Pandillas Juveniles Santa Cruz: Inequidad y Exclusión

Inequidad y Exclusin: Pandillas Juveniles
Guillermo Dvalos Vela
Equipo de Investigacin Romy Egez Vidal Gustavo Vera Gutirrez Jos Gilberto Garca Zavala Elmer Chanez Espinoza Erika Justiniano Bejarano Miguel ngel Torres Gonzles Rolando Salvador Alfaro Maria Luisa Ramos Ortiz Galo Chanez Espinoza Esmelda Vaca Franco
Santa Cruz de la Sierra, septiembre 2009
DFID Department for International Development
SUMARIO PRESENTACION.. CAPITULO I El transfondo de la violencia e inseguridad 1. Migracin, pobreza y desigualdad en el desarrollo de Santa Cruz de la Sierra.. 2. Peso demogrfico, pobreza y exclusin de la poblacin juvenil 2.1. Exclusin del derecho a la educacin de las y los adolescentes 2.2 Incorporacin laboral temprana y reproduccin de la pobreza 2.3 Exclusin del derecho a la salud 2.4 La invisibilizacin y el control de las y los adolescentes CAPITULO II Nivel de inseguridad ciudadana en santa cruz de la sierra 1. Mapeo del nivel de inseguridad por distrito y unidad vecinal 2. El contraste entre los centros educativos, de recreacin y seguridad pblica con los de expendio de bebidas alcohlicas. 3. Uso indebido de drogas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra CAPITULO III Magnitud de las pandillas juveniles 1. Magnitud de las pandillas juveniles por Distrito 2. Mapeo de las pandillas juveniles por Distrito CAPITULO IV Percepcin y autoperecepcion de los jovenes involucrados en pandillas 1. Autopercepcin de los nios, adolescentes y jvenes involucrados en pandillas 1.1 La autovaloracin de las y los pandilleros como jvenes, hijos de familia, estudiantes y vecinos 1.2 La percepcin de sus derechos y de las leyes que protegen a los y las jvenes 1.3 Autovaloracin cultural y capacidad para valorar y asimilar aspectos culturales de otros contextos 1.4 Identificacin de los factores que los indujo a ser parte de la pandillas o camarillas 1.5 Identificacin de los requisitos y obligaciones para ser parte de las pandillas o camarillas y de los posibles riesgos al separarse de ellas 1.6 Caractersticas de las pandillas o camarillas y de los integrantes 1.7 Diferencias entre pandillas y camarillas 1.8 El uso de drogas y armas 1.9 Expectativas y visin de futuro 2. Percepcin analtica de las pandillas juveniles 2.1 Caractersticas de las pandillas violentas CAPITULO V Conclusiones y recomendaciones Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Boleta de entrevistas a informantes clave Gua de Entrevistas en profundidad o de discusin de Grupos Focales Referencias Bibliogrficas
CAPITULO I EL TRANSFONDO DE LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD 1. Migracin, pobreza y desigualdad en el desarrollo de Santa Cruz de la Sierra Bolivia se ha incorporado aceleradamente a la tendencia global de urbanizacin. En 1950 la poblacin urbana en Bolivia representaba el 35%, en 1976 era el 42% y 16 aos despus (1992), la situacin se revirti puesto que 58% de la poblacin boliviana viva en las ciudades y 42% en el rea rural, y en el 2001 el 62,4% de la poblacin vive en ciudades y el 38,6% en el rea rural. Se estima que para el ao 2010 el 66% de la poblacin vivir en las reas urbanas, porcentaje que bordear el 70% el 2020. Grfico 1 La creciente urbanizacin de Bolivia Crecim iento dem ogrfico 1 ,4 est asociada al surgimiento de Santa 1,15 Cruz como departamento urbano, 1 ,2 puesto que a partir de 1950, un 1 conjunto de acontecimientos econmico 0,8 0,697 sociales como la Reforma Agraria de 0,6 0,256 1953, la apertura de la carretera en 0,4 0,096 0,115 1957 que une Santa Cruz con 0,05 0,2 0,029 0,042 Cochabamba y la Paz, el cierre de las 0 minas en 1985 y un proceso de 1942 1950 1956 1966 1969 1976 1992 2001 desarrollo agro industrial aceler el flujo Aos migratorio, especialmente hacia Santa Cruz de la Sierra, la misma que en 1950 apenas contaba con 41.000 habitantes, convirtindose actualmente en la primera ciudad del pas, al contar con mas de 1.4 millones de habitantes, de los cuales el 57% son menores de 19 aos, marcando un acelerado crecimiento demogrfico y particularmente de la poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes. En la actualidad, el rea urbana de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se extiende a ms de 30 mil hectreas, constituyendo una de las ciudades ms extendidas geogrficamente y conformando una conurbacin metropolitana con los municipios de Cotoca, Warnes, La Guardia, Porongo y El Torno. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para efectos administrativos, ha sido dividida por el Gobierno Municipal en 15 distritos municipales, doce urbanos y tres cantones rurales, los mismos que han surgido progresivamente de acuerdo al crecimiento de la mancha urbana. Los distritos 6,7,8 y 12, con mayores niveles de exclusin y pobreza agrupan el 40% del total de la poblacin y abarca cerca del 50% de la extensin de la ciudad. Bolivia es uno de los pases ms pobres de la regin. A nivel nacional en el ao 2004, la incidencia de pobreza 1 se situ en 63.1% que equivale a 5.7 millones de personas, y la poblacin en condicin de pobreza extrema o indigencia 2 alcanz el 34.5%, lo que significa que en Bolivia hay 3.1 millones de pobres extremos o indigentes.
1
Santa Cruz de la Sierra
La pobreza moderada mide el porcentaje de personas que no poseen ingresos que les permite satisfacer requerimientos mnimos para adquirir una canasta bsica alimentaria y aquellos que son destinados al pago de servicios bsicos. La lnea de pobreza moderada promedio para 2005 es de Bs. 320 por persona al mes ($us40).
2
La pobreza extrema mide el porcentaje de personas que no poseen ingresos suficientes que les permite consumir los alimentos bsicos incluidos en una canasta bsica alimentaria. La lnea de pobreza extrema promedio para 2005 es de Bs178 por persona al mes lo que equivale a $us22.25.
Estos altos y persistentes niveles de pobreza se concentran en los centros poblados fruto del proceso de urbanizacin, por lo que en trminos absolutos, en el rea urbana de Bolivia radican 453 mil pobres ms que en el rea rural (3.1 millones vs. 2.6 millones). Por otra parte, en trminos regionales los departamentos de La Paz y Santa Cruz concentran prcticamente la mitad de todos los pobres moderados de Bolivia (2.9 millones) y ms de la mitad de la poblacin pobre extrema, alcanzando alrededor de 1.5 millones de personas, representando el 51% del total de pobres. En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra 25 hogares de cada 100 eran pobres segn la medicin de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), realizada en base al Censo del 2001, y segn datos del ltimo estudio realizado por la Fundacin PAP en el ao 2006 la pobreza se incremento abarcando a 29 de cada 100. Por tanto un tercio de la poblacin se encuentra sin cobertura apropiada de servicios bsicos de salud, educacin y vivienda.
Grfico 3 Santa Cruz de la Sierra Pobreza segn capacidad econm ica (En Porcentaje) Grfico 2 Santa Cruz de la Sierra Incidencia de la pobreza segn NBI (En Porcentaje) 75,1 24,9 2001 Hogares pobres 29,1 2006 Hogares no pobres
70,9
82,4 11 6,6
Baja capacidad econmica Media capacidad econmica Alta capacidad econmica
En este ltimo estudio de la Fundacin PAP junto al enfoque de NBI se cuantifica la capacidad econmica, que es medida en funcin a los gastos efectuados por los hogares por consumo de agua, energa elctrica, telfono y la tenencia o no de vivienda, que representan otro tipo de necesidades de los hogares. En general, una gran proporcin de la poblacin que vive en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra tiene una baja capacidad econmica (82%) en funcin a sus niveles de gasto en los principales servicios bsicos de agua, luz y comunicacin.
Una de las principales causas de estos altos niveles de pobreza se debe a la extrema concentracin de la riqueza y por tanto al elevado grado de desigualdad que se vive en el pas. Segn ltimos datos y de acuerdo al coeficiente de Gini (0.6) 3, Bolivia es el pas con mayor desigualdad social y econmica en Amrica Latina, lo cual es an mas grave si consideramos que Amrica Latina presenta la mayor concentracin de ingresos del planeta y las mayores disparidades entre los diferentes grupos de su poblacin (gnero, generacional, urbano-rural, intra-urbano, tnica y racial). En los pases de Amrica Latina el 10% de las familias con el ingreso ms alto reciben, en promedio, un ingreso 19 veces mayor que el percibido por el 40% de la poblacin ms pobre4. Pero la distribucin desigual de recursos no es un fenmeno reciente en nuestro medio, es ms, corresponde a un patrn de exclusin con caractersticas especficas que proviene de la colonizacin y que pervive hasta nuestros das, donde la raza y la etnicidad se constituyen en elementos determinantes en cuanto al grado de oportunidades y de bienestar. Basta sealar que los hombres y mujeres indgenas ganan entre 35 y 65% menos que los hombres y mujeres no indgenas de la regin.
3
El coeficiente de Gini es un indicador que determina en qu medida la distribucin de ingresos en un pas se desva de una distribucin perfectamente igual. Un coeficiente de Gini 0 significa perfecta igualdad en la distribucin y un Gini 1 indica perfecta desigualdad. 4 ECLAC, UNICEF and CECIB, 2001. Building Equity from the Beginning: The Children and Adolescent of Iberoamerica.
Estos niveles de inequidad, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, se constatan de manera grfica al desagregar los datos por distrito, comprobando que en los 7 distritos (5, 6,7,8,9,10 y 12) de la periferia de la ciudad los hogares en situacin de pobreza oscilan entre el 24 al 51%, mientras que los distritos de la parte central (1,2,3,4 y 11) cobijan a ms del 90 % de hogares no pobres, como se puede observar en el siguiente grfico.
Grfico 4 Porcentaje de hogares por Distrito segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)- Mayo 2006
Situacin a mayo 2006

Distrito 12 Distrito 8 Distrito 6 Distrito 10 Distrito 9 Distrito 7 Distrito 5 Distrito 1 Distrito 4 Distrito 3 Distrito 11 Distrito 2 0 4 10 20 30 40 50 60 5 7 8 9 24 31 30 30 37 45 51
Situacin a mayo 2006
Sin embargo, las brechas son an mayores desde el punto de vista de la capacidad econmica de los hogares, puesto que en los distritos de la periferia (6,7,8,9,19 y 12) ms del 95% tienen baja capacidad econmica, mientras que en los distritos del centro (1,2,3,4 y 11) los hogares con alta capacidad econmica oscilan entre el 20 al 43%.
Grfico 5 Porcentaje de hogares por Distrito segn capacidad econmica - Mayo 2006
120% 94% 96% 96% 99%
100% 86% 80% 80% 64% 60% 60% 40% 40% 49% 51% 51% 49% 54% 46% 36% 20% 20% 14% 0% D2 D1 D4 D11 D3 D5 D9
91%
7% D6
6% D10
4% D7
4% D8
1% D12
Media a Alta Capacidad Econmica
Baja Capacidad Econmica
Por otra parte, segn el PNUD el ndice de Desarrollo Humano (IDH) en 1995 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra fue de 0.85, es decir superior en 10 puntos respecto al ndice
departamental y en 4 puntos respecto al de la ciudad de La Paz, que es de 0.81. Sin embargo, el valor promedio del IDH en la ciudad esconde grandes diferencias a nivel de los distritos municipales, conforme a su localizacin y consolidacin urbana, presentando los distritos ubicados fuera del cuarto anillo de la ciudad los ms bajos ndices de Desarrollo Humano, tal como se presenta a continuacin.
Cuadro 1 Ciudad de Santa Cruz: IDH por distritos municipales Distrito Municipal 11 2 3 4 1 5 9 10 6 7 8 12 Promedio Ciudad
Fuente: Elay Santa Cruz
Hombres 0.9 0.89 0.87 0.86 0.87 0.86 0.84 0.83 0.84 0.84 0.8 0.86
Mujeres 0.86 0.83 0.82 0.84 0.81 0.76 0.74 0.75 0.74 0.73 0.68 0.79
IDH -1992 0.89 0.88 0.87 0.86 0.86 0.82 0.81 0.82 0.8 0.8 0.74 0.85
Hombres 0.8 0.79 0.78 0.76 0.76 0.74 0.73 0.73 0.7 0.7 0.67 0.67 0.74
Mujeres 0.78 0.76 0.76 0.73 0.72 0.7 0.7 0.69 0.67 0.67 0.63 0.63 0.7
IDH -2001 0.79 0.78 0.77 0.75 0.74 0.72 0.72 0.71 0.69 0.69 0.65 0.65 0.72
2. Peso demogrfico, pobreza y exclusin de la poblacin juvenil Analizar la situacin de la adolescencia y juventud cobra mayor relevancia al tratarse de un segmento numeroso de la poblacin, puesto que los datos proyectados al 2005 del Censo del 2001 presentan a Bolivia y especficamente a Santa Cruz de la Sierra, con una poblacin compuesta mayoritariamente por nias, nios, adolescentes y jvenes (58%).
Grfico 6 BOLIVIA: POBLACION POR GRUPOS GENERACIONALES, DATOS PROYECTADOS POR ESTIMACION DEL INE AL 2005 DEL CENSO DEL 2001 (En porcentaje) 42,5 26 25.2 42
20,4
21,4 11 11,3
0 a 9 aos
10 a 18
19 a 24
>25 aos
2005 Bolivia
2005 Santa Cruz de la Sierra
Como se sabe en trminos globales el 36.7% de los hogares viven en situacin de pobreza extrema o indigencia lo que significa que en Bolivia hay 3.4 millones de pobres extremos o indigentes; sin embargo si desagregamos la pobreza extrema por grupos etreos, verificamos que el 60% corresponde a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos, ms an si desagregamos por condicin indgena ms del 90% de los nios, nias indgenas viven por debajo de la lnea de la pobreza. Ser nia o joven, pobre e indgena probablemente sea la figura emblemtica de una de las mayores exclusiones en Bolivia.
de y y
Grfico 7 Bolivia: Poblacin en extrema Pobreza por grupos de edad - En porcentajes EIH 2005
65 y ms 51 a 64 25 a 50 18 a 24 14 a 17 6 a 13 0a5 7 17 22 21 8 10 15
Por otra parte la pobreza esta asociada a los bajos ingresos y la ausencia o precariedad del empleo los propios adolescentes y jvenes de los jefes de hogar, lo que a su vez origina una especie de crculo vicioso, la incorporacin temprana masiva de nios, nias y adolescentes al trabajo en condiciones de explotacin y de riesgo social con el consiguiente abandono de la educacin, reproducen las condiciones de exclusin y pobreza.
2.1. Exclusin del derecho a la educacin de las y los adolescentes Efectivamente desde el punto de vista educativo, las cifras de asistencia escolar caen de manera dramtica en la adolescencia comparada con los nios y nias, lo que ratifica que el principal problema ha dejado de ser el analfabetismo y la falta de acceso al sistema educativo, factores que han sido sustituidos por la desercin o ms propiamente por la exclusin del sistema educativo. La adolescencia es precisamente la etapa en la que se manifiesta con mayor evidencia la exclusin educativa, como lo muestra la cada en la asistencia que registra nada menos que un 39,1% de adolescentes que han abandonado sus estudios. La diferencia por sexo empieza a ser pronunciada precisamente en esta etapa del ciclo vital, donde el 54% de los excluidos corresponde a las mujeres. Por otro lado solamente el 60,13% de los y las adolescentes ha completado el nivel primario, lo cual muestra niveles preocupantes de permanencia y rezago escolar. Esta situacin se da en el marco de algo ms de una dcada de implementacin de la Reforma Educativa iniciada en 1994, la misma que puso gran nfasis en la educacin primaria, sin considerar que la importancia de la educacin secundaria radica en que actualmente es preciso haber cursado 10 aos o ms de estudio para tener un 90% ms de probabilidad de no caer en la pobreza. Los beneficios de la educacin secundaria no slo se expresan en mejores oportunidades de ingreso, sino que se traducen directamente en mejores condiciones de salud de quienes la cursaron y de sus hijos, especialmente si son mujeres y por tanto en reduccin de la morbi-mortalidad materna e infantil, mejoramiento de la nutricin, disminucin de las tasas de fecundidad y mejor rendimiento educativo de los nios y adolescentes de la generacin siguiente. No en vano este nivel educativo coincide con el momento en que los y las adolescentes ingresan en la edad reproductiva y adquieren condiciones de cierta madurez como para asumir en su vida lo aprendido en la escuela. El retorno social de la enseanza secundaria se expresa tambin en la facilidad que brinda para tener impactos de contenidos ambientales, suministro de agua, mejoramiento de viviendas y, sobre todo, conocimientos bsicos en manejo financiero que redundan en un mejor uso de los escasos recursos de las familias de menores ingresos. Finalmente, contra lo que suele creerse, la educacin media formal es menos onerosa que los sistemas de
educacin alternativa y de adultos, que tienen un costo que oscila entre 3 y 5 veces ms que cuatro aos de educacin secundaria formal. Cuando se indaga en cuanto a las razones por las que las y los adolescentes abandonan sus estudios, resalta en primer plano las carencias econmicas (30.4%) y la incorporacin laboral (22.9%), luego se sita el embarazo precoz y el matrimonio o concubinato junto con las obligaciones de cuidar a la familia (15.1%) que afecta particularmente a las mujeres, y por ltimo est el abandono por culminar los estudios o por falta de inters (14%). En cuanto a las razones por las que las y los adolescentes desearan volver a estudiar, las respuestas giran en torno a la necesidad de superarse para mejorar sus ingresos y contar con un mejor empleo, aunque estas razones materiales son ms significativas en los varones, puesto que para las mujeres es mas relevante el deseo de superacin o de prepararse mejor en trminos ms generales.
Cuadro 1
Razones por las que abandon sus estudios

Abandon o culmin sus estudios/ Falta de inters para seguir estudiando Falta de dinero / Problemas econmicos Trabajar No tuvo oportunidad de inscribirse /Falta de documentos o requisitos para inscribirse 10,3 Se embaraz, cas o concubin / Debe cuidar a su familia 15,1 Otras razones
14,0 30,4 Encuesta de Juventud GTZ 2003
22,9
7,2
En este sentido, si comparamos la tasa general de asistencia escolar, con la tasa de los y las adolescentes que trabajan constatamos definitivamente que la incorporacin temprana al mercado laboral los excluye del derecho a la educacin, puesto que mientras ms de 6 de cada 10 asisten en general a la escuela, slo 1 de cada 10 lo hacen en el caso de adolescentes trabajadores. 2.2 Incorporacin laboral temprana y reproduccin de la pobreza La Encuesta de Juventud realizada por la GTZ el 2003 ha estimado que la tasa global de participacin laboral de las y los adolescentes de 13 a 18 aos asciende al 36.1% (30.9 de las mujeres y 41.7 de los varones), y que la desocupacin abierta alcanza al 12.3% (13% corresponde a las mujeres y un 11.7% a los varones). Cuadro 2 Porcentaje de adolescentes ocupados, desocupados e inactivos por sexo
Total Tasa de Desempleo Abierto Tasa de Inactividad Tasa de Inactividad Tasa de ocupacin Mujeres Tasa de Desempleo Abierto Tasa de Inactividad Tasa de ocupacin Hombres Tasa de Desempleo Abierto 11,7 Tasa de ocupacin 88,3
Tasa Global de Participacin
Tasa Global de Participacin
Adolescentes
63,9
36,1
87,7
12,3
69,1
30,9
87,0
13,0
58,3
Encuesta de Juventudes 2003, GTZ
Tasa Global de Participacin 41,7
Grfico 8 Trabajo de adolescentes y cobertura de educcion secundaria segn pobreza 71%

