Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y Marco de Accin para satisfacer las Necesidades Bsicas de Aprendizaje.

Antecedentes
De un tiempo a la fecha, distintas naciones de la tierra han fijado sus metas en la atencin a los derechos de todo individuo, como se seala en la Declaracin Universal de Derechos Humanos misma que indica: toda persona tiene derecho a la educacin". Sin embargo, pese a importantes, persisten problemas y realidades que impiden una adecuada educacin para todos. Desde hace algn tiempo, ya es reconocida la educacin y el aprendizaje como derechos primordiales a lo largo de toda la vida. Y esto queda asentado en los 4 pilares de la educacin: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser, dados a conocer en 1997 (Hamburgo, Alemania) en la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas (CONFINTEA V). Aprender a lo largo de toda la vida implica, entre otras cosas, replantear los contenidos de la educacin considerando la edad, la equidad entre gneros, y la diversidad cultural, lingstica, poltica, econmica y social de los pueblos. En este sentido, la educacin con personas jvenes y adultas ha de promover el desarrollo de la autonoma, la convivencia, la tolerancia, la participacin, el sentido de la responsabilidad y la capacidad para hacer frente a las continuas transformaciones de la sociedad y a los desafos del futuro, y la analizan desde los mbitos de: alfabetizacin de adultos; integracin y autonoma de la mujer; cultura de paz y educacin para la ciudadana y la democracia; diversidad e igualdad; salud; medio ambiente sostenible; educacin y cultura autctonas; transformacin de la economa; acceso a la informacin y las personas de edad.

Introduccin.

La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de 1990), destaca que la educacin es un derecho de todas las personas, independientemente de su gnero, edad y lugar de origen. Se

asume una actitud responsiva e innovadora, con gran devocin y conviccin: Educacin para todos. Reconoce que el saber tradicional y el patrimonio cultural autctono tienen un valor, al mismo tiempo que definen y promueven el desarrollo, que la educacin bsica debe corresponder a necesidades, intereses y problemas reales del que aprende, y que ha de ser equitativa, es decir, debe darse a todas las personas, entre otras razones porque es el cimiento para un aprendizaje permanente y para el desarrollo humano autnomo.

Organismos participantes:
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( U N I C E F ) , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), organismos no gubernamentales (ONG) y el Banco Mundial.

Objetivos Dakar (2000 - 2015):

Son seis objetivos fundamentales para satisfacer las necesidades de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos a ms tardar en 2015, los cuales se enumeran a continuacin:

1. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos. 2. Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. 3. Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa.

4. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. 5. Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento. 6. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas.

Objetivos Jomtien (1900 - 2000):

1. Expansin de la asistencia y las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y la comunidad, especialmente para los nios pobres, desasistidos e impedidos. 2. Acceso universal a la educacin primaria (o a cualquier nivel ms alto considerado "bsico") y terminacin de la misma, para el ao 2000. 3. Mejoramiento de los resultados del aprendizaje de modo que un porcentaje convenido de una muestra de edad determinada (por ejemplo, 80% de los mayores de 14 aos) alcance o sobrepase un nivel dado de logros de aprendizaje considerados necesarios. 4. Reduccin de la tasa de analfabetismo adulto a la mitad del nivel de 1990 para el ao 2000. El grupo de edad adecuado debe determinarse en cada pas y debe hacerse suficiente hincapi en la alfabetizacin femenina a fin de modificar la desigualdad frecuente entre ndices de alfabetizacin de los hombres y de las mujeres. 5. Ampliacin de los servicios de educacin bsica y de capacitacin a otras competencias esenciales necesarias para los jvenes y los

adultos, evaluando la eficacia de los programas en funcin de la modificacin de la conducta y del impacto en la salud, el empleo y la productividad. 6. Aumento de la adquisicin por parte de los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educacin -incluidos los medios de informacin modernos, otras formas de comunicacin tradicionales y modernas, y la accin social- evalundose la eficacia de estas intervenciones en funcin de la modificacin de la conducta.

Definicin de las necesidades bsicas de aprendizaje.

