LA ESTRATEGIA NUCLEAR NORTEAMERICANA 1945 - 1962 Prof.

David Rosenberg
Ahora que han tenido la oportunidad de apreciar la guerra de Corea, ahora que han tenido la oportunidad de luchar la guerra que los EE.UU. nunca pele, cada vez que tengo que dictar esta disertacin me encuentro buscando con ahnco un buen chiste nuclear pero el problema es que no existen tales chistes nucleares de manera que lo nico que me queda es compartir con ustedes la satisfaccin de sentirme un Americano que tiene la oportunidad de estar disertando en la Escuela de Guerra Naval, siendo un joven judo llamado Rosenberg del cual se sentira sumamente orgulloso mi to Jacobo. Ahora les voy a hablar sobre la estrategia nuclear y me encuentro aqu para hablarles especialmente sobre la evolucin de la estrategia nuclear norteamericana y sobre la realidad de tal evolucin. Ustedes se encontrarn con un problema cuando tengan que Editar con la estrategia nuclear, pues se trata de una guerra que hasta ahora nunca se ha luchado; quiero decir que si se desea hacer realidad un evento nuclear existe un slo camino. Les voy a mostrar una de mis pinturas favoritas que apareci en la revista Colliers del mes de octubre de 1951 al que han llamado "Apreciacin anticipada de una guerra que no queremos". Se trata de una pintura del famoso artista americano Chaseley Bonestell, quien se encargaba de confeccionar la mayora de las pinturas con las que hemos crecido sobre el planeta Marte y toda esa parafernalia de ciencia-ficcin que suele hacer Walt Disney aunque en este caso no se trata del estilo de Walt Disney, es de un tipo diferente porque es relativo a la realidad nuclear. Si no se puede reconocer les voy a explicar que se trata del Kremlin. Se trata de un artculo escrito por excelentes personajes de la vieja escuela que exponen cmo presumiblemente los EE.UU. han sufrido una serie de ataques nucleares en una guerra hipottica que no queremos que suceda. El final es

que nos volvimos locos y atacamos Mosc lanzando un ataque con armas nucleares contra las instalaciones militares soviticas. Pero tambin hay otra pintura de Cheseley Bonestell, donde probablemente les ser difcil reconocer el terreno porque ha cambiado de aspecto donde podrn apreciar a la derecha el reflejo de la pileta ante el Monumento a Washington y luego lo que queda de tal monumento, as como el Domo del Capitolio en el suelo en la parte frontal este, todo el Juzgado Federal en llamas incluyendo la Casa Blanca y como factor interesante aparece el Pentgono que tambin se est quemando. Estas dos representaciones corresponden a la realidad nuclear. Ese es el enfoque que se puede conseguir pero estoy aqu para inducirlos a entender la estrategia nuclear desde el momento que esa guerra nunca se produjo, y tambin para enfrentarlos al problema de una estrategia nuclear en trminos ms directos que solamente la teora porque siempre se encontrarn expuestos a enfrentarse con un nmero de tericos - tal como sucede con mi artculo sobre el asunto- y sobre lo cual quiero entregarles algunos de mis conceptos. La teora nuclear no es la realidad nuclear, los escritos de algunas de las mentes ms privilegiadas de los EE.UU., tal como Albert Willstatter, Bernard Brodie, Herman Cohn y algunos otros como Colin Gray sobre el tema que ustedes estn leyendo. No existe una realidad nuclear tal como ustedes y los militares han intentado comprenderlo. Hay planteamientos sobre el problema pero no les da la base que se necesita para comprender el problema nuclear en la dimensin que debieran verlo es decir, como hombres con mentes militares que tienen la responsabilidad del manejo de las armas. Mi estrategia nuclear personal es como sigue a continuacin. La responsabilidad es la clave para la estrategia nuclear. Qu se quiere decir por responsabilidad?. La gente que es responsable por el uso de estas armas, del planeamiento para su uso, para abastecer tales armas, por volar los bombarderos, o para teclear los botones en los centros de control de lanzamiento de los misiles, o an en aquellos submarinos nucleares. Y todo esto nos lleva a la cima, precisamente al Presidente de los Estados Unidos de Norteamrica y siguiendo en descenso a los altos mandos que tienen a su cargo ejecutar las misiones encomendadas.

Todo esto es una enunciacin muy satisfactoria pero qu significa? Desafortunadamente se deben introducir en el cambio que la estrategia ha sufrido desde la dcada de los aos 1940 para luego contemplar la naturaleza de la estrategia en tiempos de paz pero sin ninguna influencia burocrtica. Lo que estoy argumentando es que en la estructura burocrtica donde se introducen diversos tipos de estrategia nos ayuda a encontrar la realidad nuclear; lo cual tambin puede implicar que la burocracia funciona en un estilo integrado lgico. Estoy seguro que muchos de ustedes no van a estar de acuerdo con esto por haber tenido malas experiencias al tener que tratar con la burocracia, de forma que piensan que la burocracia no funciona de la misma manera que no funcionara en un estilo integrado responsable que debe concatenarse a la perfeccin que bsicamente lo que exige la estrategia nuclear. Con esto no se quiere decir que el sistema no sirve porque hay cosas que se dispersan en todas direcciones pero lo que quiero decir es que existen problemas para poder coordinar todos estos asuntos de la estrategia nuclear. Por estos motivos es que la estrategia nuclear Americana tuvo necesidad de dividirse en cuatro niveles distintos: Comenzando de arriba hacia abajo encontrarn que hay una alta poltica que es del dominio del Presidente de los EE.UU., del Gabinete y del Consejo de Seguridad Nacional, que en tiempo de guerra se le llamar la Autoridad de Comando Nacional (NCA) aunque en tiempo de paz se extiende mucho ms en el sentido de que comprende la forma como se confecciona la poltica, de ese conjunto de objetivos que sirven de gua para la conducta de la poltica militar y la poltica exterior as como de la poltica econmica; todos los tres estamentos trabajan conjuntamente al mismo nivel (lo tienen que hacer as). Y de esta forma se decide cunto se va a gastar, en qu cosas se va a gastar para luego hacer la seleccin entre las diferentes opciones. El Presidente, por supuesto, es el actor principal de todo esto. La poltica exterior est bajo el control del Secretario de Estado generalmente, y especialmente durante este perodo; no existe un

Asesor de Seguridad en este tiempo, en realidad hasta cierta medida l est funcionando con su propio criterio y en mayor medida durante la dcada de los 1970 y an as tendr necesidad de la aprobacin del Presidente. Estamos hablando de la poltica exterior conducida por el Departamento de Estado y de la poltica militar conducida por el Secretario de Defensa y luego en general dependiendo de la Administracin de turno se tiene la oportunidad de poder reunirlos y hablar con cada uno de ellos semanalmente, o mensualmente, o bimensualmente, en el Consejo de Seguridad Nacional, o en una forma de Comits Ejecutivos con reuniones entre el Presidente y los Asesores Principales, todo dependiendo de la forma de trabajo que quiera aplicar el Presidente. En muchos casos existen productos, un Inter.-producto significativo, porque no hay solamente un producto, ya que a este nivel no existe una poltica sobre el empleo de las armas nucleares. El nico asunto con el que tienen que lidiar, como cosa adicional en este punto, es la poltica de los EE.UU. con respecto a la accin de guerra atmica que se present en 1948 y la ltima en 1956; y tambin con el asunto de dos frases de un prrafo en el documento del Consejo de Seguridad Nacional de 1956 donde se hablaba que el Presidente de los EE.UU. tena el poder de utilizar las armas nucleares en grandes guerras as como en pequeas guerras, segn sus directivas. De eso trataba la poltica del empleo de armas nucleares, de planteamientos formales durante todo este perodo. Sobre el pronunciamiento de los objetivos de la guerra me ocupar ms tarde. Existen solamente tres que se emitieron en los aos 1948, 1954 y 1959. La clave para comprenderlos ser muy vaga. Qu es lo que gobierna la estrategia nuclear en el alto nivel poltico?. Discursos sobre los planteamientos de la poltica externa y los enfoques de la poltica nacional que establecen los compromisos Americanos en primer lugar. Pero de muchas formas lo ms importante es poder manejar la estrategia nuclear en trminos de la localizacin de las armas nucleares en el que las

jerarquas Americanas sobre las necesidades de la defensa juega un papel importante porque comprende el aspecto esencial del Presupuesto Econmico. Principalmente durante los primeros aos del gobierno del Presidente Truman, entre 1945 y 1950 este peso es muy fuerte y sin lugar a dudas durante el perodo de 1953 a 1961 es preponderante, as como tambin durante el mandato del General Eisenhower. El Bur del Presupuesto, el Consejo de Asesora Econmica, todos proporcionaban consejo al Presidente de los EE.UU. sobre el monto que los EE.UU. podan aportar para ser invertido en tiempo de paz y an presumiendo la posibilidad de una guerra durante el tiempo de reactivacin que pudiera representar un bloqueo inmediato, referente a la guerra de Corea y la amenaza que exista. Y cuando se presenta el destape - excepto durante el perodo entre 1950 y 1953 - el pas funciona con un techo mximo en el presupuesto que requiere que se busquen las salidas para lo que se perciba como una superioridad convencional Sovitica representada por su poder humano, y la alternativa que se escogi como resultado - por supuesto la ms obvia - el uso de armas nucleares. La orientacin dirigida a travs de la poltica exterior y a travs de la poltica militar en menor grado, no corresponde a pautas de defensa que pudieran existir en estos das. Nada se poda extraer de la defensa, ni del Presidente, ni del Secretario de Defensa que dijera "esto es lo que van a hacer y esto es lo que van a obtener", generalmente lo que suceda era la discusin de los asuntos a travs de reuniones. Pero la forma como las cosas se implementaban es la razn por la que vamos a ocuparnos de un segundo nivel. Este segundo nivel es el que yo he llamado "programacin" que corresponde solamente a la poca posterior a 1961 y que se presenta as porque durante los primeros 15 aos de experiencia Americana con las armas nucleares no exista una programacin claramente establecida, no se ejecutaba sobre una base regular que pudiera ayudar a determinar lo que se iba a conseguir basndose en cualquier tipo de filosofa de alto nivel sobre los requerimientos que se presentaban para su integracin.

