FORO NACIONAL CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA Y LA GOBERNABILIDAD

Oaxaca de Jurez, Oax., 16 y 17 de agosto de 2006. En estos das hemos estado viviendo algo que estamos dejando, se estn poniendo los cimientos de algo que no viene automticamente, sino que es el resultado de un trabajo conjunto de nuestra construccin. He visto tambin en el Foro una cosa inaudita: no solamente se han tocado temas que nos tocan a todos de una manera muy directa, sino que ha habido en el Foro una imprevista articulacin y acercamiento de fuerzas que estn de por si unidas en objetivos, pero que no siempre estn articuladas en las cosas concretas que se van a llevar a cabo; inclusive, (he visto) que hay temticas que a veces no se pueden tratar, pero, en esta ocasin, el Foro present la oportunidad de acercamientos. Esto quiere decir que se adelantan los tiempos para la construccin, y que ya, desde ahora, se estarn poniendo los cimientos que han empezado a construirse en otras partes, pero que tendremos que continuar en un movimiento acelerado para que el futuro se haga presente. Una de las cosas impactantes es el que aquellos, que en tiempos pasados eran sealados como el lastre de la sociedad, que eran ignorados o que, por lo menos tendran que ser absorbidos e integrados a nuestra sociedad; ahora se vuelven la fuente, no solamente de aquello que queremos estar haciendo ahora, sino se vuelve la fuente de esperanza para nuestro futuro y para nuestra propia existencia en el momento que est por venir. Las comunidades indgenas no solamente han sido tratadas ahora -en el Forocon dignidad, sino que se convierten ahora en la fuente antigua que se vuelve fuente presente. Nos toca a nosotros acercarnos con respeto de acercarnos a ellas, reconocer sus valores, su dignidad, sus aportes, y transformarnos en traductores, no en introductores de nuestro pensamiento, sino en traductores de aquello que es profundo para que se traslade ms rpidamente al conocimiento de quienes miran y contemplan desde fuera a estas comunidades. Yo agradezco a este Foro y a la disponibilidad de todos los organismos que lo organizaron, as como a los que estuvieron presentes, por esta disponibilidad que se abre en un gran reto para construir un futuro urgente, que ya ha empezado pero que tendremos que acelerar, pues no toca contemplar las conclusiones de las mesas -a las cuales hemos asistido y en las cuales hemos participado-, sino se convierte en una tarea que no va a ser retomada para un foro segundo, sino que, como se dijo en la maana, estamos ya en un foro permanente y en la construccin de ese futuro que est ya en nuestras manos. Muchas gracias a todas y a todos y agradezco a aqullos que hicieron esta invitacin. Buenas tardes. Don Samuel Ruiz Obispo Emrito de San Cristbal de las Casas, Chiapas

FORO NACIONAL: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA Y LA GOBERNABILIDAD EN OAXACA. Oaxaca de Jurez, Oaxaca, 16 y 17 de Agosto de 2006. Centro Histrico OBJETIVOS DEL FORO El Foro Nacional Construyendo la Gobernabilidad y la Democracia en Oaxaca es un espacio de reflexin plural y diverso, cuya finalidad es convocar a amplios sectores de la sociedad oaxaquea y de la comunidad nacional, para analizar la grave crisis que enfrenta nuestro estado, proponer alternativas de solucin y ofrecer respuestas desde una perspectiva ciudadana. El Foro Nacional plantea analizar el escenario nacional y sus repercusiones en el mbito estatal. A su vez propone esbozar un diagnstico sobre la problemtica de ingobernabilidad en Oaxaca y las graves y sistemticas violaciones a los derechos humanos. En el Foro Nacional se debatir en torno a tres grandes temas: la necesidad de un nuevo Constituyente Estatal, el diseo de un Programa Poltico y la discusin de Polticas de Inclusin y Diversidad en Oaxaca. CONVOCANTES: AUTORIDADES MUNICIPALES, COMUNALES Y AGRARIAS SECCIN XXII DEL SNTE ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DESARROLLO DEL FORO NACIONAL Lugar: Explanada de la Plaza de la Danza. Fecha: 16 de Agosto. INAUGURACIN DEL FORO NACIONAL 9:00 11: 00 Hrs. Mujeres Indgenas y Autoridades Municipales de Oaxaca. Rito Indgena y Palabra de las y los Abuelos. Declaracin del Pueblo de Oaxaca Lugar: Facultad de Derecho. Edificio Central. Fecha: 16 de Agosto. BLOQUE UNO 11:00 13:00 Hrs. ESCENARIO NACIONAL

La finalidad de este primer momento es debatir sobre los escenarios de la democracia en Mxico. El escenario poltico nacional y su impacto en las regiones y estados del pas, en especial en Oaxaca. Ponentes: Manuel Canto (Movimiento Ciudadano por la Democracia) Leticia Burgos (Senadora) Luis Arriaga , (Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A.C.)

BLOQUE DOS 13:00 15:00 Hrs.

ESCENARIO ESTATAL

El propsito de este momento es profundizar en la crisis de democracia en Oaxaca, en los problemas de ingobernabilidad y en la grave situacin de violacin a los derechos humanos. Ponentes: Ysica Snchez Maya (LIMEDDH) Samuel Hernndez (APPO) COMIDA 15:00 a 17:00 Hrs. BLOQUE TRES 17:00 20:00 Hrs. Mesa Uno. Hacia Una Nueva Constituyente. Coordina: Mario Hernndez Martnez (UABJO) Asesora Leticia Burgos. Mesa Dos. Por un Programa Poltico. Coordina: Marcos Leyva Madrid (EDUCA) Asesora Miguel lvarez. Mesa Tres. Polticas de Inclusin y Respeto a la Diversidad en Oaxaca. Coordina: Concepcin Nez (Colectivo Huaxyacac) Asesora Mercedes Olivera. Lugar: Facultad de Derecho. Fecha: 17 de Agosto. BLOQUE CUATRO 10:00 14:00 Hrs. PLENARIA GENERAL. MESAS DE TRABAJO.

