PDM Sanfransisco2012 2015

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO
ALFONSO MARIA BURBANO VIVAS

Alcalde Municipal
2012 - 2015
LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO
ACUERDO No 003 Mayo 31 de 2012
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN FRANCISCO PUTUMAYO, en uso de sus atribuciones Constitucionales y legales en especial las conferidas en el artculo 313 numeral 2 de la Constitucin Poltica, el artculo 32 de la Ley 136 de 1994, el artculo 339 de la Constitucin Poltica y la Ley 152 de 1994, otras normas reglamentarias y: CONSIDERANDO a) Que es potestad del Alcalde Municipal presentar ante el Concejo Municipal el proyecto de acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal para el periodo Constitucional 2012-2015, en las sesiones ordinarias del mes de mayo del primer ao de gobierno local. b) Que la Ley 152 de 1994 regulo todo lo relacionado con el cronograma, actividades y responsabilidades para la formulacin debate y aprobacin de los Planes de Desarrollo en las entidades territoriales. c) Que la Ley 134 de 1994 establece las diferentes formas de participacin ciudadana, para efectos de garantizar los escenarios democrticos de participacin de las comunidades en la toma de decisiones para el desarrollo del municipio. d) Que la Ley 1450 de 2011(Plan Nacional de Desarrollo) establece las directrices que deben articularse con el Plan de Desarrollo Municipal, en el captulo de Inclusin Social y la Reconciliacin y de obligatorio cumplimiento en los subprogramas: Niez, infancia, adolescencia y familia, poblacin en situacin de desplazamiento, poblacin en situacin de discapacidad, aplicacin Ley de Victimas y poblacin en extrema pobreza. e) Que la misma Ley del Plan Nacional de Desarrollo prioriza por sobre todo lo dems la INVERSION PUBLICA SOCIAL, con el propsito de atender la poblacin relacionada con los diagnsticos del captulo INCLUSION SOCIAL Y LA RECONCILIACION. f) Que el presente Plan Integral de Desarrollo 2012-2015, contiene el 100% de los compromisos programticos del Programa de Gobierno del Alcalde en su condicin de candidato a la Alcalda, el cual es de obligatorio cumplimiento plasmarlo en el Plan de Desarrollo.
g) Que el presente Plan Integral de Desarrollo surti todas las diferentes instancias de tipo legal y administrativo y de participacin ciudadana, en cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica, la Ley 152 de 1994, Ley 134 de 1994, Ley 1450 de 2011, Ley 111 de 1996, Ley 388 de 1997, Ley 358 de 1997, Ley 99 de 1993 y otras a fines.
h) Que el da 14 de Mayo de 2012, el Concejo Territorial de Planeacin emiti concepto favorable sobre el documento preliminar del Plan de Desarrollo entregado a esta instancia el da 16 de Abril de 2012, adjunto al concepto se hicieron algunas recomendaciones de tipo tcnico y legal, las cuales se incluyeron en el documento final del Plan. i) Que con base en los anteriores considerandos. ACUERDA ARTICULO PRIMERO: Adoptar el PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO 2012-2015, LA FUERZA DE IMPULSA EL PROGRESO, con sus seis dimensiones temticas as: UNO Polticas social, DOS Infraestructura Municipal, TRES Servicios Pblicos, CUATRO Fortalecimiento Institucional, CINCO Poltica Fiscal, SEIS Productividad y Competitividad, Primera parte Estratgica, y Segunda Parte Plan General de Inversiones; como a continuacin se detalla:
Pargrafo 1: La administracin Municipal dar a conocer las modificaciones y ajuste concertados ante el Concejo Municipal. ARTICULO SEGUNDO: Envese copia del presente Acuerdo para su revisin legal a la gobernacin del Departamento. ARTICULO TERCERO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y sancin.
Dado en el saln del Honorable Concejo Municipal de San Francisco Putumayo, a los 31 das del mes de Mayo de 2012.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Original firmado. JORGE DANIEL ALVARADO M Presidente Concejo Municipal SANCION
Original firmado. GREYS IBONNE MORALES V. Secretaria Concejo Municipal
ALFONSO MARIA BURBANO VIVAS Alcalde Municipal Original Firmado
Ms all de las diferencias polticas e ideolgicas, inherentes a una sociedad abierta y democrtica como la nuestra, los San Franciscanos debemos y podemos ponernos de acuerdo en unas metas, unos objetivos, unos propsitos, y unas polticas para lograr los cambios que pretendemos. El presente Plan de Desarrollo es un punto de partida, punto de referencia y un instrumento til para ordenar la discusin, que motive a los San Franciscanos a plantear propuestas y soluciones, para el mediano y largo plazo, dentro del marco de Desarrollo Integral y Sostenible del Municipio.
PRESENTACION
La Constitucin Poltica de 1991 en el artculo 339, reglamentado mediante la ley 152 de 1994, estableci la obligatoriedad de los Municipios de hacer el Plan de Desarrollo, documento en el cual se direccione eficaz y eficientemente la administracin de los recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos, con el propsito de mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio. De igual manera la ley 134 de 1994, estableci las diferentes formas de participacin ciudadana, para efectos de que sea la misma comunidad a travs de sus lderes Sociales, Culturales, Ambientales y Polticos quienes identifiquen los problemas ms sentidos y mediante la unificacin de criterios y procesos democrticos participativos se concreten y se prioricen las soluciones a travs de proyectos especficos dentro del marco de las competencias y la capacidad presupuestal y econmica de la entidad, y se financie la ejecucin de dichos proyectos. La brjula del Plan de Desarrollo debe ser el PROGRAMA DE GOBIERNO cuyo eslogan es LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO puesto a consideracin de la comunidad en mi condicin de candidato ante la Registradura Municipal, regulado por la ley 131 de 1994, del voto programtico, el mismo que debe ser plasmado en los diferentes sectores, programas, subprogramas y proyectos de inversin. Mi Programa de Gobierno es demasiado ambicioso comparado con los recursos proyectados por recibir durante los cuatro aos, sin embargo como Alcalde cuento con las mejores relaciones con el Seor Gobernador del Putumayo, lo que permitir obtener recursos de gestin para el Municipio y cumplir con las metas propuestas en el Plan de Desarrollo, lo propio se espera de la visita que hiciera el Doctor Juan Manuel Santos Presidente de Colombia, a este floreciente Municipio con el propsito de dar inicio a la construccin de la carretera Variante San Francisco Mocoa, proyecto que permite mirar desde otra perspectiva el presente y futuro de este Municipio. La dinmica social, poltica y gubernamental del momento es muy favorable para el gobierno Local, y si se aprovecha estas coyunturas y las potencialidades que posee, es muy probable que al final del ejercicio administrativo de mi gobierno, el balance general sea positivo, y se cumplan las propuestas programticas, los compromisos, y las metas del presente Plan de Desarrollo. Teniendo en cuenta la articulacin que debe haber entre el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Desarrollo Departamental y las Polticas Pblicas del Gobierno Nacional, plasmadas en la ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo, PROSPERIDAD PARA TODOS, este documento insertar un captulo especial denominado INCLUSION SOCIAL, dentro del cual se diagnostiquen los subsectores all relacionados, dentro del marco de las responsabilidades y competencias de solucin a sus problemas. De igual manera, articularemos temticas afines con el esquema de ordenamiento territorial, (EOT) temticas relacionadas con el macro proyecto CONSTRUCCIN CARRETERA VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA, por los proyectos paralelos que se ejecutarn, en materia Ambiental, Social, y Productivos, para mitigar los efectos del gran proyecto Vial.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
ALFONSO MARIA BURBANO VIVAS Alcalde Municipal GERMANENRIQUE NAVARRO ESCOBAR Personero Municipal
RUBER ARBEYAN ORTIZ SALCEDO Secretario General y de Gobierno
MAURICIO CORDOBA MONTENEGRO. Secretario de Planeacin
FRANCISCO BUCHELI CHAMORRO Secretario Financiero
LILIANA GARCIA NAVARRO Auxiliar Administrativa (Tesorera)
MILTON EMILIO ORTIZ GOMEZ Almacenista
MIGUEL ANGEL ESCOBAR VALLEJO Jefe de servicios Pblicos
MARTHA CECILIA MAYORAL ORDOEZ Inspectora Urbana de Polica
JUSTO NOLBERTO SALCEDO DELGADO Inspector Rural de Polica
LUZ ADRIANA BURGOS RIASCOS Secretaria Ejecutiva
BERTHA DORIS OTAYA Recaudadora de Impuestos
OLGA CARLOSAMA OTAYA Tcnico Administrativo en Salud
GREYS IBONNE MORALES VANEGAS Secretaria del Concejo Municipal
VILMA EMPERATRIZ RIASCOS CHINGAL Auxiliar Ad. Casa de la Cultura
FANY PIEDAD SANTACRUZ N. Auxiliar de Servicios Generales
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

JORGE DANIEL ALVARADO MONTERO Presidente Honorable Concejo Municipal.
ALIRIO GILBERTO MORA CAICEDO Primer Vicepresidente Honorable Concejo Municipal. HECTOR ALIRO AGREDA. Segundo Vicepresidente Honorable Concejo Municipal.
HONORABLES CONCEJALES
BETY JANETH TERAN GUEVARA. NEVAR LEONCIO ENRIQUEZ ROSALES LUIS ALCIBIADES CERON
JAIME BOLIVAR BRAVO ORTIZ LUIS OLMEDO MORALES VANEGAS JAIRO EDISON RUIZ VIVAS
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION (CPT)

CARLOS HERNANDO FUERTES NAVARRO Presidente JOSE ANTONIO BENAVIDES RAMOS Vicepresidente OMAIRA ROSERO PULISTAR Secretaria JOSE VICENTE MORENO DE LA CRUZ JESUS SACANAMBUY JAIME SUAREZ CARLOS ARTURO LOPEZ GOMEZ MARCO FIDEL SUAREZ BUCHELLI JUAN SINGINDIOY PORFIRIO ROBLES MARISOL AGUIRRE PARADA DARIO VALLEJO LOPEZ DOLLY ROSERO TAQUEZ JUAN ESTEBAN PORTILLA ROSERO MARIA ELENA ESCOBAR VALLEJO MARCOS MUOZ SALLY VILLOTA Rte. Sectores Econmicos y Productores Agrarios
Rte. Instituciones de Educacin Pblica
Rte. Sector Industrial.
Rte. Sectores Econmicos y Productores Agrarios Rte. Sector Microempresarios Rte. Trabajadores Independientes Rte. De los profesionales Rte. De los profesionales Rte. Comunidades Indgenas Rte. Organizaciones del Sector Ecolgico Rte. ONG. Rte. Sector Comunal Urbano Rte. de las Mujeres Rte. de los Estudiantes de Secundaria Rte. Sector Cultura Rte. Sector Comunitario Rural Rte. Poblacin Victima de Conflicto Armado
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO TABLA DE CONTENIDO
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.8 1.8.1 1.9 1.9.1 1.9.2 1.9.3 1.10 1.11 1.12 1.13 1.13.1 1.14 1.15 1.16 2.
3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.3
PRESENTACION ADMINISTRACION MUNICIPAL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION (CTP) INTRODUCCION MISION VISION OBJETIVOS GENERALES GENERALIDADES DEL MUNICIPIO RESEA HISTRICA LOCALIZACIN HIDROGRAFIA DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA POBLACION ASENTAMIENTOS INDIGENAS ECONOMIA Sector Agropecuario Sector Pecuario Sector Industrial VIAS DE COMUNICACIN Terrestres SERVICIOS PBLICOS Acueducto Alcantarillado Aseo COMUNICACIONES ASPECTO GEOGRFICO APECTO GEOMORFOLGICO CLIMA Vientos TIPOS DE SUELO ESPECIES VEGETALES FAUNA PROGRAMA DE GOBIERNO PRIMERA PARTE: ESTRATEGIAS DIMENSIONES TEMTICAS POLITICA SOCIAL EDUCACIN Diagnstico Problemas Identificados Sector Educacin EDUCACION: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. EDUCACION: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. SALUD Diagnstico Cobertura de los Servicios de Salud Indicadores de Mortalidad SALUD: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. SALUD: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.
5 6 7 8 17 18 19 20 21 21 21 23 23 24 26 29 29 30 30 31 31 32 32 33 34 34 34 35 35 36 36 36 36 37 38 38 39 39 39 39 43 44 46 46 46 47 73 74
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.9 3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.10 3.10.1 3.10.2 3.10.3 3.11 3.11.1 3.11.2 3.11.3 3.12 3.12.1 3.12.2 VIVIENDA Diagnstico VIVENDA: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. VIVIENDA: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. ADULTO MAYOR Diagnstico ADULTO MAYOR: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ADULTO MAYOR: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. SECTOR AGROPECUARIO Diagnstico SECTOR AGROPECUARIO: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. SECTOR AGROPECUARIO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. MEDIO AMBIENTE Diagnstico MEDIO AMBIENTE: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. MEDIO AMBIENTE: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. ATENCIN Y PREVENCION DE DESASTRES Diagnstico ATENCIN Y PREVENCION DE DESASTRES: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ATENCIN Y PREVENCION DE DESASTRES: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. PROMOCIN DEL DESARROLLO Diagnstico PROMOCIN DEL DESARROLLO: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. PROMOCIN DEL DESARROLLO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DEPORTE Y RECREACIN Diagnstico DEPORTE Y RECREACIN: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. DEPORTE Y RECREACIN: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. JUVENTUD Diagnstico JUVENTUD: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin JUVENTUD: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. CULTURA Diagnstico CULTURA: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin CULTURA: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Diagnstico JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: Objetivos 74 74 75 75 76 76 76 77 77 77 81 82 83 83 108 111 113 113 114 115 116 116 117 117 118 118 121 122 123 123 125 126 127 127 129 131 132 132 134
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. SECTOR DE LA INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACION Introduccin Diagnstico INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DIMENSIN TEMTICA 2: POLITICA DE INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Diagnstico EQUIPAMIENTO MUNICIPAL: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. TRANSPORTE Diagnstico TRANSPORTE: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. TRANSPORTE: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DIMENSIN TEMTICA 3: SERVICIOS PBLICOS ACUEDUCTO Diagnstico ACUEDUCTO: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ACUEDUCTO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. ALCANTARILLADO Diagnstico ALCANTARILLADO: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ALCANTARILLADO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. ASEO Diagnstico ASEO: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ASEO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. ENERGA Diagnstico ENERGIA: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. ENERGIA: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. COMUNICACIONES Diagnstico COMUNICACIONES: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. COMUNICACIONES: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. GAS Diagnstico GAS: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de
3.12.3 3.13 3.13.1 3.13.2 3.13.3 3.13.4 4. 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 5. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.6 5.6.1 5.6.2
134 134 134 134 193 199 201 201 201 204
204 205 205 206 207 208 208 208 209 209 210 210 210 211 211 211 213 213 214 214 215 215 215 215 216 216 217 217
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Financiacin. GAS: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DIMENSION TEMTICA 4: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Diagnstico FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DIMENSIN TEMTICA 5: POLTICA FISCAL Diagnstico POLITICA FISCAL: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. POLITICA FISCAL: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. DIMENSION TEMTICA 6: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Diagnstico: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores. SEGUNDA PARTE: PLAN GENERAL DE INVERSIONES Proyecciones Financieras de los Ingresos Proyecciones Financieras de los Gastos Proyecciones Financieras de la Deuda Pblica y Capacidad de Endeudamiento Plan Presupuestal Plurianual Plan Operativo Anual de Inversiones Marco Fiscal de Mediano Plazo Presupuesto Municipal 2012 TERCERA PARTE: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN LEGAL Control Social Rendicin de Cuentas ANEXOS Lista de Cuadros y Grficas. Programa de Gobierno del Alcalde Soportes de Participacin Ciudadana de todo el Proceso de Formulacin Acto Administrativo de Restructuracin del Consejo Territorial de Planeacin. Registro Fotogrfico de Participacin Ciudadana. Equipo Tcnico de la Formulacin del PDM Coordinador General del PDM Plan Territorial de Salud Pblica 217 217 217 217 219 219 220 220 222 223 223 223 226 227 228 HC HC HC HC HC HC HC 229 229 229 229 230
5.6.3 6. 6.1 6.1.1 6.1.2 7. 7.1 7.1.2 7.1.3 8. 8.1 8.2 8.3
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 9. 9.1 9.2 10. 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8
12
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
LISTA DE CUADROS Zona Urbana Censo Veredas del Municipio Poblacin base Censo Distribucin de la poblacin Indgena por zonas Distribucin de la poblacin Indgena por Grupos tnicos Distribucin de la poblacin Indgena por Rangos de Edad Y Gnero Planta de Personal Municipio de San Francisco 2012 Cobertura Estudiantil Municipio de San Francisco ao 2012 Cobertura Estudiantil Sector Urbano y Rural Municipio de San Francisco 2008 - 2012 Cobertura Estudiantil CERES 2012 Promociones Egresadas CERES Prxima Promocin a Graduarse ao 2012 Distribucin de la poblacin en el Rgimen Subsidiado Distribucin final de la poblacin en Seguridad Social en Salud Mortalidad General por Municipio, 20 primeras causas 10 Primeras Causas de Morbilidad en menores de 1 ao 10 Primeras Causas de Morbilidad en Poblacin de 1 a 4 aos 10 Primeras Causas de Morbilidad en Poblacin de 5 a 14 aos 10 Primeras Causas de Morbilidad en Poblacin de 15 a 44 aos 10 Primeras Causas de Morbilidad en Poblacin de 45 a 59 aos 10 Primeras Causas de Morbilidad en Poblacin mayor de 60 aos 30 Primeras Causas de consulta en el Servicio de Urgencias Morbilidad en Hospitalizacin Poblacin General Porcentajes de Vacunacin acumulada ao 2011 Enfermedades Transmisibles Indicadores de Malnutricin Poblacin de San Francisco Consolidado General denuncias por casos de Maltrato contra la Mujer. Denuncias por Abuso Sexual en Nios, Nias y Adolescentes Descripcin Productiva Agrcola Produccin Lechera Bonificacin Obligatoria por Calidad de Leche Fuentes hdricas cuenca Alta Rio Putumayo Acueductos Rurales Municipio de San Francisco Fuentes receptoras de los vertimientos lquidos en el Casco Urbano del Municipio de San Francisco. Proyeccin de Residuos Slidos Domsticos para el Municipio de San Francisco. Listado General de las Especies de Mamferos presentes en la Cuenca Alta del Rio Putumayo. Hbitat Ocupado por las Especies de Mamferos en la Cuenca Alta del Rio Putumayo. Especies de Aves Migratorias Registradas Especies de Aves Amenazadas y en Riesgo a nivel Nacional y Local registradas en la Cuenca Alta del Rio Putumayo Inventario de Escenarios Deportivos Urbanos y Rurales Estado Actual de los mismos. Distribucin de la Poblacin por Etnias Inventario de Escenarios para recreacin y cultura Delictiva Enero 2008 a 2011 Beneficiarios Familias en Accin Municipio de San Francisco Caractersticas Socio Demogrficas
22 24 25 27 28 28 40 41 41 42 42 42 46 47 48 50 50 51 51 52 52 53 54 57 63 68 69 70 78 80 80 86 87 89 92 99 100 101 102 119 128 129 136 136
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 Tipo de Discapacidad y total Consolidado total de Hogares incluidos en el RUV Subsidio de Vivienda Nios Nias de 0 a 4 aos entre el 2005 2010 Nios Nias de 5 a 9 aos entre el 2005 2010 Nios Nias y Adolescentes de 10 a 14 aos entre el 2005 2010 Adolescentes de 15 a 17 aos entre el 2005 2010 Total de Nios Nias vivos en el Municipio entre 0 y 5 aos con respecto a Colombia Total Nacidos Vivos Segn lugar de residencia de la Madre. Mortalidad en menores de 1 ao Mortalidad en Niez Causas de Mortalidad Desnutricin Crnica 0 a 5 aos Desnutricin Crnica de 6 a 11 aos Desnutricin Global de 0 a 5 aos Desnutricin Global de 6 a 11 aos Lactancia Materna Exclusiva 0 6 meses Gestantes con Diagnostico de Anemia Nutricional Porcentaje de Nios Nias con bajo peso al nacer Cobertura de Inmunizacin Contra BCG Cobertura de Inmunizacin Contra Polio Cobertura de Inmunizacin Contra DPT Cobertura de Inmunizacin Contra Hepatitis B Cobertura de Inmunizacin Contra Rotavirus Cobertura de Inmunizacin Contra Neumococo Cobertura de Inmunizacin Contra Triple Viral Gestantes Menores de 18 aos Causas de Morbilidad Infantil Causas de Morbilidad por EDA Causas de Morbilidad por IRA Causas de Morbilidad por IRA Nios Nias entre 0 y 10 aos que asisten a crecimiento y desarrollo Horas al da con Suministro de Agua Viviendas con Servicio de Agua Viviendas con Unidad Sanitaria Educacin Inicial de 0 a 5 aos Educacin Bsica Primaria 6 10 aos Educacin Bsica Secundaria 11 14 aos Educacin Media 15 18 aos Reprobacin Bsica Primaria Reprobacin Bsica Secundaria Reprobacin Bsica Media Pruebas saber 5to rea de Lenguaje Pruebas Saber 5to rea de Matemticas Pruebas Saber 5to rea de Ciencias Naturales Pruebas Saber 9no rea de Lenguaje Pruebas Saber 9no rea de Matemticas Pruebas Saber 9no rea de Ciencias Naturales Casos denunciados de Maltrato en menores de 0 a 17 aos Casos denunciados de Abuso Sexual en menores de 0 a 17 aos Inventario de Vas Rurales Estrato y Porcentaje de Subsidio Porcentaje de los subsidios a 2012 aplicados 139 140 141 144 144 145 146 147 148 149 150 151 152 152 153 154 155 156 157 159 159 160 161 162 162 163 165 166 167 168 168 169 170 171 171 173 174 175 176 177 178 178 180 180 181 183 184 187 188 189 205 211 212
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 99 100 101 102 103 104 Usuarios y Tarifas Definitivas Recoleccin de Basuras Sector Urbano 2012 Usuarios Sector Urbano 2012 Usuarios Sector Rural 2012 Comportamiento de Algunos Ingresos Estado de la Deuda Pblica 212 213 214 214 220 221
LISTA DE GRAFICAS 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 25 26 27 28 29 30 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Estructura de la Poblacin por Sexo y Grupo de edad Nmero de defunciones por grupos de edad 10 primeras causas de Morbilidad en Consulta Externa Porcentajes de Atencin a Gestantes Embarazos en Adolescentes Porcentaje de Mujeres que usan Mtodos anticonceptivos modernos Nacimientos 2010 2011 en San Francisco Acciones de Salud Oral en el ao 2010 Porcentaje de Vacunacin Canina y Felina en el ao 2010 Nmero de enfermos por HTA DM IRC 2010 Nios menores de 5 aos con algn tipo de malnutricin Nmeros de casos por violencia a la mujer entre el 20018 y 2011 Denuncias por Abuso Sexual entre el 2008 y 2011 en los Municipios del Valle de Sibundoy Inventario de Escenarios Deportivos Deportes mas practicados en el sector rural Distribucin de la Poblacin por Etnias Poblacin Victima de Conflicto Municipio de San Francisco (Red Unidos) Educacin y Capacitacin a PV Discapacidad en PV Lnea base segn datos unidos Logros a 2012 Municipio de San Francisco Distribucin poblacin entre el 2005 al 2012 Nios Nias de 0 a 4 aos Distribucin Poblacin entre el 2005 al 2010 Nios Nias de 5 a 9 aos Distribucin Poblacin entre el 2005 al 2010 Nios Nias y Adolescentes de 10 a 14 aos Distribucin Poblacin entre el 2005 2010 Nios Nias y Adolescentes de 15 a17 aos Nios Nias vivos en el Municipio entre 0 y 5 aos con respecto a Colombia Total Nacidos Vivos Mortalidad en menores de 1 ao Mortalidad en la Niez Desnutricin Crnica de 0 5 aos Desnutricin Crnica 6 11 aos Desnutricin Global de 0 a 5 aos Desnutricin Global de 6 a 11 aos Lactancia Materna Exclusiva 0 a 6 meses Mujeres Gestantes con Anemia Nutricional Porcentaje de Nios con bajo Peso al Nacer Cobertura de Inmunizacin contra BCG Cobertura de Inmunizacin contra Polio Cobertura de Inmunizacin contra DPT Cobertura de Inmunizacin contra Hepatitis B Cobertura de Inmunizacin contra Rotavirus 25 47 49 58 59 60 61 62 64 65 67 70 71 120 121 128 137 138 139 140 144 145 145 146 147 148 149 150 152 153 154 154 156 157 158 159 160 160 161 162
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 Cobertura de Inmunizacin contra Neumococo Cobertura de Inmunizacin contra Triple Viral Gestantes Menores de 18 aos Causas de Morbilidad por EDA Nios Nias entre 0 y 10 aos que asisten a crecimiento y Desarrollo Educacin Inicial de 0 a 5 aos Educacin Bsica Primaria 6 10 aos Educacin Bsica Secundaria 11 14 aos Educacin Bsica Media 15 16 aos Reprobacin bsica Primaria Reprobacin bsica Secundaria Reprobacin bsica Media Pruebas Saber 5to rea Lenguaje Pruebas Saber 5to rea Matemticas Pruebas Saber 5to rea Ciencias Naturales Pruebas Saber 9no rea Lenguaje Pruebas Saber 9no rea Matemticas Pruebas Saber 9no rea Ciencias Naturales Nios Nias menores de 1 ao Registrados Casos denunciados de Maltrato en Menores de 0 a 17 aos Casos denunciados de Abuso Sexual en Menores de 0 a 17 aos. 163 163 165 167 169 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 184 187 188 189
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INTRODUCCION
El Desarrollo Integral de nuestro Municipio, debe ser el resultado de la Participacin Ciudadana, y la democratizacin y concertacin de las decisiones, en el entendido que planeacin es transformar las intenciones en acciones, vislumbrar impactos y convertirlos en resultados a favor de la comunidad.
El Plan de Desarrollo permite reducir y mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, reformar las debilidades y aprovechar al mximo las oportunidades que ofrece el medio dentro del marco del respeto por los dems, del equilibrio ambiental y de soar un futuro mejor.
El presente Plan de Desarrollo se constituye en un instrumento Poltico, Tcnico y Administrativo, construido en forma democrtica y pluralista, donde se concerta decisiones, acciones, y medios para conseguirlo, recursos para invertirlos en bienestar integral de la poblacin.
La globalizacin de la economa, los Tratados de Libre Comercio vigentes y por entrar en ejecucin, el cambio climtico, la dependencia de las grandes potencias mundiales y otros factores externos al Municipio, obligan a hacerse grandes reflexiones, para aplicar correctivos y cambios sustanciales en la dinmica de gobernabilidad, y realizar esfuerzos mutuos y compartidos, para cumplirle a una poblacin vida de oportunidades , de pequeas y grandes soluciones a sus problemas, y ms aun los pocos recursos con que cuenta el Municipio, deben distribuirse equitativamente, y hacer una gran gestin para cumplir los compromisos programticos adquiridos. El Gobierno Nacional en cabeza del Seor Presidente Doctor Juan Manuel Santos, en el Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad Para Todos (Ley 1450 de 2011), hace mucho nfasis en atender prioritariamente el gasto pblico social, en el cual est inmerso el captulo de INCLUSION SOCIAL, donde se agrupan varios programas que tienen que ver con estas Polticas Pblicas, en favor de las clases menos favorecidas, y a esto nos estamos comprometiendo en el presente Plan Integral Municipio, LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO. de Desarrollo del
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MISION
La Administracin Local en cumplimiento de sus funciones Polticas y Administrativas , permiten la continuidad de la prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios, garantizar la Seguridad y Convivencia Ciudadana, ejecutar proyectos de inversin de la niez, infancia y adolescencia. y el constante inters por mejorar da a da la calidad de vida de la ciudadana, especialmente la
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VISION
La Administracin Municipal en el ao 2015 ser reconocida por su eficiente modelo de gestin pblica, por la calidad en la prestacin de los servicios pblicos, por ser incluyente y participativa, en todos y cada uno de los procesos, que impliquen cambios y beneficios colectivos, seremos infancia un Municipio prspero y orientado hacia un desarrollo sostenible y progresivo, teniendo en cuenta especialmente a la niez, la y la adolescencia, como compromiso y legado para las generaciones futuras.
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OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
a) Planificar el desarrollo del Municipio de San Francisco con enfoque integral, desde la perspectiva participativa e incluyente de todos los actores locales (sociales, culturales, econmicos, polticos e institucionales), especialmente orientando los esfuerzos presupuestales y de gestin, hacia la poblacin ms vulnerable y necesitada, adems de los campesinos, comunidades indgenas, afro descendientes, para visualizar un municipio mejor en el futuro inmediato. b) Garantizar la continuidad y optimizacin de los servicios pblicos domiciliarios. Gestionando proyectos de inversin, acordes con la dinmica ambiental y sostenible de la regin. c) Cumplir con el ejercicio Constitucional y legal, de ejecutar el Programa de Gobierno, mediante la planificacin del desarrollo integral, de acuerdo a la capacidad presupuestal, econmica y de gestin, inmerso en este documento, Plan que se constituye en la carta de navegacin y hoja de ruta del Gobierno Local, el cual contiene seis dimensiones temticas bsicas y estratgicas que son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Dimensin Temtica uno: Poltica Social. Dimensin Temtica dos: Infraestructura Municipal Dimensin Temtica tres: Servicios Pblicos Dimensin Temtica cuatro: Fortalecimiento Institucional. Dimensin Temtica cinco: Poltica Fiscal. Dimensin Temtica seis: Productividad y Competitividad
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 1. 1.1. RESEA HISTRICA. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
Por las diferencias entre la Comunidad Indgena Autctona y Poblacin Blanca venida de Nario, desde principios de siglo, la Gobernacin de Popayn, en 1903 aprob el proyecto para asignar a los blancos un lote propio. Los indgenas, convencidos por los Misioneros cedieron los terrenos cercanos al ro San Francisco denominados Guairasacha (Tierra de viento y rboles). El 5 de junio de 1902, Fray Lorenzo de Pupiales inici una procesin desde Sibundoy en compaa de 75 personas, hasta el lugar donde hoy ocupa el Municipio de San Francisco, adecuando el lugar procedieron a levantar el Acta de Fundacin. Los primeros habitantes que construyeron sus casas fueron Jos Oviedo, Arcesio Cabrera, Narciso Viveros, Ismael Zambrano, Jos Surez, Juan Crdoba, Andrs Maya, Manuel Ortiz, Manuel Pabn, Plcido Guerrero, Serafn Albn, Concepcin Hoyos, Juan Moreno, Eliseo Ibarra, Graciano Otaya, Modesto Martnez, Hermgenes Obando, Mercedes Lpez, Amalia Otaya, Sergio Daz, Lenidas Gmez, Juan Cern, Eusebio Albn y otros. El 14 de julio de 1902, se celebr la primera ceremonia religiosa en la casa de Domingo Miticanoy. Posteriormente el Padre Basilio sucedi al Padre Fray Lorenzo de Pupiales quien levant la primera capilla y el primer convento para el sacerdote. Esa capilla fue sustituida en 1911 por otra construida por el Padre Fidel de Montclar. En 1949 llegaron las Hermanas Franciscanas a encargarse de la Escuela de Nias. Han perdurado hasta hoy educando a varias generaciones. Hasta 1968 rigi la parroquia el Padre Antioqueo Alfonso Botero, quien se distingui por su gran dinamismo, con el esfuerzo de l junto a toda la comunidad se construy la estructura del templo y la casa cural. El Sacerdote Manuel vila construy en 1973 el Teatro Parroquial, que determin el desarrollo cultural del Municipio. 1.2. LOCALIZACION. 1 00' 21'', 1 22' 42'' Norte. 76 43' 46'' y 76 59' 18'' Oeste. 16 C Frio 573.7 Kmts2 2.100 m.s.n.m. San Franciscano. Comunidades Indgenas, Colonos y Mestizos. 7.005 Habitantes. 4.037 2.968 7.005 Habitantes. Municipio de Mocoa Putumayo, Tabln Nario. Municipio de Villagarzn Putumayo. Municipio de Mocoa Putumayo. Municipio de Tabln Nario, Municipios de Sibundoy, Coln, y Santiago Putumayo.
Latitud: Longitud: Temperatura Promedio: Piso trmico : rea Superficial. Altitud: Gentilicio: Poblacin: Poblacin total: Poblacin urbana. Poblacin rural. Densidad poblacional: LIMITES: Norte: Sur: Oriente: Occidente:
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Colomb ia e n Sura m rica
Putumayo en Colombia
N W S E
N W S E
2000
4000
6000 Kilom eters
300
600
900
1200 Kilometers
SAN FRANCISCO
SA N TIA O VIL LAGARZ N PUE R O _ CAIC EDO
N W S E
O R ITO
40
80
120
160
200 K il om et er s
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 1.3. HIDROGRAFIA.
La regin cuenta con un alto potencial hidrogrfico, sus principales ros son: Putumayo, San Francisco, Blanco, Titango, Tortuga y gran cantidad de quebradas como Patoyaco, Vijagual, Sachamates, Minchoy, Agua Bonita, Cofrada, Solterayaco, Cristalina, Portachuelo, Saladoyaco entre otras. El principal de ellos por supuesto es el ro Putumayo que da origen al nombre del Departamento, cruza el Valle de Sibundoy y recoge las aguas de los 4 Municipios que conforman la regin, las corrientes se caracterizan por ser fuertes, en suelos muy permeables y que en perodos de alta pluviosidad acarrean grandes cantidades de material sedimentario, particularmente las ubicadas en cuencas del Portachuelo, Saladoyaco y Solterayaco. Se encuentra enmarcado dentro de dos cuencas hidrogrficas; la del ro Caquet con un principal afluente el ro Mocoa, y la cuenca del ro Putumayo, formada por los afluentes: el ro Blanco y el ro San Francisco. El territorio Municipal est irrigado por una gran cantidad de corrientes de agua, unas van al ro San Francisco, otras al ro Putumayo y ro Blanco; como tambin a la cuenca del Caquet, principalmente las del ro Mocoa. Una caracterstica especial de stas corrientes es su dinmica torrencial que genera alto riesgo de represas y avalanchas, debido al gran aporte de sedimentos. 1.4. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA.
El Municipio de San Francisco est integrado por 15 barrios y 26 veredas de acuerdo a las siguientes Tablas
CUADRO No 01. ZONA URBANA
REA MNZ 4 3 3 3 3 5 6 8 4 3 3 . 2 4 4 1 Albornoz Beln
BARRIO
VIV. MNZ 15.0 22.3 26.3 31.0 28.7 15.0 6.80 14.5 15.3 15.7 15.7 8.00 10.3 10.0 3
Jess Alfonso Botero El Carmen Galn Guairasacha Libertad Pinos Pablo VI Padilla Recuerdo San Francisco San Judas Mira Flores Villa Vergel
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial EOT
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO CUADRO No 02. CENSO DE VEREDAS DEL MUNICIPIO.
VEREDA Bajo San Jos Cedral Central San Antonio China yaco Chorlavi El Diamante La Argentina La Esperanza La Loma La Menta Los Monos Minchoy San Agustn San Antonio del Porotoyaco San Isidro San Javier San Jos del Chunga San Miguel San Pablo San Silvestre Titango Patoyaco La Cabaa Agua Bonita Balsayaco Porotal HOGARES 6 2 98 30 5 35 13 0 11 70 0 45 20 70 32 20 35 21 1 84 6 6 6 0 11 13 Fuente: Secretara de Planeacin Mpal. San Fco.
1.5.
POBLACIN.
La informacin de los seis Censos Nacionales realizados por el DANE, muestra las siguientes caractersticas demogrficas para el Municipio de San Francisco, poblacin urbana y rural despus del Censo de 2005 el nmero de personas en el casco urbano, entre 1993 y 2005, mantuvo un crecimiento leve y sostenido con una tasa media anual de 1%, hasta el ao de 2004, para el ao de 2005 la tasa de crecimiento a nivel Departamental fue del 1%, segn las proyecciones de la tasa de decrecimiento para el Municipio de San Francisco es del 0.04%. Para el ao de 2008, se estima un 0.06% en el sector urbano, as, un punto de la poblacin rural cada dos aos pasa al sector urbano. De esta poblacin el 49.6 % son de sexo masculino, y el 50,4% son de sexo femenino, que se clasifica en grupos de edad representados en la siguiente grafica.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO CUADRO No.03: POBLACION BASE CENSO.
POBLACION GENERAL POBLACION HOMBRES MUJERES URBANO RURAL 2012 7.005 3.499 3.506 4.037 2.968 Fuente: Censo Dane. % 100 49,6 50,4 56 42,37 NBI 24,82
GRAFICA No. 01ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD.
Fuente: DANE
El grupo poblacional ms representativo es aquel comprendido entre 0 a 5 aos, con un total de 881 nios, (segn proyecciones Dane 2012) con una pequea diferencia del gnero Femenino hacia el Masculino. La poblacin censada en el 2005 y despus de compensada por omisiones de cobertura geogrfica y contingencia de transferencia, muestra que el 55% de sus habitantes vive en la cabecera urbana y el 45% en el sector rural. Entre 2001 y 2005 las veredas del Municipio perdieron poblacin de manera progresiva, con una tasa anual media de 05%. En el ao 2004, se invierte la relacin de la poblacin rural a urbana. El aumento relativo de la poblacin en el ltimo periodo de los censos 1993 y 2005, tiene entre sus causas la migracin a otros Municipios en busca de empleo de la poblacin Joven, este es compensado con el retorno de la poblacin del bajo Putumayo y por motivos de desplazamiento de las zonas de conflicto al Municipio.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 1.6. ASENTAMIENTOS INDIGENAS.
Aspectos demogrficos. Para este trabajo se utiliz la ficha socio demogrfica elaborada por el Ministerio del Interior como herramienta de recoleccin de informacin aplicada a cada una de las familias de los sectores rural y urbano. De esta actividad se obtuvo los siguientes resultados: 402 familias encuestadas que equivalen a una poblacin de 1525 personas, distribuidas en la zona rural con 297 familias, zona urbana con 94 familias y 11 familias que viven en la jurisdiccin del Municipio de Sibundoy, pero que se encuentran censadas en el Cabildo CamntsInga de San Francisco. Se desarroll un cruce de la informacin recolectada con la informacin que se encuentra en la base de datos del Cabildo Camnts-Inga de San Francisco, lo cual permiti realizar un proceso de depuracin de datos que arroj como resultado una poblacin de 1894 personas (representan el 27,03% de la poblacin total del Municipio que es 7005, distribuidas en 423 familias de quienes se realiz la siguiente caracterizacin demogrfica. Distribucin Poblacional Zona Urbana (DPZU) En los 15 barrios de la zona urbana residen 429 personas que corresponden al 22,65%, siendo este un porcentaje bajo de la poblacin no presenta cambios significativos de residencia hacia otros lugares de la regin. Tal vez, una de las principales caractersticas de esta zona es que las familias poseen muy pocas tierras. Distribucin Poblacional Zona Rural (DPZR) En la zona rural se concentra la mayor poblacin con 1423 personas que corresponde al 75,13%, y estn distribuidas en 23 veredas. En su mayora residen en la Vereda San Silvestre con un 21,48%, seguida de la Menta con el 15,25%, siendo su principal caracterstica demogrfica, ser la vereda con mayor concentracin indgena, debido a que este asentamiento se encuentra en tierras de resguardo. (Cuadro No. 06) Por otro lado, las zonas de menor poblacin rural se encuentran en lugares apartados como se pude denotar en el siguiente cuadro.
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CUADRO No.04 DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR ZONAS

DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR ZONAS ZONA POBLACION PORCENTAJE URBANA 429 22,65 RURAL 1,423 75,13 OTRA JURISDICCION 42 2,21 TOTALES 1,894 100 Fuente: Insumos Estudio Socioeconmico.
Distribucin Poblacional en Otra Jurisdiccin (DPOJ) El 2,21% restante reside en la jurisdiccin del Municipio de Sibundoy en 4 barrios y 3 veredas, esta situacin es comn ya que se habla de un solo resguardo con dos instituciones de cabildo el de Sibundoy y de San Francisco, en este sentido, se encuentran grupos de familias indgenas asentados en los dos Municipios.
CABILDO INDIGENA SAN FRANCISCO.
Distribucin por Grupos (DG) La poblacin Indgena Censada en el Cabildo Camnts-Inga del Municipio de San Francisco la conforman en su orden: 1349 Camnts con el 71,22%, 244 Ingas 12,88%, 213 Mestizos 11,22%, 78 Camnts/Inga 4,11%, 4 Aws 0,21%, 3 Inga/Camnts 0,15%, 2 Pez 0,10% y 1 Pasto con el 0,05%. En este orden, la poblacin mayoritaria son los Camnts, y por tal razn, su Plan de Vida ha sido acogido por los Inga, siendo esta una poblacin minoritaria.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO CUADRO No. 05 DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR GRUPOS ETNICOS.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR GRUPOS ETNICOS GRUPOS POBLACIN % CAMNTS 1349 71,22 INGAS 244 12,88 MESTIZOS 213 11,24 CAMNTS/INGA 78 4,11 AWS 4 0,21 INGA/CAMNTS 3 0,15 PEZ 2 0,10 PASTO 1 0,05 TOTAL 1.894 100 Fuente: Insumos Estudio Socioeconmico Cabildo Indgena San Fco.
Descripcin Poblacional por Edad y Gnero El total de la poblacin censada es de 1.894, donde 978 (51,63%) son mujeres y 916 (48,36%) hombres, estas dos clasificaciones se presentan segn los rangos de edad, caractersticas que se analizaran a partir de los datos presentados en el siguiente cuadro y la informacin obtenida a travs de la aplicacin de la Ficha Socio demogrfica.
CUADRO No. 06 DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR RANGOS DE EDAD Y GNERO.

DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA POR RANGOS DE EDAD EDADES MUJERES HOMBRES TOTAL. 0-4 94 65 159 05-9 125 97 222 10-14 109 122 231 15-19 109 115 224 20-24 92 97 189 25-29 93 95 188 30-34 76 63 139 35-39 68 43 111 40-44 44 57 101 45-49 31 45 76 50-54 27 26 53 55-59 32 20 52 60-64 22 20 42 65-69 9 25 34 70-74 23 11 34 75-79 8 6 14 80-84 4 7 11 85-89 4 1 5 90-94 8 1 9 TOTAL 978 916 1.894 Fuente: Cabildo Indgena Camentsa e Inga San Fco. Y GENERO % 8,39 11,72 12,19 11,82 9,97 9,92 7,33 5,86 5,33 4,01 2,79 2,74 2,21 1,79 1,79 0,73 0,58 0,26 0,47 100
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Es evidente que la tasa de natalidad es baja, as como se observa en los rangos de 0 4 aos que solo representa 159 infantes y que es el 8,39% de la poblacin. En el grupo de 14 a 26 aos se encuentra con mayor concentracin la poblacin joven (Art. 3, ley 375 del 4 de julio de 1997 por la cual se expide la ley de Juventud), conformada por 564 personas que equivale al 30% de la poblacin, mientras que la poblacin de adulto mayor se reduce desde los 60 aos en adelante, esta poblacin la representan 78 mujeres y 71 hombres que suman 149 adultos mayores que equivalen al 7, 86% de la poblacin. Por otro lado, en la poblacin de edades de 20 a 34 aos, de 261 mujeres, se observ que 103 son madres cabeza de hogar y que representan al 5,60% de la poblacin total. Con relacin a las parejas se observa que son jvenes entre edades de 20 a 29 aos que en su mayora conviven en unin libre y es el joven quien solventa las necesidades bsicas del hogar, mientras que la mujer se dedica a los oficios del hogar y crianza de los hijos. De la poblacin de 10 29 aos es una poblacin significativa de jvenes distribuidas en 403 mujeres y 429 hombres que suman 832 personas representados con el 43,92% de la poblacin. En las edades de 15 a 64 se distribuyen en 594 mujeres y 581 hombres que suman 1175 personas entre jvenes y adultos que representan el 62,03% de la poblacin, siendo en su gran mayora la que aporta econmicamente al hogar. La poblacin mayor de 65 aos en adelante que representa a 56 mujeres y 51 hombres que suman 107 y equivalen al 5,64%, son los ms conocedores y conservadores de la identidad cultural, algunos han prestado sus servicios como autoridad tradicional al Cabildo, otros se dedican a la medicina tradicional y al cuidado de las chagras tradicionales. De igual forma, los que tienen ms de 70 aos, los denominados de la tercera edad, en su mayora se encuentran en situacin de discapacidad o abandonados por sus familiares. Adems por las condiciones de salud no pueden acceder a algn oficio fuera del hogar que les permita aportar econmicamente, su riqueza est en su sabidura y memoria este es el verdadero aporte para la comunidad y lo que se debe valorar. 1.7. ECONOMIA.
1.7.1 Sector Agropecuario. La Agricultura es la principal actividad del sector rural, donde la comunidad obtiene sus ingresos ya sea como propietarios de sus predios, aparceros o como jornaleros. Entre los cultivos ms importantes se encuentran el de frjol, maz, papa, tomate de rbol, lulo y arveja. Las variedades de frjol ms cultivadas son: boln rojo, baln, cargamanto y radical bogotano con una produccin promedio de 2.5 toneladas por hectrea y un total de 526 hectreas cultivadas. Tambin existen siembras tradicionales para consumo local. Entre los productos que se destacan estn: repollo, habas, zanahoria, cebolla. 1.7.2. Sector Pecuario. Dentro de este subsector de la economa, la actividad ms importante es la explotacin de la ganadera de leche, donde el Municipio se destaca por ser el mayor productor con 8.800 litros al da que son comercializados en las plantas enfriadoras de la regin, ms la elaboracin de derivados que realizan pequeas industrias del rea Municipal, que posteriormente la distribuyen en los Departamentos de Nario, Cauca y Valle del Cauca.
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En cuanto a la actividad porcina, se registran pequeos productores que comercializan al ao cerca de 6.412 kg, dicha explotacin en un bajo porcentaje se hace con algn nivel de tecnologa, predominando para su crianza el sistema tradicional. Tambin forman parte de la economa del Municipio la explotacin de especies menores como truchas, aves y cures. 1.7.3. Sector Industrial
Una de las principales actividades a que se dedican sus habitantes, es la produccin de ladrillo quemado, cal agrcola e industrial y teja colonial, las artesanas son fuente de ingresos para quienes ejercen estas actividades econmicas.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 1.8. 1.8.1. VIAS DE COMUNICACIN. Terrestres.
La red vial primaria de Orden Nacional que para nuestra regin corresponde a la va que conduce desde el Departamento de Nario al Departamento del Putumayo est siendo mejorada con pavimento asfltico, inversin del Estado que generar desarrollo para la regin y un nuevo reto para la infraestructura vial secundaria y terciaria del Municipio. La longitud de la red vial primaria que viene desde Pasto capital de Nario hasta el Municipio es de 70 Kilmetros ya se encuentra pavimentada en un 80%. El Municipio de San Francisco se comunica con la capital del Putumayo Mocoa, mediante una red vial primaria con una distancia de 75 Kilmetros, siendo destapada en un 98% y famosamente conocida como "El Trampoln de la Muerte". El sector urbano del Municipio por donde pasa la Va Nacional, se encuentra pavimentada en su totalidad. Un corredor vial de gran importancia para el Municipio a futuro es el inicio oficial de la construccin de la variante San Francisco Mocoa, tramo para el cual se ha propuesto una variante de 45,6 km que aumentar la velocidad de diseo y disminuir la pendiente longitudinal de la va y mejorar sus especificaciones geomtricas. El trmite para la construccin de esta variante se inici en 1996, la cual se inici a partir del ao 2008 (luego de terminados los diseos de los puentes y tramitada la Licencia Ambiental). Esta fase se desarrollar en cinco vigencias, tiene un valor de 356.000 millones de pesos y se realizar con crdito externo, proveniente del Banco Interamericano de Desarrollo BID. La red vial urbana est conformada por 10.400 metros lineales, de los cules, se encuentran pavimentados el 70.57%. Las vas terciarias que comunican la Cabecera Municipal con las veredas, son destapadas y algunas se encuentran en bancada, sin afirmado, a las que el Municipio les hace mantenimiento peridicamente y en la medida en que el presupuesto para tal fin se lo permite.
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VAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL Y REGIONAL

CATEGORIA Primaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria No. 1 1 1 1 1 1 VIA Corredor vial del sur San Antonio La Argentina Portachuelo Diamante San Jos DESDE San Francisco San Francisco San Francisco San Francisco San Francisco San Francisco HASTA Tumaco Pasto Mocoa. San Isidro Chinayaco - San Antonio del Porotoyaco Central San Antonio San Silvestre La Menta San Agustn. La Argentina Secayaco Portachuelo Minchoy Patoyaco Titango La Esperanza Sachamates. Diamante San Jos de Chunga Balsayaco
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal.
1.9.
SERVICIOS PUBLICOS.
1.9.1.
Acueducto
El servicio de Acueducto en la zona urbana ha mejorado su calidad ya que existen dos Plantas de Tratamiento tipo compacta con filtros rpidos y floculadores tipo colmena con capacidad de tratamiento de 20 lps; cuenta con un servicio domiciliario nico; la venta del producto se hace con una sola tarifa de $ 2.000 pesos mensuales por vivienda; tiene 1009 suscriptores 6 son entidades oficiales, de estas no todas pagan el servicio; la administracin del servicio se hace a travs de la Alcalda Municipal; la cobertura est en un 96 %, en el sector urbano el recaudo promedio es de $8.315.400 pesos por ao, aunque tiene un promedio anual de 489 usuarios morosos. Hasta la fecha, el Municipio no le ha dado aplicabilidad a la Ley general de Servicios Pblicos Ley 142 de 1.994 y Leyes concordantes, Ley 632 del 2.000 y Ley 698 del 2.000; la operacin y funcionamiento se maneja en forma tradicional. En el Acueducto del sector Urbano se realiza tratamiento con personal no capacitado. La falta de la cultura de ahorro de agua en los habitantes del Municipio de San Francisco conlleva a subir los costos en el tratamiento para potabilizar el lquido. En pocas de invierno aumentan los niveles de contaminacin y en color del agua requiriendo de una solucin tcnica para este problema. La Planta de Tratamiento de Agua del sistema de acueducto urbano est amenazada por el deslizamiento y la inestabilidad de las laderas de la quebrada la Cofrada. Se han realizado esfuerzos para mitigar el avance del deslizamiento sin haber logrado el cometido, la amenaza sigue latente y requiere de un Plan Integral para su manejo.
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1.9.2.
Alcantarillado.
El Municipio cuenta con un inventario de redes de alcantarillado lo que permite conocer el porcentaje de la red que est con tubera corrugada de PVC y de Concreto, se cuenta con El Plan Maestro de Alcantarillado, el cual es un compendio tcnico con su respectivo diseo y que tiene como fin proyectar un sistema de alcantarillado eficiente y que cumpla con las normas RAS 2000. La cobertura es de 90% equivalente a 701 usuarios, Segn datos del EOT el recaudo promedio anual es de $4.850.700 pesos. En la actualidad se est construyendo un Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas para evitar que sigan ocasionando problemas ambientales al verter sus aguas al ro Putumayo y San Francisco. El volumen de aguas servidas se calcula en 608.4 m3 diarios. La longitud de la red es de 4.5 kilmetros, el total de viviendas conectadas en el sector urbano es de 864 viviendas. Las aguas servidas de los barrios, El Recuerdo, Libertad, San Judas, las vierten al cauce de la quebrada a a a Cofrada, sobre la calle 6 entre carrera 4 y 5 , en el puente; en su recorrido al pasar por los barrios, San Francisco y Los Pinos, varios moradores vierten las aguas residuales de marraneras al mismo cause generando contaminacin ambiental. (Puntos de Vertimiento del Alcantarillado Municipal existen actualmente 2 hacia el Rio Putumayo y 2 hacia el Rio San Francisco). 1.9.3. Aseo.
El servicio de aseo y recoleccin de basuras en el Municipio, lo realiza la empresa de aseo Valle de Sibundoy (S.A.E.S.P.), creada mediante escritura pblica No 172 y modificada por el No. 235 del 15 de abril de 2003, NIT 846003250 8 . Segn informacin suministrada por la empresa, el registro de usuarios del Municipio es de 830 Hogares; la tarifa plena es de $8.687, tarifa a la cual se le aplican subsidios segn convenio interadministrativo: en el estrato 1 se subsidia el 58,6%, estrato 2 el 37,83% y estrato 3 el 9,05%, el 40% de los usuarios no cancelan a tiempo el servicio de aseo. El procedimiento de recoleccin de residuos en el sector urbano del Municipio se lo realiza los das lunes y sbados, siguiendo las polticas de reciclaje de la empresa los das lunes se colectan los residuos slidos orgnicos y los das sbados los residuos slidos inorgnicos. La cobertura del servicio es del 100% en la zona urbana. No hay cobertura del servicio de aseo para la zona rural. No obstante la Administracin Municipal cancela el servicio de disposicin en la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos provenientes de San Antonio del Porotoyaco, con condiciones de recoleccin de una a dos veces al mes y el transporte de los mismos lo asume la Alcalda. La cantidad de residuos slidos que se recogen semanalmente en San Francisco, son en promedio 4 toneladas de orgnicos y 4 toneladas de inorgnicos, para un promedio anual de 192 toneladas. La empresa opera programas de control, seguimiento y monitoreo ambiental de las actividades que desarrolla para la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos producidos en el Valle de Sibundoy. En el resto del sector rural, las basuras que produce la comunidad no tienen manejo tcnico, ni de recoleccin, la poblacin entierra en los solares los residuos orgnicos y a los canales y causes de agua depositan los inorgnicos. En esta zona diariamente se producen 682.4 kilogramos de residuos.
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1.10.
COMUNICACIONES.
La llegada de la telefona mvil celular al Valle de Sibundoy radicaliz la forma de comunicarse de sus habitantes. No se tiene registro del nmero de celulares en el Municipio de San Francisco pero se presume que el 90% de la poblacin productiva cuenta con este dispositivo. El operador de este servicio en el Valle de Sibundoy es COMCEL S.A., una multinacional que ampli su cobertura y benefici a los habitantes del Municipio de San Francisco. Debido a las facilidades comerciales de este tipo de telefona se puede encontrar la venta de minutos en tiendas de abarrotes y viviendas particulares. No existe un censo del servicio debido a su fluctuante comportamiento. La multinacional Telefnica, que compr a Colombia Telecomunicaciones S.A., es la empresa que brinda el servicio de telefona fija a nivel local, larga distancia nacional e internacional a los habitantes del Municipio. En el permetro urbano se tienen instaladas 193 lneas telefnicas, en su mayora residenciales y en un nmero menor Institucionales. En la zona rural, en la vereda San Silvestre hay un telfono de Telecom al servicio de la comunidad; el servicio de Compartel est en la vereda San Antonio del Porotoyaco. Las dems veredas utilizan el servicio de telefona mvil celular que gracias a las facilidades de comercializacin se puede encontrar en cualquier vivienda y tienda de abarrotes. El servicio de televisin pblica que recibe el Municipio de manera regular por lo obsoletos de los equipos, son los canales oficiales UNO, Seal COLOMBIA Y CANAL INSTITUCIONAL; el servicio de televisin por cable funciona en la actualidad gracias a la distribucin de la seal con la empresa multinacional TELMEX HOME S.A. con una cobertura del 95% en el sector urbano y sin redes hacia el sector rural, la tarifa plena es de $20.000 mensuales y cuenta con 419 usuarios, el servicio cuenta con 50 canales, incorporando los canales nacionales pblicos y del sector privado, los canales internacionales son de gran variedad y el servicio es de buena calidad.
1.11.
ASPECTO GEOGRAFICO.
El Municipio, por su ubicacin posee un amplio mosaico de rocas de origen gneo metamrfico y sedimentario, posee una gran riqueza mineral que se manifiesta en: Calizas; mineral que abastece hornos y produce cerca de 1.000 toneladas mensuales de cal viva, que cubre en gran parte la demanda en Departamentos de Nario, Cauca y el mismo Putumayo. Pizarra; las minas de este material por muchos aos se ha empleado para mantenimiento de la va Pasto-Mocoa. Actualmente es poco explotada para prevenir el deterioro ambiental. Existen otros materiales como piedra bola o
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO ndulos, grava, arena, arcilla que se constituyen como materia prima para construcciones. 1.12. ASPECTO GEOMORFOLGICO.
Corresponde a la regin Andino Amaznica, con un paisaje de montaa alta, accidentada, con pendientes superiores en su gran mayora al 50% y vertientes que potencializan procesos erosivos que ocasionan graves problemas de sedimentacin. Geomorfolgicamente posee tres zonas bien definidas en relacin con las pendientes: la primera una zona con pendientes de 0 a 3%, una segunda zona de transicin con pendientes de 3.1 a 50% y la tercera que la de mayor extensin en el rea, corresponde a los escarpes y zonas quebradas del Municipio. La topografa del rea, est siendo modificada da a da, debido a un proceso de desecacin. Este proceso se est dando desde 1969, accin que est contribuyendo a que el ro Putumayo y sus afluentes en la parte superior adquieran mayor profundidad en la bsqueda de su nivel de base transitorio, logrando de esta manera desestabilizar las vertientes de las zonas ms altas, siendo de fcil comprobacin por el desprendimiento constante de capas de tierra y la forma de fisuras que son visibles desde cualquier lugar por donde se transite. 1.13. CLIMA.
La caracterizacin del clima de la regin depende de la pluviosidad en la vertiente del Macizo Colombiano, debido a la accin de los vientos Alisios, que contienen masas de aire caliente, que al ascender a la montaa se enfran, ocasionando precipitaciones en la mayor parte del ao; la variada diferencia altitudinal, permite diferenciar cuatro zonas de vida: La parte baja, entre 750 y 850 metros sobre el nivel del mar, localizado cerca de la confluencia del ro Blanco en el ro Putumayo corresponde a la zona de vida de bosque muy hmedo tropical con promedio de 24 C. La parte intermedia del Municipio, con altitudes inferiores a los 2.000 metros sobre el nivel del mar como Minchoy, Patoyaco, Titango, El Porotal y pequeas zonas en la subcuenca del ro Blanco, corresponde a la zona de vida bosque pluvial premontano, con temperaturas entre 17 C. y 24 C. La Cabecera Municipal de San Francisco y las reas aledaas como las veredas San Isidro, Porotoyaco, Balsayaco, San Jos, La Menta, y las zonas montaosas entre los 2.000 y 2.740 metros de altura sobre el nivel del mar, corresponde a la zona de vida bosque hmedo montano bajo, con temperaturas entre 6 C. y 17 C. Las zonas ms alejadas y ubicadas a altitudes superiores a los 2.800 metros de altura sobre el nivel del mar y hasta los 3.300 metros de altura sobre el nivel del mar, en el Cerro Tortuga, a pesar de que no dispone de registros meteorolgicos, se puede ubicar de acuerdo al conocimiento subjetivo de la zona como bosque montano con temperaturas que oscilan entre 3 C. y 12 C. 1.13.1. Vientos Los vientos en la regin tienen una direccin durante los meses de mayo, junio y julio, norestesureste, siendo portadores de humedad y lluvia cuya velocidad mxima que se registra es de 30.744 kilmetros por hora. Durante el resto del ao, la zona est influenciada en un alto porcentaje por los vientos rotacionales que se originan en el centro de la artesa del Valle de Sibundoy, por lo general son vientos secos.
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1.14.
TIPOS DE SUELO.
Los suelos del rea son producto de sucesivos procesos de tectonsmo, vulcanismo, erosin hdrica, deposicin de sedimentos, acumulaciones orgnicas y la constante dinmica fluvial de la zona, donde se destacan suelos de origen coluvial, aluvial, terrazas, coluvio aluviales y de origen lacustre. 1.15. ESPECIES VEGETALES.
Se enumeran las principales especies vegetales predominantes, tanto su nombre comn como tcnico. Motiln (FrezieraCanaencens), Cedro (Cedrelasp), Aguacatillo (Necantirasp), Cerote (EsperosmelosGlabrata), Caneln (Clusiasp), Cedrillo (Brunelliasp), Drago (Cretnsp), Helechos (NapolepisCordiofolia), Frailejones (Espetiasp), Comino (AnibaPorutilis), Arrayn (ErismaspVochysianceae), Amarillo (LicarispLauraceae), Borrachero (AnnonaspAnnonaceae), Cauchillo (Planta Lechera), Manzano (PapilionaceaeMacrocarpa), Blado (Amoranthus App), Cortadera (C. Panudo CiperuaLpp), Cuajo (BolanunMarginatun), Chilco Blanco (BachariaPalyanthasSpp), Falsa Poa (HolcusLanatus), Flor de Azcar (Begonia Cucullata), Helecho Arbreo (CiatheaQuindivensis), Lengua de Vaca (RumexCripus L.), Naguino (CordiaCylindrotachya), Palmito (SabelPalmetto L.), Picantillo (PolgonunHydropiperoides), Chilco Colorado (EscallenciaPeniculoto), Carrizos (ChusquerScondans), Guandera (CausiaSp), Encinillo (Winmanio Tomentoso), Sauco (SambucusPeruienno), Nogal (Tuglands), Cordoncillo (PiperBogotense), Gualanday (Arboreo Gualanday). 1.16 FAUNA.
Por conocimiento del rea e informaciones de los habitantes, subsisten entre otras especies: Tigrillo (MargayTigrina), Gato Montes (LinxRufus), Venado (OdocoileusGumnotis), Danta (Tapirus Terrestre), Lobo (Canis Lupus), Puerco Espn (Hystrix), Lagartija (LacertaMuralis), Ratn de Agua (Colunromil)
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El Desarrollo es responsabilidad y compromiso de todos

2. PROGRAMA DE GOBIERNO
Como Administrador Pblico, Alfonso Mara Burbano Vivas, me inscrib ante la Registradura Municipal del Estado Civil, con el Programa de Gobierno LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO, para el periodo Constitucional 2012 2015, por el Partido Conservador Colombiano, el cual contiene una plataforma poltica e ideolgica de Gobierno y la propuesta programtica como tal, distribuida en seis dimensiones temticas as: Poltica Social, Infraestructura Municipal, Servicios Pblicos, Fortalecimiento Institucional, Poltica Fiscal, Productividad y Competitividad, este Programa de Gobierno formar parte integral del Plan de Desarrollo Municipal, y se adjuntar en el documento alterno, como compromiso para con los San Franciscanos con su ejecucin, gestin y resultados en los cuatro aos siguientes (2012 2015).
EQUIPO TECNICO Y PROFESIONAL:

1. JOQUIN ESCOBAR VALLEJO ADM. DE EMPRESAS COORDINADOR 2. ANGIE LISET ORTIZ D. TECN. ADMINISTRACION PUBLICA. 3. EDISSON GONZALEZ BERNATE. INGENIERO INDUSTRIAL
4. LENSY BURBANO TECNICO EN SISTEMAS.

