DOCU MENTOS DEL DEPARTAMENTO D E CIENCIA PO LTICA

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Democracia Local En Colombia 2011 Entre la consolidacin y la precariedad?

R elato r a d el evento

Noviembre de 2011

contenido
Religin, secularismo y poltica internacional Balance General de las elecciones locales 2011 Laura Wills Reforma Poltica en Colombia: Partidos ms responsables? Jos Ricardo Puyana El papel de los partidos polticos en cuanto tales en las campaas electorales de 2011. Una campaa por la alcalda Rodrigo Losada Seleccin de Candidatos en las Elecciones Locales de 2011 Margarita Batlle Lo local es personal, partidos y candidatos en las elecciones subnacionales en Colombia Felipe Botero y David Alvira 3

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Segundo Panel: Participacin electoral y poltica en las elecciones locales de 2011 Ninguna Persona Es Una Isla Felipe Botero y Miguel Garca Efecto del cambio de la tarjeta electoral para elecciones locales 2011en la votacin nula: Proyecto de acompaamiento a la Registraduria Nacional del Estado Civil Mnica Pachn Ley De Cuotas: Relleno o Realidad? Bibiana Ortega Anexo 1. Perfiles de los panelistas y moderadores Anexo 2. Agenda del da

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democracia local en colombia 2011 entre la consolidacin y la precariedad?

R el ato ra d el evento *

Instalacin
Luego de las pasadas elecciones celebradas en 30 de octubre de este ao, la Universidad de los Andes y el PNUD invitaron a diversos expertos en la materia para analizar los resultados de esta contienda electoral. El foro, realizado el pasado jueves 10 de noviembre en el Auditorio Mario Laserna de la Universidad de los Andes, inici con las palabras de Angelika Rettberg, Directora del Departamento de Ciencia Poltica de esta Universidad. La directora hizo alusin a la larga tradicin del Departamento en los estudios electorales, destacando la contribucin del mismo en sus cuarenta aos de historia, particularmente en temas como instituciones polticas y elecciones. Rettberg, seal que el foro constituye un espacio de reflexin sobre una pregunta fundamental que pretende abrir el debate sobre la pasada jornada electoral de octubre: Las elecciones locales, entre la consolidacin y la precariedad? Culmin con palabras de agradecimiento a los asistentes al evento, a los diferentes panelistas y en forma especial al PNUD por el apoyo para la realizacin del mismo.
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As mismo, Jos Ricardo Puyana, coordinador del rea de Gobernabilidad Democrtica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia ofreci algunas palabras de bienvenida a los asistentes al evento, sealando que se trataba de un contempornea: en el mundo de las relaciones sociales cotidianas, en la formulacin de polticas de seguridad y defensa, as como en el devenir histrico de la humanidad. La presente relatora recoge los principales debates y formulaciones presentadas durante el conversatorio, con el objetivo de plantear consideraciones generales acerca del impacto de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en el contexto histrico del siglo XXI. 1. Religin, secularismo y poltica internacional La profesora ngela Iranzo considera que Los hechos ocurridos el 11 de septiembre de 2001 reactivaron un interrogante habitual en la disciplina de las Relaciones Internacionales y en las Ciencias Sociales en general: el cambio histrico. Qu cambios produjo el 9/11? Cules causas lo provocaron? La profesora Iranzo focaliz su atencin en la relacin entre religin y poltica internacional, caracterizndola como un elemento de particular importancia en el

Relatora elaborada por elaborada por Christian I. Benito, estudiante de la maestra de Ciencia Poltica

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algunas palabras de bienvenida a los asistentes al evento, sealando que se trataba de un primer balance de las elecciones locales de 2011. En nombre del PNUD agradeci a la Universidad de los Andes y al Departamento de Ciencia Poltica por el trabajo adelantado a travs de las diferentes investigaciones. Destac el papel del PNUD en el proceso electoral celebrado en los meses previos a las elecciones, y seal que desde el punto de vista de la organizacin, la democracia no se agota en las elecciones. Es importante, segn lo expres, considerar la calidad de las mismas. En ese sentido, seal que el propsito del PNUD es aportar y contribuir a travs de diferentes esfuerzos para quelos procesos electorales se lleven a cabo de manera transparente. Concluy aclarando que este encuentro ha sido posible gracias al trabajo conjunto que se ha adelantado con la Red de Expertos en Partidos Polticos. Para Puyana, el foro es justamente uno de los primeros resultados de este trabajo. Una vez finalizaron estas palabras de bienvenida, la instalacin del evento culmin con un balance de la jornada celebrada el pasado 30 de Octubre. A continuacin, se relatan los apuntes ms destacados del panel.
Primer Panel: Balance General de las elecciones locales 2011 Laura Wills

Sobre la participacin electoral, Wills seal que en general, los niveles son ms altosde lo que se suele pensar. El promedio de participacin en relacin con el potencial electoral es superior al 50% en los casos. Es decir, que no es tan bajo si se tiene en cuenta que el voto no es obligatorio en Colombia a diferencia de la mayora de pases de la regin. En el caso particular de las gobernaciones, los niveles de participacin varan entre 50% (Valle del Cauca) y 70% (Sucre). En las siguientes tablas se presentan de manera comparada los porcentajes de participacin para la eleccin de los diferentes cargos. Se detalla de manera comparativa la eleccin a las gobernaciones departamentales y a la alcalda de Bogot en 2007 y en 2011. Como se aprecia, entre una eleccin y siguiente las diferencias no son marcadas.
Tabla 1: Balance de Participacin para los diferentes cargos de eleccin popular
Cargo/ Corporacin JAL Concejos Alcaldas Asambleas Potencial Sufragantes Votos en Votos sufragantes Blanco Validos 14724117 30615748 30615748 25764448 7678218 (51,1) 17186217 (56,1) 17480981 (57,1) 14820216 (57,5) 15061378 (58,5) 1708368 (22,2) 922201 (5,4) 646688 (3,7) 1533721 (10,3) 1052179 (7) 6380072 (83,1) 15628124 (90,9) 16565616 (94,8) 12416217 (83,8) 13144654 (87,3) Votos Tarjetas no nulos marcadas 360602 (4,7) 846209 (4,9) 388606 (2,2) 693252 (4,7) 337367 (2,2) 937544 (12,2) 711884 (4,1) 526759 (3) 1710747 (11,5) 1579357 (10,5)

Gobernaciones 25764448

Qu elegimos el pasado 30 de Octubre? Con esta pregunta inici Laura Wills su presentacin, sealando que para estas elecciones la cantidad de candidatos a elegir fue de 18.571 (32 gobernaciones, 1102 Alcaldas, 418 curules a Asambleas Departamentales, 120612 concejales y 4958 ediles). Se inscribieron ms de 100.000 candidatos y participaron 12 partidos avalados y varios movimientos ciudadanos.

