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Guin
Objetivo y consideraciones previas Diseo e implantacin del SGD Los subsistemas del SGD La integracin de los documentos electrnicos Valoracin de la experiencia del Ayuntamiento de Girona Conclusiones
Objetivo
Misin:
Objetivo
Objetivo general: Organizacin, control y seguimiento de documentos. Objetivos especficos: Agilizar la tramitacin administrativa Normalizar los documentos administrativos Organizar de forma homognea y eficaz la documentacin administrativa Establecer polticas de conservacin de documentos en soporte papel y en soporte electrnico
Consideraciones previas
Sistema de gestin documental: Conjunto de operaciones y de tcnicas, integradas en la gestin administrativa general, basadas en el anlisis de la produccin, la tramitacin y los valores de los documentos, que se destinan a la planificacin, el control, el uso, la conservacin y la eliminacin o la transferencia de los documentos a un archivo, con el objetivo de racionalizar y unificar su tratamiento y conseguir una gestin eficaz y rentable.
USO INMEDIATO
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Qu hago con el? CONSERVACIN ELIMINACIN
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Cmo lo organizo?
Con qu criterios?
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Necesitamos un sistema de gestin de documentos?
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Necesitamos un sistema de gestin de documentos?
SISTEMA DE CLASIFICACIN
Cuadro de clasificacin
SISTEMA DE DESCRIPCIN
Sistemas de registro
SISTEMA DE CONSERVACIN
Valores de la documentacin
SISTEMA DE ACCESO
?
En qu momento aplicarlo?
Sistema de descripcin
Registro general de unidades documentales (expedientes) Registro general de documentos (entradas / salidas) Registro general de informes Registro general de resoluciones (Pleno, JGL, Decretos)
Sistema de conservacin
Calendario de conservacin
Sistema de acceso
Cuadro y calendario de acceso
Amenazas
Presin del mercado: nuevas necesidades / nuevas herramientas
Fuerzas
El AMGi ofreca una visin global Reglamento del Archivo Municipal (AMGi)
Oportunidades
Necesidades de gestin = presin desde oficinas Necesidad de un cambio en la plataforma tecnolgica Servicio de Cultura y Educacin
3.
4.
Elaboracin de productos
Documento de presentacin + Impresin anual del Registro General de Expedientes
2. 3. 4.
Descripcin
Registro General de Expedientes
Evaluacin
Propuestas a la CNAATD
Acceso
El sistema de clasificacin
Clasificar: Operacin intelectual consistente en distribuir documentos de archivo en grupos segn un sistema de clasificacin jerrquico preestablecido. Ordenar: Instalar los documentos de archivo segn un orden predeterminado: alfabtico, numrico, cronolgico.
El sistema de clasificacin
El instrumento: el cuadro de clasificacin El concepto: la estructura jerrquica
- El rgimen de funcionamiento de la organizacin - Las competencias de la organizacin - Las funciones vinculadas a cada competencia - Los tipos de actividades para cada funcin
El sistema de clasificacin
Cuadro de clasificacin: Estructura jerrquica y lgica que permite la identificacin, la ordenacin i la localizacin de los documentos de un organismo. Competencia Funcin Actividad
El sistema de clasificacin
Serie documental: Conjunto de documentos organizados de acuerdo con un sistema de clasificacin o conservados como una unidad por ser el resultado de un mismo proceso de formacin o de clasificacin, o de la misma actividad, porqu tienen una misma topologa; o por cualquier otra relacin derivada de su produccin, recepcin o uso.
