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La Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar
LA
ADHESION DEL ECUADOR

MITOS Y VERDADES
Gonzalo Salvador Holgun
La Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar
LA
ADHESION DEL ECUADOR

MITOS Y VERDADES
Gonzalo Salvador Holgun
Autor: Gonzalo Salvador Holgun Portada, diseo y diagramacin: Israel Mrquez Fecha de Edicin: Enero 2011.
Imprenta del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
Se permite la reproduccin total o parcial de esta publicacin siempre que se cite la fuente Las opiniones vertidas en este trabajo comprometen exclusivamente a su autor y las expresiones y contenidos del texto en cuestin no represntan criterios, posiciones ni politicas de la Cancillera y del Gobierno Ecuatoriano.
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LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
Agradezco a las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, a mis colegas del Servicio Exterior y, muy especialmente, al Doctor Luis Valencia Rodriguez por su permanente apoyo y colaboracin para la culminacin de este trabajo.
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LA ADHESION DEL ECUADOR: MITOS Y VERDADES
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CONTENIDO
Prlogo Introduccin Captulo I Antecedentes Captulo II Los Espacios Martimos en la Convencin El mar territorial Las aguas interiores La zona contigua La zona econmica exclusiva La plataforma continental La alta mar La Zona o Zona Internacional de los Fondos Marinos Captulo III Regmenes Jurdicos establecidos en la Convencin Lneas de base El derecho de paso inocente Estrechos utilizados para la navegacin internacional Islas Islas artificiales, instalaciones y estructuras Estados archipielgicos La investigacin cientfica marina La proteccin del medio ambiente Aplicacin de las leyes y reglamentos del Estado ribereo Desarrollo y transmisin de tecnologa marina Derechos de los Estados sin litoral y en situacin geogrfica desventajosa Solucin de controversias Captulo IV rganos establecidos en virtud de la Convencin La Comisin de Lmites de la Plataforma Continental La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos El Tribunal Internacional del Derecho del Mar 7 10
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Captulo V Los Mitos y las Verdades La Convencin del Derecho del Mar limita los derechos de soberana del Ecuador sobre los recursos naturales del mar
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La Convencin del Derecho del Mar es una imposicin de los pases poderosos sobre los ms dbiles La adhesin del Ecuador a la Convencin del Derecho del Mar es anticonstitucional El Ecuador con su adhesin a la Convencin perder territorio martimo El Ecuador con su adhesin a la Convencin renunciar a su lmite martimo con el Per El Ecuador no podra trazar una zona de 200 millas alrededor del Archipilago de Galpagos con su adhesin a la Convencin del Derecho del Mar Con la adhesin a la Convencin se perjudicarn todos los esfuerzos de conservacin del Archipilago de Galpagos El Ecuador no debe adherir a la Convencin del Derecho del Mar por cuanto los Estados Unidos y otros pases no lo han hecho Con la adhesin del Ecuador a la Convencin, otros pases podrn pescar libremente en aguas ecuatorianas El Ecuador no tiene nada que ganar con su adhesin a la Convencin del Derecho del Mar El Ecuador al adherirse a la Convencin se someter a arbitrajes obligatorios ante el Tribunal del Mar, que la Constitucin los prohbe El Ecuador no podr proteger su atn y otras especies transzonales y altamente migratorias con su adhesin a la Convencin Captulo VI Ventajas para el Ecuador con su adhesin a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Anexos I. Cuadro de los pases miembros de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. II. Cuadro de los pases miembros del Acuerdo para la Implementacin de la Parte XI de la Convencin del Derecho del Mar. III. Cuadro de los pases miembros del Acuerdo relativo a la Conservacin y Ordenacin de Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios. IV. Decreto No. 450, de 2 de agosto de 2010 V. Mapas de los Lmites Martimos del Ecuador con Colombia y Costa Rica. VI Mapas de Estados con Archipilagos. VII Cuadro de pases que han trazado lneas de base recta. VIII.Mapas de pases con lneas de base recta. Bibliografa
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Prlogo
Gonzalo Salvador Holgun, Embajador de Carrera del Servicio Exterior, nos entrega un importante trabajo respecto de la adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Se trata de una obra que, sin duda, despertar el inters de los ecuatorianos no solo por las doctrinas de derecho internacional que expone con claridad y precisin, sino tambin por el desarrollo de las conclusiones a las que llega para demostrar con sobradas razones la conveniencia de que el Ecuador adhiera a dicho instrumento internacional que se ha transformado en el derecho vigente al convertirse en la nica Constitucin de los Ocanos. Son actualmente 161 Estados que han aceptado la Convencin, lo que significa una mayora del 85% de los miembros de las Naciones Unidas, y son solamente seis Estados del Continente americano, entre ellos el Ecuador, que an no adoptan esa decisin tan esencial para la proteccin y defensa de sus tradicionales derechos de soberana y jurisdiccin en su mar de 200 millas. Nos ofrece una brillante sntesis de los antecedentes que se desarrollaron en una sucesin de certmenes internacionales con el objeto de llegar a normas internacionales que, partiendo de la extensin del mar territorial, regulasen otros aspectos de los espacios martimos. Varios fueron esos intentos que no llegaron a concretarse, hasta que finalmente ese ambicioso proyecto qued debidamente estructurado, luego de un largo y difcil proceso de negociacin en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en la que el Ecuador, en defensa de sus derechos consagrados desde 1952 en la Declaracin de Santiago, tuvo un destacado papel para consolidar y fortalecer esas conquistas. La Convencin sobre el Derecho del Mar, aprobada en 1982 y que entr en vigencia en 1994, es un instrumento integrado por 320 artculos y 9 anexos, y regula todos los aspectos relacionados con los mares y ocanos. Muchas de sus disposiciones expresan aspectos tcnicos y cientficos, lo cual no ha sido obstculo para que Gonzalo Salvador nos ofrezca una visin fcilmente accesible sobre los distintos espacios martimos que reglamentan la Convencin, as como respecto de los regmenes que establece para regular el adecuado aprovechamiento de esos espacios. Dedica un captulo del libro para describir los rganos que ha creado la Convencin, encargados de diversas tareas, de acuerdo con las funciones asignadas a cada uno de ello. De esta manera, se ha logrado ofrecer, en apretada sntesis, una visin global de lo que contienen las principales disposiciones de la Convencin y de cmo funcionan sus rganos, y todo ello se halla ilustrado con mapas o diagramas que ayudan a la mejor comprensin del texto. El captulo V contiene un acertado anlisis sobre el contenido y el alcance de la Convencin, en relacin con los mitos que han circulado y siguen circulando sobre la inconveniencia de que el Ecuador adhiera a la Convencin, mitos que se han creado por el escaso o nulo conocimiento de la Convencin, es decir por ignorancia. Este estudio comienza reafirmando los derechos de soberana y jurisdiccin que el Ecuador, junto con Chile y Per, proclam en 1952 mediante la Declaracin de Zona Martima. Recuerda cmo el Ecuador defendi ardientemente estos derechos especialmente durante la llamada guerra del atn cuando tuvo que enfrentar a la depredacin de sus recursos pesqueros por parte de poderosas flotas extranjeras, e igualmente recuerda la convocacin que hizo el Ecuador de la XIV Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, en virtud de cuya resolucin se frenaron las medidas que se haban iniciado en contra de los derechos ecuatorianos en las 200 millas. Y,
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entre los aspectos que destaca Salvador Holgun, se halla tambin la vigorosa accin emprendida durante las negociaciones de la Convencin por el Grupo Territorialista, creado y coordinado por el Ecuador y que contribuy decisivamente a fortalecer los derechos de los Estados ribereos en sus mares adyacentes. Son doce los mitos que se analiza con detalle y que los refuta con el anlisis verdadero y desapasionado de las disposiciones de la Convencin y con la experiencia obtenida a raz de la aplicacin de esas normas por otros pases, muchos de ellos con sistemas jurdicos similares al ecuatoriano. Nada ms alejada a la verdad que la alegacin de que la Convencin es una imposicin de los pases poderosos sobre los dbiles, cuando se recuerda que la mayora de Estados que estuvieron representados en las negociaciones fueron pases en desarrollo, muchos de ellos que hacia poco tiempo haban salido de la opresin colonial, pues la Convencin recoge los intereses de todos los pases, en especial de los pases en desarrollo. El mito de que la adhesin a la Convencin sera anticonstitucional queda destruido al recordar que el Tribunal Constitucional se pronunci en forma unnime, mediante resolucin de 2 de junio de 2003, en el sentido de que la Convencin no contrariaba norma alguna de la Constitucin entonces vigente que, en los aspectos que interesan, no es distinta de la Constitucin actualmente en vigor, a lo que se aaden otros pronunciamientos de la misma ndole de comisiones de la Funcin Legislativa, as como importantes declaraciones de otros pases, muchos de ellos que, junto al Ecuador, lucharon por el fortalecimiento de los derechos de soberana y jurisdiccin en los mares adyacentes. Asimismo, el mito de que, con la adhesin a la Convencin, el Ecuador perdera territorio martimo es rebatido si se tiene en cuenta que, por el contrario, el Ecuador ampliara su dominio martimo al extender su plataforma continental en aplicacin de disposiciones de la Convencin. Con abundancia de material jurdico, Gonzalo Salvador estudia la crtica de que el Ecuador, como efecto de su adhesin a la Convencin, renunciara a su lmite martimo con Per. Puntualiza con toda claridad los alcances de la Declaracin de Santiago y del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, as como los distintos pronunciamientos oficiales del Per en relacin con el lmite martimo, incluso las ltimas declaraciones de este pas sobre el alcance de la indicada Declaracin y del mencionado Convenio, y enfoca el anlisis sobre las pertinentes disposiciones de la Convencin para concluir que, con la adhesin, el Ecuador reafirmara y fortalecera la actual delimitacin de sus espacios martimos. Es asimismo elocuente la refutacin a la alegacin de que el Ecuador no podra trazar una zona de 200 millas alrededor del Archipilago de Galpagos. Lo fundamental en este caso, como es la vigencia del Decreto de 1971 por el que el Ecuador estableci el trazado de lneas de base rectas tanto en la parte continental de su territorio como en el Archipilago, normas que se mantendran. Amplio es igualmente el estudio que hace Salvador sobre las medidas que actualmente se aplican en el Archipilago para proteger sus ricos ecosistemas, pues el Ecuador tiene reconocidos derechos sobre los recursos vivos de la zona econmica exclusiva alrededor de las islas, as como facultades jurisdiccionales para dictar normas y reglamentos tendientes a la proteccin del medio marino, por lo cual existe plena compatibilidad de esas medidas con las disposiciones de la Convencin. Entre los mitos que frecuentemente se repiten se halla el de que, con la adhesin, otros pases podrn pescar libremente en aguas ecuatorianas. Salvador puntualiza las distintas disposiciones de la Convencin, que reconocen ampliamente los derechos que tiene el Estado ribereo para la conservacin, preservacin y explotacin de los recursos vivos de su zona econmica exclusiva, y slo
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cuando exista un excedente de la explotacin de esos recursos, el Estado ribereo podr dar acceso a esos recursos a nacionales de otros Estados, y siempre de acuerdo con las regulaciones y normas que dicte para el efecto. Al rebatir la crtica que se ha hecho en el sentido de que el Ecuador nada tiene que ganar con la adhesin, Salvador nos entrega un importante estudio sobre el alcance de las disposiciones de la Convencin, y seala que muchas de ellas han adquirido la categora de normas de jus cogens, es decir de aquellas que solo pueden ser modificadas por una norma ulterior de derecho internacional que tenga el mismo carcter. De ello se desprende que algunas disposiciones de la Convencin son normas imperativas de derecho internacional, otras lo son de derecho consuetudinario, mientras que otras han nacido solo con la Convencin. Este anlisis lleva a la conclusin de que es necesaria la adhesin para defender los derechos e intereses ecuatorianos en sus mares adyacentes, pues de lo contrario el Ecuador estara obligado a cumplir las disposiciones de la Convencin, pero no podra obtener ninguno de los mltiples beneficios que ella ofrece. Con toda lgica y con slidos fundamentos jurdicos, Salvador seala en el captulo VI las indudables ventajas que tendra el Ecuador con su adhesin a la Convencin, ventajas que saltan a la vista porque permitirn que el Ecuador se incorpore a un sistema jurdico universal para el uso pacfico de los mares y ocanos, con lo cual el Ecuador podr ejercer sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre los espacios martimos y los recursos naturales al amparo de un rgimen aceptado por la comunidad de naciones. La lectura de este valioso libro viene, pues, a enriquecer los pronunciamientos que de distintos ngulos se hacen a favor de que el Ecuador adhiera a dicho fundamental instrumento internacional. Luis Valencia Rodrguez
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Introduccin
La Comunidad Internacional est organizada bajo un conjunto de principios y normas de derecho internacional que tienen como fin ltimo la convivencia armnica y pacfica de los pueblos y los Estados, y su progreso econmico y social. El camino recorrido en el proceso de formacin y aceptacin universal de los principios y normas del derecho internacional ha sido largo y complejo, no exento de conflictos, guerras y sufrimientos para la humanidad. En los albores del siglo XXI la humanidad atraviesa por una etapa nunca antes alcanzada en cuanto al reconocimiento del valor y dignidad de la persona humana. A su vez, el desarrollo tecnolgico ha transformado los patrones del diario vivir; pero lastimosamente, no hemos sido capaces de remediar la grave situacin de injusticia y pobreza en la que se debaten varios millones de seres humanos, ni superar los conflictos internos y regionales, provocados por radicalismos, intolerancias absurdas, ausencia de democracia y libertades, que constituyen una amenaza permanente para la paz. En este trnsito desigual de progreso y en afn de explotar en forma desmedida los recursos que nos brinda la naturaleza, estamos sembrando las semillas de nuestra propia destruccin, con graves secuelas como la extincin de varias especies y el calentamiento global del planeta, fenmeno este ltimo que ya est causando catstrofes naturales, que se repiten con mayor frecuencia e intensidad. Frente a estos hechos y amenazas, ahora, ms que nunca se hace necesaria la cooperacin internacional, la interdependencia e integracin entre los pueblos y Estados para aunar esfuerzos a fin de que los beneficios del progreso alcancen a toda la humanidad, sean sostenibles y no provoquen un dao irremediable a la naturaleza. Los ocanos, que cubren las tres cuartas partes del planeta, son un universo que todava no ha sido plenamente explorado y conocido por el hombre. Son asimismo una invalorable fuente de recursos alimenticios, genticos, minerales y energticos, que explotados racionalmente, podrn contribuir significativamente al adelanto de la humanidad. El Ecuador no puede estar ajeno y aislado del convivir internacional en materia tan importante como lo son las normas internacionales que regulan el uso pacfico de los ocanos, codificadas y enriquecidas en la Convencin de Naciones Unidas del Derecho del Mar, aprobada en Kingston, Jamaica, en 1982. Resulta paradjico que el Ecuador no sea parte de la Convencin del Derecho del Mar, habiendo sido un pas pionero, junto con Chile y Per, al proclamar y reivindicar en la celebre Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago, de 18 de agosto de 1952, derechos sobre un mar de doscientas millas para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos en sus respectivas zonas martimas, para asegurar as a su pueblo, las necesarias condiciones de subsistencia y procurarles los medios para su desarrollo econmico.
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La Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar recogi esta tesis y la consagr en su texto bajo la denominacin de zona econmica exclusiva, espacio martimo en el cual los pases ribereos ejercen derechos de soberana para los fines de exploracin, conservacin y administracin de los recursos y de jurisdiccin sobre la investigacin cientfica marina, la proteccin y preservacin del medio marino y otros derechos consagrados en la Convencin, con la sola limitacin de las libertades de navegacin, de sobrevuelo y del tendido de cables y tuberas submarinos para las comunicaciones, libertades que el derecho internacional reconoce de larga data a todos los Estados, como consubstanciales para el progreso de la humanidad. E incomprensible tambin resulta el hecho de que el Ecuador, como Estado, est obligado a cumplir con las disposiciones de la Convencin, por su carcter de normas universales de derecho internacional consuetudinario, pero sin acceder a los beneficios que la Convencin le brinda, por su persistencia en mantenerse aislado y no adherir a dicho instrumento internacional. La falta de un conocimiento cabal e integral de la Convencin del Derecho del Mar, la profusin de mitos que sobre su contenido han proliferado, as como un nacionalismo, por cierto, respetable, pero que carece de sustento jurdico e histrico, han sido causa y factores que han despertado polmica en el pas y que han sembrado dudas acerca de la conveniencia de que el Ecuador adhiera a la Convencin del Derecho del Mar. Este trabajo, que incorpora antecedentes histricos sobre las posiciones que el Ecuador ha mantenido en el proceso de formacin del derecho del mar, no tiene sino el propsito de despejar las dudas surgidas sobre la materia y revelar las verdaderas implicaciones y beneficios que conlleva para el pas su adhesin a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Alcanzar este objetivo, la adhesin del Ecuador a la Convencin, a no dudarlo, debe constituir una poltica de Estado, a la cual todos los ecuatorianos debemos respaldar con decisin y firmeza, pues para las nuevas generaciones el futuro se encontrar en el extenso mar con que cuenta el Ecuador.
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CAPITULO I
Antecedentes:
El derecho internacional del mar es fruto de una reciente evolucin. El primer intento de codificacin del derecho del mar se efectu en la Conferencia de La Haya de 1930, convocada por la extinguida Sociedad de Naciones, que fracas en su intento de establecer una regla universal que fijara la extensin del mar territorial. Ante el fracaso de esta Conferencia Internacional de Codificacin, la cuestin de la extensin del mar territorial qued al arbitrio de los Estados, que motivados por razones de ndole econmica, ms que de seguridad, como haba sido la tnica hasta ese momento, efectuaron una serie de reivindicaciones unilaterales sobre la extensin del mar territorial, la plataforma continental, zonas preferenciales de pesca, etc., con miras a preservar y aprovechar para beneficio de sus poblaciones los recursos pesqueros, as como los recursos contenidos en la plataforma continental, particularmente, energticos. En este perodo de evolucin del derecho del mar, es preciso sealar que en 1952 tres pases del Pacfico Sur: Chile, Ecuador y Per, formularon la Declaracin sobre Zona Martima, en Santiago de Chile, en la que proclamaron soberana y jurisdiccin exclusivas sobre un mar de doscientas millas, as como sobre el suelo y subsuelo de sus respectivas zonas martimas. En este contexto de profundo cambio, marcado por las reivindicaciones unilaterales sobre los espacios marinos, la Asamblea General de las Naciones Unidas ante la necesidad de formular reglas convencionales, que ordenen y regulen el uso y aprovechamiento de los ocanos, aprob en 1956, una resolucin por la que convoc a la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que se reuni en Ginebra en 1958, y que tuvo como marco de referencia para sus labores un trabajo preparado por la Comisin de Derecho Internacional de Naciones Unidas. Antes de la celebracin de esta Conferencia, los Gobiernos de Chile, Ecuador y Per mantuvieron una reunin de consulta en Quito, el 9 de febrero de 1958, con el objeto de unificar su accin en la Conferencia. En su informe final, los delegados destacaron que las consultas se condujeron sobre la premisa de que la Declaracin sobre Zona Martima no constituye alteracin en la determinacin de la anchura de los respectivos mares territoriales de los Estado signatarios. En trminos de la posicin comn que deban mantener los tres pases en la Conferencia, acordaron, entre otros puntos: mantener el principio de que cada Estado tiene competencia para fijar su mar territorial hasta lmites razonables atendiendo a factores geogrficos, geolgicos y biolgicos, as como a las necesidades econmicas de su poblacin y a su seguridad y defensa; buscar no slo el reconocimiento internacional del derecho preferente y no condicionado del Estado ribereo de dictar unilateralmente medidas de conservacin de una zona de mar adyacente a su mar territorial, sino tambin un derecho especial a los recursos de dicha zona, derecho en virtud del cual la explotacin por nacionales de cualquier Estado podra realizarse slo en las condiciones que establezca el Estado ribereo; y, finalmente, que, si se obtuviere el debido reconocimiento del derecho especial del
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Estado ribereo a los recursos de la zona adyacente a su mar territorial y del consiguiente derecho de explotar, reglamentar y fiscalizar la pesca en dicha zona, no habra ya inters tctico en mantener abierta la discusin respecto a la anchura del mar territorial.1 Participaron en esta Conferencia 86 Estados y se aprobaron cuatro Convenciones: a) Mar Territorial y la Zona Contigua; b) Plataforma Continental; c) Alta Mar; y d) Pesca y conservacin de recursos vivos en Alta Mar. En esta Conferencia no se lleg a un acuerdo sobre la extensin del Mar Territorial, por la enorme divergencia de posiciones que mantenan los diferentes Estados, particularmente, entre los Estados desarrollados, que propugnaban un mar territorial reducido, y los pases en desarrollo, que defendan un mar territorial ms amplio, as como derechos para el Estado ribereo sobre los recursos pesqueros, en un rea adyacente ms all del mar territorial, con fines de explotacin y conservacin. El Ecuador mantuvo en este aspecto la tesis de que, a falta de acuerdo internacional que elimine los conflictos que la accin unilateral podra acarrear, le corresponde a cada Estado sealar la extensin de su mar territorial, hasta lmites razonables, en consonancia con sus circunstancias geogrficas, geolgicas y biolgicas, as como con las necesidades econmicas de su poblacin, y su seguridad y defensa. Por otra parte, sostuvo en la Conferencia que al Estado ribereo le asiste un derecho preeminente para aprovechar, con preferencia a los dems, de los recursos del mar prximo a sus costas, y de que asimismo se halla investido de un derecho especial, inherente a su posicin geogrfica, en cuanto se refiere a la conservacin de los recursos vivos del mar.2 Ecuador no suscribi ninguna de las cuatro convenciones alcanzadas en Ginebra y la gran mayora de los pases latinoamericanos no ratificaron ninguno de estos acuerdos. Por ser de inters, se transcriben varios pronunciamientos formulados por los delegados del Ecuador a dicha Conferencia: Discurso del seor Enrique Ponce y Carbo, Delegado del Ecuador:
El Gobierno del Ecuador, juntamente con los de Chile y el Per, reivindic siete aos despus de la declaracin del Presidente Truman- derechos especiales de conservacin en una zona de 200 millas a partir de la costa.3
Discurso del seor Jos Antonio Correa, Delegado del Ecuador:

