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ESTATUTO PROVISIONAL PARA LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL ESTADO, DADO POR LA JUNTA DE OBSERVACIN

5 de mayo de 1815
La Junta de Observacin encargada de formar un Estatuto Provisional para el rgimen y gobierno del Estado, que adoptando las medidas ms exactas para proporcionar la felicidad comn, precava igualmente a aqul del escandaloso desorden a que le haba conducido la impropiedad de los anteriores Reglamentos, ponindole a cubierto del criminal abuso, que se ha hecho de ellos en razn de la indiscreta franqueza, que otorgaron a los Administradores del sagrado depsito de los intereses pblicos, y cuyos fatales forzosos resultados ha manifestado en todos tiempos una dolorosa experiencia, que no ha muchos das lleg a vos O Pueblo virtuoso de Buenos-Aires! y arranc de vuestra noble sensibilidad las lgrimas, con que todava humedecis la ara augusta del altar del desengao: deseando corresponder dignamente a la honrosa confianza con que se la ha distinguido, y penetrada de la necesidad de reforzar los eslabones de la cadena, que debe ligar los robustos brazos del despotismo, para que no pueda internarse al sagrado recinto donde se custodian la Libertad, la Igualdad, la Propiedad y la Seguridad, que hacen el precioso vellocino, la rica herencia y los ms interesantes derechos del hombre; y teniendo en consideracin las insuperables dificultades, que ofrece el necio propsito de formar una Constitucin sin defectos despus de las horrorosas devastaciones, que ha hecho en el espritu humano el monstruo de la ambicin, que se agita furiosamente por traspasar los lmites que le ha prefijado la justicia; que las innumerables diversas Constituciones, que hoy hacen el imponente objeto del estudio, y asidua meditacin de los Sabios, son otros tantos brillantes monumentos de aquella desgraciada impotencia; y que la observacin y la experiencia son los ms rgidos resortes, que pueden dar el espritu esa fuerza bastante

para extender la esfera de sus conocimientos; ha credo, que para satisfacer los votos del Pueblo, y acercarle a la senda, que conduce a la felicidad comn, segn que lo permite su actual estado, y la premura del tiempo y de sus circunstancias, debe establecer (como establece) las reglas constitucionales siguientes:

SECCIN PRIMERA
DEL HOMBRE EN LA SOCIEDAD CAPTULO I De los derechos que competen a todos los habitantes del Estado

Artculo I - Los derechos de los habitantes del estado son, la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad.

II - El primero tiene un concepto tan uniforme entre todos, que no necesita de ms explicacin. El segundo resulta de la buena opinin que cada uno se labra para con los dems por la integridad y rectitud de sus procedimientos. El tercero es la facultad de obrar cada uno a su arbitrio, siempre que no viole las leyes, ni dae los derechos del otro. El cuarto consiste en que la Ley, bien sea preceptiva, penal o tuitiva, es igual para todos, y favorece igualmente al poderoso, que al miserable para la conservacin de sus derechos. El quinto es el derecho de gozar de sus bienes, rentas y productos. El sexto es la garanta que concede el Estado a cada uno para que no se le viole la posisin de sus derechos, sin que primero se verifiquen aquellas condiciones que esten sealadas por la ley para perderla.

III - Todo hombre gozar de estos seis derechos en el territorio del estado, sea americano o extranjero, sea ciudadano o no.

CAPTULO II

De la religin del Estado

Artculo I - La Religin Catlica Apostlica Romana es la Religin del Estado. II - Todo hombre deber respetar el culto pblico, y la Religin Santa del Estado.

CAPTULO III De la Ciudadana

Artculo I - Todas las Municipalidades formarn un registro pblico de dos Libros, en uno se inscribirn indispensablemente todos los Ciudadanos con expresin de su edad, y origen, sin cuyo requisito no podrn sufragar en los actos pblicos, de que adelante se tratar; y en el otro los que hayan perdido el derecho de Ciudadana, o se hallen suspensos de ella.

II - Todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del Estado, es Ciudadano; pero no entrar al ejercicio de este derecho, hasta que haya cumplido 25 aos, o sea emancipado.

III - Todo extranjero de la misma edad, que haya residido en el pas por ms de cuatro aos, y se haya hecho propietario de algn fondo, al menos de cuatro mil pesos, o en su defecto ejerza arte oficio til al pas, gozar de sufragio activo en las asambleas, o comicios pblicos, con tal que sepa leer y escribir.

IV - A los diez aos de residencia tendr voto pasivo, y podr ser elegido para los empleos de Repblica, mas no para los del Gobierno: para gozar de ambos sufragios debe renunciar antes toda otra Ciudadana.

V - Ningn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo o pasivo, mientras los derechos de estas provincias no sean reconocidos por el Gobierno de Espaa.

VI - Los Espaoles sin embargo decididos por la libertad del Estado, y que hayan hecho servicios distinguidos a la causa del Pas gozarn de la Ciudadana; pero deben obtener la correspondiente Carta, que expedita por ahora hasta el Congreso General el Jefe respectivo de la Provincia asociado del Ayuntamiento de su Capital.

VII - Los nacidos en el Pas, que sean originarios por cualquier lnea de frica, cuyos mayores hayan sido esclavos en este continente, tendrn sufragio activo, siendo hijos de Padres ingenuos; y pasivo los que ya estn fuera del cuarto grado respecto de dichos sus mayores.

CAPTULO IV Prerrogativas del Ciudadano

Artculo I - Cada Ciudadano es miembro de la Soberana del Pueblo.

II - En esta virtud tiene voto activo y pasivo en los casos y forma que designa este Reglamento Provisional.

CAPTULO V De los modos de perderse y suspenderse la Ciudadana

Artculo I - La Ciudadana se pierde por la naturalizacin en el Pas Extranjero; por aceptar empleos, pensiones, o distinciones de nobleza de otra Nacin: por la

imposicin legal de pena aflictiva o infamante, y por el estado de deudor dolosamente fallido, si no se obtiene nueva habilitacin despus de purgada la nota.

II - La Ciudadana se suspende por ser deudor a la Hacienda del estado, estando executado; por ser acusado de delito, siempre que este tenga cuerpo justificado y por su naturaleza merezca pena corporal, aflictiva o infamante; por ser domstico asalariado; por no tener propiedad u oficio lucrativo y til al Pas; por el estado de furor o demencia.

III - Fuera de estos casos, cualquiera Autoridad, o Magistrado, que prive a un Ciudadano de sus derechos cvicos, incurre en la pena del Talin.

IV - Los Jueces que omitan pasar a las respectivas Municipalidades, nota de los que deben ser borrados de los registros cvicos por haber sido condenados en forma legal, sern privados de voto activo y pasivo en dos actos consecutivos.

CAPITULO VI Deberes de todo hombre en el Estado

Artculo I - Todo hombre en el Estado debe primero sumisin completa a la Ley, haciendo el bien que ella prescribe, y huyendo el mal que prohibe.

II - Obediencia, honor y respeto a los Magistrados y funcionarios pblicos, como Ministros de la Ley y primeros Ciudadanos.

III - Sobrellevar gustoso cuantos sacrificios demande la Patria en sus necesidades y peligros, sin que se excepte el de la vida, sino que sea para el extranjero.

IV - Contribuir por su parte, al sostn y conservacin de los derechos de los Ciudadanos, y a la felicidad pblica del Estado.

V - Merecer el grato, y honroso ttulo de hombre de bien, siendo buen Padre de familia, buen hijo, buen hermano y buen amigo.

CAPTULO VII Deberes del Cuerpo Social

Artculo I - El Cuerpo Social debe garantir y afianzar el goce de los derechos del hombre.

II - Aliviar la miseria y desgracia de los Ciudadanos, proporcionndoles los medios de prosperar e instruirse.

III - Toda disposicin, o Estatuto contrario a los principios establecidos en los artculos anteriores, ser de ningn efecto.

SECCIN SEGUNDA
DEL PODER LEGISLATIVO CAPTULO Y ARTCULO NICO

El Poder Legislativo reside en los Pueblos originariamente; hasta la determinacin del Congreso general de las Provincias, la Junta de Observacin sustituir en vez de Leyes, Reglamentos Provisionales en la forma que ste prescribe, para los objetos necesarios y urgentes.

SECCIN TERCERA
DEL PODER EJECUTIVO CAPTULO I De la eleccin y facultades del Director del Estado

Artculo I - El Director del Estado ejercer el Poder Ejecutivo en todo su territorio; su edad ser la de treinta y cinco aos cumplidos; su eleccin ya est verificada, segn las circunstancias que han ocurrido en el presente tiempo; en lo sucesivo se practicar segn el reglamento particular, que deber formarse sobre el libre consentimiento de las Provincias, y la ms exacta conformidad a los derechos de todas.

