Trabajo Diploma (Tesina v2)

REPBLICA UNIVERSIDAD FACULTAD
DE DE
DE
CUBA
CIENFUEGOS CARLOS RAFAEL RODRGUEZ CIENCIAS ECONMICAS

Y
EMPRESARIALES
REPERCUSIN DE LA PRODUCCIN INDUSTRIAL

DE
FERTILIZANTES Y OTROS DERIVADOS

DE LOS
HIDROCARBUROS
EN EL
DESARROLLO DE CIENFUEGOS
TESIS
EN
OPCIN
DE
AL
TTULO
DE
M STER
DE
EN
CIENCI AS
M AESTR A
ADMINISTRACIN
NEGOCIOS
AUTOR:
ING. FLIX A. RAMOS RODRGUEZ
TUTOR:
DR.C NICOLS GONZ LEZ SUREZ
CIENFUEGOS, 2011
TESIS DE MAESTRA A DMINISTRACI N DE NEGOCIOS | UCF | CIENFUEGOS | 2011
II
Esa es la ra z y esa es la sal de la libertad: el municipio.
Jos Mart
III
S NTESIS .
En los ltimos aos, se incrementan las diferencias existentes entre los pases del Tercer Mundo y los pases desarrollados. Esta situacin, no ajena a Cuba, ha motivado que el desarrollo local sostenible del pas sea una prioridad nacional y territorial. El desarrollo industrial del sector petroqumico en el territorio respaldado por el ALBA, ha proporcionado una importante posibilidad para el desarrollo local del municipio, influyendo en la rama
econmica, la tecnologa, la sociedad y el medio ambiente. Esta investigacin se concentra en demostrar la repercusin positiva que brinda la produccin de fertilizantes y derivados de los hidrocarburos para el desarrollo del territorio. En su realizacin investigacin fue consultada una basta
bibliografa de diversas fuentes que recoge puntos de vista de diversos autores acerca del tema en estudio. Los mtodos y tcnicas de investigacin utilizados posibilitaron cumplir los objetivos propuestos as como corroborar la hiptesis planteada. .
IV
NDICE DE C ONTENIDO .
Introduccin. ................................................................................... 1 Antecedentes. ................................................................ 2 Problema de Investigacin. ............................................. 3 Objetivo General y Objetivos Especficos. ........................ 5 Estructura Capitular. ....................................................... 5 Alcance de la Inve stigacin. ............................................ 6 Captulo 1. Consideraciones Tericas sobre el Desarrollo Local. ........ 7 1.1 Concepto de Desarrollo. Evolucin. ............................ 7 1.2 Abordaje Conceptual al Desarrollo Local. .................. 10 1.3 Desarrollo Local a partir de Estructuras Industriales .. 20 1.4 Desarrollo Local en Cuba ......................................... 23 Captulo 2. Marco Metodolgico de la Investigacin. ........................ 32 2.1 Descripcin de l Estudio ........................................... 32 2.2 Talleres de Expertos. .............................................. 34 2.3 Universo de Estudio. Municipio Cienfuegos. .............. 36 2.3.1 Surgimiento de Cienfuegos. .......................... 37 2.3.2 Caracterizacin del Municipio. ...................... 39 2.3.3 Desarrollo Industrial del Mu nicipio. ................ 40 2.3.4 Sector Agropecuario. .................................... 41 2.3.5 Sector Turstico. .......................................... 41 2.3.6 Sector de la Educacin. ................................ 43 2.3.7 Sector de la Salud. ...................................... 43 2.3.8 Sector de la Cultural .................................... 44 2.3.9 Sector del Deporte. ...................................... 45 Conclusiones Parciales. ................................................................. 47 Bibliografa Consultada .................................................................. 48 Anexos .............................................................................................
NDICE DE F IGURAS
Figura 1. Objetivos en las Estrategias de Desarrollo. ....................... 16 Figura 2. Bases de Sustentacin de Iniciativas de Desarrollo Local. .. 17 Figura 3. mbitos Principales de Actuacin para Iniciativas Locales de Desarrollo. ..................................................................... 19 Figura 4. Proceso de Produccin de Fertilizantes. ............................ 34 Figura 5. Ubicacin Geogrfica de Cienfuegos. ................................ 37 Figura 6. Produccin Mercantil del Municipio (en millones de pesos) . 41
I NTRODUCCIN .
En tiempos recientes el trmino Desarrollo Local aparece con tanta frecuencia que ha pasado a formar parte del vocabulario de no pocos encargados de programas socioeconmicos que se presentan a nivel de localidad. El concepto de desarrollo es considerado un tpico posterior a la Segunda Guerra Mundial (Sunkel & Paz, 1970) . Pudiera considerarse incluso un tpico de las Naciones Unidas cuando ya desde 1941 comienza a mencionarse en la Carta del Atlntico, signada por W inston Churchill y Franklin D. Roosevelt, que expresa que el nico
fundamento cierto de la pa z reside en que todos los hombres libres del mundo puedan disfrutar de seguridad econmica y social, y por lo tanto, se comprometen a buscar un orden mundial que permita alcan zar estos objetivos una ve z finalizada la guerra . (Boisier S. , 2000). Una declaracin de principios muy sem ejante se establece en la Conf erencia de San Francisco en 1945 que luego diera lugar a las Naciones Unidas. Es sabido que desde sus inicios, las Naciones Unidas, particularmente a travs de las Comisiones Regionales y muy en particular a travs de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) hace del anlisis del desarrollo un tema preferente . (Boisier S. , 2000). No debe perderse de vista que el desarrollo local tiene lugar sobre la base de recursos fsico s, financieros, humanos, tcnicos y socioculturales (Almaguer, 2007). Para gestionar este desarrollo es necesaria necesidad la de interaccin la de varios actores donde la resaltan la la
participacin
ciudadana,
capacitacin,
cooperacin, el lidera zgo, la responsabilidad social empresarial y el reforzamiento de la identidad local . (Almaguer, 2007). El trmino local no implica necesariamente que se hable de algo pequeo o reducido. Esta ms b ien asociado a una connotacin de algo socio -territorial que pasa a definirse como un mbito
comprendido por un proceso de desarrollo en curso, en general cuando este proceso est pensado, planeado, promovido o inducido (Ferrer & Otros, 2010). Una referencia a desarrollo local implica tambin, generalmente, a procesos que ocurren en mbitos subnacionales . En Cuba y muchos otros pases estos mbitos representan los municipios.
A NTECEDENTES .
Las iniciativas de desarrollo local toman fuerza a nivel
internacional en la dcada de los aos ochenta del siglo XX. El progreso tecnolgico ocurrido en aquella etapa demandaba formas productivas ms flexibles y eficientes que aseguraran una mayor calidad de las producciones, segn las nuevas exigencias que
planteaba la demanda mundial. En Cuba se han venido implementando diversas iniciativas de desarrollo locales, que con mayores o
menores avances y con presiones del entorno diferentes, se han ido enriqueciendo a partir de las experiencia s iniciales . (Ferrer & Otros, 2010). En la mayor de las Antillas se lleva a cabo un proyecto de desarrollo socialista donde la determinacin de las prioridades, la asignacin de los recursos y los mecanismos de regulacin se
corresponden con las estrategias de desarrollo del pas. De esta forma las situaciones especficas del contexto local de cada territorio, en lo referido a solucin de problemas y asignacin de recursos, no son necesariamente coincidentes. No obstante, la po ltica de la Revolucin cubana desde sus inicios ha estado dirigida al desarrollo econmico y social de todos los territorios priorizando los ms atrasados (Ferrer & Otros, 2010). Adems, es posible encontrar en las localidades diversos potenciales que permiten avanzar en el desarrollo local sin ir en contra de la lnea trazada por la direccin del pas.
El desarrollo local fomentado en el mundo, segn (Limia, 2004), va dirigido a la privatizacin de los recursos, a la fragmentacin de los sectores populares y a restablecer o hacer gobernable la acumulacin de capitales. Por el contrario, en Cuba, el desarrollo local est sustentado en la equidad, la justicia social, el acceso a la educacin masiva de calidad (Ferrer & Otros, 2010) . Es un desarrollo que integra las escalas nacional y provincial con el contexto municipal, en la bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin (Ferrer & Otros, 2010). En este contexto se produce el desarrollo del Polo Petroqumico del territorio de Cienfuegos, como resultado de una estrategia
desarrollada por la direccin del pas para de conjunto con otros pases de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), principalmente Venezuela, crear en la regin mltiples
industrias dedicadas a la produccin de derivados del petrleo y otros hidrocarburos como el gas natural.
P ROBLEMA DE I NVESTIGACIN .
Es necesario sealar que la industria petroqumica mundial se est volviendo altamente competitiva, con un gran nmero de
participantes, amplia disponibilidad de tecnologa, muy intensiva en capital y con un creciente comercio internacional, que intensificarn an ms la volatilidad de l os precios de sus productos. De ah que el xito de un proyecto petroqumico radica en crear y mantener claras ventajas competitivas en costos. Sin embargo es necesario realizar un anlisis de esta industria en nuestro territorio y del impacto que represen ta en su desarrollo local desde varias aristas, fundamentalmente desde los puntos de vist a econmicos, tecnolgicos, socio -culturales y medio -ambientales. Esto lleva a definir el problema que origina esta investigacin centrada en analizar si la instaurac in de una industria petroqumica
en el territorio de Cienfuegos tendr una repercusin positiva o negativa en el desarrollo local de la regin. Entonces es posible expresar que el tema de esta investigacin ser la repercusin de la produccin industrial de fertilizantes y otros derivados de los hidrocarburos en el desarrollo de Cienfuegos . En los Anexos 1 y 2 aparecen el rbol de Problemas y el rbol de Objetivos asociados a la situacin problmica de esta investigacin. A partir de este problema princ ipal se analizan un grupo de problemas presentes en el territorio que ayudarn a precisar los objetivos de esta investigacin. Estos problemas son: Recibir beneficios la economa local a partir del
funcionamiento de la industria? Existe en el territorio la infraestructura de servicios necesaria? Cuenta el territorio con suficiente fuerza laboral calificada? Generar la industria contaminacin a las aguas de la baha y al medio ambiente? Tendr un efecto socio -cultural positivo en la poblacin del territorio? Considerando adems que las causas fundamentales para que estn dados estos problemas se pueden enumerar de la siguiente forma: Se desconoce si la produccin de la industria provocar un incremento de la produccin mercantil del territorio. Los est ablecimientos de recaudacin de divisas y tiendas no son suficientes para atender un incremento de personal extranjero radicando a tiempo completo en el territorio. No existe una red de instalaciones de servicios y tiendas suficiente para atender el increm ento de consumidores que generar la industria, sobre todo en su perodo de inversin.
Las condiciones de salario y estimulaciones no garantizan una elevacin del nivel de vida de la poblacin. Condiciones difciles de trabajo para la fuerza laboral de la industria (lejana, condiciones de peligro, etc.). Migracin de fuerza laboral desde otros territorios. No se prepararan suficientes tcnicos con el perfil de la industria en el territorio. En correspondencia el objeto de estudio para esta investigacin lo constituye el desarrollo local.
O BJETIVO G ENERAL Y O BJETIVOS E SPECFICOS .

