Plan Microregional de Desarrollo Sustentable de Francisco I Madero

GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
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PROYECTO DESARROLLO SOCIAL INTEGRADO Y SOSTENIBLE
SUSTENTABLE DE FRANCISCO I MADERO LA TRINITARIA, CHIAPAS
PLAN MICROREGIONAL DE DESARROLLO
CONSEJO MICROREGIONAL
DE DESARROLLO.
MARZO 20 DE 2006.
CONSULTORIA: EMPRESA DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, SA DE CV
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CONTENIDO
I MARCO GENERAL 1.1 Marco Geogrfico del municipio del municipio. 1.1.1 Ubicacin geogrfica 1.1.2 Extensin territorial. 1.1.3 Altura, Clima, Vegetacin y Recursos Hidrolgicos. 1.1.4 Poblacin y Distribucin Territorial. 1.1.5 Principales tnias del municipio. 1.1.6 Vivienda. 1.1.7 Uso Actual del Suelo y Principales Actividades Productivas. 1.2 Desarrollo Histrico del Municipio 1.2.1 Antecedentes del la Micro regin. 1.2.2 Objetivo general del programa PIDSS 1.2.1.1 Objetivos especficos del programa. 1.2.3 Estrategias del Programa 1.2.4 Microregiones. 1.3 Marco Poltico Institucional. 1.3.1 La organizacion actual del H. Ayuntamiento Municipal. 1.4 Marco Organizacional Institucional. 1.4.1 Las microregiones del municipio de Maravilla Tenejapa. 1.4.2 Consejo Municipal de Maravilla Tenejapa. 1.4.3 Organizaciones Sociales con presencia en el municipio. 1.4.4. Actores externos institucionales. 1.5 Descripcin del Territorio de los capitales en base a los indicadores del municipio. 1.5.1 Capital Humano. 1.5.2 Capital Natural 1.5.3 Capital Fsico. 1.5.4 Capital Financiero. 1.5.5 Capital Econmico 1.5.6 Capital Social. 1.5.7 Grado de Integracin de las Comunidades. 1.5.8 Tendencias en la micro regin. II ANALISIS DE LA PROBLEMATICA 2.1 Anlisis de las causas y efectos. 2.2 Causas y efectos de la integracin natural. 2.3 Causas y efectos de la integracin social. 2.4 Causas y Efectos de la integracin humana 2.5 Causas y efectos de la integracin econmica.
CONSULTORIA: EMPRESA DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, SA DE CV ESPRO-DERS

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III PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA MICROREGION 3.1 Potencialidades existentes. 3.2 Los ejes econmicos de la micro regin. 3.2.1 Eje econmico Agroforestal 3.2.2 Eje econmico Forestal. 3.2.3 Eje econmico Ecoturismo. 3.2.4 Eje econmico Fortalecimiento a la Economa Familiar. 3.3 Los Encadenamientos Productivos en Base a los Ejes de Desarrollo Econmico. 3.3.1 Produccin Agroforestal con enfoque Orgnico. 3.3.2 Desarrollo Eco turstico. 3.3.3 Desarrollo Forestal. 3.3.4 Fortalecimiento a la Economa Familiar. 3.4 La Visin o Imagen Objetivo de la Micro regin. 3.4.1 Dimensin econmica. 3.4.2 Dimensin Social y Humana 3.4.3 Fsica. 3.4.4 Dimensin Natural y Ambiental. 3.4.5 Dimensin Financiera. 3.4.6 Dimensin tnica cultural. IV CONTENIDO DEL PLAN 4.1 Objetivos Estratgicos por Dimensin de Desarrollo. 4.1.1 Dimensin econmica. 4.1.2 Dimensin Social y Humana 4.1.3 Dimensin Fsica. 4.1.4 Dimensin Natural y Ambiental. 4.1.5 Dimensin Financiera. 4.4.6 Dimensin tnica cultural. 4.2 Impactos Esperados. 4.2.1 Dimensin econmica. 4.2.2 Dimensin Social y Humana 4.2.3 Dimensin Fsica. 4.2.4 Dimensin Natural y Ambiental. 4.2.5 Dimensin Financiera. 4.2.6 Dimensin tnica cultural. 4.3 Poltica de fomento Econmico 4.4 Poltica de Manejo de los Recursos Naturales. 4.5 Poltica de Proteccin Ambiental 4.6 Poltica de Gnero

