UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

BRUNO CORDEIRO NOJOSA DE FREITAS

A EXALTAO DOS ELEITOS: EVOLUO ELEITORAL E POLTICA DO IMPRIO (CEAR, 1846-1860).

FORTALEZA 2011
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BRUNO CORDEIRO NOJOSA DE FREITAS

A EXALTAO DOS ELEITOS: EVOLUO ELEITORAL E POLTICA DO IMPRIO (CEAR, 1846-1860).

Dissertao submetida Coordenao do Curso de Ps-graduao em Histria da Universidade Federal do Cear como exigncia para a obteno do Grau de Mestre em Histria Social. Sob a

orientao da Prof. Dr. Ana Amlia de Moura Cavalcante de Melo.

FORTALEZA 2011
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao Universidade Federal do Cear Biblioteca de Cincias Humanas

F936e

Freitas, Bruno Cordeiro Nojosa de. A exaltao dos eleitos : evoluo eleitoral e poltica do Imprio (Cear, 1846-1860) / Bruno Cordeiro Nojosa de Freitas. 2011. 173 f. : il. color., enc. ; 30 cm. Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Cear, Centro de Humanidades, Departamento de Histria, Programa de Ps-Graduao em Histria Social, Fortaleza, 2011. rea de Concentrao: Histria do Brasil Imprio. Orientao: Profa. Dra. Ana Amlia de Moura Cavalcante de Melo. 1.Eleies Cear 1846-1860. 2.Cear Poltica e governo 1846-1860. 3.Partidos polticos Cear 1846-1860. 4.Brasil Histria Imprio,1822-1889. I. Ttulo. CDD 981.3104

BRUNO CORDEIRO NOJOSA DE FREITAS

A EXALTAO DOS ELEITOS: EVOLUO ELEITORAL E POLTICA DO IMPRIO (CEAR, 1846-1860).

Dissertao submetida Coordenao do Curso de Ps-graduao em Histria da Universidade Federal do Cear como exigncia para a obteno do Grau de Mestre em Histria Social. Sob orientao da Prof. Dr. Ana Amlia de Moura Cavalcante de Melo. Aprovada em ___/___/______

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________ Prof. Dr. Ana Amlia de Moura Cavalcante de Melo (Orientadora) Universidade Federal do Cear UFC

___________________________________________ Prof. Dr. Marcus Joaquim Maciel de Carvalho Universidade Federal de Pernambuco UFPE

___________________________________________ Prof. Dr. Ivone Cordeiro Barbosa Universidade Federal do Cear UFC 3

Agradecimentos

Primeiramente, como no poderia ser diferente, registro o amor e devoo que possuo aos meus pais, D e Lu, e minha irm, Bia. Sem o suporte que vocs me ofereceram, em todos os sentidos, eu no teria qualquer condio de enfrentar os momentos difceis e os desafios que encarei ao longo de minha trajetria acadmica. Deixo fortes beijos minha av Iolanda, bem como aos meus queridos avs Antnio, Domicio e Formosa, dos quais possuo as mais agradveis memrias e dedico os mais belos sentimentos. Um cheiro nos meus tios e tias, em especial para meus padrinhos Dimas e Vane. Aos meus primos Isabelle, Jssica, Franz, Mateus e Beatriz, que tenho como verdadeiros irmos, tambm deixo meus beijos. Um forte abrao ao meu compadre Marcos e meu afilhado Henry. Agradeo aos meus amigos de infncia, Tiago, Rafhael, Diego, Junior, Giliarde e Ernandes, pelos momentos em que pude escapar das estafantes maratonas de leitura e escrita. Embora um pouco afastado durante instantes mais problemticos na confeco deste trabalho, sempre busquei estar presente. Ao meu brother de corao, Rodrigues, que teve demonstrou confiana quando compartilhou comigo perodos difceis de sua vida. Aos meus estimados colegas de mestrado ou graduao Gildemberg, Dhenis, Erivaldo, Gleilson, Iderlan, Rodrigo, Ruben, Ccera, Jana, Cludio, Csar, Juliana, talo, Ricardo e Priscila pelas contribuies acadmicas e pela relao de companheirismo e amizade. A Georgina, que no tendo sido companheira no mestrado ou graduao, fez parte de minha trajetria como colega de trabalho. professora Ana Amlia de Melo, pela cuidadosa e paciente orientao. Seus apontamentos e leituras foram inestimveis. Ao professor Almir Leal de Oliveira, que orientou este trabalho at o momento de sua viagem por motivos acadmicos. Agradeo pela sua atuao como docente durante a graduao, na disciplina de Brasil I, na qual realmente 4

tive dimenso do ofcio historiogrfico (no tranco, verdade). Tambm deixo meus agradecimentos pela confiana e oportunidade profissional oferecida dentro da rea de Histria no projeto das Leis Provinciais, realizado atravs da Assembleia Legislativa do Cear. Pela mesma oportunidade agradeo professora Ivone Cordeiro Barbosa, alm da disponibilidade em participar da banca de avaliao desta dissertao. Ao professor Marcus Carvalho, pela prontido e ateno em todos os contatos realizados. Ao professor Gerson Ledezma, pelo estmulo s publicaes e pela serenidade profissional. professora Simone, pelo exemplo de paixo pela educao. Ao professor e amigo Edmilson, pelo bom humor e pelas palavras de incentivo sempre mencionadas. Aos professores Gilberto, Alosio, Frederico, Marilda e Pedro Arton, por terem feito parte da realizao deste trabalho de alguma maneira. CAPES, pelo fomento pesquisa.

RESUMO

O presente trabalho tem como foco a poltica imperial atravs das atividades eleitorais na provncia do Cear durante metade do sculo XIX. Discutiremos aspectos do processo de construo do Imprio brasileiro, a construo dos partidos polticos e os diferentes projetos de nao. Utilizaremos como um dos problemas historiogrficos as eleies da vila de Telha em 1860, em que grupos polticos distintos incorreram em sangrento confronto. Busca-se, assim, a percepo no apenas do fato, como tambm de suas apropriaes nas diversas fontes. Inserto em um perodo de transformaes na legislao eleitoral do Imprio, como a criao dos crculos eleitorais e a lei das inelegibilidades, o evento permite pensar caractersticas mais abrangentes da sociedade cearense e da vida poltica no imprio. Ao tratar o pleito de Telha como situao-limite, podemos pr em discusso as noes de coronelismo, poltica familiar e violncia no serto, da mesma forma que possvel problematizar os comportamentos dos sujeitos envolvidos; tanto os munidos de bala quanto os providos da escrita. Refletimos, assim, sobre o fato ocorrido e suas representaes. Como fontes para tal, utilizou-se principalmente de peridicos, cartas, dirios de viajantes, relatrios de presidentes de provncia e legislao provincial e imperial.

PALAVRAS-CHAVE: Eleies Poltica Cear Imprio Partidos.

ABSTRACT

This work aims to analyze the politics concerned to the Imperial Period through electoral activities at Cear Province during the XIX century's second half. We discuss some aspects of the construction process of the Brazilian Empire, the formation of political parties and the different national projects. We will use as one of the historiographical problems the elections at Telha Village, in 1860, where political different groups disputed a sanguinolent fight, we will try to search for a perception not only about this fact, but also of its appropriation in different sources. This event is inserted in a period of transformations in the Imperial electoral legislation, like the invention of the election circles and of the "unelectivity laws". So, this event allows to think of more wide-ranging characteristics about the society in Cear and about the political Imperial life. When treating the election of Telha as a limit situation, we can discuss the notions of coronelism, family politics and violence at the serto, as well as it is possible to problematize the involved subjects' behaviors: as those who have firearms, as those who can write. Therefore we think about this occured fact and its representations. For its sources we mainly used periodicals, letters, travellers' diaries, reports of province presidents and imperial and provincial legislations.

KEY WORDS: Elections - Politics Cear Empire - Parties.

LISTA DE ILUSTRAES E TABELAS

MAPAS Mapa do Cear em 1860 (destacando Telha, Ic e Saboeiro) ................... 114 TABELAS

TABELA 1: deputados por provncia no decreto de 1824........................... 75 TABELA 2: deputados por provncia na Lei de 1846 .................................. 93 TABELA 3: diviso eleitoral do Cear at 1859, segundo a lei de 1856 .. 115 TABELA 4: diviso eleitoral do distrito do Ic, segundo a lei de 1860 .... 131

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................. 08 CAPTULO 1: Obra reescrita.......................................................................... 17 1.1: A construo de uma experincia poltica.................................. 17 1.2: Projetos polticos e os primeiros anos do Imprio ...................... 31 1.3: A evoluo da governabilidade: 1824 - 1834........................... ..54 CAPTULO 2: A exaltao dos eleitos .......................................................... 67 2.1: Tenses partidrias na edificao do Estado: 1834 1853....... 69 2.2: Debates polticos e a expanso dos crculos eleitorais .............. 77 2.3: As eleies de 1860 e o caso de Telha ................................. ..108 CAPTULO 3: Um apangio de experincias.............................................. 129 3.1: Sequelas imediatas do confronto em Telha............................. 129 3.2: Jos de Alencar e a poltica imperial: breve histrico ............. 137 3.3: Uma reflexo regressiva .......................................................... 146 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................... 152 ANEXOS ........................................................................................................ 154 PRINCIPAIS FONTES UTILIZADAS ............................................................. 158 CENTROS DE PESQUISA CONSULTADOS ................................................ 164 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 165

INTRODUO As eleies no Imprio do Brasil fizeram parte de uma necessria busca por traduzir o sistema representativo fundado em uma monarquia constitucional, de maneira formal, para o ambiente poltico do pas no sculo XIX. As compreenses que envolvem a prtica eleitoral, entretanto, no se resumem a um simples conjunto de protocolos que se firmam na composio dos corpos burocrticos do Estado (muito embora esse tipo de axioma fosse caracterstico dos legisladores do perodo). Na anlise das legislaes eleitorais que tiveram lugar no Imprio, buscamos compreender de que forma uma srie abrangente de representaes que envolvem as noes relativas ao universo poltico se relacionam com aspectos especficos da histria do Brasil. Muitas das ideias e elucubraes que temos aqui feito so tributrias a leituras efetuadas no decurso, ou mesmo antes, da pesquisa histrica. Estes alicerces epistemolgicos arfam entre escritos mais intimamente tericos, at as estimadas obras de nossos congneres no meio acadmico. Todos, sem exceo, de enorme valor para a possibilidade destes estudos histricos. As primeiras reflexes envolvendo a temtica que aqui tratamos vieram de leituras pouco pretensiosas da obra O Sculo XIX, do historiador francs Ren Rmond, ainda durante o perodo da graduao.1 Chamaram a ateno suas anlises sobre as (des)igualdades na ordem social liberal, em contraposio evoluo das liberdades baseadas em idias democrticas, que culminaram no sufrgio universal, condio mister da soberania popular pela compreenso contempornea do sistema representativo. Percebi a real importncia terico-metodolgica do autor ao deparar quase por acaso com a obra Por uma Histria Poltica2, em que se questiona o desterro sofrido por essa categoria de histria atravs do impulso de uma renovao historiogrfica na Frana e prope uma retomada das questes polticas, mas de forma renovada.
1

RMOND, Ren. O sculo XIX 1815-1914. So Paulo: Cultrix, 1990. RMOND, Ren (org.) - Por uma histria poltica. Rio de Janeiro. FGV, 1996.

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Marieta de Moraes Ferreira, enaltecendo Rmond em A Nova Velha Histria: O Retorno da Histria Poltica, nota no autor um intelectual que, apesar de pouco alinhado com a Escola dos Annales, consciente da importncia de suas contribuies epistemolgicas. As noes de ritmos histricos e suas duraes, os novos objetos, os diversos atores e at mesmo as massas documentais, so ajustados dentro de uma revigorada histria poltica. Ferreira esteve pouco entusiasmada, no entanto, ao comentar sobre tais renovaes historiogrficas no Brasil no incio da dcada de 1990:
Mesmo que nos ltimos anos tenha crescido o nmero de pesquisadores e tenham se ampliado as publicaes, continua a pairar uma certa desconfiana e desprezo sobre aqueles que se definem como historiadores do poltico.3

Relegada ao poro da Histria Tradicional, a temtica da poltica esteve ausente como objeto principal durante um perodo significativo no decorrer da renovao de temas e objetos presenciada no nosso tempo. Richard Tuck, ao traar um quadro geral do desenvolvimento da Histria do Pensamento Poltico no sculo XX, com nfase na Inglaterra, reconheceu que contnuas produes sobre as grandes obras de pensamento poltico mantiveram a nfase no discurso universal das proposies sobre a utilidade da poltica como objeto.4 Para o autor, muitos incorriam no erro de basear o estudo cientfico na premissa de que comporiam compndios para o resultado de um conjunto de possveis atitudes polticas dos cidados que os lessem.5 Contudo, a crtica de Tuck no visa mais uma vez apontar as falhas de uma histria poltica. O autor termina por defender um novo olhar diante desse
3

FERREIRA, Marieta de Moraes. A Nova Velha Histria: O Retorno da Histria Poltica. In: Estudos Histricos, Rio de Janeiro, vol. 5, n . 10, 1992.
4

TUCK, Richard. Histria do Pensamento Poltico. In: A Escrita da Histria: novas perspectivas / Peter Burke (org.). So Paulo: Editora da Universidade Estadual Paulista, 1992.
5

Ibidem. p. 281

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tema, tanto como fato, quanto como objeto. Pelas suas palavras, o seu objetivo no pr em dvida a possibilidade de se escrever a Histria fundamentada na poltica, mas enfatizar que no final ter de haver algum julgamento. Ou seja, escrever sobre a poltica no se legitima pela anlise fria de dados. Essa exposio tem o intuito de defender a relevncia de uma pesquisa historiogrfica com base na poltica a partir dos critrios da Histria Social. A legitimidade deste trabalho no se associa, por conseguinte, com o fato de ser ou no indito no seu recorte temtico. O que aqui interessa apresentar uma novidade no que traz de problemas, e no de temas. Obviamente, j se escreveu acerca da poltica no mesmo perodo e no mesmo espao. At mesmo algumas questes que aqui priorizo j foram abordadas em certas obras consagradas. Contudo, grande p arte, se no a maioria dos aspectos da poltica imperial no Cear, passaram inclumes atravs da crtica

historiogrfica. Creio que esta iniciativa seja, portanto, plenamente vivel. Sob um novo olhar, toda a interpretao do objeto modifica seu feitio. Perceber novos ngulos do mesmo objeto permite enxergar problemas outros. Nesse sentido, os apontamentos de Serge Berstein sobre o estudo da poltica atravs de um vis que d conta de uma abordagem cultural sero bastante elucidativos. Os anseios por oferecer uma alternativa de anlise histrica que compreendesse fenmenos explicados de forma ainda

insatisfatria por diferentes vises cientficas - desde as perspectivas idealistas de que seria possvel haver adeses racionais e perfeitamente claras a determinadas doutrinas, passando pelo modelo sociolgico de explicao marxista da primeira metade do sc. XX, at noes psicanalticas fundadas na profundidade dos sentimentos.
6

Para o autor, ganharia importncia na

iluminao de fatos de difcil esclarecimento historiogrfico a ideia de perceb-los atravs do olhar da cultura poltica:

BERSTEIN, Serge. Culturas polticas e historiografia. In: Cultura poltica, memria e historiografia. Orgs. Ceclia Azevedo... [et al.]. - Rio de Janeiro: Editora FGV, 2009. p. 30.

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A cultura poltica uma chave. Ela introduz a diversidade, o social, ritos, smbolos, l onde se acredita que reina o partido, a instituio, o imutvel. Ela permite sondar os rins e os coraes dos atores polticos. Seu estudo mais que enriquecedor, indispensvel.7

Mantem, porem, ressalvas sobre o carter da abrangncia e da utilizao do conceito de cultura poltica:

E se a cultura poltica responde melhor sua expectativa porque ela , precisamente, no uma chave universal que abre todas as portas, mas um fenmeno de mltiplos parmetros, que no leva a uma explicao unvoca, mas permite adaptar-se complexidade dos comportamentos humanos.8

Ser a partir de uma perspectiva prxima de Berstein que enxergaremos aspectos como a construo dos relativos consensos que confluem na formao do Imprio do Brasil. Da mesma maneira, buscaremos compreender os processos que iro trazer tona os partidos formalizados no sculo XIX. Veremos que estes foram resultado de movimentos complexos o suficiente para deixar de lado qualquer ideia de que as adeses ideolgicas resumiam sua formao, bem como no se poderia falar que um simples levantamento estratiforme de suas composies sociais determinaria o carter resultante: no excluiremos tais questes, de relevncia incontestvel e essencial, mas buscaremos explorar diferentes perspectivas.

O objetivo historiogrfico do estudo das culturas polticas, vale lembrar, fornecer uma resposta para o problema fundamental

BERSTEIN Apud FERREIRA, 1992, p. 3.

BERSTEIN, Serge. A cultura poltica. In: RIOUX, Jean-Pierre; SIRINELLI, Jean-Franois. Para uma histria cultural. Lisboa: Editorial Estampa, 1998, p. 350.

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das motivaes do poltico. [...] Tal pesquisa permite fornecer uma resposta para o paradoxo do ato poltico, que , ao mesmo tempo, o fato de um indivduo que age e o de um grupo inteiro que compartilha a mesma viso de mundo, age no mesmo sentido e, portanto, constitui um elemento coletivo eficaz na vida da cidade.9

Exemplos de aparentes contradies e antinomias, geradas pela expectativa de que os sujeitos se comportem ou deem origem a prticas da forma que seria lgico para nossa forma de pensar, sero recorrentes nos sucessivos captulos. Como desafio buscaremos responder a esses problemas que estaro aqui apresentados. Ao abordar, de um modo amplo, as eleies durante a poca imperial, Jos Murilo de Carvalho as identificou como um erro de sintaxe poltica, baliza estrutural do funcionamento licencioso no sistema representativo brasileiro. Em sua percepo de como o processo eleitoral era considerado durante o Imprio, viu como se conferia importncia ao litgio oficial, e se atribua no pleito o elo viciado que impediu a representao correta dos habitantes da ptria. Nessa lgica, as sucessivas reformas concernentes aparelhagem eleitoral, um dos principais focos deste trabalho, denotavam que a perna politicamente quebrada no trip Executivo-Legislativo-Opinio Pblica era a inautenticidade das eleies.10 Fora recorrente, entre os grandes discursos alusivos poltica brasileira do sculo XIX, atribuir uma lgica prpria no decorrer das eleies. Grupos familiares e confluncias perpetuavam a poltica de mando atravs das possibilidades que a concentrao de atribuies legais ofertava.11 Na suposta
9

Idem. Culturas polticas e historiografia. In: Cultura poltica, memria e historiografia. Orgs. Ceclia Azevedo... [et al.]. - Rio de Janeiro: Editora FGV, 2009, p. 41.
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CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das sombras: a poltica imperial. 2 ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2006, p 404.
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Denominaremos de elites, em diversos momentos desta dissertao, os gr upos polticos que exerceram claro destaque na vida poltica e social durante o perodo que abordamos.

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tentativa de modificar essa concretude pungente, houve intervenes legais incisivas ao sistema eleitoral, que sero chaves no desenvolvimento de nossas problemticas. Assim, nos interessar de sobremaneira, compreender como um evento aparentemente pequeno e isolado, que foi o sangrento confronto eleitoral na vila de Telha em 1860, se relacionou com as abrangentes mudanas verificadas, no perodo correspondente, em mbito nacional. Ele ser parte integrante deste estudo, enquanto se insere no que podemos chamar de situao-limite do espao poltico e eleitoral.12 Convm comentar que a percepo do fato desta forma significa admitir sua importncia em expor o extraordinrio, atravs da maneira em que fere o usual, revelando problematicamente os contornos histricos do perodo. Sobre isso, so significativas as palavras de Thompson:

Geralmente, um modo de descobrir normas surdas examinar um episdio ou uma situao atpicos. Um motim ilumina as normas dos anos de tranquilidade, e uma repentina quebra de deferncia nos permite entender melhor os hbitos de considerao que foram quebrados. Isso pode valer tanto para

Sobre esse conceito, Giovanni Busino entende como a minoria que dispe, em uma sociedade determinada, em um dado momento, de privilgios decorrentes de qualidades naturais valorizadas socialmente (por exemplo, a raa, o sangue etc.) ou de qualidades adquiridas (cultura, mritos, aptides etc.). O termo pode designar tanto o conjunto, o meio onde se origina a elite (por exemplo, a elite operria, a elite da nao), quanto os indivduos que a compem, ou ainda a rea na qual ela manifesta sua preeminncia. No plural, a palavra elites qualifica todos aqueles que compem o grupo minoritrio que ocupa a parte superior da hierarquia social e que se arrogam, em virtude de sua origem, de seus mritos, de sua cultura ou de sua riqueza, o direito de dirigir e negociar as questes de interesse da coletividade (Busino, 1992:4). Apud: HEINZ, Flvio M. (org.). Por outra histria das elites. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006, p. 7.
12

Sobre um exemplo de explorao de situaes-limite bastante significativa, ver as posturas diante da morte em: LE GOFF, Jacques. Mercadores e Banqueiros da Idade Mdia. So Paulo: Martins Fontes, 1991.

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a conduta pblica e social quanto para atitudes mais ntimas e domsticas.13

Prximo a esse ponto de vista investigativo esteve Carlo Ginzburg, ao eleger como caso-limite de sua histria um indivduo pouco alocado no que seria a tipicidade do campons italiano do sculo XVI, em uma tentativa de revelar negativamente traos gerais daquele perodo. 14 No nosso caso, o excepcional se torna revelador da normalidade, mas tambm signo de prticas especficas ao redor da poltica no Imprio. Os conflitos que os fatos apontam no se limitam, portanto, luta presa na materialidade dos acontecimentos concretos. Ao redor deste ncleo de anlise giram suas interpretaes, que nos chegaram atravs de diferentes documentos, com suas disputas e objetivos prprios. Assim, enxergaremos choques e embates nos fatos historicamente selecionados, mas tambm nas alocues que se utilizaram de suas passagens.

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Essas reflexes so ainda mais patentes quando o autor, ao avaliar os sucessos de um colega de ofcio, afirma que no seu trabalho de campo, M. N. Srinivas notou que, quando as disputas no vilarejo eram subitamente deflagradas, os fatos normalmente escondidos emergiam na superfcie. Coincidncia ou no, tratamos tambm de uma pequena vila no interior da provncia do Cear, em que a disputa entre grupos polticos rivais fez emergir algo irregular, ao menos para as expectativas da legalidade. Ver: THOMPSON, Edward Palmer. Folclore, Antropologia e Histria Social. In: THOMPSON, E. P. As peculiaridades dos ingleses e outros artigos. Organizadores: Antonio Luigi Negro e Sergio Silva. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2001, p. 235.
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Ironicamente, alguns possveis erros tambm nos so caros. Da mesma forma que Ginzburg atenta para o perigo de cair no anedotrio, na famigerada histoire vnementielle ao utilizar uma exceo para discutir a regra, corremos o risco de cometer uma falha se trouxermos as eleies de Telha para discutir a poltica imperial sem realizar uma reflexo fundamental sobre as relaes desse fato com o contexto. Assim, julgo que tenha sido importante apresentar Ginzburg acompanhando as discusses que temos feito. Ver: GINZBURG, Carlo. O queijo e os vermes: o cotidiano e as idias de um moleiro perseguido pela Inquisio. So Paulo: Companhia das Letras, 2006.

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CAPTULO 1 OBRA REESCRITA 1.1 A construo de uma experincia poltica

At o ano de 1846 o Imprio Brasil no havia presenciado mais do que incipientes princpios de uma necessria normatizao formal do seu funcionamento eleitoral. Anteriormente a essa data, os preceitos legais respeitantes ao pleito pblico eram estabelecidos atravs de sucessivos decretos baseados em interpretaes dos artigos contidos na Constituio de 1822. Em contrapartida, a despeito da aplicao dos regulamentos que amparavam as eleies anteriores a 1846, toda uma srie de prticas e tradies, em torno desse mbito fundamental da vida poltica, se tinha consolidado atravs de experincias pregressas, que remontavam ao perodo colonial e poderiam entrar em conflito com diferentes formas de proceder no que diz respeito s eleies. Possvel atestado negligncia do estado, a flexibilidade das normas, ao invs de sua rigidez, pronunciava uma das caractersticas que mais prenderiam a ateno de historiadores que buscaram compreender, de maneira geral, as faces que caracterizavam administrativamente a colnia. Para Laura de Mello e Souza, os debates sobre o real carter dessa administrao no obtiveram completo xito por no darem conta de toda a complexidade envolvida na atuao burocrtica do estado dentro da vida pblica. A tese central dessa autora a de que a governabilidade na colnia tivera como tnica fundamental a capacidade de oscilar entre a mais permissiva tolerncia e a mais firme imposio, de acordo com as exigncias de determinada situao.15 Sem essa capacidade, a empresa portuguesa nos trpicos estaria fadada disperso - um entendimento que dialoga com as consideraes de Srgio Buarque de Holanda acerca da plasticidade social

15

MELLO E SOUZA, Laura de. Desclassificados do Ouro: a pobreza mineira no sculo XVIII . Rio de Janeiro: Edies Graal. 4 edio, 2004.

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dos portugueses perante a colonizao do Brasil, que teria garantido, ao mesmo tempo, o sucesso no povoamento em vastas pores do territrio e uma unidade herdada pelo futuro Imprio.
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Analogamente transigncia e at mesmo aos incentivos do estado em relao ao desbravamento dos sertes por bandoleiros e caudilhos, que cumpriam funes convenientes aos planos do Ultramar quando no desafiavam sua autoridade, tambm fora presenciada uma considervel indulgncia sobre prticas ilegtimas dentro do mbito da poltica em diversos momentos de nossa histria colonial
17

De maneira curiosa, semelhanas outras continuaram a ligar as trajetrias da poltica e da ilegalidade na colnia. O fato de muitos desses aventureiros passarem a compor o corpo poltico de determinadas localidades, convertendo-se em homens bons aps perodos relativamente curtos, no seria mais do que a emanao de um jogo pendular; o estado permitira a acomodao de grupos adaptados s diretrizes da confusa mquina burocrtica, mas poderia tolh-los nos casos em que as suas prticas delituosas incorressem em afrontas sua prpria autoridade
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HOLANDA, Sergio Buarque de. Razes do Brasil. 26. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
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Laura de Mello e Souza observa como participantes de bandeiras, tropas e Entradas poderiam ser classificados por autoridades coloniais de maneiras diversas de acordo com as diferentes demandas do Estado portugus; esses sujeitos oscilavam entre instrumentos necessrios e indesejveis para a consolidao do domnio lusitano nos trpicos, hora agraciados com patentes militares, hora recebendo a denominao de criminosos.
18

Segundo Srgio Buarque de Holanda, a tnica da colonizao do Brasil se inicia com a propenso aventura dos povos ibricos, impulsionada por uma matriz cultural caracterstica, que punha o enriquecimento gerado atravs recompensas pela ousadia das arriscadas empresas frente do labor contnuo e dirio. A denominao de homem bom era significativa dentro dessa ideia de recompensa pela aventura, tendo em vista que elementos da populao pobre e livre poderiam adquirir proeminncia social atravs de benesses. O grupo de homens bons era constitudo, normalmente, por proprietrios de terras de origem europeia, filiados ou no a irmandades religiosas, mas sempre de f crist. Embora no haja uma definio precisa do termo, os homens bons gozavam de confortvel posio dentro da sociedade e eram os nicos habilitados para exercer o voto, atravs de eleies indiretas, a exemplo do modelo de organizao portugus na Europa no que toca composio dos vereadores e juzes ordinrios.

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Em suma, essa acomodao seria consolidada no momento de estabilizao de indivduos em determinada camada social.

De maneira geral, a violncia da justia se refletia nas prises, nos castigos exemplares e na aplicao da pena de morte. Como em toda parte, afetava principalmente os pobres e os destitudos de propriedade, confirmando assim o seu papel de consolidadora do poder de uma camada social ou, em outras palavras, revelando o seu carter instrumentalizador.
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Ao compor o corpo da cmara, a justia passava a mirar de maneira afvel o seu destino. Um dos smbolos mais poticos dessa estratificao social, que se ligava ao grau adaptvel de rigor da lei, seria a arquitetura das casas de cmara e cadeia. No mesmo edifcio em que os ilustres da municipalidade realizavam seus rituais normativos, os criminosos cumpriam suas penas. A separao ocorreria por paredes e grades. Acima, os homens bons, abaixo, os condenados ao crcere
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Do ponto de vista da poltica e das eleies, essa maleabilidade do estado viria a imprimir novamente sua marca. Se a presena do poder central mesmo nas Minas Gerais que, posteriormente sua bem sucedida ocupao, fora constante e atenta, com olhos especialmente destinados vigilncia sobre as riquezas aurferas e diamantinas permitia que certos abusos praticados por pequenos potentados ocorressem, desde que no ferissem os interesses do Estado, alguns acontecimentos recorrentes na Capitania do Siar nos levam a pensar mais profundamente sobre a atuao da justia e sua presteza nesse caso.21 Alguns conflitos familiares entre proeminentes grupos estabelecidos na
19

MELLO E SOUZA, 2004, p. 168.

20

VILA, Affonso. O ldico e as projees do mundo barroco. So Paulo: Perspectiva, 1971, p.170.
21

Siar grande foi a denominao da capitania durante o perodo colonial.

19

capitania, comumente chamados de potentados por exercerem domnio social e poltico, demonstra uma limitada preocupao do poder central no sentido de punir os envolvidos e mesmo pacificar as contendas
22

. Entre essas

expressivas disputas, a famigerada guerra entre as famlias dos Montes, estabelecidos principalmente em torno de Ic, e dos Feitosas, oriundos do Serto dos Inhamuns, revelou que a interveno de rgos superiores por vezes seria dbil e pouco incisiva
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Os conflitos entre as famlias Monte e Feitosa formaram um captulo clebre da histria do Cear, chegando at mesmo aos ouvidos da coroa no alm-mar, tamanha a dificuldade de pacificao atravs das vias legais. No que se refere aos dois grupos, ofcios do conta de que, mesmo antes de se estabelecerem na provncia do Cear, j havia desentendimentos enquanto compartilhavam morada na ribeira do rio So Francisco.24 O socilogo Luiz de Aguiar Costa Pinto narra que, alm dos recorrentes casos de honra bastante mencionados por cronistas, parte fundamental dos desentendimentos foi gerada pelo controle de sesmarias no Cear.

Os Feitosas, informados de quanto eram prprios os terrenos

22

A ideia de potentado faz referncia a indivduos ou grupos que estabeleciam um vasto domnio em determinada regio atravs da fora poltica e de uma privilegiada posio socioeconmica. Como prticas para o estabelecimento dos domnios pessoais, os desafios normal legal e a imposio de seus prprios mandos seriam recorrentes, caracterizando a primazia de uma autoridade arbitrria. Os conflitos gerados por conta da natureza desse tipo de controle poltico e social acarretariam, por vezes, disputas entre diferentes potentados dotados de semelhante empenho autoritrio e ameaavam a fora e a presena do Estado nessas regies. Ver: BOTELHO, Angela Vianna; REIS, Liana Maria. Dicionrio Histrico Brasil. Colnia e Imprio. Belo Horizonte, Autntica, 2008. Sobre o uso nos sculos XVIII e XIX consultar: BLUTEAU, Rafael. Diccionrio da Lingua Portugueza. Reformado e acrescentado por Antonio de Moraes Silva: T. II. Lisboa: officina de Simo Thaddeo Ferreira, MDCCLXXXIX. Disponvel em: http://www.brasiliana.usp.br/.
23

CHANDLER, Billy Jaynes. Os Feitosas e o Serto dos Inhamuns; a histria de uma famlia e uma comunidade no Nordeste do Brasil 1700-1930. Traduo de Alexander F. Caskey e Igncio R. P. Montenegro. Fortaleza, Edies UFC; Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1980.
24

Ofcio de Antonio Marques Cardoso, 20 de abril de 1738, no Documentrio, Apud CHANDLER, op. cit. p. 167.

20

da Ribeira para estabelecer pastagens e currais, resolveram obt-los por sesmaria. Sabedor disso, Geraldo de Monte certamente a cobia e a honra ofendida aqui se juntaram -, antes dos Feitosas o fazerem, solicitou a posse das terras dos Juc e a conseguiu. A posse, entretanto, caiu em comisso por falta de mediao e ocupao das terras no prazo legal. Intervm Francisco Feitosa; consegue anular a concesso feita a Geraldo de Monte alegando ter sido o descobridor das ditas terras. Com a mesma alegao, reivindicou para si uma sesmaria e a obteve seis anos aps aquela a favor de Geraldo Monte. Os Montes protestam. A Questo vai justia; vencem os Feitosas.
25

A despeito da origem das animosidades entre as duas famlias, ambas formavam uma considervel estrutura de poder na regio sul da capitania, tendo os Feitosas se consolidado no serto dos Inhamuns como uma das primeiras famlias a receber sesmarias naquele territrio e os Montes, na regio que circundava o Ic, antes mesmo da chegada dos Feitosas ao Cear. O caminho traado pelos sertes de dentro, atravs de Pernambuco no caso especfico, e o assentamento dos grupos familiares nas paragens em que se consolidaram traduzia parte do esforo de colonizao do Cear, com o fomento ao pastoreio nas ribeiras atravs da concesso de sesmarias. 26 As duas famlias tomaram para si funes que seriam de competncia do Estado em diversos momentos nos sculos XVII e XVIII, como a guerra entre si revelava. O desafio at mesmo s determinaes do Supremo Tribunal da Bahia, mais elevada instituio judicial da colnia, sobre o fim do conflito em 1727 demonstram no somente, como de se supor, um desrespeito s autoridades
25

PINTO, Luiz de Aguiar Costa. Lutas de Famlias no Brasil: introduo ao seu estudo. 2 ed. So Paulo: Ed. Nacional; Braslia, 1980. p. 100.
26

ABREU, Joo Capistrano de. Captulos de histria colonial: 1500 1800 e Os caminhos antigos e o povoamento do Brasil. 2 ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998.

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superiores, mas tambm o fato de que poucas foras legais foram despendidas em diversas dessas situaes. Ao analisar vasto material documental relativo administrao colonial, que oferecia importantes informaes a respeito das disputas familiares entre as famlias supracitadas, o historiador norte-americano Billy Jaynes Chandler observou detalhes esclarecedores:

O ouvidor declarara que a nica soluo ameaa de reincio das lutas seria a destruio dos potentados da rea do comando militar, em cujo caso a rea tornar-se ia deserta e fora de controle da coroa. Antes de tomar medida to rigorosa, recomendou algumas demonstraes mais comedidas do poder da coroa pensando na possibilidade de que isso pudesse tornar mais radicais as medidas necessrias.27

A despeito da boa vontade dos funcionrios do Tribunal no sentido de pacificao, nunca fora enviado qualquer contingente militar capaz de fazer frente aos dois grupos. Tampouco as ameaas de destituio dos seus postos de milcia fora realmente efetuada. As iniciativas de pacificao sobre o

conflito pouco iriam alm de intimidaes e ameaas de rgos como o Governo de Pernambuco, ao qual a capitania cearense era subalterna no momento. Entre as medidas que mais duramente poderiam atingir os lderes dos grupos em conflito seriam a destituio de seus postos de milcia e o confisco de terras.