3.-Con objeto de proteger estos recursos, el Gobierno del Ecuador se uni a los de Chile y Per para establecer, por su declaracin de 1952, una poltica comn destinada a la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de tales recursos, y estableci conjuntamente un sistema para la reglamentacin y fiscalizacin de la pesca en las zonas mencionadas. La declaracin de 1952 no constituye un hecho aislado; otros pases han dictado disposiciones destinadas a proteger la utilizacin o conservacin de los recursos vivos de la alta mar.
1 Informe conjunto que someten a sus respectivos Gobiernos los delegados de Chile, Ecuador y Per, acreditados para las consultas realizadas en Quito con el objeto de uniformar su accin en la Conferencia sobre el Derecho del Mar, que se reunir en Ginebra, a partir del 24 de febrero de 1958. Quito, 9 de febrero de 1958. Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. 2 Informe a la Nacin, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, 1957-1958. 3 Discursos de los Jefes de Delegacin a la I Conferencia del Derecho del Mar de Ginebra de 1958. Volumen III. Primera Comisin (Mar Territorial y Zona Contigua). Actas Resumidas, Ginebra, 24 de febrero-27 de abril de1958.
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4.- Su delegacin buscar, por tanto, el reconocimiento internacional de un derecho especial, preferente y no condicionado, del Estado ribereo, inherente a su posicin geogrfica, de utilizar lo recursos naturales de una zona de mar adyacente a su mar territorial, y de dictar unilateralmente medidas tendientes a su conservacin, reglamentacin y fiscalizacin de su explotacin, aplicables a los nacionales de cualquier Estado que vinieren a pescar a esa zona4
Al trmino de la Conferencia y ante su fracaso, los Jefes de las delegaciones de Chile, Ecuador y Per, el 27 de abril de 1958, formularon una declaracin, en la que afirmaron:
su resolucin de aprovechar cualquier oportunidad, sea en negociaciones con otros pases, sea en futuras conferencias internacionales, a fin de que se establezca y se extienda un rgimen del mar ms justiciero, que salvaguarde de modo efectivo el reconocido derecho especial de los Estados ribereos para defender su economa y la subsistencia de sus poblaciones, y que ante la falta de un consenso internacional, lo bastante comprensivo y justo, que reconozca y equilibre razonablemente todos los derechos e intereses, dejan en plena vigencia el sistema regional del Pacfico Sur, que representa la proteccin de situaciones vitales para los pases de esa regin, mientras no se encuentren soluciones justas y humanas. 5
La Asamblea General de Naciones Unidas con el propsito de alcanzar un acuerdo respecto de la extensin del mar territorial y acerca de los lmites de las pesqueras, que no haban podido ser resueltos en 1958, decidi convocar a una segunda Conferencia del Derecho del Mar, en Ginebra, en marzo de 1960. En dicha Conferencia participaron 88 Estados, pero, como consecuencia de un dbil trabajo de preparacin, no se lleg a acuerdo alguno. En los aos siguientes, impulsados por los avances tecnolgicos, los pases desarrollados mediante el empleo de flotas pesqueras de aguas distantes acrecentaron la explotacin de los recursos pesqueros, as como la exploracin y explotacin minera y de hidrocarburos en la plataforma continental. Ante la ausencia de normas internacionales claras que regulen el uso y aprovechamiento de los mares, proliferaron las demandas unilaterales por parte de los Estados. Entre 1958 y 1985 se produjeron ms de 500 reivindicaciones relativas a espacios martimos. De stas, 212 se refirieron al mar territorial, 116 a la plataforma continental, 119 a zonas de pesca y 84 a zonas econmicas exclusivas, las mismas que provocarn un enorme impacto en el mbito geogrfico, poltico y jurdico.6 En la dcada de los sesentas, nuevamente surgirn iniciativas encaminadas a regular el uso de los ocanos. En 1967, el Representante de Malta ante las Naciones Unidas, Arvid Pardo, propuso ante la Asamblea General que el rea formada por los fondos marinos y ocenicos, ms all de los lmites de la jurisdiccin nacional y sus recursos, sean declarados patrimonio comn de la humanidad y que una autoridad internacional sea establecida para administrar este patrimonio. Por su parte, los Estados Unidos y la Unin Sovitica, en 1969, presentaron conjuntamente, un proyecto para resolver
4 Discursos de Delegados a la I Conferencia del Derecho del Mar. Documentos Oficiales, Volumen V. Tercera Comisin. (Alta Mar: Pesca, Conservacin de los recursos vivos). Actas resumidas de las sesiones y anexos. Ginebra 24 de febrero-27 de abril de 1958. 5 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. A/CONF.13/38. Documentos oficiales, Volumen II: Sesiones plenarias. Actas resumidas de las sesiones y anexos. Ginebra, 24 de febrero-27 de abril de 1958. Documento A/CONF.13/L.50. Declaracin de los Jefes de las Delegaciones de Chile, Ecuador y Per. 6 Martin Ira Glassner, The new political geography of the sea, Political Geography Quarterly, Vol. 5 No.1, 1986. Citado por Francisco Orrego Vicua, La Zona Econmica Exclusiva: Rgimen y Naturaleza Jurdica en el Derecho Internacional. Editorial Jurdica de Chile, 1991.
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algunos de los temas sobre los que no se llegaron a acuerdos en las dos Conferencias anteriores, en una nueva Conferencia sobre el derecho del mar En 1970, la Asamblea General de Naciones Unidas, luego del informe que le present el Comit Especial creado sobre los Fondos Marinos, aprob una declaracin por la cual se estableci que los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad. Estos hechos, junto con la inminente convocatoria a una Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, impulsaron a los pases latinoamericanos, que jugaran un papel protagnico en el desarrollo del derecho del mar, a renovar sus esfuerzos para llegar a una posicin comn. Para lograr tal objetivo, celebraron dos importantes reuniones en Montevideo y Lima en 1970, de las que emergern ciertos principios bsicos: 1.- El derecho del Estado ribereo a explorar, conservar y explotar los recursos naturales del mar adyacente a sus costas y del suelo y subsuelo del mismo mar, as como de la plataforma continental y su subsuelo, para promover el mximo desarrollo de sus economas y elevar los niveles de vida de sus pueblos; 2.- El derecho del Estado ribereo a establecer los lmites de su soberana o jurisdiccin martimas de acuerdo con criterios razonables, atendiendo a sus caractersticas geogrficas, geolgicas y biolgicas, y a las necesidades del racional aprovechamiento de sus recursos; 3.- El derecho del Estado ribereo a adoptar medidas de reglamentacin para los fines precitados, aplicables en las zonas de su soberana o jurisdiccin martima, sin perjuicio de la libertad de navegacin y el sobrevuelo de las naves y aeronaves de cualquier pabelln; 4.- El derecho del Estado ribereo a prevenir la contaminacin de las aguas y otros efectos peligrosos y nocivos que puedan resultar del uso, exploracin y explotacin del medio adyacente a sus costas; 5.- El derecho del Estado ribereo a autorizar, vigilar y participar en todas las actividades de investigacin cientfica que se efecten en las zonas martimas sometidas a su soberana o jurisdiccin, as como a recibir los datos obtenidos y los resultados de tales investigaciones. Por su parte, los pases del Caribe, en reunin que mantuvieron en Santo Domingo, en junio de 1972, con la participacin de quince Estados, reflejando las posiciones de otros pases latinoamericanos, reivindicaron soberana y jurisdiccin sobre un mar patrimonial, que no deba exceder de doscientas millas marinas. En 1970, mediante Resolucin 2750 (XXV), la Asamblea General de Naciones Unidas convoc a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, con el mandato de preparar una convencin nica y amplia, que comprendiera el establecimiento de un rgimen internacional equitativo-que incluya un mecanismo internacional-para la zona y los recursos de los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, de la definicin precisa de la zona y una amplia gama de cuestiones conexas, en especial las relacionadas con los regmenes de la alta mar, la plataforma continental, el mar territorial (incluidas la cuestin de su anchura y la cuestin de los estrechos internacionales) y la zona contigua, de la pesca y la conservacin de los recursos vivos de la alta mar (incluida la cuestin de los derechos preferenciales de los Estados ribereos), de la proteccin del medio marino incluida, entre otras cosas, la prevencin de la contaminacin y de la investigacin cientfica.
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En la misma resolucin, la Asamblea decidi encomendar a la Comisin sobre Fondos Marinos, ampliada, el trabajo preparatorio de la Conferencia. Ecuador form parte de dicha Comisin, en la que particip activamente presentando proyectos sobre varios temas. Entre 1971, 1972 y 1973, la Comisin celebr seis reuniones, al cabo de las cuales produjo un legado de 161 documentos, que trataban sobre 25 temas y cuestiones que deban ser discutidas en la Conferencia. La III Conferencia del Derecho del Mar inici formalmente sus labores en Caracas, en 1974, sin un proyecto de articulado como sucedi en las Conferencias de 1958 y 1960, y sus trabajos se estructuraron sobre la base de Comisiones y Grupos de Trabajo, que tuvieron como regla que la La Conferencia debe hacer todos los esfuerzos posibles, para que los acuerdos sobre los asuntos de fondo se tomen por consenso y dichos asuntos no debern someterse a votacin hasta tanto no se hayan agotado todos los esfuerzos por llegar a un consenso para alcanzar acuerdos. Esta regla fue escrupulosamente aplicada a lo largo de las negociaciones, tanto as que la nica votacin substantiva realizada durante toda la Conferencia, tuvo lugar el 30 de abril de 1982, para la adopcin del proyecto de convencin en su totalidad, si bien antes se haban realizado algunas votaciones sobre cuestiones de procedimiento. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar fue abierta a la firma de los Estados, en Montego Bay, Jamaica el 10 de diciembre de 1982, luego de ms 14 aos de negociaciones, que se iniciaron formalmente en 1973, nueve perodos de sesiones, en las que participaron alrededor de 150 pases que representaban a todas las regiones del planeta, todos los sistemas polticos y legales y tambin todos los niveles de desarrollo econmico y social.7 La Convencin entr en vigencia el 16 de noviembre de 1994, doce meses despus de que sesenta Estados la ratificaron. Codific en un solo cuerpo legal todas las reglas tradicionales sobre el uso de los ocanos al propio tiempo que introdujo nuevos conceptos legales. Estableci el marco normativo para todos los aspectos de soberana, jurisdiccin, delimitacin, utilizacin y derechos y obligaciones de los Estados en relacin con los ocanos, as como un mecanismo de solucin de controversias. Se compone de 320 artculos y nueve anexos, que tratan sobre el espacio ocenico y su utilizacin en todos sus aspectos: navegacin, sobrevuelo, exploracin y explotacin de recursos, investigacin cientfica marina, conservacin y contaminacin, pesca, transferencia de tecnologa y, trfico martimo. Dicho instrumento es, asimismo, el marco y base jurdica para la formulacin de nuevos instrumentos internacionales que se propongan desarrollar an ms los derechos y obligaciones de los Estados en su relacin con los ocanos.
7 Un anlisis detallado sobre el desarrollo de la III Conferencia del Derecho del Mar y la participacin del Ecuador puede ser encontrado en la obra del Embajador Luis Valencia Rodrguez: Ecuador y las 200 millas, Comisin Nacional del Derecho del Mar, Segunda Edicin Actualizada, Quito, Noviembre 2006.
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CAPITULO II
LOS ESPACION MARITIMOS EN LA CONVENCION
Espacios Martimos establecidos en la Convencin.

Fuente: Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador.
El mar territorial:
Es la franja de agua adyacente al territorio de un Estado, cuya anchura no puede exceder las doce millas marinas medidas desde las lneas de base. El Estado ribereo ejerce sobre esta franja soberana, con arreglo a la Convencin y otras normas de derecho internacional. Esta soberana se extiende al espacio areo, as como al lecho y al subsuelo. (Art. 3). El mar territorial est ntimamente vinculado con las funciones de defensa y de seguridad que el Estado ejerce en esta rea. El Estado ribereo goza de soberana en el mar territorial, con la sola limitacin del derecho de paso inocente de los buques extranjeros.
Las aguas interiores:

Se entiende por aguas interiores las situadas al interior de las lneas de base del mar territorial. (Art. 8.1). Las aguas interiores quedan bajo la soberana del Estado ribereo. (Art. 2.1). La convencin reconoce al Estado ribereo derechos exclusivos de soberana en sus aguas interiores martimas y no contiene ninguna regla que limite su jurisdiccin, salvo el derecho de paso de buques extranjeros cuando se ha empleado el mtodo de lneas de base recta.
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La navegacin por este espacio martimo se caracteriza por el paso hacia o desde los puertos del Estado ribereo. Un Estado no podr cerrar sus puertos sino por razones extremas y de inters pblico. Puede legislar sobre el acceso de los buques extranjeros a los puertos. Durante la estancia en puerto y la navegacin en aguas interiores, los buques se hallan sometidos a la legislacin y jurisdiccin del Estado ribereo. El trnsito de buques de guerra por las aguas interiores deber ser notificado al Estado ribereo por va diplomtica y ste autorizar por autoridad competente. Dichos buques gozan de inmunidad y estn excluidos de la competencia del Estado ribereo, salvo en el cumplimiento de las leyes territoriales sobre navegacin o reglamentaciones de carcter sanitario.
La zona contigua:
Es una franja de mar de 12 millas de ancho, que se extiende ms all del lmite exterior del mar territorial, en la cual el Estado ribereo ejerce jurisdiccin y competencia de tipo aduanero, fiscal, inmigracin y sanitario. (Art. 33). La zona contigua, medida desde las lneas de base tiene una extensin de 24 millas marinas. La zona contigua se estableci para extender la jurisdiccin del Estado con el fin de prevenir y sancionar determinadas acciones lesivas para sus intereses. En ciertos mbitos geogrficos, la zona contigua cobra gran importancia, como en los mares semicerrados o cuando hay islas sometidas a distintas soberanas, donde resulta imposible la existencia de una zona econmica exclusiva. El objetivo de la zona contigua es que el Estado ribereo pueda garantizar la seguridad de su territorio, aplicar sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin y sanitarios. El Estado tiene competencia para recaudar tributos y sancionar infracciones. Importante sealar que el Art. 303 de la Convencin considera como infraccin de las leyes y reglamentos del Estado ribereo la extraccin de objetos arqueolgicos y de origen histrico del fondo del mar en la zona contigua, sin la correspondiente autorizacin.
La zona econmica exclusiva:

La zona econmica exclusiva es una figura jurdica sui generis, quiz la ms importante incorporacin o innovacin de la Convencin. Tiene su antecedente en la Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago de 1952. Se trata de un rea de 188 millas marinas, adyacente al mar territorial, en la cual el Estado ribereo ejerce derechos de soberana para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, as como derechos de jurisdiccin con respecto al establecimiento y utilizacin de islas artificiales, investigacin cientfica marina y la proteccin y preservacin del medio marino. (Arts. 55-56).
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Su anchura no se podr extender ms all de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base. (Art. 57). Esta extensin coincide, con la extensin mnima que la Convencin atribuye a la plataforma continental del Estado ribereo. La zona econmica exclusiva fue creada para proteger los intereses de los pases ribereos, teniendo en cuenta que la mayora de los grandes cardmenes o caladeros de pesca se encuentran cerca de la costa y que esas aguas son las ms ricas en fitoplancton, alimento bsico de los peces y que aflora de las profundidades por las corrientes ocenicas que circulan en las proximidades de las costas. En la zona econmica exclusiva, todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan, con sujecin a las disposiciones pertinentes de la Convencin, de las libertades de navegacin y sobrevuelo y del tendido de cables y tuberas submarinas. (Art. 58.1). Los derechos residuales no previstos explcitamente en la Convencin- son de competencia del Estado ribereo, como una consecuencia lgica de los derechos soberanos que ejerce en la zona econmica exclusiva, y de ellos se desprende su facultad para adoptar medidas necesarias para el cumplimiento de leyes y reglamentos. En todo caso, si surgiere un conflicto entre los intereses del Estado ribereo y los de otro Estado o Estados, la Convencin contempla que el conflicto ser resuelto sobre una base de equidad y a la luz de todas las circunstancias pertinentes. (Art. 59) Terceros Estados estn obligados a cumplir con las leyes y reglamentos del Estado ribereo en su zona econmica exclusiva, siempre que dichas normas no se contrapongan con las disposiciones de la Convencin, ni del derecho internacional. (Art.58 3.).
La plataforma continental:
La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. (Art. 76). El Estado ribereo ejerce soberana exclusiva sobre la plataforma continental para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales independientemente de su ocupacin real o ficticia, as como de toda declaracin expresa. (Art. 77). En la Convencin de Ginebra de 1958, la plataforma se defina por criterios vinculados a la profundidad y posibilidades de explotacin, al disponer que la plataforma continental del Estado ribereo se extiende hasta una profundidad de 200 metros o, ms all de este lmite, hasta donde las profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de esta zona. En la actual Convencin se conjugan nociones geomorfolgicas y jurdicas para definir el concepto de plataforma. Es una prolongacin natural del territorio hasta el borde exterior del margen continental, nocin que atiende a su geomorfologa, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia, que se refiere a su conceptualizacin jurdica.
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La Convencin garantiza as al Estado ribereo, una plataforma jurdica mnima de 200 millas marinas, exista o no plataforma geolgica. La plataforma continental no puede extenderse ms all de las 350 millas marinas contadas desde las lneas de base o de 100 millas contadas desde la isbata de 2.500 metros. (Art. 76 5.). El Ecuador tiene una plataforma continental angosta o estrecha, que se extiende entre 40 y 60 millas marinas desde la costa, como su prolongacin natural.. No obstante, la Convencin reconoce al pas una plataforma jurdica de 200 millas. Diferente es el caso en las Galpagos, donde la plataforma se puede extender hasta las 350 millas nuticas. Para que los Estados puedan extender su plataforma ms all de las 200 millas nuticas, y hacerla oponible frente a terceros, debern presentar informacin a la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental, establecida en el Anexo II de la Convencin. La Comisin har recomendaciones a los Estados ribereos sobre las cuestiones relacionadas con la determinacin de los lmites exteriores de su plataforma continental. Los lmites de la plataforma que determine un Estado ribereo tomando como base tales recomendaciones sern definitivos y obligatorios. (Art. 76. 8).
La Alta Mar
Comprende el rea que se extiende ms all de la zona econmica exclusiva. Solo puede ser utilizada con fines pacficos y ningn Estado podr someterla a su jurisdiccin. (Arts. 86, 88,89) La alta mar est abierta a todos los Estados, los mismos que gozan en esta reas de la libertad de navegacin, libertad de sobrevuelo, libertad de tender cables y tuberas submarinas, libertad de construir islas artificiales, libertad de pesca y libertad de investigacin cientfica, con las limitaciones impuestas por la propia Convencin. (Art. 87). En alta mar, los buques estn sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Estado de pabelln (Art. 92) y ha de de existir una relacin autntica entre el Estado y el buque. Un buque que navegue bajo los pabellones de dos o ms Estados, utilizndolos a su conveniencia, no podr ampararse en ninguna de esas nacionalidades frente a un tercer Estado y podr ser considerado como buque sin nacionalidad. (Art. 92 2.)
La Zona o Zona Internacional de los Fondos Marinos.

Se entiende por Zona los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. (Art. 1 1.). La Zona y sus recursos son patrimonio de la humanidad. Ningn Estado podr reivindicar o ejercer soberana o derechos soberanos sobre parte alguna de la Zona o sus recursos, y ningn Estado o persona natural o jurdica podr apropiarse de parte alguna de la Zona o sus recursos. (Art. 137). Todos los derechos sobre los recursos de la Zona pertenecen a toda la humanidad, en cuyo nombre actuar la Autoridad. (Art. 137 2.).La Zona est abierta a la utilizacin exclusivamente con fines pacficos, para todos los Estados. (Art. 141).
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Fuente: Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador.
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CAPITULO III
REGIMENES ESTABLECIDOS EN LA CONVENCION Lneas de base:
Sirven para medir la anchura del mar territorial. La Convencin distingue dos clases de lneas: la lnea de base normal, que es la lnea de bajamar y sigue las sinuosidades a lo largo de la costa (Art.5); y, la lnea de base recta, que es aquella que se traza cuando la costa presenta profundas aberturas y escotaduras, cuando exista una franja de islas en zonas prximas a la costa, as como en desembocaduras de ros y bahas. (Art. 7) Las lneas de base recta no deben apartarse de una manera apreciable de la direccin general de la costa, y las zonas de mar situadas del lado de tierra de esas lneas han de estar suficientemente vinculadas al dominio terrestre para estar sometidas al rgimen de aguas interiores.(Art. 7 3.) El sistema de lneas de base recta tiene su fundamento en el fallo que la Corte Internacional de Justicia dict sobre las Pesqueras noruegas, en la controversia entre la Gran Bretaa y Noruega (1951) en el cual sostuvo la validez del empleo de las lneas de base recta por parte de Noruega para delimitar su zona de pesca o mar territorial, debido a la geografa particular de sus costas. El Ecuador, al trazar su sistema de lneas de base recta en 1971, tuvo en cuenta la sentencia de la Corte Internacional de Justicia el caso Gran Bretaa-Noruega, los Principios de Mxico de 1956, aprobados por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos y las disposiciones de la Convencin de Ginebra sobre Mar Territorial de 1958. Alrededor de 70 Estados han trazado lneas de base recta a lo largo de segmentos de sus costas.8 El Estado costero tiene la facultad de determinar sus lneas de base, combinando diversos mtodos, lneas de base normal y lneas de base recta, segn las circunstancias especiales (Art.14).
8 Limits in the Seas, No.112, United States Responses to Excessive National Maritime Claims, Office of Oceans Affairs, Bureau of Oceans ant International Environmental and Scientific Affairs, March 9, 1992.
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Lneas de Base Recta de Noruega. (Fuente: Law of the Sea Bulletin No.50) .
Lneas de Base Recta del Ecuador, Law of the Sea, Office of Ocean Affaires of the Law of the Sea, United Nations 1989.
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El derecho de paso inocente:

Los buques de todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan del derecho de paso inocente a travs del mar territorial. (Art. 17). El derecho de paso inocente consiste en que los barcos de todos los Estados puedan navegar por el mar territorial de otro, siempre que se trate de un paso rpido y sin detenciones. El paso puede ser para transitar por aguas interiores (paso lateral), dirigirse a las aguas interiores (paso de entrada), o salir de ellas (paso de salida). (Art. 18.1). Se admite la detencin y el fondeo cuando constituyen un incidente normal de la navegacin o son impuestos por fuerza mayor, dificultad grave o prestacin de auxilio a personas, buques y aeronaves. (Art. 18.2). El paso no deber ser perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. La Convencin enumera determinadas actividades que se consideran prohibidas ( Art. 19.1) y que son contrarias al derecho internacional, tales como cualquier amenaza o uso de fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado ribereo; cualquier ejercicio o prctica con armas; cualquier acto de contaminacin intencional; cualquiera actividades de pesca, etc. En otras palabras, no puede considerarse paso inocente aquel de un buque que realiza actividades contrarias a las leyes del Estado ribereo o que requieren de su autorizacin. El Estado ribereo no podr dificultar el paso de buques extranjeros por el mar territorial, (Art. 24) salvo que el paso se considere como no inocente, pero podr exigir el cumplimiento de sus leyes y reglamentos en diversas materias (Art. 21), e incluso exigir, para seguridad de la navegacin, el empleo de vas martimas y los dispositivos de separacin del trfico que ese Estado haya prescrito para la regulacin del paso de los buques. (Art. 22). No podr imponer gravmenes a los buques extranjeros por el solo hecho de su paso por el mar territorial. (Art. 26). El derecho de paso inocente es extensivo a los buques de guerra y submarinos, a los cuales se les exige que naveguen emergidos y portando pabelln. Los de propulsin nuclear o que transporten sustancias nocivas podrn ejercerlo pero debern observar medidas especiales.
Estrechos utilizados para la navegacin internacional:
Son de importancia estratgica para la navegacin y el comercio internacionales, ya que ponen en comunicacin dos mares u ocanos. La Convencin establece que el rgimen general para la navegacin internacional por los estrechos es el derecho de paso en trnsito. El derecho de paso en trnsito se entiende como el ejercicio de la libertad de navegacin y sobrevuelo exclusivamente para los fines del trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho entre una parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva (Art. 38. 2). El requisito de trnsito rpido e ininterrumpido no impedir el paso por el estrecho para entrar en un Estado ribereo del estrecho, para salir de dicho Estado o para regresar de l, con sujecin a las condiciones que regulen la entrada a ese Estado.
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Los Estados ribereos de un estrecho no obstaculizarn, ni podrn suspender, el paso en trnsito. (Art. 44) No obstante, podrn dictar las leyes y reglamentos relativos al paso en trnsito respecto a determinadas materias establecidas en la propia Convencin (Art. 42) y los buques y las aeronaves estn obligados a cumplir con tales disposiciones. (Art. 39). La Convencin del Derecho del Mar establece el derecho de paso inocente para la navegacin internacional en los estrechos situados entre una parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva y el mar territorial de otro Estado. (Art. 45). En estos estrechos no podr haber suspensin alguna del paso inocente. Estn excluidos de la aplicacin de la Convencin, los estrechos en los cuales el paso est regulado total o parcialmente por convenciones internacionales de larga data y an vigentes que se refieran especialmente a tales estrechos. (Art. 35.c). Es el caso por ejemplo del Estrecho de Magallanes, del que se ocupa el Tratado de Lmites entre Chile y Argentina, de 23 de julio de 1881. Estos tratados aseguran la libre navegacin por los estrechos en trminos similares a lo que hoy conocemos como paso en trnsito.9
Islas
El artculo 121 define a las islas como: una extensin natural de la tierra, rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar. Las islas gozan de mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva y plataforma continental. Las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia no tendrn zona econmica exclusiva ni plataforma continental, pero s mar territorial y debe entenderse que zona contigua, pues la Convencin no hace una exclusin expresa. Estn descartadas de este concepto por definicin de la Convencin, las islas artificiales y las instalaciones y estructuras creadas por el hombre.
Islas artificiales, instalaciones y estructuras.

La Convencin seala que el Estado ribereo en la zona econmica tendr el derecho exclusivo de construir, as como de autorizar y reglamentar la construccin y operacin y utilizacin de islas artificiales e instalaciones y estructuras para la explotacin de los recursos naturales y para otras finalidades econmicas. (Art.60). El Estado ejerce derechos y jurisdiccin sobre las mismas. Las islas artificiales, instalaciones y estructuras no poseen la condicin jurdica de islas y, por tanto, no tienen mar territorial propio y su presencia no afecta a la delimitacin de los espacios marinos. (Art. 60. 8)
9 Antonio Remiro Brotns y otros, Derecho Internacional, McGraw Hill, Madrid,1997.
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Estados Archipielgicos
La Convencin establece un rgimen jurdico particular para los Estados Archipielgicos Parte IV- y define a los mismos como un Estado constituido totalmente por uno o varios archipilagos y que podrn incluir otras islas. (Art. 46. a) Asimismo define archipilago como un grupo de islas, incluidas partes de islas, las aguas que las conectan y otros elementos naturales, que estn tan estrechamente relacionados entre s que tales islas, aguas y elementos naturales formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca o que histricamente hayan sido considerados como tal. (Art. 46. b) De las definiciones de la Convencin se infiere una distincin entre Estados Archipielgicos y archipilagos. Los primeros constituyen una unidad poltica independiente, que no es el caso de los archipilagos, que pueden ser costeros, por la proximidad a las costas, u ocenicos, distanciados del continente, como es el caso del Archipilago de Galpagos. Los Estados archipielgicos tienen derecho a trazar lneas de base archipielgicas rectas que unan los puntos extremos de las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del archipilago, bajo ciertas condiciones que establece la propia Convencin, entre otras, que dentro de tales lneas de base queden comprendidas las principales islas y que tales lneas no exceden de 100 millas martimas. (Art. 47). La anchura del mar territorial, de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de los Estados archipielgicos se mide a partir de las lneas de base archipielgicas. Se consideran aguas archipielgicas, sobre las que el Estado archipielgico ejerce soberana, las encerradas por las lneas de base archipielgicas y en ellas rige el derecho de paso inocente y el derecho de paso para todos los buques y aeronaves por las vas martimas y rutas areas. El vaco o silencio de la Convencin sobre los archipilago de Estado ha abierto una puerta para que varios Estados con archipilagos, como es el caso del Ecuador, apliquen las disposiciones de la Convencin sobre los Estados archipielgicos a sus archipilagos, pues la discriminacin resulta ilgica, carente de sustento y contraria a las premisas establecidas por ese mismo instrumento. La doctrina y la prctica sustentan y apoyan tal procedimiento en el marco de un derecho internacional del mar que est sujeto a una progresiva evolucin.
La investigacin cientfica marina

La Convencin alienta la investigacin cientfica y la cooperacin para el mejor conocimiento del medio marino y seala que todos los Estados, cualquiera que sea su situacin geogrfica, tienen derecho a realizar investigaciones cientficas marinas con sujecin a los derechos y deberes de otros Estados, segn lo dispuesto en la Convencin. (Art. 238). La Convencin contiene una extensa serie de disposiciones que regulan la materia. (Art. 239 y siguientes). El Estado tiene jurisdiccin para autorizar, regular y realizar dichas actividades. En la zona econmica exclusiva y la plataforma continental tiene la facultad de otorgar su consentimiento para que otros Estados u organizaciones internacionales realicen proyectos de investigacin exclusivamente con fines pacficos y con el objeto de aumentar el conocimiento cientfico del medio marino en beneficio de toda la humanidad. (Art. 246.3).
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El Estado ribereo podr rehusar discrecionalmente su consentimiento a la realizacin en su zona econmica exclusiva o plataforma continental de un proyecto de investigacin cientfica marina de otro Estado cuando dicho proyecto tenga importancia directa para la exploracin y explotacin de los recursos naturales vivos o no vivos; entrae perforaciones en la plataforma continental o la construccin, funcionamiento o utilizacin de islas artificiales, y otras mencionadas en la Convencin. (Art. 246. 6.) En todo caso, las actividades de investigacin cientfica marina por terceros Estados no obstaculizarn indebidamente las actividades que realicen los Estados ribereos en el ejercicio de sus derechos de soberana y de su jurisdiccin contemplados en la Convencin. (Art. 246. 8)
La proteccin del medio ambiente
Este tema de gran actualidad y creciente importancia por efecto del deterioro ambiental y cambio climtico que enfrenta nuestro planeta ha sido debidamente cubierto por la Convencin. En los espacios martimos bajo la soberana y jurisdiccin del Estado ribereo, ste tiene la facultad de dictar leyes y reglamentos para prevenir, reducir y evitar la contaminacin del medio marino. (Art. 211 y siguientes). Segn la Convencin, todos los Estados son responsables del cumplimiento de sus obligaciones internacionales relativas a la proteccin y preservacin del medio marino, conforme el derecho internacional y debern asegurar que sus sistemas jurdicos ofrezcan recursos que permitan la pronta y adecuada indemnizacin u otra reparacin de los daos causados por la contaminacin del medio marino por personas naturales o jurdicas bajo su jurisdiccin. (Art. 235). Asimismo, se establece que todos los Estados a fin de asegurar una pronta y adecuada indemnizacin de todos los daos resultantes de la contaminacin del medio marino, cooperarn en la aplicacin del derecho internacional existente y en el ulterior desarrollo del derecho internacional relativo a las responsabilidades y obligaciones relacionadas con la evaluacin de los daos y su indemnizacin. (Art. 235. 3)
Aplicacin de las leyes y reglamentos del Estado ribereo

La Convencin obliga a que todos los Estados cumplan en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental las leyes y reglamentos dictados por el Estado ribereo, de conformidad con las disposiciones de la Convencin y del derecho internacional. (Art. 58. 3.) La facultad del Estado ribereo de dictar normas y reglamentos, inherentes a sus derechos de soberana o de jurisdiccin, puede versar sobre cualquier materia vinculada a la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, incluida la pesca, el establecimiento de islas artificiales, instalaciones u otras estructuras, la investigacin cientfica marina y la preservacin del medio marino.
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El Estado ribereo puede tomar las medidas adecuadas y necesarias para garantizar el cumplimento de las leyes y reglamentos, incluidas la visita, la inspeccin, el apresamiento y la iniciacin de procedimientos judiciales. (Art. 73). La Convencin del Derecho del Mar establece adems el Derecho de Persecucin, como la facultad de continuar la persecucin de un buque extranjero, cuando existan motivos fundados para creer que el buque ha cometido una infraccin a sus leyes y reglamentos. La persecucin habr de empezar mientras el buque extranjero se encuentre en las aguas interiores, en las aguas archipielgicas, en el mar territorial o en la zona contigua, y slo podr continuar fuera del mar a condicin de no haberse interrumpido. (Art. 111). El derecho de persecucin se aplicar de la misma forma a las infracciones que se cometan en la zona econmica exclusiva o sobre la plataforma continental respecto de las leyes y reglamentos del Estado ribereo que sean compatibles con la Convencin.
Desarrollo y Transmisin de Tecnologa Marina

La Parte XIV de la Convencin contiene una serie de disposiciones encaminadas a que los Estados, directamente o por conducto de las organizaciones internacionales competentes, cooperen en la medida de sus posibilidades para fomentar activamente el desarrollo y la transmisin de la ciencia y la tecnologa marinas segn modalidades y condiciones equitativas y razonables. (Art. 266). En la esfera de la ciencia y la tecnologa marinas, los Estados debern fomentar el desarrollo de la capacidad de los Estados que necesiten y soliciten asistencia tcnica, particularmente de los Estados en desarrollo, en lo referente a la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos marinos, la proteccin y preservacin del medio marino, la investigacin cientfica marina y otras actividades compatibles con la Convencin. (Art. 266.2). Entre los objetivos bsicos de la transferencia de tecnologa marina, la Convencin seala: la adquisicin, evaluacin y difusin de conocimientos de tecnologa marina y facilitacin de datos e informaciones; el desarrollo de tecnologa marina apropiada; el desarrollo de la infraestructura tecnolgica necesaria para facilitar la transmisin de tecnologa marina; el desarrollo de los recursos humanos mediante la capacitacin y la enseanza de nacionales de los Estados y pases en desarrollo y especialmente de los menos adelantados entre ellos; y, la cooperacin internacional en todos los planos, especialmente a nivel regional, subregional y bilateral.( Art. 268). La cooperacin internacional para el desarrollo y la transmisin de tecnologa marina se llevar a cabo, mediante programas bilaterales, regionales o multilaterales, as como mediante programas para facilitar la investigacin cientfica marina, la transmisin de tecnologa marina, especialmente en nuevos campos, y la financiacin internacional apropiada de la investigacin y el aprovechamiento de los ocanos. (Art. 270).
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Derechos de los Estados sin litoral y en situacin geogrfica desventajosa.

