Traducido del alemn por Matias Dewey para Mirada La locura de la privatizacin lleg a su fin. No el mercado, sino la poltica la responsable del bien comn: un dilogo con el filsofo Jrgen Habermas sobre la necesidad de un orden mundial internacional. Die Zeit: Seor Habermas, el sistema financiero internacional ha co- lapsado y amenaza una crisis econmica mundial. Qu es lo que ms lo intranquiliza? Jrgen Habermas: Lo que ms me intranquiliza es la injusticia so- cial que pone el grito en el cielo, que consiste en que los grupos sociales ms vulnerables son los ms afectados por la socializacin de los costos del fracaso del sistema. Ahora, la masa de todos aquellos que de todos modos no pertenecen al grupo de ganadores de la globalizacin sern los que costearn nuevamente las consecuencias de las fallas funciona- les y previsibles del sistema financiero. Y no como el accionista en va- lores de dinero, sino en la dura divisa de su existencia cotidiana. Tam- bin a escala global se cumple este penoso destino en los pases econ- micamente ms dbiles. Esto es un escndalo poltico. Creo que sealar con el dedo a chivos expiatorios es una hipocresa. Los especuladores se comportaron consecuentemente en el marco de las leyes segn la reco- nocida lgica de la maximizacin de ganancias. La poltica resulta rid- cula cuando ella moraliza en lugar de apoyarse en la coaccin del dere- cho de las legislaciones. Es ella y no el capitalismo la responsable de una orientacin hacia el bien comn. Zeit: Usted acaba de pronunciar clases magistrales en la universidad Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 9 de Yale. Cules fueron para usted las imgenes ms impresionantes de esta crisis? Habermas: En las pantallas vibraba la melancola hopperiana de un espiral sin fin de hileras de casitas en Florida y en otros lugares con el cartel Foreclosure en el jardn. A continuacin los mnibus con com- pradores curiosos provenientes de Europa y los ricos de Amrica Latina, y luego el agente inmobiliario que les mostraba los estantes de pared destrozados por la bronca y la desesperacin. Luego de mi regreso me ha sorprendido como se diferencia la atmsfera exasperante en los Es- tados Unidos del impasible businnes as usual de estas tierras. All se unan los grandes y reales miedos con la vibrante fase final de una cam- paa electoral de vastas consecuencias. A amplios estratos de votantes la crisis les agudiz la conciencia que tienen de sus intereses persona- les; ella forz a la gente a adoptar decisiones no necesariamente ms razonables pero s ms racionales, en todo caso si se compara con la l- tima eleccin presidencial instigada ideolgicamente por el 11 de sep- tiembre. Esta coyuntura casual le dar a los Estados Unidos, tal como lo evalo directamente antes de las elecciones, el primer presidente negro y, de ese modo, uno de los momentos histricos ms profundos en la historia de su cultura poltica. Por otra parte, la crisis tambin podra anunciar en Europa un cambio en el estado de la situacin poltica. Zeit: Qu quiere decir con eso? Habermas: Estos cambios en la marea transforman los parmetros de la discusin pblica; de este modo se desplaza el espectro de las al- ternativas que se tienen por posibles. Con la guerra de Corea el perodo del New Deal lleg a su fin, con Reagan y Thatcher y el trmino de la Guerra Fra el tiempo de los programas socialistas. Y as mismo hoy, junto al fin de la era Bush y la explosin de la ltima burbuja neolibe- ral se extingue tambin el programa de Clinton y del Nuevo Laborismo. Qu viene ahora? Espero que la agenda neoliberal no sea tomada ms como moneda verdadera sino que sea puesta a disposicin. Todo el pro- grama de esta desenfrenada sumisin del mundo de la vida bajo los im- perativos del mercado debe ser puesto en el banco de prueba. Zeit: Para los neoliberales el Estado es slo alguien subsidiario al +o - MIRADA - +o Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 10 juego del campo econmico. Debe hacerse pequeo. Ese pensamiento se encuentra ahora desacreditado? Habermas: Eso depende del desarrollo de la crisis, de la capacidad de percepcin de los partidos polticos, de los temas pblicos. En la Ale- mania impera todava una calma particular. La agenda puso en eviden- cia que los inversores disponen de un dominio desconsiderado, la estre- mecedora y creciente desigualdad social, el surgimiento