Por lhe ser notorio o desassocego e inquietao em que se acho os moradores da Capa. Do Cear grande e

principalmente as da Ribeira do Jagoaribe, seguindo-se-lhes grandes ruinas em suas vidas e fazendas cujas ostelidades tem padecido por aver na da. Ribra. do Jagoaribe motores de parcialidades as tenho obrigao de reparar por servio de Ds.
27

CHANDLER, 1980, p. 46.

22

e de S. Magde. Que o Nos. Senhor gde., portanto ordeno a todos os moradores daquela Capa. e Ribra, de Jagoaribe vivam em suas casas sucegados e se abstenham de qualquer tumulto ou partido pr. que hajam de ser convocados e avendo quem os queira obrigar a semelhantes absurdos lhe no obedeo e daro parte ao Capm. mr da da. Cap. pa. os castigar os que persuadirem, e os que. obrarem o contrario os ajo por rgilos e sero suas fazendas confiscadas pa. a Coroa desta ma. Recenso confio de todos aquelles moradores obedeo a ella como vasalos de E-Rey Noso Senhor, em nome do qual mandei j hum perdo geral de todos os maleficios que se tem feito e que por este novamente confirmo, exceptuando os cabeas [...].28

Segundo Chandler, mesmo com a cincia do ouvidor do Cear no perodo, Pedro Cardoso de Norves, de que os potentados deveriam ser destrudos para que se pudesse estabelecer real controle sobre as reas dominadas por essas famlias, vrias dificuldades eram apontadas por encarregados nomeados pelo Supremo Tribunal para investigar a situao. Fosse a grande distncia das casas dessas famlias em relao aos fortes que mobilizariam soldados, fosse o receio dos comandantes designados pelo Tribunal de sofrer represlias por residirem sob alcance das foras dos potentados, complicaes seriam sempre reveladas, impedindo intervenes blicas. As investidas do rgo jamais chegaram a ocasionar confrontos ou ataques militares.29 Ao fim do conflito entre as famlias, um dos nus significativos seria a j prevenida subtrao de terras de Francisco Alves Feitosa, patriarca de seu grupo, destinadas ao pagamento das investigaes promovidas pelo Tribunal.

28

Bando do Governador de Pernambuco. Livro da Secretaria do Governo, 10 de abril de 1725. Col. Studart, vol. VI. In: PINTO, 1980. p. 120.
29

CHANDLER, 1980, p. 47.

23

Essa subtrao, entretanto, foi amenizada posteriormente com doaes de outras pores de terras, selando concrdia entre os Feitosas e funcionrios da coroa. Semelhante s concluses de Laura de Mello e Souza sobre o caso das Minas, o Cear apresentava um inestimvel exemplo do que se entendeu como poltica de bater e soprar do Imprio Ultramarino. O movimento pendular da administrao colonial, de forma semelhante s qualidades plsticas mencionadas por Srgio Buarque de Holanda, mostrava-se necessrio dentro de uma perspectiva mais ampla, que seria a da consolidao do Imprio Ultramarino Portugus em terras bravias. As questes envolvidas nos conflitos entre essas duas famlias revelam como o Estado dependia, em momentos estratgicos, do apoio das lideranas de determinadas regies para fazer valer seu domnio. A ambivalncia fundamental, nesse caso, o fato de que, ao delegar esse poder a um conjunto de indivduos, o Estado necessitava reforar, constantemente, sua prpria autoridade, na mesma medida em que no poderia se tornar opressivo em demasia. A ocupao tardia da provncia do Cear pela coroa portuguesa30 um fato que no deve ser ignorado quando tratamos das relaes entre o poder pblico e os potentados que nela se destacavam. Ao discriminar momentos especficos dentro dos processos de construo da Colnia, observa-se que houve um grau significativamente grande de omisso da ordem burocrtica quando se fez necessrio o incentivo s empresas individuais. Deveria ser constantemente encorajada a proeza de fincar os basties que demarcavam a presena da coroa, especialmente nos locais que esta pouco alcanava.31 Contudo, as questes que caracterizam a atuao do Estado portugus no Cear durante o perodo colonial no se encerram somente dentro das peculiaridades sobre sua ocupao. Tampouco se poderia abreviar a formao de seus grupos polticos e sua evoluo somente dentro dessa caracterstica;
30

GIRO, Raimundo. Pequena histria do Cear. 3. ed. Fortaleza: Imp. Universitria, 1971. STUDART FILHO, Carlos. O povoamento do Cear, a ambincia. RIC, 1963.

31

24

os aspectos de acomodao das novas elites vo alm da ideia de simples permissividade, tendo em vista que o prprio corpo burocrtico da capitania passaria a ser composto e nutrido por esses sujeitos. Considerando o fato de que os grupos que vieram a se caracterizar como elites no Cear colonial poderiam estar presentes tanto no mais bsico estrato da administrao (como nas cmaras das vilas) quanto em setores militares e at mesmo religiosos (e, por vezes, em vrios deles), possvel ter real dimenso da maneira com a qual o Estado passava a abrig-los. A despeito de ressalvadas as particularidades dentro do vasto Imprio Ultramarino Portugus, como os diferentes mecanismos de acumulao, que poderiam ter foco em atividades como os variados gneros de comrcio, a pecuria e a produo agrcola voltada para a circulao interna ou externa, algumas estratgias para a retroalimentao dessas elites vinham a ser semelhantes do ponto de vista da formao de um corpo poltico no dissociado do controle econmico dos negcios das vilas.32 A tnica da ocupao do Cear veio a ser a explorao de uma economia baseada na pecuria, no que chegou a se chamar de uma civilizao do couro, tamanha a importncia da atividade pastoril para o possvel povoamento capitania por vassalos da coroa. 33 O desenvolvimento dessa economia deu origem ao lucrativo fabrico e comrcio do charque, que mobilizava as produes de vilas prximas bacia dos principais rios da capitania (Jaguaribe e Acara) em direo aos portos situados em suas fozes, com especial destaque vila do Aracati.34 Sucessivas tentativas de povoar a regio com vassalos da coroa foram realizadas. Parte da historiografia cearense tende a ressaltar as dificuldades de convivncia entre os colonos e os
32

FRAGOSO, Joo; FLORENTINO, Manolo: O Arcasmo como Projeto: mercado atlntico, sociedade agrria e elite mercantil em uma sociedade colonial tardia : Rio de Janeiro, c. 1790 c. 1840 Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
33

ABREU, 1998, p. 132.

34

GIRO, Valdelice Carneiro. Oficinas ou Charqueadas no Cear. Secretaria de Cultura e Desporto: Fortaleza, 1984.

25

nativos da terra.35 De fato, os conflitos entre indgenas e portugueses viriam a marcar tambm a arquitetura colonial no Cear, com a construo de residncias assemelhadas com fortificaes, destinadas tanto moradia de sesmeiros, quanto defesa militar.36 Alm das prprias moradias, o Forte de Nossa Senhora da Assuno, ao redor do qual cresceu Fortaleza, poderia oferecer abrigo necessrio diante desses constantes confrontos, o que de fato veio a ocorrer no final do sculo XVII.37 As primeiras elites no Cear se formaram dentro desse contexto adverso e voltil, valendo-se das sesmarias destinadas majoritariamente criao de gado e mantendo uma convivncia spera com os povos nativos durante os anos iniciais da ocupao - que foram desde inimigos infames, de

35

Em Pequena Histria do Cear, Raimundo Giro ensaia uma Histria pica, apresentando

as riquezas da terra recm -descoberta e os eleitos viles como saqueadores dos bens naturais (explorveis pelo comrcio de Ultramar). Nesse sentido, Pero Coelho de Sousa descrito como desbravador que tenta garantir as possesses lusas e o avano da cristandade em terras selvagens. Os flibusteiros e indgenas tapuias so tidos como os principais inimigos do bem intencionado heri. Giro pe uma oposio entre os indgenas que esto ao lado de Pero Coelho e os que se associam aos corsrios de naes rivais (Frana e Holanda), demonstrando o teor de sua perspectiva histrica quanto ao conceito de civilizao. Nessa construo histrica, a figura do ndio no vai alm do papel de coadjuvante, quando no antagonista. Somente mereceriam meno nessa histria os tuxauas que se aliam a Pero Coelho, e alguns de seus fiis subordinados. Fica claro que a meno indgena na Histria de Raimundo Giro no deve passar da composio de um cenrio em que o europeu o verdadeiro sujeito para o fazer histrico. Na referida obra, Giro utiliza descries de Frei Vicente do Salvador no sentido de ilustrar as incurses de Coelho para atingir seus fins, incluindo batalhas hericas nos rinces do serto.
36

JUC NETO, Clovis Ramiro. A Urbanizao do Cear Setecentista As vilas de Nossa Senhora da Expectao do Ic e de Santa Cruz do Aracati. Tese de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo. Universidade Federal da Bahia. 2007.
37

PINHEIRO, Francisco Jos. Notas sobre a formao social do Cear (1680-1820). Fortaleza, Fundao Ana Lima, 2008. p. 19.

26

acordo com uma classificao comum no perodo, at escravos. 38 Com a reduo dos conflitos, uma quantidade considervel desses indgenas passaria, finalmente, a engrossar as fileiras da populao pobre e livre, que veio a predominar numericamente na capitania. 39 Foi a partir de um contexto em que a aventura e a violncia eram meios necessrios para possibilitar o domnio sobre terras bravias que se construiu, finalmente, a tradio eleitoral no Cear. Quando Oliveira Vianna se referira formao de camarilhas resultantes das eleies que determinariam os almotacis, tesoureiros, escrives e demais funcionrios do governo municipal, ele observara o fato de que esses processos de votao estariam condicionados, por vezes, ao arbtrio de grupos j proeminentes em cada localidade, que viriam a exercer primazia poltica e econmica desde as primeiras concesses de sesmarias.40 Esse modo endgeno de organizao social no seria manifestado, por conseguinte, apenas nas formas com que o voto poderia reproduzir uma estratificao especfica, mas tambm na prpria formao de grupos familiares e em toda uma srie de relaes de parentela e congregao. Os casamentos entre famlias correlacionadas, que cruzavam parentesco

sucessivamente (trazendo, por vezes, sobrenomes compostos que se repetiriam por vias diversas), a acomodao de agregados e moradores das grandes fazendas, o compadrio, entre outras prticas que se tornaram recorrentes em uma durao longa o suficiente para serem vistas durante a Repblica, compunham uma srie de estratgias socialmente definidas, que

38

PUNTONI, Pedro. A Guerra dos Brbaros: Povos Indgenas e a Colonizao do Serto Nordestino do Brasil, 1650 1720. Estudos Histricos 44. So Paulo : Hucitec: Editora da Universidade de So Paulo: FAPESP, 2002.
39

ALBUQUERQUE, Manuel Coelho. Seara Indgena: deslocamentos e dimenses identitrias. Dissertao de Mestrado em Histria, UFC, 2002.
40

VIANNA, Oliveira. Instituies Polticas Brasileiras. 3. ed. Rio: Record, 1974. p. 131.

27

contribuiriam na perspectiva de manuteno e aumento dos domnios.

41

Embora observemos caractersticas particulares do voto no perodo colonial, que sugeriam uma ampla liberdade decorrente do fato de que as eleies ocorreriam no mbito das localidades, sem acompanhar um rgido calendrio que estabelecesse, de maneira geral, as temporadas de votao, seria antecipado supor que a conduo dos pleitos dessa forma garantiria considervel grau de lisura ou de presena macia de seus habitantes. Do ponto de vista da representao em instncias superiores s cmaras, a participao dessas mesmas localidades seria praticamente nula, tendo em vista que, tanto os governadores das capitanias, quanto os ouvidores, no seriam eleitos pela populao, mas indicados pela coroa. Ademais, mesmo nos cargos de funcionalismo pblico local em que o voto definiria suas composies, v-se uma ampla presena dos maiores proprietrios daquelas regies, traduzindo uma primazia adquirida atravs da posse da terra, principal base de renda de uma sociedade fundada na grande propriedade. Agravando as maneiras de tornar o campo da poltica um ambiente restrito, no era incomum que as exigncias para as candidaturas pressupusessem que os concorrentes fossem de origem europeia - por vezes com a comprovao de sua no miscigenao durante geraes antecedentes, o que chegava a incluir o histrico de consortes.

Portanto, pareceu ao Conselho que Vossa Majestade se sirva mandar passar ordem ao governador das Minas pela qual se lhe declare que no possa daqui em diante ser eleito vereador

41

O conceito de parentela, tido como o conjunto de todos os indivduos que mantem relaes familiares formalizadas socialmente, como o casamento e apadrinhamento, dentro de um grupo especfico, constantemente utilizado para a compreenso da formao de famlias extensas no Nordeste brasileiro. Ao incluir genros e noras dentro da parentela era comum que mais de um sobrenome passasse a compor a rede de signos que identificava determinada famlia, fenmeno reforado pela recorrncia dos casamentos entre parentes prximos. No caso j citado do serto dos Inhamuns, no apenas o sobrenome Feitosa denominava aquele grupo, como tambm Vale e Pedrosa, entre outros, que poderiam reaparecer mesmo quando os pais no os possuam. Ver: CHANDLER, 1980. p. 158.

28

ou juiz ordinrio, nem andar na governana das vilas daquela capitania, homem algum que seja mulato dentro nos quatro graus em que o mulatismo impedimento e queque da mesma sorte no possa ser eleito o que no for casado com mulher branca, ou vivo dela, e que mande esta ordem aos ouvidores para que a faam registrar nos livros das cmaras e nos das suas ouvidorias, recomendando-lhes que ponham mui especial cuidado na sua observncia. Desta sorte ficaro aqueles ofcios dignamente ocupados e poder conseguir-se que os homens daquele pas procurem deixar descendentes no defeituosos, impuros [...].42

O fato de que semelhantes requisitos de restrio vieram a ser presenciados, de forma recorrente, durante a posse de cargos no eletivos, revela parte da relativa liberdade das eleies no perodo colonial. A organizao poltica da colnia se baseava em uma rede de privilgios que nascia, em primeira instncia, da terra. Foi nessa rede que se organizou a elite senhorial no Nordeste Brasileiro, que iniciava uma tradio poltica definida na qual o controle dos negcios pblicos seriam uma maneira necessria para consolidar a manuteno dos domnios familiares.
43

Mesmo aps a Independncia ocorrida no ano de 1822, permanncias deste mundo insistiram em brotar e, por vezes, entraram em choque com determinados intentos de normatizao do novo pas, estabelecidos pela Corte fundada no Rio de Janeiro. O processo que marca o fim da colnia e o incio do Imprio assinala, igualmente, um momento de extrema tenso entre a antiga cultura poltica da colnia e a necessria fase de normatizao do pas, que agora se propunha a galgar novos caminhos, em que o funcionamento poltico iria adquirir uma formalidade distinta, conduzidos de perto pelo beneplcito do monarca urgido pelo povo. Se o Estado Portugus tinha verdadeira
42

Arquivo Histrico Ultramarino, Lisboa. Administrao Central. Caixa 7, Documento 26, 1725. HOLANDA, 1995.

43

29

necessidade de povoar o territrio e se fazer presente atravs da vista grossa que permitia a formao de potentados coloniais, o Imprio necessitava garantir a unidade territorial e congregar as diferentes vontades nos mais distantes rinces do territrio brasileiro em torno do Estado Nacional e da coroa.44

44

DIAS, Maria Odila Leite da Silva. A interiorizao da metrpole e outros estudos . So Paulo, Alameda, 2005.

30

1.2 - Projetos polticos e os primeiros anos do Imprio.

As nossas primeiras eleies gerais apenas vieram a ocorrer aps a transferncia da corte para o Rio de Janeiro. Foram elas comandadas por decreto de D. Joo VI na data de 7 de maro de 1821 e previam a ocupao dos cargos de deputado convocados para as Cortes de Lisboa. A vinda da famlia real seria um fator decisivo para que essa novidade na histria poltica do Brasil se concretizasse, uma vez que restabelecia a relao de foras existente dentro das diferentes pores do, agora, Reino Unido de Portugal e Algarves. Sendo centro administrativo do Reino, a importncia poltica adquirida pelo Brasil naquele momento implicava que os seus representantes fossem tambm eleitos para as Cortes que haviam se formado no ano anterior, de 1820. As ebulies na poro europeia do Reino, notadamente materializadas nas reivindicaes da Revoluo Liberal de 1820, e o iminente retorno da famlia real (o que veio a ocorrer, de fato, no ano seguinte) modificavam completamente o panorama poltico entre Brasil e Portugal, de uma maneira que no fora presenciada at 1808. O decreto de 1821 inauguraria um novo modelo eleitoral no Brasil e em Portugal, amplamente baseado na recente Constituio espanhola de 1812, de carter liberal e inspirada pela Revoluo Francesa. Em primeiro lugar, apresentava os artigos espanhis seguidos dos respectivos adendos portugueses quando convenientes, estabelecendo que a base da representao que comporia as Cortes era a mesma em ambos os hemisfrios do Imprio e que um deputado fosse eleito para cada 30000 habitantes em todas as provncias, de acordo com a sua populao. Para o funcionamento das eleies, estabelecia que fossem formadas Juntas eleitorais de freguesias, comarcas e provncias, caracterstica seguida durante decretos e legislaes seguintes, por vezes sob o nome de Assembleias e Colgios. De acordo o decreto de 1821, um tipo de eleitor de eleitores seria nomeado por cada Assembleia Paroquial formada por 200 residncias em situaes normais,

31

 exceo de critrios especficos de arredondamento dos nmeros.45 Nesse sentido, a estrutura eleitoral bsica prevista no decreto seguia, em termos gerais e sem citar maiores detalhes quanto aos critrios excepcionais, o mtodo subsequente:

Juntas Eleitorais de Parquia - formadas em freguesias que contassem com, pelo menos, 150 fogos. - nomeavam 1 eleitor paroquial para cada 200 fogos, salvo arredondamentos positivos na razo de mais da metade (ex: freguesias com mais de 500 fogos e menos de 600 ainda assim nomeariam 3). - os eleitores paroquiais eram nomeados por compromissrios. - os compromissrios eram nomeados por votaes entre os habitantes da freguesia.

Juntas Eleitorais de Comarca - formada por eleitores paroquiais reunidos nas cabeas de Comarca. - os eleitores paroquiais nomeavam os eleitores da comarca.

Juntas Eleitorais de Provncia - formada pelos eleitores de comarca (ou, simplesmente, eleitores) reunidos na capital de cada provncia. - os eleitores reunidos escolhiam os Deputados respectivos s provncias para as Cortes e seus substitutos.

Todo o corpo do decreto era, na verdade, uma traduo dos artigos da constituio espanhola que diziam respeito s eleies, adaptados s condies portuguesas. Provavelmente em virtude da iminncia das eleies
45

Decreto, de 7 de maro de 1821. Manda proceder a nomeao dos deputados s Cortes Portuguesas, dando instrues a respeito. In: SOUZA, Francisco Belisrio de. O sistema eleitoral no Imprio; com apndice contendo a legislao eleitoral no perodo 1821-1889. Braslia, Senado Federal, 1979. Apndice Legislao Eleitoral do Imprio. p. 163.

32

para a composio das Cortes, um adendo suspendia a exigncia de que os deputados tivessem um rendimento anual proporcionad o e proveniente de bens prprios, presente no art. 92. A urgncia na aplicao das eleies gerais para as Cortes de Lisboa atenderiam principalmente a presses dos liberais do Porto, apoiados pelo governo lisboeta, tendo em vista que deveriam compor uma Assembleia com a meta fundamental de redigir uma Carta Constitucional que recobrisse todo o Reino, inclusive no ultramar. Em conjunto com a promulgao de uma Constituio, o movimento reivindicatrio do Porto tinha como mote essencial o restabelecimento da primazia de Portugal como centro poltico do Reino. Alm disso, as camadas comerciais da antiga metrpole que apoiavam a convocao das Cortes possuam, entre os principais desejos, a inteno de capitalizar

economicamente o crescente fluxo mercantil das praas brasileiras e estabelecer, novamente, uma espcie de pacto colonial que previa a volta exclusividade de comrcio sobre o Brasil (perdida aps a Abertura dos Portos s Naes Amigas em 1808). A fora daquele movimento se mostrava evidente, uma vez que a prpria coroa retornara rapidamente Europa, atendendo s suas presses. A perspectiva de estabelecer o constitucionalismo e uma diviso dos Poderes polticos do Estado ganhava corpo poltico em um plano de fundo que trazia exemplos como o que ocorrera nas Cortes Espanholas em 1812. Como se percebe, os interesses que levavam Revoluo do Porto no estavam encerrados somente no clamor financeiro dos setores comerciais do Norte portugus (muito menos somente da regio do Partido do Porto) no sentido de retomar a sua primazia mercantil: tambm estiveram imersos em um universo ideolgico que ressoava nas mais variadas direes e apoiava-se nos anseios gerais de trazer uma independncia administrativa de Portugal em relao ao Brasil com o prprio retorno do Rei. Como enfatiza Gladys Sabina Ribeiro:
Todos os grupos ou faces eram unnimes nos bons propsitos de organizao da Nao portuguesa ao redor de

33

leis bsicas e promotoras da liberdade e do indivduo. As noes de igualdade e fraternidade eram complexas e foram sendo elaboradas a partir do triunfo do constitucionalismo, reafirmando-se a necessidade de se reforar a construo do Imprio Luso-Brasileiro, ideia acalentada desde finais do XVIII.
46

As correntes se alinhavam de forma mais ou menos definida. Dentro dos parlamentares mais intimamente ligados aos interesses do Porto e da defesa de uma ligao completa entre as duas pores do reino se formou uma faco denominada de integracionista, amplamente composta por

deputados oriundos de Portugal. Alguns deputados brasileiros, contudo, possuam a perspectiva garantir que o Brasil no se tornasse uma mera provncia do Reino, propondo uma autonomia que se aproximava da ideia de federalismo norte-americano.

Em 1821, nos debates parlamentares da Constintuinte de Lisboa, o termo federalismo/confederao reaparece nas propostas para o reordenamento constitucional do Imprio Portugus. Em fevereiro, estava em discusso o projeto acerca da suspenso dos magistrados. Para uma corrente poltica, tal poder caberia exclusivamente ao rei e, para outra, existiam no Brasil autoridades locais capazes de realizar tal ato.
47

No somente os anseios dos deputados portugueses poderiam ser levados em conta durante os trabalhos realizados nas Cortes. Houve discordncias entre os deputados das duas pores do Reino acerca de pontos especficos, como o futuro das prprias relaes polticas entre Brasil e
46

RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo. Identidade nacional e conflitos antilusitanos no Primeiro Reinado. Rio de Janeiro: FAPERJ/Relume Dumar, 2002, p. 30;
47

COSER, Ivo. Visconde do Uruguai centralizao e federalismo no Brasil 1823-1866. Belo Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2008, p. 35.

34

Portugal. Dentro desse aspecto, duas das questes de maior relevncia foram a escolha de uma capital para o Reino e o grau de autonomia administrativa que se teria como consequncia da assinatura da Constituio.48 De um ponto de vista econmico, as principais discordncias postas dentro do ambiente das Cortes estavam ligados com disputas pelo predomnio econmico e pela conquista dos mercados entre Brasil e Portugal. 49 O crescimento de uma burguesia brasileira movida pela expanso urbana e pelo impulso comercial, decorrente especialmente da vinda da famlia real e da abertura dos portos, se contrapunha aos negociantes portugueses residentes na Europa e seus projetos de estimulao e fortalecimento do comrcio, especialmente no Porto e em Lisboa. Dentro desses antagonismos, j se expressavam traos gerais das formas de pensar o que se tornou, posteriormente, o Imprio do Brasil, tendo em vista a presena matrizes ideolgicas claramente delineveis em alguns dos deputados. A manifestao mais evidente desses projetos de nao seria encontrada, possivelmente, no caso dos irmos Andradas e sua estima a um constitucionalismo monrquico sob os moldes traados por Benjamin Constant em seu Curso de Poltica Constitucional, que se tornaria a principal inspirao para a carta magna brasileira redigida por ocasio da Independncia, como ser analisado no item 1.3 deste trabalho.50 Se os perfis polticos desses estadistas no nasceram durante o momento decisivo fixado nas Assembleias (e, de fato, observamos uma longa atuao poltica pregressa de eminncias como Vergueiro, Diogo Antnio Feij, Andrada Machado, Jos Martiniano de Alencar e Cipriano Barata - esses trs ltimos participantes ativos da chamada Revoluo Pernambucana ocorrida em 1817), a deputao geral legtima e a formao de grupos especficos

48

RIBEIRO, 2002, p. 49. Ibidem, p. 35.

49

50

CONSTANT, Benjamin. Curso de Poltica Constitucional. Traducido libremente al espaol por D. Marcial Antonio Lopez. Burdeos: Imprenta de Lawalle Jven, 1823.

35

simbolizavam a emergncia dos projetos nacionais que se emparelhavam de forma visvel; fosse em direo emancipao do Brasil, o que traria a garantia de manuteno dos privilgios comerciais adquiridos por alguns setores da sociedade brasileira, fosse em direo ao acordo de um novo pacto colonial, fosse em direo ao sonho de um Reino igualitrio, ou mesmo no vislumbre de propostas de federalismo. Havia relativos assentimentos entre os diferentes grupos de deputados em relao a aspectos polticos que determinariam o modelo poltico em conjunto com a forma de governo (monarquia constitucional) e a natureza de diversas instituies desse Imprio regenerado. Entretanto, muitas das dissonncias se davam em torno dos caminhos que esse mesmo Imprio deveria tomar, com grande nfase na escolha da Capital e no grau de autonomia que possuiriam as unidades administrativas.

Os deputados eleitos nas provncias na Amrica portuguesa no tiveram uma atuao homognea. Podemos concentrar as divergncias confrontando duas idias. Enquanto os deputados paulistas e fluminenses falavam nos Reinos do Brasil e de Portugal, o deputado baiano Lino Coutinho discursava nos seguintes termos: O Brasil no se deve olhar como um s pas, so tantos pases diferentes quantas as provncias do Brasil (...) As provncias do Brasil podem chamar-se de reinos.51

Se

deputados

oriundos

de

provncias

do

sudeste

atentavam

especialmente para as questes polticas entre as duas pores do Reino, buscando garantir que o Brasil possusse autonomia em relao a Portugal, alguns deputados eleitos por provncias distantes do Rio de Janeiro, como Pernambuco, Cear, Bahia e Rio Grande do Sul estariam preocupados, alm disso, com a autonomia que as suas prprias regies teriam diante da possvel centralizao da corte no Rio de Janeiro.
51

COSER, 2008, p. 37.

36

O saldo imediato da Revoluo do Porto e da convocao das Cortes resultou na promulgao da Constituio Poltica da Monarquia Portuguesa de 1822 e no abandono das Cortes por alguns dos representantes oriundos do Brasil, que recusaram a assinar a Constituio (gerando ciso at mesmo no seio destes).52 As referncias da Carta portuguesa de 1822 aos tratados iluministas eram claras, especialmente ao estabelecer igualdade de todos os cidados perante a lei, revogando qualquer privilgio legal do clero e da nobreza diante dos demais membros da Nao apesar da permanncia de D. Joo VI como monarca soberano e do seu gozo de poderes legais, que incluiriam as funes correspondentes ao poder executivo e a possibilidade limitada de veto em relao a algumas das decises dos demais poderes.53 Dentro desse contexto, as primeiras eleies gerais ocorridas no Brasil estiveram ligadas a um momento de ruptura em relao a antigas estruturas sociais, o que viria a exercer influncia nos grupos polticos que chegaram a se configurar de forma mais clara durante a convocao das Cortes Gerais e Extraordinrias. Este fora o ambiente no qual a gnese de uma diferenciao identitria entre ser portugus e ser brasileiro ocorreu de maneira mais abrupta. De forma contraditria, ao mesmo passo em que a proposta de nao defendida pelos liberais portugueses advogava a favor de uma ruptura em relao ao regime monrquico - em uma reverberao do que ocorrera no exemplo francs acerca do Ancien Rgime, mesmo levando em conta sua natureza mais branda no recurso ao modelo de uma monarquia constitucionalista - a mesma eloquncia libertria se fazia presente no que diz respeito s semelhanas coloniais entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica no tocante

52

Entre os deputados que negaram a assinatura e abandonaram as Cortes, podemos destacar os trs representantes da Bahia (Lino Coutinho, Cipriano Barata e Agostinho Gomes) e os quatro de So Paulo, entre eles Andrada Machado e Diogo Antonio Feij.
53

importante ressaltar que o conceito de cidadania da Constituio Portuguesa no punha como universais todos os direitos, como o prprio direito ao voto, restrito a grupos especficos e determinados a partir de critrios censitrios.

37

Independncia.54 De fato, Portugal j assistira a algumas mudanas de ordem administrativa e cultural ainda no sc. XVIII, principalmente atravs das medidas pombalinas. Mesmo sem alterar especificamente as relaes de primazia da nobreza em relao ao Estado, Marqus de Pombal reduzia de forma significativa o poder e a influncia do clero sobre educao e at mesmo dentro a jurisprudncia, com a substituio do direito cannico pelo direito civil nas Universidades e nos tribunais. No obstante, essas modificaes em relao ao ensino superior exerceram grande influncia sobre o pensamento poltico brasileiro. At 1850 a maioria da elite brasileira era formada em Universidades da metrpole, em especfico a de Coimbra, que antes da reforma possua os seus programas de ensino conduzidos justamente pelos clrigos da Ordem de Jesus, expulsa de Portugal por Pombal no ano de 1759. Observemos o impacto desse gnero de ciso em relao ao antigo modelo de ensino, jesutico, atravs do fato de que a maior parte das matrculas em Coimbra estivera tradicionalmente concentrada na disciplina de Cnones e Leis, um dos focos das novas medidas, considerando as suas consequncias diretas na formao de uma nova burocracia dentro do Imprio Ultramarino.55 Tais mudanas foram verificadas, ademais, no somente no ensino jurdico. No ano de 1773, que seguia o implemento dessas mudanas atravs da interferncia do reitor brasileiro Francisco de Lemos, houve um decrscimo absoluto das matrculas em Teologia e um aumento significativo tanto na rea do direito, quanto nas disciplinas de Medicina, Matemtica e na nova faculdade de Filosofia (que, agora, trazia uma maior nfase ao campo das cincias naturais):

54

NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das; MACHADO, Humberto Fernandes. O Imprio do Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999, p. 24.
55

CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das Sombras: a poltica imperial. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 66.

38

Matrcula por Cursos em Coimbra, 1772-1773

Disciplinas 1772 Cnones e Leis Teologia Medicina Matemtica Filosofia 360 14 14 5 -

Matrculas 1773 531 62 162 78

Total
1772 esto incompletos.56

393

833

Fonte: Tefilo Braga, Histria da Universidade de Coimbra, p. 465, 527. Os dados para

No toa, boa parte dos deputados, brasileiros e portugueses, que vieram a participar das Cortes de Lisboa tiveram sua formao superior realizada dentro desse ambiente acadmico; foi, de forma pertinente, o caso de Cipriano Barata e dos irmos Andradas, considerando, inclusive, uma contemporaneidade nos dois casos. Dessa forma, possvel traar uma trajetria mais ou menos definida da maneira sobre o iderio brasileiro que incide na ocorrncia da Independncia, considerando uma relao estreita com a educao humanstica de Coimbra. de grande significado o fato de que as matrizes de pensamento, assim como a maneira com a qual o Iluminismo adotado na Universidade de Coimbra, se aproximavam mais de um modelo reformista do que

revolucionrio:

Surgindo nesse contexto, o Iluminismo portugus ficou mais prximo do italiano do que do francs. Preparado pelos padres
56

CARVALHO, 2006, p. 67.

39

do Oratrio, com Lus Antnio Verney frente, esse Iluminismo era essencialmente reformismo e pedagogismo. Seu esprito no era revolucionrio, nem anti-histrico, nem irreligioso, como o francs; mas essencialmente progressista, reformista, nacionalista e humanista. Era o Iluminismo italiano: um Iluminismo essencialmente cristo e catlico.57

Embora no possamos dizer que esse ensino reformista se configurar em um fator imediatamente determinante nas mentes de nossas elites polticas (ainda mais considerando a participao ativa de antigos alunos de Coimbra em revoltas e movimentos de emancipao) no ser de surpreender a face que tomar a promulgao da Carta Constitucional nas duas pores do Reino, a despeito da anterior Independncia no caso brasileiro; ambas preferiro adotar uma aliana entre a monarquia e os demais cidados da ptria, conduzida por membros da burocracia, do que pr fim coroa e colocar em prtica a perigosa ideia de uma Repblica. As diferenas ideolgicas presentes entre alguns estudantes de Coimbra que exerceram destacada atuao poltica nos anos seguintes sua formao trazem indcios que se relacionam com diferentes perspectivas a respeito das formas de pensar os contornos do Reino. Tambm se relacionam com a origem familiar de cada um, como veremos a seguir. exceo dos raros casos de financiamento e auxlio pblico dos estudos no Ultramar, a maioria dos discentes brasileiros em Coimbra foi composta, por jovens filhos de famlias abastadas e bem estabelecidas no Brasil.58

57

Idem.

58

Um raro exemplo de financiamento pblico de estudos no Imprio era encontrado na Lei n. 792 de 18 de setembro do ano de 1856, na qual o vice-presidente da provncia do Cear, Herculano Antonio Pereira da Cunha, concedia uma subveno de trezentos mil ris anuais a um estudante chamado Joo da Rocha Moreira, para que este realizasse o curso de Farmcia onde lhe convier. A ocorrncia desses casos era excepcional e, por vezes, inclua a exigncia de que o estudante retornasse o investimento pblico em servios dentro de sua rea de formao. Compilao das Leis Provinciaes do Cear compreendendo os anos de 1835 a 1861 pelo Dr. Jos Liberato Barroso seguida de um indice alphabetico pelo mesmo autor Tomo III

40

A estratificao social desses estudantes seria, portanto, relativamente homognea. No to homognea, contudo, veio a ser a sua origem. De maneira diversa a Cipriano Barata, Jos Bonifcio de Andrada e Silva era oriundo de uma proeminente famlia portuguesa radicada em So Paulo, proeminente na atividade comercial atravs da Praa de Santos, com a qual seu pai havia avultado abundantemente as rendas do cl. A educao de Jos Bonifcio o inclinava, desde cedo, para o caminho da burocracia como um estadista componente de uma ilustrao controlada retornar ao Brasil aps sua formatura, exerceu
59

. Mesmo antes de cargos

importantes

administrativos em Portugal, incluindo o posto de conselheiro de Estado em 1820, alm das anteriores atividades de intendncia e diretoria, geralmente ligadas mineralogia 60 . No fora coincidncia o fato de que diversos dos polticos brasileiros originrios de So Paulo que compuseram as Cortes de Lisboa, semelhana de Bonifcio, exerceram uma longa carreira burocrtica e inconteste destaque como estadistas: a provncia paulista representava boa parte dos esforos de centralizao poltica do Brasil propiciados atravs da instalao da famlia real naquela regio em 1808 e a transferncia da corte.61 As perspectivas de nao tidas por Bonifcio transmitiam uma sincera preocupao com o carter que o Estado brasileiro poderia adquirir. Mesmo exilado no ano de 1823, por conta de desentendimentos com D. Pedro I e por fazer parte do grupo de deputados encarregados da Constituinte que insatisfizera o imperador, Bonifcio desferia crticas que, apesar de no pr em xeque a legitimidade do regime monarquista ou da prpria figura do soberano,
1856-1861. Rio de Janeiro, Typografia Universal de Laemmert. Rua dos Invalidos, 61 B. 1863. Original de ACL Academia Cearense de Letras.
59

FALCON, Francisco Jos Calazans. A poca pombalina. p. 394. Apud ARAUJO, Valdei Lopes de. A Experincia do tempo: conceitos e narrativas na Formao nacional (1813-1845). So Paulo: Aderaldo e Rotschild, 2008.
60

ARAUJO, Valdei Lopes de. op. cit, p. 26.

