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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC ENGENHARIA E GESTO DO CONHECIMENTO PPG/EGC DISCIPLINA: GOVERNO ELETRNICO PROFS.: AIRES JOS ROVER e EDUARDO DA COSTA

tica, Organizaes e Governo na Era da Sociedade do Conhecimento

Por: Lucio Eduardo Darelli1 darelli@gmail.com

DEZEMBRO 2011

Lucio Eduardo Darelli aluno no Doutorado do PPG-EGC/UFSC 2011. 1

PPGEGC/UFSC I - INTRODUO

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Aes para institucionalizar uma administrao voltada tica tm sido empreendidas por quase todas as organizaes do planeta. Provavelmente, em nenhum momento da histria humana, e das organizaes, as questes ticas ganharam tanta expressividade como vm ocorrendo atualmente. A crescente instabilidade econmica e poltica mundial, o abismo gigantesco que tem separado cada vez mais os excludos das benesses sociais, e, a descrena nas atuais administraes quer sejam pblicas ou privadas, tudo isso no contexto global, faz surgir, inexoravelmente, uma profunda reflexo acerca dos valores sociais e dos paradigmas predominantes em uma sociedade de alta tecnologia. Algumas instituies vm tentando demonstrar, ainda que de forma incipiente, uma nova proposta de administrao, conduzindo a organizao pautada por princpios ticos que passam por constantes revises. Este trabalho exige no somente a reviso de posturas e valores, mas, acima de tudo um comprometimento constante visando a conscincia do bem. o resgate de uma filosofia de vida representada por Epicuro - um dos ltimos pensadores clssico grego que entre outras coisas afirmava que: tica um dom que se conquista pela fora do trabalho. Repensar os valores morais atuais, questionar e refletir sobre os paradigmas sociais e organizacionais. A finalidade de tudo isso parece bvia, colocar o ser humano na rota de uma sociedade ideal, mais justa, equilibrada e fraterna. Nos meados da segunda dcada do sculo 21 estamos na onda do e-Gov, organizaes virtuais, educao distncia, trabalho compartilhado, diverso eletrnica (e muita...), bibliotecas virtuais, redes sociais, tele-trabalho, etc..., e tudo criado, tendo uma proposta fundamental que , transformar a sociedade do trabalho numa sociedade do prazer. Minimizar ao mximo o esforo laboral para maximizar a capacidade intelectual e criativa, em outras palavras inovar para a felicidade -. Em tese, estaria tudo muito bem, se o custo do prazer no fosse to alto. O imposto que pagamos, antes de ser financeiro (e inevitavelmente tambm o ) vem a ser o moral. Em nome de inmeras modernizaes, a ttulo de desenvolvimento cientfico, sob aquela certeza do fim justificar-se aos meios, o homem recriou a sociedade dos igualitrios. Uma tese que tem gerado, segundo a ONU 2, quase 1,3 bilhes de pessoas famintas no mundo, se incluirmos aquelas com deficincia alimentar e as que no possuem renda mnima de sobrevivncia chega-se a mais de 2,5 bilhes de miserveis no planeta. quase um tero da humanidade atual. O grande problema de tudo isso, fica por conta da falta de perspectiva tica que impulsionou a sociedade aceitar determinados valores como certos ou verdadeiros, constatao tardia e insofismvel que nem tudo como foi prometido! Relembrando fatos marcantes de nossa histria, em 11 de setembro de 2001, o mundo assistiu em tempo real, atnito e impotente, um fato que se tornou, talvez, o maior e mais covarde atentado 2 Dados da ONU site em 2010 registro da fome e situao de misria no mundo. 2

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terrorista da histria da humanidade. A demolio das torres gmeas do Word Tread Center. Ruiu o baluarte da hegemonia poltica e econmica da maior potncia do mundo quela poca -. Nem mesmo as tecnologias de ponta, e os sistemas de segurana e defesa que no tm comparativo na histria das civilizaes, foram suficientes. O ocidente, representado pelo povo americano, foi humilhado e vencido pela teocracia fundamentalista do oriente mdio sem um nico fiapo de tecnologia, apenas: audcia, coragem e f impulsionaram (e impulsionam) aquela gente. Neste momento triste e inapagvel da histria universal, devemos fazer uma profunda e grave reflexo: - Como puderam paus e pedras contra alta tecnologia e certeza de invencibilidade americana? Como pode a simples crena ou f mover o esprito humano a cometer o descalabro que o mundo assistiu? - Que fora essa, que nem mesmo os radares, os raios lasers, os detectores, a inteligncia estratgica, as foras armadas, puderam descobrir antes do terror? A pergunta que no quer calar : - Ser que o homem capaz de usar esse tremendo poder (com base em suas verdades ticas e morais) de produzir seus efeitos desejados to atrozes, no poderia o mesmo homem utilizar deste princpio para promover a paz e a igualdade entre os homens? Estas reflexes no sero mais possveis, sem que recorramos aos princpios ticos filosficos, histricos, ou, cientficos - para que no voltemos barbrie. Barbrie essa, que de certa forma j vem se estabelecendo em nossa sociedade, brasileira e mundial, expressado pela fome, pela misria absoluta, pela desigualdade social, pela falta de perspectiva de futuro de nossos filhos, pelas vergonhas da corrupo poltica que vemos todos os dias e delas nos alienamos, pelo grito de justia que sufocamos, pelo medo de ousar lutar contra o fluxo da sociedade que segue mesmo sem saber para onde. Atos como os ocorridos nos EUA impem um sentimento de impotncia, no em relao s instituies, posto que no duram para sempre, mas em relao s nossas certezas de um mundo melhor. Este sentimento de perda ocorre porque nos damos conta, de repente, que faltou cultivar o mais importante: a dignidade humana! A dignidade humana, somente poder ser preservada se todos buscarmos paradigmas ticos capazes de sustentar tal dignidade no tempo e no espao, nos contextos culturais e tnicos, com base nos ideais de justia, solidariedade e fraternidade. Embora possamos ser, em determinados momentos de nossa histria, justos e solidrios (invariavelmente somos em perodos de calamidade), esquecemos de ser fraternos. E se observarmos a histria das civilizaes desde o momento que passamos para o estgio do modelo patriarcal de sociedade, e considerando todo os demais contextos necessrios a uma anlise no emotiva, podemos facilmente concluir porque ruiu o WTC nos EUA. No foram somente as estruturas tangveis de cimento e ferro que se retorceram com a queda, ruram tambm as nossas verdades intangveis. Plato provavelmente diria: - ruiu porque era uma iluso!

