PLUSPETROL - PMA - Planta Deshidratadora

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LIQUIDOS DE GAS NATURAL EN LA PLANTA MALVINAS
CAMISEA
Pluspetrol Per Corporation S.A.
Setiembre 2009
Relacin de Profesionales que Participaron en la Realizacin del Plan de Manejo Ambiental
Nombre Federico Diaz
Firma
CIP 48421
Jimmy Canahuire
94580
Elena Mendoza
78157
Plan de Manejo Ambiental para la Implementacion de la Unidad de Deshidratacin de LGN Planta Malvinas
INDICE
1 2 3 4 5 INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 6 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 7 ALCANCE.................................................................................................................................... 7 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PMA................................................................................. 7 MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 8 5.1 5.2 5.3 6 AUTORIDADES ........................................................................................................................ 8 MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL .................................................................................... 10 MARCO LEGAL AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS ................................... 12
DESCRIPCIN DE PROYECTO............................................................................................... 13 6.1 JUSTIFICACIN ..................................................................................................................... 13 6.2 LOCALIZACIN ...................................................................................................................... 13 6.3 AREA DE INFLUENCIA ............................................................................................................ 14 6.4 DISEO DEL PROYECTO ........................................................................................................ 14 6.5 DESCRIPCIN DEL PROCESO ................................................................................................ 14 6.6 ETAPAS DEL PROYECTO....................................................................................................... 15 6.6.1 Obras Civiles.................................................................................................................. 15 6.6.2 Montaje Electromecnico............................................................................................... 16 6.6.3 Operacin....................................................................................................................... 16 6.7 CRONOGRAMA ..................................................................................................................... 16 6.8 COSTOS............................................................................................................................... 17 6.9 MANO DE OBRA.................................................................................................................... 17 6.10 CONDICIONES HABITACIONALES DEL PERSONAL ..................................................................... 17 6.11 TRANSPORTE ....................................................................................................................... 17 6.12 MEDIOS DE COMUNICACIN .................................................................................................. 17 6.13 REQUERIMIENTO DE ENERGA................................................................................................ 18 6.14 EFLUENTES LIQUIDOS ........................................................................................................... 18 6.15 DISPOSICIN DE RESIDUOS .................................................................................................. 18
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................... 20 7.1 7.2 INTRODUCCIN..................................................................................................................... 20 IDENTIFICACIN DE FACTORES AMBIENTALES Y SOCIALES IMPACTABLES ................................ 21
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................... 26 8.1 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS....................................................................... 28 8.1.1 Clasificacin de Residuos y su Manejo ......................................................................... 28 8.1.2 Medidas generales......................................................................................................... 29 8.2 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL ........................................ 31 8.3 PLAN DE CONTINGENCIAS ............................................................................................. 35 8.3.1 Generalidades............................................................................................................ 35 8.3.2 Objetivos .................................................................................................................... 35 8.3.3 Emergencias .............................................................................................................. 35 8.3.4 Niveles de Emergencia .............................................................................................. 36 8.3.5 Tipos de Emergencias ............................................................................................... 36 8.3.6 Notificacin de Emergencias ..................................................................................... 38 8.3.7 Secuencia de Comunicacin de una Emergencia ..................................................... 39 8.3.8 Procedimiento de Respuesta ante Emergencias....................................................... 40 8.3.9 Sistema de Apoyo desde Lima .................................................................................. 44 8.3.10 Capacitacin y Simulacros......................................................................................... 45
8.4 PLAN DE CAPACITACIN ................................................................................................ 47 8.4.1 Introduccin................................................................................................................ 47 8.4.2 Objetivos .................................................................................................................... 47 8.4.3 Alcance ...................................................................................................................... 47 8.4.4 Abreviaturas y Definiciones ....................................................................................... 47 8.4.5 Actividades de Capacitacin...................................................................................... 48 8.4.6 Programa de Capacitacin ........................................................................................ 50 8.4.7 Charla de 5 Minutos................................................................................................... 50 8.4.8 Registros .................................................................................................................... 50 8.4.9 Contenido................................................................................................................... 50 8.4.10 Metodologas.............................................................................................................. 53 8.4.11 Revisin ..................................................................................................................... 53 8.5 PLAN DE MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS ...................................................... 54 8.5.1 Generalidades............................................................................................................ 54 8.5.2 Objetivo ...................................................................................................................... 54 8.5.3 Hojas Tcnicas o de Seguridad (MSDS) para las Sustancias Peligrosas................. 54 8.5.4 Desarrollo del Plan de Manejo de Sustancias Peligrosas ......................................... 55 8.6 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL .................................... 68 8.6.1 Objetivos .................................................................................................................... 68 8.6.2 Alcance ...................................................................................................................... 68 8.6.3 Abreviaturas y Definiciones ....................................................................................... 68 8.6.4 Documentos de Referencia ....................................................................................... 68 8.6.5 Generalidades............................................................................................................ 69 8.6.6 Lineamientos Generales de Seguridad y Salud Ocupacional ................................... 71 8.6.7 Lineamientos Especficos de Seguridad y Salud Ocupacional ................................. 73 8.6.8 Elementos de Salud y Seguridad Industrial............................................................... 74 8.6.9 Revisin del Plan ....................................................................................................... 79 8.6.10 Anexos ....................................................................................................................... 79 8.7 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ....................................................................... 80 8.7.1 Introduccin.................................................................................................................... 80 8.7.2 Objetivos ........................................................................................................................ 80 8.7.3 Marco Legal y Documentos Vinculados ....................................................................... 81 8.7.4 Desarrollo de los Programas ......................................................................................... 82 A. Objetivos ............................................................................................................................ 83 B. Estrategias de Implementacin del Programa................................................................... 83 C. Ejes Temticos del Programa............................................................................................ 84 A. Objetivos ............................................................................................................................ 85 B. Estrategias de Implementacin del Programa................................................................... 85 C. Ejes Temticos del Programa............................................................................................ 85 A. Objetivos ............................................................................................................................ 86 B. Estrategia de Implementacin del Programa..................................................................... 87 C. Ejes Temticos del Programa............................................................................................ 87 A. Objetivos ............................................................................................................................ 88 B. Estrategia de Implementacin del Programa..................................................................... 88 C. Ejes Temticos del Programa........................................................................................ 88
ANEXOS
ANEXO 1. UBICACIN DE LA PLANTA DE GAS MALVINAS ANEXO 2. UBICACIN DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LIQUIDOS DE GAS NATURAL EN LA PLANTA MALVINAS
ANEXO 3. FOTO DE UBICACIN DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LGN ANEXO 4. AREA DE INFLUENCIA DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LGN ANEXO 5. PLANO DE PROCESOS DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LGN ANEXO 6. ANEXO AL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS ANEXO 7. PLANO DE MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL ANEXO 8. ANEXOS AL PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ANEXO 9. ANEXOS AL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
1 INTRODUCCIN
El Consorcio integrado por Pluspetrol Per Corporation S.A., como Operador, Hunt Oil Company of Per L.L.C., Sucursal del Per y SK Corporation, Sucursal Peruana, Tecpetrol y Sonatrach vienen realizando las actividades de ioperacin en la Planta de Gas Malvinas. Con R.D. N 121-2002-EM/DGAA se aprob el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo del Yacimiento de Gas Camisea Lote 88, que contemplaba entre uno de sus componentes el subproyecto Planta de Gas Las Malvinas e instalaciones asociadas. El 6 de agosto de 2004 se realiz con xito la puesta en marcha oficial de la Planta de Gas de Malvinas y la llegada de gas a Lima. En el ao 2005, se aprob el Estudio de Impacto Ambiental y Social - EIAS, del Lote 56 (R.D 230-2005-MEM/AAE), el cual incluy como uno de sus componentes la Ampliacin de la capacidad de procesamiento de la Planta de Gas Malvinas. El proyecto de ampliacin de la Planta de Gas Malvinas entr en etapa operativa en octubre del 2008. Se ha desarrollado el presente Plan de Manejo Ambiental con el propsito de evaluar los impactos ambientales y sociales asociados a la actividad de instalacin de una unidad deshidratadora de Lquidos de Gas Natural, a ubicarse en las actuales instalaciones de la Planta de Gas, as como de establecer las medidas de prevencin y/o mitigacin correspondientes. La Planta de Procesamiento de Gas est ubicada en la locacin Malvinas sobre la margen derecha del ro Urubamba y aproximadamente a unos 25 km. de los yacimientos productores del Lote 56 y a unos 40 km. de los yacimientos productores del Lote 88. La Planta fue diseada y construida para procesar el gas proveniente de los campos productores que forman parte del Proyecto Camisea (Lote 56 y Lote 88), de manera de obtener dos corrientes: el gas natural y los lquidos de gas natural (LGN). La actual planta cuenta con una capacidad nominal instalada de 1160 MMPCD de gas, medidos en sus condiciones de ingreso a las unidades criognicas. Este Plan de Manejo Ambiental ha sido elaborado considerando la Poltica de Medio Ambiente, Salud y Seguridad de Pluspetrol, el marco regulatorio nacional aplicable, los estndares internacionales para la industria del petrleo y gas, y la experiencia del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo del Yacimiento de Gas Camisea - Lote 88 (aprobado con R.D. N 121-2002-EM/DGAA del 24 de Abril del 2002), el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto del Lote 56 (aprobado con R.D. N 230-2005-MEM/AAE del 12 de julio de 2005).
2 OBJETIVOS
El objetivo general del presente documento es desarrollar el Plan de Manejo Ambiental para la Implementacin de la Unidad Deshidratadora de Lquidos de Gas Natural en la Planta de Gas Mavinas. Adicionalmente, se tiene los siguientes objetivos especficos: Describir la naturaleza del proyecto, identificando los potenciales impactos ambientales y sociales originados por la actividad a desarrollar. Establecer las medidas de prevencin y/o mitigacin ambiental y social, sobre la base de la legislacin peruana vigente y las mejores prcticas internacionales.
3 ALCANCE
El alcance del presente PMA comprende el rea donde se instalr la Planta Deshidratadora, el cual se encuentra en la Planta de Gas Malvinas, en el distrito de Echarati, Provincia de La Convencin, Departamento del Cusco.
4 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PMA

El presente Plan de Manejo Ambiental est estructurado en cinco (5) captulos, en los cuales se incluye los requisitos exigidos en el Artculo 35 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. N 015-2006-EM). A continuacin se describe, de manera resumida el contenido de cada capitulo: Captulo 1: Introduccin. En este captulo se presenta una introduccin general al proyecto, objetivos, alcances, as como la estructura y contenido del PMA. Captulo2: Marco Legal. En este captulo se describe la normativa general y especfica del sector hidrocarburos que aplica al proyecto. Captulo 3: Descripcin del Proyecto. En este captulo del estudio se presenta una descripcin de las principales actividades que conllevar la ejecucin del proyecto, agrupadas en tres etapas: i) obras preliminraes de cimentacin ii) montaje y iii) operacin. Captulo 4: Identificacin y Evaluacin de Potenciales Impactos Ambientales. Este captulo evala la informacin del proyecto en matrices y la valoriza considerando las particularidades de la zona del proyecto. Los potenciales impactos son categorizados de acuerdo a su magnitud, para visualizar qu acciones del proyecto son aqullas que requieren un mayor cuidado en el manejo ambiental.
Captulo 5: Planes de Manejo Ambiental. En este capitulo se incluyen los planes especficos desarrollados para controlar los principales impactos generados por las acciones del proyecto, en trminos de su potencial efecto ambiental y social.
5 MARCO LEGAL
La presente normativa se ha desarrollado considerando la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental debido a la incorporacin del proceso de deshidratacin de la corriente de lquidos de gas natural, en cumplimiento del D.S. N 065-2006-EM, artculo 1.
5.1 AUTORIDADES
Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
El MINEM es la autoridad ambiental para las actividades del sector hidrocarburos en el Per. Para el cumplimiento de sus fines, el MINEM cuenta con diversos rganos que ejercen las facultades del mismo, tales como: Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE)
Es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica ambiental del sector energtico, expedir la normatividad necesaria, promover la ejecucin de actividades para la conservacin y proteccin del medio ambiente, referidas al desarrollo de las actividades energticas, entre otras atribuciones. Direccin General de Hidrocarburos (DGH)
Es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y evaluar la poltica del sector hidrocarburos; proponer y expedir las normas tcnicas y legales relacionadas al sector hidrocarburos que sean necesarias; promover las actividades de exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin, procesamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos, entre otras atribuciones. Direccin Regional de Energa y Minas (DREM)
Las DREMs son las entidades responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas sectoriales de carcter nacional y regional para el desarrollo integral de las actividades minero-energticas y asuntos ambientales, asumiendo un rol promotor y fiscalizador dentro de las facultades de los Gobiernos Regionales. Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC)
Segn el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Decreto Supremo 021-2007-MTC, el MTC es el organismo rector en materia de transportes y comunicaciones.
Sus principales funciones se centran en el diseo, regulacin y ejecucin de la poltica de promocin y desarrollo en materia de transportes y comunicaciones; fiscalizacin y supervisin del cumplimiento del marco normativo relacionado con el mbito de su competencia; y, la planificacin, promocin y administracin de la provisin y prestacin de servicios pblicos del sector transportes y comunicaciones. Ministerio de Salud (MINSA)
El MINSA es el encargado de formular y evaluar las polticas de alcance nacional en materia de salud y supervisar su cumplimiento, as como la mxima autoridad normativa en esta materia. El MINSA tiene competencia sobre aspectos relacionados con la calidad del agua, aire y suelo, as como la gestin de los residuos fuera del mbito de las reas productivas o instalaciones industriales. Le corresponde normar para la prevencin, control y/o minimizacin de los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales; as como la creacin de normatividad que regule las descargas contaminantes en agua, aire o suelo; as como las relacionadas con la calificacin y control de sustancias y productos peligrosos. Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Es el rgano tcnico-normativo para aspectos relacionados a la proteccin del ambiente, saneamiento y salud ambiental dentro del Ministerio; adems concierta el apoyo para el cumplimiento de las normas de salud. Ministerio de Educacin
Instituto Nacional de Cultura (INC) Entidad descentralizada del Ministerio de Educacin responsable de la proteccin, preservacin, restauracin y difusin del patrimonio cultural del Per. Para cualquier trabajo de explotacin de hidrocarburos, sistemas de energa u otros desarrollos que implique un movimiento de tierras es requisito la obtencin de Certificado de Inexistencia de Recursos Arqueolgicos (CIRA) o una evaluacin arqueolgica, segn el rea a ser afectada, mediante la cual se confirme la inexistencia de restos arqueolgicos antes del comienzo de las obras o la remocin de tierras. Ministerio del Ambiente
Creado mediante Decreto Legislativo D.L. 1013 del 14 de mayo del 2008, que aprueba la creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Ambiente. Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental, y tiene como finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin, as como de establecer criterios y procedimientos para el ordenamiento ambiental, la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental, entre otras; ejerciendo funciones normativas, de fiscalizacin y sancionadoras en el caso de vacos o deficiencias en el ejercicio de funciones en materia ambiental. Defensora del Pueblo
rgano constitucional autnomo cuyas funciones son: (a) defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; (b) supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica; y (c) supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos. El Defensor del Pueblo puede, con ocasin de sus investigaciones, formular advertencias, recomendaciones, o recordatorios de los deberes legales de las autoridades, funcionarios y servidores de la administracin pblica, as como realizar sugerencias para la adopcin de nuevas medidas en relacin a las funciones que le han sido atribuidas. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Organismo regulador con atribuciones para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera. Asimismo, puede ejercer funciones sancionadoras, teniendo la facultad para tipificar infracciones por incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales, normas tcnicas, o de contratos de concesin, as como establecer su propia escala de sanciones y multas. Gobiernos Regionales
Las funciones de definir, dirigir, normar y gestionar las polticas sectoriales, como es el caso de las actividades de hidrocarburos, son competencia exclusiva del Gobierno Nacional, y las polticas y funciones de los Gobiernos Regionales deben concordar con tales polticas sectoriales. Municipalidades.
El artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per dispone que las municipalidades provinciales y distritales sean los rganos de gobierno local y tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su estructura y funcionamiento es regulado por la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, conforme a lo dispuesto en el artculo 106 de la Constitucin Poltica. Dentro del mbito de su competencia, los gobiernos locales otorgan licencias (de funcionamiento y de construccin, por ejemplo) y estn facultadas para planificar el desarrollo de sus circunscripciones, siendo competentes para regular y pronunciarse sobre zonificacin y urbanismo. En este sentido, tienen competencia para limitar las actividades industriales (entre ellas las de hidrocarburos) a ejecutarse en el territorio de su jurisdiccin, sealando aquellas zonas prohibidas para la ubicacin de actividad industrial.
5.2 MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL
En el Per, los titulares de las actividades productivas se encuentran sujetos a un marco normativo que seala sus responsabilidades ante el Estado y ante terceros en relacin a
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los probables impactos que dichas actividades pudieran producir en el ambiente, la salud y el bienestar de las personas. El derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se encuentra recogido como un derecho fundamental en el numeral 22 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica. Por otra parte, la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), como primer artculo del Ttulo Preliminar, califica a este derecho como irrenunciable y seala que viene aparejado con el deber de conservar el ambiente. A continuacin se presenta un listado referencial de la normativa ambiental general: Constitucin Poltica del Per. Ttulo I, Captulo I: Derechos Fundamentales de la Persona; Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales. Ley General del Ambiente (Ley N 28611). Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446). Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245). Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. (Decreto Supremo N 008-2005-PCM). Cdigo Penal, Ttulo XIII: Delitos contra la Ecologa. (Decreto Legislativo N 635). Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821). Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. (Ley N 26839). Ley General de Salud (Ley N 26842). Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia. (Ley N 28551). Ley de Aguas (Decreto Ley N 17752). Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314). Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (Decreto Supremo N 0572004-PCM). Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos (Ley N 28256). Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo N 074-2001-PCM). Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM). Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Decreto Supremo N 008-2005-PCM). Las normas presentadas son enunciativas y no implica que el proyecto se encuentre enmarcado en el alcance de todas ellas.
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5.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS
La Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley N 26221) establece el marco legal que rige las actividades de exploracin, explotacin, refinacin y procesamiento, transporte, comercializacin y distribucin de los hidrocarburos. Asimismo, el Artculo 72 seala que cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el transporte de Hidrocarburos y de sus productos derivados, de acuerdo a un contrato de concesin para el transporte, que se otorgar con sujecin a las disposiciones que establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas. En ese sentido se dict el Decreto Supremo No. 081-2007-EM, Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, cuyo artculo 154 seala que la proteccin del Ambiente en materia de Transporte de Hidrocarburos se rige por el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Asimismo, el Artculo 87 de la Ley N 26221, dispone que quienes desarrollen actividades de hidrocarburos deben cumplir con las disposiciones sobre el medio ambiente. Siguiendo el mandato de la Ley N 26221, el Ministerio de Energa y Minas public el Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM. Este reglamento tiene por objeto establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio nacional la Gestin Ambiental de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, procesamiento, transporte, comercializacin, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los impactos ambientales negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible y de conformidad con el ordenamiento normativo ambiental. A continuacin se presenta un listado de la normatividad especfica del Subsector Hidrocarburos tenida en cuenta para la elaboracin del presente Plan de Manejo Ambiental (las normas son enunciativas y no implica que el proyecto se encuentre enmarcado en el alcance de todas ellas): Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley N 26221). Decreto Supremo N 042-2005-EM. Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos (Decreto Supremo N 032-2004-EM). Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo N 015-2006-EM). Modifican algunos artculos del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM (D.S. 065-2006-EM). Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos y modifican diversas disposiciones (Decreto Supremo N 043-2007-EM). Decreto Supremo N 037-2008-PCM Establecen lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el subsector hidrocarburos.
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Decreto Supremo N 012-2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de Actividades de Hidrocarburos.
6 DESCRIPCIN DE PROYECTO
6.1 JUSTIFICACIN
Se ha previsto mejorar los procesos de la Planta de Gas Malvinas, a travs de la mejora de la eficiencia en la reduccin del contenido de humedad de la corriente de los lquidos de gas natural (LGN). La deshidratacin de los lquidos del gas natural que provienen del proceso de estabilizacin, ser implementada a travs de un sistema compacto cuyo funcionamiento es idntico al proceso de deshidratacin que se aplica actualmente a la corriente de gas natural. Esta deshidratacin se implementa de manera complementaria al proceso actual a fin de reducir los problemas operativos en el procesamiento de los lquidos de gas natural en la Planta de Fraccionamiento de Pisco, debido a que el contenido remanente de agua de condensacin presente en los LGN puede ocasionar la formacin de hidratos con la consecuente obstruccin de equipamiento en el proceso de refrigeracin de propano, presencia de corrosin, reduccin del perodo de vida til de los equipos y mayor uso de solventes (metanol). La instalacin del equipo (skid) de deshidratacin se configura al sistema actual de la Planta Malvinas. 6.2 LOCALIZACIN
La Planta Deshidratadora de Lquidos de Gas Natural estar ubicada dentro de las instalaciones de la actual Planta de Malvinas, ubicada en la margen derecha del ro Urubamba (cuenca del Bajo Urubamba), distrito de Echarate, provincia de la Convencin, regin del Cusco. Las coordenadas UTM WGS 84 del rea donde se ubicar la planta compacta de deshidratacin son ESTE 723920, NORTE 8690380. En el Anexo 1 se presenta el plano de ubicacin de la locacin Malvinas. En el Anexo 2 se presenta el plano de ubicacin de la unidad deshidratadora En el Anexo 3 se presenta la foto de detalle de la ubicacin de la Unidad de Deshidratacin.
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6.3 AREA DE INFLUENCIA
El rea de influencia directa del proyecto de la implementacin de la Planta Deshidratadora comprende la superficie donde se ubicar la planta deshidratadora, estimado en 260 m2. El rea de influencia indirecta abarca las instalciones de la Planta de Gas Malvinas incluido las facilidades de servicio logstico. En el Anexo 4 se presenta el rea de influencia del Proyecto.
6.4 DISEO DEL PROYECTO
El proceso se basa en la adsorcin de las trazas de agua presente en la corriente de lquidos de gas natural, a travs de tamices moleculares hasta llegar a una concentracin de 1ppm, y posteriormente estos tamices moleculares son regenerados (recuperados) en un ciclo cerrado. El agua separada (recuperada en los tamices moleculares), estimado en 1.2 m3/d en condiciones de mxima operacin, ser derivada al sistema de tratamiento de efluentes existentes en la Planta de Gas, el cual trata a la fecha 1160 m3/d de efluentes, el mismo que se deriva posteriormente a un pozo inyector profundo. 6.5 DESCRIPCIN DEL PROCESO
La unidad de deshidrtacin tiene una capacidad para tratar 40,800 barriles por da de Lquidos de Gas Natural, hay varias etapas involucradas en este proceso, tal como se muestran en el plano adjunto (Anexo 5), y que se describen como sigue: Adsorcin: La corriente de lquidos de gas natural (LGN) hmedo (humedad o contenido de agua estimada del producto 180 ppm, se ha considerado en el diseo 250 ppm) ingresa a la unidad y fluye hasta el prefiltro FAJ-13000 A/B para retirar partculas, luego a los filtros coalescedores para retirar el agua libre y luego ingresa al filtro secador NAY-13105 13106, uno de ellos deshidratar el NGL mientras el otro estar en regeneracin/stand by, a la salida del secador el LGN tendr una humedad de 1 ppm (diseo). Regeneracin del secador de NGL: Cuando el tamiz molecular est saturado de agua, se pondr en servicio el otro secador, mientras que el tamiz molecular saturado ser regenerado con una corriente de gas caliente (12 MMSCFD), a la salida del filtro secador el gas de regeneracin ser enfriado en el aeroenfriador EAL-13305 y enviado al separador de gas de regeneracin VBD-13405, donde se separa el agua libre la cual se drena al desgasificador existente y luego a la planta de tratamiento de agua. El gas del separador del gas de regeneracin es succionado por los compresores KAE13500/135001 y luego enviado al secador del gas de regeneracin NAY-13007 donde se seca el gas de regeneracin hasta 1 ppm luego ingresa al calentador EAP-13205 (7.3 MMBTU/hr diseo) donde se calienta hasta 480F mediante Hot Oil de la red
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existente, el gas de regeneracin calienta ingresa al secador de NGL y luego se repite el circuito.
Regeneracin del secador del gas de regeneracin: Una vez que el tamiz molecular del secador de NGL est regenerado, se inicia la etapa de regeneracin del NAY13007 mediante un caudal (12 MMSCFD) de gas caliente luego es enfriado en el aeroenfriador EAL-13305 y luego y enviado al separador de gas de regeneracin VBD13405, donde se separa agua libre que se deriva al desgasificador existente, el gas del VBD-13405 es succionado por los compresores KAE-13500/13501 y luego calentado hasta 475F en el EAP-13205, luego el gas caliente ingresa al NAY-13107 repitiendo el ciclo.
El control de la planta se realiza mediante un PLC el cual sincronizar las etapas mencionadas de modo que cuando uno de los secadores de NGL (NAY-13105 NAY13106) est secando el NGL, el otro est en regeneracin del tamiz molecular saturado o en stand by, y cuando est en stabd by entonces se est regenerando el secador de gas de regeneracin (NAY-13107). La unidad deshidratadora, es un equipo compacto, de marca Toromont Industries Ltd. 6.6 ETAPAS DEL PROYECTO
Las actividades para la instalcin y puesta en marcha de la unidad deshidratadora se dividen en tres etapas:

Obras Civiles, Movimiento de suelos y construccin de losass de cimentacin. Obras de Montaje Electromecnico, incluyendo todos los servicios y recursos necesarios para este fin. Integracin del Sistema de Control de la Unidad con el existente en Planta Malvinas. Operacin: Puesta en Marcha y Ensayos de Rendimiento de la nueva Unidad. Obras Civiles
6.6.1
Considera las actividades de preparacin del rea, se consideran entre las actividades a desarrollar: Nivelacin y compactacin del rea Cimentaciones de los mduilos que conforman la unidad Deshidratadora de Condensado: Mdulo A, Mdulo B, Mdulo C, vessel NAY-13105, vessel NAY-13106, vessel NAY-13107, aeroenfriadores: EAL-13305 y EAL-13306. Muro de contencin en la zona dnde se instalar la Unidad Deshidratadora de Condensado. Drenajes en losa de concreto.
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6.6.2
Montaje Electromecnico
Se consideran las actividades de: Izajes de cada uno de los mdulos, vessels y equipos Mdulo A, Mdulo B, Mdulo C, vessel NAY-13105, vessel NAY-13106, vessel NAY-13107, aeroenfriadores: EAL-13305 y EAL-13306, hasta posicionarlos en sus bases. Soldadura. Instalacin de tuberas y cables elctricos y fribra ptica de conexin enterradas. Pintado Precomisionado. Se ejecutar la puesta en marcha, los ensayos de rendimiento, la capacitacin y el entrenamiento del personal operativo para los principales equipamientos de la unidad. Operacin Operacin, en la cual el flujo de lquidos de gas natural ingresar a la unidad de deshidratacin y se obtendr un LGN con menor porcentaje de agua. El efluente lquido ser derivado al sistema de coleccin de efluentes de la Planta de Gas para su tratamiento y posterior inyeccin aun pozo. Mantenimiento peridico. Se ejecutarn rutinas de verificacin y pruebas de los equipos que forman parte de la Unidad de Deshidrtacin.
6.6.3
6.7 CRONOGRAMA
El programa de trabajo para la implementacin de la planta compacta de deshidratacin se estima en 180 das (3 meses). Los perodos estimados para las diferentes actividades que comprende su implementacin se describen a acontinuacin: Tabla 1 Cronograma Estimado Mes 1
S1 S2 S3 S4 S5
Etapas /Actividades
Etapa 1 Obras civiles Etapa 2 Obras de Montaje Electromecnico X
Mes 2
S6 S7 S8 S9
Mes 3
S10 S11 S12
X X X X X X X
Puesta en Marcha e Etapa 3 Integracin al Sistema de la Planta Malvinas
16
6.8 COSTOS
El costo estimado para la implementacin del equipo de deshidratacin de lquidos de gas natural se estima en US$ 13770,000.00.
6.9 MANO DE OBRA
Durante la etapa de obras civiles y montaje elctromecnico la mano de obra se estima en 120 personas. Por ser esta actividad muy especializada, no se considera mano de obra local. Durante la etapa operativa la mano de obra no se incrementar respecto a la existente para la atencin de la operacin de la Planta. Se establecer que cualquier trabajador, propio o contratista de PPC, deber contar con las siguientes coberturas de ley: Seguro de Salud (ESSALUD / EPS). Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, SCTR SALUD (ESSALUD / EPS). Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, SCTR PENSIONES (COMPAIA - DE SEGUROS / ONP). Seguro de Vida (Compaa de Seguros).
6.10 CONDICIONES HABITACIONALES DEL PERSONAL
El personal a contratarse para las etapas de obra civil y montaje sern alojados en el campamento de Malvinas, haciendo uso de los servicios de alojamiento, alimentacin y recreacin existentes.
6.11 TRANSPORTE
El equipamiento de la unidad deshidratadora llega a Malvinas por va fluvial. Una vez en Malvinas su movilizacin haci ala Planta de Gas se realiza en gruas.
6.12 MEDIOS DE COMUNICACIN
En el campamento Base Malvinas se cuenta con las facilidades de voz y datos, con cobertura nacional e internacional.
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6.13 REQUERIMIENTO DE ENERGA
La instalacin de la unidad de deshidratacin de LGN no requiere la construccin ni ampliacin sistemas auxiliares adicionales a los ya existentes en la Planta de Malvinas. El requerimiento de energa trmica es de 7.3 MMBTU/h, que se obtendr de la red de Hot Oil existente. En cuanto a la potencia total de los motores de la nueva planta es menor de 350 HP la cual puede ser cubierta fcilmente con la capacidad actual de generacin elctrica de la Planta Malvinas. La capacidad de los sistemas de aire de instrumentos, aire de servicios, agua de contraincendios, generacin de nitrgeno, flare, desgasificador, planta de tratamiento de agua, drenajes cerrados y abiertos, existentes en la planta de Malvinas tienen la suficiente capacidad para cubrir los requerimientos adicionales de la planta de deshidratacin de Lquidos de Gas Natural.
6.14 EFLUENTES LIQUIDOS
Como parte de las etapas de obras civiles y montaje no se prev aguas residuales domsticas ni industriales. En la etapa operativa, considerando que en el procesamiento de la capacidad de diseo de la unidad de deshidratacin de 40,800 Barriles por da de Lquidos de Gas Natural, con un contenido de humedad de 250 ppm de agua, y luego de su tratamiento la humedad alcanzada es de 1 ppm, la cantidad de agua separada y luego drenada ser de 1,050 Kg/d en forma continua.
6.15 DISPOSICIN DE RESIDUOS
Durante la etapa de obras civiles y montaje se habilitarn recipientes para la adecuada recoleccin de residuos a generarse en el rea de trabajo. Durante la etapa de operacin, se generarn residuos muy espordicamente y estarn asociados a las labores de mantenimiento y pruebas del equipamiento. En este tipo de actividades se distinguen la generacin de los siguientes tipos de residuos: Residuos No Peligrosos, son aquellos residuos domsticos y/o industriales que no tienen efecto sobre personas, animales y plantas, y que en general no deterioran la calidad del ambiente. Son del tipo Industrial, como por ejemplo: chatarra, plstico, cables de acero, papel, cartn. Residuos Peligrosos, son aquellos residuos con caractersticas corrosivas, inflamables, combustibles y/o txicas, que tienen efecto en las personas, animales y/o plantas, y que
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deterioran la calidad del ambiente. Se debe tener en cuenta la sensibilidad de ignicin, reactividad y la toxicidad de los residuos con la calidad de peligrosos. Se consideran en este tipo los residuos de lubricantes, aceites usados, bateras, productos qumicos como pinturas, solventes. Los residuos sern entregados al almacn central de Malvinas, para su segregacin y embalaje. Los residuos sern transportados va fluvial a Pucallpa, y luego a travs de una EPS-RS por va terrestre a la ciudad de Lima, para su disposicin final en los lugares autorizados. Los residuos peligrosos sern internados en el relleno de seguridad de BEFESA, en chilca, y los residuos del tipo industrial en el relleno sanitario de Portillo Grande en Lurn. Se proyecta generar la siguiente cantidad de residuos: Tabla 2. Generacin Mensual Estimada de Residuos Tipo de Residuo No peligroso domstico (Kg) No peligroso industrial (Kg) Peligroso Slido (Kg) Peligroso Lquido (galones) Obras civiles y Montaje 2000 200 100 10 Operacin 10 20 50 2
19
7 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

7.1 INTRODUCCIN
Toda accin desarrollada por el hombre implica cierta alteracin del ambiente debido a los impactos sobre los sistemas naturales presentes en el escenario donde se desarrolla, y/o a la interferencia que produce con las actividades y sistemas humanos existentes. El objetivo principal de este capitulo es identificar y valorar los impactos ambientales y sociales, tanto negativos como positivos, que podran presentarse a partir del desarrollo de una accin dada sobre un ambiente determinado (ya sea fsico, biolgico social.), con el fin de establecer y priorizar medidas de prevencin y/o mitigacin de los impactos negativos en funcin de su significacin o trascendencia. El rea de estudio es un rea intervenida, dentro de la Planta de Gas Malvinas, por lo cual las actividades a realizar sern bsicamente de movimiento de suelos, cimentaciones y montaje electromecnico. A continuacin se presenta la matriz de lista de acciones asociadas a la instalacin y operacin de la Unidad de Deshidratacin de LGN. Tabla 3
Etapa
Lista de Acciones del Proyecto

Acciones Presencia de Fuerza Laboral Trafico Fluvial Generacin de Ruido (fuentes fijas)
Etapa 1: Obras Civiles y Montaje Electromecnico
Almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas Generacin de residuos no peligrosos y peligrosos Generacin de ruido Compactacin de suelos Movimiento de suelos Generacin de ruido
Etapa 2: Operacin
Generacin de efluente lquido Generacin de residuos slidos
20
7.2 IDENTIFICACIN DE FACTORES AMBIENTALES Y SOCIALES IMPACTABLES
Los factores ambientales son el conjunto de componentes del ambiente bitico y abitico (aire, suelo, agua, biota, etc.) y del ambiente social (relaciones sociales, actividades econmicas, cultura.), susceptibles de sufrir cambios, positivos o negativos, a partir de una accin o conjunto de acciones dadas. A continuacin, en la siguiente tabla se identifican los factores ambientales que podran ser impactados por las acciones del proyecto: Tabla 4.
Medio
Factores Ambientales Involucrados en el Proyecto

Factor Ambiental
Geologa y Geomorfologa Estabilidad estructural Medio Fsico Suelos Agua subterrnea Calidad de suelos Capacidad productiva Calidad del agua subterrnea
Medio Biolgico
Paisaje
Calidad escnica Nivel de ruido ambiental
Medio Social
Aspectos Sociodemogrficos
Incremento temporal de mano de obra en campamento Malvinas
En la Tabla 5 se describen los Factores Ambientales y Sociales considerados en la identificacin de los potenciales impactos que podran ser producidos por las acciones del Proyecto. Se identifican asimismo las medidas de prevencin y mitigacin a implementar.
21
Tabla 5. MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACION

FACTOR SUELO ETAPA IMPACTO ACCIONES DEL PROYECTO Movimiento de suelos para nivelacin Compactacin Acopio de materiales y combustibles Manejo de sustancias peligrosas Generacin de residuos peligrosos MEDIDAS DE MITIGACION Realizar nicamente el movimiento de suelos necesario para el rea donde se emplazar la unidad de deshidratacin En las reas de trabajo se contar con el mnimo acopio de combustibles y productos qumicos, los cuales estarn sobre una base impermeabilizada Se dispondr de una berma estanca de retencin con un volumen de almacenamiento del 110% ms de la capacidad mxima de los bladders contenidos en ella. Se dispondr de materiales absorbentes (oleoflicos) para limpiar derrames de combustible y evitar su esparcimiento. Los residuos slidos se clasificarn en residuos no peligrosos y peligrosos, en ambos casos se realizara el manejo adecuado. Los residuos peligrosos se almacenarn en contenedores sellados de plstico o de metal, adecuadamente identificados. Para asegurar que los diferentes tipos de residuos estn siendo clasificados y manejados adecuadamente se seguir el Plan de Manejo de Residuos, que forma parte del Plan de Manejo Ambiental. Realizar el tratamiento de suelos afectados por derrames
OBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECA NICO
Afectacin de suelos IMPACTO DIRECTO
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Afectacin de suelos OPERACION IMPACTO DIRECTO
Manejo de sustancias peligrosas en tareas de mantenimiento Generacin de residuos peligrosos en tareas de mantenimiento
Mantener actualizados las hojas de seguridad de los productos qumicos a emplear Mantener en reas identificadas material de respuesta a derrames en suelo (paos absorbentes, aserrn, etc.). Seguir los lineamientos del procedimiento de gestin de residuos Capacitar la personal respecto a medidas de prevencin para evitar las fugas y derrames al suelo durante las operaciones de mantenimiento
FACTOR: AGUA SUBTERRANEA IMPACTO OBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECANI CO Modificacin de la calidad de agua subterrnea IMPACTO INDIRECTO OPERACION ACCIONES DEL PROYECTO Movimiento de maquinarias y equipo Manejo de sustancias peligrosas Generacin de residuos peligrosos MEDIDAS DE MITIGACION Realizar el manejo de residuos slidos, materiales de acuerdo a lo delineado en los Planes de Manejo de Residuos Slidos, Manejo de sustancias peligrosas. Mantener el monitoreo de agua subterrnea, que forma parte del Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental Los efluentes lquidos, consistentes en agua, ser derivado al sistema de tratamiento existente en la planta para su posterior inyeccin a un pozo profundo. Realizar el manejo de residuos slidos, materiales de acuerdo a lo delineado en los Planes de Manejo de Residuos Slidos, Manejo de sustancias peligrosas. Mantener el monitoreo de agua subterrnea, que forma parte del Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental
Manejo de efluentes lquidos Manejo de sustancias peligrosas en tareas de mantenimiento Generacin de residuos peligrosos en tareas de mantenimiento
FACTOR: NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL IMPACTO ACCIONES DEL PROYECTO MEDIDAS DE MITIGACION
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OBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECANICO
Movimiento de maquinarias y equipo Emisiones de ruido (fuentes fijas y mviles) Aumento del nivel sonoro Emisiones de ruido (fuentes fijas) IMPACTO DIRECTO
Mantenimiento de la maquinaria pesada. Realizar el monitoreo de ruido de acuerdo al Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental Realizar el monitoreo de ruido de acuerdo al Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental Mantenimiento peridico de los equipos de la Unidad de Deshidratacin para optimizar la minimizacin de emisin de ruido
OPERACION
FACTOR: GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA ETAPA

IMPACTO Alteracin de la Estabilidad de Suelos IMPACTO DIRECTO
ACCIONES DEL PROYECTO Movimiento de Suelos Uso de botaderos
MEDIDAS DE MITIGACION Restringir el movimiento de suelos a lo estrictamente requerido para el rea donde se instalar la unidad Retirar el suelo excedente a los botaderos existentes en Malvinas, los cuales deben mantenerse estables
FACTOR: PAISAJE IMPACTO