5. ESP. MARCELINO LOPEZ BRAVO ASESOR GENERAL
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PRIMERA PARTE: ESTRETEGIAS
DIMENSIONES TEMTICAS
3. POLITICA SOCIAL
4. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
5. SERVICIOS PUBLICOS
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
7. POLITICA FISCAL
8. COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3. POLITICA SOCIAL.
3.1. EDUCACION 3.1.1. DIAGNOSTICO.
La ley General de Educacin, ley 115 de 1994 y de conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 define y desarrolla la organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles preescolar, bsica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos, campesinos, grupos tnicos, personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales y a personas que requieran rehabilitacin. El Sector Educativo es financiado principalmente con los recursos del Sistema General de Participaciones, con lo dispuesto en la ley 715 del 2001 y ley 507 se hace un severo ajuste a la inversin fiscal y reduce los gastos para las instituciones pblicas entre ellas la educacin y se implanta el plan de reorganizacin educativa (Revolucin Educativa); en el cual los centros educativos rurales han implementado el programa Escuela Nueva. En el Municipio de San Francisco en el sector urbano cuenta con la presencia de la Institucin Educativa Almirante Padilla, se encuentra respaldada por el decreto 0587 del 6 de diciembre de 2002, por la cual se integra el Colegio Almirante Padilla con las Escuelas: Infantil, San Francisco, Mara Auxiliadora, en nica Institucin Educativa, con razn social de INSTITUCIN EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA, ofreciendo una educacin en todos los niveles as: Preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media con sus modalidades: acadmica, tcnica en informtica y tcnica en comercio; Educacin formal para adultos (Decreto 3011) en su jornada Nocturna. Ahora la Institucin hace parte de la Alianza Estratgica del CENTRO EDUCATIVO REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR CERES Y EL INSTITUTO TECNOLGICO DEL PUTUMAYO ITP con la tecnologa de Biocomercio a partir de dcimo grado, articulacin dirigida a obtener doble certificacin: la de la formacin de bachiller que otorga el plantel; y la otorgada por las Instituciones de Educacin Superior. La Institucin presta el Servicio Educativo a 1071 estudiantes los cuales pertenecen a diferentes grupos tnicos, colonos, comunidades indgenas, Inga Kaments, 38 docentes, 1 Rector, 3 coordinadores. Las instalaciones para servicios de bienestar son la cafetera, 2 buses para el transporte escolar, 1 maestro de apoyo, 1 orientador escolar, 1 Biblioteca, restaurante escolar, campos deportivos de baloncesto y microftbol en regular estado. En el Sector rural los Establecimientos Educativos de carcter pblico con oferta en los grados 0 a 5, han sido fusionados en dos centros, el CENTRO EDUCATIVO RURAL SAN ANTONIO DEL POROTOYACO con sedes en San Antonio, San Isidro, San Jos del Chunga, Minchoy, Patoyaco y la cabaa; el centro presta el servicio educativo a 155 estudiantes, la planta de personal se encuentra conformada por 1 Director, 10 docentes, 2 celadores y 1 Secretaria Auxiliar, el CENTRO EDUCATIVO RURAL SAN
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO SILVESTRE; con sedes en San Silvestre, Patoyaco y el Porotal; el centro presta el servicio educativo a 116 estudiantes, la planta de personal se encuentra conformada por: 1 Directora, 9 Docentes, 1 Celador. Las escuelas rurales en general tienen unidades sanitarias pequeas mal ubicadas y en mal estado, excepto el Centro Educativo Rural San Silvestre, mobiliario y material didctico que ya cumplieron su vida til. Necesidades que repercuten de una u otra manera en la calidad educativa. Tanto en el sector urbano como rural los establecimientos educativos cuentan con una Direccin de Ncleo, Consejos Directivos, acadmicos, consejos de estudiantes y personeros estudiantiles.
CUADRO No. 07 PLANTA DE PERSONAL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 2012

No. DOCENTES DE APOYO Educacin ESPECIAL 1
SECTOR
INSTITUCIN O CENTRO EDUCATIVO
DIRECTIVOS DOCENTES
No.
No. De DOCENTES
ADMINISTRATIVOS No.
URBANO
INSTITUCIN EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA C.E.R SAN ANTONIO DEL POROTOYACO C.E.R SAN SILVESTRE INSTITUCIN Y CENTROS EDUCATIVOS
Rector
38
Coordinacin Director
3 1 10 0
Secretarias Bibliotecaria Celadores Conductores Aseadoras Secretaria Auxiliar Celadores Secretaria Auxiliar
3 1 4 1 4 1 2 1 1
RURAL
Directora Directora de Ncleo
Celador
URBANO Y RURAL
1 18
TOTAL 7 57 1 Fuente: Institucin Educativa Almirante Padilla Centros Educativos Rurales San Antonio del Porotoyaco y San Silvestre.
Debido a la baja cobertura de los estudiantes varios Directivos Docentes y Administrativos deben ser liberados, del Centro Educativo Rural San Silvestre 2, del centro Educativo Rural San Antonio del Porotoyaco 1 y de la Institucin Educativa Almirante Padilla 5. La desercin escolar y la baja cobertura de estudiantes es insumo suficiente para que las personas que se encuentran laborando en estos establecimientos pblicos de nuestro municipio sean trasladados al Bajo Putumayo. CUADRO No. 08 COBERTURA ESTUDIANTIL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO AO 2012
INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO Institucin Educativa Almirante Padilla Centro Educativo Rural San Antonio del Porotoyaco Centro Educativo Rural San Silvestre TOTAL Fuente: Direccin de Ncleo No. Matriculados 1071 155 116 1342
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO CUADRO No 09 COBERTURA ESTUDIANTIL SECTOR URBANO Y RURAL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 2008 - 2012
CER. SAN ANTONIO CER. SAN SILVESTRE
AO
I.E.A.P
TOTAL
CONSOLIDADO COBERTURA 2008 2009 2010 2011 2012 217 176 162 172 155 256 184 144 141 116 1309 1150 1105 1070 1071 1782 1510 1411 1383 1342
Siguiendo un histrico de matrcula, desde los aos 2008 hasta el 2012, se puede observar que existe un alto porcentaje de disminucin de matriculados en los ltimos 4 aos, tomando como base de anlisis aproximadamente se han dejado de matricular 440 estudiantes, es decir que anualmente 110 estudiantes optan por irse estudiar a otros establecimientos educativos que ofrece el Valle de Sibundoy, lo cual se convierte en un indicador preocupante para nuestro Municipio. Por lo tanto es importante establecer estrategias para aumentar la cobertura estudiantil. El Centro Educativo Regional de Educacin Superior CERES, es el resultado de la gran alianza estratgica hecha en el ao 2005 entre el Ministerio de Educacin Nacional, la Gobernacin del Putumayo, el Municipio de San Francisco, la Universidad de Nario, los Municipios de Santiago, Colon y Sibundoy, representantes del sector productivo, de los profesionales, de las comunidades indgenas, de los grupos econmicos y de otros. La gestin del Gobierno Municipal del periodo 2004 2007 logr que la sede oficial fuera el Municipio de San Francisco, el mismo que adecu las instalaciones fsicas de una sede de la Institucin Educativa Almirante Padilla (Escuela Urbana Mixta San Francisco). La alianza escogi como universidad operadora a la de Nario quien opera el Ceres desde su creacin, este proyecto corresponde a la poltica Estatal del Gobierno Uribe Vlez de llevar la educacin superior a la provincia, a los sitios ms lejanos en donde por razones econmicas y de distancia la gente pobre no tiene acceso a las grandes universidades ubicadas en las Metrpolis del Pas. El Ceres es de modalidad Virtual y Semi Presencial, presta el servicio educativo a 132 estudiantes, cuenta con dos aulas de informtica en buen estado, solo una de ellas tiene accesibilidad a internet, la universidad maneja diferentes convenios universitarios principalmente con el SENA, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), Universidad Antonio Nario (UAN), Fundacin Universitaria Catlica del Norte, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) y la Universidad de Nario Virtual, Universidad Manuela Beltrn. CUADRO No. 10 COBERTURA ESTUDIANTIL CERES 2012
UNIVERSIDAD SENA UNAD (Universidad Nacional Abierta y a Distancia) UAN (Universidad Antonio Nario) Fundacin Universitaria Catlica del Norte. ESAP (Escuela Superior de Administracin Pblica) Universidad de Nario Virtual TOTAL No. DE ESTUDIANTES 74 2 40 0 16 0 132
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CUADRO No. 11 PROMOCIONES EGRESADAS CERES

UNIVERSIDAD TITULO OBTENIDO ESPECIALIZACIN EN POLTICA Y MEDIO AMBIENTE TCNOLOGOS EN OBRAS CIVILES ADMINISTRACIN DE EMPRESAS INGENIERA DE SISTEMAS INGENIERIA AGRO FORESTAL TECNOLOGA EN GUIANZA TURSTICA TECNOLOGA EN CONSTRUCCIN MANEJO EN POSCOSECHA Y COMERCIALIZACION DE FRUTAS Y HORTALIZAS INGENIERIA EN INFORMATICA COMUNICACIN SOCIAL Fuente: Archivo CERES. No. ESTUDIANTES 17 12 3 2 4 40 25 AO de Promocin 2006 2009 2009 2010 2011 2011 2011
ESAP UAN UNAD (Univ. Nacional Abierta y a Distancia)
SENA UNIVERSIDAD CATLICA DEL NORTE TOTAL
13 1 1 118
2010 2010 2011 2006 a 2011.
CUADRO No 12 PRXIMA PROMOCION A GRADUARSE AO 2012

UNIVERSIDAD ESAP SENA UNAD TOTAL Fuente: Archivo Ceres TITULO OBTENIDO ADMINISTRADORES PUBLICOS TERRITORIALES TECNOLOGOS EN ANLISIS Y DLLO DE SISTEMAS INFORMATICOS REGENCIA EN FARMACIA PSICOLOGIA No. ESTUDIANTES 16 25 5 6 52
El Centro Educativo Regional de Educacin Superior CERES, necesita una infraestructura propia o una sede que disponga el Municipio con instalaciones adecuadas para un mejor servicio educativo, los resultados que est mostrando, en tan poco tiempo son favorables para este proyecto educativo, donde se compendia la oferta de oportunidades de educacin superior, para que los ciudadanos implementen desde el desarrollo educativo, el desarrollo local y regional. 3.1.2. Problemas identificados en el sector educacin. Desercin Escolar. Falta de Unidades Sanitarias. Material Didctico que ya cumplieron su vida til. Deterioro en Mobiliario Estudiantil. (Pupitres, sillas y aulas). Deterioro en los Establecimientos Educativos. Inexistencia de Infraestructura propia del Centro Educativo Regional de Educacin Superior CERES. Falta de legalizacin de Predios en Centros Educativos. Deterioro infraestructura de los Centros Educativos Rurales.
42
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3.1.3. EDUCACIN: Objetivos generales, estrategias, metas, indicadores y Fuentes de Financiacin. Riesgo por deslizamientos de terrenos adjuntos a la sede bachillerato. Institucin Educativa Almirante Padilla.
OBJETIVOS GENERALES
ESTRATEGIAS
METAS
INDICADORES
FUENTES DE FINANCIACIN
Incrementar la cobertura, disminuir ndices de desercin y analfabetismo en el Municipio. Mejor Calidad de la prestacin de los Servicios Educativos.
Consolidar trabajo Interinstitucional, para contrarrestar los ndices de desercin y guiar estrategias para ampliar la cobertura.
* Alcanzar cobertura optima durante el periodo de Gobierno. No. De personas * Motivacin a comunidad Beneficiadas para dar continuidad a sus estudios en educacin superior.
SGP. I.F. RECURSOS PROPIOS. GOBERNACION
Gestionar ante el Ministerio de Educacin y el Departamento Recursos Financieros y logsticos.
Mejorar la infraestructura de los establecimientos Educativos y organizacin de los ambientes escolares.
Construccin, mejoramiento e instalacin de cubiertas a los campos deportivos para el aprovechamiento del tiempo libre. Gestionar convenio con la Gobernacin y el ICBF
*Solucin de problema de infraestructura educativa. * A 2015 obtener las mejores condiciones de los establecimientos educativos para un mejor servicio. * Mejorar Instalaciones fsicas de los Establecimientos Educativos del Sector Urbano y Rural.
No. De equipos, muebles y material RECURSOS didctico entregado SGP. en dotacin a los GOBERNACION Centros e Y MINISTERIO Instituciones DE EDUCACION. Educativas.
No. De locaciones fsicas ampliadas, mejoradas y construidas.
RECURSOS SGP.GOBERNACION MINISTERIO DE EDUCACION RECURSOS SGP. Y RECURSOS PROPIOS.
Apoyar y fortalecer los restaurantes escolares. Incrementar la cobertura estudiantil al 5% que equivale a 68 nios, jvenes y adultos para matrcula en primaria, secundaria y media vocacional; anualmente durante la vigencia de la administracin a partir del 2013 - 2015. Lograr que Directivos y Docentes al igual que los estudiantes estn en continuo aprendizaje. Dotar el 30% de los establecimientos Educativos con materiales didcticos, equipos e instrumentos de calidad.
No. Restaurantes Escolares
Incentivar a los estudiantes del sector urbano y de las veredas limtrofes, para que se matriculen en los Establecimientos Educativos de Nuestro Municipio. Ampliar la cobertura, mejorar calidad y eficiencia en el sistema educativo del Municipio de San Francisco. Realizar eventos de capacitacin anual tanto para docentes como administrativos (Foros) Desde el mejoramiento educativo e incentivacin al buen desarrollo de Formacin al ciudadano, mediante la gestin, el apoyo, la cofinanciacin a programas de capacitacin
No. de Estudiantes por Docente.
RECURSOS SGP. RECURSOS PROPIOS.
Nivel acadmico RECUSOS SGP. del cuerpo docente. GOBERACION
No. De Establecimientos dotados.
RECURSOS SGP. RECURSOS PROPIOS. GOBERNACION
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a los educadores, dotacin de Material didctico entre otras herramientas. A 2015 habilitar el Centro Ecolgico para uso comunitario. Aumentar la cobertura en las escuelas de la Menta, San Silvestre y San Antonio. Obtener la legalizacin de los predios a partir del 2013 a 2015 tener el 50% No. De Estudiantes por ao. % de. Aumento de Alumnos por ao escolar. RECURSOS PROPIOS Y DE SGP LIBRE D. RECURSOS SGP Y R. PROPIOS
Lograr continuidad de estudiantes de las veredas limtrofes.
Generar sentido de pertenencia por la Regin y sus Veredas
Legalizar predios de los Establecimientos Educativos.
Legalizar ttulos de propiedad de terrenos escolares con autoridades competentes.
No. De Predios Legalizados.
RECURSOS PROPIOS Y SGP.
3.1.4. EDUCACIN: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS PROGRAMA EDUCACIN CON CALIDAD HACIA EL PROGRESO Convenios Educativos con Instituciones de Educacin Superior. . Gestionar convenios y alianzas con diferentes universidades para que el Ceres cuente con mayor oferta educativa. Construccin Sede CERES. Construccin Parque Infantil. . Construccin Cancha de de futbol Sede Primaria San Isidro. Construccin Unidades Sanitarias. Ampliar convenios Universitarios en un 10% anual, durante el periodo de gobierno. Pre-inversin Sede del CERES Construir 1 parque infantil en la Vereda el Porotal. Construir 1 cancha Deportiva en la Sede Primaria de la Vereda San Isidro. Construir a 2015 2 unidades sanitarias para Escuelas Rurales del Porotal y Minchoy. Dos escuelas por ao fiscal % De Convenios adquiridos con Universidades Superiores del Pas. % de avance del proyecto. No. De Nios Beneficiados. METAS INDICADORES
No. De nios Beneficiados No. De Unidades construidas No. Centros e Instituciones Educativas mejoradas % de avance de los estudios. % del Servicio de Energa en los Establecimientos Educativos. % De aulas terminadas % de avance del P. % de avance del P.
Mantenimiento y adecuacin planta Fsica de la IE Almirante Padilla y CER. Infraestructura Pre-inversin construccin Planta Fsica Institucin Educativa Almirante Padilla. (Reubicacin por encontrarse en zona de alto riesgo. Conexin Elctrica y cambio de redes en los Establecimientos Educativos. Mantenimiento de aulas Escolares. Gestionar Construccin cubierta Patio de la Escuela Rural San Silvestre Pre inversin Construccin Mega colegio con su respectiva Dotacin.
Pre-inversin estudios tcnicos de factibilidad, ao 2013
20%
40% Pre-inversin ao 2013 60%
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Apoyo a procesos de sensibilizacin a los padres de familias, para matricular a sus hijos en los centros educativos. Incrementar la cobertura estudiantil al 5% que equivale a 68 nios, jvenes para matrcula en primaria, secundaria y media vocacional; anualmente durante Apoyar el sistema de transporte estudiantil para la vigencia de la administracin a las zonas urbana y rural. partir del 2013 - 2015. Calidad Educativa Capacitacin a los Docentes de los Establecimientos Educativos del Municipio con 1 capacitacin Anual. (Foros) profesionales externos en temas de actualizacin y desarrollo de competencias. Dotacin y Mantenimiento de computadores con accesibilidad a internet, Biblioteca, Cartillas Escuela Nueva, Material Didctico actualizado, mobiliario, Estantes Metlicos, Bus Escolar, aulas Instrumentos para Banda de Paz, entre otros. Apoyo para el acceso a instituciones educativas poblacin vctima del conflicto
No. De nuevos alumnos al sistema educativo Mpal.
No. De docentes capacitados.
Dotar el 30% de los No. De establecimientos Educativos con Instituciones y materiales didcticos, equipos e Centros Educativos instrumentos de calidad. Dotados. % de Personas en capacidad de estudiar Beneficiadas registradas en el RUV No. De personas beneficiadas registradas en el RUV Nmero de instituciones con servicio de INTERNET Nmero de computadores instalados. No. De usuarios. No. De Predios Legalizados
Educacin a Vctimas del Conflicto Armado
80%
Pedagoga social para la reconciliacin y construccin de la paz.
100%
Gestin para la implementacin de servicio de % de instituciones con cobertura INTERNET en los centros e Instituciones de servicio de INTERNET. educativas del sector urbano y rural. Gestin para dotacin y mantenimiento de % de Instituciones y/o centros computadores en las Instituciones Educativas Educativos con dotacin de del municipio. computadores Transporte Escolar Apoyo transporte Escolar 1 Bus Escolar
Recuperacin y Legalizacin de predios de los Establecimientos Educativos del Municipio de 30% del total de predios sin Legalizacin de Predios San Francisco. legalizacin. Cierre reas Educativas.
3.2. SALUD 3.2.1. DIAGNOSTICO
El Municipio cuenta en la cabecera Municipal con un Centro de Salud perteneciente a la red pblica y 2 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud privadas Prevenir E.U y Corpomedica, las cuales se encargan de atender a la poblacin de rgimen subsidiado; en la zona rural existen tres puestos de salud ubicados en las veredas San Jos del Chunga, San Silvestre y San Antonio, tienen cobertura suficiente y poseen parte de una dotacin adecuada para prestar los servicios que requiere la comunidad. Por otra parte es interesante conocer los siguientes indicadores en salud del Municipio: - En el 100% de las IPS del Municipio tiene funcionabilidad el comit de vigilancia epidemiolgica. - El 100% de las UPGDs del Municipio notifican semanal y cumplidamente al SIVIGILA Municipal y de ah al Departamental.
45
3.2.1.1. cobertura de los servicios de salud. La poblacin del Municipio de San Francisco, disfruta de los beneficios del Rgimen Subsidiado en su gran mayora y una minora del Rgimen Contributivo. Dentro del Rgimen Subsidiado se encuentran 5.639 usuarios cargadas en la Base de datos nica de afiliados (BDUA). El porcentaje de la cobertura de afiliacin es del 80,5%, dato calculado con poblacin DANE 2012.
CUADRO No. 13 DISTRIBUCION DE LA POBLACIN EN EL REGIMEN SUBSIDIADO.

DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN EL REGIMEN SUBSIDIADO. EPS EMSSANAR SELVASALUD CAPRECOM ASOCIACION INDIGENA DEL CAUCA TOTAL Fuente: Coordinacin Municipal del Salud. No. DE AFILIADOS 1.799 1.882 833 1.123 5.639
CUADRO N 14 DISTRIBUCIN FINAL DE LA POBLACIN EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

DISTRIBUCION FINAL DE LA POBLACION EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. REGIMEN SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO SIN SEGURIDAD TOTAL CANTIDAD 5.639 746 620 7.005 PORCENTAJE 80,50% 10,65% 8,85% 100%
3.2.1.2. INDICADORES MORTALIDAD 3.2.1.2.1. Mortalidad en poblacin general
En el Municipio de San Francisco en el ao 2010, en total fallecieron 20 personas de las cuales 14 (70%) pertenecen al gnero masculino, 3 (15%) al gnero femenino y los ltimos 3(15%) el gnero es ignorado ya que corresponden muertes fetales ocurridas antes de las 22 semanas de gestacin. La tasa de mortalidad para el Municipio es de 288 defunciones por cada 100.000 habitantes. En la siguiente grfica se relaciona la mortalidad especfica por poblacin, concluyendo que la mayora de muertes se producen entre los 65 y ms aos.
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GRAFICO No. 02 NMERO DE DEFUNCIONES POR GRUPOS DE EDAD.
Fuente: Asis-San Francisco -2011
Las causas de muerte predominantes son: paro cardiaco no especificado, Insuficiencia respiratoria aguda, Tumor maligno de pncreas y colon, accidente cerebro vascular, paro respiratorio entre otros. Cabe decir que solo 1 persona falleci por violencia. En la siguiente tabla Se discrimina el cdigo de la CIE 10, las causas de muerte, el porcentaje y la tasa por cada caso.
CUADRO No. 15 MORTALIDAD GENERAL POR MUNICIPIO, 20 PRIMERAS CAUSAS.

SAN FRANCISCO CODIGO CIE X CAUSAS POBLACION 6948 NUMERO MUERTES TUMOR MALIGNO DE PANCREAS LEUCEMIA MIELOIDE, SIN OTRA ESPECIFIACION TUMOR MALIGNO DEL RECTO TUMOR MALIGNO DE LAS VIAS BILIARES PARTE NO ESPECIFICADA INSUFICIENCIA RESPIRATORIA AGUDA DESNUTRICION PROTEINICO CALORICA SEVERA NO ESPECIFICADA NEUMONIA VIRAL NO ESPECIFICADA ACCIDENTE CEREBROVASCULAR INSUFICIENCIA CARDIACA CONGENTIVA AGRESION CON DISPARO DE OTRAS ARMAS DE FUEGO, Y LAS NO ESPECIFICADAS: LUGAR NO ESPECIFICADO HERIDA DE TORAX TRAUMATISMO INTRACRANEAL CHOQUE CARDIOGENICO 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 PROPORCION 5,0 5,0 5,0 5,0 10,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 TASA 14 14 14 14 29 14 14 14 14 14 14 14 14
C25 C929 C18 C24 1960 E43 J12 I64 I50.0 X95 S21 S06 R57.0
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OO63 T71 P20.9 R57.1 O85.0 ABORTO NO ESPECIFICADO: INCOMPLETO, CON OTRAS COMPLICACIONES ESPECIFICADAS Y LAS NO ESPECIFICADAS ASFIXIA HIPOXIA INTRAUTERINA NO ESPECIFICADA CHOQUE HIPOVOLEMICO NEUROFIBROMATOSIS (NO MALIGNA) TOTAL Fuente: Ass 2011, Municipio de San Francisco. 1 1 1 1 1 20 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 100 14 14 14 14 14 288
INDICADORES DE MORBILIDAD
La morbilidad tiene relacin con la cantidad de personas o individuos que son considerados enfermos o que son vctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es un dato estadstico de altsima importancia para poder comprender la evolucin y avance o retroceso de alguna enfermedad, as tambin como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones . Los indicadores de morbilidad en poblacin general y por grupos de edad se obtuvieron de los RIPS de consulta externa de las IPS del Municipio. Morbilidad en la poblacin general En el ao 2010 en total se realizaron 11.746 consultas por diversas enfermedades, en la grfica No. 21, se muestra en orden las 10 primeras causas de morbilidad en la poblacin general (7.292), lo cual representa el 62 % del total de consultas.
Razn de consultas ambulatorias: por cada 1.000 habitantes se producen 1.690 consultas ambulatorias al ao. GRAFICO No. 03. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN CONSULTA EXTERNA.
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En la grfica No. 21 en primer lugar se puede observar que la mayora de las consultas es generada por los adultos mayores por presentar Hipertensin Arterial (1.889) por ser una cifra alta, el Municipio debe buscar mecanismos para combatir los factores de riesgo y promocionar los factores protectores desde la niez con el fin de evitar que esta enfermedad se produzca en la etapa de la adultez. La segunda causa de consulta se debe a la deteccin temprana de las alteraciones de los menores de 10 aos (1.623), esto indica que en el Municipio si existe adherencia a este programa tal vez por la exigencia de cumplimiento de algunos programas como Accin Social, en tercer lugar se encuentra la consulta por faringitis aguda (1.151), en cuarto lugar est la consulta de planificacin familiar(644) por las mujeres en edad frtil, cifra baja ya que en el Municipio segn cifras DANE existen 2.043 mujeres entre las edades de 10 a 49 aos. A la consulta de planificacin le siguen la consulta de deteccin temprana del adolescente de 10 a 29 aos (453), 411 personas consultaron en los servicios odontolgicos, 380 consultaron por parasitosis intestinal, 436 gestantes asistieron al programa de deteccin temprana alteraciones en la gestante, esta cifra demuestra que las gestantes asisten en promedio a 7,6 controles prenatales durante su gestacin y en bajas cifras le sigue la consulta de examen mdico general y caries limitada.
Morbilidad por grupos de edad. Morbilidad en poblacin menor de un ao. Las diez primeras causas de morbilidad presentada en los menores de 1 ao, tal como lo muestra la tabla No. 22 se caracterizan por la asistencia de los menores a los Programas de Promocin y Prevencin como: Crecimiento y Desarrollo y la Aplicacin de Vacunas. Por otra parte se siguen presentando en este grupo de edad la Faringitis Aguda, la Diarrea, Rinofaringitis, Parasitosis, estas enfermedades estn contenidas dentro de la estrategia AIEPI la cual debe fortalecerse da tras da en las IPS pblicas y privadas del Municipio para brindar a la poblacin una atencin con calidad y una Educacin pertinente de acuerdo al caso.
CUADRO No. 16. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN MENORES DE 1 AO.

MENORES DE UN AO M CRECIMIENTO Y DESARROLLO FARINGITIS AGUDA NECESIDAD DE INMUNIZACION CON [DPT] DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) DEFORMIDAD CONGENITA DE LA CADERA- NO ESPECIFICADA PARASITOSIS INTESTINAL OTRAS DEFORMIDADES CONGENITAS DE LA CADERA INFECCION VIRAL - NO ESPECIFICADA LUXACION CONGENITA DE LA CADERA - NO ESPECIFICADA TOTAL Fuente: Ass 2011, Municipio de San Francisco. 103 32 25 15 4 1 2 2 2 2 188 F 119 55 29 5 6 6 4 4 3 2 233 TOTAL 222 87 54 20 10 7 6 6 5 4 421
NOMBRE
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Morbilidad en poblacin de 1 a 4 aos La morbilidad presentada en este grupo de edad, es similar a la del menor de un ao, otras de las causas frecuentes de consulta tienen que ver con la dermatitis, la micosis superficial y la caries dental, dato importante para apoyar las acciones de Salud Oral.
CUADRO No. 17. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN POBLACIN DE 1 A 4 AOS.

1 A 4 AOS M CRECIMIENTO Y DESARROLLO FARINGITIS AGUDA PARASITOSIS INTESTINAL CARIES LIMITADA CARIES DE LA DENTINA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIONSO RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) DERMATITIS ATOPICA- NO ESPECIFICADA MICROSIS SUPERFICIAL - SIN OTRA ESPECIFICACION AMIGDALITIS AGUDA - NO ESPECIFICADA TOTALES Fuente: Ass 2011, Municipio de San Francisco. 330 102 37 25 35 18 10 7 3 9 576 F 349 112 39 45 25 34 13 12 14 6 649 TOTAL 679 214 76 70 60 52 23 19 17 15 1225
NOMBRE
Morbilidad en poblacin de 5 a 14 aos. En este grupo de edad sigue predominando la consulta de control de nio sano y se inicia la consulta del Joven dando cumplimiento a los parmetros establecidos en la Resolucin 412 del 2000, otros consultan por parasitosis, diarrea y problemas dentales e infecciones del tracto respiratorio.

NOMBRE M CRECIMIENTO Y DESARROLLO FARINGITIS AGUDA CONSULTA DEL JOVEN CARIES DE LA DENTINA PARASITOSIS INTESTINAL CARIES LIMITADA ALTERACIONES EN LA ERUPCION DENTARIA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO INFECCION DE VIAS URINARIAS- SITIO NO ESPECIFICADO RAIZ DENTAL RETENIDA TOTAL Fuente: Ass 2011, Municipio de San Francisco. 342 124 110 74 88 46 25 14 6 12 841 5 A 14 AOS F 375 131 106 90 74 30 31 15 19 12 883 TOTAL 717 255 216 164 162 76 56 29 25 24 1724
50
Morbilidad en poblacin de 15 a 44 aos: En este grupo de edad como principales causas de consulta estn: la consulta de planificacin familiar, La consulta de joven de 10 a 29 aos y control del embarazo normal. Se presentan pocas consultas relacionadas con la caries dental, gastritis y vaginitis.

NOMBRE M PLANIFICACION FAMILIAR CONTROL PRENATAL FARINGITIS AGUDA CONSULTA DEL JOVEN CARIES DENTINA INFECCION DE VIAS URNARIAS-SITIO NO ESPECIFICADO SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO DEPOSTOS (ACRECIONES) EN LOS DIENTES. GASTRITIS CRONICA - NO ESPECIFICADA VAGINITIS TOTAL 0 0 83 98 70 18 0 43 24 0 336 15 A 44 AOS F 606 345 279 139 102 100 99 81 64 62 1877 TOTAL 606 345 362 237 172 118 99 124 88 62 2213
Morbilidad en poblacin de 45 a 59 aos El mayor nmero de consultas de la poblacin en este grupo se da por Hipertensin Arterial Esencial primaria seguida por faringitis, mono artritis, planificacin familiar y gastritis entre otras.

NOMBRE M HTA FARINGITIS AGUDA EXAMEN MEDICO GENERAL MONOARTRITIS - NO CLASIFICADA EN OTRA PARTE PLANIFICACION FAMILIAR LUMBAGO NO ESPECIFICADO GASTRITIS CRONICA-NO ESPECIFICADA OTRA HIPERLIPIDEMIA INFECCION DE VIAS URINARIAS-SITIO NO ESPECIFICADO DORSOPATIA -NO ESPECIFICADA TOTAL Fuente: Ass 2011, San Francisco. 97 32 22 9 0 15 12 4 5 11 207 45 A 59 AOS F 309 75 42 39 36 18 16 20 19 11 585 TOTAL 406 107 64 48 36 33 28 24 24 22 792
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Morbilidad en poblacin mayor de 60 aos: Este grupo se ve afectado por presentar enfermedades crnicas degenerativas como: Hipertensin Arterial, gastritis, Artrosis, Enfermedad Pulmonar Obstructiva crnica entre otras, por las cifras de consulta que se presentan se requiere de Programas Educativos que fortalezcan los hbitos saludables.
CUADRO No. 21. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN POBLACIN MAYOR DE 60 AOS.

NOMBRE HIPERTENSION ARTERIAL FARINGITIS AGUDA EXAMEN MEDICO GENERAL MONOARTRITIS - NO CLASIFICADA EN OTRA PARTE GASTRITIS CRONICA - NO ESPECIFICADA ARTRISIS-NO ESPECIFICADA ENFERMEDAD PULMUNAR OBSTRUCTIVA CRONICA-NO ESPECIFICADA DORSOPATIA-NO ESPECIFICADA LUMBAGO NO ESPECIFICADO PARASITOSIS INTESTINAL OTRA HIPERLIPIDEMIA GASTRITIS -NO ESPECIFICADA TOTAL Fuente: Ass 2011 San Francisco M 615 39 40 22 9 10 8 10 10 13 3 8 787 >=60 AOS F TOTAL 829 1444 87 126 51 91 52 74 38 47 23 33 21 29 18 28 17 27 13 26 19 22 14 22 1182 1969
Morbilidad en urgencias - poblacin general Las siguientes cuadros relacionan la morbilidad de urgencias y hospitalizacin de los cuatro Municipios del Alto Putumayo, ante esto se sugiere a la Direccin Local de Salud solicitar anualmente estos datos a la ESE Hospital Pio XII desagregados con el fin de obtener datos ms reales para el Municipio. A continuacin se presenta las treinta primeras causas de consulta en el servicio de urgencias de la ESE Hospital Pio XII, en este servicio consulta en mayor nmero el gnero femenino, la mayor causa se debe a las Diarreas, dolores abdominales, infecciones de vas urinarias, atencin del parto, Hipertensin arterial, traumatismos, neumonas, diabetes mellitus entre otras.
CUADRO No. 22. 30 PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA EN EL SERVICIO DE URGENCIAS

NOMBRE DIARREA Y GASTROENTERITIS OTROS DOLORES ABDOMINALES INFECCION DE VIAS URINARIAS PARTO UNICO ESPONTANEO GASTRITIS NO ESPECIFICADA HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) NAUSEA Y VOMITO FIEBRE NO ESPECIFICADA COMPLICACIONES DEL EMBARAZO M 421 256 129 384 124 94 100 95 0 TOTAL GENERAL F TOTAL 384 805 398 654 425 554 0 384 184 308 172 266 124 224 96 191 182 182
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TRAUMATISMO DE LA CABEZA NEUMONIA NO ESPECIFICADA OTRAS INFECCIONES AGUDAS VIAS RESPIRATORIAS RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) OTITIS MEDIA NO ESPECIFICADA FARINGITIS AGUDA-NOESPECIFICADA ABDOMEN AGUDO LUMBAGO NO ESPECIFICADO HERIDAS DE OTRAS PARTES DE LA CABEZA CEFALEA AMIGDALITIS AGUDA-NO ESPECIFICADA TRAUMATISMO DE PIE Y TOBILLO HERIDA DE DEDOS DE LA MANO FARINGITIS AGUDA INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES DOLOR PRECORDIAL INFECCION VIRAL-NO ESPECIFICADA SINCOPE Y COLAPSO AMIBIASIS-NO ESPECFICADA SUPERVISION EMBARAZO DE ALTO RIESGO HERIDA DE LA CABEZA -PARTE NO ESPECIFICADA TOTAL Fuente: Ass, 2011 San Francisco. 128 92 70 71 60 72 61 63 83 35 51 55 60 41 50 31 36 25 32 0 57 2776 47 74 85 73 76 63 73 67 33 79 58 33 31 39 30 45 39 44 35 65 19 3073 175 166 155 144 136 135 134 130 116 114 109 88 91 80 80 76 75 69 67 65 76 5849
Morbilidad en hospitalizacin - poblacin general
La mayor causa de Hospitalizacin se debe a las Neumonas, infecciones de vas urinarias, problemas de salud mental, embarazo, diarrea, Hipertensin arterial, atencin del parto, diabetes mellitus y aborto entre otras.
Razn de Egresos Hospitalarios: Por cada 1.000 habitantes se producen anualmente 404 egresos hospitalarios. Cabe aclarar que para calcular este indicador se tomaron los datos de hospitalizacin del Valle de Sibundoy, porque la ESE Hospital Pio XII no tiene datos desagregados por Municipio.
CUADRO No. 23 MORBILIDAD EN HOSPITALIZACIN POBLACIN GENERAL

NOMBRE NEUMONIA- NO ESPECIFICADA INFECCION DE VIAS URINARIASESQUIZOFRENIA PARANOIDE EMBARAZO CONFIRMADO LUMBAGO NO ESPECIFICADO DIARREA Y GASTROENTERITIS OTROS DOLORES ABDOMINALES HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) RETRASO MENTAL MODERADO TRASTORNO ESQUIZOAFECTIVO DE TIPO MANIACO PARTO POR CESAREA DE EMERGENCIA M 94 24 48 0 32 33 14 22 31 7 0 TOTAL F 87 108 49 76 30 26 39 28 13 36 43 Total 181 132 97 76 62 59 53 50 44 43 43
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SUPERVISION DE EMBARAZO NORMAL NO ESPECIFICADO PARTO UNICO ESPONTANEO- SIN OTRA ESPECIFICACION TRASTORNO AFECTIVO BIPOLAR- EPISODIO MANIACO ESQUIZOFRENIA RESIDUAL RETRASO MENTAL MODERADO: DETERIORO DEL COMPORTA MIENTO AMENAZA DE ABORTO SUPERVISION DE EMBARAZO DE ALTO RIESGO VAGINITIS- VULVITIS Y VULVOVAGINITIS EN ENFERMEDADES INFECCIOSAS ABDOMEN AGUDO CALCULO DE LA VESICULA BILIAR SIN COLECISTITIS FIEBRE- NO ESPECIFICADA ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRONICA PSICOSIS DE ORIGEN NO ORGANICO- NO ESPECIFICADA CELULITIS DE OTRAS PARTES DE LOS MIEMBROS VAGINITIS AGUDA ESQUIZOFRENIA INDIFERENCIADA DIABETES MELLITUS- NO ESPECIFICADA CON COMA TRASTORNO ESQUIZOAFECTIVO DE TIPO MIXTO ABORTO NO ESPECIFICADO: INCOMPLETO TOTAL Fuente: Ass, 2011 San Francisco. 43 41 27 1 16 31 29 28 17 19 11 15 9 9 20 28 12 15 16 922 43 41 37 36 33 31 29 28 27 25 24 23 21 21 20 19 18 16 16 1348
0 10 34 17 0 0 0 10 6 13 8 12 12 0 1 6 1 0 435
Indicadores de prioridades en salud pblica La descripcin de los indicadores de la situacin de Salud del Municipio de San Francisco en el ao 2012, se basa en los registros de estadsticas vitales, registros del sistema de vigilancia en Salud Pblica y el Censo de Poblacin DANE 2005, En este documento se realiza un comparativo entre los indicadores existentes del Municipio, los del Departamento y los Nacionales referentes al Plan Nacional de Salud Pblica 2007-2011. Salud infantil La implementacin de programas apoyados por entidades como la Organizacin Mundial de la Salud(OMS),la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF) y los Ministerios de Salud de varios pases, han impulsado por varios aos diversos programas orientados a la prevencin de problemas de la niez, estos programas han ocasionado un impacto positivo en la salud infantil, especialmente en la reduccin significativa de la mortalidad, sin embargo los nios y nias se siguen enfermando. El pas registra un progresivo cambio en la estructura de las causas de Mortalidad Infantil, de tal modo que los trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal y las malformaciones congnitas corresponden a las dos primeras causas de mortalidad en este grupo de edad, mientras que las causas infecciosas ocupan un lugar menos relevante, observndose una tendencia sostenida en la reduccin de la mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda - IRA y por Enfermedad Diarreica Aguda EDA. La mortalidad infantil entre los hijos de mujeres con Educacin Superior es tres veces inferior a los de las mujeres sin educacin (14 vs 43 por mil) y entre los hijos de las mujeres de estrato socioeconmico ms bajo en los que la tasa de mortalidad es ms del doble comparada con la del estrato ms rico de la poblacin (32 vs 14 por mil) (ENDS).
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Mortalidad infantil Para el ao 2011 en el Municipio de San Francisco no se present ninguna mortalidad infantil, por lo tanto la tasa de mortalidad infantil fue de 0 x 1.000 Nacidos vivos, cifra que nos indica que los Programas Educativos de Salud Infantil en este periodo tuvieron impacto. Mortalidad: perinatal, neonatal y en nios de 1 a 4 aos. En el ao 2011 en el Municipio no se presentaron casos de mortalidad perinatal lo que representa una tasa de 0 x 1.000 Nacidos vivos, esto nos indica que los Programas de Educacin estn surtiendo efecto o logrando un impacto positivo al respecto. En este mismo periodo de tiempo afortunadamente no se presentaron mortalidades en menores de 1 a 4 aos, ni mortalidades neonatales: igualmente no se encontraron casos de mortalidad en nios de 0 a 17 aos, como tampoco en nios de 7 a 12 aos. Mortalidad por IRA y EDA en menores de 5 aos Si se habla de mortalidad en menores de 5 aos por causa especfica, no falleci ningn menor por presentar EDA o IRA, la tasa de mortalidad es de 0 x 100.000 menores de 5 aos. Es grato decir que no se presentaron muertes infantiles en el Municipio, pero esto motiva a seguir creando y organizando Programas en Salud Educativos e innovadores para gestantes, madres, padres y/o cuidadores de los menores de 5 aos, los cuales deben dirigirse a toda la poblacin especialmente a la ms vulnerable y con condiciones socioeconmicas desfavorables. Nmero de nios con sfilis congnita y VIH-SIDA. Otros indicadores importantes que miden la calidad en los Servicios de Salud tienen que ver con el nmero anual de casos de sfilis congnita y el nmero de nios menores de 2 aos con VIH, es grato decir que en el Municipio no se present ningn caso, por lo tanto las Instituciones prestadoras de Servicios de Salud que realizan actividades de Promocin de la Salud y Prevencin de la enfermedad estn cumpliendo con la norma tcnica de deteccin temprana de alteraciones de la gestante. Cobertura de determinacin de TSH neonatal en el recin nacido En el ao 2010 segn las Estadsticas Vitales de la ESE Hospital Pio XII, nacieron vivos en el Municipio 57 nios con una Cobertura de determinacin de TSH Neonatal del 100%, cabe destacar que ninguno de estos nios presento alteracin en los resultados del examen. Por medio del examen del TSH se puede descubrir tempranamente si el recin nacido tendr o no retardo mental y por ende en sus reas de desarrollo motor- cognoscitivo. Coberturas de vacunacin La Salud Infantil se da tambin por los logros de Vacunacin que se obtengan a nivel Nacional, Departamental y Municipal. Dentro de las enfermedades prevalentes en la infancia, resulta notable la baja incidencia de las enfermedades inmuno prevenibles debidas al progresivo y sostenido nivel de coberturas alcanzadas con los biolgicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI. Este impacto se hace evidente con la consolidacin de la erradicacin del polio y la eliminacin del sarampin, enfermedades de las cuales no se presentan casos desde 1991 y 2002, respectivamente; as como la marcada reduccin de casos de ttanos neonatal, tos ferina, rubola, difteria y meningitis-neumona por Haemofilusinfluenzaetipo A (Decreto 3039 de 2007).
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En cuanto a eventos como Sarampin Rubola, Sndrome de Rubola congnita, ttanos neonatal, Difteria y Tosferina no se notificaron casos durante el ao 2011. En el Municipio de San Francisco durante el ao 2011 no se notificaron eventos de enfermedades inmunoprevenibles, esto quiere decir que el Programa Ampliado de Inmunizaciones aunque no cumpla con el 95% de la cobertura como meta nacional si tiene protegidos a los nios y nias objeto de la vacunacin. En la siguiente tabla se presenta las coberturas acumuladas de vacunacin alcanzadas por el Municipio en el ao 2011,la cobertura de vacunacin para los biolgicos de BCG fue de: 17,5%, Anti polio y Pentavalente para los nios menores de un ao solo alcanzo el 16,1% , la cobertura de Triple Viral fue del 15,4% y la cobertura para Fiebre Amarilla fue del 15,4%, lo anterior indica que el Municipio est en riesgo, puesto que no alcanzo la meta de vacunacin igual o mayor al 95%. Cabe aclarar que las metas anuales estn sujetas a poblacin programada con cifras DANE. CUADRO No. 24.PORCENTAJES DE VACUNACION ACUMULADA AO 2011.
NIOS MENORES DE 1 AO ANTIPOLIO Y PENTAVALEN TE NIOS Y NIAS DE 1 AO NIOS Y NIAS DE 5 AOS
B. C. G.
ROTAVIRUS NIOS PARA VACUNAR
TRIPLE VIRAL
NIOS PARA VACUNAR
MUNICIPIO
VAC UNAD OS 3a. Dosis
% Cob
VA CUNA DO S Dosis nica
% Cob
VACU NAD OS 2a. Dosis
% Cob
% Cob.
% Cob
VA CUNA DO S Dosis del ao
% Cob
NIOS PARA VACUNAR
ANTIAMARILI CA
NEUMOCOCO
2o. REFUERZO VOP
2o. REFUERZO DPT
REFUERZO TRIPLE VIRAL
% VACU NAD OS Cob. VAC UNAD OS
% Cob VACU NAD OS
% Cob
COLON SIBUNDOY SAN FRANCISCO SANTIAGO ALTO PTYO
107 271 137 218 733
25 79 22 37 163
23.4% 29.2% 16.1% 17.0% 22.2%
24 61 24 34 143
22.4% 22.5% 17.5% 15.6% 19.5%
25 87 26 36 174
23.4% 32.1% 19.0% 16.5% 23.7%
102 261 143 213 719
28 101 22 43 194
27.5% 38.7% 15.4% 20.2% 27.0%
28 101 23 43 195
27.5% 38.7% 16.1% 20.2% 27.1%
26 101 22 43 192
25.5% 38.7% 15.4% 20.2% 26.7%
90 243 157 202 692
51 114 46 43 254
56.7% 46.9% 29.3% 21.3% 36.7%
51 119 46 43 259
56.7% 49.0% 29.3% 21.3% 37.4%
51 118 47 43 259
56.7% 48.6% 29.9% 21.3% 37.4%
Fuente: Informe Mensual de Dosis Aplicadas de Vacunacin - ESEs e IPS del Putumayo. ANTIPOLIO = parlisis infantil PENTAVALENTE = Difteria, Tosferina, Ttanos , Hepatitis B, BCG = Tuberculosis Miliar ROTAVIRUS = Enfermedad Diarreica por Rotavirus Meningitis por Influenzatipo b TRIPLE VIRAL = Sarampin , Rubola y Paperas ANTIAMARILICA = Fiebre Amarilla NEUMOCOCO = Meningitis, Otitis, Neumona DPT = Difteria, Tosferina y Ttanos
COBERTURA UTIL superior A 39.6%
COBERTURA NO UTIL entre 25.1% y 39.6%
COBERTURA CRITICA, inferior a 25%
Salud sexual y reproductiva. La sexualidad y la reproduccin estn ntimamente ligadas a la calidad de vida individual y colectiva, donde se deben ejercer los derechos sexuales y reproductivos como tal, a disfrutar de una vida sexual sin riesgos, sin violencia domstica y sexual, a recibir servicios adecuados en salud que permitan embarazos y partos sin riesgos. Con relacin a la salud materna, a nivel Nacional el acceso a Servicios de Salud por las gestantes ha presentado un constante incremento, de tal forma que la atencin Institucional del parto pas de una cobertura de 80,6% en 1990 a 86,4% en 2000 y 90,7% en 2005 (ENDS). En lo referente a atencin prenatal, se registra no slo un incremento en la cobertura sino tambin, en la proporcin de gestantes
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO captadas en el primer trimestre del embarazo y atendidas por personal profesional, de modo que la cobertura de atencin prenatal adecuada pas de 82,0% en 1990, a 82,6 en 1995, 90,8% en el 2000, a 93,5 en el 2005 (ENDS). As por ejemplo, mientras en el ao 2000 slo el 30% de las gestantes atendidas era captada en el primer trimestre del embarazo, para el ao 2005, esta proporcin aument a 71% y el 83% de las gestantes tuvo 4 o ms controles prenatales. En el periodo 1990 - 2005 se observa descenso de 20% a 6% en la proporcin de embarazos sin atencin prenatal Institucional. En el mismo periodo la atencin por mdico aument de 79% a 88% en los antiguos Territorios Nacionales, mientras que la cobertura del parto Institucional aument de 86% al de 92% (ENDS). Para el ao 2005 se estim una razn de mortalidad materna de 68 por cien mil nacidos vivos (DANE), registrando una reduccin del 35% en comparacin con la razn de mortalidad materna del ao 2000 de 105 por cien mil nacidos vivos. El 90% de las muertes corresponden a causas evitables, entre las que destacan hipertensin ligada a la gestacin, Hemorragia postparto y aborto. Mortalidad materna En el Municipio no se presentaron Mortalidades Maternas, ni se diagnosticaron gestantes con VIH-SIDA, sfilis gestacional y nios con sfilis congnita, esto dice mucho del trabajo organizado e incansable que las IPS pblicas y privadas realizan para que las gestaciones lleguen a un feliz trmino. Indicadores de atencin prenatal En el siguiente grafico se observa que el porcentaje de atencin a las gestantes supera el 80% cifra relacionada con el control prenatal por mdico o enfermera, atencin del Parto por mdico o enfermera, cobertura del parto institucional y gestantes con ms de 4 controles prenatales, este ltimo parmetro es un indicador de calidad en la atencin de gestantes.
GRAFICO No. 04 PORCENTAJES DE ATENCIN A GESTANTES.
Fuente: Registros Estadsticos -ESE Hospital Pio XII
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Embarazos en la adolescencia El porcentaje de embarazos en adolescentes de 10 a 14 aos y de 15 a 19 aos es del 21% (12) del total de las gestantes del periodo evaluado (57), esta cifra nos indica que hay deficiencia en los Programas de Salud sexual y reproductiva que se desarrollan en el Municipio
GRAFICO NO. 05. EMBARAZOS EN ADOLESCENTES.
Fuente: Ass, 2011 San Francisco.
De lo anterior se puede concluir que los problemas que la juventud enfrenta hoy en da en relacin con su salud sexual y reproductiva son variados y complejos, se incluyen conductas sexuales de riesgo, embarazos no deseados y la adquisicin de Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), entre ellas el VIH. Adems, los jvenes deben lidiar con barreras culturales que son resultado de polticas y leyes discriminatorias y opresivas que limitan, por ejemplo, las opciones reproductivas de las mujeres, y tambin deben encarar la falta de infraestructura fsica, que les ofrezca espacios seguros y saludables para su desarrollo como adolescentes y jvenes. Uso de mtodos anticonceptivos El uso actual de mtodos anticonceptivos en las mujeres en edad frtil al nivel Nacional se increment de 53% en 2000 a 56% en 2005. Para 2005 el uso actual de mtodos anticonceptivos en las mujeres unidas fue de 78,2%. Destaca una importante reduccin en la brecha en el uso de mtodos anticonceptivos modernos en las mujeres unidas entre zonas urbanas y rurales, con un diferencial que pas de 10% en 1990 a 2,1% en 2005. En el mismo perodo la provisin de mtodos anticonceptivos por el Sector Pblico y la Seguridad Social aument de 22,7 a 43,3% (ENDS). A pesar de los avances que el pas ha mostrado en reduccin de la fecundidad y del mayor acceso a los mtodos modernos de anticoncepcin, la fecundidad en adolescentes de 15 a 19 aos se ha incrementado, en concordancia con la tendencia observada en los pases de la regin. Los estudios recientes revelan que son las mujeres jvenes las que ms dificultades tienen para controlar su fecundidad y que el nivel Educativo, el ndice de riqueza y el lugar de residencia inciden directamente sobre el
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO embarazo adolescente, especialmente entre subgrupos vulnerables como la poblacin desplazada, en tanto la permanencia en el sistema educativo, constituye el principal factor protector. Tan solo el 15% de los embarazos registrados en las adolescentes es no deseado. El 39% corresponde a embarazo deseado, mientras el 46% lo deseaba pero hubiera preferido tenerlo ms tarde (ENDS). En el Municipio entre Las mujeres que ms usan mtodos anticonceptivos modernos est en primer lugar las mujeres en unin permanente con un 71,1%, en segundo lugar las mujeres no unidas y sexualmente activas con un 68,5% y por ltimo se encuentran las mujeres en edad frtil de 10 a 49 aos con un 49,4 % esta cifra inferior a las dems, puede deberse a la escasa informacin de los mtodos anticonceptivos modernos que se realiza en la consulta de consejera en planificacin familiar en la IPS de atencin de las usuarias.
GRAFICO No. 06. PORCENTAJE DE MUJERES QUE USAN MTODOS ANTICONCEPTIVOS MODERNOS.
Las tasas de natalidad del Municipio del ao 2010, se calculan principalmente para observar las variaciones en el tamao y la composicin de la poblacin y as programar los servicios que requiere la poblacin especialmente para la madre y el nio. Calculando la tasa bruta de natalidad, el incremento poblacional para San Francisco para el ao 2010, es de 8 personas por cada 1.000 habitantes del Municipio. En el ao 2010 en total nacieron 57 nios y nias como lo muestra la grfica No. 33 con un promedio de 5 nacimientos por mes. Si se compara el nmero de nacimientos entre el ao 2010 y 2011 con corte a julio en el ao 2011, se presentaron 9 nacimientos menos.
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GRAFICO No. 07. NACIMIENTOS 2010 2011 EN SAN FRANCISCO.
Tasa de fecundidad La tasa de fecundidad para el ao 2010 es de 36,8 nacimientos de nias y nios por cada 1.000 mujeres entre las edades de 15 a 44 aos. Salud oral La Salud Bucal de la Poblacin Colombiana para la dcada del 2000 al 2010, ha mejorado gracias al auge de los Programas de Promocin y Prevencin, sin embargo, an existe una alta prevalencia de patologas orales como: Caries Dental, Enfermedades Gingivales y Periodontales y Anomalas Dento Maxilares en los diferentes grupos de edad. Indice promedio de COP (cariados, obturados y perdidos) En el periodo comprendido entre el 1 de junio de 2010 a 31 de marzo de 2011, la Secretaria de Salud Departamental del Putumayo ,en la prioridad de salud oral realizo un levantamiento de lnea de base conjuntamente con las IPS Municipales, la cual muestra realmente los indicadores en Salud Oral. A nivel Nacional el ndice promedio de COP (Cariados, obturados y perdidos) es de 2,3%, segn el informe presentado por la SSD el ndice promedio de COP en el Departamento a los 12 aos de edad es del 3,5%, en el Municipio de San Francisco es 2,9 %, cifra que comparada con la Nacional es ms alta y con la Departamental es ms baja, quiere decir que las acciones dirigidas por el equipo de salud oral a nivel Municipal han sido benficas para la poblacin infantil, por tal razn se hace necesario vigilar las tendencias de la morbilidad oral y evaluar el impacto de las medidas de Salud oral implementadas y as programar nuevas actividades encaminadas a mejorar a un ms la salud oral del Municipio. Por otra parte, segn informacin de la ESE Hospital Pio XII en el nmero de nios y nias entre 5 a 19 aos que recibieron 2 veces flor en el ao es de 2.448 y los nios de 3 a 15 aos que recibieron sellantes en el ltimo ao es de 1.034, cifras importantes para el Municipio. (Grfico No. 34)
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO GRAFICO No. 08 Acciones de Salud Oral en el ao 2010.
Enfermedades trasmisibles y zoonosis Frente a las enfermedades transmisibles de mayor impacto, el dengue, la malaria, la tuberculosis y las infecciones transmisin sexual - VIH/SIDA, son las ms frecuentes y Representan problemas prioritarios de Salud Pblica dada su alta carga de morbilidad distribuida en los grupos de poblacin ms vulnerables. La tendencia de la infeccin por VIH en Colombia va en aumento con una prevalencia estimada de 0,1% en 1990 a 0,7% en 2005 en personas entre 15 y 49 aos (Observatorio VIH/MPS-ONUSIDA). En Colombia la epidemia an es concentrada, con predominio de Transmisin sexual, especficamente heterosexual, y una creciente participacin femenina en la misma, de mayor concentracin en reas de mayor densidad poblacional y distribucin geogrfica heterognea. La distribucin por sexo de los casos notificados de VIH muestra una tendencia a la feminizacin de la epidemia, pasando de 8,2% a 26,7% la proporcin de casos ocurridos en mujeres en el periodo 1985 - -2005. La razn de Infeccin de VIH hombre/mujer pas de 9,4 en 1990 a 2,3 en 2005, incrementando el Riesgo de transmisin perinatal de y que se encuentra cercana al 3% del total (Observatorio VIH/MPS-ONUSIDA). La tuberculosis es una enfermedad reemergente cuya prevalencia en el pas, a pesar del incremento en la captacin de sintomticos respiratorios registrada desde el ao 2002, ha presentado una tendencia descendente durante los ltimos 5 aos ha presentado, con una tasa de 25 casos por cien mil habitantes en el ao 2005. La cobertura de tratamiento por medio de la estrategia de Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado - TAES DOTS es del 50%, quedando el restante en la tradicional estrategia del Programa Nacional de Control de Tuberculosis. VIH-SIDA En el Putumayo en total se diagnosticaron 21 casos por VIH, lo cual indica que por cada 100.000 habitantes se diagnosticaron 6 casos de infeccin por VIH. El Municipio que ms reporta casos de VIH a nivel Departamental es Mocoa 10 casos, seguido por Valle del Guamuez 3 casos, San Miguel al igual que Puerto Ass 2 casos y Puerto Caicedo, Puerto Leguizamo, Villagarzn y Puerto Guzmn solo notificaron 1 caso. De los Municipios de Orito, Santiago, Coln, Sibundoy y San Francisco no se notificaron casos de VIH SIDA en el ao 2010.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Tuberculosis Otra enfermedad transmisible importante tiene que ver con la Tuberculosis (TBC), en el Departamento se notificaron 83 eventos de TBC pulmonar y 5 de TBC Extra pulmonar en los Municipios en donde ms se presenta esta enfermedad son Puerto Leguizamo, Mocoa y Puerto Ass. El Municipio de San Francisco no notific eventos, la baja incidencia de la TBC puede deberse a que hay mejores condiciones de vida con respecto a la alimentacin y poco hacinamiento en las viviendas. Otras enfermedades transmisibles. En la siguiente tabla se mencionan otras enfermedades trasmisibles que en nuestro medio son poco frecuentes, sin embargo en el ao 2010 en el Municipio se report un solo evento de Leishmaniasis.
CUADRO No. 25 ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

ENFERMEDAD LEPRA CASOS DE RABIA HUMANA TRASMITIDA POR PERRO CASOS DE RABIA EN PERROS FIEBRE AMARILLA MALARIA DENGUE COLERA LEISHMANIASIS CHAGAS Fuente: Ass 2011, San Francisco. NUMERO DE CASOS 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Rabia humana y en animales En el Municipio no se presentaron casos de rabia humana transmitida por perro, ni rabia en perros. Es importante mencionar que el porcentaje de Vacunacin canina en el Municipio es del 88% y felina es del 97%, cifras que nos indican que hay un alto porcentaje de perros y gatos que fueron vacunados en el ao 2010. Es importante que el Municipio unifique esfuerzos con la Secretaria de Salud Departamental con el fin de lograr coberturas ms altas y as seguir protegiendo a la comunidad contra los casos de Rabia Humana o animal.
GRAFICO No. 09 PORCENTAJE DE VACUNACIN CANINA Y FELINA EN EL AO 2010.
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Enfermedades crnicas no transmisibles A nivel Nacional referente a las enfermedades crnicas y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida cabe destacar que las crnicas no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales causas de enfermedad y muerte de la Poblacin Colombiana, sobrepasando incluso las causadas por violencia y accidentes. Del total de muertes registradas en Colombia durante 1990 al ao 2005 la mortalidad por las enfermedades crnicas se increment, pasando del 59% al 62,6%, mientras que la violencia y los accidentes representaron el 23,9% y las del grupo de las transmisibles, maternas, perinatales y de la nutricin el 11,3% (DANE). Dentro de la estructura de causas de morbi-mortalidad en la poblacin general, las enfermedades del sistema circulatorio, principalmente la enfermedad isqumica del corazn, la enfermedad cerebro vascular y la hipertensin arterial y sus complicaciones, ocupan el primer lugar, seguido de tumores, enfermedades pulmonares crnicas y enfermedades degenerativas - osteoarticulares.
El cncer representa otra de las patologas crnicas que registra un incremento importante en su incidencia. La mortalidad por esta causa pas de representar el 3,7% del total de muertes en 1960 al 14,7% en el ao 2000, ocupando el tercer lugar en la estructura de causas, luego de las enfermedades cardiovasculares y la violencia (DANE). Entre otras condiciones crnicas, cabe destacar la prevalencia de los trastornos de la salud mental y del consumo de sustancias psicoactivas. De acuerdo con el Estudio Nacional de Salud Mental de 2003, al menos un 40,1% de la Poblacin Colombiana ha padecido alguna vez en su vida de algn trastorno mental y la prevalencia anual es del 16,0%, siendo los trastornos de ansiedad y los relacionados con el estado de nimo, las ms frecuentes entre las mujeres y los trastornos asociados al consumo de sustancias psicoactivas ms prevalentes en los hombres. En cuanto al abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, este mismo estudio muestra que la prevalencia de vida de trastornos por sustancias psicoactivas en mayores de 18 aos es del 10,6%, siendo el abuso de alcohol el principal problema con una prevalencia de vida de 6,7%, lo que indica que uno de cada 15 Colombianos abusa del alcohol. Por otra parte, una de cada 100 personas abusa de sustancias
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO ilegales y una de cada 200 tiene dependencia de stas; siendo las drogas de mayor prevalencia de vida la marihuana en un 11,1%, seguida de la cocana en 3,7% y los tranquilizantes en 2,6%. De particular inters, resulta el consumo de sustancias psicoactivas entre los jvenes escolarizados entre los 12 y 17 aos de edad. Los estudios en este subgrupo de poblacin muestran altas prevalencias de vida de consumo de cigarrillo (51,4 hombres y 41,8 mujeres) y alcohol (77,9 en hombres y 72,5 en mujeres), con un promedio de edad de inicio para estas dos sustancias de 12,7 aos. Del mismo modo se evidencia un alto consumo de tranquilizantes y solventes entre las sustancias psicoactivas ilcitas que sean Indebidamente, as como alta prevalencia de consumo de marihuana como sustancia predominante entre las sustancias psicoactivas ilcitas.
Actividad fsica global en adolescentes entre 13 y 17 aos y adultos entre 18 y 64 aos. En el Municipio de San Francisco solo el 33% de adolescentes entre 13 y 17aos y el 43% de adultos entre 18 y 64 aos realizan algn tipo de actividad fsica, este es un estilo de vida saludable que pocas personas lo practican y hacen que enfermen por la Hipertensin Arterial, Diabetes Mellitus y enfermedad Renal Crnica. Prevalencia de hipertensin arterial, diabetes melitos y enfermedad renal crnica. La enfermedad que ms alta prevalencia tuvo en la comunidad en el ao 2010, es la hipertensin arterial (HTA) 268 casos, con una prevalencia de 3.857 casos de HTA por cada 100.000 habitantes, no se presentaron muertes por HTA, le sigue la Diabetes Mellitus (DM) con 21 casos, esta enfermedad tiene una prevalencia 302 por cada 100.000 habitantes, la mortalidad por esta causa es de cero. En el Municipio segn los datos estadsticos no se registran casos de Insuficiencia Renal Crnica (IRC), ni mortalidades por esta causa.
GRAFICO No. 10 NMERO DE ENFERMOS POR HTA-DM-IRC 2010.
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Salud y nutricin Gozar de una buena salud consiste en tener bienestar fsico y mental, cuidar la salud no significa comer mucho o poco sino lo apropiado y lo mejor para nuestro cuerpo. Con respecto a la Situacin Nutricional, las prevalencias de lactancia materna exclusiva y total a pesar de presentar una tendencia ascendente, continan siendo bajas frente a los estndares internacionales de 6 y 24 meses respectivamente. En 2005 la duracin de la lactancia materna exclusiva fue de 2,2 meses y la duracin total de 14,9 meses en promedio (ENDS). Duracin de la lactancia materna En el Municipio de San Francisco la duracin de Lactancia Materna exclusiva en el ao 2010 fue de 2,9 meses y de 14,3 meses en promedio, cifras que se asemejan a las nacionales, Son cifras bajas, lo cual indica que hay que seguir fortaleciendo la Poltica de las Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI), con acciones etno-culturales que favorezcan el bienestar y la nutricin sobre todo en las lactantes. Nacidos vivos con peso al nacer menor a 2500 gramos. Uno de los parmetros importantes con el cual se evala el proceso de gestacin relacionado con los cuidados maternos en la Alimentacin y los Servicios de Salud es verificando el peso del Recin Nacido. A nivel Departamental en el ao 2010 nacieron vivos en total 3.054 nios y nias de los cuales el 4,1%(144) nacieron con bajo peso. En el Municipio de San Francisco segn estadsticas de la ESE Hospital pio XII, nacieron en el ao 2010, 57 nios de los cuales el 4%(2) nacieron con bajo peso. Desnutricin aguda, crnica y global en menores de 5 aos. Los estudios realizados en la ltima dcada a nivel Nacional muestran disminucin en la prevalencia de la desnutricin global en los nios menores de 5 en aos, de 8,4% en 1995 a 7,0% en el ao 2005, con diferencias regionales marcadas y evidencia de mayor afectacin en la zona rural. En los grupos de nios de 5 a 9 aos y 10 a 17 aos, la desnutricin global fue de 5.4% y 6,6% en 2005, respectivamente (ENSIN). Finalmente, las deficiencias y anemias nutricionales en 2004 se encuentran dentro de las primeras cinco causas de mortalidad en el grupo de uno a cuatro aos, correspondiendo al 7,7% de las muertes en nios y al 8,8% de las ocurridas en nias (DANE).
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Segn datos consolidados por el SISVAN de la Secretaria de Salud Departamental, en el Municipio en total se diagnosticaron 221(21%) menores de 5 aos con Desnutricin crnica, 52 (5%) con Desnutricin aguda y 221(21%) con desnutricin global. No se presentaron mortalidades en los menores de 5 aos por presentar algn tipo de malnutricin Grfica: No. 35. De lo anterior se concluye que ningn nio debera presentar problemas relacionados con la nutricin, La desnutricin crnica; est asociada a pobres condiciones socioeconmicas y altos ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Este tipo de desnutricin se relaciona con la interrupcin y/o suspensin de la prctica de la lactancia materna exclusiva y complementaria en edades muy tempranas, disminuyendo el aporte de energa y nutrientes. Los nios que presentaron Desnutricin Aguda, no han tenido episodios pasados de carencias nutricionales, este tipo de DNT se relaciona con factores ambientales que afectan el proceso de crecimiento, es recuperable con adecuada nutricin y cuidados. La desnutricin global; representa el resultado de desequilibrios nutricionales pasados y recientes.
GRAFICO No. 11. NIOS MENORES DE 5 AOS CON ALGN TIPO DE MALNUTRICIN.
Fuente: Ass 2011, San Francisco (P)
Beneficiarios de los programas de desayunos infantiles, restaurantes escolares y complemento alimentario. Cabe destacar que en el Municipio en el ao 2010, 144 nios y nias de 6 meses a 5 aos de edad beneficiados con el programa de desayunos infantiles, 1.177 nios son beneficiados con el programa de restaurantes escolares y 54 adultos mayores beneficiados con complemento alimentario.
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Otros indicadores de malnutricin La malnutricin tambin se refiere a problemas con el peso, 2, 2 personas de la poblacin de 18 a 64 aos sufre de delgadez, mientras que 35,7 personas en el mismo rango de edad sufren de Sobrepeso y 18,9 personas sufre de obesidad. 30, 6 mujeres de 15 a 49 aos sufren de sobrepeso y 12, 5 mujeres padecen obesidad grado II. Se necesita promover los estilos de vida saludables que eviten la aparicin de enfermedades crnicas y degenerativas
CUADRO No. 26 INDICADORES DE MALNUTRICIN POBLACIN DE SAN FRANCISCO.