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Assim como a filosofia evoluiu na histria humana, a tica - um de seus campos de estudo veio sofrendo as transformaes de acordo com as vises do homem em seu contexto cosmolgico como indivduo e como ser social. muito provvel, que a partir de 11 de setembro de 2001, novas concepes ticas sejam criadas (ou recriadas), e invadam no somente as organizaes, mas, fundamentalmente, o esprito humano que tende ser constantemente redesenhado por sua prpria histria. No se trata de redesenhar a tica, mas, redescobr-la.

I - TICA Historicamente a palavra tica foi aplicada moral. O filsofo no costuma confundir as duas coisas, porque entende, numa viso cientfica (metafsica em certos contextos) que a moral, arte de organizar e conduzir a conduta humana ao longo dos tempos em dada sociedade, prospectada pela cincia tica. Esta ltima tem o objetivo primaz de explicar a moral no contexto social espao-temporal. certo que hoje em dia, a palavra tica parece ser bem mais aceita do que a palavra moral, por esta ltima guardar em si, talvez, uma conotao muito mais religiosa. O fato que ambas as palavras parecem sugerir a mesma coisa, pois, tica se origina do grego ETHOS, que quer dizer, modo de ser, e, moral que se origina do latim MORES OU MOS, quer dizer costumes. Em verdade, muito embora o senso comum prefira a palavra tica em detrimento da moral, no podemos considerar que sejam cientificamente substituveis. Muito embora, alguns autores filsofos contemporneos como Albert Jacquard(2003), considerem ambos termos sinnimos que evocam a arte de escolher um comportamento distinguindo o bem do mal, no nos parece seguro, do ponto de vista acadmico, misturar a teoria e seu objeto. Posto que tica seja cincia de uma forma especfica de comportamento humano - a moral - as proposies ticas devem ter o mesmo rigor, coerncia e fundamentao das proposies cientficas numa abordagem fenomenolgica. Assim sendo, os princpios ticos no se confundiro jamais com os valores morais, posto que estes, so a expresso da experincia histrica humana, mutvel, coerente (ou no), ftica, e, de puro ato arbitral. A tica a cincia da moral, no existe uma moral cientfica, mas existe, ou deve existir, um conhecimento da moral, conhecimento este que pode ser cientfico do ponto de vista do fenmeno em si, e da complexidade das variveis dessa ocorrncia na evoluo histrica. As doutrinas ticas fundamentais nascem e se desenvolvem em diferentes pocas e sociedades como resposta aos problemas bsicos apresentados pelas relaes entre os homens, e em particular pelo seu comportamento moral efetivo, e por isso que existe uma estreita ligao entre os conceitos morais e a realidade humana individual e social, sujeita historicamente mudana. tica, moral, e histria, portanto, relacionam-se. 4

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A sociedade humana, obviamente, evoluiu como qualquer outra sociedade biolgica, sofreu as transformaes e adaptaes provocadas pelas interaes com outras estruturas biolgicas e com o meio onde ocorreram essas interaes. Essa evoluo natural estudada e discutida a muito tempo por inmeros estudiosos, mas encontra-se em Maturana e Varela (2010) em sua obra clssica A RVORE DO CONHECIMENTO3 as bases para compreenso da evoluo do conhecimento humano e, em consequncia, da evoluo das sociedades e seus cdigos de conduta (escrita ou no). Maturana e Varela (2010) identificam que os seres biolgicos desenvolvem em seus sistemas uma complexa estrutura que permite no somente a reproduo e preservao de suas espcies, como tambm o inter-relacionamento com outras. So os chamados acoplamentos. Para os autores, os acoplamentos iro ocorrer em vrias fases, e aqui nos interessa abordar, com foco na espcie humana, os acoplamentos de terceira ordem, que envolve o fenmeno das estruturas sociais - passagem necessria para os domnios da linguagem da conscincia reflexiva por onde a tica e a moral iro trilhar sua evoluo histrica. Matura e Varela (2010) justificam os acoplamentos de terceira ordem: (...) De fato, uma vez originados os organismos com sistema nervoso se eles participam em interaes recorrentes -, tais acoplamentos acontecem com diferentes complexidades e estabilidades, mas so o resultado natural da congruncia de suas respectivas derivas ontognicas. () necessrio perceber que tais acoplamentos so absolutamente necessrios, em alguma medida, para a continuidade de uma linhagem nos organismos com reproduo sexuada, () Esse fenmeno praticamente universal. (MATURANA E VARELLA, 2010, p. 201) Assim, por esse entendimento das inter-relaes entre a espcie humana por extenso da abordagem dos autores citados, a formao social, suas interaes e resultados culturais so fenmenos sociais, como bem explicitam em sua obra A RVORE DO CONHECIMENTO: () O que a todas elas que, quando se estabelecem acoplamentos de terceira ordem, as unidades resultantes, embora sejam transitrias, geram uma fenomelogia interna especfica. Essa fenomenologia se baseia no fato de que os organismos participantes satisfazem suas ontologias individuais principalmente por meio de 3 A rvore do Conhecimento de Humberto Maturana e Franscisco Varela trata da questo da evoluo do conhecimento humano a partir da evoluo dos sistemas de base biolgica existentes e em construo interrelacionadas na natureza. Uma viso cientfica arrojada e revolucionria da evoluo da cognio humana com base na evoluo dos sistemas biolgicos. Obra referncia deste trabalho a 8a. edio de 2010-traduzida. 5