ACCIONES DEL PROYECTO Presencia de fuerza laboral Movimiento de maquinarias y equipo pesado dentro de Planta Presencia de nuevas unidades FACTOR: SOCIAL
MEDIDAS DE MITIGACION Definir las rutas para el paso de maquinarias y equipos pesado.
Alteracin de la calidad escnica IMPACTO DIRECTO
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ETAPA
IMPACTO Aspecto Sociodemogrfico Aumento de trabajadores en campamento Malvinas IMPACTO DIRECTO
ACCIONES DEL PROYECTO Presencia de fuerza laboral
MEDIDAS DE MITIGACION Cumplir con el Reglamento de Trnsito Fluvial durante el transporte de equipos Mantener el Cdigo de Conducta, a fin de que los trabajadores mantengan su labor circunscrito al rea de la Planta Malvinas
25
8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Como se puede apreciar en el captulo precedente, la ejecucin de la obra proyectada, en sus tres etapas (Construccin, Montaje y Operacin), originarn impactos ambientales directos e indirectos, dentro de su mbito de influencia. Si bien, las acciones causantes de impactos sern variadas, las afectaciones ms significativas correspondern a la etapa de obras civiles, estando asociadas principalmente a los movimientos de tierra, uso de productos qumicos, generacin de residuos y ruido, y en la etapa operativa la generacin de efluente lquido resultante de la deshidrtacin de los lquidos del gas natural. Las medidas de manejo ambiental que a continuacin se describen, estn basados en las medidas que se vienen aplicando en la etapa operativa de la Planta de Gas. Entre los conceptos de los costos de implementacin se incluyen la realizacin de los monitoreos ambientales, la supervisin ambiental permanente, el tratamiento de las aguas residuales, el manejo de residuos desde la generacin hasta la disposicin final, la implementacin del Plan de Contingencias, la capacitacin a personal, entre otros. El costo de implementacin de los programas que forman parte del Plan de Manejo Ambiental asciende mensualmente a un estimado en US$36,000.00.
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Tabla 6.
Cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental en relacin a las actividades descritas del proyecto
Etapa de Obras Civiles y Montaje Electromecnico Montaje Electromecnico Movilizacin de maquinarias, equipos y materiales Puesta en Marcha Desmovilizacin Etapa de Operacin Mantenimiento
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Salud y Seguridad Industrial Plan de Manejo de Residuos Slidos Plan de Manejo de Aguas Residuales Industrial Plan de Manejo de Sustancias Peligrosas Plan de Monitoreo de la Calidad Ambiental Plan de Contingencias Plan de Capacitacin TOTAL
X X
X X
X X
X X
X X
X X X
X X X X X X X
5,000.00 5,000.00 3,000.00 2,000.00 15,000.00 5,000.00 1,000.00 36,000.00
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
Costo de Implementacin mensual (USD)
Obras Civiles
Operacin
27
8.1 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
Los residuos a generarse en la etapa de construccin (obras civiles y montaje electromecnico) as como en la etapa de operacin sern temporalmente acopiados en la locacin y debidamente embalados para su traslado al almacn central de la locacin Malvinas. Desde Malvinas se realiza el transporte fluvial de los residuos hacia Pucallpa, al lugar de transferencia de la EPS-RS que brinda el servicio, para su posterior traslado por va terrestre hacia los lugares de disposicin final. Los residuos peligrosos sern derivados al Relleno de Seguridad de BEFESA, y los residuos industriales y domsticos al Relleno Sanitario de Relima, en Lurn. 8.1.1 Clasificacin de Residuos y su Manejo
A continuacin se presenta la clasificacin general de residuos segn su peligrosidad a la salud y al ambiente, definiendo categoras principales: a) Residuos No Peligrosos Domsticos :
En este tipo de residuos se incluyen los restos de comida, podas, cortes de pasto o de rboles, papel, cartn, restos de madera y todo residuo biodegradable que se origina en instalaciones como oficinas y comedores. Estos residuos domsticos pueden almacenarse en tambores de plsticos o de metal que estn adecuadamente identificados (pintados y/o etiquetados para saber qu residuos contienen) y distribuidos en toda la Planta. En la etapa de construccin los residuos sern dispuestos en un relleno sanitario habilitado en el predio Malvinas, y en la etapa operativa se incinerarn en los sistemas instalados en la locacin Malvinas. b) Residuos No Peligrosos Industriales:
Entre los residuos no peligrosos se incluyen alambres, vidrio, plstico, cables, pedazos de tubos, abrazaderas de hierro, restos de lminas metlicas, pequeos pedazos de metal, electrodos, balasto, encendedores, portalmparas, interruptores, contactores, aisladores, vlvulas, bridas, conectores, pedazos de plstico, filtros de aire y cualquier otro tipo de material generado en sectores operativos o de mantenimiento que no estuvieron en contacto con hidrocarburos, solventes, etc. Estos residuos no peligrosos se almacenarn en tambores de plstico o de metal adecuadamente identificados (pintados y/o etiquetados para saber qu tipo de residuos contienen) y distribuidos en todos los sectores de la Planta donde se genere este tipo de residuos. Los residuos no peligrosos se recogern en forma peridica y sern llevados al sitio de almacenamiento de material de desecho designado a tal efecto. c) Residuos Peligrosos:
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Los residuos peligrosos que se prevn generar incluyen aceites usados y los envases que los contienen, envases vacos de aceites, correas, mangueras, latas de pinturas, filtros de carbn activado, lana mineral, grasa, trapos, guantes, estopa y otros materiales impregnados con aceite, hidrocarburos, solventes, pintura, y cualquier otro material que contenga residuos de hidrocarburos. Los residuos peligrosos se almacenarn en tambores sellados de plstico o de metal, adecuadamente identificados (pintados y/o etiquetados para saber qu tipo de residuos contienen) y distribuidos en toda la Planta. Peridicamente, los residuos peligrosos sern recogidos y llevados al lugar de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. En caso sea necesario el transporte areo las sustancias peligrosas sern transportadas como carga externa, quedando prohibido el transporte de pasajeros de manera simultnea. En caso del transporte fluvial hacia Malvinas, se deber contar con las siguientes disposiciones: Toda embarcacin que transporte sustancias peligrosas deber estar previamente autorizada y deber cumplir con el Reglamento de Trnsito Fluvial para el Bajo Urubamba. Las embarcaciones debern contar con equipos de respuesta a derrames adecuados para contener el volumen de la sustancia transportada. Se tendrn actualizadas las hojas de seguridad (MSDS) de todas las sustancias peligrosas que utilicen tanto Pluspetrol como los contratistas y subcontratistas. Todos los tanques o recipientes de sustancias peligrosas estarn rotulados con su respectivo contenido y la clase de riesgo que representa. El manejo de sustancias qumicas se efectuar de acuerdo a los lineamientos del Manejo Seguro de Sustancias Qumicas y de acuerdo a la hoja tcnica (MSDS) de cada producto.
Los residuos patgenos incluyen todos los residuos generados en los servicios mdicos o en las enfermeras de la Planta. Estos residuos se almacenarn en tambores sellados de plstico o metal y estn adecuadamente identificados (pintados y/o etiquetados). Los tambores de recoleccin de residuos patgenos debern estar situados nicamente en los servicios mdicos. 8.1.2 Medidas generales
En esta seccin se describen los lineamientos generales para ejecutar las actividades de recoleccin, segregacin, almacenamiento temporal, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos generados durante las etapas de construccin, operacin y abandono.
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a)
Las actividades de almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin de los residuos deben realizarse tomando en cuenta las medidas bsicas de seguridad, adems de aquellas medidas especiales que dependen del tipo de residuo. En la recoleccin de los residuos se debe tener cuidado en no mezclar los diferentes tipos, pues se generaran volmenes mayores de residuos especiales y/o peligrosos. La empresa de servicios EPS-RS emplear contenedores de capacidad adecuada y con la misma clasificacin que utiliza la Planta Malvinas para realizar la recoleccin. Comunicacin inmediata en caso de producirse algn derrame o accidente con los residuos peligrosos, de modo que se ponga en funcionamiento el Plan de Contingencias correspondiente. Recoleccin y Transporte
b)
c)
a)
Los residuos peligrosos debern ser transportados por una EPS-RS, que se encuentre autorizada por DIGESA y cuente con el permiso para transportar materiales peligrosos (Ley N 28256 y su reglamento). Antes de transportar los residuos peligrosos, se deber elaborar el Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos, conforme lo establecen los artculos 42 y 43 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Por otro lado se deber verificar que los vehculos recolectores se encuentren aprobados por las autoridades competentes para el transporte de residuos peligrosos. b) Disposicin final
Los residuos peligrosos y comunes sern recogidos y transportados por la EPS-RS a lugares autorizados por la autoridad competente. En cuanto a los botaderos, se estima que ser necesario reabrir uno de los botaderos ya implementados en la locacin Malvinas, el que se encuentre ms cercano a la misma y tenga la capacidad de acopio necesaria. Antes de iniciar el acopio del material excedente de excavacin en el botadero, ste debe estar bien acondicionado con una estructura de separacin contencin en la interfase terreno removido / terreno natural. Asimismo, debern llevar barreras de sedimentos en los lados de su permetro que lindan con reas desmontadas. No se admitirn rellenos sobre vegetacin, especialmente ramas que impidan la consolidacin natural del suelo depositado.
La informacin del transporte y disposicin final ser informada a la DIGESA y a la DGAAE. Se adjunta en el Anexo 6 el Procedimiento de Gestin de Residuos aplicable al proyecto.
30
8.2 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
En la etapa constructiva y de operacin, se continuar con el monitoreo de las matrices de que se realizan la Planta de Gas Malvinas, que corresponden a ruido ambiental, calidad de aire, agua subterrnea, suelos. La unidad de deshidratacin no genera emisiones gaseosas, por lo cual no se aplicar este monitoreo. El efluente generado, ser tratado en el sistema de tratamiento fisicoqumico y de sedimentacin, para la remocin de aceites y grasas y sedimentos, para su inyeccin a un pozo profundo. Se adjunta en Anexo 7 el Plano de Monitoreo con la identificacin de las estaciones y sus coordenadas UTM WGS 84. A continuacin se presentan los parmetros a monitorear: Monitoreo de Efluente Industrial Tratado Parmetros y LMP para Calidad de Efluente Domstico
Parmetro pH Incremento de Temperatura Cloro residual total Grasas y aceites Cloruros Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO5) Slidos Suspendidos Totales (SST) Coliformes totales Coliformes fecales Hidrocarburos Totales de Petrleo Arsnico Bario Cadmio Cromo total Plomo Concentracin (mg/L) 69 <3C 0.2 20 500 50 50 < 400 < 400 20 0.2 3.0 0.1 0.5 0.1 Fuente Banco Mundial Banco Mundial Banco Mundial D.S. 037-2008-PCM D.S. 037-2008-PCM Banco Mundial Banco Mundial Banco Mundial D.S. 037-2008-PCM D.S. 037-2008-PCM D.S. 037-2008-PCM Banco Mundial Banco Mundial D.S. 037-2008-PCM Banco Mundial
31
Parmetro Mercurio Fenoles Sulfuros
Concentracin (mg/L) 0.001 1 1
Fuente Banco Mundial Banco Mundial Banco Mundial
Monitoreo de Agua Subterrnea Parmetros y Metodologas para Calidad de Aguas Subterrneas

Parmetro Nivel Fretico pH Temperatura Conductividad Oxgeno disuelto Demanda Bioqumica de Oxgeno Aceites y grasas Hidrocarburos Totales de Petrleo (TPH) Cloruros Fenoles Sulfuros Fsforo total Nitrgeno amoniacal Slidos Disueltos Totales Slidos Suspendidos Totales Coliformes fecales (NMP/100 ml) Coliformes totales (NMP/100 ml) Metodologa Analtica Sonda interface SM 4500 H+B SM 4500 H+B SM 2510-B SM 4500-O-G SM 5210 B EPA1664 EPA 8015 D SM 4500 - Cl - B SM 5530-C SM 4500 S2- D SM 4500 P E SM 4500 NH3 F SM 2540 C SM 2540 D0 SM 9223-B SM 9221-B
Monitoreo de Calidad de Aire Parmetros y Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Forma del Estndar Valor 80 Formato Media aritmtica anual
Contaminantes Dixido de Azufre (SO2)
Periodo
Mtodo de Anlisis Fluorescencia UV (mtodo automtico)
Anual2
32
Contaminantes
Periodo
Forma del Estndar Valor 365 80 20 Formato NE mas de 1 vez al ao Media aritmtica Media aritmtica Media aritmtica anual NE mas de 3 veces / ao Media aritmtica
Mtodo de Anlisis
24 horas3
Material Particulado con dimetro menor a 10 micras (PM10) Material Particulado con dimetro menor a 10 micras (PM10)
Anual
50
Separacin inercia / filtracin (gravimetra)
24 horas
150 50
24 horas4
Separacin inercia / filtracin (gravimetra)
25
Monxido Carbono (CO)
de
8 horas 1 hora
10000 3000
Promedio mvil NE ms de 1 vez/ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces/ ao NE ms de 24 veces/ ao Promedio aritmtico de los valores mensuales NE ms de 4 veces/ao Media aritmtica
Infrarrojo dispersivo (NDIR) (Mtodo automtico)
no
Dixido Nitrgeno (NO2)
de
Anual
100
Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)
1 hora Ozono (O3) Plomo (Pb) Anual 8 horas
200 120
Fotometra (Mtodo automtico)
UV
0.5
Mtodo para PM10 (Espectrototometra de absorcin atmica)
Mensual Sulfuro Hidrgeno (H2S) Benceno6 Anual7 de 24 horas5
1.5 150
Fluorescencia (mtodo automtico) Cromatografa
UV
Media
de
33
Contaminantes
Periodo
Forma del Estndar Valor Formato
Mtodo de Anlisis
2 Hidrocarburos Totales (HT) expresado como Hexano 24 horas 100 mg/m3
aritmtica Media aritmtica
gases Ionizacin de la llama de hidrgeno
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico a menos que indique lo contrario. NE
1 2 3 4 5 6 7 No Exceder O mtodo equivalente aprobado. ECA de dixido de azufre (anual) de 80 g/m3 vigente hasta el 31/Dic/2008. ECA de dixido de azufre (24 horas) de 365 g/m3 vigente hasta el 31/Dic/2008, de 80 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2009, de 20 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2014. ECA de PM2.5 (24 horas) de 50 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2010, de 25 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2014. Vigente a partir del 01/Ene/2009. nico Compuesto Orgnico Voltil regulado (COV) ECA de benceno (anual) de 4 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2010, de 2 g/m3 vigente a partir del 01/Ene/2014.
Monitoreo de Ruido Ambiental Se adoptan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S. N 085-2003PCM). Se diferencian los ruidos transitorios de los permanentes, as como los diurnos de los nocturnos (Medicin diurna y nocturna, 24 hr). Parmetros y Metodologas para Nivel de Ruido
Parmetros Indicadores Nivel de Presin Sonora Metodologa Analtica Leq Ponderacin A, diurno-nocturno
Monitoreo de Suelo Parmetros

