AGENDA GRIS

BASES PARA UNA INICIATIVA NACIONAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS (SQP)
Mxico, D. F., mayo de 2005

Efectos de las Sustancias Qumicas Peligrosas CICLO DE VIDA

...

Materias Primas Prod/Dist Uso - Desecho

110,000 sustancias en uso ---- 1,000 a 2,000 peligrosas

Afectacin a la Poblacin

Enfermedades laborales

Daos a ecosistemas y recursos naturales

Efectos adversos de las sustancias qumicas peligrosas

Panorama Gris
De qu estamos hablando? En Mxico slo se registran ciertas sustancias: 400 sustancias en materia de riesgo 500 plaguicidas y fertilizantes 3541 en SCT 167 en STPS 104 en SEMARNAT. En comparacin, se tienen registros de: 80,000 sustancias en EUA ~ 2000 26,000 en Canad peligrosas 110,000 en la Unin Europea

Panorama Gris
De cunto estamos hablando cada ao?

2500 autorizaciones de importacin correspondientes a

3700 Tons. de sustancias txicas

3.7 millones de tons de residuos peligrosos 36.5 millones de tons de residuos slidos municipales 13.34 km3 de aguas residuales 500 nuevos registros de plaguicidas 30 millones de envases vacos de plaguicidas

En dnde estn los problemas?

8 millones de toneladas de gases de efecto invernadero y contaminantes con diversos grados de toxicidad por ao. Ms de 30 millones de personas respiran aire de mala calidad Miles de toneladas de materiales peligrosos circulando y en plantas de proceso en el pas 5,000 establecimientos de alto riesgo 34,000 empresas generadoras de residuos peligrosos. 300 sitios contaminados con 200 mil hectreas afectadas. Miles de tiraderos a cielo abierto peridicamente incendiados 3 millones de ha agrcolas donde se aplican plaguicidas.

Complejidad de la Agenda Gris

SEDENA/ SEMAR Secretara de Energa Relaciones Exteriores

SEMARNAT

STPS

Secretara de Economa Secretara de Gobernacin

SAGARPA

SCT

Secretara de Salud

SEDESOL/ SEP

SHCP (Aduanas)

Gobiernos. Estatales y locales

Actividad Industrial
2. Actividad Altamente Riesgosa Semarnat y otros 13. Control sanitario de productos SSA SAGARPA
3. Salud Ambiental, Riesgos Sanitarios SSA

5. Emisiones atmosfricas RETC Semarnat

10. Prevencin y Respuesta Emergencias SEGOB y otros

7. Descargas Industriales Municipios

4. Manejo de Residuos Semarnat y otros

1. Seguridad e Higiene Laboral STPS

6. Contaminacin Atmosfrica SSA y otros.

8. Descargas a cuerpos receptores CNA y otros

9. Seguridad sobre Transporte SCT

11. Contaminacin de sitios Semarnat y SSA

12. Contaminacin de acuferos CNA

Otras Actividades
14. Importacin y exportacin de SQP CICOPLAFEST, SRE. 15. Control arancelario de SQP SE, SHCP 20. Fomento Rellenos Sanitarios SEDESOL y Semarnat 17. Control sobre uso de plaguicidas SAGARPA

16. Operacin Aduanera SHCP

19. Explosivos y Precursores SEDENA, SEMAR,PGR, Municipios y otros

18. Manejo de hidrocarburos y derivados SENER y otros

Implicaciones de la Complejidad
Descoordinacin de polticas pblicas en la materia. Crecimiento de la regulacin sin un enfoque
coordinado de polticas pblicas. Confusin entre los gobernados, incumplimiento, prcticas ilegales y altos costos. Agua, aire y suelos contaminados con afectacin a la salud, ecosistemas daados y niveles desconocidos de riesgo. Accidentes qumicos mayores y episodios ambientales graves (Guadalajara, Veracruz, San Luis Potos, San Juanico, La Laguna)

Agenda Gris Internacional

La comunidad internacional presta especial atencin a los riesgos qumicos Manejo Sustentable de Sustancias Mxico es parte de estos instrumentos internacionales

Protocolo de Montreal

as o B o i n lm e o v c o C on t s E o i n e v n o C
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VISION DE UNA AGENDA GRIS

EN GOBIERNO FEDERAL CON OTRAS INSTANCIAS
Representacin de los rdenes de Gobierno, la Sociedad Mexicana y Grupos de Inters - Municipios - Industria - Academia - Sociedad civil

VISIN
PARA EL AO 2020, TENER UN PAS DONDE LAS SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS A LA SALUD Y AL AMBIENTE, DEJEN DE SER UN FACTOR DE DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS Y DE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES.