INDICADOR Prevalencia de delgadez en poblacin de 18 a 64 aos Prevalencia de sobrepeso en poblacin de 18 a 64 aos Prevalencia de obesidad en poblacin de 18 a 64 aos Prevalencia de sobrepeso en mujeresde15a49aos(SOLO SOBREPESO) Prevalencia de obesidad en mujeres de 15 a 49 aos (OBESIDAD GRADO II) Fuente: Ass 2011, San Francisco (P) RESULTADO 2,2 35,7 18,9 30,6 12,5
Salud mental y lesiones violentas evitables La salud mental se define como aquel estado sujeto a fluctuaciones, provenientes de factores biolgicos y sociales en donde el individuo se encuentra en condiciones de mantener relaciones armoniosas con los dems y participar constructivamente en los cambios que puedan producirse en el medio que lo rodea. De otra parte, las encuestas peridicas y estudios especficos sobre el tema de violencia intrafamiliar han puesto en evidencia un problema de gran magnitud que suele pasar desapercibido o no es denunciado. La violencia verbal es la modalidad ms frecuente (33%), seguida de la fsica (19,3%) y finalmente la sexual (5%). Los casos de violencia sexual intrafamiliar con una tasa nacional de notificacin de 184 casos por cada cien mil habitantes, son mayores contra las mujeres entre 10 y 25 aos. El 30% de los 200 mil casos de lesiones por causa externa que se registran en el Instituto de Medicina Legal cada ao, corresponden a lesiones por violencia intrafamiliar (INML/ENDS). En el Valle de Sibundoy funciona la Comisaria de Familia Intermunicipal la cual se encuentra funcionando desde el ao 2008, atendiendo diferentes aspectos relacionados con violencia hacia la mujer y abuso sexual en nios y nias y adolescentes entre otros. Como dependencia de la Administracin Municipal tiene como objetivo brindar ayuda y orientacin psicosocial y jurdica a las familias en aras de mantener la unidad y bienestar de los miembros de cada una de estas. Violencia contra la mujer Gracias a la gran labor de la Comisaria de Familia se tienen cifras claras de los casos denunciados por violencia contra la mujer en el Valle de Sibundoy, en el periodo comprendido entre el ao 2008 al 2011, quienes en su informe resaltan lo siguiente:
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO De acuerdo a la ley 1257 de 2008 violencia contra la mujer se entiende como: cualquier accin u omisin, que le cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, econmico o patrimonial por su condicin de mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el mbito pblico o en el privado. Esta forma de violencia puede consolidarse en las relaciones de pareja, familiares, en las laborales o en las econmicas. La violencia contra la mujer es quizs la ms vergonzosa violacin de los derechos humanos, esta clase de violencia se cataloga de diferentes maneras, constituye una violacin a los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades. Se establece que la violencia contra las mujeres incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica: - Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual. - Que tenga lugar en la Comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violaciones, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar. - Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus Agentes, donde quiera que ocurra. - La violencia de gnero limita el sano desarrollo, disminuye la Autoestima de la vctima, pone incluso en peligro la vida, su salud y su integridad, se infiere de manera sistemtica, puede conformarse por un solo acto, o bien puede consistir en una serie de agresiones que sumados producen un dao, aunque cada una de ellas, aislada, no forzosamente lo produzca. Se da en todo tipo de relaciones: de noviazgo, de familia en matrimonio, amasiato, concubinato o cualquier parentesco; de personas que convivieron en un grupo familiar que ya se ha disuelto, de jefe o patrn, maestro, etc. Teniendo en cuenta que la recepcin de denuncias por casos de maltrato se realiza tanto en la Comisaria de Familia como en el ICBF, se presenta el consolidado general de las mismas. (Tabla No. 40). CUADRO No. 27. CONSOLIDADO GENERAL DENUNCIAS POR CASOS DE MALTRATO CONTRA LA MUJER.
MUNICIPIO ZONA DE RESIDENCIA RURAL URBANO SAN FRANCISCO 2008 1 2 2009 7 18 2010 5 7 2011 0 3 TOTAL Fuente: Ass 2011, San Francisco (p). TOTAL CASOS
3 25 12 3 43
Como se ilustra en la siguiente grfica, segn los datos de la comisaria de familia, el Municipio de San Francisco (43 casos) , es el tercero en registrar casos, comparado con Sibundoy (116 casos) Santiago(61 casos) y Coln (39 casos) , se puede analizar que en el Valle de Sibundoy los ndices de maltrato hacia la mujer son altos, casi siempre el hombre es el que golpea a la mujer, despus de la agresin viene la negacin y la duda de lo sucedido, las personas agredidas justifican su conducta bajo cualquier pretexto, sienten culpa y responsabilidad de los hechos, La vergenza, el miedo, el amor por los hijos y/o hijas entre otras razones le impiden dejarlos y denunciarlos ante cualquier autoridad competente.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO En muchos casos, tambin la violencia a la mujer est ntimamente relacionada con el alcohol y las drogas, por lo general los hijos imitan a padres, se da con frecuencia que quienes en la niez fueron testigos de abusos fsicos entre sus padres, repiten la misma conducta cuando llegan al estado adulto. Aprendieron que los problemas y conflictos se afrontan con la fuerza bruta.
GRAFICO No. 12 NMERO DE CASOS POR VIOLENCIA A LA MUJER ENTRE 2008 Y 2011.
Abuso sexual en nios, nias y adolescentes Por otra parte la Comisaria de Familia y el ICBF tambin reportan casos denunciados por abuso sexual en nios, nias y adolescentes, entre los aos 2008 al 2011, en total se realizaron 54 denuncias. Es importante entender por abuso sexual cualquier actividad realizada a un menor por una o ms personas de cualquier edad, con el propsito de sentir placer sexual, sin o con el consentimiento, con o sin penetracin, con o sin violencia, con o sin contacto fsico, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercin o mediante el aprovechamiento de las condiciones de edad, de indefensin, desigualdad y de poder del agresor contra la vctima. El abuso sexual tambin se puede manifestar, mediante el acoso verbal, el exhibicionismo, los tocamientos, la incitacin de los menores a participar en actividades sexuales y la penetracin. Cuando hay tocamiento de las partes genitales, que es lo que se presenta con mayor frecuencia entre los mayores de edad hacia los menores.
CUADRO No. 28 DENUNCIAS POR ABUSO SEXUAL EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO
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AOS 2008 2009 2010 2011 TOTAL ZONA DE RESIDENCIA RURAL URBANA 0 0 0 1 0 2 0 3 0 6 Fuente: Ass 2011, San Francisco (p). TOTAL CASOS 0 1 2 3 6
El Municipio de San Francisco reporta pocos casos de abuso sexual en nias, nios, cabe aclarar que puedan existir otros casos que no han sido denunciados en esta dependencia, ni en ninguna otra. El abuso sexual se presenta en todos los niveles sociales, generalmente en el ambiente intrafamiliar, aunque tambin es realizado por personas fuera de la familia del nio o la nia, o una buena parte del abuso sexual infantil es realizado por mayores, tambin es posible que esta actividad sea realizada por nios y nias en edades iguales o cercanas sin que deje de ser por ello un acto de abuso, ya que no se ha consentido y/o ha sido forzado de alguna forma.
GRAFICO No. 13. DENUNCIAS POR ABUSO SEXUAL ENTRE 2008 Y 2011 EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DE SIBUNDOY.
Fuente: Ass 2011, San Francisco (P).
Caractersticas en la prestacin de los servicios de salud. Los servicios que prestan las E.P.Ss, son los que garantiza el Plan Obligatorio de Salud Subsidiada (POS). Entre los ms importantes esta: consulta mdica, odontologa, urgencias, hospitalizacin, rayos X, laboratorios, medicamentos, atencin de enfermedades de alto costo, atencin especializada, remisiones, atencin domiciliaria y en algunas empresas transporte.
La Asociacin Indgena del Cauca (A.I.C), es una entidad administradora del Rgimen Subsidiado creada por estas comunidades, con el objeto de administrar los recursos encaminados al Fortalecimiento Poltico y Organizativo de las propuestas de salud de las comunidades indgenas. La Empresa fue creada como ente
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO de apoyo a las acciones de salud que se adelantan en el programa CRIC en cada uno de los cabildos, se denomina Proyecto Salud Indgena, cuenta con dos componentes bsicos, medicina tradicional y seguridad alimentaria, pretende buscar el realce de los saberes propios en la proteccin, prevencin y recuperacin de la salud. Las EPSs ofrecen sus servicios mediante la contratacin de dos IPS especialmente. La IPS Pblica Hospital Pio XII de Coln con Centro de Salud los ngeles en el Municipio de San Francisco y la IPS Inga Camnts con Centro de Operacin en el Municipio de Sibundoy. Selvasalud es la nica empresa que contrata servicios con la IPS Inga Camnts.
Caractersticas de la red fsica instalada, su funcionamiento y recurso humano. Para el Caso de la IPS Hospital Pio XII de Coln, cuenta con el Centro de Salud los ngeles el cual presta el servicio de primer nivel. Entre estos se detalla Consulta Medico General, procedimientos de baja complejidad (curaciones, nebulizaciones, toma de muestras de laboratorio). Realizan adems actividades de P y P como control y desarrollo, control prenatal, toma de citologas, atencin al joven y adulto mayor. Adems otros servicios como vacunacin, odontologa e higiene oral. Entre el recurso humano del Centro de Salud los ngeles se destacan Medico General, Enfermera Jefe, Auxiliares de Enfermera, Promotores de Salud, Odontlogo, Auxiliar de Odontologa e Higienista Oral. Los servicios ofrecidos se presta de lunes a viernes de 8 Am a 12m y de 2p.m a 6p.m; los fines de semana queda disponible la ambulancia para el traslado de pacientes que lo requieran. El servicio las 24 horas est en el hospital Po Xll de Coln. En la zona rural, no existe la presencia permanente de un promotor que vele por la salud de los habitantes, como tambin de medicamentos para primeros auxilios, esenciales a la hora de atender un paciente. El desplazamiento de brigadas de salud a las zonas de difcil acceso no se ha realizado con frecuencia, con campaas de vacunacin, prevencin de pediculosis, pre dermitis y salud oral.
Valoracin de la satisfaccin en el acceso a los servicios. Teniendo en cuenta el anlisis de satisfaccin de los usuarios en cuanto a los servicios de salud se deduce que los servicios ms utilizados son consulta mdica con un 35% de favoritismo, seguido de laboratorio clnico con un 14.2% y en tercer lugar consulta odontolgica con un 13,4%, De igual manera los servicios de mayor satisfaccin son los de consulta mdica con un 43% de agrado, consulta odontolgica 13,5%, la promocin y prevencin de la salud 6.7%, en menor importancia urgencias y control prenatal con menos de 5%
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3.2.2. SALUD: Objetivo general, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES ESTRATEGIAS Mantener la continuidad del aseguramiento de la poblacin vulnerable al sgsss del municipio de San Francisco META promocin de afiliacin al sgsss la INDICADORES Continuidad del 100% de la poblacin asegurada al Rgimen Subsidiado 100% del recurso humano capacitado en normatividad vigente para la administracin de la afiliacin 1). Reporte mensual al FOSYGA de la validacin de ingresos y retiros de los usuarios del Rgimen Subsidiado. 2) Reporte de las Novedades N13, N15 y N09 en los plazos estipulados por el MPS. FUENTE FINANCIACION PLAN TERRITORIAL DE SALUD, SGP PLAN TERRITORIAL DE SALUD PUBLICA
Alcanzar coberturas de afiliacin para rgimen subsidiado en un 100% de poblacin pobre y vulnerable y en situacin de Desplazamiento.
Adecuacin tecnolgica y recurso humano para la administracin de la afiliacin en el municipio.
capacitacin del recurso humano en administracin de la afiliacin del rgimen subsidiado
Actualizacin de la base de datos del rgimen subsidiado.
100% de validacin mensual oportuna de ingreso y retiro de usuarios del rgimen subsidiado del municipio de San Francisco
PLAN TERRITORIAL DE SALUD
Articular con el 100% de las EPSs, ESES pblicas e Instituciones educativas, las actividades de promocin de deberes y derechos en Salud Sexual y Reproductiva, con enfoque etnocultural y enfoque diferencial. Desarrollar programas de formacin para la sexualidad en Instituciones Educativas del orden municipal, teniendo en cuenta la diversidad tnica y cultural. Elaborar e implementar el Plan territorial de Seguridad alimentaria y Nutricional con articulacin intersectorial e interinstitucional. Lograr coberturas tiles de vacunacin en 80% de los menores de 7 aos y para todos los biolgicos. Promocin de estilos de vida saludable, identificacin de sintomticos, respiratorios y prevencin de enfermedades transmisibles en poblacin vulnerable. Implementacin de las actividades contenidas en el Plan Territorial de Salud Pblica.
Plegables, volantes, charlas, seminarios, capacitaciones.
Porcentaje de jvenes capacitados, nmero de entidades de salud comprometidas.
SGP, PLAN TERRITORIAL DE SALUD PBLICA, SEC. DE SALUD DEPARTAMEN TAL. SGP, PLAN TERRITORIAL DE SALUD PBLICA. PLAN TERRITORIAL DE SALUD SGP, SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMEN TAL. PLAN TERRITORIAL DE SALUD, SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMEN TAL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PBLICA, SGP.
Documento elaborado e implementado
Intensificar barridos de vacunacin.
Porcentajes vacunacin.
de
Porcentajes identificacin.
de
100% de actividades desarrolladas.
Porcentajes de cumplimiento en cada una de las actividades planteadas.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3.2.3. SALUD: Programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores
PROYECTOS PROGRAMA ASEGURAMIENTO AL REGIMEN SUBSIDIADO Promocin para la afiliacin de poblacin pobre, vulnerable y en situacin de Desplazamiento al Rgimen Subsidiado Identificacin de poblacin pobre, Vulnerable y Victima para su afiliacin al Rgimen Subsidiado. Fortalecimiento del recurso humano y tcnico de la direccin local de salud. Depuracin de base de datos de afiliados al Rgimen Subsidiado. Vigilancia, seguimiento y control a la prestacin del servicio de salud por parte de las IPSs, EPSs Y ARSs con asiento en el Municipio. Acceso Inmediato al rgimen subsidiado en Salud para vctimas del conflicto. META INDICADOR
SUBPROGRAMA
100% 100% 100%
Promocin de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
100%
% de usuarios afiliados % de usuarios identificados % porcentaje de funcionarios capacitados % de depuracin de la base de datos. % de entidades vigiladas % de personas registradas en el RUV beneficiadas % de personas focalizadas y beneficiadas
100%
Acceso a la seguridad social en salud a vctimas del conflicto Seguridad social en salud
100%
Salud Integral a las Vctimas del Conflicto PROGRAMA SALUD PUBLICA Implementacin de todas las actividades contenidas en el Plan Territorial de Salud, mediante la ejecucin de los Planes Operativos Anuales. Vigilancia y control para los establecimientos pblicos que comercializan y transforman alimentos para el consumo humano. Gestin para la adquisicin de una ambulancia, para ser administrada por la Alcalda Municipal Gestin para la reapertura y puesta en funcionamiento de la Unidad de Rehabilitacin Integral. Construccin dispensario de salud en la vereda el Minchoy. Construccin dispensario de salud en la vereda el Porotal.
100%
100% de actividades desarrolladas
Promocin de la salud, prevencin de la enfermedad y calidad de vida.
100%
% de cumplimiento de cada POA % de establecimientos vigilados y controlados Vehculo.
Ambulancia adquirida Poblacin especial atendida. Aos 2013 - 2015 Aos 2013-2015
% de usuarios atendidos No de beneficiaros No. De beneficiarios
Infraestructura en salud
3.3. VIVIENDA 3.3.1. DIAGNOSTICO.
En el tema vivienda los gobiernos anteriores lograron gestionar interesantes proyectos con subsidios del Gobierno Nacional, pero que no han logrado su objetivo central que es proveer de vivienda digna a quienes carecen de vivienda propia, sino recibir el subsidio invertirlo pero sin ningn esfuerzo de invertir la contrapartida que le corresponde al beneficiario, para finalmente obtener una casa terminada para el uso del beneficiario o en su defecto arrendarla (1998), para citar dos casos tpicos; uno urbanizacin Carlos Albornos ms de cien subsidios de vivienda, con Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energa y vas de acceso, hoy trece aos despus solamente est habitado en un 60%, las otras viviendas
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO estn en obra negra en proceso de deterioro en un abandono total. Otro caso es de la Ciudadela Guairasacha (2001) adjunto al complejo Deportivo y recreacional, aqu se lograron 87 subsidios, son unas casas con diseos diferentes a los parmetros de vivienda de inters social, lo que lo hace nico en su gnero en el Municipio y esta regin, sin embargo presenta el mismo inconveniente de Carlos Albornos, hoy 11 aos despus solamente se han terminado y habitado el 35% del total de los subsidios otorgados por el Gobierno Nacional, las dems viviendas est abandonadas, en proceso de deterioro. Estos subsidios se otorgaron a personas que no necesitaban una solucin de vivienda propia, razn por la cual no se han interesado en terminarlas y ocuparlas. En el ao 2005, se inici el proyecto de vivienda Villa Las Juntas, adjunto a Guairasacha, con una capacidad de 105 lotes con servicios de Acueducto, Alcantarillado y parte de las vas de acceso, se sortearon y entregaron los lotes a los beneficiarios. Pero ninguno se ha interesado en iniciar la construccin a la espera de un proyecto de subsidios por parte de la Alcalda, situacin que muy seguramente este gobierno local lo retome y haga la gestin necesaria, para acceder a la poltica de vivienda promocionada por el Presidente Juan Manuel Santos de 100 mil vivienda en el ao 2013. Por estos antecedentes se podra concluir que en el casco urbano hay demanda de vivienda de inters social, mediante procesos de seleccin muy objetiva de los beneficiarios , hace falta, una poltica del Gobierno Nacional y Local, que obligue a los beneficiarios de subsidios a terminar y ocupar sus casas o por el contrario que sean cedidas a familias que de verdad lo necesiten. Lo que s es evidente, es la necesidad de gestionar proyectos de vivienda de inters social nueva o de mejoramiento en el sector rural para campesinos e indgenas, y poblacin en situacin de desplazamiento, por las precarias condiciones en que estn viviendo estas personas, la demanda en mejoramiento de vivienda supera los 200 casos u hogares con esta necesidad.
3.3.2.
VIVIENDA: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin

ESTRATEGIAS Liderar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento de vivienda, entre la Alcalda, la Gobernacin y el Gobierno Nacional, para solucionar la demanda actual de esta sentida necesidad. METAS INDICADORES FUENTES DE FINANCIACIN
OBJETIVOS GENERALES Incrementar la cobertura en subsidios en vivienda, para poblacin vulnerable y poblacin en situacin de desplazamiento, y subsidios de mejoramientos de vivienda para el sector rural campesinos e indgenas, y el sector urbano.
Radicar un proyecto de Alcalda Municipal, vivienda nueva y uno Gobernacin del de mejoramiento el No. De familias Putumayo, primer ao de gobierno beneficiadas. Gobierno Nacional, (2012), ante el Comfamiliar. Gobierno Nacional.
3.3.3.
VIVIENDA: programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA: VIVIENDA METAS INDICADORES
SUBPROGRAMA
Cofinanciacin proyectos de vivienda nueva y Construccin de mejoramiento de vivienda. vivienda nueva, y mejoramiento de vivienda urbana y rural. Pre inversin proyectos de vivienda nueva y mejoramiento de vivienda rural.
2 proyectos gestionados (mejoramiento vivienda nueva) Dos proyectos elaborados
No. de familias beneficiadas. No. proyectos Viabilizados.
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Banco materiales de construccin para mejoramiento de vivienda a familias en situacin de No. de soluciones % de vulnerabilidad superado extrema pobreza y Vulnerable. ejecutadas. Gestionar ante el Ministerio de vivienda proyectos de mejoramiento de vivienda rural. Cofinanciacin de vivienda de inters social vivienda de inters social diferentes programas.(restitucin individual y colectiva) Vivienda de inters social poblacin victima sector urbano y rural. Un proyecto ao 2012 No. De familias beneficiarias. No. De Subsidios Obtenidos No. De Subsidios Obtenidos
50% 50%
3.4. ADULTO MAYOR.
3.4.1.
DIAGNOSTICO.
Desde el ao 2004 el Gobierno Municipal logr 90 subsidios del Gobierno Nacional en dinero por $75.000 mensuales, al finalizar el ao 2007 se increment a un total de 157 subsidios beneficiados con la ayuda del Gobierno Nacional. En el ao 2006 el mismo gobierno local cre el ancianato JESUS MISERICORDIOSO, con una capacidad para atender 30 abuelitos ubicado en el anterior centro de salud, fue dotado de todos los elementos de alcobas, cocina, sala mltiple y logstica, con el apoyo econmico del gobierno departamental , la alcalda en su momento aport con el recurso humano, enfermeras, servicios generales, manipulacin de alimentos otros, que se requeran, hoy seis aos despus funciona en las instalaciones locativas de lo que fue los pequeines, unas instalaciones amplias no aptas para este tipo de servicios a los ancianitos, por la ubicacin, por los salones muy grandes y fros, por la distancia para visitarlos sobre todo entiempo de invierno, y muchas razone ms, el gobierno local anterior le hizo algunas inversiones en mantenimiento de la estructura, como instalaciones provisionales est bien pero, no es lo mejor ni lo que se requiere. Se est atendiendo menos de 15 abuelitos con regular atencin especialmente en lo que respecta a salud, cuidado, y alimentos. Existe un grupo de San Franciscanos gestionando un nuevo proyecto para la sede del ancianato, el cual deber ser concertado con la administracin municipal, para efectos de aunar esfuerzos en un mismo propsito. 3.4.2. ADULTO MAYOR: objetivos generales, estrategias, metas, indicadores y fuentes de financiacin
ESTRATEGIAS METAS INDICADORES FUENTES DE FINANCIACIN PRESUPUESTO NACIONAL
OBJETIVOS GENERALES
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores del municipio de San Francisco.
Gestionar ante el gobierno Nacional la ampliacin de 15% de ampliacin de cobertura del subsidio en cobertura dinero. Gestionar con los gobiernos departamental y Nacional la construccin de una sede nueva, que rena todas las Pre-inversin de la condiciones y caractersticas nueva sede ao 2012. tcnicas, sanitarias, ambientales y de acceso para la atencin a los ancianos.
No. de cupos obtenidos
Viabilizacin del proyecto .
SGP MPIO, GOB. DEPARTAMENTAL, ESTAMPILLA MPAL, PTO NACIONAL, SISTEMA NAL. DE REGALIAS.
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Garantizar la sostenibilidad, alimentaria y atencin integral a los usuarios del ancianato Jess Misericordioso Ampliar en un 30% la cobertura en el ancianato (Jess Misericordioso) SGP MPIO, ESTAMPILLA, GOB, DEPARTAMENTAL, SEC. PRIVADO.
Nmero de ancianos atendidos
3.4.3.
ADULTO MAYOR: programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA ATENCION AL ADULTO MAYOR METAS INDICADORES
SUBPROGRAMA
Atencin integral al adulto mayor.
Ampliacin de cobertura programa adulto mayor, mediante subsidios en dinero
10%
Numero alcanzados
de
cupos
Construccin de la nueva sede para el ancianato Un componente de la % avance del proyecto de municipal. planta fsica (aos construccin.. 2013-2015) Ampliacin de cobertura para el adulto mayor en 30% el ancianato Jess Misericordioso. Mantenimiento Infraestructura ancianato actual Pre-inversin del proyecto; estudios, diseos, clculo estructural, presupuesto Mejoramiento un componente ao Viabilizacin del proyecto Numero de cupos ampliados .No de compone-. Tes mejorados % avance del Pyto.
3.5. SECTOR AGROPECUARIO 3.5.1. DIAGNOSTICO.
Durante los ltimos cuatro aos es sector Agropecuario ha venido en un proceso lento de crecimiento, debido a los procesos de globalizacin de la economa, la falta de polticas del Estado que apoyen al sector agropecuario, la deficiente aplicacin de nuevas y variadas tecnologas de produccin, la falta de capacitacin tcnica, el mal uso y distribucin del suelo, variaciones en los fenmenos climticos y la carencia de la investigacin, a esto le sumamos la falta de diversificacin de alternativas de produccin en el sector agropecuario. El municipio de San Francisco tiene una actividad agropecuaria representada en un 0.52% de la produccin agrcola y un 19.1% de produccin pecuaria. La extensin total del municipio est representada en 57.370 hectreas, de las cuales 11.300 corresponden a tierras aptas para el uso agropecuario y 46.070 representan tierras no aptas para el desarrollo de actividades de este tipo. De acuerdo con los datos anteriores encontramos que el 19.7% del rea total del suelo del municipio tiene vocacin para la explotacin agropecuaria y sobre la cual se deben desarrollar programas y proyectos tendientes a mejorar la productividad de este sector. En la siguiente tabla observamos la distribucin del rea productiva
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CUADRO No. 29 DESCRIPCION PRODUCTIVA AGRCOLA

DESCRIPCION GENERAL AREA EN PASTOS AREA (Ha)
11000 AREA SEMBRADA DE FRIJOL 250 AREA SEMBRADA DE MAIZ 250 AREA SEMBRADA DE PAPA 100 AREA SEMBRADA DE CAA 23 AREA SEMBRADA DE LULO 6 AREA SEMBRADA HUERTAS CASERAS 15 AREA SEMBRADA OTROS CULTIVOS (Frutales, 5 Hortalizas) TOTALES 11653 Fuente: POT 2011 y fundacin IDEAR
Con estos datos el desarrollo econmico y productivo del municipio est fundamentado en el trabajo de campesinos e indgenas a partir de productos agrcolas tradicionales, especies menores y de tipo extractivo - comercial para la produccin de frjol, tomate de rbol, lulo, leche y ganado principalmente. Produccin agrcola. En el sector agrcola encontramos en su orden los siguientes cultivos transitorios:
Frijol Este cultivo se desarrolla principalmente en las veredas, Chinayaco, La Argentina, San Antonio, Central San Antonio, San Silvestre y la Menta, ocupa un rea de 250 Hectreas aproximadamente, su rendimiento alcanza las 2.5 toneladas por hectrea. Las variedades ms cultivadas por los productores son Boln Rojo, Baln y Carga-manto. El cultivo sigue siendo muy costoso, el uso indiscriminado de agroqumicos es uno de los factores que mayor costo genera. La gran mayora de los productores dedicados al cultivo de frijol, no utilizan semilla certificada, aunque existen algunos muy pocos que realizan tratamientos de desinfeccin de semilla que ellos mismos producen y seleccionan, la densidad de siembra es de 60 kilos de semilla por hectrea, en cuanto a fertilizacin ningn agricultor realiza anlisis de suelos, por cuanto esta se hace por tradicin, se acostumbra usar abonos compuestos como fertisiete orgnico (10 blt/ht), dap 18460 (5 blt/ht), y abocol 103010 (5 blt/ht), algunos acostumbran a usar abono orgnico que producen en las mismas fincas o adquieren gallinaza. Durante el invierno se presentan ataques severos de enfermedades y plagas como: Antracnosis, phomas, royas, virus, palomillas, minadores, unas difciles de controlar perjudicando el desarrollo de las plantas y permaneciendo la enfermedad en la regin. Para el perodo 2012 se prev un rea de siembra de 955 hectreas. El cultivo necesita gran parte de mano de obra no calificada por lo tanto genera empleos temporales en las veredas que lo cultivan.
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Maz Este cultivo ha ganado gran inters por parte de los productores ya que se desarrolla de la mano con el cultivo de frijol, debido a ello el cultivo se ha venido incrementando progresivamente con respecto a aos anteriores, para el ao 2011 se sembraron 250 hectreas de maz. Las variedades ms cultivadas en la regin son maz amarillo y granizo. Papa El cultivo es desarrollado principalmente en las veredas San Miguel, San Isidro, San Antonio, San Silvestre, central San Antonio y en algunas parcelas del casco urbano, ocupa un rea de 100 hectreas, las variedades ms cultivada por los productores son la papa roja, papa capira y papa parda, el cultivo al igual que el frijol es costoso debido a la necesidad del uso de agroqumicos que generan mayor costo. Caa de azcar El rea dedicada a este cultivo es de aproximadamente 23 hectreas, se cultiva especficamente en las veredas Titango, Patoyaco, Minchoy, Agua Bonita, la Esperanza, el Porotal y el Cedral por estar ubicadas en una zona donde el clima es ms templado y sus tierras eminentemente nuevas para la actividad de la agricultura libres de qumicos y contaminantes, la caa de azcar se constituye entonces en una alternativa de sustento econmico de las familias de estas veredas, se cultiva con el propsito de transformarla en panela. Lulo El cultivo del lulo ha sido una de las frutas que hace ms de 50 aos ocupaba un rengln de produccin importante en el municipio de San Francisco, se cultivaba en gran cantidad en las veredas de Minchoy, Patoyaco y el Porotal, desafortunadamente se produccin fue decreciendo progresivamente debido a problemas fitosanitarios (virosis). Huertas caseras La implementacin de las huertas caseras se viene promocionando principalmente en el sector rural, muchos campesinos e indgenas han preparado un rea pequea de sus tierras aproximadamente de 500 m2 para la siembra de algunas especies que les permitirn el autoabastecimiento de algunos alimentos del consumo diario como es la arveja, el cilantro, las habas, la cebolla, la zanahoria, la papa amarilla, el repollo, la lechuga, el aj, el pimentn entre otros. Otros cultivos En otros cultivos y los menos representativos para el Municipio encontramos tomate de rbol, mora, granadilla huilense, que han venido creciendo lentamente dependiendo los resultados de las cosechas, estos productos son comercializados principalmente en el mercado local. Produccin pecuaria Alimentos tan vitales como la carne y la leche que consumen los San Franciscanos son producidos en su mayor parte por muchos campesinos e indgenas ganaderos, para ello se han venido realizando reuniones entre los ganaderos para la formulacin de proyectos para la implementacin de tanques en frio para el acopio de la leche, las cuales le apuntan al desarrollo regional.
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La ganadera bovina de leche y carne se caracteriza como la actividad econmica principal en el sector pecuario, luego encontramos porcinos, y especies menores en menor proporcin como aves, cuyes y conejos. Bovinos Esta explotacin es muy significativa, la encontramos mixta es decir produccin de leche, carne y doble propsito. Existe un total de 4263 cabezas de ganado, siendo las ms representativas las hembras mayores de 2 aos es decir aquellas que se encuentran en edad frtil y en produccin. Sin embargo la lnea de engorde es muy importante, en la zona de ladera la explotacin es mixta es decir se caracteriza por tener las dos explotaciones leche y carne. En la zona plana del municipio se observa que la explotacin est ms dirigida a la produccin de leche. En cuanto la produccin de leche es una explotacin tradicional, la mayora de los predios conservan ordeo manual, no existe la explotacin semi- tecnificadas en lechera especializada. Las razas predominantes son en la zona plana para produccin de leche Holstein y jersey y en la zona de ladera parda suiza y normanda.
CUADRO No. 30 PRODUCCION LECHERA

PRODUCCION PRODUCCION LECHE/DIA /VACA PRODUCCION LECHE/DIA /TOTAL PRODUCCION LECHE/MENSUAL litros 5.6 8.800 264.000
CUADRO No. 31 BONIFICACION OBLIGATORIA POR CALIDAD DE LECHE

ESCALA DE PAGO Inscripcin al programa de hato libre Certificacin de hato libre de una enfermedad Certificacin de hato libre de dos enfermedades $/LITRO $5 $10 $20
FUENTE: Secretaria Tcnica-Concejo Nacional de lcteo
Transformacin de la materia prima Del total de la produccin lechera del municipio (8900 litros da), el 9% (900litros) se destina a la transformacin en derivados lcteos, esta cantidad de leche es recolectada por particulares que se dedican a la transformacin del producto principalmente en queso campesino, con una produccin diaria de 360 quesos, de los cuales el 8.3% se comercializa en el mercado local y el 91.7% es llevado al mercado
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO regional (Mocoa), el valor oscila entre $2.000 y $2.300, tambin se produce yogurt con una capacidad de 100 litros mensuales que son comercializados en el mercado local, cabe resaltar que la mayora de procesos de transformacin de la leche son artesanales y son basados en el conocimiento emprico.
3.5.2. SECTOR AGROPECUARIO: Objetivos generales, estrategias, metas, indicadores Fuentes de financiacin.
OBJETIVOS GENERALES ESTRATEGIAS Promover prcticas agrcolas de produccin ms limpia mediante la agricultura orgnica METAS INDICADORES FUENTES DE FINANCIACIN
Incrementar la Nmero de visitas SGP MPAL, PTO cobertura del servicio realizadas y DEPARTAMENTAL, de asistencia tcnica porcentaje de fincas MIN. AGRICULTURA de la epsagro atendidas
Mejorar la produccin agropecuaria y aprovechar la explotacin de las potencialidades y las condiciones de la calidad de las tierras aptas para la produccin agropecuaria y la de los recursos fsicos y humanos del sector rural del municipio, para generar mayor productividad mediante distribucin equitativa de las oportunidades. .
Emprender acciones para mejorar las condiciones de accesibilidad y de comercializacin de los productos agrcolas Implementar huertas caseras Visualizar a la mujer rural en experimentales. la productividad del campo para implementar la seguridad alimentaria de su familia y mejorar su calidad de vida. Conducir al municipio a la modernizacin en el sector agropecuario, buscando instrumentos tcnicos, financieros y administrativos Capacitar a los que permitan una mejor campesinos en nuevas competitividad y tcnicas agropecuarias comercializacin de los productos agropecuarios que en el municipio se explotan comercialmente.
Numero de huertas SGP MPAL, PTO caseras DEPARTAMENTAL implementadas
Nmero de mujeres SGP MPAL, PTO rurales con seguridad DEPARTAMENTAL, alimentaria SENA REGIONAL. implementada
Nmero de campesinos con tcnicas agropecuarias implementadas
SGP MPAL, SEC. AGRICULTURA DETAL. MIN AGRICULTURA. SENA REGIONAL
P-10
Capacitar a grupos organizados y personas independientes, dedicadas a la produccin agropecuaria.
SGP MPAL, SEC. Fortalecer las lneas de Porcentaje de lneas AGRICULTURA produccin y de produccin DETAL. MIN comercializacin fortalecidas. AGRICULTURA . fortalecimiento de la feria agropecuaria SENA. ganadera como identidad econmica y productiva de Sostener la feria SGP MPAL, SEC. san francisco ganadera como parte Una feria ganadera AGRICULTURA integral de la identidad cada dos aos DETAL. MIN agropecuaria del AGRICULTURA municipio. Apoyar proyectos SGP Mpal. SENA Fortalecimiento del sector experimentales y de Territorial, ganadero como primer Un proyecto por ao implementacin de Gobernacin, Fondo rengln de la economa del 2013-2015 nuevas tecnologas en Nacional del Ganado. municipio. el sector. Ministerio. Aunar esfuerzos institucionales para la capacitacin de grupos y Dos capacitaciones por SGP inversin personas dedicadas a la ao como mnimo, en Nmero de lneas forzosa, SENA produccin agropecuaria y las lneas de mayor atendidas. Regional, Ministerio agroindustrial, para mejorar produccin. de Agricultura. sus ingresos, y produccin limpia.
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3.5.3.
SECTOR AGROPECUARIO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS METAS PROGRAMA APOYO SECTOR AGROPECUARIO 50% del sector agropecuario Asistencia tcnica directa a pequeos y con asistencia tcnica directa medianos productores de la EPSAGRO Formulacin del Plan Agropecuario Municipal, como base para la gestin de Plan debidamente formulado proyectos ante el Min Agricultura. Apoyo y fomento al sector agropecuario Dos capacitaciones por ao INDICADORES
Fortalecimiento del sector agropecuario del municipio de San Francisco.
No de familias que reciben asistencia tcnica Nmero de proyectos elaborados y gestinanos. Numero de campesinos capacitados.
de Mantenimiento y apoyo centro de acopio Puesta en funcionamiento de Numero productores de leche lechero centro de acopio lechero beneficiados. Fondo capital semilla para apoyar Numero de huertas huertas caseras de campesinos e 20% de la poblacin campesina caseras organizadas indgenas ms pobres. e indgena beneficiadas. y produciendo. Gestin para la creacin de una granja experimental piloto, dedicada a la porcentaje de campesinos Granja experimental ganadera, especies menores y beneficiados implementada agroindustria, puesta al servicio de los campesinos. Gestin para la realizacin de la feria Numero de ferias Una feria cada dos aos ganadera. realizadas Terminacin de la casa del ganadero Ao 2013. Versin feria 2013 adjunto a la plaza de ferias. Gestin para la adquisicin de tanques Numero de de enfriamiento de leche para ser 2 tanques adquiridos productores de leche ubicados en puntos estratgicos del beneficiados. sector rural. Gestin para la construccin de un centro Numero de de acopio para productos agrcolas en el Centro construido. productores sector rural. beneficiados Gestin para montaje de transferencia de Un centro de produccin de Numero de tecnologa para la produccin industrial derivados lcteos productores en derivados lcteos implementado beneficiados Capacitacin a los pequeos y medianos productores, en produccin limpia, e implementacin de proyectos productivos. Cofinanciacin con el SENA y la secretara de agricultura departamental, Dos capacitaciones por ao en capacitacin de proyectos mnimo. Nmero de personas productivos agropecuarios. capacitadas/ao. Capacitacin y fortalecimiento al sector Una por ao. ganadero e implementacin tecnolgica. No. De beneficiarios.
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3.6. MEDIO AMBIENTE 3.6.1. DIAGNOSTICO.
La problemtica ambiental es cada vez ms tema de las discusiones locales, nacionales e internacionales, a medida que se hace ms aguda la destruccin de nuestro planeta, ella ha suscitado la mayor reunin de jefes de estado de los ltimos tiempos, poniendo en tela de juicio a la organizacin de la sociedad humana, se aade la urgencia de delegar la responsabilidad en las comunidades locales y en los municipios de acuerdo con sus objetivos y den cumplimiento al Art.80 de la Constitucin Nacional: El estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems ejerce las funciones contempladas en el Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), Ley 99 de 1993, por la cual, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, entre otros.
Por ello se hace necesario actuar prontamente para promover una gestin ambiental a nivel local en los alcaldes y administradores municipales, lo mismo que en las organizaciones no gubernamentales y en los ciudadanos que se interesen en los asuntos ambientales. El municipio de San Francisco es un territorio ambientalmente estratgico para el Departamento del Putumayo, Geogrficamente forma parte de la regin Andino Amaznica del sur de Colombia. Tiene un rea de 573.70 Km2 que corresponden al 0.57 % del rea total del Departamento del Putumayo. El suelo rural comprende un rea de 57.314,51 hectreas, en el cual se desarrollan actividades productivas agropecuarias, forestales y tursticas.1 Hace parte de la Cuenca Alta del ro Putumayo, desde su nacimiento hasta su salida por la Garganta de Balsayaco que se forma en el can del volcn Patascoy. 2 Su hidrografa y biodiversidad lo convierten en patrimonio ambiental y pieza clave para la Amazonia Colombiana. Pese a lo anterior, el Municipio de San Francisco en los ltimos cincuenta aos ha sido el escenario de mayor explotacin de sus recursos naturales renovables (flora) y no renovables (la minera); generndose una fuerte economa y ocupando el segundo regln econmico la industria alfarera y la produccin de cal agrcola, esta actividad lo llevo a ocupar uno de los lugares ms altos en cuanto a deterioro y degradacin de los recursos naturales (deforestacin), con un mtodo inadecuado (tala rasa), con una libertad absoluta hasta lograr que las instituciones gubernamentales con jurisdiccin en el municipio y que son las encargadas de velar por la proteccin y Conservacin de los recursos naturales tomaran medidas drsticas y radicales. Ya que, al igual que otros municipios del departamento del Putumayo, no se aplicaban adecuadamente las polticas y las leyes encaminadas a la proteccin y conservacin del medio natural; se han implementado programas con una visin a corto y largo plazo Guardabosques, Asercarlea, Indiyaco, programas que no han logrado los resultados esperados y
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Plan de Desarrollo Municipal Fuerzas Unidas Forjando Progreso Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos-PSMV San Francisco
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO favorables para el medio natural y aun en este momento nos enfrentamos ante un proceso acelerado de deterioro y uso de recursos por el crecimiento poblacional y los desplazamientos continuos en busca de mejores condiciones de vida y la apertura de vas. En las mesas municipales y departamentales temtica aplicada en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, La Fuerza que Impulsa el Progreso 2012 -2014; se identifica El manejo inadecuado de los recursos naturales como el principal problema ambiental que afecta nuestro municipio, acompaado de un proceso acelerado de deterioro y perdida de la biodiversidad adicionalmente, la problemtica estructural socioeconmica; el desempleo y la pobreza han condicionado que la poblacin desarrolle actividades econmicas productivas (Corte de lea) en reas de vulnerabilidad ambiental, como alternativa para enfrentar y dar respuesta curativa a la satisfaccin de las necesidades bsicas. En este contexto, las autoridades municipales, que son las garantes y la primera autoridad ambiental de la conservacin de los recursos naturales y la preservacin del medio natural, en general no cuentan con los recursos necesarios, y los disponibles, son utilizados para proyectos prioritarios especialmente de infraestructura, debido que se desconoce la magnitud de la problemtica ambiental y las repercusiones que tiene el uso inadecuado de los recursos naturales a largo plazo. La prdida de la biodiversidad es un problema que solo se logra ver su magnitud cuando se desarrolla proyectos de investigacin dando como resultados una gran cantidad de prdida de especies endmicas que ni siquiera se saba que existan en el territorio y que a luz de las ciencias eran las nicas en el mundo. En los ltimos aos diferentes estudios y planes se han elaborado y presentado para la Conservacin de los recursos naturales en el Municipio de San Francisco que a la hora de hablar de planificacin Ambiental se deben utilizar como herramientas que nos ayuden a los planificadores a lograr un desarrollo eficiente y coherente con las metas que se quiere lograr pero hasta el momento sus proyectos no se han puesto en marcha, estos son: 1. Plan de gestin integral de Residuos slidos PGIRS, establece que es la obligacin en cabeza de los municipios elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal para la gestin integral de los residuos o desechos slidos del mbito local o regional segn sea el caso, el cual se debe relacionar con la polticas de la autoridad ambiental competente para su conocimiento, control, seguimiento y apoyo. 2. Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Alta del Rio Putumayo, documento que contiene de manera sintetizada la Imagen Ambiental Actual de la Cuenca (Diagnostico) y como resultado de la apertura de espacios prospectivos, avanza en la construccin de la imagen Ambiental deseada, que se constituyen en la base para la formulacin de la Imagen Ambiental posible (Plan de Ordenacin), proponiendo estrategias de uso y manejo de los recursos naturales de la Cuenca que contribuyan a la restauracin de la base ecolgica de sustentacin y el posterior restablecimiento del equilibrio entre el aprovechamiento econmico de la oferta ambiental y la sustentabilidad de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos. 3. Plan de Educacin Ambiental del Municipio de San Francisco Forjando una cultura tica ambiental dirigida al manejo sostenible del ambiente 2011-2017. Visto como una potencia frente a los municipios que no lo tienen, ya que es el resultado de un trabajo investigativo, interdisciplinario de y de trabajo conjunto con los miembros del CIDEA San Francisco, el cual parte del diagnstico concertado y participativo resultando unas lneas de trabajo que finalmente fueron traducidas en programas, proyectos y actividades en procesos de educacin ambiental en tiempo y espacio. Por lo tanto se recomienda innovar en los patrones de planificacin en el tema de Conservacin de los recursos naturales y el medio natural as como hacer gestin de recursos para acciones preventivas y de fomento adems de iniciar la participacin ciudadana e identificacin de problemas ambientales prioritarios y la solucin de los mismos.
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Breve descripcin de los recursos naturales renovables y no renovables
Recurso hdrico: La oferta hdrica del municipio de San Francisco corresponde a 63,85 m3/seg. caudal correspondiente a las fuentes hdricas superficiales manifestadas en forma de ros, quebradas y caos que forman las Micro cuencas San Francisco, Putumayo, de gran importancia por los diferentes usos, principalmente domstico, agropecuario, recreativo y abastecimiento de acueductos, en su recorrido desde su nacimiento hasta su desembocadura en la Cuenca Alta del Rio Putumayo.
Fuente hdrica: Ro Putumayo Teniendo en cuenta la riqueza hdrica que conforma la cuenca, para el sector de San Francisco, se presentan las siguientes fuentes hdricas que son importantes por abastecer de agua a la zona urbana y rural del municipio.
CUADRO No. 32. FUENTES HDRICAS CUENCA ALTA RO PUTUMAYO

GRAN CUENCA SUB CUENCA Ro San Francisco LOCALIZACIN - MUNICIPIO AREA Km2 31,97 14,79 0,64 0,79 San Francisco 1,76 2,38 1,01 0,73 9,78 63,85
CUENCA
MICROCUENCA R. San Francisco R. Putumayo Q. Porotoyaco
AMAZONICA
ALTA-ALTA DEL RO PUTUMAYO
Q. Chinayaco Ro Putumayo Q. San Antonio Q. Secayaco Q. Chunga Caspi Q. San Miguel Q. Saladoyaco
Total rea micro cuencas Fuente: Plan de Ordenacin y Manejo Cuenca Alta del Rio Putumayo
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Otra importante fuente hdrica es la Cuenca alta del ro Mocoa, constituyen la oferta hdrica para las veredas de Minchoy, Patoyaco, Titango y La Esperanza. Estas fuentes son: el Ro Patoyaco, el Ro Titango y las quebradas Minchoy, La Ruidosa, Susunga y Vijagual.
PRINCIPALES USOS Municipio de San Francisco cuenta con un sistema de acueducto por gravedad, el cual est constituido por una bocatoma de captacin en concreto reforzado, seguido por el sistema de aduccin que se conecta a un desarenador, posteriormente a un tanque de sedimentacin y filtracin y una red de conduccin que alimenta una Planta de Tratamiento de Agua Potable, conformada por una cmara de llegada, un sistema de floculacin, un sistema de sedimentacin, un sistema de cloracin y un sistema de filtracin, para cubrir la demanda de agua de la poblacin asentada en el casco urbano. Las fuentes hdricas abastecedoras de este acueducto son el Ro Putumayo como fuente principal y la quebrada La Soledad y La Honda como fuentes secundarias, estas dos ltimas son afluentes del ro Putumayo. Actualmente el acueducto urbano de San Francisco maneja un caudal aproximado de 34 l/seg, por una parte la fuente ro Putumayo aporta un caudal de 17 l/seg. El acueducto del sistema portachuelo est conformado por una bocatoma y un desarenador, mediante lnea de conduccin se conecta el caudal captado de la quebrada la Honda al sistema de la quebrada la 4 Soledad. Sistema que ser reubicado por la Construccin de la Variante San Francisco Mocoa. Pese a que los sistemas son de la mejor calidad para el tratamiento de agua para consumo humano, esta resulta ser apenas aceptable para dicho fin, dado que las fuentes de abastecimiento, especialmente en pocas de invierno, incrementan sus caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas lo que hace necesario sistemas con mayor capacidad de depuracin de esta agua ya que los sistemas actuales resultan deficientes cuando estos fenmenos se presentan dado el grado de intervencin que estas micro cuencas ostentan. (Tomado de POMCA RIO PUTUMAYO, 2010). Segn la informacin recopilada en campo y de acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Alta del Ro Putumayo, en el sector rural del municipio de San Francisco, actualmente se encuentran en operacin los siguientes acueductos:
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CUADRO No. 33. ACUEDUCTOS RURALES MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO

ACUEDUCTO (UBICACIN) San Jos del Chunga San Antonio TIPO DE ACUEDUCTO Por gravedad Por gravedad VEREDAS BENEFICIADAS San Jos alto y bajo San Antonio Central San Antonio, San Silvestre, La Menta, San Agustn. San Isidro, Comunidad Indgena San Javier, Chinayaco, La Argentina. Balsayaco Bajo Diamante San Miguel FUENTE DE ABASTECIMIENTO Quebrada El Chunga Quebrada Secayaco COORDENADAS NORTE OESTE 0108 00,2 01 0831.0 76 55 45,6 76 55 12,9 ALTITUD (M.S.N.M.) 2110 2133
Central San Antonio
Por gravedad
Quebrada Mulachaque
01 0843,9
76 54 53,4
2145
San Isidro
Por gravedad
Quebrada Los Cristales
BP 01 09 30,5 BO 01 0930,9 01 06 57,2 01 11 13,2 01 09 49,7
BP 76 53 38,4 BO 76 53 35,3 76 58 43,1 76 52 32,5 76 53 01,6
BP 2230 BO 2230
Balsayaco Bajo Diamante San Miguel
Por gravedad Por gravedad Por gravedad
Arroyo sin.nombre Arroyo sin.nombre Quebrada Solterayaco
2087 2375 2213
Fuente. Esta investigacin, POMCA, 2010 Los problemas principales ocasionados sobre el recurso hdrico, en su mayora se deben a la intervencin realizada por el hombre, entendido esto como las diferentes actividades para satisfacer sus necesidades bsicas, sin embargo bajo un enfoque de no sostenibilidad. En este orden de ideas, se establecen como problemas prioritarios los siguientes: procesos de afectacin sobre las cuencas, subcuencas y microcuencas, la descarga de aguas residuales tanto domsticas como industriales y el uso ineficiente del recurso hdrico (lavado de carros). Los procesos antrpicos en la cuenca se han manifestado con mayor intensidad a travs de una serie de amenazas como la deforestacin y ampliacin de la frontera agrcola que sumado a la susceptibilidad natural que presentan estos paisajes de ladera, aceleran la aparicin de procesos erosivos severos, aumentado la problemtica de sedimentacin del Distrito de Drenaje del Valle de Sibundoy. De esta manera se estn generando efectos y consecuencias en algunos casos irreversibles que ponen en peligro a la poblacin y sus actividades. (POMCA, 2008) Las actividades mineras ocasionan la remocin de la cubierta vegetal, afectando la vegetacin de subpramo, as mismo al ocasionarse inestabilidad en estas zonas se suceden deslizamientos, stos involucran la masa vegetal existente, que es depositada en el cauce. El rea que se ve afectada por este tipo de explotacin es de una (1) ha deforestada por Ao, principalmente sobre las coberturas como: Vegetacin Herbcea y zonas de Rastrojos Bajos de Pramo. El matadero municipal realiza dos descargas, una directamente vertiendo sus aguas al Ro Putumayo y que corresponde al proceso de sacrificio y otra conectndose al alcantarillado municipal en cuanto a las aguas residuales domsticas. Estos vertimientos reciben un tratamiento separado, correspondiente a un sistema conformado por una trampa grasas, tanque sptico y un filtro anaerobio y un sistema integrado por trampa grasas y un tanque sptico respectivamente, segn lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental de esta planta de beneficio. Semanalmente se sacrifica un promedio de siete bovinos y siete porcinos, es decir, aproximadamente dos animales por da en una jornada de trabajo de una hora La disposicin final de las aguas residuales se ha realizado generalmente sobre fuentes hdricas superficiales, siendo este el mtodo de eliminacin ms utilizado en la mayora de los municipios
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO colombianos. No obstante es necesario aclarar que para realizar este tipo de descargas sobre cuerpos de agua, se debe implementar sistemas de tratamiento; de esta manera se lograr disminuir el aporte de carga orgnica sobre los afluentes y prevenir y/o mitigar los impactos sobre la comunidad asentada aguas abajo de los puntos de vertimiento. Es de aclarar que para garantizar un adecuado manejo de las aguas residuales, se deben construir alcantarillados separados (alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial), es decir que las aguas residuales domsticas sean conducidas de manera independiente del agua proveniente de escorrenta superficial y de aguas residuales industriales. El tipo de alcantarillado del municipio de San Francisco es de tipo combinado y las aguas residuales provenientes del matadero municipal son vertidas a la red del alcantarillado y directamente sobre la fuente receptora final, ro Putumayo; al igual que las aguas pluviales. Segn la informacin recopilada en campo y de la contenida en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, en relacin al manejo de las aguas residuales domsticas generadas en el sector rural, las aguas servidas se vierten directamente a las fuentes de agua receptoras, en letrinas o pozos spticos, a excepcin de la vereda San Antonio del Porotoyaco que cuenta con un sistema bsico de alcantarillado en tubera PVC de 8 con una cobertura del 60%, la fuente receptora final de los vertimientos es el Canal A del Distrito de Drenaje del Valle de Sibundoy. De acuerdo a la informacin suministrada por la oficina de Planeacin Municipal, actualmente existe un total de 166 unidades sanitarias con tratamiento consistente en pozo sptico, distribuidas en las veredas el Diamante, San Javier, San Isidro, La Loma, Argentina, San Antonio, Central San Antonio, San Silvestre, La Menta, Bajo San Jos, San Jos del Chunga y San Agustn. En relacin a los vertimientos generados en el rea urbana, actualmente existen 4 puntos de vertimiento de aguas residuales, que recogen las aguas servidas y pluviales de todo el sistema de alcantarillado. El primer punto de vertimiento se encuentra ubicado dentro del permetro urbano, en las coordenadas geogrficas 011036N y 765258O; recoge las aguas servidas de los barrios El Recuerdo, Libertad, Barrio San Francisco, Barrio el Carmen y Barrio San Judas, sobre la calle 6 entre la carrera 4 y 5; el segundo punto se locali za en las coordenadas geogrficas 011027N y 765314O, a unos 250 metros aproximadamente del barrio Los Pinos, recoge las aguas servidas del Barrio los Pinos y la urbanizacin Guairasacha; el tercer (3) punto de vertimiento se encuentra ubicado en las coordenadas geogrficas, 011013N y 765259O, sobre la margen derecha del Ro Putumayo en la va que conduce a la vereda San Isidro, recoge las aguas servidas de los barrios Pablo VI, Jess Alfonso Botero, Beln, San Judas, el Carmen, Galn, Almirante Padilla y Avenida Centenario y el cuarto (4) punto de vertimiento se encuentra ubicado en las coordenadas geogrficas, 011053N y 765317O, recoge las aguas de los barrios Beln, Pablo VI y la urbanizacin Albornoz. Es de anotar que el municipio de San Francisco cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales-PTAR, no obstante esta no se encuentra en operacin. As las cosas, los vertimientos se estn disponiendo finalmente sobre las fuentes hdricas sin ningn tipo de tratamiento, ocasionando as repercusiones sobre la comunidad asentada aguas abajo de estos puntos y en la biodiversidad presente en estos cuerpos de agua.
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CUADRO No. 34 FUENTES RECEPTORAS DE LOS VERTIMIENTOS LQUIDOS EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO SON:
FUENTE RECEPTORA
RECORRIDO Esta atraviesa el casco urbano del municipio en sentido este oeste, barrios San Judas, libertad llevando sus aguas al rio San Francisco, en su recorrido recibe aguas residuales, domsticas y de marraneras y un vertimiento puntual al alcantarillado ubicado en las coordenadas 011036N y 765258O. Este recorre en sentido sur en sentido occidente- Oriente, recibiendo aguas tributarias de 3 quebradas que hacen un recorrido corto drenan una pequea porcin al municipio este rio es tributario del rio Putumayo. El rio San Francisco recibe descargas de aguas residuales del punto de vertimiento puntual 2 ubicado en las coordenadas 011027N y 765314W. y la descarga de la quebrada la Cofrada. Ocupa el 60% del total del Municipio, recorre en sentido Norte-Sur-Sudeste-Sur Norte, caracterizando 2 subcuencas, la Alta y la Media, conformando una U cuyo vrtice se sita en la cordillera de los Andes, en donde nace gran cantidad de quebradas, todos estos cursos de agua tributan en el Rio Putumayo. Este cuerpo de agua recibe la descarga del Punto del vertimiento 3 en las coordenadas 011053 Latitud Norte y 765317 Longitud Oeste; del punto de vertimiento 4, en las coordenadas 011053N 765317W y la descarga del Ro San Francisco.
Quebrada Cofrada:
Rio San Francisco:
Rio Putumayo
Fuente: 5 Plan de Educacin Ambiental del Municipio de San Francisco Departamento del Putumayo.
La marcada intervencin antrpica que presentan estas fuentes hdricas en su parte final, principalmente por el vertimiento de aguas residuales domsticas, procesos erosivos y descarga de agroqumicos que limitan el normal desarrollo de la biota acutica, han causado que los organismos en esta zona tiendan a desaparecer quedando u originndose solo aquellos que resisten mejor dichas alteraciones. Esta zona presenta organismos de aguas Meso - Eutrficas con una baja diversidad, como es el caso de los individuos pertenecientes a rdenes Dptera, Haplotaxida, Tricladida y Basommatophora, todos estos, indicadores de aguas intervenidas con descargas de materia orgnica en alta cantidad; todo esto pone de manifiesto que las microcuencas disminuyen sustancialmente su calidad Biolgica y la diversidad de especies, con las actividades antrpicas que se dan lugar en cada una de ellas (POMCA, 2010). La zona urbana y la zona rural vierten directamente en estas microcuencas, aguas residuales domsticas y agroindustriales, gran cantidad de contaminantes agroqumicos generados por el uso agrario y por el lavado de implementos para su uso como las bombas de fumigacin. Por otra parte, hay un aumento del contenido de slidos dentro de las corrientes, por consiguiente hay aumento en las partculas sedimentables y aumento de los slidos disueltos, as mismo se incrementa la concentracin de sustancias orgnicas, disminucin de la capacidad biolgica del ro, afectacin sobre las comunidades biolgicas tanto de Ictiofauna, como de bentos y plancton. As mismo se da la presencia de coliformes fecales y totales desde la zona alta de la cuenca, de hecho dentro de las especies de macroinventebrados acuticos reportados para la zona alta se presentan especies categorizadas como indicadores Clases II y III que se dan por aumento en la concentracin de materia orgnica dentro del cauce, aunque an la calidad del agua en esta zona este definida como buena. (Informacin tomada de POMCA ro Putumayo, 2010) Por otra parte los acueductos municipales captan las aguas en predios dedicados a labores de agricultura y ganadera principalmente, debido a esto en ocasiones el ganado bovino y equino tienen libre acceso a las cuencas antes de la bocatoma, a los canales de conduccin y a los tanques de almacenamiento, esto incrementa la carga orgnica de las aguas por material fecal, lo que puede desencadenar problemas de parasitismo y enfermedades diarreicas.
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Uso ineficiente de agua. Este es otro grave problema que se viene presentando en el municipio de San Francisco y est estrechamente relacionado con la cultura de los habitantes san franciscanos, quienes bajo el precedente de considerar que el municipio cuenta con una gran oferta hdrica, durante mucho tiempo han desarrollado actividades que reflejan el uso inadecuado del recurso agua, ocasionando su desperdicio y limitando su utilizacin a generaciones futuras. sin embargo dado los actuales hbitos de consumo de este recurso, un gran volumen de agua en varios casos tratada, va a parar finalmente a los colectores de aguas residuales, imposibilitando su uso puesto que ya ha sido contaminada y elevando los costos para su posterior tratamiento; y el municipio de San Francisco no es ajeno a esta situacin, nuestros hbitos de consumo dejan ver la utilizacin de un volumen de agua mayor, que sobrepasa la cantidad de agua necesaria que requiere un habitante para satisfacer sus necesidades bsicas. Igualmente existe un elevado consumo de agua en los diferentes establecimientos dedicados al lavado de vehculos o motos, donde se evidencia la presencia de fugas en los sistemas de conduccin de agua y en la cantidad de agua destinada para esta actividad. Sumado a lo anterior, existen otras causas que agravan el problema, como lo es la presencia de fallas en el sistema de prestacin del servicio de acueducto, ya que ocasionalmente se evidencian fugas en el sistema de conduccin de agua, al igual que las fugas y escapes que se originan en las viviendas, esto genera un alto desperdicio de agua y eleva la demanda del recurso, representando costos para la unidad administradora del servicio de acueducto. De acuerdo al Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua del municipio, es importante conocer y ejecutar una serie de acciones en pro de la conservacin del agua, que permitan disminuir el porcentaje de desperdicio, conllevando a una disminucin en la elevada demanda del recurso; adems se hacen ms eficientes los esfuerzos e inversiones para el tratamiento del agua y se disminuye el impacto ambiental de la extraccin. En el recurso hdrico se evidencia claramente una situacin de conflicto; de una parte los acueductos rurales no han legalizado la concesin de aguas ante la autoridad ambiental, por lo que errneamente captan en ocasiones hasta un 80% del caudal de la fuente abastecedora cuando se trata de ros y quebradas, cuando son arroyos pueden captar la totalidad del caudal, afectando de forma negativa las condiciones naturales para la preservacin de la fauna y flora acutica; del caudal captado un 50% del recurso agua se pierde por rebose en los tanques de almacenamiento, en los hogares hay un desperdicio alto de este recursos por la no concientizacin del valor que tiene, se deja las llaves abiertas constantemente sin ningn control o por fugas en el sistema de conduccin, en muchas ocasiones los reboses de los tanques de almacenamiento no son devueltos a las fuentes de los que inicialmente fueron captados, se desvan a otras o se dejan perder en potreros provocando problemas de erosin (POMCA RIO PUTUMAYO). Residuos slidos
Servicio de recoleccin de Residuos slidos y su tratamiento.
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El municipio de San Francisco siendo socio de la empresa de Aseo , Acueducto y Alcantarillado del Valle de Sibundoy ASVALLE S.A.E.S.P, celebra un contrato de prestacin de servicios para la recoleccin de los residuos slidos quien desarrolla 2 procesos: reciclaje para los residuos de tipo inorgnicos y compostaje para los residuos orgnicos en 4 fases: recoleccin, transporte y tratamiento y disposicin final, la empresa hace 2 rutas semanales de recoleccin el da Lunes orgnicos y el sbado inorgnicos. En el rea rural, el servicio de aseo se presta de manera subsidiada a las veredas ms cercanas del municipio y que cuentan con vas de acceso que permiten realizar su recoleccin. La alcalda municipal de San Francisco presta el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final a las veredas de San Isidro, San Antonio, Chinayaco, Central San Antonio, San Jos del Chunga, San Silvestre, La Menta y San Agustn. La frecuencia de recoleccin es de un da a la semana y se realiza en la volqueta municipal; la disposicin final de los residuos slidos se hace en la planta de manejo integral de ASVALLE. Actualmente los habitantes beneficiados con el servicio corresponden a un total de 1247 (Fuente SISBEN, San Francisco 2011). La empresa ASVALLE viene prestando el servicio de aseo a los mataderos de Santiago, Sibundoy y San Francisco, por lo que los residuos slidos como huesos, sebo, cogulos, colas, cachos y otros resultantes del proceso de sacrificio y faenado, se estn utilizando para el proceso de compostaje, estos residuos se disponen sobre la primera pila y se contina con el respectivo volteo y ubicacin en las pilas donde se va obteniendo un compost maduro. En la planta se maneja los residuos inorgnicos clasificndolos en una bodega de procesos, donde se clasifican los residuos de acuerdo a sus caractersticas, en vidrio, papel, latas, plstico, cartn y otros; esta actividad es desarrollada por los grupos organizados de recuperadores ambientales existentes en la regin, actualmente los grupos que realizan esta labor son: VISONAT, Manos Mgicas quienes separan, empacan, almacenan y finalmente comercializan los residuos recuperados. Los residuos orgnicos se estn tratando por medio del proceso de compostaje para la obtencin de abono orgnico en una caseta cubierta de un rea aproximada de 1080 m2 con piso en tierra, estos se disponen en pilas a las cuales se les realiza volteo cada tres das y para mejorar el proceso se les adiciona por cada pila un bulto de mogolla, un bulto de concentrado para pollos, cuatro libras de levadura, dos tambores de suero de leche y 30 kilogramos de melaza. El producto final se tritura en una tamizadora para mejorar las condiciones de calidad, teniendo en cuenta que el compost maduro presenta residuos de materiales como plsticos y otros empaques, dado que la comunidad no realiza un adecuado proceso de separacin en la fuente. Los residuos inservibles no potenciales de aprovechamiento, se almacenan en costales y se disponerlos finalmente en el relleno sanitario Antanas ubicado en la vereda La Josefina-corregimiento de Morasurco, en la ciudad de Pasto, Nario. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS, para el ao 2011 se estima un total de la poblacin de San Francisco de 6979 habitantes, siendo 3280 la poblacin asentada en el rea urbana (Tasa de crecimiento del 0,045). As las cosas, se tiene que la produccin percpita de residuos slidos corresponde a ppc=0,6Kg/hab-da, que se encuentra alrededor de la media nacional de produccin de residuos slidos por habitante; de esta manera para el mismo ao se tiene que la produccin de residuos slidos generados por la poblacin urbana es de 1,97Tn/da equivalentes a 718Tn/ao. 8
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CUADRO No. 35. PROYECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS PARA EL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Poblacin urbana Produccin de residuos slidos (Tn/da) (Tn/ao) 3280 1,97 718 3293 1,98 721 3306 1,98 724 3319 1,99 727 3332 2,00 730 3345 2,01 733 3358 2,01 735 3371 2,02 738 3385 2,03 741 Fuente. PGIRS San Francisco
Los residuos slidos comerciales se tiene que para el ao 2011 se generan 8,94Kg/da, equivalentes a 3,3Tn/ao, teniendo en cuenta que la produccin percpita de residuos es de 0,8Kg/da. El PGIRS dice que el 36% de los residuos slidos que ingresan a la planta no son aprovechables, es decir que el 64% de los residuos se aprovechan mediante procesos como compostaje y reciclaje, de esta manera para el ao 2011, se est aprovechando un total de 1,26Tn/da que corresponden a 460Tn/ao; finalmente se est disponiendo en el relleno sanitario Antanas en la ciudad de Pasto un total de 0,71Tn/da, equivalente a 258Tn/ao. Cultura ciudadana en el manejo de los residuos slidos. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS del municipio de San Francisco y bsicamente est relacionado con las actitudes y acciones ciudadanas se realiza una separacin en la fuente no tan buena y se saca la basura correctamente los das de turno de recoleccin el sbado y el lunes. Segn el mismo estudio Segn el estudio, el 83% de la poblacin est dispuesta a continuar separando los residuos slidos y el 17% no est dispuesta a continuar con este proceso; el 65% de los usuarios separan en la fuente y el 35% no lo hace, lo que pone de manifiesto que es necesario formular e implementar estrategias que permitan elevar los porcentajes de una cultura de separacin en la fuente y el 39% de la poblacin est empleando mecanismos tradicionales como el enterramiento, quema u otro mtodo de eliminacin de los residuos. De acuerdo al PGIRS, el 61% de la poblacin entrega los residuos al vehculo recolector; el 7% lo entrega a recuperadores; el 7% los lleva al antiguo botadero; el 7% los entierra; el 7% los quema y el 11% restante aplica otro mtodo. En cuanto al servicio de barrido, se tiene que el 92% de los habitantes asume esta actividad, el 8% restante no lo hace. El municipio realiza esta actividad solamente en el parque principal y en reas pblicas donde se realizan eventos pblicos (espordicamente). En relacin a la percepcin de los usuarios frente a la prestacin del servicio de aseo, el 60% lo considera bueno; un 29% lo considera regular y un 11% malo. Se hace necesaria la adopcin de medidas drsticas para el cumplimiento de una tica ambienta por parte de los ciudadanos con refuerzo en las instituciones educativas del Municipio.
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Manejo de residuos peligrosos
Manejo de residuos peligrosos Para el manejo de residuos peligros hospitalarios se siguen las directrices establecidas en el decreto 2676 de 2002, que establece los requerimientos necesarios para una gestin integral de residuos hospitalarios; los residuos hospitalarios generados en el casco urbano de San Francisco corresponden al Centro de Salud Los ngeles , quienes contratan el servicio de gestin externa, es decir las actividades de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final con la empresa SALVI LTDA de la ciudad de Pasto, empresa que presta el servicio especial de aseo y que cuenta con los permisos ambientales necesarios para su funcionamiento. Para el caso de los residuos de plaguicidas, segn lo establecido en el decreto 4741 de 2005, los plaguicidas en desuso, sus envases y empaques y los embalajes que se hayan contaminado, estarn sujetos a un Plan de Gestin de Devolucin de Productos Pos consumo para su retorno a la cadena de produccin-importacin-distribucin-comercializacin, as como los residuos o desechos peligrosos o los productos usados, caducos o retirados del comercio. Este tipo de gestin debe ser realizada por los generadores, en este caso los agricultores. Actualmente dicha gestin es realizada por la Corporacin Campo Limpio en coordinacin con Epsagro San Francisco, para lo cual se han dispuesto de sitios estratgicos para que los agricultores despus de realizar un tratamiento previo, los dispongan en recipientes adecuados para luego ser recogidos y devueltos para su retorno a la cadena de produccinimportacin-distribucin-comercializacin. Recurso are En el contexto local, la calidad del are en el municipio de San Francisco se encuentra afectada principalmente por la actividad industrial, representada bsicamente en la produccin de cal y ladrillo. Esta actividad es una de las pocas fuentes de empleo y desarrollo en el municipio, no obstante dadas las actuales condiciones tcnicas, de operatividad y funcionamiento de la infraestructura utilizada, hornos fabricados en ladrillo, se han constituido en una fuente generadora de gases de efecto invernadero y de material particulado por varias dcadas. El mayor aporte de gases contaminantes y de material particulado a la atmsfera se presenta por fuentes fijas, la industria artesanal de produccin de cal y ladrillo, Actualmente en el municipio de San Francisco, se encuentran en operacin un total de nueve (9) hornos, de los cuales siete (7) se utilizan para la fabricacin de cal y dos (2) para la fabricacin de ladrillos.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Las materias primas utilizadas para dicha actividad son la piedra caliza para el caso de la produccin de cal y la arcilla para la produccin de ladrillo; la piedra caliza es extrada de la mina Chorlavi y en algunos casos del sector Darcenas La arcilla es extrada de minas ubicadas en la vereda El Diamante. Es de aclarar que la explotacin de este tipo de recursos se realiza de manera ilegal.
Recurso suelo
El uso principal del recurso suelo en el municipio de San Francisco, es destinado a la produccin de cultivos como frjol, maz, frutales (lulo, tomate, manzana, chilacuan, mora, granadilla, curuba), hortalizas adems de plantas medicinales, productos de huertos familiares y chagras y para el establecimiento de la actividad ganadera de tipo extensiva.
Produccin y comercializacin frijol
La economa del Municipio de San Francisco se basa en la explotacin agropecuaria que han logrado el deterioro progresivo y el desconocimiento de la verdadera aptitud del suelo. Por otra parte las explotaciones mineras desarrolladas con tecnologas inapropiadas, produciendo aumento del arrastre de sedimentos hacia las partes bajas y desestabilizacin en las laderas que generan graves fenmenos de remocin en masa afectando a los productores que con el fin de aprovechar tierras para la agricultura, se han destruido ecosistemas estratgicos como humedales y paramos. Las practicas inadecuadas de agricultores y ganaderos como la aplicacin de fertilizantes y enmiendas inadecuadas el sobre pastoreo, labranza mecnica con sistemas que deterioran las propiedades biolgicas, qumicas del suelo.
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Adems de tala de rboles nativos para ser utilizados como tutores en cultivos como el frijol. Hacen del recurso suelo uno de los ms afectados tanto en sus condiciones fsicas como qumicas, pues la actual presin a la que estn sujetas las tierras del Municipio proveen un panorama, en donde la activacin de procesos erosivos de remocin en masa y erosin superficial tendran el escenario propicio para incrementar su magnitud en rea y volumen por lo tanto se hace necesario la aplicacin de medidas correctoras en cuanto al orden de aptitudes para el uso del suelo, en donde el desarrollo sostenible de todo el sistema no se vea comprometido, utilizando el orden dado en el E.O.T-2011 No obstante las prcticas agrcolas desarrollas en la regin son de tipo convencional, factores como el monocultivo y el uso indiscriminado de agroqumicos provocan impactos negativos en el recurso suelo. Explotacin de recursos minerales
Actividades mineras Extraccin de Arena
De acuerdo a la informacin contenida en el Plan de Ordenacin de la Cuenca Alta del Ro Putumayo, la cuenca alta del ro Putumayo, se caracteriza por presentar una gran variedad de rocas, las cuales han dado origen a diferentes yacimientos minerales, los cuales estn siendo aprovechados en su mayora de forma anti tcnica y de forma ilegal. De acuerdo a las caractersticas de los minerales aprovechados se puede hablar de dos tipos de explotacin, la explotacin metlica y la explotacin no metlica. Explotacin metlica De acuerdo al Plan de Ordenacin y manejo de la cuenca alta del ro Putumayo, se tiene que en la regin se explota oro de tipo filn y aluvial. Oro de Filn: Se caracteriza por estar asociado a venas de cuarzo cortando rocas metamrficas correspondientes a Esquistos Moscovticos fuertemente meteorizados. Caractersticas correspondientes a las observadas en la Cuenca Alta de ro San Pedro, ro San Francisco y ro Putumayo. Oro de Aluvin: son depsitos que se han formado por la destruccin de rocas y minerales primarios (especialmente de rocas intrusivas y metamrficas), transportados por los ros que nacen en el Cerro Cascabel como son San Francisco, San Pedro y Putumayo y depositados formando playas sobre el cauce o terrazas.
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Esta actividad se realiza de forma artesanal, utilizando como herramientas picas, palendras, palas, barretones, canalones para atrapar el sedimento fino y una batea para atrapar el oro; son mtodos artesanales donde se utilizan herramientas simples, y una serie de formas manuales de obtener oro, en forma personal o familiar y donde su mayor desarrollo es generalmente en el periodo de verano. En este sistema antes de empezar la explotacin se toma algunas muestras y se evalan haciendo un conteo de las partculas de oro con el lavado en batea. Explotacin no metlica: La explotacin de algunos yacimientos minerales no metlicos se caracteriza principalmente por explotarse de forma artesanal, anti tcnica y de forma ilegal, relacionados con el aprovechamiento de arcilla, piedra caliza, materiales de arrastre, arena de cantera y pizarra. Arcilla: Es utilizada para la fabricacin de ladrillo en el municipio y se localizan sobre depsitos colualuviales que varan en composicin especialmente con contenido de Hierro, Gtica y Lepidocracita (color rojizo, amarillo y blanco) y textura de acuerdo a su tamao de grano. Piedra Caliza: Estos yacimientos se localizan en la vereda Chorlavi, sobre el cauce de la Quebrada Saladoyaco y sobre el ro Putumayo, en la va que conduce a Mocoa. Materiales de arrastre: Esta actividad se realiza sobre los ros San Francisco y Putumayo. Los materiales de ro o de detritos depositados de forma natural se componen de partculas como arena gruesa, grnulos, guijos y guijarros que corresponden a depsitos no consolidados (2 60 mm. de dimetro) que en todos los municipios del valle generalmente se aprovechan en los mismos lugares donde se recupera la arena (Playas del cauce); esta labor consiste en recoger dichos sedimentos de forma manual e irlos acumulando en un lugar de acopio improvisado (en las mismas playas del ro) para el posterior cargue y transporte al lugar de aprovechamiento. En algunos casos se emplea maquinaria pesada (retroexcavadora). Arena de Cantera: Es un yacimiento de arena que se encuentra localizado en el Kilmetro 5 de la va San Francisco - Mocoa (Portachuelo); corresponde a relictos de rocas volcnicas plutnicas friables con tamaos de grano tipo arena media a gruesa; el deslizamiento posee un ancho de 15 metros por una altura de 30 metros. Aprovechamiento de Piedra: La piedra se extrae de las playas localizadas en los sitios cercanos al abrupto cambio de pendiente (Piedemonte) de los ros ro Putumayo y San Francisco. Actualmente en el municipio de San Francisco funciona una trituradora (Molino de Mandbulas) que se localiza en la vereda San Miguel, sobre l la va que conduce del casco urbano del municipio a la Vereda San Isidro. Mrmol: Este yacimiento se encuentra 600 metros aguas arriba del puente del ro San Francisco que une a los centros urbanos de Sibundoy y San Francisco, no se encuentra en explotacin. Segn la consulta realizada en Planeacin Municipal, se tiene que de los anteriores yacimientos, la explotacin de pizarra se encuentra legalizada por minera de hecho. La mina de mrmol se encuentra legalizada mediante Contrato de Concesin y est en estudio para otorgar la licencia minero-ambiental; los
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO dems sitios de explotacin de material de construccin no poseen trmite de legalizacin, al igual que los dueos donde se explota caliza y arcilla. Principales impactos ambientales negativos asociados al recurso suelo La necesidad de darle un uso a la tierra, ha hecho que se realicen prcticas inadecuadas, que repercuten negativamente sobre los recursos naturales. Principalmente los impactos negativos ocasionados se generan por la vocacin actual del suelo, que es para sostenimiento de la actividad agrcola y pecuaria. De acuerdo con la actividad encontramos los siguientes impactos negativos, a los que se debe buscar solucin para mitigarlos: Ampliacin de la frontera agrcola y pecuaria, hacia zonas de bosque y de proteccin especial, destruyendo espacios para la fauna y sus posibilidades de vida, y acelerando procesos erosivos. Tala de rboles nativos para ser utilizadas como tutores, en algunos cultivos. Actividades agropecuarias en zonas con vocacin de produccin agroforestal, forestal o de proteccin estricta. Utilizacin de grandes cantidades de productos qumicos con efect os residuales que degradan el suelo y generan desequilibrios en el ecosistema natural. Prcticas inadecuadas como aplicacin de fertilizantes y enmiendas inadecuadas, sobre drenaje, labranza mecnica con sistemas de arado inadecuados, estos factores deterioran las propiedades biolgicas, qumicas y fsicas del suelo. El sistema de monocultivo, promueve el desequilibrio de las poblaciones naturales, potencializando la aparicin de plagas. Con el fin de aprovechar tierras para la agricultura, se han des truido ecosistemas estratgicos como humedales y pramos. La deforestacin total de reas, para adecuar tierras para la ganadera, dejando sin proteccin al suelo, especialmente en zonas de ladera, favorecen la aparicin de procesos erosivos como terracetas, surcos y finalmente crcavas remontantes, que contribuyen al proceso de sedimentacin del Distrito de Drenaje. Fauna y flora
Aves silvestres
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La fauna en su conjunto, es un recurso natural renovable, ampliamente perseguido, desaprovechado y an desconocido para el hombre. La prdida del respeto por el recurso fauna ha trado consigo la extincin de muchas especies, el desconocimiento sobre amplias posibilidades alimenticias, biomdicas, bioqumicas y de otros gneros favorables para el ser humano. De ah la importancia de conocer, estudiar e investigar y proteger la fauna, como un elemento que, reproducido y manejado racionalmente puede contribuir al desarrollo econmico, al bienestar humano y al mantenimiento de los frgiles ecosistemas. los recursos naturales renovables o el Decreto ley 2811-1974, Decreto 1608 de 1978 que reglamenta las actividades que se relacionan con la fauna silvestre y sus productos, la ley 99 de 1993 de Creacin del ministerio del Medio ambiente y de organizacin de sistema nacional ambiental. Tratado de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Salvajes en peligro de Extincin CITES. Fecha de Celebracin: 3 de Marzo 1973, I enmienda: 22 de junio de 1979, II enmienda: 30 de Abril de 1983. Ley de la Republica: ley 17 de 1981.
CERRO PATASCOY --- PARAMO BORDONCILLO
Prdida de hbitats y fragmentacin de corredores biolgicos Con la construccin de vas carreteables Variante San Francisco Mocoa y la apertura de zonas agropecuarias se inicia el proceso de fragmentacin de los corredores biolgicos que son unidades de manejo especial y de proteccin de diferentes especies de flora y fauna, que incluye especies y habitats, altitudinalmente se localizan en la parte alta entre 2550 m.s.n.m hasta 3000 m.s.n.m. Hacen parte del gran Corredor Biolgico del Valle de Sibundoy. El pramo Bordoncillo, Cerro Patascoy, La Reserva la Rejoya, Runduyaco, Nudo Paramillo, Cerro Cascabel la tortuga y Cerro Juanoy, los cuales han sido transformados en unidades de bosque continuo en muchas unidades ms pequeas y aisladas entre s, bajo las condiciones existentes de vecindad frente a esto se han sugerido diversos diseos ecolgicos, tales como zonas de amortiguamiento y proteccin con el fin de minimizar o bien revertir este impacto negativo. Estas unidades se catalogan como zonas con deterioro ecolgico y, deforestacin puesto que han perdido ms del 50% de su cobertura vegetal y gran cantidad de especies faunsticas. Por lo que resulta evidente que existe una fuerte presin sobre las reas de vegetacin natural para sustituirlas por reas agropecuarias. La fauna ha sido y es una de las principales fuentes de protena animal para las comunidades campesinas e indgenas (Inga-Camentsa) del Valle de Sibundoy, actualmente la demanda de individuos sigue siendo la causa de una severa presin de caza, continuamente CORPOAMAZONIA y la POLICIA NACIONAL realizan operativos de control, decomisando algunas especies que son capturadas y luego transportadas
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO al departamento de Nario, para su respectiva comercializacin como: Puerco espin Hystrixcristata, Loros Trichoglossushaematodus., La extraccin indiscriminada del recurso bosque y otras actividades productiva propias de un modelo econmico que no concilia con la Conservacin de los recursos naturales adoptado primero en el municipio de San Francisco y extendido a los otros municipios ha conllevado a la alteracin de hbitat que ocupa la fauna Silvestre. Paralelamente, estas actividades ocasionan la fragmentacin de los bosques aislando las especies y disminuyendo las poblaciones hasta que estas ya no son biolgicamente estables, debido a que no es posible mantener el equilibrio gentico y la oferta de nichos ecolgicos resulta insuficiente, como consecuencia, es probable que muchos sistemas naturales se encuentren cercanos al punto de deterioro absoluto. De acuerdo al POMCA ro Putumayo, se reportaron un total de 25 especies de mamferos para toda la cuenca, pertenecientes a 15 familias de 9 rdenes, siendo el ms representativo el orden Carnvora con 5 familias (ver cuadro 6. Por la posicin geogrfica de la cuenca alta del rio Putumayo, las especies de fauna son muy similares en toda la cuenca, es decir que estas se las puede evidenciar en cualquiera de los cuatro municipios del Valle de Sibundoy. CUADRO No. 36 LISTADO GENERAL DE LAS ESPECIES DE MAMFEROS PRESENTES EN LA CUENCA ALTA DEL RO PUTUMAYO. ORDEN
Didelphimorphia Phyllophaga Cingulata Primates Carnivora
FAMILIA
Didelphidae Didelphidae Bradydopidae Dasypodidae Cebidae Cebidae Canidae Canidae Ursidae Procyonidae Procyonidae Procyonidae Mustelidae Mustelidae Felidae Felidae Felidae
NOMBRE CIENTFICO
Didelphismarsupialis cfMatachirusnudicaudatus cf.Bradypusvariegatus Dasypusnovemcinctus Aotussp Lagothrixlagotricha Cerdocyonthous Pseudalopexculpaeus Tremarctosornatus Potos flavus Nasuanasua Nasuellaolivacea Mustela frenata Lontralongicaudis Herpailurus yaguarondi Leopardussp Puma concolor Tapiruspinchaque Mazamarufina Pudumephistophiles Sciurusgranatensis Coendou bicolor Agouti paca Agoutitaczanoswkii Sylvilagusbrasiliensis
NOMBRE COMN
Chucha, Raposa Chucha mantequera Oso perezoso Armadillo comn Mico de noche Chorongo Zorro comn Lobo, zorro colorado Oso de anteojos Perro de monte, tutamono Cusumbo Cusumbo de pramo Comadreja, chucur Nutria de ro Gato de monte Tigrillo Puma Danta Venado colorado Venado conejo Ardilla comn, Ardita Erizo, Puerco espn Boruga, Pintadilla Boruga de pramo Conejo
Perissodactyla Artiodactyla Rodentia
Tapiridae Cervidae Cervidae Sciuridae Erethizontidae Dasyproctidae Dasyproctidae
Lagomorpha
Leporidae
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Estas especies habitan principalmente en las zonas de paramo, bosques, pastizales, quebradas y rastrojos de la parte alta del Valle de Sibundoy, tal como se muestra en el siguiente cuadro. CUADRO No. 37 HBITAT OCUPADO POR LAS ESPECIES DE MAMFEROS EN LA CUENCA ALTA DEL RO PUTUMAYO.
NOMBRE CIENTFICO Didelphismarsupialis cf.Matachirusnudicau datus cf.Bradypusvariegatus Dasypusnovemcinctu s Aotusspp Lagothrixlagotricha Cerdocyonthous Pseudalopexculpaeus Tremarctosornatus Potos flavus Nasuanasua Nasuellaolivcea Mustela frenata Lontralongicaudis Herpailurus yaguarondi Leopardusspp Puma concolor Tapiruspinchaque MazamaRufina Pudumephistophiles Sciurusgranatensis Coendou bicolor Cuniculus paca Cuniculustaczanoswki i Sylvilagusbrasiliensis NOMBRE COMN Bosque Chucha, Rabipelado, Raposa Chucha mantequera Oso perezoso Armadillo comn Mico de noche Chorongo Zorro comn Lobo, zorro colorado Oso de anteojos, Oso andino Perro de monte,tutamono Cusumbo Cusumbo de pramo Comadreja, chucuro Nutria de ro Gato de monte Tigrillo Puma Danta Venado colorado o de monte Venado conejo Ardilla comn, Ardita Erizo, Puerco espn Boruga, Pintadilla Boruga de pramo Conejo X X X X X X X X X X x x X X x X X X X X X X X X X X X X X X x x X x X X Pastizal X X HBITAT Quebrada Rastrojo x x Cultivo X X Pramo
X X Fuente. Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca alta del rio Putumayo. 2010
Segn la informacin anterior, se tiene que un 56% de las especies son exclusivas de bosque; otras especies como Chucha o raposa Didelphis marsupiales, Chucha mantequera cf. Matachirusnudicaudatus, Cusumbo Nasuanasua, Chucuro Mustela frenata, Ardilla Sciurusgranatensis, Boruga Agouti paca y Conejo de monte Sylvilagusbrasiliensis pueden encontrarse adems del bosque en otros hbitat como pastizales, rastrojos y cultivos, representando el 28% de la totalidad de las especies. Un 12% comparten los hbitat de bosque y pramo como Danta Tapiruspinchaque, Boruga de pramo Agoutitaczanoswkii y Cusumbo de
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO pramo Nasuellaolivacea que utilizan este hbitat como sitio de paso y alimentacin. En las zonas altas del municipio de San Francisco, varios pobladores han logrado observar espordicamente algunos individuos de Nutria de ro Lontralongicaudis descansando sobre pequeas madrigueras a orillas de las fuentes de agua, representando un 4% de los registros realizados. Debido a las actividades antrpicas, como producto de los sectores econmicos tales como: la ampliacin de la frontera agropecuaria, el sobrepastoreo, la extraccin de material dendroenergtico o comercializacin de madera, la cacera ilegal e inadecuada por el tipo de herramientas utilizadas, destruccin de amplias zonas de pramos y humedales, ha generado una fuerte alteracin en los hbitat, perjudicando los nichos ecolgicos de las especies funicas dentro de los mismos. Adems al existir este tipo de desequilibrio en el ecosistema se produce a la vez la fragmentacin del entorno natural, y la amenaza local de extincin de especies. A travs del trabajo de investigacin del Plan de Ordenacin, se reportaron un total de 162 especies de aves que corresponden al 9.17% del total de especies registradas para Colombia. Dichas especies se hallan distribuidas en 40 familias. Se reportan 18 especies migratorias boreales, que realizan movimientos migratorios durante la temporada de invierno en el hemisferio norte americano. Dichas especies se asocian en su mayora a los hbitats acuticos y sistemas productivos del rea de estudio.
CUADRO No. 38 ESPECIES DE AVES MIGRATORIAS REGISTRADAS.

ESPECIE NOMBRE CIENTFICO Anasdiscors Ardeaherodias Egrettacaerulea Elanoidesforficatus Ictiniaplumbea Buteoplatypterus Falco columbarius Falco peregrinus Porzana carolina Tringaflavipes Actitismacularius Contopussp Vireoolivaceus Hirundo rustica Piranga rubra Pirangaolivacea Dendroica fusca Wilsoniacanadensis NOMBRE COMN Pato careto Garza real Garza azul guila tijereta Milano gris guila migratoria Cerncalo Halcn peregrino Polluela migratoria Meneaculito Cazamoscas migratorio Verdern ojirojo Golondrina migratoria Cardenal Cardenal Reinita migratoria Reinita migratoria HBITAT Humedales Humedales, Quebradas Humedales, Quebradas Indefinido Indefinido Bosque, Sistemas Agroforestales Sistemas Agroforestales Indefinido Humedales Quebradas Humedales, Quebradas Rastrojos, Sistemas Agroforestales Sistemas Agroforestales Pastizales Sistemas Agroforestales Sistemas Agroforestales Bosque, Rastrojos, Sistemas Agroforestales Bosque, Rastrojos, Sistemas Agroforestales
Fuente. Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca alta del rio Putumayo. 2010
De acuerdo a la informacin anterior, se determin que un 29% de las especies registradas se encuentran asociadas a bosque; un 6% se encuentra en los sistemas agroforestales; el 4% se encuentran asociadas a los humedales y un 4% no tienen un hbitat definido, es decir pudieron observarse en vuelo, o a distancias muy largas o se determinaron por deteccin auditiva; un 22% en el bosque y los rastrojos y un 35% se encuentran distribuidas compartiendo todos o algunos de los hbitats ya categorizados.
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CUADRO No. 39. ESPECIES DE AVES AMENAZADAS Y EN RIESGO A NIVEL NACIONAL Y LOCAL, REGISTRADAS EN LA CUENCA ALTA DEL RO PUTUMAYO.
TAXN NOMBRE CIENTFICO Anasgeorgica Anasdiscors Penelopemontagnii. Chamaepetesgoudotii Ciccabaalbitarsis Aulacorhynchusprasinus Andigenanigrirostris Pseudocolopteryxacutipennis NOMBRE COMN Pato pico de oro Pato careto Pava andina Ficha, Pavacariazul Cuscungo Paletn Paletn Lagunerito dorado En Peligro, Amenaza local Amenaza local Amenaza local Amenaza local Amenaza local Amenaza local Casi Amenazado, Amenaza local Vulnerable, Amenaza local CATEGORA DE AMENAZA Y RIESGO
Este tipo de amenazas se da por los diferentes usos que los humanos le hemos dado a estas especies, entre estos estn para consumo humano, medicinal, ornamental y comercial. Entre las especies ms utilizadas se encuentran los patos y pavas cuya carne se utiliza para el consumo humano; con fines medicinales se utilizan las torcazas o palomas y en algunos casos los bhos o cuscungos; es tpico en la zona la utilizacin de picos, plumas y uas de Loros, Guacamayas, Paletones o Tucanes, y de diferentes especies rapaces que son utilizados como accesorios (aretes, coronas, vestuarios, etc.) u objetos decorativos, que hacen parte de las festividades tradicionales de las comunidades indgenas o de ceremonias y rituales desarrolladas al interior de dichas comunidades. Actualmente muchos de estos objetos u accesorios se comercializan en tiendas artesanales de libre acceso a los turistas que ingresan a la regin del alto Putumayo. La cacera de aves principalmente de patos Anasdiscors, Anasgeorgica y pavas Chamaepetesgoudotii, Penlope montagnii es uno de los aspectos ms relevantes en la zona de estudio, se cazan altos porcentajes de individuos anualmente sin ningn tipo de control, amenazando con la persistencia de las mismas, lo cual se atribuye al desconocimiento local de la historia natural de las especies al igual que del nmero de sus poblaciones que disminuyen constantemente de acuerdo al incremento de esta actividad. Flora Segn el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del rio Putumayo las zonas de vida corresponde a Bosque Hmedo Montano Bajo (Bh Mb) segn la clasificacin de Holdridge, 1978; en el ecosistema de bosques primarios intervenidos se presenta vegetacin arbustiva muy ramificada cubiertas por musgos y epifitas, donde sobresalen los vicundos (Thillandsia, Guzmanniasibundoyoreensis) esta ltima especie segn los estudios de Von Humboldt, est declarada dentro de las especies en va de extincin, tambin hay presencia de algunas Orchidacea tanto terrestres como epifitas y sobre el suelo hay un colchn suave y muy hmedo de hojarascas (Fuente. POMCA ro Putumayo, 2010). La vegetacin existente en el ecosistema de bosques secundarios se diferencia de los dems ya que ha sido ms intervenida por el hombre, para la extraccin de carbn, lea y madera. Cabe destacar la presencia de palma de ramos Ceroxylumsp, que alcanza los 3 metros de altura, siendo esta una especie muy amenazada por ser utilizada en fiestas religiosas.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO De acuerdo a la informacin contenida en el POMCA ro Putumayo, se registraron un total de 24 familias, 26 gneros y 35 especies de las cuales se identific que las familias Actinidiaceae, Euphorbiaceae y Rubiaceae son las especies ms representativas en la zona de influencia, cada una con 3 especies, que corresponde al 9% aproximadamente, otras familias que presentan un alto ndice de dominancia son: Asteraceae, Clusiaceae, Cunoniaceae, Melastomatacea, entre otras, con 2 especies cada una, que equivalen al 5.71%. Los ecosistemas de la cuenca alta del ro Putumayo, estn conformados por varios estratos, un estrato superior de rboles emergentes, extensamente espaciados de ms 35 m de altura, con copas en forma de paraguas que se abren por encima del dosel del bosque. Un segundo estrato que est conformado por rboles que alcanzan el dosel, es decir entre 15 y 25 m de altura, es un estrato cerrado donde las copas se sobreponen, la luz solar est disponible para este estrato, pero debajo de ste la intensidad disminuye drsticamente. Un tercer estrato de rboles con copas cerradas lo forman rboles de entre 10 y 20 m, que estn en el subdosel. En esta zona del bosque hay poco movimiento de corrientes de aire y por tanto la humedad es alta y constante, la luz remanente es absorbida por las copas de estos rboles. Problemticas asociadas a la flora silvestre. Produccion de cal y ladrillo.
Se presentan generalmente por el aprovechamiento insostenible del recurso endoenergtico generado por las actividades antrpicas como la ampliacin de la frontera agrcola, el sobrepastoreo (ganadera de tipo extensiva) y la extraccin ilegal de madera y lea como combustible para la industria alfarera.
Apertura de vas. La apertura de vas afectan no solo el recurso forestal, sino tambin los corredores biolgicos para las especies faunsticas, debemos recordar que la Va Variante San Francisco Mocoa 16 km de va se ubicaran fuera de la reserva forestal y 29 km localizado dentro de la reserva forestal esta va facilitara la explotacin de los recursos naturales; si no se toma las medidas adecuadas para la Cuenca Alta del rio Mocoa.
Va Michoy por donde pasara la Variante San Francisco Mocoa.
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Humedales Los humedales son ecosistemas estratgicos por su importancia biolgica, social, cultural y por los bienes y servicios que proveen. Los humedales son muy diversos, no obstante se trata de ros, lagunas, lagos, pantanos, turberas, entre otros, todos comparten un rasgo fundamental: la compleja interaccin de sus componentes bsicos (suelo, agua, animales, plantas) que origina un gran nmero de funciones, atributos ambientales y proporcionan importantes productos que han sostenido al hombre durante siglos. Una caracterstica de este hbitat, es que por su vegetacin (hidrfila) aminoran el paso del agua estimulando as la deposicin en el suelo de sedimentos y nutrientes que son arrastrados por ella, siendo algunos eliminados del sistema mediante procesos bioqumicos al interactuar nuevamente con la flora, lo cual convierte las reas hmedas en depuradores naturales. Finalmente, entre otros muchos servicios que se pueden evidenciar tiene especial mencin aquel relacionado con reservorios de biodiversidad, dado que ms del 40% de las especies del mundo y el 12% de las especies animales se hallan en humedales de agua dulce, siendo endmicas un nmero apreciable de estos porcentajes como se aprecia en la cuenca del ro Amazonas, donde existen unas 1800 especies endmicas de peces. Presiones sobre los humedales No obstante la importancia que se le da actualmente a la conservacin de los humedales, en muchas partes del mundo son considerados an tierras marginales que deben ser drenadas o recuperadas para incorporarlas en la frontera productiva. Desde esta perspectiva, dicho hbitat est sujeto al constante deterioro tanto por las obras que se desarrollan sobre el componente acutico (presas, canales) como por aquellas actividades que se realizan en zonas terrestres cercanas; es decir, agricultura, ganadera, silvicultura, minera e industria ya que ocasionan entre otros impactos: contaminacin hdrica debido al uso de sustancias qumicas o acumulacin de orgnicos, deforestacin disminuyendo caudales y erosin del suelo y sedimentacin disminuyendo la capacidad acumulativa o reguladora de los cuerpos de agua. As mismo, las polticas nacionales como la legislacin agraria y el estatuto tributario, han generado acciones e incentivos afectando la conservacin de los humedales, tales como la adjudicacin de baldos en reas donde existieran mejoras y la deduccin del impuesto a la renta, por inversiones como obras de riego y desecacin para la ampliacin y el mejoramiento de las fincas rurales. 4 Barbier, E. Akerman, M. Manual de valoracin econmica de los humedales: Gua para decisores y planificadores. Ramsar. 1997 De acuerdo con la legislacin nacional, los humedales han sido reconocidos como reas de especial importancia ecolgica, de acuerdo a la adhesin a la Convencin Ramsar, as como a la jurisprudencia que ha reconocido la importancia de estos ecosistemas. En el marco de la Constitucin Nacional, el artculo 79 seala que es deber del Estado conservar las reas de especial importancia ecolgica, y existe la obligacin de preservar ciertos ecosistemas. Las reas de importancia ecolgica tienen un rgimen de proteccin ms intenso que otro tipo de ecosistemas, por lo cual el Estado y los particulares deben conservarlos y llevar a cabo medidas para su proteccin. Los humedales, dadas sus caractersticas ambientales y su funcin reguladora del medio ambiente, son jurdicamente tratados como bienes pblicos, es decir, que su dominio pertenece al Estado y su uso comn corresponde a todos los habitantes del territorio, como ocurre con los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales. A nivel constitucional, estos bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Colombia, se hizo parte de la Convencin Ramsar a travs de la Ley 357 del 21 de Enero de 1997, la cual entr a regir el 18 de Octubre de 1998. Sin embargo, a pesar de su tarda vinculacin a la Convencin, desde el ao de 1992, se empezaron a realizar acciones para la conservacin de los humedales. A raz de la expedicin de la Ley 99 de 1993 (ley que crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y el Ministerio del Medio Ambiente- MMA), se defini que la instancia de gobierno encargada para el desarrollo del diseo y ejecucin de una estrategia para la conservacin y uso sostenible de los Humedales, la Direccin General de Ecosistemas del Ministerio del Medio Ambiente.
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Para los pases ser parte de esta Convencin, implica el reconocimiento de las funciones ecolgicas, sociales y econmicas de los humedales, as como la importancia de involucrar a las comunidades en la declaratoria, conservacin y manejo de los humedales. Los pases signatarios asumen una serie de compromisos y obligaciones, tales como la conservacin de los humedales y de Ponce de Len Eugenia. Designacin de sitios Ramsar en territorios de comunidades indgenas y negras. Nuestro pas posee ms de 20.252.500 hectreas de estos ecosistemas, representados por lagos, pantanos y tuberas, cinagas, llanuras y bosques inundados, incluyendo los marinos y costeros, de los cuales se han designado como sitios Ramsar, a la Cinaga grande de Santa Marta y la Laguna de la Cocha (decreto 698/2000, Delta del Rio Baud y Delta del ro San Juan (Decreto 1667/2002) Clasificacin de los principales humedales del municipio de San Francisco segn la RAMSAR y el estudio de humedales del Departamento del Putumayo. Humedales parte plana: Se ubica en la vereda Balsayaco, en las reas aledaas de los canales de drenaje. Con un extensin aproximadamente 800 ha. Sus caractersticas ecolgicas, es un sistema Fluvial palustre- intermitente-emergente. Se encuentran especies de fauna silvestre patos, culebras, varias especies de ranas. Sus principales usos abastecimiento de agua para la vivienda, vertimientos de aguas negras y residuos slidos, ganadera y algunos cultivos. Las fumigaciones qumicas para los cultivos de la periferia han repercutido en la calidad del ecosistema natural ambiental y de gran valor para el desarrollo del sector turstico. Humedales parte plana geotrmicos: Tres de estos humedales geotrmicos o simplemente termales, estn ubicados en el municipio de San Francisco (Saldado de Balsayaco, La Josefina, El chilalyaco), sus caractersticas ecolgicas, son el producto de afloramiento de aguas, que tienen contacto con material caliente del interior de la tierra, aunque la temperatura de sus aguas puede llegar cerca de los 1000C, an se pueden encontrar formas de vida nadando en ellas, como son bacterias termfilas, de gran inters en la industria qumica.
El salado vereda Balsayaco municipio de San Francisco.
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Situacin general y usos: son de poco tamao y solo el municipio de Coln, hace un aprovechamiento adecuado desarrollando el sector turstico, para darse un bao teraputico con aguas cargadas de iones y sales benficas para la salud. Los ecosistemas geotrmicos son de poco tamao pero muy explotados en aprovechamiento turstico, aunque solo el del Municipio de Colon sea reconocido como bao teraputico, la Josefina y Chilalyaco y el Salado atraen gran cantidad de turistas a pesar de las difciles vas de penetracin
CULTURA EN EDUCACION AMBIENTAL
Inundacin en la parte alta y Desbordamiento de la Quebrada la Cofrada. La educacin ambiental debe ser entendida como un proceso de cambio frente a la cultura actual de aprovechamiento de los recursos naturales y de sostenibilidad ambiental; es el eje fundamental para impulsar mecanismos de prevencin del deterioro ambiental. La toma de conciencia de la ciudadana en este proceso es crucial e implica una educacin que fomente valores y hbitos para un medio ambiente en equilibrio. En este sentido, el concepto de educacin ambiental se encuentra intrnsecamente ligado a los valores, comportamientos y aptitudes que sensibilizan al individuo con su medio ambiente y con la problemtica que lo afecta, dndole as la posibilidad de modificarla cuando sea pertinente.
El uso inadecuado de los recursos naturales.
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El principal objetivo de la educacin ambiental, es lograr un cambio de actitud, dirigido al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y que logre una revalorizacin de la cultura y del valor implcito de la naturaleza y que propicie una nueva visin haca el futuro. Una poblacin consciente y preocupada por el medio ambiente y los problemas a l referidos, a travs de su conocimiento, su competencia, su motivacin y su sentido de compromiso estar en condiciones de contribuir individual y colectivamente, a la resolucin de los problemas actuales y a evitar que se planteen otros en el futuro. De acuerdo a lo establecido en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, se debe propiciar la inclusin de la Educacin Ambiental como eje transversal en todos los escenarios en los cuales sea pertinente y especficamente en los currculos de los diferentes niveles de la educacin bsica y media, esto mediante el desarrollo de los proyectos ambientales escolares (PRAES), as como de los proyectos ciudadanos de educacin ambiental (PROCEDA), que se han venido implementando en el sector no formal de la educacin. Estas dos estrategias, por supuesto, deben estar relacionadas con diagnsticos ambientales regionales o locales (realidades socio culturales) e involucrar a la comunidad en la gestin desde sus formas participativas y de proyeccin, para que pueda contribuir as en la resolucin conjunta de los problemas particulares y del desarrollo humano sostenible. La formulacin de un Plan de Educacin Ambiental para el Municipio de San Francisco, encuentra su justificacin por lo menos en dos mbitos: el estado actual de la oferta de educacin ambiental en el municipio y el cumplimiento de una Poltica Nacional de Educacin Ambiental, que se encuentra ampliamente reglamentada en el Decreto 1743 de 1994. En el municipio de San Francisco, la oferta de Educacin Ambiental ha dependido en su mayora de iniciativas aisladas. Las instituciones educativas han adelantado acciones con diversas actividades pedaggicas y asesoras para el desarrollo de los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES y las ONGs y otras instituciones se han enfocado en la sensibilizacin para la proteccin y conservacin de las reas naturales e investigacin y escaza participacin de la comunidad en la formulacin e implementacin de Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental (Tomado del Plan de Educacin Ambiental del Municipio de San Francisco Departamento del Putumayo 2011).
3.6.2.
MEDIO AMBIENTE: Objetivos generales, estrategias, metas, indicadores y Fuentes de financiacin

ESTRATEGIAS FUENTES DE FINANCIACIN SGP MPAL, Reducir la explotacin Numero de metros RECURSOS de lea PROPIOS, indiscriminada de lea cbicos para produccin de cal dejados de explotar. COORPOAMAZONIA, MIN. MEDIO y ladrillo. AMBIENTE, GOB. DEL PUTUMAYO. METAS INDICADORES Transferencia de tecnologa para sustitucin de lea por carbn mineral en la produccin de cal y ladrillo. Controlar la minera ilegal en el municipio Numero de hornos de produccin de cal y ladrillo con sustitucin de combustible. SGP MPAL, RECURSOS PROPIOS, COORPOAMAZONIA, MIN. MEDIO AMBIENTE, GOB. DEL PUTUMAYO.
OBJETIVOS GENERALES CONTROLAR LA CONTAMINACIN, PROTEGER LAS REAS DE BIODIVERSIDAD, MEJORAR EL USO Y APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES.
Aunar esfuerzos institucionales para contrarrestar y erradicar la deforestacin de los bosques y la explotacin irregular de la minera. Gestionando alternamente proyectos para la poblacin que deriva sus ingresos de estas actividades.
106

Todas las Instituciones Porcentaje de Articular la dimensin ambiental educativas del estudiantes con en el pensum acadmico con la municipio con ctedra conocimientos sobre importancia de cualquier otra la defensa del medio sobre medio ambiente. materia ambiente Implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el nimo de disminuir la contaminacin de cuentas hidrogrficas 30% de las aguas hervidas del municipio tratadas en el ao 2012 y 80% al final del cuatrienio
MIN. EDUCACIN, SGP MPAL.
Planta de tratamiento de aguas residuales instalada y funcionando
SGP MPAL, PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUAS, MIN. MEDIO AMBIENTE
Reconversin de los sistemas productivos, desarrollando modelos productivos sustentables acordes con las condiciones de los suelos.
Durante el periodo de gobierno del Alcalde, una fase.
% de avance de los proyectos.
R.SGP, Gobernacin , Corpoamazoa, Ministerio del Medio Ambiente.
Nmero de Identificacin y caracterizacin hectreas declaradas de humedales y ecosistemas % reas identificadas y en ordenacin estratgicos (zonas de pramo, caracterizadas. humedales, nacimientos de Nmero de reas agua) ordenadas por tipo Construccin y mejoramiento de % de Equipamientos del espacio definidas pblico construido. PLANIFICACIN GESTIN DE ORDENACIN AMBIENTAL TERRITORIO Nmero de hectreas definidas por tipo
SGP MPAL, MIN MEDIO AMBIENTE, CORPOAMAZONIA.
hectreas
Y de reas LA Identificacin Localizacin de los geogrficas que han sido objeto territorios mineros del de estudios para cuantificar y DEL municipio. cualificar los recursos mineros.
Nmero de hectreas identificadas con recursos mineros
Identificacin, delimitacin, Creacin de un rea Nmero de creacin y administracin de protegida hectreas protegidas reas protegidas regionales.
SGP MPAL, MIN MEDIO AMBIENTE, CORPOAMAZONIA, GOB. PTYO, PMASIS
1 proceso de ganadera Implementacin de procesos de ecolgica y 1 de ganadera ecolgica y reconversin ganadera reconversin ganadera. por ao.
Nmero de procesos y de reconversin implementados
Identificacin, caracterizacin de micro cuencas GESTIN INTEGRAL abastecedoras de agua para DEL RECURSO consumo humano HDRICO DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Reforestacin en sitios crticos de erosin
Nmero de micro cuencas identificadas y caracterizadas
Nmero de hectreas reforestadas por ao
Nmero de hectreas reforestadas en sitios crticos de erosin.
SGP MPAL, MIN MEDIO AMBIENTE, CORPOAMAZONIA, GOB. PTYO
Plan de Ordenacin y Manejo Cuencas del ro Blanco de Cuencas (POMCAS). y ro Mocoa.
107

Formulacin del Plan de Saneamiento y Manejo de PSMV elaborado Vertimientos (PSMV) Implementacin de programas del Plan de Saneamiento y % de Plan Manejo de Vertimientos
1 documento
ejecucin del
Nmero de programas implementados
Formulacin y/o ajuste de los Planes Maestros de Acueducto 1 PMA elaborado y 1 Plan Maestro de y Alcantarillado Alcantarillado ajustado Implementacin de programas del Planes Maestros de % de avance Acueducto y Alcantarillado ejecucin Urbanos y rurales. Formulacin del Plan de Uso Eficiente del Agua Plan formulado Implementacin de Programas y proyectos PUEA los del % de ejecucin o avance
Estado legal de PMAA
de
Un documento
Nmero de programas y/o proyectos ejecutados
Conformacin, activacin y/o fortalecimiento del Comit Institucional de Educacin Comit conformado Ambiental. CIDEA Formulacin de proyectos PROCEDAS y PRAES 2 proyectos PLAN DE EDUCACIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO Conformacin de grupos ecolgicos 2 grupos conformados
Estado del CIDEA
Nmero de proyectos formulados Nmero de grupos conformados y activos o Nmero de actividades de calendario ambiental implementadas
Programas de educacin ambiental en el Municipio % de avance (calendario ambiental) CONTROL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS Formulacin y ajuste del PGIRS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO
ejecucin
Plan formulado
1 documento
Implementacin de programas % de avance contemplados en el PGIRS ejecucin Formulacin y/o Ajuste del Plan de Manejo de escombros Plan formulado Implementacin de programas % de avance contemplados en plan ejecucin
de
Numero de programas implementados 1 documento Nmero de programas implementados
de
108