61

LEME, Marisa Senz. So Paulo no I Imprio: poderes locais e governo central. In: A histria na poltica, a poltica na histria. Ceclia Helena de Salles Oliveira, Maria Ligia Coelho Prado, Maria de Lourdes Monaco Janotti (orgs.). So Paulo: Alameda, 2006.

41

traduziam seus anseios de civilizao e instaurao de ideais liberais dentro da sociedade brasileira e atingiam duramente as medidas do imperador. Independentemente do tom duro de suas palavras, o mote dos seus apontamentos se relaciona com uma salvaguarda em relao aos movimentos que ameaavam a integridade do Imprio, acima de tudo:

(...) Para isto no se precisa aumentar tropas, pagar numerosos espies, ou fechar os ouvidos aos clamores do povo contra os mandes; mas s de justia, e de instruo e nova civilizao; e no querer governar o Brasil, j reino, como o Brasil colnia. Enquanto a gente morar dispersa e isolada pelos campos e matos, enquanto um pouco de farinha de milho ou mandioca, e um pouco de feijo com peixe ou toucinho, os tiver contentes e apticos, nada tem que temer o governo, ainda que os governe como dantes: demais o temor dos negros, e as rivalidades das diversas castas so o paldio contra revolues polticas.62

Logo aps essas crticas - que carregavam parte das suas ideias em torno da criao de um novo pas, o que inclua banir a ignorncia e a antiga barbrie de costumes do povo e mesmo misturar os negros com as ndias com perspectiva de criar desejveis mulatos - Bonifcio escrevera uma srie de profcuos apontamentos importantes para que o Brasil pudesse conservar-se como Estado. De fato, a nomeao de Jos Bonifcio como tutor do prncipe D. Pedro II em decorrncia do retorno de D. Pedro I a Portugal seria um anncio de que o seu apreo pelo bom funcionamento pblico e pela unidade nacional estaria acima de qualquer desavena pessoal, considerando inclusive, as referncias de probidade e patriotismo feitas a ele pelo prprio monarca em decreto:
62

SILVA, Jos Bonifcio de Andrada. Projetos para o Brasil. Organizao: Miriam Dolhnikoff. So Paulo: Companhia das Letras; Publifolha, 2000 (Grandes nomes do pensamento brasileiro), p. 79.

42

Tendo maduramente reflectido sobre a posio politica deste Imperio, conhecendo quando se faz necessaria a Minha abdicao, e no desejando mais nada neste mundo seno gloria para Mim, e felicidade para a Minha Patria: Hei por bem, usando do direito que a Constituio me concede no cap. 5. art. 130: nomear, como por este Meu Imperial Decreto nomeio, tutor de Meus Amados e Prezados Filhos, ao muito probo, honrado, e patritico Cidado Jos Bonifacio de Andrada e Silva, meu verdadeiro amigo. Boa-Vista, seis de Abril de mil oitocentos e trinta e um, decimo da Independencia e do Imperio.
63

Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo do Brazil.

Ao contrrio de alguns jovens deputados brasileiros eleitos para as Cortes Gerais e Extraordinrias da Nao Portuguesa, como Jos Martiniano Pereira de Alencar, na ocasio com apenas vinte e sete anos, Jos Bonifcio despontava como figura experiente e de notvel influncia mesmo diante dos deputados naturais de Portugal. Seu caminho como estadista j estivera solidificado naquele momento, assim como a maior poro de sua viso sobre a administrao pblica e as dificuldades para a superao de diversos dos problemas do Reino Unido de Portugal e Algarves. Parte ressonante da voz brasileira que buscava direcionar para o lado mais ocidental do Atlntico a liderana do mundo portugus tivera suporte em Bonifcio. Por volta do ano de 1822, uma quantidade considervel dos grandes proprietrios do sudeste mantinha uma perspectiva comum em relao necessidade de manter seus privilgios fundados na terra e aliavam-se aos

63

Decreto de 6 de abril de 1831 de Sua Magestade o Senhor D. Pedro I, nomeando Tutor de seus Augustos Filhos o Conselheiro Jos Bonifacio de Andrada e Silva. In: Colleco das leis do Imperio do Brazil de 1831. Segunda Parte. Rio de Janeiro: Typographia nacional, 1875. Disponvel em: http://www.camara.gov.br

43

setores comerciais que possuam negcios lucrativamente estabelecidos. A maneira vista para assegurar a ordem social no estaria primeiramente atrelada a uma ideia de independncia como manifestao de anseios patriticos que deflagrassem conflitos entre Brasil e Portugal. Antes disso, entrava em voga uma perspectiva de emancipao (que no deve ser compreendida como desligamento automtico em relao a Portugal) como garantia de autonomia poltica ganha com a vinda da Corte e da proeminncia econmica estimulada pelo crescimento do comrcio em 1808:
Desta forma, o ser brasileiro ia sendo construdo: era aquele que lutava pela liberdade, pela Monarquia Representativa e Constitucional; aquele que ia contra as medidas

recolonizadoras das Cortes, no importava se o seu local nascimento fosse o Brasil ou Portugal. Neste momento, os brasileiros ainda poderiam salvar a Monarquia portuguesa e garantir um Imprio poderoso. Para negociantes de grosso trato do Sudeste e seus aliados, pensar a emancipao era preservar os seus interesses, pensar a liberdade de outra forma: ou seja, como garantia de propriedade. Seria esta perspectiva que, em um futuro prximo, concretizar-se-ia no correto exerccio da cidadania, sem anarquias ou exageros, sob o imperativo da centralizao.64

A despeito das discordncias de Bonifcio em relao ao trfico negreiro, o que de imediato poderia contrariar parte significativa da elite rural paulista fundada na escravido, a sua importante atuao na Junta Provisria da provncia de So Paulo o punha em um papel de destaque em relao aos seus conterrneos. Sua futura aclamao como patrono da Independncia ganhava um importante passo atravs da sua posio de chefia dentro da delegao paulista nas Cortes de Lisboa, traduzindo um consenso resultante
64

RIBEIRO, 2002, p. 48.

44

da congregao dos demais deputados da provncia em 1822, que punham em suas mos o encargo de redigir a representao que entregariam ao prncipe D. Pedro I. Entre as solicitaes assinadas pelos deputados, estivera a de desobedincia em relao s Cortes, que exigiam o retorno de D. Pedro I a Portugal. O sustentculo da representao paulista vinha dos consensos foradamente compostos em outras provncias do Sudeste, com destaque para as Minas Gerais:

Em nove de dezembro, chegaram ao Rio de Janeiro os decretos das cortes que extinguiam os tribunais, desligavam os governos das provncias do Rio de Janeiro e ordenavam o retorno do prncipe a Portugal. Diante da presso das cortes, iniciara-se um movimento pela permanncia de D. Pedro, fundando suas pretenses em representaes a serem expedidas das provncias de Minas e So Paulo. O emissrio Paulo Barbosa da Silva teria obtido pronunciamentos pr-Fico das Cmaras de Barbacena, Queluz, Vila Rica, Sabar, Caet e So Joo del Rei.65

As presses para a permanncia de D. Pedro no Brasil incluam at mesmo referncias desagregao das colnias hispnicas na Amrica e previam, tragicamente, que os mesmos horrores da anarquia e desastrosos males poderiam assolar o pas. 66 O resultado imediato desse conjunto de movimentos, foi a permanncia do prncipe em terras brasileiras e a nomeao de Bonifcio como ministro do Reino e dos Estrangeiros, o que acirrou os conflitos que se avolumavam entre as duas parcialidades do Reino. Nesse momento, a habilidade de Bonifcio consistia especialmente em aliar os
65

SILVA, Wlamir. Liberais e povo: a construo da hegemonia liberal-moderada na provncia de Minas Gerais (1830-1834). So Paulo: Aderaldo & Rotschild: Belo Horizonte, MG. Fapemig, 2009, p. 84.
66

Ibidem, p. 85.

45

anseios dessa elite poltica e econmica desejosa de ver a manuteno da ordem social, com uma perspectiva centralizadora de Estado, algo que agradaria igualmente ao prncipe regente. A face contraditria dos exemplos de coeso das elites nacionais formadas atravs de uma educao comum baseada na Universidade de Coimbra viria de algumas importantes figuras como Barata, companheiro de Bonifcio tanto nas Cortes de Lisboa, quanto na composio da Assembleia Nacional Constituinte de 13 de maio de 1823, decorrente da Independncia proclamada em sete de setembro. Mesmo compartilhando instituio acadmica e cargos polticos, as diferenas entre os dois homens pblicos eram patentes: enquanto Bonifcio se consolidava como mentor do Imprio Brasileiro, beneficiado especialmente por sua trajetria anterior na Europa e sua capacidade de agregar segmentos da elite interessados na centralizao poltica do Estado, Barata representava parte das preocupaes de um setor tradicional da sociedade brasileira que passara a ver ameaados os seus negcios e at mesmo sua posio privilegiada dentro da burocracia. Dizia Barata em ocasio da Constituinte de 1823 sobre o carter do sistema poltico que deveria viger no Brasil, defendendo uma ideia que se aproximava ao ideal de confederao dos estados Norte-Americanos:

O Brasil todo sabe, e eu j tenho dito, muitas vezes, que o Governo das nossas Provncias deve ser frouxo com a Capital do Rio, atentas s circunstncias das distncias, e de mil dificuldades, que se opem a qualquer outra forma de Governo; cada Provncia precisa de fazer suas Leis particulares, seus arranjos em separado, o que s deve ser organizado dentro delas pelos seus Naturais e seus Governos privativos; havendo em separado Leis gerais que faam a unio Imperial, e eis aqui a Federao [...].67

67

Cipriano Barata citado por Renato Lopes Leite. Uma Independncia silenciada: textos polticos de Cipriano Barata e frei Caneca (Pernambuco 1823). p. 153-154. Apud LEITE,

46

Parte das preocupaes de Bonifcio expressas em seu Paldio contra revolues polticas era dirigida exatamente a alguns dos movimentos que tiveram a atuao direta de Cipriano Barata, como a Conjurao Baiana ocorrida no ano de 1798, a Insurreio Pernambucana de 1817 e a Confederao do Equador, de 1824. A sucesso desses movimentos de carter perifrico (considerando a Corte como centro), antes e aps a Independncia, no seria de todo surpreendente, considerando uma semelhante continuidade na natureza da poltica centralizadora do Estado nos dois momentos. O bastio do absolutismo portugus estivera fincado no Rio de Janeiro desde a transferncia da Corte, o que punha em risco os desejos de autonomia dos liberais exaltados de antigas capitanias como a de Pernambuco.68 A ocorrncia de um bom nmero de conflitos em provncias como as situadas naquela regio revela uma tenso constante entre diferentes projetos nacionais, datada de um perodo nada curto. As principais discordncias das elites no Centro-Sul se davam em torno questes pontuais, como a prpria disputa pela ocupao de cargos pblicos e o fortalecimento poltico de suas parcialidades distintas. Tendiam, contudo, ao consenso mais amplo sobre o estabelecimento do governo central naquela regio, ainda mais considerando a presena efetiva de foras militares posicionadas em favor do projeto centralista liderado por Bonifcio, o que suprimiria com grande vigor as
Renato Lopes. Republicanos e libertrios: pensadores radicais no Rio de janeiro (1822) . Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, p. 45.
68

No que diz respeito denominao dos liberais brasileiros entre moderados e exaltados no Primeiro Reinado, no se deve pensar em uma diferenciao completamente clara entre os dois grupos, tendo em vista que esses termos no significavam uma organizao formal de diviso partidria. De maneira geral, eram denominados moderados aqueles alinhados ao projeto de uma monarquia constitucional fundada no Rio de Janeiro e conduzida majoritariamente pelo poder central, fortalecendo o papel da coroa. Por outro lado, os chamados exaltados buscavam uma maior autonomia provincial. importante ressaltar que havia a presena das duas tendncias, em maior ou menor medida, tanto nas provncias prximas Corte, quanto nas distantes, estabelecendo uma complexa disputa poltica que, no raro, conflagraria violentos combates. As mesmas denominaes seriam usadas durante um contexto diferente, j na Regncia.

47

tendncias locais denominadas liberais, como exemplificava o caso mineiro.69 J no Nordeste o cenrio seria mais diverso. Primeiramente, j em 1821 eclodiam as agitaes do que veio a se chamar de Independncia da Bahia. As faces envolvidas naquela luta demonstram o que estivera em jogo dentro desse momento-chave da histria do Brasil. Indo de defensores da completa Unio do Reino portugus e da permanncia das condies nas quais se encontrava a Bahia diante do Imprio Ultramarino naquele momento, at adeptos das ideias federalistas, essas tendncias se mostraram presentes tambm em provncias prximas. Em Pernambuco, os grupos se articulavam de uma forma definida diante de questes semelhantes que envolviam a provncia e o Reino, alm dos anseios em estabelecer a proeminncia poltica e o controle das rendas daquela provncia. De acordo com Marcus J. M. de Carvalho as parcialidades se configurariam de uma maneira especfica:

Uma delas, melhor articulada com o projeto urdido no Rio de Janeiro, era favorvel unio das provncias sob a liderana do prncipe regente. Chamaremos essa tendncia de

centralista. (...) Essa tendncia congregava muita gente da antiga aristocracia aucareira, e viria a ser liderada pelo Morgado do Cabo, sucedido pelos irmos Cavalcanti. A outra tendncia era a federalista: tanto fazia a sede do reino ser no Rio como em Lisboa ou at nos dois lugares desde que fosse mantida a autonomia provincial, conquistada com a Revoluo do Porto. Essa segunda tendncia era liderada por Gervsio Pires, que assumiu o governo provincial em outubro de 1821.
70

69

SILVA, 2009. p. 81.

70

CARVALHO, Marcus J. M. de. Cavalcantis e cavalgados: a formao das alianas polticas em Pernambuco, 1817-1824. Revista Brasileira de Histria, v. 18 n. 36. So Paulo, 1998. p. 6.

48

Ao mencionar uma autonomia provincial decorrida da Revoluo do Porto, Marcus de Carvalho faz referncia ao fato de que foi estabelecida no Brasil uma novidade administrativa fundada, novamente, em uma composio eleitoral. As Juntas Governativas Provisrias de 1821, estabelecidas em decreto de 1 de outubro assinado por D. Joo VI, previam o fim dos governos-rgios e punham em vigor governos eleitos em cada uma das provncias do Brasil, sendo algumas delas, como a cearense, compostas por cinco membros, enquanto outras, como a de Pernambuco, contariam com sete.71 Alm disso, as capitanias s deixaram de ser assim chamadas naquele momento especfico, adquirindo agora a denominao de provncias. Essa foi uma considervel quebra no modelo burocrtico portugus, uma vez que punha a escolha dos governantes de nvel provincial nas mos dos eleitores, retirando parte do arbtrio monrquico e at mesmo acenando para algumas perspectivas federalistas. No se dava em pleno acordo, no entanto, o funcionamento dessas eleies nas mais diversas localidades. No prprio Pernambuco, a formao da Junta decorreu de um levante organizado por setores federalistas com o objetivo de legitimar Gervsio Pires no governo, uma vez que o ento Capito General Lus do Rego havia entrado em conflito anterior com setores da elite (muitos deles ligados queles insuflaram a Revoluo de 1817). O decreto assinado por D. Joo igualava a forma de governo em todas as provncias e, a exemplo do caso de Pernambuco, nem todas seriam obrigadas a proceder em eleies para a formao das Juntas Provisrias, tendo em vista que algumas delas as tinham previamente compostas. Essa permissividade presente no decreto se dava levando em conta que a formao das Juntas significava, por si s, um acato s determinaes das Cortes de Lisboa e revogava os governos-rgios anteriores.
71

Decreto de 1 de outubro de 1821. Determina provisoriamente a frma de Administrao Politica e Militar das Provincias do Brazil. In: Colleo das Leis do Brazil de 1821: parte I. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1889. Original da Bibliotheca da Camara dos Deputados. Disponvel em: http://www.camara.gov.br

49

No caso das provncias nas quais as eleies viessem a ocorrer, o decreto determinava que o pleito fosse realizado nas capitais das provncias e se desse dentro de um prazo mximo de dois meses aps o recebimento do comunicado. Essas eleies comporiam no apenas a presidncia de cada Junta, mas tambm o cargo de secretrio e os demais membros que preenchessem o total estipulado. Alm disso, o decreto estabelecia uma diviso entre a mxima autoridade civil no governo provincial, qual os demais funcionrios daquela instncia estavam subordinados, e a mxima autoridade militar, uma vez que punha em vigor, ao lado das Juntas Provisrias, o Governo das Armas. No mesmo dia do decreto de 1 de outubro de 1821, que punha em vigor as Juntas Provisrias em todas as provncias do Brasil, era determinada pelas Cortes de Lisboa a lei que solicitava a volta de D. Pedro I para Portugal, gerando o descontentamento que levava a representao paulista de Bonifcio a requerer desobedincia do Prncipe:

As Crtes Geraes Extraordinarias e Constituintes da Nao Portugueza, havendo Decretado, em data de hoje, a frma do Governo e Administrao Publica das Provincias do Brazil, de maneira que a continuao da residencia do Principe Real no Rio de Janeiro se torna no s desnecessaria, mas at indecorosa, sua alta Jerarchia [...].72

De maneira dramtica, mesma medida em que os grupos articuladores da Independncia realizavam seus movimentos rumo ao fortalecimento do Estado com suas razes estabelecidas no Rio de Janeiro, em provncias como Pernambuco se dava uma disputa em torno do controle poltico local. As
72

Lei - de 1 de outubro de 1821. Determina a viagem do Principe Real por algumas Cortes da Europa. In: In: Colleo das Leis do Brazil de 1821: parte I. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1889. Original da Bibliotheca da Camara dos Deputados. Disponvel em: http://www.camara.gov.br

50

diferentes alianas mostravam claramente sua face nesse momento: antigos fidalgos, apoiados em privilgios estabelecidos atravs da relao amistosa gerada pela troca de interesses dentro de um lucrativo mercado controlado por vassalos da coroa (o que pressupunha, sobretudo, a segurana sobre os negcios e a exportao de gneros comerciais) admitiam apoiar o projeto de Bonifcio em troca de sua proeminncia provincial. Sua perspectiva era de que a manuteno da monarquia no Rio de Janeiro garantiria a ordem estabelecida, mesmo que pela fora, o que seria de seu benefcio direto. At mesmo participantes da Insurreio Pernambucana de 1817 estariam entre componentes dessa tendncia, considerando a adeso de um nmero considervel de grandes proprietrios quele movimento. Essa mudana de posicionamento se justificava tanto diante das consequncias trgicas para boa parte dos participantes de, quanto pela prpria ordem urgente da situao: na iminncia da escolha entre alternativas para a construo do Estado nacional, a monarquia constitucional se mostrava a mais lgica no sentido de assegurar sua posio. 73 A Junta de composio federalista liderada por Gervsio Pires, entretanto, buscava autonomia, ao mesmo tempo, de Portugal e do Rio de Janeiro, prevendo a possvel centralizao da administrao em ambos os casos - o que relegaria ainda mais as eminncias polticas j enfraquecidas em provncias como a de Pernambuco, nos quais a Junta procurava apoio.

Vasconcelos Drummond, enviado por Jos Bonifcio para articular um golpe contra Gervsio em Pernambuco, comentou numa carta que temia que os pernambucanos fizessem a independncia depressa demais. Era preciso pux-los para trs. Sua avaliao no poderia ser mais precisa. Ao apressar o processo, a Junta liderada por Gervsio Pires no estava apenas acelerando a independncia, mas evitando o

fortalecimento do grupo favorvel a uma aliana com a

73

CARVALHO, 1998, p. 8.

51

liderana do Rio de Janeiro, onde Pedro j governava, embora ainda no reinasse. O freio de que falava Drummond, na realidade, beneficiaria a unio das provncias em torno do projeto de Jos Bonifcio.74

No caso especfico do Cear, as disputas em torno do controle provincial no se deram de uma forma menos conturbada. A prpria fragilidade das primeiras Juntas Provisrias revelava esse aspecto. A ao de lideranas locais, como Pereira Filgueiras na regio do Cariri, ameaava o estabelecimento das governabilidades que estariam fundadas nas eleies previstas.
75

Depreende-se, na atuao de Pereira Filgueiras, em direo contrria aos rumos estabelecidos nas Cortes de Lisboa, desde ameaas armadas contra autoridades provinciais que fizessem meno a jurar a Constituio, at a difuso de uma ideia na qual as mudanas promovidas por aquele movimento Revolucionrio seriam identificadas com o prprio diabo, algo em muito semelhante ao apelo religioso identificado em Minas Gerais.76 O ambiente poltico nesse momento era tortuoso, com sucessivos desafios s autoridades que se formavam pelas fugazes Juntas cearenses que, apesar de contar com o apoio legal das Cortes, no tinham uma clara garantia de que se instituiriam de maneira segura, especialmente em razo dos acontecimentos que se afunilavam em torno dos rumos do pas.

O clima no qual esta Junta governou a provncia durante esse ano no foi dos mais calmos, porque D. Joo VI j tinha partido para Portugal e encontrava-se D. Pedro enredado nas presses de tambm ter de voltar. Apesar de ele ter escolhido

74

Ibidem. p. 11.

75

FELIX, Keile Socorro Leite. Espritos inflamados: a construo do estado nacional brasileiro e os projetos polticos no Cear (1817-1840). Dissertao de Mestrado em Histria, UFC, 2010, p.87.
76

SILVA, 2009, p. 80.

52

permanecer em terras brasileiras no to falado dia do Fico, longe de acalmar os nimos, essa deciso deixou as provncias ainda mais em clima de hostilidade entre aqueles que apoiaram a ao do Imperador e aqueles que ainda lutavam pelo restabelecimento do Reino Unido. Seja para defender um ou outro projeto, os grupos locais passaram a se digladiar para terem o controle das Juntas Governativas.77

Entre a permanncia da ligao com Portugal e a Independncia, propostas de restaurao, monarquia, federalismo e repblica, nada disso era ainda uma realidade concreta, mas escolhas em pleno processo. Dessa forma, notamos que a Independncia do Brasil no se deu apenas como uma reao s Cortes de Lisboa ou atravs de um simples desejo de autonomia poltica em relao antiga metrpole, tampouco se resumiu e se encerrou no 7 de setembro. A Independncia foi um processo complexo no qual se fizeram presentes foras das mais diversas ordens e direes, variadas inclusive no interior de diferentes provncias, como foi o caso de Pernambuco e do Cear. No possvel dizer, portanto, que a Independncia tenha encerrado completamente as reivindicaes de determinados setores das elites polticas nacionais, tampouco que houvera uma completa homogeneidade quanto urgncia desse tipo de emancipao.

77

FELIX, 2010, p. 88.

53

1.3 A evoluo da governabilidade: 1824 - 1834.

La teocracia, la monarquia, la aristocracia, cuando dominam los espritus de todos, son la voluntad general: cuando no lo hacen, no son otra cosa que la fuerza. En una palabra, no hay en el mundo sino dos poderes; el ilegtimo, que es la fuerza, y el legtimo, que es la voluntad general. Pero al mismo tiempo que se reconocen los derechos de esta, saber, la soberana del pueblo, es absolutamente necesario concebir su naturaleza y determinar su extension. Sin una definicion exacta y precisa, que yo no he encontrado en parte alguna, el triunfo de la teoria podria ser una temeridad en la aplicacion.78

25 de maro de 1824 fora a data de aprovao da primeira Constituio do Brasil. A Carta Constitucional representava os princpios polticos do pas que acabara de declarar sua Independncia, tendo por base a aclamao do Imperador. Esse contrato de mxima importncia entre o povo e o Estado, com carter primordial no que faz referncia disposio dos poderes, seria a verdadeira materializao da soberania da nova Nao, sob autoridade monrquica, em relao antiga metrpole. A despeito da presena de D. Pedro I como chefe do Estado do Brasil, dando continuidade linhagem de Bragana como condutora do pas, importante ressaltar o fato de que a Independncia, assegurada na Carta de 24, trouxera como forma de governo uma monarquia constitucionalista, na qual foi afirmada a tripartio dos Poderes do Estado em Executivo, Legislativo e Judicirio, medida que pressupunha uma restrio na autoridade de cada instituio, distribuindo por competncias especficas sua atuao.

78

CONSTANT, Benjamin. Curso de Poltica Constitucional. Traducido libremente al espaol por D. Marcial Antonio Lopez. Burdeos: Imprenta de Lawalle Jven, 1823.

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Respeitava-se a clssica frmula cara aos escritos de Montesquieu em O esprito das Leis, datados de apenas 76 anos antes79. Estiveram a as principais bases da Teoria da Separao dos Poderes, atravs da qual se buscava avalizar um equilbrio entre as distintas instituies da administrao pblica, ao mesmo tempo em que se permitia uma autonomia de cada instncia dentro de seu campo particular de atuao, no admitindo a supremacia de determinado Poder sobre outro. Entretanto, a atualidade das doutrinas presentes na Constituio havia sido ainda maior, com a influncia clara e decisiva do filsofo franco-suo Benjamin Constant de Rebecque. Defensor da descentralizao poltica na Frana, Constant seria uma das mais destacadas figuras a teorizar sobre o conceito de Liberdade naquele momento. Tendo exercido carreira poltica como deputado da Assemble Nationale, ops-se ao arcasmo identificado na primazia majoritria da liberdade dos povos antigos (em detrimento liberdade dos modernos), presente tanto no Terror revolucionrio, quanto no mpeto guerreiro de Napoleo Bonaparte durante parte de seu governo: o domnio dos governantes, nos dois momentos, no seria limitado pelo demos, apresentando portanto, um grau nfimo de representatividade.80 Diante disso, pelo fato de no ser o povo a designar o grau absoluto de autoridade das eminncias polticas, em associao com o carter belicoso em ambos os casos, as liberdades individuais estariam restritas vontade do corpo social. O indivduo, no obstante participasse das questes pblicas, seria escravo em todos os seus assuntos privados. Para Benjamin Constant, portanto, o que caracterizava essencialmente as diferentes liberdades no eram as formas de governo. Buscar garantir a liberdade poltica dos cidados
79

Apesar de acatar a clssica diviso tripartite dos Poderes, a Constituio traz um quarto poder, que ser exercido pelo monarca; o Poder Moderador. Suas disposies sero abordadas com maior ateno posteriormente.
80

O autor veio a identificar em Roma traos reais de representatividade e da liberdade dos modernos, se comparada com outras formas europias de governo nos perodos antigo e medieval. Tambm Atenas ressalvada como exceo dentro de sua tese sobre as diferentes liberdades.

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atravs da Revoluo, sob o nus da supresso rigorosa das liberdades individuais seria, assim, o maior erro dos republicanos franceses. Ao futuro, a prpria garantia de representao popular estaria ameaada sem o respeito ao mundo particular. No a segurana que preciso enfraquecer, a regalia que preciso aumentar.81 O resultado de suas reflexes seria a defesa clara da adoo do sistema representativo na modernidade, independentemente da forma de governo, melhor maneira de permitir o gozo dos cidados de sua prpria autonomia. Atravs de uma procurao dada pelo povo aos dirigentes, licenciava -se os administradores para a conduo especfica dos negcios pblicos, sob vigilncia dos prprios representados, algo que evitaria o abuso. O desafio dos homens seria combinar as duas Liberdades de forma equilibrada. Sem equilbrio, corria-se o risco de, por um lado, incorrer em uma ditadura da lei sobre os indivduos ou, por outro, em um hedonismo cego, que encerrasse as preocupaes de cada um unicamente em si mesmo. Em seu Curso de Poltica Constitucional, Benjamin Constant traz noes ligadas s reflexes sobre o conceito de Liberdade. A passagem que abre este captulo mantm relao com esse tipo de questo: o que deve predominar em um regime poltico sempre a vontade geral, mas nunca atravs da fora. A legitimidade de um governo estar na capacidade de traduzir os anseios de seu povo, dominar os seus espritos. Esse esprito que deve determinar a natureza dos poderes e no a teoria constitucional que precede, da o fato de os governos antigos no serem abusivos diante de seus habitantes: o esprito dos mesmos no conceberia outra liberdade seno aquela que

compartilhavam, algo que a modernidade teria extrapolado ao substituir a guerra pelo comrcio como forma de obteno do que se deseja, tornando insuficiente o estado de defesa como provedor da sociedade. Nesse sentido, a natureza da administrao deve corresponder melhor maneira de exprimir a soberania do povo, mas sem tornar ilimitados os poderes
81

CONSTANT, Benjamin. Da liberdade dos antigos comparada dos modernos. p. 10.

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que carrega. O perigo de despotismo de uma populao sem reserva e moderao no grau de autoridade que possui poder ser to condenvel quanto o de um tirano, ou at mais, j que um representante da suposta vontade geral, dotado de licena pblica, poderia cometer atos de extrema perversidade sob a legitimidade de estar incumbido de faz-los em nome do povo82. Da mesma maneira que a segurana da liberdade civil deve independer da forma de governo, Constant adverte para o fato de que qualquer soberania absoluta, seja do povo, da aristocracia ou do monarca, ser deletria s garantias individuais.83 Nesse momento a justia aparece como instrumentos que dever regular e limitar as faculdades e atuaes dos governantes:

El soberano tiene derecho de castigar, pero solo las acciones culpables: lo tiene para hacer la guerra, pero solo cuando se ataca la sociedad: le compite el de dar leyes, pero solo cuando sn necesarias, y en tanto que digan conformidad con la justicia. No hay por consecuencia nada de arbitrario ni de absoluto en estas atribuiciones.84

A Constituio de 24, j em suas primeiras pginas, enfatizava o fato do Imperador D. Pedro I ter sido aclamado pelo povo, sob as graas de Deus, tornando-se defensor perptuo do Brasil. A sua legitimidade como soberano no residia apenas no fato de suceder hereditariamente o reinado de D. Joo VI, mas tambm por motivo de estar investido da confiana depositada pela vontade geral dos cidados da ptria que acabara de nascer. Apesar de ser um regime monrquico e hereditrio, a Constituio zelava pelo seu carter representativo, pondo o Imperador, ao lado da
82

CONSTANT, 1823, p. 31-36. Nesse ponto, Constant est a se referir a Thomas Hobbes. Ibidem, p. 39. Ibidem, p. 40

83

84

57

Assemblia geral, como representantes da nao. Desde j os ensinamentos de Benjamin Constant surgem como forma de assegurar a criao de um sistema poltico de natureza mista (ou sui generis, como se preferia dizer); ao aliar monarquia e representatividade, notava-se a marca da recentssima Restaurao francesa, ocorrida sob as luzes da prudncia de Lus XVIII, que possibilitara espao para o exerccio poltico de liberais, como o prprio Constant (eleito nesse perodo) e de defensores do Ancien Rgime. 85 No entanto, mais do que simplesmente copiar os preceitos vindos da Frana e da Constituio restauradora de Luis XVIII, que revestia o rei das compe tncias do poder Executivo e buscava mediar o conflito entre liberais e monarquistas, a carta brasileira chegou a antecipar caractersticas da Constituio burguesa de 1830, que tambm estabelecera uma monarquia representativa e hereditria, governando ao lado de duas cmaras86. De forma distinta ao que ocorreu na Frana durante aqueles mesmos anos, as parcialidades envolvidas na disputa em torno do projeto de Nao do Brasil, atravs do contorno no qual estava inserida promulgao da Carta Constitucional, no pendiam entre um Antigo Regime de origem

embrionariamente feudal e anseios burgueses de Repblica. Tampouco houvera, no recente passado brasileiro, conflitos entre divergncias polticas com o carter dos presenciados durante o perodo do Terror revolucionrio
85

Os ultramonarquistas franceses consideravam o reinado de Lus XVIII como excessivamente liberal e obtiveram o xito de coroar um de seus mais eminentes membros, o futuro rei Carlos X, (irmo do prprio Lus XVIII) como soberano da Frana. Seu resultado seria o recrudescimento do domnio da nobreza e a ecloso de medidas abusivas, como a dissoluo arbitrria da Cmara e mesmo a volta da censura de imprensa. O reinado de apenas 6 anos teria fim com a sua deposio pela votao dos deputados e a nomeao do Duque de Orleans como rei Lus Felipe I.
86

O rei Lus Felipe I, tendo recebido nomeao dos deputados burgueses da Cmara em 1830 (entre eles, Benjamin Constant) veio a promulgar uma nova constituio naquele ano. Alm do fato de ser aclamado com apoio dos liberais, o Duque de Orleans exercera tambm atuao republicana nos anos de Revoluo Francesa, o que torna compreensvel o carter da Constituio Francesa de 1830, pondo em prtica idias de pensadores polticos com aquele posicionamento. Esses anos anos trazem levantes e revolues no apenas na Frana. , inclusive, no ano de 1831 que D. Pedro I abdica ao trono do Brasil, deixando seu filho como herdeiro da coroa real e do cargo de defensor perptuo da Nao.

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francs, apesar das insurreies, revoltas e conjuraes que brotaram durante os anos que antecederam o Imprio. Antes, as divergncias que se interpunham sobre a criao do novo pas e a sua forma especfica, no que tange natureza das instituies pblicas e ao arranjo poltico das provncias, seriam entre centro e periferia.87 Tal fato fora atestado mesmo nos combates ocorridos durante o processo de Independncia e emancipao em relao antiga metrpole, em especial na Independncia da Bahia. A suposta moderao contida na Constituio de 1824, inspirada especialmente nos escritos poltico-filosficos de Benjamin Constant (este, atento s experincias revolucionrias e contra-revolucionrias como poucos) indicava para o sentido da centralizao administrativa do Estado. Mas essa no seria absoluta, tampouco desagregadora e exclusivista. Ao invs de uma pura e simples contraposio ao projeto federalista em favor do projeto unitrio, relegando as elites provinciais distantes do Centro-Sul ao ostracismo da no-participao poltica dos negcios pblicos, a forma de administrao substanciada na Constituio advogava favoravelmente em relao formao de uma elite nacional, que abrigasse eminncias provinciais e tornasse a idia de unidade possvel a grupos de diferentes origens. 88 Sua vitria naquele momento especfico no significaria um controle completo da Nao, mas apontava para a gerncia fundamental do trono de D. Pedro I. Antes de tudo, seria necessrio manter a unidade territorial e permitir uma acomodao dos mais diversos grupos.