68% 60% 34%
25%
20%
Ms Pobre
Quintil de 2-4
Ms rico
Cobertura neta de educacin secundaria Incidencia de trabajo
Como se puede constatar por los datos del Grfico 8, es evidente que a mayor insercin temprana al mercado laboral, mayores niveles de pobreza y mayor exclusin del derecho a la educacin. Si junto a ello consideramos que el tipo de ocupaciones no permiten el aprendizaje y la superacin, es indudable que los adolescentes trabajadores y desescolarizados tienen menos oportunidades para superar el crculo de la pobreza. Efectivamente, la mayor parte de la PEA de este tramo de edad se concentra en actividades agropecuarias (el 33.8%: 22.6% hombres, 11.2% mujeres). La segunda rama de actividad en importancia en la que participan los y las adolescentes es el trabajo en hogares privados en servicios domsticos (14.5%), pero ac las mujeres tienen el 96.5% de incidencia. Otra rama de actividad importante por la presencia de adolescentes es el comercio al por mayor y menor, el que representa el 17.5% donde existe una creciente participacin femenina, en cambio en la manufactura la adolescencia representa el 12.8% y la mayora son hombres. Por lo tanto, las y los adolescentes tienen una incidencia muy importante en la PEA en general y particularmente en el sector primario y terciario de la economa que, con excepcin de la banca, la administracin pblica y la enseanza, son los que insumen mayor cantidad de fuerza de trabajo no calificada y peor remunerada. Este fenmeno expresa el hecho de que la gran mayora de los y las adolescentes que se insertan en el mercado laboral no solamente carecen de experiencia (lo cual es natural), sino tambin de calificacin para aspirar a puestos mejor remunerados o por lo menos que les permitan calificarse en el trabajo para aspirar a mejores situaciones futuras. Ms an, slo el 6.8% cuenta con contrato laboral, puesto que ms del 50% son trabajadores familiares, sumado a ms del 33% que se declaran como trabajadores eventuales y seguido de aquellos que nicamente cuentan con contratos verbales. Cuadro 3 Porcentaje de adolescentes ocupados que tienen contrato laboral
Es un contrato o acuerdo verbal Es su propio negocio / Cuenta propia Es un trabajo eventual No contesta 1,1 Otro tipo de relacin contractual Es un trabajador familiar 51,9
6,8
Si
33,4
6,2
0,6
Encuesta de Juventudes 2003, GTZ
En resumen, los y las adolescentes no solamente que presentan tasas de desocupacin ms altas que las del promedio general, sino tambin que tienen condiciones de empleo ms precarias, que les generan tan bajos ingresos, que equivalen a tasas superiores de desocupacin, pero adems cabe resaltar que alrededor de un tercio de los y las adolescentes no estudian ni trabajan, con lo cual se tiene un cuadro completo que permite afirmar que la pobreza y la exclusin econmico social afecta de manera especial a este segmento poblacional. Por otra parte, cuando se considera el destino de los ingresos percibidos por los y las adolescentes fruto de su actividad laboral, salta a la vista que un 33,4% declara que no percibe remuneracin alguna, es decir se trata de trabajadores y trabajadoras familiares cuya labor es considerada de apoyo, sin ningn derecho a ser reconocido en trminos monetarios, por lo cual esta forma de exclusin se traduce adems en la ausencia de reconocimiento social del aporte de los y las adolescentes a la economa nacional y familiar. Pero adems los datos revelan que el destino de la mayor parte de los ingresos de las y los adolescentes trabajadores esta orientado a financiar sus estudios (24.3%) y a mantener o ayudar a la manutencin de su familia (21.3%) y la menor parte est destinado a sus gastos personales (6.4%) y menos an a su diversin y recreacin (4.1%). Dadas las caractersticas descritas respecto a la insercin de las y los adolescentes al mercado laboral, parece ser adecuado tomar en cuenta la valoracin que ellas y ellos realizan de este fenmeno, y al respecto ms del 90% valora el trabajo como parte de la posibilidad de adquirir experiencia e incluso un tercio desprecia la profesionalizacin por la escasa valoracin y oportunidades otorgadas por el mercado laboral, pero la mayora de las y los adolescentes insertos en actividades laborales sealan que slo deberan estudiar porque los que lo hacen tienen posibilidades de mejores empleos, que es ilegal que trabajen, o por otro lado constatan las bajas remuneraciones percibidas y la escasez de empleo y oportunidades para los jvenes en general. 2.3 Exclusin del derecho a la salud En el campo de la salud resalta la carencia de una orientacin especfica a la atencin de la salud de los y las adolescentes que aborde los aspectos orgnicos y psicosociales, la actitud de los prestadores de servicios, la ausencia de confidencialidad al compartir secciones con adultos o ser atendidos en salas peditricas, en la prctica los excluye del acceso al ejercicio del derecho a la salud a las y los adolescentes. Las escasas estadsticas especficas para estos tramos de edad en lo que a prevalencia de enfermedades se refiere, sealan que los diagnsticos emergentes de las consultas encuentran que el motivo principal es el embarazo en el caso de las mujeres y en los varones adolescentes especialmente acuden a los servicios de salud por problemas gstricos, genitourinario, seos, musculares y gastrointestinales. Quiere decir que los problemas referidos a la salud reproductiva y la sexualidad son los ms frecuentes entre los y las adolescentes y que, por tanto, es pertinente plantearse polticas y servicios especializados al respecto. La mortalidad registrada de adolescentes es baja, siendo las principales causas la intoxicacin por rganos fosforados (15%) y traumatismo crneo enceflico (9.5%), tuberculosis pulmonar (8%), Sepsis (7%) y Meningitis (7%). La primera de estas causales, en tanto intoxicacin medicamentosa, est ligada a problemas psicosociales; la segunda a accidentes y las dems a la pobreza.
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2.4 La invisibilizacin y el control de las y los adolescentes Por otro lado, junto a la exclusin econmica social traducida en trminos de empleo e ingresos y de condiciones de educacin y salud, se sita las expresiones histricas y socio culturales de exclusin, las mismas que para ser adecuadamente identificadas conviene recordar que tanto la niez como la adolescencia no constituyen categoras de carcter ontolgico, siendo por el contrario el resultado de un complejo proceso de construccin social que los descubre en la conciencia colectiva alrededor del siglo XVI, sealando estudios posteriores que el descubrimiento de estas categoras no se produce precisamente a partir de sus propias particularidades, sino por sus limitaciones y carencias con relacin a los adultos. En este sentido este acercamiento, ha permitido afirmar que la historia de la niez y de la adolescencia es la historia de su control. En otras palabras, se ha sealado que es posible reconstruir la historia de la adolescencia concentrndose en el estudio de los mecanismos punitivo-asistenciales que la inventan, modelan y reproducen. Paradjicamente, se puede decir que en buena parte de Bolivia el descubrimiento pleno de la adolescencia como una categora distinta del adulto an no es parte del reconocimiento y la conciencia colectiva, razn por la cual no han alcanzado plena visibilidad social y por tanto an se socializan en el marco del mundo adulto. De esta forma por un lado, la invisibilizacin limita el acceso de los y las adolescentes a sus propios espacios de socializacin y formacin, y por el otro su descubrimiento como seres inferiores y carenciados limitan su incorporacin a la dinmica general de la sociedad, mas an los subordina, controla y reprime sobre la base del dominio de representaciones o imgenes colectivas encarnadas especialmente en una cultura adulto cntrica y patrimonialista de la sociedad. Esta perspectiva novedosa, puede condensarse en la afirmacin de que la historia de la adolescencia es la historia de su invisibilizacin y de su control, aspectos que configuran una evidente exclusin histrica y socio cultural de la adolescencia. Al respecto es reveladora la nica consulta realizada en Bolivia a los y las adolescentes de 13 a 18 aos5, segn la cual 7 de cada 10 declararon recibir maltrato psicolgico y 6 de cada 10 maltratos fsicos en el mbito familiar. Asimismo 9 de cada 10 adolescentes expresaron ser vctimas de diversas formas de ridiculizacin y reprimendas en el mbito escolar, y 5 de cada 10 expresan haber recibido golpes en las manos, jalones de orejas y otras formas de maltrato fsico por parte de los maestros y regentes quienes comnmente asocian el castigo a la disciplina. De esta forma se puede afirmar que los espacios de socializacin fundamentales se convierten a su vez en los espacios maltratadores por excelencia, lo cual revela un verdadero fenmeno socio cultural fuertemente arraigado en una historia de exclusin. Por otro lado, cuando se indag los niveles de organizacin y participacin de los y las adolescentes6, slo el 27% de los y las adolescentes sealaron como una de sus actividades el compartir con sus pares, expresando una baja participacin en organizaciones estructurales por el peso que en ellas tienen los prejuicios y las estigmatizaciones de los adultos, que tienden a considerar a cualquier agrupacin de adolescentes como pandilla. El enfoque de exclusin contribuye tambin a entender las razones del dficit de ciudadana o de ciudadana parcial. Al respecto como sabemos, la categora de ciudadano no fue universal en sus comienzos y tampoco lo es hoy, particularmente en sociedades como la boliviana; quedaron originalmente excluidos los indgenas por ser analfabetos, los nios,
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Encuesta Percepcin de los derechos y maltrato Infantil, Subsecretaria de Asuntos Generacionales, 1996 6 Encuesta de Juventud de la GTZ - 2003
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nias y adolescentes por ser menores y las mujeres. El siglo XX fue el escenario donde los grupos que haban quedado excluidos de la ciudadana lucharon por su conquista; primero los indgenas y las mujeres y an en la actualidad los nios y los y las adolescentes. Pero, la consecucin del derecho a voto - en tanto concepto restringido de ciudadana presente an en la Constitucin boliviana- no ha significado el ejercicio pleno de la ciudadana para todos. Las diferencias segn la condicin social, el sexo, la edad y la condicin indgena, forman parte de una estructura de ciudadana parcial o excluyente. La revisin crtica a lo largo de ms de un siglo de la legislacin boliviana, devela que recin a partir de la dcada del 90 se percibe el trnsito del concepto de los denominados menores como un conjunto de seres carenciados, objeto de medidas de compasinrepresin bajo la denominada doctrina de la situacin irregular, hacia la consideracin de la infancia-adolescencia como sujetos legtimos de derechos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio. A pesar de estos avances y pese a que la democracia propugna la ciudadana como forma de vida poltica y social es innegable que no slo los procesos de exclusin en sus diversas formas niegan la condicin de ciudadana a los y las adolescentes, sino que lo hacen adems por tratarse de menores, en un ambiente de predominio del concepto de ciudadana que se restringe al acto de eleccin peridica, a contrapelo de una genuina construccin de ciudadana que se traduzca en el derecho a tener derechos. Junto a esta exclusin generalizada de la condicin de ciudadanos de la cual son vctimas los y las adolescentes por ser considerados menores, existen otras formas primarias de exclusin de la ciudadana como la no-inscripcin en los registros de identificacin de los nacimientos y no contar con carn de identidad.. Asimismo, constituye una forma bsica de exclusin de ciudadana de la adolescencia, la ausencia de su reconocimiento como sujeto de derechos que progresivamente los ejerce por s mismo, asignndole al mismo tiempo un nivel de responsabilidad ante sus actos cuando los mismos afectan los derechos fundamentales de terceras personas, separando clara y taxativamente la intervencin sancionadora del adolescente infractor, de la intervencin de proteccin o restitucin de los derechos del adolescente vulnerado o amenazado. Al respecto, en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, perviven confusiones que permiten la intervencin indiferenciada de infractores y vctimas, sobre la base de resabios de la vieja concepcin que sustituye un adecuado sistema de justicia penal juvenil, con eufemismos de responsabilidad social del adolescente, con lo cual si bien se establece que los nios y nias menores de doce aos estn exentos de responsabilidad penal, sin embargo se baja a 16 aos la llamada responsabilidad social es decir la edad de responsabilidad penal disminuida, dejando a los y las adolescentes entre 16 y 18 aos bajo la jurisdiccin ordinaria del sistema penal de adultos contraviniendo lo dispuesto por la Convencin sobre los Derechos del Nio. En sntesis el sistema vigente criminaliza y sanciona esencialmente a los y las adolescentes pobres, los mismos que si son menores de 16 aos, bajo el concepto de la inimputablidad o la incapacidad, estn sometidos a la ms absoluta arbitrariedad y empujados en muchos casos a la reincidencia al confundir cuestiones penales con situaciones de carcter social y no establecer la debida responsabilidad del acto infraccional y la aplicacin de las medidas sancionatorias de carcter socio educativo. Por otra parte, los mayores de 16 aos, sometidos a la justicia penal ordinaria, al no contar con un tratamiento diferenciado por su condicin peculiar de persona en desarrollo, estn condenados indefectiblemente a graduarse de delincuentes, puesto que es procesado y sancionado en condiciones incluso
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desventajosas con relacin a los adultos por contar con menores posibilidades y recursos para su defensa y sobrevivencia en los recintos carcelarios de adultos. Por ello, slo si se superan las exclusiones y se desarrolla sustantivamente esta dimensin de la ciudadana ser posible una poltica de implementacin de los derechos de los y las adolescentes.
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CAPITULO II NIVEL DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN SANTA CRUZ DE LA SIERRA 1. Mapeo del nivel de inseguridad por distrito y unidad vecinal Los niveles de inseguridad desagregados por distrito y por unidades vecinales al interior de cada distrito son el resultado de una encuesta de percepcin aplicada a una muestra representativa de jefes de hogar, calculada tomando en cuenta la magnitud de poblacin por distrito y la homogeneidad en cuanto nivel de pobreza, con una confiabilidad del 95% para cada distrito (margen de error +/- 3,8%) aceptable para este tipo de estudios. La encuesta de percepcin realiz el relevamiento de las distintas expresiones de violencia identificadas en cada unidad vecinal considerando la intensidad y el grado de frecuencia de las mismas, y por otro lado y de manera diferenciada se realiz una primera aproximacin orientada a la cuantificacin e identificacin de la presencia de pandillas juveniles. La suma de las distintas expresiones de violencia y de la magnitud de pandillas identificadas nos da una primera fotografa del grado de inseguridad ciudadana desagregada por distrito, verificndose como puede observarse en el siguiente plano de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, una percepcin extremadamente elevada de inseguridad, puesto que los distritos con porcentajes menores se ubican entre 60 a 70% de inseguridad y son slo 3 de los 12 distritos (distritos 3, 9 y 11), luego estn los distritos 4, 5, 6 y 10 que se ubican entre un 80 a 90% de inseguridad, y por ltimo aquellos percibidos como los ms inseguros con porcentajes mayores al 90% que son los distritos 1, 2, 7, 8 y 12. Esta primera aproximacin a la magnitud de la violencia e inseguridad cotidiana en la que vive la ciudadana crucea, desmitifica aspectos importantes como el asociar de manera lineal inseguridad con niveles de pobreza, puesto que contrariamente a ello encontramos que si bien de los 5 distritos con mayor porcentaje de inseguridad, tres (los distritos 7, 8 y 12) efectivamente corresponde a los distritos con mayor incidencia de pobreza, pero por el otro lado los otros dos (los distritos 1 y 2) corresponde a los distritos con menor incidencia de pobreza, de donde se puede deducir que ms que los niveles de pobreza, inciden en los altos niveles de violencia e inseguridad la exclusin social e inequidad o polarizacin entre pobres y ricos. En el otro extremo, es decir los distritos donde se percibe menores niveles de inseguridad, tambin presentan una cierta disparidad desde el punto de vista de la incidencia de pobreza, ubicndose los distritos 3 y 11 entre aquellos con menor incidencia de pobreza, mientras el distrito 9 se ubica en un nivel intermedio con alrededor de un 30% de hogares con necesidades bsicas insatisfechas. Por ltimo esta situacin se repite en el caso de los cuatro distritos en los que se percibe un nivel intermedio de inseguridad, de los cuales los distritos 4 y 5 tienen un nivel bajo de incidencia de pobreza, mientras los distritos 6 y 10 estn entre el 30 al 50% de hogares en situacin de pobreza. En resumen, no slo que la inseguridad es bsicamente el resultado de los altos niveles de inequidad y exclusin social, sino que adems es un fenmeno que afecta la calidad de vida del conjunto de la poblacin independientemente del nivel socio econmico. A continuacin podemos contrastar lo mencionado a travs del mapeo de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra por una parte segn el nivel de pobreza establecido por el mtodo de necesidades bsicas insatisfechas y por la otra segn el nivel de inseguridad percibido por las y los jefes de hogar segn la encuesta aplicada al respecto. Asimismo, se presenta luego los niveles de inseguridad desagregados por cada uno de los 12 distritos urbanos y por cada una de las unidades vecinales al interior de los distritos.
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Mapa 1 Santa Cruz de la Sierra y la pobreza
Mapa 2
PLANO GENERAL DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA PERCEPCION DEL NIVEL DE INSEGURIDAD CIUDADANA
Parque Industrial
1 1 11
3 4 10
8 9
12
DE 60% A 70% DE INSEGURIDAD CIUDADANA DE 70% A 80% DE INSEGURIDAD CIUDADANA MAS DE 90%DE INSEGURIDAD CIUDADANA
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DISTRITO 1 Segn el nivel de inseguridad por Unidad Vecianal
Grfico 8: Distrito 1 Percepcin de iseguridad y violencia (En porcentajes) 49 41
N
EQ
UV-64 UV-63
UV-59A UV-60 UV-61 UV-62
10
UV-58
UV-59
Pandillas Juveniles
Atracos, No existe Violaciones, violencia Robo a casas, Rias Callejeras
UV-35 UV-34 UV-36
UV-57 UV-56
UV-33
UV-32
UV-55
UV-31
UV.113
UV-54
UV-30
UV-53 UV.112
ALTA INSEGURIDAD MODERADA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD
16
DISTRITO 2 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal

N
Grfico 9: Distrito 2 Percepcin de inseguridad y cviolencia (En porcentaje) 65
UV-37
UV-38 UV-39
27 8
Pandillas Juveniles Atracos, Violaciones, Robo a casas, Rias Callejeras No existe violencia
UV-15
UV-16
UV-40 UV-17 UV-18 UV-41 UV-19 UV-20 UV-42 UV-43 UV-22
UV-21
17
DISTRITO 3 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal N

UV-23 UV-43B UV-24 UV-25
Pandillas Juveniles Atracos, No existe Violaciones, violencia Robo a casas, Rias Callejeras
Grfico 10: Distrito 3 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 53 29 18
UV.80
UV-44 UV.91 UV-45
UV.91A UV.92
UV-46 UV.103
UV.105
18
19
DISTRITO 4 Segn nivel de inseguidad por Unidad Vecinal N
UV-29
UV-52
UV-28 UV-27 UV-26
Pandillas Juveniles
Atracos, No existe Violaciones, violencia Robo a casas, Rias Callejeras
UV-51 UV-50 UV-49

UV-47 UV-48
20
DISTRITO 5
Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal
346
345
214
Grfico 12: Distrito 5 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 49 28
344 337 338 336 340 339 335
343 212 210 209
341 334
211
23
332 331 333
193 194
218
76
Pandillas Juveniles
Atracos, Violaciones, Robo a casas, Rias Callejeras
No existe violencia
333A 72 73 ET5 68
77 78 74 79
195
79 A 69 70 65 66 71 75
ET51
64
Distrito 1 Distrito 2
ALTA I NSEGURIDAD MODERADA I NSEGURIDAD BA JA I NSEGURIDAD
67
21
DISTRITO 6 Segn nivel de ineguridad por Unidad Vecinal

N
314 207 206
Grfico 13: Distrito 6 Perecpcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 43 33 24
318 319
310 315
196A 225
Distrito 5
205 204
311 312 203 316 320
324
Distrito 14
196 144 202 197 197 200
317 213 201 307 199A 199A
321
308
144A
151 198 199
305 UV 270
306
152 141B 141A

Distrito 2
UV 261 154 154 155 155

Distrito 15
153 141
ALTA INSEGURIDAD
140
Distrito 7
MEDIA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD
22

N
UV.84B UV.85B

UV.82 UV.81
UV.83
UV.84
UV.85
UV.87 UV.86 UV.89
UV.88
UV.90 UV.96
UV.93
UV.94
UV.95 UV.99
UV.97
UV.98
UV.100
23

N
UV.156A UV.146 UV.104 UV.147 UV.145 UV.143 UV.157 UV.158 UV.160 UV.101 UV.102
UV.156
UV.150 UV.148 UV.149
UV.142
UV.235 UV.159A UV.236
UV.161 UV.163
UV.159 UV.159
UV.238 UV.237
UV.163 UV.164
UV.162 UV.165
Pandillas Juveniles
No existe violencia
UV.250
UV.239
24

N
UV.106 VILLA OLIMPICA UV.107 UV.114
UV.117 UV.116 UV.123 UV.115
20
UV.130
UV.122
UV.132
UV.129
Pandillas Juveniles
No existe violencia
188
UV.134
UV.131
187 186
UV.133
25