Estados sin litoral son aquellos que no pueden proyectar su soberana sobre el mar y carecen de espacios martimos propios. Este grupo de Estados sumaron 29 cuando se negociaba la Convencin. Estados en situacin geogrfica desventajosa son aquellos, que an siendo ribereos, se consideran en situacin geogrfica desventajosa, por la configuracin de sus costas o carecer de recursos naturales en su litoral suficientes para satisfacer las necesidades nutricionales de su poblacin. Segn la Convencin del Derecho del Mar todos los Estados, sin excepcin, gozan de todas las libertades reconocidas en alta mar: libertad de navegacin, libertad de sobrevuelo, libertad de tendido de cables y de tuberas submarinas, libertad de construir islas artificiales, libertad de investigacin cientfica y libertad de pesca, con las limitaciones impuestas por la Convencin, especialmente el deber de cooperar para la conservacin y administracin de los recursos pesqueros en la alta mar. (Art. 87). Asimismo, todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan en la zona econmica exclusiva y la plataforma continental de las libertades de navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinas y de otros usos del mar legtimamente reconocidos. (Art. 58). Estas libertades no deben confundirse con las de la alta mar, pues en la zona econmica exclusiva, terceros Estados estn obligados a cumplir con las leyes y reglamentos del Estado ribereo, que sean compatibles con la Convencin. Los Estados sin litoral tienen el derecho de acceso al mar y desde el mar para ejercer los derechos estipulados en la Convencin, incluidos los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio comn de la humanidad. Para este fin, los Estados sin litoral gozarn de libertad de trnsito a travs del territorio de los Estados en trnsito, en las condiciones y modalidades que sean convenidas entre los Estados sin litoral y los Estados de trnsito. (Art. 125). La Convencin dispone que los buques que enarbolen el pabelln de Estados sin litoral reciban el mismo trato que el concedido a otros buques extranjeros (Art. 131). Con respecto a pesca, los Estados sin litoral y en situacin geogrfica desventajosa, tienen el derecho a participar en la explotacin de una parte apropiada del excedente de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la mismas subregin o regin (Arts. 69-70), teniendo en cuenta la facultad del Estado ribereo de determinar la captura permisible y su propia capacidad de explotacin de los recursos vivos de la zona y su utilizacin ptima. Solo cuando el Estado ribereo determine que hay un excedente, ste podr dar acceso al mismo a los Estados sin litoral o con caractersticas geogrficas especiales. Estos ltimos debern respetar las leyes y reglamentos que imponga el Estado ribereo sobre la fijacin de cuotas de captura, transmisin de tecnologa como condicin para la pesca, pago de licencias y las especies que pueden capturarse. La cooperacin debe realizarse en forma directa o por intermedio de organizaciones especializadas, con el fin de proteger ciertas especies marinas.
Solucin de Controversias
La Convencin del Derecho del Mar es el primer instrumento de codificacin y desarrollo progresivo del derecho internacional que acepta en su propio texto y con carcter general mtodos jurisdiccionales de arreglo para las controversias sobre su interpretacin y aplicacin.10
10 Antonio Remiro Brotns, Derecho Internacional. Obra citada.
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La Parte XV de la Convencin establece un procedimiento obligatorio entre los Estados Partes para la solucin por medios pacficos de las disputas que puedan surgir con respecto a la interpretacin y aplicacin de la Convencin, de conformidad con el prrafo 3 del Artculo 2 de la Carta de las Naciones Unidas y, por los medios indicados en el prrafo 1 del Artculo 33 de la Carta. (Art. 279). Los medios pacficos para la solucin de controversias segn el prrafo 1 del Artculo 33 de la Carta, son: la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin. En caso de que los Estados Partes en una controversia no alcanzaren una solucin por uno de los medios pacficos elegidos voluntariamente, stos estn obligados a someterse al procedimiento compulsivo establecido en la Seccin 2 de la Convencin -Procedimientos Obligatorios Conducentes a Decisiones Obligatorias-. El Artculo 286 de la Convencin establece que cuando la controversia no haya sido resuelta por aplicacin de la seccin 1 solucin de controversias por medios pacficos- elegidos por las Partes, se someter, a peticin de cualquiera de las partes en la controversia, a la corte o tribunal que sea competente. Sobre la competencia de los Tribunales, la Convencin establece cuatro medios o instancias judiciales para la solucin de disputas: el Tribunal Internacional para el Derecho del Mar, la Corte Internacional de Justicia, un tribunal arbitral constituido de acuerdo con el Anexo VII a la Convencin, y, finalmente, un tribunal de arbitraje especial constituido de acuerdo con el Anexo VIII a la Convencin respecto de una o ms de las controversias relativas a pesqueras, proteccin y preservacin del medio marino, investigacin cientfica marina y navegacin, incluida la contaminacin causada por buques y por vertimiento. Un Estado Parte es libre de escoger uno o ms de dichos medios mediante una declaracin por escrito, formulada bajo el Artculo 287 de la Convencin, y que se deposita ante el Secretario General de Naciones Unidas. Cierto tipo de controversias estn automticamente excluidas del sistema obligatorio de solucin de controversias establecido en la Seccin 2 de la Parte XV de la Convencin (Art. 297) y otros por declaracin unilateral (Art.298). En el numeral 2 del Artculo 297, se seala que el Estado ribereo no estar obligado a aceptar que se someta a los procedimientos establecidos en la Seccin 2 ninguna controversia que se suscite con motivo: - - investigacin cientfica marina en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental; derechos soberanos con respecto a los recursos vivos en la zona econmica exclusiva o al ejercicio de esos derechos, incluidas su facultades discrecionales para determinar la captura permisible, su capacidad de explotacin, la asignacin de excedentes a otros Estados y las modalidades y condiciones establecidas en sus leyes y reglamentos de conservacin y administracin;
Por su parte, el Artculo 298 manifiesta que los Estados podrn declarar por escrito que no aceptan uno o varios de los procedimientos previstos en la Seccin 2 con respecto a una o varias de las siguientes categoras de controversias: - las controversias relativas a la delimitacin de zonas martimas;
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las controversias relativas a actividades militares; y, las controversias respecto de las cuales el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ejerza las funciones que le confiere la Carta.
La Convencin del Derecho del Mar ha creado un organismo jurisdiccional especializado, el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, con competencia para la solucin de controversias sobre la interpretacin y aplicacin de la Convencin, as como para las controversias que le sean sometidas de acuerdo con la Parte XV de la Convencin y tambin para conocer de las controversias relativas a la interpretacin o la aplicacin de un acuerdo internacional concerniente a los fines de la Convencin, que se le sometan conforme a ese acuerdo. Diez acuerdos internacionales han sido concluidos a travs de los cuales se confiere jurisdiccin al Tribunal Internacional del Derecho del Mar.11
11 Portal informtico del Tribunal Internacional del Derecho del Mar.
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CAPITULO IV
RGANOS ESTABLECIDOS EN VIRTUD DE LA CONVENCIN La Comisin de Lmites de la Plataforma Continental
En el anexo II a la Convencin se crea la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental, cuyas funcin es la de examinar los datos y otros elementos de informacin que presenten los Estado ribereos respecto de los lmites exteriores de la plataforma continental cuando sta se extienda ms all de 200 millas marinas y hacer recomendaciones, de conformidad con el numeral 8 del Artculo 76 de la Convencin. Dichas recomendaciones servirn para determinar los lmites de la plataforma ampliada del Estado ribereo, que sern definitivos y obligatorios. En caso de que se presentarn discrepancias entre la informacin proporcionada por el Estado ribereo sobre el lmite exterior de su plataforma y las recomendaciones de la Comisin, el Estado ribereo har a la Comisin, dentro de un plazo razonable, una presentacin revisada o una nueva presentacin. La Comisin tiene adems por funcin brindar asesoramiento cientfico y tcnico a los pases que lo requieran para preparar la informacin cientfica y tcnica de apoyo para establecer los lmites exteriores de la plataforma ampliada. Segn la Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar hasta la fecha, 53 Estados han sometido informes a la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental, sobre los lmites exteriores de la plataforma continental. Asimismo, 42 Estados han sometido a la Comisin Informacin Preliminar sobre los lmites exteriores de sus plataformas. Cuando Ecuador adhiera a la Convencin tendr un plazo de 10 aos para presentar a la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental los datos cientficos y tcnicos que sustenten la informacin sobre los lmites exteriores de su plataforma ampliada en el Archipilago de Galpagos. El Ecuador a travs de la Comisin Nacional del Derecho del Mar viene realizando, desde hace algn tiempo, los estudios cientficos correspondientes para determinar los lmites exteriores de la plataforma ampliada en las Galpagos. En la medida en que el Ecuador no sea parte de la Convencin no podr extender su plataforma en Galpagos. Si lo hiciera unilateralmente, este acto carecer de valor jurdico internacional y no podr ser oponible ante terceros. La Comisin tiene su sede Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York y est compuesta por 21 miembros, expertos en geologa, geofsica o hidrografa, elegidos por los Estados partes de la Convencin.
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La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.

La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos es una organizacin internacional establecida en la Convencin (Art. 156) y el Acuerdo de 1994 relativo a la aplicacin de la Parte XI de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. La Autoridad es la organizacin por conducto de la cual los Estados partes en la Convencin organizan y controlan las actividades que se llevan a cabo en la Zona, es decir en los fondos marinos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional (Art. 157), en nombre de toda la humanidad, de conformidad con el rgimen establecido en la Parte XI y en el Acuerdo de 1994, particularmente con miras a la administracin de los recursos de la Zona. La Convencin establece que la Empresa ser el rgano de la Autoridad que realizar actividades en la Zona. (Art. 170) Todos los Estados Parte en la Convencin, son ipso facto miembros de la Autoridad. Asimismo, todo pas que adhiera a la Convencin, como sera el caso del Ecuador, se obliga con el Acuerdo relativo a la aplicacin de la Parte XI de la Convencin, aprobado por Resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas en agosto de 1994.( Art. 4, de la Resolucin 48/263, de 17 de agosto de 1994). La Autoridad, tiene su sede en Kingston, Jamaica. La Autoridad empez a funcionar plenamente como organizacin autnoma internacional en junio de 1996. El Acuerdo relativo a la aplicacin de la Parte XI, de 1994, introduce importantes modificaciones para la exploracin y explotacin de los fondos marinos en la Zona, entre otras: Las disposiciones del Acuerdo y de la Parte XI de la Convencin deben ser interpretadas y aplicadas en forma conjunta como un solo instrumento, pero en caso de discrepancias entre el Acuerdo y la Parte XI, prevalecen las disposiciones del Acuerdo. (Art. 2 del Acuerdo). La Secretara de la Autoridad desempear las funciones de la Empresa hasta que sta comience a operar independientemente de la Secretara. (Seccin 2 .1.) La Empresa llevar a cabo sus actividades iniciales de explotacin minera de los fondos marinos por medio de empresas conjuntas. (Seccin 2. 2). La obligacin de los Estados Partes de financiar las actividades de la Empresa en un sitio minero, prevista en el prrafo 3 del Artculo 11 del Anexo IV de la Convencin, no ser aplicable, y los Estados Partes no estarn obligados a financiar ninguna de las operaciones que se lleven a cabo en los sitios mineros de la Empresa ni las que se lleven a cabo conforme a sus arreglos de empresa conjunta. (Seccin 2. 3). Si la Empresa o los Estados en desarrollo no pudieran obtener tecnologa para la explotacin minera de los fondos marinos, la Autoridad podr pedir a todos o a cualquiera de los contratistas y al Estado o los Estados patrocinantes respectivos a que cooperen con ella para facilitar la adquisicin de tecnologa para la explotacin minera de los fondos marinos por la Empresa o por su empresa conjunta, o por uno o varios Estados en desarrollo que deseen adquirir esa tecnologa segn modalidades y condiciones comerciales equitativas y razonables, compatibles con la proteccin
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eficaz de los derechos de propiedad intelectual. Los Estados Partes se comprometen a cooperar plena y efectivamente con la Autoridad en ese sentido y a velar para que los contratistas patrocinados por ellos tambin cooperen plenamente con la Autoridad.( Seccin 5. 1. b.) En 2001 y 2002, de conformidad con el Reglamento para la prospeccin y exploracin de ndulos polimetlicos en la Zona, aprobado por la Asamblea en el ao 2000, la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos suscribi los primeros contratos de 15 aos para la exploracin de ndulos polimetlicos en los fondos marinos. En 2006 la Autoridad firm otro contrato de exploracin con Alemania.12 Estos contratos de exploracin confieren efecto prctico y real al rgimen nico para la Zona establecido en la Convencin de 1982 y en el Acuerdo de 1994 y en ese sentido representan un avance importante para la comunidad internacional. Segn el Reglamento, cada contratista tiene el derecho exclusivo de explorar una zona inicial de hasta 150.000 kilmetros cuadrados. Al cumplirse los primeros ocho aos del contrato deben ceder la mitad de la zona. Siete de las reas de exploracin estn en el Ocano Pacfico Central, al sur y sureste de Hawai, y una de ellas est en mitad del Ocano ndico.
El Tribunal Internacional del Derecho del Mar

El Tribunal Internacional del Derecho del Mar fue creado por la Convencin del Derecho del Mar, con su sede en Hamburgo, Repblica Federal de Alemania. Inici sus actividades en 1996 y tiene competencia para conocer todas las controversias y demandas que le sean sometidas de conformidad con la Convencin y todas las cuestiones expresamente previstas en cualquier otro acuerdo que le confiera competencia al Tribunal. Se compone de 21 magistrados, elegidos entre personas que gocen de la ms alta reputacin por su imparcialidad e integridad y que sean de reconocida competencia en materia de derecho del mar. En la composicin del Tribunal deber tenerse en cuenta una distribucin geogrfica equitativa y estar representados los principales sistemas jurdicos del mundo. Los miembros del Tribunal duran 9 aos en sus funciones y pueden ser reelegidos. El Tribunal decidir todas las controversias y demandas en funcin de las disposiciones de la Convencin y las dems normas del derecho internacional que no sean incompatibles con ella. (Art. 293). El Tribunal Internacional del Derecho del Mar cuenta con una Sala de Controversias de los Fondos Marinos con competencia para resolver los conflictos por actividades en la Zona. (Art. 187). Esta Sala est adems facultada para emitir opiniones consultivas. (Art. 191). El Tribunal cuenta adems con salas especiales para conocer determinadas categoras de controversias: Sala de Procedimiento Sumario; Sala de Controversias de Pesqueras, Sala de Contaminacin del Medio Marino, Sala de Delimitacin Martima y Salas Ad hoc.
12 Portal Informtico de la Autoridad de los Fondos Marinos.
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El Tribunal tiene facultad para dictar, en los casos que le sean sometidos, medidas provisionales apropiadas para preservar los derechos de las partes o para prevenir graves daos al medio marino. (Art. 290. 1). Asimismo tiene jurisdiccin para conocer y resolver acerca de la retencin de buques que enarbolen el pabelln de otro Estado y que se alegue que el Estado que procedi a la retencin no ha observado las disposiciones de la Convencin con respecto a la pronta liberacin del buque o de su tripulacin una vez que se ha constituido una fianza razonable u otra garanta financiera. (Art. 292. 2).
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CAPITULO V
LOS MITOS Y LAS VERDADES
Con el propsito de despejar dudas y falsedades que se han levantado sobre el contenido y alcance de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y sus implicaciones para el Ecuador, se han recogido los mitos que desde distintos sectores de la poblacin se han planteado para oponerse a la adhesin del Ecuador a la Convencin, con el nimo de responderlos con la verdad, con base a las posiciones que ha mantenido el Ecuador en materia del derecho del mar, las precisiones establecidas por la propia Convencin y la doctrina.
El Mito:
La Convencin del Derecho del Mar limita los derechos de soberana del Ecuador sobre los recursos naturales del mar. El Ecuador a travs de la Declaracin de Zona Martima o Declaracin de Santiago de 1952 proclam soberana y jurisdiccin sobre un mar de 200 millas, as como sobre el suelo, el subsuelo y todos los recursos vivos y no vivos que se encuentren en su respectiva zona martima, con el fin de protegerlos y conservarlos para sustento y desarrollo de su poblacin. La Convencin del Derecho del Mar consagra los derechos de soberana y jurisdiccin del Estado ribereo sobre las 200 millas marinas, que el Ecuador, como pas pionero, reivindic en la Declaracin de Santiago de 1952. El Estado Ecuatoriano sostuvo y defendi estos derechos a travs del tiempo a pesar de las presiones que ejercieron varios pases desarrollados que frrea y tenazmente se opusieron a su reconocimiento. La valiente defensa que libr Ecuador en defensa de sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre los recursos contenidos en las doscientas millas fue causa de serios incidentes con barcos pesqueros extranjeros, deterioro de las relaciones con los pases cuya bandera enarbolaban dichos barcos y hasta fue vctima de la imposicin de sanciones econmicas o comerciales por parte de dichos pases. Durante este perodo de enfrentamiento, la presin de los buques atuneros norteamericanos sobre los recursos pesqueros del Ecuador fue intensa. The New York Times informaba que la flota de los Estados Unidos durante la temporada pesquera 1971 haba capturado en el Pacfico Oriental 81.000 toneladas de atn aleta amarrilla y barrilete.13 El Ecuador, entre 1951 y 1981, captur 177 barcos extranjeros que realizaban faenas ilegales de pesca en aguas jurisdiccionales ecuatorianas, que operaban sin la correspondiente matrcula o permiso de pesca en violacin de la legislacin nacional. De ese total, 163 correspondan a barcos
con bandera de los Estados Unidos de Amrica.14