87

OLIVEIRA, Ceclia Helena de Salles Oliveira. Teoria poltica e prtica de governar: o delineamento do Estado imperial nas primeiras dcadas do sculo XIX . In: A histria na poltica, a poltica na histria. Ceclia Helena de Salles Oliveira, Maria Ligia Coelho Prado, Maria de Lourdes Monaco Janotti (orgs.). So Paulo: Alameda, 2006.
88

Miriam conclui at mesmo que, ao final, o projeto poltico federalista sair vencedor, a despeito do seu aparente abandono aps o perodo regencial, no qual foi supostamente aplicado e houvera fracassado. Ver: DOLHNIKOFF, Miriam. O Pacto Imperial: origens do federalismo no Brasil do sculo XIX. So Paulo: Globo, 2005, p. 14.

59

No fim das contas, de acordo com as concluses de Miriam Dolhnikoff, grandes seriam as convergncias das eminncias nacionais em torno de uma articulao nacional que possibilitasse o funcionamento efetivo da participao geral das elites dentro do aparelho do Estado, ainda que as divergncias que separassem correntes polticas ideologicamente rivais estivessem presentes. Ao invs de buscar a revogao da Constituio com a publicao de uma nova, boa parte dos seus opositores teria como objetivo principal a sua reforma.89 As imposies das partes descontentes com o cariz centralizador do projeto nacional, vencedor na ocasio, estariam condicionadas pelo compromisso com a construo do Estado e viriam no sentido de exigir a preservao de seu prprio controle provincial. O saldo final desse processo viria na edificao do Ato Adicional de 1834. Com sentido de ajustar, ao invs de extinguir os termos legais fixados em 1824, o Ato Adicional daria corpo s concesses feitas pelo governo central s provncias em nome da estabilidade do Imprio. No fora silenciosa, no entanto, a reao de alguns setores da sociedade civil centralizao traduzida na Constituio do Imprio. O curso dos acontecimentos que levariam composio do Ato Adicional trouxe um considervel grau de tortuosidade em sua trajetria. Em especial, os episdios presenciados na Confederao do Equador, que viriam suceder-se no prprio ano de 1824, possibilitariam a percepo de que a forma que tomou a Carta Magna no seria consensual, tampouco sua oposio seria serena, entre todas as esferas da opinio pblica brasileira. Se os grupos que tomaram a frente do projeto de Nao viam como concreta a possibilidade da desagregao territorial, igualmente concreta seria a possibilidade da perda de influncia e autonomia entre os setores estabelecidos nas provncias distantes da Corte do Rio de Janeiro. Os princpios polticos adotados em 1824 entravam em consonncia com os ditames liberais e doutrinrios de Constant, mas se corria o risco de cair no erro alertado pelo prprio filsofo: o triunfo da teoria sem uma
89

Ibidem. p. 82.

60

real relao com a realidade e sem o verdadeiro respeito natureza da soberania popular dentro do territrio na qual seria aplicada, significaria uma verdadeira temeridade. A letra da Lei periclitava perder-se em aparncia. Por outra parte, a figura do federalismo tivera surgido, antes mesmo da aclamao do herdeiro de D. Joo VI, como opo vivel no lugar da monarquia. O principal exemplo para seus defensores viria da Revoluo norte-americana e a sua consequente organizao poltico-administrativa. Ao debruar-se sobre a questo do vulto causado pela imagem federalista norte-americana em relao brasileira, Miriam Dolhnikoff percebeu uma divergncia fundamental entre os dois casos, que poderiam ser tomados como aparentemente indistintos: o grau de autonomia e centralidade almejado no caso brasileiro foi o que deu a tnica da questo, ao contrrio do federalismo norte-americano, este focado mais na congregao em torno da centralizao administrativa. O fato de a promulgao acontecer sob as ordens do Imperador D. Pedro I, aps a dissoluo da Assemblia Constituinte de 1823 e a queda dos Andradas, apenas acirrou o teor das reprovaes vindas dos defensores da implementao de um sistema poltico federalista no pas. Foi nesse sentido que se as crticas ideolgicas de Frei Caneca sobre o nascimento do Imprio do Brasil ganharam maior sustentao retrica; Joaquim do Amor Divino j houvera exercido participao ativa desde antes da Revoluo Pernambucana de 1817 e, nela, seria um dos mais destacados entusiastas.90 Sua trajetria demonstrava que as objees no seriam somente contra o reinado de D. Pedro de Alcntara, mas contra o prprio carter desptico identificado na adoo da monarquia como sistema de governo, mesmo no Perodo Colonial. Para o sacerdote, a mscara do equilbrio anunciado na Constituio seria descoberta em uma das medidas que, visivelmente, mais intercediam no sentido de criar uma estabilizao entre os diferentes poderes polticos: o Poder Moderador, idealizado exatamente nas idias liberais de Constant,
90

MOREL, Marco. Frei Caneca: entre Marlia e a ptria. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.

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grande inspirador dos parmetros contidos no organograma administrativo do Imprio, no passaria de mais um trao do conservantismo que freava o caminho da Repblica. Nas palavras de Frei Caneca, esse poder escondia ser, na verdade, a grande chave-mestra da opresso da nao brasileira, maneira de aumentar o peso da tirania monrquica.91 Longe de ser apenas uma voz solitria contra essa instituio, as crticas do Frei e da Confederao do Equador ecoaram com grande notabilidade no Brasil. Independente do alcance de influncia do jornalista e clrigo no pensamento poltico nacional, at mesmo no rascunho do Ato Adicional de 1834 a proposta de extino do Poder Moderador viria como uma das mais importantes reformas pretendidas. Inspirado nas luzes francesas, nas obras polticas britnicas e na Revoluo Americana, o ideal republicano solicitava como imprescindvel a diviso das competncias administrativas do Estado em diferentes setores, na busca de estabelecer tanto o correto funcionamento das instituies pblicas, quanto um enfraquecimento da autoridade individual de atribuies antes concentradas. Estabelecer a diviso das competncias do Estado significava impor limites especficos para cada atribuio sob a gerncia pblica. Mais do que isso: a fronteira de cada jurisdio demandava uma clara definio, sob o risco da invaso deletria de um campo sobre o outro. Fora de equilbrio, a razo da diviso tripartite perderia o seu sentido. Retornar-se-ia condio de uma concentrao autoritria das funes. Nenhum Poder deveria exercer primazia sobre outro. O primeiro argumento filosfico que contribui para a concepo do Poder Moderador o da vigilncia sobre a harmonia dos trs setores. Como seu prprio nome revela, teria como funo fundamental moderar a administrao do Estado. O contexto de sua acepo fora a Frana conturbada pelos acontecimentos revolucionrios e pelos movimentos de Restaurao. Constant
91

Apud. COSTA, Emilia Viotti da. Da Monarquia Repblica Momentos Decisivos, So Paulo: Fundao Editora da UNESP, 1999. p. 145. Observe-se que Frei Caneca faz provvel referncia ao artigo 98 da Constituio.

62

previa uma mediao dialtica que pudesse manter a monarquia, mas garantindo as necessrias liberdades poltica e civil. Seria essa a frmula ideal para o justo governo dos modernos: amalgamar as duas liberdades, assegurando um governo que desse segurana aos cidados que, na mesma medida, permitisse a atuao livre nos assuntos privados. No caso brasileiro, dizia a Constituio em seu art. 98 que:

O poder moderador a chave de toda a organizao poltica, e delegado privativamente ao Imperador, como chefe supremo da nao e seu primeiro representante, para que

incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos mais poderes polticos.

As atribuies do Poder Moderador apareciam como smbolo da neutralidade, mas estabelecido acima dos outros. Franois Guizot, em seu Cours d'histoire moderne, publicado no ano de 1828, dava notcias entusiasmadas da aplicao da referida matriz terica dos livros para os fatos no Imprio do Brasil, no qual o soberano estaria reinando como espectador e juiz das coisas pblicas.92 Apesar da apregoada neutralidade na sua atuao, todavia, a Constituio Primitiva estabelecia que a chefia do Poder Executivo viesse a ser tambm exercida pelo Imperador, atravs da nomeao dos ministros. Disso decorria a existncia de quatro poderes estabelecidos e, no mais, os trs poderes clssicos. O Imperador teria controle nico e intransfervel do poder moderador, pelo fato de ser o chefe do Estado Monrquico, mas o poder Executivo tinha sua execuo delegada aos ministros nomeados. Os ministros de Estado, no entanto, seriam impedidos de compor o Conselho de Estado, este assumido por conselheiros nomeados pelo Imperador, a no ser por exceo especial feita pelo soberano. Os
92

GES E VASCONCELOS, Zacarias de. 1815-1877. Da natureza e os limites do poder moderador. Nova edio com intr. de Pedro Calmon. Braslia, Senado Federal, 1978. p. 27.

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conselheiros eram vitalcios de acordo com o art. 137, mas seriam tambm subordinados aos ditames do Poder Moderador. Sua atuao correspondia a uma das facetas da figura do Imperador na Constituio de 1824; o fato de no ser o Imperador sujeito a responsabilidade alguma tornava os conselheiros diretamente responsveis pelas medidas que este tomasse mediante a prvia consulta ou parecer. Uma das principais medidas contidas no Ato Adicional de 1834 foi a supresso do conselho de Estado. Especificamente, o ltimo artigo do Ato, n 32, alterava a prpria Constituio, golpeando um dos mais slidos refgios de grandes nomes ligados perspectiva restauradora. Os conselheiros vitalcios eram homens de confiana do Imperador, que havia abdicado em 1831, deixando o trono para o seu filho ainda sem idade legal para assumi-lo. A perspectiva restauradora era tida como ameaa para a integridade da nao, tendo em vista as crescentes agitaes que se espalhavam por todo o territrio. As exigncias de autonomia, da qual a Confederao do Equador seria um dos exemplos mais sintomticos, avolumavam-se em maior medida desde o ano de 1831, data que marcou tanto a atribulada abdicao de D. Pedro I, quanto o incio do perodo regencial. O Ato Adicional resultaria da sntese de, pelo menos, dois movimentos. O primeiro era aquele envolvido no golpe de 30 de julho, no qual lderes liberais estavam engajados sob perspectiva da aprovao de uma reforma que tornasse o governo constitucional federalista e que desse fim ao prprio poder Moderador. Entre as lideranas desse movimento estava o futuro regente e, naquele momento ministro da Justia, Diogo Antnio Feij, defensor do liberalismo sem adotar, contudo, uma feio revolucionria e exaltada. Permanecia como liberal moderado, assim como Bernardo Pereira de Vasconcelos e Evaristo da Veiga. Apesar de sua participao na tentativa de golpe e na futura revolta Liberal de 1842, seria Feij um trao do reformismo poltico liberal no Imprio. O segundo movimento vinha dos setores que frearam 30 de julho. Notadamente o Senado, que no aprovara o texto do projeto de Ato Adicional 64

anteriormente aprovado na Cmara. Um dos pontos de bvia contrariedade seria aquele que previa o fim do mandato vitalcio aos senadores. Assim, o Senado engrossaria a tendncia que buscava manter toda a estrutura fundamental da Constituio, com o mnimo de alterao possvel. Entre os senadores que se opuseram ao projeto da Cmara estavam o visconde de Cairu, Rebouas e o marqus de Barbacena.93 A Cmara que, apesar de propor um Ato Adicional com medidas polmicas, no dera a maioria necessria para a consolidao do golpe de 30 de julho, recebia emendas enviadas pelo Senado na busca de frear o mpeto federalista.
94

O resultado seria uma sesso conjunta do Parlamento

(bicameral), que viria a aprovar pontos relativos s duas propostas. Os liberais moderados conseguiram boa parte de suas aspiraes, com as excees mais significativas do fim do poder Moderador e da vitaliciedade do cargo de senador, medidas impedidas pela emenda posta atravs do Senado. J os monarquistas, apesar da incontestvel fora poltica, foram obrigados a admitir enormes concesses aos liberais. 95 Alm do impedimento da extino do poder moderador, os senadores tambm conseguiram a permanncia da forma do governo como monarquia constitucional, ao menos na lei, e no a monarquia federativa pretendida pelos liberais. A grande vitria dos setores liberais que possuam assento pblico, na verdade, foi a criao, atravs do prprio Ato Adicional de 1834, das Assemblias Legislativas Provinciais, que passavam a substituir os conselhos provinciais e criavam uma nova estrutura administrativa no pas. Sua gnese simbolizava exatamente a principal demanda dos grupos polticos mais afastados da Corte; a autonomia das localidades. Vinha tona uma nova
93

DOLHNIKOFF, 2005, p. 94.

94

Emendas Aprovadas pelo Senado, ao projeto da Cmara dos Deputados, sobre a reforma da Constituio. In: URUGUAI, Visconde do. 1807-1866. Paulino Jos Soares de Souza, Visconde do Uruguai. Organizao e introduo de Jos Murilo de Carvalho So Paulo: Ed. 34, 2002 (Coleo Formadores do Brasil). p. 517.
95

URUGUAI, Visconde do. Op. cit. p. 457-467.

65

instncia da governabilidade, que acarretaria uma organizao poltica descentralizadora, levando ao nvel provincial a possibilidade de gerir os negcios pblicos sob menor intermdio do governo central.

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CAPTULO 2 A EXALTAO DOS ELEITOS

Quantos para serem alguma coisinha neste ridculo mundo adotam as opinies de um deputado, de um conselheiro de Estado, de um guarda-roupa, de um moo de estribeira etc. etc. Deixo os nomes em branco, para que cada um os possa encher sua vontade; e tenho poderosas razes de assim o fazer.96

Neste captulo desejamos compreender a realidade histrica do Imprio do Brasil com um foco especfico nos anos que vo de 1824 a 1860. Momento significante em relao consolidao do novssimo Imprio como tal, que haveria de estabelecer uma ordem entre o que carregava de uma tradio poltica fundada no passado colonial e os novos valores e projetos de nao, esse intervalo decisivo no que faz referncia a certos arranjos eleitorais e partidrios. Tais arranjos, consolidados de maneira mais conflituosa do que se costuma crer atravs ideia de Conciliao, transbordariam em uma organizao somente abalada na decorrncia dos anos de 1860 e quebrada com a Repblica. 97 O primeiro dos itens trata do perodo conflituoso que antecede Conciliao. Passados de maneira mais severa o perigo de desagregao territorial e as ameaas de insurreio da populao pobre e livre, o intervalo entre 1846 e 1860 traria a delineao de como o pas seria estruturado e quais seriam as suas prioridades.
96

SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e, 1763-1838. projetos para o Brasil / Jos Bonifcio de Andrada e Silva: organizao Miriam Dolhnikoff So Paulo: Companhia das Letras: Publifolha, 2000. - (Grandes nomes do pensamento brasileiro). p. 199.
97

A ideia de uma Conciliao bipartidria, trazida pelo gabinete ministerial presidido pelo marqus de Paran, se modifica com o fim da sua direo, o que daria vazo s constantes dissidncias at mesmo dentro dos prprios partidos, em um processo que teria como consequncia partidria a criao da Liga Progressista na metade da dcada de 1860. O partido Republicano, criado no final do perodo Imperial, seria o ponto final de uma relao que se tornava problemtica entre os partidos e a atuao do monarca aps meados da dcada de 1970 e se acentuava ao aproximar-se da dcada seguinte.

67

Dessa maneira, procuramos perceber como nosso objeto central de anlise, as eleies e o sistema eleitoral no Imprio brasileiro, mantm relaes estreitas com o contexto que os conforma. Trazer tona uma anlise abrangente da realidade histrica do Imprio do Brasil em torno do recorte que selecionamos ser tarefa profcua no sentido de aprofundar, posteriormente, as principais questes que, aqui, buscaremos abordar. Paralelamente a isso,

temos em mente a correspondncia, nem sempre absoluta, entre a defesa de determinados projetos polticos e reformas administrativas com a ambivalncia de posicionamento entre diferentes setores da sociedade no Imprio. Estes aspectos histricos, que dialogam e se relacionam com as eleies imperiais so, assim, o tema central, desdobrando-se especificamente nessas discusses em cada item. Ser aqui que discutiremos mais incisivamente acerca do sistema eleitoral no Imprio e as suas concepes. Os diferentes projetos polticos, que conduzem a diferentes projetos eleitorais, o funcionamento do aparelho representativo, as diferentes formas de sufrgio e de votao. Dos aspectos ideolgicos s mincias que envolvem a preparatria para os pleitos h material de nosso interesse. Numa associao entre os aspectos mais gerais da lgica eleitoral, este o lugar da anlise dos pormenores que conduzem a uma reflexo sobre a aplicao e a transformao das leis no dito pas real. Aqui analisaremos os fatos ocorridos na vila de Telha no ano de 1860, com a conscincia de termos situado anteriormente o leitor dentro da compreenso sobre o que seria este momento na poltica do Imprio brasileiro.

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2.1 Tenses partidrias na edificao do Estado: 1834 1853.

Na aprovao do Ato Adicional de 1834 alguns pontos pendentes permaneceram a incomodar os defensores do liberalismo federalista. Entre eles, estava a presente frmula do sistema eleitoral, sem uma legislao especfica e ainda inalterada desde o decreto de 1824, publicado no mesmo sentido daquela Constituio. Antes do decreto de 26 de maro de 1824, as medidas normativas respeitantes s eleies tinham um carter pontual: visavam compor o corpo de deputados para as Cortes (no caso do decreto de 1821) e eleger os deputados para a Constituinte (no decreto de 3 de junho de 1822). Nenhuma delas tinha como propsito reger as eleies que ocorressem nos anos seguintes, e sim resolver as questes imediatas circunscritas a episdios especficos. O decreto de 1824 vinha como a primeira medida legal a regular o funcionamento das eleies de uma forma mais ampla, apresentando instrues a respeito da composio dos cargos de deputado, senador e dos membros dos conselhos gerais das provncias.98 As instrues regulavam desde os critrios estabelecidos para que os cidados pudessem concorrer aos cargos eletivos, at o modo com o qual o pleito se realizaria. Definiam que as eleies deveriam ocorrer em duas instncias principais: a eleio dos eleitores paroquiais (chamada de eleio primria), realizada na sede de cada freguesia, e as eleies especficas para os cargos de deputado, senador e conselheiro provincial. De acordo com o decreto, o nmero de eleitores paroquiais dependeria da quantidade de fogos (moradias) que compunham determinada freguesia, tendo por base a proporo de 100 fogos para 1 eleitor paroquial, admitindo arredondamento positivo do nmero quando houvesse mais de 150 fogos, sucessivamente.

98

Decreto de 26 de maro de 1824: manda proceder eleio dos Deputados e Senadores da Assemblia Geral Legislativa e dos Membros dos Conselhos Gerais das Provncias. In: SOUZA, Francisco Belisrio de. O sistema eleitoral no Imprio; com apndice contendo a legislao eleitoral no perodo 1821-1889. Braslia, Senado Federal, 1979. Apndice Legislao Eleitoral do Imprio. p. 187.

69

Determinavam tambm a renda lquida anual exigida para os eleitores da seguinte maneira:

Eleitores Primrios: Eleitores Paroquiais:

100$000 (cem mil ris) 200$000 (duzentos mil ris)

Para que pudessem ser eleitos, os deputados e senadores seguiam critrios ainda mais rgidos no que diz respeito s rendas anuais:

Senadores: Deputados:

800$000 (oitocentos mil ris) 400$000 (quatrocentos mil ris)

Consolidava-se o que j estava estipulado nas instrues de 19 de julho de 1822, relativas ao decreto que convocava a Constituinte no dia 3 do mesmo ms. Na deciso de 1822, as exigncias requeridas para que os eleitores pudessem ser nomeados incluam, alm da idade de 25 anos e de sua honra e probidade, uma decente subsistncia por emprego, ou indstria, ou bens. 99 Entrava em vigor a prtica do voto censitrio no Brasil, como smbolo de uma perspectiva na qual a qualificao do corpo eleitoral e poltico da nao se tornaria o embrio de uma sanidade na administrao pblica, tendo em vista que a gerncia do estado era formada atravs da vitria nas eleies. Essa qualificao seria garantida atravs de alguns predicados reveladores da cultura poltica em plena construo: a boa situao financeira, a formao educacional ligada a uma ideia de ilustrao, os valores morais e at mesmo a maturidade trazida pela idade denotariam caractersticas que, juntas, repercutiam na prpria configurao do Estado Nacional.

99

Deciso n. 57 Reino em 19 de junho de 1822: instrues, a que se refere o Real Decreto de 3 de junho do corrente ano que manda convocar uma Assemblia Geral Constituinte e legislativa para o Reino do Brasil. In: SOUZA, Francisco Belisrio de. O sistema eleitoral no Imprio; com apndice contendo a legislao eleitoral no perodo 1821-1889. Braslia, Senado Federal, 1979. Apndice Legislao Eleitoral do Imprio. p. 178.

70

Em termos histricos, o voto censitrio, definido atravs da renda econmica, seguia exemplos como os da constituio francesa de 1791 e dos parmetros fixados na constituio espanhola de 1812. Desse ponto de vista, adotar critrios financeiros como os principais pontos restritivos do sufrgio seria um avano para determinados setores da sociedade que possuam voz suficiente para exigir representatividade, como os profissionais liberais e comerciantes que no tivessem qualquer ligao direta com uma elite senhorial fundada na grande propriedade. Estendia-se o voto no somente aos proprietrios de terras, classe sobressalente durante o sistema colonial, mas a qualquer cidado livre que cumprisse as exigncias legais. A despeito disso, em relao plena representatividade, a prtica do voto censitrio reduzia a participao dos habitantes da ptria. Essa restrio eleitoral estaria justificada teoricamente atravs da tentativa de estabelecer um parmetro restritivo nas eleies, bastante eloquente para boa parte dos parlamentares naquele momento. Estabelecia-se uma clara distino entre os cidados que poderiam exercer o direito ao voto e aqueles que no estavam aptos a pratic-lo. Essa diferena daria margem a uma aparente antinomia em relao ao prprio texto legal da Constituio de 1824: o seu artigo 12 determinava que todos os poderes polticos do Imprio eram delegaes da nao. Estava presumido o fato de que atravs do voto que viria toda a estrutura poltica e administrativa do pas, sob a permisso do conjunto de cidados que compunham o pas. Assim, os poderes jamais poderiam ser concebidos como posses individuais. O conceito de cidadania trazido naquela constituio no determinava, contudo, que ela seria definida simplesmente atravs do exerccio de todos os direitos polticos. Mesmo sendo considerado como o embrio de toda estrutura administrativa do Imprio, a eleio fundada no voto censitrio configurava a forma de sufrgio em trs diferentes gradaes: o cidado ativo passivo (sem renda suficiente para ter direito ao voto), o cidado ativo votante (com renda suficiente para escolher atravs do voto o colgio de eleitores), e o cidado

71

ativo eleitor e elegvel.

100

Portanto, a Constituio no tratava como

contraditrio o fato de que nem todos os cidados votassem, mesmo que todos os poderes polticos emanassem do povo. O prprio sufrgio universal s veio a ser adotado na Frana e na Sua no ano de 1848. Era, assim, uma distante possibilidade para o Brasil.101 Segundo Jos Murilo de Carvalho, durante os primeiros anos do Imprio:

A maior parte dos cidados do novo pas no tinha tido prtica do exerccio do voto durante a Colnia. Certamente, no tinha tambm noo do que fosse um governo representativo, do que significava o ato de escolher algum como seu representante poltico. Apenas pequena parte da populao urbana teria noo aproximada da natureza e do

funcionamento das novas instituies. At mesmo o patriotismo tinha alcance restrito. Para muitos, ele no ia alm do dio ao portugus, no era o sentimento de pertencer a uma ptria comum e soberana. [...] O que estava em jogo no era o exerccio de um direito de cidado, mas o domnio poltico local. O chefe poltico local no podia perder as eleies. A derrota significava desprestgio e perda de controle de cargos pblicos, como os de delegados de polcia, de juiz municipal, de coletor de rendas, de postos na Guarda Nacional. Tratava,

100

MATTOS, Hebe Maria. GRINBERG, Keila. O desaparecimento de Antonio Pereira Rebouas memria, escravido e liberalismo no Brasil . In: REIS FILHO, Daniel Aaro (organizador). Intelectuais, histria e poltica: sculos XIX e XX Rio de Janeiro: 7Letras, 2000. p. 44.
101

Em uma anlise do contexto poltico mundial, a diviso de eleitores em passivos e ativos no poderia ser considerada, por si s, um exemplo de arbitrariedade do governo: enquanto o Brasil chegou a possuir 13% de populao livre votante em 1872, em pases como Inglaterra, Itlia, Portugal e Holanda, a porcentagem era de 7%, 2%, 9% e 2,5%, respectivamente, em um perodo prximo. Ver: CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo Caminho. 3 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. p. 31.

72

ento, de mobilizar o maior nmero possvel de dependentes para vencer as eleies.102

A importncia do decreto residia no fato de que, de maneira geral, os pleitos tanto configuravam as composies polticas na burocracia, quanto sofreriam influncias de determinadas possibilidades (ou facilidades) de arranjos anteriormente conformados. A eleio era o fundamento de todo o maquinrio poltico do Imprio, consequentemente fator de grande

preocupao para legisladores do perodo. As noes relativas importncia das eleies no Imprio percebiam este processo como formador de estruturas definidas dentro do aparelho do Estado. No que diz respeito ao decreto de 1824, alm das exigncias financeiras, outras restries eram impostas no que diz respeito aos cargos que estavam em disputa. Poderiam ir desde critrios mais objetivos, como a idade e o estado civil, at subjetivos, como o grau de patriotismo. Em um aspecto geral, os pargrafos do decreto acentuavam os requisitos necessrios de acordo com uma perspectiva qualitativa dos graus de representatividade. A idade mnima para que os cidados pudessem votar e ser eleitos nas parquias caa de 25 para 21 anos quando se tratava de homens casados, oficiais militares, bacharis e clrigos. Estariam excludos de qualquer votao os criados de servir (nos quais se excluam poucos ofcios), a despeito de sua renda anual. Cabe mencionar que as mulheres, por sua vez, sequer seriam consideradas ou mencionadas nas instrues. Dividindo os principais critrios restritivos de acordo com a fase do pleito, teramos (sem mencionar rendas):

Requisitos para votar em instncia primria (nomear eleitores):

102

Ibidem. p. 32-33.

73

- ser maior de 25 anos, exceo dos casados, oficiais militares, bacharis formados e clrigos de ordens sacras (que poderiam votar aos 21 anos). - no viver sob autoridade paterna, salvo servidores de ofcios pblicos. - no ser criado de servir, salvo guarda-livros, primeiros caixeiros, certos criados da casa Imperial, administradores de fazendas e fbricas. - no ser religioso de ordem claustral. Requisitos para ser nomeado eleitor paroquial:103 - no ser escravo liberto. - no ser criminoso pronunciado em querela ou devassa. - ser homem probo e honrado, de bom entendimento, sem nenhuma sombra de suspeita e inimizade causa do Brasil.

Requisitos para ser eleito deputado: - no ser estrangeiro, mesmo naturalizado. - professar a religio do Estado. - ter a maior instruo, reconhecidas virtudes, verdadeiro patriotismo, e decidido zelo pela causa do Brasil.

Requisitos para ser eleito senador: - ser cidado brasileiro em pleno gozo dos direitos polticos. - ter idade de 40 anos ou mais. - ser pessoa de saber, capacidade e virtudes, com preferncia os que tiverem feito servios Ptria.

Um dos principais problemas identificados no corpo do decreto era o fato de que as formas de comprovar a renda exigida no eram objetivas e ficavam sob arbtrio das mesas de votao, cabendo aos seus membros aceitar ou no
103

O eleitor paroquial estaria apto a votar nos deputados, senadores e conselheiros provinciais.

74

as provas apresentadas, o que no raro geraria desentendimentos. 104 Alm disso, a prtica de redigir diplomas de eleitores, para aqueles nomeados eleitores de parquia, e permitir que esses se apresentassem nos colgios que fossem convenientes era outro ponto que traria crticas, uma vez que daria margem reunio de parcialidades polticas arregimentadas em diferentes regies com diversas alegaes, o que poderia trazer coao aos demais eleitores.105 Os colgios do Cear eram:

- Cidade de Fortaleza. - Vila do Aracati. - Vila do Ic. - Vila do Sobral. - Vila do Crato.

No pargrafo 4 do captulo IV era apresentada uma diviso dos deputados e senadores de acordo com as provncias, considerando que a metade dos deputados seria o nmero de senadores, arredondado para menos. Podia-se observar a considervel quantidade de representantes eleitos pelo Cear, superado numericamente apenas por Minas Gerais, Pernambuco, Bahia e So Paulo:

TABELA 1 Provncia Provncia Cisplatina Rio Grande do Sul Santa Catarina

104

Deputados 2 3 1

Senadores 1 1 1

Observe-se que a prpria formao das mesas seguia a critrios tambm pouco objetivos; apenas se determinava que deveriam ser escolhidas por aclamao, no caso das assembleias paroquiais.
105

Ver: Peridico O Araripe, sabado 1 de setembro de 1860, numero 235. Crato: Typographia de Monte. Comp. Casa do pisa.

75

S. Paulo Mato Grosso Gois Minas Gerais Rio de Janeiro Esprito Santo Bahia Sergipe dEl-Rei Alagoas Pernambuco Paraba Rio Grande do Norte Cear Piau Maranho Par

9 1 1 20 8 1 13 2 5 13 5 1 8 1 4 3

4 1 1 10 4 1 6 1 2 6 2 1 4 1 2 1

Tabela elaborada com base nas informaes contidas no decreto de 26 de maro de 1824.

Alm das crticas contra as maneiras contestveis de comprovao da renda diante das mesas eleitorais e das possibilidades de arregimentao dos eleitores, outro ponto de inflexo sobre as instrues de 1824, que mereceu grande destaque, foi a prpria natureza da representatividade, traduzida na distncia entre uma ideia de representao local, com destaque para os municpios, e uma representao provincial, com nfase nas lideranas de maior envergadura poltica. De fato, as eleies ocorreriam de forma indistinta dentro das diversas localidades que compunham as provncias, o que arriscava atrapalhar a gnese de um corpo poltico qualificado que pudesse representar, de maneira prxima, os diversos municpios que compunham as unidades nacionais. Uma das propostas de mudana seria dividir as provncias (apenas em um ponto de vista eleitoral) em unidades que limitassem a quantidade dos candidatos eleitos. 76

Para Miriam Dolhnikoff, a ideia de dividir cada provncia em crculos eleitorais, com o intuito de fomentar votaes que permitissem a participao poltica mais efetiva das municipalidades, relegadas da administrao central, seria repulsiva aos defensores da constituio e da manuteno da monarquia.106 A esses, o que interessava era justamente o inverso. Almejavam a constante formao de uma elite capaz de congregar equilibradamente as foras provinciais (e no somente municipais), ao mesmo tempo em que se faria presente um projeto claro de nao. Seria esse o ideal de carreira poltica no Imprio, que viria a trazer coeso s elites espalhadas pelo territrio nacional. A atuao poltica provincial, assim como os intercmbios de natureza administrativa entre as diferentes provncias da nao completariam o quadro.107 A estagnao a nvel local tambm seria indesejada porque trazia o risco da subverso ideolgica, j que a ao de legislar dentro do reduto do qual se advinha facilitava o beneficiamento ilcito dos interesses pessoais. As sujeies ao arbtrio federalista seriam bastante onerosas para a centralizao administrativa e conservadora do Estado. Uma profunda mudana na construo dos elementos que comporiam a estrutura da mquina pblica representaria a derrocada dos seus intentos, consagrados atravs da Constituio. Na verdade, as pequenas vitrias do Senado diante da aprovao da emenda de 1834 viriam a se mostrar fundamentais pouco tempo depois, j que impediram a substituio formal do tipo de governo. O ano-chave foi 1837, que demarcou uma nova lgica partidria dentro o Imprio, com o estabelecimento formal dos dois grandes partidos que figuraram solitrios at a ciso do partido Conservador em 1862 e da posterior criao da Liga Progressista.108 Ou seja,
106
107

DOLHNIKOFF, 2005. p. 99.

CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das sombras: a poltica imperial. 2 ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2006.
108

A Liga Progressista se tratava de uma reunio de conservadores dissidentes e liberais histricos, formada na metade da dcada de 1860.

77

foi no mbito das disputas regenciais e das emendas feitas Constituio de 1824, atravs do Ato Adicional e suas antteses, que se avolumavam no que se configurou em sua Lei de Interpretao, que os partidos Liberal e Conservador se organizaram. As tomadas de posio iriam desde respostas ao perigo de uma subverso da estrutura administrativa do Imprio, at pragmticos agrupamentos com o objetivo de obter maior amparo poltico. O partido Liberal viria dos moderados e as suas principais lideranas possuam envergadura nacional, como o prprio regente Feij, e elementos que antes figuravam na faco exaltada. A despeito das diferenas entre os dois partidos, importante enfatizar que ambos tinham nas elites o seu estrato mais significativo, assim como a participao de proprietrios de terras nos dois era equivalente. Pequenas particularidades sociais poderiam diferenciar, de maneira no determinada, os dois grupos. Entre eles estaria a maior presena de profissionais liberais e proprietrios com a produo voltada para o mercado interno no partido Liberal, enquanto os conservadores possuam uma leve maioria entre os funcionrios pblicos e proprietrios de terra com a produo destinada exportao.109 Para Jeffrey D. Needell, o processo poltico que deu origem ao partido Liberal esteve imediatamente associado oposio feita por diferentes grupos contrrios gerncia regressista de Arajo Lima, como os exaltados, os moderados esquerda (uma vez que a unidade moderada se rompera em 1834) e at mesmo restauracionistas aps a queda de Feij como regente em 1837. O chamado partido da Oposio era pouco mais do que uma aliana de ocasio durante a regncia, com pouco componente ideolgico perceptvel em um ponto de vista homogneo, uma vez que se associavam grupos dotados de distintas perspectivas polticas:

O fato de no haver ideologia nica e absoluta, de forma que reunisse tais fraes, estava inteiramente dentro dessa

109

CARVALHO, Jos Murilo de. 2006, p. 202.