N
121A UV.111
UV.121
UV.110 UV.109

UV.191 UV.139
UV.128
UV.120 UV.119 UV.127
UV.108
UV.138
UV.126
UV.118
Pandillas Juveniles
No existe violencia
UV.190
UV.125 UV.137 UV.124 189 UV.136
UV.135 189A
188A
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N
UV-14 UV-13
UV-1
UV-2 UV-3
UV-12 Casco Viejo UV-11 UV-4
Pandillas Juveniles
No existe violencia
UV-5 UV-10 UV-9 UV-8 UV-7 UV-6
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N
166 166 167 171 175 176 180 177
170
168 168
172 169 173 178 241 174 179 183 248 246 243 245 247 249 253 244 242
8
184
181 185
ET 184A 257 257A
182
Crcel de Palmasola
251 258 259 256 252 255 254
260
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2. El contraste entre los centros educativos, de recreacin y seguridad pblica con los de expendio de bebidas alcohlicas. Con el propsito de profundizar ms Grfico 20 all de los altos niveles de percepcin Santa Cruz de la Sierra de la inseguridad ciudadana, se realiz Estimacin de recursos educativos y el relevamiento desagregado por recreativos Vrs. la magnitud de venta de distritos de los espacios destinados a alcohol y la de efectivos de seguridad la recreacin, el deporte, la educacin 49,00% y las actividades religiosas por un lado, 30,60% y por el otro del conjunto de ofertas 20,40% vinculadas al expendio de bebidas alcohlicas como karaokes, discotecas, bares, licoreras, chicherias y almacenes o ventas, y junto a ello de Educativa, Religiosa, Deportiva y areas verdes las capacidades orientadas al control Discotecas/karaokes y expendio de alcohol de la seguridad y el orden pblico, Seguridad Pblica y Privada traducida en los efectivos de la polica y de los de seguridad privada. Como se puede observar en el, Grfico 20 al realizar una ponderacin sobre un total del 100% a nivel de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, los recursos destinados a la parte educativa y recreativa alcanzan a un tercio, las ofertas de expendio de bebidas alcohlicas ascienden a cerca de la mitad y el restante 20% corresponde a las capacidades de seguridad sea pblica o privada. Desagregada la informacin por distritos, observamos que segn el Cuadro 21, el 13% de los recursos estn orientados a reas verdes y deportivas, el 14% al rea educativa y religiosa, mientras al rea de expendio de bebidas alcohlicas sumadas las discotecas, bares, licoreras y venta de abarrotes corresponde un 44%, y slo el 9.1% al rea de seguridad pblica y el 19.1% al de seguridad privada de un total ponderado del 100% de recursos destinados a estas reas en el Distrito 1.
Grfico 21 - Distrito 1 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta de alcohol y la maginitud de efectivos de seguridad
18,5% 13,7% 14,1% 7,4% 9,1% 18,1% 19,1%
Deportiva y areas verdes Discotecas/karaokes Ventas (abarrotes) Seguridad privada
Educativa y religiosas Expendio de alcohol Seguridad Pblica
Segn el Grfico 22, en el caso del Distrito 2 de un ponderado del 100%, el 16.2% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 15.5% al rea educativa y religiosa, el 43.8% al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (9.3%), almacenes o ventas
Grfico 22 - Distrito 2 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta de alcohol y magnitud de efectivos de seguridad
16,2% 15,5% 9,3% 20,7% 13,8% 16,3% 8,1%
Deportiva y araes verdes Discotecas/Karaokes Expendio de alcohol Seguridad privada
Educativa y religiosa Ventas Seguridad publica
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(20.7%) y bares y licoreras (13.8%), y al rea de seguridad pblica el 8.1% y al de seguridad privada el 16.3%.
Grfico 23 - Distrito 3 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta de alcohol y magnitud de efectivos de seguridad
15% 14%11% 19% 17,5% 8% 15,5%
En el Distrito 3, segn el Grfico 23 de un ponderado del 100%, el 15% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 14% al rea educativa y religiosa, el 47.5% al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (11%), almacenes o ventas (19%) y bares y licoreras (17.5%), y al rea de seguridad pblica el 8% y al de seguridad privada el 15.5%.
Deportiva y areas verdes Discotecas/Karaokes Expendio de alcohol Seguridad privada
Educativa y religiosa Ventas Seguridad pblica
Grfico 24 - Distrito 4 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta de alcohol y m agnitud de efectivos de seguridad 20,5% 20,7% 18% 13% 12,4% 6,7% 9%
Deportiva y areas verdes Discotecas/karaokes Expendio y consumo de alcohol Seguridad privada
Segn el Grfico 24, la distribucin porcentual en el caso del Distrito 4, refleja que mientras del 100% ponderado, un 13% corresponde al rea deportiva y recreativa y un 12.4% al rea educativa y religiosa, en cambio el 45.2% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (6.7%), almacenes o ventas (20.5%) y bares y licoreras (18%), y por ltimo al rea de seguridad pblica corresponde el 9% y al de seguridad privada el 20.7%.
Grfico 25 - Distrito 5 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta de alcohol, y magnitud de efectivos de seguridad
19,5% 18,5% 22,5% 16,2% 6,3% 3,5% 13,5%
Segn el Grfico 25, en el caso del Distrito 5 de un ponderado del 100%, el 19.5% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 18.5% al rea educativa y religiosa, el 42.2% al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (3.5%), almacenes o ventas (22.5%) y bares y
Deportiva y reas verdes Discotecas/karaokes Expendio de alcohol Seguridad privada
Educativa y religiosa Ventas Seguridad Pblica
30
licoreras (16.2%), y al rea de seguridad pblica el 6.3% y al de seguridad privada el 13.5%.
Grfico 26 - Distrito 6 Estimacin de infraestrutura recreativa y eductaiva Vrs. Locales de expendio de bebidas alcoholicas, y magnitud de sefectivos de seguridad
18,5% 17,2% 22,5% 20% 14% 2,6% 5,2%
Deportiva y areas verdes Discotecas y Karaokes Expendio de alcohol Seguridad privada
En el Distrito 6, segn el Grfico 26 de un ponderado del 100%, el 18.5% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 17.2% al rea educativa y religiosa, el 45.1% al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (2.6%), almacenes o ventas (22.5%) y bares y licoreras (20%), y al rea de seguridad pblica el 5.2% y al de seguridad privada el 14%.
Segn el Grfico 27, la distribucin porcentual en el caso del Distrito 7, refleja que mientras del 100% ponderado, un 14.5% corresponde al rea deportiva y recreativa y un 13.4% al rea educativa y religiosa, en cambio el 52.9% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (7%), almacenes o ventas (25.5%) y bares y licoreras (20.4%), y por ltimo al rea de seguridad pblica corresponde el 5.5% y al de seguridad privada el 13.7%.
Grfico 27 - Distrito 7 Estim acin de infraestrutura educativa recreativa Vrs. Locales de expendio de bebidas alcoholicas, y m agnitud de efectivos de seguridad 25,5% 20,4% 14,5% 13,4% 13,7% 7% 5,5%
Deportiva y areas verdes Discotecas/Kraokes Expendio de alcohol Seguridad Privada
Grfico 28 - Distrito 8 Estimacin de infraestrutura eductaiva y recreativa Vrs. Locales de expendio de bebidas alcoholicas, magniitud de efectivos de seguridad
23,5% 16,5% 16% 3,1% 22,5% 13,2% 5,2%
Segn el Grfico 28, la distribucin porcentual en el caso del Distrito 8, refleja que mientras del 100% ponderado, un 16.5% corresponde al rea deportiva y recreativa y un 16% al rea educativa y religiosa, por el otro lado el 49.1% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (3.1%), almacenes o ventas (23.5%) y
Deportiva y areas verdes Discotecas/karaoke Expendio de alcohol Seguridad Privada
31
bares y licoreras (22.5%), y por ltimo al rea de seguridad pblica corresponde el 5.2% y al de seguridad privada el 13.2%.
Segn el Grfico 29, la distribucin porcentual en el caso del Distrito 9, refleja que del 100% ponderado, un 18% corresponde al rea deportiva y recreativa y un 15.5% al rea educativa y religiosa, en cambio el 47.4% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (6.4%), almacenes o ventas (25.5%) y bares y licoreras (15.5%), y por ltimo al rea de seguridad pblica corresponde el 3.1% y al de seguridad privada el 16%.
Grfico 29 - Distrito 9 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de expendio y consumo de bebidas alcoholicas, y magnitu de efectivos de seguridad
25,5% 18% 15,5% 6,4% 15,5% 3,1% 16%
Educativa y religiosa Discotecas/karaokes Expendio de alcohol Seguridad Privada
Deportiva y areas verdes Ventas Seguridad Pblica
Grfico 30 - Distrito 10 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de expendio de bebidas alcoholicas, y magnitud de efectivos de seguridad
23,2% 17,5% 16,2% 21% 13% 5,9% 3,3%
Deportiva y areas verdes Discotecas/karaokes Expendio de alcohol Seguridad Privada
Segn el Grfico 30, en el caso del Distrito 10 de un ponderado del 100%, el 17.5% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 16.2% al rea educativa y religiosa, mientras por otra parte el 50.1% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (5.9%), almacenes o ventas (23.2) y bares y licoreras (21%), y al rea de seguridad pblica tan solo el 3.3% y al de seguridad privada el 13%.
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Grfico 31 - Distrito 11 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de venta y consumo de alcohol y magnitud de efectivos de seguridad
19% 13% 12,1% 12% 17,5% 16,5%
10%
Deportiva y areas verdes Discotecas/Karaokes Expendio de alcohol Seguridad privada
Segn el Grfico 31, la distribucin porcentual en el Distrito 3 de un ponderado del 100%, refleja que el 13% corresponde al rea deportiva y recreativa, el 12.1% al rea educativa y religiosa, mientras el 48.5% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (12%), almacenes o ventas (19%) y bares y licoreras (17.5%), y al rea de seguridad pblica slo el 10% y al de seguridad privada el 16.5%.
Segn el Grfico 32, similar situacin presenta la distribucin porcentual del 100% ponderado en el caso del Distrito 12, del cual un 18.6% corresponde al rea deportiva y recreativa y un 18.5% al rea educativa y religiosa, en cambio el 49% corresponde al sector de expendio de bebidas alcohlicas incluyendo discotecas y karaokes (2.5%), almacenes o ventas (19.5%) y bares, chicherias y licoreras (27%), y por ltimo al rea de seguridad pblica corresponde slo el 2.9% y al de seguridad privada el 11%.
Grfico 32 - Distrito 12 Estimacin de infraestrutura educativa y recreativa Vrs. Locales de expendio de bebidas alcoholicas, y magnitud de efectivos de seguridad
27% 18,6% 18,5% 19,5% 11% 2,5% 2,9%
Deportiva y areas verdes Discotecas/karaokes Expendio de alcohol Seguridad Privada
3. Uso indebido de drogas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra El otro elemento que explica en parte los significativos niveles de inseguridad ciudadana en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, es sin duda la prevalencia 7 del uso indebido de drogas (UID) y dentro de ellas particularmente la elevada incidencia del consumo de alcohol el mismo que si bien, de acuerdo a la serie histrica presentada en el Cuadro 2, ha bajado de 53% para el ao 1992 a 44% para el 2005, sin embargo, an es un nivel extremadamente elevado de prevalencia de consumo por mes8 que afecta a casi 5 de cada 10 personas,
La prevalencia es un indicador epidemiolgico que determina el nmero de casos (consumo de alguna droga) que se presentan en un lapso determinado de tiempo. La prevalencia de mes se refiere al consumo de alguna droga que se hubiera producido el ltimo mes anterior al momento de la encuesta; la prevalencia de ao se refiere a los ltimos 12 meses antes de la encuesta y la prevalencia de vida se refiere a si consumi alguna vez a lo largo de su vida.
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La prevalencia de mes nos da una orientacin sobre el porcentaje de personas que podran estar consumiendo alguna sustancia de manera regular por lo que es sinnimo de "consumo actual", por lo que se usa este indicador como referencia de porcentaje de personas que estn en alto riesgo de consumo problemtico.
8
33
junto a ello se puede observar el incremento en la prevalencia del consumo de marihuana (de 0.5% el ao 1992 a 2.26% para el 2005), al igual que de clorhidrato de cocana (de 0.5% a 1.97%), la pasta base (de 0.5% a 2.07%) y la categora consignada como cualquier droga9 (de 2.7% a 6.5%), adems de la permanencia en los niveles de consumo de los inhalables de 1.5% en 1992 a un 1.57% para el ao 2.005, y una disminucin slo en los alucingenos de 0.2% a 0.1%.
Cuadro 4 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ SUBSTANCIA DROGA""CUALQUIER 2,7% 4,9% 6,1% 5,8% 6,50% 5,3% 9,6% 9,3% 7,9% 9,15% 13,1% 17,1% 13,3% 12,4% 13,48% ALUCINGENOS 0,2% 0,4% 0,4% 0,2% 0,10% 0,2% 0,7% 0,4% 0,4% 0,30% 0,3% 1,3% 1,1% 1,3% 0,39% CLOR. COCANA PASTA BASE 0,5% 1,6% 1,7% 1,9% 2,07% 0,8% 3,0% 3,1% 2,8% 2,95% 3,2% 5,1% 4,0% 3,9% 3,15% INHALABLES 1,5% 1,9% 1,7% 2,0% 1,57% 3,6% 4,1% 4,0% 3,4% 1,87% 7,3% 8,4% 6,4% 5,4% 3,74% MARIHUANA 0,5% 0,7% 2,4% 2,2% 2,26% 1,4% 2,8% 3,9% 3,5% 3,94% 4,1% 5,4% 6,5% 6,4% 7,09% ALCOHOL
PREVALENCIA
MES
AO
VIDA
1992 53,0% 28,6% 1996 45,7% 30,9% 1998 53,3% 28,4% 2000 48,2% 25,9% 2005 44,00% 26,08% 1992 66,0% 35,6% 1996 69,7% 38,7% 1998 73,9% 39,7% 2000 78,0% 35,3% 2005 62,11% 38,78% 1992 76,0% 50,2% 1996 81,4% 55,2% 1998 83,6% 53,9% 2000 85,7% 52,7% 2005 68,31% 46,36% FUENTE: CELIN-BOLIVIA
TABACO
0,5% 1,3% 1,3% 1,1% 1,97% 0,6% 2,9% 2,7% 2,3% 2,26% 2,7% 4,2% 4,1% 3,5% 3,25%
Desagregados por sexo estos datos sobre el UID, muestran una diferencia de quince puntos en la prevalencia del consumo de alcohol a favor de las mujeres (37.26% vrs. 52,85%), al igual que en el caso del consumo de marihuana (1.56% vrs. 3,19%), los inhalables (1.56% vrs. 1,59%%), el clorhidrato de cocana (1.82% vrs. 2,08%), la pasta base (0.87% vrs. 3,64%), alucingenos y en la categora de cualquier droga (4.68% vrs. 8,88%), segn el Cuadro siguiente.
Cuadro 5 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE DROGAS POR GNERO ESTUDIO COMPARATIVO - INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ
Corresponde a drogas como marihuana y cocana, alucingenos e inhalables (en sus dos formas), pero excluye a los poli consumidores.
34
SUBSTANCIA DROGA""CUALQUIER 2,6% 9,3% 11,1% 10,2% 8,88% 5,6% 17,9% 16,3% 13,6% 12,53% 18,4% 31,7% 22,8% 19,7% 18,22% 2,8% 2,1% 1,3% 2,5% 4,68% 5,1% 4,3% 2,6% 3,7% 6,59% 9,5% 7,8% 4,2% 7,0% 9,88% 2005 ALUCINGENOS --0,7% 0,8% 0,4% ----1,5% 0,8% 0,9% 0,46% 0,4% 2,6% 1,9% 2,1% 0,68% 0,3% 0,2% ----0,17% 0,3% 0,2% ----0,17% 0,3% 0,5% 0,3% 0,7% 0,17% CLOR. COCANA PASTA BASE 1,1% 4,1% 3,0% 4,3% 3,64% 1,5% 6,7% 5,4% 5,7% 5,01% 6,8% 10,4% 7,0% 7,8% 5,24% ----0,5% 0,1% 0,87% 0,3% 0,7% 0,8% 0,7% 1,39% 0,8% 1,7% 1,0% 1,0% 1,56% INHALABLES 0,8% 3,4% 3,0% 2,8% 1,59% 2,6% 7,8% 6,2% 4,9% 1,82% 6,4% 15,7% 9,5% 6,6% 3,64% 2,0% 0,9% 0,5% 1,4% 1,56% 4,3% 1,7% 1,8% 2,2% 1,91% 7,9% 3,8% 3,4% 4,5% 3,81% MARIHUANA 0,8% 1,5% 4,6% 3,8% 3,19% 2,3% 3,4% 6,8% 6,2% 5,24% 8,3% 8,2% 11,1% 10,8% 9,57% 0,3% 0,2% 0,3% 1,0% 1,56% 0,8% 2,4% 1,0% 1,4% 2,95% 1,3% 3,6% 2,1% 3,2% 5,20% ALCOHOL
PREVALENCIA
MASCULINO 1992 68,0% 44,7% 1996 60,1% 42,9% MES 1998 60,7% 39,0% 2000 59,0% 36,7% 2005 52,85% 35,54% 1992 75,9% 52,3% 1996 78,7% 53,0% AO 1998 81,0% 56,6% 2000 83,4% 48,4% 2005 67,88% 50,34% 1992 83,8% 66,9% 1996 85,1% 66,0% VIDA 1998 85,1% 67,8% 2000 89,8% 65,4% 2005 73,35% 57,63% FEMENINO 1992 42,7% 17,4% 1996 36,5% 23,2% MES 1998 46,1% 18,1% 2000 40,2% 17,8% 2005 37,26% 18,89% 1992 59,1% 24,0% 1996 64,0% 29,6% AO 1998 67,0% 23,3% 2000 74,0% 25,6% 2005 57,71% 29,98% 1992 70,6% 38,6% 1996 79,1% 48,3% VIDA 1998 82,2% 40,6% 2000 82,6% 43,3% 2005 64,47% 37,78% FUENTE: CELIN-BOLIVIA
TABACO
0,8% 2,2% 2,4% 2,3% 1,82% 0,8% 5,2% 5,1% 4,0% 2,28% 4,9% 7,1% 7,6% 6,2% 3,64% 0,3% 0,7% 0,3% 0,3% 2,08% 0,5% 1,4% 0,3% 1,0% 2,25% 1,3% 2,4% 0,8% 1,4% 2,95%
La edad media de algo ms de 17 aos en el inicio del consumo de alcohol prcticamente no ha variado entre el ao 1992 y el 2005, lo propio se constata en el caso del consumo de inhalables, pasta base y cualquier droga; en cambio en el caso de la marihuana la edad de inicio ha disminuido de 20.4 en 1992 a 17.4 en el 2005, y en el caso del consumo de clorhidrato de cocana la edad de inicio se ha incrementado de 16.5 a 18.8 aos y lo propio en los alucingenos pasando de 16 a 17 aos de edad, entre 1992 y el 2005, segn el Cuadro siguiente.
Cuadro 6 EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ SUBSTANCIA EDAD MEDIA DE INICIO 1996 1998 2000
1992
35
ALCOHOL 17,2 Aos TABACO 17,3 Aos MARIHUANA 20,4 Aos INHALABLES 17,2 Aos CLOR. COCANA 16,5 Aos PASTA BASE 18,6 Aos ALUCINGENOS 16,0 Aos "CUALQUIER DROGA" 18,0 Aos FUENTE: CELIN-BOLIVIA
17,5 Aos 17,1 Aos 17,3 Aos 13,8 Aos 16,3 Aos 18,4 Aos 17,4 Aos 16,1 Aos
Sin embargo, es destacable comprobar que al desagregar el consumo de alcohol por grupos de edad, podemos verificar que el mismo a disminuido de manera significativa en el caso de los y las adolescentes de 12 a 17 aos de edad, de 34% a 18.32% de prevalencia por mes entre el ao 1992 al 2005, lo cual no es posible afirmar en el caso de los jvenes de 18 a 24 aos de edad puesto que la disminucin en el mismo periodo de tiempo es apenas de un 2%, subiendo algo ms en el caso de los de 25 a 34 aos y lo propio en el grupo etreo de 35 a 50 aos, como se puede ver en el Cuadro 5.
Cuadro 7 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE ALCOHOL POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ EDAD PREVALENCIA 12 -17 Aos 1992 34,0% 1996 32,5% 1998 30,3% 2000 26,2% 2005 18,32% 1992 46,2% 1996 48,3% 1998 54,5% 2000 50,3% 2005 30,04% 1992 52,6% 1996 53,0% 1998 59,3% 2000 51,9% 2005 33,70% FUENTE: CELIN-BOLIVIA 18 - 24 Aos 53,7% 49,1% 57,9% 49,2% 51,72% 66,7% 74,2% 78,5% 83,0% 74,71% 82,1% 87,1% 85,5% 86,4% 81,99% 25 - 34 Aos 60,9% 46,0% 61,5% 53,7% 56,07% 74,7% 74,9% 79,2% 85,7% 75,31% 79,3% 89,1% 91,4% 90,9% 81,17% 35 -50 Aos 61,0% 53,9% 56,1% 53,0% 52,67% 73,6% 78,2% 77,8% 80,2% 71,60% 88,1% 92,1% 91,8% 97,0% 79,84%
MES
AO
VIDA
Por otra parte en el caso del consumo de marihuana el fenmeno es a la inversa, puesto que en la franja etrea de 12 a 17 aos de edad la prevalencia de consumo por mes se increment de 0.6% en 1992 a 1.47% en el ao 2005, ms aun en el grupo etreo de 18 a 24 aos el incremento fue de 0.6% a 3.83% y en los de 25 a 34 aos subi de 0.6% a 2.51% en el mismo periodo de tiempo, segn registra el Cuadro 6.
Cuadro 8 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE MARIHUANA POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO - INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ
36
EDAD PREVALENCIA 1992 1996 MES 1998 2000 2005 1992 1996 AO 1998 2000 2005 1992 1996 VIDA 1998 2000 2005 FUENTE: CELIN-BOLIVIA 12 -17 Aos 0,6% 1,3% 3,4% 3,7% 1,47% 1,9% 4,6% 4,8% 6,4% 2,93% 1,9% 4,6% 5,5% 8,0% 4,76% 18 - 24 Aos 0,6% 1,2% 1,9% 4,3% 3,83% 2,5% 4,3% 4,2% 6,5% 5,36% 6,8% 8,0% 5,1% 9,0% 7,66% 25 - 34 Aos 0,6% 0,5% 2,3% 1,7% 2,51% 1,1% 1,4% 3,6% 2,8% 3,77% 5,7% 3,3% 9,0% 7,4% 8,37% 35 -50 Aos ----2,3% --1,23% --1,2% 2,9% --3,70% 1,9% 6,1% 5,8% 2,4% 7,82%
Nuevamente constatamos una disminucin en el UID de parte de los y las adolescentes de 12 a 17 aos, esta vez en el caso del consumo de inhalables, el mismo que disminuy en cuanto a la prevalencia del ltimo mes de 2.6% a 1.83%, en cambio el consumo se increment en los jvenes de 18 a 24 aos de 0.6% a 1.15%, y ms an en el grupo etreo de 25 a 34 aos que pas de 0.6% a 3.35% en el mismo perodo de tiempo. Al parecer la disminucin del consumo de inhalables en las y los adolescentes se explica porque se viene produciendo una migracin cada vez ms creciente hacia otras drogas como la marihuana, lo cual sin embargo es menos frecuente cuando se sube de edad, probablemente por los mayores niveles de adiccin producidos por el mayor lapso de tiempo de consumo.
Cuadro 9 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE INHALABLES POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO - INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ EDAD 12 -17 PREVALENCIA Aos 1992 2,6% 1996 8,6% MES 1998 4,1% 2000 4,8% 2005 1,83% 1992 5,8% 1996 15,2% AO 1998 5,5% 2000 5,9% 2005 1,83% 1992 10,3% 1996 19,2% VIDA 1998 7,6% 2000 7,5% 2005 4,76% FUENTE: CELIN-BOLIVIA 18 - 24 Aos 0,6% --2,3% 5,0% 1,15% 3,7% 1,8% 6,1% 6,2% 1,92% 8,6% 8,6% 7,9% 8,7% 3,83% 25 - 34 Aos 0,6% --0,5% --3,35% 1,7% 0,9% 2,7% 2,2% 3,35% 5,2% 6,2% 6,3% 4,7% 4,60% 35 -50 Aos 2,5% --0,6% ----3,8% --1,8% 0,8% 0,41% 5,7% 1,2% 3,5% 2,2% 1,65%
En cuanto al consumo de clorhidrato de cocana llama la atencin que segn la serie histrica presentada por el estudio del CELIN, en 1992 slo los jvenes de 18 a 24
37
presentaban algn nivel de consumo con un 1.9% de prevalencia en el ltimo mes. Sin embargo, catorce aos despus, es decir para el 2005 prcticamente todos lo grupos etreos tienen algn nivel de consumo, siendo la prevalencia por mes en los adolescentes de 12 a 17 aos de 0.73%, la de los jvenes de 18 a 24 aos de 2.3%, la del grupo de 25 a 34 aos de 2.93% y la de los mayores de 35 aos de 2.06%, segn el Cuadro siguiente.
Cuadro 10 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE CLOR. COCANA POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO - INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ EDAD 12 -17 Aos 1992 --1996 2,0% MES 1998 1,4% 2000 1,1% 2005 0,73% 1992 --1996 2,6% AO 1998 2,8% 2000 2,1% 2005 1,47% 1992 0,6% 1996 2,6% VIDA 1998 3,4% 2000 2,7% 2005 2,20% FUENTE: CELIN-BOLIVIA PREVALENCIA 18 - 24 Aos 1,9% 3,1% 1,4% 2,5% 2,30% 1,9% 6,1% 2,3% 4,3% 2,68% 4,3% 8,0% 2,8% 5,6% 3,83% 25 - 34 Aos ----0,9% 0,8% 2,93% 0,6% 0,9% 2,7% 1,9% 2,93% 4,0% 3,3% 5,4% 4,1% 3,35% 35 -50 Aos --0,6% 1,8% 0,3% 2,06% --2,4% 2,9% 0,8% 2,06% 1,9% 3,0% 4,7% 1,4% 3,70%
El comportamiento a lo largo del tiempo del consumo de pasta base por parte de los y las adolescentes de 12 a 17 aos de edad es bastante singular, puesto que si bien en 1992 no se registra ningn nivel de prevalencia por mes o por el ltimo ao, sin embargo en 1996 se registra un 2% de prevalencia de mes, disminuyendo entre 1998 y el ao 2000 de 0.7% a 0.5%, hasta quedar en cero el 2005. Por el contrario, en los jvenes de 18 a 24 aos se increment la prevalencia por mes de 1.2% a 3.8% en el periodo entre 1992 y 2005, al igual que en el caso de los de 25 a 34 aos en los que pas el consumo de 0.6% a 1.26% y por ltimo en los de 35 a 50 aos subi de cero por ciento en 1992 a 3,29% para el ao 2005, como se puede observar en el Cuadro 11.
Cuadro 11 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE PASTA BASE POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO - INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ EDAD PREVALENCIA 1992 1996 1998 2000 2005 1992 1996 1998 12 -17 Aos --2,0% 0,7% 0,5% ----2,6% 1,4% 18 - 24 Aos 1,2% 3,1% 0,5% 3,4% 3,83% 1,9% 3,7% 2,3% 25 - 34 Aos 0,6% 1,4% 2,7% 1,4% 1,26% 1,1% 4,3% 4,5% 35 -50 Aos ----2,9% 1,9% 3,29% --1,2% 3,5%
MES AO
38
2000 1,1% 2005 1,10% 1992 1,3% 1996 3,3% VIDA 1998 1,4% 2000 1,1% 2005 1,10% FUENTE: CELIN-BOLIVIA
5,0% 5,75% 3,7% 5,5% 2,8% 5,9% 5,75%
2,2% 1,26% 4,6% 7,6% 6,8% 4,4% 1,67%
2,4% 3,70% 3,1% 3,0% 4,1% 3,0% 4,12%
Por ltimo, el comportamiento del consumo de la categora de cualquier droga, que como se mencion incluye el consumo combinado sea de marihuana y cocana o alucingenos e inhalables, pero que excluye a los poli consumidores, muestra nuevamente en el caso de los y las adolescentes un descenso significativo entre 1992 y 2005, perodo en el cual disminuy de 3.8% a 2.93% la prevalencia por da; siendo precisamente a la inversa el comportamiento del consumo de los otros grupos etreos al incrementarse de 3.1% a 9.2% en los jvenes de 18 a 24 aos, de 1.7% a 7.95% en los de 25 a 34 aos y de 2.5% a 6.17% en los de 35 a 50 aos de edad, como se puede verificar en el Cuadro 12.
Cuadro 12 PREVALENCIA DE MES, AO Y VIDA DEL CONSUMO DE "CUALQUIER DROGA" POR EDAD ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ EDAD 12 -17 18 24 25 - 34 35 -50 PREVALENCIA Aos Aos Aos Aos 1992 3,8% 3,1% 1,7% 2,5% 1996 11,9% 7,4% 1,4% 0,6% MES 1998 6,9% 5,6% 6,3% 5,8% 2000 7,5% 11,1% 3,9% 2,2% 2005 2,93% 9,20% 7,95% 6,17% 1992 7,7% 6,8% 3,4% 3,8% 1996 19,2% 11,7% 5,7% 3,6% AO 1998 9,7% 10,3% 10,0% 7,0% 2000 10,2% 13,3% 6,1% 3,8% 2005 6,23% 12,64% 9,62% 8,23% 1992 13,5% 14,2% 15,5% 9,4% 1996 22,5% 20,2% 16,6% 9,7% VIDA 1998 11,7% 12,1% 18,6% 9,4% 2000 12,3% 17,0% 13,2% 7,6% 2005 9,89% 16,09% 15,06% 13,17% FUENTE: CELIN-BOLIVIA
39
CAPITULO III MAGNITUD DE LAS PANDILLAS JUVENILES Con base a la encuesta de percepcin sobre los niveles de inseguridad, se realiz la profundizacin del estudio focalizado en el fenmeno de las denominadas pandillas juveniles a travs de entrevistas en profundidad a actores e informantes clave identificados en cada zona de alto riesgo (administradores de locales, puestos de polica, pandilleros, ex pandilleros, ventas callejeras, dirigentes vecinales, directores de unidades educativas, etc.). El cruce de esta informacin cualitativa producto de las entrevistas en profundidad a informantes clave debidamente sistematizada con la informacin cuantitativa recogida en la encuesta mencionada, permiti precisar la magnitud de la presencia de pandillas juveniles desagregada por cada uno de los 12 distritos municipales y al interior de estos por unidad vecinal. 1. Magnitud de las pandillas juveniles por Distrito Una vez verificados y ajustados los datos del estudio, podemos afirmar que existen alrededor de 170 grupos organizados bajo la forma de pandillas o camarillas juveniles en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, ubicndose la mayor parte (entre 20 y 30 grupos organizados) en los distritos 1,7, 8 y 12, luego estn los distritos 4.5,6 y 10 que cuentan entre 15 a 17 grupos, y por ltimo los distritos 2,3 y 9 que tienen menos de 10 grupos organizados, como se puede observar en el Grfico. Asimismo se logr establecer que alcanzan aproximadamente a 6.663 adolescentes y jvenes entre 10 y 24 aos de edad, los involucrados en estas agrupaciones, de los cuales la mayor parte son vecinos de los distritos 1,8,4,12 y 5 (de quinientos a mas de mil) y en menor proporcin de los distritos 2,3,6,9 y 10 (entre doscientos y menos de quinientos) segn muestra el Grfico
Grfico 33 NUMERO DE PANDILLAS IDENTIFICADAS POR DISTRITO
Grfico 34 NUMERO DE INTEGRANTES DE PANDILLAS IDENTIFICADAS POR DISTRITO
2.
1 2 3
230 250 703 622 473 721 911 321 345 671
0 500 1 000
1416
1 2 3 4 Distritos 5 6 7 8 9 10 12 0 10 20 Total: 170

