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otro, deja una gran parte de la poblacin en las diversas provincias y regionesdel pas sin proteccin. Si bien existen

en la ley algunos criterios paradescentraliz ar, no se evidencia una poltica institucional en el INDECOPI quepromueva su

aplicacin. Esto est agotando las capacidades de resolucin delos conflictos en las instancias centralizadas, lo que est creando un

embalsecreciente de denuncias, con el consiguiente retraso en su admisin a trmite y laprdida de credibilidad y

confianza en el sistema.En el Per, adems del INDECOPI y de los Tribunales de los reguladores(OSI PTEL, OSINERG,

OSITRAN y SUNASS) son los Ministerios de Transporte,Salud , Educacin, etc., los que establecen reglas y normas

sectoriales querequieren a las empresas acerca de la seguridad y eficacia de los productos yservicios en cada sector. La

actuacin de estos organismos es sin embargo muydbil y limitada. Adems, no existe ninguna institucin que se encargue

deplanificar, elaborar y coordinar una poltica nacional de proteccin al consumidor en donde participen las principales instituciones

estatales (a nivel central,regional y local) as como las asociaciones de consumidores, el sector privado,el mundo acadmico y la

sociedad civil. Se necesita un sistema nacional deproteccin al consumidor con objetivos estratgicos claros que formen una

visinde conjunto capaz de promover una cultura de consumo responsable tanto delos consumidores como de los

proveedores y que pueda hacer un trabajocoherente y consistente con todos los actores e instituciones en pro de ladefensa de los

consumidores, el mercado y la inversin.El marco legal no favorece la asociatividad y sostenibilidad de las asociacionesde

consumidores, en tanto no establece mecanismos que les permita contar conrecursos que ayuden a su funcionamiento

y est pendiente una reformanormativ a que permita que la sociedad civil se involucre en el ejercicio de susderechos

como consumidor.
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En relacin a las polticas de prevencin y de promocin se ha avanzado muypoco. Una

poltica de prevencin, implica contar con laboratorios suficientes y adisposicin de las entidades encargadas de fiscalizar y

monitorear el mercado,as como un sistema de acreditacin que permita distinguir a aquellosproveed ores que adoptan estndares y

normas tcnicas de carcter voluntarioque garantizan la seguridad y confiabilidad en los productos y servicios

queofrecen en el mercado.
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NOTAS A PIE DE PGINA


i

Sentencia del Tribunal Constitucional 3315-2004-AA/TC.


ii

Sentencia del Tribunal Constitucional 1238-2004-AA/TC


iii

Decreto Legislativo No 1045 del 26 de junio del 2008


iv

Para revisar los derechos del consumidor en la

legislacin europea, ver: Directorado Generalde Comunicaciones, Sus Derechos como Consumidor: Cmo la Unin Europea Protege susIntereses Comisin Europea, Febrero, 2007.
v

Cada unidad impositiva tributaria equivale aproximadamente a US 1,000 dlares.


vi

Los contratos de adhesin y las clusulas generales de contratacin son los mas denunciadosen la

CPC en el Per, debido a su difcil comprensin dado lo tcnico de la materia y laregulacin especfica del sector, principalmente en seguros, servicios pblicos y

serviciosfinancieros, entre otros.


vii

vii

DL 1075 que modifica la Decisin Andina 486; DL 1076 que modifica el DL 822 Ley de Derechos deAutor; DL 1092 que aprueba medidas en frontera para derechos de autor y de marcas; Ley 29316 que ensus artculos 1, 2, 3, 4, 10,

11 y 12 modifica disposiciones para implementar el TLC Per-USA.

BIBLIOGRAFI A
a) Libros y artculos de revistas

Bernitz, Ulf (1984)

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Consumer Policy, Vol. 13, No.3, pp. 299309.Comisin Europea Direccin General de Comunicacin (2007),

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b) Legislacin de proteccin al consumidor

TUO del Decreto Legislativo 716, Ley de Proteccin del Consumidor, 1991.Ley 27311,

Ley de Fortalecimiento del Sistema de Proteccin del Consumidor,200 0.Ley 27917 que modifica Art 42, 2003.Ley 28587, Ley de

Proteccin al Consumidor de Servicios Financieros, 2005Decreto Supremo No 039, Texto nico Ordenado de la Ley de

Proteccin delConsumidor, 2000.Decreto Legislativo 1045 Ley Complementaria del Sistema de Proteccin

alConsumidor, 2008.
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Sobre los autoresSantiago Roca Tavella Profesor Principal, Escuela de

Administracin de Negocios para Graduados,Univ ersidad ESAN, Lima, Per. Past Presidente de la autoridad de proteccin

alConsumidor en el Per, INDECOPI (mayo 2004 a agosto 2006). Miembro delTribunal encargado de dictaminar los

casos de proteccin al consumidor ensegunda instancia administrativa (mayo 2002 a mayo 2004). Ha sido

Senior Economi c Advisor, en temas de competencia y consumidor de la Conferencia delas Naciones Unidas para el Comercio y el

Desarrollo, UNCTAD, Ginebra (2008);Profesor Visitante, Arizona State University (2000-2001); Profesor

Visitante,Pennsy lvania State University (1985- 1987); y Lecturer en el Institute of SocialStudies (1982), The Hague The

Netherlands. Es Master y Ph.D. en EconomaUniver sidad de Cornell, USA y Bachiller en Economa de la PontificiaUniver

sidad Catlica del Per.Correo Electrnico:sroc a@esan.edu.pe Eva Cspedes Correa Consultora IFC Corporacin Financiera

Internacional, Grupo Banco Mundial. Hasido Secretaria Tcnica de la Comisin de Proteccin al Consumidor (2005-2008) del

INDECOPI. Magster en Administracin de la Universidad ESAN eIngeniera Industrial, Universidad de

Lima.Correo Electrnico: evacespedes@ho tmail.com


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