78

tradio. O objetivo no era avanar em direo a uma nova perspectiva: o objetivo era evitar a derrota na Cmara e atrasar a aprovao da legislao da maioria e o aumento do poder. Assim, contemporneos se referiam ao partido como partido da minoria ou partido da oposio.110

Needell cita tambm o caso de Antnio Francisco de Paula e Holanda Cavalcanti de Albuquerque, que apoiava os reformistas em um mbito nacional, mas era contrrio aos exaltados na sua prpria provncia. Esse tipo de comportamento revelava as contradies que a oposio abrigava dentro de seu grupo, especialmente porque estes necessitavam de qualquer apoio que permitisse fazer frente ao partido da Ordem, a despeito da origem ideolgica dos proprietrios que os sustentavam politicamente. Essa aliana de contingncia, entretanto, no resumia a complexidade do partido da minoria, sua composio e o posicionamento de todas as suas lideranas nacionais, tampouco sinalizava que as diretrizes intelectuais fossem inexistentes. Havia elementos de ligao mais amplos, como o apelo em direo a reformas democrticas e a busca de descentralizao que, se eram pouco claras para os fazendeiros que compunham o grupo, seriam temas frequentes para homens como os irmos Ottoni. O partido Liberal s veio a se consolidar com essa nomenclatura, em todo o pas, com o fim da Regncia e o incio do Segundo Reinado na dcada de 1840. Ainda nessa dcada era comum a denominao pejorativa de Luzias em referncia derrota das agitaes (vividas como verdadeiras Revolues) liberais ocorridas na localidade de Santa Luzia em 1842, freadas pelo Baro de Caxias. Havia outras denominaes regionais, como praieiros, demonstrando a diversidade de termos que poderiam ser empregados para se referir ao grupo

110

NEEDELL, Jeffrey D. A formao dos partidos polticos no Brasil da Regncia Conciliao, 1831-1857. In: Almanack Braziliense. So Paulo, n10, nov. 2009. p. 13.

79

liberal.111O termo ximango se tornou especialmente corrente na dcada de 1860 e remontava dcada de 1830, perodo no qual a ala de que fazia parte Feij concentrava uma grande relevncia poltica. Importa compreender a herana do partido da Oposio na composio dos Liberais e uma mais clara configurao ideolgica decorrente das relaes entre os partidos e o Imperador, em especial no que diz respeito aos seus lderes:

A liderana ideolgica dos dois partidos, embora distinta em muitos aspectos, priorizava o governo representativo

parlamentar. Os homens da Reao o destacavam como o elemento regulador de um monarca forte e como o principal aspecto legitimador do Estado centralizado; a ala

radical-reformista da oposio o considerava crucial para limitar o monarca e impedir as inerentes tendncias tirania. So essas diferentes perspectivas em relao ao monarca o que mais distingue os dois partidos.112

Entre os Conservadores, a composio viria especialmente da ala mais cautelosa que resultou da ciso dos moderados frente reforma constitucional iminente em decorrncia do Ato Adicional. Contavam tambm com grandes vultos nacionais ao seu lado. A sua gnese ocorreu atravs do chamado Partido da Reao ou partido da Ordem que, de acordo com Needell, apresentava uma consistncia ideolgica at mais clara do que a parcialidade reformista da minoria. Era resultado da congregao de indivduos que temiam especialmente duas ameaas: o perigo da restaurao e, ao mesmo tempo, o risco da radicalizao. De igual maneira, a sua organizao e fora poltica vieram a ser maiores do que a da oposio.

111

MATTOS, Ilmar Rohloff de. O Tempo Saquarema. 5edio, So Paulo: Editora Hucitec, 2004. p. 116-117.
112

NEEDELL, 2009, p. 19.

80

It is a perfect embodiment of the state and society alliance for which the reactionary party spoke. The revolts clarified still more the process of political ideological identification, party discipline, and partisan organization the reactionary leadership had begun in the mid 1830s. Order, identified with the constitutional monarchy, was at risk [].
113

O partido da Ordem era comumente chamado de Saquarema, em oposio aos Luzias. Assim como ocorreu com o grupo contrrio, o termo havia nascido de forma pouco amistosa, uma vez que trazia em si as lembranas de escusas protees polticas envolvendo polticos da Reao e autoridades da vila de Saquarema.114 Convm notar tambm o fato de que antigos adeptos dos ximangos passaram a compor as fileiras conservadoras a partir daquele ano-chave. Entre essas dissidncias estiveram nomes como o do gigante intelectual Bernardo Pereira de Vasconcelos, que justificaria de maneira eloquente sua mudana de lado, por ocasio de passar a compor o conjunto ministerial de 1837, como ministro da Justia, sob chefia de Pedro de Arajo Lima, futuro marqus de Olinda:

Fui liberal, dir ele, e ento a liberdade era nova no pas, estava nas aspiraes de todos, mas no nas leis, no nas idias prticas; o poder era tudo: fui liberal. Hoje, porm, diverso o aspecto da sociedade: os princpios democrticos tudo ganharam e muito comprometeram; a sociedade, que ento corria risco pelo poder, corre agora risco pela desorganizao e pela anarquia. Como ento quis, quero hoje servi-la, quero salv-la, e por isso sou regressista. No sou trnsfuga, no abandono a causa que defendo, no dia de seus

113

NEEDELL, Jeffrey D. The party of order: the conservatives, the state, and slavery in the Brazilian monarchy, 1831-1871. Stanford: Stanford University Press, 2006. p. 103.
114

MATTOS, 2004, p. 118-119.

81

perigos, de sua fraqueza; deixo-a no dia, em que to seguro o seu triunfo que at o excesso a compromete.115

A acusao de anarquia sobre o grau que a liberdade almejada pelos reformistas mais exaltados havia adquirido foi recorrente. A questo da limitao da soberania popular e da autoridade do Estado fazia parte das preocupaes no s de filsofos como Constant e Alexis de Tocqueville, mas tambm dos homens pblicos do Imprio. A organizao do partido da Reao trouxe, em 1837, um novo impulso ao movimento regressista. No prprio ano de 1837, sobreveio o que se convencionou chamar de reao monrquica diante das conquistas liberais substanciadas no Ato Adicional de 1834 e na regncia de Feij. O ambiente poltico no momento era de enorme tenso. O pas h pouco presenciara a Revolta dos Mals na Bahia, que tornava o pesadelo do haitianismo no Brasil uma preocupao recorrente das elites brancas. 116 Seria esse o prenncio das agitaes gerais que eclodiriam continuamente, de maneira mais visvel, at o ano de 1850. A Cabanagem, no Par, e a Farroupilha, no Rio Grande do Sul, estavam em pleno concurso e desafiavam a autoridade do Estado, assim como ameaavam seriamente o projeto mximo da nao, que era a todo custo defendido pelos setores monarquistas. Em ambas, as aspiraes de autonomia e representatividade vieram a ser patentes. A contradio fundamental do Estado monrquico estava sendo posta prova mais uma vez, considerando que ele havia se concretizado atravs da centralizao administrativa. O regresso de 1837 vinha no sentido de fortalecer o controle do Estado, enfatizar a permanncia dos principais parmetros da Nao fixados na
115

Apud NABUCO, Joaquim. Um estadista do Imprio, 5 ed., Rio de Janeiro: Topbooks, 1997. p. 65.
116

Segundo Maria Odila Leite da Silva Dias, o prprio pavor causado pelo perigo de uma possvel insurreio servil, de escravos ou mestios, era um fortssimo fator de coeso das elites brasileiras. DIAS, 2005, p. 23.

82

Constituio e suprimir qualquer movimento que pusesse em xeque a validade do governo. O apoio ao ministrio daquele ano se deu at mesmo por grupos moderados que haviam rompido anteriormente e viam, agora, como urgente a questo das revoltas provinciais. O discurso de Bernardo Pereira de Vasconcelos, liberal em sua trajetria, que passou a apoiar a causa da Reao, seria sintomtico em relao a essas novas tendncias e demandas da nao. No se tratava apenas de uma justificativa para a mudana de suas convices (as quais afirma, permaneceram as mesmas), mas um esforo para manter as prprias conquistas liberais, que ora via ameaadas pelo perigo dos conflitos de cariz exaltado. As parcialidades possuam diferentes perspectivas de liberalismo, mesmo no seio de seus prprios grupos.117 A despeito de a supresso das rebelies ter sido ou no um dos motivos principais para a adoo do comando saquarema, elas no cessaram completamente durante a sua gerncia, pelo contrrio. No mesmo ano de 1837 viria a Sabinada na Bahia e no ano de 1838 surgiria a Balaiada no Maranho. Enquanto no segundo as disputas internas pela primazia da representatividade ganhavam maior destaque, o segundo movimento teria principalmente a caracterstica de exigir maior autonomia em relao ao governo central. Nesse caso, a prpria emergncia do novo regente atravs da renncia de Feij atiaria a revolta, mas tambm uma das balizas do ministrio naquele momento contribuiria para o levante: um projeto de emenda sobre o Ato Adicional de 1834, conquistado sob duras penas e amplas negociaes. Iniciava-se um dos perodos mais tortuosos da histria do Imprio do Brasil at ento, que chegou a ter quatro conflitos de grande envergadura simultneos em diferentes regies do territrio. Para Joaquim Nabuco, a nossa experincia supostamente republicana nos anos que iam de 1831 a 1840 (data da Maioridade do Imperador D. Pedro II) havia se mostrado completamente fracassada. Parte da unidade nacional tinha sido comprometida pela ponta do Rio Grande do Sul e corria o risco de
117

NEEDELL, 2009. p. 11, p. 14.

83

perder-se completamente, caso a figura do soberano, ainda que imberbe, no assegurasse a defesa da nao.118 Tambm no ano de 1840, foi aprovada a emenda sobre o Ato Adicional, temida pelos liberais. De forma sintomtica, ela j vinha a ser tratada pela cmara no ano de 1837, com o prenncio da sada de Feij e as presses de Paulino Jos Soares de Sousa, Miguel Calmon du Pin e Almeida e Honrio Hermeto Carneiro Leo, conhecidos depois como Visconde do Uruguai, Marqus de Abrantes e Marqus de Paran, respectivamente. Ambos assinaram, no dia 10 de julho de 1837, o um parecer oficial a respeito do projeto de interpretao do Ato Adicional, que era o principal motivo das rusgas que levaram ciso entre os moderados. Os pontos do parecer se iniciavam destacando uma incompatibilidade jurdica dentro da prpria Lei de 1834:

Nesta espinhosa tarefa, julga a comisso que cumpre ter muito em vista que o Ato Adicional marcou as atribuies das Assemblias Provinciais afirmativamente, isto , estabeleceu nos arts. 10 e 11 quais os objetos sobre que poderiam legislar. E no art. 12 disps que o no poderiam fazer sobre outros nos ditos artigos no compreendidos. Logo, tudo que est fora desses artigos pertence ao poder geral. E deve a sua inteligncia derivar-se de suas palavras por tal modo que no venha ela, por sua amplitude, a compreender objetos que a letra e o esprito da lei no compreendem, e sobre os quais no esto as mesmas Assemblias por outros artigos autorizadas a legislar.119

O parecer de 1837 ainda despendia minuciosa ateno na anlise dos artigos do Ato Adicional que julgava absurdos, como os qu e estabeleciam a

118
119

NABUCO, 1997, p. 67.

Parecer da comisso das Assembias Provinciais da Cmara dos Deputados de 10 de julho de 1837, sobre a Interpretao do Ato Adicional. In: URUGUAI, 2002, p. 524-534.

84

liberdade de contrato ou autoridade das Assembleias sobre as competncias de determinados funcionrios pblicos. Exemplos eram tratados pontualmente, com nfase para as anomalias legais identificadas como resultado da pouca organizao do Ato Adicional:

A lei provincial do Cear acima citada, extinguindo as juntas de paz e passando as suas atribuies para o juiz de direito, extinguiu aquela forma de processo, pois a que seguida perante tribunais coletivos no aplicvel a um s juiz. O mesmo Cdigo do Processo, supondo a existncia da organizao judiciria que criara, deu, entre outras, aos juzes de paz a atribuio de conceder as finanas, com recurso para o juiz de direito. Encarregando os mesmos juzes de paz da formao dos sumrios e das pronncias, marcou os recursos respectivos, supondo a existncia desses juzes com as atribuies de que os revestira.120

Analisava tambm, sob os preceitos da jurisprudncia, as hipteses relativas s competncias pouco claras ou incoerentes das Assembleias na Lei de 1834. Essa iniciativa tratava-se, portanto, da base argumentativa fundamental da futura Lei de Interpretao, j que propunha resoluo dos problemas identificados. Com a Interpretao em 1840, as Assembleias Legislativas Provinciais, que gozavam de uma autonomia considervel na aprovao de suas contas, no emprego de funcionrios e na aprovao de leis, passariam agora a ver limitada parte de sua capacidade para tratar dos assuntos mais gerais. Esse argumento para a limitao do poder das Assembleias vinha da afirmao de que as disposies gerais sobre o funcionalismo do poder Judicirio s poderiam ser tratadas pelo governo central e, ocupando-se deles, as Assembleias invadiam a sua alada.121
120

Ibidem. p. 528. DOLHNIKOFF, 2005. p. 132.

121

85

Em conjunto com a reforma do Cdigo de Processo criminal em 1841, a Lei de Interpretao sintetizava as medidas regressistas contidas na regncia de Pedro de Arajo Lima, como o restabelecimento do Conselho de Estado, abolido em 1834, o que gerava clamor da oposio.122 A resposta s iniciativas conservadoras que desembocaram em 1841, todavia, vieram rpido. O ano de 1842 presenciou novamente agitaes polticas por parte dos liberais das provncias de So Paulo e Minas Gerais, que agora avolumavam o coro dos insatisfeitos, j que a Guerra Farroupilha ainda estava em curso naquele momento. O levante liberal de 1842, ainda assim, foi abafado sob interveno militar pelo governo ainda naquele ano (o mesmo que batizou os Luzias). Para Jos Murilo de Carvalho, a dcada de 1840 representaria um perodo de estabilizao do Estado, vindo logo depois de uma experincia nica para nossa monarquia constitucional (a Regncia da dcada de 1830). Apesar do relativo sucesso conservador nos primeiros anos de 1840, o Segundo Reinado, que se iniciava naquele momento, tinha como perspectiva essencial a permanncia do, ainda menino e moldado para o futuro, D. Pedro II no poder.
The declaration of Pedro IIs majority aroused a general euphoria. A feeling of release and renewal united Brazilians. For the first time since the middle of the 1820s the national government at Rio de Janeiro commanded a general acceptance. This acceptance did not, however, mean an immediate return of peace or a willing subordination to orders issued from Rio. In particular, the rebels in Rio Grande do Sul, in the far south, did not display the least willingness to lay down
122

A reforma do Cdigo seguia a mesma direo da Lei de Interpretao, ainda mais se considerarmos que ela era referida durante as discusses relativas contra -emenda Constitucional e tinha, de forma geral, os mesmos entusiastas e idealizadores. Um dos seus pontos mais pragmticos envolvia at mesmo a prpria lgica eleitoral, uma vez que retirava poderes polticos dos juzes de paz e os transferia para os chefes de polcia, nomeados justamente pela direo majoritria do momento. GOUVA, Maria de Ftima. O imprio das provncias: Rio de Janeiro, 1822-1889. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.

86

their arms. Despite these problems, the position of the national government was immensely strengthened by the

disappearance of the regency, exalted by its ceremonial duties, positioned

123

above

partisan

and

personal

interests,

and

possessed of constitutional powers sufficient to resolve political conflicts.

O golpe da Maioridade era uma demonstrao do oportunismo que Needell identificou no partido da Minoria durante a Regncia; era o recurso extremo de um grupo que buscava minar a solidez do governo e ascender ao poder a todo custo.124 Foi nesse sentido que os presos da revolta liberal de 1842 receberam anistia j em 1844 e, nesse mesmo ano, se iniciou um novo ministrio liberal, que veio a durar outros cinco. O qinqnio do partido liberal, que s daria lugar ao domnio conservador novamente em 29 de setembro de 1848, no trouxe fortes mudanas sobre a natureza poltica no pas. O gabinete no estivera seguro desde a supresso do movimento liberal de 1842 e no se almejou grandes feitos naquelas atuais conjunturas.
125

partido governava, mas sem o apoio completo dos seus prprios aliados na nao: liberais de outras regies do Brasil no haviam apoiado a Revoluo Liberal de So Paulo e Minas Gerais em 42 e, agora, esses no apoiavam a Praieira de Pernambuco, que tinha simpatia de alguns grupos conservadores, gerando um clima de animosidade dentro do prprio partido.126 A Praieira, que eclodira em 1848, ano final do qinqnio liberal, foi o ltimo dos movimentos revoltosos de grande monta organizados por grupos
123

BARMAN, Roderick J. Citizen Emperor: Pedro II and the Making of Brazil, 1825-91. Stanford: Stanford Univ. Press, 1999. p. 74.
124

NEEDELL, 2009, p. 15.

125

IGLESIAS, Francisco. O Brasil Monrquico, v. 5: reaes e transaes; introduo geral de Srgio Buarque de Holanda. 8 Ed. In: HOLANDA, Srgio Buarque de. Histria Geral da Civilizao Brasileira. RJ: Bertrand Brasil, 2004. p. 18.
126

Idem.

87

polticos provinciais, a pr em dvida a validade da centralizao do pas. A sua supresso em 1850 marcava no apenas a simples vitria conservadora sobre mais um dos movimentos de grande monta que eclodiam no nordeste, uma vez que a Praieira, ento, era o bastio mais visvel de um ciclo de insurreies liberais, mas simbolizava um duro golpe sobre a oposio.

A desastrosa tentativa de tomar o Recife e derrubar o presidente da provncia no marcou apenas a derrocada do movimento armado mas, sobretudo, esmagou o partido praieiro em Pernambuco. A rebelio tambm selou o futuro dos liberais no parlamento, condenados dali em diante ao ostracismo poltico praticamente pelo espao de uma gerao, como lembrou Joaquim Nabuco. Quando eles voltaram ao governo, em 1864, o partido estava transfigurado. Alguns dos seus lderes eram justamente os adversrios em 1848.
127

Era imposta a vitria final da estabilizao do Imprio da dcada de 1840 e o incio de mais uma primazia conservadora na histria do Brasil. 128 A criao do cargo de presidente do conselho de ministros, que propunha uma forma de governo anloga ao parlamentarismo, impunha novas diretrizes para a administrao do pas. A partir do ano de 1852 a nao viria a presenciar uma hegemonia do partido Conservador que duraria at o incio da dcada de 1860. Se o Imprio teria o seu apogeu entre os anos que iam de 1853 e 1871, como defendeu Jos Murilo de Carvalho, o domnio conservador nos principais cargos administrativos do Imprio e no comando dos gabinetes ministeriais representaria a primeira metade desse perodo.129
127

CARVALHO, Marcus Joaquim Maciel de. CMARA, Bruno Augusto Dornelas. A Insurreio Praieira. In: Almanack Braziliense. So Paulo, n08, nov. 2008. p. 6.
128

SCHIAVINATTO, Iara Lis. Entre histria e historiografia: alguns apontamentos sobre a cultura poltica, 1820-1840. In: Almanack Braziliense. So Paulo, n08, nov. 2008. P. 39.
129

Needell, contudo, observa que essa ideia de hegemonia no se daria em um sentido gramsciano: no havia um domnio completo do partido sobre o funcionamento do Estado, uma

88

O chefe de gabinete que veio a trazer os augrios desse apogeu foi o ilustrssimo Honrio Hermeto Carneiro Leo, marqus de Paran, poltico de atuao central durante a Regncia, um dos idealizadores da Interpretao, como vimos anteriormente e antigo presidente de Pernambuco durante a Praieira. Seu perodo de governo ficaria conhecido como a Conciliao, tendo em considerao os esforos do gabinete em pacificar os nimos de liberais e conservadores. Vinha a a marca mais clara da acomodao pretendida pelo Imprio do Brasil, na qual os mais diversos interesses pudessem ser congraados. O perodo das violentas supresses teria passado, assim como o perigo mais imediato de desagregao territorial. O momento agora era o de aliar pacificamente os anseios das duas parcialidades polticas que compunham o corpo administrativo da nao. A Conciliao j vinha a ser pregada desde o perodo liberal que terminaria em 1848, mas pelo partido da oposio, que veio a compor o gabinete seguinte, e no pelo partido da situao. Nesse novo momento, o ideal de conciliao se punha em vigor atravs de duras penas e no significava exatamente um imediato equilbrio da composio representativa dos dois partidos, mas uma ideia de gerncia fortemente centralizadora com uma intencionada tez de imparcialidade partidria. A despeito de sua origem conservadora, Paran discursava perante o Senado e afirmava que seu gabinete no era nem luzia e nem saquarema.
[...] o gabinete nada tem com o tempo passado, os seus membros no se consideram nem como luzias, nem como saquaremas... portanto aqueles que apoiam e compartilham o

vez que as antteses e disputas seriam observadas ao longo de todo esse perodo, bem como seus prprios lderes seriam divergentes sobre questes pontuais. Ver: NEEDELL, Jeffrey D. Formao dos Partidos Brasileiros: questes de idologia, rtulos partidrios, liderana e prtica poltica, 1831-1888. In: Almanack Braziliense. So Paulo, n10, nov. 2009. p. 54.

89

pensamento do ministrio so ministerialistas, qualquer que tenha sido ou seja o seu partido.130

Uma das marcas mais evidentes desse esprito veio a ser a aprovao de um projeto que chegou a contrariar os desejos de boa parte do partido conservador, do qual o prprio presidente do conselho fazia parte. No ano de 1855, aps intensos debates no Senado e no parlamento, fora assinado o controverso Decreto de 19 de setembro (referido comumente como Lei). Alm de modificar a legislao referente forma de votao em cada provncia do Imprio, a Lei trazia a questo das incompatibilidades (ou inelegibilidades) no suposto intuito de moralizar a administrao pblica. A controvrsia diante da aceitao da lei fora tamanha que, em vista da sua efetiva aprovao, Paran chegou ao ponto de convocar questo ministerial, tornando o assunto prioritrio para os trabalhos do poder pblico. A preocupao da natureza da cidadania foi um dos grandes pontos amplamente debatidos durante esse perodo, com foco nos pontos que diziam respeito estruturao poltica do Brasil. As opinies acerca da verdade eleitoral e dos caminhos adotados pela nao no estiveram resumidos no consenso de quem comporia o eleitorado, mas na prpria maneira que estes estariam organizados dentro de cada provncia. Havia a perspectiva de que nas eleies se poderia encontrar tanto os vcios de um sistema poltico, quanto as solues buscadas para aperfeioar os eixos da vida pblica. As eleies apareciam, assim, como aspecto de fundamental importncia nos rumos tomados pelo pas, fossem aliados ou alheios aos projetos de certas parcialidades. No que faz referncia Lei eleitoral de 1856, relativa ao decreto de 19 de setembro de 1855, dois pontos principais tinham relevncia, modificando a

130

Honrio Hermeto Carneiro Leo. Discurso no Senado, sesso de 10 de setembro de 1853. Apud ESTEFANES, Bruno Fabris. Conciliar o Imprio. Honrio Hermeto Carneiro Leo, os partidos e a poltica de Conciliao no Brasil monrquico (1842-1856). Dissertao de Mestrado em Histria, USP, 2010. p. 181.

90

estrutura eleitoral fixada desde o ano de 1846, que trouxe a primeira lei eleitoral do Imprio. O primeiro dos pontos veio a ser o que se chamou de Lei das Inelegibilidades, ou Lei das Incompatibilidades. De acordo com a disposio que tratava sobre as inelegibilidades, os funcionrios pblicos que tinham seu cargo determinado atravs de nomeao, de uma maneira geral, seriam inelegveis dentro do espao onde exerciam sua jurisdio ou suas competncias. Entre esses funcionrios estariam cargos de juizado, chefes de polcia e delegados. A oposio sobre esse ponto no foi, contudo, to forte quanto a polmica gerada pelo segundo, mesmo tendo em conta o fato de que os funcionrios pblicos nomeados, no raro, mantinham certo grau de fidelidade para com a parte que os havia designado, fortalecendo os governos j constitudos. O tema mais polmico seria, realmente, o da diviso eleitoral das provncias em crculos. A Lei de 19 de agosto de 1846 vinha aps o breve Decreto de maio de 1842, que utilizava a terminologia de cidados ativos, com referncia Constituio, para se referir a todos aqueles que possuam capacidades para votar mesmo em instncia primria. Os artigos de 1842 no alteravam por completo o que estivera estabelecido no Decreto de 1824, j que estavam ancorados nele, mas regulavam de maneira mais cuidadosa os procedimentos das Juntas e Mesas quanto identificao dos votantes e procediam em outras disposies de ordem prtica, como detalhes sobre o uso das cdulas e dos livros das Cmaras.131 O art. 129 da Lei de 1846 revogava todas as disposies eleitorais anteriores sua promulgao. O seu corpo era o mais elaborado modelo eleitoral presente no Brasil at ento, assim como, pela primeira vez os artigos referentes ao processo eleitoral eram regulamentados atravs legislao, e no mediante decreto. Tambm trazia a novidade das multas sobre transgresses
131

Decreto n 157 de 4 de maio de 1842. D Instrues sobre a maneira de se proceder s Eleies Gerais, e Provinciais. In: SOUZA, Francisco Belisrio de. O sistema eleitoral no Imprio; com apndice contendo a legislao eleitoral no perodo 1821-1889. Braslia, Senado Federal, 1979. Apndice Legislao Eleitoral do Imprio. p. 201.

91

dos artigos, a ser aplicadas tanto s autoridades que deveriam regular as eleies (membros das Cmaras, das mesas e juntas) quanto aos prprios eleitores. Se comparado com o decreto de 1824, realmente trazia a resposta para determinadas crticas sobre alguns de seus pontos questionveis. Acerca da liberdade para a votao em qualquer colgio, apenas atravs da apresentao do diploma de eleitor (que era mantido), o seu art. 65 alterava tal quadro:

Art. 65. Nenhum Eleitor poder votar, se no no Collegio Eleitoral, em cujo Circulo estiver a Freguezia, pela qual for eleito. No se chamar Supplente, se no para substituir o Eleitor, que tiver falecido, ou mudado seu domicilio para fora da Provincia, ou que, por ausente dela, se ache inhibido de comparecer no dia da eleio.
132

Tambm procedia em maior clareza sobre a maneira de calcular o nmero de fogos que compunha cada freguesia, atravs de seu artigo 107:

Art. 107. De oito em oito anos proceder-se-ha ao arrolamento geral da populao do Imperio, pela maneira, que o Governo julgar acertada; devendo conter os mapas geral, e parciais, alm de outras declaraes que forem julgadas necessrias, a do numero de fogos de cada huma Parochia. Este arrolamento determinar o numero de Eleitores, correspondendo cem fogos a cada Eleitor, e dando hum Eleitor mais a Parochia, que, alm

132

Observe-se que o circulo referido no artigo no deve ser confundido com os crculos eleitorais de 1856, que restringiam o nmero de candidatos por rea. Ver: Lei n 387 de 19 de Agosto de 1846. Regula a maneira de proceder s Eleies de Senadores, Deputados, Membros das Assemblas Provinciaes, Juizes de Paz, e Camaras Municipaes. In: Colleco das Leis do Imperio do Brasil de 1846. Tomo VIII. Parte I. Rio de janeiro. Typographia Nacional, 1847. Original da Library of the University of Texas. p. 34. Disponvel em http://www.camara.gov.br

92

de hum mltiplo qualquer de cem, contiver mais huma fraco maior de cincoenta fogos [...].133

J em relao forma de comprovar as rendas, a legislao continuava pouco clara, embora as disposies relativas formao das juntas de qualificao e mesas paroquiais estabelecessem que elas possussem plena liberdade para julgar os casos de dvida, atravs de uma maioria dos votos internos. Mesmo com a obrigatoriedade de redigir atas e livros respeitantes s decises das juntas e mesas, a vigilncia de autoridades pblicas, e a possibilidade de se recurso quando da discordncia das suas decises, arbitrariedades poderiam ser cometidas com o pretexto de que os critrios de comprovao das rendas eram pouco objetivos. necessrio mencionar, entretanto, que as normas que cobriam o processo de qualificao e a organizao das mesas possuam uma elaborao bastante cuidadosa se comparada com a de 1824. No que diz respeito s quantias necessrias para ser eleitor e para a candidatura nos cargos eletivos, os valores eram os mesmos do decreto de 1824.134 J o nmero de deputados era estabelecido da seguinte maneira no artigo 74:

TABELA 2 Provncia Rio Grande do Sul S. Paulo Gois Rio de Janeiro Bahia Alagoas
133

Deputados 3 9 2 10 14 5

Provncia Santa Catarina Mato Grosso Minas Gerais Esprito Santo Sergipe dEl-Rei Pernambuco

Deputados 1 1 20 1 2 13

Idem. Ver: p. 70.

134

93

Paraba Cear Maranho

5 8 4

Rio Grande do Norte Piau Par

1 2 3
135

Tabela elaborada com base nas informaes contidas na Lei de 19 de agosto de 1846.

Entretanto, o ponto da legislao de 1846 que maior demandava ateno a partir das propostas de mudana empreendidas no gabinete Paran era relativo ao seu artigo 73, onde se estabelecia que as votaes para deputados gerais ocorressem atravs de listas que contavam com a totalidade de candidatos para o mesmo cargo na provncia:

Art. 73. As cdulas devem conter os nomes, moradas e empregos ou ocupaes de tantas pessoas quantas so os Deputados que a Provncia deve dar.136

A Lei de 1856 previa que se modificasse esse quadro. Sua alterao foi a de dividir cada provncia em um nmero de distritos eleitorais correspondente ao nmero de deputados gerais que elegeria. O argumento principal em favor da Lei era a moralidade e idoneidade do processo. Junto a isso, o argumento da representao de minorias tambm fora utilizado; os distritos eleitorais permitiriam que as pequenas localidades participassem da poltica nacional. Vinha, novamente, a questo centro-periferia tona, dessa vez com parcial vitria dos anseios de grupos contrrios tendncia que valorizava a formao de uma elite nacional pretensamente unitria e coesa, que desse sustentao ao governo, a despeito das divergncias ideolgicas.

135

Lei n 387 de 19 de Agosto de 1846. Regula a maneira de proceder s Eleies de Senadores, Deputados, Membros das Assemblas Provinciaes, Juizes de Paz, e Camaras Municipaes. In: Colleco das Leis do Imperio do Brasil de 1846. Tomo VIII. Parte I. Rio de janeiro. Typographia Nacional, 1847. Original da Library of the University of Texas. p. 28. Disponvel em http://www.camara.gov.br
136

Idem.

94

Um debate partidrio, contudo, precedia a aprovao e continuava a persistir aps sua efetivao. Boa parte dos polticos ligados ao partido Liberal foi favorvel Lei de 1856 e apoiaram a criao dos crculos. Para estes, a votao atravs dos crculos garantiria que no somente as grandes notoriedades polticas da provncia tivessem o direito de fazer parte da representao no Imprio. Mais ainda, caso se continuasse a eleger apenas os ditos candidatos de enxurrada, conhecidos em toda a extenso das provncias, se estaria enaltecendo to somente os interesses dos grandes grupos polticos e econmicos, que no deveriam ser os nicos com direito representao.137 Pelo lado de boa parte do partido conservador, no entanto, houve oposio diviso eleitoral das provncias por distritos. Um dos principais argumentos seria o da inconstitucionalidade dessa forma de votao. A constituio de 1824 determinava quem seriam os eleitores de provncia que escolheriam seus representantes. Dito isto, a criao de eleitores de crculos supostamente modificaria a natureza das eleies, prevista

constitucionalmente. Outro argumento, em resposta acusao de que as listas favoreciam os candidatos de enxurrada, e especialmente presente aps a efetivao dos crculos na eleio de 1856, foi o de que os distritos favoreciam as notabilidades de aldeia e diminuam a categoria dos representantes da nao. Perder-se-ia a qualidade dos representantes pblicos, grandes condutores da nao, para a adoo de indivduos com pouca histria poltica e, at, instruo insuficiente para contribuir com a construo do Estado nacional.

Se conseguir-se fazer da Cmara dos Deputados um complexo de representantes de localidades que, com as vistas

to-somente postas no bem-estar dessas localidades, nem

137

IGLESIAS, Francisco. O Brasil Monrquico, v. 5: reaes e transaes ; introduo geral de Srgio Buarque de Holanda. 8 Ed. In: HOLANDA, Srgio Buarque de. Histria Geral da Civilizao Brasileira. RJ: Bertrand Brasil, 2004. p 68-69.

95

bem atendam, nem compreendam os interesses gerais, visto que no se ter dado a mais consentnea organizao Cmara.138

De qualquer maneira, o resultado final da questo ministerial foi a aprovao da lei e a sua aplicao efetiva nas eleies do ano seguinte. Nessas eleies muitos dos temores do grupo contrrio aceitao da nova lei eleitoral vieram a se concretizar. Grandes nomes da poltica nacional sofreram derrotas para polticos de pequena monta que, contudo, possuam apoio eleitoral dentro do reduzido territrio do crculo. A mais funesta ironia das eleies de 1846 viria, contudo, de Minas Gerais onde, no municpio de Campanha, o filho do marqus de Paran seria derrotado por um cnego pouco conhecido e no mais ilustre. Paran, no entanto, no chegaria a presenciar a derrota de seu filho, assim como no viu a obra de seus esforos em vigor, pois veio a falecer antes de seu curso, dando fim ao seu estvel gabinete. A Lei, de fato, possibilitou uma maior presena liberal na cmara e respondeu positivamente aos anseios de representao de localidades antes relegadas das estruturas superiores de governabilidade.

138

Discurso de Saio Lobato. Sesso da Cmara de 25 de agosto de 1855. Apud: IGLESIAS, Francisco. Op. cit. p. 68.

96

2.2 Debates polticos e a expanso dos crculos

Se Paran defrontara-se com intensa oposio diante da proposio das reformas eleitorais que incorreram na lei de 1855, agora seria o momento de ngelo Muniz da Silva Ferraz, Presidente do Conselho de Ministros do Gabinete criado em 3 de setembro de 1859, evocar questo ministerial como recurso para o aceleramento das votaes acerca de uma nova reforma eleitoral. O Conselho de 1859 contando, inclusivamente, com a presena de Francisco Xavier Paes Barreto, que administrara a provncia do Cear por ocasio do ano de 1857, na pasta da Marinha, e algumas figuras notveis como Cansano de Sinimbu e Paranagu, respectivamente nas pastas de Estrangeiros e de Justia, representava um movimento claramente contrrio aos anseios da conciliao apregoada pelo marqus de Paran, apesar da sua diversificao partidria. Ferraz fora tenaz opositor da administrao ministerial de Paran, mas o momento agora seria outro. O novo Presidente do Conselho estivera em uma postura branda a partir de sua nomeao como Senador, tendo pouco desgaste poltico desde o gabinete do marqus de Olinda, que sucedera o de Paran. Entre as possveis opes no sentido de atender aos anseios Conservadores de representatividade poltica, julga-se que Ferraz vinha no sentido de fortalecer novamente a posio de seu partido sem, no entanto, pr em dvida a poltica de moderao estimada pelo Imperador139.

139

NABUCO, Joaquim. Um estadista do Imprio. 5 ed., Rio de Janeiro: Topbooks, 1997. p. 412.

