Mdia e poltica: a metamorfose do poder

Davys Sleman de Negreiros

nos quando se pensa teoricamente1 . Estes, desde o nal dos anos 50, entraram em crise de representatividade, acelerada pelo Movimento de 1964. A reabertura poltica reencontrou, com o nome de partidos polticos, mquinas burocrticas que giram na rbita de seus interesses, ou, ento, pequenas agremiaes com palanques despolitizados, francamente televisivas. Esse fato torna-se compreendido, no caso brasileiro, quando realizamos uma retrospectiva de todo o movimento dos partidos polticos no Brasil que, demonstrando todas as diculdades polticas e institucionais da nossa acidentada trajetria republicana: originalmente oligrquica (1889/1930), oscilou historicamente entre a ditadura (1937/1945 e 1964/1985) e o populismo (1946/1964), at chegar ao atual experimento democrtico. Neste processo histrico foram experimentados nada menos do que seis sistemas partidrios distintos sem praticamente nenhuma continuidade formal ou poltica entre eles, o que impediu no s
O Partido Poltico, ao nosso ver, uma organizao de pessoas que, inspiradas por idias ou movidas por interesses, buscam tomar o poder, normalmente pelo emprego de meios legais, e nele conservar-se para a realizao dos ns propugnados, notar em relao a esse tema a obra clssica de DUVERGER, Maurice. Os Partidos Polticos, 2o edio, Braslia, Zahar Editores/EdUNB, 1980; SARTORI, Giovanni. Partidos e Sistemas Partidrios, RJ/Braslia, Zahar Editores/EdUNB, 1982.
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ndice
1 A Midiatizao da Poltica . . . . 2 Bibliograa . . . . . . . . . . . . 2 11

Resumo Nada, portanto, mais revelador do fato de a mdia no ser apenas um poder auxiliar, conforme pensa quem a chama de quarto poder. Pelo contrrio, a mdia no age apenas como mediadora entre os poderes, mas como um dispositivo de produo do prprio poder de nomeao e, no limite, tambm de funcionamento da prpria esfera poltica. Palavras-Chave: Mdia e poltica; Modernizao das campanhas; Eleies midiatizadas; midiatizao da poltica; mdia e poder. Pode-se aceitar o argumento de que a propaganda/marketing, os mdias e as estatsticas (as polmicas pesquisas de opinio) impem-se na medida em que se retrai a cena tradicional da poltica. Na cena brasileira, faltam principalmente os partidos, pelo meProfessor Universitrio, Mestre em Sociologia Poltica pela Universidade Federal de So Carlos-UFSCar, Pesquisador NEMP-UFSCar - Ncleo de Estudos sobre Mdia e Poltica. E-mail: davys.negreiros@bol.com.br