Parmetros Indicadores pH Conductividad Aceites y grasas TPH Bario Plomo Cromo Cadmio Mercurio
34
8.3 PLAN DE CONTINGENCIAS
8.3.1
Generalidades
El Plan de Contingencias ha sido elaborado de acuerdo con los requerimientos del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos (D.S. N 043-2007-EM) y los procedimientos establecidos por Pluspetrol. Adems, servir como base para el Plan de Contingencias que deber entregar Pluspetrol a OSINERGMIN. Se destaca que este plan se basa en la descripcin del proyecto. En caso el proyecto sufra modificaciones al momento de elaborar la ingeniera de detalle, el programa deber ser ajustado, considerando asimismo los programas de contingencia especficos que presente cada contratista a Pluspetrol, para el manejo de las contingencias en sus reas de actuacin.
8.3.2
Objetivos
Los objetivos del Plan de Contingencias son: Definir las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse en el caso de ocurrencia de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza u antropognicas, tales como accidentes laborales. Minimizar y/o evitar los daos causados por los desastres y siniestros, haciendo cumplir estrictamente los procedimientos tcnicos y controles de seguridad. Ejecutar las acciones de control y rescate durante y despus de la ocurrencia de desastres.
8.3.3
Emergencias
Diferentes efectos adversos que una emergencia 1 pudiera generar sobre la salud y seguridad de las personas, el ambiente o los bienes materiales estn en funcin del tiempo y capacidad de respuesta para su control, mitigacin y remediacin. Cuanto mayor sea el tiempo de respuesta, mayores sern los daos generados por la emergencia, y cuanto ms efectiva y organizada sea la capacidad de respuesta, entonces mayor ser el potencial para reducir la severidad del evento. Las emergencias que pudieran generarse pueden ser resueltas con distintos tipos de recursos, en algunas ocasiones podrn ser controladas en poco tiempo (horas) y en otras oportunidades pueden tomar varios das con gran movilizacin de recursos, motivo por el
Una emergencia es un accidente o suceso que sobreviene de forma imprevista
35
cual es adecuado clasificar las emergencias en distintos niveles, que a su vez necesitan distinto tipo de apoyo.
8.3.4
Niveles de Emergencia
Se han definido tres niveles en funcin al empleo de recursos necesarios para el control de la emergencia y la severidad del impacto inicial. a) Nivel I
Todo evento de emergencia que puede ser manejado localmente con los recursos propios. El evento es manejado por la organizacin de la instalacin afectada, ya que esta cuenta totalmente con los recursos para su control. No requiere de la activacin del Programa de contingencias, ya que el supervisor o encargado del rea asume la responsabilidad por la mitigacin de la emergencia. b) Nivel II
Este evento activar el Programa de Contingencias y el coordinador de la escena ser el responsable por las acciones de control. El evento puede requerir el uso de recursos internos y externos. c) Nivel III
El evento activa el Comit de Crisis en Lima y el Coordinador General del Sistema de Apoyo desde Lima asume la responsabilidad del gerenciamiento de las acciones de control. El evento requiere la aplicacin de la totalidad de recursos en la Planta de Generacin y/o la adquisicin de recursos o servicios adicionales desde otras zonas cercanas, Lima o el extranjero.
8.3.5
Tipos de Emergencias
Los tipos de emergencia que se pueden presentar estn resumidos en el siguiente cuadro: Eventos que Pueden Generar Emergencias Accidentes Incendios Explosiones Derrames de combustibles Fugas de gas Sismos
Fenmenos naturales
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/ Comunicaciones Polticos Laborales
Otros
Huelgas Vandalismos Sabotaje Terrorismo Incidentes con pobladores locales Problemas con la prensa Problemas con Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) Problemas con autoridades Enfermedades Intoxicacin alimenticia Robo y/o asalto
En el siguiente cuadro se muestran, a modo de ejemplo, algunos tipos de emergencia en funcin a los tres niveles de magnitud. Tipos de Emergencias en Funcin a los Niveles de Magnitud Nivel I Accidentes Amagos e incendios pequeos que no se extiendan por ms de un equipo y que no comprometan otras reas. El fuego es controlable con los recursos del lugar (extintores, lneas de agua contra incendio). Un simple temblor sin consecuencias mayores.
Fenmenos naturales Polticos Laborales
/ Actos de terrorismo cerca al rea de operaciones de la Planta de Generacin o de sus empresas contratistas.
Comunicaciones Comentarios negativos, aislados de algunos sectores de la prensa y/o ONGs, que puedan ser fcilmente manejados a travs de los canales normales de comunicacin. Otros Nivel II Accidentes Lesiones y/o malestares de 1 a 5 personas. Incendio que compromete ms de un equipo y se extiende por ms de un sector. El fuego es controlable por la intervencin de la brigada. Sismo de mediana magnitud
Fenmenos naturales
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Polticos Laborales
/ Actos mltiples de terrorismo y/o conmocin civil, que generen disturbios y daos en las instalaciones de la Planta, pero no dirigidos especficamente contra Pluspetrol o el proyecto en si.
Comunicaciones Comentarios negativos de sectores de la prensa y/o ONGs que pueden ser interpretados como parte de una campaa mayor. Requiere un esfuerzo especial del departamento encargado, pudiendo incluso necesitar la contratacin de consultores especializados. Otros Lesiones y/o malestares de 6 a 10 personas. Robos de accesorios o materiales por parte de la poblacin local. Nivel III Accidentes Incendio de gran magnitud. Se requiere la activacin de diversas brigadas, la movilizacin de especialistas y de equipos adicionales. Sismo de gran magnitud que afecte las instalaciones de la Planta de Generacin de Malvinas. / Actos violentos mltiples y crecientes de terrorismo. Reportes no confirmados o muy probables de que la Planta de Generacin es el objetivo de un acto terrorista o criminal.
Fenmenos naturales Polticos Laborales
Comunicaciones Campaa pblica en contra de las actividades del proyecto, que genere una reaccin adversa contra Pluspetrol o sus empresas contratistas. Otros Lesiones y/o malestar por parte de ms de 10 personas
8.3.6
Notificacin de Emergencias
Esta seccin detalla los pasos, funciones y responsabilidades de todos los involucrados en el proceso de notificar y reportar una emergencia. Cada Departamento debe tener un grupo de frecuencia de radio con personal de seguridad de turno durante las 24 horas. Por medio de esta frecuencia se avisa de la emergencia al Jefe inmediato del Departamento para activar el programa de Contingencias.
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8.3.7 a)
Secuencia de Comunicacin de una Emergencia Reporte Inicial
El proceso de notificacin de una emergencia empieza con el reporte inicial de la misma. Una vez ocurrido el evento ser responsabilidad del trabajador o testigo, supervisor de obra, con el apoyo del supervisor o personal de medio ambiente o seguridad. El evento deber ser reportado al Jefe inmediato del Departamento. Los supervisores de las empresas subcontratistas deben informar prioritariamente a Pluspetrol y luego a su empresa. Los reportes iniciales debern seguir el siguiente esquema: Llamar al Jefe inmediato del Departamento y supervisor de contacto. Identificarse y describir la escena (Mencionar nombre, empresa a la que pertenece, ubicacin, descripcin de la emergencia, descripcin del entorno de la escena).
Enterado del evento, el Jefe del Departamento informar de inmediato al personal de medio ambiente o de seguridad, para que se dirijan inmediatamente, junto con el supervisor del Departamento a cargo de la obra, al lugar del evento, o disponga que otro supervisor se dirija al lugar y confirme la emergencia. b) Procedimiento de Notificacin de Emergencias Nivel I
Las emergencias de nivel I se deben comunicar al Jefe de medio ambiente o Jefe de seguridad, y al supervisor de obra. c) Procedimiento de Notificacin de Emergencias Nivel II
Las emergencias de Nivel II requieren de una mayor movilizacin de personal, equipos y materiales, por lo que se comunicar a las siguientes personas: Organizacin de Emergencias Coordinador de la Emergencia Jefe de Operaciones de Emergencias Jefe de Brigada de Emergencia Jefe de Grupo de Atencin Mdica Jefe de Grupo de Apoyo
Sistema de Soporte Gerente de Operaciones Pluspetrol
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d)
Jefe de Servicios Administrativos y Jefe de Medio Ambiente o de Seguridad Procedimiento de Notificacin de Emergencias Nivel III
En caso de presentarse una emergencia de nivel III, o que una emergencia de nivel II se convierta o tenga el potencial de convertirse en una emergencia de nivel III, se deber notificar tambin a las organizaciones de emergencias locales y al comit de crisis en Lima.
8.3.8
Procedimiento de Respuesta ante Emergencias
Como hemos visto las emergencias pueden presentarse en diversas magnitudes, de acuerdo a la severidad del impacto inicial y al empleo de recursos necesarios para controlarla. Cada nivel de emergencias activa una organizacin distinta, las cuales se analizan en la presente seccin. 8.3.8.1 Organizacin de Emergencias Nivel I Estas emergencias sern manejadas por el supervisor de la obra, o el supervisor del rea o testigo del evento. Si bien estas emergencias pueden no requerir la activacin de la Organizacin de emergencias, si deben ser notificadas al Coordinador de la Emergencia, reportadas al rea de medio ambiente o de seguridad, e investigadas a fin de evitar su recurrencia. 8.3.8.2 Organizacin de Emergencias Nivel II Las emergencias de nivel II involucran la participacin de todos los recursos propios para responder a la emergencia. La organizacin de emergencias est conformada por un nivel estratgico, personalizado en el Coordinador de la Emergencia, un nivel tctico, conformado por el Jefe de Operaciones de Emergencia y un nivel de tarea, conformado por las brigadas de campo y de atencin mdica. a) Coordinador de la emergencia Se constituye en el lugar de la emergencia, evaluando la situacin y disponiendo las acciones de respuesta. Mantiene control sobre las operaciones de respuesta, disponiendo las correcciones que fueran necesarias. Dispone la comunicacin al exterior del proyecto (notificaciones o solicitud de apoyo). Vela por la seguridad del resto de miembros de la organizacin de emergencia. Dispone el trmino del estado de emergencia y la desactivacin del Programa de Contingencia.
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b)
Jefe de operaciones de emergencia Es el encargado de dirigir el trabajo de la brigada de lucha contra incendio, la brigada contra derrames, el servicio mdico y a los miembros del grupo de apoyo. Reemplaza al Coordinador de emergencia cuando sea necesario. Trasmite a los grupos a su cargo las rdenes del Coordinador de la emergencia. Mantiene informado al Coordinador de la emergencia sobre el desarrollo de las acciones de control. Verifica que los medios de comunicacin se mantengan operativos durante la emergencia. Registra los datos (hora, texto, receptor) correspondientes a la informacin que trasmite (lleva la cronologa del evento). Dispone las acciones que se requieran para mantener abiertas las vas de comunicacin. Jefe de brigada de campo para incendios o derrames Dirige las operaciones de control de la emergencia que efecta la brigada respectiva. Se mantiene en contacto con el Jefe de operaciones de emergencia, ejecutando sus rdenes y mantenindose informado del desarrollo de las acciones. Vela permanentemente por la seguridad de los brigadistas. Verifica constantemente el efecto de las acciones de repuesta, disponiendo las modificaciones que fueran necesarias. Brigadistas contra incendio o para derrames. Participan directamente en las acciones de control del incendio o derrames, ejecutando las acciones que disponga el Jefe de brigada. Informan al Jefe de brigada sobre las necesidades de equipos o materiales. Alcanzan al Jefe de brigada las observaciones y sugerencias que permitan mejorar la efectividad de las acciones. Jefe de brigada de primeros auxilios. Dirigir la atencin mdica de las personas afectadas por el incidente.
c)
d)
e)
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Mantener vigilancia sobre la existencia de medicamentos e implementos, solicitando reposicin oportunamente. Brigadistas de primeros auxilios Atender a las personas afectadas por el evento. Mantener informado al Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios sobre la evolucin de los pacientes. Ayudar en el traslado de los pacientes. Apoyar al Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios en la atencin a pacientes. Coordinador de Logstica Proveer los materiales requeridos para el control de la emergencia, atendiendo las solicitudes al resto de la organizacin. Mantener informado al Jefe del Grupo de Apoyo sobre la existencia critica de materiales y herramientas (inventario de respuestas) esenciales para la emergencia. Coordinador de Comunicaciones Con la finalidad de mantener libres las vas de comunicacin ser responsabilidad del coordinador de comunicaciones el desactivar los anexos telefnicos que no correspondan a la organizacin de emergencias. Las comunicaciones sern restablecidas una vez que el coordinador de la escena as lo determine. Mantener operativas todas las vas de comunicacin radial o telefnica. Coordinar las reparaciones o restitucin del servicio que fueran necesarias. Mantener un registro de las comunicaciones, as como de la cronologa del evento.
f) g)
h)
8.3.8.3 Organizacin de Emergencias Nivel III Las emergencias de Nivel III por lo general requieren la movilizacin de una gran cantidad de equipos, personal y materiales, as como un delicado manejo de la informacin, a fin de asegurar que las personas e instituciones con responsabilidad y/o inters sobre la emergencia se encuentren adecuadamente informadas. Con la finalidad de poder gerenciar de forma efectiva las acciones de control, se activa una organizacin de emergencia en las oficinas de Pluspetrol en Lima (Comit de Crisis en Lima). Este comit tiene como objetivo principal ejecutar la funcin estratgica, definiendo las prioridades de las acciones de control y facilitando el apoyo logstico e informativo que el personal en campo requiera. a) Coordinador General de la Emergencia
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Recibir la informacin del lugar del incidente, evaluando la situacin y disponiendo las acciones de respuesta. Monitorear las operaciones de respuesta disponiendo las correcciones que fueran necesarias. Disponer el trmino del estado de emergencia y la desactivacin del Programa de Contingencia. Coordinador de Emergencia en el sitio Como autoridad presente en la escena es responsable de disponer las acciones de control de la emergencia. Es el encargado de mantener informado al coordinador general del Comit de Crisis en Lima. Responsable de dirigir el trabajo de la Brigada de Emergencia, el servicio mdico y a los miembros del Grupo de Apoyo. Verifica que los medios de comunicacin se mantengan operativos durante la emergencia. Registra los datos (hora, texto, receptor) correspondientes a la informacin que trasmite. Dispone las acciones que se requieran para mantener abiertas las vas de comunicacin. Dispone el termino de la situacin de emergencia y la desactivacin del Programa de Contingencias. Coordinador de Salud Dirigir la atencin mdica de las diversas organizaciones de salud. Responsable de la recepcin, traslado a un centro hospitalario y atencin de pacientes evacuados del campo. Mantener vigilancia sobre la existencia de medicamentos e implementos, solicitando reposicin oportunamente. Coordinador de Logstica Proveer los materiales requeridos para el control de la emergencia, atendiendo las solicitudes al resto de la organizacin. Mantener informado al Coordinador General de la Emergencia sobre la existencia critica de materiales esenciales para la emergencia.
b)
c)
d)
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e) f) g)
Coordinador de Telecomunicaciones y Transporte Mantener operativas todas las vas de comunicacin radial o telefnica. Coordinar las reparaciones o restitucin del servicio que fueran necesarias. Mantener un registro de las comunicaciones, as como de la cronologa del evento. Coordinador de Relaciones Pblicas Responsable de mantener informados a los medidos de comunicacin, as como a los familiares de los trabajadores afectados. Nexo entre Pluspetrol y las autoridades del gobierno. Asistencia Legal Responsable de asesorar a Relaciones Pblicas en los comunicados a las agencias del gobierno y los medios de comunicacin. Responsable de asesorar al Coordinador General de la Emergencia en los aspectos legales del evento.
8.3.9
Sistema de Apoyo desde Lima
8.3.9.1 Funciones En caso de generarse una emergencia de Nivel III se activar el Comit de Crisis en Lima, el cual tendr como objetivo principal proporcionar apoyo a las organizaciones que se encuentran ejecutando trabajos de control de determinada emergencia y/o rehabilitacin de reas afectadas. Asimismo, deber propiciar un canal de comunicacin apropiado con personas y entidades con inters y/o responsabilidad en la emergencia. En una eventualidad puede ser necesaria la comunicacin con: Autoridades del gobierno central (Ministerio de Energa y Minas, Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo). Poder Judicial, Ministerio Pblico o Defensora del Pueblo. Medios de comunicacin social (televisin, prensa, radio). Familiares de trabajadores afectados. Aseguradoras y reaseguradoras. Entidades de asistencia tcnica. de Medio
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Proveedores de equipos, materiales o servicios. Otras empresas con operaciones en la zona. Entidades privadas defensoras del ambiente. Frentes de Defensa Regional.
8.3.9.2 Metodologa de Trabajo El Comit de Crisis se activar mediante la notificacin por parte del Coordinador General, quien a su vez fue notificado por el Coordinador de la Emergencia en el sitio, a los distintos integrantes del sistema de apoyo. Estos se reunirn en una sala de crisis en las oficinas de Pluspetrol en Lima y/o Malvinas. La actividad principal del Comit de Crisis es la de monitorear la cronologa de eventos que se estn generando en el rea de la emergencia y brindar soluciones a problemas tcnicos o logsticos, entre otros. El Comit de Crisis en Lima podr contar con la presencia de asesores externos a la organizacin de Pluspetrol, dependiendo de la naturaleza del evento.
8.3.10 Capacitacin y Simulacros El objetivo es preparar al 100% al personal que labora en el proyecto, en el manejo de una emergencia con la finalidad de mitigar sus efectos adversos. Para lograr estos resultados se proponen las siguientes actividades: 8.3.10.1Presentacin de Generalidades del Programa de Contingencias Dirigido a todo el personal que labora en las instalaciones del proyecto. Propsito: Proporcionar a los participantes la instruccin necesaria para reconocer, clasificar y notificar emergencias para activar el Programa de Contingencias. Temario: Alcances, tipos de eventos, niveles de emergencia, formas de notificacin, organigrama de emergencia, procedimientos generales para el personal, procedimientos especficos para las brigadas de contraincendio y para derrames, equipos y sistemas de la empresa.
8.3.10.2Curso Bsico Contra Incendio Dirigido a todo el personal que labora en las instalaciones del proyecto. Propsito: Proporcionar a los participantes los conocimientos y las tcnicas necesarias para combatir y controlar adecuadamente los incendios utilizando extintores porttiles.
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Temario: Teora del fuego, clases de incendio, reconocimiento de extintores, uso y manejo de extintores. Prcticas: stas se realizarn en un rea abierta de mnimo 20 por 40 m con simuladores de fuego para incendios tridimensionales, incendios con obstculos, fuegos a presin, y otros tpicos en funcin al riesgo de cada zona.
8.3.10.3Curso de Primeros Auxilios Para miembros de las brigadas de Primeros Auxilios Propsito: Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias para atender correctamente en el lugar del incidente a una persona lesionada, estabilizarla y preparar su traslado de manera segura, hasta donde reciba atencin mdica. Temario: Signos vitales, RCP, fracturas y luxaciones, cortes, hemorragias y quemaduras, inmovilizacin y traslado.
8.3.10.4Simulacros de Puesta en Uso del Plan de Contingencia Los simulacros deben realizarse con la participacin de todo el personal en general. Tendrn como objetivo poner a prueba los procedimientos, equipos y recursos detallados en el Programa de Contingencia y capacitar al personal en las acciones de emergencia. Los simulacros se desarrollarn de acuerdo a las siguientes emergencias potenciales: incendios, derrames, sismos y accidentes con mltiples lesionados. Cada simulacro ser evaluado generndose una reunin post simulacro, as como un informe posterior con anexo fotogrfico/video, detalle cronolgico y recomendaciones finales.
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8.4 PLAN DE CAPACITACIN
8.4.1
Introduccin
La capacitacin permanente del personal, tanto de Pluspetrol como de las empresas contratistas y subcontratistas, en temas de salud, seguridad, medio ambiente y aspectos socio-culturales, es un elemento esencial del Plan de Manejo Ambiental. Estos lineamientos sern la base para el desarrollo e implementacin de los programas de capacitacin especficos en funcin de la cantidad de personal, presupuesto, nivel de capacitacin y requerimientos de cada puesto de trabajo. En la elaboracin de los mismos, se tendr en consideracin, la normativa nacional, los lineamientos aceptados a nivel internacional y los estndares internos de Pluspetrol. Asociado al presente, se encuentra el Programa de Capacitacin para Personal de Pluspetrol y Contratistas el cual ser cubierto por este Plan de Capacitacin y el Programa de Comunicacin y Consulta que forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias, a fin de mantener informados de los avances, recoger las principales preocupaciones de los pobladores respecto al desarrollo de las actividades, y asimismo obtener la participacin de las comunidades en la prevencin de riesgos de salud, seguridad, medio ambiente y conflictos socio-culturales. Adems, todos los visitantes recibirn una induccin en temas de salud, seguridad, medio ambiente y comunidades nativas, en la sala de espera del aerdromo, previo ingreso a Malvinas. La supervisin de stas estar a cargo de la Gerencia de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Accin Comunitaria (EHS y AACC).
8.4.2
Objetivos
Concientizar y capacitar al personal y visitantes, en aspectos concernientes a la salud, medio ambiente, seguridad y componentes sociales con el fin de prevenir y/o evitar daos personales, al medio ambiente y a las instalaciones, durante el desarrollo de las actividades asociadas a la fase constructiva, de perforacin, operacin y abandono del Proyecto.
8.4.3
Alcance
Este Plan abarca a todo el personal de Pluspetrol, de las empresas Contratistas y Subcontratistas, y visitas; para las reas y actividades relacionadas especficamente a las fases de construccin, operacin y abandono del Proyecto.
8.4.4
Abreviaturas y Definiciones
AACC: Accin Comunitaria
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CBS: Curso Bsico de Seguridad. DdV: Derecho de Va. EHS y AACC: Medio Ambiente, Salud y Seguridad y Asuntos Comunitarios. Flowline: Sistema de Lneas de Conduccin. PMA: Plan de Manejo Ambiental. PPC: Pluspetrol Per Corporation S.A.
8.4.5
Actividades de Capacitacin Las actividades de capacitacin incluirn: Induccin en Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Accin Comunitaria; Curso Bsico de Seguridad de PPC; Plan de Contingencias; Capacitacin por Puesto de Trabajo; Primeros Auxilios; Supervivencia en selva; Plan de Manejo Ambiental.
Las actividades de capacitacin sern realizadas por personal competente y debidamente capacitado, incluso en metodologas de aprendizaje y empleo de mtodos didcticos. 8.4.5.1 Induccin de Medio Ambiente, Salud, Seguridad y Accin Comunitaria (EHS y AACC) Todo el personal (propio y contratado) recibir una induccin en las oficinas de Pluspetrol en Lima y en el campamento Malvinas antes de comenzar las actividades. Asimismo, dicha induccin se reforzar con la charla de seguridad que se realiza en la sala de espera del aerdromo de Malvinas, la cual aplica a todos los trabajadores. Adems, en la locacin se impartir una charla de seguridad para todos los trabajadores relacionados con las actividades del proyecto para cada fase. La induccin de EHS y AACC incluir una descripcin de las principales actividades del proyecto para cada fase detallndose los principales lineamientos en temas de salud, seguridad y medio ambiente, as como tambin sobre el entorno social del rea de influencia del Proyecto. En la induccin de ingreso que se desarrollar en la locacin, el personal ser informado sobre la ubicacin de las instalaciones en plataforma y campamentos temporales as
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como del sistema de alarmas y puntos de reunin, y se darn a conocer las medidas de respuesta ante emergencias en la locacin, que son parte del Plan de Contingencias. 8.4.5.2 Curso Bsico de Seguridad (CBS) Previo a su ingreso a Malvinas todo el personal recibir el Curso Bsico de Seguridad de Pluspetrol desarrollado en 08 horas lectivas y que incluye una evaluacin final. Para el desarrollo del CBS se contar con material didctico como son texto de consulta y cuadernillos de trabajo. Los temas difundidos en este curso incluirn la prevencin de accidentes de trabajo, incendios, medicina laboral (primeros auxilios), uso de equipo de proteccin personal, trabajos en altura, espacios confinados, sustancias y materiales peligrosos, entre otros. 8.4.5.3 Plan de Contingencias El objetivo de la capacitacin respecto del Plan de Contingencias ser proporcionar al personal de la empresa una gua sobre como actuar en caso de emergencia, as como, la informacin sobre procedimientos, personal y equipos especficos para prevenir, controlar y dar respuesta a contingencias. Todo el personal recibir entrenamiento sobre este Plan, incluyendo actividades de campo, como simulacros y pruebas. La capacitacin sobre el Plan de Contingencias buscar lograr una respuesta oportuna y eficiente de Pluspetrol, contratistas y entidades de apoyo externo, ante los diversos tipos de emergencias que pudieran presentarse durante las actividades del Proyecto. El alcance del Plan de Contingencias cubrir las emergencias con potencial dao a personas, ambiente o bienes materiales, que pudieran generarse de acuerdo con las exigencias legales del Sector Energa y Minas. El personal seleccionado para formar parte de las Brigadas de Respuesta ante Emergencias, recibir capacitacin especfica al respecto. 8.4.5.4 Plan de Manejo Ambiental Se difundir a todo el personal los planes socioambientales, a fin de crear conciencia y respuesta para su implementacin. 8.4.5.5 Capacitacin por Puesto de Trabajo De acuerdo con los requerimientos de cada puesto de trabajo, se programar la relacin de cursos que deber recibir el trabajador previo al inicio de sus labores; esta capacitacin especfica ser parte de un registro formal que deber presentar la empresa Contratista. El programa para su realizacin ser elaborado en matrices de capacitacin, donde se incluirn los nombres de los trabajadores (propio y contratado), la denominacin del puesto, la relacin de cursos y el cronograma de capacitacin.
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8.4.6
Programa de Capacitacin
Antes de iniciarse las actividades de construccin de la locacin, se presentar el Programa de Capacitacin a aplicarse durante esa campaa, del mismo modo cuando se inicie la campaa de perforacin se presentar tambin un Programa de Capacitacin. Complementariamente, las Contratistas de Construccin impartirn la capacitacin especfica en funcin a los puestos de trabajo de acuerdo al programa presentado dentro de su Plan de Seguridad y Medio Ambiente. Los responsables de Medio Ambiente y Seguridad de Pluspetrol participarn y llevarn control de los registros de estas actividades.
8.4.7
Charla de 5 Minutos
La capacitacin por puesto de trabajo emplear como herramienta la Charla de 5 Minutos (Anexo 6H-1), que es un medio de sensibilizacin de los trabajadores en un tema especfico, para el anlisis de una mala prctica o incidente sucedido, y para informar una buena prctica al personal. Estas sesiones tendrn una frecuencia diaria y no necesariamente sern parte de un registro formal dentro de la empresa. En el Anexo 6H-2 se puede ver el FOR-05-A, el Rol de las Charlas de 5 minutos. Peridicamente, los Supervisores de Medio Ambiente y Accin Comunitaria - Campo, sugerirn a la Supervisin de Campo en la locacin sobre diversos temas a incorporar en estas sesiones diarias, e identificarn aquellos que deban ser incluidos obligatoriamente. En los frentes de trabajo y durante la ejecucin de los mismos, los supervisores sern los responsables del entrenamiento diario de su personal y podrn ser asistidos por los Supervisores de Medio Ambiente y Accin Comunitaria, si as lo requieran. Se realizar un registro del FOR-05-B Formulario de Asistencia (Anexo 6H-3) y del FOR05-C Formulario de Evaluacin de las Charlas (Anexo 6H-4).
8.4.8
Registros
El rea de EHS y Accin Comunitaria organizar y mantendr los registros de las capacitaciones realizadas (Anexo 6H-3), este incluir los siguientes datos: Fecha, Lugar de capacitacin, Curso, Tema, Nombre del capacitador, Asistentes (empresa, nombre y firma). 8.4.9 Contenido
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El contenido de las actividades de capacitacin incluir los temas que se detallan a continuacin: 8.4.9.1 Induccin de EHS & Accin Comunitaria Poltica de Medio Ambiente, Salud y Seguridad de Pluspetrol. Legislacin Ambiental aplicable al Proyecto. Aspectos sociales y culturales en el rea de influencia y divulgacin del Plan de Relaciones Comunitarias, con especial nfasis en el Programa de Contingencia Antropolgico para Poblaciones en Contacto Inicial. Zonas sensibles desde el punto de vista ecolgico, social y arqueolgico. Cdigo de Conducta para el personal de Pluspetrol, empresas contratistas y subcontratistas. Aspectos Socioambientales relacionados al Proyecto. Lineamientos en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
8.4.9.2 Plan de Contingencias El presente Plan cubrir los tipos de emergencia aplicables a las actividades de Construccin, por mencionar los principales: Descargas de Fluidos. Incendios. Explosiones. Lesiones Personales. Fenmenos Naturales. Accidentes areos. Accidentes fluviales. Disturbio social. Atentados.
8.4.9.3 Condiciones Seguras de Trabajo Actos inseguros: peligros y riesgos. Higiene personal. Limpieza y mantenimiento de las reas de trabajo. Manipulacin de materiales peligrosos. Trnsito terrestre, fluvial y areo. Reporte de accidentes e incidentes.
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8.4.9.4 Prevencin Mdica Vacunacin obligatoria para entrada a campo. Enfermedades ocupacionales. Polvo y ruido. Alimentacin sana. Condiciones extremas de temperatura. Proteccin contra picaduras, mordeduras y control de vectores. Procedimiento de evacuacin mdica (MEDEVAC). Primeros auxilios.
8.4.9.5 Proteccin ambiental Estndares Ambientales. Responsabilidad personal sobre proteccin ambiental. Medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Manejo de residuos slidos. Manejo de sustancias peligrosas. Control de erosin y revegetacin. Manejo de efluentes lquidos y contaminacin de aguas. Prevencin de derrames y manejo en caso de ocurrencia. Proteccin y conservacin de recursos naturales. Restauracin de reas alteradas. Conservacin del patrimonio arqueolgico y procedimiento en caso de un hallazgo.
8.4.9.6 Aspectos Socio-Culturales Programa de Contingencia Antropolgico para poblaciones en contacto inicial o en aislamiento, enmarcado en el Plan de Relaciones Comunitarias. Usos y costumbres de las comunidades nativas. Valoracin de las manifestaciones culturales de las poblaciones nativas. Actividades que podran afectar la vida cotidiana de las poblaciones en el rea de influencia. Programas de salud para poder controlar posibles brotes de alguna enfermedad no autctona en los pobladores nativos. Especies forestales de inters por las comunidades nativas, especies maderables comerciales, plantas medicinales y otros usos aprovechables por los pobladores locales. Especies que se consideren vulnerables y/o en peligro de extincin.
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Reglamento de Trnsito Fluvial para el Bajo Urubamba.
8.4.10 Metodologas La capacitacin se realizar con el apoyo de cartillas de instruccin, hojas informativas, folletos de bolsillo, videos, equipo audiovisual, equipos y dispositivos para contingencias, sesiones de discusin, entre otros. En general, el material de capacitacin deber ser didctico, de fcil lectura y entendimiento, y ser adecuado para su comprensin por parte de la poblacin local que de alguna forma est involucrada en los eventos de capacitacin. Asimismo, se har uso de banderolas, carteles, y otros medios de comunicacin grficos, donde se muestren temas referentes a EHS y Accin Comunitaria, con el objeto de motivar a los trabajadores sobre la seguridad en el trabajo, el respeto al medio ambiente y a las comunidades nativas.
8.4.11 Revisin La revisin del Plan de Capacitacin se realizar anualmente sobre la base de los resultados obtenidos, y se realizar con la participacin del personal a cargo del Proyecto y Supervisores de Medio Ambiente y Accin Comunitaria, as como las posiciones cuyas actividades se encuentren asociadas a la implementacin del presente Plan. Asimismo, se tendr en consideracin la informacin que pueda resultar de las auditoras internas y de cualquier observacin que pudiera surgir durante el desarrollo del mismo.
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8.5 PLAN DE MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
8.5.1
Generalidades
El Plan de Manejo de Residuos Slidos considera como marco referencial lo establecido en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su Reglamento (D.S. N 0572004-PCM), as como tambin el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (D.S. N 021-2008-MTC).
8.5.2
Objetivo
El cumplimiento de un adecuado manejo de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, peligrosos (lubricantes, explosivos, materiales radioactivos y otros productos qumicos que se usarn durante las actividades del proyecto) y no peligrosos, industriales y domsticos que se podran generar por la implementacin del proyecto, de manera de no comprometer la salud y seguridad de los trabajadores y residentes cercanos (receptores discretos), as como proteger el ambiente.
8.5.3
Hojas Tcnicas o de Seguridad (MSDS) para las Sustancias Peligrosas
Las hojas tcnicas (MSDS) de todas las sustancias peligrosas que utilicen Pluspetrol, sus contratistas y subcontratistas durante las operaciones del Proyecto se mantendrn actualizadas. Las hojas tcnicas deben contener informacin en base a los estndares internacionales. Los estndares de las OSHAS para las hojas tcnicas (MSDS) son de carcter obligatorio, mientras que los estipulados por la ANSI tienen carcter de recomendacin. A continuacin se detallan las secciones incluidas dentro de las hojas tcnicas (MSDS) para la OSHAS y ANSI, respectivamente. Segn la OSHAS, la MSDS comprenden 8 secciones: Seccin I Seccin II Seccin III Seccin IV Seccin V Seccin VI Seccin VII : Nombre del Fabricante informacin de Contacto. : Compuestos Peligrosos. : Caractersticas Fsicas y Qumicas. : Proteccin Contra Incendios y Explosiones. : Datos sobre Reaccin. : Datos de Riesgos sobre la salud. : Precauciones para el Uso Seguro.
Seccin VIII: Medidas de Control.
Segn la ANSI, las MSDS comprenden 16 secciones:
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Seccin 1 Seccin 2 Seccin 3 Seccin 4 Seccin 5 Seccin 6 Seccin 7 Seccin 8 Seccin 9 Seccin 10 Seccin 11 Seccin 12 Seccin 13
: Identificacin de la Sustancia e Informacin de Contacto con el Fabricante. : Composicin Qumica e Informacin de los Constituyentes. : Identificacin de Riesgos. : Medidas de Primeros Auxilios. : Medidas Contra Incendios. : Medidas de Prevencin de Accidentes. : Manipulacin y Almacenamiento. : Control de Exposicin y Proteccin Personal. : Propiedades Fsicas y Qumicas. : Estabilidad y Reactividad al Compuesto. : Informacin Toxicolgica. : Informacin Ecolgica. : Consideraciones de Eliminacin.
Seccin 14: Informacin de Transporte. Seccin 15: Informacin de Regulaciones. Seccin 16: Otra Informacin.
8.5.4
Desarrollo del Plan de Manejo de Sustancias Peligrosas
Dentro del presente Plan, se incluyen las siguientes sustancias: Combustibles, lubricantes, explosivos, radioactivos y sustancias qumicas en general. A los efectos de este Plan, Sustancia Peligrosa hace referencia de manera general a todas las sustancias arriba mencionadas. Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las reglamentaciones nacionales especficas, se consideran sustancias peligrosas las que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: Auto-combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad. 8.5.4.1 Almacenamiento de Sustancias Peligrosas El almacenamiento y uso seguro de la gran variedad de productos inflamables depende particularmente de su punto de inflamacin. El lugar de almacenamiento de estos productos se encontrar aproximadamente mnimo a 50 m de distancia del campamento; adecuadamente ubicado con relacin a la direccin del viento predominante y a una distancia mnima de 100 metros de los cuerpos de agua superficiales. Las reas de almacenamiento de combustibles siempre se encontrarn rodeadas de un muro de contencin de tierra o diques para prevenir derrames, segn normas API y con
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una capacidad no menor al 110% del volumen del tanque de mayor capacidad, dentro del dique. Los sitios de almacenamiento de combustibles estarn en lugares estables, preferentemente en planicies naturales y lejos de las quebradas o drenajes naturales. Adems, contarn con un sistema de drenaje de emergencia debiendo preverse para canalizar las fugas de los lquidos combustibles o inflamables o del agua de contra incendio hacia una ubicacin segura. El sistema de drenaje deber contar con canaletas, o cualquier sistema especial que sea capaz de retener la expansin de posibles fuegos. Toda el agua que drena de las Instalaciones para Almacenamiento de hidrocarburos y que de alguna manera arrastra hidrocarburos, deber ser procesada mediante sistemas de tratamiento primario como mnimo; en caso que con estos sistemas no se alcancen los requisitos impuestos por el Reglamento de las Actividades de Hidrocarburos en Materia Ambiental, se deber optar por sistemas de tratamiento tipo intermedio o avanzado; asimismo el drenaje del agua superficial ser proyectado utilizando en lo posible la pendiente natural del terreno, la existencia de canales o cursos de agua. En fuertes precipitaciones temporales, puedan exceder la capacidad del drenaje del sistema, ser necesario prever reas de escorrenta o de almacenamiento temporal del agua de lluvia. En caso de contaminarse las aguas de lluvia, stas sern sometidas a tratamiento para asegurar el cumplimiento de los estndares ambientales. El almacenamiento de hidrocarburos deber realizarse de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos que se encuentre vigente. Los tanques de almacenamiento debern estar provistos de sistemas de doble contencin en el fondo que permitan detectar fallas de hermeticidad del fondo interior, de acuerdo a la norma API 500. Las instalaciones y/o equipos sern sometidas a programas regulares de mantenimiento, a fin de minimizar riesgos de accidentes, fugas, incendios y derrames. En el almacenamiento de sustancias qumicas en general, incluyendo lubricantes y combustibles, se tratar de evitar la contaminacin del aire, suelo, aguas superficiales y subterrneas y se seguirn las indicaciones contenidas en las hojas de seguridad (MSDS). Para ello, el almacenamiento deber al menos proteger y/o aislar las sustancias qumicas de los agentes ambientales, realizarse en reas impermeabilizadas y con sistemas de doble contencin. La base de los taludes laterales de los diques ser impermeabilizada con material arcilloso, para contener los posibles derrames accidentales de combustibles. Como una medida para reducir los riesgos de contaminacin, todas las reas de almacenamiento de sustancias qumicas, combustibles y lubricantes estarn situadas lo ms lejos posible de cuerpos de aguas superficiales y provistas de los equipos necesarios para casos de derrame de acuerdo al Plan de Contingencias. El almacenamiento de materiales radioactivos deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radioactivos del Organismo Internacional de Energa Atmica, as como otras normas especficas que establezcan o consideren necesario aplicar la Autoridad Nacional.
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Los explosivos debern almacenarse segn Normas y Procedimientos del Reglamento de la Divisin de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil (DISCAMEC) o la norma NFPA 495, en caso de no ser aplicable la primera. 8.5.4.2 Conexiones Las conexiones de carga y descarga de los tanques de combustible debern ser visibles, para poder detectar fcilmente posibles filtraciones. Los equipos de bombeo y transferencia sern contra explosin y las transferencias se realizarn evitando los derrames de acuerdo con las normas de seguridad industrial. Para las operaciones de carga de los tanques de almacenaje, se debe disponer de un acceso de manera que la vlvula de carga quede accesible a las mangueras de los camiones tanques, cuya distancia de manguera desplegada no deber superar los 8 m. Se usarn bandejas y/o tambores colectores, para recibir los rebalses imprevistos durante la operacin de trasvase a los motorizados, tanto de combustibles como de aceites y lubricantes. La operacin de trasvase de combustible a los vehculos se deber realizar con bombas manuales, para eliminar el uso de mangueras que afectan a la salud del trabajador, por el efecto de succin de gases, y la utilizacin de embudos de tamao adecuado. 8.5.4.3 Sealizacin Todos los tanques o recipientes de sustancias peligrosas estarn rotulados con su respectivo contenido y la clase de riesgo que representa. Asimismo, en las reas de almacenamiento de combustible, se colocarn seales que prohban fumar a una distancia menor de 25 m al rededor del lugar donde se hallen dichos recipientes. 8.5.4.4 Registros Se llevarn registros de uso y almacenaje de sustancias peligrosas. Se registrarn todos los ingresos y salidas, especificando los usuarios y finalmente se correlacionar con los residuos peligrosos generados. Este procedimiento ser verificado peridicamente, como parte de las auditoras internas y externas. 8.5.4.5 Disposicin Si las sustancias peligrosas mantienen sus caractersticas de peligrosidad luego de su uso, sern manejadas de acuerdo al Plan de Manejo de Residuos. 8.5.4.6 Capacitacin Todo el personal que participe en el Proyecto recibir una capacitacin general con respecto a los riesgos inherentes a la presencia de sustancias peligrosas en el ambiente laboral, y sesiones de capacitacin especficas para el personal involucrado en el manejo, transporte y almacenamiento.
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8.5.4.7 Manejo de Sustancias Qumicas Las etapas de la manipulacin de sustancias qumicas desde su ingreso a la Planta Malvinas son: Recepcin, Almacenamiento, Transferencia y Dosificacin. Las instalaciones de la Planta Malvinas donde se desarrollaran estas actividades, se disearn teniendo en cuenta la forma correcta de manipular las sustancias qumicas, de tal modo que stas conserven intactas sus propiedades y se facilite la labor de operacin en la Planta. Las caractersticas de las instalaciones para la recepcin de las sustancias qumicas variarn, dependiendo en la forma que lleguen a la Planta: Slida, lquida o gaseosa, as como la presentacin de stas: En fundas o bolsas, en barriles, tambores, cilindros y a granel. El almacenamiento deber proteger y/o aislar las sustancias qumicas de los agentes ambientales y realizarse en reas impermeabilizadas y con sistemas de doble contencin. En la dosificacin o manejo de sustancias qumicas se tomar en cuenta segn el Artculo 75 del Reglamento de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, el uso y manejo de sustancias qumicas se efectuar de acuerdo a los lineamientos del Manejo Seguro de Sustancias Qumicas. Las reas de almacenamiento debern encontrarse distantes de las reas de trabajo. Asimismo la persona a cargo del manejo de productos qumicos coordinar el almacenamiento segn la cantidad, el tamao, el tipo, la presentacin fsica y la compatibilidad. En la recepcin, almacenamiento, transporte y manejo de sustancias qumicas se tendr en cuenta las siguientes recomendaciones generales: El cumplimiento de los requerimientos de seguridad y salud ocupacional para la manipulacin, almacenamiento y transporte de sustancias qumicas peligrosas, contenidos en las hojas MSDS es responsabilidad de las reas usuarias de dichos productos, dependencias que debern capacitar a su personal sobre el uso de las sustancias qumicas peligrosas utilizadas en sus actividades. Para el manejo, almacenamiento y transporte de sustancias qumicas peligrosas, se deben establecer las medidas preventivas y los sistemas para la atencin de emergencias de acuerdo a las normas correspondientes. Cuando el manejo, almacenamiento y transporte de sustancias qumicas peligrosas, se realice en forma manual, se debe proporcionar el equipo de transporte adecuado y de proteccin personal a los trabajadores. El rea usuaria es responsable de capacitar a su personal en las medidas preventivas y correctivas que deber cumplir durante la manipulacin, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas. Los sistemas y equipos que se utilicen para el transporte de materiales en general, materiales o sustancias qumicas peligrosas, debern verificarse en sus elementos de transmisin, carga, protecciones y dispositivos de seguridad, de acuerdo a sus caractersticas tcnicas o manuales del fabricante.
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Los envases utilizados para el transporte de sustancias qumicas peligrosas, debern ser los adecuados para el tipo de material que contengan y contar con dispositivos de seguridad y estar sealizados. Sealizar y delimitar las zonas de almacenamiento de sustancias peligrosas. Los trabajadores no debern transportarse en los sistemas y equipos destinados al traslado de sustancias qumicas peligrosas, con excepcin de aquellos equipos que cuenten con las condiciones adecuadas de seguridad, higiene y ergonoma, as como cuando lo requiera la actividad laboral. Los contenedores utilizados para el almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, debern ser sometidos a control para su descontaminacin y limpieza, cuando stos vayan a ser utilizados para otros materiales. El almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, deber realizarse en lugares especialmente destinados para este fin. Dichos lugares debern tener las caractersticas tcnicas que sealen las respectivas hojas de seguridad. Donde existan reas en las que se encuentren sustancias inflamables, combustibles o explosivas, se debern colocar seales y avisos en lugares visibles, que indiquen la prohibicin de fumar, introducir fsforos, dispositivos de llamas abiertas, objetos incandescentes y cualquier otra sustancia susceptible de causar incendio o explosin. Los agentes qumicos son absorbidos por el organismo a travs de una o varias vas de entrada que, por orden de importancia, son las vas inhalatorias (respiracin), drmica, digestiva y parenteral (heridas). Todas ellas requieren atencin inmediata.
8.5.4.8 Manejo de Materiales Radioactivos 8.5.4.9 Almacenamiento y Manipulacin Se tomar en consideracin lo siguiente: La supervisin de Medio Ambiente de Pluspetrol verificar que los materiales sean manipulados, almacenados y dispuestos de acuerdo con los procedimientos de buenas prcticas internacionales, descritos en los Planes de Manejo de las empresas contratistas especializadas en el uso de este tipo de sustancias. La utilizacin de material radiactivo deber estar autorizada por el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) y deber ceirse a las reglas y pautas sealadas por dicho Organismo.
El Contratista contar con el permiso del IPEN.
8.5.4.10Transporte En el transporte de materiales radioactivos se cumplir con las siguientes medidas:
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Para el traslado del material radiactivo se utilizarn contenedores y bultos autorizados. Durante el traslado del material radioactivo, el transportista ser responsable de que los bultos y contenedores se encuentren visibles, asegurados a la estructura del vehculo y debidamente etiquetados. Si se produce un accidente que implique un vehculo que transporte material radioactivo y la situacin indica un posible peligro de radiacin, debern tomarse las siguientes medidas: Mantener a todas las personas no autorizadas fuera del lugar del accidente. Procurar advertir a las autoridades locales sobre los posibles peligros. Notificar al supervisor directo. Si el material radioactivo, ya sea una fuente encapsulada o material trazador, est intacto, retirarlo de la zona inmediata y colocarlo en un lugar cerrado con llave o vigilado. Si existe la ms ligera posibilidad de contaminacin, utilizar un medidor de reconocimiento para examinar cuidadosamente la zona y el equipo. Aislar y etiquetar los desperdicios radioactivos y los materiales contaminados. Preparar un informe completo del incidente, el cual deber incluir los elementos contaminados, los niveles de radiacin y el mtodo de descontaminacin empleado.