Diversas Instancias Federales

Secretaras PLANrelacionadas NACIONAL DE DESARROLLO con el tema ambiental, METAS DEL MILENIO - Estados salud humana y comercio de SQP

Misin

Prevencin Gestin Evaluacin y manejo de riesgos Registros e Informacin Comunicacin, educacin y desarrollo de capacidades Participacin social Normatividad y cumplimiento Comercio

Conjuntar, bajo una agenda comn, las polticas, estrategias, acciones e instrumentos en materia de sustancias qumicas peligrosas, para prevenir, abatir y revertir el dao que dichas sustancias puedan causar a las poblaciones humanas y a los ecosistemas.

Objetivo Estratgico 1
Formular, fomentar, difundir y aplicar instrumentos de prevencin de riesgos de sustancias qumicas peligrosas SEMARNAT Visin SSA STPS Las actividades que usan o SCT generan Armonizacin SAGARPA sustancias Intersecretarial de qumicas SENER los instrumentos de peligrosas SEGOB certificacin de cada aplican SEDESOL instrumentos Dependencia para prevenir SHCP/SE riesgos
SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 2
Lograr una gestin de las sustancias qumicas peligrosas que sea eficaz, eficiente y oportuna SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin
Una gestin eficaz y eficiente que logre los fines de la agenda y facilite el cumplimiento regulatorio

Armonizar la gestin basada en medios informticos

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 3 Evaluar y Manejar Adecuadamente los Riesgos

SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin

Estandarizar la metodologa para evaluar los riesgos de sustancias listadas en el acuerdo de CICOPLAFEST

Se cuenta con herramientas e informacin suficiente para evaluar los riesgos de sustancias en uso y nuevas

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 4
Desarrollar y difundir informacin actualizada sobre el ciclo de vida de las sustancias peligrosas SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin

Conjuntar y sistematizar la informacin sobre las sustancias qumicas peligrosas

Sistema de informacin de SQP que favorece un manejo adecuado y permite tomar decisiones

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 5
Promover un cambio de cultura a travs de la difusin de la informacin y participacin de la sociedad SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin Desarrollar y ejecutar estrategias de comunicacin de riesgos a travs de redes ciudadanas Una sociedad ms informada y participativa

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 6
Fortalecer la capacidad institucional para atender los temas de la Agenda Gris SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin Establecer laboratorios con tcnicas analticas Valoracin de riesgos Respuesta de emergencia
Instituciones capaces y con liderazgo para manejar adecuadamente las sustancias qumicas peligrosas

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 7
Fortalecer y ampliar el marco legal existente, asegurar la observancia de la ley y dar cumplimiento a los convenios internacionales SEMARNAT Visin SSA Reglamentacin Revisar y actualizar STPS homognea de forma transversal SCT Inspecciones el marco jurdico coordinadas SAGARPA sobre sustancias Incorporacin de SENER qumicas peligrosas convenios para instrumentar SEGOB internacionales a las leyes mejoras regulatorias SEDESOL nacionales SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Cumplimiento de la legislacin vigente

SRE/SEP

Objetivo Estratgico 8
Lograr que el comercio de sustancias qumicas peligrosas se realice de forma adecuada y segura SEMARNAT SSA STPS SCT SAGARPA SENER SEGOB SEDESOL SHCP/SE
SEDENA/SEMAR

Visin Implantar el sistema global armonizado Adecuar las fracciones arancelarias a las necesidades de la Agenda Gris
Transacciones comerciales documentadas y seguras de sustancias qumicas peligrosas

SRE/SEP

Propuesta de Acciones a Corto Plazo 1. Reunin de coordinacin en materia de seguridad qumica de la Administracin Pblica Federal (3 trimestre 2005) 2. Convenio Marco Federal 3. Mecanismos de Coordinacin 4. Foro Nacional de Seguridad Qumica
Gobiernos estatales y municipales Industria y otros sectores econmicos ONGs, medios de comunicacin Universidades y centros de investigacin