97

A proposta de reforma eleitoral do novo Gabinete, diante dos resultados das eleies de 1856, que compuseram em 1857 uma Cmara com maior presena de polticos do partido Liberal do que nos anos anteriores, teria como maior argumento em seu favor uma perspectiva que visaria limitar o poder de oligarquias municipais, supostamente beneficiadas com a eleio feita atravs de crculos que elegeriam apenas um deputado geral, como estivera determinado na Lei eleitoral anterior. Para tal, fora posto em debate o projeto de alterao funcional dos distritos eleitorais de um deputado para o nmero de trs deputados para cada distrito, ampliando, assim, o territrio de cada unidade eleitoral nas provncias. Apresentava-se novamente a dicotomia, caracterstica do Imprio brasileiro, entre a centralizao e as autonomias locais. Especialmente no sistema bipartidrio, tal ambivalncia fora eixo fundamental de oposio entre as diferentes circunstncias polticas desde a Independncia140. No ano de 1860 a questo j atraa uma parte significativa das preocupaes do parlamento em diversas das suas reunies oficiais, notadamente com a proximidade das eleies que ocorreriam ainda naquele ano. A anlise dos discursos presentes no ano de 1860 demonstrava a urgncia do debate, como ficava explcito na sesso da Cmara do dia 4 de julho:

Todo o Brazil sabe; as eleies feitas posteriormente a 1848, e as eleies feitas em 1853 acabro de desmoralisar a lei de 1846, e dero-lhe o seu ultimo golpe. Tem-se dito que os abusos foro de todos os partidos; tem-se dito que todos so culpados; mas, confessemos uma cousa: os resultados beneficos de todos esses abusos e culpas foro s para um partido, foi s um partido que se organisou e que se fez forte

140

IGLESIAS, 2004, p. 95.

98

custa

do

aniquilamento

desaparecimento
141

do

outro.

(Apoiados.) Isto tambm verdade.

A fala do deputado Abelardo de Brito representava boa parte do posicionamento do partido Liberal em relao ao assunto. O apoio de muitos dos seus companheiros era claro. A referncia a um passado que s assusta era argumento utilizado contra a possvel expanso dos crculos eleitorais, uma vez que se estaria correndo o iminente risco de pr abaixo todo o resultado dos esforos feitos por Paran no sentido de estabelecer um maior equilbrio partidrio:

Quando o nobre finado marquez de Paran entendeu que devia inaugurar e realizar a politica de conciliao, e entendeu-o sinceramente, era preciso que elle iniciasse e fizesse passar medidas que dessem verdadeira vida a um partido que tinha quase morrido, no em seus principios, que no morrem, mas quanto aos seus orgos, que estavo aniquilados. Foi com estas idas que o marquez de Paran fez passar a lei de 1855 [...].
142

Segundo Abelardo de Brito, a modificao da Lei eleitoral de 1855 iria, inevitavelmente, perverter o seu carter de representao das minorias. Ocorrendo isso, mais uma vez o partido Liberal estaria ameaado quanto sua presena poltica no parlamento. Para o deputado, a ideia de que as minorias governariam as maiorias, ou de que o nvel de ilustrao dos representantes diminuiria at um nvel que poria em risco o prprio funcionamento das
141

Foram pesquisados os discursos relativos s eleies durante o ano de 1860, com especial ateno para os debates que envolviam a questo dos crculos e os argumentos propostos por diferentes deputados. Ver: Sesso em 4 de julho de 1860. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Quarto anno da decima legislatura. Sesso de 1860. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve & C. 65 Rua do Ouvidor 65. 1860. p. 33.
142

Idem.

99

instituies nacionais no seria de todo verdadeira; punha em dvida a natureza da iniciativa conservadora em modificar a lei e a sua obstinao em faz-lo s vsperas da prxima eleio. Tambm questionava sobre a alegativa de que pouco se modificaria com a alterao, ainda mais considerando a insistncia de seus opositores.

Ora, demonstrada a razo pela qual a lei de eleies por circulos de um s deputado se fez uma necessidade, est igualmente demonstrado que qualquer alterao no sentido de crear novas differenas entre maiorias e minorias pde determinar o aniquilamento, o desaparecimento dos orgos legitimos vencida.
143

que

represento

uma

opinio

aparentemente

A fala de Brito se dava com bastante apoio partidrio e tmidas objees conservadoras at o momento da participao mais incisiva do deputado Joaquim Nebias, futuro conselheiro e ministro da justia do Imprio:

O nobre deputado que ha pouco fallou considerou o estado do paiz, ou dos partidos politicos, por um modo to diverso do que eu esperava, que me facilita j uma resposta que eu no teria outra melhor occasio de prestar ao mesmo nobre deputado. [...] O nobre deputado fallou em nome do seu partido, desconfiou das foras delle, e procurou-lhe a unica esperana de salvaterio. O nobre deputado foi to longe, que suppoz que a reunio de tres circulos em um era bastante para suffocar o grande partido nacional.
144

143

Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Quarto anno da decima legislatura. Sesso de 1860. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve & C. 65 Rua do Ouvidor 65. 1860. p. 34.
144

Ibidem. p. 36.

100

Nebias sustentava sua argumentao no suposto fato de que a Lei de 1855 estaria imperfeita e as intenes de alter-la decorreriam de um desejo de aperfeioamento. Rebatia o ponto j tocado por Brito, de que o partido Conservador visava seu prprio benefcio eleitoral atravs do aumento geogrfico dos crculos e demonstrava no acreditar no fato de que essa modificao pusesse em ameaa a representao Liberal. O deputado procurava refutar, igualmente, as referncias do seu opositor sobre um passado assustador no Brasil e, para isso, faz um elogio aos recentes rumos que a Conciliao dava ao pas, opondo da Frana revolucionria. Mostrava grande estima, entretanto, em relao ao reinado de Lus Felipe I, ao qual atribua boa parte do desenvolvimento civil e institucional francs. Um ponto bastante curioso (e adjetivado dessa maneira por Martinho Campos) da fala de Nebias em relao ao carter poltico do sistema representativo fundado nas eleies veio a ser sua anlise da concesso de maiores direitos civis aos catlicos na Inglaterra. Nebias a via no como uma marca caracterstica do liberalismo, mas como uma tentativa de resguardar interesses econmicos em maior medida do que a prpria representao poltica da gente mida. Sua explanao continha o fundo de que as reformas que atendessem aos interesses das diversas classificaes sociais poderiam ser empreendidas por uma burocracia bem preparada e dotada de boas intenes e no apenas por membros oriundos dos grupos de menor proeminncia social. Alm disso, questionava a qualidade da obra parlamentar se ela estivesse atrelada a compromissos que superassem o prprio apreo pelas instituies do Estado:

O nobre deputado, a quem agora tenho a honra de dirigir-me, entendeu que a lei dos circulos era necessaria, era preferivel, porque o corpo eleitoral exercia a sua fiscalisao ou a sua presso mais certa sobre o seu eleito. (...) O nobre-deputado sabe que a doutrina da presso ou do mandato imperativo (porque entendo que devo liga-los) seria fatal, encadearia no s ao proprio deputado mas ao corpo eleitoral que o tivesse

101

escolhido. Se o deputado eleito tivesse obrigao de conservar-se em certas raias, em uma certa esphera, se nunca sahisse dahi, se cumprisse o seu mandato, ou, para me servir da expresso antiga da constituinte franceza, se cumprisse as atribuies e deveres viessem especificados para cada um no quaderno imposto e confiado pelo corpo eleitoral, deve concluir-se, e o nobre deputado ha de concordar comigo, que tambem o corpo eleitoral ficaria inteiramente preso, no poderia desligar seus votos deste candidato, no poderia variar sua escolha.145

A ideia de mandato imperativo, relembrada por Nebias, remontava a um perodo exatamente anterior ao mandato representativo
146

, notadamente

na Inglaterra e na Frana, no qual a ao dos parlamentares se aproximava de procuradores particulares, escolhidos por um grupo determinado de cidados, no sentido da defesa dos seus prprios interesses em questes especficas. A delegao, nesse caso, no seria pblica, mas fornecida por setores limitados da sociedade. importante observar que a implementao do sistema representativo no Brasil presumia uma escolha popular consolidada atravs das eleies indiretas, a despeito do fato de que o voto censitrio em vigor poderia criar uma ciso entre os cidados que tinham ou no a possibilidade de ser representados. O prprio deputado Nebias sequer atentava para essa incompletude do liberalismo brasileiro durante sua fala acerca do assunto: bastava dizer que o mandato representativo vigorava de maneira satisfatria. No fazia parte de suas preocupaes durante o discurso o fato de que uma parte significativa da populao (o que inclua os cidados pobres e os escravos, estes sem a

145

Ibidem. p. 38.

146

As duas formas de mandato chegaram, contudo, a conviver na Frana, sendo o mandato imperativo posto em desuso a partir de sua Constituio de setembro 1791.

102

prpria cidadania garantida) no possua condies legais para votar e estabelecer os princpios da sua prpria representatividade. Posteriormente, durante os anos que vieram a preceder a Repblica, a caracterstica do voto indireto, assim como da exigncia censitria, foram criticadas e abolidas, respectivamente, atravs da Lei Saraiva de 9 de janeiro de 1881 e da Constituio de 1891 (esta j durante o perodo republicano, como se supe). Mesmo se considerando o fato de que, no que se refere definio da cidadania, a evoluo da legislao foi uma involuo
147

, tendo

em vista que a participao de todos os brasileiros foi maior nos primeiros anos do Imprio do que nos seus ltimos e na Repblica, a legislao inclusa em 1891 mantinha coerncia com as conjecturas liberais de uma cidadania que no se limitasse atravs da possibilidade monetria dos representados. A diminuio na quantidade do eleitorado se dava especialmente em

consequncia das exigncias de alfabetizao hora adotadas, o que se demonstraria atravs da constatao lgica de que o Brasil possua mais analfabetos do que indivduos incapazes de registrar as rendas exigidas nas sucessivas Leis eleitorais. Independente das restries em relao ao voto envolverem renda econmica, gnero ou grau de escolaridade, o ato de exigir que os votantes cumprissem determinadas exigncias partia do conceito de que se podia definir a qualidade das instituies partindo de uma anterior qualificao dos prprios eleitores. Tal fato era reforado na prtica da eleio de eleitores, estabelecida j no decreto rgio de 1821, e dava material para a o ataque de parlamentares contrrios aos crculos eleitorais de apenas um deputado, argumentando tanto sobre o risco da formao de camarilhas, quanto sobre a ideia de que se poderia perder a qualidade do voto e dos eleitos: o pas deveria ser conduzido por aqueles indivduos mais preparados para a gerncia dos negcios pblicos e isso significaria, segundo senso corrente nos debates da cmara, uma

147

CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das Sombras: a poltica imperial. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. p. 393.

103

proeminncia social que permitisse o reconhecimento do candidato nos diversos recantos de cada provncia. Esse tipo de percepo a respeito das relaes entre a qualificao do eleitor e a boa escolha dos eleitos se assemelhava a uma ideia uma panaceia por alguns dos parlamentares durante a metade do sculo XIX, como a emblemtica frase se queres curar o mal, procura extirpar sua origem, presente na capa do Cdigo eleitoral de 1845, denunciava. 148 Era tambm verificada no discurso de Sampaio Vianna na sesso de 13 de julho de 1860, que tratava, durante a primeira parte da ordem do dia, sobre a proposta de reforma eleitoral elaborada no dia 11 daquele ms:

Eu entendo antes que, apurada como fica a eleio de eleitores, e concentrada em menor numero do que o dos votantes mais qualificados e conhecidos, ha sempre maior garantia de acordo do que numa eleio feita pelas turbas. Nem sempre se deve confiar s multides a sorte de qualquer deciso, e quanto mais grave e sria ella fr, tanto mais probabilidade de acerto haver num limitado numero,

conforme a qualidade dos eleitores. E, senhores, este princpio, a nossa constituio, to sabia como , o reconheceu, confiando antes do menor numero certas nomeaes, de cujo acerto queria ter segurana; ella o consagrou em um dos seus artigos, donde tambem ficou consagrado que a qualidade dos eleitores, e no somente o seu numero, constitue a dignidade e fora moral do eleito.149

148

Cdigo de eleies para o Brasil. Cear, Tipografia cearense Jos Pio Machado, 1845. Original da Biblioteca do Senado Federal.
149

Sesso em 13 de julho de 1860. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Quarto anno da decima legislatura. Sesso de 1860. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve & C. 65 Rua do Ouvidor 65. 1860. p. 144.

104

Era evidente certo exagero nas afirmaes contestveis de Vianna, especialmente quando este dizia que a Constituio confiava a escolha de uma nova dinastia exatamente cmara dos deputados, proposio que gerava protestos dos seus colegas. Na verdade, Vianna desejava evidenciar o axioma de que a doutrina de representao presente na fundao de nossa monarquia constitucional delegava aos membros da cmara o poder de legislar em nome dos eleitores, da mesma forma que os votantes, por sua vez, escolheriam os eleitores. De qualquer maneira, no surpreende o fato de que o parlamentar se achava confortvel o suficiente para utilizar um argumento dessa natureza no plpito, em defesa da prpria Lei eleitoral de 1855, no sentido de refutar os argumentos de que o nmero de eleitores seria diminuto em decorrncia do sistema de crculos, algo que por si s promoveria a consequente corrupo. O discurso de Vianna na sesso fora o mais longo at ento e a principal base de sua fala se concentrava na anlise da qualidade do voto versus quantidade absoluta de eleitores, algo supostamente inverso, diferente da perspectiva de seus opositores. Os debates em torno da reforma eleitoral se seguiam de forma bastante acirrada em todas as sesses que tratavam especificamente do assunto. A vitria de Ferraz estava longe de ser uma realidade diante das eloquentes palavras de deputados bastante dispostos a manter o corpo da Lei de 1855. Entretanto, maior seria a disposio do presidente do Conselho de Ministros em fazer aprovar a reforma dos crculos eleitorais, pondo o assunto como questo ministerial evocada diante do grande impasse da situao no parlamento. A atuao partidria de Ferraz diferia visivelmente de seu antecessor. Enquanto Paran chegava a se colocar de forma contrria ao seu partido no af de estabelecer os primeiros crculos de um deputado, Ferraz tinha como escolha estratgica a congregao do partido Conservador, trazendo novamente tona uma tenso partidria que estivera atenuada com a moderao proposta na poltica de Conciliao. Diante da unificao Conservadora, a unio Liberal seria uma consequncia lgica.

105

A promulgao da reforma eleitoral deu-se ainda no ano eleitoral de 1860, mais exatamente na data de 18 de agosto, em decreto de n 1082, diante de ferrenhos protestos no parlamento. Com uma Cmara composta em diversidade partidria, fora tentado um intil adiamento da aprovao das reformas, como as vrias reprimendas feitas pelos deputados Liberais nos debates parlamentares daquele ano. Mesmo diante de sucessivos entraves e recursos da oposio, que nesse momento tivera ativa participao na composio da cmara, o Gabinete do ministro Ferraz impunha a to controversa medida. De acordo com o decreto, a demarcao dos novos crculos deveria ser feita, mais uma vez, ao arbtrio de cada governo provincial. Se a definio de distritos prevista na lei de 1855 oferecia margem ao abuso poltico por parte dos interessados em delimitar determinados campos de acordo com sua fora poltica em certos locais, a de 1860 no parecia ser diferente, ao menos no que argumenta a oposio nos sucessivos debates parlamentares.150 Ao contrrio da composio parlamentar, a composio partidria das presidncias provinciais pouco mudara quanto situao partidria de seus ocupantes (majoritariamente Conservadores), o que fazia engrossar o coro das crticas Liberais diante dessa medida; alm de exprobrar relativamente uma lei que beneficiara as aspiraes Liberais, a ampliao distrital corresponderia a interesses Conservadores no que toca questo territorial. O quadro de disputa partidria neste ano seria diferente de tudo o que se via desde os anos de 1848, por conta do significado do Gabinete de Ferraz para a poltica do Imprio dentro de um ambiente de renovada

representatividade liberal em decorrncia das eleies de 1856: nesse momento os dois partidos possuam legtimas pretenses de manter e expandir sua posio adquirida perante o quadro que se formava a partir de Paran. Enquanto a poltica de Ferraz buscava garantir o partido Conservador no papel de hegemonia que mantinha desde o ano de 1852 e estava ameaado pela
150

IGLESIAS, 2004.

106

revitalizao dos seus oponentes, o partido Liberal procurava consolidar as conquistas que se viam distantes durante esse mesmo perodo e se tornaram palpveis com a instituio dos crculos de um deputado, o que permitia um jogo eleitoral no qual a fama nas localidades pudesse fazer frente ao renome dos antigos aliados da situao. O panorama poltico agora se aproximava de um momento de extrema importncia para a definio dos rumos polticos da nao, considerando que o relativo equilbrio poltico poderia ser ameaado tanto do ponto de vista das localidades, com a instalao de uma nova forma de proceder ao pleito, no qual antigas rivalidades novamente disputariam pelo mesmo eleitorado em um terreno comum, quanto na disposio dos prprios partidos em um plano nacional, no qual os grupos distintos se dispunham de um modo no qual nenhum deles estaria em plenas condies para suprimir o outro durante um tempo longo o suficiente apenas pelo apoio na cmara ou no senado. A evidncia disso era a dificuldade na aprovao de uma lei proposta por um Gabinete apoiado pelo partido com maioria no poder.

107

2.3 - As eleies de 1860 e o caso de Telha

Em 24 era ajudante de ordens do Alencar, que foi o presidente da Repblica do Cear, e que escapou de ser com ele morto, porque o Alencar, vendo sua causa perdida, instou com ele para que o deixasse quando fugia, e no dia seguinte foi alcanado e morto. Diz ele que o dia da proclamao da Repblica foi de grande festa e prazer na capital. Vamos dentro da casa vrias mulheres e crianas, muitos homens, que creio eram todos da famlia. Um desses sujeitos mostrando-nos uma bengala de aroeira, muito pesada, disse: bengala de eleies; ainda est virgem, mas pode ser que sirva em 1860!. No sei qual a opinio poltica dessa gente, mas provvel que sejam chimangos visto os precedentes do chefe.151

Os maus agouros prenunciados por uma das companhias do presidente da Comisso Cientfica de Explorao, o mdico e botnico Francisco Freire Alemo, eram narrados em seu dirio enquanto estivera a percorrer a travessia entre o Aracati e o Ic, mais precisamente na pequena povoao de So Joo, prxima regio do Tabuleiro dAreia (hoje Tabuleiro do Norte). Ao que contava o anfitrio de Freire Alemo naquela noite de descanso, chamado de Jos Cassiano, ele houvera sido antigo companheiro de Tristo de Gonalves
151

ALEMO, Francisco Freire. Dirio de Viagem de Francisco Freire Alemo Fortaleza-Crato, 1859. Fortaleza: Museu do Cear, Secretaria de Cultura do Estado do Cear, 2006. p. 129.

108

de Alencar Araripe na Confederao do Equador e, tambm, participante da Insurreio de 1817, ainda jovem e acompanhado de seu pai. O gosto pelo confronto, entretanto, no parecia ter abandonado a convivncia daquele grupo de pessoas: a memria da poltica como local apropriado para a resoluo de pendncias, por meios um pouco menos refinados do que as rusgas entre parlamentares em suas sesses na cmara, estava mais do que viva. O testemunho do Botnico interessante por diversos motivos. Primeiramente, demonstrava a complexidade dos episdios polticos que mantinham relaes com ocasies significativas na construo do Estado Nacional: ligava as insurreies ocorridas em algumas provncias do Nordeste brasileiro antes e depois da Independncia. Os movimentos de 1817 e 1824 puseram em risco a prpria unidade territorial da nao e foram de uma importncia incontestvel na definio da poltica central que veio a ser adotada nos trs perodos do Imprio. O dirio de Freire Alemo mostrava uma proximidade curiosa entre um participante desses marcos na histria do Imprio e o funcionamento das eleies no Brasil. Teria algo de sintomtico na verdadeira preparao blica - presente de maneira quase anedtica na referncia bengala de eleies - para a importncia do acontecimento eleitoral. Essa preparao demonstrava-se nas preocupaes de um morador comum em uma pequena povoao da provncia cearense at mesmo um ano antes de ocorrer. O dia do relato de Freire Alemo datava de 26 de setembro de 1859 e parecia adivinhar os sucessos que percorreriam vrias das provncias brasileiras no ano que se seguiria. As eleies decorrentes da alterao da legislao de 1855 correram tensas em toda a nao. Provncias como Bahia, Pernambuco, Rio Grande do Sul, Paraba, Rio Grande do Norte, entre outras, apresentaram problemas relatados pela administrao provincial durante as eleies daquele ano e do ano seguinte.152

152

Relatorio apresentado a Assembla Legislativa da provincia da Parahyba do Norte em 15 de junho de 1860 pelo presidente Dr. Luiz Antonio da Silva Nunes. Parahyba: Typographia de Jos Rodrigues da Costa. Rua Direita n. 6. 1860. Relatorio com que o Ill.mo e Ex.mo Snr.

109

Refiro-me ao assassinato de um homem do povo, por occasio da eleio de eleitores a que se procedeu ultimamente na parochia de S. Jos desta cidade e aos que ensanguentaram a eleio primaria de Aguas-Bellas, comarca de Garanhuns. Procedia-se regularmente eleio de eleitores nas quatro freguesias desta cidade, quando no dia 1 de janeiro do corrente anno, por volta de uma hora da tarde, suscitou-se na matriz de S. Jos uma questo das que so muito comuns nas nossas eleies, acerca da identidade de um votante. A questo de dentro da egreja achou cho no trio, e travando-se ahi uma luta entre os contendores, foi um deles barbara e traioeiramente assassinado com uma punhalada.153

A exposio era feita pelo presidente da provncia de Pernambuco, Leito da Cunha, em relatrio publicado no dia 1 de abril de 1861. A descrio dos eventos envolviam um assassinato e tumultos na cidade do Recife e, posteriormente, uma pitoresca invaso de indgenas arregimentados por um dos chefes polticos locais da localidade de Aguas-Bellas:

Na

freguesia

de

Aguas-Bellas

procedia-se

eleio

regularmente, quando no dia 31 de dezembro do anno proximo

Baro de Mamanguape recebeu do Ill.mo e Ex.mo Snr. Dr. Luiz Antonio da Silva Nunes a Administrao da provincia da Parahyba do Norde a 17 de maro de 1861. Parahyba. Typ. De J. R. da Costa, rua Direita n. 6. 1861. Relatorio com que o Exm. Sr. Dr. Joo Jos de Oliveira Junqueira abrio a sesso da Assemblea Legislativa Provincial do Rio Grande do Norte em 1860. Pernambuco: Typographia de M. F. de Faria. 1860. Relatorio com que o Exmo. Sr. Dr. Jos Bento da Cunha Figueiredo Junior presidente da provincia do Rio Grande do Norte apresentou respectiva Assemblea Legislativa Provincial na sesso ordinaria de 1861. Ouro Preto: Typographia provincial 1862. Relatorio apresentado Assembla Provincial de S. Pedro do Rio Grande do Sul, na 1 sesso da 9 legislatura pelo Conselheiro Joaquim Anto Fernandes Leo. Porto Alegre. Typographia do Correio do Sul, 1860. Todos disponveis em: http://www.crl.edu/brazil/provincial
153

Pernambuco (Provincia) Presidente (Leito da Cunha) Exposio... 1 Abr. 1861. Inclui Anexos. Obs: carece da capa e das respectivas informaes bibliogrficas.

110

passado, foi a matriz attacada por uma poro de indios da alda Panma, indo testa deles o seu director parcial, os quaes, fazendo fogo para dentro da egreja, provocaram uma scpa de carnificina difficil de conceber-se no meio de um povo culto, em occasio similhante, e, o que mais, na Casa do Senhor! Como fcil de crr, os indios no representaram alli seno o papel de simples instrumentos dos homens que, empenhados no triumpho da eleio, no duvidaram procurar esse triumpho por similhante modo!154

De forma semelhante, na provncia da Bahia o presidente Antonio da Costa Pinto acrescentava em seu relatrio publicado no dia 1 de maro de 1861 detalhes acerca das agitaes eleitorais que corriam pela provncia durante os meses anteriores, alm de uma anlise reflexiva sobre a violncia eleitoral sob a luz da Constituio e das leis civis que regulamentavam o ato do pleito:

As eleies agito extraordinariamente os animos, impelem excessos deploraveis e chego mesmo a ocasionar delictos vergonhosos, e quase incrveis, pela monstruosa impiedade, de que alguns so revestidos. Todo cidado tem

inquestionavelmente o dever rigoroso de interessar-se pelas cousas da patria, ainda que no seja, seno usando do direito de petio. Aquelles, porem, que so periodicamente

chamados para delegarem uma parte do poder legislativo, por meio da eleio, devem, no exercicio deste acto da soberania nacional, realisa-la de modo, que seja profundamente acatada a Constituio do Imperio, tenho a mais fiel execuo as leis,

154

Idem.

111

que regem a matria, e no soffra a moralidade publica a mais insignificante quebra.155

As tenses na provncia baiana ocorreriam em diversas localidades, como Maragogipe, Campinhos, So Felix, Vila do Camiso, Feira de SantAnna, entre vrias outras. A fala de Costa Pinto diferia em relao a boa parte dos presidentes das demais provncias pelo fato de que este detalhava com bastante riqueza (ao longo de 9 pginas) os pormenores das ordens sobre as eleies problemticas que aconteciam dentro de suas competncias e de seus subordinados, alm de no buscar muitos eufemismos sobre a ocorrncia dessas contendas. No caso do Cear, um acontecimento em particular chamava ateno e ecoava como munio para diferentes elaboraes. Na vila de Telha, localizada na poro centro-sul da provncia cearense, em uma regio prxima ao alto Rio Jaguaribe, um conflito armado entre liberais e conservadores abalou a tranqilidade da povoao. Por fatores histricos e geogrficos, a vila esteve no intermdio dos clebres conflitos familiares entre Montes e Feitosas, relatados na historiografia colonial. Atos violentos movidos por diferentes grupos autoritrios no seriam, portanto, uma novidade completa naquela regio. Durante os anos que precederam o conflito eleitoral, Telha tivera como atividades econmicas de destaque a prtica oleira, que dava nome localidade e a agropecuria, contando a regio com uma quantidade considervel de audes particulares destinados ao consumo humano e de animais, assim como s plantaes e aos engenhos de moer cana, tambm em presena vasta. Em correspondncia destinada ao presidente da provncia na data de 22 de janeiro de 1859, os membros da cmara atendiam solicitao de elaborar uma lista na qual arrolassem a relao dos audes, bem como os
155

Fala recitada na abertura dAssembla Legislativa da Bahia pelo presidente da provncia Antonio da Costa Pinto no dia 1 de maro de 1861. Bahia: Typographia de Antonio Olavo da Frana Guerra. Rua do Tira-Chapo n. 3. 1861.

112

rios e riachos em que se encontravam, atividades e proprietrios, e tambm as benfeitorias, quando possvel.
156

Enumerando as descries feitas na tabela, o

destino dos reservatrios seria:

Aguada (consumo humano e animal): 71 Total de engenhos: 36 Total de audes: 107

Administrativamente, a vila estivera subordinada Comarca de Ic, quarta da provncia. Ocupava essa diviso administrativa, ao lado de Lavras, Pereiro, Jaguaribe Mirim e da prpria cidade de Ic. Telha, no entanto, permanecera estabelecida exatamente nos limites dessa comarca, em contato direto com a comarca do Saboeiro.157 A localizao particular dessa vila muito ter a dizer acerca dos sucessos ocorridos durante a eleio conflituosa de 1860, assim como conduzir a questionamentos importantes sobre a natureza da diviso provincial em crculos eleitorais, modificando os arranjos polticos anteriormente dispostos.

156

APEC Arquivo Pblico do Estado do Cear. Correspondncias da Cmara Municipal de Telha para os presidentes da Provncia do Cear (1859)
157

A Lei provincial n. 935 de 1860 une os limites do termo de Saboeiro aos de Arneiroz e Telha. Ver: Compilao das Leis Provinciaes do Cear Comprehendendo os Annos de 1835 a 1861 pelo Dr. Jos Liberato Barroso, seguida de um ndice alphabetico pelo mesmo autor. Publicada pela Typographia Universal de Laemmert, Rio de Janeiro, 1863.

113

I Saboeiro. II Telha. III Ic. Fonte: Imagens dispostas em: ALEMO, Francisco Freire. Dirio de Viagem de Francisco Freire Alemo Fortaleza-Crato, 1859. Fortaleza: Museu do Cear, Secretaria de Cultura do Estado do Cear, 2006. p. 40. Mapa da provncia do Cear (Atlas do Imprio do brasil, de Cndido Mendes [1860]). Adaptado.

No somente as disputas entre Montes e Feitosas do perodo colonial puseram a vila de Telha em uma posio de mediatriz em relao a interesses 114

de parcialidades. Agora no Segundo Reinado, a vila representava um ponto exato de separao entre os domnios ligados ao Saboeiro, bero da faco poltica vinculada famlia Fernandes Vieira, liderana conservadora em nvel provincial conhecida como carcars, e a sede administrativa da quarta comarca da provncia, cujo nome estivera na designao de visconde do coronel Francisco Fernandes Vieira, patriarca desse tronco, pai dos irmos Manuel Fernandes Vieira e Miguel Fernandes Vieira (este ltimo, futuro senador pelo Cear).158 No ano de 1860 a faco carcar simbolizava o grupo de maior liderana poltica dentro do partido Conservador, ao lado da botica do antigo lder boticrio Antonio Rodrigues Ferreira. Essa aliana recebeu o nome de Boticrio-Carcar.159 Telha, a despeito de ser apenas uma vila, congregava caractersticas que atraam a ateno poltica sobre si. Primeiramente, devemos mencionar a sua importncia no sentido de ampliar a quantidade de eleitores que poderiam acrescentar votos aos candidatos concorrentes ao cargo de deputado. No era nada ignorvel o nmero de cidados aptos a exercer o direito ao voto naquela vila, como podemos perceber atravs de uma estimativa de votantes e eleitores em toda a provncia do Cear, anterior ao decreto de 1860:

TABELA 3
Circulos eleitorais Fortaleza 1 Capital Maranguape 2650 2463 51 32 4 1 Collegios Freguesias Votantes Eleitores Deputados provinciaes Deputados geraes

158

Francisco Fernandes Vieira era, tambm, sogro de Gonalo Baptista Vieira, que dera origem a uma casa nobiliria prpria, ao tornar-se baro de Aquiraz em 1871. Gonalo Baptista Vieira fora casado com duas das filhas de Francisco Fernandes Vieira e, por ocasio da morte de Miguel Fernandes Vieira, casou-se tambm com a viva desde.http://www.al.ce.gov.br/institucional/expresidentes/expresidentes.htm
159

MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza, Edies Universidade Federal do Cear, 1980.

115

Fortalesa

Aquiraz Cascavel Sobral

811 1941 2030 950 634 1035 2895 3604 2254 2402 896 2346 1294 2962 2054 2370 1833 1193 1820 1939 1197 1250 1584 1696 1655 2169 2666 3723 962 1783 1783 1637

19 21 44 10 20 16 27 16 40 39 14 32 21 39 31 36 18 21 33 23 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1

2 Sobral

Sobral

St. Quiteria SanctAnna Acarac Granja

3 Granja

Granja

Viosa Ip Baturit

4 Baturit

Baturit Imperatriz

Canind Imperatriz Sancta Cruz Aracaty

5 Aracaty

Aracaty Quixeramobim

Russas Quixer.bim Cachoeira Tauh Arneiroz

6 Inhamum

Tahu

Maria Per Saboeiro S. Matheus Assar Ic

42 13 32 25 30 30 32 16 47 36 15 4 1 4 1

7 Ic

Ic

Pereiro Telha Lavras Crato

8 Crato Crato

Barbalha Misso Velha Jardim Milagres

Tabela baseada na diviso eleitoral do Cear at 1859, segundo a lei de 1856.160

160

Adaptado de: Diviso eleitoral da provincia do Cear at 1859 segundo a lei de 19 de setembro de 1856 e decreto de 20 de agosto de 1856. In: BRASIL, Toms Pompeu de Sousa. Ensaio estatstico da Provncia do Cear. Ed. fac-sim. Fortaleza: Fundao Waldemar de Alcntara, 1997. Tomo I. p. 226.

116

No ano de 1859 Telha possua a segunda maior quantidade de votantes de seu distrito, logo abaixo de Lavras, assim como contava com um numero de eleitores equivalente cabea da comarca. Juntamente com os votos das demais localidades, os votos da vila poderiam decidir a classificao dos aspirantes e eram, segundo acusaes de Thomaz Pompeo de Souza Brasil em seu peridico Liberal, negociados em troca de ofertas considerveis:

J naquela epocha, e este anno principalmente, no bastou mais a aco politica, o apoio do governo; onde foi preciso chamar o povo para votar, os interessados despendero quantias fabulosas para nossa terra. Apezar de na segunda eleio (a de 30 do passado) s haver disputa em 7 ou 8 de 34 freguezias da provincia; por [ilegvel] outras, ou uma parcialidade no compareceo, ou ambas chegaro um acordo, com tudo, se deveremos crer, ainda muito modificado o que se diz de despesas efectuadas, no sobe menos de cem contos de reis, essa vergonhosa verba de corrupo, contando com o que se despendeu em setembro. E nem se pense que essas despesas so unicamente feitas em banquetes, festas e outros signaes de regozijo, que noutros paizes se fazem; no: preciso dize-lo, ainda que seja uma vergonha para nosso paiz, grande parte dessa despesa foi feita em compra de votos!
161

Em segundo lugar, a influncia administrativa nessa localidade significava estabelecer um ponto de alcance no que diz respeito aos rumos que tomariam os futuros pleitos. No por acaso Joaquim Nabuco de Arajo observava a possibilidade de jogos de interesses na nomeao de funcionrios pblicos dentro das
161

Peridico O Cearense, sexta-feria, 18 de janeiro de 1861.

117

provncias que compunham o Imprio do Brasil. Funes como a de chefe de polcia e a de delegado, entre muitos outros postos ligados administrao da provncia e de suas localidades, seriam determinadas atravs de indicao feita pelo presidente. Convm lembrarmo-nos do emblemtico discurso do sorites feito pelo senador Nabuco de Arajo em 17 de julho de 1868, e relatado na obra de seu filho Joaquim:

Ora, dizei-me: no isto uma farsa? No isto um verdadeiro absolutismo, no estado em que se acham as eleies no nosso pas? Vede esse sorites fatal, este sorites que acaba com a existncia do sistema representativo: o poder Moderador pode chamar a quem quiser para organizar ministrios; esta pessoa faz a eleio, porque h de faz-la; esta eleio faz a maioria. Eis a est o sistema representativo do nosso pas!
162

O discurso de Nabuco de Arajo reproduzia a organizao parte do aparelho administrativo do Imprio no que tange as eleies. Os ministrios, que eram nomeados pelo Imperador indicavam, por sua vez, os presidentes de cada provncia. Estes, em sua parte, nomeariam os ocupantes de importantes cargos, que normalmente seriam alterados de acordo com cada gesto. A estrutura hierrquica da administrao poltica imperial exercia influncia final sobre as eleies. Para estadistas como Joaquim Nabuco e seu pai, a natureza dessa configurao particular de representao agiria de forma a viciar as eleies e, em ordem prtica, a prpria vida pblica do pas. A determinao presente na Lei eleitoral de 1846, de que as votaes para a escolha de cargos eletivos no Imprio ocorreriam dentro da sede paroquial de cada freguesia que compunha os municpios era algo ainda
162

Observe que a crtica de Nabuco est direcionada prpria estrutura poltica e administrativa do Imprio brasileiro, e no tem uma relao direta com as legislaes sucessivas; tratava-se de um olhar diverso daqueles que identificavam na mudana de disposies e artigos que regulassem as eleies uma possvel sada para os abusos e demais problemas do funcionalismo pblico. Ver: NABUCO, 1997, p. 766.