Recin cuando Robert McNamara es nombrado Secretario de Defensa se empieza a desarrollar una situacin de control, sobre los aspectos financieros como de la aplicacin de la poltica y sobre lo que la estrategia nuclear representar en el futuro. En pocas anteriores solamente haban reuniones llevadas a cabo entre el Presidente y sus asesores militares para discutir la cantidad de material que se adquirira; tambin reuniones entre el Secretario de Defensa y los Jefes del Comando Conjunto sobre las compras a llevarse a cabo, que luego eran presentadas al Presidente como un fait accompli. Eso significa que el tercer nivel, el nivel del planeamiento estratgico para los siguientes 15 aos despus de la 11 Guerra Mundial, que deben llevar a cabo los Jefes del Comando Supremo por un lado y los Servicios por el otro, que representan el nivel de control con el que se debe trabajar para decidir sobre qu se va a invertir el dinero; no solamente lo que se va a obtener al final, sino un presupuesto que muestre dnde se va a colocar ese dinero. Eran los Jefes del Comando Conjunto quienes argumentaran entre ellos acerca del dinero y respecto a los conceptos estratgicos. Todas estas discusiones acerca de las reformas sobre las que el JCS se ocupaba no eran nada comparadas a lo discutido entre 1940 y 1950 debido a que los Jefes estaban teniendo muchos problemas para ajustar la unificacin y tratando de estar de acuerdo acerca de los conceptos estratgicos. Los Jefes expidieron una serie de planes anuales de guerra, en realidad planes estratgicos. Los Jefes tambin expidieron planeamientos objetivos sobre la cantidad de fuerzas que eran necesarias. Pero los Servicios se encargaron de demostrar que tambin eran importantes porque estos aparecen con alternativas ante los asuntos que los Jefes estn concatenando. Los dos Jefes de Servicios involucraban a la Marina y a la Fuerza Area con respecto a la estrategia nuclear. Pero el Ejrcito tambin es significativo porque el Ejrcito tiene la responsabilidad de la defensa area y demuestran los conceptos de competencia entre los Servicios y entre los Servicios de Contratistas. De manera que aquellos famosos magos de la moral no estn recibiendo los consejos sobre la guerra.

Aqu es donde a travs de la dcada de 1961 esos magos y los consejeros obtienen su parte para efectuar la estrategia nuclear; pero sus contratistas no van a ser odos necesariamente; y por otro lado la gente no quiere pensar sobre lo que estn diciendo; esa gente que escribi los conceptos no tienen efectivamente ninguna relacin o conocen con exactitud el camino que el gobierno de los EE.UU. est tomando en esos momentos, pero es precisamente donde se encuentran las disensiones ms amargas sobre estrategia. En el primer nivel se encuentra el planeamiento operacional, y es all donde el cascajo se une al camino; de all es donde la gente toma todos estos conceptos y ustedes tambin como resultado de todo el dinero que han invertido y se preocupan de reunir todo y se dan cuenta que al final son ustedes los que van a pagar por ello. Pero con respecto al armamento nuclear existe un concepto que se ha odo expresar que dice: "al diablo con todo, la estrategia es la estrategia, solamente preocpense de ordenar algn objetivo". Bueno, eso no es lo que este curso intenta decirles; por otro lado, el problema de la estrategia nuclear reside en el nivel del planeamiento operacional que es el propsito final de la estrategia, la fijacin del objetivo, qu modelo debe utilizarse, y en que medida de frecuencia y rapidez y an repeticin de forma que pueda afectar la aptitud de voluntad del enemigo para entrar en la guerra. As mismo el problema en este nivel es que al final cuando se empieza a buscar un objetivo establecido, designando grandes ceros para cada uno, se empieza a tropezar con reales problemas por no haber controlados el armamento que se tiene a la mano porque se debe tener presente que no solamente se debe considerar con qu objetivos y con qu armas se cuenta sino tambin en qu forma se va a llegar al objetivo lo que realmente representa un problema significativo, tal como les dijo el Prof. Ross. Los EE.UU. no estaban muy enterados acerca de la Unin Sovitica. Se estaban usando los mapas del bur del Zar porque no se dispona de mapas decentes para poder encontrar los objetivos en los aos 1940. Todo esto significaba que el planeamiento operacional era realmente un problema muy

difcil y la gente encargada del planeamiento operacional, obviamente el Comando Areo Estratgico en menor medida, los Comandantes Unificados quienes dudaban de aplicar ciertas tcticas a las Fuerzas Areas - las fuerzas areas de tierra - y luego se agrega a la Aviacin Naval al problema, todos ellos enfrentaban un encargo extremadamente difcil por cierto. Y como resultado esto representaba que el planeamiento operacional empieza a tomar vida propia debido al hecho a que tiene un trabajo muy difcil en ausencia de una poltica de orientacin efectiva para el empleo de tales armas nucleares, que les diga lo que el Presidente quiere, ya que no les expresa nada, especialmente respecto en dnde se deben aplicar esas armas en caso de guerra. Es que estos niveles trabajan en concertacin? Obviamente existe una coordinacin bastante floja entre ellos. El Presidente se preocupa de prestar atencin a estos hechos? El Secretario de Estado o el Secretario de Defensa le prestan especial atencin a esto? En realidad, no. Una de las cosas que se deben recordar es la clave para el comando nuclear y los controles que se deben ejercer a travs de todo ste perodo, que les estoy exponiendo acerca de la estructura de la estrategia. Robert McNamara mismo me dijo "no hay mayor diferencia", es decir, que la estructura estratgica no merece especial atencin porque lo que importa es lo que tiene en mente sobre estos asuntos el Presidente de los JUL., su Asesor Principal y el Secretario de Defensa; y que el Presidente y el Secretario han acordado que no se debe hacer esto, que no van a hacer esto. Y lo que por mi parte argumento, habindolos apreciado a ustedes, es que el Secretario y el Presidente cuentan con su propia banda de guerrillas para poder rehacerlo; ellos no van a contar con una nueva opcin cuando la extincin llegue, segn vayan apreciando conforme vayamos avanzando. Cules son los fundamentos de la estrategia nuclear de los EE.UU.? Primeramente existe el legado de Truman, es un legado competente, de un planeamiento modelo, de un planeamiento nuclear y de una ambigedad

poltica. Modelos de aptitudes, modelos de planeamientos, abundancia nuclear y ambigedad poltica. Harry Truman es el primer Presidente que tiene que confrontar el dilema nuclear de frente; Franklin Roosevelt empez el proyecto nuclear pero nunca vio el fruto de sus aspiraciones porque cuando muri todava no se haba conseguido el arma nuclear. Truman tena respeto por la bomba Atmica y existe ms evidencia ahora que antes porque es algo en lo que l crea francamente, l quera deshacerse de ella, pero no significa necesariamente que por eso consiguiera los planes convenientes para deshacerse de ella; sin embargo, l quera verla fuera de su camino como un factor para el desarrollo normal de las relaciones entre las naciones, l quera que la bomba Atmica fuera puesta bajo control internacional a travs de las Naciones Unidas, bajo el Consejo de Seguridad, significando con esto que eso era todo lo que los EE.UU. tenan que decir al respecto. Sin embargo, Truman nunca tuvo una poltica nuclear entre 1945 y 1948; y cuando en 1948 l desarrollo la poltica de los EE.UU. sobre accin de guerra atmica, l estuvo renuente cuando se vio forzado a meterse en la crisis de Berln. Es que Truman se involucr en la estrategia nuclear? No, debo decir que no hubo una decisin presidencial entre 1945 y fines de 1948, en donde el Presidente de los EE.UU. dijera "los nucleares son ms baratos, invirtamos nuestro dinero en nucleares en lugar de la alternativa convencional" motivo suficiente por el cual se debe entender que las armas nucleares no estaban disponibles en 1940. La disponibilidad nuclear no era sustancial y no haba motivo para sospechar que lo fuera, se trataba todava de un arma de laboratorio, era todava algo que era el resultado de la revolucin industrial en cierta medida. Si se pone a pensar en un grupo de cientficos que trabajan con sus batas blancas en Oak Ridge, entonces ha perdido la oportunidad de apreciar que se invirtieron dos billones de dlares en esa cosa. Durante la II Guerra Mundial esos dos billones de dlares no le estaban pagando el sueldo a William Oppenheimer y a su equipo, en su lugar estaban construyendo Hartford, Washington, extendiendo