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil, 2011

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Tabla 2: Balance de participacin para la Alcalda de Bogot, y las gobernaciones departamentales

Participacin electoral -Elecciones2011 2007 Total Votantes Bogot Amazonas Antioquia Bolvar Boyac Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Nario Norte de Santander Santander Sucre Tolima Valle TOTAL 2.093.855 20.167 1.905.530 635.374 556.578 132.773 326.842 326.842 134.115 618.247 898.331 573.196 475.541 828.152 354.262 512.622 1.396.955 15.160.850 Porcentaje de participacin 47.83 61.71 53.06 52.42 68.29 74.17 56.79 58.00 58.56 64.70 64.01 63.50 53.57 63.99 66.64 57.77 49.89 54,96 Total Votantes 2.324.885 24.304 2.136.127 756.358 591.151 162.545 505.418 388.433 152.023 739.987 1.029.308 633.667 556.733 934.780 416.521 580.203 1.551.564 17.386.263 2011 Porcentaje de participacin 47.40 63.10 53.31 56.06 68.95 75.96 60.35 60.22 57.9 68.32 65.30 64.03 55.51 63.08 70.44 60.44 50.11 57.9

saliente. Slo la gobernacin de Atlntico se mantuvo en el mismo partido (el Partido Liberal). En 2007, en 4 (12,5%) de los 32 departamentos (Choc, Guaina, Huila y Santander), el alcalde de la capital perteneca al mismo partido del gobernador. En 2011 se repiti la cifra, pero cambiaron los departamentos (Arauca, Huila, Putumayo y Tolima). En general la mayora de los gobernadores no contaron con el respaldo del partido en la alcalda de la capital del departamento. Esto para la panelista puede indicar o bien problemas de gobernanza, o al contrario,un mejor sistema de balance de fuerzas. Es necesario observar el proceso poltico para ver qu se concluye. En el mapa 1 se presentan las gobernaciones ganadas por los diferentes partidos de manera comparada (2007 y 2011)
Mapa 1: Gobernaciones ganadas por partido, 2007 y 2011

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil, 2011

Posteriormente se hizo referencia al marco legal de esta eleccin, y se resalt que en 2011 se aplicaron por tercera vez las reglas electorales definidas en la reforma poltica de 2003. Adicionalmente, fue la primera vez que se aplic la reforma poltica de 2009 la cual estableci la realizacin de consultas internas de manera simultnea en una sola fecha. As mismo, tal reforma defini exigencias a los partidos para depurar listas, ascomo la posibilidad para formar coaliciones inter-partidistas y otorgar avales compartidos para los cargos uninominales. Tambin la reforma le otorg mayor peso al voto en blanco, y defini que al menos el 30% de los puestos de las listas partidistas que compiten en la eleccin, corresponde a las mujeres. En el balance de las elecciones para gobernaciones, Wills destac los siguientes puntos: En 2011, en 31 de las 32 gobernaciones gan un candidato cuyo partido fue diferente al partido del gobernador

Con respecto a las alcaldas de las capitales de departamentos, Wills seal que en 9 de las 32, es decir en el 28,12%, se eligi un alcalde del mismo partido del alcalde saliente. Es decir que slo en 9 departamentos los partidos lograron conservar su poder en este cargo. Por otro lado, en el ao 2011, en 5 de las 32 alcaldas (15,65%) se mantuvieron en el cargo alcaldes

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que fueron elegidos por movimientos cvicos o independientes. El mapa 2 ilustra de manera comparativa, los partidos y movimientos cvicos que ocuparon las alcaldas de las capitales de los 32 departamentos del pas.
Mapa 2: Partidos ganadores en alcaldas capitales, 2007 y 2011

Para concluir, sostuvo que el pas experiment una recomposicin de los mapas polticos en gobernaciones, alcaldas y concejos municipales, tal y como lo muestran las ilustraciones presentadas. As mismo, para Willsla formacin de alianzas partidistas jug un papel fundamental en varios departamentos y municipios del pas y esto se evidenci con el triunfo significativo de los movimientos ciudadanos e independientes. Finalmente, plante algunas preguntas relacionadas con la reconfiguracin del poder local en Colombia y sobre el posible debilitamiento electoral de los partidos tradicionales en laarena local. Terminado el balance general, se dio paso a las presentaciones del primer panel, el cual fue moderado por ngela Iranzo.
Reforma Poltica en Colombia: Partidos ms responsables? Jos Ricardo Puyana

El objetivo de la presentacin, dijo Puyana:es observar los antecedentes sobre

regulacin electoral como por ejemplo la reforma de 2003 y 2009, el contenido de la Ley 1471 de 2011; analizar sus principales efectos y a partir de ello, ofrecer algunas conclusiones. Inicialmente, Puyana ofreci una presentacin en la que consider los elementos constitutivos de las reformas polticas de 2003 y de 2009como antecedentes legales y marco de referencia para el anlisis de las elecciones de octubre pasado. El panelista record cules fueron los cambios introducidos en la reforma poltica de 2003. En primer lugar, seadopt la lista nica por partido. En segundo lugar, se definique las listas pueden ser cerradas opueden definir el uso del voto preferente. En tercer lugar, se estableci un umbral mnimo para que los partidos puedan mantener la personera jurdica, as como para poder participar en la reparticin de escaos. Tambin se cambi la frmula para repartir escaos al pasarse de un sistema de cocientes y mayores residuos (Hare) a uno de cifra repartidora (dHondt) ms exigente. Finalmente, se introdujeron sanciones a la doble militancia. Todo esto se complement con la creacin de un rgimen de bancadas que buscaba lograr una mayor cohesin interna de los partidos. Por su parte la reforma poltica de 2009 cre un rgimen sancionatorio para partidos que avalen candidatos vinculados con grupos ilegales. Adems defini aspectos relacionados con el funcionamiento interno de los partidos polticos, especficamente en lo que tiene que ver con los procesos de democratizacin y con medidas tendientes a lograr la equidad de gnero dentro de los mismos. Se introdujo un cambio dirigido a incrementar el umbral electoral y se impusieron mayores limitaciones a la doble militancia. Finalmente, la reforma contempl medidas relacionadas con el financiamiento de la poltica. El contenido de la Ley 1475 de 2011 (Ley de Partidos)es para Puyana un marco normativo fundamental que debe ser tenido en cuenta dentro del anlisis del reciente proceso electoral. El