II - Recaer precisamente la eleccin en persona de conocido patriotismo, integridad, concepto pblico, buenas costumbres y aptitud para el cargo.

III - Podr ser vecino y natural de cualesquiera de los Pueblos del estado, con residencia dentro de l al menos de cinco aos inmediatos a su eleccin, aunque stos hayan sido interrumpidos por un ao intermedio de ausencia.

IV - Durar en el mando solo un ao contado desde el da de su recepcin.

V - Su sueldo ser el de doce mil pesos anuales sobre los fondos del Estado.

VI - No disfrutar de ningn otro emolumento ni derecho bajo cualesquiera pretexto o causa.

VII - No tendr ms tratamiento que el de Excelencia.

VIII - Su guardia y honores los de Capitn General del Ejrcito, con entera sujecin a los ttulos primero y sexto, tratado tercero de las Ordenanzas Militares, guardndose el ceremonial que se formar para las concurrencias pblicas.

IX - Al ingreso de su cargo deber prestar juramento ante el Exmo. Cabildo, y Junta de Observaciones con asistencia de las dems Corporaciones Civiles y Militares en la forma siguiente: "Yo N. Juro por Dios Nuestro Seor y estos Santos Evangelios, que desempear fiel y legalmente el cargo de Director del Estado para el que he sido elegido: que cesar en el mando luego que sea requerido por la Junta de Observacin y Exmo. Ayuntamiento: que observar el Reglamento Provisional formado por dicha Junta establecida por la voluntad del Pueblo: que defender la Patria y sus derechos de cualesquiera agresin: si asi lo hiciere Dios me ayude, y sino l y la Patria me hagan cargo."

X - La proteccin de la Religin del Estado, su defensa y felicidad; el puntual cumplimiento, y ejecucin de las leyes, que actualmente rigen; el mando y organizacin de los ejrcitos, Armada, Milicias Nacionales; el sosiego pblico, la libertad civil; la recaudacin y econmica arreglada inversin de los fondos pblicos, y la seguridad real y personal de todos los que residen en el territorio del Estado; son otras tantas atribuciones de su autoridad.

XI - Nombrar los Embajadores, Cnsules y Enviados para las dems Naciones y Potencias Extranjeras y recibir todos los que de esta clase vinieren de las mismas a este estado, dando inmediatamente aviso instruido a la Junta de Observacin, bajo

grave responsabilidad de los motivos y objeto de su misin en ambos casos, igualmente que de sus contestaciones.

XII - Vigilar particularmente sobre el aumento de la Poblacin Agricultura y Comercio: arreglo de la Minera, Correos, Postas, Caminos y Represalias; conceder los pasaportes para dentro y fuera de las Provincias del estado por mar y tierra, y las licencias para la carga y descarga, entrada y salida de las Embarcaciones.

XIII - Nombrar los tres Secretarios de Gobierno, Guerra y Hacienda, y sus respectivos Oficiales, siendo responsable de la mala eleccin de los primeros, sin que en manera alguna puedan ser electos los parientes del Director hasta el tercer grado inclusive, ni provistos en otro cualquiera empleo, sin noticia y aprobacin de la Junta Observadora.

XIV - La provisin de empleos en el ramo de Hacienda de cualesquiera clase que sean, y que no estn exceptuados en este Reglamento, la har a propuesta de los respectivos Jefes del ramo, a que correspondan por escala de antigedad, y servicios, publicndose dicha propuesta en la Oficina o Departamento respectivo ocho das antes de encaminarla al Director, quedando as a los agraviados franco el recurso de sus derechos a la Autoridad, que corresponda, expresndose en el despacho, o nombramiento, la indispensable calidad de propuesta, sin la cual ni se tomar razn de l, en el Tribunal de Cuentas, y Oficinas, ni se acudir con el sueldo al que de otro modo fuere provisto.

XV - Los funcionarios pblicos que deban tener la calidad de Letrados, sern nombrados por el Director a propuestas que harn las respectivas Cmaras de Apelaciones.

XVI - La duracin de todo empleado ser la de su buena y exacta comportacin, y ser removido siendo inepto, o delincuente con causa probada, y audiencia suya, a no ser de los exceptuados en el presente Reglamento.

XVII - Los recursos de esta naturaleza, y los de que habla el artculo 14 de este Captulo, se harn por los interesados a la Junta que debe establecerse compuesta del Presidente de la Cmara, el Decano del Tribunal de Cuentas, el Ministro de Cajas ms antiguo, y el Fiscal de dicha Cmara, quedando concluida con la determinacin de dicha Junta toda instancia sin ms recurso, y procedindose en ello sumariamente.

XVIII - Esta misma Junta conocer en grado de apelacin y primera suplicacin de los pleitos sobre contrabandos, y dems ramos de Hacienda.

XIX - Teniendo el Director la Superintendencia General en todos los ramos y fondos del estado de cualesquiera clase, y naturaleza que sean, se arreglar por ahora a las disposiciones de la Ordenanza de Intendentes excepto en cuanto a la Junta Superior, que sigue abolida, sin alterar el mtodo de cuenta y razn que actualmente se observa en las oficinas pblicas.

XX - Sin embargo de la supresin de dicha Junta Superior, no podr por esto el Director disponer por si slo a su arbitrio los gastos, obras, aprestos y erogaciones extraordinarias, sino asociado en una Junta que formarn con voto decisivo el mismo Director, el Decano del Tribunal Mayor de Cuentas, el Ministro ms antiguo de la Caja Principal, el Alcalde de 1 Voto, el Prior del Consulado, el Fiscal de la Cmara y el Procurador General de la Ciudad, extendindose los Acuerdos ante el Escribano de Hacienda, y debiendo tener voto solo informativo en dicha Junta el Secretario de ella.

XXI - Cuidar con particularidad de mantener el crdito de los fondos del estado, consultando eficazmente su recaudacin, y el que se paguen con fidelidad las deudas, en cuanto lo permitan la existencia de caudales y atenciones pblicas.

XXII - Remitir a la Junta de Observacin cada tres meses una prolija razn que demuestre por clases y ramos, los ingresos, las inversiones y existencias.

XXIII - Conocer privativamente en las causas de contrabandos y dems de Hacienda: las que no fueren de esta clase, sern remitidas a los Tribunales de Justicia, a que correspondan; pero las sentencias contra el Fisco, no sern ejecutadas sin mandato especial del Director, quien podr suspender los libramientos, si el pago fuese incompatible con las urgencias de utilidad comn.

XXIV - Entender en el establecimiento y direccin de las casas de moneda y bancos.

XXV - Podr mantener las relaciones exteriores: conducir las negociaciones, hacer estipulaciones preliminares: firmar y concluir tratados de tregua, paz, alianza, comercio, neutralidad y otras convenciones; pero todos estos graves e importantes particulares y el de declaracin de guerra, no podr nunca resolverlos por s solo, sino fueren primero acordados por la Junta de Observacin, Comisin Militar de Guerra, y Tribunal de Consulado en sus casos.

XXVI - Podr confirmar, o revocar con arreglo a Ordenanza y dictamen de su Asesor General (que deber ser tambin Auditor General de Guerra) en ltimo grado las sentencias dadas contra militares en esta Capital por la Comisin Militar, que se halla establecida, y en los dems Pueblos del distrito por los Consejos de Guerra ordinaria.

XXVII - Tendr facultad de suspender las ejecuciones capitales ordenadas, y conceder perdn o conmutacin en el da del Aniversario de la Libertad del estado, o con ocasin de algn insigne acontecimiento que le aada nuevas glorias; pero esta prerrogativa no la podr ejercer con los delincuentes de traicin a la patria, y dems delitos exceptuados.

XXVIII - En el caso de renuncia, enfermedad o muerte de ste, entrar a reemplazar su lugar, hasta que se verifique nueva eleccin, segn el artculo 1 de este Captulo, el que inmediatamente nombrase la Junta de Observancia unida con el Exmo. Cabildo para el pronto remedio de la ocurrencia.

XXIX - En el de ausencia (que slo ser en defensa de la Patria) otro impedimento legtimo que le embarace el desempeo de sus deberes, y despacho de los negocios pblicos por ms de ocho das, se har por la Junta y Cabildo el mismo nombramiento.

XXX - Luego que se posesione del mando, invitar con particular esmero y eficacia a todas las Ciudades y Villas de las Provincias Interiores para el pronto nombramiento de Diputados, que hayan de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn para que all acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones, dejando al arbitrio de los Pueblos, el sealamiento de Vitico y sueldo a sus respectivos representantes.

