El Sistema Penitenciario en la Repblica Dominicana El Rgimen legal Penitenciario en nuestro pas a travs de la constitucin y la ley 224 de junio de 1984

se crea el rgimen penitenciario. Un rgimen que armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales. El legislador Dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la proteccin social y la readaptacin del condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la ley. Es preciso que esto ultimo sea visto no como un objetivo del rgimen penitenciario, sino que sea un resultado de este. El rgimen Penitenciario y los derechos de los detenidos. La constitucin de la Republica establece en su articulo 8 que la finalidad principal del estado es la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse progresivamente. En este fundamental articulo y en todos los pactos internacionales de derechos humanos suscritos con la Republica Dominicana es que el legislador se inspira para establecer en el rgimen penitenciario toda un catalogo de derechos que permitan como ya dice el citado articulo 8 proteger los derechos de las personas, y mantener los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente, en este caso, para ser devuelto a la sociedad en capacidad de respeto a la ley. Para un estudio mas detallado de los principales derechos de los reclusos es imprescindible comenzar con un anlisis del articulo 8 de la constitucin, en el que se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la vida. En el cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con torturas, ni con la pena de muerte. Seguridad Individual, en el cual el estado prohbe: -La prisin por deuda -Que la causa y modo de privacin de la libertad es solo con una orden motivada y escrita por un funcionario judicial, salvo delito flagrante. -Que la prisin sin causas o Formalidades legales es Nula. -Establece que el plazo de toda detencin es de 48 horas. -Establece que las condiciones de traslado de los detenidos debe ser por una orden motivada y escrita por una autoridad competente. -Establece el Habeas Corpus(Presentar el cuerpo toda persona detenida) -Principio de Non bis in dem, No dos veces por los mismo, nadie podr ser juzgado dos veces por la misma causa.

-Establece como fundamental el respeto al procedimiento de ley en el juzgado de las personas. -Establece el derecho que tiene toda persona a ser odo, a no declarar contra si mismo y el derecho de defensa. -La libertad de transito, principio por el cual toda persona tiene derecho a trasladarse libremente de un lugar a otro. El Principio de igualdad, principio por el cual, toda persona tiene derecho a un trato igualitario, prohibindose diferencias en el tratamiento o discriminacin fundadas en perjuicio de raza, religin, color, nacionalidad, clase social u opinin poltica. Pero antes de entrar de lleno en enumerar un catalogo de principios y garantas que protegen a nuestros reclusos consagrados por nuestro sistema penitenciario, quiero hacer hincapi en lo que debe ser su trato que es fundamental para garantizar la ejecucin de estos derechos. Lo primero que quiero decir es que lo fundamental en el trato no es solo que sea igualitario sino que sea un trato correcto. El trato correcto no es mas que el conjunto de actividades desarrollas en los recintos penitenciario en respeto de los derechos de los recluso, mediante el cual se busca como fin ultimo del proceso la preparacin de la persona para su reinmersin social cuando salga en libertad. De esta definicin, se pueden desprender tres componentes: La Atencin: Que es el conjunto de actividades y programas cuyo objetivo es satisfacer las necesidades bsicas de los reclusos, aquellas que ellos no pueden satisfacer por si mismos por el hecho de estar privados de libertad. En estas necesidades se incluyen bsicamente las necesidades de alimentacin, vestimenta, salud y seguridad. La importancia de esto de capital, ya que de no cubrir estas necesidades el estado en la practica esta agravando la pena. La Custodia: La custodia consiste, en el conjunto de acciones y procesos que permiten mantener al recluso en el lugar al que fue asignado por orden de un tribunal o disposicin de este sin que se fugue. En trminos genricos, la funcin de la custodia debe garantizar, al interior del penal, la condiciones de vida que permitan a cada recluso el ejercicio de los derechos no conculcados por la pena de privacin de libertad. La Asistencia: La funcin de asistencia se cumple a travs del ejercicio de los derechos no conculcados por la pena, de todos lo derechos que sea posible desarrollar en la situacin de reclusin.