de la precarie- dad, la pobreza infantil, los sueldos bajos y as se sigue asumiendo que con la ilusin privatizadora se socaven funciones esenciales del Estado, que los restos de deliberacin poltica pblica se vendan a cualquier precio a inversores financieros o que a la cultura y la educacin se la haga depender de los intereses y humores de patrocinadores atentos a las coyunturas. Zeit: Y ahora, en la crisis financiera, se vern las consecuencias de la ilusin privatizadora? Habermas: En los Estados Unidos la crisis agudiza los daos mate- riales, morales, sociales y culturales de una poltica de desestatizacin practicada por Bush desde la cima misma. La privatizacin del sistema previsional y de salud, del transporte publico, del aprovisionamiento energtico, del rgimen penitenciario, de la funciones militares de se- guridad, otro mbitos de la formacin escolar y universitaria o el entre- gar la infraestructura cultural de ciudades y comunidades al compromi- so y generosidad de financiadores privados pertenecen a un diseo de sociedad que, en cuanto a los riesgos y efectos, congenia muy mal con los fundamentos igualitarios de un Estado de derecho democrtico y social. Zeit: Las burocracias estatales no pueden administrar de un modo rentable. Habermas: Pero existen mbitos vulnerables de la vida que no debe- mos dejar expuestos a los riesgos de la especulacin de la bolsa; esto contradice el cambiar un sistema previsional a acciones. En un Estado constitucional democrtico existen bienes pblicos como la comunica- cin poltica no distorsionada que no deben reducirse a las expectativas de ganancia de inversores financieros. La demanda de informacin por parte de los ciudadanos no puede ser satisfecha a travs de la madura ++ - Luego de la bancarrota - ++ Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 11 cultura del consumo transmitida por una televisin completamente pri- vada. Zeit: Para citar un libro suyo controvertido y discutido, tenemos algo que ver con una crisis de legitimacin del capitalismo tardo? Habermas: Desde 1989/1990 no hay ningn rompimiento ms pro- veniente del universo del capitalismo; se puede tratar de una civiliza- cin o domesticacin de la dinmica capitalista interna. Ya durante el periodo posterior a la guerra, la Unin Sovitica no representaba nin- guna alternativa para la mayora de la gente de izquierda de Europa oc- cidental. Por eso en el ao 1973 habl de problemas de legitimacin en el capitalismo. Y siguen estando, segn el contexto nacional ms o menos urgente, a la orden del da. Un sntoma son las exigencias de li- mitacin de los sueldos de los gerentes o de eliminacin de los golden parachutes (paracadas dorados), las indecibles compensaciones y pa- gos de gratificaciones. Zeit: Pero eso es poltica de vitrina. El ao que viene hay elecciones. Habermas: De acuerdo, se trata naturalmente de una poltica simb- lica y se presta para distraer respecto del fracaso de los polticos y sus asesores econmicos. Ellos tenan conocimiento desde hace mucho tiempo de la necesidad de regular los mercados financieros. Acabo de releer el claro artculo de Helmut Schmidt Beaufsichtigt die neuen Grospekulanten! [Vigilar a los grandes especuladores!] de febrero de 2007. Todos lo saban. Pero en Estados Unidos y Gran Bretaa las elites polticas consideraron provechosa la especulacin incontenida en tanto todo siguiera bien. Y en el continente europeo hubo un sometimiento al consenso de Washington. Aqu tambin existi una gran coalicin de obedientes que el Sr. Rumsfeld no necesit ganarse. Zeit: El consenso de Washington fue el ideario econmico ms co- nocido y de mala fama del FMI y del Banco Mundial del ao 1990. Con l debi ser reformada primero Amrica Latina y luego la otra mitad del mundo. El mensaje principal rez: Trickle down [derrame]. Dejen que los ricos se hagan ricos, luego la riqueza se filtrar hacia los pobres. Habermas: Desde hace muchos aos se acumulan las pruebas emp- ricas de que ese pronstico es falso. Los efectos del aumento del bienes- tar se distribuyen a nivel nacional y mundial tan asimtricamente que + - MIRADA - + Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 12 + - Luego de la bancarrota - + las zonas de pobreza ganaron terreno frente a los ojos de todos noso- tros. Zeit: Para enfrentarnos un poco con el pasado: porqu la riqueza est desigualmente distribuida?, el