CAPTULO II Lmites del Poder Ejecutivo y Autoridad del Director

Artculo I - No podr fuera de los casos que expresa este Reglamento intervenir en negocio alguno judicial, civil o criminal contra persona alguna de cualquiera clase o condicin que fuese, ni alterar el sistema de administracin de justicia.

II - Cuando la urgencia del caso lo obligue a arrestar a algn ciudadano, deber ponerlo dentro de veinte y cuatro horas a disposicin de los respectivos Magistrados de Justicia con toda la independencia que corresponde al poder Judicial, pasndoles los motivos para su juzgamiento.

III - No proveer, o presentar por ahora, ninguna canonga o prebenda Eclesistica.

IV - No podr disponer expedicin alguna militar para fuera de esta provincia, ni imponer pechos, contribuciones, emprstitos, ni aumentos de derechos de ningn gnero, sin previa consulta y determinacin de la Junta Observadora unida con el Exmo. Cabildo y Tribunal del Consulado.

V - No expedir orden, ni comunicacin alguna, sin que vaya suscripta del respectivo secretario del Departamento a que corresponda el negocio, bajo responsabilidad de ambos por los daos que se causaren.

VI - No podr conceder a ninguna persona del estado exenciones o privilegios exclusivos, excepto a los inventores de artes o establecimiento de pblica utilidad con aprobacin de la Junta Observadora.

VII - No podr absolutamente en ningn caso por s solo violar o interceptar directa o indirectamente la correspondencia epistolar de los Ciudadanos, la que debe respetarse como sagrada; y cuando por algn raro y extrao accidente, en que se interese la salud general y buen orden del estado, fuese preciso practicar la apertura de alguna correspondencia, lo verificar con previa noticia y consentimiento de la Junta Observadora, Fiscal de la Cmara y Procurador General de la Ciudad, que en el caso tendrn voto con juramento del secreto; como tambin el Administrador de Correos slo Consultivo cuando haya de interrumpirse, suspenderse o variarse el curso de ellos.

CAPTULO III De los Secretarios de Estado

Artculo I - Los tres Secretarios de Estado entendern respectivamente en todos los negocios que se hallan deslindados en el ltimo Reglamento de Secretarios, el que por ahora subsistir en lo que no estuviese en oposicin con ste.

II - Los expresados secretarios no podrn por s solos en ningn caso, negocios ni circunstancias tomar deliberaciones arbitrarias, sin previo mandato y anuencia del Director del Estado (limitando sus funciones a las de meros subalternos) y con la calidad de que cuantas ordenes comunicaren por escrito a nombre del Director a las

Corporaciones, Magistrados, Oficinas o individuos particulares, hayan de estar autorizados con la rbrica de aqul al margen para certidumbre de su conocimiento, sin cuyo requisito no tendrn efecto alguno, y sern desatendidas impunemente.

III - Ninguno de los Secretarios podr autorizar rdenes, decretos o providencias contrarias a este Estatuto, sin que le sirva de excepcin la splica, mandato o fuerza del Director.

IV - Sern amovibles a la voluntad del Director, o cuando lo exija la Junta de Observacin, igualmente que los oficiales de dichas Secretaras; pero esta separacin no inferir nota a las personas, no siendo por causa legtima, y probada en juicio formal, y debern los separados ser atendidos por otros destinos conforme a su capacidad y mrito.

V - El Secretario de Hacienda no podr entorpecer, modificar, o trabar los pagos y libramientos decretados por el Director, que debern cumplirse con fidelidad en la Tesorera principal del estado, a donde han de dirigirse, quedando rigurosamente prohibida otra va de pago.

VI - El sueldo de dichos Secretarios ser de tres mil pesos anuales y su tratamiento el de V. llano.

SECCIN CUARTA
DEL PODER JUDICIAL CAPTULO I Del ejercicio del Poder Judicial

Artculo I - El ejercicio del Poder Judicial por ahora y hasta la resolucin del Congreso General, residir en el Tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria: en las Cmaras de Apelaciones y dems Juzgados Inferiores.

II - No tendr dependencia alguna del Poder Ejecutivo del Estado, y en sus principios y forma estar sujeto a las leyes de su instituto.

CAPTULO II De los Tribunales de Justicia

Artculo I - Ninguno podr ser nombrado en adelante ni aun interinamente para los empleos de las Cmaras de Apelaciones, sino es mayor de veinticinco aos y letrado recibido con seis aos al menos de ejercicio pblico.

II - El tratamiento de las Cmaras de Apelaciones ser el de Excelencia y el de sus individuos en particular de V. llano. Su sueldo anual por ahora y atentas las escaseces del Erario Pblico, de dos mil y quinientos pesos.

III - Los nombramientos de los individuos de las Cmaras se harn por el Director del Estado a propuesta del Cuerpo de Abogados residentes en la Ciudad del asiento de dichas Cmaras en la forma siguiente.

IV - Llegado el caso de la vacante, el Presidente de la Cmara designar da y lugar en que se reunan todos los Abogados sin excusa, citndolos previamente al efecto; y verificada la reunin nombrarn a pluralidad de votos un Presidente de entre ellos que haga guardar el orden y un Secretario.

V - Inmediatamente se traer a la vista la matrcula de todos los letrados residentes en el distrito; de ellos nombrarn del mismo modo tres candidatos, de los cuales uno resida en cualesquiera lugar del distrito fuera de la Capital; y firmada la acta de la eleccin, la pasarn en testimonio por conducto del Presidente de la Cmara al Director para el nombramiento.

VI - Los Juzgados de primera y segunda instancia conocern de todas las causas que hasta ahora han sido peculiares de su autoridad.

CAPTULO III De la Administracin de Justicia

Artculo I - Seguir la administracin de justicia los mismos principios que hasta el presente con las reformas siguientes.

II - Primera. Queda abolido en todas sus partes el reglamento de administracin de justicia de 20 de abril de 1812, y restablecido el rden de derecho para la prosecucin de causas criminales, con la calidad de que en stas se permite a los reos nombrar un padrino que presencie su confesin y declaracin de los testigos, cuidando que ambas se sienten por el Escribano o Juez de la causa clara, y que hayan sido expresadas, sin modificaciones o alteraciones, ayudando al reo en todo aquello, en que por el temor, pocos talentos u otra causa no pueda por s mismo expresarse; entendindose que dicho padrino ser a voluntad del reo, sin perjuicio del Abogado y Procurador establecidos por ley y prctica de los Tribunales.

III - Segunda. Las causas criminales de todas clases que se hallen iniciadas al tiempo de la publicacin de este Reglamento, sin el nuevo sistema de defensa que establece el artculo anterior seguirn en sus posteriores actuaciones y rden de proceder el mismo antiguo que han tendido en las primeras.

IV - Tercera. Queda restituido el juramento en todos los casos civiles y criminales, que lo prescriban las leyes in innovacin alguna, excepto en la confesin del reo, sobre hecho o delito propio, en que no se le deber exigir.

V - Cuarta. En los recursos de segundas suplicacin, nulidad e injusticia notoria, las Cmaras, terminada la sustanciacin del grado, darn cuenta con autos al Director del estado, quien deber nombrar inmediatamente una Comisin de cinco letrados que la determinen, la cual concluido su acto, quedar disuelta. Esta comisin durante el ejercicio de sus funciones tendr el tratamiento de Excelencia.

VI - Quinta. Los recursos de nulidad e injusticia notoria de las sentencias del Tribunal de Alzadas de Comercio se decidirn en la Cmara de Apelaciones.

VII - Sexta. El Juzgado de Alzadas turnar por un ao entre los individuos de la Cmara.

VIII - Sptima. Quedan restituidos los Procuradores de nmero en las Cmaras de Apelaciones en la forma que prescriben las leyes, y ha establecido la prctica, extendindose su intervencin a los Juzgados Subalternos de primera instancia, excepto en el Consulado, Juzgado de Alzadas y Diputacin de Comercio.

IX - Octava. Los Escribanos harn personalmente las notificaciones a las partes, suscribindolas stas; y en el caso de no saber escribir, suplir por ellos un testigo con expresin del defecto del principal interesado, siendo responsables dichos escribanos por la omisin en tan interesante punto, que penara el Juez de la causa, segn la entidad, y circunstancias del caso.

X - Nona. Queda enteramente abolido y disuelto el Tribunal de Concordia: los jueces de primera instancia ante quienes se promuevan las demandas debern invitar a las partes a la transaccin y conciliacin de ellas por todos los medios posibles, antes de entrar a conocer judicialmente.

