ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

CONCEPTO DE ESTADO: Es una organizacin que maneja el poder en su mxima grado de

expresin social. Esto es precisamenente el estado: la forma superior y mas poderosa de organizar el poder dentro de la sociedad. Desde el punto de vista constitucional, entonces, el estado tiene dos dimensiones cuando menos: Una que llamaremos Poltica, la que se ocupa de los derechos constitucionales. Una que llamaremos Orgnica, que se ocupa de los organismos que componen el estado, su conformacin y atributos 1.EL ESTADO PERUANO: El estudio del Estado Peruano supone una marcada diferencia entre entre los hechos Polticos y la Normalidad constitucional que

tericamente les es aplicado. 1.1. Lo Antecedente a la Constitucin de 1993 El Per nace como estado independiente en 1821 y aprueba su primera constitucin en 1823. se conforma un pueblo plural en raza y cultura que, si bien la otorga una riqueza inusual, tambin le fija ciertos limites como producto de diferencias y desintegracin. 1.2. El Estado Peruano en su contenido Poltico Trata temas distintos pero vinculados en la medida que estn orientados ambos a regular los limites y posibilidades del Ejercicio del poder Estatal dentro de la sociedad.

1.3. Los Derechos Constitucionales El liberalismo del siglo XVIII desarrollo la posicin contraria y as llegaron al derecho los primeros declaraciones, que se inician en el estado de la fila del fa, para continuar con la clsica declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de la Revolucin Francesa de 1789. 2. LOS PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y DE POLTICA GENERAL DE ESTADO. El Per es una Republica democrtica y social, independiente y soberano (constitucin, Articulo 45). El gobierno del Per es Unitario, representativo y descentralizado y se organiza segn el principio de la separacin de poderes (constitucin, Articulo 45). El poder emana del Pueblo. Quienes los ejercen lo hacen en su representacin y con las limitaciones y responsabilidades sealadas por la constitucin y la ley. Ninguna persona, organizada, fuerza armada a fuerza poltica a sector del Pueblo, puede arrogarse su

ejercicio. Hacerlo es rebelin o sedicin (constitucin, articulo 45). El estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de Empresa, correcto industrial, dentro del marco de la constitucin y las leyes (constitucin, Articulo 59). Todo ocurre en el contexto de una economa social de Mercado (constitucin, Articulo 60).

2.1. El Estado Peruano en su Contenido Orgnico Es el conjunto de Organismos que lo configuran y que ejercen sus funciones. Para conocer al Estado Peruano actual debemos reconocer los siguientes componentes: Gobierno central; Gobiernos regionales; Gobierno locales. 2.1.1 El Gobierno Central

En los inicios del estado liberal estn marcados por la Teora de la Separacin de poderes. Los aspectos orgnicos del Estado eran mas simples y reducidas que hoy. El Estado se limitaba a los tres poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial) y a un aparato burocrtico muy pequeo. Desde el punto de vista funcional, los poderes del Estado son tres: Funcin Legislativa es la de emitir las leyes del estado; la potestad a funcin ejecutiva que es la de conducir la Poltica y la administracin del estado y la Funcin Jurisdiccional que es la de resolver, los conflictos que requieren Solucin Jurdica. 2.1.2 Poder Legislativo

En el Per el poder legislador es el congreso de la Republica, desde la constitucin 1993, es un rgano unicameral, es decir, conformado por una sola cmara. Las funciones esenciales de todo poder legislativo son dos: dictar las leyes a normas de rango.

Eventualmente el congreso puede aprobar una ley delegando la atribucin de dictar leyes al Poder Ejecutivo, dentro de los trminos que tal ley lo fijo, podr dictar decretos legislativos que tienen fuerza y rango de la ley. 2.1.3 Poder Ejecutivo

rgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha Poltica del Pas. En nuestro Sistema Poltico es el rgano mas dinmico de la Poltica nacional, aun cuando esto no quiera decir en modo alguno, que sea equivalente al primer poder del estado. Esta compuesto por 2 niveles internos que son : El Presidente de la Republica y el Consejo de Ministros. El Presidente, es la cabeza del poder ejecutivo, lo dirige y

conduce. Las atribuciones de dicho poder. El consejo de ministros es un organismo integral compuesto por el Presidente de la Republica y por todos los ministros de estado. En algunas cosas que establecen la propia constitucin a las leyes, al voto aprobatorio del Consejo de Ministros es indispensable para que el Presidente pueda realizar sus funciones. 2.1.4 Poder Judicial

Es el organismo encargado de administrar justicia en el Pas. Ejercita la funcin jurisdiccional del estado que consiste en decir derecho. En este Poder Judicial esta estructurado con los siguientes rganos de funcin jurisdiccional :