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4.7 Poltica de Fortalecimiento y Respeto de las Culturas Indigenas. 4.8 Estrategias de Desarrollo Econmico 4.8.1 Estrategias Dimensin Econmica. 4.9 Estrategias de Desarrollo Social y Humano. 4.9.1 Dimensin Social y Econmica. 4.10 Estrategias Dimensin fsica. 4.11 Estrategias Dimensin Natural y Ambiental. 4.12 Estrategias Dimensin tnica Cultural. V. PROYECTOS ESTRATEGICOS 5.1 Proyectos Estratgicos Integracin fsica. 5.2 Proyectos estratgicos integracin social. 5.3 Proyectos Estratgicos Integracin econmica. 5.4 Proyectos estratgicos integracin cultural. VI PLAN DE INVERSION (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO). VII PRESUPUESTO. 7.1 Posibles fuentes de financiamiento inversin fsica. 7.2 Posibles fuentes de financiamiento inversin Social 7.3 Posibles fuentes de financiamiento inversin Econmico. 7.4 Posibles fuentes de financiamiento inversin Cultural. VIII MECANISMOS OPERATIVOS PARA LA EJECUCION DEL PLAN IX ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA EJECUCION DEL PLAN BIBLIOGRAFA ANEXOS
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No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
Descripcin
CUADROS
Fauna del Municipio Datos de Poblacin a nivel Municipal, Regional y Estatal Distribucin de Poblacin por Comunidades. Vivienda (caractersticas) y principales Servicios Uso Actual del Suelo. Principales Cultivos del Municipio. Informacin Bsica Sobre la Economa del Municipio. Caractersticas de las Organizaciones del Municipio. Presencia de las instituciones y apoyos. Capital Humano del Municipio Capital Natural del Municipio Capital Fsico del Municipio Capital Financiero del Municipio Capital Ecmico del Municipio Capital Social del Municipio Grado de Integracin del as Comunidades. Tendencias en la Micro-regin. Causas y Efectos de la Integracin fsica. Causas y Efectos de la Integracin natural. Causas y Efectos de la Integracin social. Causas y Efectos de la Integracin econmica Causas y Efectos de la Integracin humana. Potencialidades existentes en el municipio Eje econmico Agroforestal. Eje econmico Forestal Eje econmico Ecoturismo. Eje econmico Fortalecimiento a la Economa Familiar. Objetivos estratgicos dimensin Econmica. Objetivos estratgicos dimensin Social y Humana. Objetivos estratgicos dimensin Fsica. Objetivos estratgicos dimensin Natural y Ambiental. Objetivos estratgicos dimensin tnica Cultural. Impactos Esperados dimensin econmica. Impactos Esperados dimensin social y humana Impactos Esperados dimensin fsica Impactos Esperados dimensin Natural y Ambiental. Impactos Esperados dimensin tnica Cultural. Estrategias Dimensin Econmica. Estrategias Dimensin Social y Humana Estrategias Dimensin Fsica. Estrategias Dimensin Natural y Ambiental. Estrategias Dimensin tnica Cultural. Plan de Integracin fsica micro regional. Plan de Integracin social micro regional. Plan de Integracin Econmica micro Regional. Plan de Integracin Cultural Regional. Posibles fuentes de Financiamiento para la Inversin fsica. Posibles fuentes de Financiamiento para la Inversin social. Posibles fuentes de Financiamiento para la Inversin Natural y Ambiental Posibles fuentes de Financiamiento para la Inversin cultural
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GRAFICAS No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Descripcin Ubicacin geogrfica del Municipio Mapa Topogrfico Carta de los recursos hdricos y su ubicacin micro regional. Mapa de Distribucin de Comunidades en el municipio Etnias prevalecientes en el municipio. Organigrama Actual del H. Ayuntamiento Municipal. Encadenamiento Agroforestal. Encadenamiento de Ecoturismo Encadenamiento Forestal Encadenamiento Fortalecimiento a la Economa Familiar. Estructura de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable Esquema de Fortalecimiento Econmico. Dependencias que apoyan con proyectos estratgicos. FOTOGRAFIAS Descripcin Vegetacin existente en el Municipio Selva Mediana del territorio Reuniones del Consejo Municipal Integrantes del Consejo Municipal Pagina.