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panelista llama la atencin sobre el tiempo record en el que elCongreso aprob esta iniciativa, a pesar de haber requerido de revisin constitucional por tratarse de una Ley estatutaria. Desde su punto de vista, la Ley abarca tres grandes temas sobre el funcionamiento del sistema poltico y, en especial, de los partidos y el sistema de partidos: 1) la regulacin de los principios y el funcionamiento interno de partidos y movimientos polticos, 2) El rgimen de responsabilidad de dichas organizaciones en especial de sus directivas 3) y el establecimiento de parmetros para la financiacin de partidos, movimientos y campaas electorales. Aclar Puyana que dado el poco tiempo que ha transcurrido desde la sancin de la Ley, algunos efectos aun no son evidentes, como lo es lo relacionado con la modificacin de los estatutos por parte de los partidos y la aplicacin de los lineamientos sobre consultas internas e interpartidistas. Sin embargo, en lo relacionado con la adjudicacin de mayores competencias para el Consejo Nacional Electoral (CNE) y su aplicacin en las recientes elecciones, los efectos empezaron a ser notorios y positivos, afirm. Segn Puyana, el efecto de la ventanilla nica1 de antecedentes tambin es notorio. Por ejemplo, de un total de 167.828 consultas que fueron enviadas por los partidos al Ministerio del Interior, se registraron en total 13.833 hallazgos de antecedentes penales, fiscales y/o disciplinarios. El resultado de esto fue la inscripcin de un poco ms de 100000 candidatos, tal y como lo mencion Laura Wills en su presentacin. Lo anterior muestra que varios aspirantes a ser candidatos no fueron avalados por los partidos.
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Por otro lado, los partidos realizaron un total de 2488 solicitudes de revocatorias. Esto indica que en efecto hubo mayores controles en la entrega de avales, lo cual es un avance importante, de acuerdo al panelista. Sobre la Ley de cuotas (la inclusin de al menos el 30% de mujeres en las listas partidistas), el analista dijo que un total de 217 listas fueron rechazadas por la Registradura por no cumplir con la misma. Segn l, el efecto de esta disposicin fue positivo en las circunscripciones de cinco o ms escaos. En cuanto al otorgamiento de anticipos para asegurar una mayor competencia en las elecciones (definido por la Ley), as como en la publicacin en tiempo real de la informacin financiera por parte de las campaas, no se evidenci un cambio importante. El Partido Conservador fue el ms activo en la solicitud de anticipos. Realiz solicitudes para poco ms de 1.100 circunscripciones (incluyendo gobernaciones, asambleas, alcaldas y concejos) por un monto de $8.808.186.204. El valor corresponde al 66% de los anticipos solicitados por partidos y movimientos. En contraste, el Partido Liberal solicit un total de $1.144.000.000 (el 9% de lo requerido por partidos y movimientos) para las gobernaciones de Atlntico, Boyac, Crdoba, Santander y Sucre y las alcaldas de Tunja, Popayn, Montera e Ibagu. Cambio Radical, hizo su solicitud solo para las alcaldas de Bogot y de San Juan del Cesar, mientras el Partido Verde lo hizo solo para la gobernacin de Antioquia. La tabla 3 resume los anticipos solicitados por partidos o movimientos polticos.

La Ventanilla nica fue un mecanismo creado por el Gobierno, a travs del Ministerio del Interior, como mecanismo para facilitar la obtencin de informacin previa al otorgamiento de avales por parte de los Partidos, Movimientos o comits promotores de los grupos significativos de ciudadanos. La informacin detallada sobre este mecanismo esta consignada en el Decreto 2545 de julio de 2011.

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En contraste, el Partido Liberal solicit un total de $1.144.000.000 (el 9% de lo requerido por partidos y movimientos) para las gobernaciones de Atlntico, Boyac, Crdoba, Santander y Sucre y las alcaldas de Tunja, Popayn, Montera e Ibagu. Cambio Radical, hizo su solicitud solo para las alcaldas de Bogot y de San Juan del Cesar, mientras el Partido Verde lo hizo solo para la gobernacin de Antioquia. La tabla 3 resume los anticipos solicitados por partidos o movimientos polticos.
Tabla 3: Anticipos solicitados por partidos y movimientos polticos

partidos polticos fuertes y una administracin electoral cada vez ms organizada.

El papel de los partidos polticos en cuanto tales en las campaas electorales de 2011. Una campaa por la alcalda Rodrigo Losada

Como conclusiones, el analista subray que los efectos ms importantes de la reciente reforma poltica, tienen que ver con la responsabilidad expresada por los partidos en la entrega de avales y la preocupacin por la equidad de gnero en la competencia poltica.No obstante, aun cuando el ponentereconoce estos avances, llama la atencin sobre otros aspectos de la Leyque, segn l quedaron en el tintero El mensaje final de la presentacin hace nfasis en que estos logros son un paso importante en el proceso que conduce a contar con

Terminada esta presentacin, continu Rodrigo Losada con la ponencia titulada El papel de los partidos polticos en cuanto tales en las campaas electorales de 2011. Una campaa por la alcalda. Losada se refiri a un caso micro de su estudio, el cual se concentra en el proceso que llev a cabo el Partido Liberal para la seleccin de sus candidatos a la alcalda de Bucaramanga y la gobernacin de Santander. El ponente inici su presentacin sealando que concibe a los partidos polticos como organizaciones que en campaas electorales presentan a sus candidatos para obtener puestos en los cargos de eleccin popular. Se refiri a Giovanni Sartori para sealar que la definicin de partidos que l acua es propuesta por este autor clsico de la Ciencia Poltica. Segn Losada, la definicin se basa en una perspectiva organizacional que permite concebir a los partidos como tales en la contienda electoral. Con ello, se pueden formular preguntas sobre la naturaleza del proceso a partir del cualse seleccionan los candidatos que aspiran a cargos pblicos. El caso que el analista estudi fue el de la seleccin del candidato del Partido Liberal a la alcalda de Bucaramanga y el papel que en este proceso desempearon las directivas nacionales. Refirindose a la metodologa empleada para realizar el trabajo, Losada explic que su investigacin fue elaborada a partir de una revisin de prensa de los principales medios nacionales y de los diarios regionales de inters.