8.5.4.11Almacenamiento Los bultos que contengan materiales radioactivos debern separarse durante el transporte y durante el almacenamiento en trnsito de: Los lugares ocupados por personas. Otras mercancas peligrosas (qumicos, hidrocarburos).
8.5.4.12Manejo y Almacenamiento de Hidrocarburos Las facilidades de almacenamiento de GLP, que cubre el Reglamento actual de Hidrocarburos, son los tanques de almacenamiento fijos y las facilidades asociadas de carga descarga, transferencia en tuberas, plantas de procesamiento de gas natural, plantas petroqumicas y playas de tanques. Para el almacenamiento de combustible de los moto-generadores y la maquinaria pesada, se habilitarn reas de almacenamiento de combustible en la locacin. El almacenamiento de combustibles y lubricantes se realizar en reas prefabricadas, que consisten en bladders colocados en fosas de contencin impermeabilizadas con geomembrana y bajo techo para proteccin de la lluvia, fabricadas con estructuras de madera y toldos.
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Las condiciones de construccin y operacin del recinto debern seguir los siguientes lineamientos para: a) Zonas de Almacenamiento Temporal Se deber seleccionar un lugar apropiado, alejado, como mnimo, 10 m de un cuerpo de agua, preferentemente en planicies. El rea deber ser impermeabilizada, cercada y con cubierta techada. Se acondicionarn canales de drenaje en todo el permetro, con descarga hacia un skimmer. El rea contar con ventilacin adecuada. El dique de contencin estar revestido completamente con geomembrana. La capacidad del recinto ser del 110% del volumen de combustible almacenado. Dentro y fuera del recinto se colocar la sealizacin apropiada (p.e. Peligro Descargue Combustible, Prohibido Fumar a Menos de 25 m, y otros sobre restricciones de ingreso), extintor contra incendios y Kit de control de derrames. Todos los recipientes contarn con sealizacin adecuada. En el lugar se mantendrn las hojas de seguridad (MSDS) y el inventario del combustible almacenado. Asimismo, se presentarn registros de manejo de materiales, en este caso combustibles, utilizados en la gestin de almacenes. En el rea del pit de combustibles se colocarn recipientes para residuos con el cdigo de colores correspondiente.
8.5.4.13Sistema de Identificacin de Materiales Peligrosos Sistema D.O.T.
Las placas D.O.T (Departamento de Transporte de los Estados Unidos) son seales basadas en la clasificacin de Materiales Peligrosos de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Sistema Internacional de Clasificacin (ICS) de la Organizacin de las Naciones Unidas ha establecido un sistema de clasificacin para materiales peligrosos, los cuales se clasifican en nueve (9) GRUPOS o CLASES, a su vez subdivididos en subgrupos denominados Clase de Riesgo o Divisiones. Los criterios con los que se clasifican los Materiales Peligrosos, contemplan entre otras las siguientes caractersticas: Propiedades Fsicas (slidos, lquidos o gases) que puedan afectar el material dentro del contenedor y fuera de ste. Densidad de vapor Solubilidad en agua Peso especfico
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Punto de ebullicin
Propiedades Qumicas (en relacin con la salud, la combustibilidad y la reactividad). Se trata de la toxicidad peligrosa para la vida y el medio ambiente, y la capacidad para quemarse o explotar): Nivel txico Corrosin Radioactividad 2 Punto de Inflamacin1 Temperatura de Ignicin1 Capacidad de oxidacin Inestabilidad Reactividad con el aire y el agua
Para cada clase existe una simbologa grfica en forma de rombo, con colores, nmeros, smbolos y textos normalizados que identifican a cada clase y divisin respectivamente. El reconocimiento puede hacerse por medio de: Colores: Naranja Verde : Explosivo : Gas Comprimido
Amarillo : Oxidante Rojo Blanco Azul : Inflamable : Txico Infeccioso : Prohibicin de usar agua.
Nmero de Placa: La placa lleva un nmero en el vrtice inferior que indica la clase de riesgo y que coincide con el color (excepto en el azul que representa una advertencia para la respuesta). Adicionalmente, para cada producto existente se ha establecido un nmero de 4 dgitos que justifica, de acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas, a una sustancia peligrosa determinada. La placa D.O.T incluye este nmero de la ONU cuando se trata de un material peligroso transportado a granel.
Son propiedades no exclusivamente qumicas. La temperatura es una propiedad fsica, pero el punto de inflamacin y la temperatura de ignicin se incluyen aqu ya que ellas expresan una propiedad qumica. La radioactividad no es una propiedad qumica, pero representa un grave peligro para los seres vivos.
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Clasificacin Clases Explosivos Gases Lquidos Inflamables Slidos Inflamables Oxidantes y perxidos Venenosos Radioactivos Corrosivos Miscelneos
1.
Clase: Explosivos
Son materiales o dispositivos que funcionan con una liberacin instantnea de gas y calor. Divisin 1.1 (A) Riesgo de explosin masiva, toda la carga instantneamente explota. Ejemplo: Dinamita, TNT. (A-B) Explosivos con riesgo de proyeccin. Proyectiles o fragmentos. Ejemplo: Bengalas y cuerdas detonantes. (B) Explosivos que tienen riesgo de incendio adems de voladura. Ejemplo: motores de cohetes. (C) Riesgo menor de explosin. Ejemplo: Fuegos artificiales.
Divisin 1.2
Divisin 1.3
Divisin 1.4
63
Divisin 1.5
(Agentes detonantes) Explosivos con riesgo de explosin masiva, siendo estables con baja posibilidad de explosin. Ejemplo: Nitrato de amonio. Insensibles con bajo riesgo de explosin en masa. Difcilmente pueden explotar accidentalmente.
Divisin 1.6
2.
Clase: Gases
Materiales que estn bajo presin en sus contenedores. Divisin 2.1. GASES INFLAMABLES, que encienden fcilmente y se queman rpidamente. Ejemplo: Licuado de petrleo, acetileno. GASES NO INFLAMABLES, que no se queman y soportan combustin. Ejemplo: Bixido de carbono. GASES VENENOSOS. Se sabe que son tan txicos que plantean gran riesgo para la salud. Ejemplo: Cloro, fosfgeno.
Divisin 2.2.
Divisin 2.3.
3.
Clase: Lquidos Inflamables
Lquido Inflamable es cualquier lquido que tiene un punto de inflamacin bajo los 37 C. Ejemplo: Gasolina. Lquido Combustible es cualquier lquido que tiene un punto de inflamacin sobre los 37 C y bajo los 93 C. Ejemplo: Solventes, diesel.
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4.
Clase: Slidos Inflamables
Cualquier slido, que no sea explosivo, susceptible de causar fuego mediante friccin o calor retenido de los procesos de fabricacin o que puede inflamarse en contacto con el aire o agua. Divisin 4.1. Se encienden con facilidad, como explosivos humedecidos. Ejemplo: Virutas, cintas de magnesio. Materiales de combustin espontnea. Entran en ignicin en contacto con el aire. Ejemplo: Carboncillo, desechos de algodn. Reaccionan con el agua o aire hmedo. Ejemplo: Carburo de calcio.
Divisin 4.2.
Divisin 4.3.
5.
Clase: Oxidantes y Perxidos
Sustancias que producen oxgeno estimulando la combustin de materias orgnicas e inorgnicas. Divisin 5.1. Pueden generar por la entrega de su oxgeno, aumentando la combustin de otros materiales. Ejemplo: Nitrato de amonio. Perxidos orgnicos que pueden ser sensibles al calor, golpes y friccin. Ejemplo: Perxido de benzol.
Divisin 5.2.
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6.
Clase: Venenosos
Causan dao a los organismos vivientes, incluyendo personas, animales y plantas. Divisin 6.1. (A-B-C) Incluyen Anilinas, compuestos de arsnico. Como irritantes se clasifican en los gases lacrimgenos. ETIOLGICOS. Incluye grmenes y toxinas. Ejemplo: Botulismo, Rabia, SIDA.
Divisin 6.2.
Clase: Radioactivos
Materiales que emiten partculas alfa o beta o gamma, que causan quemaduras o producen efectos biolgicos. Ejemplo: Cobalto, plutonio. a) Rayos Alfa: No viajan muy lejos en el aire (aproximadamente 7 cm como mximo) y pueden ser detenidos con una hoja de papel. Estas partculas no penetran la piel. b) Rayos Beta: Son partculas ms pequeas y viajan 8 veces ms rpido que los alfa. Pueden ser detenidas con una lmina de aluminio de 1/24 de pulgada. c) Rayos Gamma: Tienen un poder de penetracin de ms de 100 veces que los rayos beta y ms de 10,000 veces que los rayos alfa. Pueden traspasar la piel y causar daos en rganos internos.
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Clase: Corrosivos
Causan daos al tejido drmico y corroen o debilitan al acero y aluminio. Algunos reaccionan con el agua. Ejemplo: cido sulfrico.
Clase: Miscelneos
Esta clase est compuesta por materiales peligrosos no incluidos en otra clase de riesgos durante el transporte. Pueden ser anestsicos o nocivos o causar irritaciones. Ejemplo: Cal viva.
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8.6 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Este plan tiene como objetivo establecer actividades y responsabilidades a fin de prevenir accidentes de trabajo y proteger la salud de los trabajadores durante el desarrollo de las actividades del proyecto. Asimismo, cumple con los requerimientos descritos en el marco normativo nacional (D.S. N 043-2007-EM: Reglamento de Seguridad para las actividades de Hidrocarburos; D.S. N 015-2006-EM: Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos y D.S. N 032-2004-EM: Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos), las Normativas de Desempeo del IFC (Abril 2006), las Guas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (EHS) para el desarrollo de Yacimientos de Petrleo y Gas del IFC (Abril 2007); y se regir y adecuar a cualquier disposicin vigente aplicable al momento de la realizacin trabajo.
8.6.1
Objetivos
Establecer actividades y responsabilidades a fin de prevenir accidentes de trabajo y proteger la salud de los trabajadores durante el desarrollo de las actividades de la fase constructiva, operativa y de abandono de las instalaciones correspondientes a la Planta de Gas Malvinas.
8.6.2
Alcance
Todos los trabajadores de Pluspetrol Per Corporation S.A. (Pluspetrol), personal de empresas contratistas y subcontratistas, visitas y cualquier persona que ingrese al rea de operaciones del Proyecto, con autorizacin de Pluspetrol.
8.6.3
Abreviaturas y Definiciones
CFI: Corporacin Financiera Internacional. DICAPI: Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de Guerra del Per. DIRESA: Direccin Regional de Salud del Cusco.
8.6.4
Documentos de Referencia El presente Plan de Salud y Seguridad Industrial cumple con los requerimientos descritos en el siguiente marco normativo. En general, el Plan deber adecuarse a cualquier disposicin vigente aplicable al momento de la realizacin del trabajo. El marco normativo comprende:
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D.S. N 043-2007-EM: Hidrocarburos.
Reglamento
de
Seguridad
para
actividades
de
D.S. N 015-2006-EM: Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. D.S. N 032-2004-EM: Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos. Poltica EHS Pluspetrol Per Corporation S.A. Plan de Control Vectorial desarrollado en el marco del Convenio Interinstitucional con la DIRESA del Ministerio de Salud. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo del Yacimiento de Gas Camisea - Lote 88 (aprobado con R.D. N 121-2002-EM/DGAA del 24 de Abril del 2002). Norma de Desempeo 4 Sostenibilidad Social y Ambiental de la CFI (Abril 2006). Norma de Desempeo 3 Prevencin y Disminucin de la Contaminacin en el item Utilizacin y Manejo de Plaguicidas de la CFI (Abril 2006). Guas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (EHS) para el desarrollo de Yacimientos de Petrleo y Gas del IFC (Abril 2007).
8.6.5
Generalidades
8.6.5.1 Reglamento de Seguridad La aprobacin del Decreto Supremo N 043-2007-EM Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos, tiene como fin garantizar la seguridad en las diferentes empresas del sector, estableciendo una nueva forma de organizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. El Decreto en mencin deroga la Resolucin Ministerial 664-78-EM/DGH, y establece las normas y disposiciones de seguridad e higiene con el fin de minimizar los riesgos en la actividad de hidrocarburos; as tambin, define los procedimientos para la aplicacin de las Normas de Seguridad, complementando y/o reemplazando a las de otros reglamentos del Subsector Hidrocarburos, as como de otras normas y disposiciones legales aplicables a las actividades de hidrocarburos. En ese sentido, se establece la obligacin de contar con un responsable en materia de seguridad, los casos en que deber contarse con un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la obligacin de contar con un Reglamento Interno de Seguridad Integral y con un Registro de Capacitacin que garantice y permita comprobar el entrenamiento e instruccin del personal. As mismo, se ha establecido la obligacin de las empresas autorizadas de contar con un Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS) cuyo contenido depender del riesgo que representa cada instalacin.
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8.6.5.2 Poltica Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional Existe un compromiso gerencial de la empresa hacia la seguridad personal de todos sus integrantes, as como a la prevencin de enfermedades ocupacionales y accidentes, expresada en la Declaracin de Poltica Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional de Pluspetrol. En el Anexo 6C-1 se presenta la Poltica Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional elaborada por Pluspetrol para sus proyectos de exploracin y explotacin, y que servir de referencia para las actividades del presente proyecto. 8.6.5.3 Responsabilidades Pluspetrol es responsable de la ejecucin del proyecto, en concordancia con las normas y reglamentos de seguridad aplicables, as como de las buenas prcticas de trabajo en el sector hidrocarburos. a. De la Gerencia de Operaciones y Departamento Supervisor (Construccin e Ingeniera)
Asegurar todos los recursos necesarios (humanos y materiales) que posibiliten la implementacin y ejecucin de todas las actividades contenidas en este programa. Liderar y hacer cumplir el contenido del programa, manifestando un compromiso visible con la poltica de seguridad y salud ocupacional. b. De las Secciones de Medio Ambiente, Salud y Seguridad (Departamento de Servicios Administrativos)
Efectuar un acompaamiento permanente e intensivo, mediante el asesoramiento y la capacitacin del personal sobre la ejecucin de las actividades asociadas al proyecto. Asimismo, monitorear y realizar un seguimiento de la implementacin del presente programa. c. Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Pluspetrol junto con sus contratistas debern de establecer un Comit de Seguridad y Salud en el trabajo, como organismo coordinador y consultivo de las acciones en materia de seguridad y salud relacionadas a las actividades del proyecto, este comit estar conformado por personal de la empresa y contratistas y estar encargado de revisar el PAAS (Programa Anual de Actividades de Seguridad) y el RISI (Reglamento Interno de Seguridad Integral), efectuar inspecciones peridicas, analizar las causas de los accidentes, siniestros, incidentes, enfermedades profesionales, entre otros. d. De todos los Trabajadores
Cumplir con los lineamientos establecidos, asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban emprender y teniendo siempre presente que la prioridad en el trabajo es la salud y seguridad de las personas.
70
8.6.6
Lineamientos Generales de Seguridad y Salud Ocupacional
A fin de desarrollar las actividades del proyecto con todas las medidas de seguridad para la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, Pluspetrol ha adoptado los siguientes lineamientos, establecidos por las autoridades locales y los requisitos internos establecidos por la empresa segn su Poltica Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional: 8.6.6.1 Salud e Higiene Ocupacional Las instalaciones sanitarias se encontrarn bien equipadas y en la cantidad suficiente, y los trabajadores sern sensibilizados y motivados para asearse adecuadamente antes de ingerir alimentos. Se conducirn exmenes mdicos pre-ocupacionales y peridicos, dentro de lo posible, durante el tiempo de trabajo a todo el personal. Asimismo el personal deber contar con las vacunas solicitadas por Pluspetrol para el ingreso al campamento base Malvinas. Todo personal deber portar en lugar visible un carn de identificacin, donde deber constar su grupo sanguneo, factor RH, enfermedades o condiciones mdicas especiales. La empresa mantendr una poltica de motivacin de la comunicacin oportuna de problemas de salud en los trabajadores. Se dispondr de un botiqun de primeros auxilios, dotados de los implementos y medicamentos necesarios para atender urgencias y de personal capacitado. 8.6.6.2 Seguridad Industrial Todos los trabajadores contarn con equipos de proteccin personal de acuerdo con el anlisis de riesgos de cada actividad. Pero como mnimo, contarn con botas de seguridad, casco, lentes de seguridad, protector auditivo, guantes y ropa de trabajo. Todas las plataformas elevadas y pasadizos, escaleras y rampas, estarn equipadas con pasamanos o barandas y superficies anti-deslizantes. Todos los equipos elctricos tendrn conexin a tierra, contarn con el aislamiento necesario y se regirn por las normas tcnicas aplicables. Se establecer un Programa de Contingencias, que incluir las medidas de prevencin y mitigacin en caso de emergencia, como incendios y derrames. Estar prohibido el ingreso de personas al rea donde se realicen las actividades del proyecto sin el debido permiso de Pluspetrol. Pluspetrol y sus contratistas organizarn reuniones de seguridad previas al inicio del trabajo, poniendo especial atencin, sin ser limitativos, a los siguientes puntos: equipos de seguridad, servicios de primeros auxilios, programa de contingencias, seguridad en el transporte, salud, alcohol y narcticos, salud ocupacional, almacenamiento y transporte de residuos y consideraciones ambientales y climticas.
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Todos los vehculos y maquinaria debern mantenerse en condiciones apropiadas e incluir todos los equipos de seguridad (botiqun de primeros auxilios, equipos de contingencia en caso de derrames, entre otros). Los pasajeros de los helicpteros debern recibir una charla de induccin donde se debern precisar la ubicacin de los kits de seguridad, las medidas a tomar en caso de contingencias, entre otros. Asimismo, se les debern proveer equipos de seguridad (protector auditivo). Para las operaciones acuticas, se proveer de embarcaciones a motor, salvavidas y equipos de emergencia, incluyendo comunicaciones, luces de navegacin, sistema de apagado de emergencia para motores fuera de borda y buena iluminacin para embarques y desembarques nocturnos. Para las operaciones con naves y aeronaves se aplicarn las normas y procedimientos de seguridad de la empresa. Asimismo, se incluirn tipos, logstica, programa de navegacin, programa de vuelo, reportes de carga y monitoreo de operaciones. Esta actividad estar, segn sea el caso, normada por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de Guerra del Per (DICAPI), o por la Direccin General de Transporte Areo (DGTA). 8.6.6.3 Entrenamiento Los trabajadores recibirn charlas de difusin del RISI (Reglamento Interno de Seguridad Industrial) y del Manual de Seguridad de Pluspetrol, denominado EHS Handbook (Anexo 6C-2). Los trabajadores recibirn entrenamiento sobre los peligros, precauciones y procedimientos para el almacenamiento, manipuleo y uso seguro de materiales peligrosos (dgase combustibles y aceites) relevantes a cada actividad y rea de trabajo. El entrenamiento incluir la informacin sobre las Cartillas de Seguridad de Material Peligroso (CSMP) llamadas tambin Hojas de Seguridad (Material Safety Data Sheet MSDS) para materiales peligrosos en los casos que aplique. Todo el personal recibir entrenamientos en temas ambientales, salud y seguridad, incluidos la prevencin de accidentes, prcticas seguras, uso de equipos de proteccin personal, primeros auxilios y el mantenimiento de equipos y facilidades. Se deber realizar una actualizacin de la capacitacin brindada en diferentes tpicos, sobre la base de continuas evaluaciones. Todos los conductores debern recibir un entrenamiento en mtodos de manejo defensivo y en el transporte seguro de pasajeros (aplicable a los conductores de camionetas y cuatrimotos). Simulacros de evacuacin en diferentes horas del da y bajo diferentes condiciones ambientales, para el personal que trabaje en espacios confinados. 8.6.6.4 Comunicacin
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Se contar con un equipo de radio para las comunicaciones con el campamento base Malvinas y se establecer un sistema de comunicacin con los helicpteros. Asimismo, el campamento temporal contar con un sistema de comunicacin satelital con capacidad de transmisin de voz y datos, con cobertura nacional e internacional. 8.6.6.5 Mantenimiento de Registros y Reportes Se mantendrn registros de eventos ambientales significativos, incluyendo datos de monitoreo, accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales, derrames, incendios y otras emergencias. Esta informacin ser revisada y evaluada para mejorar la efectividad del Plan de Salud y Seguridad. En el mes de Noviembre de cada ao, Pluspetrol preparar y desarrollar un Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS), de acuerdo con los lineamientos del Reglamento de Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas modificatorias, sustitutorias y complementarias (Artculo N 21 D.S. N 043-2007-EM). Pluspetrol deber preparar y contar con un RISI (Reglamento Interno de Seguridad Industrial), el cual deber contener las normas y disposiciones de cada actividad a fin de desarrollar el Proyecto en las mejores condiciones de seguridad de acuerdo a la realidad de la zona de acuerdo con los lineamientos del Reglamento de Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus normas modificatorias, sustitutorias y complementarias (Artculo N 21 D.S. N 043-2007-EM).
8.6.7
Lineamientos Especficos de Seguridad y Salud Ocupacional
8.6.7.1 Calidad del Aire en el rea de Trabajo Realizacin de un monitoreo peridico de la calidad del aire para los contaminantes relevantes a las actividades de cada rea de trabajo. Uso obligatorio de los equipos de proteccin respiratoria por todos los trabajadores en reas de trabajo con exposicin a niveles de emisiones gaseosas que excedan los lmites mximos permisibles locales e internacionales.
8.6.7.2 Ruido Ocupacional en el rea de Trabajo Se establecern las medidas de control, tanto administrativas como de ingeniera, para reducir los niveles de ruido en las reas de trabajo. Se realizar el adecuado mantenimiento de los equipos para minimizar los niveles de ruido. Todo el personal que est expuesto a niveles de ruido por encima de 85 decibles usar protectores auditivos.
8.6.7.3 Trabajos en Espacios Confinados
73
Antes de la entrada y ocupacin de espacios confinados (por ejemplo, tanques, alcantarillas, o excavaciones), deber evaluarse la presencia de gases y vapores txicos, inflamables y explosivos. Asimismo, es importante considerar los diferentes niveles (alto, medio, bajo) en el espacio confinado dado que la composicin de gases puede ser variable. Antes de la entrada y durante la ocupacin de los espacios confinados, se verificar y proveer una adecuada ventilacin. Los supervisores y asistentes permanecern fuera de los espacios confinados para asistir en caso de una emergencia al personal que est trabajando dentro de dichos espacios.
8.6.7.4 Manipulacin y Almacenamiento de Materiales Peligrosos Todos los materiales peligrosos (combustibles, aceites, entre otros) sern almacenados en lugares adecuadamente identificados y respetando las indicaciones de sus hojas de seguridad (MSDS). El almacenamiento y manipuleo de materiales peligrosos se realizar de acuerdo a las regulaciones locales para cada caracterstica de peligro. Los lugares de almacenamiento contarn con sistemas de prevencin de incendios y contencin, para prevenir el escape de materiales peligrosos al ambiente, de acuerdo a las caractersticas de peligro. Asimismo, los lugares de almacenamiento y manipuleo de materiales peligrosos, debern tener disponibles en forma impresa, legible y en el idioma adecuado (como mnimo en espaol) las hojas de seguridad respectivas (MSDS). El personal encargado de almacenar y manipular materiales peligrosos recibir capacitacin especfica en temas de salud y seguridad sobre cada material peligroso, incluyendo los equipos de proteccin personal requeridos de acuerdo con las hojas de seguridad (MSDS) y anlisis de riesgos (ART). Todos los envases y contenedores de materiales peligrosos estarn debidamente sealizados y rotulados de acuerdo a estndares internacionales, lo cual incluye el rombo de la NFPA.
8.6.8
Elementos de Salud y Seguridad Industrial
Pluspetrol cuenta con procedimientos para prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, desarrollados para el Lote 88, muchos de los cuales son aplicables al Proyecto y han sido seleccionados para formar parte del presente Programa de Salud y Seguridad. A continuacin se ofrece un breve resumen de dichos procedimientos: 8.6.8.1 Manual de Salud para Contratistas De acuerdo con las normas legales vigentes, Pluspetrol verificar y exigir que las empresas contratistas cumplan con las disposiciones laborales de salud y seguridad de
74
sus trabajadores destacados en las reas de trabajo, as como las medidas que preserven la salud de las comunidades nativas y el medio ambiente. En el Anexo se presenta el Manual de Salud para Contratistas. 8.6.8.2 Manual de Seguridad para Contratistas El objetivo de este manual es proporcionar procedimientos y prcticas seguras para todo el personal contratista y subcontratista en el desarrollo de las diferentes actividades, incluidas las actividades de construccin (habilitacin de pozos), perforacin, mantenimiento y servicios de apoyo. El Manual de Seguridad es denominado EHS Handbook. El contenido del manual es impartido a todo el personal antes del ingreso al Lote 88, a travs del Curso Bsico de Seguridad. 8.6.8.3 Anlisis de Riesgos de Tarea La metodologa de Anlisis de Riesgo de Tarea (ART), puede utilizarse tanto para el Anlisis de Riesgos de Seguridad Laboral (ASL) como para el Anlisis de Riesgos Ambientales (ARA). Es una herramienta para ser ejecutada en equipo, liderada por el supervisor del trabajo, con una participacin activa del personal asistente. El Supervisor de Medio Ambiente de cada rea podr participar en el anlisis, aportando sus conocimientos, experiencia y criterios para la discusin. El ART se aplica a todas las operaciones vinculadas al proyecto con el fin de identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos asociados a las interacciones que surgen entre operador-equipos-materiales-lugares de trabajo durante el desarrollo de una actividad especfica o permiso de trabajo. En el Anexo se presenta el Anlisis de Riesgo de Trabajo. 8.6.8.4 Programa STOP Este programa tiene reconocimiento internacional y es utilizado por grandes industrias, principalmente las relacionadas con el sector de petrleo y gas. Se basa en la autoobservacin mediante cuatro (4) acciones bsicas: Observar Escuchar Oler Sentir El programa STOP est asociado a un ciclo de pensamiento de acuerdo a la observacin total, el cual es: Decidir dar a la seguridad la ms alta prioridad.
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Detenerse para dar toda la atencin al rea de trabajo y a las labores que se van a realizar. Observar la forma segura/insegura como se est realizando un trabajo, as como las condiciones inseguras existentes. Pensar y recurrir a una actitud investigadora, y examinar la forma en que la seguridad propia y la de las personas y bienes que lo rodean podran verse afectadas. Actuar aplicando el buen juicio, para corregir los actos y condiciones inseguras observadas. 8.6.8.5 Permisos de Trabajo Antes de la realizacin de algn trabajo, se debe contar con el permiso de trabajo respectivo, en donde se establecen los requisitos necesarios para la ejecucin del mismo y se incluye una descripcin de las actividades a realizar y los controles y medidas de prevencin de accidentes. Estos permisos de trabajo permiten evaluar actividades de alto riesgo tales como trabajos en altura, trabajos en caliente, trabajos en espacios confinados, y trabajos en instalaciones elctricas, y en general, para todo tipo de actividades que representen riesgos. Asimismo, los permisos de trabajo representan un registro de la aceptacin por parte de los responsables de ejecucin del mismo. En el Anexo se presenta el Procedimiento de Permisos de Trabajo. 8.6.8.6 Investigacin y Reportes de Accidentes Todas las lesiones personales y prdidas significativas causadas por accidentes son investigadas para identificar las causas directas e indirectas, con el propsito de determinar mtodos para prevenir acontecimientos similares en el futuro. En el Anexo se presenta el Informe de Accidentes. 8.6.8.7 Plan de Respuesta Mdica (MEDEVAC) El Plan de Respuesta Mdica, tambin conocido en Pluspetrol como Plan de Evacuacin Mdica (MEDEVAC), es un sistema escalonado que activa diferentes niveles de respuesta y responsabilidad, dependiendo de la naturaleza y severidad de la Emergencia Mdica. Los lineamientos generales de las actividades que deben llevarse a cabo al momento de presentarse una emergencia mdica, se encuentran detallados en el Plan de Contingencia.
76
8.6.8.8 Saneamiento Ambiental Peridicamente se realizarn las actividades de saneamiento ambiental a travs de la evaluacin entomolgica, fumigacin y desratizacin. Con la finalidad de llevar un monitoreo actualizado de los vectores en el rea de trabajo y prever los lineamientos de prevencin (como es la fumigacin) se desarrollar en su debido momento el Programa de Control Vectorial para esta locacin. El Plan de Control Vectorial se desarrollar en el marco del Convenio Interinstitucional con la Direccin Regional de Salud del Cusco (DIRESA) del Ministerio de Salud. Este Plan ser ejecutado por un Mdico especialista en Entomologa del Ministerio de Salud, quien coordinar directamente con el Jefe de la Unidad Mdica de Pluspetrol en Malvinas. La evaluacin consistir en la deteccin de presencia de brotes y epidemias de enfermedades infecciosas metaxnicas tropicales (Malaria, Dengue, Leishmaniasis, Fiebre amarilla, Bartonelosis) y en el monitoreo de campo a travs de la captura de vectores en Malvinas. Para la captura de vectores se instalarn trampas de atractivo lumnico (trampas de luz) en horarios nocturnos. El informe de campo incluir la notificacin de casos y eventos de importancia local, suscitada entre los trabajadores que residen en la locacin. Los resultados sern difundidos al personal laboral a travs de la capacitacin. La periodicidad del control vectorial ser trimestral. b) Fumigacin en la Locacin La fumigacin tendr el objetivo de prevenir y controlar la proliferacin de mosquitos que transmiten enfermedades (Malaria, Leishmaniasis, Dengue), plagas domsticas o menores, (cucarachas, moscas) que signifiquen riesgo sanitario, insectos ponzoosos (avispas, hormigas, abejas), que pongan en riesgo la salud de los colaboradores de los campamentos. Para determinar el alcance para la realizacin de la fumigacin se evaluar la informacin obtenida en la vigilancia vectorial. La periodicidad de fumigacin para prevenir infestacin por mosquitos que transmiten enfermedades, ser cada 2 meses, utilizando un producto residual, intradomicilio. Se fumigar mensualmente los lugares donde exista presencia real o potencial de plagas domsticas (cocina, comedor, rea de residuos). La fumigacin se realizar en horario nocturno cuando la instalacin se encuentra desocupada por personal.
77
El personal a cargo de la fumigacin contar con la ropa de proteccin y seguridad personal adecuada (mameluco, lentes, guantes, mascarilla). 8.6.8.9 Plan de Contingencia Epidemiolgico Este plan establece los lineamientos para evitar en forma oportuna, la propagacin de una epidemia entre los miembros de las Comunidades Nativas, colonos y trabajadores en el mbito del rea del proyecto. Se establece como objetivo, la movilizacin de todos los recursos disponibles del Estado, comunidades y la empresa para controlar el brote, as como para fortalecer la vigilancia epidemiolgica a travs de un reporte oportuno de ocurrencias en las Comunidades y Campamentos. 8.6.8.10Inspecciones y Auditoras Las inspecciones y auditoras son consideradas esenciales para la prevencin de accidentes, dado que facilitan la identificacin de riesgos, permitiendo as la oportuna implementacin de medidas de prevencin y mitigacin. Las inspecciones y auditoras tienen cuatro (4) funciones principales: Determinar la efectividad de las prcticas y procedimientos de prevencin de accidentes establecidos. Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en accidentes con lesiones a personas, medio ambiente y bienes materiales. Demostrar un compromiso gerencial continuo respecto a la prevencin de accidentes y la seguridad personal. Realizar un seguimiento peridico de las instalaciones y los equipos crticos de acuerdo al establecimiento de un programa de inspecciones.
El OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera) se encargar de la supervisin y evaluacin del PAAS y el RISI, de las auditoras y del establecimiento de sanciones. 8.6.8.11Procedimientos Operativos En el Anexo se presentan los siguientes Procedimientos de Seguridad para las actividades del Proyecto: Procedimiento para la realizacin de Excavaciones y Zanjas. Procedimiento de trabajo con Gras e Izaje. Procedimiento de Bloqueo y Etiquetado. Uso de los Montacargas de Horquillas.
78
Trabajo elctricos Trabajos de corte y soldadura. Trabajo en Altura. Trabajo con Maquinaria Pesada.
8.6.9
Revisin del Plan
Las revisiones ordinarias del presente programa sern documentadas y guardarn registro de las mejoras realizadas, las cuales debern comunicarse en forma inmediata a todas las personas involucradas. Estas iniciativas podrn surgir de cualquier personal de la empresa o contratista, as como de cualquier parte interesada. Al menos una vez por ao se realizar una revisin programada, formal y general del Programa de Salud y Seguridad. Esta revisin general contar con la participacin del Gerente, Jefe y Supervisores de Medio Ambiente, Salud y Seguridad y Accin Comunitaria, el Jefe del Departamento Mdico, los enfermeros y los mdicos de campo, del Comit de Seguridad y Salud en el trabajo, as como de las personas cuyas actividades se encuentren asociadas a la implementacin del presente documento. La finalidad de la revisin general es identificar oportunidades de mejora y, para ello, se utilizarn a modo de referencia las siguientes fuentes de informacin: Informes de Investigacin de Accidentes e Incidentes. Informes de Auditoras. Documentacin asociada a los procedimientos anexados al presente Programa. Adquisicin de nuevos equipos o materiales. Contratacin de nuevo personal.
8.6.10 Anexos Anexo A. DOC-19-01 Poltica Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional Anexo C. Manual de Salud para Contratistas. Anexo D. Procedimiento de Anlisis de Riesgo. Anexo E. Procedimiento de Permisos de Trabajo. Anexo F. Informe de Accidentes. Anexo G. Procedimientos de Seguridad.
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8.7 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 8.7.1 Introduccin
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es un instrumento que concilia los intereses de todos los actores involucrados en la implementacin y ejecucin del proyecto, poniendo especial atencin a las prioridades, expectativas y demandas de los pobladores del rea de influencia. El PRC se ha elaborado respetando la autonoma e iniciativa de las poblaciones involucradas. De esta manera, el Plan considera y respeta el Convenio 169 de la OIT que salvaguarda los derechos de los pueblos indgenas 3 , las polticas corporativas de Pluspetrol (PPC); as como las normas nacionales e internacionales que protegen los derechos de las poblaciones indgenas. Dicha proteccin abarca las personas, las instituciones, sus bienes, su trabajo, su cultura y su medio ambiente. Este Plan es aplicable a todas las actividades enmarcadas en las actividades de operacin de la Planta de Gas Malvinas, desarrolladas por Pluspetrol y sus contratistas en su relacin con las poblaciones y comunidades del rea de influencia. Este Plan se basa ene. Actual Plan de Relaciones Comunitarias que viene aplicando Pluspetrol en sus operaciones. 8.7.2 Objetivos
Objetivo General Lograr y/o consolidar una relacin de respeto, transparente e igualitaria, de mutuo provecho entre la empresa y la poblacin local, con la finalidad de prevenir, evitar y/o solucionar conflictos sociales susceptibles de producirse en la ejecucin de las actividades del Proyecto. Objetivos Especficos Preservar y respetar las formas de vida, as como las normas sociales y culturales de la poblacin del rea de influencia del proyecto. Prevenir y mitigar los impactos sociales ocasionados por el proyecto a travs del cumplimiento de programas temticos relacionados a las actividades del proyecto y su conexin con las poblaciones del rea de influencia.
La denominacin de Pueblo segn la OIT (Convenio 169), responde a la idea de que no son slo poblaciones sino pueblos con identidad y organizacin propia.
80
Establecer canales de comunicaciones giles, transparentes y fluidos entre la empresa, contratistas, poblaciones, y otros agentes involucrados; que generen relaciones armoniosas y de respeto. Contribuir al desarrollo local y al fortalecimiento de capacidades de las poblaciones involucradas en el proyecto. Marco Legal y Documentos Vinculados
8.7.3
Este Plan ha sido diseado teniendo en consideracin las disposiciones de las normas y dispositivos vigentes, entre las ms importantes: Constitucin Poltica del Per (1993) Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1989), ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa 26253 (05.12.93) Ley 28611, Ley General del Ambiente (15.10.05) Decreto Ley 22175 - Ley de Comunidades Nativas Art. 10: El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las comunidades nativas; levantar el catastro correspondiente y les otorgar ttulos de propiedad. Artculo 136 - Cdigo Civil vigente Las tierras de las comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitucin Poltica del Per. Se presume que son propiedad comunal las tierras posedas de acuerdo e inscripcin de la comunidad Poltica y Normas de Desempeo sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la Corporacin Financiera Internacional (CFI o IFC - International Finance Corporation, Abril 2006). Ley 26505, de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas (18.07.95) Decreto Supremo 015-2006-EM, Reglamento de Proteccin Ambiental en las actividades de hidrocarburos (03.03.06) Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM/DM.- Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos. (16.12.2008) Decreto Supremo N 012-2008-EM.- Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades de Hidrocarburos. (20.02.2008) Resolucin Ministerial 535-2004-MEM-DMM, Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de actividades energticas dentro de los procedimientos administrativos de evaluacin de los Estudios Ambientales. (06.01.05) Gua de Relaciones Comunitarias, Direccin General de Asuntos Ambientales, Ministerio de Energa y Minas. Lima, 2001.
81
Polticas de Pluspetrol (Poltica de Medio Ambiente, Salud y Seguridad, Cdigo de Conducta, Poltica de Suspensin de tareas y Poltica sobre Contratacin de Mano de Obra Local). Reglamento de Trnsito Fluvial para el Bajo Urubamba. Convenio Instituto Nacional de Cultura (INC) Pluspetrol. Desarrollo de los Programas
8.7.4
El objetivo de los programas es construir una relacin de respeto y provecho mutuos con las poblaciones locales de las reas de influencia, directa e indirecta del proyecto en mencin. Como parte de la estructura programtica del Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto, se han incluido los siguientes Programas: Programa de Comunicacin y Consulta. Programa de Empleo Local. Programa de Capacitacin para Personal de Pluspetrol y Contratistas. Programa de Supervisin, Control y Monitoreo. Programa de Arqueologa.
Los programas que se presentan estn ligados de manera directa con las actividades del proyecto. A continuacin se desarrollan los distintos programas enmarcados en el Plan de Relaciones Comunitarias, concibindose estos programas no como entidades aisladas sino como un engranaje, ya que su implementacin dar funcionalidad al Plan. 8.7.4.1 Programa de Comunicacin y Consulta Dadas las caractersticas del desarrollo de las actividades del Proyecto, el Programa de Comunicacin y Consulta, constituye un elemento clave para el desempeo social de la empresa y de sus contratistas. Su implementacin implicar un activo proceso de relacin y contacto con las autoridades, comunidades, organizaciones e instituciones locales, para dar a conocer en forma adecuada y oportuna la informacin relevante acerca del proyecto, los riesgos asociados a su desarrollo, as como las medidas de prevencin y mitigacin. La utilizacin de metodologas de comunicacin apropiadas a las caractersticas culturales de los actores sociales, en particular de las comunidades nativas, debe estar en la base del desarrollo del presente Programa. Este Programa debe dar soporte a los dems programas que integran el PRC, convirtindose en un eje transversal para su ejecucin. La comunicacin y la consulta,
82
desarrolladas en forma participativa, permitirn recoger las percepciones, opiniones, propuestas y demandas de los actores locales frente al desarrollo del proyecto, posibilitando retroalimentar a la empresa con informacin que le servir para mejorar su desempeo social y ambiental. A. Objetivos
Objetivo General Construir un proceso de dilogo permanente y culturalmente adecuado entre la empresa, las comunidades nativas (Camisea y Ticumpina) y el asentamiento rural Tpac Amaru con la finalidad de mejorar las buenas prcticas socioambientales durante la realizacin de las actividades enmarcadas en el Proyecto. Objetivos Especficos Contribuir a la prevencin y manejo de los conflictos e impactos susceptibles de producirse como resultado de las actividades vinculadas al desarrollo del proyecto. Contribuir al cumplimiento de la normatividad relativa a los derechos de consulta de los pueblos indgenas y a las disposiciones sobre participacin ciudadana. Mejorar los niveles de relacin entre la empresa y los diferentes actores sociales de la regin. Servir de soporte a la mejor implementacin de los diferentes programas que constituyen el PRC. Estrategias de Implementacin del Programa Identificar los temas y aspectos que deben constituirse en materia de informacin y/o consulta, los mismos que debern estar relacionados a la naturaleza de las actividades del Proyecto. Perfilar una estrategia de comunicacin y consulta, culturalmente adecuada a la realidad de la zona, la misma que debe elaborarse tomando en cuenta los medios e instrumentos de comunicacin ms apropiados al contexto socio-cultural de la poblacin del mbito de intervencin del Proyecto. Esta estrategia debe permitir que las poblaciones del rea de influencia comuniquen sus dudas, preocupaciones, expectativas, sugerencias o quejas sobre el proyecto a la direccin de asuntos comunitarios (DAC). Desarrollar una metodologa de intervencin orientada a garantizar la participacin de la poblacin en el proceso de comunicacin y consulta, de modo tal que ello se traduzca en asegurar representatividad, en nmero y composicin, de los diferentes actores.
B.
83
Disear mecanismos de monitoreo para el cumplimiento de objetivos y metas de actividades propuestas, as como para la evaluacin de los impactos generados por la ejecucin del Programa. Sistematizar las experiencias de aplicacin del Programa como una estrategia que contribuya a generar aprendizajes que podrn ser utilizados como referentes importantes en otros posibles escenarios de intervencin. Retroalimentar al personal del Departamento de Accin Comunitaria (DAC) en aspectos relacionados a tcnicas y metodologas de comunicacin, conocimiento de la realidad social y cultural del mbito de intervencin, as como en lo relativo a los instrumentos diseados para la implementacin del Programa. Disear previamente instrumentos metodolgicos que faciliten el proceso de implementacin del Programa (grupos focales, talleres, asambleas comunales, dinmicas de grupo, reuniones de trabajo, entre otros). Ejes Temticos del Programa
C.
Prevencin y manejo de conflictos a travs de un proceso de comunicacin y consulta oportuna y culturalmente adecuada. Promocin de la participacin local, a travs de espacios de dilogo y concertacin. Cumplimiento de la normatividad vigente relativa al desarrollo de actividades de hidrocarburos en reas con presencia de poblacin indgena. Implementacin de actividades de comunicacin y difusin dirigidas al personal de Pluspetrol y empresas contratistas, sobre las polticas EHS y aspectos sociales de las comunidades nativas y grupos de colonos.
8.7.4.2 Programa de Capacitacin Para el Personal de Pluspetrol y Contratistas El establecimiento de relaciones armoniosas con la poblacin local ser posible a travs de la implementacin de este Programa dirigido al personal que labora en el Proyecto. Esto aplica no solo al personal que est directamente contratado por la empresa, sino tambin para aquellos que trabajan para las empresas contratistas. La capacitacin incluir las Polticas de Pluspetrol, en particular el Cdigo de Conducta y la poltica de EHS, adems de una sensibilizacin acerca de la cultura y formas de vida de las comunidades nativas y grupos de colonos asentados en el rea de influencia del Proyecto. Las actividades del Programa deben contribuir a prevenir conductas y actitudes que vulneren los derechos sociales y culturales de la poblacin local o que impliquen cualquier forma de exclusin hacia los miembros de las comunidades, particularmente en lo referido a su idioma, prcticas culturales, entre otros. Las acciones de capacitacin deben incidir en mejorar el desempeo social del personal Contratista, poniendo nfasis en los mecanismos internos de supervisin que deben ser adoptados por tales empresas.
84
Para el desarrollo del presente Programa, ser preciso tomar en cuenta las necesidades de capacitacin de los trabajadores en general (poblacin objetivo), en funcin del trabajo que realizan y del escenario en el que desarrollan sus actividades. A. Objetivos
Objetivo General Contribuir a generar una relacin respetuosa y armnica entre el personal de la empresa y de sus contratistas y la poblacin local, particularmente la nativa. Objetivos Especficos Incrementar el nivel de conocimiento del personal de la empresa y de sus contratistas acerca de las formas de vida, prcticas culturales y derechos de la poblacin nativa del rea de influencia del Proyecto. Mejorar el desempeo social del personal que trabaje en las actividades enmarcadas en el Proyecto, particularmente con relacin a sus responsabilidades laborales, cuando stas impliquen vnculos con la poblacin local. Respetar los derechos de la poblacin local que labore en el proyecto brindndoles un ambiente de trabajo con igualdad de oportunidades. Interiorizar en el personal de la empresa y de sus contratistas, las polticas de EHS, normas de conducta y polticas socioambientales de la empresa. Estrategias de Implementacin del Programa Sensibilizar al personal de la empresa y de las contratistas en aspectos bsicos sobre derechos de los pueblos indgenas, relaciones sociales y aspectos socio-culturales del rea de intervencin. Capacitacin activa y constante al personal del Proyecto en aspectos relativos a las Polticas de Pluspetrol, cdigo de conducta, prevencin de conflictos sociales y ambientales. Ejes Temticos del Programa Normatividad vigente en temas ambientales y sociales aplicables al desarrollo de las actividades del Proyecto. Polticas de EHS de Pluspetrol, relaciones sociales en contextos interculturales, aspectos ambientales y manejo de recursos por las comunidades locales. Derechos de los pueblos indgenas y consideraciones socio-culturales del rea de influencia del Proyecto.
B.
C.
85
Prevencin, manejo y resolucin de conflictos socio-ambientales.
8.7.4.3 Programa de Empleo Local En la ejecucin de las actividades del Proyecto, uno de los compromisos de la empresa con las comunidades est ligado a la implementacin de un programa de promocin y apoyo del empleo local, como una forma de posibilitar a las familias la obtencin de fuentes de ingreso monetario, aprovechar los conocimientos y capacidades locales y reducir las posibilidades de conflictos sociales. Las demandas locales por acceder a un puesto de trabajo, aunque sea de naturaleza temporal, son bastante altas debido a la falta de oportunidades para obtener fuentes de ingresos monetarios que les permitan solventar los gastos que deben efectuar para atender los requerimientos de bienes de consumo y la satisfaccin de las necesidades de salud, educacin y vivienda, entre otros aspectos. Sin embargo, las oportunidades de empleo en las actividades de la fase constructiva del Proyecto, generan tambin riesgos de naturaleza social para los pobladores locales y contribuyen a acelerar cambios en la esfera econmica y de las relaciones domsticas. En tal sentido, el diseo y la naturaleza del presente Programa deben contemplar una necesaria adecuacin cultural y un manejo eficiente de las relaciones sociales con el personal local que sea contratado por la empresa o sus contratistas. Cabe mencionar que en el caso de poblacin local no nativa, que ser contratada, el proceso de adecuacin cultural es menos marcada, ya que son poblaciones que se encuentran insertadas al sistema monetario. A. Objetivos
Objetivo General Brindar las oportunidades de empleo temporal a la poblacin local, particularmente nativa y colona que se encuentran en el rea de influencia, en las actividades relacionadas con el desarrollo de la fase de construccin del Proyecto. Objetivos Especficos