Las necesidades bsicas de aprendizaje abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje como los contenidos bsicos del aprendizaje necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. Reconocer y responder a las necesidades bsicas requiere de la promocin de una visin ampliada de la educacin bsica que vaya ms all de los recursos, estructuras, programas y sistemas convencionales; que se construya a partir de prcticas en uso; que promueva la universalizacin de la educacin primaria y mejore su calidad; que centre la atencin en la adquisicin y resultados del aprendizaje; la proteccin del medio ambiente, ciencia, tecnologa y vida familiar, para mejorar el ambiente de aprendizaje; que sume a los medios tradicionales el uso de la televisin, de la radio y las computadoras, as como la concertacin de acciones en los niveles nacional, regional y local. Las necesidades bsicas de aprendizaje se pueden resumir en: lectura, escritura, expresin oral, aritmtica, resolucin de problemas y contenidos bsicos necesarios para que las personas sobrevivan, desarrollen sus capacidades, vivan y trabajen con dignidad, mejoren su calidad de vida y continen aprendiendo.

Objetivos y Metas (Marco de Accin):

La finalidad principal formulada en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos. El esfuerzo a largo plazo para alcanzar esa meta podr realizarse ms eficazmente si se establecen objetivos intermedios y se miden los progresos conseguidos en su realizacin. Las autoridades correspondientes a los niveles nacionales y subnacionales pueden definir tales objetivos intermedios, teniendo en cuenta tanto los fines de la Declaracin como las metas y las prioridades generales del desarrollo nacional. Los objetivos intermedios pueden formularse como metas especificas dentro de los planes nacionales y subnacionales de desarrollo de la educacin. En general tales metas: (i) indican, en relacin con los criterios de rendimiento final, los logros y los resultados esperados en un determinado lapso de tiempo; (ii) precisan las categoras prioritarias (por ejemplo, los pobres, las personas impedidas); y (iii)se formulan en trminos que permiten comprobar y medir los avances hacia elles. Esas metas representan un piso pero no un techo para el desarrollo continuo de los servicios y los planes de educacin. Los objetivos limitados en el tiempo suscitan un sentimiento de urgencia y sirven de referencia con la cual pueden compararse los ndices de ejecucin y de cumplimiento. A medida que las condiciones de la sociedad cambian, los planes y objetivos pueden ser revisados y actualizados. All donde los esfuerzos en favor de la educacin bsica deben centrarse en la satisfaccin de las necesidades de grupos sociales o categoras de poblacin particulares, la vinculacin de las metas con las categoras prioritarias de los educandos puede ayudar a los planificadores, los profesionales y los evaluadores a no perder de vista la satisfaccin de las necesidades de stos. Las metas observables y mensurables contribuyen a la evaluacin objetiva de los progresos. Los objetivos iniciales pueden reflejar una apreciacin realista de las posibilidades que ofrece la Declaracin de movilizar capacidades humanas, organizativas y financieras adicionales en funcin de un compromiso recproco de desarrollo humano. Los pases con bajo nivel de alfabetizacin, escasa matrcula escolar y recursos nacionales muy limitados tendrn que hacer opciones difciles para establecer metas nacionales en plazos realistas.

Los pases pueden establecer sus propias matas para el decenio de 1990 de acuerdo con las dimensiones que seguidamente se proponen: 1. Expansin de la asistencia y de las actividades de desarrollo de la primera infancia, incluidas las intervenciones de la familia y de la comunidad, especialmente para los nios pobres, desasistidos e impedidos; 2. Acceso universal a la educacin primaria (o a cualquier nivel ms alto de educacin considerado bsico) y terminacin de la misma, hacia el ao 2000; 3. Mejoramiento de los resultados del aprendizaje de modo que un porcentaje convenido de una muestra de edad determinada (por ejemplo, 80% de los mayores de 14 aos) alcance o sobrepase un nivel dado de logros de aprendizaje considerados necesarios; 4. Reduccin de la tasa de analfabetismo de los adultos a la mitad del nivel de 1990 para el ao 2000. El grupo de edad adecuado debe determinarse en cada pas y debe hacerse suficiente hincapi en la alfabetizacin femenina a fin de modificar la desigualdad frecuente entre ndices de alfabetizacin de los hombres y de las mujeres; 5. Ampliacin de los servicios de educacin bsica y de capacitacin a otras competencias esenciales necesarias para los jvenes y adultos, evaluando la eficacia de los programas en funcin de la modificacin de la conducta y del en la salud, el empleo y la productividad; 6. Aumento de la adquisicin por los individuos y las familias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor y para conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la educacin incluidos los medios de informacin modernos, o trasformas de comunicacin tradicionales y modernas y la accin social evalundose la eficacia de estas intervenciones en funcin de la modificacin de la conducta.

