Resumen para pblico El Estado la doctrina nos dice que el estado es una organizacin poltica que consta de tres

elementos fundamentales. * Territorio * Poblacin * Poder poltico. Para poder decir que hay Estado se deben de tener los tres elementos, si por alguna razn alguno de los tres elementos no est presente no tendramos la institucin del Estado La primera manifestacin del estado se dio en Grecia, aqu tenamos una poblacin, un territorio definido y un rey gobernante. Esta es la mejor comparacin que se puede hacer con nuestro gobierno actual. Pero presentaba un problema que el rey era la mxima autoridad y ejerca y realizaba todas las funciones del estado. Grecia es la cuna de la civilizacin. Scrates fue el principal y primer filosofo en cuestionar la autoridad del rey y por eso fue condenado a muerte, aun as Scrates no renuncio a sus convicciones. Platn era un dispulo de Scrates (Platn escribi el libro de la teora del estado ideal) en el cual plantea que para que una persona sea gobernante debe de ser filosofo, estudioso, pero para esto se deba de tener mucho tiempo, por lo cual tenan esclavos pero es irnico ya que ellos cuestionaban la esclavitud. Platn afirmaba que para ser un filosofo se tena que preparar desde nio incluso antes de nacer para lo cual se le preparaba a la mujer con muchos estudios y se le relevaba de sus labores diarias, luego de nacer el nio la madre era apartada para que los estudiosos fueran quien ensearan al nio y la madre regresaba a sus labores diarias al cabo de 10 a 12 aos ya seria apto para gobernar y era llamado un rey-filosofo, pero todo esto era una teora y no se puso en prctica ya que el poder se transmite por medio de la sucesin y era un ideal. Ideal es un deber ser irracional ej el amor, la justicia, la igualdad, los ideales nacen de los humanos pero los humanos no son seres racionales. Aristteles dijo las tres funciones bsicas del estado Legislar, Ejecutar y Ajusticiar esta fue la principal contribucin de l. Montes quo en su libro (El espritu del estado) comento y robo la idea de las tres funciones bsicas del estado de aristoteles y las cambio por el poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial. Roma es la cuna del derecho, una monarqua una sola persona a caro de todas las funciones, se identifica como un estado de progreso porque pasa de la monarqua a una republica en muy poco tiempo, la primera institucin importante en roma fue el senado que es integrado por personas grandes, con experiencia poltica y batallas. Roma se mantena en un proceso de innovacin e instauro oficinas en todos sus territorios pero las descuida y cuando llega la etapa del impero roma se debilita y desaparece en el 400 ac Aparece poco despus el oscurantismo proceso que abarco mas de 1000 aos, porque todo lo que haba recabado en Grecia, Roma y Egipto se pierde. En este periodo est lleno de ideales ya que todo el desarrollo se perdi. Con esto regresa el feudalismo pero regresa de una forma de reinados, el rey emite ordenanzas las cuales eran inventos e ideales absurdos.

Luego se funda la iglesia catlica que viene a intervenir este proceso y el rey necesitaba autoridad entonces la iglesia empieza a bendecir las ordenanzas del rey, por lo cual estas se deban de acatar ya que de no hacerlo era pecado. A mediados del siglo 15 martin lutero que era un estudioso de dios se entera de las barbaridades de las ordenanzas que se estaban haciendo. Las indulgencias eran los engaos que le hacan a las personas para que supuestamente recibieran el indulto y el perdn y les entregaban un certificado de la iglesia firmado por el papa. Cuando martin se da cuenta el no deja que siga pasando y hace que los invasores se devuelvan a Italia, al ocurrir esto envan a matar a lutero pero sus seguidores lo esconden y desde donde el esta se funda el protestantismo. Lo ms importante es que se obliga a la iglesia catlica a modificar el cdigo cannico con la prohibicin de que cualquier miembro de la iglesia participe en las decisiones estatales polticas, con esto el rey pierde poder ya que no tiene quien le bendiga sus ordenanzas. A partir del siglo 16 empiezan muchos pensadores a desarrollar teoras del estado, se dan muchos eventos importantes a nivel mundial como el comunismo y el narcismo. El comunismo es la forma mas pura de gobierno en la prehistoria. Siglo 18 Teora del contrato social dice que hay un contrato social entre en estado y los ciudadanos, donde el estado se compromete a respetar los derechos de los ciudadanos a cambio de que los ciudadanos se comprometan a respetar las normas de estado. Ao 1923 llega la teora de ruso con vigencia efectiva. En 1923 hans kelsen emite la teora pura el derecho, con esta teora desaparece el contrato social, el dice que hay que tener en consideracin que el estado es la persona jurdica por excelencia, es el centro de formacin normativa del estado. Del estado sale una norma, la norma se pone en ejecucin y en casos de incumplimiento el estado va a juzgar. Kelsen sostiene que el derecho internacional es la base del derecho. El derecho internacional es un todo, rige sin fronteras, ni culturas, ni religin, apartir de esto nace el derecho domestico pero este no viene a contravenir sobre el derecho internacional. Hay que considerar que existe un ordenamiento jurdico que primero es de tipo escrito. En donde en primer lugar esta * La constitucin poltica * Los acuerdos internacionales estos estn excluidos de referndum * Las leyes son de acatamiento obligatorio * Los decretos solo pueden ser emitidos por el poder ejecutivo * Los reglamentos facilitan la aplicacin de las leyes * Resoluciones son actos administrativos que emanan de cualquier entidad pblica en casos de resolucin a particulares. * Los acuerdos son los de menor rango acuerdos de viticos Los de tipo escrito son los ms importantes derecho positivo es lo que diga la norma.