13 Alfredo Luna Tobar. La Doctrina Martima Latinoamericana, Quito, 1974
14 Luis Valencia Rodrguez, La Declaracin de Santiago y la Transformacin del Derecho Internacional, en Convenios, Acuerdos, Protocolos, Declaraciones, Estatuto y Reglamento de la CPPS. Comisin Permanente del Pacfico Sur, Guayaquil, 2005.
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El Congreso de los Estados Unidos, como consecuencia de las capturas y la negativa a reconocer la extensin de la soberana y jurisdiccin exclusiva de los pases del Pacfico Sur sobre las doscientas millas marinas aprob, desde 1968, una serie de leyes de represalia por la captura de barcos pesqueros en aguas que ese pas consideraba como alta mar. Entre otras: a).- Enmienda (Kuchel) a la Ley de Ayuda Externa, que privaba de asistencia a los pases que capturen o sancionen a barcos pesqueros; b).- Enmienda a la Ley de Proteccin de Pescadores de 1954, aprobada por el Presidente Lyndon B. Johnson, el 12 de agosto de 1968, supletoria de la constante en literal a), por la cual se aplicaba la rebaja obligatoria de la ayuda externa destinada al pas que capture barcos, en la cantidad reembolsada por Estados Unidos a los Armadores de las nave capturada; y, c).- Enmienda a la Ley de Ventas Militares al Exterior presentada por el Representante Pelly en septiembre de 1968 y aprobada por unanimidad en la Cmara de Representantes, por la cual se exclua automticamente del programa de ventas militares al extranjero a un pas que capture barcos pesqueros de los Estados Unidos. Valga recordar, con esta oportunidad, un episodio histrico que ilustra la decisin con la que el Ecuador defendi la soberana sobre los recursos en sus doscientas millas de mar. Entre el 11 y 15 de enero de 1971, la Armada del Ecuador captur tres barcos atuneros de bandera norteamericana, que se encontraban realizando faenas ilcitas de pesca a 50 millas de la costa ecuatoriana, los mismos que fueron conducidos a la Capitana de Puerto de Salinas para inicio del proceso legal. Estas naves formaban parte de una flotilla de 23 barcos atuneros norteamericanos, que haban ingresado al mar territorial ecuatoriano.15 Como represalia por la captura de dichos barcos pesqueros, el 18 de enero de 1971, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, seor William P. Rogers, comunic al Embajador del Ecuador en Washington, Carlos Mantilla Ortega, la imposicin de sanciones al Ecuador. Nuestro pas reaccion con la convocatoria a una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organizacin de los Estados Americanos para tratar un asunto de carcter urgente y de inters comn para los Estados Americanos, surgido por la aplicacin de parte del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica de medidas coercitivas al Ecuador .16 Sobre esta convocatoria, el ilustre diplomtico y periodista, Jorge Fernndez, Delegado del Ecuador ante la Organizacin de los Estados Americanos a la poca, comentaba que: Era la primera vez en la historia de las relaciones interamericanas que un pas pequeo demandaba a los Estados Unidos, denunciando la violacin de una ley internacional. En la Dcimo Cuarta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, efectuada en Washington, el 30 de enero de 1971, nuestro pas obtendr su primera victoria jurdica en el largo camino que tendr que recorrer la tesis de las doscientas millas marinas hasta su consagracin final en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. El tercer prrafo resolutivo de la Resolucin de los Cancilleres americanos deca: Exhortar a los Estados Miembros para que en sus relaciones recprocas observen rigurosamente los principios de la Carta de la OEA y se abstengan de utilizar todo gnero de medidas que afecten la soberana de los Estados y la tranquilidad del Hemisferio.
15 Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, Un Hito en el Panamericanismo, Editorial Casa de la Cultura, Quito, 1971. 16 Ibd.
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Como se mencion, la Convencin del Derecho del Mar aprobada en 1982, finalmente reconocer a todos los Estado ribereos, una zona econmica exclusiva de hasta 200 millas, con derechos soberanos para la exploracin y explotacin, conservacin, administracin y otras actividades econmicas en relacin con los recursos naturales tanto vivos como no vivos, as como facultades jurisdiccionales para su proteccin y conservacin. El ex Secretario de la Comisin del Pacfico Sur, Gonzalo Pereira, de nacionalidad chilena, en discurso pronunciado en enero de 2010, con ocasin de la VII Asamblea de dicho Organismo, recordaba que en el 2010 se cumplirn 58 aos de existencia de la Comisin, en los cuales ms all de las vicisitudes, ha cumplido con el objetivo para el cual fue creada, esto es, realizar los fines sealados en la Declaracin de Santiago de 1952. Es as como en una primera etapa, el trabajo de la organizacin estuvo enfocado en la promocin, difusin y defensa de las 200 millas marinas de soberana, que era resistida a nivel internacional, labor que result exitosa al consagrarse la tesis e incorporarse en el Derecho Internacional del Mar. El pleno reconocimiento en la Convencin del Derecho del Mar de los derechos de soberana del Estado ribereo sobre los recursos en la zona econmica exclusiva fue una importante conquista, a la que contribuy decididamente la accin del Grupo Territorialista, coordinado por el Ecuador, durante la III Conferencia del Derecho del Mar. El Embajador Reinaldo Galindo Pohl, de El Salvador, Presidente de la II Comisin de la III Conferencia del Derecho del Mar, en intervencin durante las negociaciones, defini al territorialismo como: un concepto nuevo y ms amplio, que absorbe el antiguo mar territorial en un marco ms compresivo y diversificado, sin mengua de la unidad. El territorialismo afirma la pluralidad dentro de la unidad El mar territorial tradicional halla su lugar junto con elementos nuevos. En territorialismo pueden existir distintos regmenes, por ejemplo, uno de paso inofensivo y otro de libre navegacin, pero su denominador comn es la nocin de soberana.17 El Grupo Territorialista, al sostener una tesis radical durante las negociaciones de la Convencin, consigui que, poco a poco, los derechos del Estado ribereo fuesen ms precisos, claros y firmes. De este modo, el articulado de la Convencin, no entraa una simple preferencia o el reconocimiento de ciertas competencias a favor del Estado ribereo, como queran las grandes potencias y los Estados sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa, sino una verdadera zona de soberana y jurisdiccin nacionales en cuanto a la exploracin y explotacin de todos los recursos naturales.18 El Grupo Territorialista, entre otros principales logros, contribuy al fortalecimiento y precisin de las competencias del Estado ribereo en la zona econmica exclusiva, as como a la consagracin de su extensin hasta las 200 millas.19 Desde la aprobacin de la Convencin, no hay pas, por rico y poderoso que fuere, que desafe los derechos de soberana sobre los recursos marinos consagrados en dicho instrumento internacional. Ecuador, en los ltimos veinticinco aos ha capturando ocasionalmente barcos extranjeros que pescaban ilegalmente en su zona martima, especialmente, en la regin de Galpagos, y los ha sancionado segn sus leyes, sin que medie la protesta o reaccin de los pases cuyo pabelln enarbolan los pesqueros.
17 Luis Valencia Rodrguez, Prlogo a la obra de El Ecuador y la Declaracin sobre Zona Martima 1952-2007, de Claude Lara Brozzesi. Comisin Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas, Quito, 2007. 18 Luis Valencia Rodrguez, Primera Parte del Dcimo Perodo de Sesiones de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Conferencia pronunciada en el Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito, 29 de mayo de 1981.Imprenta del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador 19 Claude Lara Brozzesi, El Ecuador y la Declaracin sobre Zona Martima 1952-2007.Comisin Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas, Quito, 2007.
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Valga sealar que el Ecuador no ha capturado barcos pesqueros de los Estados Unidos, pas que, desde 1983, acogi en su legislacin la figura de la zona econmica exclusiva y ms adelante en la Ley de Conservacin y Administracin de los Recursos Pesqueros, expedida en 1990, incorpor una disposicin a travs de la cual ese pas se comprometi a cooperar directamente o travs de organizaciones internacionales con los pases que desarrollan pesca de especies altamente migratorias, como el atn, con miras a asegurar la conservacin y ptimo aprovechamiento de dichas especies, tanto fuera como dentro de la zona econmica exclusiva. Como testimonio del triunfo de la tesis que impulsaron los pases del Pacfico Sur, es oportuno rememorar la Declaracin que emitieron los delegados de Colombia, Chile, Ecuador y Per a la III Conferencia del Derecho del Mar , el 28 de abril de 1982, poco antes de que concluya la negociacin de la Convencin:
Las delegaciones de Colombia, Chile, Ecuador y Per se complacen en destacar que el reconocimiento universal de los derechos de soberana y jurisdiccin del Estado costero dentro del lmite de 200 millas consagrado por el proyecto de Convencin constituye un logro fundamental de los pases que integran la Comisin Permanente del Pacfico Sur, en concordancia con los objetivos bsicos previstos en la Declaracin de Santiago de 1952. Dichos objetivos han sido recogidos y desarrollados por la Convencin del Mar, que incorpora al Derecho Internacional principios e instituciones esenciales para un ms adecuado y justo aprovechamiento de los recursos contenidos en sus mares ribereos, en beneficio del desarrollo integral de sus pueblos, inspirados en el deber y derecho de protegerlos y de conservar y asegurar para ellos esas riquezas naturales. 20
El Mito La Convencin del Derecho del Mar es una imposicin de los pases poderosos sobre los ms dbiles.
La Convencin del Derecho del Mar constituye el esfuerzo de cooperacin y concertacin ms complejo que haya emprendido la comunidad internacional para alcanzar un conjunto de normas que sean de aceptacin y aplicacin universal. Las disposiciones de la Convencin fueron aprobadas por consenso y se acord, asimismo, que los pases no formulen reservas al texto de la Convencin (Art. 309). La Convencin cubre todos los campos relacionados al mar y a los ocanos, sobre la base de que los problemas del espacio ocenico estn estrechamente relacionados entre s y deben ser considerados conjuntamente. La Convencin trata sobre los siguientes grandes temas: los espacios ocenicos, los derechos de navegacin, la paz y la seguridad en los ocanos, la conservacin y gestin de los recursos marinos, la proteccin y preservacin del medio marino, la investigacin cientfica, las actividades en los fondos marinos ms all de los lmites de las jurisdiccionales nacionales y la solucin de controversias entre Estados. Fue aprobada el 30 de abril de 1982, luego de catorce aos de intensas negociaciones, nueve perodos de sesiones. Cont con el voto favorable de 130 Estados, 4 Estados votaron en contra y 17 se abstuvieron. El Ecuador no particip en la votacin, pero suscribi el Acta Final. La Convencin fue abierta a la firma de los Estados, en Montego Bay, Jamaica, el 10 de diciembre de 1982. La suscribieron 119 pases y entr en vigencia el 16 de noviembre de 1994. Hoy 161 Estados son parte de la Convencin.
20 Documento Oficial de la Conferencia, 11 Perodo de Sesiones, Nueva York, 8 de Marzo a 30 de Abril de 1982.
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Las disposiciones de la Convencin son el resultado de la profunda transformacin que experimentaron los foros internacionales luego de la Segunda Guerra Mundial y el perodo de descolonizacin (1945-1970), que dio nacimiento a un nmero grande de pases en desarrollo, que tornaron las relaciones internacionales en ms democrticas y participativas y que hicieron posible la revisin de normas que haban regido el derecho del mar y otros asuntos. Luego del perodo de descolonizacin, el balance del poder en los foros internacionales ya no fue el mismo, pues los pases en desarrollo por su nmero y consecuente gravitacin poltica adquirieron una mayor ponderacin en el proceso de decisin sobre aspectos sustantivos para la comunidad internacional. La Convencin del Derecho del Mar, en palabras del Embajador Luis Valencia Rodrguez, Jefe de la Delegacin del Ecuador a la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es el fruto de una difcil transaccin entre dos posiciones opuestas: la mantenida por las potencias martimas e industrializadas que pretendan restringir al mximo los derechos de los Estados ribereos, y la sostenida por los pases en desarrollo, principalmente ribereos, que abogaba por la mayor consolidacin de sus derechos en los mares adyacentes. Y agrega el Embajador Valencia que esa transaccin signific, por un lado, un amplio y categrico reconocimiento de los derechos de soberana y jurisdiccin del Estado ribereo en el mar de 200 millas; y, por otro, un explcito reconocimiento del derecho de libre navegacin y de las facultades y derechos conexos a favor de todos los Estados, independientemente de sus condiciones geogrficas, sociales o econmicas, en ese mar de 200 millas.21 De forma que la Convencin sobre el Derecho del Mar puede ser considerada como un acuerdo que, lejos de la imposicin, tuvo en cuenta los intereses de todos los pases en la mesa de negociacin y, muy particularmente, aquellos de los pases en desarrollo. En el triunfo de la tesis de las doscientas millas, propugnada por varios pases de Amrica del Sur, tuvo particular importancia la adhesin de los pases del Caribe, que en la Declaracin de Santo Domingo, de junio de 1972, proclamaron el derecho para el Estado costero de establecer una jurisdiccin o competencia especial hasta las doscientas milla bajo la denominacin de mar patrimonial22. En forma paralela, diecisiete pases africanos, bajo la influencia de los pases latinoamericanos, aprobaron por unanimidad el Informe General de Yaound sobre el Derecho del Mar, en junio de 1972 , que introdujo la nocin de zona econmica sobre las doscientas millas marinas. Posteriormente, los pases africanos, en reunin del Consejo de Ministros de la Organizacin de la Unidad Africana, en mayo de 1973, declararon como zona econmica de cada Estado a las 200 millas marinas contiguas a sus costas. Dicha declaracin fue ratificada por 75 Estados, durante la Conferencia de Argel, en septiembre de 1973. El destacado internacionalista mexicano Carlos Castaeda resalta la gran influencia que tuvieron los pases latinoamericanos en la evolucin del derecho del mar al sealar: Aparte del asunto del rgimen internacional de los fondos marinos, cuya iniciativa corresponde a Malta, los Estados latinoamericanos estn al origen de los cambios que se anuncian en todos los otros campos del Derecho del mar, y particularmente en todo lo que se refiere a la delimitacin de los espacios martimos.23
21 Luis Valencia Rodrguez, Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Universidad Internacional, Quito, Mayo 2010. 22 La expresin mar patrimonial fue acuada por el internacionalista y diplomtico chileno Edmundo Vargas Carreo en informe presentado al Comit Jurdico Interamericano. 23 Jorge Castada Les Positions des Etats Latino-amricains, en Actualits du Droit de la Mer, p. 158. Citado por Claude Lara Brozzesi, en El Ecuador y la Declaracin sobre Zona Martima 1952-2007, Comisin Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas, Quito, diciembre, 2007.
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As pues la Convencin del Derecho del Mar constituye un triunfo de lo pases latinoamericanos a travs de las mltiples reivindicaciones y tesis que impulsaron desde el ao de 1945, y, sin duda, del Ecuador, como pas signatario de la Declaracin de Santiago de 1952 y Coordinador del Grupo Territorialista en la negociaciones de la III Conferencia del Derecho del Mar.
El Mito: La adhesin del Ecuador a la Convencin del Derecho del Mar es anticonstitucional.El ex Presidente doctor Gustavo Noboa Bejarano, el 8 de noviembre de 2002, solicit al Tribunal Constitucional, conforme lo dispona el segundo inciso del Artculo 162 de la Constitucin promulgada en 1998, entonces vigente, el dictamen de constitucionalidad de la Convencin de las Naciones Unidas sobre del Derecho del Mar. El Artculo 2 de la Constitucin de 1998 sobre el territorio, deca:
Art. 2.- El territorio ecuatoriano es inalienable e irreductible. Comprende el de la Real Audiencia de Quito con las modificaciones introducidas por los tratados vlidos, las islas adyacentes, el Archipilago de Galpagos, el mar territorial, el subsuelo y el espacio suprayacente respectivo
El Tribunal Constitucional se pronunci a favor de la adhesin, en forma unnime, mediante Resolucin No. 006-2002-CI, de 2 de junio de 2003. Entre las consideraciones invocadas por dicho Tribunal para aprobacin se citan lo siguientes argumentos de fondo:
Que, la tesis de las 200 millas, que no tuvo acogida en las dos primeras conferencias de Ginebra sobre el Derecho del Mar celebradas en los aos 1958 y 1960, se consagr en el curso de las negociaciones de la Tercera Conferencia y en el texto de la Convencin en el sentido de reconocer que el Estado ribereo ejerce Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales (artculo 56). En este contexto jugaron papel importante los pases del Sistema de Pacfico Sur, singularizndose el Ecuador como Coordinador del Grupo Territorialista. Que, el Ecuador particip activamente durante la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y conjuntamente con Chile, Per y otros pases propugn y defendi los derechos de soberana y jurisdiccin del Estado ribereo en las 200 millas tomando como base la Declaracin de Santiago de 1952. La Conferencia acogi esa posicin a travs de la nueva figura jurdica de la Zona Econmica Exclusiva. En este sentido, el aporte de los mencionados pases significa un importante progreso para el derecho del mar; Que, el rgimen establecido por la Convencin designa un mar territorial de 12 millas y una zona econmica exclusiva de 188 millas, en la cual el Estado ribereo conserva derechos exclusivos de aprovechamiento, manejo y control de todos los recursos naturales. Aceptacin de que la plataforma continental se extienda para todos los Estados ribereos hasta el lmite de 200 millas y adems ese lmite puede llegar a 350 millas de conformidad con los criterios tcnicos especficamente definidos en la Convencin (PARTE VI). Se conoce que la plataforma continental de las islas del Archipilago de Galpagos puede extenderse ms all de las 200 millas, es precisamente en esta rea donde sera econmica y ecolgicamente viable la explotacin de los minerales del fondo marino, particularmente cobre, zinc, plomo, oro y plata, especialmente los ndulos polimetlicos, derechos de exploracin y explotacin que son exclusivos del estado ribereo;
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Participacin en la exploracin y explotacin de los fondos marinos y ocenicos, fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional, lo que implica la posibilidad de obtener beneficios tanto cientficos como econmicos de esas actividades en base al principio de que los fondos marinos son res communis, sujetos a mecanismos de control para su aprovechamiento que slo pueden utilizarse con fines pacficos y en beneficio de la humanidad; Compartir los intereses de los pases ribereos en desarrollo. Existen aspectos de importancia para el Ecuador como la investigacin cientfica en alta mar, la cooperacin para la preservacin de las especies asociadas que se enmarca en el contexto del Acuerdo del 4 de agosto de 1995, sobre la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias, la utilizacin de todos los mares y ocanos incluyendo los estrechos internacionales que permitir la libre navegacin de naves ecuatorianas para ejercer el comercio y preservar el medio marino; La proteccin y preservacin del medio marino teniendo en cuenta las reglas y estndares internacionales, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos vivos. La Convencin articula y amplia objetivos y actividades a los que, dentro de los foros regionales como la Comisin Permanente del Pacfico Sur, y mundiales como el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Ecuador se ha adherido y en funcin de los cuales trabaja. As el Acuerdo de Galpagos sobre especies transzonales y altamente migratorias recoge, en esencia, el contenido del Acuerdo de Nueva York de 1995; El derecho a reglamentar, autorizar o realizar actividades de investigacin cientfica en su zona econmicamente exclusiva y su plataforma continental; El derecho a dictar sus propias leyes y reglamentos para la prevencin, reduccin y control de contaminacin del medio marino producida por las islas artificiales y actividades en los fondos marinos, sujetos a su jurisdiccin, como el tendido de cables y tuberas submarinos; El derecho a dictar leyes y reglamentos respecto de sus zonas econmicamente exclusivas con el propsito de prevenir, reducir y controlar la contaminacin causada por buques, que guarden conformidad con las normas internacionales vigentes; Que, el mar territorial es el espacio martimo adyacente a las costas de un Estado y sujeto a la soberana exclusiva de ste, es decir la plenitud de sus atributos de jurisdiccin sobre el mar territorial, el espacio areo superpuesto, el lecho y el subsuelo de ese mar, con la sola restriccin del derecho de paso inocente ejercido por los buques de las dems naciones. Tradicionalmente esa franja se ha extendido desde el territorio y las aguas interiores del Estado ribereo hasta alta mar. Sin embargo, segn la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar habr entre el mar territorial y alta mar una extensin intermedia denominada zona econmicamente exclusiva: el mar territorial, con una anchura de 12 millas marinas, y la zona econmica de 188 millas marinas; Que, segn la Convencin la zona econmicamente exclusiva es un rea situada ms all del mar territorial y adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en la Convencin, de acuerdo con lo cual los derechos y la jurisdiccin del Estado ribereo y los derechos y libertades de los dems estados se rigen por las disposiciones pertinentes de ese mismo instrumento internacional. La zona econmicamente exclusiva no se extender ms de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Entonces, se confirma lo dicho anteriormente que el espacio ocenico de 200 millas comprende 12 millas de mar territorial y 188 de zona econmicamente exclusiva. Las disposiciones inherente a este tema se consignan en la PARTE V de la Convencin (artculo 55 a 75 inclusive); Que, la Convencin en esencia es una Constitucin para los Ocanos que aplica el principio de cooperacin internacional en materia de elaboracin de tratados, agrupa normas legales y consuetudinarias referentes al derecho del mar, regula los usos pacficos de mares y ocanos y establece los lmites de jurisdiccin nacional sobre los espacios martimos y contiene instrumentos constitutivos de tres importantes organizaciones internacionales: Tribunal Internacional sobre el Derecho del Mar, la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental;
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Sobre la base de la Resolucin del Tribunal Constitucional, la Comisin Especializada de Asuntos Internacionales y de Defensa Nacional del Congreso ecuatoriano emiti, el 13 de enero de 2004, un informe favorable sobre la Convencin, en el que sealaba que es conveniente para sus intereses, que el Ecuador se adhiera a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, toda vez que se han cumplido los requisitos establecidos en el Artculo 161 de la Constitucin Poltica de la Repblica para la ratificacin de los convenios y tratados internacionales, por lo que recomienda al Congreso Nacional, aprobar la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar. La citada Comisin legislativa se pronunci nuevamente en trminos similares a favor de la adhesin del Ecuador a la Convencin en los aos 2006 y 2007. El 11 de mayo de 2007, el Presidente Rafael Correa Delgado mediante oficio de 11 de mayo de 2007, solicit al Congreso Nacional aprobar la adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. El referido pedido fue reiterado por la Funcin Ejecutiva, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores a la Asamblea Constituyente en Montecristi, mediante Nota No. 27602-DGT-2008, de 3 de junio de 2008.24 El Presidente Rafael Correa, a la luz de la nueva Carta Poltica aprobada en el ao 2008, mediante oficio No T. 4643-SGJ-09-2122, de 18 de febrero de 2010 ha solicitado a la Corte Constitucional Causa No. 0023-10-TI- su pronunciamiento sobre la constitucionalidad de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar La Constitucin vigente contiene la siguiente disposicin sobre el territorio:
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. La capital del Ecuador es Quito. El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.
La Constitucin de la Repblica menciona que el mar territorial es parte del territorio del Ecuador. La Constitucin no define que constituye mar territorial. El Cdigo Civil si lo hace en su Artculo Art. 609, introducido en 1966 y reformado en 1970:
El mar adyacente, hasta una distancia de doscientas millas marinas, medidas desde los puntos ms salientes de la costa continental ecuatoriana y los de las islas ms extremas de la Provincia Insular de Galpagos y desde los puntos de la ms baja marea, segn la lnea de base que se sealar por decreto ejecutivo, es mar territorial y de dominio nacional. Por decreto ejecutivo se determinarn las zonas diferentes del mar territorial, que estarn sujetas al rgimen de libre navegacin martima o al de trnsito inocente para naves extranjeras. Son tambin bienes de dominio pblico el lecho y el subsuelo del mar adyacente.
24 Luis Valencia Rodrguez, Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Universidad Internacional del Ecuador, Mayo 2010.
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Por su parte, el Art. 610 del Cdigo Civil seala que es de dominio nacional el espacio areo sobre el mar territorial definido en el artculo anterior, pero, igualmente seala que el Ejecutivo reglamentar la zona de libre trnsito areo sobre el mar territorial. De los artculos anteriores se desprende que el Presidente del Ecuador est facultado a establecer zonas diferentes de mar territorial, con distintas caractersticas en lo que dice relacin con el paso inocente, la libertad de navegacin y de sobrevuelo, instituciones consagradas en el derecho martimo internacional. Asimismo, dispone que el Ejecutivo podr reglamentar la zona de libre trnsito sobre el mar territorial. Es importante recordar que en el ao de 1966, se enmend el Cdigo Civil y estableci un mar territorial de doscientas millas para contar con una norma interna que, en consonancia con la Declaracin de Santiago de 1952, amparara y permitiera la captura de barcos pesqueros extranjeros que realizaban faenas de pesca ilegal en el Ecuador, sin obtener los permisos de pesca correspondientes. El Ecuador, hasta 1966, en su legislacin interna mantena un mar territorial de 12 millas marinas establecido en Decreto Legislativo de 6 de noviembre de 1950, promulgado el 21 de febrero de 1951 y publicado en el Registro Oficial 756, de 6 de marzo de 1951, norma jurdica que resultaba incompatible con la Declaracin sobre Zona Martima de 1952. El Artculo 58 de la Convencin del Derecho del Mar establece que todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan en la zona econmica exclusiva, con sujecin a las disposiciones pertinentes de la Convencin, de las libertades de navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tubera submarinos a que se refiere el artculo 87, y de otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas libertades. Estas libertades de navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinos, que marcan la diferencia entre el mar territorial y la zona econmica exclusiva, son libertades esenciales que nunca han sido objeto de controversia. Son libertades consagradas por la costumbre internacional, normas convencionales anteriores a la Convencin del Derecho del Mar y perfectamente definidas en el derecho internacional, que, por lo dems obligan a todos los Estados, independientemente de que sean o no sean parte de la Convencin del Derecho del Mar. El Jefe de la Delegacin del Ecuador a la III Conferencia del Derecho del Mar, Embajador Luis Valencia Rodrguez, en discurso que pronunci en dicho foro, el 8 de julio de 1974, al respecto, expres:
el ejercicio por el Ecuador de sus derechos sobre las 200 millas en nada perjudica a los intereses de la comunidad internacional, ya sea desde el punto de vista de la libertad de trnsito areo y martimo o de la colocacin de cables submarinos. Es en este sentido, el Ecuador reconoce la coexistencia de regmenes distintos, ya que el Estado ribereo tiene asimismo el deber de cooperar con la comunidad internacional.25
Por su parte, el Jefe de la Delegacin del Per a la III Conferencia sobre el Derecho del Mar, Juan Miguel Bkula, en intervencin el 11 de julio de 1974, expres:
44. Se ha dicho que el reconocimiento de esos derechos podra menoscabar la comunicacin internacional. Pero lo cierto es que el Per, al igual que todos los pases que han adoptado hasta ahora ese lmite, (200 millas) mantiene un estricto respeto del jus communicationis y facilita la navegacin, el transporte y las comunicaciones en general, como instrumentos de pacfica convivencia y de cooperacin entre los Estados.26
25 Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Documentos Oficiales. Volumen I. Actas Resumidas. Sesiones plenarias. Primer perodo y Segundo perodo de sesiones. Naciones Unidas. Nueva York 1975. 26 Ibid.
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La soberana de un Estado no es un concepto absoluto. La teora de la soberana absoluta vigente en los siglos XV y XVI, fue superada en el siglo XIX, por el principio y la necesidad de cooperacin entre los Estados. Un Estado es soberano, pero esta soberana debe ser compatible con las limitaciones impuestas por el Derecho Internacional y su obligacin de realizar la cooperacin internacional y cumplir de buena fe sus obligaciones internacionales. Modernamente se relaciona al concepto de soberana con el de las competencias que ejerce un Estado tanto interna como externamente. La soberana as entendida es pues, el conjunto de competencias atribuidas al Estado por el Derecho Internacional, ejercitables en un plano de independencia e igualdad respecto de otros Estados. 27 La caracterstica ms importante de la soberana es la capacidad de los Estados para obligarse con otros Estados y empear su responsabilidad internacional en caso de incumplimiento. Esta facultad de asumir compromisos internacionales, lejos de ser un abandono de soberana, es un atributo de la misma. El Derecho Internacional incorpora lmites, aunque no sean sino una consecuencia del mismo principio de soberana. El ordenamiento de la Comunidad Internacional para la convivencia pacfica exige que los Estados cumplan de buena fe con las normas del derecho internacional imperativo, consuetudinario y convencional. Antes de que se iniciara la III Conferencia de las Naciones Unidas, algunos pases latinoamericanos, como el Ecuador que reform su Cdigo Civil en 1970, en consonancia con la evolucin del derecho del mar, para mitigar el alcance de las reivindicaciones de mar territorial y acompasar su legislacin con las libertades del mar contempladas en el derecho internacional, plantearon una pluralidad de regmenes dentro del mar territorial, que consista en establecer un mar territorial de12 millas y una jurisdiccin limitada hasta de 200 millas28. Garca Amador, Director del Departamento de Asuntos Jurdicos de la Secretara General de la Organizacin de Estado Americanos, en su trabajo Amrica Latina y el Derecho del Mar, en 1971, identifica las reivindicaciones sobre las doscientas millas marinas que constituyen stricto sensu un mar territorial y dice que son tres: el Decreto No. 1542 del Ecuador, de 10 de noviembre de 1966, la Ley No. 31 de Panam, de 2 de febrero de 1967, y el Decreto-Ley No. 1.098 del Brasil, de 25 de marzo de 1970. Expresa que, en estos instrumentos legales no slo se emplea la expresin mar territorial, sino que en ninguno de ellos se reconocen, ni explcita ni implcitamente, otros derechos que no sea el del paso inocente. Y agrega que con respecto al Decreto ecuatoriano debe hacerse una salvedad, en el sentido de que cuando se determinen las zonas diferentes de mar territorial, que estarn sujetas al rgimen de libre navegacin martima o al trnsito inocente para naves extranjeras, la reivindicacin ya no tendra la misma naturaleza o alcance.29 Las reivindicaciones de los pases latinoamericanos sobre un mar de doscientas millas tenan caractersticas diferentes; en unos casos, con un contenido territorialista, y, en otros, ms funcionalista, es decir, con acento a la soberana sobre los recursos contenidos en el mar y la plataforma.
27 Antonio Remiro Brotns y otros, Derecho Internacional. Obra citada. 28 F.V. Garca Amador, The origins of the concept of an Exclusive Economic Zone: Latin America practice and legislation. Citado por Francisco Orrego Vicua, La Zona Econmica Exclusiva: Rgimen y Naturaleza Jurdica en el Derecho Internacional, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1991 29 Garca Amador F.V., Amrica Latina y el Derecho del Mar, Secretara General de la Organizacin de Estado Americanos, Junio de 1971.
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Con el fin de conciliar sus legislaciones nacionales con la Convencin, por iniciativa del Grupo Territorialista, y particularmente del Ecuador, que coordin dicho Grupo, se incluy el Artculo 310 en la Convencin, disposicin que permite a los pases al momento de la firma, ratificacin o adhesin a la Convencin, formular declaraciones o manifestaciones, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, a fin de, entre otras cosas, armonizar su derecho interno con las disposiciones de la Convencin, siempre que tales declaraciones o manifestaciones no tengan por objeto excluir o modificar los efectos jurdicos de las disposiciones de la Convencin en su aplicacin a ese Estado. En opinin del Embajador Luis Valencia Rodrguez: esa armonizacin de las leyes y reglamentos con la Convencin puede hacerse de dos maneras: o modificando la legislacin interna, como lo han hecho varios pases, o aplicando la legislacin interna de manera compatible con la Convencin, como lo ha venido haciendo el Ecuador30 Y, para el efecto, agrega el Embajador Valencia, que el Ecuador al adherir a la Convencin, podra reiterar en su Declaracin o Manifiesto, lo que en la prctica ha venido observando, a travs del siguiente enunciado: Los derechos de soberana y jurisdiccin que el Ecuador ha venido ejerciendo en su mar de 200 millas, tanto en la parte continental como en la insular de su territorio, as como sobre el lecho y subsuelo hasta dicho lmite, al amparo de los instrumentos internacionales y de su legislacin interna y sin violar norma alguna de derecho internacional, son compatibles con la Convencin. Por tanto, declara que la Convencin forma parte integral de su legislacin. Sobre esta materia, es de inters conocer las declaraciones que formularon Brasil y Uruguay, conforme el Art. 310, dos pases latinoamericanos que reivindicaron un mar territorial de doscientas millas. Como se mencion Brasil estableci un mar territorial de 200 millas por Decreto Ley 1098, de 25 de marzo de 1970, cuyo texto sealaba el inters especial del Estado ribereo en el mantenimiento de la productividad de los recursos vivos de las zonas martimas adyacentes a su litoral es reconocido por el derecho internacional, y que tal inters slo puede ser eficazmente protegido por el ejercicio inherente al concepto de mar territorial. Segn el artculo 1 de ese Decreto, el mar territorial del Brasil comprende una franja de 200 millas de ancho, medidas a partir de una lnea de baja marea Tal soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial as como al lecho y subsuelo de ese mar.31 Uruguay, por Decreto Supremo nmero 604-969, de 3 de diciembre de 1969, proclam que la soberana de la Repblica se extiende, ms all de sus territorio continental e insular y de sus aguas interiores, a una zona de mar territorial de 200 millas marinas Tal soberana se extiende igualmente al espacio areo situado sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de ese mar.32 El Gobierno del Brasil, a la suscripcin de la Convencin, el 10 de diciembre de 1982, emiti una Declaracin, de la cual se destacan los siguientes puntos:
30 Luis Valencia Rodrguez. Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Obra citada. 31 Luis Valencia Rodrguez, Ecuador y las 200 millas, Comisin Nacional sobre el Derecho del Mar, Ministerio de Relaciones Exteriores, Quito, Noviembre 2006. 32 Ibid. Luis Valencia Rodrguez.
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II El Gobierno del Brasil entiende que el rgimen que aplica en la prctica en las reas adyacentes a la costa del Brasil es compatible con las disposiciones de la Convencin. V. El Gobierno del Brasil entiende que las disposiciones de la Convencin no autoriza a otros Estados la realizacin de ejercicios militares o maniobras, en particular aquellas que implican el uso de armas o explosivos, sin el consentimiento del Estado ribereo.
El Gobierno del Uruguay a la firma y ratificacin de la Convencin declar:

(A) Las disposiciones de la Convencin relativas al mar territorial y a la zona econmica exclusiva son compatibles con el propsito principal y los principios contenidos en la legislacin uruguaya con respecto a la soberana y jurisdiccin de Uruguay sobre el mar adyacente a sus costas y sobre el suelo y subsuelo hasta el lmite de 200 millas.
Otros Estados a efecto de dejar sentada su posicin sobre aspectos que consideran que no haban sido suficientemente tratados por la Convencin, o que despertaban ciertas dudas, formularon declaraciones. Por ser de inters para el Ecuador, se transcriben puntos de estas declaraciones: Declaracin de Argentina, a la firma de la Convencin 5 de octubre de 1984:
(e) La Repblica Argentina respeta totalmente los derechos a la libre navegacin comprendidos en la Convencin; sin embargo, considera que el trnsito de buques que transportan substancias altamente radioactivas debe ser debidamente regulado.
Declaracin de Chile a la firma y ratificacin de la Convencin:

La zona econmica exclusiva tiene un carcter legal sui generis distinto del mar territorial y de la alta mar. Es una zona bajo la jurisdiccin nacional, sobre la cual el Estado ribereo ejerce soberana y en la cual Terceros Estados gozan de la libertad de navegacin y sobrevuelo y las libertades inherentes a la comunicacin internacional. La Convencin define a sta como un espacio bajo la jurisdiccin del Estado ribereo unido al territorio soberano de este ltimo, en trminos similares a aquellos que gobiernan otros espacios martimos, a saber el mar territorial y la plataforma continental.
Declaracin de la Repblica Popular de China, al momento de ratificacin, 7 de junio de 1996:

1. De acuerdo con las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Repblica Popular de China gozar de los derechos de soberana y jurisdiccin sobre la zona econmica exclusiva de 200 millas nuticas y sobre la plataforma continental.
La Repblica rabe de Egipto, a la ratificacin, el 26 de agosto de 1983:

La Repblica rabe de Egipto declara que tomar las medidas que sean necesarias y arreglos para reglamentar todos los asuntos relativos a la zona econmica exclusiva.
La Repblica de Panam, a la ratificacin, 1 de julio de 1996:

La Repblica de Panam, al depositar su instrumento de ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (adoptado por Ley No. 38 de 14 de Junio de 1996 y promulgado en el Diario Oficial No. 23.056, de 12 de Junio de 1996) declara que tiene soberana exclusiva sobre la Baha Histrica de Panam, del Golfo de Panam, una marcada configuracin geogrfica cuyas costas pertenecen por entero a la Repblica de Panam33
33 Los texto de las Declaraciones han sido tomados del Portal Informtico de las Naciones Unidas Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar-.
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En Amrica Latina, a ms de Ecuador, Brasil y Uruguay, los siguientes pases extendieron su soberana o jurisdiccin a 200 millas: El Salvador, Per, Nicaragua, Argentina, Costa Rica, Mxico, Guatemala y Cuba. De esos pases, salvo Ecuador, Per y El Salvador, todos son parte de la Convencin de Naciones Unidas del Derecho del Mar.
El Mito El Ecuador con su adhesin a la Convencin perder territorio martimo.