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a existncia de partidos fortes, como tambm inibiu a formao de uma cultura cvica aberta e receptiva ao dos partidos e favorvel constituio de identidades partidrias estveis e consistentes ao longo do tempo. S para se ter uma idia da falta de tranquilidade e de continuidade do sistema republicano brasileiro, do perodo compreendido de 1930 a 1990, tivemos 1 (um) golpe ou tentativa de golpe a cada 3 (trs) anos.2 Assim podemos armar que h um vcuo de representatividade e que num determinado momento foi preenchido pelos mdias, tendo como conseqncia, segundo Muniz Sodr, que (...) nesses espaos mediados, trava-se uma novssima disputa eleitoral: em vez de plataformas marcantes, vantagens percentuais nas pesquisas, em vez de posies ideolgicas, rostos fotognicos ou telegnicos, em vez de representao, simulao.3 De modo geral, persiste a preocupao de que, no espao pblico congurado pela mdia, a poltica tende a perder o seu contedo prprio e os partidos polticos, sua identidade como mediadores de interesses entre a sociedade e o Estado. Como destaca Garcia Canclni 4 , ao ocupar o lugar das mediaes que seria prprio da poltica, os mdias estabeleceriam uma nova diagramao dos espaos e intercmbios urbanos. A contamiFrase proferida pelo Prof. Dr. FRANCISCO DE OLIVEIRA/USP, no Projeto Frum de Debates Periferia,Subdesenvolvimento e Radicalizao AntiDemocrtica, 02/09/1998 Teatro Florestan Fernandes - UFSCar, So Carlos-SP. 3 Citao coletada do Jornal do Brasil/Idias, 03/01/1987. 4 CANCLNI, Garcia N. Del espacio pblico a teleparticipacin. In Culturas hbridas. Mexico, Grijalbo, 1990; e Consumidores e cidados. RJ, UFRJ, 1995.
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nao da poltica pela comunicao no se esgota no deslocamento de poder ocasional pelo monoplio tendencial do ato de publicizar ou na criao de temas/atores/cenrios. A questo da adequao da poltica s regras e gramtica da mdia, de imediato, coloca-se no centro da anlise. Ao aceitar a premissa de incorporao da comunicao como componente e momento da poltica contempornea, uma vez que a mdia monopoliza tendencialmente a enunciao pblica, pode-se considerar que a poltica para incorporar a comunicao (miditica) deve resignar-se s regras e formataes derivadas da mdia, posto que isso no s facilita sua realizao, como at se torna inevitvel. Longe de ser homogneo quanto s avaliaes e prescries, o resultado das pesquisas desenvolvidas convergem, porm, para um aspecto: a centralidade da mdia e sua inuncia no cenrio da poltica que passaram a caracterizar as novas democracias latinoamericanas a partir da dcada de oitenta.

A Midiatizao da Poltica

Ao armarmos a centralidade da mdia, tanto no Brasil como em outras democracias latino-americanas da dcada de oitenta, os estudos corroboram o fenmeno cunhado por Sartori, de videopoltica5 , denido pela introduo da cultura audiovisual nas relaes sociais e, particularmente, nas de poder. Do ponto de vista institucional, a importncia da videopoltica dependeria diretamente de seu contrapeso, os partidos polticos:quanto menor o grau de institucionalizaNotar o trabalho clssico de SARTORI, Giovanni. Videopoltica in Rivista Italiana de Scienza Poltica, vol. XIX, no 2, 1989.
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o partidria, maior o espao aberto para a expanso e penetrao da videopoltica. possvel concluir que, mesmo nas sociedades fortemente institucionalizadas, a videopoltica, em grau mais ou menos acentuado, presena certa sem limite de fronteiras no cenrio espetacularizado da contemporaneidade ocidental (DEBORD, 1997). Landi (1990; 1992) aprofundou a discusso sobre a vdeopoltica na Amrica Latina introduzindo o debate sobre a presena de diversos tipos e graus de interveno sobre a cultura poltica, que vo alm de uma campanha eleitoral e incluem jornais, entrevistas, debate, publicidade, horrio gratuito poltico eleitoral (HGPE) e os comentrios. Critica ele as velhas e esquemticas teorias da manipulao informativa, para as quais todo o poder e o sentido da mensagem esto contidos no projeto do emissor. A sua perspectiva adota, em suma, o caminho inverso das anlises maniquestas, advertindo que a tendncia colonizadora da tv na poltica encontra tenses e contrapesos que compem um quadro mais complexo do que aquele das profecias apocalpticas (LANDI, 1990:46). Contra os males da satanizao da mdia, arma que a presena da televiso mantmse nas transformaes profundas da cultura e em certas caractersticas do sistema poltico (LANDI, 1990:38) e chama a ateno para a necessidade do estabelecimento de novas polticas voltadas para a inovao na utilizao da tcnica como desao aos comunicadores: (...) est tambin en nuestras propias manos subvertir y domesticar aparatos creados para la opresin, a n de convertirlos en herramientas de liberacin... Aunque ya sea un lugar comn, conviene recordar que estamos en un cambio de poca y no slo en
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una poca de cambios (RONCAGLIOLO, 1998:31). Em decorrncia desses fatores, Landi entende que a televiso garante sua presena devido s transformaes profundas na cultura e no sistema poltico. A videopoltica gera um espao aberto, em que o poder da TV se espraia sem contrapoderes visveis, colocando em jogo as estruturas e as formas de ao da poltica. Nos pases da Amrica Latina, atua de maneira diferente daquela dos Estados Unidos e de forma peculiar em cada Pas. Mas algumas alteraes comuns podem ser notadas nas campanhas eleitorais, como a introduo do marketing poltico e das pesquisas de opinio, a diminuio da militncia voluntria e a necessidade de volumoso capital. A primazia do aparecer e a personalizao da imagem possibilitam trazer cena polticos de fora dos tradicionais centros urbanos. Outra consequncia da videopoltica o desenvolvimento de partidos de baixo tono ideolgico, de agregao pragmtica de reinvidicaes e interesses. Aqui se consideram os partidos polticos culturalmente despreparados para absorver as mudanas trazidas com a introduo da mdia, particularmente da televiso na poltica. Um analista das relaes entre os novos espaos culturais e a democracia, Roncagliolo, considera que las crisis de representatividad y de los partidos, un tema tan en boga, no se reduce a las llamadas crisis de los paradigmas, sino que se enmarcan en la modicacin sustantiva de los espacios culturales. La poltica de antes estaba tejida en mercados fsicos de bienes culturales (local partidario, cdula, plaza pblica). Hoy se ha mediatizado, y el ciudadano no necesita trasladarse al acto poltico para semblantear al candidato. Qui-