todas esas planicies y esa meseta de Washington y Oak Ridge en Tennessee, que estaba produciendo, gota a gota, el material de la bomba a travs de miles de millas de ductos. No cabe duda que es una admirable proeza pero eso no significa que todo el mundo estar subindose al carro nuclear en esos momentos; ni siquiera la Fuerza Area de los EE.UU. y con toda certidumbre tampoco Harry Truman. El mejor ejemplo que puedo ponerles es ste: Cul es la poltica militar de Truman? Las polticas militares de Truman pueden resumirse en tres: adiestramiento militar universal, unificacin de las fuerzas armadas y eficiencia en el gasto. Unificar a los militares, adiestramiento militar universal, esto representa la Guardia Nacional de Missouri de Truman, quien crea que el mayor problema que enfrentaba los EE.UU. en un largo plazo que tuviera que competir con un enemigo que pudiera reunir a sus fuerzas con rapidez, y precisamente ese peso era el que l quera aliviar. Truman presion para UMT, como se le llamaba, desde 1945 hasta que dej la presidencia, y an prest apoyo a Mohoney/Roosevelt para que el Ejrcito entrara en vereda por algn tiempo. Sin lugar a dudas la unificacin. Se organiz la maquinaria militar americana y el propsito radicaba en gran medida en poder introducir las logsticas dentro de la estructura debido principalmente a que al Ejrcito se le haba dado una fuerza independiente y obviamente no se poda tener separados estos tres Gabinetes de Servicios en existencia como sucedi entre 1947 y 1949. Se debe tener presente que los Secretarios de la Marina, el Ejrcito y la Defensa eran miembros del Gabinete y del Conejo de Seguridad Nacional al mismo tiempo, entre 1947 y 1949, lo cual significaba que tenan demasiado trabajo que resolver durante ese perodo. Finalmente la eficiencia, lo que significa el cierre de los presupuestos. Significa eficiencia combinada con conceptos prudentes de economa. La clave de esto es "ningn gasto deficitario", el balance del presupuesto, presupuestos realmente vivos. En esos tiempos el presupuesto de defensa de los EE.UU. se presentaba como un gran total de 14 billones de dlares como posibles gastos. Truman tambin tuvo que enfrentarse a la Guerra Fra. Cul fue su arma principal?. Contaba con una posibilidad nuclear americana ?

Se le ofreci en 1948 pero en su lugar escogi lo mismo que en 1947, pero en lugar de prepararse para luchar una guerra que l no quera, se embarc en evitarla. Cmo se apreciaba la ayuda de 2-1/2 a 3 billones de dlares para el programa de recuperacin Europea en lugar de ocuparlos en construir una fuerza area americana?. Esto es crucial para poder comprender el enfoque que tena Truman sobre el problema nuclear. Lo que va a hacer es que va a unificar los Servicios, va a ordenar un adiestramiento militar universal, excepto que nunca pudo conseguirlo. El quiere tener eficiencia y tambin economa responsable, y va a evitar una guerra a travs del programa de recuperacin Europea porque el no quiere luchar una guerra. Muchos de estos proyectos desaparecen en 1948 y el motivo por el cual esto sucede es que los Soviticos bloquean Berln y los militares americanos dicen "saben?. Parece que vamos a tener una guerra muy pronto", es el inicio despus del golpe de estado de Checoslovaquia cuando la Unin Sovitica la tom en febrero de 1948. Durante el verano y el otoo de 1948 los militares, sin la orientacin presidencial pero con la incitacin del Secretario de Defensa, se empieza a trabajar en reunir proposiciones que conforman los planes profesionales de guerra que son relevantes a la poltica de la guerra americana y lo que sucede durante este tiempo es que a pesar de las argumentaciones entre los Servicios se llega a una decisin entre los Jefes del Comando Conjunto cuando no logran que Truman eleve el techo de sus presupuestos de 14 billones a 17 23 billones de dlares, para enfrentar a los problemas existentes; es decir, que la nica alternativa que tienen los EE.UU. es lanzar una ofensiva estratgica nuclear area contra las ciudades Soviticas con 133 bombas sobre 70 ciudades Soviticas con el fin de evitar que los Rusos puedan tomar Europa Occidental y posiblemente hacer que se rindan. El problema que se presenta es el Reporte Harmann Harmond, se trata de un reporte conjunto no solamente un reporte de la Fuerza Area y que dice que todo eso no va a suceder, que nunca les ser posible destruir la capacidad de voluntad que tienen los Soviticos. Esto sucede en mayo de 1949 y hacer la

guerra no impedir a los Rusos tomar grandes porciones del Lejano Oriente, el Medio Oriente y Europa Oriental. Qu significa todo esto?. Significa que si el Presidente de los EE.UU. estuviera enterado de esto, tampoco hubiera cambiado su forma de pensar. Se debe comprender, segn es evidente en un artculo, Qu es lo que sabe el Presidente?. Cuando tom conocimiento?. Su poltica es importante o no?. Es ms importante para la estrategia nuclear que nunca antes lo fue si se compara con las audiencias en el Comit de Watergate y Watergate mismo despus de ello. Pero la verdad es que ste es Harry Truman que nunca recibi la menor noticia sobre la capacidad nuclear de los EE.UU. entre 1945/1947; quien generalmente no era muy versado sobre los asuntos nucleares; y que solamente una vez recibi informacin, entre 1945/1950, sobre planes de guerra y que nadie puede determinar en qu medida, a pesar de que habl con el Almirante Leahy, quien era su Jefe de Comando. Se trataba de un recuento sobre los SACs, de lo que podran hacerles a los Rusos en el verano de 1949, y cuando Truman pregunta por el Reporte Harmann su Secetario de Defensa, Louis Johnson, le dice que ese informe no tenan ningn valor estratgico en esos momentos y que otro reporte estaba siendo preparado sobre si los bombarderos podan llegar o no a sus objetivos pero que no estaba terminado y solamente inform, al Presidente de palabra lo que el reporte deca. Cosa interesante, el Reporte Harmann se basaba en la presuncin que cuando los bombarderos que llegaran a sus objetivos dispararan 133 bombas sobre 70 ciudades Soviticas. Segn se tiene entendido, Johnson nunca tuvo la oportunidad de leer el Reporte Harmann cuando escribi el memorandum. Como resultado se tiene un cierto grado de una interesante ignorancia que se est desenvolviendo con respecto a las armas nucleares, posiblemente como resultado del hecho que nadie quera o esperaba que se presentara una guerra para el otoo de 1949, cuando todo esto est sucediendo. El bloqueo de Berln haba terminado pero tambin se debe tener presente que China haba cado y que los Soviticos haban hecho explotar un artefacto nuclear. Por lo

menos, los poderes que estaban en la Administracin no pensaban que nos veramos mezclados en una crisis mayor. Para el verano de 1950 todo eso desapareci y se puede apreciar el desarrollo de otros patrones que establecen el planteamiento bsico para la estrategia nuclear Americana a partir de ese momento; y tambin a partir de all los EE.UU. adoptaron su primera estrategia nuclear sobre un posible golpe. No digo que hasta estos das pueda existir porque sera ir muy lejos. Pero lo que ciertamente hicimos es adoptar una fuerza de contra-choque para la estrategia nuclear en el verano de 1950 porque los Jefes del Comando Conjunto escogieron -basndose en algo que ustedes deben tener siempre presente- durante este perodo lo que llamaron "defensa propia". Se trata de los militares americanos que nacieron en el siglo XIX, y con eso no quiero decir que esos hombres fueran estpidos o lentos o cosas por el estilo, lo que quiero expresar es que "esta gente haba nacido y se haba desenvuelto -aunque no precisamente en la poca de la carreta- sino fuera de la era de la tecnologa y que ahora tienen que confrontar el hecho en su vida adulta cuando el pas ya no es invunerable, cuando el pas est expuesto a un ataque que muy bien puede ser devastador; y que no se trata de que los Britnicos nos van a invadir o que los Japoneses tambin nos van a invadir, sino que se trata de la destruccin de los EE.UU. desde su base industrial, que es lo que ha hecho a Amrica tan diferente de todas las otras naciones". Cul es su reaccin?. Ustedes son la gente responsable Qu es lo que piensan o pueden decir?. Es que van a decir "Est bien, enven sus nucleares?. No, lo que va a decir es "Debemos detenerlos" basndose en esa doctrina estratgica y en la existencia de defensas areas disponibles en esos momentos; pero se debe recordar que los EE.UU. no contaban con reales defensas areas en ese tiempo. Cul es su opcin?. Que las mejores defensas son buenas ofensivas y como resultado la fuerza de contra-ataque. La capacidad nuclear Sovitica era llamada "embotamiento" en lugar de "arrasamiento" debido a que era un