El sistema de clasificacin
El sistema de clasificacin en el Ayuntamiento de Girona
Simplicidad:
Facilidad de uso para los usuarios internos Facilidad de comprensin para los usuarios externos No trasladar los problemas del fondo histrico a les oficinas Archivos de gestin: 3 niveles // fondo histrico: 3/4 niveles
Flexibilidad:
Visin especfica (archivos de gestin) / Visin global (fondo histrico) nico cuadro con diferentes tipos de presentaciones Centralidad de la serie documental Sistema de doble codificacin
El sistema de clasificacin
Elementos auxiliares
Manual de clasificacin y documentos de soporte + Gestin del organigrama / permisos de usuario / nivel de acceso Catlogo de tramitaciones / anlisis de tramitaciones / modelos documentos + ... Catlogo de aplicaciones vinculado al cuadro de clasificacin Catlogo de trmites de entrada por serie / clasificacin automtica Listado de descriptores vinculado al cuadro de clasificacin: clasificacin temtica
El sistema de clasificacin
Manual de clasificacin
Definicin de la funcin / actividad de gestin Funcin administrativa de la unidad documental Codificacin anterior Observaciones a la codificacin anterior Aspectos formales de constitucin del expediente:
Expediente individual: supuestos (importe, tipos de resolucin, tipos de asunto) Dossier: casustica
El sistema de descripcin
El instrumento: los sistemas de registro El concepto: la descripcin sistemtica a nivel de unidad documental Expediente
Registros (contables, jurdicos, administrativos) Dossieres
El sistema de descripcin
Instrumentos del sistema en el Ayuntamiento de Girona Registro General de Expedientes Registro General de Documentos Registro General de Resoluciones Registro General de Informes
El sistema de descripcin
Expediente: Conjunto de documentos correspondientes a un asunto o negocio, especialmente de les actuaciones administrativas en la tramitacin de un asunto ante la Administracin pblica. Tipos de expediente: Identifica la forma de la serie documental y del modelo genrico de la su tramitacin: Expediente bsico Dossier Registro
El sistema de descripcin
Relaciones entre expedientes:
Relacin de dependencia: entre un expediente principal y sus subexpedientes, con independencia de su serie documental. Relacin de continuidad: entre dos expedientes administrativamente independientes pero en la cual uno es continuacin del anterior. Expedientes con el mismo cdigo de clasificacin Relacin de contenido: entre dos expedientes administrativamente independientes pero vinculados por cuestiones temticas o de contenido.
El sistema de conservacin
Conceptos Evaluacin: Acto por el cual juzgamos los valores de los documentos y decidimos los perodos de tiempo durante los cuales estos valores son aplicables en relacin con su contexto de produccin. Tra / Seleccin: Acto de separacin de la documentacin con valor histrico de la que nicamente tiene un valor administrativo limitado a un perodo de tiempo.
Garantizar la conservacin de la documentacin esencial Mejorar la recuperacin de la informacin Favorecer una investigacin futura de calidad Racionalizar los costes de preservacin
El sistema de conservacin
El instrumento: el calendario de conservacin El concepto: la aplicacin de los criterios de evaluacin y seleccin de la documentacin:
Valor administrativo Valor legal / jurdico Valor fiscal Valor informativo / histrico
El resultado: eliminacin de documentacin sin perder la informacin ni la seguridad jurdica de los actos administrativos
El sistema de conservacin
Instrumentos del sistema
Calendario de conservacin Procedimiento interno de eliminacin
Solicitud de la unidad Informe del jefe SGDAP Decreto de la Alcalda Registro de Eliminacin
El subsistema de conservacin
Evolucin de la eliminacin regulada de documentacin
Metros lineales 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Aos
Perodo 1994 - 2004: 501 ml Perodo 2005 - 2008: 1.050 ml Total: 1.556 ml
El sistema de acceso
Instrumentos del sistema
Cuadro y calendario de acceso Vinculacin a la Comisin Tcnica de Seguridad de Datos
Jefe SGDAP Documento de Seguridad Jefe sGDA = Administrador de Seguridad de Datos
Objetivos especficos:
Integrar los documentos electrnicos en el SGD Garantizar el acceso a la informacin
Sistema de gestin de documentos electrnics Entrada del document en el sistema Disseny Avaluaci
Temps
CAPTURA
MANTENIMENT
Vigncia administrativa
Preservaci
Integritat
Entitat externa Formats Formats Cpies seguretat Metadades Transferncies e-sign e-sign Cpies seguretat Refresc Conversi Conversi Conversi e-sign Auditoria Formats Metadades Metadades
Accessibilitat
Entitat externa
Digitalizacin
Aplicaciones comerciales
Registro de documentos Plataforma SIAGI Registro de expedientes Registro de informes Registro de resoluciones Gestor documental de ficheros e-documentos
Sistema contable
BBDD
BBDD
iARXIU
Desarrollo de aplicaciones
Mantenimiento y validacin de las aplicaciones de SIAGI.