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que llev a cabo con miembros del partido, as como con los precandidatos que participaron en el proceso de seleccin. que llev a cabo con miembros del partido, as como con los precandidatos que participaron en el proceso de seleccin. Luego de explicar la manera a partir de la cual desarroll su trabajo, Losada se refiri a los primeros hallazgos del mismo. Para l, la revisin de prensa y las entrevistas adelantadas en la regin sugieren que el proceso de seleccin del candidato a la alcalda de Bucaramanga no estuvo a cargo de las directrices del partido, ni se realiz a partir de lo que definen los estatutos del partido. Tampoco segn l, se tuvieron en cuenta las declaraciones realizadas por el entonces director de la colectividad Rafael Pardo. Para Losada, el papel de los actuales mandatarios, as como el papel desempeado por los congresistas oriundos de esta parte del pas, tiene un peso fundamental en la eleccin de los candidatos. Para ilustrar esto, el analista hizo alusin a una de las entrevistas que realiz en la que el interlocutor subray el papel de Horacio Serpa (gobernador saliente) y de otros lderes locales en este proceso. Para concluir el ponente elabor una reflexin sobre el carcter informal de esta clase de procesos,haciendo nfasis en las diferencias que existen en el comportamiento de los partidos cuando estos se enfrentan a un proceso de carcter local. Insisti en que la poltica regional en Colombia tiene caractersticas propias las cules deben ser abordadas y estudiadas a profundidad.
Seleccin de Candidatos en las Elecciones Locales de 2011 Margarita Batlle

realiz de manera conjunta con Laura Wills de la Universidad de los Andes y Fredy Barrero de la Universidad Sergio Arboleda. Enfatiz que la eleccin de candidatos es una pieza clave en los procesos electorales dado que permite observar el comportamiento del partido, y la lucha interna por las cuotas de poder. La definicin conceptual de seleccin de candidatos surge de la revisin de literatura donde se plantea que es todo proceso mediante el cual los partidos definen quienes son los candidatos que participan en las contiendas electorales Tal proceso incluye un conjunto de decisiones formales, y se inicia a partir de la respuesta a la pregunta sobre quin puede postularse. Los procedimientos de seleccin de candidatos pueden ser ms o menos democrticos, inclusivos, participativos y/o (des)centralizados. La grfica 1 ilustra esta idea.
Grfica 1: Niveles de inclusividad de los procesos de seleccin de candidatos

Fuente:Hazan y Rahat 2009

Despus de la ponencia de Losada, sigui Margarita Batlle con la ponenciaSeleccin de Candidatos en las Elecciones Locales de 2011 Lo primero que la expositora aclar es que el trabajo sobre seleccin de candidatos se

Teniendo como referencia el trabajo de Hazan y Rahat (2009), Batlle afirm que la seleccin de candidatos puede o bien estar en manos de los votantes o bien a manos de un lder nico del partido como por ejemplo en el caso al cual se refiri Rodrigo Losada para la eleccin del candidato a la alcalda de Bucaramanga. Segn la experta, la Constitucin Poltica de Colombia establece que para todos los procesos de eleccin popular, los partidos y movimientos polticos presentarn listas y candidatos nicos, cuyo nmero de integrantes no podr exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva eleccin. As mismo establece que para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos podrn celebrar consultas

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populares o internas que coincidan o no con las elecciones a corporaciones pblicas, de acuerdo con sus estatutos. Los artculos citados son los 263 y 107 respectivamente. La Ley 1475 de 2011 introdujo algunas reglas en relacin con la inscripcin y seleccin de candidatos. Por ejemplo, el artculo 28 de esta Leyrelacionado con la inscripcin de candidatos, plantea que los candidatos debern ser escogidos mediante procedimientos democrticos de conformidad con sus estatutos. Adicionalmente, las listas como se ha dicho antes, deben contar con el 30% de mujeres. Batlle resalt que uno de los puntos ms importantes a los que se refiere la Ley tieneque ver con la posibilidad de presentar candidatos de coalicin. El artculo 29establece que los partidos y movimientos con personera jurdica coaligados entre s y/o con grupos significativos de ciudadanos, pueden inscribir candidatos de coalicin para cargos uninominales. Esto explica que en estas elecciones varios candidatos fueron resultado de alianzas. En las elecciones del 30 de octubre, los partidos emplearon diversos mecanismos para seleccionar a sus candidatos: el Partido Liberal, el PartidoConservador, la U, el PIN, ASI, MIO y Cambio Radical realizaron consultas internas. Por su parte, Cambio Radical, los partidos tradicionales, la U, MIO, el Partido Verde y el Polo realizaron consultas populares. Tan solo el partido de la U llev a cabo encuestas y alianzas. Por ltimo destac los casos del Polo Democrtico Alternativo y del Partido Conservador, colectividades que eligieron discrecionalmente a muchos de sus candidatos. El panorama nacional en relacin con la seleccin de candidatos locales para la contienda de 2011, desde su punto de vista, puede resumirse de la siguiente manera: seis colectividades participaron en consultas internas en 271 municipios el 29 de mayo. El Partido Conservador fue el que ms realiz y el que mayor cantidad de votos acumul con cerca de 647.000, el Partido Liberal alrededor de 16.900, el PSUN y el

Partido Verde cada uno cerca de 13.300, el PDA 4.268 y Cambio Radical 3.100 Un balance del proceso de eleccin de candidatos para esta contienda sugiere,segn Batlle,que para ser candidato los requisitos rara vez existen; que la eleccin popular previa en el partido aumenta la probabilidad de ser seleccionado; y finalmenteque la experiencia poltica de cada precandidato en la organizacin aumenta la probabilidad de ser seleccionado como candidato y posteriormente elegido popularmente. Sobre los mecanismos empleados, como por ejemplo las consultas populares, el trabajo de campo realizado en diversas regiones del pas revela que el problema es que nadie cree en las reglas. Segn candidatos entrevistados y asesores de campaa, todo se cambia. Nadie cree en la solidez de lo escrito. Los primeros hallazgos presentados sugieren que los procesos de seleccin de candidatos fueron variados. En el nivel regional estos procesos son bastante diversos; ms o menos centralizados y democrticos. El peso de la informalidad en la poltica de seleccin de candidatos juega un papel fundamental. El caso descrito previamente sobre la seleccin de los candidatos para la alcalda de Bucaramanga evidencia esto.
Lo local es personal, partidos y candidatos en las elecciones subnacionales en Colombia Felipe Botero y David Alvira

En seguida a la presentacin de Batlle, se present la ponencia Lo local es personal, partidos y candidatos en las elecciones subnacionales en Colombia a cargo de Felipe Botero y de David Alvira. La presentacin la inici Felipe Botero, quien de entrada expuso al auditorio la pregunta de esta investigacin: Dnde est el partido a nivel local? Botero seal que a travs de esta investigacin se esperaba observar la coherencia y disciplina de los partidos en las campaas,