 La Corte Suprema de Justicia de la Republica con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos distritos judiciales, se organizan en salas. Los Juzgados especializados y mixtos, en las provincias respectivas. Estos juzgados pueden ser civiles, penales de trabajo, agrarios y de menores. Los Juzgados de Paz letrados. En la ciudad o Poblacin de su sede. Los Juzgados de Paz. 2.1.5 Organismos Constitucionales con funciones especificas Es as que , en la constitucin de 1993, figuran hasta diez organismo de rango constitucional con funciones especificas en las que tienen autonoma formal de los rganos de gobierno central. 2.1.5.1 El Tribunal Constitucional Es el rgano de control de la constitucin. Es autnoma e independiente. 2.1.5.2 Ministerio Publico Es un rgano de Rango constitucional cuya funcin es garantizar la legalidad de la vida en la sociedad. constitucionalmente es conducido por el fiscal de la Nacin. Sus funciones se hallan establecidos en el Art.159 constitucin. 2.1.5.3 La Defensoria del Pueblo

Es un rgano creado en la constitucin de 1993 que tiene por finalidad la proteccin de los ciudadanos. Sus funciones se hallan establecidas en el articulo 162 de la constitucin. 2.1.5.4 Jurado Nacional de Elecciones Tiene por finalidad fundamental garantizar que las votaciones ciudadanas son realizada de acuerdo con la constitucin y la ley. 2.1.5.5 La Oficina Nacional de Procesos Electorales Es un rgano constitucional nuevo, establecido en la

constitucin de 1993 y que tiene por finalidad fundamental de organizar y realizar todas las Votaciones ciudadanas del Pas. 2.1.5.6 Registro Nacional de identificacin y Estado Civil Tiene por finalidad llevar a cabo los registros fundamentales en relacin a las personas. Tiene a su cargo la inscripcin de los nacimientos, matrimonios divorcios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. 2.1.5.7 El Consejo Nacional de la Magistratura Es un rgano independiente que selecciona y nombra a los jueces y fiscales. Su composicin ha sido establecida en el articulo 155 de la constitucin de la siguiente manera. Uno elegido por la corte suprema. Uno elegido , en votacin secreta, por la junta de fiscales supremos.

 Uno elegido por los miembros de los colegios de Abogados del pas. Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los dems colegios profesionales del pas, conforme a la ley. Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las Universidades Nacionales. Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las Universidades Particulares. 2.1.5.8 El Banco Central de Reserva del Per. Es una institucin establecida por la constitucin del Estado, cuyos principales funciones son regular la moneda y el crdito del Sistema financiero y administrar los reservas internacionales del Pas. 2.1.5.9 La contralora General de la Republica Es un organismo autnoma y central dentro del sistema Nacional de Control. Su jefe, el controlador general de la Republica, funcionario designado por el senado, a propuesta del Presidente de la Republica por un lapso de siete aos. 2.2.5. La Administracin Publica Los rganos del gobierno central as como los Gobiernos Regionales, consejo municipales y varios organismos constitucionales es un conjunto mas o menos amplio de funcionarios, organizados en distintas

reparticiones.

De todas las reparticiones de la Administracin Publica la mas importante, el Poder ejecutivo. La Administracin Publica resuelve los problemas que se van presentando en el transcurso de los hechos.

2.2.5.1.

La Administracin el Poder Ejecutivo

Esta conformado por 3 elementos bsicos: 1. Los Sectores y los Ministerios Son la suma de las personas , instituciones y recursos de todo tipo, pblicos y privados cada sector tiene un

ministerio a la cabeza, segn las disposiciones establecidas en la ley del Poder ejecutivo (Decreto Legislativo 560 del 28 de Marzo de 1990). A hi se establece que los ministerios son los organismos administrativos del poder ejecutivo que formulan, en coordinacin con los gobiernos regionales, las Polticas sectoriales de su competencia. 2.2.5.2. Los Sistemas

Es la suma organizada de Normas, rganos y Procesos destinados proveer a la administracin Publica para cumplir

sus fines institucionales. Tenemos actualmente varios sistemas en la administracin publica para cumplir sus fines institucionales. Tenemos actualmente varios sistemas en la administracin pblica del gobierno central.

Sistema Nacional de Defensa Nacional Sistema nacional de Cuentas Sistema nacional de Personas Sistema Nacional de Defensa Civil Sistema Nacional de Inteligencia Nacional

2.2.5.3. Instituciones Pblicas

Son

organismos

especializados

en

el

cumplimiento

de

funciones por sus leyes de creacin y que estn subordinadas. En el Per hay varios de estas Instituciones entre ellos nos referimos al Instituto Nacional de Administracin Pblica, Instituto Nacional de Fomento Municipal, Instituto Nacional de Estadstica, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Instituto Peruano de Energa Nuclear. 2.2.5.4 La Administracin Municipal Cada Consejo Municipal cuenta con una administracin

encargada de realizar las funciones de los gobiernos locales. El jefe de la administracin Municipal es el alcalde. La

Administracin Municipal no aprueba normas generales. Pero si realiza procedimiento administrativos que competen a la Municipalidad. 2.2.5.5. La Administracin de los Poderes Legislativo y Judicial Estos poderes cuentan con sendas para el cumplimiento de sus fines, depende de la directiva del congreso y de la Corte Suprema de la Republica. Por la naturaleza de sus funciones,

dichas

administraciones

carecen

de

relevancia

para

la

produccin jurdica. 2.2.5.6. Las Empresas del Estado Tiene por finalidad ocupar aquellos mbitos del quehacer productivo o de servicios que el estado decide reservarse para si.