2.7.

Los periodos constitucionales de julio de 1956 a octubre de 1986

La legislacin social dada en este periodo tuvo como motivacin inmediata contener la presin laboral y relievar la imagen de las organizaciones sindicales. Las disposiciones mas importantes en este orden fueron: la aprobacin del convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical, la ley 13683 (1961) que aumento a 30 das de vacaciones, la ley 13842(1962) que fij en 30 jornales la compensacin por cada ao de servicio a los obreros. En las elecciones de 1962 Odra pero de la FFAA no aceptaron e instalaron una junta de gobierno institucional con carcter represivo del movimiento sindical, y con ayuda del as FFAA Belande Terry lleg a la presidencia. El tratamiento de los problemas laborales por el poder ejecutivo se guio por la indiferencia y el control policial de las huelgas. Los pescadores,. En diciembre de 1964, agrupacin en la federacin de pescadores del Per, declararon una huelga general solicitando que se les considere trabajadores en relacin de dependencia y no locadores de servicios sin derecho social.

2.8. El Periodo de los Cambios Econmicos Sociales Fundamentales

Las lneas Directrices de esta gestin fueron extirpar la oligarqua y el gamonalismo como fuerzas econmicas y polticas. En 1970 se expidi el decreto ley 18350 "Ley General de industrias" par la cual se estableciera reglas para el desarrollo y la protecci6n de la industria y se cre la comunidad Industrial, como un rgimen de participacin de las trabajadores en las utilidades, la propiedad y la gestin de las empresas industriales. En 1971 se expidieron la ley general de pesquera, .ley general de minera, ley general de telecomunicaciones, en las cuales se crearon las comunidades pesquera, minera y de telecomunicaciones y se sealo los porcentajes de participacin de utilidades en cada una de ellas.
Caractersticas:

Los proyectos de disposiciones legales eran estudiados par el COAP compite de oficiales de asesoramiento de la presidencia. o El movimiento sindica estuvo ausente de esta actividad normativa, su campo de inters fue la negociaci6n colectiva, disfrutando de la Oferta sindical estimulada par el gobierno. La primer, norma laboral de importancia fue el decreto ley 18138 (1970) por lo Que Se dispuso Que en las actividades permanentes las contratos a plaza fijo s6lo se podrn celebrar excepcionalmente par la naturaleza accidental o temporal del servicio aprestarse. En octubre de 1970 se dio el decreto ley 18445 disponiendo el pago de triple remuneraci6n por la del goce vacacional en el periodo anual correspondiente. Tambin se dio el decreto ley 18471, que instituy un rgimen de estabilidad en el empleo de los trabajadores del sector privado. Solo podan ser despedidos par causa tipificada en la ley.

En 1971 se aprob6 el decreto ley 19040, Lay orgnica de trabajo, al ministerio de trabajo se le otorg nuevas funciones y ms agilidad. En el sector pblico, las innumerables vacantes fueron cubiertas por concursos pblicos. Para la tramitaci6n y solucin de las negociaciones colectivas Se aprob el DS 006-71-TR , en adelante un 70 y un 80% de las negociadores se resolvieron en trato directo. Con el DS 015-72-TR: Se cre las boletas de pagos de las remuneraciones. Mediante decreto ley 21116 (1975) Se elimin la perdida de la CTS par falta grave. Los seguros sociales fueron fusionados y restructurados.

2.9. El afianzamiento de la clase capitalista El golpe militar del 75 puso a Morales presidente, quien declar que la revolucin entraba a una segunda fase.

Bermdez

como

- Se volc Los cambios gestados en la primera fase a favor de fa fase media, trabajadora Y campesina, hacia la fase capitalista reduciendo derechos de los trabajadores. - Se restringi al m6ximo la negociacin y la convencin colectiva y opt por una poltica de aumentos salariales diminutos inferiores a la tasa de inflaci6n para dejar intactas las ganancias de los empresarios. - Se permiti los contratos a plazo fijo con la finalidad de apoyar a la exportacin no tradicional. - Se limit la estabilidad en el trabajo por decreto ley 22126. -La conversi6n de la partfcipaci6n de fa comunidad laborar -Se expidi6 el OS 01077-TR por el Que Se permita despedir a los dirigentes sindicales comprometidos con la paralizacin de labores- Mas de cinco mil dirigentes fueron despedidos.