Las normas entre mayor nivel son de mayor alcance general, cuando van descendiendo son de alcance mas especifico o particular. Principio de derivacin donde las normas de inferior nivel deben de respetar lo que dicen las superiores y de la constitucin poltica derivan todas las dems leyes. En la teora de Kelsen dijo que sobre todo el ordenamiento jurdico haba una norma hipottica fundamental que es un presupuesto lgico jurdico mediante el cual los sujetos acatan las disposiciones del estado por tener la conviccin de que respetando las disposiciones la vida en sociedad iba a ser mejor. Art 6 de la ley de administracin publica esta teora se aplica en un 90% de los pases del mundo. La asamblea legislativa Tiene 57 funcionarios, sus funciones las encontramos en el art 121 de la constitucin poltica, cada funcionario tiene sus asesores. * La funcin principal es la creacin, modificacin y derrogatoria de las leyes. * Gestionan partidas, son solicitudes que hacen las personas para algn beneficio de la comunidad esta se hace a los jefes de fraccin de los partidos. * Preparan el orden del dia a cada comisin y elaboran actas de las cesiones. * Su funcin bsica es legislar * Los ministros gozan de beneficios, prerrogativas, e inmunidad la cual es irrenunciable. El referndum solo se ha utilizado en 10 aos una sola vez con el TLC La asamblea legislativa no es el primer poder de la republica ya que en la constitucin poltica art 9 solo se habla de tres poderes de la republica, independientes entre si, en donde primero se habla de un legislacin luego de una ejecucin y por ultimo el ajusticiamiento lo que hace referencia a los nicos tres poder de la republica. La asamblea tiene dos apndices: La contralora general de la republica inicia funciones en 1950 porque no haba quien fiscalizara, Jos Figueres funda la segunda republica y solicita una asamblea constituyente para agregar la contralora y la defensora de los habitantes. La idea central de la contralora era tener un rgano de fiscalizacin de la hacienda pblica, los recursos pblicos que consisten en todo lo que est adentro de la administracin pblica, los recursos pblicos consisten en todo lo que tenemos dentro de la administracin que sea susceptible de ser valorado. Defensora de los habitantes es de origen europeo * La defensora nicamente defiende contra instituciones pblicas * Esta depende de la asamblea legislativa * Aqu pueden presentar denuncias funcionarios pblicos y particulares siempre y cuando se hayan violentado sus derechos en alguna inst pblica. La defensora hace la investigacin de la denuncia presentada, que tarda aprox 10 das, una vez hecha el investigacin, la defensoria emite un comunicado a la inst que esta puede tardar aprox 1 ao en dar la