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zs, la crisis de la politica y de los polticos tenga que ver con sus limitaciones para actuar (y pensar) en estos nuevos escenarios o espacios culturales de la poltica (RONCAGLIOLO, 1998:54). Seguindo nesta mesma trilha, Bernard Manin na obra As metamorfoses do governo representativo, elabora uma arqueologia do governo representativo, dividindoo em trs momentos: Parlamentarismo; Democracia dos partidos e Democracia do pblico. Por meio da anlise de cada um destes momentos, contribuiu no somente para a discusso das transformaes sofridas pela forma da representao ao longo de sua constituio, mas tambm com informaes sobre o papel exercido pelos meios de comunicao para o (re)desenho da representao. No Parlamentarismo, segundo o autor, a escolha do representante estava relacionada conana e aos vnculos locais do candidato, sendo que os eleitos eram sempre os Notveis. O representante eleito votava na Assemblia conforme sua conscincia. No existia uma relao direta entre a opinio pblica e a expresso eleitoral. As discusses entre os representantes estavam restritas ao Parlamento. Este modelo se esgotou a partir da ampliao do corpo eleitoral e de um vasto nmero de cidados que passaram a ter o direito do voto. Por outro lado, a denominada Democracia dos Partidos surgiu em decorrncia do aumento do eleitorado, gerado pela extenso do direito de voto, que impediu, assim, o povo de manter relaes pessoais com seus representantes. Os cidados passavam a votar no mais em quem conheciam, mas em um candidato que carregasse as cores de um partido. Os partidos polticos, juntamente com as suas burocracias e sua rede de militantes,