Presentacin de los trabajos de las mesas. Discusin de las propuestas. Consensuar el Programa Poltico. Lugar: Explanada de la Plaza de la Danza. Fecha: 16 de Agosto. CLAUSURA Y DECLARACIN DEL PUEBLO DE OAXACA. 16:00 18:00 Hrs. Intervencin de representantes de diversos sectores de Oaxaca Palabras al Pueblo de Oaxaca de Samuel Ruiz Garca. Conclusiones del Foro Nacional: Construyendo

Democracia en Oaxaca

la Gobernabilidad y la

DECLARACIN DEL PUEBLO DE OAXACA

El pueblo de Oaxaca vive tiempos difciles. Sin embargo, estos tiempos no son nuevos, desde hace varios aos hemos observado con preocupacin y tristeza la agudizacin de la violencia poltica, la permanente violacin a los derechos humanos y la ola feminicida en nuestro estado. Ante los innumerables problemas y demandas de justicia del pueblo, la situacin se agrava con el silencio, la indiferencia y la accin impune del gobierno, responsable directo de la ingobernabilidad en el estado. El pueblo oaxaqueo cobra conciencia, no podemos dejar de escuchar el clamor de su indignacin en miles de voces que se volcaron en marchas multitudinarias. El detonador que puso al descubierto el rgimen autoritario y la crisis de ingobernabilidad en el estado fueron los hechos recientes del 14 de junio, sucesos en los que se hizo un uso irracional de la fuerza pblica. No queremos seguir guardando silencio, queremos soluciones para los problemas de Oaxaca. Nos rebelamos en contra del gobierno de Ulises Ruiz Ortiz, porque ya no queremos un gobierno que maneje los recursos del pueblo en beneficio de un sector privilegiado de la sociedad. Ya no queremos instituciones que no cumplan con su cometido y que son empleadas para callar la voz del pueblo, en beneficio de partidos polticos. No queremos ms discursos con palabras vacas, respaldados en el cinismo y la mentira. Nuestras palabras se apoyan en la memoria histrica de hechos y agravios que se han cometido al amparo del poder y que permanecen impunes. Hagamos un recuento: Tan slo desde el 2004 hemos tenido que lamentar asesinatos polticos que siguen sin ser aclarados. Desde entonces, las violaciones a los derechos humanos han sido constantes; se reprime la libertad de expresin; se impide la vida independiente de los sindicatos; al interior del estado, se fortalecen los cacicazgos. La justicia se aplica con discrecionalidad y las instituciones encargadas de hacer cumplir las leyes se han convertido en herramientas del poder, con las que se reprimen a lderes y opositores polticos. Cientos de veces hemos escuchado que el estado de Oaxaca es una de las regiones ms ricas del pas en diversidad cultural y ambiental. Sin embargo, no existen polticas que reconozcan la interrelacin entre pueblos indgenas y recursos naturales para contribuir a su desarrollo. Los programas que se realizan, han deteriorado la produccin en el campo, daan el ambiente y excluyen a la poblacin, que ante este panorama se ve obligada a emigrar; recursos vitales como el agua, se concesionan para beneficio de empresas transnacionales. Las instituciones encargadas de brindar salud a la poblacin no cumplen con sus funciones. Hay rezago en la atencin de enfermedades tan graves como el cncer crvico uterino y observamos de forma dramtica el incremento de la mortalidad materna. Los hospitales no tienen medicinas suficientes y carecen del equipo mnimo necesario. En el aspecto educativo Oaxaca presenta serias carencias, no slo en trminos presupuestales, sino tambin en su orientacin y contenidos. En cambio, el gobierno se gasta los recursos del pueblo en obras suntuarias e innecesarias, tales como la

remodelacin del Centro Histrico de la Ciudad, atentando contra el patrimonio cultural de los oaxaqueos. No hay transparencia ni rendicin de cuentas en las acciones de gobierno. Se privilegia la simulacin y la manipulacin en la asignacin de la obra pblica para favorecer a empresas de familiares y gente cercana al gobernador; incluso, los programas sociales federales y estatales son utilizados por el gobierno estatal con propsitos poltico-partidistas. El gobierno atenta contra nuestras tradiciones. Comercializa nuestra cultura en una forma burda e insultante para la poblacin e interviene abiertamente en los municipios y comunidades que no se pliegan a sus consignas. Asimismo, entorpece y violenta la vida comunitaria de los pueblos indgenas, que buscan en sus tradiciones formas de convivencia y eligen a sus autoridades conforme a sus sistemas normativos. El gobierno desconoce la voluntad popular e impone administradores municipales, con lo que fractura la vida comunal. Todo lo anterior pone de manifiesto el "estado de excepcin de facto" que se vive en nuestra entidad. Por eso, el pueblo de Oaxaca se une, no slo para exigir Juicio Poltico y la Revocacin de Mandato del Gobernador, sino para sentar las bases de los gobiernos que nos representen en el futuro. Necesitamos y queremos un verdadero gobierno, un gobierno que represente al pueblo de Oaxaca en toda su diversidad: pueblos indgenas, poblacin urbana, campesinos, trabajadores, empresarios, mujeres, hombres, nios, jvenes y las comunidades lsbico-gay. Un gobierno cuya accin prioritaria sea establecer los puentes de dilogo que den inclusin de todas las voces; que establezca instituciones, leyes y polticas acordes con la diversidad cultural y la autonoma de los pueblos y comunidades de Oaxaca; que respete la libertad de expresin y fomente el derecho a la comunicacin en un marco de pluralidad cultural. Un gobierno que genere condiciones de participacin para que la sociedad toda construya el desarrollo, la democracia y la gobernabilidad en el estado. Un gobierno incluyente, que trabaje en la bsqueda de soluciones a los problemas polticos, sociales y econmicos de Oaxaca y que trabaje en la construccin de instituciones que representen al pueblo, sustentado en la transparencia, en la rendicin de cuentas y en el respeto a la voluntad popular. Para avanzar en la construccin de esta nueva forma de gobierno convocamos a la elaboracin de un Programa Poltico Unitario; llamamos a un Nuevo Pacto basado en el dilogo de todos los sectores del pueblo de Oaxaca. Convocamos a construir Nuevas Formas de Conduccin Poltica, que respeten los derechos humanos; que respeten la vida de las comunidades y la autonoma de los gobiernos municipales; que se conduzcan con igualdad, equidad y transparencia. En suma, llamamos a construir el estado de derecho, la democracia y la gobernabilidad con la instauracin de una Nueva Constitucin para nuestro estado, que incluya las voces del pueblo oaxaqueo. La Declaracin del Pueblo de Oaxaca es un documento abierto al sentir y a las demandas de hombres y mujeres: de campesinos, de comunidades y de pueblos indgenas; de empresarios, sindicatos independientes, trabajadores, maestros, estudiantes, profesionistas y artistas; de personas con capacidades diferentes; de personas con distintos credos religiosos y libres pensadores; de personas con preferencias sexuales diversas