SECCIN QUINTA
De las elecciones particulares y forma de ella

CAPTULO I De las personas y empleados que deben ser elegidos popularmente

ARTCULO NICO Sern nombrados por elecciones populares y en la forma que precribe este Reglamento: 1 El Director del Estado; 2 Los Diputados Representantes de las Provincias para el Congreso General; 3 Los Cabildos Seculares de las Ciudades y Villas; 4 Los Gobernadores de Provincia; 5 Los individuos de la Junta de Observacin, luego que hayan concluido su trmino los que actualmente la componen.

CAPTULO II De las elecciones de Diputados de las provincias para el Congreso General, y forma de ellas

ASAMBLEAS PRIMARIAS

Artculo 1 - Para las Asambleas primarias que han de celebrarse para la eleccin de Diputados de Provincias, se formar antes indispensablemente un censo puntual de todos los habitantes de su distrito, sino estuviese ya formado por lo menos de ocho aos a esta parte con la respectiva separacin de Ciudades, Villas y Pueblos.

II - Las Asambleas primarias en las Ciudades y Villas donde hubiesen Municipalidades, se harn en cuatro secciones, y cada una ser presidida por un miembro de la Municipalidad y dos Jueces de barrio de la mayor probidad, auxiliados de un escribano, si hubiese nmero competente de estos Oficiales o en su defecto dos testigos.

III - En cada seccin darn su voto los sufragantes por tanto nmero de Electores cuantos correspondan al total de la Poblacin, de suerte que resulte un Elector por cada cinco mil almas; pero si la Ciudad o Villa no sufriese las cuatro Secciones, se har la votacin en un solo lugar.

IV - En la Campaa guardar la misma proporcin cada eleccin; pero el mtodo de las Secciones ser diverso.

V - En cada Asamblea primaria habr Secciones de proporcin, y Secciones de nmero. Cada parroquia ser una Seccin de proporcin y cada Ciudadano votar en ella por un Elector.

VI - El juez principal del Curato, y el Cura con tres vecinos de propiedad nombrados por la Municipalidad del distrito, se juntarn en casa del primero, y recibirn los sufragios, segn fueren llegando, los cuales depositarn inmediatamente en una Arca pequea de tres llaves, que se distribuirn entre el Juez, el Cura y uno de los vecinos asociados.

VII - El sufragio podr darse de palabra o por escrito, abierto o cerrado, segn fuere del agrado del sufragante, y en l se nombrar la persona que ha de concurrir a la Asamblea electoral con la investidura de Elector.

VIII - Despus de entregado el sufragio o escrito en una cdula el que se diere de palabra, se retirar el sufragante, cuidando de esto los Jueces para evitar confusin y altercados.

IX - Si alguno dedujese en aquel acto o despus queja sobre cohecho o soborno, deber hacerse sin prdida de instantes, justificacin verbal del hecho ante los cinco jueces de aquella seccin, reunidos al efecto el acusador y acusado; y siendo cierto sern privados de voz activa y pasiva perpetuamente el sobornante y el sobornado. Los calumniadores sufrirn la misma pena por aquella ocasin y de este juicio no habr ms recurso.

X - Concluido el trmino perentorio de dos das, que durar la recepcin de votos, quedarn cerrados los actos de aquella Seccin y al siguiente da, el Alcalde con dos de los tres vecinos asociados, conducirn la Arca cerrada a la Seccin de nmero, entregando entonces el Cura su llave al que corresponda.

XI - El distrito de Curatos reunidos que comprendan en su territorio cinco mil almas, es la Seccin de nmero.

XII - Cuando no hubiere alguna Villa en el distrito de seccin de nmero, la Municipalidad inmediata de aquel territorio, sealar el Curato que ha de ser cabeza de la seccin, prefiriendo siempre el de vecindario ms numeroso, y decidiendo las dudas que en ello ocurran.

XIII - A la cabeza de la seccin de nmero, debern conducirse las Arcas de las secciones de proporcin, las que recibirn el Juez, el Cura y tres asociados de los de mayor probidad e instruccin, y abrindolas contarn los sufragios y calificarn la pluralidad, practicando este acto pblicamente y a presencia de todos los que quieran concurrir a l.

XIV - Al que resultare con mayor nmero de votos para Elector, se le notificar que se traslade inmediatamente al lugar donde ha de celebrarse la Asamblea Electoral.

CAPTULO III De las Asambleas Electorales

Artculo 1 - Las Asambleas Electorales se congregarn en la cabeza de cada Provincia, donde debern reunirse los Electores el da que se sealare segn la distancia y circunstancias, sin demoras; y celebrarn sus sesiones en las Casas de la Municipalidad.

II - El Jefe de la Provincia presidir el primer acto de los Electores, que ser nombrar un Presidente de entre ellos para guardar el orden; y nombrado a pluralidad de votos le ceder el lugar, retirndose inmediatamente.

III - La Asamblea Electoral extender sus actas con el Escribano de la Municipalidad; y podr acordar previamente tan slo aquellas cosas que sean precisas para establecer el buen orden y validez de su eleccin, sin ocuparse en estos actos ms tiempo que el preciso de veinte y cuatro horas.

IV - Proceder inmediatamente a la eleccin de Diputado en el Congreso, para lo que han sido reunidos los Electores y la eleccin por ahora resultar de la simple pluralidad de votos.

V - Si el caso fuese tal que por la dispersin de sufragios y la adhesin de cada sufragante al suyo despus de repetida hasta tres veces la votacin no resultase ni simple pluralidad, entonces los que tuviesen igualdad de votos entrarn en suerte, y esta decidir.

VI - Ninguno de los electores puede darse el voto a s mismo y dentro del tercer da debe quedar indispensablemente concluida y publicada la eleccin, la que el Presidente de la Asamblea Electoral comunicar al electo inmediatamente con testimonio de la Acta autorizada por el Escribano.

VII - Como el Censo de que habla el artculo 1, captulo 2, ha de ser el fundamento para el nmero de Representantes o Diputados, que han de asistir al Congreso General, se arreglar de modo, que por cada quince mil almas se nombre uno.

VIII - Si al formarse este arreglo se hallasen algunas fracciones, se observarn las reglas siguientes.

IX - Primera. Si en la Seccin de nmero, que se arregla para elegir, hubiese alguna fraccin que no exceda de dos mil y quinientas almas, slo se votar por un elector; pero si la fraccin pasa de este nmero en la Seccin, se votar por dos electores.

X - Segunda. Si en el distrito de las quince mil almas que debe representar cada diputado, hubiese una fraccin que excediese de siete mil y quinientas, se nombrar por ellas en la Asamblea Electoral un Diputado, como si llegase al nmero sealado; pero si la fraccin fuese menor, no tendr ms representante, y quedar comprendida en la Representacin que hacen los Diputados por la provincia.

XI - Si alguna de stas encontrase por ahora grandes dificultades para practicar sus elecciones por el modo que se ha prescripto para la Campaa, podr libremente sustituir el que crea ms oportuno, procurando siempre que el nmero de Diputados, sea correspondiente a la masa de la poblacin, segn la proporcin que queda establecida.

CAPITULO IV De las elecciones de Cabildos Seculares

Artculo I - Las elecciones de los empleos concejiles slo se harn popularmente en las Ciudades y Villas donde se hallen establecido Cabildos.

II - La Ciudad o Villa se dividir en cuatro secciones, y en cada una de ellas votarn todos los Ciudadanos all comprendidos por uno o ms electores, segn corresponda al nmero de habitantes en dicha seccin.

III - Este acto ser presidido por un Capitular asociado de dos Alcaldes de barrio y un Escribano, si lo hubiese, o en su defecto dos vecinos en calidad de testigos y se practicar el 15 de noviembre.

IV - Concluida la votacin en las Secciones, se reunirn todos los votos de ellas en la Sala Capitular y hecho all por los mismos Regidores que la han presidido y el Alcalde de 1 voto pblicamente el escrutinio general, sern Electores los que resulten con mayor nmero de sufragios.

V - stos se juntarn en la misma Sala Capitular a hacer la eleccin para el ao entrante el da 15 de diciembre, y concluida se notificar a los Electos, a fin de que estn expeditos para su recepcin el da 1 de Enero, en que sern posesionados por el Cabildo saliente.

CAPTULO V De las elecciones de los Gobernadores de Provincia

Artculo I - Los Gobernadores de las Provincias sern nombrados por los respectivos electores de ellas.