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as como identificar las lneas ideolgicas que los candidatos adoptaron en sus campaas para indagar sobre si existi una alineacin entre el nivel local y el nivel nacional. Segn Botero para le elaboracin del trabajo se realizaron ms de 46 entrevistas a profundidad en diferentes municipios de Colombia a candidatos a alcaldas, gobernaciones, concejos y asambleas, as como a asesores de campaa y jefes de prensa. Las entrevistas fueron llevadas a cabo por mltiples entrevistadores quienes emplearon un formato nico de cuestionario. Despus de haber hecho esta corta introduccin sobre los aspectos generales de la investigacin, Botero cedi la palabra a David Alvira quien present los resultados preliminares. Los resultados preliminares presentados por Botero y Alvira, sugieren que para los candidatos no existe apoyo material por parte del partido ms all del aval. As mismo sealaron que hay fluidez en la identificacin del vnculo partidista. Es decir, una vez el candidato se percata de la corriente poltica del partido, se inclina hacia ella. En general, la tendencia es que los polticos abandonan sus partidos para armar sus propios movimientos. En cuanto a las propuestas de campaa, Alvira seala que existe poca articulacin de las candidaturas locales con otros niveles de gobierno. As mismo, apunta, que rara vez se tiene como argumento la ideologa partidista como herramienta que se emplea dentro de las diferentes propuestas elaboradas por los candidatos. De hecho se observa que los candidatos tienden a confundir los principales problemas de la comunidad con sus puntos de campaa. Teniendo en cuenta estos resultados preliminares, Alvira concluy diciendo que los partidos polticos en las regiones no tienen injerencia en la formulacin de campaas a diferentes cargos tales como alcaldas y gobernaciones. Por otro lado, seal cmo los movimientos locales se vinculan a los partidos en busca de un aval. Finalmente, el panelista aludi a la evidencia de su trabajo para afirmar que no existe

un seguimiento detallado del partido sobre sus candidatos. Al terminar esta presentacin, se dio espacio a una sesin de preguntas y respuestas. En la ronda de preguntas Cristina Echeverri pregunt sobre lo qu explica la seleccin de los candidatos en las alianzas interpartidistas. Otro participante del foro pregunt si en la Ley de los partidos se planteauna rendicin de cuentas de los partidos haciasus afiliados al partido y candidatos. Mnica Pachn, directora de Congreso Visible, plante una pregunta sobre lo que explica la diferencia del pedido de anticipos por parte del PC frente a los otros partidos. Finalmente, Carlos Melndez formul la pregunta sobre lo que explica que se den tantas coaliciones en el nivel subnacional. Una vez se introdujeron las preguntas, los panelistas tuvieron espacio para responder a las mismas. En primer lugar, Felipe Boteroplante que existe una dislocacin muy fuerte entre el nivel local y el nivel nacional que ha incentivado la oficializacin de las campaas de coaliciones. Estodebilita a los partidos de cara a las elecciones. Por otro lado, el investigador se refiri a la pregunta sobre la formacin de coaliciones formulando una inquietud: Cmo castigar o premiar a varios partidos (los que forman las coaliciones) con un solo voto en la siguiente eleccin? Es una tarea difcil para los votantes dado el mensaje que est siendo enviado por los partidos. En seguida Jos Ricardo Puyana plante que la reforma legaliz algo que se viene dando de facto en la poltica colombiana. No fue la reforma reciente la que creo las alianzas interpartidista. Ests venan dndose desde antes. En cuanto a ladiferencia de los anticipos solicitados por los partidos, sugiri que no cree que la diferencia entre el Partido Conservador y el resto de los partidos se deba a la organizacin interna de este partido. El Partido Conservador se ha caracterizado por tener una organizacin

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en todos los niveles, del local al nacional, para afrontar las elecciones.
Segundo Panel: Participacin electoral y poltica en las elecciones locales de 2011

Terminada la seccin de preguntas y respuestas se dio inicio al segundo panel, el cual fue moderado por Luis Javier Orjuela. El panel se llam Participacin Electoral y Participacin Poltica. En primer lugar, Miguel Garca y Felipe Botero presentaron el trabajo titulado Ninguna Persona Es Una Isla
Ninguna Persona Es Una Isla Felipe Botero y Miguel Garca

La primera parte de la exposicin estuvo a cargo de Felipe Botero, quien mencion que la investigacin que adelantan gira en torno a la intencin del voto en Bogot y especficamente pretende responder a la siguiente pregunta: cmo entender la articulacin de las decisiones polticas en espacios como Bogot, donde las teoras tradicionales no parecen funcionar? En su intervencin, Botero hizo nfasis en la importancia que tiene dar respuesta a esta pregunta, ms si se tiene en cuenta que slo 26.5% de los ciudadanos se sienten identificados con alguna organizacin poltica. Segn Botero, la motivacin de la investigacin tiene que ver con aproximarse a escenarios como Bogot, en los cuales,los ciudadanos usan pistas de sus contextos ms inmediatos para tomar sus decisiones electorales a travs de informacin presentada en los medios de comunicacin, las campaas polticas y las redes de discusin poltica, entre otros. Concluyendo con estas palabras, Botero cedi el uso de la palabra a Miguel Garca, quien posteriormente en su intervencin se concentr en el marco conceptual del trabajo y en los hallazgos preliminares del mismo.

Garca reiter que la investigacin representa un esfuerzo por entender de qu manera las redes de discusin poltica afectan las decisiones electorales de los bogotanos. Sin embargo, aclar que esta es la primera ola de un estudio de panel que se est llevando a cabo en Bogot con una muestra representativa conformada por 712 bogotanos mayores de edad. Segn el panelista, la encuesta incluy un grupo de preguntas sobre interlocutores polticos. A continuacin, Garca present algunas estadsticas con el propsito de caracterizar las redes de discusin poltica en Bogot. En la grfica 2 Garca ilustr como la mayora de potenciales votantes tiene ms de un interlocutor poltico. El 87% de quienes discuten de poltica con alguna persona est algunas veces o siempre de acuerdo con sus interlocutores. Finalmente, afirm que la mayor parte de las redes se caracterizan por estar formadas por familiares cercanos.
Grfica 2: Nmero de interlocutores polticos

Fuente: clculos de los autores

Por otro lado, Garca sostuvo que las identidades partidistas tienden a servoltiles y que el pasado proceso electoral en Bogot no gir alrededor de la economa;la seguridad es la principal preocupacin de los bogotanos afirm el panelista. A travs de los resultados presentados por Botero y Garca, se observ que a mayor nmero de interlocutores en la red, aumenta la probabilidad de participacin poltica. Es decir,

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que a medida que aumentan los interlocutores polticos disminuye la incertidumbre para tomar una decisin de tipo electoral. Otro resultado presentado parti de la pregunta sobre si el hecho de haber estado rodeado de personas que pensaban apoyar a Petro (los analistas denominaron esto como la red petrista), aument la posibilidad de que una persona votara por el candidato. Los analistas encontraron que cuando la red petrista es ms grande aumenta la probabilidad de que otros apoyen a Gustavo Petro. Adicionalmente, Garca cerr la presentacin explicando que a medida que los interlocutores se alejan del espectro ideolgico de la izquierda, disminuye la probabilidad de votar por este candidato.
Efecto del cambio de la tarjeta electoral para elecciones locales 2011en la votacin nula: Proyecto de acompaamiento a la Registraduria Nacional del Estado Civil Mnica Pachn