surgiram exatamente para mobilizarem esse eleitorado mais numeroso. Este tipo de representao era o governo do ativista e lder partidrio, ou do chefe poltico. Nessa forma de governo, tambm h outra caracterstica singular, o povo vota em um partido e no em uma pessoa. O fenmeno da estabilidade do comportamento eleitoral uma prova disso. As pessoas no s se inclinam a votar constantemente no mesmo partido, como tambm as preferncias partidrias so transferidas de uma gerao para a outra: os lhos votam como os pais, e os habitantes de uma localidade votam no mesmo partido durante dcadas. (MANIN, 1995:34) Por outro lado, essa estabilidade eleitoral deriva, em grande medida, da determinao das preferncias polticas por fatores socioeconmicos. Neste tipo de governo as clivagens eleitorais reetem as divises de classe, at porque os setores sociais que se manifestam por meio das eleies esto em conito entre si, em conseqncia de uma realidade social existente antes da poltica. Assim, a representao, fundamentalmente, passa a ser uma consequncia da estrutura social. Outro aspecto que tambm inuencia a estabilidade do comportamento dos eleitores o fato de, nesse tipo de governo representativo, serem os partidos que organizam tanto a disputa eleitoral quanto os modos de expresso da opinio pblica (manifestaes de rua, peties, campanhas pelos jornais). Todas essas formas de expresso so estruturadas ao longo das clivagens partidrias. Os vrios rgos de imprensa mantm laos com um dos partidos polticos, gerando assim, uma imprensa politicamente orientada, o que faz com que as pessoas escolham a sua fonte de informao de acordo com as suas
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inclinaes partidrias. Como consequncia, os fatos ou assuntos so percebidos pela tica do partido em que votam. Concluindo, o autor sugere que o que est em declnio so as relaes de identicao entre representantes e representados e a determinao da poltica pblica por parte do eleitorado (MANIN, 1995:07). So estas modicaes no prprio campo poltico que geram uma nova metamorfose do modelo de governo representativo, constituindo um novo tipo-ideal, elaborado por Manin, denominado de Democracia do Pblico. Porm, nos ltimos anos, a partir dos anos 70 principalmente, tem-se observado uma ntida modicao nas interpretaes dos resultados eleitorais. Antes as preferncias polticas podiam ser explicadas pelas caractersticas sociais, econmicas e culturais dos eleitores, neste momento a do governo do pblico, os resultados eleitorais tendem a variar signicativamente de uma eleio para a outra, ainda que se mantenham inalteradas as condies socioeconmicas e culturais dos eleitores. Nesta etapa, diz ele, observa-se o declnio dos partidos e dos programas partidrios, pois se transferiu a posio de principal frum de debates do partido e do Parlamento para os meios de comunicao6 e, nesse processo, os candidatos passaram a cortejar o eleitor diretamente por meio dos meios de comunicao de massa, dispensando a mediao da rede de militantes do partido e estabelecendo uma nova relao
Um outro autor que tambm defende a linha propagada por Manin Patrick Champagne O aparecimento, o desenvolvimento e, sobretudo, a difuso dos novos meios modernos de comunicao (...) implicaram um deslocamento progressivo do centro de gravidade do espao poltico que passou das assemblias parlamentares para a mdia.
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entre polticos e eleitores por meio do uso intensivo de tcnicas de comunicao que enfatizam a personalidade do candidato. A personalidade dos candidatos parece ser um dos fatores essenciais na explicao dessas variaes: a existncia de um eleitor sem vnculos partidrios e que tende a votar de acordo com os problemas e questes postas em jogo em cada eleio e no em programas poltico/partidrios acabou gerando o que se caracteriza como volatilidade do voto, ou seja, as pessoas tendem a votar de modo diferente de uma eleio para outra, dependendo da personalidade dos candidatos e dos temas importantes postos em debate. Cada vez mais os eleitores tendem a votar em uma pessoa, e no em um partido, em decorrncia da presena dos mdias no campo poltico, o que tem aumentando, conseqentemente, a importncia dos fatores pessoais no relacionamento entre o representante e o seu eleitorado. Podemos notar esse aspecto no seguinte relato: (...) atravs de vrias pesquisas que se vem realizando nos Estados Unidos, ao contrrio do que a maior parte das pessoas pensa sobre os eleitores americanos, diferentemente dos anos 40 e 60, nota-se claramente que a identicao partidria no apresenta hoje muita importncia como determinante do voto. O nmero de pessoas que se identica com partidos polticos atualmente menor e mesmo essas so muito mais propensas a mudar de lado em eleies presidenciais. (GLASS,1987:525) Nessas novas circunstncias, de eleitores volveis orientados pelos assuntos, h maior necessidade de informao acurada sobre a agenda programtica dos representantes. A dependncia do noticirio de TV tem sido acusada de ter ajudado a erodir o sistema