Del anlisis de las causas y los problemas qued determinado que para llevar a cabo el desarrollo de la investigacin el objetivo principal debe ser analizar la repercusin de la produccin industrial de fertilizantes y otros derivados de los hidrocarburos en el desarrollo de Cienfuegos . De aqu se derivan tres objetivos especficos que se
corresponden con las partes en que queda dividida la investigacin: Verificar el comportamie nto de la industria petroqumica en otros territorios. Identificar los mtodos que permitan llegar a conclusiones sobre la repercusin de esta industria en el territorio. Aplicar anlisis para demostrar el impacto positivo de la industria de los derivados del petrleo en Cienfuegos.
E ST RUCTURA C APITULAR .
Tomando como base los objetivos antes expresados, el trabajo investigativo estar estructurado en dos captulos principales .
El primero de ellos dedicado al anlisis documental del marco terico de la inves tigacin, abordando las concepciones de desarrollo, desarrollo local e industria petroqumica , teniendo como fuentes
esenciales el anlisis de la literatura y la consulta de estudios de casos precedentes. El segundo captulo muestra los elementos metodolg icos del trabajo investigativo as como la caracte rizacin del objeto de estudio. La metodologa utilizada para llevar esta investigacin fue de carcter primario (libros, publicaciones e informaciones va Internet) y
secundario (entrevistas y encuestas). La estructura del documento puesto a disposicin del lector formalmente Conclusiones, se organiza en: Introduccin, Bibliografa Captulos y los 1 y 2, que
Recomendaciones,
anexos
complementan el contenido expuesto.
A LCANCE DE L A I NVESTIGACIN .
La presente investigacin tiene como objeto de estudios las repercusiones petroqumica Cienfuegos, tecnolgico, ambiental. Se circunscribe al municipio de Cienfuegos y al Polo e en entre el influencias varias ellas de la del produccin desarrollo de del la industria de
esferas el
territorio el
desarrollo socio-cultural
econmico, y el
desarrollo medio -
des arrollo
desarrollo
Petroqumico del mismo territorio.
C APTULO 1. C ONSIDERACIONES T ERICAS SOBRE EL D ESARROLLO L OCAL .

El Captulo I realiza un anlisis de l concepto desarrollo y sus principales vertientes hasta llegar al concepto de desarrollo local. Se toman en cuenta aspectos tericos y conceptuales que servirn de soporte a la investigacin, se realiz a la revisin de documentos y textos, concentrando la atenci n en la definicin de un conjunto de trminos bsicos.
1.1 C ONCEPTO DE D ESARROLLO . E VOLUCIN .

En principio el concepto de desarrollo fue vinculado con el crecimiento econmico, as lo destacan (Solari, Franco, & Jutkowitz, 1976). Sin embargo otras explicaciones, como (Medina, 1982), sostenan que El desarrollo econmico es un proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicacin reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como resultado la expansin asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate. Esta unidad puede ser desde luego una sociedad entera..." . Durante dos dcadas el desarrollo continu siendo prcticamente un sinnimo de crecimiento y el PIB per cpita fue la medida empleada para medir el nivel de desarrollo. Esta tendencia colabor en la consolidacin del dominio profesional de los economistas en cuanto a desarrollo, sin embargo gener una suerte de circularidad viciosa de reduccionismo econ mico, que poco ha ayudado a entender la verdadera naturaleza del fenmeno (Boisier S. , 2000) . A finales de los sesenta se provoca una revolucin en materia de desarrollo a partir de un nuevo significado de desarrollo emitido por el economista britnico Dudley Seers (Seers, 1970) . Esta nueva
definicin establece, segn la interpretacin de (Boisier S. , 2000), que el trmino desarrollo es un concepto normativo, lleno de juicios de
valor; llegndose a preguntar sobre la fuente de tales juicios de valor y rechazando la posicin del gobierno as como la propuesta implcita en la teora de la modernizacin social de copiar la estrategia de desarrollo de otros pases. Adems rechaza un liberalismo a ultranza que implicara la permisividad para que cada individuo introduzca sus propios juicios de valor. El economista Seers, inspirado en el pensamiento de Gandhi, sostiene que debemos preguntarnos a nosotros mismos acerca de las condiciones personalidad necesarias humana, para la realizacin del potencial como de la
algo comnmente
aceptado
objetivo.
Seers seala la alimentacin como una necesidad absoluta y que queda inmediatamente traducida a pobreza y nivel de ingreso. Una segunda necesidad para el desarrollo personal es el empleo y como tercer necesidad se menciona la igualdad, interpretada como equidad y que incorpora un elemento subjetivo e intangible por las dimensiones del concepto de equidad, segn se plantea por (CEPAL, 1990) . O sea, que segn Seers Las preguntas que se deben hacer sobre el desarrollo de un pas son por lo tanto: Qu ha estado sucediendo con la pobre za? Qu ha estado sucediendo con el desempleo? Qu ha estado sucediendo con la desigualdad? Si todos estos tres indicadores se han reducido de sde altos niveles, entonces, sin lugar a dudas, este ha sido un perodo de desarrollo para el pas en cuestin (Seers, 1970) . Tambin en la dcada de los 70 nace el concepto de
Ecodesarrollo, que se define como el desarrollo socialmente deseable, econmicamente viable y ecolgicamente prudente. Aparece de esta forma elemento visiblemente innovador con respecto a los enfoques anteriores, se toma en cuenta el me dio ambiente. En el contexto internacional se ha hablado de desarrollo
sustentable o sostenible. Existen varias definiciones acerca del mismo, un ejemplo de esto es que desde 1987, el reporte Brundtland defina
el desarrollo sostenible, como el que responde a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para que respondan a las suyas (Comission, 1987). Este nuevo modelo de desarrollo no se centraba solo en el progreso econmico, sin o tambin en el progreso humano y ecolgico, siendo una de sus polticas principales el fomento de la cooperacin entre los distintos actores de una un territorio (Urgells, 2009) . Por tanto, durante los aos 80 y 90, el objet ivo fundamental del desarrollo econmico pasa a ser la sostenibilidad, como lo seala (Pino, 2007). En los aos noventa aparece una nueva concepcin en la que es posible apreciar una visin diferente del concepto de desarrollo como nuevo paradigma frente al desarrollismo . Esta nueva concepcin, surgida gracias al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), intenta condicionar y matizar las formas de produccin , as como la utilizacin de los recursos naturales y la ocupacin del espacio. Esta nueva visin del desarrollo va enfocada, segn (Urgells, 2009), a sustituir la produccin material por otra orientada a las aplicaciones de las capacidades humanas. Adems, surge una nueva forma de medicin del desarrollo conocida como ndice de Desarrollo Humano (IDH). Al ampliar la perspectiva considerando al desarrollo con un enfoque global donde se complementan los factores econmicos y sociales, y donde toman parte adems, a travs de la coo peracin, los actores involucrados en el desarrollo, es posible conceptualizarlo en un sentido ms abierto como la transformacin de carcter progresivo de los diferentes subsistemas territoriales (Becerra, 2003). Esta concepcin favorece la interrelacin economa , medioambiente, territorio, adems de decantarse por el desarrollo
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sustentable, resaltando que no existe eficacia econmica sin eficacia social y subrayando el papel de los actores y de la sociedad civil. Podemos desarrollo destacar por entonces, varias que durante modelos su de evolucin actuacin el o
transcurre
fases,
significados, o sea, se ha mantenido bajo un permanente proceso de reedicin ...perdiendo su carcter estrictamente cuantitativo para transforma rse en un concepto ms cualitativo, ms complejo, multidimensional e intangible... (Becerra, 2003). De esta forma, segn (Torres, 2007) , da lugar a la aparicin y al anlisis del desarrollo en s desde otros puntos de vistas, tales como el desarrollo local, mirndolo desde un punto de vista no solo econmico, sino tambin humano.
1.2 A BORDAJE C ONCEPTUAL AL D ESARROLLO L OCAL .