fin de la amenaza comunista ha desinhibido al capitalismo occidental? Habermas: Con el capitalismo controlado a travs polticas econ- micas keynesianas enmarcadas en el estado nacin, ese que depar a los pases de la OECD [Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico] una riqueza sin igual si se lo mira en perspectiva histrica, se estaba ya prematuramente frente al final - luego del abandono del sistema al tipo de cambio fijo y de la crisis del petrleo. La doctrina econmica de la escuela de Chicago se transform bajo las administra- ciones de Reagan y Thatcher en violencia prctica. Esto continu bajo Clinton y el nuevo laborismo, pero tambin durante el periodo en que fue ministro nuestro joven hroe Gordon Brown. Por cierto, la cada de la Unin Sovitica desencaden en occidente un triunfalismo fatal. El sentimiento de haber tenido, mundial e histricamente, la razn ejerci un efecto muy tentador. En este caso, una doctrina econmica y polti- ca se erigi en una cosmovisin que penetr en todos los mbitos de la vida. Zeit: El neoliberalismo es una forma de vida. Todos los ciudadanos deben convertirse en empresarios y clientes? Habermas: Y en competidores. Al ms fuerte, que se impone en la libertad de la sociedad de la competencia, se le puede imputar ese xito como una ganancia personal. Es de una enorme comicidad cmo los gerentes de la economa -y no slo ellos- se dejan atrapar por las ha- bladuras de la elite en nuestras ruedas de conversacin; con toda serie- dad se presentan como ejemplos y mentalmente dejan al resto de la so- ciedad tras de s. Como si no pudieran ms diferenciar entre elites fun- cionales y elites puntillosamente estamentales. Por favor, qu debera ser ejemplar en el carcter de gente en posiciones dirigenciales? Una seal de alarma adicional fue la doctrina Bush del otoo de 2002 que prepar la invasin a Irak. El potencial de tipo socialdarwinista del fun- damentalismo de mercado se desarroll desde ese momento no slo en la poltica social sino tambin en la poltica exterior. Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 13 Zeit: Pero no fue solamente Bush. A su lado se encontraba una sor- prendente tropa de intelectuales influyentes. Habermas: Y muchos no aprendieron nada. Para adelantados como Robert Kagan, luego del desastre de Irak, se acentu todava ms clara- mente el pensamiento segn las categoras schmittianas del lobo. Hoy l se refiere al salto regresivo de la poltica mundial que deriv en un forcejeo con armas atmicas y por eso altamente explosivo, comentan- do con la frase: el mundo volvi a ser normal. Zeit: Pero volvamos una vez ms al pasado: qu fue lo que se des- cuid luego de 1989?, el capital se ha vuelto simplemente demasiado poderoso frente a la poltica? Habermas: Para mi, con el correr de los aos noventa lleg a ser cla- ro que las capacidades de accin poltica de los mercados en el plano supranacional deban regenerarse. George Bush, el padre, hablaba pro- gramticamente de un nuevo orden mundial y pareci querer tomar en consideracin a las Naciones Unidas, por mucho tiempo bloqueadas - y vilipendiadas! Y a eso le sigui un aumento brusco de las interven- ciones humanitarias acodadas en el consejo de seguridad. A la preten- dida globalizacin econmica le debera haber seguido una coordina- cin poltica internacional y una juridificacin de las relaciones inter- nacionales, pero las primeras formulaciones ambivalentes quedaron es- tancadas con Clinton. Y justamente de este dficit venimos a tomar consciencia ahora. Desde los comienzos de la modernidad, el mercado y la poltica deben equilibrarse constantemente de manera que los lazos solidarios entre los miembros de una comunidad poltica no se desga- rren. Siempre existe una tensin entre el capitalismo y la democracia existe porque el mercado y la poltica se basan en principios opuestos. Luego del ltimo envin globalizante, el flujo de decisiones electivas descentralizadas y convertidas en redes complejas exige reglamenta- ciones que, por otra parte, no pueden existir sin una correspondiente extensin de procedimientos polticos de generalizacin de intereses. Zeit: El mercado disuelve la sociedad y el Estado social se encarga de suturarla nuevamente? Habermas: El Estado social es un logro tardo y, como vemos, frgil. La expansin de los mercados y las redes de comunicacin tuvieron +( - MIRADA - +( Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 14 siempre una fuerza disolvente pero para el ciudadano ella es tambin y al mismo tiempo, individualizante y liberadora. Pero sobre esto tiene lugar siempre una reorganizacin de las antiguas relaciones solidarias en un marco institucional ampliado. Este proceso comenz en la mo- dernidad temprana cuando, en los nuevos Estados territoriales, los esta- mentos dominantes de la edad media tarda fueron progresivamente parlamentarizados, por ejemplo Inglaterra, o mediatizados a travs de monarcas absolutistas, por ejemplo Francia. El proceso continu su cur- so en el transcurso de las revoluciones constitucionales del siglo XVIII y del XIX y de las legislaciones del Estado social del siglo XX. Esa do- mesticacin del Leviatn y de los antagonismos de clase no fue algo f- cil. Pero por esas mismas razones funcionales, la lograda constitucio- nalizacin del Estado y la sociedad seala hoy en da que, luego del otro impulso de la globalizacin econmica, se va en direccin a una constitucionalizacin del derecho popular y de la maltrecha sociedad mundial. Zeit: Qu rol juega Europa en este escenario optimista? Habermas: Uno diferente al que desempe concretamente durante la crisis. No entiendo muy bien porqu se elogia el manejo de la crisis llevado a cabo por la Unin Europea. Gordon Brown pudo mover, con su memorable decisin, al ministro de finanzas norteamericano para que se de un cambio en la interpretacin del trabajoso bailout acordado, y esto porque l busc, a travs del presidente francs y contra la resis- tencia inicial de Merkel y Steinbrck, a los jugadores ms importantes de la eurozona. Tan slo hay que observar detenidamente ese proceso de negociaciones y los resultados correspondientes. Fueron sin embargo los tres Estados nacionales ms poderosos de la UE los que acordaron como actores soberanos el coordinar respectivamente medidas diferentes pero comnmente orientadas. A pesar de la presencia de los seores Junker y Barroso, la realizacin de ese acuerdo internacional de estilo clsico tu- vo poco que ver con una voluntad poltica conjunta de la Unin Euro- pea. El New York Times registr tambin la incapacidad europea para una poltica econmica conjunta con cierta sorna. Zeit: Y a que atribuye usted esa incapacidad? Habermas: El transcurso posterior de la crisis hace patente el fraca- + - Luego de la bancarrota - + Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 15 +6 - MIRADA - +6 so de la construccin europea: cada pas reacciona con sus propias me- didas de poltica econmica. Porque las competencias en la unin, di- cho de un modo simplificado, estn distribuidas de tal modo que Bruse- las y el Tribunal Supremo Europeo hacen prevalecer libertades econ- micas, mientras los costos externos que surgen a partir de ello repercu- ten sobre los pases miembros, hoy no hay ninguna formacin conjun- ta de voluntades. Los Estados miembros ms importantes ya estn has- tiados respecto a la discusin sobre los fundamentos, cunto se quiere para el Estado y cunto para el mercado. Y entonces, cada pas pone en prctica su propia poltica exterior y al frente va la Repblica Federal. La repblica berlinesa (en el original Berliner Republik. Aqu se alude al gobierno alemn que tiene sede en la capital, Berln [N.del T.]), con su delicada diplomacia, olvida la doctrina que la antigua Repblica Fe- deral extrajo de la historia. El gobierno se inclina con agrado en el cam- po de accin de su poltica exterior ampliada desde 1989/90 y reincide en el conocido esquema de los juegos de poder entre Estados que, sin embargo, desde hace tiempo estn reducidos al formato de principados con reyezuelos. Zeit: Y que deben hacer esos reyezuelos? Habermas: Usted me pregunta por mi lista de deseos? Puesto que yo sostengo que la integracin gradual, segn como estn las cosas, es el nico camino para una Unin Europea como capacidad de accin, aparece la propuesta de Sarkozy relativa a un gobierno econmico de la eurozona como un punto de enlace. Esto no significa que haya que pres- tarse a los supuestos que estn detrs o a las intenciones proteccionis- tas de su iniciador. Los procedimientos y los resultados polticos son dos cosas diferentes. A la cooperacin estrecha en un espacio poltico y econmico le debera seguir otra en materia de poltica exterior. Y ambas ya no podran pactarse ms sin tener en