La siguiente ponencia estuvo a cargo de Mnica Pachn y fue titulada de la siguiente forma:Efecto del cambio de la tarjeta electoral para elecciones locales 2011en la votacin nula: Proyecto de acompaamiento a la Registraduria Nacional del Estado Civil Pachn dio inicio a su presentacin aclarando que la investigacin sobre el voto nulo fue realizada por un equipo de trabajo conformado por la Registraduria Nacional, Miembros del Departamento de Diseo de la Universidad de los Andes y miembros del equipo de Congreso Visible. Explic que la votacin nula fue la cuarta fuerza en las elecciones legislativas de este ao y que en Colombia un nmero significativo de ciudadanos no est participando efectivamente (1558737 para Senado, equivalente al 11.6% y 1994606 en la Cmara). En ese sentido se podra pensar que tantos votos nulos ponen en

duda la legitimidad de las elecciones. Posteriormente, aclar que esto no es un problema nuevo, ya que desde el ao 2006, y con el cambio de sistema electoral, se han venido registrando niveles de nulidad que en promedio alcanzan el 10% de la votacin en elecciones de organismos colegiados. Qu causa la votacin nula? Para responder a esta pregunta, Pachn seal que existen causas institucionales como por ejemplo la complejidad del sistema electoral y los diferentes niveles de gobierno (Montjoy, 2008); la complejidad de la tarjeta electoral (Niemi & Herrnson, 2003); y la calidad de la administracin electoral, as como el tipo de tecnologa utilizada (Bullock 2002) Por otro lado, sostuvo, estn los factores sociodemogrficos. Por ejemplo las caractersticas del votante, su nivel de educacin, su edad, su experiencia en otras votaciones e incluso su inters y motivacin en el proceso electoral, afectan el proceso electoral. Una vez expuso la problemtica que abord la investigacin, Pachn present un diagnstico de la tasa de nulidad en la ciudad de Bogot para la eleccin del Concejo en 2007. Con el fin de poder realizar este ejercicio, fue necesario elaborar una muestra representativa de votaciones. En la tabla 4, se describe la composicin de la misma.
Tabla 4: Muestra de votos analizados. Concejo de Bogot, 2007.

Fuente: clculos de los autores

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Segn lo analizado, los factores de nulidad ms frecuentes en la eleccin para el Concejo de Bogot fueron en su orden: No marcar partido y marcar un nmero de candidato Marcar dos partidos y no marcar candidato Marcar una x grande sobre todo el tarjetn Marcar tres partidos y no marcar candidato Marcar cuatro partidos y no marcar candidato Teniendo en cuenta estos resultados, y de la mano de la Registradura Nacional del Estado Civil, se realiz un trabajo que culmin con el rediseo de la tarjeta electoral. Fundamentalmente, el propsito de este trabajo consisti en llevar a cabo una evaluacin de la antigua tarjeta electoral para identificar el tipo de errores ms frecuentes y a partir de esto proponer una nueva tarjeta que lograra reducir los niveles de votacin nula. Antes de aprobar el diseo final que se utiliz el 30 de octubre, se realiz una prueba piloto en Bogot y una jornada pedaggica en el mes de marzo en varias ciudades intermedias. Para la evaluacin de la nueva tarjeta, fueron entregadas aleatoriamente las tarjetas de 2007 y 2011 en las diferentes sedes locales de las Registradurias de Bogot, indic Pachn. Se entregaron instrucciones precisas a quienes participaron en la prueba, y al final se realizaron encuestas para identificar las caractersticas sociodemogrficas de los individuos. Esto con el propsito de identificar factores que puedan explicar la nulidad de los votos. Los resultados delapruebapiloto y de la jornada pedaggica permitieron concluir que el error ms frecuente que cometen los votantes es no marcar el partido. La jornada pedaggica sirvi para reducir el porcentaje de votos nulos, tal y como lo muestra la tabla 5.

Tabla 5: Prueba piloto y jornada pedaggica.

Fuente: clculos de los autores

Segn los hallazgos de la investigacin, al eliminar de la muestra a quienes no siguieron instrucciones, se reduce an ms el porcentaje de tarjetas nulas y al comparar las dos tarjetas electorales, la diferencia entre ellas es del 15%. Esto quiere decir que el diseo que se probes un mejor instrumento para votar.En suma, la presentacin indica que la tarjeta de 2007 genera ms nulidad en los votos que la tarjeta 2011. La presentacin destaca como a travs de la investigacin se encontr que problemas asociados a la tarjeta electoral contribuyen para que el porcentaje de votos nulos sea mayor, as como tambin problemas asociados a la complejidad de los mensajes emitidos por los candidatos y los partidos que compitieron en estas elecciones. Las encuestas sociodemogrficas que fueron aplicadas en esta investigacin indican que existierontambin problemas asociados a las caractersticas de los votantes. Por ejemplo, el nivel de educacin es un factorque influye en esto. A menor nivel educativo existe una mayor probabilidad de anular el voto. Tambin se encontr que a mayor edad existe una mayor probabilidad de que el voto sea nulo. Por otro lado, los resultados cualitativos de la prueba piloto indicaron que las personas no ven y no leen las instrucciones en la parte superior de la tarjeta electoral sostuvo Pachn. Tambin afirm que los ciudadanos tienen grandes dificultades para entender el concepto de lista no preferente o lista preferente y para encontrar al partido de su preferencia, identificar luego el candidato y devolverse para marcar la tarjeta electoral. En general se aprecia que no hay total claridad en cmo realizar el sufragio. La gente desconoce las formas correctas para marcar el

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tarjetn y el tamao de la letra es una gran dificultad para la poblacin adulta mayor.Pachn, refirindose finalmente a los valores absolutos del ejercicio, anot que la investigacin, que result en el rediseo del tarjetn electoral y que adelantaron en conjunto con la Registraduria Nacional, logr disminuir en 2,03% la votacin nula, es decir que de 2007 a 2011 nos ahorramos 917318 votos. La siguiente tabla evidencia esta informacin.
Tabla 6: Efecto del cambio del tarjetn en los niveles de nulidad