y de todos aquellos que creemos que es posible no solamente soar con un Oaxaca mejor, sino de comprometernos a trabajar en la construccin de una sociedad ms justa, de un gobierno que verdaderamente nos represente y trabaje a nuestro lado y con nosotros para hacer de Oaxaca el lugar que queremos. Una tierra donde vivamos con dignidad y justicia. Oaxaca de Jurez, Agosto de 2006. AUTORIDADES MUNICIPALES, COMUNALES Y AGRARIAS. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL. ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA, SECCIN XXII DEL SNTE

Esta declaracin ha seguido siendo suscrita por organizaciones sociales y civiles, autoridades municipales, instituciones acadmicas y ciudadana en general

RESUMEN DE LOS PANELES

BLOQUE UNO: ESCENARIO NACIONAL En el panorama nacional es claro que hay un predominio del tema electoral, ante ello es importante tener en cuenta que ms que una crisis electoral hoy el pas atraviesa por una crisis social. Por detrs del conflicto electoral lo que hay es una poblacin agraviada por la exagerada desigualdad social, por los resultados de las reformas que paulatinamente pero inexorablemente han conducido al deterioro de los niveles de vida de las mayoras y, por la falta de visin histrica y tica de las lites que una y otra vez se resisten a compartir el poder y los recursos que han monopolizado. La poblacin agraviada lo es tambin por la denegacin de justicia y por la inseguridad que se ensaa por todo el pas, como todos los males sociales, con los que menos recursos y poder tienen y, junto con ello, la prcticamente nula participacin en las decisiones pblicas que les afectan. Ante la falta de credibilidad en las instituciones de orden pblico, stas deben ser medios, instrumentos legtimos para el cumplimiento de la voluntad popular: no se hizo el pueblo para las instituciones, sino las instituciones para el pueblo. El empobrecimiento y la falta de justicia en nuestro pas est enojando a la poblacin, que est padeciendo de manera grave los obstculos para el goce de sus derechos. No hay confianza en las instituciones ni en los partidos. Cuando el hartazgo y el reclamo social se hacen presentes para exigir los derechos, la respuesta del Estado es criminalizar la protesta, la movilizacin, utilizar un discurso y herramientas legalistas. Se ve una ausencia de interlocutores polticos para resolver de forma atinada los conflictos sociales. Preocupa el clima de violencia. El respeto a la libertad de pensamiento, expresin y manifestacin es el pilar fundamental de la libertad humana. La negacin de estos derechos supone imposicin y marginalizacin. La violencia en este sentido es toda descalificacin y discriminacin de ciudadanos y ciudadanas que hacen uso de su derecho a la libertad de expresin y manifestacin. Una consigna fundamental es detener la represin. La oportunidad que la situacin actual da a la sociedad mexicana es que los cambios institucionales sean por la va pacfica, dado que ya tenemos un pueblo que es conciente de su ciudadana, es decir de que es l quien crea a las instituciones. La violacin de un solo derecho, como el derecho a elegir a nuestros gobernantes, lesiona al conjunto de otros. Urge el cambio de instituciones y que dadas las expectativas y los intereses de la poblacin movilizada, se deber tener la capacidad de impulsar reformas electorales al mismo tiempo que las reformas socioeconmicas y tambin, reformas tendientes a la mayor participacin de la sociedad en las polticas, pblicas de tal suerte que pueda reivindicar la integralidad de sus derechos humanos. Es decir se trata de avanzar al mismo tiempo en los derechos, la democracia, y en el desarrollo.

La construccin de la Agenda deber tener tres contenidos fundamentales: La Reforma del Estado, entendida sta como los cambios para construir las nuevas formas de gobernabilidad y sobretodo para redefinir la relacin entre el gobierno y la sociedad. La Reforma Social de la Economa. Se requiere la construccin de polticas que propicien el desarrollo, la sustentabilidad, la equidad y la competitividad de la economa nacional a fin de generar empleos formales y con plenos derechos. La Reforma de la Poltica Social. Se pretende entonces una reforma que no solo incremente los recursos para la poltica social, sino que tambin modifique la orientacin de las polticas para pasar de las estrategias actuales de compensacin individualizada, al desarrollo de las capacidades y al fortalecimiento del tejido y de la organizacin social haciendo frente a los nuevos problemas asociados a la crisis como sera la expansin urbana y el ambulantaje. Por ltimo, para el problema que se vive hoy en Oaxaca, exigir al Congreso de la Unin la conformacin de una Comisin de Intermediacin para que de seguimiento a la solicitud de Juicio Poltico y desaparicin de poderes, que presentaron la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, la Seccin XXII del SNTE, con el objeto de que este movimiento no sea ya ms reprimido, que las autoridades que han reprimido vayan a la crcel. Hoy es el momento de la unidad en el gran polo democrtico en el que nos encontramos. La nueva Constituyente, la nueva Constitucin es la nueva va para el cambio de este pas.

BLOQUE DOS: ESCENARIO ESTATAL En el estado de Oaxaca se consolid la forma autoritaria en el ejercicio del poder. Este ejercicio de la poltica representa una abierta amenaza al estado de derecho, a la democracia y a la paz social. Debido a la grave situacin de los derechos humanos y por la represin que se observa en el estado, se afirma que Oaxaca no es un problema local, es un problema de envergadura nacional e internacional, es decir, en esta problemtica se expresan las principales manifestaciones del autoritarismo en Mxico. Al hacer el anlisis de la situacin que priva en el estado de Oaxaca, resaltan la falta de instituciones confiables para el buen desempeo del servicio pblico. Destacan en este sentido el comportamiento de las instituciones encargadas de la Procuracin de Justicia, as como las de defensa de los derechos humanos. La violencia constante promovida desde el gobierno, junto al uso ilegtimo de las fuerzas de seguridad pblica, agrava este escenario, evidenciando la crisis de gobernabilidad en el estado.