cuenta a la poblacin. Zeit: Eso no lo apoya ni siquiera el SPD [Partido Socialdemcrata Alemn]. Habermas: La direccin del SPD le deja pensar en esa sentido a Jr- gen Rttgers, el lder de los trabajadores en el Rin y el Ruhr de la De- mocracia Cristiana. En toda Europa los partidos socialdemcratas estn con la espalda contra la pared porque en reducidas intervenciones de- Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 16 ben poner en prctica juegos de suma cero. Por qu no se valen de la oportunidad de romper las jaulas del estado nacin y se abren a los es- pacios de accin a nivel europeo? Tambin frente a una competencia regresiva de la izquierda podran sacar ventajas. A pesar de lo que hoy puede significar izquierda o derecha, slo en forma conjunta los pases europeos pueden conseguir peso poltico mundial, un peso que les conceda un razonable poder de influencia sobre la agenda de la eco- noma mundial. De lo contrario se ponen en manos [los pases de la Unin Europea] como caniches del to Sam frente a una situacin mun- dial tanto catica como peligrosa. Zeit: La palabra to Sam. Usted debi haberse desilusionado profun- damente de los Estados Unidos. Para usted los Estados Unidos fueron el caballo de tiro del nuevo orden mundial. Habermas: Qu otro remedio nos queda que estar arriba de ese ca- ballo? Los Estados Unidos salen debilitados de esta doble crisis. Pero ellos quedan por el momento como el super-poder liberal y se encuen- tran en condiciones de rever desde sus fundamentos ese autoentendi- miento neoconservador de bienechor mundial paternalista. La exporta- cin de la propia forma de vida desciende del falso universalismo cen- tralista de los antiguos reinos. Frente a esto, la modernidad se alimenta del universalismo descentralizado del respeto igualitario hacia todos. Esta en los intereses de los Estados Unidos no slo ceder su postura con- traproducente frente a las Naciones Unidas, sino tambin situarse a la cabeza del movimiento de reforma. Observado histricamente, la con- juncin de cuatro factores -super-poder, la ms antigua democracia de la tierra, la entrada en funciones -como yo espero- de un presidente li- beral y visionario, as como la cultura poltica- una increble constela- cin. Estados Unidos est hoy en da profundamente desconcertado por el fracaso de su aventura unilateral, por la autodestruccin del neolibe- ralismo y por el abuso de su autoconciencia excepcionalista. Porqu esa nacin, como suele suceder, no debera nuevamente reanimarse e intentar integrar a tiempo en un orden internacional, que no tiene ne- cesidad de ningn super-poder, a los grandes poderes en competencia - poderes mundiales del maana?, porqu un presidente, que sale de una eleccin del destino, no debera encontrar internamente un margen +; - Luego de la bancarrota - +; Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 17 de accin mnimo o al menos querer aprovechar razonablemente esa posibilidad en poltica exterior, esa posibilidad de la razn? Zeit: Los as llamados realistas soltaran una silenciosa risa. Habermas: Yo s que hay mucho que juega en contra. El nuevo pre- sidente norteamericano debera imponerse en su propio partido frente a las elites dependientes de Wall Street; debera abstenerse de los eviden- tes reflejos de un nuevo proteccionismo. Y los Estados Unidos necesita- ran, para un desplazamiento de ese tipo, el amigable estmulo de un fiel y consciente compaero de alianza. Un occidente, bipolar en un sentido creativo, puede slo ser posible si la Unin Europea aprende a expresarse hacia el exterior con una voz y a aprovechar el capital de confianza internacional acumulado para actuar perspicazmente. El si, pero es evidente. En tiempos de crisis se necesita quizs una perspecti- va algo ms amplia que el consejo del Mainstream y lo pequeo de la indiferencia. La entrevista fue realizada por Thomas Assheuer. La presente entrevista fue publicada en Alemania por la publicacin semanal Die Zeit el 6 de noviembre de 2008. Los derechos de traduc- cin y publicacin fueron amablemente cedidos por Jrgen Habermas, Thomas Assheuer y Die Zeit para Mirada. Investigacin en Ciencias Sociales. +8 - MIRADA - +8 Miriada2/new 1/12/08 10:49 Pgina 18
Introducción al derecho internacional privado: Tomo III: Conflictos de jurisdicciones, arbitraje internacional y sujetos de las relaciones privadas internacionales