9 15 5 9 16 17 17 24
27
4 5
Distritos
30 25
6 7 8 9 10 12
1 500
Total: 6.663
30
40
Mapeo de las pandillas juveniles por Distrito
40
Luego de establecer la magnitud de pandillas juveniles, se realiz el mapeo correspondiente segn la ubicacin geogrfica de las mismas, resultando 6 (distritos: 1,4,6,7,8 y 12) de los 12 distritos con una alta presencia de pandillas puesto que entre el 50 al 70% de las unidades vecinales cuentan con estas agrupaciones, luego estn los distritos 2,5 y 10 con una presencia media de pandillas, las mismas que cubren entre el 30 al 50% de las unidades vecinales de estos distritos, seguido de los distritos 3 y 9 con baja presencia de pandillas, las que abarcan entre el 20 al 30% de las unidades vecinales, y finalmente el Distrito 11 con muy escasa presencia de pandillas como podemos ver en el Mapa 3. Es pertinente aclarar que este mapeo corresponde al lugar donde viven las pandillas que como se sabe generalmente no son las zonas donde operan, verificndose que si bien gran parte de ellas habitan fuera del cuarto anillo, sin embargo la accin de ellas es mucho ms visible dentro el primer y segundo anillo de la ciudad. As como no parece ser una lectura adecuada el asociar de manera lineal niveles de pobreza con inseguridad, tampoco corresponde hacerlo con la magnitud de la presencia de pandillas juveniles, puesto que al cruzar los datos de magnitud de pandillas con incidencia de pobreza, verificamos que si bien de los 6 distritos con mayor porcentaje de pandillas, cuatro (los distritos 6, 7, 8 y 12) efectivamente corresponde a los distritos con mayor incidencia de pobreza, pero por el otro lado los otros dos (los distritos 1 y 4) corresponden a los distritos con menor incidencia de pobreza, de donde se puede deducir nuevamente que ms que los niveles de pobreza, inciden en los altos niveles de presencia de pandillas la exclusin social e inequidad o polarizacin entre pobres y ricos; por lo que es bueno reiterar que estamos ante un fenmeno social que si bien afecta en mayor grado a los dos extremos desde el punto de vista del nivel socio econmico, pero que al atravesar todo el entramado social afecta la calidad de vida del conjunto de la poblacin independientemente del nivel socio econmico. A continuacin, adems del mapa general, se adjuntan los planos de cada uno de los 12 distritos, con el detalle desagregado de la magnitud de pandillas por unidad vecinal, adems de los grficos correspondientes con el listado de las agrupaciones y el nmero estimado de los adolescentes y jvenes involucrados en las mismas.
Mapa 3
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PLANO GENERAL DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA SEGUN PRESENCIA DE PANDILLAS POR DISTRITO
Parque Industrial
1 11
3 4 10 10
8 9 12 12
SIN PRESENCIA SIGNIFICATIVA DE PANDILLAS DE 20% A 30% DEL TERRITORIO CON PRESENCIA DE PANDILLAS DE 30% A 50% DEL TERRITORIO CON PRESENCIA DE PANDILLAS DE 50% A 70%DEL TERRITORIO CON PRESENCIA DE PANDILLAS
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Distrito 1 PANDILLAS IDENTIFICADAS SEGN EL NUMERO TOTAL DE INTEGRANTES

Los 7 M arcinos Brigueos Los 3-K BDR Los Simpson Los 3 P untos Los Tremes Vatos locos Los Ganzos Force Camba No sabe el nombre Los Diablitos Los Sultanes M achine Guns San Luis P alermo Obispos Los P atos Los Lagartos Dalton Roy Chicas M etlicas Los Roba P ollos Los Lunticos Los Anda Solos Los Eskuincles Urban Clan KM Reinas de la Noche
0
DISTRITO 1 Segn presencia de pandillas por Unidad Vecinal

250
200 175 100 93 90 80 43 30 30 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 15 10

50 1 00 1 50 200 250 300
N UV-64
EQ
UV-64
UV-63
UV-59A UV-60 UV-61 UV-59 UV-62
UV-58 UV-34
UV-35 UV-36
UV-57
UV-33
UV-56
UV-32
UV-55
UV-31
UV.113 UV-113
UV-54
UV-30
UV-53 UV.112 UNIDADES VECINALES CON PRESENCIA DE PANDILLAS UNIDADES VECINALES SIN PRESENCIA DE PANDILLAS
NUMERO DE INTEGRANTES: 1.416
43
Distrito 2 Pandillas identificadas segn el nmero de integrantes BDR Los DCA2 Pit Bull La Guerrilla New Boys
0 20 40
UV-37
100
UV-38 UV-39
15 15 40 50
60 80 1 00 1 20
UV-15
UV-16
UV-40 UV-17 UV-18 UV-41 UV-19 UV-20 UV-42 UV-43 UV-22
NUMERO DE INTEGRANTES: 220
UNIDADES VECINALES CON PRESENCIA DE PANDILLAS UNIDADES VECINALES SIN PRESENCIA DE PANDILLAS
UV-21
44
Distrito 3 PANDILLAS IDENTIFICADAS SEGN EL NUMERO TOTAL DE INTEGRANTES Sin nombre 16 de Julio Los Magios Sin nombre Macheret Sardinas Los Satnicos Cypress Hill Maduros Happi verdes Los Gualeles
0 1 0
UV-23 UV-43B UV-24 UV-25 UV-45 UV-46 UV.92 UV.80
25 40 30 25 25 25 25 20 20 20 20
20 30 40 50
UV-44 UV.91
UV.91A
UV.103
UV.105
45

BDR Los Cocho de Viejas Los Simpson Los Clasiqueros Los Cocho de Viejas J r Los 3 puntos Los Tronqueos Los Tumberos Los M onjes Locos Las M aras Los P ata de Lana Los P unas Tiranlindingui J ocha Los Locos Los Santos Locos
0
100 100 93 80 50 40 40 40 30 25 20 20 20 15 15 15
20 40 60 80 1 00 1 20
UV-29
UV-52
UV-28 UV-27 UV-26
UV-51 UV-50 UV-49 UV-48 UV-47
46
DISTRITO 5
Segn presencia de pandillas por Unidad Vecinal
BDR Los DCA2 New Boys Sin nom bre Los Lagartos Vatos Locos Los 3 puntos Las Guerrilas ADB/DBR Los Lucas Las m aras Cuervos (deseados) Los Prohibidos Los Trem en-2/CRB Cam arilla Reyes Huachos Boys Onda Rapera 0
345
346
214
100 60 50 50 50 43 40 40 35 30 25 20 20 20 15 12 12
20 40 60 80 1 00 1 20
344 337 338 336 332 331 340 339 335
343 212 210 209
341 334
211
193 194
218
333 76 333A 72 73 ET5 68 74 77 78
195
79 79 A
ET51
69 65 66 70 71
75
64
Distrito 1 Distrito 2
67
47

BDR New Boy s Los v atos locos Sin nombre Los de la Sede Los DCA2 Los Principes Los Zapatones Los Rey es del 26 Guanbanas Los Iniciados Las Guanbanas Los de la Cruz Los Plaguillas Los Cachupines Los Cachorros Los del Galpn
0
N
314
95
318 319
207 206 196A 225

Distrito 5
310 315
50 43 40 40 25 25 20 20 15 15 15 15 15 15 15 10
20 40 60 80 1 00
205 204
311 312 203 316 320
324
Distrito 14
196 144 202 197 197 200
317 213 201 307 199A 199A
321
308
144A 151
152 141B 141A

Distrito 2
198
199 UV 261
305 UV 270
306
153 141
154 154
155 155
Distrito 15
UNIDADES VECINALES CON PRESENCIA DE PANDILLAS
140
NUMERO DE INTEGRANTES: 473 Distrito 7
UNIDADES VECINALES SIN PRESENCIA DE PANDILLAS
48

Latin King Sin Nombre Vatos locos Los Nenes Yerba M ala Los 1 2 Discpulos Los Luises Los Bagales Onda Loca Los Feos Los Demonios de Tazmania Los J hon Los DCA2 Camarilla Sucre Los A yoreos Los Zorros Camarilla Efren Los M au M au Los Tojos Los Dragones Camarilla de Chivi Chivi Los Transp Los P engas Los Cachi
0 1 0
N
75 70
43 40 40 35 33 30 30 30 30 30 25 25 25 25 20 20 20 15 15 15 15 15
20 30 40 50 60 70 80
UV.84B
UV.85B
UV.82 UV.81
UV.83
UV.84
UV.85 UV.88
UV.87 UV.86 UV.89
UV.90 UV.96
UV.93
UV.94
UV.95 UV.99
UV.97
UV.98
UV.100
49

Los sim pson Los Puntuales Latin Kings Los Latin Boys 1 2 discipulos Sin nom bre Los Hijos del Com andante Los J arm illos Vatos locos Los Pololos Los Luchos Los Pr ncipes Los DCA2 Los Gualeles Los Pisafuertes Los Patitos Feos Los cachorros Los M opales. Los yeyos La Bom ba San quint n Los ngeles negros Los Escorpiones. Los Dragones Negros Los Carpas Los Sibaritas Los Esquineros Las Pilas Los Chontazos Los 4 solitarios 0
DISTRITO - 8
93
Segn presencia de pandillas por Unidad Vecinal

N
80 75 55 50 50 50 50 43 30 30 25 25 20 20 20 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 10 10 10
20 40 60 80 1 00
UV.156A UV.146 UV.104 UV.145 UV.150 UV.147 UV.148 UV.149 UV.160 UV.161 UV.159 UV.159 UV.158 UV.235 UV.159A UV.238 UV.237 UV.162 UV.250 UV.236 UV.142 UV.143 UV.157 UV.101 UV.102 UV.156
UV.163
UV.163 UV.164 UV.165
UV.239
50

Distrito 9 PANDILLAS IDENTIFICADAS SEGN EL NUMERO TOTAL DE INTEGRANTES Los simpson Sin nombre New Boys Los Vatos locos Pocos pero Locos Angeles del Infierno PKJ Pikarinos Diablos Rojos
0
93 50 50 43 20 20 15 15 15
20 40 60 80 1 00
UV.106 VILLA OLIMPICA UV.107 UV.114
UV.117 UV.116 UV.123 UV.130 UV.122 UV.115
UV.132
UV.129

UV.134 188 UV.133 186 UV.131
187
51

N
BDR Sin nombre Drogos del 6 Los DCA2 Los cachorros Los carceleros Los mandelas Pas Latino Bad Boys Los piedra Marcadas Los vikingos los de la 23 Secuaces Caretas El Chavo
121A UV.111
100 50 30 25 15 15 15 15 15 15 15 15 8 7 5
0 20 40 60 80 1 00 1 20
UV.121
UV.110 UV.109
UV.128
UV.120 UV.119 UV.127
UV.139
UV.108
UV.191 UV.138
UV.126
UV.118
UV.190
UV.125 UV.137 UV.124 189 UV.136

