Teoria de la Administracion publica. Bresser Pereira. Capitulo 2 Reforna Gerencial. 1.

Cuales son las caracteristicas de la administracion patrimonialista y burocratica y como se justifica el paso de una a otra? 2. Cuales son las principales deficiencias que presenta la burocracia durante el siglo xx? 3. Describir el objetivo fundamental de la reforma gerencial en: Gran bretaa, nueva zelanda, austria, EEUU, suecia, francia mexico y chile.

Caracteristicas de la administracion patrimonialista: Se confunde con el patrmonio publico y el privado. El estado era entendido como propiedad del rey. Los cargos publicos eran propiedad de una nobleza burocratica y prendaria. Dependiente y a servicio del rey. El nepotismo y el empleismo eran la norma.

Caracteristicas de la administracion burocratica: Basada en la centralizacion de las desiciones en la jerarquia, en el principio de la unidad de mando, en la estructura piramidal del poder, en las rutinas rigidas, en el control paso a paso de los procedimientos administrativos procesos de contratacion personal, de compras, de atencion a las demandas de los ciudadanos surge el servicio publico o la burocracia estatal formado por administradores profesionales y responden a politicas. La administracion publica burocratica fue adoptada como, la unica forma posible de coordinar las acciones y preveer el comportamiento ante sus miembros. A partir de una escogencia racional, la manera de reducir la incertidumbre en la relacion con el proceso de toma de decisiones y asi aumentar la previsivilidad de los comportamientos. El proceso de burocratizacion o de racionalizacion burocratica se deriva de la superioridad de la administracion publica burocratica sobre las formas patrimonialistas. Es la mejor forma de reducir, si no de eliminar, el empleismo, el nepotismo y la corrupcion, ademas de incluir en el proceso de estableciemiento del estado de derecho, que se constituye en una forma efectiva y segura de garantizar la ejecucion de las leyes. Principales deficiencias de la burocracia del siglo xx El presupuesto de eficiencia, de racionalidad instrumental en que se basaba la administracion publica burocrata, no demostro ser real. En el siglo xx, se comprobo que este tipo de administracion no garantizaba ni rapidez, ni buena calidad, ni bajos costos para los servicios prestados al publico. Se revela lenta, cara, autorreferida, autoritaria, poco o nada orientada a la atencion de las demandas de los ciudadanos. Crozier argumenta que el modelo burocratico basado en la rigidez de las normas y en la disciplina de los funcionarios publicos, se hizo imcompatible con las necesidades actuales.

Gran Bretaa: Objetivos fundamentales. Reorganizacion estructural del servicio publico. Delegacion de autoridad y en los contratos de gestion, en la garantia de la autonomia o de la flexibilidad intitucionales necesarias para permitir una accion eficiente por parte de los gerentes. Clara definicion de las responsabilidades, asi como en designacion y valorizacion de los dirigentes responsables. Individualizacion de la funcion publica en la prestacion de servicios publicos.

Suecia: Objetivos Fundamentales: Introduccion de un nuevo sistema de gestion y de elaboracion de los presupuestos. Inplantacion de una gestion por resultados en las relaciones del gobierno con sus agentes institucionales. Politicas de personal, adaptados del sector privado.

Francia: objetivos fundamentales. Motivar a los funcionarios (los agentes motivados y comprometidos comenzaron a orientar espontaneamente sus acciones hacia el mejoramiento de las relaciones con los usuarios). Mejoramiento de las condiciones de trabajo y de los procesos de formalizacion profesional. Mejoramiento en la gestion de los creditos presupuestarios.