La falta de respeto a la autonoma municipal y el acoso y ataque a autoridades legtimas que no se pliegan a la voluntad del ejecutivo estatal ha sido tambin un factor que abona la inestabilidad poltica del estado. En el mismo sentido, el ataque a la libertad de expresin, la detencin ilegal de diversos lderes polticos y del movimiento social oaxaqueo, la falta de respeto a los derechos polticos y de libre eleccin, la falta de atencin a los conflictos agrarios, el desconocimiento de los derechos territoriales, la falta de voluntad para reconocer y solucionar los cada vez ms recurrentes crmenes contra las mujeres, entre otros factores, se develan como la estrategia del gobierno estatal para enfrentar a los diversos sectores de la sociedad oaxaquea que se organizan en un ejercicio legtimo de derecho, como respuesta a los engaos, humillaciones, pisoteos y el olvido en que caen las demandas sociales. Este movimiento organizado instituy la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) como mecanismo para poner en marcha la transicin poltica que los oaxaqueos demandan. La impaciencia del pueblo ante el silencio obstinado del gobierno federal ha generado el deseo de construir un nuevo tipo de gobierno estatal. La sociedad oaxaquea en su conjunto, anhela y se organiza para constituir las condiciones que garanticen una existencia libre de amenazas, temores y sobresaltos, que fomenten la tolerancia y la comprensin entre diferentes, respetando las expresiones y opiniones propias de cada persona o pueblo, sin la obligacin de compartirlas. Un gobierno que propicie el acercamiento y de ser posible, la integracin entre diversos (diferentes sectores socioeconmicos, posiciones ideolgicas, tnicas, distintas edades, gnero etc.) fomentando el dilogo y el intercambio de sus expresiones propias, generando mecanismos y procedimientos para solucionar conflictos, promoviendo, por consenso, el establecimiento de normas de convivencia y de organizacin as como de responsabilidades; proponiendo objetivos especficos que respondan a necesidades de la poblacin y que permitan participar, uniendo esfuerzos y voluntades. En este empeo, el ejemplo de las formas y tradiciones de organizacin de las comunidades y pueblos indgenas del estado de Oaxaca, sern fundamentales.

RESUMEN DEL TRABAJO DE LAS MESAS

MESA UNO: HACIA UNA NUEVA CONSTITUYENTE Los temas que se abordaron en esta mesa fueron: la separacin de poderes, los privilegios e impunidad de los funcionarios pblicos y la necesidad de una Ley de transparencia y acceso a la informacin; el asunto electoral, los partidos polticos, el papel que juegan los medios de comunicacin, la inequidad en las campaas electorales y su larga duracin; el reto de retomar los modelos de comunalidad que han logrado las comunidades indgenas para la eleccin de sus autoridades y la buena convivencia, la democracia participativa o desde abajo as como la influencia que una Nueva Constituyente en Oaxaca podra tener en el nivel nacional y la preocupacin por la reforma educativa en la secundaria. Las participaciones se organizaron en torno a dos puntos: La ruta a seguir para construir el nuevo constituyente Los puntos mnimos que tendrn que discutirse como contenidos de la nueva Constitucin. 1. La mesa se pronuncia por hacer un llamado a toda la sociedad oaxaquea, para iniciar un proceso al que se ha denominado Proceso de Dilogo y Consulta hacia un Nuevo Constituyente y una Nueva Constitucin. Se destac como un principio rector que toda persona que participe en este proceso deber luchar al lado del pueblo de Oaxaca, por la cada de Ulises de Ruiz y el fortalecimiento de la APPO en todo el estado de Oaxaca, como mecanismo de amplia participacin. 2. Para construir los mas amplios consensos para la construccin de la nueva Constitucin, la mesa acord proponer a este plenario, la realizacin inmediata de reuniones territoriales como asambleas comunitarias, regionales, de barrio, etc., reuniones sectoriales, como sindicales, agrarias; as como temticas. En resumen se debe impulsar la discusin en todos los espacios en que tengamos incidencia. 3. Para la discusin en estos espacios diversos, la mesa acord tomar como base de los contenidos de la nueva constitucin el siguiente documento, mismo que se buscar sea enriquecido. HACIA UNA NUEVA CONSTITUCIN En el estado de Oaxaca aspiramos a una nueva Constitucin Poltica en la que se reflejen todas las voces que conforman la pluralidad y diversidad de sectores, grupos y expresiones que hacen la riqueza histrica y poltica de nuestra entidad. En esta nueva Carta Magna de las y los oaxaqueos deber tomarse en cuenta lo que el pueblo quiere y necesita. El bienestar para todas las personas ser el eje rector de toda accin del Estado, sin discriminacin de ningn tipo: por etnia, edad, sexo, condicin social o creencia religiosa. La nueva Constitucin deber sentar las bases del futuro de Oaxaca: la democracia integral, el desarrollo sustentable, la estabilidad social y la justicia.

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Este nuevo pacto definir en forma precisa y garantizar derechos de los gobernados, especialmente los derechos derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales oaxaquea. En esta tesitura una Nueva Constitucin debe prever y garantizar los temas siguientes: I.