UV.135 189A
188A
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Ditrito 12 PANDILLAS IDENTIFICADAS SEGN EL NUMERO TOTAL DE INTEGRANTES
Los simpson Sin nombre Vatos locos Los cachorros Los Chuquis Los Pequeos Inocentes Los Pelones Los DCA2 Los satnicos Los Yayos Los Petos Los Picapiedras Poquitos pero locos Los crack Los Tiburones Los Tumba Borrachos Los Valientes Los embolsao Los Amos de la Noche Los Tronqueros Los Desvelados Los Texas Boys Pit Bull Los Pelaverde Los Montescos
N
166 166
93
50 43 30 30 30 30 25 25 25 25 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 15 15 10
0 20 40 60 80 1 00
170 171 175 176 180 184 ET 184A 257 257A 185
Crcel de Palmasola
167
168 168
177
172 169 173 178 241 174 179 183 248 246 243 245 247 249 253 244 242
181
182
251 258 259 256 252 255 254
260
53
54
CAPITULO IV PERCEPCIN Y AUTOPERECEPCION DE LOS JOVENES INVOLUCRADOS EN PANDILLAS En el presente captulo transcribimos e intentamos una aproximacin analtica del resultado de 14 grupos focales organizados con la participacin de 134 nios, adolescentes y jvenes asociados en las denominadas pandillas y camarillas, desagregadas en 7 grupos de varones y 5 mixtos de varones y mujeres de 14 a 18 aos, y 2 de varones de 8 a 12 aos. Junto a los resultados de los grupos focales se incluyen los datos recopilados a travs de 28 entrevistas en profundidad realizadas a 8 ex pandilleros de 22 a 38 aos, 8 mujeres de 18 a 20 aos y 12 varones de 14 a 28 aos asociados en pandillas o camarillas. 1. Autopercepcin de los nios, adolescentes y jvenes involucrados en pandillas 1.1 La autovaloracin de las y los pandilleros como jvenes, hijos de familia, estudiantes y vecinos Qu aportan los y las jvenes a la sociedad? Qu puntos fuertes y qu puntos dbiles creen que tienen los y las jvenes?. Por qu? Cmo calificaras las relaciones con los profesores de tu colegio, los compaeros, los(as) del otro sexo, los amigos del barrio, tus hermanos, tus paps? Qu sugieres para mejorar las relaciones entre ustedes con los(as) del otro sexo y con los adultos?. Son frecuentes los castigos en el colegio, en la familia? Cmo reaccionas generalmente ante los castigos en el colegio y en la familia?. Aportamos con nuestro trabajo a la familia y la sociedad, estudiamos y practicamos deportes, artes. Las debilidades que tenemos son la droga, el alcohol, las frustraciones de no poder alcanzar ser alguien en la vida, la falta de estabilidad econmica y una familia en la vida. Nuestros puntos fuertes son la unin y respeto entre jvenes, el trabajar, estudiar, el querer aprender cosas nuevas. Creo que las autoridades, desde hace mucho tiempo se han olvidado de lo que son los jvenes, sabiendo que somos el potencial ms fuerte de la sociedad, aportamos mucho y podemos. Toda persona tiene puntos dbiles como fuertes tambin, pero cuando uno es joven el punto mas dbil es cuando se meten en lo que uno piensa, siente y quieren corregirnos ms an cuando uno es rebelde; creo que esa es la razn porque los jvenes nos llegamos a desviar, pensamos que no nos comprenden y gracias a como nos ve la gente somos lo que somos. La sociedad es muy discriminadora porque cree que los jvenes de hoy no piensan, no aportan, a no ser los hijitos de pap, a ellos les dan oportunidades, pero a jvenes digamos como yo, nos ponen a un lado eso no me gusta y prefiero estar en el grupo donde me acepten. Me siento temido y respetado por los dems, un individuo que da de hablar ms y a la misma vez me siento marginado, siento que mi vida no le importa a nadie y que nac para ser esclavo de la droga. Me siento bien porque vivo mi vida, hago lo que quiero, nadie me dice nada pero a veces, lo que me molesta es que mi vecino o las personas que me conocen cuando me acerco me tratan diferente, con desconfianza, piensan lo peor. Como una persona que aporta con los estudios, el trabajo la responsabilidad y ofrece su ayuda a la ciudad en cualquier actividad que sea necesario. Nuestra relacin con los vecinos es buena, pues, nos han conocido desde chicos.
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Sin embargo nos sentimos marginados excluidos de todo tipo de participacin, todos nos miran con indiferencia, nos tratan mal y eso hace que seamos inconscientes, a veces no medimos las consecuencias. La gente de aqu en el barrio nos respeta, como t dices tal vez nos tengan miedo, pero me parece que nos respetan porque nuestro grupo slo se reuna para defender al barrio, claro que siempre hay quienes nos discriminan y nosotros los tomamos con indiferencia. La opinin de los dems en general es mala. Con la dirigente de la zona no es as, ella es nuestra amiga, nos aconseja. La gente piensa que les vamos a robar. Slo lo hacemos dentro del cuarto anillo. Sentimos que en el barrio existen algunas personas que no nos quieren, hablan mal de nosotros, pero otros nos dan consejos. Los dirigentes aqu siempre nos amenazan con llevarnos a la crcel. En el barrio con el presidente de la Junta no nos llevamos bien, pero con los amigos tenemos buenas relaciones, slo hay enfrentamientos con la Camarilla (K-M) Los Pingarinos porque son muy bochincheros. Algunos nos toleran y otros nos rechazan. Nos peleamos porque algunas veces quieren joder, vienen y pegan a cualquiera de nuestros cuates, especialmente cuando estn solos, o cuando quieren desalojarnos de nuestro territorio, o cuando no nos quieren dejar entrar a un dancing, o se aprovechan cuando hay mujeres en nuestro grupo, por ejemplo cuando se da una pelea grave y una chica se desmaya y vamos en su ayuda, viene el del otro bando y te somete por la espalda. Puede que la gente se queje de nosotros, pero al mismo tiempo nos agradecen, la otra vez a una seora la quisieron joder unos borrachos si no fuera por nosotros la hubieran violado mas que seguro y la seora nos agradeci y as ya la gente nos conoce saben que tambin podemos cuidarlos. A algunos padres nos les importa lo que hacemos, otros nos pegan, nos hablan que nos portemos bien. Por algunos favoritismos por parte de nuestros padres siempre hay rencilla con nuestros hermanos, porque dizque se portan mejor en el colegio. Mis padres se molestan porque me buscan, dicen que me voy a meter en los; pero no entienden que slo es una reunin de amigos y nada ms, se enojaban de nada, pero ya me aceptan como soy, no les quedaba otra porque aporto para la olla. O sea, de parte de nuestra familia existe el rechazo pero tambin el apoyo. A comparacin de otros amigos que ya fueron echados de su casa, me siento apoyado porque me siguen recibiendo en mi casa, cuando estoy consciente me hablan de mil maneras para que trate de cambiar. No s, ellos tienen su propia vida; cuando tengo problemas estn mis panas conmigo y eso es lo que me importa. Yo no les pido nada, adems tengo mi camufle cuando me preguntan, no se si lo saben, adems no me importa. La mayora de nosotros tiene a sus padres en otro pas o en otro departamento, pero los que los tenemos aqu nos llevamos bien con ellos. Muchos tienen rencor a sus padres porque no reciben su apoyo. La mayora, proviene de familias desintegradas, en gran parte porque sus padres se fueron a Espaa o por divorcios; por lo tanto, paran solos o al cuidado de los abuelos. En el peor de los casos sus padres estn en la crcel.
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La mayora estudia lejos del barrio, as no saben que estn en una K-M y los tratan igual que a cualquier estudiante. Algunos estudian y nadie sabe que pertenecen a nuestra K-M, as que las relaciones no son malas ni buenas depende del profesor que tan jodido sea. Algunos ya no estudiamos porque no les alcanza a nuestros padres y tenemos que trabajar, otros porque somos flojos o burros y a los que estudiamos algunos profesores nos tratan bien y nos aconsejan. Con respecto al colegio se llevan regularmente bien, la directora tambin es quien les aconseja. Algunas veces discuto con los profesores, pero eso es depende de lo que se ha hecho, si muestran pruebas que sean reales. La reaccin que tengo ante un castigo es generalmente con rabia, con ganas de matar; antes me escapaba y no llegaba hasta despus de dos semanas. Una vez cuando me llamaron la atencin, reaccion con indiferencia, pero luego me dio rabia porque mis profesores estaban ah cuando el otro me insult. Si fue injusto digamos que reacciono con rabia, pero si fue justo igual con rabia. Muchas veces nos llevaron a la comisara, me acuerdo que all una vez los policas nos pegaron y otras veces compartan el botn con nosotros. Mi madre un da cuando estaba drogado y nos habamos metido en un problema gordo (fuerte), agarr y me llev con unos hermanos evanglicos, all estuve unos 6 meses luego me escap, pero me fueron a buscar mis amigos. 1.2 La percepcin de sus derechos y de las leyes que protegen a los y las jvenes Qu Leyes que protegen los derechos de las y los jvenes conoces? Crees que se cumplen? Si no se cumplen, por qu? Los y las jvenes tienen los mismos derechos que los adultos? Se los considera ciudadanos?. Qu propones para que se respeten los derechos de las y los jvenes? No me hable de las leyes, escuch hablar de ellas slo cuando era nio, no conozco si existen, pero si las hay no me las presentaron; porque como vivimos, no existen las leyes y si las hubiera no se las cumple; todo cae en contra de los pobres, a los jvenes no se nos respeta ni se nos toma en cuenta, muchos de nosotros no conoce a su padre o a su madre, no tiene un techo seguro donde vivir, no estudiamos porque no alcanza el dinero a nuestros padres y nosotros tenemos que trabajar y robar para comer, es como si furamos lo peor al menos los que estamos en esto. Sabemos que tenemos derecho a tener nombre y apellido, tener derecho a opinar y ser respetado, derecho al estudio a la salud, a la dignidad, a no ser maltratado, a tener un techo y a tener un lugar donde distraernos. Creemos que no se cumplen todos estos derechos, porque no respetan nuestras opiniones, nos discriminan, no nos escuchan, nos miran mal por andar en grupo y por la apariencia que tenemos. Nosotros proponemos que se nos d apoyo y trabajo tanto para nosotros como para nuestros padres, lugares donde hacer actividades. Que se cumpla nuestro derecho a que nos crean cuando decimos algo, que comprendan que cuando ellos eran jvenes tambin pasaron alegras y dificultades y que nos quieran en vez de odiarnos. Los jvenes no tenemos los mismos derechos que los adultos, los adultos tienen sus derechos cumplidos, pero a nosotros siempre nos callan o simplemente dependemos de ellos; nosotros no somos considerados ciudadanos sino jvenes con problemas y ellos nos lo causan, por
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ejemplo ellos toman bebidas alcohlicas delante de nosotros, pero nos dicen que nosotros no bebamos. Nosotros somos ciudadanos porque no somos animales, pero no nos consideran ciudadanos tampoco dentro de la sociedad porque nos miran con indiferencia. Porque ellos actan as, nosotros seguimos igual para que hablen con motivo. Creemos que para que se cumplan nuestros derechos, son los adultos quienes deben tomar conciencia, que ellos crean en los jvenes, un poco de comprensin de lo que hacemos o hablamos un dilogo y una comunicacin entre ambos. 1.3 Autovaloracin cultural y capacidad para valorar y asimilar aspectos culturales de otros contextos Cmo te sientes como cruceo, como boliviano, como portador de una cultura? Te gusta la msica, los idiomas originarios, los bailes, las costumbres, las comidas nacionales o prefieres la msica y costumbres de fuera de Bolivia? Cmo sientes que tus padres hablen un idioma originario como el quechua, guaran, o mojeo? Crees que se debe respetar la diversidad cultural, para que todos se expresen libremente en su idioma y sus costumbres? Cules son las causas para que los jvenes no hablen cotidianamente estos idiomas? Crees que los y las jvenes deben aprender prioritariamente idiomas como el ingls y apropiarse de la msica y las costumbres de fuera de Bolivia? Cmo me siento? No s, me da igual, vivo mi vida. Cuando uno se encuentra con un extrao y no nos trata bien, nos sentimos entre mal y bien, depende si no te rechazan como algunos dicen, hijo de colla de mierda o camba puta. Se siente bien y mal, porque de por s somos rechazados como bolivianos, aunque recin estamos siendo respetados por este gobierno. Algunos de nuestros miembros piensan, que nuestro Presidente no est haciendo bien las cosas, que a ese colla nadie lo quiere. No hablamos el idioma de nuestros padres porque no nos hemos criado en el ambiente en el que ellos crecieron, adems ellos no nos ensearon desde pequeos, tal vez fue por vergenza, ya que antes la gente era muy discriminadora. Mi padre es colla y mi madre es del Beni, cuando mi padre se pona a hablar en su idioma me enojaba, hasta que me entr la curiosidad de querer aprender, s contar hasta diez (entre risas). Tambin puede ser que no hablan porque no saben, pero algunos queremos aprender, por ejemplo mi madre es Guaran y me gusta como habla pero no me ense su idioma. As como no nos ensearon en nuestras casas, tampoco lo hicieron en la escuela, porque se piensa que el ingls es ms importante que los idiomas que existen en nuestro pas. Pensamos que hay que respetar la diversidad cultural, hay que apoyar nuestra cultura y no dejarnos perjudicar por otra, sin embargo creemos que las dos estn bien, nuestra cultura que es hermosa y la extranjera es tambin buensima; pero no todos piensan lo mismo, prefieren el ingls y otras culturas fuera de Bolivia, eso est visto, o no ve los chicos que se visten de negro, acaso es costumbre de los bolivianos, no es cierto. En cuanto a la msica bailamos la de aqu, aunque la de afuera tambin es bonita, a todos nos gusta el Caporal, me gusta Don Omar, Dady Yankee, no me gusta la msica chicha; escuchamos principalmente msica rap, regaeton, hip hop y alguna vez cumbia.
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Casi en todas las pandillas y en el caso de nosotros mismos, se manejan mayormente las costumbres de afuera para marcar la diferencia y tratar de ser los pioneros en hacer conocer la moda al vestir, manejar trminos ms locos y que llamen la atencin, saludarnos con maniobras que identifiquen a nuestros grupos. Les gusta ser nicos en la forma de vestir, por eso, si ellos encuentran a otro adolescente que no sea del grupo vestido como rapero lo amedrentan para que cambie su manera de vestir o para que ingrese al grupo. Adems, componen canciones en ritmo de rap, en ellas cuentan los conflictos que tienen en su vida. Llevan una cadena grande con una cruz como pendiente, son creyentes de Dios. Cuando tienen una contienda con otro grupo, dicen que tienen una pelea divina. Aunque, como algo contradictorio, algunos tienen un diablo tatuado en el brazo. 1.4 Identificacin de los factores que los indujo a ser parte de la pandillas o camarillas Qu te atrajo para ser parte de la pandilla o camarilla? Qu ventajas tiene ser pandillero y que problemas contrae? Ser una forma de protegerse y por ello defienden su territorio? Ser una forma de agredir y ganarse la vida como sea? Mira, yo llegue a saber de la K-M aqu en el colegio, aqu donde estudio (sealando el colegio), un amigo me present a unos amigos, a mi me gustaba el Rap y el Regaeton, en un auto sonaba buena msica y me interes y los fui frecuentando a la salida de clases, charlbamos en la plaza junto con los de otra K-M que se renen en esa plaza. Ambos bandos son amigos, al final todos chupbamos y hacamos nuestras jodas(risas). Yo no era parte de ellos, solo los frecuentaba y as me fueron conociendo, mi amigo me llevaba, la pasbamos bien, entiendes, as en amistad en la joda, slo por eso me interes. La mayora entra por curiosidad, para estar con los amigos y tambin las ganas de andar en tropa, algunos tambin entran para hacer dao a otras personas por venganza; se siente bien, se aprende tantas cosas, buenas y malas pero todo depende de cada uno. Algunos tambin entran por decepcin, porque les va mal en el colegio, o por no haber tenido la suerte de ingresar a la universidad, creen decepcionar a todos los que crean en ellos. Ahora, sta es su propia identidad y la manera de ganarse la vida como sea porque la pandilla es una forma de ganar dinero ms fcilmente, por eso deciden entrar. Queremos tener a alguien que nos escuche, que nos quiera y no nos discrimine y sobre todo que nos respete, en la pandilla encontramos amigos que no son caretas (hipcritas) y las mujeres no son hechas las santitas. Me siento mejor que en mi casa, aqu todos somos panas (amigos), a mi no me gusta que me controlen, yo siempre fui amiguera, podemos compartir con los dems amigos lo que te pasa en tu casa, con tu familia, si te han maltratado, si abusan de voz, si no te quieren, si ests feliz, si ests con rabia; all tus amigos te aconsejan, empiezas a consumir drogas, un guachito, para desahogar todas tus penas. All nos reunimos para fumar marihuana, charlar, jugar pelota, es decir para activarnos, luego nos vamos. En mi hogar no supieron valorarme como mujer, fui maltratada por mi padre desde mis ocho aos que empez a seducirme sexualmente, lleg a abusar de mi persona en complicidad de mi madre, ella nunca present una denuncia sobre l porque no quera desprestigiar mi familia. Mis hermanos estudian, dos ya son profesionales, ahora tengo un desprecio tremendo ante mi pap desde esa noche que se acerc a mi cama y empez abusar de mi. Cada vez que me acuerdo siento que todo mi futuro se fue, por eso decid a buscar otro mundo. Para mi todo esto es tener identidad ante los dems que me siguen y es una forma de escapar de la violencia dentro del hogar, de la falta de afecto en la familia, porque en mi casa nadie tiene tiempo para nada, cada uno hace sus cosas.
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Creemos que por una parte es bueno y por otra es malo. Lo bueno es que en la camarilla te protegen de cualquier persona que quiera hacerte dao; lo malo es que nos hacemos ver mal con los vecinos, con otras familias y hasta con la nuestra porque en la camarilla existen borrachos, cigarros, alcohol, hasta la marihuana. Tenemos beneficios por ejemplo la amistad entre nosotros, el que nos defendemos en grupo de otros maleantes, que compartimos lo que alguno trae al grupo y poder defendernos de los ms grandes de otras K-M, ya que nos pegan, o nos mandan a robar. Pero tambin tenemos problemas ya que nos miran mal por nuestra apariencia, por nuestra forma de vestir, nos dicen ah va ese maleante y les prohben a nuestros amigos estar con nosotros, otros nos quieren llevar a albergues, hasta los policas nos han llevado y nos han dado palo, nos quieren llevar presos sin haber hecho nada, inventan cosas de nosotros, nos portamos bien y dicen que nos portamos mal. 1.5 Identificacin de los requisitos y obligaciones para ser parte de las pandillas o camarillas y de los posibles riesgos al separarse de ellas Cules son los requisitos para ser de las pandillas o camarillas? Se tienen que cumplir algunos rituales de iniciacin?. Se tienen que cumplir algunas obligaciones para mantenerse en las pandillas?. Es posible dejar las pandillas, que riesgos contrae?. Los requisitos para pertenecer a una pandilla son varios, por ejemplo ser honesto, ser leal, compartir todo con los miembros, estar dispuestos a defenderse de los ms grandes, ser menor, reclutar y formar ms miembros, no contar lo que se dice en la K-M. Puede ser tambin una joda entends.sacarle la mierda a otro de otra pandillas o prestarse para pelear sin que seas del grupo, ah recin te toman en cuenta. Cuando yo hice una joda, recin me tomaron en cuenta. Un BDR es tener respeto y las formas para unirte o bien tendras que matar a alguien o sacarle la mierda o tumbar a un burrito para ser BDR entends. Como nos dice nuestro jefe, solamente tener voluntad y cumplir todo lo que est establecido, ser leal y consecuente con el objetivo del grupo, no pedimos carn porque casi todos somos indocumentados. Uno de los requisitos que me pidieron esa noche para entrar fue invitar a todos marihuana por cuenta ma, no me pareci algo malo en ese momento, lo hice como jugarreta. Existen algunos rituales para la iniciacin, podras hablar con el jefe y ms que seguro l te va a ver si tens condiciones como para ser soldado o subir de nivel, eso l lo ve y te pone sus condiciones como la calle de la amargura, tienes que pelear con tres camaradas cierto tiempo o si tens huevos y quers de una vez ser parte, tienes que pelearte con el jefe 20 minutos ah entras directo, si le aguantas. (risas) y por ltimo hace como yo loco hacete amigos de algunos de la BDR y entrs despacito pero seguro. Cuando ingres en el caso mo, en la medicin de fuerzas recib una tremenda paliza, estoy hablando de hace dos aos atrs, todo ese tiempo me fui preparando fsicamente y ahora puedo observar que he tenido un gran avance comparndome con los dems, esta prueba la realizamos cada tres meses para ir ganando respeto entre nosotros, el otro requisito importante es la lealtad y tambin lo que es comn el drogarse. Tambin hay rituales de inicio como ser el bautizo con la sangre de gato negro, el cruce de la calle de la amargura a veces te dan tres cartas una de corazn, de diamante y de trbol todas volcadas de ah tens que elegir una a la suerte, la de corazn es para pelearte con tres por diez minutos, la de diamante es para pelearse con uno por media hora y la de trbol con el jefe. Despus todos hacemos una promesa (juramento) de estar siempre unidos, de no olvidar
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lo que somos y K-M es nuestra familia y nos protegemos donde sea. Todos somos brothers. Posteriormente, el postulante recibe un nuevo nombre o apodo. En el juramento debe comprometerse a no revelar los secretos del grupo. Si eres mujer las pruebas pueden ser de tipo sexual, siempre tiene que pasar por el jefe u otra persona que delegue este y pruebas de resistencia cuando se consumen bebidas alcohlicas y/o tal vez drogas. Depende si sos corteja de uno de ellos te reciben, si no sos de ninguno tienes que estar por lo menos con unos tres la misma noche. Las obligaciones que tenemos que cumplir se basan en guardar todo en secreto, no ser bandera (contar todo lo que se dice en el grupo) proteger a las mujeres que participan en nuestro grupo, participar en todo lo que mande la K-M, por ejemplo robar, drogarse, tomar, trago, pelear, no traer mujeres a nuestra K-M como miembro y guardar en secreto las acciones que cometemos, hasta mandar a palacio (matar). Es como en tu casa, tens que hacer algo o traer algo, ayudar en algo. Por ejemplo supongamos que usted es cachorra en esto (nueva) es el primer junte, hablamos nos conocemos, nos contamos cosas, yo le invito el primer fume (la primera probada de droga) ya la segunda no, luego que robemos o asaltemos para comprar mas y si usted no quiere hacer nada de eso, no le obligamos, pero tampoco le damos mas droga para ver hasta cuando usted aguanta, as uno se va metiendo poco a poco y va cometiendo los actos. La K-M est formada de la siguiente manera: Un presidente (jefe), 4 generales (ayudantes y contactos entre el presidente y los soldados) y los soldados (integrantes de la K-M que cumplen lo que les ordena el presidente mediante un general). Mire todo depende de uno. De machetear cuando uno esta zombi, por ejemplo si encuentras por la calle a uno que viene mojado (borracho) es celular y ropa rpido, si se hace el bueno lo punteas y listo. Los cachorros se pelean y le tiran huacho para meterse en las casas y cargarse lo que encuentran ropa, plata, garrafa. Cuando vamos caminando siempre hay que ver un biche, siempre hay cosa buena en la calle. Nosotros dominamos la villa, hasta los polticos nos buscaban para joderle la campaa a sus contras. La pandilla es considerada por todos como un grupo familiar y que todos son hermanos, por tanto, no debe haber peleas entre ellos y deben protegerse mutuamente. El que sea sorprendido como traidor del grupo, es golpeado. Si un caso fuera una chica la que divulga los secretos, tambin le pegan y la violan. En algunos casos creo que no es aconsejable salirte de la pandilla porque se corre muchos riesgos, no se sabe qu es lo que puede hacer el grupo. No podes salirte y tens que avisar y dar tus motivos del por qu te estas saliendo y puede ser pero si es por irte a otra pandilla entonces tienen que desbautizarte y eso es muy complicado, difcil, tiene sus consecuencias, es decir es una pelea con todos los de tu grupo o zona, todos te tienen que pegar y ponte a pensar son como unos 100 que te van a sonar, que prefers. Otro es entregar a su corteja por sorteo a cada uno que le toc del grupo en presencia de l y tendr que hacer un juramento de por vida de no contar los secretos de nuestro grupo, sino corres el riego de ser eliminado por un general (alguien de rango especial despus del presidente o jefe de la K-M). El salir de una pandilla, depende de que pandilla sea; si el jefe admite que se puede ir se va, pero que le pone algunas condiciones, puede matar a una persona, robar o quedarse en el grupo. En otros grupos si tu no quieres no haces nada, si no te gusta, te sals, nadie te puede
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decir nada, pero puede ser tambin que corras muchos riesgos como ser que atenten contra la familia o puedan delatarlo de los atracos que hizo a mano armada o quizs atentar contra su propia vida. 1.6 Caractersticas de las pandillas o camarillas y de los integrantes Desde que edad y hasta que edad son los miembros del grupo?. El grupo es dirigido por jvenes menores de edad o por mayores de edad?. Qu rol juegan las mujeres en el grupo? Qu rol juegan los ms pequeos en el grupo?. Estn organizados en categoras, por edades?. Las mujeres se organizan aparte o son parte del grupo de varones? Y que edad tiene el jefe o sabes a que se dedica? Que significa un Gua? Cmo se auto identifican, cuales son las actividades que desarrollan? Existen dos clases de pandillas la pandilla social, que son las que protegen su barrio, tienen su territorio y las delictivas que son ms riesgosas, ms peligrosas, son los asaltantes, cuando se rene toda la pandilla estn hombres y mujeres y si los menores quieren meterse a la reunin se los castiga, en si no se obliga a nada, solo para defenderse estn las armas, solo ocupa la pesada. Tenemos como integrantes desde los 14 hasta los 35 aos mantenemos una sola categora porque todos somos iguales no hay uno menos que el otro, tratamos de ser como una familia unida. Somos 35 miembros solamente hay 12 mujeres, el grupo es liderizado por los mayores de edad. Dependiendo de la situacin puede entrar el que quiera, sin importar su edad. Las mujeres son parte del grupo y coordinan mayormente para hacer parrandas por las noches, mayormente son de uso para el sexo de todos los miembros, las mujeres son parte de nuestro grupo o cortejas de algunos miembros, y el rol que cumplen es de acompaarnos y apaciguarnos cuando queremos pelear. Las chicas no nos dejamos, sabemos defendernos bien, yo por lo menos le tumb los dientes a tres reinas (integrantes de otras pandillas). Por eso tengo esto donde voy (en su mochila guarda un pual llamado corta cara). Las cachorras nos bamos a los locales y nos metamos con los viejos, pero primero veamos si tenan plata, nos hacamos las que vamos al motel y los cachorros le daban su tunda y le soplaban todo. Yo tenia que controlar cuanto le sacaban porque sino alguno se esconda algo dems y despus nos pelebamos. Claro! Los menores del grupo son los que traen informacin de lo que hacen los otros grupos, por ejemplo emboscadas planificadas para nuestro grupo. Porque hay otras pandillas que tambin rondan por ah y tenemos que estar divididos por sectores para as poder dar el golpe. Si, tenemos dos categoras de 13 a 16 aos que son mayormente escolares, estos se dedican a repartir drogas y algunos armamentos para realizar las diferentes operaciones y de 17 hacia arriba son personas que se dedican a atracos ms fuertes. Las mujeres son parte de la segunda categora en la cual hay una coordinadora del jefe, el rol que juegan ellas son mayormente de seduccin ante la victima. El papel de la mujer es el de acompaarnos y cuidarnos, cuando nos peleamos. De ocultar todo lo que se hace, ya sea robar, atracar o asesinar a las personas. Son parte del grupo de varones. Mayormente dentro de nuestro grupo somos mayores de edad no tenemos categora, las mujeres son parte del grupo, el rol que ellas juegan por la identidad que debemos dar a las mujeres no te podra decir. Ellas slo nos acompaan.
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El jefe tiene unos 35 aos ms o menos, calculo yo porque la otra vez le festejaron el cumple, yo no estuve pero me entere por otros amigos. Ahora a lo que se dedica no s, no te puedo decir. Viene uno de la pesada, l viene y nos dice hay una casa chequeada, nosotros nos organizamos y vamos entre tres o cuatro en grupo, nos pintamos, todos como hermanos y las mujeres. El jefe es el propio, es el ms valiente de todos los del grupo. Recin hubo cambio de mando, el que era el jefe se fue a Espaa y lo dej a uno que es tambin master en mai tai es de un gimnasio es profesor de Taekondo ya los ha presentado al grupo, no s pero le dicen chino El gua es un joven de entre 15 a 30 aos, por lo general es el mas valiente y temerario del grupo. Para ser gua debe ser el primero en pelearse mano a mano con el gua o jefe de la pandilla contraria, mientras ms triunfos tenga ms respetado es. Una pandilla puede tener varios guas en diferentes zonas de la ciudad, a manera de sucursales y hay una especie de consejo de guas que son los que definen lo que se tiene que hacer. La funcin del Jefe es dirigir a todo el grupo y definir las acciones que los dems deben realizar a cabalidad, a ste slo lo conocen los guas de seccin y su mano derecha. l cuenta con un ayudante, que es su mano derecha, su funcin principal es negociar con el mano derecha de otra pandilla para coordinar encuentros violentos, como tambin es el que debe asistir a los eventos que realiza alguna seccin. Luego, estn los guas de seccin, su tarea principal es cuidarlos y proveer de droga a los miembros del grupo. Actualmente existe en el barrio un lugar donde compran droga, tambin pueden comprar en La Mutualista. Finalmente, estn los dems miembros que son conocidos como seguidores, ellos deben ser leales y con mucho temperamento para cualquier tarea que se les encomiende. Esta Camarilla, es slo una seccin, cuando se juntan todos, que lo hacen cuando hay peleas, mnimo llegan a ser 50 integrantes. Somos hartsimos, y estamos divididos en distintas jerarquas donde yo tengo mi jefe pero hay un jefe ms alto cosa que nosotros no conocemos y son ellos que dan el golpe final. Si hay jefes que yo no conozco, slo s que habla con mi jefe, ellos estn supervisando se podra decir las otras pandillas que fueron divididas en otras zonas. En esta zona los 3k que estamos por distintos barrios en la 4 est un grupo en la San Lus y ms all de la 4 otro grupo. 3k significa 3 reyes y de ah sale tambin lo de las tres cartas para poder entrar al grupo. Si el jefe me manda a hacer un grupo de 3K en la villa yo lo hago, claro que s, si tengo la valenta claro, as se va escalando grados con grados del numero 1 al 10 yo estoy en el 8 as uno va subiendo. Haba uno mayor apodado el Diablo (jefe) quien diriga todas nuestras acciones, nuestro grupo estaba formado slo de hombres, cuando era muy tarde casi de madrugada y alguien transitaba por las calles nosotros lo dejbamos pelao, y si iba acompaado de una mujer la violbamos. Otros actos que cometamos eran robos, peleas, si alguien nos miraba mal o nos provocaba entre todos le hacamos la parada cometamos toda clase de actos, ramos terribles; tuvimos a nuestro cargo como tres muertos, hasta ah yo no saba que esto era malo, ya iba a cumplir 17 aos de edad, en mi casa ya no me soportaban Nuestra identificacin es el placaso, lo tengo en la mano si ves bien es BDR a su lado una bola 8 ese es nuestra placa, cuando veas por las calles esa placa es que ah estamos los BDR, es zona segura que la sealizamoscomo se llama.grafiteando eso! grafiteando las
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paredes con nuestra placa, ah es cuando existe el problema, cuando te topas que en ese barrio hay otra pandilla y te encuentran marcando ah cagamos loco se arma la brutality eso se llama invasin de territorio mayormente por eso es que se dan las peleas por pandillas. En nuestro junte hay amistad y todos locangos porque somos de la onda madre, cuando nos molestan y entran donde no tienen que entrar le partimos su madre. Ellos tienen su zona y sus colegios y nosotros los respetamos, pero si se meten con nosotros salen torcidos. Los otros DCA-2 tienen autos y pistolas y sin ms ni ms te meten pa tu tiro. Ellos van a los colegios y les venden cheiro y pila (droga) a los pelaos, donde ellos estn venden drogan camuflada. La gente cree que todos somos maleantes, algunos trabajan y van a la universidad, yo por ejemplo voy a salir del colegio este ao. Hay chicas que trabajan de damas de compaa, no las obligan, lo hacen porque quieren, as estn mejor y tienen lo que quieren, cada uno busca su vida. Se puede decir que nuestra agrupacin tiene integrantes en diferentes establecimientos educativos e inclusos universidades. 1.7 Diferencias entre pandillas y camarillas Qu diferencias existen entre las pandillas? Cul es la diferencia entre pandilla y camarilla? Qu diferencia existe entre pandillas y cleferos, drogadictos, polillas y alcohlicos? Qu diferencias existe entre pandilla y grupos de delincuentes? La diferencia entre pandillas y camarillas es que las pandillas son ms violentas y tienen lder, a ellas no se puede penetrar fcilmente y los integrantes siempre andan armados, la integran delincuentes, que matan y asaltan. Las K-M son menos violentas, todos tienen voz y voto roban para vestirse y hacer joda, es un grupo de amigos que se juntan para divertirse y protegerse tambin nos diferencian los tatuajes y la forma de vestir. Ninguna diferencia, son las mismas, las camarillas es el camufle de las pandillas, para mi no hay diferencia. Pandilla cleferos, drogadictos? Son los mismos, porque en una pandilla existe de toda clase, cleferos, drogas, alcohlicos Una que se puede ser miembro de una pandilla o K-M y cometer actos de violencia para medir fuerzas y reclutar ms miembros, y los drogadictos o cualquier maleante roba o mata por la droga. 1.8 El uso de drogas y armas Cmo logran acceder a la droga y a las armas? Es comn el consumo de drogas?. Es comn el uso de armas blancas y de armas de fuego Se dice que los hombres drogan y asaltan a quienes encuentran? Hay lugares donde nosotros vamos, es en la plaza Saint Andrews, usted va tarde de la noche encuentra a un seor y le vende hasta armas, usted slo le dice que calibre le gustara tener y se lo consigue vende de 15 a 25 $us., depende del calibre y de la marca, si no lo encuentra en la plaza, lo encuentra en La Campana y en el sector caminero, ah en el Plan 3.000. Las drogas se venden en el barrio y las armas las encuentras por la Villa o tambin por la Roca y Coronado. Algunas veces no se venden en el barrio, pero se la consigue cerca de Palmasola, o los Pozos, o Palmira I. Nosotros vendamos marihuana al raleo (pequeas cantidades en bolsitas) un hombre era el que nos provea, el contacto lo tena el Diablo (jefe), logramos acceder a las drogas por la
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venta en nuestro propio territorio despus de la media noche, como tambin en las plazas hay un tal apodado el gordo quien reparte por todo ello la droga en bicicleta, hasta paga a los propios estudiantes para que repartan, la oferta es la marihuana, la blanca (cocana) y herona. El consumo de las drogas es comn en toda pandilla no hay nadie que no la use. Nos reunimos para beber, para chupar, para meternos de todo, para sentirnos ms relajados, ah es donde preparamos los golpes o si no se presenta esa misma noche, se consume drogas como la Pila, hierba como la Marihuana y el Grass (pasta base de cocana), algunas veces consumimos guacho(soda con alcohol), o tableta fumipasetran que cuesta 7 Bs. , marihuana desde 1Bs. Yo no puedo estar sin drogarme, por lo menos cada da tengo que fumar marihuana. Lo que consumimos es craco, cheiro (cocana), seba (pasta) y cachis (nitrocepan) este ltimo lo utilizamos cuando vamos a robar o a pelear. En cunto a las armas cada uno se las consigue para despus autodefenderse, sin ello triste es nuestra vida, nos matan. En el barrio Fortaleza se encuentra una armera, es como una casa comn y corriente donde se encuentra armas blancas y armas de fuego de segunda mano, tambin las conseguimos por contactos externos, armeras que se encuentran en las diferentes zonas de la ciudad como tambin dentro del distrito, cuando se presenta la oportunidad, ellos nos llaman a nosotros. Tambin nuestro suministro es la misma polica, hay gente que negocia con el jefe, policas que negocian con el jefe y as por medio de eso tenemos armas. Algunos quedan yemasa (se pierden, se vuelven locos) y salen a rayarse con los DCA-2 que son hechos los pintudos porque son hijitos de papito y mamita y siempre andan emplatados, porque asaltan en autos y en los dancing atropellan en tropa y quitan celulares y todo lo que quieren. 1.9 Expectativas y visin de futuro Les gusta compartir con la familia, los amigos, los profesores. Desarrollan actividades de diversin, deportivas u otras normalmente?. Con qu espacios de participacin (juntas escolares, directivas de colegios, juntas vecinales, grupos deportivos, culturales, medios de comunicacin) cuentan los y las jvenes y cules hacen falta? Desarrollamos algunas actividades normales porque la gente no sabe que perteneces a una KM, pandilla o como quieran llamarlo. Los jvenes contamos con pocos espacios como directivas de colegio y deportivas. Hacen falta otras, por ejemplo de defensa de los derechos y deberes de los jvenes, o juntas de jvenes que dirijan cosas, tanto para adultos como para jvenes. Muchos de nosotros slo tiene madre o vive con sus abuelos, o con un to o ta, son muy pocos los que tienen a su padre y a su madre juntos. As que la relacin no es muy buena siempre se choca, se pelea, a uno le pegan, lo tratan, lo botan, le dicen que ya no lo soportan, nos tratan como a perros; por eso hacemos lo que hacemos si nadie nos quiere por qu nosotros tenemos que quererlos. Con respecto a nuestra relacin con los profesores, puedo decirte que slo tenemos cinco miembros que estudian y ellos dicen que hay profes jodidos y muy pocos son buenos. Qu deberan hacer los padres y madres para ayudar a superar los problemas? Qu deberan hacer los profesores y las autoridades al respecto? Qu proponen para ayudar a superar estos problemas Que percepcin tienes de los problemas y necesidades de los jvenes de los grupos pandilleros?.