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seus acoplamentos mtuos, na rede de interaes recprocas que formam ao construir as unidades de terceira ordem.(...). Toda vez que h um fenmeno social h um acoplamento estrutural entre indivduos.(MATURANA E VARELA, 2010, p.214) Desta forma temos que a evoluo histrica na formao das sociedades da espcie humana, a linguagem, a cultura, os inventos, os sistemas, etc... etc..., so construes histricas advindas das relaes humanas; o conceito de tica nasceu assim. Historicamente, tivemos a tica Socrtica que racionalista. A busca do homem de si mesmo conhece-te a ti mesmo. Na proposta antropocntrica de Scrates h a concepo do bem como recompensa para a felicidade da alma, e do bom enquanto condio de utilidade para a felicidade da convivncia. a tese da virtude: - a sabedoria do homem, contra a ignorncia e os vcios que aprisionam e matam. Na tica platnica, a 'felicidade' metafsica. O homem ser contemplativo, busca no mundo das ideias o sustento da alma, que deve permanecer eterna, permanente e intocvel. A maior virtude alcanar este estado ideal, atravs da contemplao, libertar-se do mundo da matria e vivenciar sobretudo o mundo do bem. O exerccio para alcanar este fim virtude em si: a virtude da razo e da prudncia, a virtude do nimo ou da vontade, a virtude da fortaleza, a virtude da temperana, a virtude da justia. Esta ltima, somente uma alma equilibrada poder exerc-la pois encontra-se perto da perfeio. A tica de Aristteles, se ope platnica. Para Aristteles, a ideia no precisa ser alcanada como prmio de um mundo perfeito, pois ele j habita junto ao homem. A ideia no existe separada do indivduo concreto. O homem virtude potencialmente, o que lhe resta desenvolver esta potncia, assim como um gro rvore em potencial, o bem humano, ou a perfeio humana em termos de virtude potencial ao ser humano. O ser (individuo)4, elo dentre outros indivduos, que na convivncia (portanto pelo ato) atinge sua plenitude humana h troca e reciprocidade transformao do homem ignorante em sbio. preciso trabalho e empenho. O mesmo esforo que um broto empreende para nascer rvore, deve o ser (indivduo) empreender para se transformar em homem virtuoso, ou um homem de bem. Podemos entender tica e moral reduzindo seus conceitos da seguinte forma: A moral Corresponde ao conjunto de valores e regras que norteiam o nosso comportamento nas relaes sociais. O comportamento prtico-moral tem origem nas formas mais primitivas de comunidade humana e varia no tempo (poca) e no espao (sociedade).

4 Individuo enquanto concepo de ser indivisvel, uno e ntegro na viso clssica. 6

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Culturalmente estabelecido, o que vlido para uma coletividade no o , necessariamente, para outra. H tantas prticas morais quanto coletividades. Os homens se transformam e com eles a cultura e seus modos de agir.

A tica Diz respeito reflexo sobre os diversos atos praticados nas coletividades e sua relao com o bem comum. A tica aceita a existncia da histria da moral, considerando a diversidade de moral no tempo, entendendo que cada sociedade tem sido caracterizada por um conjunto de regras, normas e valores. Frente aos conflitos de grupos sociais organizados, a tica aparece como fundamentao terica e sistematizada, permitindo que os homens tenham referenciais para definir seus valores morais. Num processo de reciprocidade, a moral hoje depende da tica e vice-versa. As doutrinas ticas fundamentais nascem e se desenvolvem em diferentes pocas e sociedades como respostas aos problemas bsicos apresentados pelas relaes entre os homens e em particular pelo seu comportamento moral efetivo. Por isso, existe uma estreita vinculao entre os conceitos morais e a realidade humana social, sujeita historicamente a mudanas. Arrematando com maior profundidade, numa viso cientfica focada na biologia, Maturana e Varela (2001) explicitam sua definio de tica: Todo ato humano ocorre na linguagem. Toda ao na linguagem produz o mundo que se cria com os outros, no ato de convivncia que d origem ao humano. Por isso, toda ao humana tem sentido tico. Essa ligao do humano ao humano , em ltima instncia, o fundamento de toda tica como reflexo sobre a legitimidade da presena do outro.(MATURANA e VARELA, 2010, p.269) Desta forma podemos compreender tica, inclusive e fundamentalmente como uma ao social intrnseca existncia humana. E justamente, pela complexidade das mltiplas interaes humanas para alm das relaes sociais e afetivas informais, tambm criamos as relaes formais, e nelas se inserem as prticas profissionais e empresariais.

III - tica empresarial e as tecnologias Apenas para reflexo: seria provvel, que a humanidade pudesse considerar eticamente aceitvel o terror 'homeoptico', ao terror radical!? Ser que temos a conscincia do que seja o terror 'homeoptico' e o terror radical? 7