trmino prudente y porque alguien podra decir "oigan, vamos a meternos en esto y los vamos a arrasar". Pero, la capacidad Sovitica poco conocida era de primera prioridad para las fuerzas estratgicas de los Americanos. La segunda prioridad -que luego se expandi en el tiempo eran las otras fuerzas militares, particularmente en lo referente a objetivos cuya destruccin se ocupara de retardar los movimientos Soviticos a travs de Europa Occidental. La tercera prioridad es la que seguramente es la ms obvia, aquella que permanece en el pblico y quiz haya permanecido as hasta nuestros tiempos, aunque tengo mis dudas. Se trata de la base industrial urbana, ninguna ciudad per. se (se tiene que usar el trmino per. se porque as se usa para discutir la estrategia nuclear an desde sus formas Clasuwitzianas). Pero la realidad es que se estn formando sistemas de objetivos, sistemas de objetivos urbanos, sistemas de objetivos industriales, en las ciudades; pero la verdad es que no conocamos otros sistemas de objetivos porque no existan muchos situados fuera de sus ciudades razn por la que ms tarde descubrimos que los grandes centros industriales estaban situados en las mismas ciudades y que estaramos matando millones de personas. Este esquema es conveniente para los aos 1950 pero las fuerzas de contra-ataque no eran realmente fuerzas de choque en esos das. Existan en la Unin Sovitica slo 10 aeropuertos que pudieran manejar bombarderos medianos segn las cuentas de los EE.UU. y se debe decir que no contbamos con datos exactos al respecto fuera de alguna informacin sobre comunicaciones e inteligencia, as como de los datos extrados de los refugiados y algunas viejas fotografas alemanas; pero aparte de estos 10 aeropuertos lo que nos debe preocupar realmente son aquellos que se encuentran en Alemania Oriental o Berln, es que vamos a nuclearizar estos lugares que contaban con cuatro aeropuertos o quiz ms para de esta manera detener a los Rusos en su arremetida con sus fuerzas nucleares contra los EE.UU. y sus Aliados.

La Administracin Truman adopta la estrategia nuclear, lo hace realmente, pero con llo tambin abarca una serie de otras cosas. Durante el desenvolvimiento de la guerra de Corea la Administracin Truman se encarg de aumentar su obligacin monetaria total de 14.4 billones en el ao fiscal de 1950 (el ao fiscal en los EE.UU. termina el 30 de junio) y 13.5 billones para el presupuesto de defensa en el ao fiscal de 1951, que luego se aumenta suplementaria mente hacia el ao fiscal de 1952; y el total autorizado de las obligaciones suben a 67 billones de dlares, suma que no volveremos a apreciar hasta finales de la guerra. Para conseguir una asignacin de 40 billones era necesario un gran esfuerzo para obtener las autorizaciones de gastos, pero an as subieron hasta 50 billones de dlares en los gastos. Qu es lo que gan preeminencia?. El Ejrcito gan prominencia, nos encontramos con fuerzas que se dirigen a Europa, se puede apreciar que la Marina est comisionando buques, se ve el comienzo de un acaparamiento de portaviones, cruceros y destructores que iban apareciendo, todo esto significaba el comienzo de una reconstruccin pero igualmente importante es que se le dio primaca al comando estratgico del aire y realmente fue una primaca en trminos de dinero para el gasto. Tambin se aument en tres veces la produccin nuclear -aparte del Presupuesto para la Defensa: uno en 1949 respondiendo al Reporte Harmann; otro en el ao 1950 como resultado del inicio de la guerra de Corea; y el tercero consisti en un aumento masivo de ms del 150% de plutonio, 150% uranio, 235% en 1952; y para ese tiempo Truman an pensaba que "esto podra convertirse en algn momento para uso civil?" Pero Gordon Dean el Jefe de la Comisin de Energa Atmica dijo "no, seor Presidente, en este punto todo lo bueno que estamos pidiendo es para uso militar". Y este fue el momento cuando Harry Truman recin se dio cuenta que haba perdido el control de la situacin y se encontraba obligado a volcarse por completo en la estrategia nuclear de forma que ya haba tenido que darse por vencido sobre el uso de la energa nuclear en beneficio del uso civil. Y es as que los EE.UU. se dedican a reactivar su almacn nuclear entre 1957 y 1960 que llegara a totalizar -empleado estimados cruzados no publicados - alredorde 18,000 para 1960 y 33,000 para mediados de 1960, de aquellas cosas que haban tenido preponderancia al final de los 1950 ya no se

encontrarn en tales niveles. Ese fue el legado de Truman, pero el modelo para el planeamiento es otro. Existan otras alternativas?. Haba otras alternativas en lugar de la decisin tomada por Truman?. Son muy pocas las alternativas en este sentido. Fuerzas convencionales, de ninguna manera. Se est procediendo a aumentarlas tan rpidamente como se pueda, proveyendo apoyo militar a travs de todas partes, pero las fuerzas convencionales no eran una opcin real en esos das; quiz porque se ha empezado solamente con 4 Divisiones en Europa -la fecha es alrededor de 1951- donde sucede el Gran Debate y se procede planificar el aumento de las tropas hasta llegar a 24 Divisiones, a grandes rasgos unas 14 15 Divisiones de inmediato. Pero no se puede seguir con este procedimiento porque tambin se hace necesario invertir en la tecnologa. Armas nucleares tcticas. Estas eran bombas que estaban

paulatinamente mejorando desde las 10,000 libras del Fatman de la cosecha de Nagasaki. Pero tampoco estaban progresando muy rpidamente y no haban grandes nmeros de ellas. Las "Startup"(?) llegaban a 1100 de acuerdo a documentos que fueran desclasificados en 1953; pero la mayora deben guardarse para uso estratgico porque el problema radicaba en que claramente no se poda detener a los Rusos en Europa Occidental y contenerlos sin antes darles en el blanco en su retaguardia, considerando adems el acrecentamiento del problema de la fuerza de choque. Qu hay sobre la defensa area?. La defensa area para proteger a los EE.UU. contra una fuerza de contra-ataque. No hay nada en esta etapa. El Presidente de los EE.UU. no tiene la menor idea y evita la presin ejercida por el presidente de la Junta de Recursos para la Seguridad Nacional que le pide lo reconsidere. No quiere ocuparse de ello hasta 1952 en que firma un documento para el Consejo de Seguridad Nacional y que representa la base bajo su Administracin para llamar a investigacin sobre lo que originalmente representaba el sistema de prevencin. Esto se debe a que l haba conseguido alguna informacin extrada de entrevistas y algunas otras cosas

aunque Harry Truman nunca lleg a creer que los Rusos tenan la bomba atmica. En 1951 cuando lleg el informe de que los Rusos haban lanzado su segunda bomba, la gente vino corriendo donde Truman para evitar que hiciera pblicas unas declaraciones donde dira "no, ellos no tienen nada", y se tuvo que recurrir al Director de la Central de Inteligencia y al Jefe de la NCA para que acudieran a decirle "seor Presidente, usted debe comprender, vuelva a reconsiderar el asunto". Pero Truman no tuvo que tragarse esta amenaza mientras que Dwight Eisenhower s lo hizo. En qu consiste la respuesta masiva?. La respuesta masiva ante un desastre de contra-ataque no consiste en lanzar los SACs como si se sacaran de un sombrero militar mgico, no consiste en atacar cuando alguien dispare contra una patrulla en Berln, o cuando alguien invada Vietnam, o cosas por el estilo y por ello sbitamente los SACs se encuentran en camino hacia cada objetivo en la Unin Sovitica y sus Satlites. Pero volvemos a en qu consiste una respuesta masiva?. Se trata de la decisin que se toma debido a que no se puede mantener eternamente el Presupuesto de la Defensa de 50 billones en los aos 1950, especialmente si Truman se encuentra ahorrando para afrontar un peligro mximo en 1954. Entonces se tendr que buscar otros procedimientos para el problema porque no se puede continuar gastando por siempre y amenazando la economa de los EE.UU. ya que el gasto de la Defensa es muy alto; y es as que Dwight Eisenhower tom la decisin de apoyarse tanto como le fuera posible en las nuevas armas y puso sus esperanzas en la nueva "tecnologa". Esto quiere decir que volveremos a lo que hizo Truman?. De ninguna manera. El Presupuesto de Truman para la Defensa es muy estrecho y produce una pequea inflacin; este Presupuesto para la Defensa asciende a 13 14 billones de dlares; mientras que el Presupuesto de Eisenhower para la Defensa es de 35 a 38 billones de dlares, pero el caso es diferente porque l mantuvo los 700/800 buques de la Marina, redujo las Divisiones a 16 18, pero en cambio reactiv el comando estratgico areo. De ninguna manera se