Entre los derechos cuyo ejercicio el estado debe posibilitar a todos los reclusos se pueden citar: -Derecho al trabajo. -Derecho a la educacin o instruccin. -Derecho al libre ejercicio de su religin. -Derecho al deporte, la recreacin y la cultura. -Derecho al contacto con el mundo exterior. -Derecho a la informacin. -Derecho a la relacin con su familia. El tratamiento penitenciario, definitivamente, no puede confundirse, ni consiste en una especie de intervencin clnica teraputica destinada a sanar a un enfermo, a transformar a un hombre malo en uno bueno, a un transgresor en un ciudadano respetuoso de la leyes. Esa acepcin de tratamiento ha probado su fracaso, a pesar de lo cual sigue utilizndose en el lenguaje corriente. Hoy se entiende que el tratamiento penitenciario es, la forma en que el sistema trata al interno, la forma en que se relacin con el, la forma en que lo maneja. En otras palabras, es el conjunto de actividades que se desarrollan en el interior de una crcel. Ya que hemos citado cuales son los principales derechos de los cuales debe gozar toda persona, establecido por la constitucin y como debe ser el trato de toda persona privada de libertad, ahora vamos a centrar nuestro foco de estudio en los derechos contemplados en la ley 224 de 1984. Todo recluso tiene derecho: A un trato igualitario. a su integridad fsica, quedando prohibido ejercer contra ellos torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones a su seguridad individual quedando, en consecuencia, prohibido al personal de vigilancia el uso de la fuerza o de la violencia, salvo en los casos en que circunstancias especifica en la ley lo permitan. Todo recluso tiene derecho de interponer sus quejas ante el alcalde o quien haga sus veces cada vez que se considere que ha habido victima de una arbitrariedad y de no ser atenda a presentarla ante la Direccin General de Prisiones. Derecho a salida luego del cumplimiento de un tercio de la pena y sujeto a las condiciones en la ley.

Derecho a que en el establecimiento penitenciario haya un ambiente de higiene que le permita conservar y mejorar la salud fsica y mental. Al aseo personal, para lo que debern existir instalaciones adecuadas para tales fines. A un alojamiento o dormitorio dentro del establecimiento penitenciario A vestimenta uniforme sin que en ningn caso sea degradante o humillante. Fuera del establecimiento el recluso usara sus ropas personales y en caso de no tener, deber proporcionrseles. A cama individual con ropa adecuada y limpia A recibir alimentacin adecuada en cantidad y calidad para el mantenimiento de la salud. A salir diariamente al patio o dependencias al aire libre por un plazo no inferior de una hora. A que se le sean devueltos a su egreso, el dinero, objetos de valor, ropas, y otras pertenencias que quedaron en el deposito a su ingreso al establecimiento. Derecho de todo recluso a que se le mantenga debidamente informado de los acontecimientos mas importantes de la vida nacional e internacional, permitiendo la circulacin de peridicos, libros, revistas, as como a travs de charlas, conferencias, programas de radio y televisin. A formular y dirigir peticiones y quejas a la direccin del establecimiento, autoridades administrativas y judiciales. A recibir visitas de sus parientes, abogado, amigos con la frecuencia que dispongan los reglamentos. A despachar y recibir correspondencia A que se de aviso a sus familiares o a la persona que indique, de su ingreso, traslado o egreso de un establecimiento penitenciario. A ser escuchado previo a la aplicacin de una medida disciplinaria en su contra. A comunicarse y mantener contactos con representantes de su religin, pudiendo preemitrseles participar en los servicios religiosos organizados en el establecimiento, y tener libros piadosos y de instruccin religiosa. Derecho de asistir al lecho de enfermedad grave o funerales de algn pariente del recluso, siempre que fuese autorizado por el directos del establecimiento.

Derecho de toda reclusa de conservar su hijo en el establecimiento penitenciario por el tiempo estrictamente necesario, debiendo a tal efecto habilitarse dependencias apropiadas en el penal. Derecho de todo recluso encausado ( o preventivo) a que se le presuma inocente debiendo ser tratado en consecuencia. Derecho del recluso preventivo, a usar, si es su deseo, sus propias prendas de vestir y ropa de cama, as como tambin a ser atendido por su propio medico y su dentista. Derecho de todo recluso egresado a recibir asistencia y proteccin moral y material a fin de poder desarrollar normalmente su vida en libertad. PROHIBICIONES DENTRO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS. En el texto legal el legislador contempla todo lo que esta prohibido realizar dentro de los recintos carcelarios, entre los cuales voy a mencionar solo los mas importantes: Estn prohibidas las torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones contra los reclusos. Toda forma de discriminacin entre los reclusos Prohibicin absoluta de bebidas alcohlicas y sustancias alucingenas. Prohibicin en el establecimiento penitenciario de programas que atenten contra la moral y las buenas costumbres. Prohibicin absoluta de que funcionen cantinas, pulperas, ventas o negocios en poder de los reclusos De los juegos de azar y toda apuestas de dinero o especies en los juegos de destreza fsica y mental. El personal de vigilancia no puede apelar a la fuerza o a la violencia en el tratamiento de los reclusos, salvo en los casos en que fuere estrictamente indispensable para evitar una fuga u otras circunstancias. Prohibicin al personal penitenciario de exigir, cobrar o recibir de los reclusos, familiares o amigos, derechos, gratificaciones o regalos de ninguna especie. A QUIEN LE CORRESPONDE LA ADMINISTRACIN CARCELARIA SEGN LA LEY 224-84? Para un eficiente sistema penitenciario sea desarrollado en proteccin de todo los derechos antes mencionado, el estado ha creado varias instituciones, que son las encargadas de administrar los recintos carcelarios.