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I MARCO GENERAL
1.1. Marco Geogrfico de la microregion.
1.1.1. UBICACIN Y COLINDANCIAS La Microregion de Fco. I Madero Municipio de la Trinitaria se encuentra en uno de los 118 municipios del estado de Chiapas, se localizado en los limetes del altiplano central y de las montaas del oriente, parte Sureste del estado de Chiapas, en la Regin donde principia la Selva Lacandona y en el Relieve Montaoso del Altiplano Central de la Regin III Fronteriza, colindando al Norte con el municipio de la Independencia y al Este con el municipio de las Margaritas , al Sur con con el vecino pais de guatemala al Oeste con la microregion zona fria del municipio de la trinitaria. (Ver grfica). Sus coordenadas geogrficas son 16 08 latitud norte y 92 03 longitud oeste. Su cabecera Distrital Comitn de Domnguez se encuentra a una distancia de 78 km, conectada a travs de una carretera transfronteriza pavimentada en buen estado de circulacin.
Grafica 1 ubicacin geogrfica de la Microregion Fco. I Madero Municipio de La Trinitaria, Chiapas.
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1.1.2. EXTENSION TERRITORIAL: Su extensin territorial es de 249.06 KM2 lo que representa el 6.66 % de la superficie de la Regin Fronteriza; y el 1.12% de la superficie estatal. 1.1.3.- ALTURA, CLIMA, VEGETACION y RECURSOS HIDROLOGICOS. La microregion Fco. I Madero oscila entre, zona a: 700 a 1200 m.s.n.m. zona b: 400 a 700 m.s.n.m.msnm., por lo que su clima varia de templado a semiclido subhmedo (acm), Zona A:Templado Humedo, Zona B: Calido Humedo, con abundantes lluvias en verano. De acuerdo a la Altitud, aunque en algunas zonas se generan microclimas por los ros lagos y lagunas, la flora y fauna existente. La temporada de lluvias comprende los meses de Junio a Enero, con ndice de precipitacin total anual mm de 2500 a 3000 Isoyetas y los meses de Febrero a Mayo, se presentan fuertes calores con temperaturas medias anuales presentan algunos descensos en la temperatura. De acuerdo a su altura, la microregion se divide en 2 zonas: La zona de clima templado y la zona baja o de clima calido. Esta divisin de zonas de la microregion es en funcin de su altura, lo que determina la definicin de dos sub-micro regiones que en su momento debern ser validadas por la microregion Fco. I Madero. La vegetacin: de Zona A: 24 C a 28 C y Zona B: 26 C a 28 C (Isotermas). Para los meses de Diciembre a Enero, se han
FOTO 1 VEGETACION DE LA REGION
FOTO 2: SEVA MEDIANA PERENNIFOLIA DEL TERRITORIO
Es de Selva Alta en la primera zona climtica y de Selva Mediana en la segunda. Se caracteriza por tener una vegetacin selvtica con una variedad muy rica y nutritiva de rboles tropicales, con un alto potencial natural en utilidad maderable como especies de madrera fina como la caoba, cedro, primavera,
wuanacastle, tropicales como ESPRO-DERS 8

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hormiguillo, canshan, fresnos, las principales especies son: cupape, cepillo camarn, guaje, huisache, ishcanal, mesquite, nanche, ciprs, pino, romerillo, sabino, manzanilla y roble. Desatacan especies como; culebra ocotera, gaviln, golondrina, picamaderos, ocotero, ardilla voladora, jabal, murcilago, venado, zorrillo espalda blanca, boa, falsa nauyaca, iguana de ribera, correcaminos, chachalaca, gaviln coliblanco, comadreja y tlacuache. Cuadro1 Fauna de la microregion de Francisco I Madero. AVES
Gaviln Loro Perico Cotorro Pico de Hacha Gorrin Tecolotes. Corre caminos. Clarinero Tordo Cenzontle Carpintero Lechuza Tecolote Gaviln Blanco Perdiz Pava Faisn Chachalaca Urraca guila Guacamaya Quetzal
REPTILES
Cantil Masacuata Ratonera Nauyaca Coral Chichicua Boa Cuatro Nariz Ratonera Mococh Coralillo Cuatete Nauyaca Iguana Bejuquillo Gallero Iguana Escorpin Cantil Tamagaz Barba Amarilla
MAMIFEROS
Mapache Tepezcuintle Conejo de monte Coatuza Jabal Armadillo Tejon Gato de Monte Tapir Cuerpo espin Danta Tuza Tlacuache Leoncillo Gato cangrejero Comadreja Pisote Zorrillo
Fuente: Entrevistas semiestructuradas con actores locales de la microregion.