Fuente: clculos de los autores

Presentacin Virginie Laurent: 20 Ao De Movilizacin Electoral Indgena En Colombia: Hacia Una Mirada Hacia Las Elecciones De Octubre De 2011 La siguiente presentacin, a cargo de Virginie Laurent, se titul:20 Aos De Movilizacin Electoral Indgena En Colombia: Hacia Una Mirada Hacia Las Elecciones De Octubre De 2011 Virginie Laurent present los resultados de su investigacin sobre la participacin electoral de los indgenas en Colombia. Laurent dio inicio a su exposicin indicando que es necesario explicar por qu es pertinente interesarse en la movilizacin electoral indgena en Colombia. Para ello, recalc la panelista: es necesario considerar las reformas de los aos setenta y ochenta y desde luego la Constitucin de 1991 en donde se hace un reconocimiento explcito del carcter pluri-tnico de la nacin y se establecen las circunscripciones especiales, las cuales

aseguran la participacin indgena en el Congreso de la Repblica. Es valioso observar los resultados en perspectiva, es decir con veinte aos de experiencia de movilizacin electoral indgena considerando la trayectoria de sus candidatos, programas y discursos afirm Laurent. No obstante aclar que el calificativo de indgena resulta bastante amplio y por esta razn es acertado tambin elaborar una discusin al respecto. Esta discusin fue planteada por la panelista en trminos del uso que hacen candidatos no indgenas de las banderas de organizaciones que encarnan una identidad de este tipo. Aadi que es preciso tener en cuenta que con las banderas del movimiento indgena se han cobijado candidatos y programas que no responden a este calificativo y a los smbolos tradicionales que denotan una identidad indgena como las plumas, el cabello lizo y largo etc. Por ejemplo, indic que en el marco de las circunscripciones especiales, candidatos sin vnculos con el movimiento indgena terminan participando con el aval de los partidos indgenas. Esto evidencia como se han otorgado avales a candidatos que no responden a una identidad indgena pero que representan un partido que se autodefine como tal. Continuando con su intervencin, la panelista present algunas estadsticas sobre la evolucin de la participacin indgena a nivel electoral y recalc que el desempeo de los indgenas hay que destacarlo debido a que refleja cmo el movimiento ha adquirido un carcter nacional que empieza a ser reconocido tambin por los otros partidos polticos. Para ejemplificar el punto anterior, Laurent se refiri a dos casos puntuales. El primero de ellos, el cambio de nombre de la ASI, pues desde su punto de vista, esto refleja la voluntad de los indgenas por considerarse como un actor poltico que no se circunscribe a la competencia poltica de orden local o regional. En segundo lugar, mencion el caso de figuras polticas con trayectorias polticas destacadas como la de

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Antanas Mockus, excandidato presidencial que sin encarnar una identidad indgena busc el aval de este movimiento. Para Laurent el hecho de que figuras polticas como estas se acerquen al movimiento indgena es sntoma de que desde afuera tambin empieza a cambiar la percepcin sobre este grupo poltico. A continuacin se presenta una grfica que describe la evolucin de la participacin electoral de los indgenas de 1992 a 2011.
Grfica 3: Evolucin de la participacin indgena en las elecciones locales, 1992-2011

que la votacin obtenida por Piacu fue una eleccin al Senado, es decir bajo una solo circunscripcin nacional. Esta presentacin culmin con un mensaje claro que puede resumirse de la siguiente manera: Desde la Constitucin de 1991, se ha incrementado la participacin indgena en elecciones locales, principalmente despus de la reforma poltica de 2003.En ese orden de ideas cabe esperar que este comportamiento se mantenga y que el movimiento poltico indgena en Colombia contine segn la tendencia de los ltimos 20 aos.
Ley De Cuotas: Relleno o Realidad? Bibiana Ortega

Por otro lado, la panelista resalt algunos elementos sobre la movilizacin indgena en estas elecciones. En primer lugar, se refiri al incremento gradual de la misma en los ltimos 20 aos. As mismo, destac que es necesario considerar que el aumento de la participacin de los indgenas debe ser analizado teniendo en cuenta que la poblacin no indgena tiene gran incidencia en la eleccin de representantes que se definen bajo esta identidad. En segundo lugar, destac el hecho de que ese incremento de la participacin de los indgenas est relacionado con un fortalecimiento de las candidaturas autodenominadas indgenas. Para ejemplificar este punto, Laurent se refiri a casos como el de Jess Piacu, quien logr en 2006 un escao adicional a los dos garantizados por la constitucin para esta minora. Vale la pena aclarar

La ltima ponencia que se present en el foro estuvo a cargo de Bibiana Ortega y se llam: Ley De Cuotas: Relleno o Realidad? Bibiana Ortega, present los hallazgos preliminares de su investigacin sobre la Ley de cuotas y sus efectos en las elecciones de octubre 30. Ortega inici su exposicin planteando la siguiente pregunta: Para qu la Ley de cuotas? Segn la panelista, la conferencia de Beijing de 1995 traz la necesidad de que los gobiernos e instituciones internacionales adoptaran medidas de accin positiva que permitieran una igual representacin de hombres y mujeres en los rganos del gobierno y la administracin pblica. Bsicamente por esta bsqueda de la igualdad de representacin es pertinente hacerse esta pregunta, debido a que en Colombia la reciente normatividad busca la consecucin de este objetivo. No obstante es til comprobar hasta qu punto se ha cumplido este objetivo. Posteriormente, Ortega present una tabla en la que se resumen de manera muy general el panorama del sistema de cuotas en Amrica Latina. La tabla se presenta a continuacin.

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Tabla 7: Cuotas en Amrica Latina

Fuente: International Institute for Democracy and Electoral Asistance 2004

Ortega aclar que en su presentacin se iba a referir a tres casos especficos de esta regin; Argentina, Brasil y Costa Rica. Para la panelista el caso de Argentina presenta mandato de posiciones en las listas, as como apoyo de grupos de presin. Brasil, parte no presenta mandatos de posicin en las listas, ni grupos de presin. Finalmente Costa Rica, presenta mandato de posicin y apoyo de grupos de presin. Al abordar el caso colombiano,Ortega plante que existe una discusintransversal a la Ley de cuotas. Durante el gobierno de Juan Manuel Santos se produjo una reforma poltica. La medida del 30% concebida en la Ley permite a Colombia avanzar en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) indic. El Estado colombiano se haba comprometido a lograr la autonoma y el emprendimiento de la mujer, incrementando al 30% la presencia de mujeres en cuerpos colegiados para el 2015. Esto quiere decir que el Estado colombiano se comprometi internacionalmente