II - Para este nombramiento elegirn dichos Electores seis Ciudadanos de las calidades necesarias, cuyos nombres sern insaculados, y los tres primeros que salgan por suerte, sern otros tantos Candidatos, de los cuales elegirn a pluralidad de sufragios el que haya de ser Gobernador de la Provincia.

III - Hecho el nombramiento se comunicar al electo, y al Cabildo de la Ciudad Capital de su residencia, para que lo reciba, luego que el anterior haya cumplido su tiempo.

IV - Duraran los Gobernadores en su empleo el termino de tres aos: su sueldo ser el que le seale la Provincia.

V - Los Tenientes Gobernadores sern nombrados por el Director propuesta en terna del Cabildo de su residencia.

VI - Los Subdelegados sern nombrados por los Gobernadores de la Provincia igual propuesta que har el Cabildo de la Capital de ella.

CAPTULO VI De la eleccion de los individuos de la Junta de observacin

ARTCULO NICO

La eleccin de los individuos de la Junta de Observacin se har por ahora en la forma prescripta por el bando del Excelentsimo Cabildo de esta Capital de 18 de Abril anterior, hasta la formacin del Reglamento de que habla el artculo 1, cap. 1 Sec. 3 de ste.

SECCIN VI
DEL EJRCITO Y ARMADA

CAPTULO 1 De las Tropas Veteranas y Marina

Artculo I - Residiendo en el Director del Estado toda la autoridad militar en la plenitud de facultades que designan las ordenanzas de mar y tierra al Capitn General del Ejrcito y Armada, cuyas fuerzas debe mandar, queda privado de mezclarse en lo interior y econmico de todos los cuerpos de lnea de tierra, para cuyo arreglo nombrar inmediatamente un Inspector General que llene con exactitud, las funciones que detalla el ttulo 8, tratado 3, de las ordenanzas del Ejrcito.

II - En lo respectivo las fuerzas de Mar, disciplina, economa y completo arreglo de ellas, seguir las disposiciones de la ordenanza de Marina que actualmente rige en todo lo adaptable las actuales circunstancias del Estado, como tambin la de Intendencia en lo relativo al ramo de guerra.

III Debiendo consultarse la mayor economa del Erario y su justa inversin, prevendr cuidadosamente al Inspector General que las tropas de lnea estn completas de sus respectivos Oficiales, sin crear otros, reformando el lujo del ejrcito, conforme al tit. 17, trat. 2 de las ordenanzas generales.

IV De los sobrantes de todas clases que en las diferentes pocas de Gobierno han sido separados con motivo, sin l, esclarecido y juzgado que sea el de unos y otros, si se declarasen expeditos se formar de ellos una escale por clases para su colocacin en las vacantes de lnea, u otras anlogas a la carrera.

V - Si los comprendidos en el artculo anterior disfrutasen actualmente sueldo entero, medio o tercio, pedir el Director a los Ministros de Hacienda una razn general de stos, y de las rdenes que hayan recado para su abono, reformndolas, segn lo que resulte de lo que explica al artculo antecedente.

VI - Hasta el completo arreglo de este punto, no proveer empleo de sueldo, excepto los de escala natural en los cuerpos a propuesta de sus Jefes, segn ordenanza y por el preciso conducto del Inspector general a quien pasar el Director las escalas de que trata el artculo V, para que los tenga presentes en colocacin o retiro.

VII - Los Coroneles Mayores sin mando de cuerpo y los Brigadieres corresponden al Estado Mayor del Ejrcito, cuyos Mayores Generales de Infantera y caballera llevarn la respectiva escala de ellos para el servicio que les toque en campaa, sin exceder el nmero, que corresponda.

VIII - Podr premiar el mrito con los grados establecidos, sin sueldo; suprimiendo desde la fecha de este Estatuto todo aumento o gratificacin concedida anteriormente con este motivo. Tambin dar escudos de premio a los militares benemritos, segn se sealaren por la Junta Observadora a exposicin suya.

IX - Cuando la eleccin de Director del Estado recaiga en persona de la carrera militar, no podr por s solo disponer de toda la fuerza armada de mar y tierra para fuera de este punto o de los arrabales de esta Ciudad respectivamente, sin previa consulta de un Consejo de Guerra, compuesto segn Ordenanzas de Jefes inteligentes

X - Si la eleccin de Director recayese en persona que no sea militar, nombrar un General en Jefe sujeto a lo que previenen los dos artculos antecedentes.

CAPTULO II

De las Milicias Provinciales

Artculo I - Subsistir por ahora para las que an permanezcan de esta clase, el reglamento de 14 de Enero de 1801 sujetas a la Inspeccin General.

II - El Reglamento expedido en 7 de Mayo del ao anterior para la Comisin Militar permanente en esta Capital, sobre el mtodo con que deben substanciarse, y sentenciarse las causas criminales contra individuos militares del Ejrcito delincuentes, subsistir del mismo modo.

III - La pena de muerte impuesta en dicho Reglamento al soldado por primera desercin, queda abolida enteramente, y slo se le aplicar cuando sea aprendido con direccin al enemigo, pasados los lmites que sealare por bando el General en Jefe del Ejrcito.

IV - Fuera de este caso sufrir por primera desercin cuatro aos de recarga; por la segunda quedar inhabilitado para todos los premios que concede el Estado y obligado servir duplicado tiempo al de su empeo, hasta que diez aos de buena comportacin, revaliden sus servicios anteriores; y por tercera tendr pena de muerte.

V - Queda abolida para siempre la calidad puesta en el expresado Reglamento, de no poder alegar el soldado en su defensa la inasistencia de prest.

VI - Se les leern los soldados con frecuencia por los Oficiales subalternos de sus respectivas compaas, entre las dems Leyes penales de Ordenanza, los artculos 26 hasta el 43 inclusive del tt. 10 trat. 8.

VII - Estando ste en la mayor parte reformado por diferentes rdenes, se metodizar por otro que se forme por la Junta Observadora en los trminos que prescriben los

artculos VIII. y IX. de su particular Reglamento, para que sirva de instruccin y lectura todo el ejrcito.

CAPTULO III De las Milicias Cvicas

Artculo I - Todo habitante del Estado nacido en Amrica; todo Extranjero con domicilio de ms de cuatro aos; todo Espaol Europeo con Carta de Ciudadano; y todo Africano y pardo libre, son soldados cvicos, excepto los que se hallen incorporados en las tropas de lnea y Armada.

II - Quedan tambin excluidos los que fueren juzgados y sentenciados por el atroz delito de faccin o traicin contra la Patria.

III Bajo estos principios estarn todos pronto a defenderla desde la edad de quince aos, hasta la de sesenta si tuviesen robustez en el caso de hallarse en peligro, y que sean llamados en esta Capital por la campana del Cabildo, y en la Provincia por la de cada Pueblo, en su defecto por los Alcaldes del respectivo Partido, previo el correspondiente aviso por orden expresa de la Junta Observadora, y el Exmo. Cabildo, sin cuyo requisito no debern ponerse en movimiento, bajo la pena de perturbador del orden pblico al individuo, o individuos, que lo causasen.

IV De todo este conjunto de habitantes organizar el Exmo. Ayuntamiento de esta Capital (que ser brigadier nato con antigedad desde 25 de Mayo de 1810) una Brigada de Cvicos de infantera compuesta por ahora de tres batallones de mil hombres: dos compaas de artillera cada uno con sus correspondientes caones de campaa: y un regimiento de caballera de quinientos hombres, bajo del alistamiento, sin perjuicio de aumentarlos cuando convenga.

V - Para que no quede sin ejercicio la Jurisdiccin ordinaria, ni se recargue indebidamente la Militar, si se concediese el fuero todos los que se comprenden en los artculos I y IV, slo disfrutarn el fuero militar los individuos veteranos, que actualmente se hallan sirviendo, en los tercios Cvicos, y los precisos, que en adelante se aumenten en la Brigada para su enseanza, y arreglo.

VI - La seal de que la Patria se halla en peligro, ser la bandera de sta puesta al tope de la torre del Cabildo y toque de su campana, observndose esta misma seal en los dems Pueblos de la Provincia; y en los partidos en casa del Alcalde, que la colocar en un asta, previa la orden, y bajo la pena de que habla el artculo 3 de este captulo.

VII - A ella acudirn los Cvicos alistados a sus respectivos cuarteles, y los no alistados a la Plaza mayor con las armas que tengan para lo que el Exmo. Brigadier los destine.

VIII - Los primeros tendrn el uniforme sencillo, que actualmente usan con las armas de la Ciudad en el sombrero, gorra en campo azul, y blanco; y los segundos slo tendrn el escudo; pero de stos se formarn tambin compaas, Batallones y Escuadrones, que se llamarn de imaginaria para aumentar la fuerza, sin confusin en caso de alarma.