El establecimiento de un nuevo orden econmico, determinado por la globali zacin de los mercados, el auge de los intercambios comerciales y el incremento de la competitividad empresarial como caractersticas principales, ha creado un nuevo marco de referencia para el funcionamiento de las bases econmicas de los territorios. El desarrollo local aparece principalmente en el continente europeo segn la opinin de (Morales E. , 2003), como respuesta a las crisis macroeconmicas, precisamente en Francia, en el ao 1965, para las zonas rurales desfavoreci das. Esta opcin de desarrollo incluye una carga ideolgica y poltica desde su surgimiento que no debe ser ignorada y que se expresa en el auge de la ideologa neoliberal que apuesta por la reduccin de la intervencin del Estado en el desempeo econmic o como premisa para el libre albedro de las reglas y mecanismos de mercado que maximizan la competencia empresarial. Ante tal entorno que va en detrimento de la pequea empresa en medio de la globalizacin, se crea un camino despejado para que las grandes transnacionales
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puedan subyugar ms fuertemente las economas nacionales de los pases subdesarrollados, como seala (Torres, 2007) . Para los pases desarrollados, principalmente los de Europa Occidental, esta desvinculacin del Estado con los territorios fue acompaada por la descentralizacin de la gestin de los gobiernos, crendose de esta forma el marco propicio para el inicio de procesos de gestin local. El Banco Mundial, en 1975, emite una definicin de desarrollo aplicada al mbito espacial, en la que el Desarrollo Local es entendido como: " una estrategia diseada para mejorar el nivel de vida, econmico y social de grupos especficos de poblacin ." (Pino, 2007). La palabra local, no es traduce literalmente en pequeo, como tampoco significa diminuto o reducido, sino que adquiere diferentes acepciones y se usa indistintamente: referirse a lo local no est exento de ambigedad, de imprecisiones, de dificultades de definicin. Surge frecuentemente una pregunta que no logra respuestas
convincentes: qu es lo local? Se trata de una escala que habra que precisar en nmero de habitantes en kilmetros cuadrados? Supone un sistema de interacciones con una cierta autonoma? Se refiere a una unidad poltico- administrativa?... (Arocena, 1995). Segn (Arocena, 1995) , es posible afirmar que lo local no es sinnimo de retorno a formas comunitarias utpicas ms o menos fusionadas sino que, por el contrario, es afirmacin de la diferencia, de la especificidad, de la individualidad, de lo que define a cada grupo humano particular. . El valor de la escala local es t precisamente en su singularidad, en la posibilidad que ofrece de fortalecer las relaciones entre los actores locales. Y los actores locales no son ms que individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de accin coincide con los lmites de la sociedad local (Arocena, 1995). O sea, que ligado al desarrollo
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local, est el actor local, el sujeto, grupo o institucin, cuya accin se desenvuelve en el territorio local, poniendo en marcha sus recursos, ejerciendo su poder para producir efectos positivos o negativos frente a las necesidades del desarr ollo local es decir, en relacin al tipo de aporte que realiza (Barreiro, 2004). En aras de asumir una posicin acerca de todo lo que se considera como local resulta interesante el criterio de (Arocena, 1995) al afirmar que podemos confrontar diversas concepciones de las virtudes de lo local: como idealizacin de una vida superior, como mbito ms eficiente de la organizacin de ciertas relaciones: la de representacin poltica, de la comunidad y la convivencia, como escala ms efica z para actuar y operar ciertos efectos. Menos
valorativamente, lo local puede ser visto como un mbito territorial, delimitado por el alcance de ciertos procesos. En especial, podemos destacar lo local como mbito de p osibilidad de la interaccin cotidiana cara a cara entre distintos actores . Lo local no una est nunca definido social. a priori, cuando sino se que habla es, de
bsicamente,
construccin
As,
desarrollo de un territorio, segn (Torres, 2007), se lo concibe en relacin a cuatro dimensiones bsicas. Econmica: vinculada a la creacin, acumulacin y distribucin de riqueza. Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integracin social. Ambiental: r eferida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos adoptados en el mediano y largo plazo. Poltica: vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definicin de un proyecto colectivo especfico, autnomo y
sustentado en los propio s actores locales. El trmino desarrollo local es empleado e interiorizado
frecuentemente de forma ambigua, hecho que fuerza un esf uerzo de
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conceptualizacin para pode r precisar luego, la utilidad del enfoque de desarrollo en la prctica. En ocasiones ente ndemos como desarrollo local solo aquel que se produce a un nivel territorial inferior, por ejemplo el desarrollo de un municipio o comunidad. Otras veces se emplea para destacar el desarrollo de tipo endgeno que es resultado del aprovechamiento de los r ecursos locales de un determinado territorio. Desarrollo local no es exclusivamente desarrollo municipal,
afirma (Urgells, 2009) , es el sistema productivo local que abarca entre otros elementos, el conjunto de relaciones y es labonamientos productivos y comerciales relevantes para explicar la eficiencia
productiva y competitividad de la base econmica de un determinado territorio, no tiene porqu coincidir con las fronteras o delimitaciones administrativas de un municipio o pro vincia; es un enfoque territorial y de abajo - arriba, pero debe buscar tambin intervenciones de los restantes niveles decisionales del Estado que faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de desarrollo local (Alburquerque F. , 2001). Para lograr un mejor entendimiento del significado de lo local imbricado al desarrollo, es decir el desarrollo local debemos revisar varias definiciones emitidas por diversos autores. Podemos decir que el desarrollo local es proceso por el que se organiza el futuro de un territorio, como resultado de la planificacin llevada a cabo por los diferentes agentes locales que intervienen en el proceso, con el fin de aprovechar los recursos humanos y materiales de un determinado territorio, manteniendo una negociacin o dilogo con los agentes econmicos, sociales y polticos del mismo. El desarrollo implica la bsqueda del bienestar social y la mejora de la calidad de vida de la comunidad local y concierne a mltiples factores, tanto pblicos como privados que deben movilizar los numerosos
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factores, para responder a la estrategia de desarrollo previamente consensuada (Urgells, 2009). Otra conceptualizacin del trmino se representa como: un proceso de crec imiento econmico y de cambio estructural que
conduce a una mejora del nivel de vida de la poblacin local en el que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una econmica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados; otra, sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo; y finalmente, una dimensin poltico -administrativa en que las polticas territoriales permiten crear un entorno econmico local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local (Vzquez-Barquero, 1988). Se dice adems, que e l desarrollo local s e trata de un complejo proceso de concertacin entre los agentes (sectores y fuerzas) que interactan dentro de los lmites de un territorio
determinado con el propsito de impulsar un proyecto comn que combine la generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque de gnero, calidad y equilibrio espacial y territorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano(a) que viven en ese territorio o localidad. Ms an implica la concertacin con agentes regionales, nacionales e internacionales cuya contribucin enriquece y fortalece ese proceso que tiene una lgica interna, que avanza de manera gradual pero no dinmica ni lineal, que le da sentido a las distintas actividades y acciones que realizan los diferentes actores . (Enrquez, 2001). Es, adems, un ... proceso basado en la alian za entre actores que se genera en un mbito territorial inmediato, con el fin de impulsar procesos de cambio para el mejoramiento de su bienestar colectivo (Enrquez, 2001).
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Sin
embargo,
independientemente
de
las
definiciones
conceptuales, en la prctica el desarrollo local es siempre un proceso que supone la formacin de n uevas instituciones, el desarrollo de industrias alternativas, la mejora de las capacidades de la mano de obra existente para hacer mejores productos, y la promocin de nuevas empresas (Blakely, 1988). No es posible establec er si el desarrollo local es un proceso voluntario o involuntario, sin embargo, est claro es que existen varios elementos asociables al concepto: Una inversin por s sola, no es desarrollo local, aunque por lo general es parte esencial del mismo. No existe un modelo nico de desarrollo local, existen tantos como experiencias ; las cuales constituyen modelos autnomos cuyo control debe ejercerse desde el mbito local, si bien se precisa la necesidad de una coordinacin y cooperacin a escalas y mbitos mayores y ms amplios que el local. Es un proceso que nace y se adapta a las particularidades de cada zona y del entorno inmediato a la localidad que parte con ventaja cuando se trata de territorios homogneos, con una poblacin mnima, es decir, con una determinada extensin, que resulte suficiente para constituir la llamada "masa crtica" necesaria. En la figura 1 aparecen los objetivos de las estrategias de desarrollo:
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F i g u r a 1 . O b j e t i vo s e n l a s E s t r a t e g i a s d e D e s a r r o l l o .
El desarrollo local, por lo tanto, es el proceso que orientan los actores locales mediante acciones de transformacin del territorio en una direccin deseada y es de naturaleza continua, an cuando se trace metas parciales a modo de escalonamiento en espiral. Cabe definir el desarrollo local como trayectorias especficas de desarrollo que se configuran en elementos histricos, geogrficos y en
mentalidades, pero que no estn totalmente predeterminadas sino que se transforman y evolucionan a partir de las prct icas de los propios actores, combinada con circunstancias y coyunturas que lo favorecen. (Alburquerque F. , 2001) . Sin embargo, segn (Urgells, 2009), no es posible analizar por separado un proc eso de esta naturaleza sin buscar la relacin con la corporacin global, de la que forma parte indisoluble.
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Asimismo, resuelta imposible considerar de forma indeterminada el desarrollo local. Siempre estar referido a un marco territorial, pues en palabras de (Alburquerque F. , 2003) : no puede reducirse a simple espacio abstracto e indiferenciado. En su lugar hay que considerarlo [al territorio] como un actor fundamental de desarrollo, integrado no slo por el medio fsico s ino por los actores sociales y sus organizaciones, las instituciones locales, la cultura y el patrimonio histrico local, entre otros aspectos bsicos ... . Es posible mostrar los elementos bsicos que constituyen las iniciativas de desarrollo local a trav s de un octaedro , como se muestra en l a figura 2, del cual las caras representan las bases que sustentan estas iniciativas. La ausencia o debilidad de alguna de estas bases pudiera explicar la fragilidad de las iniciativas y conducir a tentativas fallidas .
F i g u r a 2 . B a s e s d e S u s t e n t a c i n d e I n i c i a t i va s d e D e s a r r o l l o L o c a l .
18
Podemos notar la relevancia de la movilizacin y participacin de los actores locales y la consiguiente construccin de capital social en el territorio, adem s de una cultura emprendedora desligada del arraigo tradicional hacia el subsidio. Segn (Torres, 2007) , las caractersticas de de esta cultura emprendedora propician la construccin de espacios de colaboracin entre actores pblicos y privados en los planes y proyectos de desarrollo. Asimismo, una iniciativa de desarrollo local necesita de una actitud proactiva por parte de las administraciones locales hacia el fomento productivo y la creacin de empleos, actitud que supone asumir nuevas funciones de la gestin pblica local ms all de los roles tradicionales como suministradores de servicios sociales,
urbansticos o medioambientales (Alburquerque F. , 2007) . Anteriormente, en la figura 2, mostra mos los elementos
necesarios para impulsar iniciativas de desarrollo local. En la figura que sigue aparecen los mbitos principales de actuacin de estas iniciativas.
19
Figura
3.
m b i t o s P r i n c i p a l e s Desarrollo.
de
Ac t u a c i n
para
I n i c i a t i va s
Lo cales
de
La
estrategia
de
desarrollo
econmico
local
debe
buscar,
esencialmente, la diversificacin del sistema productivo y la creacin de nuevas empresas y empleo en el territorio, a partir de una valorizacin mayor de los recursos endgenos y el aprovechamiento de las oportunidades de dinamismo externo existentes. Es necesario agregar que el desarrollo local no se limita
nicamente a lo econmico, sino que lleva implcita la concepcin de desarrollo la cual incluye la dimensin social. O sea, estamos hablando de un enfoque integrado en el que deben considerarse las aristas ambientales, culturales, sociales, institucionales y de desarrollo
humano del mbito territorial respectivo. Es posible afirmar que las dimensiones ambiental, social y econ mica, son inseparables para intentar el avance de un territorio.
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Manteniendo la sostenibilidad como premisa insoslayable para la promocin de los desarrollos locales requeridos en estos tiempos se refuerza la dimensin ambiental. Si las personas comienzan a esforzarse por retomar su poder, una fraccin decisiva de su responsabilidad econmica, entonces su primer descubrimiento ser que la crisis ambiental no es solo una crisis del medio ambiente sino una crisis de la vida de las personas como individuos, como miembros de una familia, como miembros de una comunidad y como ciudadanos. El mundo se enfrenta a una crisis ambiental por permitir a una economa que; a cambio de comida, bebida, trabajo y descanso; destruya el hbitat del planeta.
1.3 D ESARROLLO L OCAL A PARTI R DE E STRUCTURAS I NDUSTRIALES