plenamente los humanos y los de la sociedad necesariamente

Oaxaca es el estado en el que habita el mayor nmero y diversidad de pueblos indgenas de Mxico, por tanto se requiere un marco normativo que reconozca el pluralismo jurdico en las leyes y en la realidad. La nueva Constitucin reconocer y reforzar la autonoma de los pueblos indgenas y la valoracin de sus formas de convivencia social y poltica. En Oaxaca aspiramos a que las instituciones funcionen para resolver los problemas en forma adecuada y las demandas del pueblo partiendo de la consulta permanente y evitando toda imposicin. Necesitamos que los programas y las leyes beneficien a todos por igual sin discriminacin ni distincin alguna. Requerimos una aplicacin eficaz e imparcial de la justicia. En nuestro estado no podemos hablar de Democracia plena sin estado de derecho y justicia social. La funcin del Estado en una democracia es el equilibrio entre los poderes del mismo, que garantice la convivencia plural e incluyente de todos los grupos que forman la sociedad. El Estado deber garantizar los mecanismos necesarios para la resolucin no violenta de los conflictos sociales prohibindose en estos casos el uso de la fuerza pblica. La nueva Constitucin deber acotar el poder excesivo al Ejecutivo Estatal y al aparato pblico. Es necesario delimitar las facultades al poder pblico para evitar la extralimitacin de funciones. La nueva Constitucin deber establecer los controles suficientes del poder judicial hacia todos los actos de autoridad mediante acciones populares. En la separacin de los poderes del Estado, el Legislativo deber cumplir a cabalidad su funcin como instancia fiscalizadora y como garante de la transparencia y rendicin de cuentas de la funcin pblica. La nueva Constitucin deber establecer las reglas que hagan realidad la autonoma del poder legislativo y judicial frente al ejecutivo, as como la autonoma de los organismos pblicos tales como: la Comisin Estatal de Derechos Humanos, el Instituto Estatal Electoral y el Instituto Estatal de Educacin Pblica, entre otros. Se requieren reformas necesarias para que se legisle en materia de transparencia y acceso a la Informacin pblica. La Nueva Constitucin deber reconocer y garantizar la igualdad entre hombres y mujeres en todos los espacios de la vida pblica y privada, generando los mecanismos para erradicar toda forma de violencia y discriminacin hacia las mujeres y las nias.

II.

III.

IV.

V.

VI.

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VII.

En Oaxaca se requiere el respeto a la diversidad y la inclusin de todos los sectores sociales en el desarrollo. La inclusin es una condicin indispensable para el crecimiento armnico del estado. Un aspecto central en la nueva Constitucin ser el reconocimiento de la educacin intercultural como puntal del desarrollo del pueblo oaxaqueo. En Oaxaca se requieren polticas que reconozcan la diversidad y la riqueza del medio ambiente y del territorio del estado, pero que adems reconozcan su valor y propicien su desarrollo sustentable, que se garantice a las comunidades la explotacin racional de sus materias primas que incluya la administracin de sus recursos con un sentido social. En el mbito poltico se requieren profundos cambios, en materia de partidos polticos, participacin ciudadana y sistemas polticos propios de las comunidades indgenas. Se requieren cambios de fondo en la vida institucional del estado, reconocimiento a la libertad y autonoma municipal y una nueva estructura de gobierno que responda a las demandas y a los nuevos tiempos que experimenta nuestro estado.

VIII.

IX.

X.

A estos diez puntos la mesa acord agregar el tema de la educacin alternativa y el fortalecimiento de las lenguas indgenas. 4. La mesa acord proponer a este pleno la realizacin de una Asamblea Constituyente Popular, para continuar la discusin de los contenidos de la nueva Constitucin y la conformacin del Nuevo Constituyente popular, despus de que se hayan realizado consultas territoriales, sectoriales y temticas. Se propusieron como posibles fechas los das 20 de noviembre, 1 de enero y 5 de febrero. 5. La mesa acord proponer que la APPO y los organizadores de este foro, conformen una comisin que coordine los pasos necesarios del proceso de la nueva constitucin. 6. La mesa acord proponer a consideracin del plenario se conforme una comisin de asesora jurdica, respecto de las consideraciones que debemos tomar en cuenta par el proceso de la nueva constituyente (por ejemplo, la relacin del estado de Oaxaca con el Pacto Federal). El Pleno del Foro aprob las propuestas de la mesa. MESA DOS: PROGRAMA POLTICO UNITARIO Los criterios para la discusin en esta mesa fueron: 1. Ante los nuevos rasgos y condiciones de la realidad nacional y oaxaquea es necesario abrir una nueva etapa en nuestra actual lucha, de manera que

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respondamos con iniciativa poltica al contexto y carcter nacional y estructural de las fuerzas que sostienen a Ulises Ruiz 2. Para responder a ello y valorando que el proceso de movilizacin y unidad popular nos permite trazarnos ya, otras tareas y retos, se hace necesario definir un programa poltico que oriente estratgicamente las lucha del pueblo y de sus organizaciones, en un sentido nacional, en contra de un avance neoliberal y de derecha y con una mirada latinoamericana y mundial. 3. Este programa poltico contemplar un proceso alternativo y propositivo que se ir madurando en diversos plazos, niveles y ejes de lucha. 4. El programa poltico se fundamenta en una concepcin de la democracia y de la gobernabilidad, basada en la identidad, cultura y autonoma comunitaria y en la comunalidad como fuente y sentido del poder del pueblo. 5. El programa poltico ser profundamente unitario, respetuoso de las diferencias y de la diversidad, participativo e incluyente, dialogante y creativo, basado en la capacidad autnoma y las experiencias y lecciones de democracia radical de nuestros pueblos y organizaciones. Los temas que se abordaron en esta mesa fueron: la polarizacin de la sociedad mexicana y la brecha cada vez ms grande entre los sectores que detentan la riqueza y los que da a da tienen menos; la tendencia del sistema actual de homogeneizar y despojar a las y los ciudadanos de su identidad comunitaria, popular, de trabajador, etc.; la democracia popular, radical o desde abajo; la democracia formal y la democracia real, la necesidad de recuperar los procesos de toma de decisiones de las comunidades asegurando que no violen los derechos humanos. La viabilidad poltica y legal de una Junta de Gobierno. El fortalecimiento de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), as como su identidad y misin. Las propuestas que esta mesa present al pleno del Foro fueron: I. FORTALECIMIENTO DEL SUJETO SOCIAL Y POLITICO: APPO 1. Generar alianzas con diversos sectores y actores polticos bajo la premisa de nuestra demanda principal: LA SALIDA DE ULISES RUIZ ORTIZ. 2. La APPO promueva la instalacin de una Junta de Gobierno Popular. 3. Mantener y desarrollar el Frente de masas a nivel estatal. 4. Vincular y articular la lucha estatal con la nacional para integrar la Gran Asamblea Nacional Popular. 5. Fortalecer los medios alternativos de comunicacin.