Es falso que el Ecuador vaya a perder territorio con su adhesin a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. La Convencin reconoce al Ecuador prcticamente los mismos derechos de soberana y jurisdiccin sobre la zona martima establecidos en la Declaracin de Santiago de 1952, as como sobre el suelo y el subsuelo, con la sola limitacin del derecho de terceros Estados a las libertades de navegacin, de sobrevuelo y de tendido de cables y de tuberas submarinas. Los derechos de soberana y jurisdiccin del Ecuador comprenden asimismo la zona martima de 200 millas marinas y plataforma alrededor del Archipilago de Galpagos. En el campo externo, las doscientas millas marinas sobre las cuales el Ecuador ejerce soberana y jurisdiccin se sustentan en la Declaracin de Santiago de 1952, suscrita junto a Chile y Per. No existe otro convenio internacional que ampare estos derechos, salvo la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de la cual el Ecuador an no es parte. El Ecuador con su adhesin a la Convencin consolidar sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre las doscientas millas marinas, as como sobre la plataforma continental. Los pases del Pacfico Sur poseen una plataforma continental muy estrecha. En Ecuador la plataforma continental posee una pendiente pronunciada, que alcanza profundidades sobre los 1.500 metros a pocas millas de distancia de la costa. El talud es ms abrupto y termina en una fosa a 30-50 millas de la orilla.34 Junto al continente ecuatoriano, el fondo del mar se extiende a lo largo de una estrecha plataforma que desciende bruscamente hasta una fosa que en algunos puntos supera los dos mil metros de profundidad y corre longitudinalmente paralela a la costa. El punto ms profundo se halla al norte, frente a la provincia de Esmeraldas.35 El Artculo 76 de la Convencin define el concepto de plataforma y establece que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia.
34 Goyes Patricio, Fondos Marinos de Soberana y Jurisdiccin del Ecuador, en Geologa y Geofsica Marina y Terrestre del Ecuador, Comisin Nacional del Derecho del Mar, Guayaquil, 2009. 35 Luna Tobar Alfredo,, La Quinta Regin Geogrfica Ecuatoriana, Revista AFESE, No. 42, enero-junio, 2005, p.13. Citado por Luis Valencia Rodrguez en Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
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El Cdigo Civil ecuatoriano vigente contiene una disposicin en el prrafo segundo del Artculo 606, segn la cual se considera como plataforma o zcalo submarino las tierras sumergidas, contiguas al territorio nacional, que se encuentran cubiertas hasta por doscientos metros de agua como mximo. Esta disposicin interna es un rezago inexplicable que data de 1950 y que limita los derechos del Ecuador sobre su plataforma continental. Como se seal, la Convencin del Derecho del Mar reconoce a todos los Estados ribereos una plataforma de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base, independientemente de la profundidad y de las condiciones geolgicas o morfolgicas de la misma. La plataforma en el Archipilago de Galpagos se extiende ms all de las doscientas millas, por lo que, segn el numeral 5 del Artculo 76 de la Convencin, el Ecuador podr extender la plataforma en el Archipilago hasta la distancia de 350 millas. Hay evidencia geolgica que demuestra que la plataforma en Galpagos se extiende por sobre las doscientas millas, en varias direcciones, a lo largo de las Cordilleras sumergidas de Carnagie, de Cocos y de Coln, cuya geologa tiene un origen comn a partir del punto caliente o hot spot de Galpagos, que dio nacimiento a las Islas y a dichas Cordilleras submarinas que constituyen su prolongacin natural. Slo la extensin de la plataforma continental en Galpagos, ms all de las doscientas millas, podra representar al Ecuador la adicin de aproximadamente 100.000 a 250.000 km2 cuadrados de plataforma.36 Existen 9 Estados con potencialidades de extender la plataforma a ms de doscientas millas a lo largo de cordilleras submarinas, que constituyen prolongacin natural de su territorio: Islas Amsterdam y St. Pauls, Francia; Islas Azores, Portugal; Islas Ascensin, Reino Unido; Islas Bouvet, Noruega; Islas Galpagos, Ecuador, Islas Prince Edward, Sudfrica; Islandia; Isla de Pascua, Chile; e Islas Rodrguez, Mauritius37. Cuando Ecuador adhiera a la Convencin tendr un plazo de diez aos para presentar a la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental, informacin tcnica y datos sobre el lmite exterior de su plataforma extendida. El Estado ribereo sobre la plataforma ejerce derechos de soberana a los efectos de su exploracin y de la explotacin de sus recursos naturales. Estos derechos son exclusivos en el sentido de que, si el Estado ribereo no explora la plataforma continental o no explota los recursos naturales de sta, nadie podr emprender estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado. En suma se estima que por la adhesin del Ecuador a la Convencin del Derecho del Mar, se reconocer internacionalmente al Ecuador una superficie de espacios martimos de 1.200.000 kilmetros cuadrados, casi cinco veces la superficie continental.
36 Goyes Patricio. Fondos Marinos de Soberana y Jurisdiccin del Ecuador. Obra citada. 37 Pazmio Manrique Nelson, Aspectos Relevantes de la Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar CONVEMAR. Obra citada.
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Fuente: Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador
El Mito: El Ecuador con su adhesin a la Convencin renunciar a su lmite martimo con el Per.
El lmite martimo entre el Ecuador y el Per fue establecido en la Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago de 1952 y ratificado en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de Lima, de 1954. En dichos instrumentos internacionales, vigentes, y reconocidos por Chile, Ecuador y Per por ms de cincuenta aos, se estableci que el lmite martimo constituye la prolongacin del paralelo que parte del punto en que la frontera terrestre de los pases llega al mar.
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Consta en el Acta de la Primera Sesin de la Comisin Jurdica, celebrada en Santiago, el 11 de agosto de 1952, en la que se discuti el texto de la Declaracin sobre Zona Martima, que el Delegado del Ecuador, seor Jorge Fernndez, observ que:
convendra dar ms claridad al artculo 3, a fin de evitar cualquier error de interpretacin de la zona de interferencia en el caso de islas y sugiri que la declaracin se redactara sobre la base de que la lnea limtrofe de la zona jurisdiccional de cada pas fuera el paralelo respectivo desde el punto en que la frontera de los pases toca o llega al mar. (nfasis aadido)
De igual forma, en las Actas de I Comisin de la II Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur, de 2 de diciembre de 1954, se registraron las intervenciones del Delegado del Ecuador, doctor Jorge Salvador Lara, con miras a precisar que el paralelo constituye el lmite martimo entre las zonas jurisdiccionales de Chile, Ecuador y Per, durante la negociacin del Convenio Complementario a la Declaracin de Santiago. El texto en Actas, es el siguiente:
El seor SALVADOR LARA, Delegado del Ecuador propone que debe incluirse en este Convenio un artculo complementario que aclare el concepto de la lnea divisoria del mar jurisdiccional que ya ha sido expuesto en la Conferencia de Santiago, pero que no est dems repetir aqu. Los seores LLOSA y CRUZ OCAMPO creen que el artculo 4 de la Declaracin de Santiago ya es bastante claro y que no cabe una nueva exposicin. Como el seor Delegado del Ecuador insiste en su creencia de que debe incluirse en este Convenio una declaracin en ese sentido, ya que el artculo 4 de la Declaracin de Santiago est destinado a establecer el principio de delimitacin de las aguas en lo que se refiera a las islas, el seor PRESIDENTE propone al seor Delegado del Ecuador, si aceptara que en vez de un nuevo artculo se dejara constancia expresa de sus palabras en el Acta. El seor Delegado del Ecuador manifiesta que si los otros pases consideran que no es necesario una constancia expresa en el Convenio, el est de acuerdo en que conste en el Acta que los tres pases consideran resuelto el punto de la lnea divisoria de las aguas jurisdiccionales, que es el paralelo que parte del punto en que la frontera terrestre de ambos pases llega al mar. (nfasis aadido) El seor LLOSA manifiesta que est de acuerdo en que as se haga pero aclarando que esta conformidad ya qued establecida en la Conferencia de Santiago como consta en el Acta respectiva a pedido del Delegado del Ecuador seor GONZALEZ ( Fernndez)38
Tambin en las Actas de la II Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur se registra otra intervencin sobre el lmite martimo del Delegado del Ecuador, doctor Jorge Salvador Lara, durante la negociacin del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima. Se transcribe el texto:
A propuesta del seor SALVADOR LARA se incorpor en este artculo el concepto, ya declarado en Santiago, de que el paralelo que parte del punto limtrofe de la costa constituye el lmite martimo entre los pases signatarios vecinos. El artculo I fue, pues, modificado en la siguiente forma: Establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases.39 (nfasis aadido)
38 En vez de Gonzlez debi decir Fernndez 39 Archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador.
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Las actas o trabajos preparatorios, de acuerdo con el Artculo 32 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, constituyen medios de interpretacin complementarios para determinar el sentido cuando la interpretacin deje ambiguo u oscuro el sentido. Conviene sealar, asimismo, que segn la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (Artculo 31, numeral 3) el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, constituye un acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones, en este caso, de la Declaracin sobre Zona Martima de 1952, en el que se reafirma que el paralelo constituye el lmite martimo. La Corte Internacional de Justicia, en el caso Ambatielos, 1952, expres:
las disposiciones de la Declaracin tienen el carcter de clusula de interpretacin y, como tales, deben ser consideradas como parte integrante del tratado. De igual manera, un acuerdo sobre la interpretacin de una disposicin alcanzado despus de la conclusin de un tratado constituye una interpretacin autntica por las partes, la cual debe ser tenida en cuenta para el propsito de interpretacin del tratado40.
Los acuerdos sobre el lmite martimo entre Chile, Ecuador y Per tienen su antecedente en la delimitacin unilateral que realiz el Per de su zona martima mediante proclama del Presidente Jos Luis Bustamante y Rivero, emitida por Decreto No. 781, de 1 de agosto de 1947. En dicha proclama, el Gobierno del Per declar soberana y jurisdiccin en una zona comprendida entre esas costas y una lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de doscientas millas marinas, medida siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos. Mapa que figura en la portada de la publicacin Notas sobre LA SOBERANIA MARITIMA DEL PERU, Defensa de las 200 millas del mar peruano ante las recientes transgresiones, del ex Canciller Enrique Garca Sayn, Lima 1955.
40 Ambatielos case. I.C.J. Reports 1952. Citado en el Informe de la Comisin de Derecho Internacional a la Asamblea General. Anuario de la Comisin Internacional de Derecho Internacional. Vol. II, 1966.
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Pocos aos ms tarde, el Gobierno del Per mediante Resolucin Suprema No. 23, de 12 de enero de 1955, a efecto de precisar en los trabajos cartogrficos y de geodesia la manera de determinar la zona martima peruana de 200 millas a que se refiere el Decreto Supremo del 1 de agosto de 1947 y la Declaracin conjunta suscrita en Santiago el 18 de agosto de 1952 por el Per, Chile y el Ecuador, resolvi que: 1- La indicada zona est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta de 200 millas nuticas; 2- De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per. (nfasis aadido) Cuando el Congreso del Per, en mayo de 1955, consideraba los acuerdos y convenios alcanzados durante la I y II Conferencias para la Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur, intervino el Diputado Dr. Juan Manuel Pea Prado para fundamentar el Dictamen de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano, y manifest, entre otros temas, que estas Conferencias tienen por objeto la declaracin de la zona martima, los Convenios celebrados para establecer el control y la vigilancia de nuestros mares, para establecer los lmites martimos entre los pases signatarios, para determinar las sanciones, los permisos y la reunin de la Conferencia Permanente que debe realizarse todos los aos. El objeto de estos Convenios es afirmar, una vez ms, la soberana de nuestras aguas territoriales en una extensin de 200 millas de ancho a todo lo largo de nuestras Costas y defender la riqueza natural que contienen el suelo y el subsuelo de nuestros mares 41(n fasis aadido) Con posterioridad a la Declaracin de Santiago y al Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima son innumerables los actos internos y externos del Per a travs de los cuales ha reconocido la existencia de un lmite martimo con el Ecuador en el paralelo 03 2333.96, que nace del punto en que la frontera terrestre de los dos pases llega al mar, en el thalweg de Boca de Capones. A partir de enero de 2006, el Gobierno del Per dio un giro radical en torno a su lmite martimo con el Ecuador y mediante Nota diplomtica No. RE (AAM) No.6/1, de 26 de enero de 2006, comunic a la Cancillera ecuatoriana, lo siguiente: 1.- Que la Declaracin sobre Zona Martima de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 no constituyen acuerdos de delimitacin martima. (nfasis 2.- Que la Declaracin de Santiago establece una excepcin en su artculo IV al sealar que el mtodo del paralelo es solo aplicable a las zonas martimas insulares, situacin que slo existe entre el Per y el Ecuador . 3. - Que no existen lmites martimos entre el Ecuador y el Per, (nfasis aadido) y que el mtodo del paralelo deber ser tenido en cuenta cuando se decida celebrar, en una oportunidad mutuamente convenida, un tratado de lmites martimos. 4. Que el Acta de Brasilia de 1998, est nicamente vinculada a la completa ejecucin del Protocolo de Ro de Janeiro de 1942. (nfasis aadido) Dichos pronunciamientos fueron rechazados y rebatidos oportunamente por el Ecuador. No obstante, la Cancillera peruana ratific su posicin al Ecuador mediante Nota diplomtica No. RE (GAB) 6-12/27, de 14 de marzo de 2008. El Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador igualmente rechaz los trminos de esta nueva comunicacin y expuso sus argumentos
41 Diario La Crnica, 7 de mayo de 1955, Lima, Per.
aadido)
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(nfasis aadido)
El 12 de abril de 2010, la Representacin Permanente del Per ante las Naciones Unidas dirigi la comunicacin No. 7-1-SG/26 a la Secretara de Naciones Unidas Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar- con ocasin de la publicacin de la Informacin Preliminar Indicativa de los lmites exteriores de la Plataforma de Chile, en la que reiter que el Per no ha suscritos tratados de delimitacin martima, al propio tiempo que formul una reserva de cualquier mapa que grafique supuestos lmites entre el Per y los Estados vecinos. 42
El Presidente Alan Garca de Per, en el mes de julio de 2010, envi una comunicacin al Presidente Rafael Correa del Ecuador en la que expresa que la segunda parte del artculo IV de la Declaracin sobre Zona Martima adoptada en Santiago el 18 de agosto de 1952, aborda un supuesto nicamente aplicable al caso del Per y del Ecuador; y que, tal supuesto responde a una circunstancia concreta, derivada de la presencia de islas bajo soberana de un Estado signatario cuya proyeccin martima a una distancia de doscientas millas marinas est limitada por el paralelo geogrfico, a partir del punto en que la frontera terrestre llega al mar, en Boca de Capones, y que slo es aplicable al Per y Ecuador. Este planteamiento, segn la Carta del Presidente Garca, confirma la postura oficial del Estado peruano en el sentido de que no existen problemas de lmites con Ecuador.
43
(nfasis aadido).
En parte alguna de dicha comunicacin se reconoce que exista un lmite martimo con el Ecuador, sino solo un supuesto nicamente aplicable al caso del Per y del Ecuador, ni hay referencia al Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, de Lima, de diciembre de 1954, que reafirm el paralelo como lmite martimo entre los dos pases, mucho menos una referencia a las lneas de base rectas de Ecuador, cuyo ltimo tramo intersecta el paralelo geogrfico, que constituye el lmite martimo entre los dos pases. Valga aclarar que el artculo IV de la Declaracin de Santiago se incluy a pedido del Delegado del Ecuador, seor Jorge Fernndez, quien sugiri que la Declaracin se redactara sobre la base de que la lnea limtrofe de la zona jurisdiccional de cada pas fuera el paralelo geogrfico respectivo desde el punto en que la frontera de los pases toca o llega al mar, as como para evitar los problemas que podran surgir por la superposicin de las proyecciones sobre las doscientas millas de las islas y del continente. Fue la voluntad libre y soberana de Chile, Ecuador y Per la de emplear el paralelo geogrfico como lmite martimo, segn consta en las Actas de la I y II Conferencias para la Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur, as como en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima. Varios instrumentos suscritos por Per en aplicacin de su Decreto No. 781, de 1 de agosto de 1947 y de los dos convenios tripartitos mencionados, confirman esta afirmacin. En todo caso, y a pesar de las expresiones de buena voluntad y amigables del Presidente Garca, es evidente que existe un problema de lmites martimos entre el Ecuador y el Per. Para el Per no existen lmites martimos con el Ecuador, como lo ha sealado reiteradamente en notas diplomticas al Ecuador y otros documentos oficiales, y un acuerdo especfico de delimitacin tiene que ser negociado. Para Ecuador no hay duda de que existe un lmite martimo con el Per, el mismo que fue convenido libremente en la Declaracin de Santiago de 1952 y en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954. Dichos acuerdos han sido observados, respetados y reconocidos por los dos pases, de forma que es inaceptable el reciente planteamiento del Per de negociar con Ecuador un acuerdo de lmites martimos.
42 Portal Informtico de la Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas. 43 Publicada en los Portales Informticos del Diario Hoy, del Ecuador, y El Mercurio de Chile.
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Muy recientemente, el Presidente de Ecuador, Rafael Correa mediante Decreto No. 450, de 2 de agosto de 2010, aprob y orden la publicacin en el Registro Oficial de la Carta Nutica IOA 42, que grafica el lmite martimo, entre el Ecuador y el Per, as como el lmite martimo exterior sector sur- de la Repblica del Ecuador, trazado de acuerdo con la Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago de 18 de agosto de 1952, el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 4 de diciembre de 1954 y el artculo 1 del Decreto Supremo 959-A de 28 de julio de 1971, que estableci las lneas de base recta del Ecuador.
Carta Nutica IOA 42- Decreto No. 450, de 2 de agosto de 2010. Lmite Martimo Ecuador - Per
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La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el lmite martimo:
Cuando en el VII Perodo de Sesiones de la III Conferencia del Derecho del Mar, en 1979, se discuta en el Grupo de Negociacin No. 7 los criterios para fijar los lmites martimos en el caso de los Estados con zonas econmicas o plataformas continentales que se superpongan, intervino el Delegado de Per para exponer que la regla fundamental debera ser la aplicacin de la lnea media o equidistante. Ante esta circunstancia la Delegacin del Ecuador consider importante intervenir, sobre la base de las siguientes preocupaciones: No era la primera vez que el Per intervena con una propuesta propia que haca especial hincapi en el sistema de la lnea media o equidistante como sistema de delimitacin y que esto resultaba tanto ms extrao cuanto que el Per, segn se conoce, no tiene problemas de delimitacin con sus Estados adyacentes. No se poda dejar de considerar la posibilidad de que eventualmente, sobre la base de una Convencin en que se d preferencia al sistema de la lnea media o equidistante, el Per pretenda solicitar la revisin de sus fronteras martimas con Ecuador, so pretexto de que es necesario adecuarlos a lo dispuesto en la Convencin. Tambin podra eventualmente presentarse el riesgo de que el Per, apoyndose en una disposicin de esta ndole y sin afectar el rgimen existente sobre el paralelo, exija una delimitacin segn la lnea media o equidistante para la plataforma continental, indicando que el mtodo del paralelo se aplica slo a las aguas pero no a la plataforma.
En su intervencin, el Delegado del Ecuador, Embajador Luis Valencia Rodrguez, manifest:

Mi delegacin se ha abstenido de participar en la discusin de todas estas propuestas porque no tiene ningn problema de delimitacin de espacios martimos con Estados Adyacentes. En efecto, el Ecuador tiene fijadas sus fronteras martimas mediante instrumentos libremente concluidos, que han establecido el sistema de la lnea del paralelo a partir del punto donde termina la frontera terrestre. Tal el caso de los acuerdos tripartitos del Sistema del Pacfico Sur y un tratado bilateral. 44
Posteriormente, el Representante del Per, Embajador Alfonso Arias Schreiber, recogiendo propuestas anteriores que individualmente o en conjunto haba presentado el Per, en la reunin plenaria de la Conferencia realizada el 27 de agosto de 1980, formul la siguiente propuesta:
Con respecto a los criterios de delimitacin del mar territorial, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental entre Estados cuyas costas son adyacentes, el Per considera que, a falta de un convenio especfico de delimitacin concertado de manera expresa para fijar definitivamente los lmites de tales zonas, y donde no prevalezcan circunstancias especiales ni existan derechos histricos reconocidos por las Partes, debe aplicarse como regla general la lnea media o de equidistancia, por tratarse del mtodo ms idneo para llegar a un solucin equitativa; y que este criterio est bien reflejado en los actuales artculos del texto integrado. (Enfasis Aadido)
44 Informe General y Evaluativo sobre el VIII Perodo de Sesiones de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Luis Valencia Rodrguez, 14 de septiembre de 1979. Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. La referencia al tratado bilateral en la intervencin del Delegado del Ecuador guarda relacin con el Convenio sobre Delimitacin de reas Marinas y Submarinas y Cooperacin Martima entre las Repblicas del Ecuador y de Colombia, celebrado en Quito, el 23 de agosto de 1975.
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Segn el Embajador Luis Valencia Rodrguez esta posicin del Per responda a importantes pronunciamientos pblicos de diplomticos, internacionalistas, acadmicos y polticos de ese pas que sostenan: a) que los acuerdos tripartitos del Pacfico Sur de 1952 y 1954 no eran verdaderos tratados de delimitacin martima sino simples acuerdos pesqueros; y b) que, por tanto, era necesario negociar esa delimitacin a la luz de las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.45 La Convencin contiene un conjunto de disposiciones para la delimitacin lateral de los espacios martimos entre Estados con costas adyacentes que establecen como principio rector para la delimitacin el de la lnea media o de la equidistancia. Sin embargo, la misma Convencin acogi como regla general de excepcin a estas disposiciones que cuando hubiere un Acuerdo o Convenio vigente suscrito con anterioridad, las cuestiones relativas a la delimitacin se resolvern de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo, y no bajo las disposiciones de la Convencin.
Las normas relevantes de la Convencin relativas a la delimitacin de Estados con costas adyacentes, recogen esta excepcin, y se hallan contenidas en los artculos 15, 74 y 83. El artculo 15 sobre mar territorial menciona que:
Cuando las costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de dichos Estados tendr derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada unos de esos Estados. No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.
El Ecuador y Per, en los trminos definidos por la Convencin, ya delimitaron su mar territorial a travs del paralelo geogrfico establecido en la Declaracin de Santiago y ratificado en el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, por lo que no hace falta un acuerdo de delimitacin. El numeral 4 del Artculo 74 sobre la delimitacin de la zona econmica exclusiva establece que:
Cuando exista un acuerdo en vigor entre Estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin de la zona econmica exclusiva se resolvern de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo.
Asimismo el Ecuador y Per ya delimitaron sus zonas econmicas exclusivas y a travs de la Declaracin de Santiago de 1952 y del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 y, por ende, las cuestiones relativas a la delimitacin de este espacio martimo resolvieron de conformidad con las disposiciones de dichos acuerdos internacionales vigentes. El numeral 4 del Art. 83 de la Convencin sobre plataforma continental seala que:
Cuando exista un acuerdo en vigor entre Estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin de la plataforma continental se determinarn de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo.
Nuevamente hay que sealar que la Declaracin de Santiago y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima resolvieron la delimitacin de la plataforma continental a travs del paralelo geogrfico. El Art. III de la Declaracin de Santiago expresa que La jurisdiccin y soberana exclusivas sobre la zona martima indicada, incluye tambin la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el suelo y subsuelo que a ella corresponde.
45 Luis Valencia Rodrguez, Adhesin del Ecuador a la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Obra citada.
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Es pertinente anotar que la plataforma continental frente a las costas continentales de Ecuador y Per es reducida y no alcanza las doscientas millas. Sin embargo, la plataforma del Ecuador, junto al lmite martimo con el Per, contiene ricos yacimientos de gas natural y de petrleo. En las Islas Galpagos la plataforma se extiende sobre las 350 millas martimas, pero no se prolonga en direccin al Per, ni ese pas puede alegar derecho alguno sobre los espacios martimos del Archipilago. Cuando Ecuador adhiera a la Convencin del Derecho del Mar, deber formular una Declaracin sobre la base del Artculo 310 de la Convencin, en la que, entre otros puntos, deje constancia de que la Declaracin de Santiago de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 establecieron los lmites martimos entre el Ecuador y el Per. Ecuador deber dejar constancia adems de la existencia de acuerdos de lmites martimos con Colombia y Costa Rica, de la validez y vigencia de sus lneas de base, y finalmente de que el Golfo de Guayaquil es una Baha Histrica, todo ello con el fin de consolidar, al amparo de la Convencin, sus legtimos derechos en la delimitacin de sus espacios martimos.
El texto de la Declaracin, sobre estos aspectos, podra decir: 1.- Que los lmites martimos laterales de la Repblica del Ecuador con la Repblica del Per en el mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental se hallan establecidos por la Declaracin sobre Zona Martima de Santiago, de 18 de agosto de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, celebrado en Lima, el 4 de diciembre de 1954. Con la Repblica de Colombia por el Convenio sobre Delimitacin de reas Marinas y Submarinas y Cooperacin Martima, suscrito en Quito, el 23 de agosto de 1975 y con la Repblica de Costa Rica por el Convenio sobre Delimitacin de reas Marinas, celebrado el 12 de marzo de 1985. (Costa Rica an no ha ratificado este Convenio). 2. Que en relacin con los artculos 15, 74 y 83 de la Convencin, la delimitacin de los espacios martimos del Ecuador con las Repblicas de Colombia y del Per est definitivamente determinada por tratados vigentes y constituida por los paralelos geogrficos que se extienden desde el punto donde termina la frontera terrestre. 3.- Que el Ecuador reitera la plena validez y vigencia del Decreto Supremo No. 959, de 28 de julio de 1971, que, conforme a los principios del artculo 7 de la Convencin, estableci las lneas de base rectas. 4.- Que el Ecuador declara que el Golfo de Guayaquil es una baha histrica.46 De igual forma, al tenor del Art. 16 de la Convencin, el Ecuador deber depositar ante Naciones Unidas la Carta Nutica IOA 42, antes mencionada, que grafica su lmite martimo con el Per. Es importante sealar que en mayo de 2001, Javier Prez de Cuellar, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores del Per, someti a la aprobacin del Congreso del Per la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Proyecto de Ley No. 813/2001y que en la exposicin de motivos se insert un prrafo sobre la delimitacin martima, con el
siguiente texto:
46 Los puntos 2, 3, 4 son sugeridos por el Doctor Luis Valencia Rodrguez, ex Canciller y la opinin ms autorizada en temas de Derecho del Mar en el Ecuador, en su obra Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, editada en Quito, 10 de mayo de 2010.
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3. La delimitacin martima entre Estados con costas adyacentes es otro aspecto de la Convencin que debe interesar directamente al Per, que tiene actualmente con Chile un desacuerdo sobre lo que debe ser el lmite martimo internacional. El lmite martimo con Ecuador tambin sera materia de tratamiento. La Convencin ofrece procesos para llegar a una delimitacin con solucin equitativa, utilizando presentemente la lnea media o equidistante, salvo acuerdo en contrario. La Convencin favorece un tratamiento de conformidad con las reglas establecidas por la misma y el derecho internacional. En cuanto a la delimitacin martima con Chile, el Per ha depositado una Declaracin en las Naciones Unidas que expresa que no reconoce el paralelo como lmite internacional, que no tiene tratado alguno de delimitacin martima y que este asunto, por consiguiente, est pendiente de solucin. (nfasis aadido).
El Per, en el 2005, emprendi nuevamente una serie de acciones internas para adherir a la Convencin del Derecho del Mar, la que no se lleg a concretar por la decisin del Parlamento peruano de someter la adhesin a referndum. El 5 de septiembre de 2005, el Embajador Jorge Chvez Soto, ex Asesor de la Cancillera peruana en temas vinculados al Derecho del Mar, realiz una presentacin ante la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano en la que expuso los puntos que Per incluira en su Declaracin o Manifiesto, conforme el Art. 310 de la Convencin. En dicho proyecto de Declaracin, la Cancillera del Per incluy el siguiente punto en torno a la delimitacin de los espacios martimos:
8. Con referencia a los artculos 15, 74 y 83 de la Convencin del Mar, relativos a la delimitacin de las zonas martimas entre Estados adyacentes, el Gobierno del Per manifiesta que a falta de un acuerdo que haya sido concertado para fijar los lmites de tales zonas, y donde no prevalezcan circunstancias especiales ni existan derechos histricos reconocidos por las Partes, debe aplicarse como regla la lnea medio o de equidistancia por tratarse del mtodo ms idneo para llegar a una solucin equitativa, posicin expresada persistentemente por el Per y aludida en la declaracin de la Delegacin peruana, el 27 de agosto de 1980, ante el Plenario del IX Perodo de Sesiones de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
En debates acadmicos y parlamentarios llevados a cabo en el Per con miras a la adhesin de ese pas a la Convencin del Derecho del Mar, varios prestigiosos juristas e internacionalistas peruanos han reconocido que, a la luz de las disposiciones de la Convencin del Derecho del Mar de 1982 sobre la delimitacin de los espacios martimos, la existencia de acuerdos de lmites con el Ecuador, constituyen un impedimento para la redefinicin de la frontera martima entre el Per y el Ecuador; as: Alfonso Benavides Correa, diplomtico, legislador, profesor universitario, autor de varias publicaciones y miembro de Comisin Patritica para la Defensa del Mar de Grau, seal en 1986 que:
El diferendo entre Per y Chile cabe sustanciarlo con arreglo al Tratado Americano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot, de 30 de abril de 1948. Para nada de esto se necesita la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982. Debe saberse que, en su Artculo 15, ella se autoexcluye cuando, al tiempo de proclamar la regla de que cuando las costas de los Estados sean adyacentes o se hallen situados frente a frente ninguno de dichos Estados tendr derecho a extender a su mar territorial ms all de la lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de los cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos Estados, sujeta la regla o norma a que no exista acuerdo en contra como el existente entre el Per, Chile y Ecuador de 4 de diciembre de 1954.47
47 Alfonso Benavides Correa, Enfrentando a los auspiciadores de la Convencin del Mar, -Comisin Patritica para la Defensa del Mar de Grau, Lima, 1986. p.42.
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El doctor Fernn Altuve-Febres Lores, ex Congresista de la Repblica del Per, Catedrtico de la Universidad de Lima y autor de diversas obras jurdicas, en un foro organizado por la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso peruano, afirm:
Nosotros cometimos un error en el ao 54, el 4 de diciembre del ao 1954, definimos y aceptamos como lmites los paralelos. Con lo cual si ustedes ven el mapa del Per que se abre en las partes superiores de la frontera con Ecuador y Chile, terminamos reduciendo el vector porque histricamente se ha sealado que la frontera martima se seala por la equidistante. O sea que nosotros terminamos reduciendo en un paralelo nuestros lmites martimos. Perfecto. Pero esa reduccin slo alcanza hasta las 200 millas, es decir que pasadas las 200 millas nosotros no tenemos ese compromiso, hoy en da. Pero mucha gente piensa que si nosotros firmamos la Convencin, como la convencin dice que se va a regir los lmites martimos por la equidistante, vamos a restaurar esa situacin de privilegio que perdimos por un error de la Cancillera. No es as. Porque la Convencin en su artculo 74.4 seala que los convenios sobre lmites martimos preexistentes al momento de la suscripcin de la Convencin siguen en vigencia. O sea lo que vamos a hacer no es limitar el lmite fronterizo, valga la redundancia, hasta las 200 millas, sino lo vamos a convalidar con un nuevo acto legislativo, lo cual va a ser absoluta y totalmente lesivo para los intereses a partir de la Convencin. Esto, no es cierto? Lo seal, miren, el 4 de diciembre de 1954 la Convencin sobre Zona Especial Fronteriza Martima que fue ratificada por el Per deca el paralelo constituye lmite martimo entre los 2 pases. Craso error. Pero el artculo 74 de la Convencin en su inciso 1) dice que la equidistancia es la que rige los lmites, salvo lo que dice en el artculo 74, inciso 2) cuando exista un acuerdo en vigor entre los dos Estados el del 54-, las cuestiones relativas a la delimitacin de la zona econmica exclusiva se resolver de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo.48 El hecho de que el Ecuador adhiera a la Convencin del Derecho del Mar, no influir, al parecer, sobre la posicin del Per de que no existen lmites martimos con Ecuador, as como sobre su singular interpretacin de que ni la Declaracin de Santiago de 1952, ni el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 son Acuerdos de Delimitacin. Prueba de ello, es la demanda que plante Per a Chile ante la Corte de Internacional de Justicia, a pesar de que Chile ratific la Convencin del Derecho del Mar el 25 de agosto de 1997. Per no puede demandar a pas alguno ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, porque no es Parte de la Convencin. Para demandar a Chile, Per tuvo que acudir al Pacto de Bogot que establece que, en caso de controversia entre pases americanos, stos obligatoriamente se sometern a la Corte Internacional de Justicia, para resolver su disputa. Per ha fundamentando su caso en el Artculo 36 del Estatuto de la Corte, que establece la competencia del ms alto tribunal de justicia internacional. Ecuador con su adhesin a la Convencin del Derecho del Mar ratificar sus ttulos de delimitacin y registrar ante Naciones Unidas la representacin cartogrfica de las zonas martimas bajo su soberana y jurisdiccin, conforme las disposiciones de este cuerpo de normas convencionales, que tienen un carcter universal. Finalmente, valga citar las expresiones del Embajador Luis Valencia Rodrguez, quien manifiesta que la adhesin a la Convencin reafirmar y fortalecer la delimitacin martima del Ecuador en todas sus partes.49
48 Jess Antonio Rivera Or, El Derecho del Mar y los Fundamentos sobre la Soberana Martima del Per, -Anlisis de la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar- Lima, 2004. Ciclo de Conferencias Organizado por la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso del Per. 49 Luis Valencia Rodrguez, Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Obra citda.
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El Mito El Ecuador no podra trazar una zona de 200 millas alrededor del Archipilago de Galpagos con su adhesin a la Convencin del Derecho del Mar.
La Convencin del Derecho del Mar define lo que se entiende por Estados Archipielgicos, como los constituidos totalmente por uno o varios archipilagos y que podrn incluir otras islas. (Art. 46). Asimismo, seala que los Estados archipielgicos podrn trazar lneas de base archipielgicas rectas que unan los puntos extremos de las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del archipilago, a condicin de que dentro de tales lneas de base queden comprendidas las principales islas y un rea en la que la relacin entre la superficie martima y la superficie terrestre, incluidos los atolones, sea entre 1 a 1 y 9 a 1. La Convencin no contiene una disposicin expresa sobre la manera en que se deben trazar las lneas de base de los archipilagos ocenicos que no sean Estados, por lo que se debe inferir que el rgimen aplicable es el de las islas. Luis Valencia apunta que el desigual tratamiento entre el sistema creado a favor de los Estados archipielgicos y los archipilagos ocenicos, que no constituyen Estados, para los cuales se aplica el rgimen de las islas (Art. 121), fue objeto de constante reclamo de la delegacin ecuatoriana ante la III Conferencia sobre la base de que los dos tipos de archipilagos tienen idntica constitucin geogrfica, por lo cual no cabra establecer un rgimen discriminatorio. Se ha mencionado que el Ecuador por no ser un Estado archipielgico, tendra que aplicar en el Archipilago de Galpagos el rgimen de las islas, contemplado en el Art. 121. Tal aseveracin no es cierta. El Gobierno del Ecuador mediante Decreto Supremo No 959A, de 28 de junio de 1971, estableci lneas de base recta alrededor del Archipilago de Galpagos, veinte aos antes de que la Convencin del Derecho del Mar entrara en vigencia. No hay, por lo dems, razones para que el Ecuador modifique dichas lneas de base recta. Muchos Estados han trazado lneas de base recta en sus archipilagos ocenicos a semejanza de los Estados Archipielgicos. Este mtodo ha sido adoptado por parte Espaa en las Islas Canarias, por Dinamarca en las Islas Faroe, por Noruega en las Islas Svalbard y por Portugal en las Islas Azores y Madeira (1985). El trazado de lneas de base recta no ha sido impugnado. 50 Varios prestigiosos autores sobre el derecho del mar tratan el caso especfico del Archipilago de Galpagos y el derecho que le asiste al Ecuador para trazar lneas de base archipielgicas alrededor de las Islas. J. Prescott menciona que no ha sido definitivamente establecido que los Estados continentales puedan trazar lneas de base recta alrededor de los archipilagos. Sin embargo, anota que un nmero importante de Estados lo han hecho y que, si los Estados archipielgicos lo pueden hacer, sera muy injusto negarles esta posibilidad a los Estados continentales. Seala que las lneas de base
50 Antonio Remito Brotns, Derecho Internacional. Obra citada./ Stacey Moreno Diego, La Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en Revista AFESE, No. 53, Mayo 2010.
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trazadas alrededor de las Galpagos parecen no ser excepcionales, aunque algunos pueden criticar la inclusin de las Islas Darwin y Wolf en el sistema. Hay una distancia de 95 millas nuticas desde la ms cercana de las islas principales. En todo caso, Prescott justifica y dice que dichas islas, al parecer, han sido histricamente consideradas parte de las Islas Galpagos.51 Un estudio realizado por la Fundacin Charles Darwin revela curiosamente que la mayor riqueza especfica de peces el nmero de especies registradas por rea de transecto investigada en las Galpagos- se registr fuera de las Isla Darwin y Wolf en el lejano norte (ms de 20 especies por 500m2) con alta representacin de especies de la regiones del Indo-Pacfico y de Panam. 52 Por la profunda interrelacin entre los ecosistemas marinos y terrestres en las Galpagos, as como por su alta biodiversidad, es de suma importancia la inclusin de las Islas Darwin y Wolf dentro del Archipilago. Michael Reisman and Gayl S. Westerman, en la obra Lneas de Base Recta en la Delimitacin Martima, manifiestan que el trazado de lneas de base recta alrededor de las Galpagos no se justifica bajo el Artculo 46 (a) de la Convencin, por cuanto el Ecuador no es por definicin un Estado archipielgico. No obstante sealan que algunos estudiosos sugieren ahora que la definicin de la Convencin debera ser ampliada para incluir a los Estados continentales con territorios archipielgicos. Agregan adems que es posible que las aguas alrededor de las Galpagos hayan sido consideradas histricamente como aguas interiores entre las Islas principales.53 Francisco Orrego Vicua, otra autoridad en materia del derecho del mar, analiza el caso de las Islas Galpagos y la declaracin de las mismas como reserva marina. Plantea que el Ecuador evidentemente no rene los requisitos de un Estado archipielgico, pero que ms all del vnculo formal con los criterios de la Convencin es necesario analizar las razones que justifican este tipo de lneas archipielgicas. Anota que si las islas en cuestin constituyen un grupo ntimamente relacionado, pero geogrficamente separado y distinto del continente, no hay razn para impedir el trazado de lneas de base archipielgicas, siempre y cuando se considere a las Islas Galpagos como un grupo ntimamente relacionado.54 La publicacin Limits in the Seas, No. 42, de 23 de mayo de 1972, editada por la Divisin de Geografa del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que trata sobre Las Lneas de Base Recta del Ecuador al referirse a las Galpagos y, en concreto a las Islas Darwin y Wolf, seala que los datos parecen confirmar que Darwin y Wolf han sido consideradas histricamente como parte de las Islas Galpagos.55 En el caso del Archipilago de Galpagos, hay mltiples razones o circunstancias especiales que justifican el trazado de lneas archipielgicas. Su origen comn a partir del punto caliente hot spot- de las Galpagos. Histricamente han sido consideradas las Islas Galpagos como un todo y las aguas que separan las islas como aguas archipielgicas; y, por ltimo, la necesidad de proteccin
51 Prescott J.V.R., The Maritime Political Boundaries of the World, Methuen, London, 1985. p. 72. p. 202. 52 Pippa Heylings, Robert Bensted-Smith y Manfred Altamirano, Zonificacin e Historia de la Reserva Marina de Galpagos. Reserva Marina de Galpagos, Parque Nacional Galpagos- Fundacin Charles Darwin, 2002 53 W. Michael Reisman and Gayl S. Westerman. Straight Baselines in Maritime Boundary Delimitation. St. Martins Press, New York, 1992. 54 Francisco Orrego Vicua, International Ocean Law Developments in the Southeast Pacific. 55 Limits in the Seas, No. 42, May 23, 1972. Straight Baselines of Ecuador, Department of State. The Geographer, Office of the Geographer, Bureau of Intelligence and Research.
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y conservacin de estas islas, con caractersticas especiales, para evitar que sean vulnerables a agentes externos.
El Mito Con la adhesin del Ecuador a la Convencin se perjudicaran todos los esfuerzos de conservacin en las islas Galpagos.
Las Islas Galpagos constituyen uno de los archipilagos ocenicos ms grandes, complejos, diversos y mejor conservados que existen actualmente en el planeta. El Gobierno ecuatoriano en 1959 declar al 97% de la superficie de las Islas como Parque Nacional, por sus caractersticas especiales y la necesidad de proteger sus frgiles ecosistemas. En 1978, la UNESCO incluy a las Islas Galpagos en la lista de Patrimonio Natural de la Humanidad por la importancia de sus ecosistemas.
La Reserva Marina
El primer Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos de 1974 recomend una franja de proteccin de 12 millas nuticas al alrededor del parque terrestre para proteger las especies terrestres y costeras. La conservacin marina tom impulso en 1986 con la declaracin de la Reserva de Recursos Marinos de Galpagos, expedida mediante Decreto Ejecutivo de 13 de mayo de 1986, con el objetivo de controlar la prctica ilegal de la pesca y la sobreexplotacin de los recursos del mar. Con la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos (LOREG) de 1998, se cre formalmente la Reserva Marina de Galpagos con una extensin de 40 millas nuticas y una rea de proteccin mnima de 60 millas nuticas a partir de las lneas de base. La Superficie de la Reserva Marina es de 138.000 kilmetros cuadrados de superficie marina, incorpora las aguas archipielgicas (50.100 Km2) y todas aquellas contenidas en 40 millas nuticas medidas a partir de las Lneas de Base del Archipilago. 56 En 2001, la Reserva Marina de Galpagos fue incluida en la lista de Patrimonios Naturales de la Humanidad, reconocindose de esta manera su enorme valor ecolgico, cultural y econmico para la conservacin y para el mantenimiento de especies nicas en el mundo.
56 Pippa Heylings, Robert Bensted-Smith y Manfred Altamirano, Zonificacin e Historia de la Reserva Marina de Galpagos. Reserva Marina de Galpagos, Parque Nacional Galpagos- Fundacin Charles Darwin, 2002.
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Lneas de Base y Reserva Marina de Galpagos