El industrial enfoque ha del desarrollo en local centrado en el la estructura anlisis, la
cristalizado
tres
visiones
para
investigacin y la diseminacin, basadas en: el distrito industrial a la italiana. el medio innovador a la francesa. los clusters a la americana. En el distrito industrial, como se muestra empricamente en el norte de Italia, el elemento central reside en la especializacin y en la coopetencia, neologismo inventado para describir una m odalidad de conducta empresarial en la cual coexisten la cooperacin en ciertos eslabones de la cadena de valor y la competencia en otros. Estn suficientemente probadas tanto la fuerte base cultural de estas
conductas colectivas como la importancia del ca pital social (Bianchi & Miller, 1999). Respecto al medio innovador, segn (Boisier S. , 2005) , se afirma que es un operador colectivo que reduce los grados estticos y dinmicos de incertidumbre que enfrentan las empresas a travs de la
21
operacin tcita y explcita de interdependencia funcional entre los actores locales, realizando funciones de investigacin, transmisin, seleccin, decodificacin, transformacin y control de informacin. La nocin de medio innovador o entorno local, tiene, segn (Vsquez-Barquero, 1999), tres caractersticas: Hace referencia a un territorio sin fronteras precisas , pero que forma una unidad y que es el lugar en que los actores se organizan, utilizan los recursos materiales e inmateriales y producen e intercambian bien es, servicios y comunicaciones. Los actores locales forman, adems, una red a travs de relaciones y contactos, con lo que se establecen los vnculos de cooperacin e inte rdependencia. El entorno local contiene procesos de aprendizaje colectivo que le permiten responder a los cambios del entorno a travs de la movilidad del trabajo en el mercado local, los intercambios de tecnologa de producto, proceso, organizacin y
comercializacin, la provisin de servicios especializados, los flujos de informacin de todo tipo o las estrategias de los actores. El concepto de clusters fue introducido en el anlisis econmico territorial por (Porter, 1998), quien los defini como concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interconectadas en un sector particular . Conforme a lo sostenido por (Porter, 1998), tales
concentraciones no tienen lmites geogrficos defini dos en un sentido poltico, sino que constituyen manchas de actividad en el mapa y como tales se superponen a las fronteras nacionales o internacionales . Sus dos caractersticas principales son las siguientes: Posibilitar el surgimiento de actitudes emp resariales simultneas de competencia y de cooperacin . Permitir que cada integrante de la aglomeracin se beneficie como si operase a una escala mayor o como si se hubiese asociado con otros sin sacrificar su flexibilidad.
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Se citan ejemplos las concentra ciones de empresas en torno al vino en California, al cuero en Italia o la industria qumica en Alemania y Suiza. La fortaleza de las concentraciones de empresas especializadas pequeas y medianas reside, indica (Helmsing, 2000) , en las
economas externas de escala y alcance. De hecho, hay algunas ligadas a actividades que estn bajo el control de empresas
transnacionales a gran escala, como podra ser el caso de una potencial aglomeracin cuprfera en Chile , segn (Boisier S. , 2005). Por otra parte, (Ramos, 1998) sostiene que la conformacin de clusters, a los que llama complejos productivos, tiene mucho que ver con el hecho de que la competitividad de una empresa es potenciada por la competitividad del conjunto de empresas y actividades cercanas. Tal competitividad del conjunto deriva de importantes externalidades, economas de aglomeracin, derrames tecnolgicos e innovaciones que surgen de la fuerte interaccin de empresas que se hallan en la misma localizacin. As, el concepto de clusters forma parte del amplio campo de las teoras de localizacin industrial. Un concepto interesante de clasificacin de los clusters se introduce por (Roelandt & den Hertog, 1999) en un estudio que distingue los niveles nacional-macro, sectorial-meso y
empresarial -micro, y tres correspondientes conceptos de clusters: Enlaces sectoriales en una estructura econmica. Enlaces interindustriales e intraindustriales. Contactos empresariales. Para (Buitelaar, 2000), los clusters son, entonces,
concentraciones geogrficas de grupos de empresas e instituciones enlazadas que constituyen un sistema de valor y cuya posicin en el mercado se explica por la capacidad de aprendizaje del conjunto.
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1.4 D ESARROLLO L OCAL EN C UBA