contestacin, al final de todo el proceso la defensora solo emite una recomendacin que no es vinculante, ni tiene obligatoriedad. La Administracin pblica cuando las personas se refieren este tema tienden a utilizar el concepto estado para referirse a todas las entidades pblicas y eso esta mal, cuando hablaos de administracin publica nos referimos a tres sectores Estado / Gobierno central = poder ejecutivo, legislativo y judicial. Es la tercera parte de administracin. Descentralizadas = se conocen como inst autnomas, son todas las entidades publicas. Rgimen municipal Los entes y rganos, los entes son creados por ley y esta ley se llama ley de creacin o ley orgnica, esta tiene una doble funcin: * Crear al ente * Asignarle competencias Luego posteriormente se emite un reglamento autnomo de organizacin RABO y este tiene una doble funcin: * Crear una estructura * Distribuir competencias q son las q defini la ley. Poder judicial Esta liderado por la corte plena que es la mxima autoridad, est integrada por cada uno de los magistrados de las salas y realizan una funcin de poltica institucional. El presidente es uno de los magistrados y es elegido por los dems magistrados el realiza una funcin administrativa, es el responsable de que todos los acuerdos tomados en corte plena se lleven a la prctica. Tiene dos rganos auxiliares el OIJ y Ministerio Pblico (fiscala) Son rganos auxiliares en la administracin de justicia y dan apoyo a las diferentes instancias judicial Poder Ejecutivo Presidente es la mxima autoridad poltica del pas, sin embargo no tiene autoridad sobre el legislativo, judicial y tse, son elegidos por el pueblo segn art 9 constitucional. Vicepresidente se eligen cuando se elige al presidente ya que cuando el partido se presenta se realiza una frmula presidencial, estos no se pueden quitar ya que son elegidos por el pueblo su funcin principal es sustituir al presidente. Si no hubieran vicepresidentes el que lo sustituye seria el presidente de la asamblea. Consejo de gobierno es la integracin del presidente, vicepresidente, ministros, y el procurador general de la republica, es una reunin que se realiza todos las semanas los das martes en donde todo el gabinete que eligi el presidente le rinde cuentas de cmo va lo planteado en campaa electoral.

Ministerios son conocidos como carteras ministeriales son entes que tienen personalidad jurdica, rganos que forman parte del ente, en conjunto realizan una funcin independiente, pero todos colaboran para que el desarrollo del ente sea eficaz. rganos son unidades administrativas Entidades pblicas solo se crean por ley, luego se les asignan competencias, y reglamentos autnomos de organizacin, teniendo todo esto cada ente tiene su propia estructura. Funciones de la sala constitucional Ley de la jurisdiccin constitucional Esta diriga en defensa a la constitucin, Tiene cinco funciones conocer y resolver recursos Habeas corpus, En este recurso se garantiza la libertad e integridad de la persona humana, que las protege de ser perturbadas, de sufrir restricciones por actos u omisiones que se cometan por la autoridad, detenciones. Tambin resguarda la libertad de trnsito. el cual se trata cuando una persona es afectada su libertad e integridad, sucede cuando hay detenidos injustamente, el habeas es un recurso muy informal y cualquier persona puede interponerla, se puede presentar por escrito, no requiere formalidad, y se puede interponer a cualquier hora, y cualquier da, esto por una cuestin de turno, al revisar el recurso, el piden a la autoridad de la polica un informe El recurso de Amparo, cuando se estn violentando derechos y garantas sociales o individuales por funcionarios pblicos y privados que ejercen funciones pblicas en este recurso se garantiza los derechos y libertades funcionales, exceptuando los protegidos por el habeas corpus. Tanto el recurso de habeas corpus como el de amparo se pueden presentar por cualquier persona por medio de comunicacin escrita y no tiene necesidad de ser autenticado por un abogado. Accin de inconstitucionalidad, cuando una norma contradice a la constitucin Esta accin procede contra las leyes y disposiciones generales que lesionen alguna norma o principio constitucional, o cuando la formacin de leyes, acuerdos legislativos violen algn requisito indispensable en la constitucin o reglamento de la asamblea legislativa. Recurso= autoridad Pblica Accin= Normas que infringen la constitucin Cuando una norma puede contradecir al constitucin: solo un convenio internacional, en materia de derechos humanos esta sobre la constitucin Consulta de constitucionalidad, las pueden presenta autoridades publicas: defensoras de lo habitantes, fiscal general de la republica, contralora, jueces y diputados Son los relacionados a conflictos de competencia o atribuciones entre los poderes del Estado y el tribunal supremo de elecciones, la contralora general de la repblica, las instituciones descentralizadas, municipales y otras personas de derecho Resolucin de conflictos de competencia: cuando conflictos entre entes y rganos, se le puede someter a la sala para que resuelva entes= conflictos, rganos=conflictos

Poder Judicial Corte Plena: mximo Poder en el poder judicial, tienen funciones polticas y es la unin de varios presidentes. Adems hay un presidente y este tiene funciones polticas Y las salas, adems hay dos rganos el cual es el O.I.J y la fiscala