Acciones en el plano nacional, regional y mundial:

Para alcanzar las metas de la Educacin para Todos, se requiere de la concertacin de acciones en los niveles nacional, regional y local. Las acciones regionales vendran a enriquecer la herencia cultural de cada regin o pas(es) determinados, su lingstica y concepcin espiritual comn , promover la educacin de los dems, defender la causas sociales, proteger el ambiente y dems necesidades que se deriven de las polticas y acuerdos nacionales e internacionales. En un informe regional se pueden mostrar la persistencia de problemas o aciertos en cuanto a equidad, cobertura y calidad en el acceso a las oportunidades educativas. Por ejemplo, si es insuficiente, o no, la atencin en la primera infancia; las tasas de desercin y reprobacin en educacin primaria; y la alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos. En suma, los esfuerzos notables o insuficientes de una regin (como lo puede ser Amrica Latina y el Caribe), o bien, si se han logrado o alcanzado las metas de propuestas en Jomtien, 1990.

Informe del seguimiento (aspectos ms relevantes).

Satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje tambin requiere acciones para mejorar los ambientes familiar y comunitario. Si la educacin bsica ha de considerarse, una responsabilidad de la sociedad entera , muchos profesores y agentes debern unirse a las autoridades educacionales, los educadores y dems personal docente para su desarrollo. Las acciones y los recursos deberan emplearse para fortalecer facetas esenciales de los servicios de educacin bsica, concentrndose en las capacidades de gestin y de anlisis, que pueden suscitar nuevos progresos. La cooperacin y la financiacin internacionales pueden ser particularmente valiosas para respaldar reformas importantes,}. La cooperacin internacional debera dar prioridad a los pases actualmente menos capaces de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de sus poblaciones. Debera tambin ayudar a los pases a corregir sus desigualdades internas en cuanto a las oportunidades de educacin. La calidad y la oferta de la educacin bsica pueden mejorarse mediante el uso prudente de las tecnologas educativas. All donde el empleo de tales tecnologas no es general, su introduccin requerir elegir y/o elaborar las

tecnologas adecuadas, adquirir el equipo necesario y los sistemas operativos y contratar o formar a profesores y dems personal de la educacin que trabaje con ellos. La definicin de tecnologa adecuada vara segn las caractersticas de la sociedad y habr de cambiar rpidamente a medida que los nuevos adelantos.

Avances:
En cuanto a la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, mucho se ha logrado, pues se parti desde su identificacin (la lectura y la escritura, la expresin oral, el clculo, la solucin de problemas), as como los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos, prcticos, valores y actitudes). Se ha desarrollado un modelo basado en competencias, se han reformulado contenidos, temas y propsitos de la educacin bsica. Se han sumado esfuerzos para lograr una universalizacin de la educacin y el fomentar la equidad, se ha prestado atencin prioritaria al aprendizaje; ampliado los medios y el alcance de la educacin bsica; as como la actualizacin y profesionalizacin de los docentes. Se han ampliado los medios y alcance de la educacin bsica. Se han adoptado medidas de estmulo y desarrollo profesional, una formacin continua, evaluaciones de carcter nacional e internacional.

Qu falta por hacer?

Democracias ineficaces, falta de profesionalismo, carencia de una poltica y oferta educacional adecuadas, falta de continuidad y coherencia, etc.

Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos.
Velar porque todos los nios y nias que se encuentran en situaciones

difciles, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita para los alumnos ms desfavorecidos y obligatoria de buena de calidad y la concluyan. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y programas de preparacin para la vida activa.

 Aumentar el nmero de adultos alfabetizados, en particular de las mujeres, y personas que habitan los lugares ms alejados.
Suprimir las disparidades entre gneros, hasta lograr una
una verdadera verdadera buscar

igualdad entre hombres y mujeres.

Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para que todos consigan resultados de aprendizaje adecuados, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales y necesarias para la vida competitiva en la que hoy nos desarrollamos. Medir verdaderamente los avances de los alumnos, en cuanto a lectura, escritura, habilidades matemticas y competencias prcticas esenciales. Atender a los grupos de perfil maestro. Innovacin tecnolgica en todas las aulas. Polticas integradoras para escuelas indgenas. Acercar escuelas de calidad a zonas indgenas. Ampliar el sistema educativo nacional en calidad, no en Cobertura. Gastos pblicos elevados para educacin, incrementando su PIB..