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Recursos Hidrolgicos Lo conforman bsicamente Lagunas de montebello, laguna de tziscao, lago pojoj, lagos de colores y 53 lagos mas asi como el el Rio Blanco y Rio Seco. Grafica 2 Carta de los recurso hdricos y su ubicacin en la micro
FUENTE: CARTA DISEADA CON LOS ACTORES LOCALES DEL CONSEJO MICROREGIONAL
1.1.4.- POBLACION Y DISTRIBUCION TERRITORIAL De acuerdo con el cuadro siguiente, la poblacin total de la microregion es de 11,087 habitantes que integran a 2,700 familias, poblacin que representa el 2.84% de la poblacin total de la Regin Fronteriza y 0.28 % de la poblacin del Estado. Cuadro 2.datos de poblacin a nivel municipal, microregional, estatal y nacional.
Francisco I Madero
VARIABLES POBLACIN Poblacin Total (*/) Hombres Mujeres Poblacin Indgena a/ Hablantes de Lengua Indigena Poblacin Indgena Monolinge Tasa Media Anual de Crecimiento
MUNICIPAL MICOR-REGIONAL ABS REL ABS 11,087 5,389 5,698 61,590 50,609 12,495 REL 59,686 14.96 29,094 48.75 30,592 51.25 5,833 372 9.77 7.67 0.30 4,852 83.18 ESTATAL ABS REL NACIONAL ABS REL 10.18 3,920,892 4.02 97,483,412 48.55 1,941,880 49.53 47,592,253 48.82 51.45 1,979,012 50.47 49,891,159 51.18 15.44 82.17 24.69 1.62 979,614 24.98 809,592 82.64 295,868 36.55 2.06 7,278,002 7.47 6,044,547 83.05 1,002,236 16.58 1.88
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de INEGI 2002.
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egn esta informacin de la poblacin total de la microregion el 48.55% son hombres y el 51.45% son mujeres. La poblacin indgena representa el 9.79%, con el 13.53 % de hablantes de lengua indgena en relacin a la poblacin total. La poblacin total de la microregion esta distribuida en 43 comunidades de la Trinitaria, Incluyendo 02 de La Independencia en total son 45 localidades. Esta distribucin se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro 3 Distribucin de la poblacin por comunidades
NOMBRE DEL PRIMER DELEGADO DE COMUNIDAD U ORGANIZACIN OSCAR GORDILLO RODRIGUEZ RAFAEL DIAZ LOPEZ GENARO CALVO RUIZ JOSELINO FRANCISCO ALVAREZ FRANCISCO BARTOLO FRANCISCO ROBERTO HERNANDEZ MORALES PEDRO TORRES PAIS ENRIQUE MARCOS JIMENEZ
No. MUNICIPIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA
LOCALIDAD/ORGANIZACIN RIA. ROSARIO TIERRA BLANCA ORG. TRIPLE SSS-RIA. EGIPTO SAN JOSE GUADALUPE SAN NICOLAS RIA. NVO. SAN JUAN DEL RIO RIA. ACAPULCO N.C.P. SANTA ANA EL ORIENTE CUAUHTEMOC