Cuba, pas en vas de desarrollo, se ha enfrascado en los ltimos aos en la consecucin de estrategias para mejorar la calidad de vida, el desarrollo de la econ oma, la formacin acadmica de las personas, la conservacin de nuestras costumbres y tradiciones. Con ello busca adems, lograr un avance en la sociedad si se aprovechan bien los recursos endgenos. El desarrollo local promovido en Cuba, en opinin de (Limia, 2004), se distingue en rasgos esenciales de las frmulas
predominantes en el mundo, debido a que no se encamina hacia la privatizacin de los recursos, o la fragmentacin de los sectores populares, ni a restablecer o hacer gobernable la acumulacin
capitalista. O sea, se desarrollan procesos de desarrollo local que favorecen de manera generalizada a toda la sociedad. Entre los rasgos bsicos del desarrollo local en Cuba, segn (Limia, 2004), se encuentran: Su incorporacin como un elemento de la estrategia nacional global y se estructuran de forma integral, es decir, en las dimensiones econmicas, sociales, polticas y culturales. Se apoyan en una diversidad de formas de propiedad social sobre los medios de las fundamentales relaciones de produccin y se como eje a
organizador fortalecerla.
sociales,
encaminan
Se fundamentan en el incremento de la participacin popular comunitaria de manera cada vez ms calificada e interesada en el ejercicio del p oder poltico. Definitivamente no son privatizadores los procesos de desarrollo local. Amplan las posibilidades de empleo en el sector socialista de la economa e incrementan la produccin de bienes y servicios para
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la
poblacin,
adems
de
generar
recurs os
para
promover
diferentes proyectos sociales de carcter especficamente local. Persigue el desarrollo sustentable, armonizado con el entorno, y se dirige a incrementar la calidad de la vida integralmente. Es decir, se orientan a la promocin del increm ento de la calidad de la vida sobre la base del desarrollo sustentable y de carcter emancipatorio y dignificador. Capacita a los distintos actores reales de la localidad para enfrentar la globalizacin como proceso localizado
territorialmente, desde el p unto de vista econmico, social, poltico y cultural. Se encamina a generar proyectos productivos que permitan sufragar otros proyectos de desarrollo social, orientados al incremento de la calidad de la vida. Cuenta con la Batalla de Ideas como una de sus premisas fundamentales, pues sin la condicin de una elevada cultura general integral es imposible proveer un desarrollo local sustentable y equitativo. Estas estrategias de desarrollo local para muchos individuos resultan novedosas y de ah la pregunta: Es viable el desarrollo local en Cuba? Para dar respuesta a esta interrogante es preciso revisar el fragmento de la Resolucin Econmica del V Congreso del Partido Comunista de Cuba (PCC), donde se plantea: La economa territorial deber asumir un pap el cada ve z ms activo en la bsqueda de soluciones relacionadas con el desarrollo local, en particular a partir de los recursos, cultura y tradicin de cada territorio . A partir de la funcin de cada actor local dentro de los territorios es posible asum ir estrategias dinmicas para mejorar la situacin de cada localidad en particular.
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El desarrollo local puede constituir una respuesta alternativa para la economa cubana por ser un proceso activador de la economa y dinamizador de la sociedad local, seg n (Urgells, 2009), que cuenta entre sus objetivos: Aprovechar recursos endgenos Lograr crecimiento econmico Crear empleo y generar riqueza Mejorar la calidad de vida. Conservar la tradicin cultural. La perspectiva del proyecto revolucionario cubano propone una concepcin del desarrollo centrada en la persona como totalidad cultural concreta, as como en sus vnculos solidarios con los dems y una relacin armnica y sostenible con el ambiente. Es por tanto, ante todo, el desarrollo integral, cada vez ms equitativo y producto de la participacin y la energa creadora de todos. O sea, el desarrollo local ha de conducir no solo a mayores niveles de sustentabilidad, sino tambin a mayor equidad, despliegue y enriquecimient o de la individualidad y la vida colectiva, por tanto su dimensin nica no es la econmica, ni se rige por criterios definidos estrechamente desde esta perspectiva. Su finalidad es la elevacin de la calidad de vida de las personas, en el sentido no solo de mejorar sus niveles de ingresos y condiciones materiales de existencia, sino tambin de elevar su espiritualidad y los niveles de participacin y equidad social. Abarca, en consecuencia, de f orma integral la totalidad de los complejos procesos asociados con la vida de la comunidad en los planos sociales, polticos, econmicos, medioambientales, de salud, y cultural (Len & Sorhegui, 2004) .
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La implementacin de iniciativas de desarrollo local no solo encuentran fortalezas que la viabilizan, sino que tambin enfrenta obstculos que son determinados por (Limia, 2004) como: Estructuras organizativas estatales. Normas legales y polticas de funcionamiento. Estilos de direccin preferidos y establecido s
consuetudinariamente. Las mentalidades dominantes en cuanto a cmo se concibe la toma de decisiones y la participacin popular. La estructura de la personalidad predominante, que ha sido socializada para el modo de participacin establecido pero que, como resultado de la obra revolucionaria, es altamente
individualizada, capaz por el nivel de instruccin, y exigente en su condicin de finalidad social. Resulta medular la pregunta formulada por (Limia, 2004) sobre cul es el tip o de desarrollo local que se promueve en Cuba? Expresa (Len & Sorhegui, 2004) que: El desarrollo local lo concebimos a la luz de la concepcin promovida por la ideologa de la Revolucin Cubana, () Es por tanto, ante todo, d esarrollo humano desplegado sobre la base de la justicia social y en una relacin que lucha por ser armnica con la naturaleza. El desarrollo local ha de conducir no slo a mayores niveles de sustentabilidad del desarrollo, sino tambin a mayor equidad, despliegue y enriquecimiento de la individualidad. Su finalidad ltima es la elevacin de la calidad de vida de las personas en el sentido no slo de mejorar sus niveles de ingresos y condiciones materiales de existencia, sino tambin de elevar su espiritua lidad y los niveles de equidad social en los planos clasistas, de gneros, raciales y etreos.
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Requiere de la participacin cada vez ms calificada e interesada de todos los actores involucrados en el mismo (). Adems de implementrsele autnomamente en el marco de una estrategia nacional, se construye no en torno a la bsqueda de financiamiento o del asistencialismo, sino a partir de la nocin de proyecto, de ideas concretas sobre acciones de desarrollo a emprender. (). Es un desarrollo promovido por el acuerdo, la discusin y el compromiso de los actores sociales populares a travs de sus organizaciones estatales, polticas y de masas reales. Tiende a descubrir y potenciar las capacidades crticas y
constructivas de la mujer para el cambio social sus tentable, emancipador y dignificador de las condiciones de vida en los diferentes mbitos laborales, familiares, polticos y culturales. Propicia el restaamiento de las af ectaciones al medioambiente acumuladas histricamente. Potencia el uso, disfrute y disposicin cada vez ms eficiente, sustentable y justo, de los recursos de los territorios, as como la participacin poltica ciudadana y el enriquecimiento espiritual creciente de cada uno y una (). Implica la renovacin de los procesos de constituci n de los mismos actores sociales territoriales a fin de hacerlos cada vez ms aptos para el desarrollo sustentable desde el punto de vista de los saberes, las experiencias, los hbitos y capacidades, as como desde el ngulo de las relaciones que establec en entre ellos y el entorno. Se construye a partir de la especificidad de la cultura local como parte orgnica de la cultura material y espiritual del pas (). Es un desarrollo que toma en cuenta las dimensiones histricas y culturales, as como espacial es y temporales del territorio. Exige por tanto, un enfoque transdisciplinario desde estas
coordenadas.
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Se basa en el aprendizaje de los actores sociales para una actividad transformadora definida en un contexto geogrfico (). Implica potenciar las capac idades locales de generar innovacin, creatividad y actividad emprendedora en sus propios agentes sociales. El desarrollo local, est enlazado al incremento de la
participacin popular con mayor eficiencia en el dilogo poltico territorial y a la optimiza cin de los vnculos de liderazgo. Las ciencias sociales oportunamente organizadas son
susceptibles de servir de unidad de interface entre las diferentes especialidades cientficas con las necesidades de la prctica social, en primer lugar a nivel del des arrollo local. Por eso se requieren grupos de trabajo con enfoque transdisciplinario,
centrados en los problemas sociales participativamente definidos, los cuales han de ser resueltos en su integralidad y haciendo uso de las especialidades cientficas y te cnolgicas que sean
necesarias. La promocin del desarrollo local exige: capacitacin de los recursos humanos , vinculacin del sistema de educacin y de capacitacin de los actores sociales con el perfil productivo de cada territorio, vas de acceso al f inanciamiento, vas de acceso a la informacin sobre mercados,
tecnologas y lneas de comercializacin. El desarrollo local requiere de diseos adecuados de sistemas de gestin (coordinacin de la toma de decisiones con la ejecucin de las tareas y la me dicin de sus impactos) a nivel municipal y provincial, los cuales han de convertir en realidad los potenciales productivos de los territorios para sustentar proyectos de
desarrollo social y cultural.
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La
aplicacin
de
las
ciencias
sociales
humansticas
al
desarrollo local implica que ellas deben estar encaminadas en su quehacer no al asistencialismo ni a la intervencin episdica. El modelo de desarrollo socioeconmico adoptado en Cuba se propuso, desde sus inicios, alcanzar un alto grado de equidad
mediante la aplicacin de la planificacin econmica centralizada y la intervencin estatal en todos los sectores o esferas relacionados con la poltica social. La filosofa que sustenta este modelo responde a valores ticos enraizados en la justicia social. La construccin de una sociedad sin excluidos ha devenido as el objetivo fundamental del desarrollo y el desenvolvimiento econmico forma parte del desarrollo social
(Rodrguez, 1980). Ms all de la simple transferencia de re cursos materiales hacia la esfera social, entre la actividad econmica y el desarrollo social ha existido una interrelacin mucho ms estrecha de induccin recproca de cambios en los rasgos y comportamientos sociales (Ferriol, 1998). Entre las peculiaridades del modelo econmico cubano en las dcadas de los aos setenta y ochenta, estaba el carcter centralizado de los mecanismos de planificacin, direccin y gestin en todos los mbitos de la actividad social y econmica. En ciertos aspectos, est o limitaba la iniciativa territorial, ramal o empresarial . En 1983 se crea una comisin encargada de proponer medidas para perfeccionar la divisin poltico administrativa, que se percata de la conveniencia de que existiera una autorid ad subordinada al
municipio que por su naturaleza se deba denominar Consejo Popular. En 1986, la direccin del pas convoc a lo que se conoci como Proceso de rectificacin de errores y tendencias negativas, mediante el cual se pretenda realizar los aj ustes y correcciones necesarios para superar las deficiencias detectadas en las esferas social y econmica.
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Especialmente en lo referente a la absolutizacin de la capacidad de los mecanismos econmicos para resolver todos los problemas. En 1990 se produc e la entrada del pas en la crisis econmica y su reinsercin en un mundo neoliberal. El mayor impacto de esta crisis, se localiz en la escala local, en la que no existan estrategias de desarrollo local donde se identificaran las prioridades [...] [ade ms de evidenciarse una] debilidad en la preparacin de los cuadros
caracterizada por el desconocimiento en cuanto a qu deben exigirle a funcionarios y tcnicos y cmo controlar su efectividad. (Simen, 1997). Es en este mom ento que se extienden a todo el pas los Consejos Populares, de manera que se acercara a la poblacin el proceso de gestin. Con su creacin y el surgimiento de movimientos comunitarios se comenz a mover la conciencia ciudadana en el sentido de su responsabilidad en la satisfaccin de sus necesidades, en
contraposicin del criterio de que ese rol corresponda por completo al Estado. El desarrollo local, plantea (Torres, 2007), est obligado a alcanzar un acelerado crecimiento d el individuo social en tanto
condicin de desarrollo de la sociedad local misma. Pero, al mismo tiempo, tal desarrollo es imposible de alcanzar fuera de un elevado nivel de cooperacin entre los propios individuos sociales, los
colectivos a los que necesar iamente tiene que integrarse para de conjunto transformar el medio y adaptarlo a la satisfaccin de las necesidades sociales, entre ellas, la necesidad de asegurar
continuidad del desarrollo y disponibilidad de recursos y condiciones de habitad y vida para las generaciones venideras. Por consiguiente, la integracin dentro de la localidad y hacia el entorno de ella ; tanto el ms prximo: la regin, como el ms mediato: la nacin, y tambin el ms distante: el resto del mundo ; es condicin de desarrollo de l os individuos sociales en la localidad, de los colectivos laborales que
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conforma y de las organizaciones que constituye para gestionar ese desarrollo. La proyeccin del desarrollo local en la construccin socialista tiene que tomar en cuenta esta circunst ancia, so pena de contribuir a la desorientacin del propsito esencial que le puede animar en las condiciones de Cuba. Necesariamente ser una concepcin de
desarrollo en un contexto de integracin que tribute sostenidamente al crecimiento del carcter so cial de la produccin, con ello del grado de socializacin real de la vida social, del trabajo, de la produccin y de las condiciones de reproduccin del hombre mismo.
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C APTULO 2. M ARCO M ETODOLGICO DE LA I NVESTIGACIN .