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Crees que los padres deberan ayudar a superar los problemas?
Nosotros pensamos que tanto padres, profesores, autoridades deberan tener respeto hacia nosotros y as nosotros lo tendramos con ellos. Proponemos que nos ayuden cuando estemos en el colegio y no nos discriminen cuando no entendemos matemticas, fsica, que son las materias ms difciles para nosotros, las autoridades deben velar por todos los nios y jvenes sin distincin de clases sociales y adems que se nos apoye con trabajo bien pagado. A los jvenes que se cuiden mucho, de los malos amigos como dice.. Cuando se llega a este mundo que los padres valoren a sus hijos porque yo creo que por amor nos hicieron. Creo que cada uno crea su propio problema, si el problema es pequeo nos escondemos dos meses o ms y si es grande se van a otro pas o buscan a los amigos. Lo nico que queremos es que nos dejen vivir tranquillos. Cmo enfrentan los jvenes sus problemas? Esperan que pase el problema, se aslan, buscan ayuda en personas mayores, los padres, profesores, buscan ayuda en los amigos, en la pandilla, la iglesia. Busca ayuda en el alcohol, las drogas? Depende, si es entre pandillas, peleamos, si es personal ah tambin depende porque si es muy grave hasta la misma pandilla te da la espalda. Nosotros resolvemos nuestros problemas hablando que fue lo malo que hizo alguno de nuestros compaeros y entre todos le ayudamos, por ejemplo una vez se perdi 500 $us. y entre todos tuvimos que pagar sin que ninguno tuviera que ver en ese robo. Peleando, punteando es la nica manera de sobrevivir y bajando al que esta arriba para ser respetado. Tambin buscamos la ayuda de los amigos en la pandilla o K-M, algunas veces en personas mayores como nuestros padres o algn pastor de alguna Iglesia o simplemente nos escondemos. Tomamos trago y ahogamos las penas con las drogas, contamos nuestras alegras y frustraciones de la vida. Fue chueco el que me ense a fumar la macoa, que me hacia sentir bien cuando tena problemas en mi casa con mi madre, porque mi padre se fue con otra mujer hace tiempo. Tienes metas, cules? Piensas que las van a lograr? Qu necesitas o qu debes hacer para progresar y qu necesitas o deben hacer para que progresen tus amigos, tu distrito y la ciudad o el pas? Qu principios (honestidad, solidaridad, sentido de comunidad, justicia social, igualdad de oportunidades) y qu valores (amistad, orgullo de lo nuestro, responsabilidad) son importantes? Te gustara dejar de lado la K-M y seguir adelante con tus metas o sueos haber comntame? Cmo ves tu futuro? No se sabe qu es valor, qu es principio, nada de eso porque uno no opina. Mira, la vida la vivimos como queremos, no queremos nada de la gente, no creemos en los principios.
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Un Principio importante es la igualdad entre todos y el valor y respeto por la amistad Mira, mis sueos y mis metas como lo querrs llamar se terminaron cuando mi padre se fue de la casa, yo tena 15 aos, sufr un montn tal vez por eso puedo decirte que me siento mejor con mis amigos, no s cmo explicarte, son los nicos que me entienden, por decir si supiera mi madre que echo al jumbo, puta ms que seguro me bota de la casa, eso ya no viejo, exiliado. Me gustara dejar la K-M, siempre y cuando salga ileso del grupo (risas) si se puede lo hara por decir ahora mismo te confieso que no he estado yendo a las reuniones hace como dos meses y la otra vez me top con un camarada nos saludamos BDR.por siempre...Yo pens que puta me iba agarrar y me iba a poner en jaque con los dems y no, oye no fue as. No s si estoy peligrando tambin, tal vez por eso me gustara salirme pero, si me gustara salir y no tener que ir a pelear con nadie ni que me hagan nada por querer salirme. El futuro que vemos no es muy bueno si es que no tenemos comprensin y apoyo de toda la sociedad y autoridades, todos deseamos tener una casa propia donde vivir, que tengamos trabajos buenos y bien pagados para nuestros padres y para nosotros, que no nos vean como maleantes porque andemos en grupo. No s, mi futuro es desierto, porque uno no sabe qu es lo que va pasar el da de maana, tenemos que estar cuidndonos las espaldas porque hasta nuestro amigo nos puede traicionar. En el grupo el nico sueo es llegar a ser jefe de la pandilla para eso vivimos para tener el poder de dominio, lo dems no nos interesa. Yo veo mi futuro creo que bien, estoy a cargo de mis hermanos, ya mi pensar es otro, sin embargo, adentro no se piensa en nada slo se es parte de ese mundo, no hay futuro, slo se piensa en el momento, sobre todo si ests metido en el mundo de las drogas, porque tienes que robar para tu vicio. Mira mi futuro est mejor, tengo mi carpintera, tengo trabajo hace cinco aos no estoy en pandilla, pero a veces me encuentro con algunos amigos, tengo familia mi nio tiene seis aitos l es mi sueo quiero que sea mejor que yo, le voy a ensear a trabajar. Algunos quieren seguir estudiando luego de salir bachiller. Hay varios que participan de otras agrupaciones juveniles como los de SEPA o de la iglesia. Crees que es aconsejable pensar en dejar la vida de pandilla? Qu ayuda o apoyo demandaras para superarte, para salir de la pandilla? Crees que es posible salir de la vida de pandilla En este momento no es aconsejable salir de la pandilla porque es con lo nico que nos defendemos en la vida, nosotros creemos que es bueno estar en grupo, adems no est en mi intencin salirme porque me siento comprometido; dentro del grupo donde me encuentro hay mucha pugna por alcanzar quien llega a hacer ms que el otro. Hoy veo difcil dejar porque siento que las drogas me tienen atrapado. La ayuda que pediramos es el trabajo, estudio, alguna actividad que nos guste como msica, baile. Quisiera recursos econmicos para poner un negocio, porque con lo que robo es para alimentar a mi familia, pagar facturas de servicios bsicos y para mi vicio. Sera bueno que ayuden a nuestra familia a entenderse, una casa y pediramos que se cumplan nuestros derechos sin ser discriminados que las dems personas nos respeten, que nos crean comprendan y escuchen.
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Lo nico que le puedo decir, es que el estudio es para ser alguien en la vida, lo mejor es buscar incentivos de alguna manera para que estos jvenes se alejen de este vicio, regalando becas de estudios junto a un programa psicolgico porque el factor mayor es la pobreza, la falta de trabajo, porque el nio, el joven busca lo que en su casa los padres no le pueden dar por falta de plata. Salir de las pandillas se puede, lo mejor es vivir tranquilo, sin tener enemigos, pero queda el recuerdo, siempre te encontrars con uno de ellos, la vida de pandilla es difcil, porque eso te deja marcado en la vida de pandilla y es difcil salir de aqu, porque tienes que estar cumpliendo normas o rigores que los jefes te imponen; es el jefe la cosa, porque muchos de nosotros queremos retirarnos o formar otra pandilla, la cosa es el jefe. 2. Percepcin analtica de las pandillas juveniles A travs de las entrevistas y los grupos focales con nios, adolescentes y jvenes miembros de pandillas o camarillas tratamos de inferir la significacin de su pertenencia a ellas. La misma que est determinada por una serie de factores, relacionados esencialmente con el mundo de privaciones que deben enfrentar, particularmente la carencia afectiva en la familia, que se expresa en la falta de cuidado y la ausencia de la imagen paterna o materna y en no pocos casos la parcial o total separacin de sus familias. La carencia de lazos afectivos es suplida por el grupo, el cual pasa a constituirse en su nueva familia. En general, los jvenes miembros de pandillas, que mayoritariamente estn entre los 12 y 25 aos, han desertado o ms propiamente estn excluidos o en riesgo de serlo del sistema educativo, sea por carencias econmicas de las familias o por el carcter autoritario e impositivo del proceso educativo, el que en muchos casos est enseando a los jvenes la desesperanza al subvalorar sus capacidades. Los jvenes, por su parte, ven las metas de la educacin como muy lejanas. En este sentido, se necesitara un sistema distinto; habra que focalizar en la educacin pero tratando de adaptarla a las demandas y caractersticas de los y las adolescentes y a las exigencias del mercado laboral y los desafos actuales del desarrollo. En este contexto gran parte de este tipo de agrupaciones constituyen una embrionaria forma de organizacin de adolescentes y jvenes que comparten sus convicciones, certezas y vida propia en una comunidad afectiva que les ofrece un sentido de pertenencia, de identidad y de comunicacin y valoracin de s mismos. A travs de esta forma de asociacin los y las adolescentes buscan seguridad, placer, solidaridad, afecto, prdida de miedo al abandono y soledad. Estos grupos atraviesan estratos y condiciones econmicas, sociales y de gnero. Sus intereses son diversos, pero en general se trata de jvenes que tienen pocas oportunidades para su desarrollo, con lo que se dificultan sus posibilidades de cumplir un rol protagnico en la sociedad. Como consecuencia de ello suelen quedar fuera de los procesos de transformacin y sin el reconocimiento por parte del mundo adulto. El sentido de pertenencia al grupo est fuertemente marcado por el reconocimiento que sienten al interior de la pandilla. Habitualmente el modo de ser de los jvenes es rechazado por los adultos, que representan las conductas socialmente definidas como normales. Dado que las conductas de los jvenes estn sujetas a la aprobacin de los adultos, cuando hay reprobacin se produce en ellos la marginacin. Por el contrario, lo que ocurre en el grupo es que cada miembro es aceptado por lo que es. Los integrantes de las pandillas perciben este sentimiento de aceptacin por parte de los otros miembros del grupo, con quienes comparte identidades y trayectos vitales similares. Los jvenes viven el presente y se autoafirman en rituales y estilos de vida (tatuajes, vestuario, estilo del cabello, etc.). As manifiestan sus identidades, expresando una especie de
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contracultura alternativa a la oficial de nuestra sociedad. Si bien no es homognea, cobra importancia la imagen, la sensorialidad versus la racionalidad del mundo adulto. Es una sub cultura que vive el presente, que asume posturas polticas contestatarias a las dominantes. Por otra parte, el anlisis de los grupos focales y testimonios recogidos nos indica que estos jvenes han pasado lentamente de haberse encontrado por diversas carencias e intereses a juntarse para disfrutar de los beneficios que reportan el ser parte de un grupo fuertemente cohesionado, alrededor de intercambios o prestaciones de ayuda entre nios, adolescentes y jvenes que no encuentran otra manera de satisfacer sus mltiples necesidades. Estos jvenes satisfacen un sinfn de necesidades mediante su participacin en pequeas redes de intercambio y, esa dinmica de vinculaciones y desvinculaciones, provoca una suerte de sobrevaloracin de algunas pocas relaciones locales y el desinters por comprometerse con un colectivo mayor. De esta manera, una gran cantidad de jvenes construyen sentidos de pertenencia extremadamente particulares sobre la base de cooperaciones cotidianas. Para los jvenes el grupo pasa a constituirse en su familia, y a travs del grupo olvidan sus preocupaciones individuales, orientndose hacia las actividades del grupo, las que se desarrollan habitualmente en la calle o la plaza. En la mayora de estos grupos existe el joven llamado jefe, es mayor que el resto y va enseando ciertas prcticas al grupo como, por ejemplo, aspectos del consumo de drogas. Aparece como una persona que se qued pegada en una etapa anterior. Las actividades que distinguen a los jvenes pandilleros del resto de jvenes, son las peleas colectivas en las que se enfrascan dos grupos distintos, y los robos. Actividades en las que demuestran un escaso sentido de responsabilidad hacia los que no pertenecen a sus grupos, hacia los jvenes de otros barrios a los que buscan lastimar fsicamente en cada uno de los enfrentamientos y hacia los transentes que se encuentran con ellos en sus esquinas. Los lmites territoriales juegan un rol importante en los grupos juveniles, lo que conlleva confrontaciones entre los grupos de un sector y otro. Un aspecto que pesa en esto es la micro comercializacin de la droga y los tipos de consumo que estn asociados a los territorios, por lo tanto los jvenes se cuidan de no ser encasillados errneamente a un determinado territorio. El comportamiento agresivo es propio de la defensa del territorio, del mismo modo que si la identidad del grupo se ve amenazada se responde con violencia. En muchos casos la violencia que manifiestan las pandillas es producto de la exclusin social que los afecta; sin embargo, tambin existen grupos que tienen objetivos solidarios. Cuando conversamos acerca de las peleas colectivas que protagonizan los jvenes de pandillas enemigas o barrios distintos, los entrevistados aseguraron que la mayora de las veces se producen por tonteras. Pero, al mismo tiempo, una atenta lectura de sus testimonios y una sostenida observacin de sus actos, demuestra que le otorgan una gran importancia al desarrollo del conflicto en s mismo. Desde un primer nivel de anlisis se puede afirmar que las peleas colectivas que protagonizan los grupos de jvenes considerados pandilleros tienen su origen en los compromisos que resultan de la articulacin de redes de ayuda mutua construidas por los jvenes de un mismo vecindario desde muy pequeos. La naturaleza e importancia de estos vnculos facilitara que los conflictos individuales sean asumidos rpidamente por los colectivos que hay detrs de cada uno de los contendores. 2.1 Caractersticas de las pandillas violentas Dentro de esta gran gama se encuentran las pandillas, ms numerosas y que abarcan
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territorios mayores, las que llegan a 14 agrupaciones, es decir algo ms del 8% de las aproximadamente 170 identificadas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. De estas 14 pandillas que tienen presencia en ms de un Distrito, sobresalen los Deseados (DCA2), los BDR, Los Vatos Locos, Los New Boys y Los Simpson, que cubren entre cinco a siete distritos cada uno y que son identificadas como conflictivas, peligrosas e incluso como grupos de delincuentes, no slo por la amplia extensin territorial y por el nmero de sus integrantes que oscilan entre 200 a 600 adolescentes y jvenes en cada agrupacin, sino porque son las que tienen una articulacin directa con el micro trfico de drogas ilegales y de armas de pequeo calibre, incrementando sus niveles de confrontacin y violencia en procura de controlar territorios y extender su influencia hacia otras zonas de la ciudad, motivados por el control y manejo de estos negocios ilcitos.
Grfico 35 PANDILLAS IDENTIFICADAS CON COBERTURA EN VARIOS DISTRITOS
12
10
9
Los Simpson Vatos locos BDR Puntos New Boys La Guerrilla Los DCA2 Los Gualeles Los Satnicos Las Maras Los Cachorros Los Principes Los 12 Discpulos Latin King
DISTRITO
1
NUMERO DE VECES QUE SE IDENTIFICAN
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A partir de los diferentes testimonios recogidos entre diferentes informantes claves, existen sobradas razones para creer que la lucha de las pandillas por controlar territorios y extender su influencia hacia otras zonas de la ciudad, tiene su origen en los negocios potenciales que por lo general estn asociados al micro trfico de drogas y armas de pequeo calibre. En el caso particular de micro trfico de drogas, es alarmante ver la proliferacin de la marihuana, conocida popularmente entre sus consumidores como bayer, yerba o macoa; a esto se agrega la cocana conocida como cheiro, la pila que son anfetaminas adquiridas en las farmacias, a lo que se la clefa, acetona y gasolina. En los establecimientos educativos es creciente el consumo de marihuana, y muchos colegios son parte de redes controladas por traficantes de drogas asociados a pandillas, que a cambio de proteccin comparten parte de sus ganancias con estos grupos. La distribucin de la droga se la realiza a veces en vehiculo y en otras ocasiones es algn estudiante el que distribuye la droga en un lugar estratgico antes de ingresar al establecimiento educativo. La accesibilidad en lo que respecta el precio y distribucin, hacen de la marihuana uno de los alucingenos ms populares principalmente entre los estudiantes. La marihuana al igual que la cocana se puede comprar en lugares como la plaza de la Villa 1ro. de Mayo y sus reas adyacentes, la Av. Busch, la Plaza Blacut, los juegos electrnicos del Mercado Los Pozos, el Mercado de Alto San Pedro, el Parque Urbano, la plaza frente al Cine Center, el Mercado Mutualista, la Plaza del Estudiante, el Avin Pirata, la Plaza cerca del Estadio de Real Santa Cruz, los locales de la Av. Caoto, la Plaza del Cementerio, la Av. Uruguay y los Cachis del Mercado Los Pozos; son tan solo algunos de los lugares donde prospera el negocio del micro trfico de las drogas. Por otra parte, se ha detectado la alarmante proliferacin de armas de fuego en poder de personas civiles, bandas criminales y pandillas de carcter violento. Segn partes policiales y otras fuentes particulares consultadas, diariamente en zonas como Alto San Pedro, los Cachis del Mercado Los Pozos, la Av. 2 de Agosto, la Av. San Martn (en Equipetrol) y el Mercado Mutualista; son comercializadas aproximadamente entre 5 a 10 pistolas y revlveres (Browning 9mm de fabricacin Argentina y TAURUS MILENIUM y Revlveres calibre 38 TAURUS de fabricacin Brasilera) a esto se suma una cantidad indeterminada del revolver de los pobres como es conocido el Calibre 22 en sus dos versiones corto y largo, por lo general este tipo de armas es de procedencia Argentina. En el mercado negro una pistola semiautomtica 9mm. se puede encontrar entre 150 a 200 $us., al igual que un Revolver Cal. 38. En cambio el Cal. 22 (corto o largo) se puede encontrar desde 40 a 70 $us. adems que en cualquier ferretera o en la propia feria de la Brasil se pueden encontrar las municiones. Existen datos confiables de que algunos grupos han optado por fabricar artesanalmente sus propias armas. La forma de preparacin del material y su ensamblaje se puede encontrar en pginas de Internet. Para brindar seguridad a la propia pandilla o para realizar los actos delictivos seleccionados, se responsabiliza el manejo de las armas de fuego a 5 a 10 soldados como le suelen llamar a los ms aguerridos, temerarios y violentos del grupo. Los restantes miembros por lo general cargan en sus mochilas cuchillos de mesa que pasan inadvertidos pero que sirven para puntear al oponente o a la ocasional victima, bates de madera o fibra, cadenas, manoplas y una mudada de ropa que les permite adoptar un nuevo camuflaje para evitar el riesgo de ser identificado.
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La vinculacin de grupos pandilleros con bandas criminales o traficantes de drogas, en ningn caso es una exageracin. Mantener una estructura operativa en toda la ciudad, costear su desplazamiento, mantener la disciplina, etc. en todo caso tiene un costo que alguien y algo debe de cubrir. Este tipo de pandillas violentas, por lo general tienen estrictos sistemas de control de ingreso y fidelidad de sus miembros. Para formar parte de la pandilla se deben seguir ciertos ritos de iniciacin como pelear con el gua de la pandilla, pelear con 5 miembros de la pandilla durante 5 minutos, recibir 20 chicotazos en la espalda y dejar que le pongan sal a la herida o entrar a robar a una vivienda o asaltar a un ocasional victima. Algunas agrupaciones como los BDR y los DC-2 prefieren que sus miembros cuenten con una edad mnima de 14 aos, a los que suelen llamar cachorros o cachorras cuando se tratan de mujeres. Cada pandilla tiene una particular forma de vestirse y distinguirse de las dems, sin embargo lo mas llamativo resulta ser los tatuajes que los identifican, por ejemplo los BDR se tatan un especie de bola de billar con un crculo central en el que aparece el nmero que representa los principios que el grupo tiene. Los lugares de reunin que normalmente frecuentan las pandillas son las discotecas, los karaokes, los billares y los puntos de Internet que existen en su alrededor que son utilizados como principal punto de conexin entre los miembros de las pandillas, que pueden chatear simultneamente con hasta 10 personas al mismo tiempo y a travs de lenguajes cifrados y solo comprensibles entre ellos. De igual manera se ha podido evidenciar que entre algunos jvenes y adolescentes de establecimientos educativos utilizan lenguajes cifrados para comunicarse entre s y pasar desapercibidos. Estos mensajes pueden significar instrucciones para reunirse, atacar a grupos contrarios, guardar silencio u otros. En pandillas relativamente grandes como los BDR, Los Deseados, Latn King y los Simpson, tienen una compleja estructura piramidal casi militar. El jefe o lder por lo general no es conocido por toda la pandilla (por razones de seguridad), casi siempre los ms visibles son los guas que tienen como misin diseminar las ideas del grupo y encontrar nuevos adeptos. En un distrito pueden existir varios grupos de la misma pandilla, cada grupo es una red y funciona como tal, con un gua diferente. Puede existir un gua zonal, barrial, etc. El gua por lo general se comporta como un filtro para poder llegar al lder principal de la pandilla. Los soldados son aquellos que ejecutan lo que la pandilla decide: golpiza y peleas con otras pandillas. Los ms jvenes y por ende la escala ms baja dentro de la organizacin; son los encargados de hacer seguimiento a las ocasionales victimas y hacerse por cualquier medio de los objetos de valor que posean como celulares, billetera y otros. Un grupo de entre 4 a 7 jvenes consumiendo el tradicional huacho (bebida compuesta por alcohol y soda) que normalmente se ven en las esquinas en las zonas de mayor riesgo, constituye un grupo de avanzada o vanguardia que tienen como misin por un lado pavear (atracar a algn beodo o personas que caminan solitarias o en parejas sin la mnima proteccin); y por el otro alertar a los restantes miembros de la pandilla de la presencia de la polica en la zona. No se puede decir que los jvenes asociados en pandillas tengan un proyecto de vida definido. Su aproximacin a la vida, ms bien, parece caracterizarse por un dejarse llevar por el azar, parece no importar el futuro si no se puede tener control sobre l, en consecuencia slo se vive el momento. La experiencia de grupo puede durar semanas, meses o aos. El fin de esta etapa est marcado por factores biolgicos y circunstanciales. El aspecto biolgico est relacionado con el factor edad, en el sentido de tomar consciencia de ella y, por lo tanto, decidir retirarse del grupo. La dimensin circunstancial tiene que ver con otros aspectos no controlados, como por ejemplo algn conflicto con la justicia, constituir la propia familia, etc.
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CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Bolivia es uno de los pases ms pobres de la regin. A nivel nacional en el ao 2004,
la incidencia de pobreza10 se situ en 63.1% que equivale a 5.7 millones de personas, y la poblacin en condicin de pobreza extrema o indigencia 11 alcanz el 34.5%, lo que significa que en Bolivia hay 3.1 millones de pobres extremos o indigentes. Una de las principales causas de estos altos niveles de pobreza se debe a la extrema concentracin de la riqueza y por tanto al elevado grado de desigualdad que se vive en el pas. Segn ltimos datos y de acuerdo al coeficiente de Gini (0.6) 12, Bolivia es el pas con mayor desigualdad social y econmica en Amrica Latina, lo cual es an mas grave si consideramos que Amrica Latina presenta la mayor inequidad en la distribucin de ingresos del planeta. Estos niveles de inequidad, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, se constatan de manera grfica al desagregar los datos por distrito, comprobando que en los 7 distritos (5, 6,7,8,9,10 y 12) de la periferia de la ciudad los hogares en situacin de pobreza oscilan entre el 24 al 51%, mientras que los distritos de la parte central (1,2,3,4 y 11) cobijan a mas del 90 % de hogares no pobres, en una ciudad que ha pasado vertiginosamente de 41.000 habitantes en 1950, a mas de 1.4 millones de habitantes, convirtindose actualmente en la primera ciudad del pas, marcada por un acelerado crecimiento inmigratorio del rea rural y del resto de Bolivia. En este contexto, ms que los altos niveles de pobreza es el trasfondo de exclusin social e inequidad o polarizacin entre pobres y ricos el factor que explica los altos niveles de violencia e inseguridad percibidos por la ciudadana crucea , puesto que si bien tres (los distritos 7, 8 y 12) de los cinco distritos con mayor porcentaje de inseguridad, corresponden a los distritos con mayor incidencia de pobreza, pero por el otro lado, los otros dos distritos percibidos con alta inseguridad (los distritos 1 y 2) corresponden a los distritos con menor incidencia de pobreza. En el otro extremo, es decir los distritos donde se percibe menores niveles de inseguridad, tambin presentan disparidad desde el punto de vista de la incidencia de pobreza, ubicndose los distritos 3 y 11 entre aquellos con menor incidencia de pobreza, mientras el distrito 9 se ubica en un nivel medio de pobreza. Por ltimo esta situacin se repite en el caso de los cuatro distritos en los que se percibe un nivel intermedio de inseguridad, de los cuales los distritos 4 y 5 tienen un nivel bajo de incidencia de pobreza, mientras los distritos 6 y 10 estn entre el 30 al 50% de hogares en situacin de pobreza. En resumen, no slo que la inseguridad es bsicamente el resultado de los altos niveles de inequidad y exclusin social, sino que adems es un fenmeno que afecta la calidad de vida del conjunto de la poblacin independientemente del nivel socio econmico.
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La pobreza moderada mide el porcentaje de personas que no poseen ingresos que les permite satisfacer requerimientos mnimos para adquirir una canasta bsica alimentaria y aquellos que son destinados al pago de servicios bsicos. La lnea de pobreza moderada promedio para 2005 es de Bs. 320 por persona al mes ($us40).
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La pobreza extrema mide el porcentaje de personas que no poseen ingresos suficientes que les permite consumir los alimentos bsicos incluidos en una canasta bsica alimentaria. La lnea de pobreza extrema promedio para 2005 es de Bs178 por persona al mes lo que equivale a $us22.25.
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El coeficiente de Gini es un indicador que determina en qu medida la distribucin de ingresos en un pas se desva de una distribucin perfectamente igual. Un coeficiente de Gini 0 significa perfecta igualdad en la distribucin y un Gini 1 indica perfecta desigualdad.
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2. Al profundizar en algunos de los factores que coadyuvan en la generacin de los altos niveles de inseguridad ciudadana, verificamos que de un ponderado del 100% a nivel de los 12 distritos urbanos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, los centros destinados a la educacin, la recreacin y el deporte alcanzan a un tercio, mientras las ofertas de expendio de bebidas alcohlicas como karaokes, discotecas, bares, licoreras, chicherias y almacenes o ventas ascienden a cerca de la mitad y el restante 20% corresponde a las capacidades orientadas al control de la seguridad y el orden pblico, traducida en los efectivos de la polica y de los de seguridad privada. En resumen del 100% de ofertas de servicios la mitad se orientan a incentivar el consumo de alcohol, y la otra mitad a la educacin y a los efectivos para la seguridad ciudadana. El otro elemento asociado a este, que explica en parte los significativos niveles de inseguridad ciudadana en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, es sin duda la prevalencia del uso indebido de drogas (UID) y dentro de ellas particularmente la elevada incidencia del consumo de alcohol el mismo que si bien, en trminos generales ha bajado de 53% para el ao 1992 a 44% para el 2005, y en el caso de los y las adolescentes de 12 a 17 aos de edad, esta disminucin ha sido mayor (de 34% a 18.32%); sin embargo, an es un nivel extremadamente elevado de prevalencia de consumo por mes que afecta a casi 5 de cada 10 personas, junto a ello se puede observar el incremento en alrededor de cuatro veces en la prevalencia por mes del consumo de marihuana, al igual que de clorhidrato de cocana, de pasta base y la categora consignada como cualquier droga, adems de la permanencia en los niveles de consumo de los inhalables y una disminucin slo en los alucingenos. La edad media en el inicio del consumo de alcohol y prcticamente de todas las otras drogas es de alrededor de los 17 aos y desagregados por sexo, se constata una diferencia de quince puntos en la prevalencia del consumo de alcohol a favor de las mujeres, al igual que diferencias significativas en el caso del consumo de marihuana, clorhidrato de cocana, pasta base, los alucingenos y en la categora de cualquier droga. 3. Abordar el tema de las pandillas juveniles, como uno de los fenmenos sociales relacionados con los altos niveles de percepcin de inseguridad ciudadana, obliga revisar la situacin de la adolescencia y juventud, la cual cobra mayor relevancia al tratarse de un segmento numeroso de la poblacin, puesto que los datos proyectados al 2005 presentan a Bolivia y especficamente a Santa Cruz de la Sierra, con una poblacin compuesta mayoritariamente por nias, nios, adolescentes y jvenes. En este sentido, la primera constatacin es que las cifras de asistencia escolar caen de manera dramtica en la adolescencia comparada con los nios y nias, lo que ratifica que el principal problema ha dejado de ser la falta de acceso al nivel primario del sistema educativo, el mismo que ha sido sustituido por la desercin o ms propiamente por la exclusin del sistema educativo de las y los adolescentes. Slo algo ms de tres de cada diez adolescentes del nivel ms pobre estn escolarizados, subiendo a seis de cada diez en los tres siguientes niveles y a siete en los del nivel ms rico; por el otro lado, cerca de siete de cada diez de los del nivel ms bajo de pobreza estn incorporados al mercado laboral y slo dos o algo ms de dos de cada diez son adolescentes trabajadores en los niveles de menor pobreza. Es evidente que a mayores niveles de pobreza, mayor insercin temprana al mercado laboral y por tanto, mayor exclusin del derecho a la educacin, reproduciendo el crculo vicioso de pobreza e inequidad. En resumen, los y las adolescentes en Santa Cruz de la Sierra representan tasas elevadas de desercin escolar y de insercin temprana al mercado laboral, adems de tasas de desocupacin ms altas que las del promedio general, condiciones de empleo ms precarias, que les generan tan bajos ingresos, que equivalen a tasas an superiores de desocupacin, pero adems cabe resaltar que alrededor de un tercio de los y las adolescentes no estudian ni
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trabajan, con lo cual se tiene un cuadro completo que permite afirmar que la pobreza y la exclusin econmico social afecta de manera especial a este segmento poblacional. Pero adems, junto a la exclusin econmica social traducida en trminos de empleo e ingresos y de condiciones de educacin y salud, se sita el desconocimiento o negacin de las y los adolescentes como sujetos de derecho, traducida en la violacin cotidiana de su integridad y dignidad. Al respecto es reveladora la nica consulta realizada en Bolivia a los y las adolescentes de 13 a 18 aos 13, segn la cual 7 de cada 10 declararon recibir maltrato psicolgico y 6 de cada 10 maltratos fsicos en el mbito familiar. Asimismo 9 de cada 10 adolescentes expresaron ser vctimas de diversas formas de ridiculizacin y reprimendas en el mbito escolar, y 5 de cada 10 expresan haber recibido golpes en las manos, jalones de orejas y otras formas de maltrato fsico por parte de los maestros quienes comnmente asocian el castigo a la disciplina. De esta forma se puede afirmar que los espacios de socializacin fundamentales se convierten a su vez en los espacios maltratadores por excelencia, lo cual revela un verdadero fenmeno socio cultural fuertemente arraigado en una historia de exclusin. Por otro lado, cuando se indag los niveles de organizacin y participacin de los y las adolescentes14, slo el 27% de los y las adolescentes sealaron como una de sus actividades el compartir con sus pares, expresando una baja participacin en organizaciones estructurales por el peso que en ellas tienen los prejuicios y las estigmatizaciones de los adultos, que tienden a considerar a cualquier agrupacin de adolescentes como pandilla. 4. Son estos los factores que explican la proliferacin de las agrupaciones denominadas como pandillas o camarillas juveniles las que ascienden aproximadamente a 170 grupos organizados, con alrededor de 6.663 adolescentes y jvenes entre 10 y 24 aos de edad, lo que representa menos del 2% del total de la poblacin de este grupo etreo involucrado en estas agrupaciones. Segn la ubicacin geogrfica, 6 de los 12 distritos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra tienen una alta presencia de pandillas (distritos: 1,4,6,7,8 y 12), puesto que entre el 50 al 70% de las unidades vecinales cuentan con estas agrupaciones, luego estn los distritos 2,5 y 10 con una presencia media de pandillas, las mismas que cubren entre el 30 al 50% de las unidades vecinales de estos distritos, seguido de los distritos 3 y 9 con baja presencia de pandillas, las que abarcan entre el 20 al 30% de las unidades vecinales, y finalmente el Distrito 11 con muy escasa presencia de pandillas15. Es pertinente aclarar que el mapeo corresponde al lugar donde viven las pandillas que como se sabe generalmente no son las zonas donde operan, verificndose que si bien gran parte de ellas habitan fuera del cuarto anillo, sin embargo la accin de ellas es mucho ms visible dentro el primer y segundo anillo de la ciudad. As como no parece ser una lectura adecuada el asociar de manera lineal niveles de pobreza con inseguridad, menos corresponde hacerlo con la magnitud de la presencia de pandillas juveniles, puesto que al cruzar los datos de magnitud de pandillas con los niveles de incidencia de pobreza, verificamos que si bien de los 6 distritos con mayor porcentaje de pandillas, cuatro (los distritos 6, 7, 8 y 12) efectivamente corresponde a los distritos con mayor pobreza, pero por el otro lado los otros dos (los distritos 1 y 4) corresponden a los distritos ms ricos, de donde se puede deducir nuevamente que ms que los niveles de pobreza, inciden en los altos niveles de presencia de pandillas la exclusin social e inequidad o polarizacin entre pobres y ricos; por lo que es bueno reiterar que estamos ante un fenmeno social que si bien afecta en mayor grado a los dos extremos desde el punto de vista
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Encuesta Percepcin de los derechos y maltrato Infantil, Subsecretaria de Asuntos Generacionales, 1996 14 Encuesta de Juventud de la GTZ - 2003 15 Ver Mapa 3
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del nivel socio econmico, pero que al atravesar todo el entramado social afecta la calidad de vida del conjunto de la poblacin independientemente del nivel socio econmico. 5. El crecimiento demogrfico acelerado de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, junto al incremento de los niveles de pobreza e inequidad y la expansin de las comunicaciones, que est llevando a los hogares ms humildes las imgenes sobre como viven los ricos y famosos, estn produciendo una crisis de expectativas insatisfechas particularmente en los jvenes, que se traducen en cada vez ms frustracin, y cada vez ms violencia. Pero, en la otra cara de la medalla estn los jvenes de hogares con ingresos altos, privados frecuentemente de espacios de socializacin saludables, de oportunidades de participacin y uso adecuado del tiempo libre que sumado a elevados niveles de disfuncionalidad o desintegracin familiar generan tambin frustracin y violencia. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se va organizando mediante sistemas de exclusin a travs de la configuracin de distritos que se tornan social, econmica y tnicamente homogneos con el transcurso del tiempo y, en un mismo espacio fsico llamado ciudad conviven dos realidades diametralmente opuestas; una, la ciudad poderosamente conectada con otros centros nacionales, regionales y mundiales y, otra, en la cual la miseria, las carencias y la desesperanza generan el caldo de cultivo de la violencia, la inseguridad y la ingobernabilidad. En la Villa 1ro. de Mayo, el Plan Tres Mil, Pampa de la Isla y en El Nuevo Palmar o Los Lotes, que representan cuatro de los doce distritos y cerca al 40% de la poblacin de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, se estn formando legiones de jvenes criados en la pobreza, sin estructuras familiares, que viven en la economa informal y no tiene la menor esperanza de insertarse en la sociedad productiva en la era de la informacin, estos jvenes crecen recibiendo una avalancha de estmulos sin precedentes que los alientan a ingresar en un mundo globalizado, en un momento histrico en que - paradjicamente - las oportunidades de ascenso social para quienes carecen de educacin o entrenamiento laboral son cada vez ms reducidas. Pero por otra parte, en el otro extremo los distritos 1 (Equipetrol) y 4 (Las Palmas, Urbari) que concentran alrededor de un 20% de la poblacin de Santa Cruz de la Sierra, junto a mayores oportunidades de integracin de las generaciones jvenes al proceder de familias con altos niveles de ingreso, conviven con altos niveles de violencia incorporados en su formacin cotidiana a travs del Internet y el acceso a los sofisticados medios de comunicacin, con el acceso fcil al mercado de drogas y la carencia de afectividad y comunicacin en los espacios fundamentales de socializacin como la familia y la escuela, sumado a la escasa motivacin, compromiso y solidaridad con su entorno, lo que genera en stos y los distritos del otro extremo la proliferacin de las denominadas "pandillas juveniles". 6. Por las entrevistas y los grupos focales con nios, adolescentes y jvenes miembros de pandillas o camarillas podemos inferir la significacin de su pertenencia a ellas, la misma que est determinada no slo por su desercin o el riesgo de exclusin del sistema educativo, sino por una serie de factores relacionados esencialmente con el mundo de privaciones que deben enfrentar, particularmente la carencia afectiva en la familia, que se expresa en la falta de cuidado y la ausencia de la imagen paterna o materna y en no pocos casos la parcial o total separacin de sus familias. La carencia de lazos afectivos es suplida por el grupo, el cual pasa a constituirse en su nueva familia. En este contexto gran parte de este tipo de agrupaciones constituyen una embrionaria forma de organizacin de adolescentes y jvenes que comparten sus convicciones, certezas y vida propia en una comunidad afectiva que les ofrece un sentido de pertenencia, de identidad y de comunicacin y valoracin de s mismos.