Contribuir a la generacin de ingresos monetarios para dinamizar la economa de la poblacin nativa del rea de influencia del Proyecto. Sensibilizar y capacitar al personal sobre el respeto al medio ambiente, as como a las costumbres y dems particularidades culturales de la poblacin local. Proteger a los trabajadores en lo que respecta a salud y seguridad ocupacional; as como reducir al mnimo los riesgos laborales. Capacitar a personal local, dotndolo de cierto nivel de semicalificacin, en diversas tareas correspondientes a la fase de construccin de Proyectos gasferos. Coordinar acciones propias del Programa de Empleo Local con las del Programa de Comunicacin y Consulta.
86
Documentar y comunicar a todos los trabajadores la poltica empresarial sobre Condiciones de contratacin del personal local 4 ; Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo; y Cdigo de Conducta. Estrategia de Implementacin del Programa Fijar compromisos con las comunidades nativas y asentamientos rurales para el desarrollo del Programa de Empleo Local. Desarrollar un proceso idneo y satisfactorio de seleccin y contratacin de mano de obra local: Promover el trato justo, sin discriminacin y con igualdad de oportunidades para los trabajadores y el cumplimiento con la legislacin nacional laboral y de empleo (CFI 2006: 19). Ofrecer a la poblacin local, condiciones de trabajo acordes con la normatividad vigente en materia laboral y con la Poltica de Pluspetrol para la contratacin de mano de obra local. Trato igualitario y de respeto para todos los trabajadores contratados. No habr discriminacin sobre aspectos de la relacin de empleo, incluyendo el reclutamiento y la contratacin, compensaciones (incluidos salarios y beneficios), condiciones de trabajos seguros y saludables, trminos de empleo y acceso a la capacitacin. Informar a los trabajadores de los mecanismos de atencin de quejas y derechos laborales. La empresa debe atender cualquier inquietud o reclamo de manera inmediata. Efectuar tareas de induccin y capacitacin de personal nativo en materia de Poltica de EHS y derechos laborales. Supervisin del desempeo de las contratistas en el cumplimiento de la normatividad laboral y de la Poltica de Pluspetrol para la contratacin de mano de obra local. Ejes Temticos del Programa Comunicacin y coordinacin con las comunidades y organizaciones locales para la implementacin del Programa. Cumplimiento de la Poltica Corporativa de Medio Ambiente, Salud y Seguridad (EHS) de Pluspetrol, y cumplimiento con los derechos laborales en la contratacin de mano de obra local. Capacitacin de los trabajadores locales para mejorar los niveles de calificacin laboral. Evaluacin de los impactos del desarrollo del Programa en la cultura y economa de las comunidades nativas y asentamiento rural.
B.