IX - Jurar la Brigada por Patrn principal a la Santsima Trinidad, y por menos principal a S. Martn; y en el da que se destine para esta Solemnidad en la Catedral, se bendecirn tambin las Banderas, y Estandartes, que sern iguales a las del Estado, con sola la diferencia de ocupar el centro las armas de la Ciudad.

X - Esta fuerza armada ha de estar subordinada al Gobierno; pero cuando ste claudicase en la inobservancia del presente Estatuto provisional, obrare contra la salud y seguridad de la Patria, declarndolo as la Junta de Observacin, y el Exmo. Cabildo por escrito de palabra, quedar sujeta a dicha Junta de Observacin,

igualmente que la fuerza de lnea de mar y tierra, para sostener sus determinaciones en el caso de que las resista el Director.

XI - Como el Exmo. Cabildo Brigadier no podr por las muchas y graves atenciones de su instituto salir a mandar inmediatamente por s la Brigada, propondr al Gobierno sujetos de su satisfaccin para Coronel, Teniente Coronel, y Comandante de los tres batallones de infantera (que debern tener la graduacin de Tenientes Coroneles) como tambin para Coronel, Teniente Coronel y Sargento Mayor del regimiento de caballera, por cuyo conducto expida sus disposiciones para el buen orden de la Brigada, y pblico sosiego en sus casos.

XII - El Sargento Mayor de Brigada, lo ser el ms antiguo de ella, supliendo sus veces en el Batalln o regimiento de que fuese, el Ayudante Mayor ms antiguo conforme al ttulo II tratado 7 de las ordenanzas generales del Ejrcito, procurando recaiga la eleccin de Jefes, como tambin las dems clases de Oficiales en vecinos de honor, debiendo los Ayudantes, cabos y sargentos estar al sueldo que ahora tienen sea preciso aumentar para las citaciones, enseanza etc., que sern pagados por el Exmo. Cabildo, pasando el cargo a las cajas del Estado.

XIII - No deber nunca la Brigada hacer servicio fuera de la Ciudad, y sus arrabales, pues de ella toma la denominacin de Cvica para defenderla.

XIV - Como por constitucin de esta Brigada cada individuo de ella ha de mantener y conservar en su poder su arma y fornitura los Capitanes de las respectivas compaas que en ambos casos debern responder de ellas; ser muy del particular cuidado del Excmo. Sr. Brigadier y dems Jefes pasar al menos dos revistas de armas en cada mes dentro de los cuarteles, sealando los das que debern tener entendido todos, para que no falten ni se extraven.

XV - Ser reputado por sospechoso el que pierda enajene su arma: quedar arrestado hasta que pague su importe; y se har por el Sargento Mayor rigurosa

averiguacin para inquirir su destino, imponerle pena mas grave segn las circunstancias del caso.

XVI - Ningn soldado cvico, a quien se confa la arma blanca, o de fuego, para el solo y nico objeto de defender la Patria, podr hacer uso de ella contra ningn habitante de cualquiera clase Nacin que fuese, bajo las penas que imponen las Leyes Generales los que matan, hieren infieren grave dao con armas a otros; y ser juzgado por los Jueces Ordinarios con aplicacin de las penas que segn el caso correspondan en el breve trmino de tres das para satisfaccin de la vindicta pblica altamente interesada en la seguridad individual.

XVII - Estando prevenido en las Ordenanzas del Ejrcito que los Jefes de los regimientos pidan venia al Gobernador de una Plaza para salir de ella al campo a hacer ejercicios doctrinales, observar la misma regla el Exmo. Sr. Brigadier de Cvicos cuando stos hayan de hacerlos dentro, fuera de la Ciudad, para evitar as desconfianzas de reuniones clandestinas, que perturben la buena armona, y tranquilidad pblica, por cuya conservacin, debern apurarse las ms serias providencias por medio de los Alcaldes y Tenientes de barrio.

XVIII - El armamento de esta Brigada ser provisto por la armera del Estado; pero no obstante esto el Exmo. Sr. Brigadier procurar tener su armamento propio, municiones, etc. con todo el sobrante necesario para reponer fallas, y aumentar la fuerza al menos hasta 8 hombres de Infantera y a proporcin la Artillera y Caballera.

XIX - Para que esta Brigada no carezca de la debida formalidad en el modo de hacer el servicio, observar en lo posible la Ordenanza General del Ejrcito, mientras se forme un Reglamento adaptable a sus circunstancias.

XX - Ultimamente para que la noticia de que la Patria est en peligro llegue rpidamente al resto de la Provincia, el Exmo. Ayuntamiento invitar a este benemrito Pueblo y sus dependencias para que presten el proyecto de un Telgrafo

con que pueda lograrse tan interesante objeto. El autor del modelo que se adaptase, ser premiado con una demostracin de honor a nombre de la Patria.

SECCIN SEPTIMA
Seguridad Individual y Libertad de Imprenta

CAPTULO I De la seguridad individual

Artculo I - Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden pblico, ni perjudican a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los Magistrados.

II - Ningn habitante del Estado ser obligado a hacer lo que no manda la Ley clara y expresamente, ni privado de lo que ella del mismo modo no prohibe.

III - El crimen es slo la infraccin de la Ley que est en entera observancia y vigor, pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza.

IV Ningn habitante del Estado puede ser penado ni confinado, sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal.

V - Toda sentencia en causas criminales, para que se repute vlida, ha de ser pronunciada por el texto expreso de la Ley, y cualquier infraccin de sta, es un crimen en el Magistrado que ser corregido con el pago de costas, daos, y perjuicios causados.

VI Todos los Mandamientos, rdenes, Decretos, o acuerdos, que en uso legtimo de su autoridad expidan los Magistrados, como el Director de Estado, la Cmara de Apelaciones, Gobernadores, Intendentes de Provincia, y Tenientes Gobernadores para el buen orden de los Pueblos y direccin de los negocios de su Instituto; debern ser por escrito, expresando con claridad la pena en que incurran los infractores.

VII - Se exceptan del antecedente artculo las rdenes relativas al Ejrcito y sus individuos en asuntos del servicio, en el que se proceder conforme a Ordenanza.

VIII - Los Ciudadanos, y dems habitantes del Pas que forman la Milicia Cvica de imaginaria, de que trata el artculo 8 captulo 3 de esta Seccin, podrn tener en su casa plvora, armas blancas y de fuego para la defensa de su persona y propiedades de casos urgentes, en que no puedan reclamar la autoridad y proteccin de los Magistrados; y el Gobierno no podr exigrselas sino por su justo precio, cuando sean necesarias para 1a defensa del Estado. En cuanto a los Cvicos de Brigada se observarn los artculos 14. 15. y 16 del citado captulo.

IX Ningn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena, indicios vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres das perentorios, sino hubiese impedimento; pero habindolo se pondr constancia de l en el proceso.

X En el mismo trmino se har sabe al Reo la causa de su prisin, y no siendo el Juez aprensor el que deba seguirla, lo remitir con los antecedentes al que fuere nato, y deba conocer.

XI - Para decretar prisin contra cualquier habitante del Estado, pesquisa de sus papeles, embargo de bienes, se individualizar en el decreto el nombre, y seales que distingan su persona con el objeto de las diligencias, formndose en el acto del

embargo, prolijo Inventario a presencia del reo, que deber firmarlo, del cual se le dejar copia autorizada para su resguardo, poniendo en seguridad los bienes con f del Escribano de la causa, en su defecto del mismo Juez y dos testigos.

XII Cuando al tiempo del embargo no se pudiese por algn accidente formar el Inventario, se asegurarn los bienes, que se extienda dicho embargo, bajo de dos llaves, una de las cuales tomar el Juez, y la otra el reo; y no siendo esto practicable, se cerrarn y sellarn a presencia suya las arcas, y puertas de la casa, habitaciones, y en primera oportunidad se abrirn a su presencia y practicar el inventario.

XIII - Cuando hubiese de hacerse el embargo en ausencia del reo fuera del lugar, nombrar el Juez un Ciudadano honrado de bienes conocidos que haga sus veces en este acto, al que se le abonar la comisin que se considere proporcionada a su trabajo; pero si la no asistencia del reo al embargo procediese de enfermedad, el mismo nombrar personero de su satisfaccin.

XIV - El Juez Comisionado, que prenda arreste a cualquiera individuo (no siendo en fragante delito) sin guardar las formalidades que prescribe este captulo, ser removido; y el que faltase a las que se previenen en el embargo, e inventario de bienes, ser responsable las substracciones de que se quejase el interesado.