RIO LOMA LINDA FRANCISCO SILVESTRE DOMINGO GPO. LOS PINOS-BARRIO SANTA ANA EL ORIENTE ISABEL GARCIA LUCAS GPO. DE TRABAJO-MIGUEL HIDALGO ORG. TRES LAGUNAS-BENITO JUAREZ SAN VICENTE N.C.P. TOMA DE ZACATECAS JOSE CASTILLO TIELEMANS LA NUEVA ESPERANZA BENITO JUAREZ SOC. DE MUJERES MONTEBELLO-TZISCAO RIA. LOS PINOS RIA. EGIPTO NVA. ESPERANZA EL OCOTAL NVA. ESPERANZA EL OCOTAL NVO. PROGRESO SANTA ROSA EL ORIENTE RANCHO SAN PEDRO EL PORVENIR RIA. NUEVO PARAISO SANTA ROSA EL ORIENTE FLOR DE DELMAR GARCIA HERNANDEZ JOSE JORGE LUCAS ANTONIO MARQUEZ FLORES DOMINGO DIAZ RUIZ MISAEL PEREZ G. PEDRO TORRES JORGE BLANCA E. LOPEZ ESPINOZA ALICIA CANO JORGE ISABELA ANDRES PEDRO JORGE OTHON ARANDA G. ANDRES JUAN ANDRES EULALIA PEREZ PAIZ ALICIA DOMINGO TORRES JUANA GOMEZ GARCIA ELVIA GOMEZ GOMEZ NICOLAS BARTOLO PEDRO PAIZ DOMINGO
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28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA INDEPENDENCIA LA INDEPENDENCIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA LA TRINITARIA
RIA. SANTA ROSA EL COBAN RIA. NUEVA JERUSALEN RIA. RIO DE JANEIRO LA GLORIA
MA. DEL ROSARIA TOMAS ELENA TORRES JORGE DIEGO MATIAS ADALBERTO GARCIA LOPEZ
RIA. LINDA VISTA JUAN PEREZ PASCUAL GPO. FEMENIL AMANECER 2000-FCO. I MADERO YOLANDA PAEZ ESTEBAN FRANCISCO I MADERO RIA. SAN ANTONIO LOS MONTES RIA. COCAL SAN LUIS RIA. SANTA ROSA SANTA MARTHA NUEVA ROSITA TZISCAO CASCADA DE MONT. TZIZCAO COMUNIDAD BENITO JUAREZ LA SELVA BENITO JUAREZ LA SELVA TZISCAO SOC. 5 LAGOS EDUARDO RAMIREZ DOMINGO RODRIGO LOPEZ GARCIA ARTEMIO JIMENEZ PAIZ ADELAIDO MIGUEL JUAN ARNULFO HERNANDEZ MENDEZ MATEO GARCIA PAIZ FRANCISCO MENDEZ HERNANDEZ MAURILIO MAURICIO HDEZ. ALEJANDRO VAZQUEZ PEREZ AMADEO CRISTIAN SANCHEZ M. WILIAMS FRANCISCO VELAZQUEZ L VICENTE MORALES MAURICIO
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Asi se distribuyen las comunidades en el territorio de la microregion (incluyendo las 02 localidades de la independencia ), se presenta en la siguiente grafica. Grafica 3 mapa de distribucin de comunidades en el territorio microregioal.
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De acuerdo al tamao de la poblacin la topografia de la microregion, la infraestructura y los servicios disponibles, en la microregion se identifican 2 centros estrategicos de desarrollo (centros ejes), que determinan la dinmica de integracin del sistema de centros poblados. Dichos centros son los siguientes:
FRANCISCO I MADERO. Francisco I Madero
EJIDO TZISCAO
es el centro estratgico de la micro region zona media o baja.