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II. CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA DESDE ABAJO: 1. Ante la inminente cada de URO, emane un gobierno de transicin. 2. Impulso del dilogo al interior de las comunidades y pueblos indios. 3. Impulsar un Congreso Constituyente que promueva una nueva Constitucin, basada en los siguientes mbitos: Reforma del Estado: Reforma poltica integral, Reforma Agraria integral, Reforma Municipal (municipio como promotor del desarrollo), Reforma Administrativa basada en la transparencia, Nuevo Programa Econmico en funcin de las necesidades de las mayoras. 4. Creacin de Instancias y mecanismos de participacin real de la ciudadana (plebiscito, referndum, revocacin de mandato, ley de participacin ciudadana, rendicin de cuentas, asentadas en la nueva Constitucin). El Pleno del Foro acord aprobar en lo general las propuestas de la mesa y discutir en otro momento el tema especfico de la Junta Provisional de Gobierno. As mismo se acord que la APPO discuta de manera interna su definicin, lineamientos, objetivos, principios y programa, para que posteriormente y de manera pblica pueda dar una definicin ms clara y precisa. MESA TRES: POLTICAS DE INCLUSIN Y RESPETO A LA DIVERSIDAD EN OAXACA El espritu del trabajo de esta mesa fue: El de la libertad para que el nunca ms sin nosotras, nosotros sea una realidad. Participaremos todas las personas que aspiramos a una profunda y verdadera democracia poltica, econmica y social con autodeterminacin y sin limitaciones de gnero, preferencias sexuales, edad, etnia, cultura ni posicin social. Hacer propuestas para establecer un dilogo constante en el que participaremos todos y todas transformndonos personal y culturalmente, eliminando el individualismo, la desigualdad y la exclusin a fin de asegurar la transformacin y construccin de nuevas formas de comunicacin, participacin en la toma de decisiones y cumplimiento de los acuerdos para una vida personal y social digna, que se refleje en una nueva Constitucin. Hacer propuestas para elaborar un marco jurdico acorde a las necesidades de los pueblos, en donde el ejercicio del estado de derecho no violente los derechos humanos individuales y colectivos, ni mucho menos los principios de inclusin, respeto, igualdad, paz y justicia. Esta mesa tuvo como objetivo discutir las propuestas que tenemos sobre el futuro que queremos construir. El punto de entrada a la discusin fue el reconocimiento de que el problema no es la diversidad que existe entre nosotros y nosotras, sino la incapacidad de reconocernos con los mismos derechos y oportunidades en un sistema en el que las diferencias significan desigualdad. Necesitamos hacer de nuestras diferencias lugares de encuentro y de establecimiento de relaciones

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igualitarias, en dnde no se imponga el poder sobre otros. Estas nuevas formas implican no slo una modificacin jurdica sino tambin la transformacin de nuestras relaciones sociales y de nosotros y nosotras mismas: nuestra forma de ser, de pensar, de actuar, de querer, de amar, de hablar. Es importante no solo crear y modificar leyes, sino tambin incluir otras formas de trabajo en polticas pblicas y polticas comunitarias para desarrollar la transformacin. Se discutieron los siguientes temas: la necesidad de incluir a los hasta hoy excluidos, no solo como una mera integracin al sistema poltico y las normas jurdicas existentes, sino dndoles su lugar y reconociendo las diferencias; la violencia institucional y la discriminacin sistemtica; el papel desarticulador que han jugado los partidos polticos en las comunidades de usos y costumbres; el papel que ha jugado el magisterio en la democratizacin; el reto de retomar en la nueva Constitucin los conceptos de autonoma y comunalidad de los pueblos indios; la discriminacin hacia las mujeres en todos los mbitos incluyendo a las comunidades indgenas; el uso y conservacin de los recursos naturales, la necesidad de un nuevo modelo educativo. Las propuestas que la mesa present al Pleno del Foro y que fueron aprobadas en lo general fueron: Legales. Inclusin en las leyes y en las nuevas leyes. Aceptar los acuerdos de San Andrs Larraizar. Exigir la obligacin del estado a consultar lo concerniente a la administracin pblica y a su legislacin. La consulta deber realizarse con los pueblos indgenas y debe ser previa libre e informada de acuerdo a los estndares internacionales. Revisar la ley indgena y difundirla para que sea conocida por todas las comunidades de Oaxaca. Inclusin y respeto a la diversidad. Reconocer el orden jurdico de los pueblos originarios y sus derechos: A la preservacin de sus culturas, sus lenguas y sus territorios. En el campo de la educacin y la divulgacin, debe legislarse para la preservacin, difusin y enriquecimiento de las lenguas por ser stas un valor originario de las culturas. Fortalecer la organizacin social de nuestras comunidades indgenas, basada en el sistema de cargos. Formar cuerpos colegiados que nos permita trabajar como pueblo sin partidos polticos. Incluir en la nueva constitucin la no discriminacin por origen tnico, por gnero, por opcin sexual, religiosa o por facultades fsicas diferentes. Establecer su aplicacin en una Ley reglamentaria. Para coadyuvar a que ningn funcionario puede discriminar a nadie bajo ningunas circunstancias. Establecer en la nueva constitucin el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres indgenas. Impulsar que el sector salud integre los conocimientos ancestrales y su reconocimiento y se den las facilidades para que se puedan conservar. Que cese la discriminacin a la medicina tradicional por parte de la medicina occidental.

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Organizar foros plurales e incluyentes de personas con diferentes preferencias sexuales, sobre temas que conciernen a su problemtica actual. Los resultados debern llevarse a las autoridades correspondientes para crear leyes que protejan a las personas con diferentes preferencias sexuales y para posibilitar a nivel legal la unin entre personas del mismo sexo. Que las autoridades aprueben la ley de convivencia presentada por los distintos grupos, para que las parejas del mismo sexo tengan derechos similares a las heterosexuales. Existe una ley que sanciona por discriminacin sexual. Crear una direccin de asuntos de diversidad sexual en Oaxaca cuyo objetivo sea asumir una agenda que nos garantice salud, vivienda, trabajo, seguridad y justicia y campaas contra la homofobia y el machismo y la lesbofobia, as como abrir espacios alternativos para las nuevas generaciones de gays y lesbianas que no sean antros y centros de vicio. Incluir en la nueva constituyente los derechos del migrante. Al volver a sus comunidades no deben de ser discriminados o excluidos por lo que se establecern sus derechos y deberes para con el pueblo, su cultura y sus tradiciones. Legislar para las personas con capacidades diferentes. Que stos participen en la realizacin de estas leyes. Incluir a los nios en el aprendizaje de los derechos humanos. Reformar la Ley de coordinacin fiscal a efecto de que explcitamente la ley confiera la facultad a las Agencias Municipales, a las rancheras y a las agencias municipales para la administracin directa de los recursos del ramo 28 y 33. Otra propuesta es que se reconozcan los servicios municipales en la hacienda municipal