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Estos grupos atraviesan estratos y condiciones econmicas, sociales y de gnero. Sus intereses son diversos, pero en general se trata de jvenes que tiene pocas oportunidades para su desarrollo, con lo que se dificultan sus posibilidades de cumplir un rol protagnico en la sociedad. Como consecuencia de ello suelen quedar fuera de los procesos de transformacin y sin el reconocimiento por parte del mundo adulto. Por el contrario, lo que ocurre en el grupo es que cada miembro es aceptado por lo que es. Los integrantes de las pandillas perciben este sentimiento de aceptacin por parte de los otros miembros del grupo, con quienes comparte identidades y trayectos vitales similares. Los jvenes viven el presente y se autoafirman en rituales y estilos de vida (tatuajes, vestuario, estilo del cabello, etc.). As manifiestan sus identidades, expresando una especie de contracultura alternativa a la oficial de nuestra sociedad. Si bien no es homognea, cobra importancia la imagen, la sensorialidad versus la racionalidad del mundo adulto. Es una sub cultura que vive el presente, que asume posturas polticas contestatarias a las dominantes. Las actividades que distinguen a los jvenes pandilleros del resto de jvenes, son las peleas colectivas en las que se enfrascan dos grupos distintos, y los robos. Actividades en las que demuestran un escaso sentido de responsabilidad hacia los que no pertenecen a sus grupos, hacia los jvenes de otros barrios a los que buscan lastimar fsicamente en cada uno de los enfrentamientos y hacia los transentes que se encuentran con ellos en sus esquinas. Los lmites territoriales juegan un rol importante en los grupos juveniles, lo que conlleva confrontaciones entre los grupos de un sector y otro. Un aspecto que pesa en esto es la micro comercializacin de la droga y los tipos de consumo que estn asociados a los territorios, por lo tanto los jvenes se cuidan de no ser encasillados errneamente a un determinado territorio. Desde un primer nivel de anlisis se puede afirmar que las peleas colectivas que protagonizan los grupos de jvenes considerados pandilleros tienen su origen en los compromisos que resultan de la articulacin de redes de ayuda mutua construidas por los jvenes de un mismo vecindario desde muy pequeos. La naturaleza e importancia de estos vnculos facilitara que los conflictos individuales sean asumidos rpidamente por los colectivos que hay detrs de cada uno de los contendores. Por otra parte, el anlisis de los grupos focales y testimonios recogidos nos indica que estos jvenes han pasado lentamente de haberse encontrado por diversas carencias e intereses a juntarse para disfrutar de los beneficios que reportan el ser parte de un grupo fuertemente cohesionado, alrededor de intercambios o prestaciones de ayuda entre nios, adolescentes y jvenes que no encuentran otra manera de satisfacer sus mltiples necesidades. De esta manera, una gran cantidad de jvenes construyen sentidos de pertenencia extremadamente particulares sobre la base de cooperaciones cotidianas. 7. En este trnsito hacia agrupaciones con un mayor grado de cohesin en torno a ciertos beneficios no slo afectivos, sino sobre todo materiales, caracterizadas adems por una mayor magnitud y presencia territorial podemos ubicar a unas 14 agrupaciones, es decir algo ms del 8% de las aproximadamente 170 identificadas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. De estas 14 pandillas que tienen presencia en ms de un Distrito, sobresalen los Deseados (DCA2), los BDR, Los Vatos Locos, Los New Boys y Los Simpson, que cubren entre cinco a siete distritos cada una y que son identificadas como conflictivas, peligrosas e incluso como grupos de delincuentes, no slo por la amplia extensin territorial y por el nmero de sus integrantes que oscilan entre 200 a 600 adolescentes y jvenes en cada agrupacin, sino porque son las que tienen una articulacin directa con el micro trfico de drogas ilegales y de armas de pequeo calibre, incrementando sus niveles de confrontacin y violencia en procura de controlar territorios y extender su influencia hacia otras zonas de la ciudad, motivados por el control y manejo de estos negocios ilcitos. El preocupante y peligroso trnsito de estas agrupaciones juveniles hacia formas cada vez
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ms violentas y delictivas, est alimentada por una ciudad excluyente como Santa Cruz de la Sierra, donde la combinacin del aumento de las expectativas y la disminucin de las oportunidades para los sectores de menor educacin est llevando a que progresivamente ms jvenes, armados y desinhibidos por la droga, estn saltando muros" para adentrarse en zonas comerciales y residenciales y asaltar a cualquiera que parezca bien vestido, o lleve algn objeto de valor. Y a medida que avanza este ejercito de excluidos, las clases adineradas se repliegan cada vez ms en sus fortalezas o condominios amurallados, que ya no slo cuentan con guardias debidamente equipados, sino que tambin tienen su gimnasio, piscina y restaurante dentro del mismo complejo, para que nadie este obligado a exponerse a salir al exterior. Santa Cruz de la Sierra cada vez ms se enfrenta ante un colosal desafo: como superar los crecientes niveles de violencia e inseguridad ciudadana, que est cambiando la vida cotidiana de pobres y ricos por igual. En este contexto, Santa Cruz de la Sierra, es una de las ciudades en la que a lo largo de esta ltima dcada, se ha generado un progresivo incremento de las tasas de delito, puesto que segn datos proporcionados por los organismos de seguridad 4 de cada 10 delitos producidos a nivel nacional, se generan en esta ciudad. Pero, por otro lado junto al incremento de las tasas de delito, se viene generando un crecimiento descontrolado de la percepcin de inseguridad por parte de la ciudadana, producto de la persistente amplificacin de los hechos violentos y delictivos por parte de las emisoras de televisin. La poblacin en su generalidad percibe que los jvenes que pertenecen a pandillas con rasgos violentos son los principales responsables de generar actos delictivos, en sus respectivos barrios. El uso y abuso del alcohol, el fcil acceso a las drogas y a las armas, va unido casi siempre a la violencia, con arma blanca, armas contundentes y armas de fuego, en contra de las ocasionales victimas, principalmente mujeres, ancianos y nios. 8. El crecimiento de los actos delictivos y la percepcin ciudadana de inseguridad, magnificada por los medios de comunicacin, est relacionado muy ntimamente al progresivo deterioro de las relaciones y el tejido social. Bsicamente los problemas de intolerancia que se registran principalmente en los barrios pobres de nuestra ciudad, son un fiel reflejo de procesos de desencuentro provocados por una falta de interaccin y cohesin social entre los diversos grupos humanos. Al respecto, incluso hay serios temores de que la ola de delincuencia que azota a ciudades como Santa Cruz de la Sierra produzca un fenmeno de desintegracin social que quiebre irreversiblemente la gobernabilidad, espante las inversiones y aumente el caos social. Curiosamente, mientras la opinin generalizada es que la pobreza est generando mayor delincuencia, y que por lo tanto hay que concentrar todos los esfuerzos en reducirla, en los pases industrializados muchos ven el fenmeno al revs, es decir que la delincuencia est haciendo aumentar la pobreza, y por lo tanto habra que atacarla de entrada, porque es un factor que frena las inversiones. En este sentido, el incremento de las tasas de delito, constituye una seria amenaza a la gobernabilidad democrtica, fundamentalmente porque los hechos delictivos estn asociados con la corrupcin policial y judicial, debilitando la legitimidad de la institucionalidad y promoviendo el incumplimiento de la ley por parte de la ciudadana. Al respecto slo cabe anotar que el nmero de guardias privados triplica el de efectivos policiales, pero adems sealar que de las aproximadamente 150 empresas de seguridad, slo el 15% operan con el respectivo registro y autorizacin legal. Por ello, la seguridad ciudadana se ha convertido en un tema prioritario de la agenda pblica, y fruto de la demanda de diferentes sectores de la sociedad civil han surgido diferentes
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propuestas como el endurecimiento de las penas para los llamados delitos de bagatela y los delitos relacionados con el robo de vehculos, la tolerancia cero a la delincuencia, la adopcin de la pena de muerte contra los violadores y asesinos o la reapertura de la Ex Granja de Espejos para limpiar la ciudad de menores drogadictos, cleferos y mal vivientes, propuestas que no han progresado y menos contribuido a disminuir los niveles de inseguridad, por no responder a una poltica integral de seguridad ciudadana que de cuenta de la complejidad del problema. As mismo a partir de la promulgacin de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a nivel departamental se organiz el Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana a la cabeza de la Prefectura del Departamento, contando adems con la participacin de otras instituciones como el Gobierno Municipal, la Brigada Parlamentaria y la Polica Nacional. Sin embargo desde su puesta en funcionamiento, el Consejo de Seguridad Ciudadana, no ha conseguido articular estrategias realmente efectivas para reducir los altos ndices de actos delictivos y garantizar la seguridad, la convivencia y la paz pblica en la urbe crucea, limitndose a una serie de acciones de carcter esencialmente represivas. Los escasos resultados alcanzados fruto de las iniciativas mencionadas, dan cuenta de la ausencia de una adecuada poltica pblica de seguridad ciudadana, que lejos de limitarse a buscar respuestas nicamente en el mbito represivo, se base en un enfoque integral y de carcter holstico como respuesta a un fenmeno multicausal y multidimensional asociado a factores de riesgo que provocan la violencia, el consumo de drogas, la proliferacin de pandillas y el incremento de hechos delictivos. Sin embargo para formular una respuesta en trminos de poltica pblica es imprescindible partir del conocimiento del estado de la situacin que se pretende modificar, y ello slo es posible a travs de emprendimientos de investigacin como el que compartimos en esta oportunidad. Recomendaciones 1. Revertir la desigualdad y la exclusin social que afecta particularmente a la niez y adolescencia, adoptando polticas pblicas de inclusin social bajo el enfoque conceptual del desarrollo humano sostenible que ve la poltica social no como un agregado a lo econmico, sino como una forma de concebir a la persona como foco central de la accin del desarrollo, como beneficiaria, pero sobre todo como protagonista de l, puesto que est comprobado que el desarrollo social no ser una simple consecuencia del desarrollo econmico o como plantea el Plan Nacional de Desarrollo del actual Gobierno al mencionar que Se dejar de considerar a lo social como variable de ajuste de las polticas de crecimiento econmico y se reconstituir como funcin del Estado, otorgndole a ste el rol de promotor y protagonista para generar condiciones de equidad, contribuyendo al logro del Vivir Bien. Ello supone considerar la poltica social como una inversin y no como un gasto. En este sentido una poltica pblica efectiva en este campo debe partir del reconocimiento de que el mayor capital de una sociedad en el que se debe invertir, son sus recursos humanos, que es la capacidad de utilizar sus potencialidades y recursos en una dinmica que involucra crecimiento, equidad social y participacin. Bajo este enfoque, no debe ser ms considerada la niez y adolescencia como un mero conjunto de carencias e incapacidades a las que se debe asistir, por el contrario son sujetos de derecho con un grado de responsabilidad acorde a su desarrollo y detentores de derechos exigibles: este es el cambio de contenido que debemos producir en las polticas pblicas orientadas a estos grupos generacionales. Por lo tanto, traducir las necesidades en derechos y los derechos en trminos de polticas pblicas es el primer desafo hacia un nuevo enfoque de polticas orientadas a los nios, nias y adolescentes. Ello significa reconocerles la condicin de ciudadana, considerados por una parte como sujetos de derecho que progresivamente los ejercen por s mismos y que deben ser garantizados por la comunidad, la familia y el Estado, y por la otra reconocindoles
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tambin un nivel de responsabilidad ante sus actos, cuando los mismos afectan los derechos fundamentales de terceras personas. Para traducir los derechos de estos grupos generacionales en trminos de polticas pblicas es necesario trabajar no solamente del lado de la oferta de los servicios, sino tambin de lado de la demanda social. Educacin, salud, cultura, entendidos slo como servicios son competencia prioritaria de especialistas; sin embargo, entendidos como derechos resultan asunto y competencia de todos los ciudadanos Asegurar la permanencia en la educacin secundaria, orientndola a los requerimientos del desarrollo bajo el enfoque de la empleabilidad 16, es la prioridad de las prioridades para enfrentar los tres retos principales: superar los altos niveles de exclusin escolar, generar oportunidades para algo ms de un tercio de adolescentes que no trabajan ni estudian y disminuir los altos niveles de desocupacin de adolescentes y jvenes.
2.
Diferentes verificaciones concluyen que las tasas de pobreza son inferiores entre 25 y 40 puntos porcentuales cuando los jefes de familia terminan la educacin secundaria. Sin embargo, una serie de estimaciones muestran que el bajo nivel educativo tiende a heredarse entre generaciones de modo que se requiere de fuertes inversiones en educacin y formacin para romper el crculo vicioso de baja educacin, bajos ingresos y baja productividad. Por ello la oportunidad de inversin se plantea alrededor de las brechas entre educacin y formacin tcnica y el desarrollo de competencias para la empleabilidad, como factor clave para mejorar las oportunidades de insercin laboral de adolescentes y jvenes, as como sus condiciones de empleo. Sin embargo para transformar esta oportunidad en realidad se requiere sustentar la misma en cuatro pilares estratgicos clave: La primera estrategia debera avanzar en la profundizacin de la descentralizacin para mejorar la eficiencia y eficacia de la gestin educativa, que se traduzca en la expansin, el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la oferta, as como de retencin escolar e incremento de la demanda de formacin tcnica. La eficiencia y eficacia del sistema educativo podra mejorar mediante una mayor participacin de los actores de la comunidad educativa (estudiantes, docentes y madres y padres de familia), es decir, descentralizando el sistema por el procedimiento de reforzar la autonoma y las atribuciones de cada escuela, con vistas a la formacin de la Bolivia autonmica. En segundo lugar es clave el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin y formacin tcnica, y el incremento en el acceso a esta ltima, a travs de medidas de lado de la demanda como subsidios y la provisin de materiales didcticos de calidad como factores para atraer, retener e incrementar la empleabilidad y las posibilidades concretas para acceder a empleo e ingresos. El tercero consiste en invertir en la transformacin de los sistemas de formacin y capacitacin laboral, para que estos modernicen sus modelos de gestin tcnica y financiera, ofrezcan diversas opciones de formacin a travs de trayectos flexibles e incorporen la investigacin tecnolgica y el relacionamiento con el entorno productivo permitiendo articular la oferta a las demanda del desarrollo local y municipal 17, incluyendo la promocin de acuerdos para prcticas laborales en las empresas y la constitucin MyPes juveniles. La cuarta estrategia debera orientarse a la promocin de sistemas de medicin y seguimiento de la calidad de la educacin y particularmente de la articulacin de la oferta y la demanda, a
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OIT-CINTERFOR, define empleabilidad como la capacidad de conseguir y conservar un empleo; capacidad de sintonizar con el mercado de trabajo, cambiar de empleo o encontrar un puesto de trabajo sin dificultades.
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Sara Silveira. Documento de trabajo PFFTT. 2004
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travs de la organizacin de observatorios de educacin y empleo que orienten a la oferta formativa, o el desarrollo de mecanismos de incentivo a las empresas para la calificacin de los recursos humanos en la modernizacin y dinamizacin de sus estructuras. 3. Construir una ciudadana participativa, es el reto para superar la exclusin e inequidad y por tanto los altos niveles de conflictividad y violencia, y ello slo es posible incentivando el desarrollo participativo, abandonando el paternalismo del Estado y fomentando la responsabilidad ciudadana, ya que no debemos ser objeto de las polticas pblicas, sino sujetos de las polticas y reformas sociales, que debemos emprender. Esta nueva concepcin debe significar cambios en la gestin de las polticas con la incorporacin plena de los principios de descentralizacin y participacin, en la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas y en el control de las acciones gubernamentales. El reto est en comprometer al Estado y la sociedad en la construccin de una ciudadana participativa, que fortalezca y legitime la democracia. Ello slo es posible si comprendemos la ciudadana como pluralismo tnico y cultural, como respeto de la diversidad cultural y con la capacidad de incorporar plenamente las dimensiones de gnero, generacional y de capacidades diferentes. El objetivo de ampliacin de capacidades de las y los adolescentes y jvenes, y por tanto de desarrollo de ciudadana se debe traducir en lograr ciudadanos organizados y conscientes de sus derechos y de sus obligaciones, con capacidades fortalecidas para enfrentar el combate a las diversas formas de exclusin social, y ello pasa por la recuperacin y ampliacin de las diversas experiencias y expresiones de organizacin juvenil como el movimiento de animadores socio culturales, los municipios escolares, el ftbol callejero, los consejos juveniles, las comparsas, las brigadas, los scout, clubes deportivos e incluso las camarillas y pandillas, puesto que como hemos podido verificar ms del 80% son agrupaciones juveniles susceptibles de su reconversin a partir de la generacin de opciones, espacios y oportunidades distintas de participacin e integracin social, en la perspectiva de alcanzar un mayor reconocimiento y compromiso social como sujetos con sus propias singularidades y demandas. 4. Instaurar instancias cooperativas de resolucin de conflictos, slo es posible si reconocemos que el conflicto es parte de todas las relaciones humanas, y una sociedad que quiera acabar con el conflicto ser una sociedad opresora. El problema, por tanto no es el conflicto, el problema es el uso de la violencia como la forma cotidiana de resolucin de conflictos. La segunda premisa es el reconocimiento de que cada comunidad ya tiene una prctica autnoma de mediacin o resolucin de conflictos, sea dbil, violenta, o escondida bajo la violencia, lo que corresponde es identificarlas y aprovechar estas prcticas, y aprender de ellas, puesto que el papel de las instancias de resolucin de conflictos no es necesariamente introducir nuevas tcnicas de mediacin, sino de fortalecer y mejorar las que la comunidad ya tiene. Con base en estas premisas, el desafo consiste en desarrollar una poltica participativa de resolucin de conflictos con el protagonismo y la autonoma de la comunidad, y propugnando el fortalecimiento de su cohesin y organizacin, donde las instancias de mediacin instauradas o fortalecidas no son las que resuelven los conflictos, sino las que generan el espacio racional y facilitan la comunicacin, donde las personas puedan pensar y pensarse y no slo sentir y actuar. La mediacin supone una cultura de la comunicacin, porque la mediacin pretende facilitar que las personas encuentren las posibles soluciones por ellas mismas. La finalidad no es tanto llegar a un acuerdo, sino restablecer la relacin, reducir la hostilidad, propiciar propuestas y soluciones, y promover procesos de respeto. Al respecto, lo recomendable ser sistematizar las experiencias especficas desarrolladas con nios, nias y adolescentes como la mediacin escolar que se viene desarrollando como parte de los municipios escolares y del movimiento de animadores socio culturales, la mediacin practicada
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como parte de la filosofa del ftbol callejero y otras, para formular una poltica pblica que abarque otros mbitos e introduzca una cultura de tolerancia y dilogo en el marco del respeto de los derechos fundamentales. Es necesario apuntar que la mediacin no es alternativa a nada porque no lo resuelve todo, ni mucho menos, y en este sentido la justicia, por su lado, sigue teniendo su funcin especfica y concreta, particularmente en los casos de relevancia jurdica y en el entendido que todas las posibles estrategias de tratamiento de los conflictos son necesarias y se complementan. 5. Implementar una poltica de justicia penal garantista para adolescentes es de vital importancia, para asegurar el acceso universal y en condiciones de igualdad a la justicia como un principio fundamental de un estado de derecho; y considerando que los y las adolescentes en conflicto con la ley estn excluidos de este derecho fundamental, por varias razones a ser superadas. En primer lugar, en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (CNNA), perviven confusiones que permiten la intervencin indiferenciada de infractores y vctimas, sobre la base de resabios de la vieja concepcin que sustituye un adecuado sistema de justicia penal de adolescentes, con eufemismos de responsabilidad social del adolescente, con lo cual si bien se establece que los nios y nias menores de doce aos estn exentos de responsabilidad penal, sin embargo se baja a 16 aos la llamada responsabilidad social es decir la edad de responsabilidad penal plena, dejando a los y las adolescentes entre 16 y 18 aos bajo la jurisdiccin ordinaria del sistema penal de adultos contraviniendo lo dispuesto por la Convencin sobre los Derechos del Nio. En segundo lugar, no slo que an es una asignatura pendiente el contar con una legislacin adecuada, sino que la vigente es incumplida puesto que para los mayores de 12 y menores de 16 aos no existe ningn programa de carcter socio educativo, pese a que el Art. 182 del CNNA establece como una responsabilidad de las Prefecturas Departamentales implementar programas o centros no privativos de libertad responsables de aplicar un catlogo de diez medidas socio educativas que van desde la amonestacin, la reparacin del dao, trabajos en la comunidad hasta la semilibertad o libertad asistida. En consecuencia, los y las adolescentes de 12 a 16 aos infractores o son privados de libertad o son absueltos, incentivando en muchos casos la reincidencia y un futuro involucramiento en delitos mayores al carecer de una estrategia socio educativa de responsabilizacin del adolescente infractor ante la sociedad. En tercer lugar, el incumplimiento de la Ley por parte de las autoridades departamentales y nacionales se expresa de una manera dramtica en los adolescentes privados de libertad de 16 a 21 aos, puesto que contraviniendo la Ley 18 se encuentran recluidos en el mismo recinto y bajo las mismas condiciones que los adultos, siendo vctimas de innumerables vejaciones con el ms absoluto desconocimiento de sus derechos fundamentales y sometidos a un rgimen de aprendizaje en una verdadera escuela de la delincuencia y el delito. Es urgente implementar un programa de medidas socio educativas no privativas de libertad y paralelamente separar a los adolescentes menores de 21 aos del penal de Palmasola habilitando un centro de privacin de libertad, en un lugar cercano y accesible que asegure la aplicacin de garantas procesales y la recuperacin y reinsercin social, condiciones que no garantizaran, por el asilamiento al que seran sometidos, de optarse por la reapertura con esta finalidad de la Ex Granja Espejos (CENVICRUZ). 6. Incorporar en los medios de comunicacin el sentido de responsabilidad social, es probablemente uno de los mayores desafos puesto que estn comprobados los efectos
18
La Ley de Ejecucin Penal y Supervisin prev la instalacin de centros de privacin de libertad para adolescentes menores de edad imputables mayores de 16 y menores de 21 aos.
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circulares que derivan de la informacin difundida por los medios de comunicacin masiva, en la medida que stos construyen percepciones de la realidad que se instalan en la sociedad. Slo de esta manera se puede entender la percepcin magnificada de la inseguiridad ciudadana en general y de la visin caricaturesca de los jvenes, que los muestra habitualmente asociados a violencia, pandillas o droga, desconociendo que menos del 2% estn asociados en las denominadas pandillas e ignorando la diversidad del mundo de las camarillas o pandillas, ms aun desconociendo que siete de cada diez adolescentes menores de 18 aos de los sectores ms pobres trabajan y contribuyen al ingreso familiar en nuestra ciudad. La prensa reproduce una nocin de joven potencialmente agresivo, existe una estigmatizacin de los jvenes, que abarca no slo a las pandillas delictivas, en general la imagen de violencia y vicio afecta fuertemente a la juventud urbana. Esto genera una imagen de los jvenes como peligrosos e invita a una actitud de autodefensa de la sociedad, lo que produce polticas represivas, que distancian a los jvenes del resto de la sociedad. Frente a ello adems de recomendar la aplicacin de la Ley y promover que los concejos municipales cumplan con la reglamentacin a los medios de comunicacin establecidas en el Art. 160 del CNNA, se debera promover: 1) la formulacin participativa y consensuada de Cdigos de tica con las organizaciones gremiales de comunicadores y las cmaras de propietarios de medios de comunicacin, 2) la formacin de comunicadores juveniles, sistematizando y ampliando las experiencias como las de Eco Jvenes y de Animadores Socio Culturales, y 3) la incorporacin en las carreras de comunicacin social y otras carreras de la temtica de derechos de la niez y adolescencia, junto la instauracin de post grados de especializacin en el rea. 7. Avanzar hacia una poltica pblica integral de seguridad ciudadana, implica superar la visin reduccionista que asocia seguridad ciudadana nicamente con incremento de efectivos policiales e incremento de acciones represivas, lo cual lejos de promover ambientes de seguridad, incrementa los niveles de violencia y en el caso especfico de los ataques orientados a desarticular las pandillas juveniles, el resultado es la resistencia y el mayor arraigamiento en la defensa del territorio. Por ello, al margen de la necesidad de incrementar el nmero de efectivos y del necesario equipamiento se debe reorientar el enfoque, las estrategias y la gestin de la seguridad pblica. Pasar de una institucin del orden enfrentada con la ciudadana hacia una polica comunitaria, confundida con la poblacin, como la nica manera de recuperar la credibilidad y legitimidad, pero adems revertir la lgica de actuar sin conocer poniendo nfasis en la investigacin alimentada por la comunidad y orientada a la prevencin del delito, antes que la represin a ciegas. Este enfoque tiene larga data en diversos pases y contextos socio culturales, pero tambin en experiencias de carcter piloto a nivel nacional, como la del Macro Distrito Max Paredes del Municipio de La Paz, sobre cuya base se debera impulsar la transformacin de la Polica Nacional y Departamental. El segundo reto, que va de la mano con el enfoque de polica comunitaria es sin duda la desconcentracin y territorializacin de los servicios policiales operativos a travs de las denominadas estaciones policiales integrales que articulen redes de mdulos policiales zonificados, dinamizando la gestin operativa, interactuando con la ciudadana, compenetrndose con la problemtica especfica, ofertando servicios integrales de orden y seguridad, de prevencin y auxilio, de proteccin a la familia de manera oportuna, permanente y eficaz. El tercer reto pasa por la generacin de instancias participativas como el Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana del Plan 3.000 (Distrito 8) de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el cual articula al conjunto de las organizaciones sociales con las de orden pblico, pero que
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adems debera avanzar hacia una plataforma de rendicin pblica de cuentas para transparentar la gestin de la seguridad pblica. Por ltimo, se deberan priorizar algunas lneas de accin como parte de este enfoque integral de seguridad ciudadana, como: (i) el empadronamiento o censo de todos los centros de expendio de bebidas alcohlicas a partir del cual se pueda declarar una pausa en la apertura de nuevos centros, entretanto se racionalice, ordene y regularicen el funcionamiento de los existentes; (ii) declarar un verdadero combate orientado a la eliminacin de las redes de micro trfico de drogas; (iii) desarrollar un programa de prevencin del UID y la rehabilitacin de adicciones incluido el alcoholismo; y (iv) con base en los criterios mencionados se debera reorientar y reestructurar el Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana como expresin articuladora del Estado y la sociedad civil organizada, puesto que el fenmeno de las pandillas y la violencia e inseguridad, afecta la calidad de vida del conjunto de la poblacin independientemente del nivel socio econmico y pone en riesgo la gobernabilidad y la paz social.
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Anexo 1 BOLETA DE ENTREVISTAS A INFORMANTES CLAVE (Dirigente(a) vecinal, lder juvenil, director(a) o docente de centro educativo, administrador(a) de local, prroco, ex pandillero, polica, gendarme) UVBarrio. Informante. 1. Cmo calificara el grado de inseguridad ciudadana en su Unidad Vecinal (su barrio,)?. Alta inseguridad ( ) Regular inseguridad ( ) Baja inseguridad ( ) 2. Qu aspectos le permiten dar esa calificacin: pandillas juveniles( ) atracos( ) violaciones( ) robos a casas( ) peleas callejeras( excesiva venta de alcohol( ) venta de droga( ) consumo de droga( ) Otras razones .. 3. En promedio por mes cuntos eventos de estos usted ha observado o ha tenido conocimiento: (anotar el nmero de veces) Actos de pandillas juveniles( ) atracos( ) violaciones( ) robos a casas( ) peleas callejeras( ) escenas de alcohlicos( ) venta de droga( ) consumo de droga( ) Otros hechos .. 4. Dnde se dan los problemas de violencia con mayor frecuencia En la calle( ) en escuelas( ) en plazas o parques( ) en las casas( ) en locales( ) )
Otros 5. Cuntos locales de expendio de bebidas alcohlicas existen en su barrio? Restaurante( ) bares( ) discotecas( ) chicherias( ) karaokes( ) licoreras( ) ventas( ) (Anotar el nmero) Otros 6. Si podra enumerar las pandillas juveniles que conoce:
Nombre de la pandilla Denominacin del lder No. de miembro s Lugar(es) donde frecuentan Actos principales que protagonizan
7. Cules son las reacciones frente a las pandillas juveniles de: a) los padres y madres (de pandilleros) b) los vecinos (as) c) los y las jvenes
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d) los dirigentes vecinales e) los clubes de madres. f) los directores y profesores g) las juntas escolares h) las organizaciones juveniles i) la polica j) la defensora de la niez y adolescencia.. k) la seguridad privada. l) otros... 8. En su Unidad Vecinal, existen: (registrar la cantidad dentro cada parntesis) ( )unidades educativas ( )canchas polifuncionales ( )canchas de ftbol ( ( ( )parques infantiles ( )puestos policiales ( )clubes deportivos ( )iglesias ( )gimnasios ( )guardias de seguridad privada )plazas
)piscinas pblicas
Otros centros educativo recreativos: 9. Enumere las acciones que desarrollan a favor de la seguridad ciudadana Acciones Donde (barrio, UV, distrito) y quienes Resultados
10. Qu recomendara hacer para mejorar la seguridad ciudadana(3) y enfrentar o evitar las pandillas juveniles(3):
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Anexo 2
Gua de Entrevistas en profundidad o de Discusin de Grupos Focales I. PARTE INTRODUCTORIA DE CONTEXTO
1. Qu aportan los y las jvenes a la sociedad?, Qu puntos fuertes y que puntos dbiles creen que tienen los y las jvenes?. Porque?. 2. Qu Leyes que protegen los derechos de las y los jvenes conocen? Crees que se cumplen?, No se cumplen porque?. Los y las jvenes tienen los mismos derechos que los adultos? Se los considera ciudadanos?.Qu proponen para que se respeten los derechos de las y los jvenes?. 3. Cmo se sienten como jvenes? Con relacin a los adultos, en el vecindario con relacin a las juntas vecinales. En el colegio con relacin a los profesores, a las juntas escolares. En la familia con relacin a los hermanos mayores, a los padres. 4. Cmo calificaran las relaciones con los profesores de t colegio, los compaeros, los(as) del otro sexo, los amigos del barrio, tus hermanos, tus papas? Qu sugieren para mejorar las relaciones entre ustedes, con los(as) del otro sexo y con los adultos?. 5. Son frecuentes los castigos en el Colegio, en la familia? Cmo reaccionan generalmente ante los castigos en el colegio? En la familia? (reaccionan con rabia, siente que es injusto, reflexionan y aceptan su responsabilidad, aceptan con indiferencia). 6. Como se sienten como cruceos, como bolivianos, como portadores de una cultura?. Les gusta la msica, los idiomas originarios, los bailes, las costumbres, las comidas nacionales o prefieren la msica y costumbres de fuera de Bolivia?. 7. Como sientes que tus padres hablen un idioma originario como el quechua o guaran, mojeo, etc.?. Cuales son las causas para que los jvenes no hablen cotidianamente estos idiomas?. Crees que se debe respetar la diversidad cultural, para que todos se expresen libremente en su idioma y sus costumbres? O Crees que los y las jvenes deben aprender prioritariamente idiomas como el ingles y apropiarse de la msica y las costumbres de fuera de Bolivia?. II. CARACTERISTICAS DE LAS pandillas 8. Qu te atrajo para ser parte de la pandilla o camarilla? Crees que es una forma de relacionarse y de compartir?, Ser una forma de ser joven, de tener identidad, de ser reconocido y respetado por los dems?Ser una forma de protestar o de escapar de la violencia familiar y de la falta de afecto?. Ser una forma de protegerse y por ello defienden su territorio? O Ser una forma de agredir y ganarse la vida como sea?. Qu ventajas tiene ser pandillero y que problemas contare? 9. Cules son los requisitos para ser de las pandillas o camarillas? Se tienen que cumplir algunos rituales de iniciacin (bautizo, medir la fuerza, la lealtad a travs de faltar a clases, hurtar, tomar, fumar, drogarse u otras)?. Se tienen que cumplir algunas obligaciones para mantenerse en las pandillas?. Es posible dejar las pandillas, que riesgos contrae?. 10. Desde que edad y hasta que edad son los miembros del grupo?. Estn organizados en categora por edades?. El grupo es dirigido por jvenes menores de edad o por mayores de edad?. Las mujeres se organizan aparte o son parte del grupo de varones? Qu rol juegan las mujeres en el grupo? Qu rol juegan los ms pequeos en el grupo?.
87
11. Qu diferencias existen entre las pandillas? Cul es la diferencia entre pandilla y camarilla? Qu diferencias existe entre pandilla y grupos de delincuentes?. Qu diferencia existe entre pandillas y cleferos, drogadictos, polillas y alcohlicos? 12. Es comn el consumo de drogas?. Es comn el uso de armas blancas y de armas de fuego?. Cmo logran acceder a la droga y a las armas?. 13. Sienten que a los compaeros, los vecinos, les gusta t manera de ser, tus costumbres y la forma de actuar de t grupo?. Sientes rechazo de los vecinos y los otros jvenes? Sientes apoyo de t familia o sientes rechazo?. Son frecuentes las peleas entre pandillas, Por qu? III. EXPECTATIVAS Y VISION DE FUTURO 14. Les gusta compartir con la familia, los amigos, los profesores. Desarrollan actividades de diversin, deportivas u otras normalmente?. Con qu espacios de participacin (juntas escolares, directivas de colegios, juntas vecinales, grupos deportivos, culturales, medios de comunicacin) cuentan los y las jvenes y cuales hacen falta?. 15. Que percepcin tiene de los problemas y necesidades de los jvenes de los grupos pandilleros?. Qu proponen para ayudar a superar estos problemas? Qu deberan hacer los padres y madres para ayudar a superar los problemas? Qu deberan hacer los profesores y las autoridades al respecto?. 16. Qu servicios brinda la Alcalda, la Prefectura u otros a los y las jvenes y cuales piensan que hacen falta de manera prioritaria?. 17. Como enfrentan sus problemas los jvenes? Esperan que pase el problema. Se aslan. Buscan ayuda en personas mayores, los padres, profesores. Buscan ayuda en los amigos, en la pandilla, la iglesia. Busca ayuda en el alcohol, las drogas?. 18. Qu principios (honestidad, solidaridad, sentido de comunidad, justicia social, igualdad de oportunidades) y que valores (amistad, orgullo de lo nuestro, responsabilidad) son importantes?. Cmo ves t futuro? Tienen metas, cuales? piensan que las van a lograr. Qu necesitan o qu deben hacer para progresar y que necesitan o deben hacer para que progresen tus amigos, t distrito y la ciudad o el pas?. 19. Crees que es aconsejable pensar en dejar la vida de pandilla? Crees que es posible salir de la vida de pandilla? Qu ayuda o apoyo demandaras para superarte, para salir de la pandilla?.
88
Anexo 3 Bibliografa
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Pandillas Juveniles Santa Cruz: Inequidad y Exclusión