En toda investigacin se requiere que los hechos que conforman el objeto de estudio y las relaciones que puedan determinarse entre stos, los resultados y los nuevos conocimientos que puedan
incorporarse renan los elementos indispensables de confiabilidad y validez. Como consecuencia, es imprescindible determinar los
elementos metodolgicos a travs de los cuales se pretende dar respuesta a los objetivos de la investigacin. Esta investigacin tiene como finalidad analizar la repercusin de la produccin industrial de fertilizantes y ot ros derivados de los hidrocarburos en el desarrollo de Cienf uegos , situndose en el nivel tcnico y operacional contentivo de los mtodos, tcnicas e
instrumentos, necesarios para la recoleccin de los datos requeridos. En funcin del problema planteado e investigado y de los objetivos generales en y especficos captulo se delimitados incluyen al los inicio de la ms
investigacin,
este
aspectos
significativos relacionados al tipo de estudio y al diseo de la investigacin; la poblacin estudiada; el tipo de muestra utilizada y el procedimiento empleado para su seleccin; las tcnicas e instrumentos empleados para la recoleccin de los datos; la operacionalizacin de las variables; la descripcin del instrumento, incluyendo su validacin y, finalmente, el a nlisis en interpretacin de los resultados.
2.1 D ESCRIPCIN DEL E STUDIO

La investigacin que nos ocupa constituye un estudio
correlacional al intentar contestar la pregunta tiene una repercusin positiva la produccin industrial de fertilizantes y otro s derivados de los hidrocarburos en el desarrollo de Cienfuegos ?. La idea a defender en la investigacin parte de considerar que el desarrollo local sostenible resulta oportuno desde el punto de vista
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conceptual y praxiolgico teniendo en cuenta la actual
situacin
mundial de crisis econmica, financiera y alimentaria; a la que se le agrega, en el caso de Cuba, el bloqueo econmico por ms de 50 aos para lo cual resulta til el uso de la prospectiva estratgica como herramienta terica y metodolgica. A partir de la revisin literaria y en concordancia con las preguntas de investigacin, la hiptesis para el estudio a realizar ser alcanzar una elevada produccin de fertilizantes y otros derivados de los hidrocarburos constituir un impacto positivo en el desarrollo del territorio de Cienfuegos . Del anlisis de la hiptesis podemos notar que existe una correlacin bivariada entre una variable independiente y otra
dependiente de manera directamente proporcional. Aterrizando la idea, se quiere decir ac que la produccin de fertilizantes y otros derivados (variable independiente) incide
directamente en el desarrollo del territorio de Cienfuegos (variable dependiente). Segn (Sampieri, Fernndez, & Baptista, 1997) , es necesario realizar una revisin de las definiciones conceptuales y operacionales de las variables representadas en la hiptesis. Al definir conceptualmente estas variables encontramos que fertilizantes se define como cualquier material orgnico o
inorgnico, natura l o sinttico que suministra a las plantas uno o ms de los elementos nutricionales necesarios para su normal crecimiento. (Guerrero, 2004). Existen dos condiciones indispensables para que un material se considere como fertil izante de una parte, debe contener uno o ms de los nutrientes esenciales para el desarrollo vegetal y, de otra, la sustancia en cuestin, por su naturaleza y propiedades especficas,
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debe estar en capacidad de ceder estos elementos a las plantas, es deci r, debe contenerlos en estado aprovechable. (Guerrero, 2004). En la figura 4 se muestra un diagrama del proceso productivo.
Figura 4. Proceso de Produccin de Fertilizantes.
En cuanto al concepto de la variable dependiente, este fue ampliamente abordado en el primer captulo de este trabajo. El definir operacionalmente la variable produccin de
fertilizantes encontramos los registros llevados en los Modelos de Produccin Realizada que indican las t oneladas del producto
comercializadas. Para tener una definicin operacional del desarrollo del
territorio debemos referirnos a l os datos manejados por la Direccin Provincial de Economa y Planificacin as como las estadsticas de los Consejos de la Ad ministracin Municipal y Provincial.
2.2 T ALLERES DE E XPERTOS .

Los talleres de expertos se realizan con la participacin de varios especialistas avezados en el tema de la investigacin , teniendo en cuenta que la aplicacin del mtodo de expertos propicia u n proceso
35
de comunicacin grupal que resulta efectivo para abordar problemas complejos. El mtodo de expertos tiene las siguientes ventajas , segn (Izquierdo & Otros, 2005) : Permite obtener informacin de puntos de vista sobre temas muy amplios o muy especficos. El horizonte de anlisis puede ser variado. Permite la participacin de un gran nmero de personas, sin que se forme el caos. Ayuda a explorar de forma sistemtica y objetiva problemas que requieren la concurrencia y opinin calificada. Elimina o aminora los efectos negativos de las reuniones de grupo Cara - Cara. En este estudio para la seleccin de los expertos se tuvo en cuenta la opinin de (Aguirre, 2010) al plantear que la seleccin y cuanta de los expertos debe ser funcin del carcter multidisciplinario del problema, teniendo en cuenta que: p Emn Ei Emx donde: p: Emn : Ei : Emx : cantidad de problemas a resolver. cantidad mnima de los expertos. cantidad de los expertos en el grupo i -simo. cantidad mxima de los expertos.
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Esto quiere decir que la cuanta de los expertos debe ser igual o mayor que la de los problemas a solucionar y menor o igual que la del mximo de los expertos disponibles. Ei = Er r siendo: Er : r: cantidad de los expertos por ramas del saber. cantidad de las ramas del saber necesarias para solucionar el problema.
2.3 U NIVERSO DE E STUDIO . M UNICIPIO C IENFUEGOS .