XV - La casa de un Ciudadano es un sagrado, que no puede violarse sin crimen y slo en el caso de resistirse a la convocacin del Juez, podr allanarse. Esta diligencia se har con la moderacin debida personalmente por el mismo en el caso que algn urgente motivo se lo impida, dar al Delegado orden por escrito con las especificaciones convenientes dejando copia de ella al individuo fuere aprendido, y al dueo de la casa si la pidiere.

XVI - Ningn reo estar incomunicado despus de su confesin, y nunca dilatarse sta por ms de diez das sin justo motivo del que se pondr constancia en el proceso, y se har saber al reo el embarazo al fin de dicho trmino, y sucesivamente de tres en tres das, si continuase el motivo de retardacin.

XVII - Siendo las Crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida que a pretexto de precaucin sirva para mortificarlos maliciosamente, deber ser corregida por los Juzgados y Tribunales superiores, indemnizando a los agraviados de los males que hayan sufrido por el abuso.

XVIII - Todo hombre tiene derecho para resistir hasta con la fuerza la prisin de su persona, y embargo de sus bienes, que se intente hacer fuera del orden, y formalidades prescriptas en los respectivos artculos de este captulo; el ayudar a cooperar a esta resistencia no podr reputarse un crimen.

XIX - Todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del Estado, retirarse siempre que por esto no se exponga la seguridad del Pas, sean perjudicados sus intereses pblicos.

XX - Todo habitante del Estado, y los que en adelante se establezcan, estn bajo la inmediata proteccin del Gobierno y de los Magistrados en todos sus derechos.

XXI - Todas las anteriores disposiciones relativas a la seguridad individual jams podrn suspenderse; y cuando por un muy remoto y extraordinario acontecimiento, que comprometa la tranquilidad pblica, la seguridad de la Patria, no pueda observarse cuanto en l se previene, las Autoridades que se viesen en esta fatal necesidad darn razn de su conducta a la Junta de Observacin y Excelentsimo Cabildo que debern examinar los motivos de la medida, y el tiempo de su duracin.

CAPTULO II De la libertad de Imprenta

Artculo I - Se restablece el decreto de la libertad de la Imprenta expedido en 26 de Octubre de 1811, que se agregar al fin de estos artculos, como parte de este captulo.

II - Para facilitar el uso de esta libertad, se declara que todo individuo natural del Pas extranjero puede poner libremente Imprentas pblicas en cualquiera Ciudad, Villa del Estado con slo la calidad de previo aviso al Gobernador de la Provincia, Teniente Gobernador y Cabildo respectivos, y que los impresos lleven el nombre del impresor, y lugar donde exista la imprenta.

III - Con el mismo objeto deber el Cabildo de esta Ciudad disponer que de sus fondos se costee la compra y establecimiento de una Imprenta pblica adems de la que existe en el da.

IV - Toda Municipalidad podr disponer libremente cada ao de 200 pesos de sus fondos para coste la impresin de los papeles, que tenga a bien publicar.

V - La Junta de Observacin podr tambin disponer de igual cantidad con el mismo objeto de los fondos municipales de esta Ciudad.

VI - Se establecer un Peridico encargado a un sujeto de instruccin, y talento, pagado por el Cabildo, el que en todas las semanas dar al pblico un pliego ms con el ttulo de Censor. Su objeto principal ser reflexionar sobre todos los procedimientos y operaciones injustas de los funcionarios pblicos y abusos del Pas, ilustrando a los Pueblos en sus derechos y verdaderos intereses.

VII - Habr tambin otro peridico encargado del mismo modo a sujeto de las calidades necesarias pagado por los fondos del Estado, cuyo cargo sea dar todas las semanas una Gazeta, noticiando al Pueblo los sucesos interesantes, y satisfaciendo a las censuras, discursos, reflexiones del Censor.

VIII - El Gobierno y el Ayuntamiento cuidarn con particular celo, que en ambos Peridicos se hable con la mayor moderacin y decoro posibles, exponiendo sin exceder los abusos que notasen con los remedios, que consideren oportunos, sin faltar al respeto debido a los Magistrados, al pblico y a los individuos en particular; y en el caso que alguno de los Periodistas infrinja estos precisos deberes, cualesquiera de las dos predichas autoridades sin perjuicio del derecho del ofendido, lo manifestar al Tribunal de la libertad de Imprenta, que deber obrar en el examen del hecho con toda escrupulosidad conforme a su instituto.

Decreto de la libertad de Imprenta de 26 de Octubre de 1811

Artculo I - Todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin previa censura. Las disposiciones contrarias a esta libertad quedan sin efecto.

II - El abuso de esta libertad es un crimen, su acusacin corresponde a los interesados, si ofende derechos particulares y a todos los Ciudadanos, si compromete la tranquilidad pblica, la conservacin de la Religin Catlica, la Constitucin del Estado. Las autoridades respectivas impondrn el castigo segn las Leyes.

III - Para evitar los efectos de la arbitrariedad en la calificacin y graduacin de estos delitos, se crear una Junta de nueve individuos, con el ttulo de Protectora de la libertad de la Imprenta. Para su formacin presentar el Exmo. Cabildo una lista de cincuenta Ciudadanos honrados que no estn empleados en la administracin del Gobierno; se har de ellos la eleccin a pluralidad de votos. Sern electores natos, el Prelado Eclesistico, Alcalde de 1 Voto, Sndico Procurador, Prior del Consulado, el Fiscal de la Cmara, y dos vecinos de consideracin nombrados por el Ayuntamiento. El Escribano del Pueblo autorizar el acto, y los respectivos ttulos que se librarn a los Electos sin prdida de instantes.

IV - Las atribuciones de esta autoridad Protectora se limitan a declarar de hecho, si hay o no crimen en el papel, que da mrito la reclamacin. El castigo del delito, despus de la declaracin, corresponde a las Justicias. El ejercicio de sus funciones cesar al ao de su nombramiento, en que se har nueva eleccin.

V - La tercera parte de los votos en favor del acusado, hace sentencia.

VI - Apelando alguno de los interesados, la Junta Protectora, sortear nueve individuos de los cuarenta restantes, de la lista de presentacin; se rever el asunto, y sus resoluciones, con la misma calidad en favor del acusado, sern irrevocables. En casos de justa recusacin, se sustituirn los recusados por el mismo arbitrio.

VII - Se observar igual mtodo en las Capitales de Provincias, sustituyendo al Prior del Consulado, el Diputado de Comercio, y al Fiscal de la Cmara el Promotor Fiscal.

VIII - Las obras que tratan de Religin no pueden imprimirse sin previa censura del Eclesistico. En casos de reclamacin, se rever la Obra por el mismo Diocesano asociado de cuatro individuos de la Junta Protectora, y la pluralidad de votos har sentencia irrevocable.

IX - Los Autores son responsables de sus Obras, los Impresores, no haciendo constar a quien pertenecen.

X - Subsistir la observancia de este Decreto hasta la celebracin del Congreso.

Estatuto Provisional de la Junta de Observacin

Artculo I - El nmero de Vocales de la Junta de Observacin ser el de cinco, que se nombrarn en lo sucesivo por el mismo mtodo que prescribe el bando del Exmo. Cabildo de esta Capital de 18 de Abril anterior. Elegirn de entre ellos un Secretario, quien del modo que la Junta acordare autorizar sus deliberaciones, y llevar el orden interior que estableciere para la mejor expedicin de los negocios.

II - Habr un Escribano, y un Portero con la dotacin que la misma Junta acordase con el Exmo. Cabildo, la que se pagar de los fondos de ste, en el modo y forma, que tambin acordarn.

III - Los gastos de Oficina se pagarn igualmente de los antedichos fondos, con arreglo a las razones que se pasarn oportunamente firmadas por el Vocal Secretario de la Junta. El tratamiento de esta ser solo el de Honorable.

IV - Su Presidencia rolar entre sus Vocales, con exclusin del que haga de Secretario, durante el ejercicio de este cargo; guardndose para ello el orden de sus nombramientos, y durar solo por tres meses en cada uno.

V - Sus sesiones ordinarias sern dos en cada semana por ahora, en las maanas de los das Lunes y Jueves, y posteriormente, con arreglo a la disposicin que sobre este particular diese la misma Junta; siendo privativo de su Presidente sealar las horas de entrada y salida.

VI - Ser tambin de las facultades del Presidente, convocar a Sesiones extraordinarias de das y horas, con arreglo a las circunstancias que ocurran, porque lo exija alguno de sus Vocales con causa.