trat de un atrincheramiento total, todava haban tropas en Europa aunque l quera traerlas a casa; cada seis meses, de acuerdo con el Jefe del Comando de Eisenhower, General Andy Goodfoster, l dira "pienso que es tiempo que vayamos a Europa para traer a las fuerzas a casa". Goodfoster entonces llamara en consulta a sus colegas una y otra vez y regresara donde Eisenhower y le dira "no, seor Presidente, no podemos traer las fuerzas a casa". Pero la verdad es que Eisenhower, el Comandante. Supremo de las Fuerzas Aliadas en Europa, quera reducir el presupuesto de defensa de los EE.UU. trayendo a las tropas de regreso a los EE.UU. Siempre tuvo la esperanza de hacerlo pero nunca lo consigui y por lo tanto tampoco pudo reducir su presupuesto de defensa. Segn firm un artculo haban tres masas domsticas de repuesta con nfasis militar sobre el comando areo estratgico, con nfasis en las armas nucleares tcticas que se encuentran en pleno aumento y que representan alrededor del 60% al 70% de las reservas. Para fines de los 1950, esto incluye Defensa Area y cuando digo Defensa tctica es que me refiero a armas en el teatro de accin, armas de defensa area, armas submarinas, minas, municiones nucleares de demolicin, as como de artillera y bombas que pueden ser transportadas por mquinas areas tcticas y, por misiles tcticos sobre todo lo cual Eisenhower se encargara de poner especial nfasis. Pero tambin enfatiz la necesidad de la Defensa Area en la certidumbre de que los EE.UU. no podan exponerse a un ataque areo. Eisenhower es el hombre que construy el Dueline, es el hombre que dispuso que las armas ofensivas nucleares no fueran estudiadas por el Consejo de Seguridad Nacional sino que era una prerrogativa del Presidente y el Presidente cree que l tendr el control de este elemento fundamental se presenta esta contra- ofensiva que cuando es estudiada sobre una base regular por la NCA encargndose de configurar la situacin en que se encuentran los EE.UU. y todo aquello relacionado desde subversin nuclear hasta llegar a encuentros de la escala nuclear. Se hacen estudios regulares pero no sobre el problema ofensivo nuclear porque ese es un problema

inherente al Presidente y eso es lo que le debe preocupar y eso es con lo que l tiene que enfrentar. De qu manera Eisenhower establece la poltica?. Lo hace a travs de la llamada Poltica Bsica de Seguridad Nacional; se trata de un estado que se emite regularmente cada ao, que les dice a los militares cules son sus propsitos y con qu podrn contar. Este es el motivo por el que podemos hablar si las armas nucleares estn disponibles para su uso, sobre el uso de otras armas en una guerra general y en otras guerras limitadas, pero todo dirigido por el Presidente. Ese es el planteamiento, esa es la base de la estrategia de Eisenhower y la Comisin de Energa Atmica se encarga de tomarla e interpretarla, y tambin el Departamento de Defensa debe ocuparse ya que fue el encargado de crear este enjambre de competencia nuclear. El problema radica en quin est de acuerdo con todo esto?. En Agosto de 1953 la Jefatura del Comando Conjunto se reuni en el yate "Sequoia" y se embarcaron a travs del ro Potomac para sentarse a discutir sobre cul sera la estrategia que deba regir en los EE.UU., y todo esto suceda antes de la enunciacin final sobre la poltica. Los Jefes se encargaron de discutir esto y retornaron con algo que es semejante a lo relativo a las armas nucleares, pero sucede que Rafferty, el reciente presidente de los Buenos Nuevos Jefes - se supone que los Malos Antiguos Jefes son aquellos de los aos de Truman que estaban listos para la jubilacin- dijeron que ellos no consideraban que estuvieran llegando a un acuerdo seguro porque haba el sentimiento entre los Jefes del Comando del Ejrcito que el General Ridgeway deseaba retirarse para estar con su mujer. Como resultado no se lleg a ningn acuerdo slido sobre la confianza que podan depositar en las armas nucleares. Y entonces lo que sucede es que tan pronto como esta respuesta masiva sobre un acuerdo "new look" aparece en el panorama de inmediato empieza a desmoronarse debido a que los propios Jefes del Comando

Conjunto empiezan a discutir entre ellos; y Ridgeway seguido por Maxwell Taylor dicen "ustedes no pueden apoyarse solamente en las armas nucleares" a travs de los aos 1954, 1955 y 1956. En 1957 y en 1958 en menor medida, se produce una verdadera argumentacin sobre en qu medida la estrategia nacional de los EE.UU. deba invertir el dinero. El problema sin embargo radica en que nada de esto tiene posibilidades de reversin debido a razones econmicas como tampoco se podr dar marcha atrs por razones diplomticas. Como factor crucial, los EE.UU. no se encuentran incluidos en este artculo, lo que se debe considerar es lo siguiente: Los EE.UU. hacen uso de las armas nucleares no solamente para disuadir al enemigo y hacer planes para luchar las guerras; los EE.UU. hacen uso de las armas nucleares para alentar a sus Aliados. Esta ha sido la parte crucial de la aplicacin por los EE.UU. de sus polticas de Relaciones Exteriores y de Defensa, particularmente desde la Administracin Eisenhower. Eisenhower no tena esta habilidad aunque nunca se enviaron fuerzas y armas nucleares a Europa durante su perodo ms all de algunas armas navales. Pero en los aos de Eisenhower fue absolutamente crucial primordialmente debido a dos razones: una fue el fracaso en 1954 del establecimiento de la Comunidad de Defensa Europea originado por Francia, esta Comunidad iba a ser el medio a travs del cual se podra desarrollar un ejrcito Alemn, el Wunderwehr, para integrarlo dentro de la estructura de la NATO, pero el problema radicaba a que existan otras cuestiones insalvables tanto en las Economas europeas por una parte como por el lado Francs en especial debido a su asunto con Indochina. Los franceses no podan asignar el dinero que era necesario para constituir las fuerzas convencionales nicamente para Europa. La segunda razn era la falta de dinero que tenan las naciones europeas para implementar la aplicacin de los acuerdos de Lisboa de 1952 respecto a las fuerzas como un ltimo esfuerzo: 90 Divisiones de las cuales 48 50 deban ser Divisiones activas. Se trataba de una meta a mediano plazo y

deban estar listas para luchar contra los soviticos eventualmente, pero el problema principal radicaba que iba a ser imposible para los europeos poder implementar las metas que se haban fijado en Lisboa. Es as que para finales de 1954 y con mayor certidumbre en 1956, los EE.UU. se movilizaron rpidamente a travs de acuerdos con los europeos aunque los EE.UU. no obligaron a los Aliados de manera coercitiva. Los Aliados no estaban renuentes a estos movimientos, los EE.UU. tampoco sacaban el cuerpo, las armas nucleares en esos tiempos eran bien vistas y hasta se podra decir que gustaban porque los Rusos no tenan mucho arsenal de este tipo y por lo tanto estaban listos para adoptar este concepto estratgico de la NATO en los aos entre 1956 y 1957, se trataba del MC14/2 que ahora se encuentra desclasificado; as como tambin se hablaba del enfoque sobre la respuesta masiva para cualquier accin militar en Europa. En otras palabras, las fuerzas de la NATO se mantendran con las fuerzas de enfrentamiento, -es como llamarles los escudos- y la espada de la NATO sin lugar a dudas seran los SACs en caso de guerra, es decir, que los SACs seran lanzados contra la Unin Sovitica. Todo este concepto se le debe cargar al concepto preestablecido de los Estados Unidos. Estaban los EE.UU. planeando priorizar el ataque?. Me juego el todo por el todo en ese concepto. De tal forma que es mejor saber qu significa la repuesta masiva con respecto a patrocinar la idea de prevenir una guerra. Nosotros rechazamos la guerra preventiva, nosotros vamos a

encargarnos de reactivarnos y luego vamos a nuclearizar a los Rusos porque ellos representan algo maligno y nos encargamos de rechazarlo fuera de contexto como siempre lo hicimos desde 1950 y continuamos hacindolo hasta los das de hoy. Qu es lo que impulsara a los EE.UU. a realizar un ataque contra la Unin Sovitica con fuerzas nucleares?. Es que representara una respuesta a las preparaciones Sovitivas para un ataque por sorpresa?. No. Los Americanos reconocen que los intereses Soviticos prevalecen en Europa y es all donde descansara la estrategia nuclear aunque existe la argumentacin