Tziscao se considera como el centro estratgico de la zona alta templada. 1.1.5-Las principales etnias de la microregionse presentan en la siguiente grafica: Grafica 4 Etnias prevalecientes en La microregion:
Tojolabal
Mam
Refugia dos Chuj
Mestiza
ETNIAS
Kanjobal
1.1.6 Vivienda En el ao 2000, se registraron en el municipio 12,529 viviendas particulares. De las cuales 21.45 % son propiedad de sus habitantes, y 0.65% viviendas son rentadas, es decir no propias, en promedio cada vivienda lo ocupan 4.99 habitantes, el indicador regional y estatal es de 4.99 y 4.9, ocupantes por vivienda respectivamente. Los materiales predominantes en los pisos de las viviendas son de 46.59% son de tierra y 51.12% de cemento y firme. Las paredes son de 46.98 % de madera y tabique, Techos, 84.0 % de lmina de asbesto y 6.32 de teja o de otros materiales. en
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El 91.30% de las viviendas disponen de energa elctrica, 66.59% de agua entubada y el 100% no cuentan con drenaje (Micro Region Francisco I Madero), En la regin los indicadores fueron, para energa elctrica 88.59%, agua entubada 73.03%, y drenaje 36.46%, en el estado 85%, 65%, 60% respectivamente, detallndose en el siguiente: Cuadro 4 Vivienda (Caractersticas) y Principales Servicios.
VIVIENDA Total de Viviendas Viviendas con Agua Entubada Viviendas con Drenaje Viviendas con Electricidad Viviendas Propias Viviendas No Propias Promedio de Ocupantes por Vivienda Material predominante en Paredes: Madera
12,494 15.85 78,810 10.12 778,845 3.62 21,513,235 7,187 57.52 51,807 65.74 529,709 68.01 18,139,843 84.32 2,463 19.71 32,286 40.97 485,016 62.27 16,800,934 78.10 11,407 91.30 71,109 90.23 684,605 87.90 20,445,525 95.04 11,988 95.95 70,377 89.30 644,457 82.75 16,836,377 78.26 404 3.23 7,888 10.01 129,534 16.63 4,569,555 21.24 4.76 4.93 4.85 4.43 5,870 46.98 28,162 35.73 180,390 23.16 1,436,353 6.68
Material predominante en Pisos: Cemento y firme 6,387 51.12 40,046 50.81 421,433 54.11 11,859,194 55.13 Material predominante en Techos: Lam. de asbest 10,495 84.00 55,115 69.93 390,005 50.07 4,058,568 18.87
1.1.7. USO ACTUAL DEL SUELO Y PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS: El uso que actualmente se le est dando al suelo del municipio es fundamentalmente agrcola (60%), siguindole en su orden el uso habitacional que corresponde al 10%, del total de territorio. An cuando pueden existir otros usos en el cuadro siguiente se muestran la distribucin de uso actual del suelo: Cuadro 5 Uso actual del suelo USO ACTUAL DEL SUELO
AGRICULTURA PASTOS BOSQUES ASENTAMIENTOS Y OTROS HUMANOS
%
60 17 13 10
Error! Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores
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Los principales cultivos Que se cultivan como producto del uso agrcola del suelo son el caf, pltano, el maz y el frjol, y en menos proporcin la naranja y la pia, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 6 Principales cultivos de la microregion. ULTIVOS Cafe Pltano Naranja Maz Frjol Pia Pecuario % 50 20 Asociado 10 Asociado 30 3 2 17
De acuerdo con la zonificacion que se establece en funcin de las variaciones de altura, las actividades agrcolas tienden a diferenciarse, de tal manera que en la zona alta la produccin prevaleciente es el caf, combinado con , maz, frjol, platano y ovino. En la zona baja es el cafe combinado, pltano y Nranja. En la zona alta y zona baja destaca la produccin de caf orgnico comercializada por parte de la sociedad cooperativa flor de Chiapas. En las dos zonas las familias producen maz y frjol especialmente para su consumo, pero en algunos casos se logran obtener excedentes para el mercado. Adems de las actividades agrcolas y pecuarias en la microregion se realizan otras actividades econmicas como, la produccin de artesanas, el comercio y la prestacin de algunos servicios a pequea escala.
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Los principales aspectos que caracterizan la economa del municipio y su relacin con el nivel regional y estatal se presentan en el siguiente cuadro. Cuadro 7. Informacin bsica sobre la economa de la microregion y el municipio y su relacin regional.