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eleitoral, pois os candidatos estariam sendo forados s banalidades da poltica da imagem, pelo aspecto de corrida de cavalos (horse race) da campanha, realado pelo noticirio de televiso, ou seja, a mdia (em especial a TV) contaminou a poltica impondo sua organizao e dinmica. Outra caracterstica da Democracia do Pblico que os canais (jornal, televiso, rdio e institutos de sondagem), onde se forma a opinio pblica7 , so relativamente neutros, no sentido de no estarem diretamente ligados a partidos polticos em competio, embora possam apresentar preferncias polticas. A neutralidade relativa dos mdias na democracia do pblico um contraponto para a falta de neutralidade na democracia dos partidos, em que os meios de informao estavam atrelados aos partidos. Manin argumenta que atualmente isto no acontece, pois as informaes so veiculadas pelos diferentes meios de forma homognea, no existindo uma diferena gritante entre o que noticiado em um ou outro veculo8 . O elemento novo aqui que, embora os indivduos formem opinies divergentes sobre os objetos polticos, estas opinies so construdas sobre elementos identicamente apresentados a todos e so percebidas de forma relativamente homognea. Isso permite que a identicao entre eleitor e candidato se forme a partir de preferncias sobre os objetos e
Quando Manin se refere opinio pblica est falando de manifestaes, peties e da nova forma de expresso que a sondagem de opinio. 8 Esta discusso remete ao que Bourdieu denomina de uniformidade da oferta. Segundo o autor, a concorrncia e a lgica de mercado, que so caractersticas expressivas do campo jornalstico, levam homogeneidade do campo, pois trabalham com as mesmas fontes, as mesmas restries, as mesmas pesquisas de opinio, os mesmos anunciantes.
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no a partir de preferncias partidrias. Uma conseqncia desta relativa neutralidade na divulgao de informaes a volatilidade do voto, a existncia de um novo eleitor indeciso: o sujeito informado, interessado pela poltica e relativamente instrudo. Em funo da amplitude do nmero de eleitores e de temas, os representantes ou candidatos tm que debater no pblico, constituindo, desse modo, um novo local para a apresentao dos polticos e para o debate: os mdias. Assim, as Assemblias deixam de ser o local por excelncia da discusso do poltico e passam a dividir este espao com as mdias. Observese, no entanto, que, para Manin, ao contrrio de outros autores9 , estes dados indicam uma alterao na prtica poltica, que no signica, porm, uma crise de representao, uma vez que: quando se reconhece a existncia de uma diferena fundamental entre governo representativo e autogoverno do povo, o fenmeno atual deixa de ser visto como sinalizador de uma crise de representao e passa a ser interpretado como um deslocamento e um rearranjo da mesma combinao de elementos que sempre esteve presente desde o nal do sculo XVIII (MANIN, 1995:33). Em suma, observa-se o deslocamento dos partidos polticos como sujeitos da democracia. Apesar do registro da fragilizao dos partidos polticos, excepcionalmente, nesta abordagem vislumbra-se uma perspectiva fa9 Entre vrios podemos citar: NOVARO, Marcos. O debate contemporneo sobre a representao poltica. Novos Estudos Cebrap 42, julho 1995: 77-97; COSTA, S. Do simulacro e do discurso: esfera pblica, meios de comunicao de massa e sociedade civil. Comunicao&poltica nova srie IV, no 2, maio-agosto 1997: 117-36; DEBORD, G. A sociedade do espetculo. RJ, Contraponto, 1997.

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vorvel a seu desempenho, sob a condio de que estes consigam adaptar-se aos novos tempos. El partido de masas, que segn los prognsticos emitidos hasta la posguerra sera la forma dominante de organizacin poltica en el mundo contemporneo, est a punto de ser un recuerdo del pasado ms que un espejo del futuro. (MOUCHON, 1999:107) A singularidade desta perspectiva , portanto, a nfase na necessidade de aperfeioamento dos mecanismos polticos de mediao e agregao de interesses nas sociedades complexas nas quais vivemos, em que pese a centralidade da mdia e a fragilidade institucional dos partidos polticos tanto no Brasil como na Amrica Latina. A inuncia dos mdias no campo poltico, especicamente nas campanhas eleitorais, at porque estas so um dos objetos desta Dissertao, tem sido item recente de estudos comparativos internacionais; as campanhas eleitorais so descritas por parte da literatura mais informada ora como uma processo de americanizao, ora como um processo de modernizao. De acordo com os autores Paolo Mancini & David Swanson, as campanhas eleitorais so assuntos difceis de se estudar e o que acontece com elas reete, oportunidades, tradio, personalidades, cultura poltica e outras coisas. Alm disso, nenhuma campanha exatamente como outra, e, certamente, nenhuma campanha eleitoral de uma Nao exatamente igual a outras de outros pases, assim como os mtodos e prticas usados nas campanhas eleitorais vm mudando constantemente. Porm, (...) o resultado desta literatura recente o que poderia parecer um fenmeno curioso: ao redor do mundo, muitas das mudanas rewww.bocc.ubi.pt