VII - El Instituto de esta Junta es esencialmente velar, la puntual observancia del Reglamento provisional que acaba de formar para el gobierno del Estado en todos los ramos de la administracin pblica, reclamando enrgicamente la menor infraccin de aquel Estatuto, y oponindose a cuanto de algn modo, perjudique a la felicidad comn.

VIII - A consecuencia de ello, es tambin de su institucin promover todos los arbitrios, y medidas que crea conducentes a tan importante objeto, y en su virtud estar autorizada para limitar, aadir y enmendar este Estatuto, igualmente que para hacer otros nuevos, segn que lo exijan las circunstancias; con arreglo siempre al interesantsimo objeto de su establecimiento. Toda adiccin correccin de los que hasta ahora han regido, nuevo Reglamento, se consultar con el Gobierno antes de publicarse, igualmente que con el Excelentsimo Cabildo quienes en el trmino de ocho das, a ms tardar, debern expresar su consentimiento, disenso para la publicacin, exponiendo oficialmente a la Junta, en el ltimo caso, las razones fundamentales de su oposicin.

IX - Si el Gobierno, (a quien primero se consultar) disintiese a la publicacin de la nueva Ley Estatuto, los devolver con las razones de la oposicin a la Junta, la que lo pasar todo al Exmo. Cabildo; y convenido este en la publicacin se ejecutar inmediatamente. Si el Exmo. Cabildo disintiese, la Ley Estatuto quedar sin efecto y remitidos a la Junta, se reservarn. Si ambas Autoridades aprobasen y consintiesen en la publicacin, se ejecutar inmediatamente.

X - En los casos particulares que ocurran sobre inteligencia de lo ya establecido, que nuevamente se estableciese, defecto de prevencin, en cualquier Estatuto que la Junta diese, resolver ella por si sola las dudas, sin las consultadas de que hablan los dos artculos precedentes. Las personas de los Vocales de esta Junta, son inviolables, y estn exentas de toda Autoridad.

XI - En esta virtud, sus causas debern ser juzgadas por una Comisin que con este objeto nombrar en su caso la misma Junta.

XII - Los individuos Vocales de la actual cesarn de serlo al cumplimiento de los seis meses, contados desde el da de su recepcin del cargo, con arreglo a lo dispuesto por la Junta Electoral; pero los que en lo sucesivo se nombrasen, subsistirn todo el tiempo que el gobernante que entonces hubiese, nuevamente se nombrase, siendo sta para siempre la regla de su duracin.

XIII - En las Juntas Electorales para el nombramiento de Vocales de sta, se nombrarn en lo sucesivo cinco Suplentes para que por el orden de sus nombramientos entren a ejercer el cargo en las ausencias y enfermedades, cualquier otro justo impedimento de los propietarios. Los Vocales de esta Junta no gozarn de sueldo, emolumento en razn de su cargo.

XIV - Tampoco podrn serlo, los que no sean simples Ciudadanos, independientes por empleo, cargo del Gobierno.

CAPTULO FINAL Providencias generales

PRIMERA

El reglamento de Polica expedido en 22 de Diciembre de 1812 para esta Ciudad y su Campaa, subsistir por ahora con las reformas siguientes: Las funciones privativas del Intendente de Polica se reunirn al Gobernador de la Provincia, quedando suprimido el empleo aqul; Los tres Comisarios subsistirn por ahora, conservando las facultades y distribuciones del ramo, que les estn sealadas, bajo la Inspeccin del Gobernador de Provincia, y no habr entre ellos ms preferencia, que la antigedad de sus despachos, de la posesin de sus Empleos; se revocan los artculos 39 y 49 que establecen un Asesor y Escribano del ramo, debiendo desempear estas funciones los

del Gobierno, y el 5, en la parte que establece Portero; El 8, 10 y 14, slo subsistirn en cuanto sean compatibles con la seguridad individual, libertad de Imprenta y dems derechos del hombre, que van declarados; en cuanto al 25 se agrega que ha de darse destino a los hurfanos, prefiriendo precisamente el que sea de su inclinacin, sin violentarlos a tomar otro cuando buenamente se les proporcione uno justo, el artculo 41 de la Instruccin circular de Alcaldes de barrio, slo tendr observancia en la parte que sea conciliable con los establecidos en el captulo sobre la libertad de Imprenta.

SEGUNDA Queda abolido el Consejo de Estado.

TERCERA Se restituye con arreglo a las Leyes, el otorgamiento de fianzas que deben dar los Administradores de Rentas del Estado, y funcionarios pblicos de cualquiera clase, que antes de ahora estaban obligados a prestarlas en la cantidad y forma de su peculiar destino. En su virtud todos los que en la actualidad se hallen ejerciendo empleos, que por su naturaleza estn grabados con dichas fianzas, las otorgarn dentro del trmino perentorio de dos meses desde la fecha de este Reglamento; con la calidad (que servir de regla para todos en lo sucesivo) de darse sobre cuatro individuos por cuartas partes.

CUARTA El Reglamento de 30 de Junio de 1814, para el ramo de Pertenencias extraas, se observarn sin embargo de cualesquiera otras rdenes contrarias, que despus de su publicacin se hubiesen dado.

QUINTA Quedan sin efecto las leyes y decretos que hizo la ltima Asamblea sobre profesiones religiosas.

SEXTA Todo individuo del Ejrcito que en lo sucesivo sea promovido a nuevo grado ascenso, no podr posesionarse de l sin hacer constar por certificado de su respectivo Jefe, haber prestado juramento sobre la observancia del articulo 10 captulo 3 de la Seccin sexta.

SPTIMA Las contribuciones que por las necesidades y urgencias del Estado, y con las formalidades prevenidas en este Reglamento, se impusiesen a una Provincia, en beneficio particular de ella, no sern trascendentales a otras.

OCTAVA Queda revocado el decreto de 9 de Octubre de 1813, que desautoriza a los Maestros de la Enseanza y Educacin pblica para la correccin de sus discpulos; debiendo en caso de exceso inmoderacin acudir los Padres los que tengan su cargo Nios, a los Regidores Diputados de Escuelas, para que refrene y castiguen a dichos Maestros cuando fueren culpables.

NONA Todas las Provincias, pueden sin necesidad de licencia, y con slo aviso al Director, hacer todos los establecimientos que crean serles tiles y promuevan su industria, artes y ciencias, con los fondos que ellos arbitren sin perjuicio de los del Estado.

DCIMA El anterior Reglamento Provisorio ser jurado en esta Capital en el da que determine el Director, por todas las Autoridades, Jefes y Cuerpos Militares y de las dems Oficinas.

UNDCIMA En las Provincias interiores, se ejecutar lo mismo luego que haya sido sancionado dicho Reglamento. Las Municipalidades sealarn el da.

DUODCIMA Este Reglamento y dems providencias que le subsiguen, recibirn su sancin fuera de las Provincias de Buenos Aires en todas las dems que lo admitan libremente.

DCIMA-TERCERA Su publicacin se har por medio de la Imprenta; circulando el Exmo. Cabildo de esta Ciudad, a costa de sus fondos, seis ejemplares a cada Cabildo de las Ciudades y Villas de dichas Provincias, y tres a todos los Curas de esta Dicesis, leyndose por cuatro domingos consecutivos en la Iglesia de cada cabeza de Parroquia, despus de la Misa Mayor, y archivndose en todas las Oficinas pblicas del Estado.

DCIMA-CUARTA La Junta de Observacin se reserva expedir en adelante las dems determinaciones que tengan por objeto la felicidad y utilidad comn, con arreglo al Bando de 8 de abril anterior, estableciendo Reglamentos y Providencias Provisionales, por el orden y con las calidades que se prescriben en el suyo particular.- Buenos Aires, 5 de mayo de 1815.- Dr. Esteban Agustn Gascn Dr. Pedro Medrano Dr. Antonio Senz Dr. Jos Mariano Serrano Toms Manuel de Anchorena.

ADVERTENCIA Hecha la mocin correspondiente para que se sancionase, si se haba de imponer pena de muerte a los desertores; el Vocal Dr. Don Antonio Senz represent: que por la lenidad que le obliga a profesar su estado y ministerio, suplicaba se le permitiese retirarse, y se determinase la discusin sin su asistencia. La Junta condescendi llanamente, y fueron sancionados los artculos III y IV. Cap. II. Seccin VI, sin que

hubiese tenido parte alguna este Vocal en su establecimiento. Gazcn Medrano Serrano Anchorena.

Fuente: Arturo Enrique SAMPAY: Las constituciones de la Argentina (1810-1972)", Eudeba, Buenos Aires, 1975 Pginas 211/232.