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Muito provavelmente, em nenhum momento da histria da economia e da sociedade humana, em todo o mundo, a questo tica ganhou tanta expressividade e destaque. Talvez porque a crescente incerteza e instabilidade econmica e social em todo o planeta, venha configurar um marco na histria da humanidade. Talvez, os reflexos de atos insanos no passado, praticados por aqueles que desenvolveram as novas tendncias poltico-econmicas de nossos tempos, venham nos trazer uma profunda reflexo acerca do papel das instituies enquanto geradoras de riquezas. No se sabe ao certo, mas o que parece evidente que a discusso tica um fenmeno planetrio, sempre existiu, e todas as vezes que aes humanas causam descalabro, ou arriscam a integridade da prpria existncia humana, o mundo para e pensa... agora, parece que clama pela reviso de nossos paradigmas ticos. A tecnologia, tanto em suas formas primitivas quanto nas requintadas e complexas, presentes na sociedade contempornea, sempre foi um instrumento indispensvel para a sobrevivncia do homem. Seu processo de desenvolvimento parece irreversvel porque s dele dependem as possibilidades de sobrevivncia de um nmero cada vez maior de seres humanos, e, seu acesso a um padro de vida mais elevado. Inclusive a diferena entre tecnologia e cincia parece diminuir face s exigncias de mercado e das industrias. difcil aplicar o conceito puramente ao meio cientfico. Tecnologia hoje parece ser sinnimo de empresa, que parece ser sinnimo de progresso, que parece ser sinnimo de bem estar social. O Brasil agrupa trs milhes e quinhentos mil empresas de pequeno porte, presentes em todos os setores da economia. Micro, pequenas e mdias empresas representam a grande maioria, mais de 97% do total de empresas registradas, segundo dados do IBGE em pesquisa realizada com dados de 1985 a 2001 (vide grfico abaixo).

[IBGE, 2003, Site de notcias e-gov] Apesar da presena marcante na economia as empresas de pequeno porte ainda se ressentem de estruturas adequadas competitividade de seus produtos e servios. Esses problemas tm reduzido a vida das pequenas empresas, muitas delas fechando antes mesmo de completar um ano de vida. 8

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A mais de dez anos atrs, algumas iniciativas comearam a ser implantadas por vrias empresas no mundo. Elas visavam, entre outras coisas, maximizar recursos humanos e aumentar lucros. Todos os setores da economia parecem ter entrado nesta nova onda de fazer empresa. Investimentos em treinamento, qualidade total, reengenharia, etc..., tentativas de capacitar o homem a produzir mais e melhor com amor ao trabalho. Porm, hoje, sculo XXI o que vemos algo um pouco diferente. Todos os esforos empreendidos (e diga-se dinheiro gasto) parece no ter surtido efeito diante da esmagadora realidade capitalista: desemprego em massa, instabilidade no emprego, insatisfao funcional, salrios mal pagos, e muita, muita maracutaia, como alis, sempre houve. Se o espanto aos insucessos da moderna administrao se percebeu no mundo, mais sentido ainda foi no Brasil, cujas administraes muito pouco criativas, e mais copiativas quedaram face as privatizaes e a falta de critrios do governo em conduzir o processo de forma transparente. Muito embora a mdia do governo tende a cada dia convencer os usurios de telefonia no Brasil, que os servios melhoraram em cem por cento, bvio que a propaganda no pode suplantar a realidade, o fato em si, que vivenciado por cada usurio de telefonia, por exemplo. Os servios pioraram, e hoje o usurio no tem mais condies de reclamar para pessoas responsveis. Hoje falamos com mquinas irresponsveis. Ficamos pendurados num 0800 qualquer, ouvindo (sem querer) as maravilhosas propagadas dos servios que a companhia tem a nos oferecer. Aps alguns minutos de espera (em geral eles at avisam que a ligao poder demorar em mdia 2 minutos para ser atendida), o usurio constata que naquele instante ser impossvel falar com o responsvel, porque, ou a ligao cai, ou as propagandas comeam de novo e te massacram. Esta nova maneira de tratar o usurio, em quase todos os setores da economia, nasceu obviamente por uma proposta de otimizao no atendimento dos servios. Bancos, concessionrias telefnica, eltricas, lojas de departamentos, etc.., etc... usam e abusam das tecnologias de acesso restrito. Tentam convencer o usurio de que ele est sendo atendido, mas... a realidade outra. Talvez Darwin tenha, de certa forma previsto isso em sua teoria evolucionista. O homem, criador de empresas e recursos, far evoluir os negcios sua imagem e semelhana. Da mesma forma que conseguimos canibalizar o prprio homem, na mxima de Thomas Hobbes o homem o lobo do homem, tambm as empresas conseguiro se autodestruir seguindo a mesma mxima de Hobbes parafraseando-o:a empresa a loba da empresa. Ser cada vez mais exigvel, em todo o mundo, uma profunda reflexo acerca das vantagens e desvantagens das tecnologias em ao, seu impacto social, suas variveis excludentes e includentes, seu aspecto tico social, local e global. Do contrrio, caso deixemos de atentar para estas consideraes que so genuinamente ticas, corremos o srio risco de implantar o verdadeiro terror tecnolgico, de cujas consequncias atingiro, polticas, economias, e vidas no planeta todo. 9

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Podemos praticar atos nobres sem ter de dominar a terra e o mar (Aristteles 384-322 a.C.) j dizia um sbio pensador grego. Assim, podemos resumir a evoluo para uma tica empresarial necessria pelas seguintes constataes: 1. Nas ltimas dcadas as questes ticas ganharam especial relevo no ambiente empresarial. 2. Escndalos vieram tona em virtude de denncias favorecidas por um ambiente mais livre e democrtico. 3. De forma mais ampla, as sociedades civis passaram a exercer competentes presses sobre as empresas, exigindo um comportamento mais responsvel e voltado para o bem comum. 4. Em sociedades regradas por regimes liberais, so possveis investigaes de toda a ordem: jornalsticas, parlamentares, acadmicas, empresariais, sindicais, etc. 5. 6. Em um ambiente competitivo, as empresas tm uma imagem a resguardar. Em pases que desfrutam do estado de direito, a sociedade civil tem condies de mobilizar-se e de retaliar as empresas cujas aes so consideradas imorais. 7. Cada vez mais o clientes e os cidados organizados procuram assegurar a qualidade dos produtos e servios adquiridos. 8. Concorrentes, fornecedores, investigadores, autoridades e empregados observam o modus operandi das empresas com as quais mantm relaes, com o propsito de policiar fraudes e aes irresponsveis.