La Ciudad de Cienfuegos, tambin conocid a como la Perla del Sur, es el segundo puerto ms importante de Cuba y capital de la provincia del mismo nombre . Debe su origen al inters de las autoridades coloniales espaolas por desarrollar nuevas ciudades en la isla. Est limitado al norte con los municipios Rodas y Palmira, al sur con el Mar Caribe, al oeste con el municipio de Abreus y al este con el municipio de Cumanayagua.
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Figura 5. Ubicacin Geogrfica de Cienfuegos.
Se describe brevemente una caracterizacin basada en datos obtenidos de (Central, 2009). 2.3.1 S UR G I M I E N TO
DE
CIENFUEGOS.
El da 22 de abril de 1819 el Teniente Coronel de Infantera Juan Luis Lorenzo De Clouet , con cuarenta y seis colonos franceses, tom posesin de las tierras de la Pennsula de la Majagua creando el poblado de Fernandina de Jagua que en 1829 cambio su nombre a Cienfuegos, en honor al Capitn General de la Isla, Don Jos
Cienfuegos Jovellanos, adems de recibir el ttulo de Villa. En 1880 adquiere la categora de ciudad y se convierte en capital p rovincial en 1976 con la nueva divisin poltico administrativa del pas. El grito de independencia de Carlos Manuel de Cspedes en La Demajagua tuvo un fuerte apoyo en Cienfuegos, donde un grupo de patriotas formaron una Junta Revolucionaria, en la que pa rticiparon, entre otros, Adolfo Fernndez Cavada, Juan Daz de Villegas, Luis de la Maza Arredondo, Flix Boulln, Germn Barrios, y Diego Garca y Morales. Combates victoriosos, se produjeron en este territorio y surgieron hroes en la lucha por la indepe ndencia como el Brigadier Jos Gonzlez Guerra.
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En la Guerra de 1895 fue destacada la participacin de los cienfuegueros, muy cerca de aqu se libr la Heroica Batalla de Maltiempo, en la que Antonio Maceo y Mximo Gmez al frente de los mambises derrotaro n a las fuerzas espaolas. Despus que el gobierno de Estados Unidos, logr frustrar la independencia de Cuba, con la imposicin de la Enmienda Platt y de la Base Naval de Guantnamo, en Cienfuegos se mantuvo la lucha por la verdadera liberacin, pues la e tapa neocolonial estuvo caracterizada en Cienfuegos por la explotacin, la miseria y otros problemas sociales, as como la represin a los trabajadores y estudiantes, que ponan de manifiesto su descontento con paros, huelgas y protestas. Un hecho importante en Cienfuegos fue la celebracin del segundo Congreso Obrero Nacional, celebrado en 1925, en el cual se acord la creacin de la Confederacin Nacional Obrera de Cuba, antecedente de la actual Central de Trabajadores de Cuba. El 12 de noviembre de 1950 llegan a la ciudad Fidel Castro Ruz y Enrique Benavides para participar en actos estudiantiles en protest a contra el gobierno de Carlos Pro y de su ministro de Educacin Aureliano Snchez Arango. Poco despus de su llegada f ueron
detenidos por la Polica bajo la acusacin de incitar al desorden y fueron juzgados por el Tribunal de Urgencia de Santa Clara. Juicio en el que Fidel asume la defensa denunciando los atropellos del gobierno y la fuerza pblica contra el pueblo y son finalmente absueltos. A fines de noviembre de 1955 se constituy en Cienfuegos el Movimiento 26 de Julio, cuyas clulas llevaron a cabo numerosas acciones destacndose entre todas ellas el Levantamiento Popular del 5 de septiembre en Cienfuegos en 1957, en que las milicias del 26 de julio, los marinos y el pueblo sostuvieron un feroz encuentro con las fuerzas de la tirana y mantuvieron en sus manos la ciudad durante todo el da.
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El Triunfo del 1 de enero de 1959, con el Triunfo de la Revolucin se inicio en la ciudad una nueva etapa en el desarrollo econmico, poltico y social. Los cienfuegueros escribieron gloriosas pginas en defensa de la Revolucin, sobresaliente f ue el Batalln 339 en la derrota a los invasores mercenarios en Playa Girn, los milicianos en la lucha contra bandidos en el Escambray, los combatientes internacionalistas que ofrendaron sus vidas por la libertad de otros pueblos del Mundo, y hoy miles de trabajadores de la salud, educacin y el deporte prestan su ayuda a pases hermanos en gesto solidario de la Revoluci n Cubana. Actualmente los cienfuegueros estn desarrollando diversos
programas de la Revolucin de gran beneficio para nuestro pueblo. 2.3.2 C A R A C TE R I Z A C I N