2.10. La dcada del Ochenta

Desde el 28 de Julio de 1980 gobern6 el Pals Fernando Belaunde Terry la alianza de los Partidos Accin Popular y Popular Cristiano, con mayora absoluta en ambas cmara del Congreso. Belaunde Terry haba obtenido et 45.36% de los Votos vlidos y slo necesitaba pasar del 36%, segn Una Disposicin transitoria de la Constitucin de 1979. La poltica de este grupo fue liberal y dictada por los empresarios. La legalizacin sin fundamento de las huelgas, Como en el rgimen de 1975 a 1980, fue uno de Sus precursores contra el descontento social exacerbado por la inflacin que alcanzaba cifras alarmantes. En el campo del Derecho del Trabajo, solo se dio Una ley de Cierta importancia: la 23707, del 6 de diciembre de 1983, que elev los topes de la compensaci6n por tiempo de servicios acierto nmero de sueldos mnimos vtales para los empleados particulares, ingresados a prestar servicios a partir del 12 de Julio de 1962. Pero, al mismo tiempo, congel el importe de estos. En las elecciones de abril de 1985 triunf el Partido Aprista, el Que obtuvo la Presidencia de la Republica y la mayora absoluta en ambas cmaras del Congreso. Alcanz solo el 46%de la votaci6n para Presidente y no bubo Segundo vuelta, como dispona la Constitucin, por la renuncia del Candidato de la Izquierda Alfonso Barrantes Lingn que haba logrado el Segundo lugar. Una gran cantidad de electores apoy ese partido, confiando en sus promesas de realizar una poltica favorable a los trabajadores y a otros grupos sociales de bajos ingresos. La realidad fue otra. De entrada, Se confisc el treinta y cinco por ciento del valor de los ahorros de numerosas personas de la clase media bajo la forma de certificados en dlares para defenderse de fa Inflacin, peso a haber declarado qua Los respetara. Luego suspendi el pago de algunas obligaciones de la deuda externa, cuyos efectos Fueron por un lado, una bonanza artificial y, por otro, la declaracin de "inelegible" aplicada at

Per por los organismos de crdito internacional. Hacia el segundo ao de su gestin, las decisiones improvisadas de poltica econmica y las emisiones inorgnicas de dinero aceleraron vertiginosamente la inflacin, pulverizando el poder de compra de las remuneraciones. Ante la subida de los precios a pasos astronmicos, los empresarios y los trabajadores tena Que cambiar Sus Ingresos en soles por dlares norteamericanos u otras divisas fuertes o adquirir de inmediato sus insumos y bienes de consumo. El Gobierno tuvo qua reajustar las remuneraciones mnimas y crear nuevas bonificaciones en perodos cada vez mas breves. RS. 075-TR (30-3-1970): 1980 SOLES ` - R.S. 047-75-TR (26-6-1975): 3,540 SOLES RS. 038-80-TR (11 4-1980): 22,020 SOLES D.S. 016-85-TR (1-6-1985): 360,OOOSOLES D.S. 023-85-TR Cl-8-1985) Y 026-85-TR(7-8-1985) 540,000 SOL D.S. 011-86-TR (8-2-1986): 700 INTIS D.S. 040-90-TR (7-7-1990): 4' 000,000 INTIS D.S. .062-90-TR (27-9-1990): `25'000,000 tNTIS 0.5. 062-90-TR (27-9-1990): 38'000,000 INTIS D.S. 003-92~ TR (18~ 02-1992): 72 NUEVOS SOL ES

2.11. Instauracin dela Flexibilidad

Inicialmente el candidato con mayores posibilidades de triunfo en las elecciones de 1990 era el novelista Mario Vargas Llosa, cuya intervencin en la poltica nacional haba comenzado cuando se hizo uno de los abanderados de la oposicin a la estatizacin de la banca privada, en 1988. Pese a haber ganado en la primera vuelta (con el 29% de la votacin) fue batido en la segunda vuelta por el ingeniero Alberto Fujimori, un "outsider", gracias a los votos de los simpatizantes del Partido Aprista y de los partidos de izquierda que se aadieron a los suyos (un 24% en la primera vuelta). Durante los primeros seis mesa de su gestin, Fujimori gobern con el concurso de tres ministros de partidos de Izquierda que lo ayudaron a poner en practica un conjunto de medidas radicales para detener la inflacin, cuyo peso fue depositado sobre las clases populares.