ticas (el espritu de la ley) Consultar a las comunidades que se rigen por usos y costumbres sobre la inclusin o no de los partidos polticos. Cualquier consulta a las comunidades debe de ser: previa, libre e informada. Considerar en la Nueva Constitucin la historia de los pueblos originarios: revisarla y rectificarla. Crear condiciones para darle su valor a la palabra, para que resalten valores de nuestras comunidades como el respeto, el servicio, la ayuda mutua, la verdad, el bien comn, el valor a la vida. Realizar asambleas continuas en las comunidades para divulgarlos. Reconocer el valor de las mujeres, que se les permita dirigir sus logros y que participen en la toma de decisiones. Que se reconozca en la historia de este movimiento que fueron las mujeres quienes realizaron la toma del canal 9. Para los cambios significativos las leyes no son suficientes, hay que transformarnos desde adentro en el trato con los dems, la vida cotidiana, el respeto a una misma, a unos mismo y a los dems. Reconocer la desigualdad como una relacin de poder entre hombres y mujeres y las instituciones. Culturales. (Interculturales, multiculturalidad, intraculturalidad)

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Crear las condiciones jurdicas en la nueva constitucin para el dilogo intercultural, multicultural, intracultural y pluricultural con el reconocimiento de la igualdad de todas las culturas. Respetar la autonoma de los pueblos indgenas y sus estrategias culturales. La cultura esta viva, no somos piezas de museo, ni una reserva ecolgica. Planificar con anticipacin la Guelaguetza Alternativa el ao entrante. Tendra que reglamentarse y podra hacerse por regiones. Crear un foro juvenil informativo, educativo y cultural. Plantear que el conocimiento es poder por tanto es importante formar a los jvenes en las nuevas tecnologas de comunicacin. Incluir en la prcticas educativas el conocimiento tradicional del cuidado de la salud que existe en las comunidades y el reconocimiento de su valor. Promover los cambios culturales desde lo cotidiano y el respeto mutuo entre culturas. Respetar la autonoma, no la integracin.

Recursos Naturales Trabajar en la proteccin de los recursos naturales. Propiciar que estos se encuentren en manos de las comunidades, de acuerdo al convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Realizar asambleas populares continuas de informacin sobre la contaminacin por los transgnicos y aprobar leyes que digan no al maz transgnico. Realizar foros en comunidades indgenas con diversos grupos sociales sensibilizando sobre el tema. Promover el Proyecto Alternativo de educacin sobre la biodiversidad y el cuidado del medio ambiente. Proponer un foro forestal. Impulsar el desarrollo sustentable. Poltico administrativas Plantear el derecho a la preservacin de la cultura indgena a travs de una poltica administrativa sensible. Elaborar un plan de desarrollo tnico para integrarlo al plan nacional de desarrollo. Crear una Secretara de integracin y desarrollo tnico asignando recursos para su eficaz desempeo. Recuperar la sabidura de los pueblos Originarios. Trabajar para el reconocimiento de las etnias y toda su riqueza social, poltica, econmica y cultural. Hacer que se cumpla con la ley de planeacin en lo que atae a los beneficios de los pueblos indios. Reconocimiento y valoracin de los cargos, servicios y trabajos colectivos en la hacienda pblica y que se regrese va participacin. Educacin Impulsar la creacin de una Universidad Plurilingista y pluricultural en el Estado sin que se entrometa el gobierno. Que sea de los mismos pueblos indios y ellos la administren y se ocupen de sus contenidos. La

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formacin de docentes de los diferentes niveles, los planes, programas y contenidos deben ser revisados y promovidos por los intelectuales orgnicos de la comunidad. Integrar contenidos con los grupos tnicos interculturales y pluriculturales. Ensear a los jvenes, nios y nias a travs de talleres de anlisis y reflexin el significado del autoritarismo, sobre la justicia y la igualdad. Realizar talleres con los presidentes municipales, que tambin ellos conozcan el significado de los conceptos de igualdad, que sepan que la democracia es incluyente para que la puedan ejercer de forma equitativa. Propiciar el dilogo intercultural para que las relaciones que se den sean simtricas y de respeto. Crear las condiciones para que se rescaten los valores indgenas en la educacin. Es urgente hacer cambios en el IEEPO. Crear una junta intercultural, que se encargue de revisar los contenidos de los libros de texto. Realizar una campaa por los derechos humanos de lesbianas y homosexuales para sensibilizar a la poblacin sobre el tema. Rescatar los valores y saberes ancestrales. Propiciar la educacin en derechos humanos.

Derechos Humanos Puntualizar como eje transversal a toda la ley, el conocimiento de los derechos humanos, con instituciones capaces de llevar a cabo la defensa y el respeto de los mismos. Fortalecer y avanzar en la difusin de los Derechos Humanos. Reconocer los derechos humanos de todas las minoras y de aquellos que tienen diferentes opciones religiosas y sexuales. Al hablar del bien comn hay que incluir a las mujeres, quienes han sido las grandes excluidas de las asambleas y esto afecta sus derechos humanos. Todos los derechos de usos y costumbres son aceptados siempre y cuando sean aquellos que no daen el corazn de las mujeres y no violen sus derechos humanos. Crear las condiciones para que las mujeres participen en las asambleas.

Fortalecimiento de la APPO
Realizar Foros para informar a las comunidades de los acuerdos del Foro. Implementar la organizacin de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca en las comunidades para que se realice a nivel municipal, estatal y nacional. La Asamblea debe ser un germen de cambio social a nivel local, regional, estatal, para as lograr la inclusin de todos los explotados. Organizar un foro de discusin sobre la integridad cultural del estado.