C.

[] comunicar [] las condiciones de trabajo y los trminos de empleo, incluyendo sus derechos salariales y a cualquier beneficio (IFC: 8)
87
8.7.4.4 Programa de Arqueologa Se implementar este programa en los trabajos que impliquen movimiento de suelos. En el Anexo 4 (Programa de Monitoreo Arqueolgico) se detalla el proceso adecuado para llevar a cabo las actividades de manera de no daar el patrimonio arqueolgico de las reas a intervenir durante el Proyecto.
A.
Objetivos
Objetivo General Contribuir al rescate y difusin del legado cultural de los pueblos indgenas del Bajo Urubamba, con la finalidad de afianzar la identidad cultural de los mismos. Objetivos Especficos Difundir los hallazgos arqueolgicos y de restos histricos de las culturas y pueblos indgenas del Bajo Urubamba, a travs de exposiciones, materiales grficos y otros medios de informacin pertinentes.
B.
Estrategia de Implementacin del Programa Desarrollar acciones de monitoreo arqueolgico en las zonas de trabajo establecidas para la implementacin de las actividades de construccin del Proyecto. Determinacin de hallazgos arqueolgicos y elaboracin de informes para ser entregados a los organismos estatales pertinentes. Difundir el valor y la importancia de los hallazgos arqueolgicos.
C.
Ejes Temticos del Programa Afirmacin de la identidad cultural de los pueblos del Bajo Urubamba, a travs del rescate arqueolgico. Profundizar el conocimiento de la dinmica social, cultural econmica e histrica del Bajo Urubamba.
8.7.4.5 Monitoreo y Evaluacin de los Programas El proceso de monitoreo y evaluacin es una accin programtica de carcter transversal y permanente que debe ser realizada por cada responsable de los programas para cada una de las actividades consideradas. El monitoreo determinar si se estn cumpliendo las metas de las actividades en los plazos previstos. Este proceso debe suponer la materializacin de espacios conjuntos de sistematizacin de informacin cuando se requiera determinar el grado de avance
88
peridico de las actividades del PRC durante la fase constructiva y de perforacin del Proyecto. Los resultados sern plasmados en un informe o reporte de actividades, que puede ser mensual, trimestral, semestral y/o anual, dependiendo de la necesidad que la dinmica interna y externa exijan. El monitoreo es la accin que se encarga de observar el desempeo del Programa. Esta accin de observacin y de registro del cumplimiento de las metas de actividades, brinda elementos de anlisis que permiten determinar si la marcha del Programa es la adecuada o no y ello a su vez permite validar o reorientar la implementacin del mismo. La evaluacin va ms all, es una accin que se sustenta en la informacin que el monitoreo va produciendo como resultado de la observacin del desempeo de un programa o plan, y se concentra bsicamente en el anlisis de los impactos producidos como consecuencia del proceso de intervencin. Este proceso no es permanente como el monitoreo, puede hacerse en lapsos de tiempo mayores (anualmente, cada dos aos o ms), ya que los impactos no se manifiestan en el corto plazo, sino en el mediano y largo plazo principalmente. Los impactos, a su vez, estn referidos a los cambios cuantitativos o cualitativos producidos por la intervencin y pueden expresarse, por ejemplo, en cambios de actitud y de comportamiento de la poblacin y de los actores locales, respecto a una caracterstica o hecho registrado antes de la intervencin. Es a travs de la evolucin de los indicadores que se puede determinar dichos cambios. El DAC debe desarrollar los mecanismos y mtodos necesarios para asegurar el cumplimiento de las actividades y metas previstas en cada uno de los programas del presente PRC, monitoreando y evaluando la marcha de los indicadores de desempeo e impacto y estableciendo las medidas correctivas necesarias, en caso de se determine algn retraso en el cumplimiento de las metas trazadas. 8.7.4.6 Anexos Anexo A: Condiciones de Contratacin de Personal Local. Anexo B: Cdigo de Conducta Anexo C: Programa de Monitoreo Arqueolgico.
89