que tiempo antes pudo existir una real amenaza Sovitica que requera de disuasivos; es decir, una parte encargndose de detener un ataque directo de un lado, mientras del otro lado se encuentran los EE.UU. Un ataque al enemigo es igual que un ataque directo a m y voy a emplear las armas nucleares para defender a mis Aliados en contra de ustedes. Como resultado, si la guerra iba a iniciarse en 1950 es algo difcil hacerse una idea de cmo va a ocurrir. Primero ustedes tendran una larga crisis y luego tendran en erupcin las fronteras de Alemania, a continuacin las fuerzas Soviticas entraran arrollando a travs de los lmites de Alemania, en cuyo caso se tratara de que se estaba planeando una prevencin estratgica para enviar SACs dirigidos a los objetivos Soviticos. Por qu se estaba planificando eso?. Porque nosotros sabamos que para 1950 la maquinaria militar Sovitica no era una gran amenaza, o por lo menos eso era lo que nosotros pensbamos. Ms tarde en 1950 lo que se tiene es algo conocido como las brechas de los bombarderos y los misiles; eso sucede precisamente cuando Eisenhower no lo quiere aceptar. Lo que sucede es que los militares, en particular la Fuerza Area, se ocuparon de "ordear" la amenaza Sovitica en la mayor medida para poder extender por el mayor tiempo posible el impulso que les permitiera continuar con la educacin de sus fuerzas y mantener la postura estratgica nuclear de los EE.UU. Significaba especialmente que la brecha de los bombarderos era considerada como una amenaza simplemente porque al final iba a ser muy duro conseguir todos esos bombarderos Soviticos. Eso es algo de lo que generalmente no se habla pero era el caso de que no se trataba slo de problemas numricos porque en lugar de tratar de detener a los Rusos en un primer intento al atacar las bases areas Soviticas para luego destruir el resto a travs de la defensa continental area, es as que al tratar de destruir la mayora de sus bases nos encontraremos con un gran problema si los Rusos estaban en realidad construyendo sus bombarderos. La amenaza de los misiles es an ms seria porque principalmente era numrica; la amenaza misilera era un peligro para la vulnerabilidad dentro de la

idea que los Rusos estaban en igualdad de condiciones que los EE.UU. porque contaban con 150 ICVMs, entonces los Rusos podran lanzar esos ICVMs sobre 40 bases de los EE.UU. y destrozar por completo la fuerza estratgica de los EE.UU. De manera que ustedes no cuentan con grandes nmeros de unidades y ms bien se puede decir que son bastante pobres, lo que ustedes necesitan es la capacidad de establecer la fuerza bsica de los EE.UU. en bombarderos antes del despegue. Y an ms, tambin tendran necesidad de habilidad para volver a designar los objetivos. Es as que la brecha misilera es un caso de brecha de vulnerabilidad, en tal medida que demostr ser una falacia. Esto condujo a una serie de crisis dentro de la NATO, porque los EE.UU. nuevamente hacen uso de la ficha nuclear para aprovechar de formar un almacenamiento atmico en la NATO. Igualmente durante la crisis de la NATO, particularmente durante la crisis del Canal de Suez en que hay necesidad de que los EE.UU. hagan una demostracin de poder, los conduce al empleo de un tipo de simulacin dual de armas creando para la NATO un almacenaje que permitira a los EE.UU. hacer la transferencia de armas para las fuerzas de la NATO en el caso de una guerra y para el desplazamiento de misiles nucleares de alcance intermedio, todo esto debido al escalamiento de la Unin Sovitica con respecto a los misiles nucleares de alcance intermedio que est sucediendo en Europa en esos momentos. Los Rusos se concentran en las fuerzas de enfrentamiento en lugar de las fuerzas intercontinentales porque para ellos el problema es la amenaza inmediata para luego moverse hacia el siguiente punto que es la amenaza intercontinental. Todas estas discusiones se desarrollan con respecto a las alternativas de la estrategia nuclear; alternativas sobre el uso de los SACs que ahora van en aumento sin medida. De qu forma se va a buscar este aprovechamiento de la oportunidad para identificar el objetivo si por un lado se lanzan DACs para luego dar marcha atrs a los DODs? y alguien dice: "oigan, tenemos el arma, tenemos el objetivo, pero no tenemos los aeroplanos, debemos contar con aeroplanos", precisamente en esos momentos cuando la Inteligencia no es de primera clase, y la Inteligencia de la Fuerza Area es un

poco mejor que el resto, por lo tanto la Fuerza Area es la encargada del control de los objetivos. El Servicio de Inteligencia es duro para lidiar con cualquiera desde el momento qu la poltica nacional se separa del armamentismo nuclear. Existen argumentaciones acerca del planteamiento aplicable al problema en lo que se refiere a la confiabilidad convencional en Europa durante ese perodo, existen tambin discusiones que son clasificadas como secretas -ahora desclasificadas-, pero Eisenhower se opone al aumento de fuerzas convencionales para finales de la dcada de 1950. Aparecer con una estrategia nuclear de enfrentamiento que fuera viable en lugar de estar siempre pensando en los SACs o algo por el estilo, es algo que el Ejrcito se encuentra argumentando especialmente en lo que se refiere a la utilidad de las defensas de misiles areos. Alguien en la Armada presenta alternativas respecto a mantener fuerzas terrestres en lugar de las fuerzas de disuasin (que podrn encontrar en sus lecturas), en lugar de estar planificando continuamente sobre fuerzas de retro-accin, incluyendo la idea de que si se continuaba haciendo planes para una fuerza de retro-accin sus requerimientos nucleares seran interminables, y si fueran interminables y ligados a lo que su enemigo est haciendo entonces no contar con las fuerzas necesarias para enfrentar a los niveles ms bajos en el conflicto que es lo que muy posible sucedera. Precisamente en esos momentos se establece la Oficina de

Planeamiento Conjunto para los Objetivos Estratgicos en Omaha. Esto se ha hecho necesario debido a los requerimientos operacionales para encontrar los medios que permitan coordinar el ataque Americano durante las primeras 24 horas de una guerra. Esta es la primera vez que Eisenhower se enfrenta con todo contra estos sucesos en el otoo de 1960. En cierta medida son los mejores frutos de la respuesta masiva porque en estos momentos se podr apreciar que el planeamiento operacional ha estado procediendo sin control, sin el tipo de control que el Presidente hubiera deseado existiera para el caso de una guerra.

Esto no significa que el General La May estaba haciendo algo ilegal o incorrecto, sino que la gente en la cima no estn prestando la debida atencin hasta que llegue el momento de confrontar el problema. Le May en cierto sentido era la causa del intento de eliminar la friccin de la accin de guerra. Por qu?. Porque, an con el comando areo estratgico existente a finales de los aos 1950, la Unin Sovitica era un lugar muy grande y desconocido y como bien lo sabe Le May, nosotros no hemos siquiera efectuado un reconocimiento con las fuerzas de los SACs y a pesar de que existe una amplia disposicin de existencias de ese tipo en 1954; por lo tanto, no sabamos cmo llegar hasta esos objetivos. No sabamos como llevaramos adelante ese plan de guerra y se debe recordar que se estaba tratando de defender los EE.UU., no se trataba slo de destruir las ciudades Soviticas. El ejecutar la primera andanada nosotros probablemente mataramos 500 millones de personas en Europa como un estimado; pero la realidad es que tambin se deben tener presentes las dificultades que enfrentan los SACs al tratar de calcular el tipo de guerra que se est luchando y tambin los peligros que implican los ataques de los Soviticos contra los EE.UU., ya que no conocamos mucho sobre las disponibilidades nucleares de los Soviticos. En realidad se estaba tratando de preservar algn grado de auto-defensa para los EE.UU. Se trata de un problema difcil. No voy a decir que todo es una irracionalidad y cosas por el estilo, tampoco de que no haba lealtad en los Servicios, ni voy a decir que el poder atmico haba triunfado. Le May desde el suceso de los SACs estaba considerado por los oficiales de alta graduacin como que le faltaba un tornillo o por lo menos que el tornillo no estaba bien en su sitio. Pero yo he sido acusado de ser un anti-Fuerza Area y no quiero que se crea eso. Mi artculo no ha sido escrito para parecer como anti-Fuerza Area pero tampoco quiero que se llegue a grandes ceros en el primer da de la guerra porque ese no es el planteamiento sobre poltica y estrategia de este curso dentro de los trminos de la estrategia Americana, y que mientras exista ese planteamiento es algo con el que viviremos debido a todos los cambios que se estn produciendo. Mi actitud est en concordancia que McNamara cuando en

febrero de 1961 l fue informado sobre este plan Americano para una guerra masiva sobre lo cual l dijo "ustedes no cuentan con una fuerte poltica racional, ustedes no pueden puntualizar los motivos para empezar todo esto y la nica forma como podrn detenerlo es a travs del desplazamiento de todo estos abastecimientos nucleares". Haba un chiste que se contaba en baja voz en el Pentgono en los aos 1960 que deca "al ejecutar la andanada se decide automticamente el desarme multilateral", y precisamente de eso se trata. No se intenta significar que no hubieran otras opciones porque los bombarderos estaban all pero no haba nadie que construyera hombres. Para comprender por qu la Administracin Kennedy se movi en la direccin que lo hizo, no se debe solamente mirar al anlisis de sistemas y a los clculos sino ms bien se debe mirar a la inclinacin que incluye no slo a la incorporacin del ataque proveniente de aquellos individuos que se encargaban de oponerse a esta estrategia de fuerzas contrarias sino a la gente que haba estado oponindose al esquema propuesto por Eisenhower para la estrategia Americana a partir de 1953, quiero referirme a esos comunistas verdaderos que estaban all y que no tenan los intereses de los EE.UU. en el fondo de su corazn. Quiero decir que no estamos hablando solamente de McNamara y Bundy y de todos los que los rodeaban, estamos hablando del individuo que se encontraba argumentando en esos das. Por qu estoy diciendo esto?. Porque yo no quiero que ustedes tengan la idea que represente decir "saben?. esos izquierdistas de la Administracin Kennedy que andan dando vueltas por all y que se ocupan de implantar esas ideas horripilantes acerca de la estrategia nuclear y de la guerra nuclear limitada, y todo esos asuntos". No, sin lugar a dudas exista esa clase de gente en los aos 1950 que no servan a los intereses Americanos, que tenan una confianza desproporcionada en las armas nucleares lo cual era un error inconmensurable y como resultado haba necesidad de buscar otras alternativas al problema. Durante el primer ao (1961) existe un esparcimiento en la poltica y la estrategia nuclear de los EE.UU., y el motivo de esto es: Robert McNamara se