ACUERDOS GENERALES DEL FORO

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 El seguimiento a los resolutivos del Foro ser responsabilidad de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca y de las organizaciones convocantes. La comisin encargada del seguimiento definir los mecanismos para iniciar un proceso de dialogo y consulta hacia una nueva constituyente y que cada espacio temtico, territorial y sectorial se rena para organizar los dilogos necesarios. Esta misma Comisin de seguimiento ser responsable de la consulta con juristas. La realizacin de un Segundo Foro, cuya fecha y contenidos sern definidos por la misma Comisin. Se declara el da 1. de agosto Da de la Mujer Oaxaquea y el 14 de junio Da de la Batalla del Centro Histrico Recomendar a la APPO y a la Comisin valore en que momento se pueda abrir el Palacio de gobierno para las reuniones de la nueva constituyente y otros espacios como la Casa de Gobierno y el convento de Santa Catalina. Se integrar una comisin tcnica para que revise y busque alternativas para hacer operar la emisin de radio y televisin en todo el territorio oaxaqueo. Se integrar una comisin para fortalecer el trabajo de las organizaciones de derechos humanos y avanzar en la defensa de todos los perseguidos y encarcelados por su participacin en el movimiento popular de Oaxaca

PRONUNCIAMIENTOS DEL FORO Este Foro se pronuncia por la liberacin de los presos polticos y de conciencia: Bilogo Ramiro Aragn, Prof. Germn Mendoza Nube, Prof. Erangenlio Mendoza Gonzlez, Catarino Torres Pereda, Isaac Garca Abraham Ramrez Vzquez, Juventino Garca Cruz y Noel Garca Cruz, as como por la defensa de todos los compaeros que perseguidos y con orden de aprehensin. De igual manera se pronuncia por encarcelamiento de los presos polticos y de conciencia de San Agustn Loxicha y todos aquellos que han sido acusados injustamente, por defender los intereses de sus pueblos. Se responsabiliza al gobierno del estado de los asesinatos de Moiss Cruz Snchez, Serafn Garca Contreras, la Profa. Guadalupe Salinas vila y Jos Jimnez Colmenares entre otros, as como de la integridad fsica y psicolgica de los presos, desaparecidos, perseguidos polticos y sus familiares. Este Foro se pronuncia por la libertad de los presos y presas de Atenco. 19

 Esclarecimiento y sancin de los impunes asesinatos contra las mujeres. Presentacin de las mujeres desaparecidas en el estado de Oaxaca. Se exige el cese al hostigamiento y represin que se ha vivido en los ltimos aos y que hoy en da se han recrudecido hacia las comunidades y organizaciones sociales y civiles del Estado de Oaxaca, en donde las detenciones arbitrarias, las torturas fsicas y psicolgicas, las desapariciones, la intimidacin a travs de pginas web, los asesinatos se han convertido en una realidad cotidiana. Instamos a los titulares del Gobierno Federal, al Presidente de la CNDH, a que acudan de inmediato al estado de Oaxaca a constatar la grave crisis de ingobernabilidad, el grave riesgo de los derechos humanos, de inmediato tomen las medias de apremio para instar, a Ulises Ruiz Ortiz, se abstenga de ejercer mayor violenciade y que dimita de inmediato ,y se abra un proceso de negociacin para designar a las autoridades provisionales. Instamos al pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, para que en cumplimiento a sus atribuciones apruebe el punto de acuerdo para la formacin de una Comisin de Intermediacin de este rgano legislativo. Responsabilizamos al Gobierno Estatal de Ulises Ruiz y al Gobierno Federal de Vicente Fox, de cualquier acto de hostigamiento y/o represin que se ejerza sobre el movimiento magisterial y popular de Oaxaca. PALABRAS EN EL ACTO DE CLAUSURA DEL FORO Juanita Vzquez. Yalalag, Villa Alta Oaxaca En este Foro trabajamos porque Nunca ms sin nosotros, sin nosotras sea una realidad. Participamos todos aquellos que aspiramos a una profunda y verdadera democracia poltica, econmica y social, con autodeterminacin y pleno respeto a la cultura, gnero, edad, preferencia sexual. La desigualdad es una relacin de poder en la que estn incluidos los hombres, por lo que es una tarea transformar la relacin que existe entre hombres y mujeres. Aspiramos a una nueva Constitucin poltica en la que se refleje la pluriculturalidad que hace la riqueza histrica de nuestro estado. Nuestra Carta Magna deber ser eje rector sin discriminacin. En el Foro se hicieron propuestas a fin de establecer un dilogo y consulta estatal permanente y se estableci el compromiso de asegurar la participacin de todas y todos. Hemos planteado cosas fundamentales en aras de construir un Oaxaca mejor. Nos llevamos el compromiso individual y colectivo de trabajar para que el individualismo, la desigualdad, la exclusin se acabe. Doa Mara, Radio Cacerola (Radio y TV de Oaxaca)

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Yo estoy aqu para decirles por qu se tom el Canal 9: porque siempre el gobernador lo ha ocupado para su beneficio de l, para decir la mentira pues nunca dice la verdad de lo que est sucediendo aqu en Oaxaca. Nunca dice la verdad de lo que sucedi el 14 de junio, -que nunca se va a olvidar, compaeros, lo que le hizo a los profesores- mand a matar un compaero que es del pueblo. Yo soy pueblo, yo no pertenezco a ninguna organizacin, ni al magisterio, yo soy pueblo, por eso es que estoy ac para decirles por qu motivo se tom el canal 9: porque ya estamos cansadas de lo que est haciendo el gobierno, siempre dice la mentira de que est trabajando bien, cosa que no es cierta, o eso es que ya ahorita el pueblo est enardecido con l, ya no lo aguanta; yo soy de las personas que est aqu presente para apoyar a mi pueblo y hasta que se logre que se salga este seor de ah de donde est porque no es justo lo que est haciendo. Y a echarle ganas compaeros, echarle gansa ahora ms que nunca para sacar adelante a nuestro pueblo, porque ahorita lo que el gobierno dice ya no tiene justificacin. Por favor se lo suplico al pueblo en general que alcance a escucharme, que apoyen a nuestro pueblo para sacar en lo que estamos con este que ya no es nuestro gobernador, que es un asesino del mentiroso, que trata de intimidar pero no caigamos en su intimidacin, tengamos fuerza, estar en pie de lucha.

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