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Pandillas Juveniles Santa Cruz: Inequidad y Exclusión

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Inequidad y Exclusin: Pandillas Juveniles

Guillermo Dvalos Vela

Santa Cruz de la Sierra, septiembre 2009

DFID Department for International Development

Santa Cruz de la Sierra

Baja capacidad econmica Media capacidad econmica Alta capacidad econmica

Situacin a mayo 2006

Situacin a mayo 2006

Media a Alta Capacidad Econmica

Baja Capacidad Econmica

2005 Santa Cruz de la Sierra

Razones por las que abandon sus estudios

14,0 30,4 Encuesta de Juventud GTZ 2003

Tasa Global de Participacin

Tasa Global de Participacin

Encuesta de Juventudes 2003, GTZ

Tasa Global de Participacin 41,7

Grfico 8 Trabajo de adolescentes y cobertura de educcion secundaria segn pobreza 71%

Cobertura neta de educacin secundaria Incidencia de trabajo

Encuesta de Juventudes 2003, GTZ

Mapa 1 Santa Cruz de la Sierra y la pobreza

DISTRITO 1 Segn el nivel de inseguridad por Unidad Vecianal

Grfico 8: Distrito 1 Percepcin de iseguridad y violencia (En porcentajes) 49 41

UV-59A UV-60 UV-61 UV-62

Atracos, No existe Violaciones, violencia Robo a casas, Rias Callejeras

UV-35 UV-34 UV-36

DISTRITO 2 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal

UV-40 UV-17 UV-18 UV-41 UV-19 UV-20 UV-42 UV-43 UV-22

ALTA INSEGURIDAD MODERADA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD

DISTRITO 3 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal N

Grfico 10: Distrito 3 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 53 29 18

UV-44 UV.91 UV-45

ALTA INSEGURIDAD MODERADA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD

DISTRITO 4 Segn nivel de inseguidad por Unidad Vecinal N

Grfico 11: Distrito 4 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 42 35 23

UV-28 UV-27 UV-26

Atracos, No existe Violaciones, violencia Robo a casas, Rias Callejeras

UV-51 UV-50 UV-49

Grfico 12: Distrito 5 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 49 28

344 337 338 336 340 339 335

343 212 210 209

Atracos, Violaciones, Robo a casas, Rias Callejeras

DISTRITO 6 Segn nivel de ineguridad por Unidad Vecinal

311 312 203 316 320

196 144 202 197 197 200

317 213 201 307 199A 199A

151 198 199

152 141B 141A

UV 261 154 154 155 155

MEDIA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD

DISTRITO 7 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal

Grfico 14: Distrito 7 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 61 33 6

UV.87 UV.86 UV.89

ALTA INSEGURIDAD MODERADA INSEGURIDAD BAJA INSEGURIDAD

DISTRITO 8 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal

Grfico 15: Distrito 8 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 53 39

UV.150 UV.148 UV.149

UV.235 UV.159A UV.236

Atracos, Violaciones, Robo a casas, Rias Callejeras

DISTRITO 9 Segn nivel de inseguridad por Unidad Vecinal

UV.106 VILLA OLIMPICA UV.107 UV.114

Grfico 16: Distrito 9 Percepcin de inseguridad y violencia (En porcentajes) 46 44