a)Direccin General de Prisiones: A raz de esta ley el estado dominicano crea la direccin general de prisiones a la cual le compete el control y la supervisin de las crceles del pas exceptuando las crceles de nios, nias y adolescentes. Este organismo estar bajo la direccin de la procuradura general de la Republica. Establece que la Direccin Nacional de Prisiones es un servicio civil de bienestar, asistencia y readaptacin social. Sus funcionarios sern reclutados entre la poblacin civil, tendindose a la progresiva exclusin de quienes provengan de instituciones militares y policiales.

b)Comisin de Vigilancia, evaluacin y Sancin: Esta comisin es un organismo colegiado integrado por un Director penal, un Psiquiatra, un visitador social, con la misin de evaluar el tratamiento de los reclusos, su adaptacin, concesin de permisos y aplicacin de sanciones. Dicho organismo es tambin una instancia de apelacin para las quejas o peticiones que los reclusos puedan presentar a la direccin del establecimiento. La existencia de este organismo es de vital importancia para los reclusos por su carcter de tribunal interno, que esta constituido por personas de un roce cotidiano con ellos ante las cuales pueden hacer sus reclamos. c)Departamento de vigilancia y tratamiento penitenciario: La ley 224 tambin crea el Departamento de vigilancia y tratamiento penitenciario, que es la polica penitenciaria. La cual se encarga de la supervisin y custodia de los recintos carcelarios. Este personal enfrenta un alto nivel de exigencia en el desempeo de sus funciones, particularmente en el mbito de conductas morales, ya que este debe constituir un ejemplo para los reclusos a su cargo. Este es un cuerpo civil, que depende de la Direccin General de prisiones. Y su personal ira en sustitucin de la polica y el Ejercito Nacional. Cada funcionario de la polica penitenciaria deber ser formado de manera rigurosa, de acuerdo con la ley, incluyendo una formacin acabada en aspectos legales, reglamentarios y tica profesional. LOS RECINTOS CARCELARIOS SEGN LA LEY 224-84 Como mencione anteriormente la finalidad del estado con la aplicacin de las penas privativas de la libertad del individuo es retornarlo a la sociedad como un ente capaz de cumplir la ley. Pero para poder llegar a este resultado es

preciso que se lleve a cabo un cierto orden en los recintos carcelarios, por lo cual el legislador ha establecido que el estado debe disponer de diferentes categoras de establecimientos, conforme a las penas. Y diferentes secciones de acuerdo al sexo, edad y antecedentes. Y los detenidos preventivos deben estar separados de los condenados. La ley establece tambin que deben existir celdas individuales, y si esto no es posible entonces deben alojarse siempre un numero impar de reclusos siendo preferible un mximo de tres reclusos por celdas. En la poltica penitenciaria establecida por el estado se contempla que es una obligacin fundamental del estado el mantener los recintos carcelarios en las debidas condiciones de higiene para la conservacin y mejora de la salud fsica y mental del recluso. Atendiendo al clima, al volumen de aire y a la ventilacin.