IV O CONHECIMENTO TICO A viso atual dos conceitos de Darwin diz que o homem, ao longo do tempo evoluiu por meio de mudanas genticas internas, especialmente no crebro. O darwinismo atesta que existe uma caracterstica prpria da espcie humana que evolui ao longo tempo independentemente da forma pela qual os comportamentos so aprendidos. O filsofo social Herbet Spencer, acrescentou o conceito sobrevive o mais capaz teoria evolucionista de Darwin. Poderemos traduzir esta maior capacidade humana, a uma maior capacidade de interagir com problemas. Afirmamos que, no mago das dificuldades do homem atual, est seu desconhecimento do conhecer.

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No o conhecimento, mas sim o conhecimento do conhecimento, que cria o comprometimento. (MATURANA e VARELA, 2001, pg. 270) nesta dimenso que fazemos a seguinte reflexo: Se o homem atingiu um estgio evolutivo mental capaz de gerar seus prprios problemas, natural cogitar-se que ele prprio os possa solucionar. Com efeito, tal tem sido. E hoje, como nunca antes acontecera, o homem vem resgatando sua histria, pois ao compreender os princpios que regem o conceito evolucionista da humanidade, passamos a compreender a sua trajetria empreendedora. A empresa, seja ela qual for, a traduo inequvoca do esprito empreendedor do ser humano. Neste ponto da evoluo, em pleno sculo XXI, vemo-nos diante de novos paradigmas, um novo tipo de valor, que at poder ser traduzido em um novo tipo de moeda entre pessoas e empresas. o CONHECIMENTO, a grande nova perspectiva que agrega valor imediato e que, paradoxalmente, no pode ser quantificado, apenas qualificado. Juntamente com este paradigma do CONHECIMENTO, redescobrimos valores antigos reelaborados pela experincia humana, a tica, por exemplo. Nela iremos encontrar as bases para a efetiva valorao do conhecimento. Atualmente, muitas empresas tm desenvolvido esforos neste sentido, pois as aes ticas funcionam como preventivos e respondem muito mais eficazmente do que as aes meramente punitivas. As transformaes so experincias vivenciadas por todo um grupo, e no impostas simplesmente. Tanto as instituies pblicas como as organizaes privadas, devem gradualmente buscar a reduo das aes corretivas em favor do aumento das aes preventivas para que haja uma verdadeira transformao de valores e princpios, e no simplesmente, uma mudana de regras que pretenda uma mudana de comportamento. No tocante s organizaes pblicas h um movimento ao encontro do resgate da humanizao do servio pblico. Encontra-se em DENHARDT (2008) uma das propostas mais otimistas quanto aos novos paradigmas ou modelos de administrao pblica.

V - A NOVA ADMINISTRAO PBLICA Equivalente teoria da nova administrao pblica de Denhardt o novo servio pblico. Para o autor: Os integrantes do governo tm de... colocar as necessidades e os valores dos cidados em primeiro lugar em suas decises e aes; eles devem estender suas mos de maneira nova e inovadora para compreender o que est preocupando os cidados e tm de responder s necessidades e interesses dos cidados. (DENHARDT, 2008, pg. 179) 11

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e-Gov Servio Pblico,

Na Administrao pblica tendo em vista uma nova proposta de

necessrio que o gestor pblico - administrador - enxergue o cidado como cidado, e no meramente um consumidor de bens e servios pblicos, como quer a lgica de mercado por exemplo. Assim , que a maioria dos tericos e profissionais pblicos, na atualidade, buscam um maior entendimento da relao cidado - governo. Como sugesto Denhardt (2003,pg.179), aponta trs propostas bsicas de mudanas para a nova administrao: 1 - mudana do hbito mental do gestor - o cidado mais que um ser consumidor de bens e servios, no contexto da cidadania cabe a necessria participao que necessita ser oportunizada a todo tempo. 2 - Demonstrar o real interesse e responsivilidade pelo cargo ou funo que ocupa, isso resulta em maior confiana por parte do cidado pois percebe que suas demandas tem, na figura do gestor, um buscador de solues atinentes aos direitos do cidado. 3 - A responsabilidade do envolvimento do gestor no personalstica, no se envolve especificamente com o direito de um nico indivduo, mas de todos quanto possa alcanar determinado direito. Estas propostas tendem a uma relao mais democrtica para solues de problemas pblicos. Afinal o cidado tem que estar em primeiro lugar. Para Denhardt fica claro que as questes ticas vo alm do cdigo de condutas pura e simplesmente. Exige um comprometimento e uma conscincia de servir, conceitos muito prximos de Maturana e Varela inclusive. a noo de que a 'coisa pblica' no possui dono ou senhor, ela antes uma organizao para servir a todos os integrantes de uma sociedade que deposita nela suas expectativas de vida. Suas consideraes a respeito so claras: A base tica da cidadania se torna ento a base para a postura tica do administrador pblico. Sua obrigao ltima prover bens e servios pblicos no sentido de promover o bem comum da vida comunitria, por cujo intermdio se formam o carter e a virtude cvica. (DENHARDT, 2008, pg.181 ) O esboo do novo servio pblico descrito por Denhardt e Denhardt (2005) uma alternativa para a velha administrao pblica e a nova Gesto Pblica. Duas grandes dimenses servem de tema: Promoo do valor e dignidade do servio pblico; e, democracia, cidadania, e interesse pblico como valores essncias da administrao pblica. Desta forma, o autor elabora sete princpios-chave para o Novo Servio Pblico quais sejam: 1. Servir cidados, no consumidores; 12

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Perseguir o interesse pblico;

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Dar mais valor cidadania e ao servio pblico do que ao empreendedorismo; Pensar estrategicamente, agir democraticamente; Reconhecer que a accontability no simples; Servir em vez de dirigir; Dar valor s pessoas, no apenas produtividade.(DENHARDT, pg. 182, 2008)