PLUSPETROL - PMA - Planta Deshidratadora

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD DE DESHIDRATACION DE LIQUIDOS DE GAS NATURAL EN LA PLANTA MALVINAS

Pluspetrol Per Corporation S.A.

Relacin de Profesionales que Participaron en la Realizacin del Plan de Manejo Ambiental

Nombre Federico Diaz

4 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PMA

Ministerio de Energa y Minas (MINEM)

5.2 MARCO LEGAL AMBIENTAL GENERAL

5.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS

6.3 AREA DE INFLUENCIA

6.4 DISEO DEL PROYECTO

Puesta en Marcha e Etapa 3 Integracin al Sistema de la Planta Malvinas

6.9 MANO DE OBRA

6.10 CONDICIONES HABITACIONALES DEL PERSONAL

6.12 MEDIOS DE COMUNICACIN

6.13 REQUERIMIENTO DE ENERGA

6.14 EFLUENTES LIQUIDOS

6.15 DISPOSICIN DE RESIDUOS

7 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Lista de Acciones del Proyecto

Etapa 1: Obras Civiles y Montaje Electromecnico

Generacin de efluente lquido Generacin de residuos slidos

7.2 IDENTIFICACIN DE FACTORES AMBIENTALES Y SOCIALES IMPACTABLES

Factores Ambientales Involucrados en el Proyecto

Calidad escnica Nivel de ruido ambiental

Incremento temporal de mano de obra en campamento Malvinas

Tabla 5. MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACION

OBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECA NICO

Afectacin de suelos IMPACTO DIRECTO

Afectacin de suelos OPERACION IMPACTO DIRECTO

OBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECANICO

FACTOR: GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA ETAPA

IMPACTO Alteracin de la Estabilidad de Suelos IMPACTO DIRECTO

ACCIONES DEL PROYECTO Movimiento de Suelos Uso de botaderos

FACTOR: PAISAJE IMPACTO

Alteracin de la calidad escnica IMPACTO DIRECTO

IMPACTO Aspecto Sociodemogrfico Aumento de trabajadores en campamento Malvinas IMPACTO DIRECTO

ACCIONES DEL PROYECTO Presencia de fuerza laboral

8 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Plan de Manejo Ambiental

5,000.00 5,000.00 3,000.00 2,000.00 15,000.00 5,000.00 1,000.00 36,000.00

Costo de Implementacin mensual (USD)

8.1 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

8.2 PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Parmetro Mercurio Fenoles Sulfuros

Concentracin (mg/L) 0.001 1 1

Fuente Banco Mundial Banco Mundial Banco Mundial

Monitoreo de Agua Subterrnea Parmetros y Metodologas para Calidad de Aguas Subterrneas

Contaminantes Dixido de Azufre (SO2)

Mtodo de Anlisis Fluorescencia UV (mtodo automtico)

Separacin inercia / filtracin (gravimetra)

Separacin inercia / filtracin (gravimetra)

Monxido Carbono (CO)

Infrarrojo dispersivo (NDIR) (Mtodo automtico)

Dixido Nitrgeno (NO2)

Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)

1 hora Ozono (O3) Plomo (Pb) Anual 8 horas

Fotometra (Mtodo automtico)

Mtodo para PM10 (Espectrototometra de absorcin atmica)

Mensual Sulfuro Hidrgeno (H2S) Benceno6 Anual7 de 24 horas5

Fluorescencia (mtodo automtico) Cromatografa

Forma del Estndar Valor Formato

2 Hidrocarburos Totales (HT) expresado como Hexano 24 horas 100 mg/m3

aritmtica Media aritmtica

gases Ionizacin de la llama de hidrgeno