Adems en todo recinto carcelario segn la ley 224 debe existir un bao y ducha adecuadas, debe haber un comedor e instalaciones de agua potable, como tambin terrenos e instalaciones para la practica de actividades deportivo-recreativas. Y deben disearse y construirse lavanderas, bibliotecas, cocinas y enfermeras. Al crear todas estas medidas el legislador piensa que las personas all recluidas enfrentan el mismo entorno da y noche, siete das a la semana, durante meses y aos. Su vida entera se desarrolla en ese espacio, por lo que su diseo debe cumplir las mltiples funciones que para los ciudadanos libres cumple el variado espacio de la ciudad o el campo. Es obligacin del estado tambin el proporcionarles a los reclusos trabajos apropiados a fin de procurarles una justa remuneracin que les permita atender las necesidades de sus familias y formar un fondo de reservas para su egreso. As mismo el estado har lo que este a su alcance para ensearle una profesin o labor que le permita ganarse la vida decorosamente en libertad. El trabajo de los reclusos ser un medio de tratamiento penitenciario y no un castigo adicional. Y su objetivo la bsqueda de la rehabilitacin del recluso y no un beneficio pecuniario del estado. ASPECTOS BSICOS EN LA VIDA DE TODO RECLUSO. Para una mejor comprensin del sistema penitenciario dominicano quiero hacer un estudio detallado lo que el estado contempla y cmo lo contempla?, segn la ley 224, que son los principales aspectos de la vida diaria de un recluso. La vestimenta:

Nuestro texto legal nos habla de que solo los reclusos pueden portar uniforme y estos no pueden ser degradantes ni humillantes. Estos tiene que ser proporcionados por el estado. En las ocasiones en que el recluso salga del establecimiento e independiente de su calidad procesal, podr usar ropas propias o de su eleccin. La razn principal por la cual la administracin penitenciaria debe preocuparse de la vestimenta de los reclusos tiene que ver con el autoestima y la dignidad de estos ltimos. Si adems de estar recluidas, perdiendo su libertad y con condiciones poco gratas, una persona debe vestir harapos, probablemente la situacin se le har insoportable. Otra razn no menos importante es el de identificar rpidamente a los reclusos cundo estn en contacto con otras personas, para prevenir fugas. La alimentacin: Es poltica del estado dominicano proporcionar a los reclusos la totalidad de sus requerimientos alimenticios mientras dure su privacin de libertad. Llevndose a cabo los aspectos dietticas y de higiene. El estado debe cubrir esta necesidad porque las personas solo estn condenadas a perder la libertad, no el derecho de subsistencia. Si el estado o el sistema penitenciario no proporciona a los reclusos la alimentacin que ellos requieren estar, adems de agravando en la persona del recluso la sancin impuesta por los tribunales, imponiendo a su familia la obligacin de visitar frecuentemente al recluso para llevarles alimentos, aumentando as los problemas econmicos y existentes por la ausencia de un miembro del hogar (costo de los alimentos, transporte, tiempo invertido. La recreacin de la poblacin Penal: Con el propsito de posibilitar el mejor estado general de salud de los reclusos y el cumplimiento de lo dispuesto en las reglas mnimas de tratamiento del recluso de las naciones unidas, los reclusos deben salir diariamente a los patios u otros recintos al aire libre durante un tiempo no menor de una hora. Este tiempo diario del cual dispone todo recluso de acuerdo con la ley y las polticas penitenciarias modernas, debe ser utilizado para posibilitarles la ejecucin de ejercicios fsicos, juegos o deportes adecuados a su edad. Este acpite es de suma importancia en el tratamiento de los reclusos porque las actividades deportivo-recreativas constituyen un elemento teraputico y de salud fsica y mental para los reclusos. Son tambin una oportunidad para inculcar hbitos de sana competencia, respeto y autodisciplina. Y permiten mantener ocupada y entretenida a una poblacin penal habitualmente inactiva. El ejercicio del derecho de Peticin:

Para el estado dominicano y los estndares mnimos del trato del recluso, el ejercicio del derecho de peticin es algo fundamental en todo establecimiento carcelario. Por lo cual el rgimen legal contempla que todo recluso tiene derecho a formular peticiones y quejas a las autoridades del establecimiento en el que estn recluidos, as como las dems autoridades administrativas y judiciales. El ejercicio del derecho de peticin es, para los reclusos, la nica manera de plantear sus necesidades, problemas y quejas en forma no conflictiva. Las Visitas a los Reclusos: De acuerdo con las polticas del Estado Dominicano, los reclusos tienen derecho a recibir visitas de sus abogados, de personas relevantes para su proteccin y rehabilitacin y de sus parientes o amigos de buena reputacin. La visita a los reclusos es el mayor acontecimiento en la vida de un penal; puede afectar en la vida de un pena; puede afectar tanto la seguridad del mismo, como el desarrollo de los programas de apoyo a la reinsercin, y en la actualidad constituye adems una oportunidad para que los reclusos reciban, de sus familiares o amigos, alimentos u otros bienes que puedan requerir para su subsistencia. La frecuencia y duracin de las visitas varia de un sistema a otro y depende de la respectiva realidad cultural, pero se considera en general adecuada una frecuencia de dos veces por semana y una duracin de tres horas. Respecto a las visitas intimas o conyugales, debe tenerse presente que la ley 224 de 19884 no seala el derecho de los reclusos a recibir visitas conyugales reglamentadas; su articulo 36 solo indica que " se podr autorizar visitas en departamentos privados cuando el establecimiento lo permita", por ellos es que a la hora de ponerse en practica, el director de cada establecimiento deber arbitrar las medidas que corresponda.