hizo cargo de la presidencia a cargo de las Armas Nucleares de los EE.UU.; la opcin existente fue establecida por George Bundy en enero de 1961 respecto a la poltica nuclear que McNamara instruy que deba seguirse y que en realidad se sigui. Es as que McNamar es el hombre que se encargara de controlar la estrategia nuclear entre 1961 a 1968. El tena los controles bajo su puo -no los botones- sino los controles. Particularmente lo hizo a travs del nivel de programacin porque McNamara dijo "lo que haremos es empezar con una poltica, esa poltica determinar lo que debemos comprar, luego nos encargaremos de lo que se necesitar para llenar los requerimientos de esa poltica; todo de acuerdo con la poltica externa americana que establezcan el Presidente y el Secretario de Estado que estn al mando". Lamentablemente no puede cumplir con su programa completamente porque el Presidente es el propio Secretario, y el Secretario de Estado con el Secretario de Defensa se estn ocupando de las fuerzas que han heredado y por lo tanto aparecern con un planteamiento que controla la alta poltica, el nivel de programacin y en gran parte el nivel del planeamiento estratgico. McNamara llega a dominar el asunto en lo que se refiere a estrategia y emite un dispositivo conocido como "borrador del Memorandum Presidencial" que es un documento muy hbil e inteligente para su tiempo, es maravilloso porque es un documento comprensible, que cada ao establece la estrategia a seguir por los EE.UU.: cul debe ser, por qu se debe seguir, y cmo se pueden conseguir las fuerzas. Se trata de la copia de un borrador que tambin incluye las argumentaciones en contrario pero el problema aparece cuando McNamara est presentando su candidatura para Presidente. Este memorandum tambin incluye las opiniones opuestas de McNamara pero se puede decir que deja en claro todo acerca de la gente que est argumentando. Las reas sobre las que el Presidente tena control con respecto al Consejo de Seguridad Nacional eran aquellas donde el Presidente tena opinin preponderante respecto a la diplomacia, es decir, la NATO; y es all donde se empieza a apreciar los esfuerzos que finalmente dan fruto entre 1967 y 1968 como una respuesta flexible. El problema es que en la Administracin Kennedy ellos tenan que lidiar con algo que ya exista con respecto a las

fuerzas que estaban programadas, a las que se les llamaba "fuerzas multilaterales". Durante los aos 1961 y 1962 aparecen los grandes puntos de decisin para la estrategia nuclear, entre los mayores se encuentra el planeamiento y la programacin de la guerra debido a lo que a continuacin se comenta. En el otoo de 1961, McNamara le dice al Presidente "vamos a abandonar el ataque de fuerzas ntegras como el objetivo fundamental de los EE.UU.". Ese ataque de fuerza completa va a ser improbable debido a que los Soviticos se van a encargar de movilizarse con respecto a sus misiles - algo que les ha llevado 20 aos conseguir. Pero ms importante, ellos se van a dar cuenta de lo que representan sus misiles; que nosotros no podremos destruir todas las armas de los Soviticos an con el proceso de "boot strapping" (este es un trmino inventado por el Prof. Rosenberg), y que los Soviticos continuarn incorporando ms armamento a tal punto que la curvatura del dao a sufrir empieza a achatarse, y empieza a elevarse segn el nmero de objetivos que se logren destruir. Segn este acceso y el nmero de armas que puedan volar, se estn empleando ms del 50% de estas armas para conseguir quiz el 10% de los objetivos lo cual es estpido, an cuando se trate de la supervivencia nacional de los EE.UU., as que es mejor que se piense en otras alternativas para el problema. El estaba siendo auxiliado por dos hechos: uno consiste en que se quiere una capacidad segura para retraerse contra las ciudades Soviticas porque no se quiere incurrir en una guerra nuclear con la Unin Sovitica al ser los primeros en recibir el golpe sobre las ciudades Americanas, y es as que el quera asegurarse esta situacin a travs del endurecimiento de los misiles SAMs, ICVM y los Polaris en los submarinos para responder ante el ataque nuclear Sovitico, mantenindose en contra de los Soviticos sobre una base industrial.

Segundo, lo que McNamara dijo es "no estoy proporcionando la fuerza nuclear necesaria pero lo que estoy haciendo es lo que se ustedes deben responder antes un segundo ataque de las fuerzas de retro-accin". El trmino fuerzas de retro-accin es una idea interesante, y Robert McNamara no la utiliz hasta setiembre de 1961. Por qu es una fecha importante?. Es una fecha interesante porque en setiembre de 1961 supimos que la Unin Sovitica contaba con 4 ICVMs en procesamiento y eso es algo importantsimo. Se trata que los misiles estn siendo producidos en lnea por los soviticos y es all donde la brecha aparece y es pblicamente establecido estando todo de nuestro lado en el otoo de 1961. La segunda cosa que hizo McNamara, desde el lado formal, es tratar de responder a la interrogante cmo vamos a luchar una guerra nuclear?. Cules son sus planes y cmo aparecen?. El se ocupa de todo esto en el ao 1961 - entre enero y octubre - y luego emite una serie de directivas dirigidas a los Jefes del Comando Conjunto, al Comando Estratgico de las Fuerzas Areas, a la Oficina de Planeamiento de Objetivos Estratgicos, en donde les dice: "vamos a enfrentarnos al asunto en una forma como nunca antes lo hemos hecho, vamos a romper nuestros planes de guerra". En los viejos das no se poda discriminar, los bombarderos deban ir directo a sus objetivos, los bombarderos podan llevar consigo mltiples armas, y tambin se poda escoger y decir "est bien, voy a volar en el B-52 y me dirigir hacia el Este a baja altura y voy a disparar contra un grupo de objetivos pero me reservar cualquier otra bomba; voy a regresar y volver a hacer todo de nuevo y esta vez voy a decidir que sea una base industrial". Todo se iba a realizar de inmediato y ese era el mensaje de la primera misin. Pero los misiles son diferentes, significa que no se puede conservar los misiles. Igualmente McNamara dijo que no se poda contemplar a los bombarderos porque significa que los Soviticos podran ganarnos de mano y cogernos antes de que pudieran despegar del suelo; as que lo que se debe hacer es dispersar los bombarderos que tenemos retenidos, y deshacernos de ellos de forma que no puedan ir detrs de cualquier ciudad Sovitica como

objetivo. En su lugar vamos a dispersarlos entre fuerzas de retro-accin militares y en objetivos industriales que pudieran aparecer como opciones para el uso de las fuerzas de los EE.UU. en una forma preventiva as como en forma ofensiva contra la Unin Sovitica. An con todo esto quedan por disponer cientos y miles de estas armas. La primera andanada comprende 7000 megatones, para 1964 comprenda 10,000 megatones, si es que se va a llevar a cabo todo el programa. Pero todava quedaba por verse si lo que McNamara planeara poda contenerse y controlarse, la clave para entender todo esto radica no solamente en la parte formal de los nmeros involucrados que comprenda 1000 Minuteman y 656 Polaris y 600 bombarderos, todo lo cual era una realidad en 1961. La clave para entender mucho de esto tiene relacin con la crisis por la que pas la Administracin Kennedy, y esa crisis es muy importante porque mientras Eisenhower pudo apoyarse en las armas nucleares, mientras Eisenhower estaba dispuesto a utilizar las armas de enfrentamiento (teather weapons) para una serie de crisis especialmente durante las amenazas de Taiwn en 1955 y 1958, sino tambin durante las amenazas surgidas en la guerra de Corea que los mantuvo bloqueados. La Administracin Kennedy empez a encontrar mucha falta de utilidad para esas armas nucleares, particularmente cuando sucedi la crisis de Berln en 1961, porque cuando Kennedy llam a las tropas Americanas y tuvo que trabajar con los medios militares y diplomticos para evitar una guerra en Europa, los peores estudios que se prepararon tuvieron su inicio en la Casa Blanca pero aparentemente no procedieron del Presidente; ms bien Henry Kissinger que era el Consultor fue el que se encarg de engendrar este tipo de documentos basados en la teora, lo que sucedi es que vieron la posibilidad de ser los primeros en dar el golpe, utilizando a la Nueva Inteligencia y desembarcando a la Unin Sovitica. Para el otoo de 1961 se prepar un documento que ahora est desclasificado donde se previene sobre las diferentes condiciones de iniciar el ataque y deca que an en la mejor de las situaciones cuando se ejecutara el