En el campo del Derecho del Trabajo de la Seguridad Social, el Gobierno adopt por lo tanto, las frmulas de la flexibilidad. sPero, como no poda imponerlas por Decreto Supremo, recab del congreso de la Repblica facultades legislativas y ste se las dio, por un trmino de ciento cincuenta das, por la Ley 25327, del 14/6/1991. Las principales disposiciones dadas por el poder Ejecutivo, utilizando la delegacin de facultades fueron: Decreto Legislativo 650, del 23/7/1991, que reform el rgimen de la compensacin por tiempo de servicios de manera Que los empleadores depositaron en una entidad financiera, a eleccin del Trabajador, en los meses de mayo y noviembre, un dozavo de fa remuneraci6n computable por cada mes trabajado. Decreto Legislativo 660, del 18/8/1991, que dispuso la disolucin de la Comisi6n Controlador del Trabajo Martimo, con lo cual se convalidaba los decretos supremos 025-90-TC, .026-90-TR 027-9O- TR del 28/9/1990, que declararon la Libertad de trabajo en los puertos. Decreto Legislativo 674 del 25/9/1991, por el que se comenz la privatizacin de las empresas del Estado y el despido masivo de Sus trabajadores. Se le complet con el Decreto Legislativo 757, del 8/11/1991, estableciendo el marco para el crecimiento de la inversin privada y eliminando la indexacin de las remuneraciones con los ndices de precios o con la cotizacin de la moneda extranjera, por convencin colectiva. Decreto Legislativo 677, del 2/10/1991, qua redujo la partlclpacl6n de los trabajadores en las utilidades de las empresas a 8% en las empresas mineras, 10% en las empresas pesqueras, 10% en las empresas Industriales y 5% en las empresas de telecomunicaciones, elimin la participacin de lo trabajadores en la propiedad do las empresas, declar la disolucin de las comunidades de compensacin y confin a las comunidades laborales a una funcin representativa si no se disolva por propia voluntad. Decreto Legislativa 088, del 4/11/1991, qua reorganiz el seguro de Vida de los empleados y lo extendi6 a los obreros. Fij6 como primas en el caso de los empleados el 0.54% de fa remunerad6n mensual, y en el caso de los obreros, el 0.71% de los salarlos, Que deban ser entregadas a la compaa de seguros elegida por el empleador. Y otros ms como el D .Legislativo 689, D. Legislativo 692, D. Legislativo 704; entre otros.

2.12. Evolucin desde el ao 2000

La desenfrenada corrupcin del rgimen de Fujimori hizo crisis en fa segunda mitad del ao 2000, luego que 'Se hiciera reelegir fraudulentamente ese ao. Un video del Servicio de Inteligencia revel la entrega de varios miles de dlares por el Presidente de la Repblica aun Congresista electo. Despus de una meditica bsqueda, termin .fugando del pas por videos qua lo comprometan y refugindose en el Japn, pas del cual era tambin ciudadano. El 21 de noviembre de 2000, asumir la Presidencia de la Republica el Presidente del Congreso, Valentn Paniagua Corazao encabezando uh gobierno de transicin hasta el 28 de Julio de 2001. Nombr un gabinete Integrado por polticos de derecha. Las nicas normas d importancia fueron: La ley 27360,del 30/10/2000, de Promoci6n Agraria, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, par la cual se fij un salario de 16 nuevos soles diarios para los trabajadores del campo qua inclua la compensacin por tiempo de servicios y las gratificaciones de Fiestas Patrias, vacaciones solo quince das de salario por cada ao de servicios; y el Derecho Legislativo 910, del 16/3/2001, sobre inspecciones del trabajo con algunos innovaciones mas bien formales. Otras normas:

o o o o o

La Ley 27866, sobre el trabajo portuario. La Ley 27899, sobre los trabajadores del hogar. La Ley 27912, sobre las relaciones colectivas de trabajo. La Ley 28015, Promocin y Formalizacin de la Pequea Empresa. La Ley 28015, creacin de las prestaciones alimentarias.

Ya para el ao 2006, con el candidato triunfador de las elecciones, Alan Garca Prez, se realizaron una serie de promesas formuladas antes de la primera vuelta, que no pensaba cumplir, como un estudio profundo del tratado de Libre Comercio con Estados Unidos en la siguiente legislatura del Congreso antes de que la bancada de su partido se pronunciase sobre su ratificacin, el cumplimiento de la jornada de ocho horas y de la semana cuarenta y ocho horas y la libre desafiliacin de las AFP para retornar al Sistema Nacional de Pensiones.