VI- INICIATIVA PRIVADA CASOS E CASOS A Boeing um caso interessante na rea privada. A empresa possui um faturamento superior a 20 bilhes de dlares e j produziu mais de 30.000 avies. Aps 1974, enfrentou srios problemas com corrupo interna. Na dcada de 1970, vrios de seus empregados foram acusados de pagamentos irregulares a funcionrios estrangeiros. Isto ocasionou no somente vazamento de informaes sensveis, como tambm, e mais preocupante, exps a empresa como permissiva e mau organizada. O presidente da empresa, diante do congresso americano assumiu publicamente a total responsabilidade pelos atos de corrupo. Depois disso, a poltica interna foi revisada e foram institudos programas ticos. Anos mais tarde, no foi por problemas de corrupo propriamente mas de falta de responsabilidade tica. Os mesmos empregados que se reunio em lugares comuns em reas de convivncia com outros colegas concorrentes, invariavelmente cometiam o erro de falar do trabalho, as especulaes eram consideradas normais. Os empregados receberam cdigos de conduta e treinamentos ticos. O cdigo previa o tipo de comportamento esperado em cada situao social possvel. Houve uma melhora significativa com relao aos vazamentos de informao. J na dcada de 80, a revista Fortune, aps entrevistar empresrios e altos executivos, classificou a Boeing entre as trs companhias mais bem administradas dos EUA. A administrao tica, parece ser o prximo estgio da evoluo humana. Nesse tipo ideal de administrao encontram-se todos os atos passveis de administrao, engloba no somente as empresas, mas, sobretudo a famlia, a escola e as instituies em geral. Recentemente, para citar outros exemplos, a fundao Getlio Vargas distribuiu 600 questionrios a executivos de grandes organizaes indagando sobre a causa do descumprimento de certos princpios ticos. Quase 50% dos entrevistados responderam que era a manifestao de um hbito nacional. Essa extrema tolerncia para com a falta de tica nas organizaes algo preocupante, foi o parecer da pesquisa. Apesar disso, 90% dos entrevistados consideram que as organizaes devem ter cdigos de conduta para orientar o comportamento de seus funcionrios. E conclui - fato que o nvel de conscientizao tica tende a aumentar em todos os nveis da sociedade. 13

PPGEGC/UFSC VII- tica em todos os nveis

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O crescimento da preocupao tica um fenmeno mundial. Nos EUA, por exemplo, esse processo vem ocorrendo desde a dcada de 70, aps a revelao de escndalos como o Watergate e o Irgate, foi um dos casos mais comentados no mundo - o pagamento de propinas que as organizaes americanas faziam a funcionrios estrangeiros. J em 1985 uma pesquisa da revista Fortune mostrou o interesse das 500 maiores organizaes em incorporar valores ticos a suas culturas. Parece que j se tornou consenso, que a medida que uma organizao age eticamente, evita grande dissabores como: multas, despesas legais e outros custos diretos e indiretos com subornos e extorso. Somente para citar mais um caso exemplar na rea dos bancos, e de como a introduo de princpios ticos na empresa fundamental para a reorganizao dos conceitos de administrao, lembramos o caso do Chemical Bank, na frica do Sul, que j recebeu mais de 400 milhes de dlares em depsitos de grupos religiosos. H trinta anos tem cdigo de tica que revisado a cada 18 meses, desde 1988, e distribudo a todos os seus 30.000 empregados em todo o mundo. E, na Inglaterra o caso do Cooperative Bank, o primeiro banco comercial a criar um fundo tico para selecionar seus investimentos. O banco decidiu que no faria mais negcios com pases ou organizaes que atentam contra os direitos humanos, produzam ou vendam armamentos, apoiem esportes sangrentos, fabriquem cigarros ou sejam suspeitos de lavagem de dinheiro ou evaso fiscal. Pilhas de cartas de apoio foram recebidas e o ritmo de aberturas de novas contas acelerou-se de forma totalmente inesperada. A tica organizacional imperativa, o mundo empresarial j se deu conta disto, e em funo disto alguns pressupostos advindos das experincias neste campo so possveis, como por exemplo que deve haver uma profunda reflexo tica no seio das empresas porque, entre diferentes cursos de ao, h sempre uma escolha. Na escolha entre valores e condutas nos negcios, quais os danos e riscos que se pode assumir sem ferir princpios ticos legtimos. No mais possvel que gestores, quer pblico ou privado, ignorem as questes ticas. A moralidade organizacional precisa ter um parmetro tico sob pena de se tornar incompatvel com os modelos de humanidade. Discutir tica em todas as dimenses. fundamental. Assim entendido, e recorrendo aos pressupostos de Denhardt para a nova administrao pblica, por exemplo, possvel educar-se para a tica nas atividades dirias da organizao. Esse esforo exigir dos indivduos a reviso das suas atuaes papis e escolhas e a rediscusso de seus valores. Haver um significativo aumento de percepo e, portanto, uma significativa participao na organizao como um todo. Para Denhardt(2008, p.198), entre outras coisas, agir de modo tico , portanto, prerrogativa de indivduos capazes de discernir entre o correto e o incorreto, de deliberarem em situaes conflitivas e tomarem decises em pleno exerccio de sua liberdade 14

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Os termos implcitos na conduta tica so:

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1. discernimento, que corresponde a familiaridade com a tradio cultural; 2. deliberao, correspondendo a critrios fundados em modelos ideais de conduta; e, 3. ao, correspondente ao critrio da liberdade.(DENHARDT,2008, pg.199).