centes nas campanhas eleitorais dividem temas em comum apesar das grandes diferenas de cultura poltica, histrica e instituies dos pases nas quais elas ocorreram (MANCINI & SWANSON, 1996:12). Os autores acreditavam, desse modo, que as prticas de campanha mereciam ser examinadas, em parte, como ponto inicial para considerar as mudanas fundamentais que poderiam estar ocorrendo nas democracias ao redor do mundo. Nesse sentido supunham que a adoo de mtodos de campanha americanizada poderia reetir em um amplo e no parcial processo que estaria produzindo mudanas em muitas sociedades, mudanas que seriam difceis de se atribuir a uma simples causa e que iriam alm da poltica e da comunicao. Dessa forma, (...) estamos interessados (dizem os autores) na Americanizao, na exportao e na adaptao local das tcnicas particulares de campanha, na modernizao, no mais amplo e fundamental processo de mudanas que supomos conduzir para a adaptao destas tcnicas nos diferentes contextos nacionais (MANCINI & SWANSON, 1996:16). Desse modo, as inovaes nas campanhas eleitorais dos ltimos anos, que parecem ser prticas que foram primeiramente desenvolvidas nos Estados Unidos, resultam fundamentalmente, como j foi notado por Manin10 , em outra parte deste trabalho, da transformao da estrutura social e da forma das democracias nos pases onde as inovaes tm sido adotadas. Estas transformaes faNesse sentido, Manin tambm descreveu as transformaes da sociedade (modernizao), porm fazendo a relao com as mudanas no contexto da representao de governo, enquanto os autores Mancini & Swanson relacionaram com a questo das campanhas eleitorais.
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zem parte do processo de modernizao. Ento, quanto mais avanado esteja o processo de modernizao em um Pas, mais provvel ser encontrarmos inovaes nas campanhas eleitorais sendo adotadas e adaptadas. Por tudo isso, faz-se necessrio, neste momento, denirmos os conceitos de americanizao e de modernizao, de acordo com Mancini & Swanson. O conceito de americanizao usado para referir-se descritivamente a elementos das campanhas eleitorais e a atividade prossional conectada a elas. Isso foi primeiramente desenvolvido nos Estados Unidos e agora est sendo aplicado e adaptado de vrias formas em outros pases. Esse fato tem ocorrido por duas razes: primeiro, devido ao grande interesse que as campanhas americanas recebem da cobertura jornalstica de todo o mundo; segundo, pelo grande nmero de especialistas de campanhas que visitam os Estados Unidos para estudar e conhecer o processo eleitoral. Alm disso, a publicao de livros e manuais sobre o assunto tem ajudado a espalhar os mtodos das campanhas americanas para outros pases; como tambm, essa prossionalizao apoiada pelo freqente envolvimento de consultores polticos americanos em campanhas de outros pases. Em decorrncia, a disseminao destes elementos tem naturalmente sido descrita como campanha poltica americanizada em outros Pases. J o conceito de modernizao diz respeito a um contexto de mudanas mais amplas e induzidas por variveis que vo muito alm da esfera poltica ou da esfera da comunicao e que dizem respeito transformao estrutural da sociedade e das formas da democracia. Deste modo, colocando os dois conceitos defronte, a americaniza-