Por otra parte, no debe reducirse la visita conyugal, entendida como la visita del o la cnyuge o pareja estable al recluso o reclusa, que si contribuye a mantener los lazos familiares, a una mera relacin sexual. La visita conyugal, para que cumpla con sus propsitos, debe constituir una oportunidad de interaccin intima, confidencial y privada entre los cnyuges; el que exista o no relacin sexual es secundario. A este respecto, considerar valida, en el contexto de la prisin, la opinin relativamente generalizada, segn la cual las relaciones sexuales constituyen un mecanismo fisiolgico por el que el individuo, adems de obtener una gratificacin inmediata, disminuye los niveles de tensin fsica y emocional.

Esa lgica puede llevar a la legitimacin del comercio sexual al interior de las prisiones, autorizando explicita o implcitamente el ingreso de prostitutas lo cual, adems de estar expresamente prohibido en el Art. 35 de la ley 224-84 ( que solo autoriza el ingreso de personas de buena reputacin), constituye con mucha probabilidad un mecanismo de ingreso de sustancias prohibidas, de importacin o exportacin de enfermedades de transmisin sexual y un aumento de la oportunidades de corrupcin. Correspondencia y Paquetes: El Estado Dominicano reconoce el derecho de los reclusos a recibir correspondencia y paquetes del exterior, con las limitaciones que derivan de su situacin de reclusin y de las necesarias medidas de seguridad que se deben observar. Es preciso no confundir que la revisin de los paquetes por las autoridades competentes no incluye la lectura de estos, por la violacin del derecho de correspondencia, de privacidad y de intimidad, establecidos en la constitucin dominicana. La revisin de los paquetes es algo vital para la seguridad del establecimiento. Los juegos de Azar: En los establecimientos penales de la Republica Dominicana estn terminantemente prohibidos todos los juegos de azar y todas las apuestas de dinero o especies en los juegos de destrezas fsicas y mental. Los juegos de azar y las apuestas constituyen, en un establecimiento penal mas que en la viada libre, un motivo de corrupcin, de trafico de influencias y de conflictos entre reclusos. Trabajo de los Reclusos: De acuerdo a la poltica del estado dominicano el trabajo del recluso no es un castigo, sino un medio para preparar su reinmersin social, para ayudar a su familia mientras dura la reclusin y para mejorar las condiciones de su permanencia en prisin. El tipo de trabajo que el estado privilegia para los reclusos es el trabajo productivo, aquel cuyo resultado es un bien o servicio que efectivamente tiene demanda en el mercado. Al interior del establecimiento penal ese trabajo debe desarrollarse en las mismas condiciones en que se lleva a cabo en el medio libre, incluyendo remuneraciones, seguridad industrial, previsin, control de calidad y otros. Una poblacin penal ocupada, finalmente, es mas fcil y segura de manejar que una en estado de ocio permanente; es por ello que se debe incentivar no solo el trabajo de los reclusos, sino tambin toda otra actividad que signifique un uso edificante del tiempo de reclusin. Tratndose de reclusos de probada buena conducta y que estn en calidad de condenados, se podr autorizar salidas de grupos de ellos, con la adecuada custodia, para realizar trabajos

remunerados por el ayuntamiento, organizaciones sin fines de lucro.