Catlogo de aplicaciones
Elementos de metadatos
UNITAT DOCUMENTAL Identificador UD Identificador trmit Ttol UD Descripci UD Identificador srie/tramitaci Srie/tramitaci Identificador unitat Unitat Identificador rea rea Data/hora registre Tipus UD Responsable/s* Relaci/ns* UD Relacionada/es Quantitat annexes Signat electrnicament Calendari de conservaci* FITXER Identificador fitxer Identificador UD Fitxer Ttol fitxer Nom Model del document Data creaci al sistema Localitzaci fitxer Tipus format Tipus de fitxer (MIME) Hash fitxer Algorisme Hash Mida fitxer Algorisme de compressi Identificador signatura electrnica ... SIGNATURA ELECTRNICA Identificador signatura electrnica Identificador UD Fitxer de signatura electrnica Dades signades Format de signatura electrnica Data/hora verificaci Verificaci Identificador certificat electrnic CERTIFICAT ELECTRNIC Identificador certificat electrnic Nmero de srie Versi ID titular Nom titular Crrec Data inici validesa Data fi validesa Clau pblica Certificat en format X.509 Entitat CA emissora Punt de distribuci de les CRLs Algorisme de Hash/signatura Nombre de bits de les claus OID poltica Data alta
Modelo de metadatos
Modelos de referencia
MoReq Dublin Core Archivos Nacionales de Australia Universidad de Pittsburgh Gobierno del Quebec
Modelo de metadatos
Regulacin
Reglamento de Ejecucin Telemtica de Procedimientos Administrativos y de Regulacin del Registro Telemtico del Ayuntamiento de Girona
Aprobado por el pleno del Ayuntamiento de Girona el 5 de julio de 2005.
Normativa sobre la gestin de los documentos electrnicos de archivo del Ayuntamiento de Girona
Aprobado por la Junta de Gobierno Local el 19 de abril de 2007.
Acciones
Documentos electrnicos recapitulativos Registro de talones de cargo Copias electrnicas autenticas Bajas y altas por enfermedad Expedientes de plusvalas Nminas Facturas Padrn municipal de habitantes Documentos electrnicos Padrones fiscales Nminas Notificaciones Registros contables Expedientes de gestin tributaria
A nivel organizativo:
Definicin explcita de competencias y responsabilidades Utilizacin de criterios y mtodos de gestin documental Captura del documento, punto crtico para la preservacin Regulacin indispensable de polticas y procedimientos de gestin de documentos electrnicos
A nivel de proyecto:
Gestin de documentos electrnicos, proyecto transversal a la organizacin Definicin del modelo de metadatos de acuerdo a estndares y en coordinacin con diferentes instituciones Tratamiento de todo el ciclo de vida del documento
Sistema de descripcin
Nuevas propuestas
Catlogo de tramitaciones y catlogo de trmites de entrada Clasificacin automtica des del RGD (va web) Documentos electrnicos recapitulativos Copias electrnicas autenticas Documentos electrnicos
Notificaciones Registros contables Expedientes de gestin tributaria
Control del documento durante el proceso de gestin Acceso homogneo por parte de toda la organizacin Base para el desarrollo de la organizacin:
Sistemas corporativos de gestin de la informacin Automatizacin de flujos de trabajo Gestin de documentos electrnico
Conclusiones
1. 2. 3. 4. Imagen positiva de la GD = herramienta esencial de la GA GD = trabajo en equipo GD = Liderazgo
Direccin + personal administrativo *
Gracias!
Llus-Esteve Casellas i Serra Ajuntament de Girona lecasellas@ajgirona.cat www.ajuntament.gi/sgdap