APLICACIN Y PROMOCIN DEL CONOCIMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y FOMENTO DE LA TECNOLOGA APROPIADA PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS ECOSISTEMAS DE LA REGIN Implementacin de Programas empresariales Locales y regionales en Mercados Verdes y biocomercio
% de implementacin
Nmero de programas y mercados verdes implementados
Implementacin de procesos y hectreas prcticas de reconversin de 4 implementadas modelos productivos
Nmero de hectreas en procesos de reconversin
SGP MPAL, MIN MEDIO AMBIENTE, CORPOAMAZONIA, GOB. PTYO, PMASIS, COOP. INTERNACIONAL
Desarrollo de programas de control para el aprovechamiento programa informal e ilegal de recursos 1 naturales flora, fauna, agua, desarrollado aire y suelo CONOCER, CONSERVAR Y USAR LA BIODIVERSIDAD EN EL MUNICIPIO. Conformacin y articulacin del comit interinstitucional en 1 comit conformado y control y vigilancia de los articulado Recursos Naturales Establecimiento de programas para la proteccin de los ecosistemas de fauna y flora en 1 programa establecido el municipio Actividades ejecutadas de apoyo a la Poltica Nacional 4 actividades para la Prevencin y Control de ejecutadas la Contaminacin del Aire Plan de ordenamiento territorial actualizado que incluya componentes de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico POT con componentes de vulnerabilidad y Documento aprobado Nmero de operativos en prevencin y control de la contaminacin del aire SGP MPAL, MIN MEDIO AMBIENTE, CORPOAMAZONIA, GOB. PTYO, PMASIS, COOP. INTERNACIONAL
adaptacin al cambio climtico
Implementacin de empresas prestadoras de servicios 2 empresas legalmente constituidas ambientales
Nmero de empresas constituidas
3.6.3. MEDIO AMBIENTE: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS PROGRAMA APOYO PROYECTOS DE CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE Control de la contaminacin, proteccin de reas de Financiacin campaas de cultura sobre Tres proyectos ao biodiversidad, mejorar el uso mantenimiento de un ambiente sano y aprovechamiento de los recursos naturales. Capacitacin en programas de medio METAS INDICADORES
Numero de campaas implementadas
No. Capacitaciones Reduccin tala de bosques temas ambientales/ao
109

ambiente Implementacin de horas ctedra sobre proteccin del medio ambiente en las instituciones educativas del municipio. en un 10% ao Nmero de estudiantes con conocimientos sobre proteccin de medio ambiente.
100% de instituciones educativas del municipio
Adquisicin de predios aledaos a las cuencas que abastecen los acueductos 25% de las cuencas abastecedoras con zonas de del sector urbano y rural proteccin. Capacitacin mediante talleres sobre conservacin ambiental. Formulacin de proyectos ambientales para conservacin de la flora y fauna parte alta Rio Putumayo. Gestin para la implementacin de un proyecto de sustitucin de lea por carbn mineral en la produccin de cal y ladrillo. Gestin para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales en el sector urbano y rural. Gestin con ASVALLE para implementar capacitaciones sobre manejo de residuos slidos en el sector rural. Gestin para la elaboracin del proyecto de identificacin y caracterizacin de PLANIFICACIN Y GESTION humedales y ecosistemas estratgicos de paramo, humedales, DE LA ORDENACIN (zonas AMBIENTAL DEL nacimientos de agua) TERRITORIO Gestin para la identificacin reas geogrficas objeto de estudios para cuantificar y cualificar los recursos minero Gestin para identificacin, delimitacin, creacin y administracin de reas protegidas. Gestin para la implementacin de procesos de ganadera ecolgica y reconversin ganadera Gestin para la identificacin y caracterizacin de micro cuencas abastecedoras de agua para consumo humano. Gestin proyectos para reforestacin en sitios crticos de erosin (cofrada, el diamante, entre otros) Gestin para la elaboracin de los planes de manejo de cuencas (POMCAS9
Nmero de hectreas adquiridas y reforestadas. Nmero de personas capacitadas Nmero de protegidas hectreas
2 talleres por ao
Nmero de Proyectos formulados 100% de hornos productores con programas de sustitucin de combustible 3 plantas de tratamiento de aguas residuales construidas y operando 50% de las veredas capacitadas
Numero de hornos con sustitucin de combustible. Porcentaje de disminucin de la contaminacin de cuencas hidrogrficas. Nmero de familias implementando manejo de residuos Nmero de hectreas declaradas en ordenacin Nmero de hectreas identificadas con recursos mineros. Nmero de hectreas protegidas Nmero de procesos y de reconversin implementados Nmero de cuencas identificadas Nmero de hectreas reforestadas Nmero de proyectos elaborados 1 documento, nmero de programas implementados Estado legal del PMAA
30% de reas identificadas y caracterizadas
% de reas identificadas Creacin de un rea protegida 1 proceso por ao
% de micro cuencas identificadas
2 proyectos aprobados Cuencas ro Blanco y parte alta ro Mocoa PSMV elaborado, % de programas ejecutados 1 PM acueducto elaborado y 1 PM de alcantarillado ajustado % de avance de ejecucin
GESTION INTEGRAL DEL Gestin para la formulacin e REURSO HIDRICO implementacin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Gestin para la formulacin y/o ajustes de los planes maestros de acueducto y alcantarillado del sector urbano y rural Gestin para la implementacin de programas de los planes maestros de acueducto y alcantarillado urbanos y rurales
Nmero de de programas implementados
110

Gestin para la elaboracin e implementacin del Plan de uso eficiente del agua. Gestin para la conformacin del comit institucional de educacin ambiental CIDEA Gestin para la formulacin de proyectos PROCEDAS y PRAES EDUCACION AMBIENTAL Gestin para la conformacin de grupos ecolgicos Gestin para la implementacin de un programa de educacin ambiental en el municipio (calendario ambiental) Gestin para la actualizacin implementacin del PGIRS e Plan formulado, % de ejecucin o avance Comit conformado 2 Proyectos elaborados 2 grupos conformados 1 programa implementado Plan actualizado, % avance de ejecucin Plan formulado, % avance de ejecucin 2 hectreas Un documento, nmero de proyectos y/o programas ejecutados Estado del CIDEA Nmero de proyectos formulados Nmero de grupos conformados y activos Nmero de actividades del calendario ambiental implementadas 1 documento, nmero de programas implementados 1 documento, nmero de actividades ejecutadas Nmero de hectreas adquiridas
RECURSOS NATURALES Gestin para la formulacin e RENOVABLES Y NO implementacin del proyecto para el RENOVABLES Plan de manejo de escombros Gestin para la adquisicin de un lote de terreno para implementacin de escombrera PROMOCION DEL CONOCIMIENTO DE LOS Gestin para la implementacin de RECURSOS NATURALES programas empresariales locales y RENOVABLES Y FOMENTO regionales en mercados verdes y DE TECNOLOGIA PARA biocomercio MANEJO ADUCADO DE ECOSISTEMAS Gestin para desarrollar programa de control en el aprovechamiento informal e ilegal de recursos naturales (flora, fauna, agua, aire y suelo) Gestin para la conformacin y articulacin del comit interinstitucional en control y vigilancia de recursos naturales Gestin para el establecimiento de programas para la proteccin de los ecosistemas de fauna y flora en el municipio CONOCIMIENTO, Gestin para implementacin de CONSEVACIN Y USO DE actividades de apoyo a la poltica LA BIODIVERSIDAD nacional para la prevencin y control de la contaminacin del aire. Gestin para la actualizacin del EOT, en donde incluya componentes de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico Gestin para conformacin e implementacin de empresas prestadoras de servicios ambientales Construccin de sistemas de Consultoras profesionales en tratamiento de aguas investigacin sobre proyectos de PTAR, residuales, a mnimos costos con mnimos costos de operacin y de operacin y mantenimiento. mantenimiento.
1 programa implementado, 2 mercados verdes realizados
Nmero de programas y mercados verdes implementados
1 programa elaborado
Nmero de actividades realizadas
Comit conformado
Nmero actividades realizadas
1 programa establecido
Nmero de actividades realizadas Nmero de operativos de prevencin y control de la contaminacin ejecutados Documento aprobado
3 actividades ejecutadas
EOT actualizado
2 empresas constituidas
Nmero de empresas constituidas y operando
Un estudio ao 2013.
% de avance del estudio.
111
3.7. ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES 3.7.1 DIAGNOSTICO: A partir de la formulacin del EOT y la reformulacin o ajustes del mismo EOT hecho en el ao 2011, el casco urbano de San Francisco se encuentra enmarcado dentro de diferentes amenazas, especialmente los de la micro cuenca de la quebrada la Cofrada que presenta permanentes deslizamientos generando as una gran amenaza potencial a la mayora de la poblacin urbana, ya hubo una evidencia de eminente peligro a finales del ao 2008, cuando se sali de su cauce y pas por las calles del Municipio, y puso en alerta a los organismos de Socorro y a la Administracin Municipal. Los barrios Carlos Albornos y Ciudadela Guairasacha por estar ubicados en la cuenca del Ro Putumayo, tambin constituyen una amenaza permanente, los barrios el Recuerdo y parte del Barrio San Judas y Libertad son parte de la cuenca de la quebrada la cofrada, tambin est seriamente amenazados por los deslizamientos en la parte alta de la quebrada. En el sector rural la quebrada Secayaco en la vereda San Antonio, es la que ms material de arrastre baja, y colmata constantemente el canal A del distrito de drenaje, una avalancha grande fcilmente puede taponar el paso de las aguas del canal artificial, y generar una catstrofe de grandes magnitudes, hacia la poblacin rural de Central San Antonio, San Silvestre, la Menta, San Agustn y otras. Estas y otras zonas del municipio son de alta vulnerabilidad de amenaza permanente, catalogndose segn su influencia y vulnerabilidad y riesgo desde alta, media y baja, siendo estas de alta prioridad para manejar mediante el establecimiento de programas de prevencin y atencin y mitigacin de desastres. Tambin es necesario reactivar el conjunto de autoridades competentes y los cuerpos de socorro locales (municipio, Gobernacin, Corpoamazona, Personera, Inspecciones de Polica, La Parroquia, cabildo indgena Camenz e Inga, Bomberos voluntarios, Incoder, Salud pblica y otros, para actualizar el plan de atencin y prevencin de desastres del municipio, como herramienta institucional que facilite la atencin oportuna y la ejecucin del plan.
3.7.2.
ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES: Objetivos generales, estrategias, metas, indicadores y Fuentes de financiacin
ESTRATEGIAS Aumentar el conocimiento, monitoreo, anlisis y evaluacin de amenazas, mejorar la informacin sobre el riesgo y su divulgacin, incrementar las medidas de prevencin y mitigacin del riesgo. METAS Elaboracin y divulgacin del Plan Local de Emergencias (PLECS). INDICADORES Documento elaborado, % de habitantes con conocimientos manejo del PLECS FUENTES DE FINANCIACIN SGP MPAL, GOB. PTYO, SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS, CORPOAMAZONIA SGP MPAL, GOB. PTYO, SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS, CORPOAMAZONIA
OBJETIVOS GENERALES Fortalecer programas de prevencin y atencin de situaciones de emergencia y desastres que puedan ocasionar fenmenos naturales y antrpicos para evitar y reducir prdidas de vidas o daos materiales.
Implementacin de programas 30% de actividades contemplados en el PLEC implementadas
% de avance de ejecucin
112

Realizar inventario de existencias y Gestin para la dotacin de necesidades de vehculos, materiales y equipos vehculos, materiales y de Comunicacin para los grupos Equipos de comunicacin de socorro organizados. para los grupos de socorro. Elaborar proyectos para jalonar recursos Nacionales y de cooperacin internacional para apoyo a grupos de socorro. Disear y elaborar Programa de Capacitacin y orientacin a la capacitacin de la comunidad en prevencin y comunidad en aspectos atencin de desastres. relacionados con la prevencin y atencin de desastres. Mantener actualizado el directorio de personas e CLOPAD activo y instituciones miembros operando Del CLOPAD. Gestionar recursos nacionales y de cooperacin internacional para Mejorar y fortalecer los grupos de socorro. Gestin para la mitigacin del riesgo, amenazas y vulnerabilidad Elaboracin de Estudios de evaluacin y zonificacin de Amenazas, Vulnerabilidad y riesgo de desastres
Numero de materiales y equipos necesarios
SGP MPAL, GOB. DEL PUTUMAYO, SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS.
N y valor de Equipos.
SGP MPAL, GOB DEL PUTUMAYO, COOP. INTERNACIONAL
N de proyectos en Gestin de recursos econmicos para acciones de socorro.
SGP MPAL, BOG DEL PUTUMAYO
Estudios elaborados
Programas de Reubicacin de Asentamientos humanos 2 reubicaciones efectivas clasificados en condicin de alto riesgo de desastres Implementacin de Obras para la reduccin y/o prevencin de situaciones de riesgo de desastres (mitigacin y prevencin) Implementacin de Sistemas de monitoreo y alerta ante amenazas Adquisicin de Bienes e insumos para la atencin de la poblacin afectada por situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atencin de Emergencias - Decreto 969 de 1995) Desarrollo de Programas y Procesos de formacin y capacitacin del personal vinculado a los organismos de respuesta para la atencin de desastres
% de obras ejecutadas
2 sistemas implementados
SGP MPAL, GOB DEL PTYO, Nmero de estudios CORPOAMAZONIA, elaborado OF. NAL. PARA LA PREV Y ATENCION DE DESASTRES SGP MPAL, GOB DEL PTYO, Nmero de vivienda s CORPOAMAZONIA, en areas de riesgo por OF. NAL. PARA LA tipo PREV Y ATENCION DE DESASTRES SGP MPAL, GOB Nmero de DEL PTYO, equipamiento e CORPOAMAZONIA, infraestructura en reas OF. NAL. PARA LA de riesgo PREV Y ATENCION DE DESASTRES Nmero de equipamiento e infraestructura en reas de riesgo
% de bienes e insumos adquiridos y en reserva
Porcentaje de ejecucin
A partir de 2013 una capacitacin por ao
Nmero de instancias de APD conformadas y activas
113
3.7.4. ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas E Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS PROGRAMA PREVENCION DE DESASTRES APOYAR FORTALECER GRUPOS SOCORRO Elaboracin del Plan Local de Emergencias Y (PLECS). LOS DE Apoyo al programa de dotacin vehicular, materiales y equipos de comunicacin para cuerpos de socorro del Municipio. Capacitaciones a la comunidad en prevencin y atencin de desastres. Actualizacin y publicacin del mapa de riesgos del Municipio. Adquisicin e instalacin de hidrantes en puntos estratgicos de la poblacin. Gestin para la consecucin de recursos necesarios para la reubicacin del poblado de la vereda Minchoy. 1 documentos Plan elaborado. Porcentaje recursos de cofinanciacin Nmero de personas capacitadas Mapa actualizado y publicado Numero hidrantes instalados. Poblacin reubicada METAS INDICADORES
40% 8 capacitaciones 1 20 hidrantes 30 familias
FORTALECIMIENTO DEL COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD)
Construccin obras de ingeniera para la prevencin de desastres cuencas hdricas. (Quebrada las Ladrilleras, barrios: El Recuerdo, MITIGACIN DE los Pinos, Veredas: San Isidro, San Antonio y AMENAZAS, Chinayaco. VULNERABILIDAD Y RIESGO Gestin para la elaboracin de Estudios de evaluacin y zonificacin de Amenazas, Vulnerabilidad y riesgo de desastres Gestin para la implementacin de Programas de Reubicacin de Asentamientos humanos clasificados en condicin de alto riesgo de desastres Gestin para la implementacin de Obras para la reduccin y/o prevencin de situaciones de riesgo de desastres (mitigacin y prevencin) Gestin para la implementacin de Sistemas de monitoreo y alerta ante amenazas Gestin para la adquisicin de Bienes e insumos para la atencin de la poblacin afectada por situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atencin de Emergencias - Decreto 969 de 1995) Gestin para el Desarrollo de Programas y Procesos de formacin y capacitacin del personal vinculado a los organismos de respuesta para la atencin de desastres
1 0bra por ao
% Avance de Obra.
Estudios elaborados
Nmero de hectreas y zonas en riesgo por tipo de amenaza Nmero de familias reubicadas Nmero de obras ejecutadas Nmero de sistemas implementados Nmero de bienes e insumos adquiridos Nmero de capacitaciones ejecutadas
2 programas ejecutados
% de avance de ejecucin
2 sistemas implementados
Centro de reserva implementado
A partir del 2013 una capacitacin por ao
114
3.8 PROMOCION DEL DESARROLLO 3.8.1. DIAGNOSTICO:
Una de las grandes debilidades del Municipio es la falta de empleo formal, porque no hay industrias, comercio, empresas, ni la cultura microempresarial, de all la emigracin hacia otros Municipios en busca de trabajo, incluso al bajo Putumayo a las zonas productoras de mariguana y cocana, a popular trabajo recoleccin de hoja, las grandes expectativas que haba generado la construccin de la carretera variante San Francisco Mocoa, parece ser con no se va a cumplir, y ser simplemente un sueo ms de la poblacin desempleada. Las nicas fuentes generadoras de trabajo al jornal son las pequeas fbricas de quemar cal agrcola y ladrillo, pero a unos salarios por debajo del salario mnimo legal mensual, y los ms grave sin prestaciones sociales y los dems factores salariales, incluso sin seguridad social en salud. Hay un alto grado de dependencia del trabajo que genera directamente la alcalda e indirectamente a travs de los contratistas de obras civiles, y contratistas de la gobernacin, el resto de la poblacin desempleada se ocupan en las parcelas agrcolas, y la ganadera que es el sector que menos genera empleo. Desde la oficina de productividad y competitividad se espera la capitalizacin de oportunidades laborales, mediante la promocin y apoyo al sector productivo, como tambin la generacin de pequea industria y otras lneas de la economa local. 3.8.2. PROMOCIN DEL DESARROLLO: Objetivos generales, estrategias, metas, indicadores y Fuentes de financiacin
ESTRATEGIAS Incentivar a la comunidad en general a la organizacin de las MIPYMES, y fami empresa, que permita ofertar mano de obra ocupando inicialmente a los miembros de la familia, mejorar los ingresos del hogar y por ende la calidad de vida. Exigir al consorcio vial del sur la ampliacin de la ocupacin de mano de obra calificada y no calificada de San Francisco por ser la verdadera zona de influencia de la variante san Francisco- Mocoa, segn los pliegos de condiciones contractuales del proyecto. METAS INDICADORES FUENTES DE FINANCIACIN SGP MPAL, GOB. PUTUMAYO.
OBJETIVOS GENERALES
Apoyar la organizacin y Nmero de MIPYMES /o creacin de organizadas. MIPYMES
Incrementar la cobertura de organizacin microempresarial u empresarial, implementar en empleo y el ingreso, generar empleos a partir del aprovechamiento de los proyectos de desarrollo del gobierno local.
Numero Apoyar Micro, Pequeas organizaciones y y Medianas Empresas ya existentes constituidas proceso fortalecimiento.
de con de SGP MPAL, GOB. PUTUMAYO
50 soluciones de trabajo por ao para los San Nmero de personas Franciscanos, entre contratadas mano de obra calificada y no calificada.
CONSORCIO VIAL DEL SUR
115

Incentivar al comercio organizado de San % de comerciantes con Francisco para que mejore incentivos la oferta de productos y de esta forma haya conciencia de la comunidad para adquirir los productos bsicos en la localidad, y as dinamizar el comercio.
% de incremento de ventas por establecimiento comercial
SGP MPAL, GOB. DEL PUTUMAYO
3.8.3.
PROMOCIN Indicadores.
DEL
DESARROLLO:
Programas,
Subprogramas,
Proyectos,
Metas
SUBPROGRAMA
METAS INDICADORES PROGRAMA PROMOCION DEL DESARROLLO Apoyo econmico y logstico para la organizacin o creacin de nuevas MIPYMES y 4 organizaciones Nmero de soluciones funcionando de empleo creadas famiempresas, e incentivar a las ya existentes. Gestin ante el consorcio vial del sur para que se cumplan los trminos de referencia del 50 soluciones de empleo por Nmero de personas proyecto construccin variante San Francisco ao empleadas Mocoa, en lo referente a las soluciones de trabajo para la zona de influencia. Incentivar a los comerciantes legalmente constituidos del municipio para que mejoren la oferta de productos, con el fin de dinamizar el comercio local y crear sentido de pertenencia. % Comerciantes del municipio legalmente organizados, y con incentivos. Nmero comerciantes nuevas ofertas productos. de con de
PROYECTOS
Mejoramiento de los Ingresos
Explotacin del rengln Financiacin plan de desarrollo turstico municipal de la economa del subregional Valle de Sibundoy. turismo.
Ao 2013.
% de avance del plan de D.T.
Generacin de empleo Fondo Capital semilla para ejecutarse en alianza e ingresos para las De estratgica con el banco de la mujer, Vigencia fiscal 2013 primer No. mujeres cabeza de aporte. beneficiadas. microcrditos. hogar. Actividades de promocin y generacin apoyo a la empleabilidad y el emprendimiento de empleo para rural y urbano a poblacin vctima del conflicto Poblacin Victima del Conflicto. Apoyo a la tecnificacin de los hornos de quemar ladrillo y cal como fuente generadora de empleo.
familias
30%
No. de personas identificadas en el RUV con empleo
Un horno experimental 20132015.
% de avance tecnificacin.
de
116
3.9. DEPORTE Y RECREACION. 3.9.1. DIAGNOSTICO:
En la actualidad no existe un plan institucional articulado con las diferentes necesidades que en materia deportiva requiere la comunidad. Se observa, deficiencias en relacin con la continuidad de los programas, la generacin y mantenimiento de escenarios para la prctica deportiva y recreativa. En el rea urbana se presenta un dficit en la oferta de espacio pblico destinado para la prctica deportiva y recreativa acorde con los diferentes rangos de edad de la poblacin, entendiendo que gran parte de los programas deportivos y recreativos estn vinculados a la escuela y a la edad escolar, ms no a los otros componentes de la poblacin. En el rea tcnica no hay continuidad competitiva por falta de planificacin del entrenamiento a corto mediano y largo plazo, no hay visin estratgica de los procesos hacia la competencia Municipal, Regional, Departamental, y/o Nacional. Falta pedagoga del entrenamiento deportivo de competencia, no hay datos estadsticos bien consolidados de resultados deportivos obtenidos por los San Franciscanos a travs del tiempo y en diferentes disciplinas. Carencia de escenarios o centros para la recreacin y ocupacin del tiempo libre de una manera sana, en unidad familiar o de grupos, con el propsito de mejorar la salud fsica y mental especialmente de la juventud. El actual estadio de ftbol no corresponde a las expectativas de un escenario deportivo competitivo y con capacidad de albergar a la poblacin fantica de los cuatro municipios, cuando se han organizado eventos de carcter subregional. Atendiendo a la solicitud hecha por el Seor Alcalde en la visita Presidencial a San Francisco, se requiere con urgencia formular el proyecto de remodelacin del actual estadio de ftbol municipal, para gestionar y lograr su cofinanciacin.
117
CUADRO No. 40. INVENTARIO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS URBANOS Y RURALES, ESTADO ACTUAL DE LOS MISMOS.
UBICACIN ESCENARIOS DEPORTIVOS B/ LOS PINOS B/ ALBORNOZ B/ EL CARMEN COMPLEJO DEPORTIVO COMPLEJO DEPORTIVO I.E. ALMIRANTE PADILLA I.E. SEDE URBANA MIXTA I.E. SEDE MARIA AUXILIADORA PARQUE CENTRAL B/ LOS PINOS V/ MINCHOY V/ PATOYACO V/ SAN ISIDRO I.E. SAN ISIDRO V/ SAN ANTONIO V/ SAN ANTONIO I.E. SEDE SAN ANTONIO V/ CENTRAL SAN ANTONIO V/ SAN SILVESTRE I.E. SEDE SN SILVESTRE V/ LA MENTA I.E. VEREDA LA MENTA
UBICACIN TIPO POLIDEPORTIVO CANCHA MULTIPLE CANCHA MULTIPLE COLISEO CUBIERTO CANCHA DE FUTBOL CENTRO RECREACIONAL CANCHA MULTIPLE CANCHA MINI BALONCESTO BALONCESTO, MICROFUTBOL PARQUE INFANTIL PARQUE INFANTIL CANCHA MULTIPLE CANCHA BOLEIBOL CHANCHA FUTBOL CANCHA BALONCESTO CANCHA DE FUTBOL CANCHA MULTIPLE CANCHA MULTIPLE CANCHA FUTBOL SIETE CANCHA DE FUTBOL CANCHA BALONCESTO CANCHA DE FUTBOL CANCHA MULTIPLE R U X X X X B X
ESTADO R X X X M
ILUMINACION B R X NP NP X M
CUBIERTO SI NO X X X X
NP
X X X X X X X X X X X X X X X X X X 13 10 3
X X X X X X X X X X X X X X X X X X 15 5 1 1
NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP NP 21 3 X
X X X X X X X X X X X X X X X X 20
I.E. VEREDA SAN CANCHA MULTIPLE JOSE TOTALES
118
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Con respecto a la infraestructura fsica, se cuenta con 23 escenarios deportivos como: el coliseo cubierto, canchas de microftbol, canchas de ftbol, canchas de futbol siete, canchas de baloncesto, canchas de voleibol y parques infantiles, en su mayora, el 56,52% de estos escenarios estn ubicados en el rea rural y el 43.48% en el rea urbana. Como se puede observar el Municipio no posee suficientes escenarios deportivos de carcter pblico en la parte urbana y rural, lo que no permite una participacin adecuada de todos los grupos poblaciones en las reas de recreacin y deporte; en general los escenarios deportivos existentes estn en buen estado. Debido al bajo nivel tcnico que ha caracterizado al Municipio, el deporte San Franciscano se ha visto estancado y al momento de enfrentar competencias con otras regiones ms avanzadas en este aspecto se presentan resultados negativos, igualmente debera existir una poltica que defina en que deporte el Municipio puede ser fuerte. En la actualidad el Municipio cuenta con dos clubes de ftbol legalmente constituidos (Deportivo Putumayo, Centenario), se inicio en el ao 2011 con dos escuelas de formacin deportiva en futbol, y una escuela de formacin en atletismo, las organizaciones de formacin deportiva, as como los clubes legalmente organizados no cuentan con personal capacitado para este tipo de orientacin, se hace en forma emprica y los recursos para su sostenimiento se logra de donaciones, actividades, etc., falta un apoyo decidido y constante por parte del Gobierno Municipal.
GRAFICO No. 14 INVENTARIO ESCENARIOS DEPORTIVOS.
25
20 15 10 5 0 INVENTARIO ESCENARIOS DEPORTIVOS
Fuente: Equipo Tcnico PDM-2012-2015.
21 13 15 10 3 5
20
En la actualidad el Municipio de San Francisco a nivel rural y urbano cuenta con 23 espacios deportivos entre canchas mltiples, canchas de futbol, futbol siete, voleibol, baloncesto, etc., los cuales representan el 88.46% del total, pero de stos, 3 escenarios deportivos, o sea el 11.54% se encuentran en buen estado, 15 los cuales equivalen al 65.22% en regular estado y 5 equivalente al 21.74% en mal estado. De igual manera 1 escenario deportivo (Coliseo cubierto San Luis), equivalente al 4.3% posee iluminacin en buen estado, 1 polideportivo, (Barrio Los Pinos), equivalente al 4.3% posee sistema de iluminacin en estado regular, y 21 escenarios, equivalentes al 91.3% no posee ningn sistema de iluminacin. Lo que no permite el desarrollo de eventos deportivos nocturnos. Esto incide en el poco aprovechamiento del tiempo libre de la comunidad San Franciscana.
En el sector rural el deporte ms practicado es el microftbol con 16 veredas que representan el 61.54% de las mismas, le siguen en importancia de prctica el voleibol con 7 veredas las cuales equivalen a un
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 26.92% y otros deportes como el ftbol, el basquetbol y el atletismo son practicados por 3 veredas las cuales representan un 11.54% de las 26 veredas existentes. Mientras que en el sector urbano los jvenes que promedian edades entre los 10 y 25 aos, que representan el 27,066% del total de la poblacin practican principalmente el futbol, y otros deportes como voleibol, el microftbol, el baloncesto y el atletismo en un porcentaje muy mnimo. GRAFICO No. 15. DEPORTES MS PRACTICADOS EN EL SECTOR RURAL. DEPORTES MAS PRACTICADOS SECTOR RURAL 20 16 7 0 3
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Fuente: Equipo Tcnico PDM-2012-2015.
Entre las debilidades que presenta el sector deportivo del Municipio de San Francisco, encontramos la baja cobertura de las prcticas deportivas y de recreacin en la poblacin; limitaciones de organizacin del deporte asociado, resultados poco satisfactorios de los clubes en eventos regionales; escaso nivel de organizacin al interior de las Escuelas de Formacin Deportiva existentes; limitado apoyo de las instituciones educativas a la prctica del deporte, la educacin fsica y la recreacin; insuficiencia de espacios y escenarios deportivos comunitarios para el desarrollo del deporte
3.9.2.
DEPORTE Y RECREACIN: Objetivo general, metas, estrategias, Indicadores y Fuente de Financiacin.

METAS Estructurar y poner en funcionamiento el Plan Estratgico del Deporte y la recreacin del municipio, por lo menos para los prximos 4 aos. ESTRATEGIAS Elaborar el Plan Estratgico Municipal del Deporte y la Recreacin con participacin, asesora y acompaamiento de las organizaciones deportivas locales y el Instituto Departamental del Deporte. INDICADORES FUENTE FINANCIACION SGP Municipio de San Francisco. INDEPORTES PUTUMAYO SGP del Municipio de San Francisco, organizaciones deportivas existentes en el Municipio. SGP del Municipio, Indeportes
OBJETIVOS GENERALES Implementar acciones para que el deporte, la actividad fsica y la recreacin, estn dirigidos a los diferentes grupos Poblacionales del Municipio
Plan Estratgico Municipal del Deporte elaborado y operando.
Poner en funcionamiento el Instituto Municipal del Deporte (IMDER) como ente rector del deporte y la recreacin en el Municipio. Desarrollar programas deportivos y recreativos que integren el sector
Mejorar la organizacin del deporte y la recreacin en el municipio de San Francisco.
Fortalecer lazos de integracin en los habitantes del municipio, tanto del sector
Instituto Municipal de la Recreacin y el Deporte, debidamente estructurado, financiado y operando. Nmero de eventos realizados por cada ao.
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urbano y rural, para fomentar la unin y hermandad Municipal urbano como rural. Putumayo, empresa privada. Sistema Nacional de Regalas, Coldeportes Nacional, Gobernacin Departamento del Putumayo, Municipio de San Francisco, comunidad deportiva. Municipio de San Francisco, Indeportes Putumayo. Municipio de San Francisco, Gobernacin del Putumayo, empresa privada. Municipio de San Francisco, Departamento del Putumayo, Coldeportes Nacional.
Gestionar los recursos econmicos necesarios ante la Gobernacin del Putumayo y Nacin (sistema nacional de regalas) para la construccin de un Estadio de futbol de ndole regional.
Implementar un escenario deportivo de orden sub regional que sirva la organizacin de grandes eventos de orden deportivo.
Primera etapa del proyecto construida y al servicio de los deportistas.
Apoyar las escuelas de formacin deportiva en sus diferentes ramas. Acompaamiento a los clubes deportivos de futbol, atletismo, ciclismo, baloncesto, etc., debidamente organizados Cofinanciar la construccin, remodelacin y mantenimiento de Escenarios deportivos y recreativos tanto en el sector rural como en el sector urbano.
Mejorar el nivel deportivo en diferentes disciplinas de base en los nios y nias del municipio. Apoyar a las organizaciones que con gran esfuerzo se conforman en el municipio con el nimo de fomentar cualquier tipo de deporte. Mediante el inventario de la infraestructura deportiva existente, priorizar aquellos escenarios que presentan el mayor beneficio deportivo, para que sean sometidos a remodelacin y/o arreglo. Concertar los eventos deportivos y recreativos municipales y departamentales con las organizaciones deportivas y las instancias rectoras para institucionalizar Su realizacin.
Nmero de escuelas de formacin organizadas y fortalecidas Numero organizaciones deportivas legalmente constituidas. de
Numero de escenarios deportivos, remodelados, arreglados y puestos a disposicin de la comunidad.
Realizar por lo menos 4 eventos por ao en que se involucren todos los deportes que se practican en el municipio.
Nmero de eventos realizados por cada ao.
Municipio, Indeportes Putumayo, empresa privada.
3.9.3.
DEPORTE Y RECREACIN: Programas, subprogramas, proyectos, Metas e indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACION Elaboracin Plan Estratgico del Deporte. Todos los priorizados financiados. deportes y Documento elaborado Cronograma actividades. de META INDICADOR
SUBPROGRAMA
INCREMENTO DE LA COVERTURA DE SERVICIOS RECRECREATIVOS, E INCREMENTO DE LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y FOMENTO A LA BUENA UTILIZACION
Restructuracin, activacin y puesta en funcionamiento del Instituto Municipal del Deporte Gestin construccin o remodelacin estadio de futbol municipal. Gestin para la terminacin del centro recreacional municipal Apoyo actividades y disciplinas deportivas y recreativas rurales y urbanas
IMDER funcionando Infraestructura terminada y en servicio Incrementar la cobertura de servicios recreativos Fomentar la actividad fsica y la buena
Memorias del proyecto Memorias del proyecto Plan estratgico de deporte
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DEL TIEMPO LIBRE. Apoyo implementacin y practica de diferentes disciplinas deportivas. Apoyo a escuelas de formacin deportiva, diferentes disciplinas (urbanas y rurales). Construccin, Mantenimiento y ampliacin de escenarios deportivos urbanos y rurales Apoyo a la implementacin de intercambios deportivos en diferentes disciplinas. Apoyo a clubes deportivos de diferentes disciplinas legalmente constituidos. Apoyo al evento Copa Hermandad de la comunidad indgena Camens e Inga. Organizacin del evento Departamental Copa Campen de Campeones del Putumayo. utilizacin del tiempo libre. elaborado e implementado
2 clubes por ao Ao 2013. Ao 2014.
Organizacin eventos deportivos de integracin.
Nmero de clubes deportivos apoyados No. De Equipos participantes. No de equipos participantes.
3.10. JUVENTUD. 3.10.1. DIAGNOSTICO Considerada como la fuerza dinamizadora de toda sociedad, segn la proyeccin poblacional del DANE para el ao 2012, aparecen entre los 10 y 20 aos para el Municipio un total de 1.425 jvenes, los cuales representan un 20,34% de la poblacin, una franja bastante considerable de la cual existe muchos problemas, pero muy pocos datos. Los jvenes realizan sus estudios de bsica primaria, los que tienen la posibilidad continan con su Educacin Secundaria, pero muy pocos tienen el privilegio de asistir a la universidad. Por lo anterior las oportunidades, en cuanto a empleo son mnimas. La juventud que trabaja en las faenas agrcolas, pecuarias, construccin, alfarera, produccin de cal, etc., por el sistema de jornales, no tienen la proteccin en sus derechos de salud, de riesgos, ni pensinales. Se ha detectado la migracin de los jvenes del campo a la Cabecera Municipal en busca de nuevas alternativas, en cuanto a Educacin, empleo y mayor estabilidad. La inadecuada utilizacin del tiempo libre, la deficiente educacin sexual, la falta de oportunidades en la educacin, el ambiente propicio para el consumo de bebidas alcohlicas y en casos sustancias psicoactivas, explican los graves problemas de la juventud de San Francisco; en lo relacionado con la necesidad de centros de educacin tcnica y universitaria, el alto nmero de desempleados entre los jvenes, los problemas de relaciones prematrimoniales que terminan en embarazos no deseados y que engrosan el fenmeno de las madres solteras. Se ha creado un desinters por los espacios de participacin, por qu ellos no ven garantizado un futuro donde se puedan desenvolver, las fuentes de empleo no existen, la educacin, por costo no la pueden continuar y los medios de comunicacin han sido los gestores de un desarraigo por lo original y autentico. El poco inters por la lectura productiva y la investigacin ocasiona bajo rendimiento acadmico. No se han explotado la creatividad, ni los talentos. Existen pocos lderes juveniles, a los cuales no se les ha fortalecido con programas especiales. En la actividad social y poltica no se siente una importante y plural participacin de los jvenes pues en las instituciones educativas se cuenta con los personeros estudiantiles quienes a pesar de realizar importantes labores y representar de manera importante su institucin no poseen una capacitacin para gestionar y sacar adelante sus proyectos.
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Enfoque de la poltica de juventud, la expansin de las capacidades de los jvenes.

La Poltica Nacional de Juventud reconoce a los jvenes como sujetos de derecho, portadores de valores y potencialidades especficas que los convierten en actores claves para la construccin de una sociedad ms equitativa, democrtica, en paz y con justicia social. De la existencia de amplias capacidades en los jvenes depende en buena medida el desarrollo de la sociedad entera, pues durante la etapa vital de la juventud las personas se desarrollan y afianzan los atributos y cualidades que en el futuro permiten contar con unos ciudadanos sanos, educados, productivos, participativos, pacficos y preparados para asumir los retos inherentes al mundo contemporneo Este enfoque brinda la posibilidad de encauzar la Poltica de Juventud hacia lo prospectivo y lo propositivo, desde una mirada atenta al desarrollo del pas y sus actores, a partir de los consensos entre Gobierno y organizaciones sociales, en medio de la globalizacin y en torno a los temas vertebrales de nuestra sociedad, como la superacin de la pobreza, la disminucin de la violencia, la profundizacin de la democracia y la descentralizacin, la construccin de reglas de juego compartidas y el aprovechamiento del potencial de las comunidades y los individuos, entre otros. En este marco, la Poltica Nacional de Juventud le apuesta a comprender la Poltica de Juventud desde una perspectiva poblacional, con la cual se busca incorporar en los diferentes sectores y niveles territoriales aquellos temas que resultan fundamentales para expandir las capacidades de los jvenes colombianos. Gracias a esta perspectiva se estar en capacidad de incidir y orientar acciones coordinadas desde todos los sectores para integrar a los jvenes colombianos a las oportunidades que debe ofrecer nuestra sociedad. Al adoptar este enfoque resulta necesario que la Poltica Nacional de Juventud logre estrechar la relacin y mejorar la coherencia de las polticas sectoriales en materia de juventud en el mbito nacional, logre una mirada integral de la misma, promueva las relaciones intergeneracionales y haga visibles los aportes sustanciales de la juventud para el desarrollo humano de la sociedad .
Perspectiva poblacional para incidir en lo sectorial

La Poltica de Juventud ser transversal a la estructura administrativa y programtica de la Nacin o entidad territorial de que se trate. Por lo tanto, los esfuerzos en la gestin de Polticas de Juventud se centrarn en incorporar en cada una de las acciones y polticas pblicas sectoriales los asuntos relativos a la juventud. Esta va permite avanzar hacia la integralidad de la Poltica de Juventud. En este sentido, la Poltica Nacional de Juventud no reemplaza a otras polticas sectoriales y poblacionales del orden nacional, sino que se articula con ellas para el logro de sus objetivos en lo referente al periodo vital juvenil.
FUENTE: www.colombiajoven.gov.co
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GRUPO JUVENIL AYASS SAN FRANCISCO I-6-2012.
3.10.2. JUVENTUD: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

OBJETIVOS GENERALES FUENTE FINANCIACION COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB. PTYO, SECTOR PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB PTYO, SECTOR PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, GOB PTYO, SGP MPIO, P.T.S, SEC. PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, GOB PTYO, SGP MPIO, P.T.S, SEC. PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, GOB PTYO, SGP MPIO, P.T.S, SEC. PRIVADO, INST. EDUCATIVAS.
METAS Estimular la actividad poltica por la cual los jvenes, como parte de la sociedad, intervienen en espacios y procesos de concertacin entre actores sociales.
ESTRATEGIAS
INDICADORES
FOMENTAR LA COOPERACION ENTRE ENTIDADES DEL ESTADO, LA SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR PRIVADO, HACIA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LOS JOVENES, QUE LES PERMITA ASUMIR LA VIDA DE MANERA RESPONSABLE Y AUTONOMA EN BENEFICIO PROPIO Y DE LA SOCIEDAD.
Promover la organizacin autnoma de los jvenes y su participacin en organizaciones de diversa naturaleza. Disminuir los niveles de inequidad que afectan especialmente a los jvenes en situacin de pobreza en Situacin de Vulnerabilidad Sector Urbano y Rural. Poner al alcance de los jvenes servicios de salud y seguridad social, realizar acciones de prevencin de enfermedades, factores de riesgo y muertes violentas. Adelantar tareas de prevencin de la violencia intrafamiliar, contribuir a la reduccin de la incidencia de embarazos en adolescentes y VIH.
Participacin en la vida pblica y en la consolidacin de una cultura de la solidaridad y la convivencia.
# espacios de participacin organizados
# de organizaciones consolidadas
# De campaas y alternativas presentadas por cada sector Vulnerable.
Acceso a bienes y servicios pblicos
# de jvenes focalizados y # de actividades, y/o acciones realizadas
# de campaas, seminarios, talleres, charlas, plegables entregados, etc.
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COLOMBIA JOVEN, GOB PTYO, SGP MPIO, P.T.S, SEC. PRIVADO, INST. EDUCATIVAS, ESE HOSPITAL PIO XII. SENA, COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB. PTYO, INST EDECATIVAS, SEC. PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB. PTYO, EPSAGRO, SENA, SEC PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB. PTYO, EPSAGRO, SENA, SEC PRIVADO. COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, GOB. PTYO, EPSAGRO, SENA, SEC PRIVADO, ESTAMPILLA.
Mejorar condiciones de atencin medica y hospitalaria y prestar atencin integral a las jvenes gestantes y lactantes Impulso a programas de capacitacin, y certificacin de habilidades y refuerzo de mecanismos institucionales de colocacin en empleos formales Fomento del emprendimiento mediante el impulso a proyectos productivos Propios, viables a jvenes emprendedores. Fomentar el desarrollo de la cultura tradicional y promover alternativas productivas, sociales y ambientales a los sectores con mayor ndice de vulnerabilidad: jvenes indgenas rurales, jvenes en Oportunidades situacin de desplazamiento y econmicas, sociales, y jvenes con discapacidad. culturales
# de campaas, seminarios, talleres, charlas, plegables entregados, etc.
# jvenes capacitados
# proyectos implementados
# de alternativas presentadas por cada sector vulnerable
Difusin, promocin e intercambio de las expresiones culturales y deportivas juveniles. Desarrollo de las expresiones artsticas de los jvenes con un sentido de respeto por su diversidad, promoviendo la interaccin entre las diversas manifestaciones estticas de los jvenes, los espacios ldicos deportivos como formas de integracin al espacio pblico y promocin de estilos de vida saludables.
# de actividades organizadas
Actividades realizadas
COLOMBIA JOVEN, SGP MPIO, ESTAMPILLA, GOB PTYO, SEC. PRIVADO, P.T.S.
3.10.3. JUVENTUD. Subprogramas, Proyectos, Metas, e Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS META INDICADOR
PROGRAMA: PARTICIPACIN DE LOS JVENES EN LA CONSTRUCCIN DE IDENTIDADES Y DEL TEJIDO SOCIAL Propiciar adecuadas condiciones y calidad de vida de los y las jvenes del Municipio. Restructuracin y puesta funcionamiento del Consejo Juventud, para articulacin actividades. en de de 100% 20% de los jvenes debidamente organizados al terminar el cuatrienio 20% de jvenes rurales.
Promocin a la creacin autnoma de los jvenes en organizaciones de diversa naturaleza Implementar campaas que permitan a los jvenes del sector rural participar
No. de organizaciones consolidadas No. de jvenes del sector rural participando
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equitativamente en los diferentes procesos de organizacin juvenil. Implementar programas de promocin para que los jvenes tengan acceso a los servicios de salud y seguridad social, con acciones de prevencin de enfermedades, factores de riesgo y muertes violentas. Implementar acciones de prevencin en contra de la violencia intrafamiliar, contribuir a la reduccin de la incidencia de embarazos en adolescentes y VIH Apoyaremos el mejoramiento de las condiciones de atencin medica y hospitalaria e implementaremos servicios de atencin integral a las jvenes gestantes y lactantes Gestionaremos la implementacin de programas de capacitacin de los jvenes para la implementacin de proyectos productivos viables. Difusin, promocin e intercambio de las expresiones culturales y deportivas juveniles. Apoyo a las diferentes manifestaciones artsticas de los jvenes del municipio. activamente en las organizaciones juveniles del municipio. No. de jvenes con acceso a los diferentes programas planteados
50%
% de disminucin de la violencia intrafamiliar y reduccin de la natalidad en adolescentes
No. de acciones implementadas
100%
No. de gestantes y lactantes atendidas
2 capacitaciones por ao.
No. de jvenes capacitados y proyectos implementados No. de jvenes participantes No. Jvenes u Organizaciones apoyados
2 intercambios anuales 4 Actividades
3.11. CULTURA 3.11.1. DIAGNOSTICO: El Municipio ha sido afectado por diversos factores endgenos y exgenos que han influido negativamente en su propia identidad cultural. Debido a estos factores y otras circunstancias, no existe identidad cultural, en cambio si existen manifestaciones culturales influenciadas por otros Departamentos aledaos especialmente Nario, de donde provienen los colonos. Esta condicin de poblacin cosmopolita, ha hecho que se comparta y se adopte platos tpicos, vestidos, costumbres, mitos y leyendas, de diferentes partes del Pas, incluso de pases vecinos como Ecuador y Per, que todos conocemos y que ha generado una prctica pluricultural. Tampoco existe inventario alguno del patrimonio cultural, por lo tanto se hace necesario y urgente idear procesos que apunten a lograr la sensibilizacin de la comunidad, buscando rescatar races ancestrales que permitan posicionar al Municipio en el contexto cultural Departamental, Nacional e Internacional. En el Municipio de San Francisco se distingue dos grupos sociales definidos; el 73 % (5.105) de sus habitantes son colonos con una cultura actualizada y religiosidad innata, el 27 % (1.900) de la comunidad pertenece a los grupos tnicos Inga y Kaments quienes hablan su propio dialecto y poseen rasgos de una cultura ancestral, una minora de 25 afro-descendientes con un 0,36 %, no encontramos blancos, raizales y palenqueros. La comunidad indgena de las etnias inga y kaments, representa un apreciable porcentaje del total de la poblacin, sin embargo la informacin existente fue extractada de censos indgenas realizados por entidades como la Secretara de Salud del Departamento, no es totalmente exacta debido a la dinmica migratoria interna y externa de muchas de las etnias presentes en el territorio Municipal. Por ello es recomendable que los gobernantes de los cabildos indgenas se articulen en el futuro con un programa
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO censal indgena y los datos sean de utilidad para la formulacin de programas especiales en salud para la comunidad indgena. La mayora de la poblacin no indgena es de origen nariense, quienes colonizaron el Valle de Sibundoy y se asentaron en sus diferentes Cabeceras Municipales durante todo este siglo, conservando sus costumbres culturales y de produccin e influyendo en las costumbres de los habitantes indgenas.
CUADRO No. 41 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR ETNIAS.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ETNIAS GRUPO ETNICO Colonos Camnts - Inga Afrodesendientes Otras Comunidades TOTAL POBLACIN NUMERO 5.065 1.910 25 0 7.005 PORCENTAJE 73 27 0.36 0 100
GRAFICO No. 16 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR ETNIAS.
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
7005 5105 1900 100%
73%
27% 25 0,36% 0 0%
Fuente: Anlisis Situacin de Salud 2011. Proyecciones
Entre las manifestaciones culturales populares de los San Franciscanos se destacan las festividades de Fin de ao, novenas navideas celebradas en los diferentes Barrios y Veredas, el 28 de Diciembre como da de inocentes, el da de los aos Viejos el 31 de diciembre, carnavales de blancos y Negros que empiezan del 3al 7 de Enero, entre febrero y abril se celebra el carnaval del perdn de la comunidad Camens e Inga, el mismo mes el reinado de la simpata en el que participan grupos del departamento. Finalmente cada dos aos a principios del mes de octubre sus habitantes celebran las Fiestas patronales de San Francisco, articuladas con la feria ganadera expoholstein.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO En el aspecto de organizaciones culturales se cuenta con una banda musical infantil, la banda de paz de la Institucin Educativa Almirante Padilla. Diferentes grupos juveniles que empricamente practican danza, entre los que se destacan: Grupo Proyeccin, Grupo Dakus, Grupo Ayass, al igual que un grupo de danza de personas de la tercera edad. En infraestructura cuenta con la Casa de la Cultura GABRIEL GARCIA MARQUEZ, es la nica biblioteca que existe en San Francisco, cuenta con sede propia e inadecuada para sus funciones, presta servicios de consulta en sala, prstamo externo, servicio y programas de lectura, programas culturales, y formacin de usuarios. La Biblioteca cuenta con un kit de computadores, de los cuales algunos tienen servicio de internet por medio de Compartel. La Biblioteca, se debe fortalecer en sus servicios mediante la actualizacin de libros, organizacin o construccin de nuevas instalaciones, para mejorar el servicio de consulta por parte de los usuarios, es importante ampliar el servicio de internet en forma permanente a fin de lograr conexin con otras bibliotecas del pas y del mundo. Se requiere la ampliacin de los territorios indgenas y por ende de los resguardos, para ofertar parcelas a muchos indgenas, especialmente en el alto mulaclaque y el paraso, proyectos que ya se han iniciado. CUADRO No. 42 INVENTARIO DE ESCENARIOS PARA RECREACION Y CULTURA.
ESCENARIOS PARA LA RECREACION Y EL FOMENTO DE LA CULTURA PARQUE PRINCIPAL LOS FUNDADORES CASA DE LA CULTURA Gabriel Garca Mrquez TEATRO MUNCIPAL CENTRO DE CONVENCIONES CENTRO RECREACIONAL
UBICACIN Parte Central de la Poblacin B/ San Francisco B/ Padilla Adjunto a alcalda Municipal B/ Huairasacha
ESTADO
BUEN ESTADO BUEN ESTADO BUEN ESTADO BUEN ESTADO BUEN ESTADO
3.11.2. CULTURA: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

OBJETIVOS GENERALES Garantizar el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, para todo los San Franciscanos. haciendo mucho nfasis en la infancia, la juventud y los sectores sociales ms necesitados Propiciar el reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural. METAS ESTRATEGIAS INDICADORES FUENTE FINANCIACION
Fortalecer las expresiones multiculturales del carnaval de negros y blancos
Desarrollo de eventos acadmicos sobre cultura orientados a Construir en la poblacin San Franciscana cultura propia. Desarrollo de eventos acadmicos sobre cultura orientados a Construir en la poblacin San Franciscana cultura propia. Inventario de organizaciones culturales,
Reglamento de fiestas patronales, decembrinas y de carnavales
SGP, ESTAMPILLA RECURSOS PROPIOS
Garantizar los derechos de la diversidad cultural
Programar actos culturales
SGP, ESTAMPILLA
Facilitar y estimular la labor creativa individual
Nmero de organizaciones
SGP, ESTAMPILLA
128

y colectiva, Promoviendo el uso o disfrute de los bienes culturales. Fomentar la participacin ciudadana en la construccin cultural del Municipio. Reactivar el Consejo Municipal de Cultura Promover la realizacin de actos culturales Acordes a exigencias de poblacin. de acuerdo a su vocacin o lnea cultural identificadas
Elegir o nombrar los representantes del Consejo de cultura.
Consejo de cultura municipal reactivado y operando
SGP, ESTAMPILLA
las la
Apoyo a pintores, compositores y artistas en general para Incentivar la cultura.
Programacin de actos culturales
SGP, ESTAMPILLA
Buscar identidad cultural del municipio de San Francisco, rescatando races ancestrales
Construccin de un gran centro cultural
Infraestructura terminada
Fortalecer y apoyar el carnaval del perdn, de las comunidades indgenas Kamens e Ingas.
Un proyecto en el ao 2012.
Gestionar conjuntamente con la Alcalda y el cabildo, proyectos de cofinanciacin ante el ministerio de Cultura, para financiar el carnaval del perdn. Gestionar un proyecto para cofinanciar los eventos culturales, de la versin de la feria Ganadera del 2013.
Carnaval del perdn del ao 2013.
Fortalecer las actividades culturales de la feria ganadera 2013.
Un proyecto radicado este ao 2012.
No, de eventos culturales ejecutados.
MINISTERIO DE CULTURA, SGP, ESTAMPILLA, REGALIAS, DEPARTAMEN TO MINISTERIO DE CULTURA. RECURSOS SGP. RECURSOS DE LA ESTAMPILLA PROCULTURA. MINISTERIO DE CULTURA. ALCALDA SGP. RECURSOS PROPIOS.
Fortalecimiento comunidades indgenas afrocolombianos
a y
Asistencia para la incorporacin del enfoque diferencial de diversidad y accin en Planes de Vida, Planes de Salvaguarda, seguridad alimentaria, planes de desarrollo de las comunidades Indgena y afro programas de fortalecimiento social y cultural de las comunidades indgenas y afrocolombianos Cuando participen los eventos. en
1 Plan por etnia elaborados e incorporados
Nmero de Planes de Vida y Planes de Salvaguarda, planes de desarrollo de las comunidades indgena y afro elaborados
SGP MPAL, MIN CULTURA, GOB. PTYO, CORPOAMAZO NIA
1 programa por etnia
Nmero de programas apoyados
Apoyar a los afrodescendientes.
grupos
Generar los espacios de participacin a la poblacin afrodescendiete. Realizar los estudios de conveniencia social y cultural de creacin de nuevos territorios indgenas, entre las instituciones competentes.
No. De participantes de los eventos culturales.
SGP R.ESTAMPILLA SGP Mpal. Recursos estampilla proculturaCabildo Indgena Camens e Inga- Ministerio del interior.
Ampliacin de los territorios indgenas Camens e Inga, para ofertar parcelas aptas para el desempeo de actividades agropecuarias propias de la cultura indgena.
Gestionar la creacin del resguardo indgena alto Mulachaque o el Paraso ao 2013-2015.
No. De hectreas habilitadas del nuevo resguardo.
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 3.11.3. CULTURA: Programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.
SUBPROGRAMA PROYECTOS META INDICADOR
PROGRAMA:CULTURA Apoyo a grupos organizados. culturales y folclricos Condiciones organizacin legalizacin para la y Nmero de grupos legalmente organizados Mayor participacin de la comunidad indgena en su carnaval tradicional % de avance del proyecto. Nmero de proyectos organizados y gestionados. Nmero de nios y nias integrantes del programa BATUTA. Nmero de artesanos capacitados No. De participantes de los eventos. Nmero de personas capacitadas. % de avance del proyecto. % de avance del proyecto Nmero de jvenes beneficiados. % de avance en la ejecucin
Fortalecimiento del carnaval del perdn de la comunidad Inga-Kamentza, como identidad cultural de los pueblos indgenas. FOMENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES. APOYO Pre inversin Complejo Cultural. Gestin ante el Ministerio de Cultura y dems entidades del estado, proyectos para el fomento de la cultura e iniciativas musicales, entre otros Fortalecimiento BATUTA. del programa nacional
Carnaval indgena declarado patrimonio cultural de la nacin. Formulacin ao 2012 Expresiones culturales identificadas, organizadas y fortalecidas. Nias y nios del municipio con conocimientos musicales. Elevar la calidad de los trabajos presentados por los artesanos el 5 y 6 de enero. 4-5-6 de enero de cada ao. Capacitacin en diferentes campos para la poblacin rural de la zona Formulacin proyecto ao 2013 Formulacin del proyecto Sede implementada
Programa de capacitacin para los artesanos del carnaval de negros y blancos. Apoyo a los carnavales de negros y blancos y expresiones multiculturales. Reapertura del centro cultural, ecolgico y artesanal ubicado en la vereda Central San Antonio. Pre inversin proyecto Caseta Cultural Barrio los Pinos. Gestin para la adquisicin de lote para la construccin de un centro cultural en el Barrio el Carmen. Gestin para la implementacin de la casa de la juventud en el municipio. Gestin para la Asistencia de la incorporacin del enfoque diferencial de diversidad y accin en Planes de Vida, Planes de Salvaguarda, seguridad alimentaria, planes de desarrollo de las comunidades Indgena y afro Gestin para la implementacin de programas de fortalecimiento social y cultural de las comunidades indgenas y afrocolombianos Apoyo a actividades culturales comunidad Camens e Inga. Apoyo financiero evento cultural El sabor del Saber indgena desde el Shinyak. Apoyo carnaval Betscnat Apoyo a los artesanos de los Camens e Ingas. Ampliacin del territorio de los resguardos indgenas. Apoyo al recorrido por el territorio ancestral, con el propsito de ampliar los resguardos indgenas. Apoyo enlace municipal del Presidencial familias en accin. programa
INFRAESTRUCTURA CULTURA
EN
Programas de asistencia incorporados
Programas fortalecidos
% de avance en la ejecucin No de personas que participan No. De participantes. No. De artesanos. % de avance de la creacin del nuevo resguardo ante el Ministerio del Interior. No. De familias atendidas.
Ao 2013 Una vez Ao 2013 Aos 2013-2015
2012-2015
130
3.12
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
3.12.1 DIAGNOSTICO El Municipio de San Francisco cuenta con dos inspecciones de polica una en la zona urbana y otra en la zona rural ubicada en la vereda San Antonio; dichas dependencias son las que reciben toda clase de denuncias y quejas, desde all se los orienta donde deber ir por competencia. Dichas inspecciones tramitan, querellas civiles de polica, por perturbacin a la propiedad, posesin o tenencia, por animales domsticos, por embriagues o escndalo, por deudas de mnima cuanta, por daos en bien ajeno por maltrato intra familiar, injuria y calumnia y todo lo relacionado con cauciones y conciliaciones. Algunos procesos son remitidos a otras instancias En apoyo coordinado se encuentra funcionando la comisara de familia y el juzgado promiscuo municipal que se encarga de tramitar procesos penales, el Instituto de Bienestar familiar ICBF. La presencia de la polica nacional en San Francisco con 15 unidades, tienen la responsabilidad de velar por la seguridad, bienestar, tranquilidad y paz de la comunidad; desarrollando patrullajes permanentes por toda la ciudad. San Francisco se precia de tener una seguridad relativa en todos los aspectos, no hay presencia de guerrilla, de paramilitares, extorcin, de narcotrfico, de ningn otros grupos al margen de la ley, este factor se constituye en una gran fortaleza, para propios y extraos, visitantes e inversionistas en especial en propiedad raz rural para proyectos productivos, incluso para proyectos tursticos, y una atraccin de capitales privados. Se hace necesario que la polica, realice con la comunidad, talleres, charlas y seminarios que contrarresten la inseguridad local callejera, que integre ms con la comunidad, en los distintos sectores o barrios para contribuir a una convivencia segura, pacfica y solidaria. Hace falta una mejor comunicacin y coordinacin institucional entre autoridades civiles, eclesisticas, de polica y organizaciones cvicas, como cuerpo de bomberos, esto ha dificultado establecer programas y acciones que integren a la ciudadana en bsqueda de convivencia, seguridad y paz de la comunidad San Franciscana. El comportamiento delincuencial segn estadsticas del Departamento de Polica Putumayo y de acuerdo a la informacin suministrada por el centro de investigacin criminalstica (CIC) nos entrega los siguientes resultados de los aos 2008 a 2011.
CUADRO No. 43 DELICTIVA ENERO 2008 A 2011
DELITO HOMICIDIO HOMICIDIO A/T LECIONES COMUNES LECIONES A/T HURTO PERSONAS HURTO RECIDENCIAS HURTO COMERCIO
2008 1 0 3 1 0 0 0
2009 1 0 1 1 0 0 0
2010 2 0 2 7 2 0 0
2011 0 0 0 0 2 1 0
131

ABIGEATO HURTO VEHICULOS HURTO MOTOS 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Polica Nacional San Francisco.
Es importante anotar y por informe reportado por algunas personas de diferentes barrios hay delitos menores que no aparecen reportados porque no son denunciados. Lo que impiden un buen convivir de mucha personas, es la falta empleo, la ausencia de oportunidades para las nuevas generaciones, un futuro incierto para algunas familias, limitando una adecuada convivencia e impidiendo la conformacin de una estructura social ms equilibrada y justa son factores que deterioran una excelente relacin de convivencia. Las debilidades de la juventud es no tener un liderazgo positivo, dentro de la dinmica social en donde se desenvuelven. La no utilizacin del tiempo libre en formacin integral y actividades tiles, les genera situaciones tales como: consumo de sustancias psicoactivas, el vandalismo, los menores infractores, el, alcoholismo y apata hacia los procesos de participacin, proyeccin e integracin social. Se carece de programas artsticos, culturales, informativos y deficientes planes de estudio en temas como liderazgo, proyeccin poltica, participacin ciudadana y valores fundamentales en la vida cotidiana. 3.12.2. JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES Mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana, aumentando la cobertura de los servicios de justicia local. Formulacin de proyectos institucionales, de concertacin por el respeto de los derechos humanos, y la promocin de los valores. Promocin y difusin de la ley 1098/06, y sus beneficios. METAS Dos reuniones institucionales ao con la polica, comisara de familia, inspecciones de polica, personera Mpal, para concertar acciones. Una cartilla didctica sobre derechos humanos, sobre promocin de los valores, ticos, morales y sociales. Realizar diez publicidades por la emisora local, y equipos mviles, por mes. ESTRATEGIAS Articular entre la administracin municipal y las dems instituciones, acciones de cooperacin, para la construccin de una sana convivencia y reconciliacin social, basada en el respeto y la equidad de gnero. Adems de la institucionalidad local, invitar a la iglesia, y a profesionales externos idneos en el tema de seguridad y convivencia ciudadana. Difundir por medios masivos la aplicabilidad de la ley 1098/06, sus efectos, beneficios, e instancias pblicas responsables. INDICADORES FUENTE FINANCIACION
No. reuniones/ao realizadas
De
R. SGP, RECURSOS PROPIOS
No. De familias participantes de estas acciones.
R. SGP, recursos propios. Convenios Interinstitucional es. R. SGP, Recursos propios.
No. De promociones y difusiones hechas.
3.12.3. JUSTICIA, SEGURIDAD proyectos, metas e indicadores.