o das campanhas eleitorais deve ser entendida restritivamente como um conjunto de indicadores especcos de um processo mais geral de modernizao da sociedade, cuja difuso vem sendo notavelmente acelerada pelo fenmeno da globalizao dos mdias que, malgrado as diferenas nacionais de cultura poltica, vm crescentemente unicando e estabelecendo agendas e comportamentos polticos, econmicos e culturais em escala mundial. Entre as principais caractersticas apontadas por aqueles dois autores no processo de modernizao das campanhas eleitorais e a sua americanizao esto a: 1) personalizao da poltica: expressa pelo predomnio da relao entre os eleitores e os candidatos individuais em detrimento aos laos tradicionais de conana e de ideologia entre os partidos que, desta forma, perdem substncia enquanto agregao simblica e estrutura organizada. Los paradestinatarios empezaron a aumentar en las mediciones de las campaas subsiguientes y el ndice de indecisos comprob el n de una era de lealtades y compromisos partidarios con el consiguiente nascimiento de un pragmatismo individualista. Del mismo modo, la incorporacin de las herramientas de la ingeniera poltica: encuestas de intencin de voto, a boca de urna, tendencias de imagem positiva, porcentajens de crerdibilidad, personalizacin y dramatizacin de las campaas, complejizaron los sistemas de comunicacin de los polticos con sus potenciales electores.(MURARO, 1997:23) Os candidatos, nesse caso, parecem competir por eles mesmos ao mesmo tempo em que sua imagem pessoal, construda pela mass media, toma o lugar das ligaes simwww.bocc.ubi.pt

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blicas que antes eram asseguradas pelos partidos polticos, ou seja, no existindo mais uma identicao do candidato com o partido; 2) cientizao da poltica: o conceito elaborado por Habermas (HABERMAS, 1984), usado neste contexto para exprimir a crescente preponderncia nas campanhas modernas do time da campanha formado por especialistas e tcnicos que cada vez mais controlam no s a produo de informaes, como tambm sua interpretao com vistas tomada de decises crticas no desenvolvimento da campanha. A expanso da funo dos tcnicos (experts) nas campanhas reete, por um lado, os mtodos sosticados e as habilidades que so dadas como necessrias para a conduo de uma campanha na poltica contempornea dentro do ambiente da mdia (incluindo as habilidades associadas com as pesquisas de opinio pblica e outros mtodos para monitorar os desejos e as vontades dos eleitores, criando fortes propagandas de televiso, cobertura favorvel, positiva e freqente da mdia para o candidato e obteno de fundos nanceiros) e, por outro lado, o grande enfraquecimento do papel dos partidos, que no so mais capazes, por exemplo, de suprir as necessidades de fundos e de pessoal competente. (WATTENBERG, 1984:131) Assim, os publicitrios, marqueteiros, pesquisadores, cientistas polticos, relaes pblicas e jornalistas ganham crescente relevo no interior da campanha e tomam decises que antes eram processadas dentro do aparato dos partidos pelas lideranas polticas e executadas por entusiastas e militantes. Dessa forma, o objetivo da cientizao simplesmente a vitria eleitoral, e
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no encontrar alternativas teis poltica pblica. Este objetivo parece resultar do inevitvel enfraquecimento das organizaes partidrias e das mudanas que podemos notar nos sistemas polticos; 3) estrutura autnoma da comunicao: um dos traos mais salientes da modernizao o desenvolvimento de uma poderosa e autnoma comunicao de massa, cuja inuncia penetra em todas as dimenses da vida social, poltica, econmica e cultural. No caso brasileiro, a concentrao oligopolista da Rede Globo tem sido enfatizada com especial destaque pela sua inuncia na poltica no perodo da transio democrtica, rmando uma tradio de estudos de mdia e poltica que passou a conferir centralidade presena dos mdias, especialmente da televiso no cenrio poltico da representao contempornea. De fevereiro de 84, quando se deagrou a campanha das Diretas j, a abril de 85, morte de Tancredo, so 14 meses de imensa efervescncia poltica, durante os quais os meios de comunicao em especial a TV Globo, protagonista principal desempenharam papel indito em sua histria e se destacaram por sua capacidade de intervir no quotidiano extraordinariamente rico de uma crise de transio. Aparato criado pelo regime autoritrio, e com ele complemente identicado, a TV Globo exerce o inesperado papel de protagonista das oposies, com isso ampliando um arco de alianas inesperadas. Na medida em que legitimava o regime emergente, legitimava-se tambm junto opinio pblica. Uma nova TV Globo surgia com uma Nova Repblica. (GUIMARES, 1998:28) A mdia, em consequncia, tende a assumir funes polticas antes exclusivas de or-