VIII- tica no Governo O quadro mundial, esboado em novas formas de acelerar o processo produtivo atravs da conscientizao de seus colaboradores, executivos ou empregados, para uma postura verdadeiramente comprometida com os princpios ticos, reavaliados e discutidos em condies de igualdade com aqueles que decidem, parece ser no somente um tratamento srio afeito profissionais de empresas e grande conglomerados transnacionais. Este fenmeno tambm vem sendo exigido do setor pblico, muito mais por parte do cidado do que propriamente por parte do prprio governo. Os exemplos ticos da iniciativa privada, parece estar sendo matriz para as questes pblicas. Estamos vivenciando no Brasil, por exemplo, reformas nos trs poderes com vistas a uma maior transparncia dos atos pblicos, e, justificao dos mesmo sociedade. inegvel que esta nova fora que tem impulsionado os interesses do cidado, vem com novos valores agregados, a necessidade de posturas ticas adequadas ao discurso poltico partidrio, por um lado, e, o cumprimento das promessas de campanha em pocas de eleio por outro, tm sido exemplos de comprometimento tico, que vem sendo cobrados pelos eleitores. Evidentemente, ainda h muito o que politizar. Se, levarmos em conta de que possumos uma constituio federal, com uma proposta de liberdade em todos os nveis e sem restries, a pouco mais de 23 anos, em relao aos demais membros do mundo democrtico, inferimos que estamos na verdade na infncia do exerccio de nossos direitos individuais e coletivos. No pode haver comparativo com constituies de pases de primeiro mundo. Primeiro porque elas no sofreram verses como a nossa brasileira, estamos na oitava constituio; segundo, nos pases de primeiro mundo, o exerccio constitucional da cidadania sempre foi feito com o pressuposto da liberdade de expresso e do direito vida a mais de 220 anos, a partir da revoluo francesa, cujo marco histrico influenciou os direitos humanos do mundo democrtico conhecido. Foram ideais e ideias, conquistados com sangue porque o limite da tolerncia o da intransigncia. Um povo no pode viver oprimido e humilhado, as liberdades no devem ser castradas, o ser humano tem o direito de existir pensar, expressar e escolher -.

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Assim, preciso muito mais do que cobrar de polticos suas posturas ticas, necessrio antes de tudo, que cada cidado brasileiro efetivamente APRENDA a exercer seus direitos, sua liberdade, e, assuma de pblico e conscientemente suas opes. A tnica maior est na educao, e esta a observao que aqui fazemos. O povo precisa ser educado a conhecer seus direitos garantidos constitucionalmente. O ensino dos direitos constitucionais deve ser matria obrigatria em todos os perodos de estudo do cidado. Comea com a famlia, tem continuidade na escola e se estende por toda a vida, sendo tambm gerador de informao e formao cidad. Talvez seja este, o grande compromisso tico do governo, criar programas de ensino que leve ao conhecimento de todos, os direitos e deveres do cidado. No apenas paliativos, a exemplo do que tem acontecido com as propostas de governo eletrnico. simplesmente fantstico que o governo realmente esteja preocupado em disseminar a cultura de e-gov, e invista alguns milhes do oramento da unio para este fim. Mas, de nada resolver, se o cidado no estiver apto a absorver esta cultura tecnolgica de forma crtica e consciente. No adiantar de nada, se o objetivo dos esforos de governo (entendendo que sejam realmente ticos e a bem da sociedade) no contar com seu bem maior, que o apoio do povo ao uso das informaes. preciso educar para a tica, preciso educar para a conscincia cidad, preciso educar para a liberdade. Resumindo, ao nvel de governo ser desejvel postura tica e entendimentos das limitaes morais tais como a compreenso de fazer e agir esto interligados e pressupe, em essncia a busca pelo conhecimento efetivo na viso de Maturana e Varela (2001) O fazer conhecer e o conhecer fazer. Fazer e conhecer exigem competncia, que na proposta de Denhardt (2008) eficincia que todo profissional ou servidor deve possuir para exercer bem a sua funo. Decidir e agir numa situao concreta um problema prtico-moral. Investigar o modo pelo qual a responsabilidade moral se relaciona com a liberdade e com o determinismo ao qual nossos atos esto sujeitos, dentre outras questes, um problema que exige reflexo terica, sendo de competncia da tica.

IX - CONCLUSO A medida que avanamos, ns civilizao humana, em nossa epopeia pela construo de um mundo melhor, costumeiramente esbarramos em nossas falsas convices. Muitas vezes, ficou registrado pela histria, o quo nos tornamos bestiais, rompemos a barreira da sensatez, transformamo-nos em verdadeiros lobos sedentos por sangue. Passamos a reconstruir as bases da sociedade, com novas perspectivas. Houve momentos na histria da evoluo humana, que nos sentimos orgulhosos, pelos atos de coragem e reconhecimento de nossa fragilidade em conviver pacificamente, e, embora raras reflexes, o mundo pode presenciar o nascimento de mentes notveis, que com seus exemplos de vida e posturas 16