SUBPROGRAMA
CONVIVENCIA
CIUDADANA:
Programas,
subprogramas,
Apoyo a procesos de promocin de los derechos humanos, y convivencia Ciudadana.
PROYECTOS META PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. Financiacin proyectos de promocin de Dos proyectos por ao, de los derechos humanos. concertacin institucional. Control del acceso de menores de 16 Expedicin de la norma aos, a los establecimientos de venta de restrictiva por parte de la
INDICADOR
Nmero de proyectos ejecutados. Un decreto y resolucin.
132

bebidas alcohlicas. Apoyo a la Polica Nacional para ampliar la cobertura de recorridos de control nocturno a la Ciudadana. Control y erradicacin de ventas y comercializacin de drogas y alucingenos. Formulacin y aplicacin del Plan Municipal de seguridad y convivencia ciudadana. Capacitacin a la ciudadana urbana y rural, sobre seguridad y convivencia ciudadana. Acompaamiento Psicosocial a Victimas en Procesos Judiciales Provisin de Mecanismos de acceso a la Justicia (Representacin Judicial) Alcalda Municipal. Recorridos por las zonas perifricas del municipio. Dos puntos de ventas por ao. No. Registros de control ciudadano No. De identificados judicializados. Plan de SCC. casos y
Formulacin del plan ao 2012. Dos capacitaciones ao. 100% 100% por
Nmero de personas capacitadas. No. De personas registradas en el RUV beneficiadas % de Poblacin Victima beneficiada
Verdad, Reparacin.
Justicia
3.13
SECTOR DE LA INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN
3.13.1 INTRODUCCIN Con el fin de anuar y ordenar esfuerzos en los Municipios y Departamentos, as como de garantizar el cumplimiento legal en cuanto a la priorizacin del gasto social, el Municipio de San Francisco Putumayo trabajar de forma articulada con las entidades que conforman el Sector de la Inclusin Social y Reconciliacin del Gobierno Nacional, garantizando el cumplimiento de los principios de concurrencia y complementariedad, aprovechando las iniciativas, intervenciones y capacidades humanas, financieras y fsicas con las que cuentan las diferentes entidades del Sector. Lo anterior, con el fin de generar valor agregado y garantizar mayores impactos en la atencin de la poblacin en situacin de pobreza, vctima de la violencia, las familias con nios, nias y adolescentes as como los territorios donde es necesario garantizar la presencia del Estado y sus instituciones, de acuerdo con los lineamientos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos y el Plan Departamental de Desarrollo 2012 -2015 Putumayo Solidario y Competitivo. De esta manera, el Municipio de San Francisco asegurar que se realicen intervenciones estratgicas en beneficio de la poblacin ms pobre y vulnerable del Municipio y optimizar la inversin de tal manera que no se dupliquen los esfuerzos. 3.13.2 Diagnstico El desplazamiento de ciudadanos en el territorio Regional ha sido recurrente a lo largo de la historia, se sealan como puntos de partida los aos 50 en la conquista por denominados Territorios Nacionales, partiendo especialmente a la conquista de las Zonas del Putumayo, debido inicialmente a la conquista del oro blanco, es decir por las zonas caucheras lideradas especialmente por la Casa Arana, le sigue a este proceso la colonizacin de las zonas petroleras y finalmente en bsqueda de oportunidades frente a los cultivos ilcitos hacia la dcada de 1980.
133
En la zona del Valle de Sibundoy y sus Municipios, se evidencia un incremento del desplazamiento forzado, como un indicador de la degradacin del conflicto, situacin que se constituye en un proceso complejo y continuado de violaciones a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. La presencia de un gran nmero de pobladores desplazados de sus lugares naturales por injustas coacciones de grupos armados, son en especial campesinos, razones por las cuales es necesario implementar mecanismos de proteccin ante la vulneracin de sus derechos. Segn el Plan de Prevencin y Proteccin a Violaciones de los Derechos Humanos: Vida, Libertad e Integridad del Departamento del Putumayo, la principal amenaza en el Municipio de San Francisco, consiste en el paso permanente por los corredores de movilidad (El Cedral, la Lomita, Porotal, Santiago, Minchoy, Patoyaco y Titango) de grupos armados ilegales (pequeos grupos). Por lo tanto el Municipio ha sido catalogado como receptor de toda esta poblacin Vctima del conflicto. En la caracterizacin de la poblacin UNIDOS del Municipio de San Francisco, del total del registro correspondiente a 1352 personas de 7005 del total de la poblacin del Municipio, agrupadas en 334 familias con promedio de 4 integrantes, de las cuales el 50.3% corresponden a 680 Mujeres, un 35,9 % (485) es poblacin menor de edad y el 20.9% (270) corresponde a poblacin vctima de conflicto; en asentamientos precarios con riesgo de inundacin el 7%, 95 personas y una tasa de desempleo del 21% con el 1% de trabajo infantil. Igualmente un 11% corresponde a personas en condicin de discapacidad (150), y 14% en embarazo de adolescentes. El Municipio de San Francisco segn censo DANE 2010, posee un 24,82% de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), y segn los indicadores de poblacin UNIDOS del Municipio el 1,5% de esta poblacin posee Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); que corresponden a 5 familias conformadas por 4 personas. Componente 1. Superacin de la pobreza extrema Con el fin de identificar la necesidad de realizar intervenciones para la contribucin a la superacin de la pobreza, el Municipio de San Francisco, realiza una descripcin de las condiciones de vida de la poblacin vulnerable que reside en el territorio, teniendo en cuenta los indicadores sociales que se administran en la Alcalda y con los registros de UNIDOS. Con lo anterior en consideracin, en el Municipio tienen identificadas 227 familias en situacin de pobreza moderada y 5 familias en situacin de pobreza extrema. De esta forma, los esfuerzos e inversiones que realice la Alcalda estarn dirigidos a apoyar 334 familias que se encuentran acompaadas por la Red UNIDOS a travs de la presencia y apoyo de 3 cogestores sociales. Adicionalmente, el programa continuar apoyando la entrega de subsidios condicionados que destina el programa Familias en Accin, el cul en el momento beneficia 440 familias, 80 hogares, 202 nios y 1195 menores de edad.
134
CUADRO No. 44 BENEFICIARIOS FAMILIAS EN ACCION MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO:

PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIN SAN FRANCISCO TOTAL FAMILIAS BENEFICIARIAS 440 No. 326DE FAMILIAS CON SUBSIDIO ESCOLAR 326 74 146 546 TOTAL MENORES BENEFICIARIOS 1195 No. DE MENORES EN EL SUBSIDIO FAMILIAS DEL ESCOLAR (nios y MENORES EN EL SUBSIDIO CON nias entre las edades de 7 a DE NUTRICIN (nios y nias SUBSIDIO 17 siempre y cuando curse entre las edades de 0 a 6 aos) DE desde grado segundo hasta NUTRICION. once) 99 521 108 68 131 74 88 257 104 255 909 286 Fuente: Familias en Accin
TIPO DE POBLACIN
NIVEL 1 DESPLAZADOS INDGENAS TOTAL
La Alcalda ampliar la descripcin y anlisis de la pobreza extrema en el Municipio, teniendo en cuenta la situacin con relacin a los logros de acuerdo con el mapa de pobreza, el estado de avance en la gestin de logros y su aporte con relacin al aporte y cumplimiento de la Meta Nacional de Promover hacia la Senda de la Prosperidad a 350.000 familias pertenecientes a la Red UNIDOS. CUADRO No. 45 CARACTERSTICAS SOCIO DEMOGRFICAS:
POBLACIN VINCULADA A UNIDOS EN EL TERRITORIO Cantida Familias Cantidad % Personas d 76,90 Sisben 1 299 Hombres 647 % 23,10 Desplazadas 90 Mujeres 661 % Indgenas (Piloto) 0 0,00% Total por Sexo 1.308 Total por Origen 389 100% Menores de 18 493 61,40 Cabecera Municipal 239 Entre 18 y 60 694 % 20,60 Rural dispersa 80 Mayores de 60 121 % 18,00 Centro poblado 70 Total por edad 1.308 % Total por Ubicacin 389 100% Indgenas 154 ROM o Gitano 0 Afro descendiente 6 Palenquero 0 Raizal del Archipilago 0 Ninguna de los 1.148 anteriores Total por Etnias 1.308 Fuente: Departamento para la Prosperidad Social DPS.
% 49,50% 50,50% 100% 37,70% 53,10% 9,30% 100% 11,80% 0,00% 0,50% 0,00% 0,00% 87,80% 100%
135
GRAFICA No. 17 POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO. (RED UNIDOS)
PV POR GNERO
Considerando la informacin del Departamento para la Prosperidad Social, el grupo poblacional de personas Victimas que predomina en el Municipio de San Francisco es el de las Mujeres con el 51%.
Mujeres 51%
Hombres 49%
PV POR EDADES
Menores de 18 Mayores de 60 37,70% 53,10% 9,30% Entre 18 y 60 En cuanto a los grupos etreos, el Grupo poblacional mas predominante se encuentra entre las edades de 18 a 60 aos con un indice del 53,10%.
Menores Entre 18 Mayores de 18 y 60 de 60
TOTAL ETNIAS
Ninguna de las Anteriores Afrodescendiente Indgenas 0,50% 11,80% 87,80% La poblacin Vctima de Violencia que ms prebalece en el Municipio de San Francisco, pertenece a otras Etnias, el ndice de poblacin desplazada en la comunidad Indgena es del 11,80% y la comunidad Afrodescendiente es del 0,50%.
136
GRAFICO No. 18 EDUCACIN Y CAPACITACIN PV. 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Superior Media Bsica Bsica Secundaria Primaria Ninguno 4% 13% 16% 9% 57%
Fuente: Departamento para la Prosperidad Social DPS 2012.
La mayor poblacin Vctima de Violencia, que reciben Educacin se encuentran en los Centros Educativos Rurales como San Antonio del Porotoyaco y San Silvestre, es decir que la mayora de personas desplazadas que reciben este servicio son Menores de Edad de 5 a 17 aos. Poblacin en situacin de discapacidad. En la actualidad, La poblacin en situacin de discapacidad del Municipio de San Francisco no se encuentra totalmente caracterizada, lo cual dificulta tener informacin cuantitativa del grupo poblacional en los diagnsticos que conforman los grupos de discapacidad fsica, mental, sensorial y Cognitiva, las caractersticas comunes, la problemtica, las necesidades y donde se debe hacer nfasis en la intervencin, lo cual no permite la creacin de estrategias ms fuertes y puntuales hacia el grupo poblacional. En nuestro Municipio se cuenta con la presencia de nios, nias, jvenes y adultos con discapacidad, cuya base de datos las encontramos ubicadas dispersas en las dependencias Municipales, por lo cual se hace necesario y urgente la caracterizacin con componentes claros que involucren la calificacin desde la discapacidad, minusvala y deficiencia, que permita con claridad conocer el nmero de personas que habitan en nuestro Municipio. En San Francisco a partir de 2012 se cuenta con mayor participacin y compromiso de la Administracin Municipal por mejorar la calidad de vida de la poblacin y permitir la inclusin social y cultural en cada uno de los espacios que constituyen a San Francisco como el Municipio ideal. Los esfuerzos a emprender en la Administracin van a permitir que las personas con discapacidad en nuestro Municipio tengan un espacio de formacin, desarrollo de habilidades, habilitacin e inclusin educativa, cultural y social, logrando que sean vistos como seres activos de nuestra sociedad.
137
Con lo anterior se busca garantizar una real y efectiva participacin e integracin a la sociedad, donde los beneficiarios adquieren la formacin necesaria para lograr mejores condiciones a nivel social y ocupacional, que contribuya al desarrollo y mejoramiento continuo de su calidad de vida y la de su grupo familiar, entendindose por ocupacin, el cumplimiento de las actividades realizadas por el ser humano que van de acuerdo a su desarrollo, desde lo familiar, social y/o laboral. En el Municipio de San Francisco dentro de las enfermedades crnicas se encuentran las discapacidades, actualmente se reconocen 678 personas en situacin de discapacidad lo cual representa el 10% del total de la poblacin, de los cuales 150 se encuentran registrados en la caracterizacin de Red UNIDOS y son Victimas de Desplazamiento. En la siguiente tabla se describe todos los tipos de limitaciones, el 86% del total de casos de discapacidad, corresponde a limitaciones como usar lentes o gafas, caminar o moverse, entender o aprender las limitaciones permanentes. CUADRO No. 46 TIPO DE DISCAPACIDAD Y TOTAL
TIPO DE DISCAPACIDAD Limitaciones permanentes para ver a pesar de usar lentes o gafas Limitaciones permanentes para oir an con aparatos Limitaciones permanentes para hablar Limitaciones permanentes para caminar o moverse Limitaciones permanentes para usar brazos y manos Limitaciones permanentes para entender o aprender Limitaciones permanentes para relacionarse con los dems por problemas mentales o emocionales Limitaciones permanentes para su auto cuidado (baarse, vestirse, alimentarse por s mismo) Limitacin Permanente TOTAL Fuente: ASIS 2011, San Francisco No. TOTAL PERSONAS 107 59 37 152 111 0 0 0 212 678
A continuacin en el grafico, se relaciona el ndice de discapacidad en las personas y familias vctimas de violencia, las cuales corresponden al 22% de la poblacin total identificada en el Municipio. GRAFICO No. 19 DISCAPACIDAD PV. 40% 34%
30%
20% 10% 0% 11%
Personas Familias con Discapacitadas Discapacidad
138
El ndice de Familias con Discapacidad (34%) orresponde a 113 familias de 334 que se encuentran acompaadas por la RED UNIDOS GRAFICA No. 20 LINEA BASE SEGN UNIDOS - LOGROS 2012, MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO.
ESTADO DE LOGROS A 2012

Acceso a la Justicia Bancarizacin y Ahorro Dinmica Familiar Habitabilidad 57% 75% 75% 69%
Nutricin
Educacin y Capacitacin Salud Identificacin
51%
79% 83% 71%
Fuente: Departamento para la Prosperidad Social
Tomando la lnea Base del Estado de Logros a 2012 reportado por la Red UNIDOS se proyectara el Plan Estratgico en el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 La Fuerza que Impulsa el Progreso. Componente 2. Atencin y reparacin integral a las vctimas de la violencia Segn el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD acumulado desde 1997 a 31 de diciembre de 2011, en el Municipio de San Francisco se recepcionan un total de 665 personas correspondientes a 157 hogares, y se expulsan 292 personas correspondientes a 66 hogares. Como se evidencia en el cuadro Siguiente:
139
CUADRO No. 47 CONSOLIDADO TOTAL DE HOGARES INCLUIDOS EN EL RUPD Registro nico de Poblacin Desplazada ACUMULADO 1997 A 31 - DICIEMBRE - 2011 RECEPTORES Y EXPULSORES
RECEPTORES EXPULSORES HOGARES PERSONAS HOGARES PERSONAS COLN 242 930 84 302 LEGUZAMO 839 4199 2050 8937 MOCOA 5603 23622 1484 6188 ORITO 1380 6069 4329 17921 PUERTO ASIS 5001 22650 7546 31117 PUERTO CAICEDO 703 2657 2675 10922 PUERTO GUZMN 492 2170 4883 20750 SAN FRANCISCO 157 665 66 292 SAN MIGUEL 621 2473 3738 15067 SANTIAGO 210 917 217 969 SIBUNDOY 781 3366 141 542 VALLE DEL GUAMUEZ 1551 6314 7110 28409 VILLAGARZN 1249 5514 2145 9222 TOTAL 18829 81546 36468 150638 Fuente: Preparo rea de Registro Unidad Territorial Putumayo DPS. MUNICIPIO RECEPTOR
A 2012 segn la caracterizacin de UNIDOS, cuenta con un 20,9%, 270 personas del total de la poblacin UNIDOS, 1352 vctimas del conflicto en el Municipio de San Francisco y de los cuales la mayora de estos son vctimas por Desplazamiento. Esta poblacin vctima se caracteriza por ser 680 mujeres, 95 madres cabeza de hogar, 485 nios, nias adolescentes menores de edad. La poblacin receptora en el Municipio corresponde al 0,81% y expulsora al 0,19% de la poblacin total desplazada en el Departamento del Putumayo. En el Municipio durante la vigencia 2011, se registraron 0 homicidios, 0 masacres, 665 desplazados, 157 hogares, 0 secuestros, 0 actos de terrorismo.
SUBSIDIO DE VIVIENDA: CUADRO No. 48 SUBSIDIO DE VIVIENDA
SUBSIDIO DE VIVIENDA VIVIENDA NUEVA VIVIENDA 2DA. ETAPA VIVIENDA USADA TOTAL Fuente: Secretara de Gobierno
TOTAL 13 17 12 42
140
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO En el cuadro se relaciona el tipo de subsidio de Vivienda y el total, ya sean Viviendas Nuevas, 2da etapa de subsidio de vivienda, y viviendas usadas las cuales fueron Adquiridas por Comfamiliar.
SUBSIDIO DE VIVIENDA PARA PV SUBSIDIO DE VIVIENDA PARA PV

VIVIENDA NUEVA
29% 40%
31%
SUBSIDIO DE VIVIENDA 2DA. ETAPA VIVIENDA USADA
Fuente: Sec. De Gobierno
En este orden de ideas es necesario que el Municipio de San Francisco, en concurrencia con el contexto Municipal requiera dirigir e incrementar el presupuesto que permita asumir las siguientes actividades: Disponer del recurso humano - Enlace Municipal del Programa Familias en su Tierra - FEST Coordinacin logstica requerida y necesaria para la convocatoria oportuna de los hogares a los eventos que en el marco del proyecto se requieran. Apoyo logstico para la transferencia del incentivo econmico y la entrega de insumos y materiales para el desarrollo de los componentes del programa. Levantamiento de los censos de la poblacin retornada o reubicada del Municipio, igualmente mantenerlos actualizados en todo momento para ser utilizados como instrumentos de focalizacin, planeacin del SNARIV. Convocar y Presidir los Comits Territoriales de Justicia Transicional como instrumento de la ley como ente rector para la intervencin con los hogares retornados y reubicados Incluir y ejecutar en el Plan de Desarrollo el apoyo a los hogares retornados y reubicados rurales del Municipio, con tiempos, recursos, metas y objetivos claros. Promocin de estrategias que contribuyan a la sostenibilidad de los avances logrados. Apoyar la difusin del programa.
Las cuales contribuyen a la reparacin de las vctimas a travs de su inclusin social, la superacin de la situacin de vulnerabilidad, y alcanzar el goce efectivo de sus derechos, enmarcados en la Ley 1448 de 2011.
141
Componente 3. Anlisis situacional de la primera infancia, la niez y adolescencia en el Municipio. De acuerdo a las proyecciones de poblacin DANE, a 2012, se estima un total de 2605 nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos 37% del total de poblacin. En condicin de vulnerabilidad se encuentran identificados en el SISBEN V3 un total de 1103 Nios, Nias y Adolescentes y en situacin de pobreza (Red Unidos) se contabiliza un total de 485 nios, nias, adolescentes menores de edad que corresponden al 53,9% del total de la poblacin Unidos; as mismo, en el Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD se encuentran registrados 278 nios, nias y adolescentes. En el Departamento del Putumayo, la ENSIN 2010 3 mostr que en el Municipio de San Francisco el porcentaje de retraso en talla de los nios y nias menores de 5 aos (desnutricin crnica) es de 21%, mientras que la desnutricin global es de 21%. El porcentaje de nios con bajo peso al nacer es de 7%. En trminos de Educacin y Cuidado Inicial, el 16% de los nios y nias menores de 6 aos asiste a un hogar comunitario, guardera o jardn. La matrcula oficial y no oficial en educacin bsica primaria, secundaria y media vocacional existen 1342 matriculados, lo que corresponde a una tasa de cobertura educativa bruta de 27%. En el Municipio durante la vigencia 2010, se registraron 18 casos de nacimientos en madres entre 10 y 14 aos. Para el Municipio se registra que la tasa de trabajo infantil es del 1%; el nmero de nios y jvenes entre los 5 y 17 aos de edad que no asisten a un establecimiento educativo, no trabajan corresponde a 786 menores de edad, 25 NNJA (nios, nias, jvenes y adolescentes) han recibido atencin psicosocial a travs del programa Djate Tocar por la Msica. La Poblacin infractora entre 14 y 18 aos en el Municipio, es de 6 adolescentes. La Polica Nacional report en 2011 un total de 5 aprensiones, de los cuales han sido sancionados 5. De la anterior informacion se puede concluir que el promedio de Ninos y Nias vivos en el Municipio de San Francisco, equivalen al 0.1% del total de Nios y Nias entre los 0 y 5 aos que habitan el territorio nacional. En el Municipio de San Francisco se atienden un total de 316 nios y nias menores de 6 aos en los siguientes programas dirigidos a la primera infancia: Desayunos Infantiles, Hogares Comunitarios Tradicionales y FAMI, la cobertura de estos programas es del 29% de la poblacin total menores de 6 aos del Municipio. As mismo, la cobertura en nios, nias y adolescentes entre 7 y 17 aos es de 13%; 60 en los programas de clubes juveniles en modalidades de juveniles y pre juveniles. Lo anterior muestra que el Municipio requiere incrementar la cobertura en programas dirigidos a la atencin integral a la primera infancia. De otro lado, las problemticas de mayor incidencia en la poblacin entre 7 y 17 aos, hace necesario que el Municipio asuma las siguientes acciones:
3INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR Y OTRAS. Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia 2010.
142
Implementar programas para el uso adecuado y aprovechamiento del tiempo libre. Realizar actividades de capacitacin y recreacin para evitar que los jvenes consuman sustancias psicoactivas. Implementar programas de Educacin sexual y Prevencin del abuso sexual. Realizar actividades las cuales motiven al Nio, Joven y Adolescente al fortalecimiento de su autoestima y tolerancia.
Distribucin por sexo y rango. Cuadro No. 49 Nios y Nias de 0 a 4 aos entre el 2005 al 2010
SEXO MUJERES HOMBRES TOTAL POBLACION 2745 2658 5403 PORCENTAJE 51% 49% 100%
Grafica No. 21: Distribucin Poblacional entre el 2005 al 2010 Nios y Nias de 0 A 4 aos
Fuente: DANE 2005
Cuadro No. 50: Nios y Nias de 5 A 9 aos entre el 2005 al 2010
SEXO MUJERES HOMBRES TOTAL
POBLACION 2503 2523 5026
PORCENTAJE 50% 50% 100%
143
Grafica N. 22: Distribucin Poblacional entre el 2005 al 2010 Nios y Nias de 5 A 9 aos
100%
50%
0%
MUJERES ; 2503
HOMBRES, 2523
Fuente: DANE 2005
Cuadro No. 51 Nios, Nias y Adolescentes de 10 A 14 aos entre el 2005 al 2010
POBLACION 2562 2521 5083
Grafica No. 23 Distribucin Poblacional entre el 2005 al 2010 Nios, Nias y Adolescentes de 10 A 14 aos.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR SEXO EN EL RANGO DE EDAD 10 a 14 / AOS 2005 a 2010
2570 2560 2550 2540 2530 2520 2510 2500
MUJERES ; 2562
HOMBRES; 2521
MUJERES
HOMBRES
Fuente: DANE 2005
144
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Cuadro No 52 Adolescentes de 15 A 17 aos entre el 2005 al 2010
POBLACION 1570 1374 2944
Grafica No. 24 Distribucin Poblacional entre el 2005 al 2010 en Adolescentes de 15 A 17 aos
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR SEXO EN EL RANGO DE EDAD 15 - 17 / AOS 2005 a 2010
2000 1500 1000
MUJERES
HOMBRES 1570 Fuente: DANE 2005 1374
Generalidades de existencia Este captulo encierra 4 categorias importantes dentro de los cuales se evidencia aspectos relevantes y vitales que hacen parte del desarrollo de los nios, nias, adolescentes y jvenes que permiten conocer como Instituciones el Sector Salud, el I.C.B.F y aquellos que tienen relacin con el Sector Vivienda y Saneamiento Bsico las cuales hacen parte de ese crecimiento integral, donde se observa que las necesidades bsicas no simplemente hacen parte de las descritas por Maslow, sino de aquellas que son reales y que hoy por hoy nuestro territorio nos exige visualizar teniendo en cuenta los cambios conductuales y de construmbres que nuestros nios, adolescentes y jvenes viven y que se han convertido en un reto para la sociedad que no solo pretenda comprenderles sino que logre ver la realidad desde la subjetividad. Todos vivos Esta sub-categoria tiene como finalidad conocer las causas y los casos de mortalidad que se presentan en nios, nias, adolescentes y jovenes dentro del Municipio, y propender por el ejercicio de reeplantear las acciones que contribuyan a minimizar los factores de riesgo. Para entender mejor este objetivo, es indispensable hacer una comparacin entre el total de nios y nias entre 0 a 5 aos vivos en el Municipio con relacin a la tasa de nios y nias entre 0 a 5 aos vivos en Colombia.
145
Cuadro No. 53 Total de Nios y Nias vivos en el Municipio entre 0 y 5 aos con respecto a Colombia.
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NUMERO DE NIOS Y NIAS VIVOS EN EL MUNICIPIO 783 792 797 790 771 741
TOTAL DE NIOS Y NIAS VIVOS EN COLOMBIA 4343774 4316610 4297255 4284814 4279404 4279721
Grafica No. 25 Nios y Nias vivos en el Municipio entre 0 y 5 aos con respecto a Colombia
5000000 4000000 3000000 2000000 NIOS Y NIAS EN SAN FRANCISCO NJOS Y NIAS EN COLOMBIA
1000000
0
2006
Fuente: SIVIGILA 2005-2010
De la anterior informacin se puede concluir que el promedio de Ninos y Nias vivos en el Municipio de San Francisco, equivalen al 0.1% del total de Nios y Nias entre los 0 y 5 aos que habitan el territorio Nacional; este evento esta asociado con la informacin que a continuacin se relaciona. Razn de mortalidad materna En el Muncipio de San Francisco en el periodo comprendido entre los aos 2005 a 2010 no se ha presentado defuncin de mujeres gestantes por complicaciones de embarazo, parto o purperio, lo que quiere decir que la mayora de las gestantes asisten al control mensual del embarazo al Centro o Puesto de Salud ms cercano; de igual manera se logra visualizar que los programas que ha implementado el Sector Salud con apoyo de los entes gubernamentales ha generado impacto en la comunidad y ha logrado implementar estrategias que permiten concientizar a las gestantes que el asistir a los controles prenatales es la primera regla para evitar complicaciones y generar bienestar a su pequeo. Partiendo de lo anterior es importante que las Instituciones no bajen la guarda para que el Municipio siga consolidandose como un Municipio bandera en cuanto al tema de mortalidad materna se trata; entendiendo
2010
2005
2007
2008
2009
146
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO que si bien el sector salud presta un servicio, es una obligacin de las Administraciones a la cabeza de sus mandatarios contribuir con el fortalecimiento de dichos programas y estrategias. NACIDOS VIVOS SEGN LUGAR DE RESIDENCIA DE LA MADRE Cuadro No. 54 Total Nacidos vivos segn lugar de residencia de la Madre
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL NUMERONACIDOS 95 92 88 98 74 55 502 NACIMIENTOS % 19% 18% 18% 20% 15% 11% 100%
Grafica No. 25 Total Nacidos Vivos
11% 15%
19% 18%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
19% 18%
Fuente: SIVIGILA 2005- 2010
Tasa de mortalidad en menores de 1 ao Grafico No. 26. Mortalidad en menores de un ao
147
Cuadro No. 55 Mortalidad en Menores de 1 ao
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
NIOS Y NIAS MENORES DE UN AO 1 2 1 2 0 1 7
PORCENTAJE DE MORTALIDAD 14% 29% 14% 29% 0% 14% 100%
Observando la informacin se puede concluir que: en el Municipio de San Francisco la tasa de mortalidad en menores de 1 ao es de siete (7) infantes desde el ao 2005 hasta el 2010, que equivale al 1.40% del total de Nios y Nias nacidos vivos segn el lugar de residencia de la madre. De igual manera se puede visualizar que los aos en los cuales se present mayor nmero de casos fueron en el 2006 y 2008 con un total de 2 ios en cada ao; y el ao donde NO se registro ningn caso fue el 2009. Por otro lado y haciendo una comparacin con la tasa de mortalidad de menores de 1 ao de todo el territorio Colombiano 60.791 casos durante el mismo periodo; el Municipio de San Francisco tiene una incidencia del 0.01%. Por su parte y frente al nmero de casos presentados con relacin al Departamento 491 casos, el Municipio de San Francisco presenta un porcentaje del 1.42%. Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos. Cuadro No. 56 Mortalidad en Niez
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL NUMERO DE NIOS Y NIAS 1 3 1 2 0 1 8 PORCENTAJE DE MORTALIDAD 13% 38% 13% 25% 0% 13% 100%
148
Grafica No. 27 Mortalidad en la Niez
Segn la informacin presentada anteriormente se puede decir que: en el Municipio de San Francisco la tasa de mortalidad en la etapa de la niez (0 a 5 aos) es de ocho (8) nios desde el ao 2005 hasta el 2010, donde el ao en el cual se registr el mayor nmero de casos fue en el 2006 donde fallecieron tres (3) nios que equivale al 38% del total de los casos y el ao donde NO se present ningn caso fue el 2009. En comparacin con los casos de mortalidad en la niez que se presentan en el territorio Colombiano 75.488 casos durante el mismo periodo; el Municipio de San Francisco tiene una incidencia del 0.01%. Por su parte y frente al nmero de casos presentados con relacin al Departamento que es de 613 casos, el Municipio de San Francisco presenta un porcentaje del 1.30%. Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre 0 y 5 aos Cuadro No. 57 Causas de Mortalidad
INCIDENCIA 1ra. 2da. 3ra. 4ta. 5ta. CAUSA Septicemia Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna N CASOS 1
La mortalidad en nios y nias entre 0 y 5 aos que se ha presentado en el Municipio de San Francisco desde el ao 2005 al 2010, y que se registraron segn el Sistema de Vigilancia en Salud estan relacionadas con la Septicemia que es una infeccin generalizada que afecta todo el cuerpo y por ende causa la muerte de quin la presenta; siendo esta la primera y nica causa de muerte, que se present en el ao 2005.
149
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas Revisando las estadsticas de mortalidad en nios, nias y adolescentes de 0 a 17 aos por causas externas (Homicidio, Suicidios, Accidentes, Violencia Intrafamiliar entre otros) en el Municipio de San Francisco durante los periodos 2005 a 2010 no se registra ningn caso, por lo tanto se puede establecer que existe un sistema de prevencin de accidentes que est siendo implementado no solo en Instituciones, sino dentro del hogar, por lo cual, es pertinente continuar educando a la comunidad en estos aspectos, y cubrir cada uno de los rincones que conforman esta regin a travs de estrategias de Intervencin, Accin y Participacin (I.A.P). Ninguno desnutrido Esta sub-categoria permite conocer el porcentaje de casos de desnutricin tanto en nios como en gestantes, el porcentaje de nios que asisten a controles de crecimiento y desarrollo en el programa de lactancia materna, as como el porcentaje de nios con bajo peso al nacer; y cmo frente a la informacin que se logr recolectar implementar nuevas estrategias y/o fortalecer aquellas que han logrado minizar los factores de riesgo que contribuyen a aumentar los indicadores de alarma. Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin crnica Cuadro No.58 Desnutricin Crnica 0 5 aos
AOS
NIOS Y NIAS CON DESNUTRICION CRONICA
TOTAL DE NIOS Y NIAS VALORADOS
PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS CON DESNUTRICION CRONICA 22% 19% 16% 20% 21%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
No se encuentran datos 363 56 12 186 221
1663 301 75 912 1040
150
Grafica No. 28 Desnutricin Crnica 0 5 aos
2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010
"DESNUTRICION CRONICA"0 a 5 AOS "VALORACION TOTAL" 0 a 5 AOS PORCENTAJE DESNUTRICION
Cuadro No. 59 Desnutricin Crnica 6 a 11 aos.
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NIOS Y NIAS CON DESNUTRICION CRONICA DE 6 a 11 AOS NO REGISTRA 153 33 5 94 111
NUMERO TOTAL DE NIOS Y NIAS VALORADOS DE 6 a 11 AOS 749 154 14 478 502
PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS CON DESNUTRICIN CRNICA DE 6 a 11 AOS 20% 21% 36% 20% 22%
Grafica No. 29 Desnutricin Crnica 6 a 11 aos
800 700 600
500
400 300 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: SISVAN 2005-2010
DESNUTRICION CRONICA DE 6 a 11 AOS VALORACION TOTAL DE 6 a 11 AOS PORECENTAJE DESNUTRICION
De acuerdo a la informacin que se logr recolectar y graficar se puede decir que durante los aos 2006 a 2010 la quinta (5ta) parte de los nios entre 0 a 5 aos y la cuarta (4ta) parte de los nios, nias y
151
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO adolescentes entre los 6 y 11 aos que fueron valorados nutricionalmente durante cada ao presenta Desnutricin Crnica, dentro del trabajo de campo que se realiz se puede establecer que sta se presenta por la caracterizacin de la poblacin, entendiendo que para diagnosticar a un nio con desnutricin crnica se tiene en cuenta la Talla para la Edad; y si observamos la talla promedio de la mayora de los habitantes del Municipio de San Francisco tiende hacer baja. Cabe aclarar que para el ao 2005 no existe registro de valoraciones frente a Desnutricin Crnica: la grfica para las edades de 12 a 17 aos no se elabor por cuanto en este promedio de edades no se realizan dichas valoraciones. De igual manera se evidencia que el ao en el que menos valoraciones nutricionales se realizaron fue en el 2008 y el ao en el que ms se valoraron nutricionalmente a nios, nias y adolescentes fue en el 2006; y en este mismo ao se diagnosticaron la mayora de nios y adolescentes entre los 0 a 11 aos con desnutricin crnica. Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin global Cuadro No. 60 Desnutricin Global. 0 a 5 aos
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CON DESNUTRICION GLOBAL NO REGISTRA 159 31 8 137 221 VALORACION POR NUTRICIONISTA 1663 301 75 914 1040 PORCENTAJE DESNUTRICION 10% 10% 11% 15% 21%
Grafica No. 30 Desnutricin Global. 0 a 5 aos
2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: SISVAN 2005-2010 CON DESNUTRICION GLOBAL VALORACION NUTRICIONISTA PORCENTAJE DESNUTRICION
152
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Cuadro No. 61 Desnutricin Global. 6 a 11 aos.
CON DESNUTRICION GLOBAL NO REGISTRA 47 12 3 37 0 VALORACION NUTRICIONAL PORCENTAJE DESNUTRICION GLOBAL 6% 8% 21% 8% 0
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
748 154 14 478 0
Grafica No. 30 Desnutricin Global. 6 11 aos
800 600 400 200 0 2006 2007 2008 2009 2010

CON DESNUTRICION GLOBAL VALORACION NUTRICIONISTA PORCENTAJE DESNUTRICION GLOBAL
Teniendo en cuenta la informacin que se presenta en las grficas desde el ao 2006 al 2010 la dcima (10ma) parte de los nios entre 0 y 5 aos y la novena (9na) parte de los nios y adolescentes entre los 6 y 11 aos que fueron valorados nutricionalmente durante cada ao presenta Desnutricin Global, la cual est relacionada con el Peso para la Talla y donde se tiene en cuenta la nutricin del nio; por lo tanto, resulta ms fcil recuperar a un nio que presenta este tipo de desnutricin; dicha recuperacin puede trabajarse con la estrategia del Tren de Alimentos que debe ser ajustado a los alimentos que se cultivan dentro de la zona y que poseen los nutrientes y vitaminas que necesitan los nios y nias para su normal desarrollo; esta estrategia debe implementarse desde un espacio exclusivo para la nutricin y el aprovechamiento de los recursos agrcolas. Para el ao 2005 no existe registro de valoraciones frente a Desnutricin Global, en el ao 2010 no se realizaron valoraciones, y no se presenta la grfica para las edades de 12 a 17 aos por cuanto en este promedio de edades no se realizan valoraciones. Por otra parte, el ao en el que se realizaron menos valoraciones frente a nutricin fue en el 2008 y el ao en el que ms se valoraron nutricionalmente a nios, nias y adolescentes fue en el 2006; el ao en el que
153
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO ms nios con desnutricin global de 0 a 5 aos se presentaron fue en el 2010 y de 6 a 11 aos fue en 2006. Porcentaje de nios, nias entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva
Cuadro No. 62 Lactancia Materna Exclusiva. 0 6 meses
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
NIOS Y NIA 0-6 MESES RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA 49 60 63 64 77 67 380
PORCENTAJE 13% 16% 17% 17% 20% 18% 100%
Grafica No. 31 Lactancia Materna Exclusiva. 0 6 meses 100 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NIOS NIAS DE 0 a 6 MESES QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS LACTANTES Fuente: SISVAN 2005-2010
Para los periodos comprendidos entre los aos 2005 a 2010, el 100% de los nios entre 0 a 6 meses que se encuentran inscritos en el Programa de Crecimiento y Desarrollo reciben lactancia materna exclusiva; lo cual, permite comprender que el trabajo que se desarrolla desde el sector salud y el programa F.A.M.I para concientizar a las madres sobre la importancia de alimentar a los menores con leche materna ha sido de gran impacto y por ende, requiere seguir trabajando en estrategias encaminadas a fortalecer dicho aspecto que es de vital importancia no solo para la madre, sino para el nio y que permitan visualizar el compromiso que se asume con la primera infancia
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Porcentaje de mujeres gestantes con diagnostico de anemia nutricional Cuadro No. 63 Gestantes con Diagnostico de Anemia Nutricional.
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NUMERO DE GESTANTES CON ANEMIA 22 26 26 28 25 25
TOTAL DE GESTANTES VALORADAS NUTRICIONALMENTE 71 106 111 122 101 91
PORCENTANJE DE MUJERES CON ANEMIA 31% 25% 23% 23% 25% 27%
Grafica No. 32 Mujeres Gestantes Con Anemia Nutricional.
Fuente: GESTAL 2005-2010
Segn la informacin obtenida dentro del estudio de campo en el ao 2008 se realizaron el mayor nmero de valoraciones y en el 2005 fue el ao en el que menos valoraciones de anemia nutricional se llevaron a cabo, por su parte el ao en el cual se present el mayor porcentaje de mujeres gestantes con anemia nutricional fue en el 2005 y los de menor porcentaje son el ao 2009 y 2010. La mayora de las gestantes del Municipio de San Francisco que han sido valoradas nutricionalmente y que se han diagnosticado con Anemia Nutricional han sido menores de 18 aos que se encuentran en embarazo por primera vez; partiendo de este aspecto una de las herramientas para prevenir la anemia nutricional en mujeres gestantes debe estar encaminado a trabajar con estas mujeres frente a la importancia de tener una adecuada alimentacin durante el periodo de gestacin, partiendo de dos aspectos importantes, el primero de ellos es permitirles comprender que durante este periodo la mujer no se alimenta por dos, sino para dos; y el segundo aspecto que es que debe estar encaminado a asumir una maternidad responsable sin importar la edad que tenga ella.
155
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer Cuadro No. 64 Porcentaje de Nios, Nias con Bajo Peso al Nacer
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NUMERO DE NIOS, NIAS CON PESO MENOR A 2500gm 5 8 5 5 1 4
TOTAL NACIDOS VIVOS 95 92 88 98 74 55
PORCENTAJE DE PESO BAJO 5% 9% 6% 5% 1% 7%
Grafica No. 33 Porcentaje de Nios con Bajo Peso al Nacer
Entre los aos 2005 a 2010 dentro del Municipio de San Francisco se registraron 28 casos de nios con peso por debajo de 2500 gramos al nacer que equivalen al 5.6% del total de los nios vivos; el ao en el que se presentaron ms casos fue en el 2007 con un total de 8 nios para un 9% de los 92 nios que nacieron durante el ao en mencin; y el ao en el que se present un nmero reducido de casos fue en el 2009 con un total de 1 caso para un 1% de los 74 nios que nacieron a la fecha. Se desconoce con exactitud a que se debe este fenmeno pero se puede hacer una aproximacin al suceso que se menciona en la interpretacin de la informacin del tem anterior y que est relacionada con la anemia nutricional en mujeres gestantes. Una estrategia importante est relacionada con motivar a las mujeres gestantes a que continen asistiendo peridicamente a los controles prenatales y a las orientaciones que entidades como el I.C.B.F ofrecen a travs de los programas de las madres F.A.M.I donde se trabajan exclusivamente temas relacionados con la maternidad, la alimentacin y los cuidados entre otros; que complementan la labor que se viene desarrollando desde el sector salud.
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Todos saludables Dentro de esta sub-categoria encontramos aspectos que estan relacionados con la Cobertura en el rea de vacunacin, Porcentaje de casos de enfermedades de trasmision sexual en mujeres gestantes, Tasa de morbilidad en nios, nias menores de 5 aos, Porcentaje de asistencia a controles de crecimiento y desarrollo en menores de 0 a 10 aos; as como la Cobertura de saneamiento bsico y agua potable dentro del Municipio; donde se logra evidenciar que aspectos requieren mayor concentracin de esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los nios, nias, adolescentes y jvenes, y cuales de los aspectos aqu mencionados no deben descuidarse con el nimo de disminuir aquellos factores que ponen en riesgo la salud de todos, especialmente de la Primera Infancia, la Niez y la Juventud. Cobertura de inmunizacin contra BCG en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 65 Cobertura Inmunizacin Contra BCG
AOS (1) 2005 (2) 2006 (3) 2007 (4) 2008 (5) 2009 (6) 2010 NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO 101 104 102 88 102 59 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE 173 154 153 152 147 144 PORCENTAJE DE VACUNACION 58% 68% 67% 58% 69% 41%
Grafica No. 34 Cobertura Inmunizacin Contra BCG

173 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 58% 68% 67% 58% 69% 41% 101 104 102 88 59 102 154 153 152 147 144
Fuente: Cobertura de Inmunizacin Municipal 2005-2010
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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO Cobertura de inmunizacin contra polio en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 66 Cobertura Inmunizacin Contra Polio
NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO 92 106 107 128 108 91 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE 173 154 153 152 147 144
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE DE VACUNACION 62% 60% 69% 84% 73% 63%
Grafica No. 35 Cobertura Inmunizacin Contra Polio
Fuente: Cobertura de Vacunacin Municipal 2005-2010
Cobertura de inmunizacin contra DPT en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 67 Cobertura Inmunizacin Contra DPT
NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO 107 106 92 128 108 91 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE 173 154 153 152 147 144 PORCENTAJE DE VACUNACION 62% 69% 60% 84% 73% 63%
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
158
Grafica No. 36 Cobertura Inmunizacin Contra DPT
Cobertura de inmunizacin contra hepatitis b en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 68 Cobertura Inmunizacin Contra Hepatitis B
AOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO 107 106 92 128 108 91
POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE 173 154 153 152 147 144
PORCENTAJE DE VACUNACION 62% 69% 60% 84% 73% 63%
Grafica No. 37 Cobertura Inmunizacin Contra Hepatitis B

NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE PORCENTAJE DE VACUNACION
173 107
154 106
153
92 69%
152 128
147 108
144 91 73% 63% 6
62% 1 2
60% 3 4
84% 5
159
Cobertura de inmunizacin contra rotavirus en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 69 Cobertura Inmunizacin Contra Rotavirus
NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica 60 93 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica 149 147
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE DE VACUNACION 0 0 0 0 40% 63%
Grafica N. 38 Cobertura Inmunizacin Contra Rotavirus
Cobertura de inmunizacin contra NEUMOCOCO en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 70 Cobertura Inmunizacin Contra Neumococo
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NIOS Y NIAS VACUNADOS EN EL MUNICIPIO No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica 5 97 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica 149 147 PORCENTAJE DE VACUNACION 0 0 0 0 3% 66%
160
Grafica No. 39 Cobertura Inmunizacin Contra Neumococo 149 97 147
5 NIOS Y NIAS VACUNADOS POBLACION QUE DEBIA EN EL MUNICIPIO VACUNARSE SEGN EL DANE
3%
66%
PORCENTAJE DE VACUNACION
Cobertura de inmunizacin contra TIPLE VIRAL en nios, nias menores de un ao Cuadro No. 71 Cobertura Inmunizacin Contra Triple Viral
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NIOS Y NIAS IVACUNADOSDOS EN EL MUNICIPIO 99 99 105 115 100 85 POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE 162 178 154 151 149 147 PORCENTAJE DE VACUNACION 61% 56% 68% 76% 67% 58%
Grafica No. 40 Cobertura Inmunizacin Contra Triple Viral

200 150 99 100 50 61% 0 1 2 3 4 5 6 7 56% 68% 76% 67% 99 178 154 105 151 115 149 100 147 85
162
58%
NIOS Y NIAS IVACUNADOSDOS EN EL MUNICIPIO POBLACION QUE DEBIA VACUNARSE SEGN EL DANE PORCENTAJE DE VACUNACION
161
Los datos que se obtuvieron de la Cobertura de Vacunacin Municipal para el Municipio de San Francisco desde el 2005 hasta el 2010 estn enmarcados bajo la proyeccin D.A.N.E 2005, por lo cual si se hace una comparacin entre la cobertura que se ha realizado dentro del Municipio; frente a esta proyeccin encontraremos que existe un nmero de nios menores de un (1) ao que no tienen su esquema de vacunacin completo, sin embargo, teniendo en cuenta el nmero de nios menores de un (1) ao registrados dentro del Municipio la mayora de ellos se encuentran al da; esto, se evidencia en el monitoreo anual que realiza el programa de Vigilancia en Salud, donde se ha encontrado que el 100% de los menores tienen completo su esquema de vacunacin La aplicacin de las vacunas Rotavirus y Neumococo se inicio a partir del ao 2009, por lo tanto, no hay registro de cobertura de los aos inmediatamente anteriores. Teniendo en cuenta esta informacin cabe aclarar que la cobertura de vacunacin dentro del Municipio de San Francisco es uno de los aspectos ms completos frente al tema de Infancia y Adolescencia se refiere, por lo tanto, se puede decir que es un programa bandera que requiere no solo de la inversin econmica, sino de talento humano que contine comprometido con todos y cada uno de los aspectos que hacen parte del mismo.
Porcentaje de mujeres gestantes asistentes a control que se practicaron la prueba de V.I.H El trabajo de campo realizado para este diagnostico permiti conocer que la prueba del V.I.H para mujeres gestantes se realiza a partir del ao 2008.
En el Municipio de San Francisco no todas las gestantes se realizan dicha prueba. Por otro lado las empresas de salud contratan este servicio con I.P.S privadas que no envan reporte sobre los casos que se puedan presentar. En este aspecto se hace necesario en primera instancia conocer cules son las I.P.S que tienen a cargo la realizacin de dicha prueba con el fin de solicitar la informacin referente a los casos. Por otro lado es vital concientizar a las gestantes de la importancia de practicarse dicha prueba y reclamar los resultados con el nimo no solo de conocer su estado de salud frente a este evento, sino de elaborar el plan de trabajo para seguir previniendo la presentacin del mismo; y en el momento en que se presenten los casos realizar un monitoreo y acompaamiento constante donde se eduque a la madre sobre el tema, los cuidados para con su estado de salud y la del beb. Tasa de transmisin materno infantil de V.I.H Como se mencion en el tem anterior no se encuentra datos frente al tema de trasmisin materno infantil de V.I.H.
162
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes Cuadro No. 72 Gestantes Menores de 18 aos

MUJERES MENORES DE 18 AOS EMBARAZADAS 12 14 24 25 26 18 TOTAL MUJERES GESTANTES 71 106 111 122 101 91 PORCENTAJE DE MUJERES MENORES DE 18 AOS EMBARAZADAS 17% 13% 22% 20% 26% 20%
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grafica No. 41 Gestantes Menores de 18 aos

MUJERES MENORES DE 18 AOS EMBARAZADAS TOTAL MUJERES GESTANTES PORCENTAJE DE MUJERES MENORES DE 18 AOS EMBARAZADAS 122 101 91
106 71
111
12
14 17%
24 13% 22%
25 20%
26 26%
18 20%
Teniendo en cuenta la anterior informacin se puede evidenciar que durante los aos 2005 a 2010 la quinta (5ta) parte de las mujeres que se encontraban en embarazo corresponden a menores de 18 aos; el ao en que se presentaron ms embarazos a temprana edad fue en el 2009 con un total de 26 casos; y el ao en el cual se evidenci un menor nmero de casos de embarazo a temprana edad fue en el 2005 con un total de 12 casos. Aunque las cifras dentro de nuestro Municipio pueden visualizarse como mnimas con respecto al total de casos presentados en el territorio Nacional, es importante continuar con el programa de planificacin familiar que ofrecen el sector salud y que estn incluidos dentro del programa de Servicios Amigables el cual est enfocado al trabajo con y para los jvenes en cuanto a salud Sexual y Reproductiva se trata. La activacin de este programa permite entender que se debe realizar una orientacin partiendo no solo desde el tema de educacin sexual, sino de un trabajo interdisciplinario donde se involucre no solo a los nios y adolescentes, sino a todo su entorno (Padres de familia, profesores, orientadores, entre otros) con el fin de ir rompiendo con el paradigma llamado tab que en ocasiones acerera e incrementa los casos de embarazo a temprana edad y que pueden ser prevenibles en la medida en que aprendamos a dejar de lado los miedos, la vergenza y tomemos conciencia de que hoy por hoy la sexualidad es un tema que inicia
163
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO desde el momento en que un nio es concebido y debe irse desarrollando no solo en la medida en que crezca fsicamente, sino en su desarrollo cognitivo, conductual y social. Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana uno. Segn los registros del Sistema de Vigilancia dentro del municipio de San Francisco no hay reporte de casos de mujeres gestantes que hayan sido diagnosticadas con Sfilis y que hayan sido tratadas antes de la semana 17. A partir de este reporte se podra argumentar que el trabajo que se ha realizado dentro de nuestro municipio frente al tema de enfermedades de trasmisin sexual ha arrojado resultados satisfactorios, no con ello diciendo que debe dejarse de lado el seguir trabajando en pro de mantener estas estadsticas en 0 y dejar de implementar estrategias de trabajo para lograr tal fin. Tasa de sfilis congnita De acuerdo a la informacin anterior la tasa de casos de sfilis congnita en el municipio de San Francisco es 0. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos Cuadro No. 73 Causas de Morbilidad Infantil
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
I.R.A 419 294 577 562 325 658
E.D.A 170 66 156 116 84 84
HEPATITIS (A)
INTOXICACION POR PLAGUISIDA
EXPOSICION RABICA
MALNUTRICION
1 1
Causas de Morbilidad Infantil
I.R.A INTOX.POR PLAGUISIDA
E.D.A EXPOSICION RABICA
HEPATITIS A MALNUTRICION
658 577 419 294 170 156 325 116 84

11 1 2005 2006 2007 2008 2009 2010
562
66
84
1
164
Segn el reporte presentado por la oficina del Sistema en Vigilancia en Salud, dentro del Municipio de San Francisco la principal causa de morbilidad en menores de 5 aos durante el periodo 2005 - 2010 es la Infeccin Respiratoria Aguda (I.R.A), la prevalencia de este evento est asociado a la variacin del clima que normalmente se presenta en la regin y la cual afecta a la mayora de los infantes. La segunda causa de morbilidad es la Enfermedad Diarreica Aguda (E.D.A), la incidencia de este evento est relacionada con la carencia de agua potable para el consumo humano. La Hepatitis A, seguida de la Intoxicacin por Plaguicida, la Exposicin Rbica y la Malnutricin hacen parte de las otras causas de morbilidad con un caso por cada causa respectivamente.
Tasa de morbilidad por ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA en menores de 5 aos Cuadro No. 74 Causas de Morbilidad por E.D.A
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA DE MORBILIDAD 170 66 156 116 84 84
Grafico No. 42 Causas de Morbilidad por E.D.A
2005
2006
2007 84 84
2008
2009
2010
2009 2007 66 2005 0 50
116 156 170 100 150 200
Como se menciono en el tem anterior en el Municipio de San Francisco la segunda causa de morbilidad en menores de 5 aos es la Enfermedad Diarreica Aguda (E.D.A), la cual se presento con mayor incidencia en el ao 2007 y de menor prevalencia en el ao 2006.
165
Teniendo en cuenta esta informacin, es necesario trabajar estrategias encaminadas a minimizar este tipo de riesgo partiendo de que si bien no se cuenta con un servicio de agua potable para el consumo humano que en si es el principal factor que desencadena dicha enfermedad, se puede generar concientizacin a travs de campaas educativas donde se informe a la comunidad como llevar el liquido a un estado apto para el consumo. Otra estrategia a tener en cuenta, est relacionada con concientizar a los padres de familia de la importancia de llevar mensualmente a sus hijos al control de crecimiento y desarrollo donde se logra detectar a tiempo la presencia de la enfermedad y prevenir el desencadenamiento de la misma. TASA DE MORBILIDAD POR INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA EN MENORES DE 5 AOS Cuadro No. 75 Causas de Morbilidad por I.R.A
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TASA DE MORBILIDAD 419 294 577 562 325 97
Cuadro No. 76 Causas de Morbilidad por I.R.A
En el trabajo de campo para el presente diagnostico se puedo establecer que dentro del Municipio de San Francisco la Principal causa de morbilidad en menores de 5 aos es la Infeccin Respiratoria Aguda (I.R.A), que tuvo mayor prevalencia en el ao 2007 y menor incidencia en el ao 2010.
166
De acuerdo a estos datos, y teniendo en cuenta que el clima juega un papel importante en el desencadenamiento de este suceso, y que si bien no se puede combatirle directamente, si se puede adoptar herramientas que logren minimizar la presencia de este evento en los menores, para lo cual la primera accin debe estar encaminada a movilizar a los padres de familia frente a la importancia de llevar a sus nios a los controles de crecimiento y desarrollo, completar el esquema de vacunacin y tener en cuenta las recomendaciones que se hacen para el cuidado de los menores cuando se presenten los cambios climticos, especialmente en la fase inicial de la infeccin. PORCENTAJE DE NIOS, NIAS ENTRE 0 Y 10 AOS QUE ASISTEN A CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Cuadro No. 77 Nios, Nias Entre 0 y 10 Aos que asisten a Crecimiento y Desarrollo
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL NIOS Y NIAS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 436 648 642 796 819 997 4338 PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS QUE ASISTEN ACONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 10% 15% 15% 18% 19% 23% 100%
Grafica No. 43 Nios, Nias Entre 0 y 10 Aos que asisten a Crecimiento y Desarrollo
PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO NIOS Y NIAS ENTRE 0 Y 10 AOS QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO
1000
500
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
De acuerdo a la informacin suministrada por el centro de salud los ngeles del Municipio de San Francisco, un total de 4338 nios y nias entre los 0 a 10 aos registrados en la base de datos del SISVAN 2005 2010 asistieron al control de crecimiento y desarrollo, estos nios registrados en esta base de dato equivalen casi al 100% de infantes que habitan en este territorio.
167
Segn esta informacin en el ao 2010 el total de nios que asistieron al control de crecimiento y desarrollo fueron 997, que equivalen al 23% de esta poblacin; y en el ao 2005 los nios que asistieron a este control fueron 436 que equivalen al 10% de nios entre 0 y 10 aos. Bajo esta perspectiva se puede mencionar que el trabajo que se est realizando dentro de este sector ha permitido que la cobertura referente al programa de crecimiento y desarrollo dentro del Municipio sea garante no solo de un derecho, sino de un compromiso frente al desarrollo integral de los nios y nias, por lo tanto, es importante continuar con este proceso con el fin de mantener dentro de este mismo nivel dicho programa.
PROMEDIO NMERO DE DIAS A LA SEMANA CON SUMINISTRO DE AGUA

DIAS A LA SEMANA SUMINISTRO DE AGUA 7 7 7 7 7 7 TOTAL DIAS AL AO 365 365 365 366 365 365
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 100% 100% 100% 100% 100% 100%
PROMEDIO NMERO DE HORAS AL DIA CON SUMINISTRO DE AGUA Cuadro No. 78 Horas al Da Suministro de Agua
HORAS AL DIA SUMINISTRO DE AGUA 24 24 24 24 24 24 Fuente: Oficina Acueducto y Alcantarillado
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 100% 100% 100% 100% 100% 100%
NUMERO DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON SERVICIO DE AGUA Cuadro No. 79 Viviendas con Servicio de Agua
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NUMERO DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE AGUA 829 839 840 845 850 1425 Fuente: Oficinas SISBEN Acueducto y Alcantarillado
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El Municipio de San Francisco es uno de los Municipios ricos en hidrocuencas dentro del Departamento del Putumayo, lo que le permite suministrar el servicio de agua si bien no a la totalidad de su poblacin si a la mayora de la misma, de acuerdo a lo anterior los habitantes de este territorio cuentan con un servicio de agua los 7 das de la semana durante las 24 horas; lo que quiere decir que el servicio que se brinda es del 100%, excepto en aquellos eventos adversos que estn relacionados con la ola invernal que afecta en un mnimo grado las fuentes de abastecimiento. En el desarrollo del trabajo de campo se pudo establecer que el total de viviendas que hay en el Municipio es de 2983, sin embargo y de acuerdo a la informacin suministrada por las oficinas del SISBEN y de Acueducto Alcantarillado, las viviendas que cuentan con el servicio de agua han ido incrementando paulatinamente dentro del sector urbano que es la informacin que aqu se plasma desde el ao 2005 al 2009, mientras que en el ao 2010 vemos un incremento moderado por cuanto aqu se relaciona la zona urbana y rural con un total de 1425 viviendas con suministro de agua, de las cuales 546 corresponden al sector rural, que equivalen al 38.31%.
NUMERO DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON UNIDAD SANITARIA O CONEXIN AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Cuadro No. 80 Viviendas con Unidad Sanitaria
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NUMERO DE VIVIENDAS CON UNIDAD SANITARIA 580 720 720 815 830 1086
Nmero de Viviendas con Pozo Sptico o Letrinas Nmero de Viviendas con Recoleccin De Basura
Fuente: Oficinas SISBEN Acueducto y Alcantarillado
1813 4205
De acuerdo a la informacin suministrada por las oficinas del SISBEN y de Acueducto Alcantarillado, las viviendas que cuentan con una unidad sanitaria presentan un incremento no elevado pero si significativo, sin embargo no se cuenta con un dato exacto del nmero total de viviendas con unidad sanitaria, pozo sptico o letrina. Del ao 2005 a 2009 estamos hablando del Sector Urbano, mientras que para el ao 2010 se observa un incremento superior teniendo en cuenta que hay 1086 viviendas que cuentan con este servicio de las cuales 243 hacen parte del sector rural que equivalen al 22.38%.
169
Por otro lado, 1813 viviendas que se encuentran ubicadas en el Sector Rural cuentan con pozo sptico o letrinas; y 4025 viviendas tanto del sector rural como urbano tienen acceso al servicio de recoleccin de basura. NINGUNO SIN FAMILIA sta sub-categoria esta encaminada a dar cuenta de la situacin de adoptabilidad que viven los nios y adolescentes entre 0 y 17 aos, as como de aquellos menores de 18 aos que se encuentran en situacin de calle dentro del Municipio de San Francisco, para lo cual se cont con la colaboracin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PORCENTAJE DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AOS DECLARADOS ADOPTABLES, DADOS EN ADOPCIN Segn la informacin suministrada por la direccin del Centro Zonal del I.C.B.F Regional Sibundoy, en el Municipio de San Francisco no existen el reporte de casos de nios que hayan sido declarados adoptable o dados en adopcin, lo que permite reconocer que la estructura familiar de quienes habitan este territorio est enmarcada bajo los parmetros de integridad, oportunidad y el derecho a una familia que no solo solvente las necesidades bsicas para el desarrollo del menor sino que velan por el desarrollo integral del mismo.
NUMERO ESTIMADO DE PERSONAS MENORES DE 18 AOS EN SITUACIN DE CALLE Para este tem, como para el anterior el Centro Zonal I.C.B.F Regional Sibundoy no registra menores de 18 aos en situacin de calle dentro del Municipio de San Francisco.
GENERALIDADES DE DESARROLLO Este captulo comprende 3 categorias que enmarcan como se encuentra diferentes sectores del Municipio frente a la Infancia y Adolescencia, entre ellos el Sector Educacin, los Espaciosr Aritsticos, Recreacin, Deporte y Cultura; manejo de afectos emocionales y sexualidad que se enmarcan dentro de la politica de infancia y adolescencia y que deben ser tenidas en cuenta no como una obligacion sino como herramientas que contribuyan a mejorar los estilos de vida saludables de los nios, nias, adolescentes y jvenes desde una perspectiva guiada a traves de la orientacin que los diferentes entes pueden brindarles y que se contituyen en el primer soporte para minizar los riesgos de vulnerabilidad. NINGUNO SIN EDUCACION Esta sub-categoria da cuenta de la tasa de cobertura escolar desde el programa de educacin inicial hasta el nivel de educacin media, el porcentaje de estudiantes que reprobaron el ao; de igual manera el porcentaje que se obtuvo dentro de las pruebas saber en los grados 5 y 9; esta informacion no solo da
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cuenta de la realidad que viven nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes frente al tema de educacin, sino como debemos actuar frente a los factores de incidencia de desescolarizacin. El Municipio de San Francisco cuenta con la Institucin Educativa Almirante Padilla ubicada en el casco urbano y sus sedes en el sector rural, con el nimo de alcanzar mayor cobertura frente al tema de educacin.
NIOS Y NIAS DE 0 a 5 AOS VINCULADOS A PROGRAMA DE EDUCACIN INICIAL Cuadro No. 81 Educacin Inicial 0-5 aos
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULDOS DE 0 5 AOS 125 132 58 78 29 47 469 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 0 5 AOS 27% 28% 12% 17% 6% 10% 100%
Grafica No. 44 Educacin Inicial 0-5 aos
150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 0 - 5 AOS PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 0 a 5 AOS Fuente: Base Direccin de Ncleo 2005-2010
Por Educacin inicial se entiende los grados Jardn y Transicin los cuales deberan vincular a los nios de 5 aos en adelante y no a los menores de este rango de edad, esto teniendo en cuenta las etapas del desarrollo propuestas por Jean Piaget quien dentro de su estudio asegura que los nios deben quemar cada una de las etapas de acuerdo a la edad en la que se encuentren; y en la edad de 0 a 5 aos predomina sensorio motriz y preoperatoria.
171
Sin embargo la Institucin Educativa Almirante Padilla ha logrado vincular a los nios de la primera infancia a este programa donde se evidencia que hay un total 469 nios matriculados desde el ao 2005 hasta el 2010. El ao en el cual se vincularon el mayor nmero de nios a este programa fue en el 2006 con 132 nios que equivalen al 28% de la totalidad de matriculados, y el ao donde se vincularon menos nios fue en el 2010 con 47 nios que equivalen al 10% de los matriculados.
COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIN BSICA PRIMARIA Cuadro No. 82 Educacin Bsica Primaria 6 10 aos
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULDOS DE 6 10 AOS 464 492 504 429 533 207 2629
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 6 10 AOS 18% 19% 19% 16% 20% 8% 100%
Grafica No. 45 Educacin Bsica Primaria 6 10 aos
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULDOS DE 6 A 10 AOS PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 6 A 10 AOS
464
492
504 429
533
207
18%
19%
19%
16%
20%
8%
Fuente: Base Direccin de Ncleo 2005-2010
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El ciclo de Educacin Bsica Primaria comprende desde el grado primero hasta quinto y las edades promedio de los estudiantes que asisten a este nivel es de 6 a 10 aos tal como se muestra en la informacin suministrada por la Direccin de Ncleo del Municipio de San Francisco; la Institucin Educativa Almirante Padilla en sus sedes urbanas y rurales presta estos servicios a la comunidad con un total de 2629 estudiantes desde el ao 2005 al 2010. El ao en el que se vincularon ms estudiantes al nivel de educacin primaria fue en el 2007 con 504 estudiantes que equivalen al 20% del total de los matriculados para este nivel, y el ao 2010 fue el ao en el cual hubo menos inscritos con un total de 207 estudiantes que equivalen al 8%. No se conoce con exactitud el nmero de estudiantes que cursan este nivel en el casco urbano y en el rural; tampoco se logr encontrar informacin del porque hubo un decremento de estudiantes matriculados del ao 2009 al ao 2010.
COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIN BSICA SECUNDARIA Cuadro No. 83 Educacin Bsica Secundaria 11 14 aos
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULDOS DE 11 14 AOS 360 404 294 389 202 258 1907 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 11 14 AOS 19% 21% 15% 20% 11% 14% 100%
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Grafica No. 46 Educacin Bsica Secundaria 11 14 aos 450 400 350 300 250 200 150 100 50
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 11 a 14 AOS PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 11 a 14 AOS
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Base Direccin de Ncleo 2005 2010
173
El periodo que comprende la Educacin Bsica Secundaria va desde el grado sexto hasta noveno de bachillerato; el rango de edades para los estudiantes de este nivel estn estimadas entre los 11 a los 14 aos; la Institucin Educativa Almirante Padilla brinda a sus estudiantes este ciclo complementario en su sede principal ubicada en el casco urbano del Municipio de San Francisco. Para este nivel de Educacin cuenta con un total de 1907 estudiantes desde el ao 2005 hasta el 2010. El ao en el que se matricularon ms estudiantes fue en el 2006 con 404 estudiantes que equivalen al 21% del total de los matriculados para este nivel, mientras que el ao 2009 con 202 estudiantes que equivalen al 11% de los matriculados, fue el ao en el que menos estudiantes se vincularon al plantel para este nivel.
COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIN BSICA MEDIA Cuadro No. 84 Educacin Bsica Media 15 y 16 aos
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULDOS DE 15 16 AOS 90 36 57 162 174 23 542
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 15 16 AOS 17% 7% 11% 30% 32% 4% 100%
Grafica No. 47 Educacin Bsica Media 15 y 16 aos
200 150 100 50

NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS 15 a 16 AOS PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS DE 15 a 16 AOS
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
La Educacin Media comprende los grados dcimo y un-dcimo, para este nivel el promedio de edades de los estudiantes que asisten a este ciclo complementario de educacin es de los 15, 16 y 17 aos.
174
Para el presente diagnostico dentro de este tem se tomaron las edades de 15 y 16 aos, y de acuerdo a la informacin suministrada por la Direccin de Ncleo del Municipio de San Francisco; la Institucin Educativa Almirante Padilla en su sede principal ubicada en el Sector Urbano del Municipio de San Francisco atendi a un total de 542 estudiantes entre las edades mencionadas anteriormente en este nivel Educativo durante los aos 2005 a 2010. De acuerdo a la informacin recolectada se puede establecer que en el ao 2010 se vincularon 23 estudiantes que equivalen al 4% de los estudiantes matriculados para este nivel, siendo este el ao en el que menos estudiantes recibieron este tipo de educacin, por su parte el ao 2009 donde se matricularon 174 estudiantes, que equivalen al 32% de los estudiantes para este nivel, fue el ao en el que ms estudiantes que asistieron a este nivel de educacin. Con la informacin recolectada no se logr encontrar informacin del porque hubo un decrecimiento de estudiantes matriculados del ao 2009 al ao 2010. Cabe aclarar que los rangos de edades que se aqu se tomaron para hacer este diagnostico son los contemplados dentro de la escala que maneja el Ministerio de Educacin, sin embargo existen algunos casos de estudiantes con extra edad que tambin fueron incluidos. De igual manera es importante anotar que la Institucin Educativa Almirante Padilla dentro de la poblacin que atiende incluye a estudiantes de los grupos indgenas que habitan la zona y poblacin desplazada que se ha ubicado en este territorio. TASA DE REPITENCIA EN ECUACIN BSICA PRIMARIA Cuadro No. 85 Reprobacin Bsica Primaria
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO 25 13 7 1 6 4 TOTAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS 464 492 504 429 533 207 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO 5% 3% 1% 0% 1% 2%
Grafica No. 48 Reprobacin Bsica Primaria

NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO ESCOLAR NUMERO DE ESTUDIANTE MATRICULADOS PORCENTAJE DE ESTUDIANTE QUE REPITIERON EL AO ESCOLAR Fuente: Base Direccin de Ncleo 2005-2010
600 400 200 0
175
TASA DE REPITENCIA EN ECUACIN BSICA SECUNDARIA Cuadro No. 86 Reprobacin Bsica Secundaria
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO 7 4 0 5 3 4 TOTAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS 360 404 294 389 202 258 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO 2% 1% 0% 1% 1% 2%
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grafica No. 49: Reprobacin Bsica Secundaria
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS
2010 2009 2008 2007 2006 2005 0 200 400 600
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO ESCOLAR
TASA DE REPITENCIA EN EDUACIN BSICA MEDIA Cuadro No. 87 Reprobacin Bsica Media
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2 1 1 1 1 2 TOTAL DE ESTUDIANTES MATRICULADOS 90 36 57 162 174 23 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO 2% 3% 2% 1% 1% 9%
176
Grafica No. 50 Reprobacin Bsica Media
200 150 100 50 0
NUMERO DE ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO ESCOLAR

NUMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS ESTUDIANTES QUE REPITIERON EL AO ESCOLAR
2006
2005
2007
2008
2009
Es importante entender por estudiantes repitentes aquellos que no lograron alcanzar la mayora de los logros estimados para una materia dentro de un grado del nivel de educacin y por tanto requieren cursarlo nuevamente. A lo largo de los aos 2005 a 2010 en la Institucin Educativa Almirante Padilla los datos de estudiantes repitentes no exceden la (10ma) parte del total de los estudiantes matriculados. En bsica primaria en el ao en que menos estudiantes repitentes se presentaron fue en el 2008 con 1 estudiante que equivale al 0.2% y el ao en el que ms estudiantes repitentes se presentaron fue en el 2005 con 25 estudiantes que equivalen al 5% del total de estudiantes matriculados para este nivel educativo. El promedio de estudiantes que reprobaron algn grado de Bsica Secundaria es de 1.22%, el ao en el que se presento mayor nmero de estudiantes repitentes fue en el 2005 con un total de 7 asistentes que equivale al 2% y el ao en el cual no se presento estudiantes repitentes segn la informacin suministrada por la oficina de la Direccin de Ncleo de San Francisco fue en el ao 2010. Dentro del nivel de educacin Bsica Media el promedio de estudiantes que reprobaron el ao es de 2.40%, los aos en los cuales se presentaron el menor nmero de estudiantes fueron 2006, 2007, 2008 y 2009 con 1 estudiante por cada ao, y los aos en los cuales se presentaron el mayor nmero de estudiantes que reprobaron un ao escolar fueron el 2005 y 2010 con un total de 2 estudiantes cada ao. No se conoce las causas por las cuales los estuantes reprobaron un ao escolar, ni cuntos de ellos pertenecen al sector rural y cuntos al sector urbano.
2010
177
PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 5 GRADO
Cuadro No. 88 Pruebas Saber 5 - rea Lenguaje
SAN FRANCISCO
IE ALMIRANTE PADILLA CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO C.ET.R SAN SILVESTRE PUTUMAYO COLOMBIA
Nivel Insuficiente 9 22 0 13 20
Nivel Bsico 39 66 59 60 54
Nivel Satisfactorio 45 11 41 25 22
Nivel Avanzado 9 0 0 2 4
Grafica No. 51 Pruebas Saber 5 - rea Lenguaje
70 60 50 40 30 20 10 0 IE ALMIRANTE PADILLA 9 9 22 45 39
66 59 41 25 20 11 0 CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO 0 C.ET.R SAN SILVESTRE 0 13 2 PUTUMAYO COLOMBIA 4 60 54
22
Nivel Insuficiente
Nivel Bsico
Nivel Satisfactorio
Nivel Avanzado
Fuente: Direccin de Ncleo 2005-2010
Cuadro No. 89 Pruebas Saber 5 - rea Matemticas

Nivel Insuficiente 25 29 10 33 35 Nivel Bsico 46 58 60 36 32 Nivel Satisfactorio 25 14 30 22 21 Nivel Avanzado 4 0 0 9 12
SAN FRANCISCO
IE ALMIRANTE PADILLA C ETN.R SAN SILVESTRE CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO PUTUMAYO COLOMBIA
178
Grafica No. 52 Pruebas Saber 5 - rea Matemticas
58 60 50 40 46
60
30
20 10 0
25
25
29 14 10 4 0 C ETN.R SAN SILVESTRE
30
33
36 22 9
35
32 21
12
0 CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO PUTUMAYO COLOMBIA
IE ALMIRANTE PADILLA
Nivel Bsico
Nivel Satisfactorio
Nivel Avanzado
Cuadro No. 90 Pruebas Saber 5 - rea Ciencias Naturales
SAN FRANCISCO
IE ALMIRANTE PADILLA CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO CET.R. SAN SILVESTRE PUTUMAYO COLOMBIA
Nivel Insuficiente 12 0 14 14 18
Nivel bsico 59 55 78 56 51
Nivel Satisfactorio 26 44 7 22 22
Nivel Avanzado 2 0 0 8 9
179
Grafica No. 53 Pruebas Saber 5 - rea Ciencias Naturales

78
80
70 59 60 50 40 30 20 10 0 IE ALMIRANTE PADILLA Nivel Insuficiente CER SAN ANTONIO DEL POROTOYACO Nivel bsico 12 2 0 0 26 14 55 44
56
51
22 18 14 7 0 CET.R. SAN SILVESTRE PUTUMAYO 8
22 9
COLOMBIA
Nivel Satisfactorio
Nivel Avanzado
La informacin suministrada por la oficina de la Direccin de Ncleo del Municipio de San Francisco frente a los resultados obtenidos en las pruebas saber 2009 para estudiantes de 5 de primaria permite observar que: Para el rea de Lenguaje la mayora de los estudiantes de los Centros Educativos Rural San Antonio del Porotoyaco y San Silvestre se encuentran en el Nivel Bsico (desempeo mnimo en las competencias exigibles para el rea y grado evaluados), por su parte los estudiantes de la Institucin Educativa Almirante Padilla casco urbano se encuentran en el Nivel Satisfactorio (desempeo adecuado en las competencias exigibles para el rea y grado evaluado. Este es el nivel esperado que todos o la mayora de los estudiantes, deberan alcanzar). En el rea Matemticas los estudiantes del la Institucin Educativa Almirante Padilla en sus sedes urbana y rural tienen un promedio Bsico, seguido de un promedio Satisfactorio, donde el Centro Educativo Rural San Antonio del Porotoyaco tiene el promedio dentro de las tres Instituciones que aqu se registran para el presente diagnostico. Dentro del rea Ciencias Naturales los estudiantes de la Institucin Educativa Almirante Padilla presentan un Nivel Bsico en sus tres sedes, a este promedio le sigue el Nivel Satisfactorio, siendo los estudiantes del Centro Educativo Porotoyaco quienes se ubican dentro este nivel. Lo anterior teniendo en cuenta el porcentaje de estos resultados frente a territorio Departamental y Nacional.
180
PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 9 GRADO Cuadro No. 91 Pruebas Saber 9 - rea Lenguaje
Nivel Insuficiente 9 11 15 Nivel Bsico 39 46 43 Nivel Satisfactorio 52 42 38 Nivel Avanzado 0 2 5
SAN FRANCISCO
IE ALMIRANTE PADILLA PUTUMAYO COLOMBIA
Grafica No. 54 Pruebas Saber 9 - rea Lenguaje
60 39 40 20 9
52
46 42
43
38
11 0
15
2
PUTUMAYO
5 COLOMBIA
0 IE ALMIRANTE PADILLA
Nivel Insuficiente
Nivel Bsico
Nivel Satisfactorio
Nivel Avanzado
Cuadro No. 92 Pruebas Saber 9 - rea Matemticas

SAN FRANCISCO
Grafica No. 55 Pruebas Saber 9 - rea Matemticas

64
70 60 50 40 30 20 10 0 3 13 20
60
54 33 25 22 0 2 4
Nivel Insuficiente
Nivel Bsico
Nivel Satisfactorio
PUTUMAYO
Nivel Avanzado
IE ALMIRANTE PADILLA
COLOMBIA
181
Cuadro No. 92 Pruebas Saber 9 - rea Ciencias Naturales

SAN FRANCISCO
Grafica No. 56 Pruebas Saber 9 - rea Ciencias Naturales
IE ALMIRANTE PADILLA 57 54 52
PUTUMAYO
COLOMBIA
40
31 28
10 3 Nivel Insuficiente Nivel Bsico Nivel Satisfactorio
14
1 5 6
Nivel Avanzado
De acuerdo a la informacin suministrada por la oficina de la Direccin de Ncleo del Municipio de San Francisco frente a los resultados obtenidos en las pruebas saber 2009 presentadas por los estudiantes de grado 9 se puede decir que en las tres reas Lenguaje, Matemticas y Ciencias Naturales de las cuales se presentan resultados, el nivel que predomina en los estudiantes de la Institucin Educativa Almirante Padilla es el Nivel Satisfactorio, seguido del Nivel Bsico y el Nivel Insuficiente, esto teniendo en cuenta el porcentaje de estos resultados frente a territorio Departamental y Nacional.
TODOS JUGANDO Dentro de esta sub-categoria encontramos aquellos espacios de utilizacin del tiempo libre donde los nios, nias, adolescentes y jvenes del Municipio de San Francisco pueden vincularse a programas de recreacin, deporte, arte, ldica y cultura, y vizualizar si los espacios existentes son suficientes para atender a la infancia y la adolescencia o si se hace indispensable proyectar otra serie de espacios y fortalecer aquellos existentes hasta el momento. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIN Y DEPORTE Segn la oficina de Recreacin, Deporte y Cultura del Municipio de San Francisco no existe un registro exacto de los ninos, nias, adolescentes y jvenes incritos en programas que dirija la oficina, sin embargo se tiene conocimiento que aproximadamene 76 jvenes prctican algn tipo de deporte, por otro lado la escuela de futbol que existe en el Municipio tiene aproximadamente 40 nios y adolescentes inscritos.
182
NIOS, NIAS Y ASDOLESCENTES INSCRITOS EN PROGRAMAS ARTISTICOS, LUDICOS O CULTURALES. Desde el ao 2005 dentro del Municipio de San Francisco existen 3 grupos que han creado espacios artsticos, ldicos y culturales donde se ha involucrado a nios, adolescentes y jvenes desde 5 a 17 aos, dos de estos grupos estn orientados a trabajar la danza como expresin y muestra artstica (Dakus y Hayas) y tercer grupo es juvenil y hace parte del I.C.B.F, el promedio de edades de este ltimo grupo es de 12 aos en adelante. Observando la informacin que se obtuvo para la elaboracin del presente diagnostico se hace necesario en primera instancia seguir apoyando estos grupos y escuelas para que esos espacios que se han logrado construir para la utilizacin del tiempo libre sigan fortalecindose; si bien hasta el momento se ha hecho un buen trabajo es indispensable crear nuevos espacios donde se logre vincular si bien no a todos los nios, nias y jvenes si a la gran mayora incluyendo a aquellos que habitan en la zona rural; para ello es importante en primera instancia hacer un sondeo de aquellas actividades que los nios, adolescentes y jvenes desarrollaran, evaluarlas y posteriormente desarrollarlas. TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS, EMOCIONES Y SEXUALIDAD Esta sub-categoria encierra aspectos sobre como se maneja dentro del Municipio aquellos espacios de utilizacin del tiempo y espacio libre donde los nios, nias, adolescentes y jvenes del Municipio de San Francisco puedan vincularse a programas de recreacin, deporte, arte, ldica y cultura, y vizualizar si los espacios existentes son suficientes para atender a la infancia y la adolescencia o si se hace indispensable proyectar otra serie de espacios y fortalecer aquellos existentes hasta el momento. No se encuentra registro de los nios, nias, adolescentes y jvenes que reciben orientacin en educacin sexual y reproductiva dentro de algn programa especfico; sin embargo se estima que los nios y jvenes de las Instituciones Educativas dentro de su formacin integral en algn momento han recibido algn tipo de orientacin guiada desde el aula y por los docentes. Es aqu donde se hace necesario y pertinente activar dentro del sistema de salud con contribucin de los entes gubernamentales el programa Servicios de Salud Amigable donde los nios y jvenes a partir de los 10 aos reciben orientacin profesional en cuanto a sexualidad, planificacin y resuelven las dudas que muchas veces tienen frente a estos temas. GENERALIDADES DE CIUDADANA Este captulo comprende 2 categorias que hacen parte de derechos fundamentales para nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes; puesto que el reconocerles bajo un nombre y una nacionalidad es el primer paso para ser reconocidos como sujetos con derechos y deberes, de igual manera propiciarles espacios de democracia donde tomar desiciones con respecto a su proyecto de formacin ciudadana.
183
TODOS PARTICIPANDO EN ESPACIOS SOCIALES Esta sub-categoria esta dirigida a reconocer aquellos espacios dentro de los cuales los nios, nias, adolescentes y jvenes del Municipio de San Francisco pueden reconocerse como actores de cambio dentro de los Gobiernos Escolares y Consejos de Juventud Municipales. PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO
Como se menciona en el tem relacionado con el sector Educativo el Municipio de San Francisco cuenta con la Institucin Educativa Municipal Almirante Padilla, con una sede principal y especficamente con dos (2) Centros Rurales dentro de los cuales se encuentran las Escuelas Rurales. Dentro de la gestin directiva est estipulado la eleccin anual del gobierno escolar encabezado por el personero estudiantil; por lo tanto, se puede decir, que el gobierno escolar dentro de la institucin opera como mecanismo para garantizar los derechos y deberes de los estudiantes. PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLITICA SOCIAL EN QUE PARTICIPAN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Dentro del Consejo de Poltica Social que opera en el Municipio de San Francisco la participacin de los nios, nias y adolescentes es mnima aunque no existe una cifra exacta del porcentaje de esta poblacin que hacen parte de este concejo. PORCENTAJE DE CONSEJOS DE JUVENTUD MUNICIPALES CONFORMADOS Dentro de la informacin recolectada existe el acuerdo N 006 de Mayo veintisiete (27) de 2009 por medio del cual se crea, reglamenta la organizacin, funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud del Municipio de San Francisco; sin embargo no se tiene conocimiento si este se cre y a la actualidad est en vigencia y funcionamiento.
NINGUNO SIN REGISTRO En esta sub-categoria encontramos el nmero de nios menores de un ao registrados de acuerdo al lugar de residencia de la madre, en este caso dentro del Muncipio de San Francisco, lo que permite conocer el grado de natalidad de nios San Franciscanos y por ende los programas que se deben implementar para la Primera Infancia.
184
PROPORCIN DE NIOS Y NIAS MENORES DE 1 AO REGISTRADOS SEGN LUGAR DE NACIMIENTO. Cuadro No. 93 Nios y Nias Menores de 1 ao Registrados
NIOS Y NIAS REGISTRADOS 101 104 102 88 102 59 556 PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS REGISTRADOS 18% 19% 18% 16% 18% 11% 100%
AOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Grafica No. 57Nios y Nias Menores de 1 ao Registrados
150 100 50 0 101 104 18% 19%
102 88
102 59
NIOS Y NIAS REGISTRADOS PORCENTAJE DE NIOS Y NIAS REGISTRADOS
18% 16% 18% 11%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Desde el ao 2005 a 2010 el total de nios y nias registrados dentro del Municipio de San Francisco es de 556, el ao en el cual se registraron el mayor nmero de nios fue en el 2006 con un total de 104 nios que equivalen al 19%; y el ao en el cual se registraron menos nios fue en 2010 con un total de 59 nios que equivalen al 11%. Estas estadsticas son las suministradas por la Registradura Nacional del Estado Civil del Municipio de San Francisco, en ella no se cuenta con aquellos nios que aun siendo del Municipio fueron registrados en el sitio donde nacen. GENERALIDADES DE PROTECCIN Este captulo comprende 3 categorias alusivas a eventos relacionados con la problemtica social que vive el Pas de conflicto armado que vulnera los derechos de los habitantes especialmente los de los nios y adolescentes que en ocasiones son victimas ajenas a la problemtica que hoy por hoy se vive, de igual
185
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO manera esta relacionado con la actividad perjudicial y violacin e infraccin de la ley. De igual manera permite evaluar el trabajo que las distintas Instituciones estan realizando para minimizar los riesgos. NINGUN MALTRATADO, ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY Dentro de esta sub-categoria encontramos estadisticas de eventos relacionados con maltrato infantil, abuso sexual, menores victimas de Minas Anti Personas (M.A.P) o Munisin sin Explotar (M.U.S.E) y desplazamiento causado por la violencia y que se manejan bajo las garantias de la ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia. Todo esto dentro del Municipio de San Francisco.
NMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AOS.
Cuadro No. 94 Casos Denunciados de Maltrato en Menores de 0 a 17 aos
DE 0 a 5 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 6 a 11 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 12 a 17 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON TOTAL
39 5 42 86
45% 6% 49% 100%
Grafica No. 58 Casos Denunciados de Maltrato en Menores de 0 a 17 aos
100% 100% 99% 99% 98%

DE 0 a 5 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 6 a 11 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 12 a 17 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON
CASOS"
PORCENTAJE DE LOS CASOS

Fuente: I.C.B.F
Segn la informacin suministrada por la direccin del I.C.B.F Centro Zonal Sibundoy entre los aos 2005 a 2010 se presentaron 86 casos de Maltrato a nios, nias y adolescentes entre los 0 y 17 aos dentro el Municipio de San Francisco.
186
De los 86 casos, 39 se presentaron en nios de 0 a 5 aos que equivalen al 45%; 5 casos en nios y adolescentes de 6 a 11 aos que equivalen al 6% y 42 casos en adolescentes de 12 a 17 aos que equivalen al 49%. Como puede observarse la poblacin que ha sido vctima de Maltrato en un mayor grado son los adolescentes de 12 a 17 aos, por su parte los nios y adolescentes de 6 a 11 aos es la poblacin que sufre en menor grado de este delito. No se conoce si estos nios, nias y adolescentes sufren el maltrato por miembros de su familia o agentes externos a ella, tampoco se conoce cuntos de ellos pertenecen a la zona urbana y cuntos al sector rural. De igual manera es pertinente anotar que estos son los casos de los cuales se tiene conocimiento y aquellos a los cuales se les ha hecho un seguimiento teniendo en cuenta el grupo poblacional en que se han presentado los casos.
NMERO DE CASOS ABUSO SEXUAL EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ENTRE 0 Y 17 AOS. Cuadro No. 95 Casos Denunciados de Abuso Sexual en Menores de 0 a 17 aos
DE 0 a 5 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 6 a 11 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 12 a 17 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON TOTAL
5 5 12 22
23% 23% 54% 100%
Grafica No. 59 Casos Denunciados de Abuso Sexual en Menores de 0 a 17 aos
54%
23%
DE 0 a 5 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON DE 6 a 11 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON
23%
DE 12 a 17 AOS ENTRE EL 2005 AL 2010 SE PRESENTARON
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De acuerdo a la informacin suministrada por la direccin del I.C.B.F Centro Zonal Sibundoy entre los aos 2005 a 2010 se presentaron 22 casos de Abuso Sexual a nios, nias y adolescentes entre los 0 y 17 aos dentro el Municipio de San Francisco. Hay que reconocer que de los 22 casos, 5 se presentaron en nios de 0 a 5 aos que equivalen al 23%; 5 casos en nios y adolescentes de 6 a 11 aos que equivale al 23% y 12 casos en adolescentes de 12 a 17 aos que equivale al 54%. Bajo esta perspectiva se puede notar que los adolescentes de 12 a 17 aos son ms vulnerables de ser abusados sexualmente, por su parte los nios y adolescentes de 0 a 11 aos es la poblacin que sufre en menor grado de este delito. Cabe sealar que no se conoce si estos nios, nias y adolescentes fueron vctimas de abuso sexual por miembros de su familia o agentes externos a ella, tampoco se conoce cuntos de ellos pertenecen a la zona urbana y cuntos al sector rural.
De igual manera es pertinente anotar que estos son los casos de los cuales se tiene conocimiento y aquellos a los cuales se les ha hecho un seguimiento teniendo en cuenta el grupo poblacional en que se han presentado los casos.
TASA DE INFORMES PERICIALES SEXOLOGICOS EN MENORES DE 18 AOS Durante la recoleccin de informacin no se encontr reporte alguno relacionado con Peritazgos Sexolgicos que les haya practicado a nios, nias adolescentes o jvenes que hayan sido abusados sexualmente o que se tenga sospecha que hayan sido vctimas de este delito.
NINGUNO EN ACTIVIDAD PERJUDICIAL En esta sub-categoria encontramos aspectos relacionados con el trabajo infantil; donde se conocera en que actividades remuneradas participan los menores de edad, el horario de trabajo que normalmente cumplen estos menores y si dentro de esas actividades son explotados sexualmente. De igual manera conocer si los lugares donde estos menores laboran se rigen a los estatutos establecidos dentro de la ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adol escencia para estos casos que tienen una serie de lineamientos y restricciones. Dentro del estudio de campo que se realiz para la elaboracin de este diagnstico en el Municipio de San Francisco no se encontraron datos de nios, nias, adolescentes y jvenes que participen de una actividad remunerada y/o que sean explotados sexualmente. La anterior informacin permite observar que los nios, nias, adolescentes y jvenes muy seguramente asisten en la mayora de los casos a los Centros Educativos por lo tanto se requiere que se siga
188
fortaleciendo este aspecto con el fin de que los nios sigan siendo nios, los adolescentes sigan siendo adolescentes y los jvenes sigan siendo jvenes y no asuman responsabilidades que se adquieren de acuerdo al ciclo evolutivo del ser humano. ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO PROCESO En esta sub-categoria encontramos aspectos relacionados con adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales, de igual manera cuntos de ellos han reincidido y cuntos de ellos se encuentran privados de la libertad por participar de algn tipo de delito. Igualmente si dentro de los procesos penales a los que han sido sometidos estos menores se ha actuado bajo la Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia que se debe manejar dentro de estos casos con el fin de salvaguardar la integridad de los menores infractores. De acuerdo a la informacin que se obtuvo por parte de la FISCALIA y el I.C.B.F Centro Zonal Sibundoy para conocer el nmero de procesos judiciales que se maneja con adolescentes entre 14 y 17 aos que residen en el Municipio de San Francisco se pudo establecer que no existe un reporte de adolescentes infractores, reincidentes o privados de la libertad por cometer algn delito. Teniendo en cuenta la anterior informacin es pertinente no bajar la guardia y crear espacios que permitan a los padres de familia fortalecer los vnculos familiares y dentro de las Instituciones Educativas y Gubernamentales ampliar aspectos enfocados con la utilizacin del tiempo libre encaminada a promover un proyecto de vida que complemente aquellos valores que desde la familia se han construido y que muchas veces vemos perderse porque como adultos no logramos visualizar las necesidades que el entorno de hoy nos piden ver y nos exige comprender..
COMPONENTE 4. MEMORIA HISTRICA Para contribuir a la realizacin del derecho a la verdad como derecho individual de las vctimas y derecho colectivo de todos(as) los(as) Colombianos(as), y al deber de memoria del Estado (Artculo 143, Ley 1448 de 2011), el Centro de Memoria Histrica constituye una plataforma de apoyo, gestin, intercambio y difusin de iniciativas locales, regionales y nacionales en los temas de memoria histrica, promoviendo la participacin de las vctimas, con enfoque diferencial. Es un espacio de apoyo a las entidades pblicas y privadas en el marco de las iniciativas ciudadanas en temas de memoria histrica. Es un centro de acopio, produccin y difusin de memorias y esclarecimiento histrico de las violaciones ocurridas en el marco del conflicto armado interno. Es un espacio que promueve la apropiacin social de los procesos de memoria histrica para la no repeticin. De este modo, los procesos de memoria histrica pueden constituir una forma de reparacin que complementa aunque no sustituye las obligaciones de reparacin integral del Estado y la sociedad. Hace parte de los reclamos esenciales de reconocimiento y dignificacin de las vctimas. El Municipio de San Francisco, programara la implementacin de esta estrategia en el prximo cuatrienio en el marco de las polticas que la Unidad de la Memoria Histrica ejecute en el Departamento del Putumayo.
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Componente 5. INCLUSIN PRODUCTIVA Y SOSTENIBILIDAD El papel de los gobiernos territoriales en lo que respecta a la dimensin econmica y productiva de la poblacin pobre, pobre extrema, vctima de la violencia y vulnerable se enmarca en estrategias de promocin del desarrollo econmico y la inclusin productiva a travs de la generacin de condiciones y alianzas estratgicas que permitan materializar proyectos que fortalezcan el capital humano, el aprovechamiento y generacin de oportunidades y el acceso activos. El Municipio de San Francisco presenta un anlisis de tres grandes variables que permiten visualizar hacia donde deben estar dirigidas las iniciativas de inclusin productiva y sostenibilidad del territorio, ellas son: ESTRUCTURA EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO: En el diagnostico econmico se analiza los diferentes sectores siendo la Agricultura y la Ganadera las principales actividades al igual que algunas acciones industriales artesanales como es la produccin de ladrillo quemado, cal agrcola e industrial y teja colonial, igualmente la explotacin maderera es importante, se calcula una explotacin anual de 15.048 metros cbicos de lea. LA CULTURA E IDIOSINCRASIA DE LA POBLACIN: En el Municipio de San Francisco se distingue dos grupos sociales definidos; el 73 % (5.105) de sus habitantes son colonos con una cultura actualizada y religiosidad innata, el 27 % (1.900) de la comunidad pertenece a los grupos tnicos Kamentz e Inga quienes hablan su propio dialecto y poseen rasgos de una cultura ancestral, una minora de 25 afro-descendientes con un 0,36 %, no encontramos blancos, raizales y palenqueros. (Anlisis situacional que se ampla en el Sector Cultura.)
LA DINMICA DE LAS POLTICAS ECONMICAS QUE HAN PODIDO GENERAR AVANCES EN EL DESARROLLO ECONMICO DEL MUNICIPIO Y EN LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS. La dinmica del Sector Agropecuario, ha permitido definir esta lnea como la generadora de desarrollo del Municipio, si bien esta actividad ha impulsado el desarrollo econmico, existe debilidad en que los productores se centran en la actividad netamente primaria mas no en el proceso de transformacin y comercializacin de sus productos permitiendo as que sean forneos e intermediarios los que perciban los mejores ingresos.
190
3.13.2.
INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores y Fuentes de Financiacin.
ESTRATEGIAS Apoyar la niez con programas sociales cada ao. METAS Proteger y garantizar los derechos de poblacin de primera infancia en el Municipio. Proteger y garantizar los derechos de la Juventud en el Municipio. Atender a los adultos mayores del Municipio. INDICADORES Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de noviembre 8 de 2006). Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de noviembre 8 de 2006). Ley de la Juventud (Ley 375 del 4 de julio de 1997) No. De Adultos mayores en el Municipio. FUENTES DE FINANCIACIN Departamento para la Prosperidad Social DPS, Alcalda, ICBF
OBJETIVOS GENERALES
Capacitar y apoyar a la juventud cada ao en derechos de la juventud Gestionar aplicacin de cupos para atencin del Adulto Mayor. Apoyar a las Madres cabeza de hogar y su familia con proyectos de desarrollo integral mediante Desarrollar el principio de capacitaciones, corresponsabilidad en la eventos y proteccin integral de los emprendimiento derechos de los nios, empresarial. adolescencia y juventud, atender los adultos mayores, Reformular el Plan lograr la igualdad de gnero y Integral nico autonoma de la mujer, Municipal PIU (que garantizar el goce efectivo de brinde atencin a las los derechos de la poblacin personas en Situacin vctima del desplazamiento de desplazamiento) forzado por la violencia y Acciones Humanitarias promover la igualdad de de ayuda Inmediata, de oportunidades y el desarrollo Emergencia y de social y econmico equitativo Transicin. de los grupos tnicos. Formulacin de Proyectos Institucionales de concertacin por el respeto de los derechos humanos y la promocin de los valores. Gestionar recursos ante el Ministerio de Salud y Proteccin Social para bridar apoyo a la poblacin con discapacidad durante el cuatreno. Gestionar Recursos, y brindar ayuda permanente con programas sociales.
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Alcalda, ICBF Departamento para la Prosperidad Social DPS, Alcalda, ICBF
Apoyar a las Mujeres Madres Cabeza de hogar y a su Familia.
No. De Mujeres madres cabeza de hogar beneficiadas.
Departamento para la Prosperidad Social DPS, Alcalda.
Ejecutar documento ajustado con la Ley de Victimas.
Personas en Victimas de conflicto Identificadas y Registradas en el RUV.
Alcalda.
1 anual
No. de proyectos ejecutados.
Min. De Justicia y del derecho - Alcalda
Mejorar la calidad y condiciones de vida de las personas en situacin de discapacidad en el Municipio. Brindar apoyo a la poblacin reinsertada en el Municipio.
No. De personas en situacin de discapacidad beneficiada.
No. De personas reinsertadas en el Municipio.
Cofinanciacin Internacional, Nacin, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS.
191

Implementar Programas Integrales sociales entre las comunidades existentes en el Municipio. Gestionar y Ejecutar programas para la superacin de la pobreza moderada y extrema en el Municipio. Incluir al 100% de las familias en accin dentro de la Red Unidos.
Atender a las Comunidades Indgenas del Municipio.
Poblacin Indgena Kamentza Inga Kiyacingas.
Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS, Cabildo Indgena.
Mejorar las condiciones de vida al 30% de las familias en situacin de pobreza extrema y en Situacin de Desplazamiento.
Familias en Accin
Cofinanciacin Internacional, Nacin, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS, Familias en Accin, Red Unidos.
Aumentar la cobertura de subsidios de vivienda para la poblacin pobre y vulnerable.
Gestionar Recursos para subsidios de Adquisicin y Mejoramiento de Vivienda de Inters Social.
Incrementar la oferta de vivienda nueva en el Municipio durante el cuatreno.
No. Viviendas de Inters social en el Municipio.
Nacin, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS.
Implementacin de la estrategia UNIDOS al 100%.
Atender a travs de programas sociales a poblaciones Vulnerables afectadas por problemticas sociales como la pobreza, la violencia intrafamiliar, la violencia social, las adicciones bio-psico-social, la delincuencia juvenil, el incremento de las patologas psiquitricas, los suicidios, entre otros.
Adaptar los programas sociales y la oferta Municipal de manera que responda a las necesidades de la poblacin y apunte al cumplimiento de los logros bsicos por alcanzar.
Mejorar las viviendas de inters social de la poblacin pobre y Vulnerable del Municipio. Mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de pobreza, alcanzando los mnimos para superar dicha situacin mediante la garanta de su acceso a la oferta de programas y servicios sociales que apunten al cumplimiento de los logros bsicos Familiares en el marco de la Red UNIDOS. Beneficiar 100% de la poblacin vctima de conflicto armado, vulnerable e indgenas de UNIDOS, con menores de 18 aos en Educacin, Salud Familiar, acompaamiento a las familias y otorgar un apoyo monetario directo a cambio del cumplimiento de compromisos.
No. De Familias en situacin de pobreza extrema beneficiada.
Red de Proteccin Social, Departamento para la prosperidad social DPS, Alcalda.
No. De Nios Nias menores de 18 aos registradas en Familias en Accin.
Red de Proteccin Social, Departamento para la prosperidad social DPS, Alcalda.
192

Propender por la implementacin de los observatorios de empleo y dinmica econmica local durante el cuatreno que permita el desarrollo de diagnsticos y procesos de seguimiento a las oportunidades laborales, as como a la identificacin de oportunidades productivas disponibles para la poblacin ms pobre y vulnerable. Levantar los censos de la poblacin reubicada en el Municipio de San Francisco, igualmente mantener la base de datos actualizada en todo momento para ser utilizada como instrumento de focalizacin y planeacin del SNARIV. Convocar los comits territoriales de Justicia transicional. Apropiar los recursos necesarios, para garantizar la operacin y sostenimiento del Centro, mediante la utilizacin de la estructura organizacional y fsica existente, tanto Nacional como territorial, previo convenio con la UAEARIV para la puesta en marcha del Centro. Crear y Adoptar estrategias de Difusin de los programas de proteccin en el Municipio. Ejecutar e Implementar la Poltica Pblica de Atencin, Asistencia, y Medidas complementarias de Reparacin integral a las vctimas en los trminos establecidos en la ley.
Familias en situacin de pobreza y Vulnerable.
No. De Familias Beneficiadas.
Base de Datos
Plan Integral nico del Municipio Actualizado en base a la implementacin de la Ley de Victimas 1448 del 2011
Alcalda
1 Comit de Justicia Transicional Anual No. de Comits a realizarse durante el cuatrenio.
Ministerio de Justicia y del Derecho. Alcalda, ICBF
Programas de Atencin y Proteccin de la poblacin Vctima de Violencia. Brindar Asistencia y Atencin a la poblacin Victima del Conflicto Armado. Garantizar los recursos necesarios por demanda para la Asistencia Funeraria.
Ministerio de Justicia y de Derecho, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS.
No. De Vctimas del Conflicto Armado Registrada en el RUV Beneficiada.
Ministerio de Justicia y de Derecho, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social.
193
Ayuda humanitaria inmediata por demanda a las vctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado, incluyendo auxilios para alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia y alojamiento transitorio. Bridar el 100% de ayuda humanitaria en etapa inmediata urgencia a las vctimas de desplazamiento forzado. Garantizar el 100% de la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud. 100% del recurso humano capacitado en normatividad vigente para la administracin de la afiliacin Nombrar de (1) persona responsable que garantice la atencin efectiva a las vctimas. Capacitar a todos los servidores pblicos Municipales en materia de Derechos Humanos, con una perspectiva de justicia transicional e incorporando los enfoques diferencial, no violencia, reconciliacin y paz; priorizando a los funcionarios responsables de implementar la Ley de Victimas. Para ello, se debern ajustar los programas de induccin, re induccin, formacin y entrenamiento de personal en temas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
1 anual (2013 2015)
No. De Capacitaciones
Ministerio de Justicia y de Derecho, Departamento para la Prosperidad Social DPS, Gobernacin, Alcalda
194

Implementacin de la poltica habitacional para las vctimas. Articular los Planes de Accin adoptados por los Comits Territoriales de Justicia Transicional a efectos de cumplir medidas de satisfaccin a favor de vctimas ubicadas en un sitio diferente de su jurisdiccin. Conformar y fortalecer las Mesas de Participacin de las Vctimas. Institucionalizar un acto anual de reparacin simblica a las vctimas. Promover y desarrollar acciones para el desarrollo y proteccin integral de la Primera Infancia, la Niez, la Adolescencia, la Juventud y la Familia. Implementar Programas Preventivos Comunitarios (Centro Local de Accin Preventiva CLAP). Realizar talleres, asambleas, reuniones temticas multisectoriales, charlas motivacionales, actividades de sensibilizacin, eventos comunitarios de sensibilizacin y difusin, grupos de discusin, convocatoria a diversos sectores, capacitaciones formales, firma de convenios, campaas de difusin en los medios de comunicacin masiva, reuniones de anlisis del diagnstico de las representaciones sociales y de poder en la comunidad. Redes de Iniciativas y procesos de investigacin.
Atender el 100% de las familias que necesiten restablecimiento y reparacin.
No. De personas en situacin de desplazamiento beneficiadas
Cofinanciacin Internacional Nacin, Gobernacin, Alcalda, Ministerio de Justicia y de Derecho, Departamento para la Prosperidad Social.
Dar prioridad en la atencin y garanta de derechos de las Nias, Nios, Adolescentes, jvenes del Municipio de San Francisco.
Generar el Cambio y ayuda en procesos dirigidos a la comunidad focalizada y de riesgo con problemas sociales (violencia intrafamiliar, violencia social, adicciones bio-psicosocial, delincuencia juvenil, incremento de las patologas psiquitricas, suicidios, entre otros.) en pro del crecimiento y la salud integral de las personas en base a los derechos fundamentales como el Humano y el Nivel Adecuado de Calidad de Vida.
No. De Nios, Nias, Adolescentes, jvenes y Familias Beneficiadas.
Cofinanciacin Internacional, Ministerio de Salud, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social, ICBF.
Implementacin de la Memoria Histrica en el Un centro de Memoria prximo cuatrenio para Creado. contribuir con el apoyo,
Alcalda
195

gestin, dialogo e intercambios de las iniciativas de memoria musesticas y de archivos de derechos humanos oficiales y no oficiales en el Municipio de San Francisco.
Apoyar y acompaar las iniciativas de memoria histrica, a nivel local y regional.
Promover la formacin de gestores de memoria locales.
Promocin y Difusin de la ley 1448/11 Impulsar y apoyar a nivel territorial las acciones de memoria histrica de que trata el artculo 145 de la Ley de Victimas. Implementar Metodologas de construccin de Memoria Histrica con la participacin de vctimas y diversos sectores sociales e institucionales, desde el enfoque diferencial. Incentivar alianzas estratgicas Pblico Privadas para el impulso de los proyectos. Estimular la innovacin y creatividad para la Estabilizacin generacin de Socioeconmica y proyectos e iniciativas generacin de empleo. que produzcan impactos significativos. Ofertar Programas Sociales Locales complementarios a los del DPS. Disear, formular, ajustar y/o implementar Fortalecer la seguridad la Poltica Pblica de alimentaria y nutricional Seguridad Alimentaria y para la poblacin del Nutricional para el sector de Inclusin Municipio, priorizando a Social y la la poblacin objeto del Reconciliacin. sector de Inclusin Social y Reconciliacin. Formular proyectos Elaborar Proyectos de tcnica, social, Infraestructura Social econmica y que contribuyan con la jurdicamente viables, Inclusin cumpliendo Socioeconmica, normatividad del sector generacin de empleo, y la Entidad. la Superacin de la
Nacin, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social. No. De Familias Beneficiadas.
Promover el desarrollo econmico y la inclusin productiva a travs de la generacin de condiciones y alianzas estratgicas que permitan materializar proyectos que fortalezcan el capital humano, el aprovechamiento y generacin de oportunidades y el acceso activos.
Nacin, Gobernacin, Alcalda, Departamento para la Prosperidad Social DPS, ICBF.
No. De Proyectos Presentados
196

Pobreza y la Reconciliacin de los Ciudadanos. Fomentar la participacin y el control ciudadano durante la ejecucin y operacin de los proyectos. Promover la apropiacin por parte de las comunidades de los proyectos ejecutados a travs de estrategias tales como acceso a la informacin, Inclusin, participacin y fomento de las capacidades locales. Aportar en los casos que se requiera la dotacin de los proyectos de manera que se garantice su uso inmediato.
Garantizar la sostenibilidad de obras ejecutadas por el DPS, incluyendo proyectos ejecutados en vigencias anteriores.
Cumplir compromisos de cofinanciacin.
3.13.3.
INCLUSIN SOCIAL Y LA RECONCILIACIN: Programa, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

METAS INDICADORES PROGRAMA INCLUSION SOCIAL Y LA RECONCILIACIN Proteccin Integral a la 1065 nios menores de 6 aos en el No. De nios menores de 6 aos Primera Infancia. Municipio. beneficiados. Atender a un 30% de los Jvenes del % de Jvenes Beneficiados en el Proteccin integral a la Municipio, con capacitaciones y Municipio entre las edades de 14 26 Adolescencia y Juventud. actividades sociales. aos. (866 Jvenes) Fondo de Cofinanciacin para la construccin del 10% para el cuatrienio. % del costo de la Pre inversin. Centro Transitorio del Circuito del Valle de Sibundoy. Ampliacin Cobertura 15% No. De Adultos Mayores con Beneficios para Adulto Mayor. Atencin y apoyo a 70% de las mujeres atendidas con % de madres cabeza de hogar Madres Cabeza de Hogar proyectos de desarrollo integral. Atendidas. y Equidad de Gnero. Atencin y apoyo a la No. De poblacin y Hogares Victimas de Poblacin Vctima de 665 personas 157 Hogares. conflicto Beneficiada. violencia. Apoyo a la poblacin Vctima de Violencia con No. De personas Vctimas del Conflicto 50% ayuda Humanitaria Beneficiadas Inmediata, transitoria y de PROYECTOS
SUBPROGRAMAS
Atencin a Grupos Vulnerables.
197

emergencia. Disear e implementar un plan de accin Municipal de atencin y reparacin integral a vctimas, teniendo en cuenta los planes Nacional y Departamental sobre la materia, dndole participacin a las victimas en el proceso de formulacin. Atencin y apoyo integral a la poblacin con Discapacidad. Fondo de cofinanciacin para la construccin del Centro de Atencin Especializada. (Ley 1098/2006) Atencin y Apoyo a la poblacin Reinsertada. Atencin y apoyo a los grupos Indgenas Programas diseados para la superacin de la pobreza Extrema (5 familias con NBI) en el marco de la Red Juntos Familias en Accin. Mejoramiento de viviendas de Inters Social. Construccin de Viviendas de Inters Social.
Documento Realizado (Plan de Accin)
678
No. De personas identificadas en situacin de Discapacidad.
10%
% del costo de la Pre inversin
100% 10%
% de poblacin Reinsertada beneficiada. % De Personas Indgenas de las comunidades Ingas Kamentza Beneficiadas.
5 Familias
No. De Familias Focalizadas.
42 Familias
Vivienda
No. De viviendas de Inters social de la poblacin en Situacin de Desplazamiento. % de infraestructura construida. No. De Familias en Situacin de Pobreza Extrema, (NBI Caracterizacin Red Unidos a 2012 en el Municipio). % de lnea base de Estado de logros a 2012 Segn Red UNIDOS.
5%
5 Garantizar al 100% la oferta en Salud y Educacin para la exigencia de compromisos. Firmar y dar cumplimiento al convenio interadministrativo entre la Alcalda y el Departamento para la Prosperidad Social. Generar y/o mejorar las capacidades, competencias, habilidades y destrezas para el trabajo, del 30 % de las familias a promocionar de UNIDOS. 30% de las vctimas por desplazamiento reubicadas en el Municipio. 665 personas 100% 30%
Superacin de la Pobreza Extrema.
Documento Adquirido.
Inclusin Social y la Reconciliacin.
Ingreso para Familias Vctimas de Violencia. Reubicacin de poblacin en Situacin de Desplazamiento Prevencin y Proteccin Victimas de violencia. Asistencia y Atencin a las Vctimas Reparacin Integral a las familias Victimas de
No. De familias beneficiadas.
No. De victimas por desplazamiento. No. De personas vctimas por la violencia beneficiadas. % de poblacin Victima afectada por el conflicto armado. % de familias a atender en restablecimiento y reparacin.
198

Violencia. Fortalecimiento de los espacios de Participacin de las Vctimas. Desarrollo y Proteccin Integral de las Nias, Nios, Adolescentes, Jvenes y sus Familias. Creacin Centro Local de Accin Preventiva C.L.A.P Verdad Histrica Proteccin y preservacin de la Memoria Histrica Inclusin Productiva y Sostenibilidad
665
No. De Familias vctimas del conflicto beneficiadas. % de Nios, Nias, Adolescentes y Familias Beneficiadas. % de creacin y conformacin Centro de Memoria Creado % de Potencial Productivo de las familias vulnerables y Victimas del Desplazamiento.
100%
100% Centro de Memoria Funcionando Inducir al 30% en el mejoramiento potencial productivo 30% que contribuyan a la superacin de la pobreza, a la inclusin social, a la reconciliacin, a la recuperacin de territorios, a la reparacin de vctimas y en general a mejorar los ICV (ndices de calidad de Vida) de los grupos Vulnerables. 1 Proyecto Anual presentado y ejecutado a partir del 2013
Proyectos Transversales.
% de la poblacin objetivo beneficiada.
Infraestructura y Hbitat
No. De proyectos Presentados
4.
DIMENSION TEMATICA DOS: POLITICA DE INFRAESTRUCTURA.
4.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
4.1.1
DIAGNOSTICO:
El Municipio de San Francisco cuenta con una importante infraestructura, a pesar de sus condiciones presupuestales, y sobre todo teniendo en cuenta que solamente lleva 22 aos de vida como ente territorial Municipal, a continuacin relacionamos cada uno de los componentes del equipamiento Municipal: CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Edificio donde hoy funciona la Administracin Municipal, construido en la dcada de los setenta, una estructura vieja pero presta un buen servicio, y alberga todas las dependencias Municipales.
ESTACIN DE POLICA Esta estacin fue construida en el periodo del Alcalde 2004 2007, es un edificio moderno, nuevo y rene las condiciones y caractersticas de seguridad requeridas para tal efecto, el Director General de Polica y gestor del proyecto fue el Putumayense General Daniel Castro.
PARQUE CENTRAL LOS FUNDADORES. El parque central los fundadores fue construido en la dcada de los aos setenta, su estructura es bonita y atractiva, igualmente este parque fue remodelado en el periodo del alcalde 2004 2007, no se ha
199
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO terminado la totalidad del diseo nuevo que incluye una tarima desarmable para atender los actos culturales, sociales y deportivos del municipio, y los acabados de unas reas internas del mismo. ESTADIO DE FTBOL MUNICIPAL. Este escenario deportivo fue construido en la dcada de los ochenta, y ha servido de escenario de grades competencias futbolsticas, forma parte del gran complejo deportivo municipal, ya que en el entorno est el centro recreacional, la plaza de la feria ganadera, y el coliseo cubierto, nico complejo deportivo en su gnero en el Putumayo.
PARQUE RECREACIONAL MPAL. Este importante proyecto fue construido en el ao 2004 y 2005, pero su avance est solamente en un 30%, en razn a que el diseo general contempla otros componentes, que al terminarse lo convertiran en el nico del valle de Sibundoy y del Putumayo.
CENTRO DE CONVENCIONES. El centro de convenciones est ubicado en la parte interior del centro administrativo municipal (CAM), se inici a construir en el ao 1991 y as prestaba servicio y se termin en el ao 2005, all se desarrollan todas las actividades culturales y sociales de la alcalda, incluso de los particulares. CABILDO INDGENA CAMENS _INGA. La casa cabildo como la llaman fue adquirida en el ao 2003 por el Ex Alcalde Luis Roberto Ortiz Bravo, con recursos del Municipio y de cofinanciacin del nivel central, all se desarrollan todas las actividades de la cultura Caments e Inga, especialmente la sede administrativa de Taita Gobernador y sus cabildantes, y el tradicional carnaval del Perdn.
CEMENTERIO. El cementerio campos del recuerdo data desde los aos cuarenta, y a esta fecha es pequeo, no hay donde ampliarlo y adems no rene los requisitos mnimos desde el punto de vista ambiental y sanitario. MATADERO. Esta estructura que hasta el ao 2006 fue legalmente autorizada por las autoridades ambientales y sanitarias para seguir operando normalmente, hoy est fuera del contexto para seguir operando, de acuerdo a los requerimientos exigidos por las normas sanitarias ambientales y el INVIMA, razn por la cual se debe buscar otras alternativas de solucin, para el sacrificio de bovinos y porcinos que atienden la demanda local de carne. PLAZA DE MERCADO. Esta estructura tan bien ubicada, se puso en servicio en el ao 1973, con una gran oferta de locales, tercenas, puestos individuales, pero desafortunadamente hoy est fuera de servicio, toda la comunidad San Franciscana se acostumbr a comprar las verduras en el vecino municipio de Sibundoy, incluso tambin los vveres, la ropa, y otros elementos de la canasta familiar, deteriorando as al economa interna del municipio, y generando una dependencia de la oferta de Sibundoy. Se han hecho varios esfuerzos por recuperar esta plaza de mercado, pero no han funcionado, en el ao 1991, se inici un proceso de concientizacin a la comunidad, en principio si funcion pero luego este intento fracas nuevamente.
200
PLAZA DE FERIA GANADERA. La plaza de feria ganadera es el resultado de convertir a l municipio de San Francisco en el nico del valle de Sibundoy en realizar la feria ganadera cada dos aos, y es as como est institucionalizada mediante ordenanza de la asamblea departamental, su construccin fue hecha por el Ex alcalde Luis Roberto Ortiz Bravo, pero desafortunadamente los gobiernos municipales que lo sucedieron no le han invertido recursos para terminar este importante proyecto de carcter subregional.
ENERGA ELCTRICA. El casco urbano en un 100% est con el servicio de energa elctrica, igualmente en la zona rural un 80% tienen servicio de las redes de interconexin elctrica Nacional, prestada por la empresa EMEVASI. CASA DE LA CULTURA Aqu funciona la biblioteca pblica Gabriel Garca Mrquez, cuenta con espacios y salones para reuniones institucionales, y especialmente relacionados con la cultura, a pesar que es un edificio no muy nuevo, est en buenas condiciones para la prestacin del servicio. INSTITUCION EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA. Orgullosamente este es el colegio para educacin secundaria, con sus dos secciones, el bachillerato acadmico en la noche, y el bachillerato comercial en el da, esta institucin alberga anualmente unos 1.300 alumnos en todos los grados en el diurno y en la noche unos 200 alumnos ante todo personas adultas que se interesan por hacer o terminar su bachillerato. En la sede mixta de esta institucin, funciona el CENTRO REGIONAL DE EDUCACION SUPUERIOR (CERES). CREADO EN EL AO 2006, MEDIANTE UNA ALIANZA ESTRATGICA, encabezada por el entonces Alcalde Marcelino Lpez Bravo, el ministerio de educacin, la universidad de Nario y otros aliados, hoy uno de los ms importantes proyectos educativos de educacin superior, del Valle de Sibundoy, por cuanto all estudian todas las personas que por razones econmicas y de trabajo no pueden acceder a los grados centros universitarios.
INSTITUCION EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA SEDE URBANA MIXTA. Aqu funciona el CERES y tambin es parte de la institucin educativa almirante padilla.
GALLERA MUNICIPAL. Est ubicada frente al parque central los fundadores, este es un edificio sencillo, que sirve para fomentar el deporte de los gallos y el cucunuv, toda vez que hay una gran aficin por estos deportes, en los cuales se integran varios municipios Del putumayo y de Nario.
SALON COMUNITARIO URBANIZACION GUARASACHA. Esta estructura es una construccin nueva y moderna, puesta a servicio en el ao 2003, hoy all se atiende el almuerzo caliente para los abuelitos, tambin funcionan otras dependencias de tipo comunitario de la urbanizacin Guairasacha.
UNIDAD REGIONAL DE ATENCION INTEGRAL (nios especiales) Este proyecto fue iniciado en el gobierno 1995 -1997, y los diseos contemplan siete componentes, que lo hacen nico en su gnero en el valle de Sibundoy, por cuanto atiende poblacin discapacitada de los
201
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO cuatro Municipio, incluido el transporte de los mismos, ya que cuenta con un vehculo para tal efecto, a la fecha solamente se han construido dos componentes terminados y un tercero que est en obra negra. Este importante proyecto est fuera de servicio por falta de gestin y de recursos.
PLANTA ENFRIADORA DE LECHE VEREDA SAN ISIDRO. En la administracin 1995 1997, se construy la planta enfriadora de leche, con el propsito de mejorar la calidad de la leche, y especialmente los precios a los ganaderos productores del municipio y del valle de Sibundoy, esta infraestructura le fue entregada a Cooplevas una cooperativa de lecheros del valle de Sibundoy, la misma que paulatinamente no fue capaz de mantener el proyecto. En los aos 2002 y 2004 la cooperativa recibi del Accin Social de la Presidencia de la Repblica QUINIENTOS MILLONES DE PESOS para la compra de equipos y mejoramiento del objeto social de la cooperativa, hoy en da algunos equipos adquiridos no existen, de la mayora de ellos se desconoce su ubicacin, solamente queda la planta de energa elctrica, un tanque de enfriamiento en mal estado, y la cooperativa abandon el proyecto, dejndolo a la deriva y sin dolientes. CENTRO ECOLGICO Y ARTESANAL (VEREDA Central San Antonio) Este proyecto se inici en 1996, logrando cofinanciar su estructura, en principio se dictaron capacitaciones en artesanas, en tallado, en ebanistera y otros, hoy est abandonado y se utiliza de bodega de frjol y otros para lo cual no fue construido lamentablemente.
PLANTA HIDROELECTRICA MUNICIPAL. Esta PCH se puso en operacin en el ao 1973, con una capacidad de 520 kilovatios hora, est conformada por dos turbinas, dos generadores, la caseta de mquinas, el canal de conduccin, la bocatoma, el tanque desarenador, y dos transformadores de salida. Desde el ao 1999 dej de funcionar por deslizamientos del canal principal y auxiliar, en el ao 2005 se contrat la recuperacin de las obras civiles (canal, bocatoma y desarenador, el proyecto no se termin, en el ao 2011 el gobierno Municipal, constituy una empresa de economa mixta en la cual el municipio recibir el 5% de las utilidades, y el socio desconocido recibir el 95 % de las utilidades. Lo que en gobiernos anteriores era patrimonio de los San Franciscanos y sera una fortaleza econmica, hoy por en negocio hecho ser una gran desilusin, presupuestal y social, por cuanto no es lo que la comunidad esperaba de tal negocio. Como podemos observar el, Municipio cuenta con una buena infraestructura fsica para la atencin administrativa, educativa, cultural, deportiva, recreativa, social y de servicios , sin embargo los gobiernos locales siempre quieren mejorar mediante la construccin de nuevos proyectos, y mantenimiento peridico de los que estn prestando servicio, aprovechando la gestin las buenas relaciones gubernamentales, y los requerimientos institucionales y legales, para lograr un municipio moderno y prspero a la altura de otros. Hay varios edificios que estn fuera de servicio (Centro ecolgico y artesanal, planta enfriadora de leche, Anterior centro de salud, Anterior puesto de polica, plaza de mercado, Saln comunitario Guarasacha, la Unidad Integral Regional y otros), se requiere reutilizarlos, hacerles mantenimiento para evitar su deterioro total, o reasignarles su uso para otras actividades oficiales o en comodatos con organizaciones del Municipio.
202
4.1.2. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES Hacer mantenimiento a los edificios que estn fuera de uso, o reasignarles una nueva funcin oficial. Revisar su funcionalidad y operatividad, o constituir alianzas estratgicas, para aprovechar estas estructuras . METAS ESTRATEGIAS Reutilizarlos o asignarle otras funciones o uso a los inmuebles, que estn fuera de servicio, para evitar su deterioro total. INDICADORES No. De inmuebles en funcionamiento reasignados. FUENTE FINANCIACION R. SGP, RECURSOS PROPIOS. Organizaciones municipales.
Segundo semestre ao 2012 y ao 2013.
Segundo semestre ao 2012 y 2013.
Recepcionar solicitudes para su utilizacin, y considerar entregar en comodato, para evitar su deterioro.
No, de inmuebles utilizados o entregados en comodato.
R. SGP, recursos propios, otros.
4.1.3. .EQUIPAMIENTO MUNICIPAL: Programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS PROGRAMA: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Financiacin mantenimiento de inmuebles oficiales que estn fuera de servicio. Reutilizacin de inmuebles fuera de servicio. META INDICADOR
Mantenimiento edificios pblicos fuera de servicio. (Centro ecolgico artesanal, planta enfriadora de leche, plaza de mercado, Saln comunitario Ciudadela Guarasacha, Unidad Integral Regional y otros).
Segundo semestre 2012, y ao 2013.
ao
Nmero de Inmuebles mejorados. O entregados en comodato.
Segundo semestre 2102 y 2013.
ao No. De inmuebles reutilizados.
. Infraestructura Municipal
Construccin Sede Inspeccin de Polica Vereda San Silvestre.
Aos 2012-2015.
Proyecto Construido.
4.2 TRANSPORTE
4.2.1. DIAGNOSTICO
El sistema de transporte vial del Municipio est integrado por: la va que conduce del Departamento de Nario al Departamento del Putumayo; tramos que est siendo mejorada con pavimento asfltico, inversin del Gobierno Nacional, que generar desarrollo para la esta regin, La longitud de esta va que viene del vecino Departamento Nario al Municipio de San Francisco es de setenta kilmetros, (70km.)
203
Actualmente dentro de la regin se constituye como conexin con Bogot a travs de la va Troncal del Magdalena, Mocoa Pitalito Neiva - Bogot, as mismo con el inicio de la construccin variante San Francisco Mocoa se conectar de manera directa con los municipios cercanos del Valle de Sibundoy. Esto permitir generar desarrollo para esta regin en proyectos de comercio, recreacin, turismo, industria, entre otros. El inicio de la construccin de la carretera variante San Francisco - Mocoa, forma parte del Corredor Multimodal Tumaco - Puerto As - Belm Do Par, Mega proyecto de integracin Regional, Nacional e Internacional. La extensin a construir es de 46,5 km de longitud de los cuales 25 km aproximadamente estn dentro del Municipio de San Francisco. Las caractersticas tcnicas y ambientales de esta va la convierten en la primera va verde del Pas, (Datos consorcio vial, y licencia ambiental). La va a San Antonio: se constituye en la va rural ms importante, la cual conecta directamente el Sector Urbano con las reas Rurales Productivas tanto de ganadera como de produccin agrcola del sector San Antonio y sus reas adyacentes ubicadas hacia la zona occidental del Municipio. Su trazado va desde el sector urbano puente sobre el Rio Putumayo hasta la vereda San Jos del Chunga y desde all sigue por la antigua va circunvalar hacia la vereda Balsayaco, donde se limita con el Municipio de Santiago. De la va rural a San Antonio se desva a la parte plana del municipio a las veredas San Silvestre, la Menta, San Agustn, Central San Antonio y otras.
CUADRO No. 96 INVENTARIO DE VIAS RURALES

CALZADA ANCHO TIPICO 5.20m 4.20m 4m.
VIAS RURALES DISTANCIA KM Va a San Antonio conecta con la vereda San Jos del chunga y Balsayaco Paralela canal A del distrito de drenaje Porotoyaco conecta San Antonio canal A y las veredas San Javier, Argentina Va cancha San Antonio canal A Va centro poblado canal A La menta conecta con San Silvestre San Silvestre la Menta conecta canal A La Menta y Leandro Agreda Va puente Amarillo San Silvestre la Menta. Cause viejo del rio Putumayo inicia canal A. a las veredas San Silvestre Leandro Agreda. Va minchoy conecta con la vereda chorlavi Va Diamante conecta sector urbano de San 8.34 Km. 10.88km. 3.59km.
PERFIL TOTAL ANCHO 10.70m 15m. 9.40m.
1.09km. 0.68km. 4.86km 4.22km 1.14km.
11.80m. 9.50m 970m 10.40m 8.50m
4.50m. 4.40m. 4.50m. 4.40m. 4.50m.
2.95km. 4.05km. 2.44km
9m. 8.40m 7.20m.
.40m 5.30m. 3m.
204

Francisco. Va San Pablo conecta sector urbano Va antena Comcel 4.79km 0.749km 11m. 7m. 5.30m. 3.50m.
Las empresas que prestan el servicio de transporte a San Francisco con los diferentes Municipios del Departamento del Putumayo como tambin a la ciudad de Pasto y otros Departamentos del Pas son Cootransmayo, Transipiales, Cootraxlujo, TranSibundoy, Cootransurp y Transguamuez, El servicio intermunicipal es prestado por las empresas Cootransvalle, Cootransmayo y Transibundoy, con modalidad colectiva e individual, este servicio se presta nicamente en el Alto Putumayo. Adems se viene incrementando el servicio de transporte informal de moto taxi, que lo prestan a nivel rural.
4.2.2. TRANSPORTE: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

OBJETIVOS GENERALES Mejorar la infraestructura vial y de transporte municipal e intermunicipal y procurar la integracin territorial. Continuacin de pavimentacin de va a San Antonio. Construir y mantener en buen estado puentes urbanos y rurales. METAS ESTRATEGIAS Consolidar una alianza estratgica entre el Municipio, Invas Territorial Ptyo, y los Municipios vecinos. Para hacer el mantenimiento peridico a las vas terciarias. Gestionar proyectos de cofinanciacin de pavimentacin de la va a San Antonio, con la Gobernacin e Invas Ptyo. Canalizar recursos y esfuerzos y gestin para la construccin y mantenimiento de puentes, urbanos y rurales. Gestionar ante INVIAS la ampliacin del inventario de red terciaria, incluyendo Minchoy-Patoyaco-Titango y San Pablo. INDICADORES FUENTE FINANCIACION R. SGP, RECURSOS PROPIOS. Convenios Interadministrati vos con Invas. R. SGP, Convenios Interinstitucional es. Gobernacin e Invas. R. SGP, Recursos propios. Convenios Invas Min.TransporteINVIASGobernacin.
Un plan de mantenimiento vial rural y de zonas limtrofes.
No. Kilmetros intervenidos.
Un kilmetro durante el gobierno.
No. De convenios gestionados y ejecutados.
Un puente anual
No. De puentes construidos.
Mantenimiento vas red terciaria Mpal.
Cinco kilmetros cada ao.
No. De kilmetros incluidos en el inventario Nal.
4.2.3. TRANSPORTE: Programa, Subprograma, Proyectos, Metas, Indicadores.