DE L
M U NI CI P I O .
Es municipio de Cienf uegos tiene una extensin superficial de 338 Km, abarca 8,15% del territorio de la provincia y es a la vez el territorio ms urbanizado de la provincia . El crecimiento de su poblacin ha sido intenso despus de la Divisin Poltica Administrativa de 1976 teniendo en cuenta el
desarrollo indu stria sostenido de la provincia, llegando a alcanzar 161,519 habitantes, de ellos 81 ,962 son mujeres, lo que constituye el 50.7%. Cuenta con 96,263 de sus pobladores en edad laboral, de los cuales 46,646 son mujeres (48,4%), segn expresa (Diez, 2005). Los habitantes se encuentran concentrados principalmente en cuatro asentamientos urbanos , con un grado de urbanizacin del 95,9% donde tiene gran incidencia la ciudad de Cienfuegos . Su poblacin aument de un 37,9% del total provincial en 1987 a un 40,96 % en el ao 2001, lo que representa 31,647 habitantes. Tiene la ms elevada densidad poblacional del territorio, llegando a 478 .17hab/km, cifra tambin del ao 2001.
40
2.3.3 D E S A R R O L L O I N D U S TR I A L
DE L
M UN I CI P I O .
La industria es clave en el desarrollo del mu nicipio. Est dividida en 4 zonas industriales: La zona I con predominancia de las ramas alimentarias,
maquinaria no elctrica, materiales de la construccin y el sector transporte. La zona II se caracteriza por su desarrollo portuario. La zona III se vinc ula a las producciones qumicas, derivados de los hidrocarburos. La zona IV de reciente creacin, tambin dar cobijo a la industria qumica de procesamiento de los derivados de los hidrocarburos. Adems, en la trama urbana y fuera de la ciudad se localiza n otras industrias importantes para el municipio. Dentro de las industrias principales del municipio aparecen la Refinera de Petrleo, la Fbrica de Cementos, la Terminal de
Embarque de Azcar a Granel, los Molinos de Trigo, la Fbrica de Glucosa, etc. En la figura 4 se muestra el comportamiento de la produccin mercantil del territorio entre los aos 2000 y 2003.
41
Figura 6. Produccin Mercantil del Municipio (en millones de pesos)
2.3.4 S E C TO R A G R O P E C U A R I O . En el territorio rural del municipio no existen grandes extensiones de tierra dedicadas a los cultivos. Con la desactivacin del nico Complejo Agroindustrial las reas dedicadas al cultivo de la caa de azcar han ido cediendo terreno a otros cultivos. Se ha fomentado tcnicas orgnicas de produccin como forma de explotar la habilidades de los organismos biolgicos que
reemplazan a los fertilizantes y pesticidas en sus roles productivos. De esta forma han surgido varios organopnicos dentro de las zonas urbanas que permiten un nivel limitado de autoabastecimiento. 2.3.5 S E C TO R T U R S TI CO . Junto a una de las mejores bahas del mundo, por sus
dimensiones, calado y seguridad, esta ciudad es considerada una joya arquitectnica de gran influencia francesa. Ciudad de notables
construcciones patrimoniales, exhibe un preservado centro histrico
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declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, en el que sobresalen edificaciones de estilos diversos que se suceden
armnicamente, y un trazado urbanstico que la confirman como Perla del Sur. Su condicin de ciudad marinera posibilita que disponga de mltiples facilidades para todo tipo de actividades nuticas. Para el disfrute de amplias jornadas de sol y mar, la Playa Rancho Luna es un sitio privilegiado donde se conjugan la transparencia y calidez de sus aguas, la seguridad y confort de su planta hotelera y la amplia gama de servicios extrahoteleros que en ella se ofrecen. Existen 5 hoteles y 2 villas localizados en puntos tan diversos como la ciudad, las playas, zonas costeras y zonas rur ales. Las instalaciones se denominan: Hotel Jagua Hotel Boutique La Unin Hotel Carrusel Faro de Luna Hotel Pasacaballo Hotel Punta la Cueva Villa Guajimico Villa Yaguanabo Hay cerca de 40 restaurant es distribuidos por todo el territorio aunque la mayora se localiza en la ciudad, como es natural, algunos de ellos especializados en mariscos y pescados. Por otra parte existen varios centros nocturnos, entre ellos: la Discoteca Guanaroca Benny del Mor, cerca y del la Centro Discoteca Histrico ; Bar Rojo el cabaret Hotel
Hot el Jagua
del
Pasacaballos, la Terraza del Palacio de Valle, etc.
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2.3.6 S E C TO R
DE L A
E D U CA CI N .
En el municipio de Cienfuegos ms de 40,000 maestros en formacin que imparten asignaturas en todas las enseanzas, mientras que en la provincia superan el 60% de los docentes en activo. Aunque constituye un gran reto, esto no puede verse como una debilidad. Las tareas ms importantes de este pas, desde el Triunfo de la
Revolucin, las han llevado a cabo los jvenes, por lo tanto con stituye una fortaleza. En el municipio existen los siguientes centros educacionales: Crculos Infantiles Escuelas Primarias Escuelas Secundarias Universidades Escuelas Superacin Militar Escuelas Especializadas Escuelas de Deportes Escuelas de Arte Escuelas de Gastronoma Politcnico de la Salud Hoteleria y Turismo Facultad de Ciencias Mdicas 2.3.7 S E C TO R
DE L A
24 39 9 1 1 3 3 2 1 1 1 1
SALUD.
El primer hospital fundado en Cienfuegos fue un Hospital Militar con cabida para 104 enfermos abierto e n el ao 1824, construido de ladrillo y tejas, con 5 salas para enfermos y 1 calabozo para los presos.
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Un hecho de gran importancia en el territorio en este campo fue la inauguracin por el Comandante en Jefe, del hospital Clnico Quirrgico Docente Dr. Gu stavo Alderegua Lima el 23 de marzo de 1979. Con 14 salas de ciruga y una capacidad de 616 camas atenda las especialidades de medicina interna, dermatologa, nefrologa,
ciruga general, entre otros servicios. En 1962 se realiz la Primera Campaa de Va cunacin
antipoliomtica, trabajo que permiti erradicar la enfermedad a partir de 1963. En 1968 surgieron los policlnicos integrales que definieron el nivel primario de la higiene y epidemiologa. En la actualidad la ciudad de Cienfuegos cuenta con vario s centros de Salud como son: Hospital Provincial Docente "Dr. Gustavo Alderegua Lima". Hospital Peditrico "Paquito Gonzlez Cueto". Banco de Sangre. Centro de Impedidos Fsicos y Mentales. 2 Clnicas Estomatolgicas. Clnica de Especialidades Ambulatoria (CEA) 4 Policlnicos Docentes (Caunao, Tulipn, Arango y Pueblo Griffo). Hogar de Ancianos. Clnica Internacional. 2.3.8 S E C TO R
DE L A
CULTURAL
En Cienfuegos, el ave magnfica y eterna de la creacin musical anida hace muchos aos, para darnos, el singular cruzamiento entre varias culturas. Las races culturales estn muy asociadas al proceso de transculturacin o sea a la fusin de lo ms autctono de la cultura espaola sumado a los grandes mitos, cultos y actividades africanas.
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Pero adems al ser la Vill a Fernandina de Jagua fundada por colonos franceses, asumimos aspectos de la cultura europea. Cabe destacar en la localidad personalidades importantes dentro de la esf era como Luisa Martnez Casado, Mercedes Matamoros, Jos Hernndez Zurbarn, Jos Ignacio Hernndez y Hernndez, Clotilde del Carmen Rodrguez Lpez, Eusebio Delfn, Rafael Lay, Francisco Loyola, Lato Sureda, Argelia Fragoso, Inocente Iznaga, Carlos Gil, Jorge Villazn, Deisy Granados y Bartolom Maximiliano Mor entre otros. Dentro del patr imonio arquitectnico se aprecian construcciones de estilo neoclsico y de formas eclcticas, con una armona
impresionante, que complementa el trazado recto y ancho de sus calles, el cual realza el brillo de esta ciudad, devenida joya
arquitectnica del S iglo XIX. El movimiento cultural de la provincia crece, se consolida y avanza cada vez ms, a travs de la Escuela de Instructores de Arte, la Asociacin de Hermanos Sainz, las Casas de Cultura y los
movimientos de artistas aficionados. La ciudad cuenta co n instituciones de gran prestigio tanto nacional como internacional entre ellos estn la Universidad de Cienfuegos, el Instituto Superior Pedaggico y la Facultad de Ciencias Mdicas, el Centro Meteorolgico Provincial, el Centro de Estudios Ambientales (CEAC), y el Jardn Botnico, ubicado a pocos kilmetros del centro urbano. 2.3.9 S E C TO R
DE L
D E P O R TE .
La apertura del movimiento deportivo en nuestra localidad data del ao 1846 con la creacin del primer Gimnasio por el Licenciado Gabriel Montiel y el ofici al Enrique Pardo Pimentel. Surge en 1881 la primera Academia de Esgrima donde se practica adems, sable y
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florete. En Septiembre de 1880 se funda el Club de Regatas llamado Perla del Sur. La primera regata se produce el da 12 de septiembre en el Castill o de Jagua entre dos embarcaciones cuyas tripulantes eran del sexo femenino y figuraron entre los espectadores el cnsul chino Chung Sheu Yen. Los inicios del Bisbol en nuestra ciudad datan de 1888 por los hermanos Porfilio y Vicente Lombart, los que estudiaban en los Estados Unidos y al regresar trajeron el primer bate, la primera guantilla y la pelota. En Ajedrez se funda el primer crculo en el ao 1878. El da 18 de enero de 1912 recibe la localidad la visita de Jos Ral Capablanca y se celebra el pri mer campeonato en el Cine Teatro Luisa. En el Boxeo se produce el primer encuentro como modalidad deportiva el da 13 de octubre de 1911 entre un chileno y un americano que vinieron a ensear este deporte. En el ao 1922 se celebra el primer Campeonato Mun dial Juvenil. El Ciclismo comienza sus prcticas en 1902 y el recorrido se haca de Cienfuegos a Rodas, cumpliendo un recorrido total de 50 kilometros; destacndose en esta modalidad Enrique Bordn, quin obtuvo un tiempo de 2 horas 14 minutos y 40 segundo s en este recorrido. En la actualidad la ciudad de Cienfuegos cuenta con 107 reas deportivas donde se practican deportes como: ajedrez, baloncesto, badmington, boxeo, esgrima, futbol, gimnasia rtmica deportiva,
taekwondo, patinaje, polo acutico, vela, n atacin y otros.
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C ONCLUSIONES P ARCIALES .
El desarrollo local no se limita exclusivamente al desarrollo econmico local, pues lleva implcito las dimensiones poltica,
econmica, ambiental y sociocultural, consolidando la localidad como un tejido socia l. En Cuba el desarrollo local propone una concepcin del
desarrollo centrada en la persona como totalidad cultural concreta, as como en sus vnculos solidarios con los dems y una relacin armnica y sostenible con el ambiente.
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B IBLIOGRAFA C ONSULTADA
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A NEXOS
A NEXO 1. RBOL DE P ROBLEMAS
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A NEXOS
A NEXO 2. RBOL DE O BJETIVOS

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REPBLICA UNIVERSIDAD FACULTAD

CIENFUEGOS CARLOS RAFAEL RODRGUEZ CIENCIAS ECONMICAS

REPERCUSIN DE LA PRODUCCIN INDUSTRIAL

FERTILIZANTES Y OTROS DERIVADOS

ING. FLIX A. RAMOS RODRGUEZ

DR.C NICOLS GONZ LEZ SUREZ

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Esa es la ra z y esa es la sal de la libertad: el municipio.

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O BJETIVO G ENERAL Y O BJETIVOS E SPECFICOS .

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complementan el contenido expuesto.

Petroqumico del mismo territorio.

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C APTULO 1. C ONSIDERACIONES T ERICAS SOBRE EL D ESARROLLO L OCAL .

1.1 C ONCEPTO DE D ESARROLLO . E VOLUCIN .

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1.2 A BORDAJE C ONCEPTUAL AL D ESARROLLO L OCAL .

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frecuentemente de forma ambigua, hecho que fuerza un esf uerzo de

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1.3 D ESARROLLO L OCAL A PARTI R DE E STRUCTURAS I NDUSTRIALES

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1.4 D ESARROLLO L OCAL EN C UBA

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desarrollo social y cultural.

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C APTULO 2. M ARCO M ETODOLGICO DE LA I NVESTIGACIN .

2.1 D ESCRIPCIN DEL E STUDIO

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conceptual y praxiolgico teniendo en cuenta la actual

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Figura 4. Proceso de Produccin de Fertilizantes.

comercializadas. Para tener una definicin operacional del desarrollo del

2.2 T ALLERES DE E XPERTOS .

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2.3 U NIVERSO DE E STUDIO . M UNICIPIO C IENFUEGOS .