a implementar mecanismos para garantizar que la igualdad entre hombres y mujeres sea efectiva en todos los mbitos. Segn los hallazgos preliminares de la investigacin adelantada por Ortega, el porcentaje de candidatos inscritos por gneroen 2007 y en 2011 evidencia que de una eleccin a otra disminuy el nmero de mujeres elegidas, siendo en el concejo la tendencia ms marcada que en asambleas. La panelista concluy diciendo que es conveniente mencionar que elementos constitutivos del sistema electoral tales como la magnitud del distrito y el tipo de lista afecta la Ley de cuotas en Colombia. Sin embargo, seal que es necesario que al interior de los partidos se trabaje reforzando la Ley de cuotas, porque a pesar de que se ha implementado la regla del 30% internamente, son pocos los partidos que emplean mecanismos para hacer efectiva la Ley de cuotas. Al terminar esta presentacin, se dio espacio a una sesin de preguntas y respuestas. Jos Ricardo Puyana plante una pregunta para Virginie Laurent. Dijo: el cambio de nombre del partido no fue empleado para la publicidad en ciertas regiones del pas Por qu? Virginie Laurent respondi que segn su creencia se debe a que existen divergencias internas en el partido (refirindose a la ASI). Tambin porque considera que hace falta reglamentacin en relacin con las circunscripciones especiales en Colombia. Sin embargo aclar que en el caso de la ASI, est de acuerdo en que no hay que buscar un electorado limitado. Carlos Melndezse dirigi a Miguel Garca y Felipe Botero y plante la pregunta sobre cmo resolver el problema de endogeneidad de la red petrista. Agreg que uno podra pensar que el hecho de estar rodeado de petristas se da justamente porque se comparte esa afinidad con ellos y en ese sentido la preferencia a la hora de votar no la define el hecho de que los otros sean petristas sino que dado que apoyan a Petro, el votante congenia con el resto de los miembros de la red.

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En respuesta a esta pregunta, Felipe Botero aclar que los resultados presentados son preliminares por lo que es necesario realizar muchos ajustes. De pronto esto podr aclararse un poco ms cuando se realicen los anlisis para otros candidatos como Pealoza y Parodi y comparar dichos efectos. El anlisis de la red petrista fue el nico que se present porque era del nico caso para el cual los datos estaban listos. En cualquier caso es un punto para tener en cuenta. Dirigindose a Bibiana Ortega, Luis Rodrguez plante que considerar las diferencias de los sistemas federales con los sistemas centralizados es importante para el anlisis de la participacin de las mujeres en Amrica Latina. Por ejemplo en algunos en algunos pases como Mxico a las mujeres les va mejor sin Ley de cuotas.

En reaccin a esto, Ortega respondi diciendo que es cierto y que no pudo profundizar en los mismos por falta de tiempo. Aclara que la investigacin en curso si considera esos casos y plantea una discusin en relacin a los efectos de la Ley de cuotas en sistemas federales. Adicionalmente se consideran los efectos de elementos del sistema electoral como la magnitud del distrito y el tipo de listas.

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Anexo 1. Perfiles de los participantes de la conferencia David Alvira es estudiante de la Maestra en Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. Actualmente se desempea como asistente graduado del departamento de Ciencia Poltica de esta universidad. Margarita Batlle es candidata a Ph.D. en Procesos Polticos Contemporneos de la Universidad de Salamanca. Actualmente es docente e investigadora de la Universidad Externado de Colombia. Felipe Botero es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad de Arizona. Actualmente se desempea como Director de Posgrados del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes y profesor asociado de la misma universidad. Miguel Garca es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad de Pittsburgh. Actualmente es codirector de la Revista Colombia Internacional del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes y profesora asistente en la misma universidad. Angela Iranzo es Ph.D. en Relaciones Internacionales de la Universidad Autnoma de Madrid. Actualmente se desempea como profesora asociada del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. Virginie Laurent es Ph.D. en Sociologa de la Universidad Sorbonne Nouvelle en Pars. Actualmente se desempea como profesora asociada del Departamento

de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes.

Rodrigo Losada es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad de Georgetown. Actualmente es profesor e investigador asociado de Facultad de Ciencia Poltica de la Universidad Sergio Arboleda Mnica Pachn es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad de California, en San Diego. Actualmente se desempea como Directora de Congreso Visible y como Profesora asociada del Departamento de Ciencia Poltica en la Universidad de los Andes. Luis Javier Orjuela es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad Internacional de la Florida. Actualmente se desempea como profesor asociado en el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. Bibiana Ortega es Estudiante del Doctorado en Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes. Actualmente se desempea como asistente de investigacin en el Departamento de Ciencia Poltica de la misma universidad. Jos Ricardo Puyana es Coordinador del rea de Gobernabilidad Democrtica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia. Angelika Rettberg es Ph.D. en Ciencia Poltica de la Universidad de Boston. Actualmente es la Directora del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes

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Anexo 2 . ORDEN DEL DA Democracia local en Colombia 2011. Entre la consolidacin y la precariedad? 10 de noviembre de 2011 Lugar: Lugar: Auditorio A del Edificio Mario Laserna (Calle 19A #1-82 Este) Hora: 2 p.m. Entrada libre, previa inscripcin en: eventos. uniandes.edu.co/s/democracialocal2011 2:00 p.m. Ingreso e instalacin Coordinador rea de gobernabilidad democrtica, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 3:15 3:30 p.m. El papel de los partidos en el proceso electoral Rodrigo Losada, Profesor investigador. Escuela de Poltica y Relaciones Internacionales Universidad Sergio Arboleda 3:30 3:45 p.m. Seleccin de candidatos en las elecciones locales de 2011 Fredy Barrero, Decano Adjunto Escuela de Poltica y Relaciones Internacionales Universidad Sergio Arboleda. Margarita Batlle, Docente - investigadora, Universidad Externado de Colombia Laura Wills, Profesora asistente. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 3:45 4:00 p.m. Lo local es personal. Partidos y candidatos en las elecciones subnacionales en Colombia Felipe Botero,Profesor asociado, Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes Modera: Angela Iranzo, Profesora asistente. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 4:00 4:15 p.m. Sesin de preguntas 4:15 p.m. Refrigerio

Angelika Rettberg Directora Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes Jos Ricardo Puyana Coordinador rea de gobernabilidad democrtica Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Balance general de resultados electorales. Elecciones locales Colombia 2011 Laura Wills, Profesora asistente Coordinadora del rea de poltica colombiana. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 3:00 p.m.Primer Panel: El proceso electoral. Reforma Poltica, seleccin de candidatos y campaas

3:00 3:15 p.m. Balance de la reforma poltica en su implementacin durante el perodo pre electoral Jos Ricardo Puyana.

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4:30 p.m. Segundo Panel: Participacin electoral y representacin poltica

4:30 4:45 p.m. Redes de discusin poltica y decisin de voto en Bogot Miguel Garca, Profesor asistente. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes Felipe Botero, Profesor asociado. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 4:45 5:00 p.m. Efectividad de la nueva tarjeta electoral para corporaciones locales y departamentales Mnica Pachn, Profesora asociada. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes

5:00 5:15 p.m. Veinte aos de movilizacin electoral indgena en Colombia: una mirada a las elecciones de octubre de 2011 Virginie Laurent, Profesora asociada. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 5:15 5:30 p.m. Ley de cuotas Relleno o realidad? Bibiana Ortega, Estudiante de doctorado. Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes Modera: Luis Javier Orjuela, Profesor asociado.Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los Andes 5:30 5:45 p.m. Sesin de preguntas