por

empresarios

privados

por

El trabajo de los reclusos debe cumplir bsicamente tres finalidades, de similar importancia relativa; prepararlos para ganarse la vida en forma honrada a su egreso del penal, permitirles obtener ingresos para mejorar las condiciones de vida de sus familiares y las suyas propias, y proporcionarles una actividad que contribuya al orden y tranquilidad cotidiana. La ley 224 establece la forma en que se distribuyan los ingresos de los reclusos, agregando a los anteriores un 10% para contribuir a los gastos de permanencia en el establecimiento, permitiendo adems que en casos calificados se aumente a un 30% el fondo de uso personal. La vida religiosa: Es poltica del Estado Dominicano permitir y facilitar el libre ejercicio del derecho a la libertad de culto proclamada por la constitucin de la Republica. La administracin penitenciaria debe permitir la entrada de sacerdotes, ministros o pastores de las diferentes denominaciones religiosas a los establecimientos penales. Al interior de cada establecimiento penal deber existir un recinto que podr ser utilizado como lugar de culto por las diferentes religiones; para ello, ese recinto solo estar provisto de los elementos comunes a todas ellas, debiendo cada religin alhajarlo con sus respectivos ornamentos e imgenes en cada ocasin en que lo utilice. Por otra parte, quienes practican regularmente una religin en prisin suelen mostrar un mejor comportamiento que los dems reclusos. Por esas rezones, adems del imperativo constitucional, la practica de las religiones debe no solo permitirse sino reforzarse. La direccin del establecimiento, finalmente, deber permanentemente equilibrar la realizacin de actividades de culto con otras que puedan tener igual o mayor urgencia o relevancia, como pueden serlo las de instruccin o las actividades laborales. Sanidad: Es poltica del Estado Dominicano otorgar a las personas recluidas una atencin en salud adecuada a sus necesidades, de tal suerte que la permanencia en prisin no afecte su estado general de salud, tanto en los aspectos mdicos como dentales. A su llegada al establecimiento penal, cada recluso ser objeto de un examen diagnostico, destinado a establecer su estado de salud general y sus eventuales necesidades de atencin o tratamiento medico, con especial atencin a las enfermedades transmisibles. Para el cumplimiento de estas polticas y algunas otras mas que por el hecho de no mencionarlas no carecen de importancia, el estado se compromete que en cada establecimiento penal deber haber por lo menos una enfermera dotada de los recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios para

atender emergencias penitenciarias, especialmente traumatismos y enfermedades infectocontagiosas. Los reclusos que presenten enfermedades infectocontagiosas debern ser aislados del resto de la poblacin penal, si ellos significa un riesgo de contagio.

En el chequeo inicial al ingreso del estado de salud de los reclusos, se deber llevar a cabo con el objeto de delimitar las responsabilidades en caso de que los reclusos lleguen golpeados o heridos a su ingreso al penal, con el fin de prestarles la atencin medica o sanitaria que puedan requerir en forma mas o menos inmediata, para separa o segregar a reclusos con necesidades especiales (enfermedades infectocontagiosas, subprograma SIDA). Las funciones del rea de salud en un establecimiento penal son las siguientes: -El mantenimiento del penal en condiciones de higiene ambiental que sean dignas y aceptables y que permitan prevenir enfermedades o epidemias. -La atencin regular de salud a quienes la requieran (enfermedades y prestaciones normales o habituales, tanto medicas como dentales) -La atencin de urgencia en emergencias, sean estas penitenciarias o no. -La organizacin, operacin y control de un sistema de derivacin a hospitales externos cuando sea necesario (diagnostico y pronostico, incluyendo una primera evaluacin de las medidas de seguridad necesarias. DESCRIPCIN DEL SISTEMA CARCELARIO Al entrar en la descripcin del sistema carcelario actual, parecera que la ley 224 describe el rgimen penitenciario de otro pas, puesto que la crisis carcelaria que nos arropa abarca todos los puntos ya anteriormente abordados, nuestra insuficiencia administrativa en materia carcelaria va desde la violacin del principal de los derechos, hasta el deterioro absoluto de los servicios bsicos y reglas mnimas de higiene. Por lo que me parece apropiado citar en este punto al Dr. Guillermo Moreno, que se refiere en este aspecto de la siguiente manera: " las crceles Dominicanas no son mas que un deposito de seres humanos a la espera de que el ineficiente aparto judicial penal tenga a bien decidir su suerte". Esta definicin me parece la mas atinada y apropiada para describir en pocas palabras la realidad por la que atravesamos los Dominicanos. Conviene Precisar que la gran mayora de la crceles fueron construidas en la dcada de los 40 y segn la Direccin General de Prisiones "Casi el 100% de las crceles presenta serias deficiencias en los sistemas sanitarios, elctricos y

de agua potable". Todo esto se agrava con las estadsticas que prueban que la poblacin carcelaria esta por encima de la capacidad de los establecimientos, lo que trae como resultado un constante crecimiento de los ya limitados recursos existentes y convierte a las crceles en "espacios fsicos regidos por la ley del mas fuerte".