118

inalterado em 1856 e 1860. A organizao dos pleitos seria feita atravs de autoridades locais, incluindo as denominadas pelo presidente da provncia. Da as crticas imputadas ao carter analgico da administrao baseada na estrutura poltica do Imprio; supunha-se que, reproduzindo a parcialidade superior, quem organizasse as eleies refletiria viciosamente os interesses destes, em um ciclo ininterrupto. Dentro disso podemos compreender como o procedimento de ter ligaes polticas ou pessoais com as autoridades de determinada localidade oferecia a possibilidade do exerccio de comando em certas situaes. Especula-se que Bernardo Duarte Brando, o Baro do Crato, tenha influenciado forosamente a transferncia de um comandante superior da Guarda Nacional, Francisco Manuel Dias, do Ic para o comando de Lavras e Telha em 1867, no intuito de livrar-se da autoridade deste na cidade do Ic, ponto onde no desejara ver ameaados os seus interesses polticos.163 No ano de 1861 a cmara de Telha enviava correspondncia presidncia da provncia com reclames sobre a atuao poltica de um delegado que exercera influncia sobre as eleies de vereadores e juzes de paz:

As insolencias do Tenente Pompo chegaro a ponto de mandar para as cadias a Francisco de Salles conhecido por Sall a ttulo de recruta no obstante saber que este indivduo tendo sido j recrutado pelo ex. Delegado Alferes Jos Raimundo de Andrade, foi solto nessa Capital em raso de ser julgado por um exame mdico imposto para o exrcito; alem desta [ilegvel] sabe mui bem o Senhor Delegado que a Lei que regula as Eleies prohibe expreamente o recrutamento dois meses antes e Sall foi preso dentro deste termo (...). A Cmara Municipal desta Villa zeloza como he pelo bem estar
163

ALCNTARA PINTO, J. Marcelo de. Ensaio biogrfico sobre o Dr. Bernardo Duarte Brando, Baro do Grato, e sobre o Coronel Francisco Fernandes Vieira, Baro e Visconde do Ic. In: em Revista do Instituto Histrico do Cear, t. LXVII, 60-67.

119

de seus Municipes no pode deixar de fazer subir ao alto conhecimento de Vossa Excelncia as insolencias insultos ameaas do Tenente Pompo Capistrano do Rego Lbo actual delegado deste Termo. Esta Camara Excelentissimo senhor no fala possuida de frenezi poltico, sim porque como orgo deste Municipio no pode ver de muito bom grado os seus habitantes estarem soffrendo (...) sem que se levante uma s vs que defenda seos direitos to atrsmente postergados pelo Delegado deste infelis Termo.164

O fragmento nos revela uma disputa entre diferentes setores da gerncia pblica local. A nomeao de funcionrios pblicos nas localidades da provncia, por estarem subordinadas ao governo provincial, ao invs do municipal, poderia representar um embarao aos empenhos da cmara caso houvesse choque de disposies entre as partes envolvidas. O que os representantes da cmara denunciaram como principal abuso por parte do ento delegado de polcia - o ato de ordenar a priso de um soldado dentro de um perodo que antecedera em dois meses s eleies daquele ano, circunstncia em que a prtica seria ilegal por conta da Lei de 19 de agosto de 1846 correspondia a uma ao escusa que estivera dentro dos poderes que as atribuies oficiais garantiam quela autoridade. Outra possibilidade amplamente relatada na historiografia sobre a poltica no Imprio seria a do recrutamento militar de aspirantes a cargos eletivos ou parentes destes, como forma de coao velada.165 O recrutamento forado, referido comumente como caada humana nesse perodo, carregara tamanha insatisfao da opinio pblica que os argumentos do Imperador em suas falas do trono, no sentido de reformar a

164

APEC. Correspondencias da Camara Municipal de Telha para os presidentes da Provincia do Cear (1861). Obs: o mesmo delegado seria demitido segundo ofcio da presidncia da provncia cmara de Telha datado de 8 de novembro de 1861.
165

MONTENEGRO, 1980.

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maneira de se fazer o recrutamento militar, apelavam para o grau de injustia presente nessa prtica. No ano de 1874 o Estado do Brasil buscava mais uma vez o aperfeioamento de suas instituies atravs da Lei n 2.556. Essa lei previa mudana no funcionamento da maneira de recrutar: ao invs do recrutamento forado e arbitrrio, este agora viria a ser feito atravs de um sorteio universal organizado nas juntas de alistamento postas em vigor no ano de 1875.166 Alm do recrutamento, como o realizado na suposta arbitrariedade contra Sall dentro de um perodo ilegtimo, o delegado de polcia tinha entre as suas competncias legais, que poderiam influenciar nos rumos da eleio, o efeito de compor as juntas de qualificao ao lado do juiz de paz e do vigrio desde as Instrues de 1842. O poder das juntas de qualificao seria o fundamento de todas as eleies: elas definiriam quem estivera ou no apto a tornar-se votante, o que diferira do termo eleitor. Lembremos que o primeiro seria hbil a votar nas eleies de eleitores, ou seja, determinaria aqueles que seriam os cidados capazes de participar das eleies primrias para vereadores e juzes de paz e para os demais pleitos, como as eleies secundrias. Na qualificao dos votantes, contudo, havia margem suficiente de manipulao dos resultados. Primeiramente porque os decretos da dcada de 1820, em seguida, a Lei de 1846 no definiram a forma com a qual se deveria comprovar as necessrias rendas lquidas e caberia especificamente junta julgar vlida ou no determinada maneira de comprovao. Segundo Francisco Belisrio Soares de Souza, seria comum que a cada ano (j que em todo terceiro domingo de janeiro a junta se reuniria a fim de reconhecer os

166

Segundo Fbio Faria Mendes, a Lei atendia a uma lgica europia no caminho de universalizar o servio militar. MENDES, Fbio Faria. A Lei da Cumbuca. Revista Estudos Histricos - Uma publicao do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil - CPDOC/FGV. Vol. 13, No 24 (1999): Cultura Poltica.

121

processos e recursos dos votantes) fossem mudadas as listas de votantes de cada freguesia.167 Da delineao das eleies imperiais, em associao s caractersticas hierrquicas da administrao pblica podemos depreender o grau de importncia de cada processo de votao para a escolha dos cargos eletivos do pas. Tivemos a ao de um delegado de polcia, assim como a de lideranas polticas locais, nas eleies de Telha do ano de 1860. No ms de setembro aquela vila assistiu a um acontecimento que marcara profundamente no apenas a vida dos seus cidados, mas que ecoara nos mais altos estratos da poltica imperial. 168 Um conflito armado ocorrido ao derredor do espao paroquial, dentro do qual deveria correr o pleito para a escolha dos vereadores e juzes de paz do municpio, ps em antagonismo direto grupos ligados ao partido liberal e ao partido conservador. Segundo estilizada narrativa do historigrafo e jornalista Joo Brgido, que na poca da eleio fizera parte do corpo editorial do jornal O Araripe, rgo do partido liberal fundado na regio do Crato, a hecatombe horrorosa de Telha devera-se a um acirramento dos nimos das duas parcialidades. Pelo lado conservador, que angariava a vantagem de ter entre suas fileiras o subdelegado de polcia que, por sua vez, atrara o apoio do prprio delegado, houvera o empenho de impedir a concorrncia liberal no resultado das urnas. Alm do impedimento da participao liberal na votao, Brgido conta que os conservadores fizeram uso da autoridade local do subdelegado para cometer toda a sorte de violncias que empregaram. Por parte dos liberais teria partido a iniciativa de tentar invadir a igreja. Proibidos do exerccio de sua justa prerrogativa, os liberais propuseram-se a
167

SOUZA, Francisco Belisrio de. O sistema eleitoral no Imprio; com apndice contendo a legislao eleitoral no perodo 1821-1889. Braslia, Senado Federal, 1979. p. 26.
168

No que diz respeito data exata do conflito, as fontes divergem: Joo Brgido traz a data de 8 de setembro; o relatrio do presidente Antonio Marcellino Nunes Gonalves aponta o dia 10 de setembro como data do confronto.

122

forar sua entrada na igreja a todo custo. Posicionados em vantagem territorial por estarem na defesa do templo, o tiroteio teria resultado em maior decrscimo ao grupo liberal, conquanto tenha sido ferido fatalmente o delegado de polcia da regio. Ao que consta na fala de Brgido, alm do delegado e de um chefe liberal, mais doze homens tombaram na peleja, alm dos mais de trinta que resultaram feridos. Ainda de acordo com o historigrafo, o combate tornara deserta a vila de Telha, com os moradores a abandon-la quase por completo, sem sequer socorrer os feridos ou remover os mortos do campo de batalha.169 Merece meno integral a referida narrativa:

Na manh do dia 7, estava cheia a pequena vila de votantes das duas parcialidades, liberais e conservadores, que tratavam de nomear eleitores, cada qual disputando a vitria. O chefe conservador, Antnio Candido Barreto, com o seu subchefe, subdelegado Leonel, tais violncias empregaram que, depois de uma exacerbao de nimos ameaando desordem, os liberais ficaram privados de concorrer s urnas, retirando-se para diversos stios os que tinham vindo a p. O chefe oposicionista, porm, e os demais que tinham vindo a cavalo por uma circunstncia que se ignora, deixaram-se ficar na vila, para seguirem na manh imediata. A porta da Matriz foi trancada postando-se-lhe guardas armados, sem haver mais ocorrncias nesse dia. Na manh seguinte, quando chegavam s portas as cavalgaduras e ia ter lugar a partida dos liberais, alguns dles comearam a fazer s manhs. O leitor sabe o que vem a ser s manhs no serto? beber um copito de aguardente que, no mato, se diz servir para fechar o couro. Essa m refeio porventura incendiou os nimos, vozes se levantaram, de ser um desaforo trancar a porta da igreja aos

169

Fato contestvel se atentarmos para os levantamentos feitos sob ordem da cmara daquele municpio e enviados para o presidente da provncia, dando conta das novas fazendas e da regulamentao da marcao dos gados.

123

cidados para no votarem; muitos dos reclamantes, com as armas de que dispunham, dirigiram-se para o patamar da igreja. O subdelegado Leonel, com os seus homens, correu a ocupar essa posio que um pouco a cavaleiro do cho e travou-se um combate renhido, que fz liberar a coragem dos dois grupos. Leonel, a quem se juntou o delegado de polcia, rechaava os assaltantes, enquanto stes tratavam de vingar o patamar da igreja. Nessa luta morreu o delegado de polcia, morreu um chefe liberal e morreram mais 12 homens, havendo mais de 30 ferimentos.170

No somente Joo Brgido explorara o evento dentro de sua oratria poltica. Os comentrios em cartas, relatrios e jornais se multiplicaram tendo como mote as eleies ocorridas no ano de 1860. No somente no Cear se falava de Telha. O afamado baro de Capanema, chefe da seo geolgica da Comisso Cientfica de Explorao, trocara correspondncias com o poeta e etngrafo Gonalves Dias, dizendo irnico que na Telha houve apenas oito mortos (alguns dizem 13).171 Por outro lado, Cansano de Sinimbu enviava do Rio de Janeiro carta para o mesmo baro, que inquiria a respeito dos eventos problemticos. O prprio zig-zag de Capanema compunha

correspondncia regularmente publicada no Dirio do Rio de Janeiro, de ressonncia nacional.172 A Corte, interessada que era nos sucessos eleitorais ocorridos em cada provncia, assim como na senda poltica cearense, fizera questo de estar a par dos seus detalhes.
170

BRGIDO, Joo. Antologia de Joo Brgido. Organizada por Jder de Carvalho. Editora Terra do Sol, rua Agapito dos Santos, 389. Fortaleza-Cear, 1969. p. 490-491.
171

Apud PORTO ALEGRE, Maria Sylvia. Os Ziguezagues do Dr. Capanema. Fortaleza: Museu do Cear, Secretaria de Cultura do Estado do Cear, 2006. p. 89.
172

O Zig-zag de Capanema era uma publicao de carter anedtico sobre as aventuras do cientista na provncia do Cear. Nela, adotava a identidade de um personagem cearense e tecia comentrios sobre assuntos diversos.

124

Peridicos cearenses que tratassem do assunto traziam tambm a fala de correspondentes alocados fora do Cear sobre os conflitos ocorridos nas outras provncias do Imprio e chegavam sofisticao de comparar o nmero de mortos em cada um deles, como vemos na seguinte coluna:

As eleies no Brasil desta vez custaram bem caro humanidade. O chamado partido conservador para conservar a presa fez sucumbir a ferro, e bala 31 vtimas, conhecidas, afora mais de duzentos ferimentos, e sendo em: Rio Grande do Sul (Caxoeira) 2 S. Paulo (Caapava) - 3 Bahia (Tapera) 1 Pernambuco (Recife e Agoas Bellas) 11 Cear (Telha) 13 Pode adicionar-se 22 mortes do Caliope. Muito custa ao pas conservar os conservadores no poder. (Jornal Cearense, 5 de fevereiro de 1861).

Era claro o cariz poltico desses relatos; recurso retrico do peridico contabilizava somente as baixas liberais, sem listar as conservadoras. Por mais que a maioria das vtimas em Telha, segundo Capanema, tenha realmente pertencido ao partido Liberal, o jornal no toca no fato de que tambm os Conservadores tiveram baixas, e traz a soma de todas as vtimas no fim de imputar culpa ao partido adversrio. Para o peridico, os conflitos teriam resultado das tentativas de manuteno do poder poltico pelo lado Conservador, enquanto o partido Liberal buscaria com legitimidade adquirir maior representao em mbito nacional. Neste caso, falar das eleies significava destacar a carnificina como prova da truculncia do adversrio. Igualmente, o baro de Capanema gerava sua interpretao dos fatos de Telha com o escopo de referendar as imperfeies que apontara para o partido Conservador, no somente na provncia, mas em toda a extenso do 125

Imprio. O cientista no dera ateno apenas descrio do evento em especfico, o que fez de maneira literria e requintada, mas tambm crtica sutil dos acontecimentos. Embora utilizasse o processo eleitoral como smbolo da suposta balbrdia governamental do presidente Nunes Gonalves, principal alvo de seus apontamentos, Capanema no restringia as crticas ao senhor Totnio; as duras repreenses eram estendidas tambm ao prprio partido

Conservador. A noo de poltica para o cientista ganha um sentido prprio e dialoga com as suas noes de cincia. Historicamente apelidado de partido caranguejo, o partido Conservador para Capanema tem o predicado de retrgrado perante as tentativas sucessivas de civilizao. Mesmo as dificuldades encontradas no percurso das exploraes cientficas da Comisso no Cear so atribudas ao suposto compromisso com o atraso que teriam os homens desse partido, simbolizado na figura do presidente da provncia:

A Telha, vila l do Quixel, por sua natureza um lugar oficialmente pacfico. Parece que foi a menina dos olhos do Exmo. Sr. Governador Totnio, porque no eriou de baionetas o adro da Matriz. Constou tambm a lagoa piscosa do Aguatu pariu muito caranguejo e pitau para o dia da luta, como se chama por c o dia em que o povo tem de provar qual o poder de sua soberania.
173

Nunes Gonalves e seu sucessor na presidncia da provncia tambm elaboram escritos tendo as eleies como assunto. Igualmente, existia a apropriao do fato para determinado fim. Encontramos a representao desses funcionrios pblicos nos seus relatrios como presidentes da provncia. Especificamente, os assuntos estiveram presentes no tpico de tranqilidade e segurana pblica dos balanos, tarefas sob responsabilidade do presidente e de seus subordinados. Neste caso, Nunes Gonalves estivera
173

Apud: PORTO ALEGRE, 2006, p. 187

126

na obrigao de esclarecer as eleies problemticas que ocorreram sob a sua administrao, tanto para a opinio pblica, quanto para o vice-presidente Pinto de Mendona, a quem passava provisoriamente o controle provincial.174 Sobre o conflito de Telha, Nunes Gonalves fala dos tristes acontecimentos que estremeceram a ordem pblica com a convico de que unicamente de causas inopinadas e acidentais foram eles o resultado. 175 O presidente busca minimizar de todas as formas os danos que os jornais e intelectuais filiados ao partido Liberal fizeram questo de enaltecer com quadros, nmeros e exageros descritivos. Com habilidade, Gonalves reverte a situao dentro da sua fala; afirma que o ardor das paixes polticas, que ocasionalmente geraria conflitos completamente fortuitos, na verdade, um solene testemunho que o Cear d de sua civilizao e do bom senso de seus habitantes. Os comentrios do presidente tm intuito claro de dar um ponto final aos rumorejos em torno do evento em Telha, em uma supostamente feliz soluo da crise eleitoral. De maneira semelhante, seu sucessor no governo, presidente Manoel Antonio Duarte de Azevedo, j no primeiro relatrio que apresenta, se refere ao evento em Telha, trazendo tambm vestgios acerca da repercusso do acontecimento e dos debates gerados em seu entorno:
Falham porm os mais bem combinados clculos da prudncia humana, e o sinistro acontecimento que teve lugar na vila da Telha [...] e que ora se acha no domnio pblico veio ensangentar a luta do povo, comprometer por instantes a ordem pblica, e tornar violenta uma disputa, que por sua
174

A presidncia tambm se explicava mui zelosamente ao ministrio da Justia sobre o que ocorria em Telha, como se pode perceber nas trocas de correspondncias encaminhadas pela secretaria do governo provincial. Ver: 4 de outubro de 1860; 20 de Outubro de 1860; 14 de janeiro de 1861. APEC. Livro da Secretaria de Governo (103) Registro de Oficios reservados aos diferentes ministrios. 175 Relatrio com que o Dr. Antonio Marcelino Nunes Gonalves passa a administrao da provncia ao 1 vice-presidente da mesa o Sr. Cnego Antonio Pinto de Mendona em 9 de abril de 1861. Impresso na Typografia Brasileira de Paiva & Companhia. p. 2.

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natureza, e para honra e glria dos vencedores e dos vencidos, somente se dever decidir pela fora da opinio.176

Como se v, Azevedo avalia que a administrao anterior teve todas as cautelas durante a organizao do pleito. Suas explicaes comungam com as causas inopinadas de Gonalves. A este, alis, tece os elogios de ser um ilustrado e zeloso cavalheiro, totalmente comprometido com a superviso da provncia. O discurso dos presidentes pouco se aventura em suposies referentes s causas do evento, tendo maior preocupao em enaltecer a paz e a tranqilidade supostamente inalterveis. Para os administradores, o episdio de Telha no fora outra coisa seno condio transitria. Nunes Gonalves apenas insinua que alguns interesses puderam estar em disputa, assim como o inflamar de paixes polticas sempre violentas deve ter concorrido na erupo da peleja.177

176

Relatorio que Assembla Provincial do Cear apresentou no dia da abertura da sesso ordinaria de 1861 o presidente da provincia, doutor Manoel Antonio Duarte de Azevedo. Cear, Typ. Brazileira de Paiva & Companhia, 1861. p.2. 177 Relatrio com que o Dr. Antonio Marcelino Nunes Gonalves passa a administrao da provncia ao 1 vice-presidente da mesa o Sr. Cnego Antonio Pinto de Mendona em 9 de abril de 1861. Impresso na Typografia Brasileira de Paiva & Companhia. p. 2.

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CAPTULO 3 Um Apangio de Experincias. 3.1 Sequelas imediatas do confronto em Telha.

no proprio parecer da comisso que se v que no houve concelhos municipaes de recurso. E tambem para recorrer-se uma provincia onde est plantado o inqualificavel systema de se escolherem autoridades immoraes e perversas para disputar eleies a pontas de baionetas e de punhaes, e com o emprego do bacamarte? Achei curioso dizer a comisso: << Na parochia da Telha as eleies correro regularmente. >> Seria melhor dizer reina a paz e Varsovia. Na Telha, depois que o espingardeamento dos liberaes os convenceu de que a constituio e as leis no foro feitas para eles, e de que no tinho o direito de votar, toda e qualquer eleio posteriormente feita devia correr mui placidamente. Para que mais sangue derramado?178

Era com essas palavras que o deputado liberal Silveira Lobo, eleito pela provncia de Minas Gerais, registrava seus protestos sobre a aprovao das eleies ocorridas no Cear sob vigor dos crculos expandidos para o nmero de trs deputados. Um dia antes, em 17 de abril, era assinado por diversos deputados um parecer parlamentar, baseado nas atas eleitorais do Cear, que dava notcia de poucas turbulncias na provncia. Foi extremamente acalorada a sesso da Cmara daquele 18 de abril de 1861, no qual uma das principais ordens do dia dizia respeito s discusses sobre as eleies ocorridas nos distritos da provncia cearense.

178

Quarta sesso preparatoria em 18 de abril. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Primeiro anno da Undecima Legislatura. Sesso de 1861. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve. 65 Rua do Ouvidor 65. 1861. p. 21.

129

A violncia testemunhada em Telha foi formalmente contornada com a realizao de novas eleies na vila, permitindo que as eleies gerais ocorressem como previsto. A memria daquele evento, entretanto, permanecia forte o suficiente para reaparecer sete meses depois como argumento digno de debate no Parlamento. Quando questionado sobre quais seriam tais confrontos, Silveira Lobo afirmava se referir exatamente quele morticnio na vila, afirmando que o combate em questo preparou o terreno para os propsitos do partido Conservador. Para o deputado, seu partido teria sido vtima de uma espcie de abuso que gerava coao e interferia no funcionamento das eleies seguintes:

Como havio de apresentar-se os liberaes para exercer um direito, embora to sagrado, se eles j havio experimentado por tantas vezes o que lhes custava o uso desse direito? Na provncia do Cear nem mesmo indivduos nas

circumstancias de eleitores so qualificados votantes, uma vez que sejo liberaes. Alli no tem direitos quem no se presta a ser instrumento dos carcars.179

Alm de evidenciar as ressonncias que os acontecimentos de Telha adquiriam nas discusses polticas em todo o pas, Silveira Lobo demonstrava tambm conhecimento sobre os grupos que comandavam os dois partidos no Cear. Ao citar a tendncia carcar, liderana dentro do partido Conservador na provncia, Lobo recorria a uma imagem na qual os carcars seriam afeitos fraude e violncia. Essa meno era especialmente significativa pelo fato de que Miguel Fernandes Vieira ser um dos deputados eleitos pelo terceiro distrito, do qual Telha fazia parte. O outro deputado eleito por aquele crculo foi Raymundo Ferreira de Araujo Lima. O terceiro distrito era composto por nove freguesias, diante da expanso de 1860. Esse distrito elegeria apenas dois deputados, por conta do nmero
179

Idem.

130

total de oito que representariam todo o Cear (os outros dois distritos possuam 3 deputados, cada). Seriam as freguesias: Ic, Barbalha, Misso-Velha, Milagres, Pereiro, Lavras, Crato, Telha e Jardim. Segundo informaes contidas em portaria da presidncia da provncia do Cear, apresentada pelo peridico O Araripe, podemos determinar que o quadro de eleitores do terceiro crculo seria:

TABELA 4 Freguesia do Terceiro Distrito Ic Telha Lavras Pereiro Misso-Velha 45 45 45 32 51 Eleitores Freguesia do Terceiro Distrito Crato Barbalha Jardim Milagres Total 49 19 45 27 358 Eleitores

Tabela baseada em dados fornecidos por Portaria da presidncia da provncia, publicada em O Araripe, n. 239, 13 de outubro de 1860.180

Em sntese, o 3 distrito seria resultado da reunio dos antigos 7 e 8 crculos. Telha permanecia como freguesia de grande importncia eleitoral mesmo com o aumento do nmero de freguesias com que compartilhava a nova diviso, podendo seus nmeros decidir a maioria total dos votos angariados por determinado candidato. Fazia sentido, portanto, levantar dvidas sobre os rumos que as eleies daquela diviso distrital tomariam, considerando que o conjunto de eleitores pertencentes freguesia de Telha

180

Thomaz Pompeo de Sousa Brasil apresenta uma tabela com os colgios eleitorais do terceiro distrito (a diferena seria Misso-Velha incorporada, resultando em apenas oito colgios, contra nove freguesias), na qual o nmero total de eleitores seria de um a mais (359) do total que calculamos a partir dos dados do Araripe. Ver: BRASIL, Toms Pompeu de Sousa. Ensaio estatstico da Provncia do Cear. Ed. fac-sim. Fortaleza: Fundao Waldemar de Alcntara, 1997. Tomo I. p. 231.

131

representava a porcentagem de, aproximadamente, 12.56% do total de 358 eleitores distritais. Ao todo, eram os oito deputados eleitos como naquele ano: Jeronymo Martiniano Figueira de Mello, Jos Martiniano de Alencar, Manoel Fernandes Vieira, conselheiro Joo Capistrano Bandeira de Mello, Domingos Jos Nogueira Jaguaribe, Raymundo Ferreira de Arauio Lima, Miguel Fernandes Vieira e J. Macario Figueira de Mello. Os irmos Fernandes Vieira habilmente dividiram suas candidaturas para que no concorressem dentro do mesmo distrito: Manoel fora eleito pelo primeiro (de Fortaleza) e Miguel pelo terceiro (do Crato). O grupo carcar saa das eleies gerais com uma vitria de grande expresso, portanto. A despeito das acusaes de Silveira Lobo, boa parte da Cmara naquela sesso do dia 18 estava preocupada com a reviso rpida de suas decises e o fechamento das discusses o mais brevemente possvel. Dizia o deputado Pereira da Silva que no esperava os apartes de Lobo porque, segundo ele, o persuadia que a leitura desse parecer no dava lugar s observaes veementes e geraes que o nobre deputado acaba de enunciar na casa.181 Tendo feito parte da comisso que julgava favoravelmente o curso das eleies no 1 e 3 distritos cearenses, Pereira da Silva julgava alarmantes e imprprias as questes levantadas acerca da validade do pleito. Para ele, as queixas e desentendimentos seriam pontuais e no comprometeriam qualquer que fosse o resultado do pleito. Os seus argumentos eram baseados na ideia de que, mesmo com a suposta falta de participao liberal na freguesia de Telha, fosse ela motivada por medo ou no, a eleio teria ocorrido sem protestos e gozava da mesma paz que era presenciada em toda a provncia.

181

Por trazer apenas o sobrenome do deputado, o documento no deixa completamente clara a identidade do senhor Pereira da Silva. Por seu destaque na vida pblica e devoo ao partido conservador, bem possvel que se trate do eminente intelectual fluminense Joo Manuel Pereira da Silva, imortal da Academia Brasileira de Letras e tambm senador j durante os anos finais do Imprio.

132

Pouco importaria o caminho tomado para que o pleito assumisse forma, desde que se considerasse seu bom funcionamento:

No foi a eleio discutida; nada se allegou contra ella que lhe provasse os vicios. Deixou o nobre deputado este campo para tomar outro terreno; abandonou a questo rasteira do exame do processo eleitoral para elevar-se altura de questes geraes, de idas politicas, de odios de partidos, de

exageraes, que no se adaptavo ao que se deveria discutir. Quanto ao quadro pathetico que o nobre deputado

desenvolveu perante a cmara, figurando o terror que acabrunha a provincia do Cear, a presso que alli exerce o partido conservador que cobre a provincia com uma rede de agentes perseguidores, nadando ora em sangue, ora na paz do tumulo, figurando-a de nova Polonia que l est atirada ao norte do Imperio.182

Dentro da fala dos dois deputados era possvel perceber a reproduo de determinadas imagens da atuao partidria naquele momento: Silveira Lobo repetia a retrica da violncia como ferramenta conservadora para tentar manter a sua primazia poltica durante um perodo bastante longo o suficiente para atestar, por si s, a falta de equilbrio na disputa eleitoral nas diversas provncias que compunham o Imprio. Dessa opinio tambm faziam parte o baro de Capanema em seu Zig-Zag e o peridico O Cearense de Thomaz Pompeo, bem como o semanrio cratense O Araripe, do qual Joo Brgido era redator e fundador. No incio do ms de setembro de 1860 o jornal tratava como real a caricata rede de perseguidores citada por Pereira da Silva,

182

Quarta sesso preparatoria em 18 de abril. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Primeiro anno da Undecima Legislatura. Sesso de 1861. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve. 65 Rua do Ouvidor 65. 1861. p. 23.

133

trazendo denncias contra um determinado dr. Sette, juiz de paz a servios do partido conservador na provncia:

Em quanto o partido liberal deste municipio envide o ultimo exforo por colher, nas proximas eleies de cmara e juises de pas, um triumpho, que lhe assegura sua maioria e os elementos, de que dispes; as influencias derrocadas do antigo partido saquarema, tendo sua frente um juis de direito irresponsavel, o famoso dr. Sette, lano mo de todos os meios illegaes para se faserem satlites e arredarem das urnas os cidados. A machina de condemnaes em crime policial, mina explorada pelo sr. Sette, est sentada para mandar ao calabouo os nossos amigos, e elle percorre os quarteires levando o medo a toda a parte, as promessas seductoras, e as ameaas em nome do governo.183

O texto dO Araripe estava em completa consonncia em relao aos levantamentos de Silveira Lobo na cmara. Ambos davam nfase a supostas coaes que os liberais sofriam dos conservadores em meio disputa eleitoral. Para conseguir lograr xito nas suas escusas intenes, o partido caranguejo se valeria do uso de funcionrios pblicos a ele aliados, bem como recorreria a fraudes de toda natureza. Pereira da Silva, por sua vez, representava em seu discurso uma ideia fortemente associada ao manejo administrativo e resoluo de problemas funcionais da mquina pblica. Era parte da comisso encarregada de redigir um parecer que, na prtica, acelerasse os trmites legais destinados aprovao das eleies no Cear, exercendo julgamento sempre favorvel aos resultados do pleito na provncia. A delegao desse papel e o comportamento pragmtico em virtude da questo legal representavam a ainda presente proeminncia do partido conservador atravs do gabinete de duque de Caxias
183

O Araripe, n. 235, 1 de setembro de 1860.

134

naquele ano, o ultimo dos 9 de domnio do partido (sem contar os gabinetes de pouca mobilidade que os liberais tiveram na dcada de 1840). A perspectiva de uma burocracia que fortalecesse o Estado Imperial atravs da garantia de que seu bom funcionamento se associasse prpria figura do monarca fazia parte da tnica dos gabinetes compostos por D. Pedro II na dcada de 1860 e no estaria longe das noes centralistas que levaram o partido da Ordem a se formar.184 Embora aquela simples aprovao de um parecer sobre as eleies distritais do Cear significasse pouco diante do quadro geral da poltica imperial, os discursos inseridos naquele momento revelavam traos

significativos da disputa partidria no Imprio, que ocorria dentro dos mais diversos ambientes; desde libelos e narrativas em peridicos, passando por cartas como as trocadas entre Capanema e Sinimbu, at as falas produzidas na cmara - que nem sempre diziam respeito s altas confabulaes sobre o carter do sistema representativo e sua natureza para os rumos do pas, como vimos em momentos do debate sobre a expanso dos crculos. Essa anttese, entretanto, no resumia o quadro poltico diverso presenciado em meados da dcada de 1860 no Imprio do Brasil. Havia ocasies em que at mesmo liberais notrios demonstrariam um

comportamento bastante pragmtico e deixariam as questes ideolgicas um tanto de lado por motivos vrios. importante ter em conta a existncia de correntes divergentes dentro dos dois partidos, que permitiam a vivncia de um liberal fortemente afeito monarquia e fora do Estado como o Visconde de Albuquerque, contestado at mesmo por seus congneres de partido. Da mesma forma, vamos um marqus de Paran gerando clamor em setores

184

Contudo, Neddell percebe uma diferena fundamental no seio do partido conservador, que distinguia aqueles mais pragmticos e menos ideolgicos, que gozavam das benesses de D. Pedro II, dos que mantinham uma postura mais afastada e teciam crticas sobre a atuao do prprio partido, bem como recusariam ofertas ministeriais. Ver: NEEDELL, Jeffrey D. Formao dos Partidos Brasileiros: questes de idologia, rtulos partidrios, liderana e prtica poltica, 1831-1888. In: Almanack Braziliense. So Paulo, n10, nov. 2009. p. 57.

135

mais radicais dentro do partido conservador, chegando ao momento de se considerar como um ministerialista, nem Luzia e nem Saquarema.

136

3.2 Jos de Alencar e a Poltica Imperial: Breve Histrico.

Senhores, a provincia do Cear apresentou nesta legislatura o exemplo de uma eleio calma, tranquila e regular.

Infelizmente na municipal deu-se na villa da Telha um facto que no podia ser prevenido nem pela prudencia (apoiados), nem pelas proprias autoridades do lugar. Entretanto essa mesma occurrencia veio demonstrar a legalidade com que se procebeu eleio em toda a provincia; porque tendo marchado o chefe de policia para a villa de Telha, e havendo-se concluido alli e no Ic a nova eleio municipal, vimos estampada no orgo das idas liberaes na provincia uma declarao das primeiras influencias opposicionistas do lugar, confessando a imparcialidade e justia com que tinha sido feita essa eleio, e asseverando com que nenhum dos votantes qualificados da sua parcialidade fora excluido da urna.185

Essas palavras que buscavam delinear os acontecimentos de eleitorais analisados pelo parecer da Cmara, sem entrar em maiores mritos acerca do morticnio que ocorrera em Telha, partiam de um deputado eleito pela prpria provncia do Cear. Era ele o segundo deputado geral mais votado na provncia, concorrente pelo primeiro distrito (da Capital) e, j nesse ano, figura de enorme prestgio nacional. Muito mais do que pela poltica, conquanto tenha exercido destacada atuao parlamentar a partir do ano de 1861 e ministerial, em 1868, notabilizava-se pela habilidade com a palavra falada e,

especialmente, escrita.

185

Quarta sesso preparatoria em 18 de abril. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Primeiro anno da Undecima Legislatura. Sesso de 1861. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve. 65 Rua do Ouvidor 65. 1861. p. 25.