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ganizaes partidrias ou de rgos de imprensa controlados por partidos ou governos, tais como a socializao poltica e a divulgao de informao para o pblico sobre poltica e ao governamental. A autonomia da comunicao de massa torna os polticos mais dependentes da mdia e provoca, em conseqncia, a prossionalizao da comunicao poltica dos partidos e lderes polticos, bem como do prprio governo na tentativa de manipular a mdia independente; 4) distanciamento dos partidos em relao aos cidados: nas sociedades contemporneas a fragmentao social e a diferenciao dos interesses polticos impedem ou dicultam a relao direta entre lderes e partidos polticos e os seus eleitores, assim como a apreenso de suas preocupaes e demandas correntes por meio do contato pessoal. Entre os efeitos deletrios desta nova situao encontra-se o progressivo declnio da rede de militantes e ativistas e a perda do sistema de comunicao interpessoal que articulava os eleitores s organizaes partidrias. A pasteurizao que nivela a poltica pela descaracterizao do discurso, tem sido apontada como um dos resultados reveladores da submerso das identidades partidrias no universo unicador da mdia, no qual prprio que polticos no se destaquem por sua experincia, pelo programa de seu partido nem mesmo por sua capacidade de liderana no processo poltico, mas, pela simpatia que seus marketeiros conseguem suscitar nos grandes auditrios. (TREJO, 1995:117) Por outro lado, com a ascendncia crescente dos especialistas de campanha os partidos programticos foram compelidos a abandonar suas bases ideolgicas pelas bases de

opinio que, obviamente, so aferidas atravs de sondagens e pesquisas sob a responsabilidade de empresas especializadas. O resultado nal destas mudanas o crescente distanciamento dos partidos da vida cotidiana e dos seus eleitores; 5)transformao do cidado em espectador: nalmente, com a centralidade da televiso nas campanhas polticas modernas seja em pases onde o acesso a TV paga pelos partidos (como nos Estados Unidos) ou onde regulado, gratuito e igualitrio ou proporcional fora do partido na Cmara (Brasil, Frana e Inglaterra) o evento poltico deslocou-se das ruas e praas pblicas para a sala dos eleitores. Podemos ter um exemplo deste fato neste relato sobre o caso da Argentina. Sin embargo, el balcn, que tuvo preponderancia a lo largo de toda la historia en la comunicacin de los gobernantes con las masas en la Argentina, sera, dentro del gobierno del mismo Alfonsn, dejado de lado por la utilizacin de los medios electrnicos. Por otra parte, la ciudadania, hizo abandono de la Plaza de Mayo como espacio de legitimacin del poder y de lugar de las representaciones que vinculaban al dirigente de turno, atravs del uso de una enunciacin pedaggica, con una masa todava inmadura que esperaba de l todas las respuestas. (GONZLEZ REQUENA, 1989:17) Nada, portanto, mais revelador do fato de a mdia no ser apenas um poder auxiliar, conforme pensa quem a chama de quarto poder. Pelo contrrio, a mdia no s fornece os temas sobre os quais os pblicos/eleitores devem pensar, colocando-os em categorias semantizadoras determinadas; como tambm, no age apenas como mediadora entre os poderes, mas como um dispowww.bocc.ubi.pt

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sitivo de produo do prprio poder de nomeao e, no limite, tambm de funcionamento da prpria esfera poltica. Assim, parece estar havendo um consenso de que a antiga frmula da centralidade poltica das comunicaes foi substituda por uma proposta de centralizao das comunicaes na atividade poltica. Dessa forma, tanto no nvel do intercmbio poltico como no do simblico, o funcionamento do sistema poltico nas democracias da sociedade moderna est sendo cada vez mais determinado pela mdia.

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