ataque total por los EE.UU. por sorpresa que atravesara las estaciones de radar de la Unin Sovitica con el fin de dar en el blanco en los objetivos mayores, agregndose los ICVIVIs y los SOVIVIs, si todo llega a su objetivo, si todo funciona como es debido, entonces los Soviticos no sabrn nada de lo que ha sucedido. Pero an as los EE.UU. sufrirn entre 2-1/2 a 9 millones de muertos. Igualmente importante es lo relacionado con los disuasivos o cualquier otro motivo por el que van a estar luchando. Europa sufrira 34 millones de muertos en las mejores circunstancias por los ataques de los EE.UU. Se tienen 45 millones de muertos y todava no se han tocado las ciudades Soviticas o algo parecido. Estamos hablando de tal nmero de vctimas que es increble. Todos estos planes fueron presentados al Presidente, no est muy claro cmo es que los EE.UU. no recuerdan el documento , es precisamente el punto donde Robert McNamara le dice al Presidente de los EE.UU. "no debe haber un ataque, no se debe usar la fuerza, no podemos soportar ni siquiera en pensar en que las cosas van a seguir el mismo camino que en el pasado, existen reales problemas acerca de todo esto, nadie puede decirme en qu forma se va a iniciar esto y ms importante an, cmo lo va a detener, por un intercambio general, s solamente se debe apreciar cules seran los costos". Es as que McNamara se dirige al Presidente de los EE.UU. y le dice: "Qu representa la crisis de Berln comparado con Cuba?. Lo que significa para Cuba es lo que los Rusos probablemente vieron, y lo que probablemente el pueblo Americano tambin vio, que se trataba de una crisis de misiles en Cuba, es una crisis nuclear, ya fuera que los Soviticos colocaran misiles en Cuba o no, sobre lo cual George Bundy dice: "no me importa un bledo si ellos lo hicieron o no, lo que me importa es cmo se comportan". Pero ellos lo hicieron y qu vamos a hacer nosotros?. Vamos a decir "no, no estn all". Cmo vamos a saberlo de seguro?. Seguramente si usted est al servicio de la Inteligencia puede que lo sepa. Mientras que la crisis de Cuba iba creciendo la Administracin Kennedy ni siquiera pens en hacer una respuesta nuclear, ni siquiera esconder los informes que venan abiertos para confrontarlos.

En 1961 se tuvieron seis meses intensos y preocupantes acerca de la estrategia nuclear y sobre las armas nucleares, y bsicamente dijeron para fines de 1961 "no podemos utilizarlas" y es as que para 1962, all estaban como una amenaza a la mano para utilizarla contra los Rusos. Est claro que con esa superioridad de armas masivas ningn Presidente de los EE.UU. siquiera pensar en hacer algo, pero las cosas se van a poner peores al siguiente ao. Si se piensa que van a desaparecer 9 millones o quiz 15 a 20 millones de Americanos en las mejores condiciones, as como 30 a 50 millones de europeos, eso es algo sobre lo que los Americanos no van a jugar. Y esa es nuestra situacin. , Primeramente, la estrategia militar aplicada a la poltica externa. Qu es lo que disuade y que es lo que estimula?. Es definitivo que los EE.UU. nunca se preocuparon de hacer un clculo sobre los disuasivos entre 1945 a 1962. McNamara fue el primero que se dedic a trabajar sobre ello. La Administracin Eisenhower trat de hacer algo semejante pero nunca llegaron a una conclusin, lo que les importaba era el problema de derrotar al enemigo en la guerra. Los disuasivos no son calculables y an si se pudiera calcular tal como lo hizo la gente de McNamara en 1960, esto no significa necesariamente que su enemigo va a estar de acuerdo con las presunciones que usted ha establecido. Como segundo punto,-se tiene un problema con lo que estimula al enemigo para recoger el guante y decir "est bien, ustedes lo quieren as, entonces ustedes son los que empiezan". La gente de McNamara pensaron que haban nivelado el asunto para 1961, pero lo que hicieron fue detener la carrera armamentista. Aparentemente los Soviticos apreciaron en el discurso de Kennedy que estaban dispuestos a abandonar la postura de ser los primeros en atacar y moverse a la segunda opcin que comprenda el uso de misiles y un control ms estricto, como una rivalidad; es por eso que los Soviticos empezaron el escalamiento de sus ICVIVIs de acuerdo a las argumentaciones, quiz lo estuvieron planeando con anticipacin pero ahora se enfrentaban a un verdadero reto, lo cual representa

una accin/reaccin. Los Rusos probablemente estuvieron planificando todo esto por anticipado pero sus intenciones seguramente no van a estar plasmadas en sus memorias, as que nunca lo vamos a saber. La otra parte de este estmulo es que ustedes estn gastando mucho dinero y estn-empleando mucho tiempo, no solamente en luchar una guerra sorda con el enemigo sino que tambin estn alentando a sus Aliados para que piensen sobre esos maravillosos misiles Jpiter que pueden ser trados abajo con una bala de rifle y que han acomodado en Grecia, en Turqua, en Italia. . Cules son los planes y los objetivos?. Este pas no poda permitirse proponer una serie de objetivos de guerra antes que la guerra estallara, eso sera estar de acuerdo con seguir adelante con la guerra. Si se piensa detenidamente se ver que no es totalmente irrazonable. No estoy diciendo que sea un problema difcil, me siento afligido pon la burocracia que es la encargada de escribir sobre todo esto. Nos debemos dar cuenta que no tenemos la menor idea de cmo va a ser una guerra nuclear y por lo tanto cmo se va a preparar una serie de planes de guerra que puedan ser compatibles con la situacin en la cual se van a utilizar grandes cantidades masivas de fuego nuclear. Nadie en el NSC poda hacer algo por el estilo y la clave, para comprenderlo es como sigue. Para 1959 exista informacin clasificada - ahora desclasificada - que estableca la poltica de los EE.UU. en caso de guerra que esencialmente endosaba el uso de la fuerza de retroaccin. De ninguna manera cambiaba el rechazo, solamente se encargaba de endosar al fuerza de retro-accin. Para 1962 la Administracin Kennedy se puso a examinar estos escritos sobre objetivos de guerra .y se dijeron "esto no nos hace ningn bien" y se dejaron de lado todos los planteamientos sobre objetivos de guerra. Deben darse cuenta que lo que va a suceder en esta guerra va a suceder de inmediato, ahora que el Presidente y el Secretario, o sus sucesores, lo han decidido as. Es as que no se pueden juntar a la poltica y la estrategia hasta llegados los aos 1960 y para esa fecha ya es demasiado tarde.

Fuerzas de retroaccin. La fuerza de retro-accin significa auto-defensa. La interrogante es cundo la auto-defensa ya no funciona. Ese es un dilema que no tiene fin y que siempre tendrn que preguntarse. La primera arremetida: 60% de todos los grandes ceros asignados que aparecen en los primeros sucesos como una amenaza nuclear y control gubernamental; el siguiente 23% corresponde a defensa area; 15% debera corresponder al sector industrial. Cuando McNamara lo planific - y esto es importante que se recuerde- no exista como una destruccin mutua, segura. Cuando los planes de guerra se desclasifican, se hace claro que lo que McNamara est poniendo sobre el tapete que lo que los DGCs y los objetivos que estaban detrs de nuestras armas no eran las ciudades, eran ms bien fuerzas militares. Los famosos discursos de Athens y de Ann Arbor anunciando una nueva estrategia nuclear que intenta significar que estamos remitindonos a Clausewitz, quiere decir que vamos a atacar a nuestros enemigos. Son fuerzas militares?. No. Que son?. Es un reflejo de lo que ha existido a travs del tiempo y de lo que los EE.UU. estn tratando de expresar "donde nosotros estamos rehusndonos con respecto a las ciudades Soviticas, sera conveniente que nuestros Aliados, que cuentan con fuerzas nucleares - especialmente los que se encuentran desarrollndolas - es decir, Francia, se ocuparan de edificar sus propias fuerzas que seran buenas para operar y disparar contra las ciudades porque de esa manera podran reiniciar el temor psicolgico sobre la destruccin de las ciudades, que nadie quiere hacerse cargo. Esa no es una nueva estrategia nuclear, es solamente un reflejo de lo que McNamara haba hecho para romper con los viejos esquemas. Pero el dilema interminable contina. Qu es lo que se debe hacer cuando no se puede tener una fuerza de retro-accin completa?. De eso nos ocuparemos la prxima vez. El punto final se refiere a la estrategia y la realidad. No hay una realidad muy clara con respecto a todo este asunto. McNamara al final est en lo cierto, la estrategia nuclear se encuentra anidada en la mente del espectador y esta enquistada en la mente de la gente que maneja el control de las armas y que son responsables de ellas de este lado, as como de aquellos que controlan y tienen la responsabilidad del otro lado.

El problema es que no tenemos una visin clara sobre lo que la otra parte piensa. Si la tuviramos entonces este esfuerzo sera ms racional y ms claro.