O.I.J: delitos de accin pblica y de accin privada, por medio de una denuncia, en los delitos de accin pblico al finalizar la investigacin se enva el expediente a la fiscala esta al revisar el expediente y faltar cualquier funcin de investigacin se lo enva nuevamente al O.I.J, la fiscala al estar conforme realiza la acusacin, como ente acusador. O.I.J y fiscala rganos auxiliares en la administracin a la justicia. Sala I, Sala II, Sala III, Sala constitucional La sala constitucional se crea en el ao 1989, articulo 10 de la constitucin poltica, la ley de jurisdiccin, la sala constitucional realiza una sola funcin que es constitucional, las otras salas ven otras materias como civil laboral familias etc., existen tribunales superiores y se dividen por provincias y por materia, hay juzgados que se ubican por cantn y por materia, tambin hay juzgados de menor cuanta tambin hay juzgados mixtos debido que la poblacin es pequea, en la sala constitucional no hay tribunales no hay juzgados, para llegar a las salas primero debe de pasar por un juzgado luego a un tribunal y luego si va a casacin pero esto depende de la cuanta. Funciones de la sala constitucional Ley de la jurisdiccin constitucional Esta diriga en defensa a la constitucin Tiene cinco funciones conocer y resolver recursos de habeas corpus, el cual se trata cuando una persona es afectada su libertad e integridad, sucede cuando hay detenidos injustamente, el habeas es un recurso muy informal y cualquier persona puede interponerla, se puede presentar por escrito, no requiere formalidad, y se puede interponer a cualquier hora, y cualquier da, esto por una cuestin de turno, al revisar el recurso, el piden a la autoridad de la polica un informe El recurso de Amparo, cuando se estn violentando derechos y garantas sociales o individuales por funcionarios pblicos y privados que ejercen funciones pblicas. Accin de inconstitucionalidad, cuando una norma contradice a la constitucin Recurso= autoridad Pblica Accin= Normas que infringen la constitucin Cuando una norma puede contradecir al constitucin: solo un convenio internacional, en materia de derechos humanos esta sobre la constitucin Consulta de constitucionalidad, las pueden presenta autoridades publicas: defensoras de lo habitantes, fiscal general de la republica, contralora, jueces y diputados Resolucin de conflictos de competencia: cuando conflictos entre entes y rganos, se le puede someter a la sala para que resuelva entes= conflictos, rganos=conflictos Tarea: tribunal supremo de elecciones

6/42013 INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Autonoma: Las instituciones publicas gozan de tres niveles de autonoma: Administracin Financiero Poltico o Gobierno La nica institucin autnoma es la universidad de Costa Rica, y hay otras que gozan de autonoma Las instituciones descentralizadas al no estar en la administracin central se pens que de esa manera poda tener menos controles financieros o polticos Autnomas: para crearlas se requieren las dos terceras partes de los votos Semi autnomas y estas mas 1 con los de la asamblea, no estn previstas a nivel constitucional, se inventaron para poder hacer mas cosas por no estar en la legislacin, fueron creadas en la poca de los 70, en la actualidad estn metidas en todos los controles, no estn previstas en la constitucin ni en la contralora, ni asidero normativo, ni asidero jurdico, la nica diferencia es la forma de aprobacin pero en este caso es mas fcil que la autnoma, Si no estn en el plan nacional de desarrollo no se puede realizar ningn proyecto En Costa Rica no hay autonoma absoluta Las descentralizadas tiene cierta independencia, no le puede dar ordenes tal vez directrices En el rtico 98 de la ley general: pro alguna falta de desacato de una autoridad este puede ser sancionado Las instituciones no son autnomas son descentralizadas, gozan de autonoma Administran montos importantes de dinero, pero esta sujetas a directrices del gobierno central. 13/4/2013 Municipalidades Antecedentes en roma Roma estableci oficinas de carcter regional, para administrar lo territorios adquiridos, tenia un sistema propio, a las municipales se les conoce como gobiernos locales, esto aparece con el oscurantismos

Espaa invadi amrica en el siglo 14, trae ayuntamiento, dependamos de la capitana ubicada en Guatemala, despus que se de la independencia y con una cierta autonoma, se promulga la ley por Braulio carrillo que elimina las municipalidades, crearon los municipios pensando que iba hacer una extensin del poder ejecutivo pero Braulio carrillo no le pareca, 10 aos despus de la eliminacin de municipio se vuelven a crear con presupuesto propio, en la constitucin 1948, en la constitucin del 49 se crea varias instituciones, se crea municipales mauro murillo pero no cuenta con autonoma si esta apoderada por la poltica, y tambin por tantas normativas administrativa y poltica El consejo municipal que es la mxima autoridad esta regido por poltica, al mayor parte de las municipalidad no cumplen con el plan regulador, en los aos 70 se le indic que recaudan y administran Despus de crear las municipalidades se crea el IFAM instituto de fomento y asesoras municipal es de ayuda a las mucipalidades, adems tuvo un acuerdo con los sindicatos para mejorar salarios a ciertas personas un (laudo) el 90% es para pagar salarios, adems se creo la unin de gobiernos locales y es privado, el salario del acalde depende del ingreso de la municipalidad