137

Jos de Alencar deixava Silveira Lobo em uma situao bastante incmoda com sua longa explanao, o que encerrava aquela discusso na sesso do dia 18 definitivamente. Para tal, recorria a detalhes especficos sobre o pleito de diversos distritos e deixava os confrontos de Telha em um lugar secundrio, enaltecendo as medidas tomadas pelo presidente Nunes Gonalves no sentido de garantir a segurana nos diversos recantos da provncia.186 De maneira semelhante ao presidente Nunes Gonalves em seu relatrio de 1861, Alencar revertia o quadro eleitoral tumu ltuado no terceiro crculo, durante as eleies primrias, utilizando-o como testemunho do zelo do governo provincial em relao quele processo, que teria agido da maneira mais correta possvel diante da adversidade.187 Negando-se, ainda, diante de uma ironia de Silveira Lobo sobre as suas razes desinteressadas em relao defesa das eleies no Cear, dizia Alencar:

O honrado membro suppe que, defendendo a legalidade da eleio do Cear, eu defendo os meus interesses. No: saiba o honrado membro que todas as suas arguies no vo nem de leve tocar no titulo que me foi dado pela minha provincia: porque ainda annullando-se a eleio de todas as freguezias em que a comisso descobrio pequenas irregularidades, no deixo de ser o segundo votado pelo 1 districto do Cear. Parece pois que sendo incontestvel o meu direito fallo aqui sem interesse proprio; fallo unicamente em obediencia a um dever, unicamente porque tendo presenciado a calma, o sossego dos espritos durante a cuadra eleitoral, tendo presenciado a administrao illustrada do Sr. Nunes Gonalves

186

O presidente realmente enviava o Chefe de Polcia para a vila de Telha segundo ofcio de 23 de dezembro de 1860, endereado cmara de Telha (solicitante). APEC. Cx. Presidncia da Provncia. Officios s Camaras Municipaes.
187

Relatrio com que o Dr. Antonio Marcelino Nunes Gonalves passa a administrao da provncia ao 1 vice-presidente da mesa o Sr. Cnego Antonio Pinto de Mendona em 9 de abril de 1861. Impresso na Typografia Brasileira de Paiva & Companhia.

138

(apoiados); no posso deixar de render este testemunho verdade.188

As falas na cmara em 1861 inauguravam a vida poltica do jovem escritor, segundo raciocnio no qual, antes de ser eleito, er a somente um homem privado. 189 O estilo de oratria, em que recorria sem embargos prpria memria e enumerava ricos detalhes que davam suporte aos seus argumentos, eram mostrados j naquele momento e seriam vistos at o final de sua atuao poltica, embora com muito mais habilidade no futuro.190 Tendo nascido no ano de 1829, possua 32 anos de idade quando de sua eleio e seguia os passos de homem pblico de seu pai, exceto pelo partido a que escolheu aderir. Jos de Alencar era oriundo de uma famlia de grande proeminncia poltica no Cear. Sua av era Brbara de Alencar, que havia participado ativamente da Insurreio Pernambucana de 1817, exercendo liderana na cidade do Crato ao lado alguns de seus filhos. Um desses filhos era Tristo Gonalves de Alencar Araripe, herdeiro dos traos de personalidade de sua me, o que inclua a exaltao revolucionria. 191 Tristo foi tambm uma das lideranas da Confederao do Equador, de 1824, ocasio na qual falecera em combate aps ter sid o denominado presidente republicano da provncia pelos rebelados.
188

Quarta sesso preparatoria em 18 de abril. Annaes do Parlamento Brazileiro. Camara dos Srs. Deputados. Primeiro anno da Undecima Legislatura. Sesso de 1861. Tomo 1. Rio de Janeiro. Typographia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve. 65 Rua do Ouvidor 65. 1861. p. 26.
189

Essa ideia foi demonstrada em discurso proferido na sesso de 06 de setembro de 1869 do Senado, em resposta a questionamentos feitos por Zacarias Ges e Vasconcelos durante sesso anterior. Era uma defesa sobre o fato de ter se aproximado do partido Liberal antes de ser eleito pelo Cear, mudando de perspectiva no muito tempo depois. Ver: ALENCAR, Jos de. Discursos parlamentares de Jos de Alencar Deputado-geral pela provncia do Cear (1861 a 1877). Braslia, Cmara dos Deputados, 1877. p. 85.
190

RODRIGUES, Antonio Edmilson Martins. Jos de Alencar: o poeta armado do sculo XIX. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2001. p. 110.
191

BARROSO, Oswald. Tristo Araripe: Alma Afoita da Revoluo. Fortaleza: Museu do Cear, Secretaria de Cultura do Estado do Cear, 2006. p. 12.

139

Ao lado de Tristo Araripe, o filho de Dona Brbara que adquiria maior notoriedade era o padre Jos Martiniano Pereira de Alencar, j mencionado em virtude de ter representado o Cear como deputado eleito para as Cortes de Lisboa. 192 Teve trajetria bem mais duradoura que a de seu irmo. Sua contribuio na construo do Imprio do Brasil foi decisiva nos prprios rumos polticos da nao; j como senador eleito em 1832, idealizou o Clube da Maioridade, que possibilitou a coroao de D. Pedro II na dcada de 1840 e a nova ascenso Luzia. Foi tambm o primeiro presidente da Assembleia Legislativa Provincial do Cear, criada no ano de 1834 por intermdio do Ato Adicional. A trajetria da famlia Alencar expressava, portanto, boa parte dos processos que marcavam a histria do Brasil durante o sc. XIX. Ao menos trs das suas geraes estiveram no centro de momentos polticos de grande importncia antes e durante a consolidao do Imprio. Os dois exemplos mais significativos do envolvimento da terceira gerao do cl com o Estado nacional eram encontrados nos filhos dos irmos Tristo e Jos Martiniano: homnimos de seus genitores, Tristo de Alencar Araripe e Jos de Alencar ingressaram na burocracia e no servio pblico de uma maneira um tanto diversa das geraes anteriores. Araripe havia feito parte da fundao do peridico O Cearense e compunha sua redao durante os anos de 1846 a 1853, posicionando-se ao lado de seu tio Jos Martiniano de Alencar como entusiasta do partido Liberal na provncia. Tristo se apresentava, nesse momento, como um jovem intelectual crtico perspectiva de um absolutismo monrquico no Brasil e filiado a ideias caras ao liberalismo francs.193 Bacharel em direito, at ento assumia cargos de juizado e de chefia da polcia em diferentes provncias, sem um destaque to considervel. No ano de 1859, contudo, transferia sua filiao

192

Ver: Captulo 1, ponto 1.2 desta dissertao.

193

SILVA, tala Byanca Morais da. Tristo de Alencar Araripe e a Histria do Cear . Fortaleza: Museu do Cear, Secretaria de Cultura do Estado do Cear, 2006. p. 37.

140

para o partido Conservador. Colhia benefcios por sua escolha aps um intervalo curto de tempo. Durante 1860 j comandava o juizado de comrcio em Pernambuco e, alguns anos depois, seria eleito deputado pelo Cear. Seguia uma direo que o levaria a presidir Par e Rio Grande do Sul e, finalmente, assumir diferentes ministrios do Imprio a partir dos 65 anos de idade. O caso da escolha conservadora de Tristo de Alencar Araripe era mais delicada que a de Jos de Alencar por alguns motivos. Primeiramente, seu pai havia sido assassinado por conta de ter se contraposto a um projeto nacional no qual ele agora se inseria burocraticamente. Em segundo lugar, Araripe possua um especial reconhecimento por seu destacado exerccio da atividade historiogrfica, o que o punha em constante contato com o passado heroico de seus ascendentes e gerava uma antinomia em relao posio que agora tomava. Esse conflito preocupava Araripe, considerando que no prefcio de sua Histria da Provncia do Cear apresentava a indicao de que defenderia a memria de sua famlia em outra obra (o que, efetivamente, no se concretizou).194 A despeito de suas contradies pessoais, Araripe justificava as escolhas tomadas atravs da anlise crtica de uma das obras publicadas pelo deputado geral pernambucano Joaquim Saldanha Marinho em 1869:

Condeno, condeno fortemente a revoluo, que pregais. No verdor dos anos adotei as ideias livres que ainda hoje professo e filiei-me ao Partido Liberal. Nem nego o fato, nem renego as ideias. Com a experincia dos anos e com o estudo dos negcios, conheci que o Partido Liberal, tal qual existe no Brasil, no tem coerncia e nem capaz de realizar as ideias de regrada liberdade, que o homem sensato requer. Vi pelo contrrio, que o Partido Conservador, coerente e razovel, tem

194

ARARIPE, Tristo de Alencar. Histria da provncia do Cear: dos tempos primitivos at 1850. Fortaleza. Edies Fundao Demcrito Rocha, 2002.

141

feito dessas ideias uma realidade, quanto possvel nas dificuldades que temos passado.195

Assim como seu primo, Jos de Alencar no se esquivava em relao ao assunto da alternativa partidria. Era significativo o fato de que ambos se posicionaram como conservadores por volta do mesmo ano, compartilhando um maior sucesso poltico a partir daquela data. O partido conservador era situao h quase 10 anos e as possibilidades oferecidas para a elevao da carreira de seus filiados superava, grosso modo, as do partido Liberal no final dos anos de 1850. Alm disso, estava enfraquecido o escudo que a famlia possua na provncia at ento, especialmente aps a morte do senador Jos Martiniano Pereira de Alencar em 1860 e a ascenso de Thomaz Pompeo para a chefia do partido Liberal no Cear. Criava-se ambiente pouco acolhedor para os dois jovens aspirantes a altos postos da poltica nacional. Foi nesse quadro adverso que ambos fizeram sua escolha poltica, antes mesmo do falecimento do senador Alencar. Em discurso no senado como ministro da Justia, a explicao de Jos de Alencar para a escolha que fizera seria em muito semelhante de seu primo. Ao invs de enumerar componentes factuais, ou mesmo de ordem imediatamente prtica, que justificariam a escolha, ressaltava o componente ideolgico e a adeso intelectual que se vinculava quela opo partidria e a prpria maturidade:

A minha infncia, Senhores, foi liberal, verdade, conforme disse o nobre Senador pela Bahia [Zacarias de Gois e Vasconcelos]; foi liberal como hoje a idade da reflexo. Hoje, porm, compreendo melhor a liberdade do que ento a compreendia. O sentimento no mudou, mas a razo se

195

ARARIPE, Tristo de Alencar. Ligeira anlise do folheto publicado na Crte sob o ttulo O Rei e o Partido Liberal. Recife: Typographia do Dirio de Pernambuco, 1869. p. 10. Apud: SILVA, tala Byanca Morais da. Op. cit. p. 58-59.

142

esclareceu. Outrora, liberdade era para mim o entusiasmo popular, a eletricidade da multido; hoje, porm, considero como o verdadeiro cunho da liberdade a felicidade de calma, tranquila do povo, a manifestao vivaz e enrgica da opinio pblica. Li um escritor muito notvel, que ultimamente foi aqui citado, Erskine May, estas palavras: O esprito conservador o estado normal da maior parte dos homens que chegam aos 50 anos; o estado produzido no pela experincia ou pela filosofia, mas por um temperamento natural da velhice [...].196

Alm disso, esclarecia o fato de se considerar um liberal mesmo pertencendo ao partido Conservador, ligando o que havia dito anteriormente, acerca da compreenso prpria de um liberalismo equilibrado, forma com a qual enxergava o papel do seu partido e do prprio Estado Imperial:

Sr. Presidente, o nobre Senador pela Bahia, o segundo dos oradores, no compreende como eu concilio as ideias democrticas com minha posio no Partido Conservador. Oh! Senhores, o que o Partido Conservador? No , no tem sido sempre o Partido da Constituio? E h, porventura, uma Constituio com ideias mais democrticas que a nossa? (Apoiados). No a conheo. Se a Democracia o governo da Nao pela Nao, no conheo uma Constituio que no estado atual da civilizao, a realize melhor do que a Constituio brasileira.197

196

Sesso do Senado de 06 de setembro de 1869. In: ALENCAR, Jos de. Discursos parlamentares de Jos de Alencar Deputado-geral pela provncia do Cear (1861 a 1877). Braslia, Cmara dos Deputados, 1877. p. 83.
197

Ibidem. p. 85.

143

De fato, Alencar anunciava essa perspectiva sobre o sistema representativo brasileiro em publicao realizada no ano de 1968 (um ano antes dos discursos acima enumerados, portanto). Sua ideia era a de que a soberania popular deveria ser auxiliar e aliada do exerccio de todos os poderes polticos do Imprio. Nenhum dos poderes se contraporia ideia de uma plena soberania popular, de acordo com sua concepo. Mesmo o poder Moderador, facilmente classificvel como arbitrrio por um ponto de vista mais exaltado, deveria possuir pouco mais do que a funo de sancionar as demandas do povo, de acordo com a Constituio. Sua leitura da realidade brasileira sob a luz da Constituio, assim, dizia que as incompatibilidades entre a letra da Constituio e o pleno exerccio da representatividade no Brasil seriam mnimas, possuindo seu corpo fundamental completamente adequado.198 No toa, o componente eletivo era sempre fundamental em sua defesa do sistema poltico brasileiro. Se havia vcios e defeitos na administrao e no carter do Estado, a maior parte deles no derivaria da lei ou de simples abusos cometidos por invases de determinada instncia da governabilidade sobre outra; era nas eleies que se encontraria a chave de grande parte dos problemas sociais brasileiros, uma vez que a base solida sobre que posteriormente se levantasse qualquer systema tendente a aperfeioar a representao nacional.199 Por esse mesmo motivo, havia proposto reformas eleitorais, que incluam modificaes na qualificao dos votantes.200

198

ALENCAR, Jos de. O Systema representativo. Por J. de Alencar; introduo de Walter Costa Porto. Ed. fac-sim. Braslia: Senado Federal, 1996. Fac-smile de: Rio de Janeiro: Garnier, 1868. p. 171.
199

Ibidem. p. 5.

200

Como exemplo de sua preocupao com a questo, propunha a presena de representantes honrados dos dois partidos durante a qualificao, promovendo a vigilncia mtua de ambos e no a simples composio por autoridades pblicas das freguesias, o que poderia promover a fraude decorrente de estarem presentes apenas membros de uma nica parcialidade, o que efetivamente acontecia de maneira recorrente.

144

Voltvamos, invariavelmente, questo eleitoral como centro das preocupaes polticas ligadas prpria concepo da representatividade no Brasil. Em plena dcada de 1860 Alencar criticava aspectos financeiros que interferiam no voto, a limitao do sufrgio e a prpria prtica censitria corrente at ento. Analisando suas palavras, possvel dizer que a crtica a respeito da natureza do voto no Brasil era uma de suas principais ressalvas a respeito da prpria Constituio, que previa uma restrio dos eleitores:

De feito, extorquida a soberania universalidade dos cidados para attribuil-a exclusivamente um pequeno numero; dependente a escolha destes donatarios felizes de

circunstancias accidentaes e mesmo falliveis, que a torno favor precario; o direito politico, to sagrado e respeitavel em sua esphera como o direito privado; se reduz um simples dom da fortuna, adquirido pela habilidade ou sorte de cada um. Este vota, porque herdou, ou porque soube arranjar uma especulao; aquelle no vota, porque mais parco, vive de seu trabalho, ou nasceu pobre. Succede o mesmo que ao pescador; este colheu bom lano porque acertou de cahir no cardume; aquelle falhou o seu Deste modo a vida politica longe de ser regida pela justia, o pela agilidade de cada um [...].201

201

ALENCAR, 1868, p. 180-181.

145

3.3 Uma Reflexo Regressiva

De maneira geral, muitas das percepes historiogrficas que envolvem as noes de poltica e eleies no sculo XIX se associam ideia do desmando e da violncia, com especial foco no espao posteriormente denominado de nordestino. Como vimos nos captulos antecedentes, comum que os documentos reforcem semelhante identificao, principalmente se atentarmos para as recorrentes acusaes sobre a atuao de adversrios polticos em peridicos, cartas e discursos. Do ponto de vista emprico, entretanto, importante estarmos atentos em relao elaborao de modelos tericos advindos, especialmente, de uma produo sociolgica elaborada por volta da metade do sculo XX, sem impugnar, contudo, sua validade. Estudiosos como Victor Nunes Leal foram extremamente profcuos ao identificar sistemas e estruturas presentes na manuteno de determinada ordem social fundada na propriedade privada e na produo agrcola. 202 Tais anlises tiveram incontestvel sucesso ao notar as diversas ligaes entre diferentes aspectos da vida social do Brasil durante Colnia, Imprio e Repblica, levando em conta o fato de que determinados modos de estabelecer o domnio estariam arraigados culturalmente e teriam seus traos visveis atravs de perodos duradouros. No caso do sistema representativo, o poder privado teria suas prprias formas de manifestao, configurando conceitualmente o que se chamou de coronelismo por ocasio do estudo da poltica na Repblica Velha:

Como indicao introdutria, devemos notar, desde logo, que concebemos o coronelismo como resultado da superposio de formas desenvolvidas do regime representativo a uma estrutura econmica e social inadequada. No , pois, mera
202

LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997.

146

sobrevivncia do poder privado, cuja hipertrofia constituiu fenmeno tpico de nossa histria colonial. antes uma forma peculiar de manifestao do poder privado, ou seja, uma adaptao em virtude da qual os resduos do nosso antigo e exorbitante poder privado tm conseguido coexistir com um regime poltico de extensa base representativa.
203

Essa perspectiva identifica, portanto, a gnese de um determinado poder privado durante o perodo colonial, na qual teria adquirido sua feio mais abrangente e caracterstica. Suas expresses durante o Imprio e a Repblica viriam como algo inadequado, embora devidamente adaptado por conta das novas realidades. A principal preocupao epistemolgica, nesse caso, seria compreender de que forma se d a relao entre uma base econmica, a grande propriedade no Brasil, e uma realidade social completamente atrelada a ela, o clientelismo. De fato, as contribuies da obra de Victor Nunes Leal podem ser relacionadas com aspectos da vida poltica no Brasil que foram devidamente caracterizados por Srgio Buarque de Holanda no primeiro captulo deste trabalho. A criao de uma sociedade na qual as autarquias individuais possuem tanto a responsabilidade de ser a ponta de um projeto colonizador, quanto a liberdade para exercer o direito da prpria vontade, deu a tnica de uma experincia poltica que foi culturalmente residual durante o Imprio, utilizando as palavras do autor. Entretanto, importante ter em mente que a filiao automtica a um modelo de explicao da sociedade Brasileira atravs de uma matriz de pensamento que estabelece teoricamente as caractersticas peculiares da poltica em perodos distintos poderia comprometer a prpria pesquisa historiogrfica. Como exemplo dessa questo, temos o caso das relaes de trabalho no lcus sertanejo, classicamente estabelecidas entre moradores e

203

Ibidem. p. 40.

147

proprietrios.204 Ao realizar uma laudvel crtica sobre as aes mandonistas de grupos dominantes, Vitor Nunes Leal incorreu na desarticulao terica dos movimentos vindos de baixo, mesmo sem ter notcia clara disso.205 Dar foco aos arrebanhamentos de subordinados diante das eleies no meio rural teria o significado emblemtico de denncia sobre atos considerados deplorveis e recorrentes na trajetria poltica do Brasil, ainda mais considerando que tais estratgias realmente estavam no rol de prticas dos chefes polticos durante o Imprio e dos coronis durante a Repblica Velha. Entretanto, exemplos de que os movimentos tambm ocorreriam em um sentido diferente dos constantes desmandos empreendidos por setores privilegiados da sociedade imperial foram notados. Alm da bengala de eleies relatada por Freire Alemo, demonstrando a preocupao eleitoral de cidados que estavam distantes de exercer qualquer cargo de chefia administrativa na provncia, outros dados levam a crer que a poltica no Cear no se resumia a uma simples relao de domnio na qual uma elite poltica habilmente daria conta de exercer sua completa autoridade sobre uma populao de indivduos autmatos.206 Tampouco seria possvel falar em algo anlogo a um falseamento da conscincia de classes mais baixas, ou adoo totalmente passiva de estruturas de pensamento vindas de cima.207

204

de suma importncia que no naturalizemos o conceito de serto. As reflexes de Ivone Cordeiro Barbosa, no sentido de compreender uma historicidade do serto brasileiro, espao privilegiado para a composio de diferentes memrias formadas por diversos veculos. Assim, o serto um espao de ambigidades, de diferentes experincias e de variadas possibilidades de leitura. BARBOSA, Ivone Cordeiro. Serto: um lugar incomum. O serto do Cear na literatura do sculo XIX. Rio de Janeiro: Relume Dumar; Fortaleza, CE: Secretaria de Cultura e Desporto do Estado, 2000.
205

Observando que propsito profundo de exprobrar eleies violentas, em regra geral, envolve a ideia de uma reflexo sobre a ilegitimidade dessas prticas. O processo poltico no momento da escrita transparece. Se no postura assumida, como o muitas vezes, pelo menos de forma intrnseca a esfera do posicionamento poltico est presente.
206

Ver: p. 108.

207

Acerca da questo da conscincia ou falsa conscincia de classe, ver: Algumas observaes sobre classe e falsa conscincia. In: THOMPSON, E. P. As peculiaridades dos

148

Muito embora no tenha sido a preocupao deste trabalho a ponderao acerca das mobilizaes de classe, alguns indcios com os quais tomamos contato durante a prpria investigao histrica podem trazer esclarecimentos incipientes sobre essa questo, como os apresentados por Freire Alemo, e a atuao de indivduos sem aparente destaque social que se mostravam insatisfeitos com os arbtrios de cariz poltico de autoridades pblicas.208 Assim, consideremos que no somente moradores e clientes participavam das eleies, mas tambm pequenos proprietrios e profissionais de reas diversas, o que inclua os habitantes de ncleos urbanos. Alm do mais, mesmo levando em conta as caractersticas de apadrinhamento, favores e clientelismo, possvel olhar para tais aspectos em um diferente ngulo. H formas de presso atravs de costumes que nos aparecem como antiquados; em uma relao social o significado no dado somente pelo que detm maior prestgio e poder poltico, mas tambm pelo subalterno, que ocasionalmente a busca e no apenas se comporta como agente inerte.
209

A compreenso de

uma poltica envolta no sistema representativo o foco que temos adotado at o momento, mas no , necessariamente, a nica forma de perceber o processo poltico e partidrio no Imprio. Por hora no poderamos esclarecer completamente essas instigantes possibilidades, mas tornamos aberta a questo para futuras investigaes. Algumas perspectivas historiogrficas especificamente focadas no aspecto poltico do Cear buscaram promover um estudo da mtua interferncia entre diferentes estratos da poltica Imperial, tratando de perceber

ingleses e outros artigos. Organizadores: Antonio Luigi Negro e Sergio Silva. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2001.
208

Caso de Sall, tratado no cap. 2 desta dissertao.

209

Edward Palmer Thompson exemplarmente notou a possibilidade de que prticas tidas como tradicionais podem trazer em si a rebeldia: um paradoxo caracterstico daquele sculo: uma cultura tradicional que , ao mesmo tempo, rebelde. Ver: THOMPSON, E. P. Costumes em Comum: Estudos sobre a cultura popular tradicional. So Paulo: Companhia das Letras, 1998.

149

a formao das elites polticas na provncia e sua influncia extensa em mbito nacional. Em Os Partidos Polticos do Cear, o professor Abelardo Montenegro oferece um rico levantamento sobre a formao dos diferentes grupos e lideranas na provncia. 210 Mesmo prximo de uma escrita descritiva das famlias, faces e partidos, Montenegro traz esclarecimentos importantes e evidencia detalhes sobre a constituio das preponderncias at mesmo dentro das diferentes parcialidades. Contudo, no que diz respeito sistematizao das questes abordadas, sua perspectiva analtica permanece na denncia dos abusos e na gide da violncia como marca maior da poltica no Cear provincial. Um dos trabalhos que mais recentemente se sugeriram a tocar na questo partidria e poltica do Cear sem ater-se imediatamente a uma simples comprovao dos desmandos foi o de Celeste Cordeiro, em Antigos e Modernos no Cear Provincial, no qual prope uma anlise cultural, enfocada no imaginrio poltico. No seria exagero dizer que muitos dos problemas aqui abordados resultaram de perguntas feitas durante a leitura de sua obra, tendo ela, portanto, uma importncia considervel no que estivemos a escrever at o momento. Mesmo discordando em boa parte das concluses gerais da autora, como a associao dos Liberais modernidade e Conservadores ao regresso (ou seja, reproduz-se boa parte do discurso dos prprios partidos sobre a atuao poltica no sc. XIX), ou a sustentao de que a luta essencial entre os sujeitos polticos no Cear da segunda metade do sculo XIX tenha sido uma traduo brasileira, atrasada e adaptada, da batalha entre antigos e modernos que fundou, no incio do sculo XVIII, a sociedade moderna na Europa [...], suas investigaes merecem justa meno.211 De certa maneira, a nossa busca de apresentar elementos que ligassem os aspectos mais formais da poltica imperial - evidenciados nos discursos
210

MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza , Edies Universidade Federal do Cear, 1980.
211

CORDEIRO, Celeste. Antigos e Modernos: progressismo e reao tradicionalista no Cear Provincial. So Paulo: Anablume, 1997. p.25.

150

proferidos no Parlamento e no Senado, bem como nas abrangentes transformaes do quadro geral da vida pblica, atravs das mudanas de gabinetes e das composies partidrias e detalhes da experincia eleitoral no Cear fez parte de uma preocupao em refletir sobre a dialtica que se d entre essas esferas comumente consideradas distantes. Ao trazer Jos de Alencar como um elemento para a compreenso de dois mundos em constante contato tentamos desvelar o vnculo entre as discusses levantadas anteriormente ao longo de todo o trabalho. Alencar representa aspectos diversos da poltica imperial que aqui abordamos: em primeiro lugar, simbolizava um grupo poltico de grande destaque na provncia, algo demonstrado atravs da trajetria de sua famlia no Cear; em segundo, exerceu destacada atividade poltica nos mais altos espaos da estrutura burocrtica do Imprio, atuando como deputado, conselheiro e ministro; por fim, teorizou acerca da prpria natureza do estado monrquico, trazendo tona um aspecto da poltica pouco explorado no que diz respeito aos estudos vinculados provncia. Alencar foi o melhor amlgama considerado para dar sentido s questes que estiveram espargidas nestes diferentes captulos.

151

CONSIDERAES FINAIS

Antes de tudo, reconhecemos que muito mais poderia ter sido feito neste trabalho, assim como questes diversas permaneceram ainda carentes de respostas. Conforta-nos, contudo, o fato de que essa incompletude o fardo e a virtude de toda a cincia Histrica; as mudanas que nossas perspectivas presenciaram nesta escrita foram tamanhas que assuntos anteriormente centrais perderam muito de sua importncia, como foi o exemplo dos questionamentos de cariz sociolgico e at mesmo as expectativas de elaborar uma possvel prosopografia dos grupos polticos no Cear. Ao invs disso, optamos por explorar, de maneira completamente relacionada ao contexto dos aspectos aqui abordados, as trajetrias de grupos significativos na poltica local, como as famlias Feitosa, Fernandes Vieira e Alencar essa ultima com muito mais ateno. De fato, um amplo estudo de biografias coletivas sobre as elites cearenses demandaria, provavelmente, um trabalho completo com escopo especfico. Outra mudana de grande importncia ocorreu na prpria caracterstica dos captulos que aqui trouxemos. As primeiras prospeces feitas, ainda no incio da pesquisa histrica, diziam respeito s eleies de Telha em 1860 e as razes que levaram quele acontecimento, tendo em vista que alguns dos documentos com os quais tivemos contato naquele momento, como os ligados Comisso Cientfica, davam grande nfase importncia poltica que os confrontos em Telha tinham em escala nacional. Podemos dizer que todo o fluxo da investigao acadmica partiu desse fato e desembocou nos sucessivos pontos que deram corpo e sentido. Surpreendeu a maneira como temas que deveriam ser tocados apenas brevemente ganharam importncia ao longo da escrita. A busca por perceber antecedentes da prtica poltica no Brasil e a prpria Independncia, juntamente com o ambiente vivido durante aqueles anos tortuosos, mostrou-se bem mais importante para a percepo da lgica eleitoral e poltica que incidiu nas mudanas legais da dcada de 1850 do que se julgava anteriormente. 152

Alm disso, a necessidade por ter uma dimenso mais clara sobre a natureza das modificaes nas leis eleitorais ao longo de todo o Imprio nos levou a compreender aspectos fundamentais da prpria construo do Estado nacional, como tentamos expor neste trabalho. Diante disso, Telha continuou tendo valor inestimvel, especialmente por simbolizar a confluncia de muitos problemas e nascimento de alguns outros, mas deixou de ser o centro exclusivo do trabalho. Ademais, os espaos que deixamos ainda sem concluso nesse momento podem servir de estmulo para futuras investigaes e gerar novas problemticas.

153

ANEXOS

Lista de senadores eleitos pelo Cear at 1862:

ANO DA ELEIO

SENADOR ELEITO Joo Antonio Rodrigues de Carvalho Pedro Jos da Costa Barros

SENADOR QUE DEU LUGAR E MOTIVO

1826 Joo Carlos Augusto de Oyenhaussen (marqus do Aracaty) Domingos da Motta Teixeira 1828 Joo Vieira de Carvalho (marqus de Lage) Jos Martiniano dAlencar Domingos da Motta Teixeira (recusa do cargo)

1832

marqus do Aracaty (abandono do cargo) Pedro Jos da Costa Barros (morte)

1840

Migel Calmont du Pin Almeida (marqus d Abrantes)

1841

Manuel do Nascimento Castro e Silva Candido Baptista dOliveira

Joo Antonio Rodrigues de Carvalho (morte)

1848 Francisco Paula Pesoa 1861 Antonio Jos Machado

Marqus de Lage e Manuel do Nascimento Castro e Silva (morte de ambos) Jos Martiniano dAlencar (morte) Antonio Jos Machado (morte) 154

1862

Miguel Fernandes Vieira

Lista de deputados eleitos pelo Cear at 1861:

Legislatura

Deputados eleitos Manuel do Nascimento de Castro e Silva Antonio de Castro Vianna Manuel Jos de Albuquerque Jos Gervasio de Queiroz Carreira Joaquim Jos Barbosa Joaquim Marcelino de Britto Antonio Joaquim de Moura Marcos Antonio Bricio Jos Martiniano de Alencar Manuel do Nascimento Castro e Silva Antonio Salles Nunes Belford Vicente Ferreira de Castro e Silva Jos Rebello de Souza Pereira Manuel Pacheco Pimentel Francisco de Paula Barros Antonio Joaquim de Moura Jos Antonio Pereira Ibiapina Manuel do Nascimento Castro e Silva Jos Mariano de Albuquerque Cavalcante Antonio Pinto de Mendona Vicente Ferreira de Castro e Silva Jeronymo Martiniano Figueira de Mello Joaquim Ignacio da Costa Miranda Francisco Alves Pontes Andr Bastos de Oliveira Manuel do nascimento Castro e Silva Joo Capistrano Bandeira de Mello Joaquim Ignacio da Costa Miranda Vicente Ferreira de Castro e Silva Carlos Augusto Peixoto de Alencar Jos Ferreira Lima Socupira Jos Mariano de Albuquerque Cavalcante Manuel do Nascimento Castro e Silva Carlos Augusto Peixoto de Alencar 155

1 1825

2 1829

3 1833

4 1836

5 1841

Obs: dissolvida em 2 de maio de 1842.

6 1842

7 1845

8 1848 Obs: dissolvida em 29 de setembro de 1849.

9 1849

10 1852

Vicente Ferreira de Castro e Silva Jos Ferreira Lima Socupira Francisco Salles Torres Homem Joo Capistrano Bandeira de Mello Jos Mariano de Albuquerque Cavalcante Joaquim Ignacio da Costa Miranda Miguel Fernandes Vieira Jos da Costa Barros Manuel Jos de Albuquerque Andr Bastos de Oliveira Francisco de Souza Martins Antonio Jos Machado Antonio Pinto de Mendona Jos Joaquim Coelho Antonio Pinto de Mendona Joo Fernandes Barros Manuel Soares da Silva Beserra Carlos Augusto Peixoto de Alencar Frederico Augusto Pamplona Joaquim Jos da Cruz Vicente Ferreira de Castro e Silva Jos da Costa Barros (faleceu antes de tomar assento) Thomaz Pompeu de Souza Brasil (suplente) Jos de Assis Alves Branco Muniz Barreto Frederico Augusto Pamplona Joaquim Saldanha Marinho Joo Fernandes Barros Miguel Joaquim Ayres do Nascimento Thomaz Pompeu de Souza Brasil Carlos Augusto Peixodo dAlencar Domingos Carlos de Saboia Miguel Fernandes Vieira Antonio Jos Machado Andr Bastos dOliveira Jos Antonio Pereira da Graa Pedro Pereira da Silva Guimares Francisco Domingues da Silva Joo Capistrano Bandeira de Mello Miguel Fernandes Vieira Domingos Jos Nogueira Jaguaribe Manoel Theofilo Gaspar dOliveira Antonio Jos Machado Joo Capistrano Bandeira de Mello 156

11 1856 Obs: vigor da lei de distritos de um deputado.

12 1861 Obs: vigor da lei de distritos de trs deputados.

Raymundo Ferreira dAraujo Lima Andr Bastos de Oliveira Francisco Domingues da Silva Deputados Distritos Jos Antonio Machado 1 - Capital Francisco Domingues da Silva 2 - Sobral Sebastio Gonalves da Silva 3 - Granja Domingos Jos Nogueira Jaguaribe 4 - Baturit Antonio Pinto de Mendona 5 - Aracati Miguel Fernandes Vieira 6 - Inhamum Raymundo Ferreira dA. Lima 7 - Ic Andr Bastos de Oliveira 8 - Crato Jeronymo Martiniano Figueira de Mello Jos Martiniano dAlencar (romancista) Miguel Fernandes Vieira Joo Capistrano Bandeira de Mello Domingos Jos Nogueira Jaguaribe Raymundo Ferreira dAraujo Lima Manoel Fernandes Vieira J. Macario Figueira de Mello

OBS: Elaborados com base em dados fornecidos por BRASIL, 1997.

Legislao eleitoral do Imprio at 1860

Decreto de 7 de maro de 1821. Decreto de 3 de junho de 1822. Deciso n 57 do Ministrio do Reino, de 19 de junho de 1822. Decreto de 26 de maro de 1824. Decreto n 157, de 4 de maio de 1842. Lei n 387, de 19 de agosto de 1846. Decreto n 565, de 10 de julho de 1850. Decreto n 842, de 19 de setembro de 1855. Decreto n 1812, de 23 de agosto de 1856. Decreto n 1082, de 18 de agosto de 1860.

157

PRINCIPAIS FONTES UTILIZADAS

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Guarda de Acesso: Disponvel no stio [http://www.crl.edu].

FONTE: Relatorio com que o Dr. Antonio Marcellino Nunes Gonalves passa a administrao da provincia ao 1 vice-presidente da mesa o Sr. Cnego Antonio Pinto de Mendona em 9 de abril de 1861. Publicado pela Typographia Brazileira de Paiva & Companhia, Cear, 1861. Guarda de Acesso: Disponvel no stio [http://www.crl.edu].

FONTE: Relatorio que Assembla Provincial do Cear apresentou no dia da abertura da sesso ordinaria de 1861 o presidente da provincia, doutor Manoel Antonio Duarte de Azevedo. Publicado pela Typographia Brazileira de Paiva & Companhia, Cear, 1861. Guarda de Acesso: Disponvel no stio [http://www.crl.edu].

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159

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