Pero como si todo esto no fuera suficiente, viene la agravante de la violacin de los derechos de los reclusos por los guardias y administradores penitenciarios, los cuales someten a los presos a tortura, tratos inhumanos y degradante, completando as el "combo" perfecto para denominar las crceles Dominicanas como verdaderos Infiernos terrestres. La Sobrepoblacin Carcelaria Los centros carcelarios en la Republica Dominicana, fueron construidos para cupo de 6,000 reclusos, sin embargo en un reporte suministrado por Direccin General de Presiones, se informa que la poblacin penitenciaria febrero del 2000 constaba de 15,000 reclusos. Segn los datos existentes numero de presos preventivos se mantiene siempre igual. un la en en

En diciembre de 1995, un 87% eran presos preventivos y solo un 13% haba sido condenado por los tribunales y en septiembre del 99, un 88% segua siendo preventivo. Vale la pena aclarar, que este 88% un 74% nunca ha sido condenado por un tribunal y que el 14% restante ya han sido condenados en primera instancia pero su caso esta siendo apelado. Estas personas hasta que no exista una sentencia definitiva declarando su culpabilidad son presos preventivos, ya que en la apelacin todava tienen la posibilidad de ser absueltos. Esta gran cantidad de presos preventivos provocan en las crceles dominicanas un hacinamiento creando una situacin extremadamente difcil en los centros penitenciarios para el mantenimiento del orden estimulando as la ocurrencia de motines. La causa fundamental de esta gran sobre poblacin carcelaria es nuestro lento por el cual deben pasar los ciudadanos en las cmaras penales, que segn estudios realizados representa un gran cuello de botella, abusando as de la prisin preventiva. Tambin es preciso poner en libertad a toda persona que ha estado en prisin preventiva durante mas tiempo que el de la pena mxima prevista para el presunto crimen que implica que el acusado, cuya inocencia debe presumirse, deba cumplir la sentencia mxima que podra haberle sido impuesta, sin que tenga condena en su contra. Quiero hacer una pausa para precisar que parece que nuestro sistema es al revez al de todos los dems pases, aqu se te presume culpable hasta que tu

demuestres lo contrario, y adems de eso no se te remunera el dao por haberte encarcelado, esperando juicio, durante un tiempo que puede ser desde meses, Aos hasta llegar a dcadas y si el cuerpo aguantara centurias tambin. En algunas ocasiones fue necesario, para prevenir que algunas crceles explotaran por estar abarrotadas de presos, redistribuir a los presos en las distintas crceles del pas, situacin esta peor aun, porque esto te aumenta la "Pena", ya que un traslado de presos lejos de su jurisdiccin, realizndose este traslado sin ningn procedimiento legal de traslado de presos, trae como consecuencias que en ocasiones los reclusos citados por los jueces a los tribunales no sean llevados a tiempo a estos frenando aun mas la tortuga judicial penal dominicana. Este problema se agrava aun mas por la escasez de medios de transportes de reclusos desde la prisin a los tribunales. Los prisioneros han declarado que este servicio no se aplica en forma general y solo se benefician aquellos que pueden pagarlo. Junto con este ultimo esta el problema de las esposas, en el cual los presos seala "se debe pagar el alquiler de las esposas para ir a las audiencias judiciales". A ese respecto, el gobierno dominicano sealo en sus observaciones que los medios de transporte para los reclusos haban experimentado una mejora, porque actualmente se contaban con cinco autobuses con capacidad para ochenta presos y varios microbuses. Existan contratos con empresas privadas, en los municipios del interior del pas, para el traslado local de los reos a los tribunales. Sin embargo, el gobierno manifest que a pesar de los esfuerzos realizados, todava persistan ciertas fallas. La sobrepoblacin carcelaria se agrava, segn denuncias recibidas, porque las personas reciben ordenes de libertad en su favor siguen teniendo problemas para lograr salir de las crceles. Algunas de estas personas no pueden pagar las multas pecuniarias que les han sido impuestas adems de sus sentencias de prisin y son, por lo tanto, obligadas a servir tiempo adicional en la crcel antes de salir. En otros casos, no son liberadas inmediatamente por dificultades burocrticas.