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ticas, fizeram da existncia humana algo que valesse a pena acreditar. Assim foi com Scrates, Plato, Aristteles, Epicuro entre os clssicos da civilizao humana antiga. Assim foi com Herbert de Souza (Betinho), nosso contemporneo, que doou sua vida causa da fome e da misria (incompreensvel sobre todos os aspectos), dizia ele: a fome um crime tico Pela falta de tica em nossas vidas, no campo pblico ou privado, quantos crimes ou atentados contra a humanidade j no se cometeu? Quanto do horror homeoptico j fizemos de conta que nada aconteceu?. Como dizia Schiller contra a estupidez at os deuses lutam em vo O que devemos perceber, e consequentemente, jamais negligenciar, so as conquistas sociais que se fez, e que potencialmente ainda continuaremos fazendo, quer no mbito restrito ao governo, quer no mbito puramente social. Empresas, pessoas e governos devero, fazer nesses novos tempos, redescobrir um novo paradigma tico, um novo homem social. Compor um novo conjunto de normas capaz de conviver na paz com as tecnologias emergentes, viver uma plenitude de felicidade, pois como diria Victor Hugo t ornem os homens felizes, eles ho de ser melhores. Nesse novo tempo se deve pensar buscar a convivncia em um mundo melhor e no somente em um pas melhor. No contexto das modernidades impulsionadas pelos governos, no caso dos e-gov, importantssimo que a sociedade civil tambm se organize, para junto, em p de igualdade com o governo gestor e promotor, possa discutir as melhores propostas de e-gov. Tais propostas, evidentemente, no devem jamais diminuir ou restringir qualquer dos direitos sociais, coletivos ou individuais j conquistados e garantidos constitucionalmente. Pelo contrrio, a viglia dever ser no sentido de ampliar tais direitos. Que, e-gov, seja no somente ratificador da cidadania, mas que, prioritariamente promova, exemplarmente, um governo-cidado. H uma perspectiva otimista, a exemplo de pensadores como Maturana, Varela e Denhardt. Novas instituies com posturas notadamente ticas surgiro, e sero seguidas pelas j existentes, vigilantes sobretudo s viabilidades tcnicas efetivas, vindo a ser, em muitos momentos, formadores de novos paradigmas de humanizao das relaes. Ser desta forma que a sociedade poder garantir-se de qualquer ditadura, inclusive a ciberntica, ou das investiduras poltico institucionalizantes dos burocratas do poder, que possam pretender usar a tecnologia da informao, apoderando-se dela, na tentativa de escravizar tambm a informao, e, por via de consequncia, do conhecimento humano acumulado. Este ltimo quer, e precisa ser, acima de tudo - LIVRE. Liberdade, tudo que se quer, tudo que se espera! Em um mundo que anseia por esta virtude, vimos no trgico 11 de setembro de 2001, os reflexos de uma histria de intolerncia. Mais um marco ficou registrado na histria da humanidade, infelizmente, no o da paz, da comunho, do entendimento, da tica. Pelo contrrio, este foi o dia da negao de todas estas possibilidades positivas de humanidade. 17

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Muito embora a emoo nos faa clamar por vingana, muito embora as cenas nos sejam chocantes, muito embora atos de terror no caibam mais numa sociedade civilizada, muito embora no se conceba uso da tecnologia para destruio, temos que nos perguntar: - Como pde, a maior nao do mundo, smbolo do capitalismo, exemplo de segurana e defesa, ter sido invadida, atacada e humilhada em ao to rpida e calculada, que no se permitiu sequer um esboo de reao? De onde vem a necessidade de tamanha agresso? A resposta est na economia do tempo para negociar e transigir, est na histria desrespeitada de mais de quatro mil anos, est na cobia e na ganncia, est na prepotncia e arrogncia. Haver diferena no terror praticado de forma homeoptica daquele praticado de forma radical? Quantos de ns tem realmente senso crtico para encarar a verdade da histria! Quem, afinal invadiu quem? tica pressupe acima de tudo respeito. Respeito dignidade humana, respeito s etnias, respeito s culturas, respeito s religies, respeito a tudo que o outro possa considerar sagrado. A tica praticada em todos os nveis da sociedade, o exerccio que visa sublimar o homem ao seu pressuposto de felicidade social. O rompimento deste exerccio o terror. No h tica na guerra, nunca houve, e to pouco haver quem afirme que possa haver. apenas moralmente aceitvel. o rompimento do cdigo de convivncia, a anti-sublimao, apenas sobrevivncia do mais forte. Infelizmente, talvez o mundo esteja assistindo o limiar da terceira guerra mundial, falar de tica num contexto deste cair num profundo vazio. Porm, enquanto houver um resqucio de vontade em pratic-la, haver a possibilidade da tolerncia e da paz. Homens e empresas, em todos os cantos do planeta parecem ter despertado para esta opo: - a tica promove a paz como um de seus paradigmas. Resta-nos trabalhar com muito empenho, para que os governos no decidam por ns, e que no seja desconsiderado como uma alternativa social. Se assim procedermos, talvez possamos atestar nestas pginas da histria que a moeda do mundo tornou-se o CONHECIMENTO, mas, um conhecimento entre os homens compartilhado um conhecimento que constri os sonhos e o mundo em que vivemos. As negociaes, quando necessrias, sero ticas e passam a valer agora pelas qualidades do conhecimento. As diferenas sero somadas, no se permitir mais a diviso certos de que elas s desagregam queremos agregar, congregar, somar: porque somos potencialmente bons, potencialmente pacficos, potencialmente seres de luz, potencialmente seres inteligentes e amantes do conhecimento. O ser humano tico aquele que busca o conhecimento por amor humanidade. (...) O amor, () a aceitao do outro junto de ns na convivncia, o fundamento biolgico do fenmeno social. Sem amor, sem aceitao do outro junto a ns, no h socializao, e sem esta no h humanidade. Qualquer coisa que destrua ou limite a aceitao do outro, desde a competio at a posse da verdade, passando pela 18

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certeza ideolgica, destri ou limita o conhecimento do fenmeno social. Portanto, destri tambm o ser humano. (MATURA e VARELA, 2001, p.269)

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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5. IBGE, As Micro e Pequenas Empresas Comerciais e de Servios no Brasil. Sit e portal e-gov
acessado em dezembro de 2010: http:// www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/11092003microempresahtml.shtm 6. JAMES, Jennifer. Pensando o futuro. So Paulo: Futura, 1998. 7. MATURA, Humberto R. e VARELA, Francisco J. A rvore do Conhecimento. So Paulo SP: Palas Athenas, 2001. traduo:Humberto Mariotti e Lia Diskin. 8a. Edio 2010. 8. SROUR, Robert Henry. tica empresarial sem moralismo. Revista de Administrao, So Paulo, v. 29, n.3, pp. 3-22, julho/setembro 1994.

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