SUBPROGRAMA PROYECTOS PROGRAMA: TRANSPORTE. Mantenimiento vas urbanas y rurales. Construccin puente sobre el canal A del distrito de drenaje, vereda Balsayaco. Pre-Inversin en Proyectos viales y Puentes. META INDICADOR
Tres Proyectos Por ao. Construccin del puente 2012 - 2015. Tres puentes ao.
Mejoramiento red vial urbana y rural.
Nmero de kilmetros intervenidos. % de avance Infraestructura No. Proyectos o
205

estudios. No. De metros pav .ao No. De metros pavimentados. % de avance del Macroproyecto. Proyecto ejecutado.
Construccin segunda etapa de pavimentacin va a San Antonio. Pavimentacin calles urbanas municipales. Construccin Avenida Mocoa sobre el proyecto Carretera Variante San Francisco Mocoa.
Un kilmetro en cuatro aos. Tres cuadras durante el gobierno 500 Mts. Aos 2012 2015 Aos 2013
Habilitacin de calles pblicas que hoy estn cerradas fuera de servicio al pblico (Esquina Casa de Dairo Rosero-Va Nacional). Construccin Puente en la vereda la Argentina, para unir con San Javier. Mantenimiento y recalza del puente sobre el rio Suzunga Vereda Patoyaco. Mantenimiento puentes sobre vas rurales. Construccin Puente Colgante en la Honda. Construccin puente en concreto sobre el ro Putumayo, vereda a San Antonio. Mejoramiento de los caminos rurales peatonales de los campesinos y indgenas. Construccin puente colgante vereda Agua Bonita (Vereda la Ruidosa). Construccin Boxculber vereda La Argentina. Construccin puente peatonal vereda San Miguel. Gestin de la construccin de un puente colgante vereda San Jos del chunga. Construccin de un puente que una el casco urbano con los predios de expansin urbana. Construccin puente peatonal sobre quebrada Porotoyaco que una San Isidro con la loma. Construccin puente quebrada hacia las ladrilleras Frente Casa Nelson Moreno. Construccin puente colgante sobre la quebrada el Minchoy. Construccin puente Vereda Agua Bonita quebrada la Ruidosa. Reformulacin del sistema de sealizacin de calles urbanas. Gestionar ante Invas la ampliacin del inventario de la red terciaria, incluir a la Vereda San Pablo.
Un puente 1 2 puentes por ao 1 puente Formular el proyecto y radicarlo en la Gobernacin o Invas. Tres caminos por ao. Ao 2014 Ao 2013 Uno en el gobierno Formular el proyecto y gestionarlo ante el INCODER. Formular el proyecto ao 2012. Formular el proyecto ao 2012 Aos 2013-2015 Ejecucin del proyecto ao 2012. Ejecucin del proyecto ao 2014 Expedir la norma legal. Formular el proyecto ao 2012.
No de familias beneficiadas. Puente Mejorado No. De Puentes Mejorados Construccin del puente. Construccin del Puente No. De familias beneficiadas. No. De familias beneficiadas. No. De Familias beneficiadas. No. De familias beneficiadas. No. De Familias beneficiadas. Proyecto en preinversin. Construccin del puente ao 2013. No. De ladrilleras beneficiadas. No. De familias beneficiadas. No. de familias beneficiadas No. De Decreto o Resolucin. No. De kilmetros ampliado.
Mantenimiento y Ampliacin Puentes Rurales.
Sealizacin Calles Urbanas. Ampliacin inventario red terciaria Invas.
206
DIMENSION TEMATICA TRES: SERVICIOS PUBLICOS
5.1 ACUEDUCTO. 5.1.1 DIAGNOSTICO.
El Acueducto del casco urbano cuenta con tres fuentes abastecedoras del sistema que son: el Ro Putumayo, la quebrada la Honda y la soledad, las tres fuentes conducen 34,5 litros/seg, pero la demanda actual es de solamente 20 lit/seg. Dejando de utilizar casi el 44% del agua que se capta. La principal infraestructura del acueducto urbano es la del rio Putumayo, este sistema ser intervenido por el proyecto de construccin de la carretera variante San Francisco- Mocoa, a la altura de la bocatoma, la misma que se construir 500 metros ms arriba del nuevo puente sobre el ro Putumayo. El Servicio de Acueducto en la zona urbana ha mejorado su calidad ya que existen dos plantas de tratamiento tipo compacta con filtros rpidos y floculadores tipo colmena con capacidad de tratamiento de 20 lps/sd; Segn informacin de los administradores del sistema, no se ha podido superar la potabilidad que se obtuvo en el ao 2006 que fue del 95,3 % y San Francisco ocup el tercer puesto a nivel del departamento, dicho por la Contralora Departamental del Putumayo, debido a la irresponsabilidad del Gobierno en su momento. La operacin del sistema lo hace directamente la alcalda, la facturacin la hace la tesorera municipal a un costo de $ 2.000 pesos mensuales por vivienda; tiene 1009 suscriptores 12 son entidades oficiales, de estas no todas pagan el servicio; la administracin del servicio se hace a travs de la alcalda municipal; la cobertura est en un 98 %, en el sector urbano, incluso hay matrculas del lado del municipio de Sibundoy son 18 suscriptores. El recaudo promedio es de $8.315.400 pesos por ao, aunque tiene un promedio anual de 489 usuarios morosos. El Municipio no ha dado aplicabilidad a la Ley general de servicios pblicos 142 de 1.994 y Leyes concordantes, Ley 632 del 2.000 y Ley 698 del 2.000; en cuanto a la administracin, operacin y funcionamiento de los servicios pblicos domiciliarios, por lo que el municipio est descertificado por el DNP. A la luz de la ley 1176 de 2007. Mientras no se cumpla con los requerimientos hechos por la superintendencia de servicios pblicos, no se levantar la medida de desertificacin, que consiste en no girar los recursos del SGP, para agua potable y saneamiento bsico, durante el tiempo que dure esta medida, que para el ao 2012 equivale a 273 millones de pesos, con los cuales el municipio financia la operacin, administracin y mantenimiento del sistema de acueducto y alcantarillado, los acueductos rurales y el pago de los subsidios del servicio de aseo a la empresa ASVALLE. La descertificacin generar grandes desajustes econmicos, presupuestales y financieros al municipio en razn a que el Alcalde anterior suscribi unos compromisos con la superintendencia de servicios pblicos, los cuales no los cumpli durante su gobierno, y hoy los hereda el nuevo gobierno local, el cual deber buscar las posibles soluciones y atender tales requerimientos. En el acueducto del sector Urbano se realiza la operacin y el tratamiento con personal no capacitado tcnicamente en el manejo de insumos qumicos y los dems recursos necesarios. La falta de la cultura de ahorro de agua en los habitantes del municipio de San Francisco ha sido una constante y conlleva a subir los costos en los insumos de tratamiento para potabilizar el lquido.
207
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO La planta de tratamiento y el tanque de almacenamiento de agua del sistema de Acueducto urbano estn seriamente amenazados por el deslizamiento y la inestabilidad de las laderas de la quebrada la Cofrada.
5.1.2
ACUEDUCTO: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

METAS ESTRATEGIAS Dotar al sistema de un laboratorio y capacitar al personal administrativo y operativo del sistema de acueducto urbano, con profesionales idneos en la materia y proveer los insumos oportunamente. Formular los proyectos y viabilizarlos ante la alcalda y la Gobernacin PDA. Formular el proyecto,viabilizarlo y gestionarlo ante la Gobernacin Plan Departamental de Aguas. Solicitar asesora y apoyo del Viceministerio de agua potable, y al plan departamental de aguas, para manejar esta situacin, INDICADORES FUENTE FINANCIACION R. SGP, Inversin forzosa, Plan departamental de aguas. R. SGP, Inversin Forzosa, y Plan departamental de Aguas. R. SGP, Inversin Forzosa, gobernacin PDA. Recursos Propios. PDA. Otros
OBJETIVOS GENERALES
Garantizar agua al 100% de potabilidad a toda la poblacin urbana.
Adquirir los equipos de laboratorio para hacer el control del agua, ao 2012.
No. Equipos adquiridos, de capacitaciones hechas ao.
Construir acueductos rurales en las veredas Porotal y Patoyaco.
Ao 2012 y 2013
No. Proyectos viabilizados.
Garantizar potable.30% rural.
del
agua sector
Ao 2012 y 2013
Un proyecto
Cumplir los requerimientos hechos por la superintendencia de servicios pblicos, para levantar la descertificacin.
Segundo semestre ao 2012 y 2013.
No. De requerimientos cumplidos. SISP.
5.1.3
ACUEDUCTO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA: ACUEDUCTO. META INDICADOR
SUBPROGRAMA
Dotacin de equipos para control de calidad del agua. Infraestructura Acueductos. en
Adquisicin de equipos de laboratorio.
Ao 2012-2013
% beneficiada.
poblacin
Construccin acueductos rurales veredas El Porotal y Patoyaco y la Cabaa. Pre inversin en estudios de acueductos rurales. Revisar los compromisos adquiridos por el anterior Alcalde ante la Super-intendencia de servicios pblicos. Apoyo sistemas organizacionales para cumplir requerimientos de la superintendencia de servicios pblicos, para levantar la medida de descertificacin del municipio. Mantenimiento y mejoramiento acueductos rurales. infraestructura
Ao 2012 -2013-2014 Uno por ao Ao 2012
No. de proyectos ejecutados. No. de proyectos formulados. % de cumplimiento.
Fortalecimiento Institucional.
Primer semestre del ao 2012-2013
% de acueductos rurales con procesos de mantenimiento
Levantamiento de La descertificacin, y recuperar los recursos dejados de recibir por APSB. Nmero personas beneficiadas
208
5.2 ALCANTARILLADO. 5.2.1 DIAGNOSTICO
El Municipio cuenta con un inventario de redes de alcantarillado lo que permite conocer el porcentaje de la red que est con tubera corrugada de PVC en un 90% y de Concreto en un10%, se cuenta con El Plan Maestro de Alcantarillado, el sistema de alcantarillado es eficiente y cumple con las normas sanitarias. La cobertura es de 95% de la poblacin urbana. Se ha construido una PTAR, que tratar las aguas negras del 33% de la poblacin, pero que aun no se ha puesto en operacin, se espera que en este gobierno se ponga en servicio. Se requiere la construccin de otra fase de tratamiento de aguas negras, para atender el 67% restante, segn diseos y estudios aprobados esta PTAR se ubicar en las juntas, punto estratgico donde convergen los otros tres principales colectores finales que tiene el casco urbano. La tarifa fija que se tiene por concepto de alcantarillado es de $1.500, oo mensuales que se cobran en la misma factura del acueducto. Los recaudos anuales por acueducto y alcantarillado son en promedio de $10.000.000,oo, totalmente insuficientes para financiar los costos totales de operacin y administracin de los dos sistemas.
5.2.2
ALCANTARILLADO: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES Construir la segunda fase de la PTAR. En las Juntas para tratar las aguas negras del casco urbano. Formular proyectos de construccin de sistemas de alcantarillado convencional para las veredas sin servicios. Mantenimiento de los sistemas de alcantarillados urbanos y rurales. Fortalecimiento Institucional:
METAS
ESTRATEGIAS Gestionar el proyecto de la PTAR con la Gobernacin o Plan departamental de Aguas y la Nacin.
INDICADORES
Formular el proyecto ao 2012 y su ejecucin aos 2013 y 2014.
% de avance de gestin del proyecto.
Ao 2012 y 2013
Formular los proyectos y viabilizarlos ante la alcalda y la Gobernacin PDA. Socializar el inventario de redes de alcantarillado, con los operadores del sistema, para facilitar su mantenimiento.. Gestin institucional para mejorar la administracin y operacin del sistema de alcantarillado.
No. Proyectos viabilizados.
Ao 2012 y 2013
No. De eventualidades de mantenimiento /ao
FUENTE FINANCIACION R. SGP, Inversin forzosa, Plan departamen-tal de aguas, Nacin. R. SGP, Inversin Forzosa, y Plan departamen-tal de Aguas. R. SGP, Inversin Forzosa, recursos libre destinacin. R.SGP. y Recursos propios.
Aos 2012-2013.
% de calidad del servicio.
209
5.2.3
ALCANTARILLADO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.
SUBPROGRAMA
PROYECTOS META PROGRAMA: ALCANTARILLADO. Pre-inversin proyectos de construccin Un proyecto por Ao. alcantarillado rurales convencionales. redes Dotacin de pozos spticos individuales, familias sin alcantarillado. Apoyo sistemas organizacionales de saneamiento bsico. Gestin para la implementacin de un Plan Maestro de alcantarillado PLUVIAL, para el municipio. Terminacin construccin sistema de alcantarillado municipal. (terminacin Plan maestro) 20 soluciones ao 2013.
INDICADOR
% de viabilizados.
proyectos
Infraestructura de veredas sin servicio.
No. De pozos instalados/familia. No. de proyectos de apoyo a la gestin Ins. % de ejecucin
Ao 2012 -2013-2014, 2015 Pre inversin ao 2014.
Fortalecimiento Institucional y organizacional.
10% restante
Metros construidos y en operacin.
5.3 ASEO: 5.3.1 DIAGNOSTICO:
El servicio de aseo y recoleccin de basuras en el Municipio, lo realiza la empresa de aseo Valle de Sibundoy ASVALLE (S.A.E.S.P.), creada mediante escritura pblica No 172 y modificada por el No 235 del 15 de abril de 2003, NIT 846003250 8. En el Municipio de San Francisco, la recoleccin de basuras se realiza mediante convenio inter-administrativo entre la Alcalda y la empresa, el registro de usuarios es de 830 y la tarifa plena es de $8.687.Debido al manejo de subsidios segn el convenio interadministrativo se realizan descuentos segn el estrato; pero aun as el 40% de los usuarios no cancelan a tiempo el servicio de aseo. La alcalda de San Francisco cuenta con 500 acciones en la empresa de residuos slidos del Valle de Sibundoy, siendo socia junto al sector privado y otros grupos organizados. La ley general de servicios pblicos 142 de 1994, asigna los porcentajes mximos de subsidios a los estratos 1, 2 y 3 para el servicio de Aseo. Una variable preocupante es que mientras en el servicio de acueducto urbano hay 1009 suscriptores, la empresa de aseo ASVALLE, solamente tiene 830 suscriptores, facturando este servicio, interrogante,dnde votan las basuras?, si las 179 que no estn cancelando este importante servicio, sencillamente lo estn haciendo en las periferias del pueblo, en las cuencas de las fuentes de agua, y otros sitios propiciando deterioro al medio ambiente, y otras implicaciones.
210
CUADRO No. 97 ESTRATO Y % DE SUBSIDIO

ESTRATO Estrato Uno Estrato Dos Estrato Tres % SUBSIDIO 70% 40% 15% ESTRATO
Fuente: Esta investigacin
Los subsidios en ningn caso pueden ser superiores a los anteriores porcentajes. Para este ao los subsidios estn asignados as: CUADRO No. 98% DE LOS SUBSIDIOS A 2012 APLICADOS
ESTRATO Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
% SUBSIDIO 58,6% 37,83% 9,05%
Fuente: Empresa de Aseo ASVALLE
La empresa de Aseo manifiesta que es necesario que se realice la actualizacin de la estratificacin socioeconmica para la aplicacin de los subsidios. CUADRO No. 99 USUARIOS Y TARIFAS DEFINITIVAS
ESTRATO Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Comercial Oficial Fuente: Esta Investigacin TARIFA AO 2011 VALOR 4951 2829 1060 8983 20724 No. De Usuarios TARIFA AO 2012 VALOR 3600 5400 7900 11000 25500 No. De Usuarios
7073
854
8687
830
Segn la investigacin realizada y la informacin entregada por la Empresa de Aseo ASVALLE, el incremento de la tarifa plena para este ao es de $1614. Y segn cuadros estadsticos los usuarios han disminuido en un 3%. El procedimiento de recoleccin de residuos en el sector urbano del municipio se lo realiza los das lunes y sbados, siguiendo las polticas de reciclaje de la empresa. Los das lunes se recolectan los residuos orgnicos y los das sbados los residuos slidos inorgnicos. La cobertura del servicio es del 85% en la zona urbana.
211
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO El servicio de aseo se presta para la zona rural dos veces en el mes, solamente para los residuos slido inorgnico. Por cuenta de la Administracin Municipal en la volqueta, la alcalda cancela el servicio de disposicin en la planta de Tratamiento de residuos slidos, la recoleccin se hace para San Antonio del Porotoyaco, San Silvestre, Central San Antonio, San Isidro, Chinayaco y La Menta.
CUADRO No. 100 RECOLECCION DE BASURAS SECTOR URBANO 2012
DIAS DE RECOLECCIN
TIPO DE RESIDUO RECOLECTADO
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo Fuente: Esta Investigacin
Slidos Orgnicos
Slidos Inorgnicos
5.3.2
ASEO: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

FUENTE FINANCIACION R. SGP, Inversin forzosa, Recursos Libre Destinacin. R. SGP, Inversin Forzosa, y recursos de libre destinacin.
OBJETIVOS GENERALES Ampliacin de cobertura de recoleccin de los residuos slidos sector rural. Capacitacin y sensibilizacin a poblacin sector rural en el manejo de los residuos slidos orgnicos.
METAS
ESTRATEGIAS Subsidiar a los habitantes del sector rural, la recoleccin y transporte de los residuos slidos, hasta la planta de tratamiento, determinar das peridicos. Mediante una alianza entre la alcalda y la empresa de aseo, capacitar a los campesinos en manejo de orgnicos.
INDICADORES
Aos 2012-2015.
% atendido servicio.
con el
Ao 2012 y 2013
No. De personas o familias capacitadas..
5.3.3
ASEO: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA: ASEO. META INDICADOR
SUBPROGRAMA
Ampliacin de cobertura de aseo al sector rural... Sensibilizacin a las familias del casco urbano, de cancelar el servicios de aseo.
Subsidios para el pago del la recoleccin y transporte de los residuos orgnicos, sector rural. Campaa de sensibilizacin a todas las familias que no facturan el servicio de aseo, sus efectos y consecuencias.
20% aos 2012-2013.
% de beneficiadas.
familias
1 Anual
No de nuevos suscriptores de aseo.
212
5.4 ENERGA. 5.4.1 DIAGNOSTICO.
La prestacin del servicio de energa para el Municipio de San Francisco, se hace a travs de la red de interconexin elctrica Nacional, administrada por la empresa de energa Valle de Sibundoy (EMEVASI), los costos por facturacin se consideran los ms altos del Pas. El sector urbano tiene una cobertura de 1062 usuarios, y el sector rural 539 para un total de usuarios de 1601 en el Municipio de San Francisco, el alumbrado pblico en este momento es deficiente, existen muchas lmparas fuera de servicio. El alumbrado pblico es subsidiado por parte del Municipio, al usuario se le factura por este concepto un valor fijo en su recibo. La empresa EMEVASI no se ha interesado en hacer reposicin de las redes urbanas y rurales, toda vez que ya cumplieron su vida til, y como empresa que factura es responsable de ampliar cobertura como de hacer el mantenimiento permanente de todo el sistema elctrico del municipio. La administracin municipal no se ha preocupado por entrar en el convenio que maneja EMEVASI del mantenimiento peridico del sistema de alumbrado pblico del casco urbano, como en otros Municipios. El sector rural se encuentra interconectado a la red Nacional en un 80% de la poblacin total del municipio.
CUADRO No. 101 USUARIOS SECTOR URBANO 2012:

ESTRATO 1 2 699 328 CATEGORIA 3 Comercial Especial Industrial Oficial 1 15 1 3 15 Fuente: Empresa de Energa EMEVASY TOTAL 1062
CUADRO No. 102 USUARIOS SECTOR RURAL 2012:

RESIDENCIALES ESTRATO 1 517 CATEGORIA Especial Industrial 7 0 4 Fuente: Empresa de Energa EMEVASY TOTAL 11 539
Comercial
Oficial
5.4.2
ENERGIA: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

METAS ESTRATEGIAS Adquirir lmparas nuevas y repotenciar otras que estn en mal estado. Para formalizar el convenio con EMEVASI. Sobre el mantenimiento del sistema. . Gestionar los recursos para preinversin e inversin, en el sector elctrico para estas dos veredas. INDICADORES FUENTE FINANCIACION R. SGP, Inversin forzosa, Recursos Libre Destinacin, R. SGP, Inversin Forzosa, Gobernacin y INPSE.
OBJETIVOS GENERALES Mejorar el servicio de alumbrado pblico urbano. Ampliar la cobertura de este servicio las veredas de Patoyaco y El Porotal.
Aos 2012-2015.
Vigencias 2013.
2012
Ao 2012 y 2015
No. De proyectos viabilizados.
213
5.4.3
ENERGIA: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA: ENERGIA. META INDICADOR
SUBPROGRAMA
Alumbrado Pblico Electrificacin Rural.
Adquisicin de alumbrado pblico.
lmparas
de
Nmero adquiridas
de
lmparas
Familias beneficiadas.
Pre-inversin proyectos de energa sector rural. Gestin para proyecto de cambio de posteadura de energa elctrica en el sector rural. (en cemento) Gestin para la implementacin de alumbrado pblico en algunas veredas del Municipio.
Uno Ao 2012. Uno ao 2013. nmero de postes instalados
No de viabilizados. % de beneficiadas. Nmero de beneficiadas.
Proyectos veredas
1 vereda por ao, a partir de 3013.
familias
5.5 COMUNICACIONES. 5.5.1 DIAGNOSTICO.
El Municipio cuenta con diferentes empresas que prestan el servicio de telefona y comunicacin, operando el servicio de telefona mvil de la empresa Comcel el ms fuerte en el medio y de telefona fija Colombia Telecomunicaciones S. A. en algunas veredas se presta el servicio de telefona satelital de la empresa compartel y otras tienen acceso a la telefona mvil. La emisora Diamante F.M. estreo, empresa del sector privado presta un buen servicio de radio, cuenta con la emisin de noticias del orden Nacional y Regional, diferentes programas para el entretenimiento e informacin de la regin, su identidad el noticiero de la maana y el de los domingos desarrollo regional..
El servicio de televisin por cable funciona en la actualidad gracias a la distribucin de la seal con la empresa multinacional TELMEX HOME S.A. con una cobertura del 95% en el sector urbano y sin redes hacia el sector rural. El sector rural de la parte plana del municipio recibe la seal de la torre de televisin Pblica de la Siberia, pero solamente hay dos canales el institucional y un canal privado, en regulares condiciones. El servicio de internet se ha convertido en una fuente de informacin para los San Franciscanos, con servicios de investigacin, comunicaciones como chat y entretenimiento. El servicio de Internet ha remplazado las consultas en las bibliotecas fsicas por las virtuales encontradas en la red mundial.
214
5.5.2
COMUNICACIONES: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

METAS ESTRATEGIAS Hacer una gestin entre los cuatro Alcaldes del Valle de Sibundoy, ante el ministerio de comunicaciones, para que amplen los canales de televisin en la torre de la Siberia. . Hacer una alianza entre la alcalda y la comunidad para lograr el proyecto de televisin comunitaria. INDICADORES FUENTE FINANCIACION R. SGP, Inversin forzosa, Recursos Libre Destinacin, Recurso Propios. R. SGP, Inversin Forzosa, Recurso propios..
OBJETIVOS GENERALES Mejorar el sistema de televisin pblica en la Siberia. Para el sector rural.
Aos 2012-2015.
Vigencias 2013.
2012
Apoyar el proyecto de televisin comunitaria, para bajar las tarifas en el casco urbano.
Ao 2012 y 2015
% de avance del proyecto /ao.
5.5.3
COMUNICACIONES: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.
SUBPROGRAMA
PROYECTOS PROGRAMA: COMUNICACIONES.
META
INDICADOR
Mantenimiento y operacin Torre repetidora de televisin pblica de la Siberia.
Financiacin de operadores y mantenimiento de la repetidora de televisin de la Siberia. (Convenio Municipios Valle de Sibundoy). Apoyo y Gestin al proyecto de televisin Comunitaria.
Aos 2012 - 2015
No. De servicio.
canales
es
Televisin Comunitaria.
Ao 2012.
No de Beneficiarios de televisin por cable.
5.6 GAS 5.6.1 DIAGNOSTICO.
El gas propano es el combustible del 90 % de la poblacin del municipio el otro 10% est en las veredas ms lejanas y consumen lea, el gas es comercializado por dos empresas del valle de Sibundoy y le venden a domicilio, Hay algunos depsitos que estn en casas o negocios pequeos ajenos a las empresas, generando as un peligro potencial para la vecindad y el entorno poblacional, los precios son muy elevados y la administracin municipal no ejerce control sobre estas tarifas. La Gobernacin del Putumayo adelanta gestiones para crear la empresa de gas domiciliario en el Valle de Sibundoy, lo que permitir bajar los precios por cilindro, y reducir los riesgos que implica el actual sistema.
215
5.6.2
GAS: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES
METAS
ESTRATEGIAS Constituir una gran alianza entre los cuatro municipios de: Santiago, Coln, Sibundoy Y San Francisco, para crear una empresa Subregional de gas domiciliario, y as bajar los costos por cilindro y disminuir los riesgos.
INDICADORES
FUENTE FINANCIACION
Gestionar la empresa de gas domiciliario.
Aos 2012-2015.
NO, de reuniones de concertacin institucional y empresarial.
R. SGP, libre destinacin Recursos Recursos Propios.
5.6.3
GAS: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.
SUBPROGRAMA
PROYECTOS PROGRAMA: GAS.
META
INDICADOR
Mejoramiento gas.
servicio
de
Apoyo procesos de concertacin institucional con la empresa privada, para la creacin de la empresa de gas domiciliario.
Aos 2012 y 2015
% de avance proyecto/ ao.
del
DIMENSION TEMATICA CUATRO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6.1 DIAGNSTICO: La Administracin Municipal desde el ao 2008, se ha estancado en cuanto a los procesos de calidad en la prestacin de los servicios propios de la Funcin Pblica Constitucional y legal, solamente para citar unos casos: MANUALES DE FUNCIONES, DEPROCEDIMIENTOS Y OTROS. El manual de funciones por cargos est desactualizado, el estatuto de presupuesto municipal est desactualizado, el arbitrio rentstico est desactualizado, aun no se implementado la dependencia de control interno, hay cargos vinculados por orden de prestacin de servicios sin definir sus funciones administrativas. Esto hace que se generen caos al interior de la administracin y que los procesos no fluyan normalmente y que no se definan competencias claras, por algunos funcionarios de la administracin, hay dependencias con ms de tres funcionarios que no se necesitan. Lo anterior constituye una gran debilidad administrativa y es muy evidente, razn por la cual se deben tomar correctivos a partir este diagnstico y de los objetivos y estrategias planteadas en este documento, cuya meta primordial sea convertir estas debilidades en unas fortalezas a mediados del periodo de gobierno.
216
CONTROL INTERNO La no implementacin de la dependencia de control interno, hace que los procesos internos no tengan un orden lgico, o una ruta definida para cada proceso administrativo, de las diferentes actuaciones de la Administracin Municipal, lo que finalmente termina en un determinado servicio a la Ciudadana, regular o mal generando as el inconformismo y la insatisfaccin de los contribuyentes, incluso quienes prestan servicios a la Alcalda. El Estatuto anticorrupcin (ley 1474 de 2011) estableci parmetros claros para la implementacin de la dependencia de control interno y su operatividad.
ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA La administracin Municipal, no ha actualizado desde el ao 1996, la estratificacin socioeconmica, lo que no permite cobrar los impuestos equitativamente, tampoco aplicar equitativamente el beneficio de los subsidios de los servicios domiciliarios y otras implicaciones de tipo legal y administrativo, propios de la funcin pblica. AMBIENTES LABORALES De igual manera se observa incomodidad organizacional y la falta de espacios fsicos, hay un ligero hacinamiento administrativo, hay ms de treinta funcionarios en doce oficinas, sin las comodidades requeridas para mantener la independencia y privacidad que necesitan algunas dependencias.
BANCO DE PROYECTOS La administracin municipal carece de una dependencia especfica en la que se formulen proyectos completos, desde los diseos arquitectnicos o de ingeniera civil, estudios de suelos, presupuestos, clculo estructural, licencias ambientales, y de construccin, y la metodologa general ajustada MGA. Etc. Para que la gestin del Seor Alcalde fluya ante los entes cofinanciadores.
6.1.1
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.

FUENTE FINANCIACION RECURSOS SGP. De fortalecimiento. Institucional y de libre destinacin. Recursos Propios, SGP de libre destinacin. Recursos
OBJETIVOS GENERALES Fortalecer los procesos administrativos internos, para generar un buen ambiente laboral y de gestin, ajustado a los requerimientos de certificacin de calidad. Crear la dependencia de Control Interno. Actualizar el estudio de
METAS
ESTRATEGIAS Actualizar los manuales de: funciones, de procedimientos, el estatuto de presupuesto municipal, el de contratacin administrativa, elaborar y aplicar el plan mensualizado anual de caja PAC. Para racionalizar los gastos. Reducir los gastos de funcionamiento, por concepto de OPSy otros, y racionalizar otros gastos, para financiar el pago del funcionario de Control Interno. Gestionar los recursos para la
INDICADORES
Hacer las cinco actualizaciones en el ao 2012
% actualizado /trimestre.
Primer Semestre del ao 2013. Contratacin y
Dependencia de Control Interno.. % de avance de la
217

estratificacin socioeconmica Municipio. ejecucin ao 2013. del financiacin de la actualizacin de la estratificacin socioeconmica. actualizacin. Propios, SGP libre destinacin, La Gobernacin, Corpoamazona. Recursos del SGP. I.F. y de libre destinacin.
Asistencia Profesional externa para apoyo la gestin, institucional.
Segundo semestre ao 2012.
Optimizar los recursos del sector de fortalecimiento Institucional del SGP, para vincular profesionales idneos y con suficiente experiencia en administracin pblica..
Resultados logrados/ao
6.1.2
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Financiacin actualizacin de los manuales de: funciones, procedimientos, estatuto de presupuesto, contratacin administrativa, y otros. Primer semestre ao 2013. Primer semestre del ao 2013. Segundo semestre del ao 2012. Segundo semestre del ao 2012. % de avance en su ejecucin. Acto administrativo de adopcin. Funcionamiento oficina de control interno. % de resultados obtenidos. METAS INDICADORES
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento de apoyo a la gestin institucional Municipal.
Financiacin de actualizacin de la estratificacin socioeconmica del municipio. Adecuacin y dotacin oficina de Control Interno.
Apoyo profesional externo para Financiacin asesora externa para el apoyo a la el fortalecimiento y de apoyo a la gestin Institucional. gestin institucional. Fortalecimiento Institucional a procesos y responsabilidades compartidas entre la Alcalda y el Cabildo Indgena Camena e Inga. Financiacin apoyo institucional a proyectos y procesos de responsabilidad compartida entre la Alcalda y el Cabildo Camens e Inga. Cofinanciacin mejoramiento y mantenimiento infraestructura urbana sede cabildo indgena San Francisco.
Ao 2013-2015
No. De logros obtenidos.
Ao 2013, sede cabildo mejorada.
Nmero personas beneficiadas
218
DIMENSION TEMATICA CINCO: POLITICA FISCAL.
7.1 DIAGNOSTICO: Desde la descentralizacin fiscal con la ley 12 de 1986 cuando se giraba el IVA a los Municipios, luego la ley 60 de 1993 reglamentaria de la constitucin Poltica de 1991, la participacin de los ingresos corrientes de la Nacin, la ley 715 de 2001, Sistema General de Participaciones (SGP), hoy la ley 1176 de 2007, se observa dos constantes histricas, y son; Que los recursos de transferencias siempre son los mismos incluso cada vez se disminuyen, de acuerdo a las polticas Gubernamentales, pero por el contrario cada vez se aumentan significativamente las responsabilidades a los municipios y por ende a los Alcaldes, lo que hace cada vez ms difcil el cumplimiento de esos compromisos de tipo legal. Otra variable constante es que la descentralizacin administrativa lograda despus de la Constitucin de 1991, se ha venido debilitando, y en cada periodo de los alcaldes sistemticamente ellos estn perdiendo autonoma en el manejo de los recursos del presupuesto, especialmente los de transferencias del SGP. Solamente para citar tres casos; los recursos de la salud rgimen subsidiado, se presupuestas , se contratan pero el ministerio de salud gira directamente los pagos a las EPSs e IPSs, El 60% de los recursos de agua potable y saneamiento bsico se deben girar al plan departamental de aguas, una institucin nueva que aun no cumple su objetivo para lo cual fue creada, hoy los recursos de educacin destinados para gratuidad, se presupuestan pero los ejecuta directamente las instituciones educativas urbanas y los centro educativos rurales, y los recursos de calidad educativa por lo menos para el ao 2012 no est muy claros en el CONPES 148 del SGP. INGRESOS Analizadas las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos de los aos 2008-a-2011, encontramos unos recursos interesantes por convenios interadministrativos con la gobernacin del putumayo, pero que no pueden tomarse como base para las proyecciones por cuanto las condiciones de las regalas del petrleo eran otras totalmente diferentes a las de hoy (acto legislativo No 05 de 2011, decretos 4933 y 4950 de 2011), y la nueva ley de regalas. De igual manera se refleja una disminucin significativa del 18% de los ingresos propios comparativamente con el periodo anterior, especialmente en la sobretasa a la gasolina, el predial, industria y comercio, extraccin de materiales para vas y otros. CUADRO No. 103 COMPORTAMIENTO DE ALGUNOS INGRESOS
ORD. 01 02 03 04 DETALLE DEL IMPUESTO Impuesto predial unificado Industria y comercio Sobretasa a la gasolina Extraccin de materiales 2009 30.291.038 5.503.000 110.022.000 822.249 2010 30.228.872 3.163.400 132.015.000 0 2011 16.761.663 3.458.400 117.418.000 37.540
219
GASTOS Las ejecuciones presupuestales de gastos muestran unos gastos por concepto de servicios personales (OPS), paralelas a la nmina y gastos generales, muy por encima de la capacidad presupuestal con recursos de libre destinacin (recursos propios ms SGP libre destinacin). Los gatos de funcionamiento crecieron exageradamente en lo que respecta a los empleos vinculados por orden de prestacin de servicios (OPS), y los gastos de inversin en fortalecimiento institucional fueron excesivamente altos, comparados con otros periodos. GASTO PBLICO SOCIAL A partir de la expedicin de la ley 1450 de 2011 (Plan de desarrollo Nacional) el gobierno Nacional hace nfasis en que el gasto pblico social prima sobre cualquier otros gastos, sin confundir que no es lo mismo generar una nmina paralela, que generar gastos en lo diferentes programas sociales establecidos por el gobierno, especialmente orientadas a la poblacin ms vulnerable y en condiciones de pobreza extrema. DEUDA PBLICA Y CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO La deuda pblica creci en un 90% comparativamente con en periodo anterior, lo que reduce ligeramente la capacidad de endeudamiento para este ao.
CUADRO No. 104 ESTADO DE LA DUDA PBLICA

AO 2005 2007 2011 2012 DESTINO CREDITO REHABILITACION P.C.H. REMODELACION PARQUE FUNDADORES PAVIMENTACION DE CALLES SALDO TOTAL DE LA DEUDA V/DESEMBOL. 300.000.000 150.000.000 500.000.000 SALDO P.P. 0 31.250.000 453.125.000 488.828.000
CENTRAL
LOS
En cuanto a los recursos de inversin, tanto forzosa como de ley 617/00, del SGP y con recursos propios, se observa una total atomizacin de las apropiaciones en el presupuesto, lo cual no permiten visualizar la ejecucin de medianos y grandes proyectos con estos recursos, excepto los tres proyectos que fueron financiados no recursos de convenios con la Gobernacin (Plan maestro de alcantarillado, pavimentacin de calles urbanas y pavimentacin del primer tramo va a San Antonio del Porotoyaco), los otros sencillamente no se muestran.
220
SITUACION POLITICA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO PLANTA DE PERSONAL
La administracin municipal cuenta con una planta de personal conformado por: un cargo de eleccin popular de cuatro aos, un cargo de periodo de cuatro aos el personero, uno de un ao la secretaria del concejo, ocho cargos de libre nombramiento y remocin, cuatro de carrera administrativa, para un total de 16 cargos, la siguiente es la planta de personal:
Cargos de Eleccin Popular Cargos de Periodo Fijo
Alcalde Municipal Personero Municipal Secretaria del Concejo
Cargos de Libre Nombramiento y Remocin Secretario General y de Gobierno Secretario de Planeacin Secretario Financiero Secretaria Ejecutiva del Alcalde Tcnico en rea de la salud Ayudante o citador Auxiliar Administrativo o Tesorero Almacenista Municipal Recaudador de impuestos. Cargos de Carrera Administrativa Inspector de Polica Urbano Inspector de Polica Rural Auxiliar Administrativo Casa de la Cultura Auxiliar de Servicios Generales Adems la administracin municipal vincula otros cargos, para desempear tareas no establecidas en el manual de funciones de la planta de personal anterior como:
Coordinador del Programa Familias en Accin Jefe de Servicios Pblicos Domiciliarios Auxiliar de Tesorera Auxiliar de Planeacin Coordinador de Poblacin Desplazada Administrador del SISBEN Conductor de la Volqueta Conductor de la Retroexcavadora Fontaneros del Acueducto (TRES) Administrador del Centro Recreacional. Secretaria del Personero.
Los empleos vinculados por orden de prestacin de servicios, constituyen una carga laboral difcil de mantener durante toda la vigencia fiscal, y preocupante en razn a que el ministerio del trabajo est interesado en que haya trabajo con estabilidad laboral, incluso habra una norma que regule esta materia.
221
7.1.1 POLITICA FISCAL: Objetivo general, metas, estrategias, indicadores y Fuente de Financiacin.
OBJETIVOS GENERALES Reorientar los gastos hacia inversin social, financiados con recursos propios, SGP. Libre destinacin y SGP. Inversin F. Disear polticas internas para mejorar el recaudo de los impuestos. Reducir los gastos por concepto de rdenes de prestacin de servicios. Implementar dependencia Control Interno la de METAS Financiar los proyectos derivados del captulo inclusin social, prioritariamente. Aos 2012-2015 ESTRATEGIAS Distribuir equitativamente los recursos en los proyectos, priorizando el gasto pblico social , identificados en el plan de desarrollo, y gestionar recursos para su cofinanciacin. Implementar incentivos tributarios para la recuperacin de cartera vencida por impuestos. Redistribuir las funciones entre las OPS, estrictamente necesarias, o de la planta de personal. Incorporar en el presupuesto del ao 2013 los recursos para el pago del cargo de control Interno. INDICADORES FUENTE FINANCIACION R. SGP, RECURSOS PROPIOS. Convenios Interadministrativos con la Gobernacin DPS. Gestin secretara financiera y tesorera Municipal. Decisin poltica del Alcalde y el Secretario General y de Gobierno. Decisin poltica del Gobierno Local.
No. De proyectos viabilizados y cofinanciados.
Recuperacin de cartera 20% en el ao 2012. Bajar el nmero de OPS a un dgito en el ao 2012. Primer semestre del ao 2013.
% recuperado con las medidas.
No. De OPS menos/ao. Organizacin dependencia control <interno
7.1.2
POLITICA FISCAL: Programas, subprogramas, proyectos, metas e indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA POLITICA FISCAL Capacitacin funcionarios del rea financiera y tesorera municipal. Dos capacitaciones por ao. Segundo semestre del ao 2012. Segundo semestre del ao 2012. Asistencia personalizada. Segundo semestre ao 2012 y 2013. Segundo semestre ao 2012 y 2013. No. De funcionarios capacitados. Acto administrativo de adopcin. Documento terminado. METAS INDICADORES
SUBPROGRAMA
Fortalecimiento rea financiera y de tesorera Municipal.
Actualizacin del Arbitrio rentstico para aumentar el recaudo de impuestos. Elaboracin de un manual bsico de control de la sobretasas a la gasolina.
Apoyo profesional externo rea financiera y presupuestal.
Financiacin asesora externa para la secretara financiera, planeacin, gobierno y tesorera municipal, para el logro de las metas, propuestas, en el PDM. Financiacin procesos de capacitacin administrativa, a los funcionarios de los niveles directivos y de manejo.
% resultados cuantificados.
Capacitacin Funcionarios directivos de la Alcalda.
Certificacin de calidad.
222
8. DIMENSION TEMATICA SEIS: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD 8.1 DIAGNOSTICO: Los conceptos de productividad y competitividad se han convertido en el centro del debate sobre los problemas de desarrollo econmico y social en los ltimos aos en los pueblos Colombianos; igualmente, son conceptos estrechamente vinculados que implican la eficiencia en la utilizacin de los recursos y el mayor posicionamiento de productos empresas y territorios en el contexto global. Por ello, cuando se habla de estos trminos, debemos entender que la economa moderna se fundamenta en dos componentes fundamentales: la productividad como la capacidad para hacer ms y mejor las cosas; y la competitividad, que no es nada ms que la capacidad de diferenciar lo que se produce, de los dems productores, partiendo de las vocaciones y potencialidades propias, el conocimiento, la formacin del recurso humano y el desarrollo tecnolgico. El principio activo de esa misma economa moderna, es el valor agregado, a partir del desarrollo de productos y de mercados. Es decir, todos los usos, ventajas y alternativas posibles de determinado producto; y todas las potencialidades de demanda de mercados histricamente pasivos. Hoy se debe hablar de ventajas competitivas y comparativas como el elemento estructural a partir del cual San Francisco debe generar una economa dinmica, en constante crecimiento y desarrollo. El municipio de san Francisco cuenta con un gran nmero de fuentes y recursos naturales para su transformacin entre ellos se resaltan los siguientes: SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS Produccin lechera Produccin de frjol Produccin de lulo Produccin de residuos orgnicos para la fabricacin de abonos y concentrados Produccin de maz Produccin de granadilla Produccin de tomate Produccin de mora de castilla.
SISTEMAS PRODUCTIVOS INDUSTRIALES Zona calcrea (produccin de cemento y cal agrcola e industrial) Produccin de ladrillo Minas de cobre, petrleo, oro, molibdeno Produccin de mrmol. Produccin de agua para acueductos e industrializacin y comercializacin
Aun con esta variedad de productos agropecuarios, el municipio no ha avanzado en la tecnificacin de los procesos productivos, se produce de maneras artesanales y fundamentadas en el conocimiento emprico;
223
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO se puede decir que se produce en grandes cantidades pero se comercializa la produccin ms no se la transforma. Otra de las actividades econmicas industriales de gran importancia por la alta generacin de empleo, es la produccin en cal y ladrillo. Anualmente en San Francisco entre los 23 hornos de cal y 3 hornos de ladrillo se producen alrededor de 8.688 toneladas de cal y 873.600 unidades de ladrillos. Son muy pocos los productores que han incursionado en la tecnificacin de la produccin, esto hace que a pesar de la demanda del producto algunos consumidores todava prefieran el producto de otros Departamentos como Huila y Nario. El mrmol se explota en San Francisco y se transporta hasta Pasto para la industrializacin, lo que significa que no genera mano de obra, ni valor agrado para San Francisco, tampoco paga las regalas por explotacin de este mineral. As mismo pasa con los dems productos, unos se pueden transformar en derivados, a otros hay que aplicarles tecnologa para mejorar la produccin y la calidad y otros simplemente no se explotan o no se aprovechan de la mejor manera; la poblacin no est capacitada para crear empresa y la cultura tampoco es de emprendimiento, por ello se hace necesario la creacin de la oficina o secretaria de la Productividad y Competitividad Municipal, para iniciar el proceso de desarrollo empresarial que brinde herramientas a los productores San Franciscanos para poder incrementar su produccin mediante gestin de recursos para la tecnificacin de los procesos productivos y de esta forma empezar a expandir el mercado ofreciendo variedad y calidad, esto har que seamos competitivos. Bajo este orden de ideas, es perentorio y pertinente adems, empezar a configurar en el municipio, un aparato productivo moderno, gil, eficientemente administrado y proyectado hacia un verdadero crecimiento, sustentado en el valor agregado de producto, como motor principal generador de riqueza y bienestar. Trabajo. SISTEMA PRODUCTIVO DE SERVICIOS La venta de servicios es una debilidad en el municipio especialmente en el casco urbano, Ejemplo; la hotelera es limitada se cuenta con cuatro puntos de ventas de alimentos, Discotecas dos, hospedajes dos, fuentes de soda dos, venta de derivados de la leche tres, ni siquiera para atender la demanda interna, es demasiado pequea la oferta de servicios para incentivar el turismo. EL COMERCIO Solamente cuenta con diez almacenes de granos y otros productos de la canasta familiar, dos pequeas ferreteras, tres almacenes de ropa y uno que otro negocio pequeo poco representativo. La oferta de servicios es muy baja, razn por la cual la mayora de los San Franciscanos tiene la cultura de comprar en el vecino municipio de Sibundoy, adems se ha perdido el sentido de pertenencia a San Francisco.
224
SISTEMA DE SERVICIOS DE TURISMO La rectificacin y pavimentacin de la carretera Santiago el Encano y la construccin de la carretera variante San Francisco Mocoa ,y las potencialidades naturales propias de esta regin han generado demasiadas expectativas en materia de explotacin del rengln del turismo, pero la realidad es que la infraestructura de servicios de San Francisco es mnima, y la poca que existe no es competitiva con las exigencias de la posible demanda del futuro inmediato para san Francisco y los dems municipios del valle de Sibundoy. Sobre este tema del turismo se debe plantear escenarios especficos, con criterio subregional del valle de Sibundoy, para crear concientizacin de lo que esto significa como rengln de economa no explotado todava. Pero que se constituye en una gran ventaja comparativa y competitiva para esta regin. 8.1.1 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Objetivos Generales, Estrategias, Metas, Indicadores, Fuentes de Financiacin.
ESTRATEGIAS
OBJETIVOS GENERALES El municipio como Empresa polticoadministrativa del Estado, debe desarrollar sistemas integrales de generacin de recursos, desarrollo econmico y social a partir de tres variables bsicas: la competitividad, la productividad y el empleo.
METAS
INDICADORES
FUENTES DE FINANCIACIN
Potenciar el capital humano regional como factor generador de desarrollo, y su apalancamiento en la ciencia y en la innovacin, con educacin formal y no formal a travs del CERES y el SENA para lograr una cultura de productividad y competitividad en el municipio.
Capacitar a la poblacin No. personas econmicamente capacitadas y con activa en la desarrollo de SGP MPAL, conformacin y conocimientos PUTUMAYO, puesta en marcha de TIC. MIPYMES, FAMIEMPRESAS
GOB. MIN
Oficina de Creacin de la oficina o Productividad y dependencia de productividad y Competitividad competitividad Municipal, para Una oficina creada creada y operando. capitalizar las potencialidades en todos los sectores econmicos. Rrealizar un seguimiento a proyectos de alto impacto para proporcionarle a la regin una mayor conectividad con el Interior del Pas Gestin de proyectos para la competitividad regional que no comprometan la riqueza medioambiental de la regin
SGP MPAL, PUTUMAYO.
GOB.
Construccin BID, MIN % de avance de carretera variantes TRANSPORTE, INST. construccin ao por San Francisco NAL. DE VIAS, ao. Mocoa PMASIS.
Sostenibilidad Ambiental
Hectreas protegidas
SGP MPAL, COORPOAMAZONIA, PMASIS, GOB. PTYO., INST. NAL. DE VIAS, MIN. MINAS, MIN. MEDIO AMBIENTE.
225

Apoyo institucional y tecnolgico a los pequeos empresarios de la industria de cal y ladrillo, Retomar los proyectos de tecnificacin de los hornos de quemar ladrillo y cal, para remplazar la lea por carbn de piedra , y evitar la tala de bosques.
Un horno 2012-2015
No. De metros cbicos de lea dejados de consumir.
SGP MpalCorpoamazonaGobernacin- Otros.
8.1.2
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD: Programas, Subprogramas, Proyectos, Metas e Indicadores.

PROYECTOS PROGRAMA METAS INDICADORES
SUBPROGRAMA
Capacitar a la poblacin en procesos organizacionales y productivos.
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Capacitacin a la poblacin econmicamente activa en la organizacin y puesta en marcha 4 organizaciones, entre de MIPYMES y FAMIEMPRESAS. MIPYMES y FAMIEMPRESAS Incluyendo al CERES, al SENA, Cmara de implementadas en el cuatrienio. comercio, y otras entidades afines. Implementacin de la oficina de Oficina creada al primer Productividad y Competitividad en el semestre de 2013. Municipio de San Francisco Fortalecimiento comit de veedura ciudadana para seguimiento proyecto construccin carretera variante San Francisco Mocoa Gestin para la elaboracin del Plan Regional de Competitividad Gestin para la elaboracin del Plan Regional Primer semestre de 2013 de Competitividad Minera Gestin para la elaboracin del Plan Regional de Competitividad Forestal. Fomento turstico mediante la implementacin de senderos ecolgicos en 3 senderos implementados diferentes zonas del municipio. Gestin para la implementacin de un Fondo Implementacin del fondo en el para el Fomento a la Ciencia, la Tecnologa y primer semestre del 2014 la Innovacin Gestin Ambiental Empresarial, MIPYMES 2 MIPYMES con produccin con produccin ms limpia limpia estructuradas A partir de 2013, un mercado Desarrollo Mercados Verdes verde por ao Oportunidades de Mercado en energas Un proyecto implementado limpias y eficiencia energtica como plan piloto Conservacin del Recurso Hdrico 10% de las cuencas del municipio con programas de conservacin Aplicacin de trminos de referencia del proyecto
Nmero de organizaciones implementadas
Oficina funcionando
Informes de seguimiento, actas de concertacin
Documentos elaborados
nmero de usuarios
Fondo implementado Numero de MIPYMES funcionando Nmero de mercados verdes realizados. Personas o zonas beneficiadas Nmero de cuencas conservadas.
Gestionar la concesin del material de arrastre para la Alcalda.
Formulacin del plan subregional de desarrollo en turismo. Apoyo financiero al proyecto de concesin del material de arrastre ante el Ministerio de minas y energa, a nombre de la Alcalda.
Ao 2013.
Documento terminado.
Aos 2012-2015
No. De Familias beneficiadas .
226
SEGUNDA PARTE: PLAN GENERAL DE INVERSIONES
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
Proyecciones Financieras de los Ingresos Proyecciones financieras de Gastos Proyecciones financieras de la deuda Pblica y Capacidad de Endeudamiento Plan Presupuestal Plurianual Plan Operativo Anual de Inversiones Marco Fiscal de Mediano Plazo Presupuesto Municipal ao 2012.
VER ANEXOS HOJA DE CALCULO (EXCEL)
227
TERCERA PARTE. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

9. SEGUIMIENTO Y EVALUACION LEGAL El artculo 42 de la ley 152 de 1994 ley orgnica de plan de desarrollo, en la parte de los planes de desarrollo territoriales, establece que la evaluacin de la gestin y resultados de las inversiones del PDM. Ser competencia de la secretara de planeacin departamental. El Concejo Municipal tiene la funcin legal de hacer el control poltico a todos los actos del gobierno municipal, pero especialmente a la ejecucin del presupuesto y el Plan de desarrollo Municipal, para lo cual el Alcalde debe haber presentado el informe anual de ejecucin del PDM. Y ste har la evaluacin mediante los mecanismos que establezca internamente. 9.1.CONTROL SOCIAL Si la comunidad mediante los procesos de participacin Ciudadana es la coautora de la formulacin del plan de desarrollo en sus diferentes etapas del proceso , igualmente debe ser quien haga el seguimiento y la evaluacin, mediante el control social a la ejecucin del plan, puede ser a travs de las veeduras Ciudadanas, grupos organizados o cualquiera que sea la figura. 9.2. RENDICION DE CUENTAS La administracin municipal en cumplimiento a la ley 951 de 2005, deber como mnimo hacer una rendicin de cuentas cada ao, a la comunidad gobernada, el gobierno local determinar el da, la hora y el lugar donde se va a llevar esta actividad, para lo cual puede invitar a algn o varios rganos de control.
228
10. ANEXOS
10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 10.6. 10.7. 10.8. 10.9.
Programa de Gobierno del Alcalde Documento Alterno al Plan de Desarrollo Municipal, de soportes de Participacin Ciudadana de todo el proceso de formulacin. Acto Administrativo de Restructuracin del Consejo Territorial de Planeacin (CPT). Registro Fotogrfico de Participacin Ciudadana. Registro de firmas de asistentes a las mesas de trabajo Copias de las actas de las mesas de trabajo participativo. Equipo Tcnico de la Formulacin del PDM. Coordinador General del PDM. PLAN TERRITORIAL DE SALUD PUBLICA MUNICIPAL
229

PDM Sanfransisco2012 2015

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ALFONSO MARIA BURBANO VIVAS

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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ACUERDO No 003 Mayo 31 de 2012

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Original firmado. JORGE DANIEL ALVARADO M Presidente Concejo Municipal SANCION

Original firmado. GREYS IBONNE MORALES V. Secretaria Concejo Municipal

ALFONSO MARIA BURBANO VIVAS Alcalde Municipal Original Firmado

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO

RUBER ARBEYAN ORTIZ SALCEDO Secretario General y de Gobierno

MAURICIO CORDOBA MONTENEGRO. Secretario de Planeacin

FRANCISCO BUCHELI CHAMORRO Secretario Financiero

LILIANA GARCIA NAVARRO Auxiliar Administrativa (Tesorera)

MILTON EMILIO ORTIZ GOMEZ Almacenista

MIGUEL ANGEL ESCOBAR VALLEJO Jefe de servicios Pblicos

MARTHA CECILIA MAYORAL ORDOEZ Inspectora Urbana de Polica

JUSTO NOLBERTO SALCEDO DELGADO Inspector Rural de Polica

LUZ ADRIANA BURGOS RIASCOS Secretaria Ejecutiva

BERTHA DORIS OTAYA Recaudadora de Impuestos

OLGA CARLOSAMA OTAYA Tcnico Administrativo en Salud

GREYS IBONNE MORALES VANEGAS Secretaria del Concejo Municipal

VILMA EMPERATRIZ RIASCOS CHINGAL Auxiliar Ad. Casa de la Cultura

FANY PIEDAD SANTACRUZ N. Auxiliar de Servicios Generales

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION (CPT)

Rte. Instituciones de Educacin Pblica

Rte. Sector Industrial.

LA FUERZA QUE IMPULSA EL PROGRESO

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22 24 25 27 28 28 40 41 41 42 42 42 46 47 48 50 50 51 51 52 52 53 54 57 63 68 69 70 78 80 80 86 87 89 92 99 100 101 102 119 128 129 136 136

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OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN

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Colomb ia e n Sura m rica

6000 Kilom eters