Fuente: Parque Nacional Galpagos.
Los ecosistemas de Galpagos no pueden sobrevivir sin la proteccin del ecosistema marino. Muchas especies nativas y endmicas dependen en su totalidad de los ambientes marinos y de los procesos evolutivos y ecolgicos que ocurren en la tierra y que tienen relacin directa con el mar. La regin es excepcionalmente rica en biodiversidad debido a la confluencia de varias corrientes ocenicas mayores: la clida corriente de Panam desde el Norte, la fra corriente de Humboldt desde el Sur, y la corriente profunda de Cromwell, que fluye a lo largo de la lnea ecuatorial desde el Oeste y surge a la superficie al toparse con el Archipilago de Galpagos, creando las condiciones de altsima productividad biolgica. La subcorriente Ecuatorial de Cromwell, procedente del oeste, es posiblemente la ms importante. Viaja por el fondo del mar y sube a la superficie al toparse con Galpagos, trayendo aguas fras y ricas en nutrientes, que crean zonas de afloramientos locales y el enriquecimiento de nutrientes en las capas superficiales del mar. Estos nutrientes forman la cadena alimenticia que acaba manteniendo a depredadores finales como tiburones, lobos marinos y muchas especies migratorias como las ballenas.
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Fuente: Parque Nacional Galpagos/Fundacin Charles Darwin
Al momento se han reportado ms de 2.900 especies marinas en la Reserva, de las cuales un 25% de organismos marinos son endmicos. Estn presentes 24 especies de mamferos marinos como ballenas, delfines y lobos marinos, con dos especies endmicas. Este hecho motiv tambin la declaratoria de las Galpagos como Santuario de Ballenas en 1990. Un segmento importante de la poblacin local de Galpagos depende econmicamente de la Reserva Marina, pero la sobreexplotacin de especies como el pepino de mar y la langosta, alteran ecosistemas enteros y ponen en peligro el recurso a largo plazo, afectando no slo la naturaleza de Galpagos sino tambin la rentabilidad de las pesqueras. A efecto de procurar la mejor conservacin de las especies y evitar su sobreexplotacin, el Parque Nacional Galpagos ha establecido una zonificacin de la Reserva Marina. La zonificacin no es rgida; por el contrario, est sujeta a cambios segn sean las necesidades y circunstancias que se vayan creando, pudiendo reformularse segn convenga para el mejor cumplimiento de la meta y objetivos de la Reserva Marina de Galpagos. Dentro de la Reserva Marina se ha establecido una zona de Uso Mltiple, que consiste en aguas profundas que se encuentran al interior y exterior de las lneas de base, en la cual se permite la pesca, y una Zona de Uso Limitado, formada por las aguas costeras que rodean a cada isla, islote o promontorios y otras aguas de poca profundidad. Esta Zona se ha dividido en varias subzonas. En la Subzona de Conservacin y Uso Extractivo y No Extractivo se permite la pesca artesanal.57 La Organizacin Martima Internacional mediante Resolucin de 2005 declar a las Islas Galpagos como una Zona Marina Especialmente Sensible, y posteriormente cre una Zona a Evitar, como medida de proteccin del medio marino de las Islas. Segn esta ltima resolucin, que tiene como fin la proteccin del medio marino y el sistema ecolgico nico de las Islas, todos los buques y gabarras que transporten cargas de hidrocarburos o materias potencialmente peligrosas y todos los buques de arqueo bruto igual o superior a 500TN en trnsito, deben evitar la zona58
57 Parque Nacional de Galpagos. La Reserva Marina de Galpagos. Portal Informtico. 58 Stacey M. Diego, La Adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en Revista AFESE No. 53, mayo 2010.
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En sntesis son mltiples los instrumentos nacionales e internacionales a travs de los cuales se propende a la proteccin y conservacin de los singulares ecosistemas marinos y terrestres del Archipilago de Galpagos. La Convencin del Derecho del Mar, establece en su Artculo 56, prrafo 1. a), que el Estado ribereo tiene en la zona econmica exclusiva derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y subsuelo del mar. Esta disposicin es de la esencia de la zona econmica exclusiva, pues confirma los derechos de soberana para todas las actividades econmicas que tengan lugar en este espacio, ya sea que se refieran a los recursos naturales o a otras posibilidades presentes o futuras. Adems, como derechos de soberana, se trata de un derecho exclusivo del Estado ribereo.59 Segn el mismo Artculo 56, otro aspecto central de la zona econmica exclusiva sobre el que recae la jurisdiccin del Estado ribereo es la proteccin y preservacin del medio marino. Esta potestad recae sobre los recursos de la zona y de la plataforma continental. En este sentido, el Artculo 208 prev los poderes que tiene el Estado ribereo para la prevencin, reduccin y control de la contaminacin asociada a las actividades relativas a los fondos marinos bajo su jurisdiccin y a las islas artificiales, instalaciones y estructuras. En lo que se refiere a la contaminacin causada por buques en la zona econmica exclusiva, el enfoque de la Convencin es ms limitado, pues en esta materia interviene por cierto el inters de la navegacin. Las normas que se dicten para esa Zona debern, de acuerdo al Artculo 211, prrafo 5, guardar conformidad y dar efecto a las reglas y estndares internacionales generalmente aceptados y establecidos por conducto de la organizacin internacional competente o de una conferencia diplomtica general. Precisamente porque en este rgimen se encuentra presente tanto el inters del Estado ribereo como el de los dems Estados, la jurisdiccin del primero para dictar las normas apropiadas se combina, prcticamente en todos los casos, con las reglas y estndares, prcticas y procedimientos internacionales relevantes, garantizando as que todos aquellos intereses sean debidamente tenidos en cuenta. El Estado ribereo tiene la facultad de dictar normas especiales para la zona econmica exclusiva Artculo 211 prrafo 6 y Artculo 234-. En virtud de la primera de estas disposiciones, se prev un procedimiento para la adopcin de medidas obligatorias en un rea particular y definida de la zona econmica exclusiva que represente una circunstancia especial, procedimiento en el cual debe intervenir la organizacin internacional competente. De todo lo anterior se desprende que el Ecuador tiene en el Archipilago de Galpagos facultades soberanas sobre los recursos vivos de la zona econmica exclusiva alrededor de las Islas, as como facultades jurisdiccionales para dictar normas y reglamentos para la preservacin del medio marino. Cabe sealar adems que las disposiciones emanadas de la Organizacin Martima Internacional sobre las Galpagos como una Zona Marina Especialmente Sensible y como Zona a Evitar son perfectamente compatibles con la Convencin del Derecho del Mar.
59 Orrego Vicua Francisco, La Zona Econmica Exclusiva: Rgimen y Naturaleza Jurdica en el Derecho Internacional, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1991.
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El Mito El Ecuador no debe adherir a la Convencin del Derecho del Mar por cuanto los Estados Unidos y otros pases no lo han hecho.
Esta afirmacin no tiene sustento. A la fecha hay 161 pases que son parte de la Convencin del Derecho del Mar, es decir alrededor del 85% de los miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas. El ex Presidente de los Estados Unidos Ronald Reagan mediante Proclama Presidencial No. 5030, de 10 de marzo de 1983 declar que, conforme la legislacin internacional, los Estados Unidos ejerce derechos soberanos y jurisdiccin sobre la zona econmica exclusiva, adyacente a las costas de los Estados Unidos, hasta una distancia de 200 millas medidas desde las lneas de base.60 Segn esta Proclama los Estados Unidos en la zona econmica exclusiva, conforme lo estipula la Convencin, ejerce derechos de soberana para la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, vivos y no vivos, del suelo y del subsuelo, de las aguas suprayacentes, y con respecto a otras actividades para la exploracin y explotacin econmica de la zona, tales como la produccin de energa derivada del agua, corrientes y vientos; y derechos de jurisdiccin con respecto al establecimiento y uso de islas artificiales, instalaciones y estructuras con propsitos econmicos, y para la proteccin y preservacin del medio marino.61 En 1994, el ex Presidente Bill Clinton, luego de que se renegoci la Parte XI relativa a la explotacin de los fondos marinos, suscribi dicho Acuerdo y someti la Convencin a la aprobacin del Senado de los Estados Unidos. El Comit de Relaciones Exteriores del Senado vot en forma unnime por la adhesin de los Estados Unidos a la Convencin; sin embargo el pleno del Senado no lleg a considerar la Convencin. Las disposiciones sobre la zona econmica exclusiva han sido recogidas en Ley MagnusonStevens para la Administracin y Conservacin de la Pesca de los Estados Unidos, P.L. 94-265, cuyas ltimas reformas datan de Octubre de 1996.62 El 15 de mayo de 2007, el ex Presidente George Bush formul una declaracin urgiendo al Senado la adhesin de los Estados Unidos a la Convencin durante el 110 perodo de sesiones del Congreso. El Mandatario norteamericano en tal oportunidad manifest que la adhesin de los Estados Unidos a la Convencin servir a los intereses de seguridad de los Estados Unidos, asegurar los derechos soberanos de los Estados Unidos sobre extensas reas marinas, promover los intereses de los Estados Unidos por un ambiente saludable de los ocanos y conferir a los Estados Unidos un asiento en la mesa para debatir los derechos esenciales a su inters cuando stos sean discutidos o interpretados. El Comit de Relaciones Exteriores del Senado mantuvo audiencias el 27 de septiembre de 2007 y el 3 de Octubre de 2007. En estas audiencias representantes del Gobierno as como de empresas relacionadas con la industria del petrleo y del gas, navieras y telecomunicaciones testificaron a favor de la adhesin de los Estados Unidos a la Convencin. El Comit con su voto favorable, envi
60 Proclama 5030-Zona Econmica Exclusiva de los Estados Unidos de Amrica, http:// www.archives.gov./federal-register/codification/proclamation/05030.html. 61 Ibidem. 62 http://www.nmfs.noaa.gov/sfa/magact/mag1.html.
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el proyecto a la aprobacin del Senado en Pleno. Esta votacin no se produjo durante el ao 2007.63 El 3 de noviembre de 2008, el Departamento de Estado nuevamente se pronunci de manera favorable por la adhesin de los Estados Unidos a la CONVEMAR. Ms recientemente, el Presidente Barrack Obama mediante Orden Ejecutiva No. 13547, del 19 de julio de 2010, expidi directivas para la Administracin de los Ocanos, Costas y Grandes Lagos de los Estados Unidos con miras a la proteccin y ptima conservacin de sus ecosistemas. Para alcanzar este propsito, el Presidente Obama dispuso que los Estados Unidos, entre otros fines, debe cooperar y ejercer un liderazgo a nivel internacional en la conservacin ambiental de los ocanos, as como adherir a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.64 En Amrica del Sur, los nicos pases que no son parte de la Convencin son Venezuela, Colombia, Per y Ecuador. En el caso de Venezuela, Colombia y Per algunos autores atribuyen la negativa de estos pases a ser parte de la Convencin, a sus disputas de lmites martimos.
El Mito: Con la adhesin del Ecuador a la Convencin, otros pases podrn pescar libremente en aguas ecuatorianas.
Cualquier anlisis en esta materia debe partir del principio general establecido en la Convencin segn el cual el Estado ribereo goza de derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales en la zona econmica exclusiva. (Art. 56). Sobre esta base, la Convencin cre un rgimen para permitir el acceso de terceros Estados a la captura de excedentes pesqueros, sujeto a determinadas condiciones. Primero: el Estado ribereo, teniendo en cuenta los datos cientficos ms fidedignos de que disponga, asegurar, mediante medidas adecuadas de conservacin y administracin, que la preservacin de los recursos vivos de su zona econmica exclusiva no se vea amenazada por un exceso de explotacin. Segundo: el Estado ribereo promover el objetivo de la utilizacin ptima de los recursos vivos en su zona econmica y determinar la captura permisible de los mismos, a la par que deber asegurar que no haya una amenaza a la preservacin de esos recursos por exceso de explotacin. (Art. 61 (1), (2)). Tercero: el Estado ribereo determinar su propia capacidad de captura de dichos recursos.
63 Law of the Sea Briefing Book, www.globalsolutions, org/files/general/ Law-of- 64 Federal Register, Vol. 75. No. 140, July 22, 2010.
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Cuarto: slo en el supuesto de que el Estado ribereo no tenga capacidad para explotar toda la captura permisible, dar acceso a otros Estados al excedente de la captura permisible, dentro del objetivo general de la utilizacin ptima de los recursos (Art. 62), mediante acuerdos u otros arreglos. Quinto: al permitir a otros Estados acceso a su zona econmica exclusiva, el Estado costero tendr en cuenta todos los factores pertinentes, incluso la importancia de los recursos vivos de la zona para la economa del Estado ribereo interesado, las necesidades de los Estados en desarrollo de la regin, y la necesidad de reducir al mximo la perturbacin econmica de los Estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la zona. Sexto: los nacionales de otros Estados que pesquen en la zona econmica exclusiva, observarn las modalidades y condiciones establecidas en las leyes y reglamentos del Estado costero, entre otras, cuestiones tales como las concesiones de licencias a pescadores, incluidos el pago de derechos y otros formas de remuneracin, la determinacin de las especies que puedan capturarse, la fijacin de cuotas de captura, etc.; y, Sptimo: el Estado costero podr tomar las medidas que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de sus leyes y reglamentos, incluidas la visita, la inspeccin, el apresamiento y la iniciacin de procedimientos judiciales. Si bien el Estado ribereo, segn la Convencin, tiene la obligacin de determinar la captura permisible y su propia capacidad de captura, sta no es una obligacin general, sino que deber cumplirse nicamente a peticin de un Estado interesado en acceder al excedente. El derecho del Estado ribereo en esta materia es de la esencia de su soberana, razn por la cual es de carcter discrecional y el principal criterio que guiar a ste ser el de su propio inters nacional.65 El mecanismo de acceso a los excedentes pesqueros, si los hubiere, no es de carcter automtico, sino que requiere de la concertacin de acuerdos con el Estado ribereo o de otros arreglos en conformidad a lo sealado en el Art. 62. El Estado ribereo tiene la ms amplia discrecionalidad para decidir a quin y en qu condiciones le otorga el acceso, lo que constituye una nueva expresin de compatibilidad con sus derechos de soberana respecto de estos recursos.66 En el ejercicio de su poder discrecional, el Estado ribereo deber tener en cuenta ciertos criterios generales que prev el prrafo 3 del Art. 62, tales como la importancia de esos recursos para su propia economa y para sus dems intereses nacionales; las necesidades de los Estados en desarrollo de la regin o subregin en relacin al excedente o la necesidad de reducir al mnimo la perturbacin econmica de los Estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la Zona o hayan hechos esfuerzos sustanciales de investigacin e identificacin de las poblaciones. En caso de otorgarse acceso al excedente, el Estado ribereo tiene la facultad de normar y reglamentar las medidas de conservacin y las modalidades y condiciones de pesca, conforme con sus derechos de soberana. Art. 62 (4). El Estado beneficiario tiene la obligacin de observar estas
disposiciones.
65 Jorge Castaeda: Negotiations on the Exclusive Economic Zona at the Third United Nations Conference on the Law of the Sea, 1984, Citado por Francisco Orrego Vicua, en La Zona Econmica Exclusiva: Rgimen y Naturaleza Jurdica en el Derecho Internacional. 66 Ibid. Castaeda.
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En el caso de Ecuador, hasta donde se conoce, no existen excedentes de pesca. Nuestro pas explota los recursos del mar hasta el lmite posible y lo hace de forma racional y reglamentada para garantizar su conservacin. Valga agregar, adems, que, en el supuesto de que el Ecuador tuviere excedentes de pesca, el pas est en condiciones de capturarlos para beneficio de su propia economa y de sus habitantes, por lo que, en los trminos que la propia Convencin establece, no existe posibilidad alguna de que un Tercer Estado pretenda lograr acceso para pescar en aguas ecuatorianas un supuesto excedente, que tendra que ser determinado por el propio Estado ecuatoriano y que los ecuatorianos no podamos explotarlo. Se reitera que en esta materia rige el principio de soberana del Estado ribereo sobre los recursos en la zona econmica exclusiva y, por consiguiente su amplia facultad discrecional para determinar si existen excedentes y permitir o negar el acceso a la pesca a terceros Estados.
El Mito: El Ecuador no tiene nada que ganar con su adhesin a la Convencin del Derecho del Mar.
Entre los individuos, como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz. Benito Jurez. Esta clebre frase del gran estadista mexicano resume las obligaciones que emanan de la Convencin del Derecho del Mar y que son aplicables al Ecuador. La Convencin es un conjunto de normas convencionales que codifican el derecho martimo internacional. Consagra conceptos de jus cogens, asimila la costumbre internacional y crea nuevas figuras de derecho martimo internacional. Las normas de la Convencin son de carcter y aceptacin universal y su cumplimiento por los Estados constituye una obligacin erga omes- (para con la comunidad internacional en su conjunto). Segn el artculo 53 de la Convencin de Viena del Derecho de los Tratados se entiende por norma imperativa de derecho internacional o de jus cogens, aquella:
norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
En funcin de esta definicin se pueden establecer las siguientes caractersticas que deber cumplir una norma para que sea de jus cogens o imperativa y de cumplimiento obligatorio para toda la Comunidad Internacional: Debe ser una norma de derecho internacional general; Debe ser aceptada por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, es decir gozar de la opinio iuiris necesitatis;67
67 La Comisin de Derecho Internacional ha entendido que la expresin comunidad internacional de Estados en su conjunto o comunidad internacional en su conjunto, no significa la unanimidad sino que se refiere a los componentes esenciales de la misma. No obstante, la imperatividad de la norma es para todos los miembros de la comunidad internacional. De otra manera, se dara una suerte de veto a los Estados que impedira la formacin de la norma.
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Debe ser inderogable; y, Solo puede ser modificada por nuevas normas imperativas. Estas normas emergen de la costumbre internacional, del derecho natural y de los tratados posicionndose en el mbito de todos los Estados. En la doctrina hay polmica sobre que conceptos o normas de la Convencin del Derecho del Mar constituyen normas imperativas de derecho internacional. Para algunos autores las siguientes son normas imperativas de derecho internacional: el paso inocente; el trnsito libre e irrestricto para los pases sin litoral, el estatus jurdico de la Zona y sus recursos como patrimonio comn de la humanidad, la libertad de navegacin y la libertad de la alta mar con fines pacficos. Para otros autores, solo la zona de los fondos marinos como patrimonio de la humanidad constituye jus cogens o norma imperativa de derecho internacional. El Doctor Jorge Salvador Lara, en artculo titulado El Jus Cogens68 manifiesta que: Aunque la posicin predominante en las grandes potencias ha sido renuente a la aceptacin del jus cogens, y algunos autores de tendencia positivista se han manifestado en contra, la existencia de normas imperativas del DI general est ya firmemente asentada en el moderno Ius Gentium, e incluso est ya reconocida en nuevos convenios generales de DIP, como el Tratado sobre el Derecho del Mar, al referirse a la Zona internacional de los fondos marinos, y en algunas sentencias o pronunciamientos de la CIJ. Y agrega que en efecto, la Convencin sobre el Derecho del Mar (1982), en su Art. 136, declara patrimonio comn de la humanidad, la Zona internacional de los fondos marinos y sus recursos, y en su Art. 311 expresa que:
Los Estados partes en esta Convencin convienen en que no podrn hacerse enmiendas al principio bsico relativo al patrimonio comn de la humanidad establecido en el artculo 116 y en que no sern parte en ningn acuerdo contrario al mismo.
Hay autores que sealan que entre 1982 y 1994, algunos principios y normas incorporadas en la Convencin sobre Derecho del Mar de Naciones Unidas han adquirido un estatus de costumbre internacional, por ejemplo, el lmite territorial de 12 millas nuticas y el derecho de los Estados ribereos para proclamar una zona econmica exclusiva de 200 millas nuticas. Ms importante an, parece existir consenso entre los expertos en derecho internacional que el conjunto de normas contenidas en la Convencin del Derecho del Mar por su amplia aceptacin por la comunidad internacional y su consecuente carcter universal, ya constituyen reglas consuetudinarias que obligan a todos los Estados. Segn Alonso Gmez-Robledo, la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, del 23 de mayo de 1969, en vigor desde el 27 de enero de 1980, codifica el principio clsico (Artculo 34) referente a que un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado, sin embargo, agrega que esto no impide que una norma enunciada en un tratado llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de derecho internacional, reconocida como tal. (Artculo 38 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados)69.
68 Revista Ruptura, Ao 2000, Nmero 43, Facultad de Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. 69 Alonso Gmez-Robledo Verduzco, Temas selectos de derecho internacional, Universidad Autnoma de Mxico, Mxico, 1999.p.327
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La Corte Internacional de Justicia, en el caso relativo a la plataforma continental en el Mar del Norte, en su fallo del 20 de febrero de 1969, afirma el principio segn el cual una disposicin convencional puede servir de fundamento a una regla de carcter consuetudinario:
Al atribuir al artculo 6 de la Convencin70 la influencia y el efecto indicados, esta tesis equivale manifiestamente a considerarlo como una disposicin normativa, que habiendo servido de base o de punto de partida a una regla que puramente convencional o contractual al origen, se habra, desde entonces, integrado al corpus del derecho internacional general y sera ahora aceptada con ese ttulo por la opinio juris, de tal suerte que de ahora en adelante sera oponible incluso a los pases que no son y que jams han sido partes de la Convencin. Ciertamente esta situacin se encuentra dentro del terreno de posibilidades y se presenta de tiempo en tiempo: es, incluso, uno de los mtodos reconocidos por los cuales nuevas reglas de derecho internacional consuetudinario llegan a formarse.
Al respecto Gmez Robledo expresa que, de acuerdo con este fallo, para que una norma inserta en un tratado llegue a adquirir el status de norma consuetudinaria se requerir, antes que nada, que la disposicin en cuestin posea un carcter fundamentalmente normativo y pueda as constituir la base de una regla general de derecho; una participacin bastante amplia y representativa en la Convencin es suficiente, a condicin de que comprenda a los Estados particularmente interesados, y por ltimo que,por breve que haya sido el tiempo transcurrido de la prctica, esa haya sido frecuente y prcticamente uniforme en el sentido de la disposicin invocada, incluidos los Estados interesados, y se haya manifestado de manera a establecer un reconocimiento general por el hecho de que una regla general de derecho o una obligacin jurdica estuvieren en juego. En el asunto de la delimitacin de la plataforma continental entre Libia y Tnez (1982), la Corte Internacional de Justicia proclam que el concepto de zona econmica exclusivapuede ser considerado como parte del Derecho Internacional contemporneo. El carcter consuetudinario de la institucin fue confirmado por la Corte en el asunto de la delimitacin de la plataforma continental entre Libia y Malta (1985). En trminos generales algunas de las normas recopiladas en la Convencin de las Naciones Unidas, son normas imperativas de derecho internacional, otras, por su aceptacin universal, constituyen costumbre internacional y, sin dudarlo, las normas de la Convencin, por la prctica estatal, son derecho consuetudinario de cumplimiento obligatorio para todos los Estados, independientemente de que sean o no parte de la Convencin. El Embajador Luis Valencia Rodrguez manifiesta que La prctica de los Estados y el criterio de los ms connotados tratadistas de derecho internacional sealan que la Convencin es derecho positivo de carcter general. La Comunidad de naciones adopt un documento jurdico internacional de ndole convencional, al que declar ser la nica ley que rige los espacios marinos y ocenicos, es decir la Constitucin de los Ocanos y que promueve el equilibrio de los intereses de todos los estados en dichos espacios. Ningn otro tratado anterior ha tenido esas caractersticas en materia de derecho del mar. 71 Y agrega el Embajador Valencia, que, en consecuencia, las verdaderas alternativas jurdicas que existen para cualquier Estado son claras. Un Estado se convierte en parte en la Convencin, disfruta as de los derechos en ella establecidos y asume las obligaciones estipuladas, o se mantiene fuera del derecho universal al optar por abstenerse de ser parte en la Convencin, y, por lo tanto, se despoja de toda base legal con respecto a cualquiera reivindicaciones que pretenda realizar sobre la base de ese instrumento..
70 Se refiere al artculo 6 de la Convencin de Ginebra de 1958 71 Luis Valencia Rodriguez. La Adhesin del Ecuador a la convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Obra Citada p.35
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Nos dice, adems, que en este sentido, debe considerarse que la Convencin como por lo dems el derecho en general constituye para los pases pequeos y dbiles el nico mecanismo de que disponen para defender sus derechos e intereses, pues nunca estarn en condiciones de protegerlos mediante el uso de fuerza ya sea poltica, econmica o militar- como han solido hacerlo y continan hacindolo las grandes potencias. El Ecuador tiene entonces la opcin de adherirse a la Convencin y de esta forma reforzar todos sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre los recursos de las doscientas millas, ampliar su plataforma en Galpagos, beneficiarse de la cooperacin internacional y de la explotacin de los recursos minerales de los fondos marinos, as como ser parte de los organismos creados por la Convencin, participar directamente en la evolucin y creacin de las nuevas normas del derecho del mar; o, mantenerse aislado, y paradjicamente obligado a cumplir con las disposiciones de la Convencin, pero sin beneficio alguno.
El Mito: El Ecuador al adherirse a la Convencin se someter a arbitrajes obligatorios ante el Tribunal del Mar, que la Constitucin los prohbe.
La Constitucin Poltica del Ecuador en los prrafos primero y segundo del Artculo 422, establece que:
No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas. Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
La Convencin del Derecho del Mar en su Artculo 279 establece que:

Los Estados Partes resolvern sus controversias relativas a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin por medios pacficos de conformidad con el prrafo 3 del Artculo 2 de la Carta de las Naciones Unidas y, con ese fin, procurarn su solucin por los medios indicados en el prrafo 1 del Artculo 33 de la Carta.
Del contenido de esta disposicin se desprende que las controversias son entre Estados, miembros de la Convencin. No hay referencia a personas naturales o jurdicas privadas. El prrafo 3 del Artculo 2 de la Carta de Naciones Unidas seala:
Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
El prrafo 1 del Artculo 33 de la Carta, expresa:
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Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin.
Las disposiciones contenidas en la Parte XV de la Convencin relativa a la Solucin de Controversias son concordantes con las normas de la Carta de las Naciones Unidas. El arbitraje es un medio de solucin pacfica contemplado por el derecho internacional para resolver las controversias entre Estados. De forma, que no se puede aducir que hay oposicin entre la Constitucin Poltica del Ecuador y la Convencin del Derecho del Mar en este aspecto. La Constitucin no prohbe el arbitraje entre Estados, sino que el Estado celebre tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin a instancias de arbitraje internacional para resolver controversias contractuales o de ndole comercial entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas, con las excepciones contempladas en la misma Carta Poltica. Importante destacar que segn el artculo 287 de la Convencin, los Estados al firmar, ratificar o adherir a dicho instrumento, o en cualquier momento, podrn mediante una declaracin escrita elegir la instancia para la solucin de las controversias relativas a la interpretacin o la aplicacin de la Convencin: a) El Tribunal Internacional del Derecho del Mar constituido de conformidad con el Anexo VI, de la Convencin; b) La Corte Internacional de Justicia; c) Un tribunal arbitral constituido de conformidad con el Anexo VII; d) Un tribunal arbitral especial, constituido de conformidad con el Anexo VIII, para una o varias de las categoras de controversias que en l se especifican. El Ecuador, al momento de adherir, en su Declaracin, deber, al tenor del Artculo 287, elegir la instancia para la solucin de controversias relativas a la interpretacin o la aplicacin de la Convencin. A manera de ejemplo, cito la eleccin de los medios o instancias judiciales elegidos por varios pases del Hemisferio: Argentina: En este orden de prelacin: El Tribunal del Derecho del Mar; un tribunal constituido de acuerdo con el Anexo VIII para aquellos asuntos vinculados a pesqueras, proteccin y conservacin del ambiente marino, investigacin cientfica y navegacin. Brasil: Se reserva el derecho de elegir su preferencia, en el momento oportuno. Canad: a) El Tribunal del Derecho del Mar; b) un tribunal constituido bajo el Anexo VII de la Convencin. Chile: a) El Tribunal del Derecho del Mar y b) un tribunal especial, establecido de acuerdo al Anexo VIII para las disputas relativas a pesqueras, proteccin y conservacin del medio mariano, investigacin cientfica y navegacin, incluyendo la contaminacin causada por buques y por vertimento. Mxico: a) El Tribunal del Derecho del Mar; b) la Corte Internacional de Justicia; y c) un tribunal constituido bajo el Anexo VIII.
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Uruguay: El Tribunal del Derecho del Mar, sin perjuicio de reconocer adems la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia y la establecida por otros acuerdos que contemplen medios de solucin pacfica. El Embajador Luis Valencia Rodrguez sugiere que el Ecuador, al momento de adherir a la Convencin y formular la declaracin correspondiente elija, como primera opcin, al Tribunal Internacional del Derecho del Mar; y como segunda opcin, un tribunal especial, constituido bajo el Anexo VIII para una o varias categoras de controversias relacionadas con pesqueras, proteccin y preservacin del medio marino, investigacin cientfica marina y navegacin, incluida la contaminacin causada por buques y por vertimento. Es importante notar que de acuerdo al Artculo 298 de la Convencin, los Estados, al firmar, ratificar o adherirse a ella, o en cualquier momento, pueden, sin perjuicio de las obligaciones que resultan de la seccin 1; declarar por escrito que no aceptan uno o varios de los procedimientos previstos en la seccin 2 con respecto a una o varias de las siguientes categoras de controversias: 1) Las relativas a la interpretacin o la aplicacin de los artculos 15, 74 y 83 concernientes a la delimitacin de las zonas martimas, o las relativas a bahas o ttulos histricos; 2) Las controversias relativas a actividades militares; y, 3) Las controversias respecto de las cuales el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ejerza las funciones que le confiere la Carta de las Naciones Unidas. A ttulo ilustrativo se transcriben las declaraciones de varios pases del hemisferio en relacin con el artculo 298: Argentina: El Gobierno argentino declara que no acepta los procedimientos previstos en la Parte XV, Seccin 2, con respecto a las disputas especificadas en el artculo 298, prrafos 1 (a), (b) y (c). Brasil: El Gobierno del Brasil se reserva el derecho de realizar oportunamente las declaraciones previstas en los artculos 287 y 298 relativas a la solucin de conflictos. Canad: Con relacin al Artculo 298, prrafo 1 de la Convencin del Derecho del Mar, Canad no acepta ninguno de los procedimientos previstos en la Parte XV, Seccin 2, con respecto a las siguientes disputas: - Conflictos relativos a la interpretacin o aplicacin de los artculos 15, 74 y 83 relativos a la delimitacin, o aquellos que tengan relacin con bahas histricas o ttulos. - Disputas concernientes a actividades militares, incluyendo actividades militares por barcos gubernamentales o aeronaves en actividades no comerciales, y disputas relativas a la aplicacin de las leyes en relacin con el ejercicio de derechos soberanos y jurisdiccin excluidos de la jurisdiccin de una corte o un tribunal bajo el artculo 297, prrafos 2 o 3. - Disputas con relacin a las cuales el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas est ejerciendo sus funciones asignadas en la Carta de las Naciones Unidas, a menos que el Consejo de Seguridad decida eliminar el asunto de su agenda o llame a las partes para resolver su disputa mediante los medios previstos en la Convencin.
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Chile: De acuerdo con el Artculo 298 de la Convencin, Chile declara que no acepta ninguno de los procedimientos previsto en la Parte XV, seccin 2, con respecto a las disputas referidas en los artculo 298, prrafos 1 (a), (b) y (c) de la Convencin. Mxico: El Gobierno de Mxico declara que, de acuerdo con el artculo 298 de la Convencin, no acepta los procedimientos previstos en la seccin XV, seccin 2, con relacin a las siguientes categoras de disputas: 1. Conflictos relativos a la delimitacin, o aquellos que conciernen a bahas histricas o ttulos, de acuerdo al prrafo 1 (a) del artculo 298; 2. Disputas relativas a actividades militares y otras actividades referidas en el prrafo 1 (b) del artculo 298. Uruguay: De acuerdo con las disposiciones del artculo 298, Uruguay declara que no acepta los procedimiento previstos en la parte XV, seccin 2, de la Convencin, con respecto a las disputas en torno a la aplicacin de la ley con relacin al ejercicio de los derechos soberanos o jurisdiccin excluidos de la jurisdiccin de una corte o tribunal bajo el artculo 297, prrafos 2 y 3. El Doctor Luis Valencia Rodrguez sugiere que, con relacin a los artculos 287, 297 y 298 de la Convencin, el Ecuador al momento de adherir formule en su Declaracin los siguientes puntos: De conformidad con el artculo 287 de la Convencin, el Ecuador elige, en orden de precedencia, para la solucin de controversias relativas a la interpretacin o la aplicacin de la Convencin a: a) El Tribunal Internacional del Derecho del Mar; b) Un tribunal especial, constituido de conformidad con el Anexo VIII, para una o varias de las categoras de controversias relacionadas con pesqueras, proteccin y preservacin del medio marino, investigacin cientfica marina y navegacin, incluida la contaminacin causada por buques y por vertimento. De acuerdo con el artculo 297, prrafos 2 y 3 de la Convencin, el Gobierno del Ecuador no aceptar que se someta a los procedimientos de la Seccin 2 de la Parte XV, las controversias relativas al ejercicio de los derechos que le corresponden en cuanto a actividades de investigacin cientfica, as como respecto a la regulacin de las pesqueras dentro de las 200 millas, incluidas sus facultades discrecionales para determinar la captura permisible, su capacidad de explotacin, la asignacin de excedentes a otros Estados y las modalidades y condiciones establecidas en sus leyes y reglamentos de conservacin y administracin. En relacin con lo dispuesto en el artculo 297, prrafo 3, literales b) iii y c), el Ecuador no aceptar la validez del informe de la comisin de conciliacin que sustituya las facultades discrecionales del Estado ecuatoriano relativas a la utilizacin de los excedentes de recursos vivos dentro de sus zonas de soberana y jurisdiccin, en aplicacin de los artculos 62, 69 y 70 de la Convencin, o cuyas recomendaciones entraen efectos perjudiciales para las actividades pesqueras ecuatorianas. De conformidad con el artculo 298 de la Convencin, el Ecuador declara que no acepta ninguno de los procedimientos previstos en la seccin 2 de la Parte XV con respecto a las categoras de controversias sealadas en el prrafo 1 de dicho artculo 298, literales a),b) y c).
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El Ecuador se reserva el derecho de formular ulteriormente declaraciones adicionales respecto de la Convencin o del Acuerdo sobre la Parte XI.
Mito: El Ecuador no podr proteger su atn y otras especies transzonales y altamente migratorias con su adhesin a la Convencin.
La Convencin establece un rgimen de cooperacin internacional con miras a asegurar la conservacin y promover el objetivo de la utilizacin ptima de las especies transzonales y altamente migratorias, como el atn, tanto en la zona econmica exclusiva como en la alta mar, a travs de la conformacin de organizaciones subregionales, regionales e internacionales. (Arts. 63 y 64). En la Convencin predomina el criterio de que las especies transzonales y altamente migratorias deben ser tratadas exactamente igual que los otros recursos vivos que se encuentran bajo la autoridad exclusiva del Estado ribereo en la zona econmica exclusiva. Por supuesto, esta interpretacin no desconoce las necesidades de la cooperacin internacional en la materia, pero sin que dicha cooperacin involucre sustituir la jurisdiccin del Estado ribereo. Cuando se negociaba la Convencin del Derecho del Mar, la pesca de las especies transzonales y altamente migratorias en alta mar constitua ya un problema, pero se juzgaba que el mismo no revesta de mayor urgencia y que poda ser resuelto a travs de la buena voluntad de los Estados y la cooperacin entre los interesados en la pesca en la alta mar, en las diferentes regiones del mundo. Durante la dcada de los ochenta, con el establecimiento de la zona econmica exclusiva de 200 millas, en los pases ribereos se intensific la presin de la pesca en alta mar, agudizndose el problema de la sostenibilidad de los recursos. Como la Convencin del Derecho del Mar no impona restricciones a la pesca en alta mar, flotas pesqueras de distancia, particularmente de Espaa, Federacin Rusa, Japn, Polonia, Repblica de Corea y Taiwn empleando equipos cada vez ms avanzados para capturar especies transzonales y altamente migratorias, pusieron en riesgo la conservacin futura de los recursos pesqueros, al propio tiempo que produjeron una reduccin en la captura de dichas especies en las aguas jurisdiccionales de pases ribereos. Menciona el Embajador Luis Valencia Rodrguez que entre 1970 y 1990, la tasa de aumento de las flotas pesqueras del mundo fue el doble que la tasa de incremento del volumen de pesca marina, debido a las subvenciones gubernamentales a la pesca que totalizaron unos 54.000 millones de dlares anuales. Un informe del Comit de Pesca de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), de marzo de 1993, seal que:
Se reconoce que en muchas zonas de alta mar, la ordenacin deficiente y la pesca excesiva son problemas importantes. Se est en la actualidad aceptando a nivel internacional la necesidad de controlar y reducir las flotas pesqueras que operan en alta mar porque la pesca excesiva est poniendo en peligro la propia sostenibilidad de los recursos pesqueros de la alta mar.
Ante el problema que planteaba la pesca en alta mar, se vio la necesidad de alcanzar un acuerdo internacional que regule el uso de los recursos vivos en alta mar. Durante la Conferencia de
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Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, efectuada en Ro de Janeiro en 1992, se hizo presente en el Programa 21, el problema del aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos vivos de la alta mar y la urgencia de convocar a una conferencia internacional. Varias reuniones regionales tambin se ocuparon de este tema. Cabe destacar que por iniciativa del Gobierno de Mxico, en cooperacin con la FAO se llev a cabo una Conferencia Internacional de Pesca Responsable, en mayo de 1992, la que aprob la Declaracin de Cancn, en la que se seal, que:
Los Estados deben cooperar en los plano bilateral, regional y multilateral para establecer, reforzar e instrumentar medios y mecanismo eficaces a fin de asegurar la pesca responsable en la alta mar, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Con estos antecedentes, la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin del 22 de diciembre de 1992 resolvi la convocatoria a una Conferencia Internacional con miras a: promover la aplicacin eficaz de las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativas a las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y a las poblaciones de peces altamente migratorias, y que deber basarse, entre otras cosas, en los estudios cientficos y tcnicos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin a fin de: a) Determinar y evaluar los problemas existentes en relacin con la conservacin y ordenacin de esas poblaciones de peces; b) Examinar los medios de mejorar la cooperacin pesquera entre los Estados en mayo de 1992; y, c) Formular recomendaciones apropiadas. Con este propsito, en abril de 1993, se llev a cabo en la ciudad de Nueva York, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y las poblaciones de peces altamente migratorias. El objetivo de esta Conferencia, en palabras de su Presidente, consisti en resolver sobre la base de la cooperacin y la colaboracin, los enconados problemas de la pesca en alta mar a fin de llevar a pleno y fiel efecto las disposiciones de la Convencin, de forma que la pesca en la alta mar pueda continuar produciendo el mximo rendimiento sostenible, teniendo en consideracin los factores ambientales, econmicos y de otra ndole. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorios finalmente alcanz un Acuerdo el 4 de agosto de 1995. El Acuerdo relativo a la Conservacin y Ordenacin de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios entr en vigencia el 11 de diciembre de 2001, luego de que treinta pases lo ratificaron. El Acuerdo tiene por objetivo asegurar la conservacin a largo plazo y el uso sostenible de las poblaciones de peces transzonales y altamente migratorios, en funcin de la cooperacin y una serie de principios que los Estados deben dar cumplimiento, tales como: La adopcin de medidas para asegurar la supervivencia a largo plazo de las poblaciones de peces y el objetivo de su aprovechamiento ptimo; Asegurar que dichas medidas estn basadas en datos cientficos;
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Aplicar el principio de precaucin; Evaluar los efectos de la pesca; Adoptar, en caso necesario, medidas para la conservacin y ordenacin de las especies, con miras a preservar o restablecer las poblaciones de peces por encima de los niveles en que su reproduccin pueda verse gravemente amenazada; Reducir al mnimo la contaminacin, el desperdicio, los desechos, la captura accidental de especies no objeto de la pesca y el desarrollo y uso de aparejos y tcnicas de pesca selectivos, inofensivos para el medio ambiente y de bajo costo. Proteger la biodiversidad del medio marino; Tomar medidas para prevenir o eliminar la pesca excesiva y el exceso de capacidad de pesca y asegura que el nivel del esfuerzo de pesca sea compatible con el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros; Tener en cuenta los intereses de los pescadores que se dedican a la pesca artesanal y de subsistencia; Poner en prctica y hacer cumplir las medidas de conservacin y ordenacin mediante sistemas eficaces de seguimiento, control y vigilancia. El Artculo 25 y 26 del Acuerdo establecen mecanismos de cooperacin con los pases en desarrollo, particularmente los menos desarrollados, para la conservacin y ordenamiento de la pesca y, principalmente, para que desarrollen sus propias pesqueras y participen en organizaciones y arreglos subregionales y regionales de ordenacin pesquera. Hasta la fecha 77 pases han ratificado este Acuerdo. De los pases de Amrica Latina y El Caribe son parte del mismo, Bahamas, Belice, Barbados, Brasil, Canad, Costa Rica, Estados Unidos, Panam, Santa Luca, Trinidad y Tobago y Uruguay. Entre los pases con flotas de pesca a distancia, han ratificado el Acuerdo: Repblica de Corea, Japn, Polonia, Espaa, Portugal, la Unin Europea y los Estados Unidos. Amparadas tambin en el marco de los objetivos de la Convencin de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar en lo que dice relacin con la conservacin y el ordenamiento de las pesqueras de especies transzonales y altamente migratorios, funcionan varias organizaciones regionales, de las cuales el Ecuador es Parte: La Comisin Permanente del Pacfico Sur CPPS-, creada en Santiago, Chile, en 1952, cuya sede se encuentra en la ciudad de Guayaquil, Comisin Interamericana del Atn Tropical, Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero OLDEPESCA-, y el Acuerdo Marco para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos en la Alta Mar del Pacfico Sudeste (Acuerdo de Galpagos), an no vigente. Muy recientemente, el 14 de noviembre de 2009, se estableci la Organizacin Regional de Ordenamiento Pesquero en el Pacfico Sur (OROP), en Auckland, Nueva Zelanda. El Acuerdo constitutivo seala como objetivos de la nueva organizacin asegurar la conservacin y el uso sustentable de los recursos pesqueros, as como la proteccin del ecosistema marino, mediante la aplicacin del enfoque precautorio y el enfoque eco sistmico para el ordenamiento de pesqueras. De igual manera, promover el cumplimiento de las medidas de conservacin internacional por parte de las naves pesqueras en la Alta Mar. Ecuador suscribi el Acuerdo constitutivo de esta ltima Organizacin Regional el 14 de noviembre de 2009 y su ratificacin se encuentra en trmite.
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CAPITULO VI
VENTAJAS PARA EL ECUADOR CON SU ADHESION A LA CONVENCION DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
La adhesin del Ecuador a la CONVEMAR conlleva las siguientes ventajas y beneficios: Incorporarse a un sistema jurdico universal para el uso pacfico de los mares y ocanos, que regula todos los asuntos relativos a los espacios marinos y ocenicos, facilita la comunicacin internacional y promueve la utilizacin equitativa y eficiente de los recursos marinos, as como el estudio, la proteccin y la preservacin del medio marino y la conservacin de los recursos vivos. El ejercicio por parte del Ecuador de sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre los espacios martimos y los recursos naturales al amparo de un rgimen aceptado por la comunidad de naciones, as como ejercer su defensa en caso de necesidad. Incorporar al Ecuador, conforme al derecho internacional, un mar de doscientas millas marinas sobre el cual ejerce los derechos de soberana sobre los recursos naturales y jurisdiccin sobre la investigacin cientfica y preservacin del medio marino bajo la figura de zona econmica exclusiva, creada por la Convencin; y, de esta forma, hacer realidad la tesis de las doscientas millas, proclamada en la clebre Declaracin sobre Zona Martima de 1952 o Declaracin de Santiago. Ratificar ante las Naciones Unidas los lmites martimos del Ecuador, as como registrar su representacin cartogrfica, para reafirmar y fortalecer la delimitacin martima del Ecuador en todas sus partes. Obtener el reconocimiento internacional a una plataforma continental de 200 millas y una plataforma extendida en el Archipilago de Galpagos de hasta 350 millas marinas, en las cordilleras sumergidas de Carnagie, Coln y Cocos, que constituyen una prolongacin natural de las Islas. Reforzar la conservacin de los espacios martimos en las Galpagos al amparo de las disposiciones de la Convencin sobre proteccin y preservacin del medio marino. En el marco de la Convencin defender, conservar y aprovechar ptimamente los recursos naturales, particularmente los pesqueros, para beneficio del pas y de su poblacin, as como ejercer la jurisdiccin para el control de la contaminacin, la investigacin cientfica marina y cualquier otra actividad que pueda afectar las condiciones de vida de las especies marinas o alterar el medio ambiente, mediante la aplicacin de sus propias leyes y reglamentos. Participar activamente en las organizaciones regionales, amparadas en la Convencin, que tienen como finalidad la cooperacin y regulacin de la pesca en alta mar para proteger las especies transzonales y altamente migratorias. Beneficiarse de la transferencia de tecnologa y de la cooperacin internacional para la investigacin cientfica marina, el desarrollo de las pesqueras, particularmente la artesanal, y la proteccin del medio marino.
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Participar de los organismos y regmenes establecidos por la Convencin del Derecho del Mar, entre otros las reuniones de Estados Parte en la que se examina el proceso de aplicacin de la Convencin, la Autoridad de los Fondos Marinos, el Tribunal del Mar, la Comisin para la Delimitacin de la Plataforma Continental, etc. Incorporarse a un sistema jurdico y tcnico-cientfico integral que promueve el desarrollo sustentable en beneficio de las generaciones presentes y futuras, protege y conserva los recursos martimos y evita su sobreexplotacin. Participar plenamente en la Autoridad de los Fondos Marinos a cuyo cargo se encuentra la explotacin de los recursos minerales en la Zona, que constituyen patrimonio comn de la humanidad. Intervenir directamente en el proceso evolutivo y progresivo del derecho internacional del mar, que se gesta en los mecanismos establecidos por la Convencin. La Convencin garantiza al Ecuador la libertad de navegacin y consecuentemente la libre movilidad del comercio internacional del pas, que se realiza en mayor porcentaje a travs del mar.
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ANEXOS
I. PAISES MIEMBROS DE LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
161. 160. 159. 158. 157. 156. 155. 154. 153. 152. 151. 150. 149. 148. 147. 146. 145. 144. 143. 142. 141. 140. 139. 138. 137. 136. 135. 134. 133. 132. 131. 130. 129. 128. 127. 126. 125. 124. 123. 122. 121. 120. 119. 118. 117. 116. 115. 114. 113. Malawi (28 September 2010 ) Chad (14 August 2009) Dominican Republic (10 July 2009) Switzerland (1 May 2009) Liberia (25 September 2008) Congo (9 July 2008) Lesotho (31 May 2007) Morocco (31 May 2007) Republic of Moldova (6 February 2007) Montenegro (23 October 2006) Niue (11 October 2006) Belarus (30 August 2006) Estonia (26 August 2005) Burkina Faso (25 January 2005) Latvia (23 December 2004) Denmark (16 November 2004) Lithuania (12 November 2003) Canada (7 November 2003) Albania (23 June 2003) Kiribati (24 February 2003) Tuvalu (9 December 2002) Qatar (9 December 2002) Armenia (9 December 2002) Hungary (5 February 2002) Madagascar (22 August 2001) Bangladesh (27 July 2001) Serbia (12 March 2001) Luxembourg (5 October 2000) Maldives (7 September 2000) Nicaragua (3 May 2000) Vanuatu (10 August 1999) Ukraine (26 July 1999) Poland (13 November 1998) Belgium (13 November 1998) Nepal (2 November 1998) Suriname (9 July 1998) Lao Peoples Democratic Republic (5 June 1998) European Union (1 April 1998) Gabon (11 March 1998) South Africa (23 December 1997) Portugal (3 November 1997) Benin (16 October 1997) Chile (25 August 1997) United Kingdom of Great Britain and N. Ireland (25 July 1997) Equatorial Guinea (21 July 1997) Solomon Islands (23 June 1997) Mozambique (13 March 1997) Russian Federation (12 March 1997) Pakistan (26 February 1997)
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112. 111. 110. 109. 108. 107. 106. 105. 104. 103. 102. 101. 100. 99. 98. 97. 96. 95. 94. 93. 92. 91. 90. 89. 88. 87. 86. 85. 84. 83. 82. 81. 80. 79. 78. 77. 76. 75. 74. 73. 72. 71. 70. 69. 68. 67. 66. 65. 64. 63. 62. 61. 60. 59. 58. 57. 56. 55. 54.
Guatemala (11 February 1997) Spain (15 January 1997) Papua New Guinea (14 January 1997) Romania (17 December 1996) Brunei Darussalam (5 November 1996) Malaysia (14 October 1996) Palau (30 September 1996) Mongolia (13 August 1996) Haiti (31 July 1996) New Zealand (19 July 1996) Mauritania (17 July 1996) Panama (1 July 1996) Netherlands (28 June 1996) Sweden (25 June 1996) Norway (24 June 1996) Ireland (21 June 1996) Finland (21 June 1996) Czech Republic (21 June 1996) Japan (20 June 1996) Algeria (11 June 1996) China (7 June 1996) Myanmar (21 May 1996) Bulgaria (15 May 1996) Slovakia (8 May 1996) Saudi Arabia (24 April 1996) France (11 April 1996) Georgia (21 March 1996 ) Monaco (20 March 1996) Republic of Korea (29 January 1996) Nauru (23 January 1996) Argentina (1 December 1995) Jordan (27 November 1995) Samoa (14 August 1995) Tonga (2 August 1995) Greece (21 July 1995) Austria (14 July 1995) India (29 June 1995) Slovenia (16 June 1995) Bolivia (Plurinational State of) (28 April 1995) Croatia (5 April 1995) Cook Islands (15 February 1995) Italy (13 January 1995) Lebanon (5 January 1995) Sierra Leone (12 December 1994) Singapore (17 November 1994) Mauritius (4 November 1994) Germany (14 October 1994) Australia (5 October 1994) The former Yugoslav Republic of Macedonia (19 August 1994) Viet Nam (25 July 1994) Sri Lanka (19 July 1994) Comoros (21 June 1994) Bosnia and Herzegovina (12 January 1994) Guyana (16 November 1993) Barbados (12 October 1993) Honduras (5 October 1993) Saint Vincent and the Grenadines (1 October 1993) Malta (20 May 1993) Zimbabwe (24 February 1993)
85
53. 52. 51. 50. 49. 48. 47. 46. 45. 44. 43. 42. 41. 40. 39. 38. 37. 36. 35. 34. 33. 32. 31. 30. 29. 28. 27. 26. 25. 24. 23. 22. 21. 20. 19. 18. 17. 16. 15. 14. 13. 12. 11. 10. 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1.
Saint Kitts and Nevis (7 January 1993) Uruguay (10 December 1992) Costa Rica (21 September 1992) Dominica (24 October 1991) Djibouti ( 8 October 1991) Seychelles (16 September 1991) Marshall Islands (9 August 1991) Micronesia (Federated States of) (29 April 1991) Grenada (25 April 1991) Angola ( 5 December 1990) Uganda (9 November 1990) Botswana (2 May 1990) Oman (17 August 1989) Somalia (24 July 1989) Kenya (2 March 1989) Democratic Republic of the Congo (17 February 1989) Antigua and Barbuda ( 2 February 1989) Brazil (22 December 1988) Cyprus (12 December 1988) Sao Tome and Principe (3 November 1987) Cape Verde (10 August 1987) Yemen (21 July 1987) Paraguay (26 September 1986) GuineaBissau (25 August 1986) Nigeria (14 August 1986) Kuwait (2 May 1986) Trinidad and Tobago (25 April 1986) Indonesia (3 February 1986) Cameroon (19 November 1985) United Republic of Tanzania (30 September 1985) Guinea (6 September 1985) Iraq (30 July 1985) Mali (16 July 1985) Iceland (21 June 1985) Bahrain (30 May 1985) Tunisia (24 April 1985) Togo (16 April 1985) Saint Lucia (27 March 1985) Sudan (23 January 1985) Senegal (25 October 1984) Cuba (15 August 1984) Gambia (22 May 1984) Philippines (8 May 1984) Cte dIvoire (26 March 1984) Egypt (26 August 1983) Belize (13 August 1983) Bahamas (29 July 1983) Ghana (7 June 1983) Namibia (18 April 1983) Jamaica (21 March 1983) Mexico (18 March 1983) Zambia (7 March 1983) Fiji (10 December 1982)
86
II. PAISES MIEMBROS DEL ACUERDO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PARTE XI DE LA CONVENCION DEL DERECHO DEL MAR
140. 139. 138. 137. 136. 135. 134. 133. 132. 131. 130. 129. 128. 127. 126. 125. 124. 123. 122. 121. 120. 119. 118. 117. 116. 115. 114. 113. 112. 111. 110. 109. 108. 107. 106. 105. 104. 103. 102.
Malawi (28 September 2010 ) Angola (7 September 2010 ) Chad (14 August 2009) Dominican Republic (10 July 2009) Switzerland (1 May 2009) Guyana (25 September 2008) Liberia (25 September 2008) Congo (9 July 2008) Cape Verde (23 April 2008) Brazil (25 October 2007) Uruguay (7August 2007) Lesotho (31 May 2007) Morocco (31 May 2007) Republic Moldova (6 February 2007) Montenegro (23 October 2006) Niue (11 October 2006) Belarus (30 August 2006) Viet Nam (27 April 2006) Estonia (26 August 2005) Botswana (31 January 2005) Burkina Faso (25 January 2005) Latvia (23 December 2004) Denmark (16 November 2004) Lithuania (12 November 2003) Canada (7 November 2003) Honduras (28 July 2003) Albania (23 June 2003) Mexico (10 April 2003) Kiribati (24 February 2003) Tuvalu (9 December 2002) Qatar (9 December 2002) Armenia (9 December 2002) Cuba (17 October 2002) Cameroon (28 August 2002) Kuwait (2 August 2002) Tunisia (24 May 2002) Hungary (5 February 2002) Costa Rica (20 September 2001) Madagascar (22 August 2001)
87
101. 100. 99. 98. 97. 96. 95. 94. 93. 92. 91. 90. 89. 88. 87. 86. 85. 84. 83. 82. 81. 80. 79. 78. 77. 76. 75. 74. 73. 72. 71. 70. 69. 68. 67. 66. 65. 64. 63. 62. 61. 60. 59. 58.
Bangladesh (27 July 2001) Luxembourg (5 October 2000) Maldives (7 September 2000) Indonesia (2 June 2000) Nicaragua (3 May 2000) Vanuatu (10 August 1999) Ukraine (26 July 1999) Poland (13 November 1998) Belgium (13 November 1998) Nepal (2 November 1998) Suriname (9 July 1998) United Republic of Tanzania (25 June 1998) Lao Peoples Democratic Republic (5 June 1998) European Union (1 April 1998) Gabon (11 March 1998) South Africa (23 December 1997) Portugal (3 November 1997) Benin (16 October 1997) Chile (25 August 1997) United Kingdom of Great Britain and N. Ireland (25 July 1997) Philippines (23 July 1997) Equatorial Guinea (21 July 1997) Solomon Islands (23 June 1997) Mozambique (13 March 1997) Russian Federation (12 March 1997) Pakistan (26 February 1997) Oman (26 February 1997) Guatemala (11 February 1997) Spain (15 January 1997) Papua New Guinea (14 January 1997) Romania (17 December 1996) Brunei Darussalam (5 November 1996) Malaysia (14 October 1996) Palau (30 September 1996) Mongolia (13 August 1996) Haiti (31 July 1996) New Zealand (19 July 1996) Mauritania (17 July 1996) Panama (1 July 1996) Netherlands (28 June 1996) Malta (26 June 1996) Sweden (25 June 1996) Norway (24 June 1996) Ireland (21 June 1996)
88
57. 56. 55. 54. 53. 52. 51. 50. 49. 48. 47. 46. 45. 44. 43. 42. 41. 40. 39. 38. 37. 36. 35. 34. 33. 32. 31. 30. 29. 28. 27. 26. 25. 24. 23. 22. 21. 20. 19. 18. 17. 16. 15. 14.
Finland (21 June 1996) Czech Republic (21 June 1996) Japan (20 June 1996) Algeria (11 June 1996) China (7 June 1996) Myanmar (21 May 1996) Bulgaria (15 May 1996) Slovakia (8 May 1996) Saudi Arabia (24 April 1996) France (11 April 1996) Georgia (21 March 1996) Monaco (20 March 1996) Republic of Korea (29 January 1996) Nauru (23 January 1996) Argentina (1 December 1995) Jordan (27 November 1995) Micronesia (Federated States of) (6 September 1995) Samoa (14 August 1995) Tonga (2 August 1995) Zimbabwe (28 July 1995) Zambia (28 July 1995) Serbia (28 July 1995) Uganda (28 July 1995) Trinidad and Tobago (28 July 1995) Togo (28 July 1995) Sri Lanka (28 July 1995) Nigeria (28 July 1995) Namibia (28 July 1995) Jamaica (28 July 1995) Iceland (28 July 1995) Guinea (28 July 1995) Grenada (28 July 1995) Fiji (28 July 1995) Cte dIvoire (28 July 1995) Barbados (28 July 1995) Bahamas (28 July 1995 ) Cyprus (27 July 1995) Senegal (25 July 1995) Greece (21 July 1995) Austria (14 July 1995) Paraguay (10 July 1995) India (29 June 1995) Slovenia (16 June 1995) Bolivia (28 April 1995)
89
13. 12. 11. 10. 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1.
Croatia (5 April 1995) Cook Islands (15 February 1995) Italy (13 January 1995) Lebanon (5 January 1995) Seychelles (15 December 1994) Sierra Leone (12 December 1994) Singapore (17 November 1994) Mauritius (4 November 1994) Belize (21 October 1994) Germany (14 October 1994) Australia (5 October 1994) The former Yugoslav Republic of Macedonia (19 August 1994) Kenya (29 July 1994)
90
III. PAISES MIEMBROS DEL ACUERDO RELATIVO A LACONSERVACION Y ORDENACION DE POBLACIONES DE PECES TRANSZONALES Y LAS POBLACIONES DE PECES ALTAMENTE MIGRATORIOS.
76. Indonesia (28 September 2009) 75. Tuvalu (2 February 2009) 74. Panama (16 December 2008) 73. Mozambique (10 December 2008) 72. Slovakia (6 November 2008) 71. Hungary (16 May 2008) 70. Oman (14 May 2008) 69. Palau (26 March 2008) 68. Republic of Korea (1 February 2008) 67. Romania (16 July 2007) 66. Czech Republic (19 March 2007) 65. Lithuania (1 March 2007) 64. Latvia (5 February 2007) 63. Bulgaria (13 December 2006) 62. Niue (11 October 2006) 61. Trinidad and Tobago (13 September 2006) 60. Japan (7 August 2006) 59. Estonia (7 August 2006) 58. Slovenia (15 June 2006) 57. Poland (14 March 2006) 56. Liberia (16 September 2005) 55. Guinea (16 September 2005) 54. Kiribati (15 September 2005) 53. Belize (14 July 2005) 52. Kenya (13 July 2004) 51. Sweden(19 December 2003) 50. Spain(19 December 2003) 49. Portugal(19 December 2003) 48. Netherlands (19 December 2003) 47. Luxembourg (19 December 2003) 46. Italy (19 December 2003) 45. Ireland(19 December 2003) 44. Greece(19 December 2003) 43. Germany(19 December 2003) 42. France(19 December 2003) 41. Finland(19 December 2003) 40. Denmark(19 December 2003) 39. Belgium(19 December 2003) 38. Austria(19 December 2003) 37. European Union (19 December 2003) 36. India (19 August 2003) 35. South Africa (14 August 2003) 34. Marshall Islands (19 March 2003) 33. Ukraine (27 February 2003) 32. Cyprus (25 September 2002) 31. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (10 December 2001); (19 December 2003) For details, refer to UN Treaties. 30. Malta (11 November 2001) 29. Costa Rica (18 June 2001) 28. New Zealand (18 April 2001) 27. Barbados (22 September 2000) 26. Brazil (8 March 2000) 25. Australia (23 December 1999) 24. Uruguay (10 September 1999) 23. Canada (3 August 1999) 22. Monaco (9 June 1999) 21. Papua New Guinea (4 June 1999) 20. Cook Islands (1 April 1999) 19. Maldives (30 December 1998) 18. Iran (Islamic Republic of) (17 April 1998) 17. Namibia (8 April 1998) 16. Seychelles (20 March 1998) 15. Russian Federation (4 August 1997) 14. Micronesia (Federated States of) (23May1997) 13. Mauritius (25 March 1997) 12. Iceland (14 February 1997) 11. Solomon Islands (13 February 1997) 10. Senegal (30 January 1997) 9. Bahamas (16 January 1997) 8. Nauru (10 January 1997) 7. Norway (30 December 1996) 6. Fiji (12 December 1996) 5. Samoa (25 October 1996) 4. Sri Lanka (24 October 1996) 3. United States of America (21 August 1996) 2. Saint Lucia (9 August 1996) 1. Tonga (31 July 1996) Fuente: Oficina de las Naciones Unidas para los Ocanos y el Derecho del Mar. Actualizado a Octubre de 2010.
91
92
93
94
V. LIMITES MARITIMOS DEL ECUADOR Fuente: Limits in the Seas. No. 42, Straight Baselines-Ecuador, No.42, May 23, 1972. U.S. Department of State, Bureau of Intelligence and Research. Issued by the Geographer
95
Mapa de Lmite Martimo del Ecuador con Colombia
Fuente: Limits in the Seas, No. 69, April 1976, Maritime Boundary: Colombia - Ecuador, U.S. Department of State, Bureau of Intelligence and Research.
96
MAPA QUE GRAFICA EL LMITE MARTIMO CON COSTA RICA
Fuente: Division for Ocean Affaires of the Law Of The Sea, Office of Legal Affaires, United Nations 1999.
97
ESTADO CON ARCHIPIELAGO. DINAMARCA Empleo de Lneas de Base Recta.
Islas Faeroe, Dinamarca.
Fuente: Limits in the Seas No. 13, March 12, 1970,, United States Department of State, Bureau of Intelligence and Research. Issued by the Geographer,
98
ESTADO CON ARCHIPIELAGO. NORUEGA Empleo de Lneas de Base Recta.
Fuente: Law of the Sea, Office of Ocean Affaires of the Law of the Sea, United Nations 1989.
99
PAISES QUE HAN TRAZADO LINEAS DE BASE RECTA.
100
101
102
MAPAS DE ESTADOS CON LINEAS DE BASE RECTA.
COSTA RICA: Lneas de Base Recta en el Ocano Pacfico, trazadas conforme Decreto 18581, del 14 de Octubre de 1988. Fuente: Limits in the Seas. No. 111. Straight Baseline Claim: Costa
Rica, United States Department of State, Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs, August 17, 1990.
103
Colombia: Lneas de Base Recta en el Ocano Pacfico. Fuente: Limits in the Seas, No. 103.
April 30, 1985. U.S. Department of State.
104
HONDURAS: Lneas de base recta establecidas mediante Decreto de 29 de marzo de 2000. Fuente: Limits in the Seas. No. 124. Straight Baselines Claim: Honduras. United States Department of State, Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs, 2001.
105
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Documentos:
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar, Oficina de Asuntos Jurdicos, Naciones Unidas, Nueva York, 2001. Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, Un Hito en el Panamericanismo, Editorial Casa de la Cultura Ecuatoriana, Quito, 1971. Comisin Permanente del Pacfico Sur, Convenios, Acuerdos, Protocolos, Declaraciones, Estatutos y Reglamento de la CPPS, Guayaquil, Ecuador, 2007. Documentacin de la I, II y III Conferencias del Derecho del Mar. Serie: Limits in the Seas, United States Department of State, Bureau of Intelligence and Research. Serie: Boletn del Derecho del Mar, Oficina de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar.
108

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La Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar

ADHESION DEL ECUADOR

Gonzalo Salvador Holgun

La Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar

ADHESION DEL ECUADOR

Gonzalo Salvador Holgun

Imprenta del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin

Discurso del seor Jos Antonio Correa, Delegado del Ecuador:

Espacios Martimos establecidos en la Convencin.

Las aguas interiores:

La zona econmica exclusiva:

La Zona o Zona Internacional de los Fondos Marinos.

Fuente: Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador.

El derecho de paso inocente:

Estrechos utilizados para la navegacin internacional:

Islas artificiales, instalaciones y estructuras.

9 Antonio Remiro Brotns y otros, Derecho Internacional, McGraw Hill, Madrid,1997.

La investigacin cientfica marina

La proteccin del medio ambiente

Aplicacin de las leyes y reglamentos del Estado ribereo

Desarrollo y Transmisin de Tecnologa Marina

Derechos de los Estados sin litoral y en situacin geogrfica desventajosa.

11 Portal informtico del Tribunal Internacional del Derecho del Mar.

La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.

El Tribunal Internacional del Derecho del Mar

12 Portal Informtico de la Autoridad de los Fondos Marinos.

con bandera de los Estados Unidos de Amrica.14

El Gobierno del Uruguay a la firma y ratificacin de la Convencin declar:

Declaracin de Chile a la firma y ratificacin de la Convencin:

Declaracin de la Repblica Popular de China, al momento de ratificacin, 7 de junio de 1996:

La Repblica rabe de Egipto, a la ratificacin, el 26 de agosto de 1983:

La Repblica de Panam, a la ratificacin, 1 de julio de 1996:

El Mito El Ecuador con su adhesin a la Convencin perder territorio martimo.

Fuente: Instituto Oceanogrfico de la Armada del Ecuador

En su intervencin, el Delegado del Ecuador, Embajador Luis Valencia Rodrguez, manifest:

Lneas de Base y Reserva Marina de Galpagos

Fuente: Parque Nacional Galpagos/Fundacin Charles Darwin

La Convencin del Derecho del Mar en su Artculo 279 establece que:

El prrafo 1 del Artculo 33 de la Carta, expresa:

13. 12. 11. 10. 9. 8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1.

Mapa de Lmite Martimo del Ecuador con Colombia

MAPA QUE GRAFICA EL LMITE MARTIMO CON COSTA RICA

ESTADO CON ARCHIPIELAGO. DINAMARCA Empleo de Lneas de Base Recta.

Islas Faeroe, Dinamarca.

ESTADO CON ARCHIPIELAGO. NORUEGA Empleo de Lneas de Base Recta.

PAISES QUE HAN TRAZADO LINEAS DE BASE RECTA.

MAPAS DE ESTADOS CON LINEAS DE BASE RECTA.

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