ECONOMA Poblacin de 12 aos y ms Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Ocupada En Sector Primario En Sector Secundario En Sector Terciario Segn Salarios Mnimos No Reciben Ingresos Reciben menos de un Salario Reciben de uno a dos Salarios Mnimos Reciben de dos a cinco Salarios Reciben ms de cinco Salarios
41,552 18,265 14,653 1,290 1,966 7,088 7,701 1,722 897 312 69.62 99.54 80.22 7.06 10.76 38.81 42.16 9.43 4.91 1.71 264,540 127,404 73,129 15,704 36,456 39,281 45,398 20,416 11,796 4,878 10.29 99.38 57.40 12.33 28.61 30.83 35.63 16.02 9.26 3.83 2,571,526 1,206,621 570,169 159,795 450,144 271,026 399,524 245,187 164,957 66,915 65.59 99.02 47.25 13.24 37.31 22.46 33.11 20.32 13.67 5.55 69,235,053 33,730,210 5,338,299 9,384,109 17,995,223 2,817,566 4,154,778 10,228,834 10,694,533 3,998,828 71.02 98.76 15.83 27.82 53.35 8.35 12.32 30.33 31.71 11.86
Fuente: Datos estadsticos del INEGI 2002.
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1.2. DESARROLLO HISTRICO la microregion de Francisco I Madero selva lacandona.

EL DEVENIR HISTRICO DEL MUNICIPIO SE PRESENTA EN EL SIGUIENTE DETALLE CRONOLGICO:
al igual que otras micreregiones de otros
municipios, comparten la misma historia, la de la colonizacin de una sub-regin de la
2001
SE
IMPLEMENTA
EL
PROGRAMA
INTEGRAL
PARA
EL
DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA SELVA Y POR DECISIN MICRORREGIONAL EL C.E.D. SE ESTABLECE EN LA LOCALIDAD DE FRANCISCO I. MADERO, INTEGRNDOSE LOS CONSEJOS MICRORREGIONALES CON LA PARTICIPACIN DE 43 LOCALIDADES DE LOS MUNICIPIOS CON DE 3 LA TRINITARIA LOCALIDADES, SOCIAL CON 40 LOCALIDADES Y LA 5 INDEPENDENCIA EN LA INCORPORNDOSE PREDOMINAN TAMBIN
ORGANIZACIONES SOCIALES DE S.S.S., AS MISMO PODEMOS MENCIONAR QUE COMPOSICIN INDGENA LOS CHUJES, CANJOBALES Y EL MAM . BUSCANDO ALTERNATIVAS PARA MEJORAR, LAS COMUNIDADES RURALES SE CONCLUYE, CON LA APLICACIN NECESIDADES LAS CONDICIONES DE VIDA EN QUE SE TIENE QUE TRABAJAR SUS
DE AUTODIAGNSTICOS COMUNITARIOS, ESTO CON EL
OBJETIVO QUE LAS COMUNIDADES SEAN PARTICIPES Y ANALICEN MANEJANDO CUATRO EJES O TEMAS, QUE SON: EJE: MEDIO AMBIENTE. LA
Y AL FINAL NOS ARROJE TODAS LAS DEFICIENCIAS INFRAESTRUCTURA
SOCIAL, EJE: DESARROLLO PRODUCTIVO, EJE: DESARROLLO HUMANO, EJE:
MICRORREGIN FRANCISCO I. MADERO, DADO A LAS CONDICIONES QUE DIO ACCESO A LA IMPLEMENTACIN LA PARTICIPACIN DE LOS EL CONSEJO MICRORREGIONAL, DE LOS COMO CON DELEGADOS
TIENE ESTA MICRORREGIN, AUTODIAGNSTICOS, COMUNITARIOS
QUE INTEGRAN
TAMBIN REUNIONES COMUNITARIAS PARA CORROBORAR SU DEFICIENCIAS, Y AS PODER TENER UNA PROPUESTA DE TRABAJO MAS REAL DE LAS NECESIDADES DE LAS COMUNIDADES.
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SE TIENE EL PLAN DE DESARROLLO MICRORREGIONAL, LA CUAL LO QUE MAS PREOCUPA A LAS COMUNIDADES, ES EN CUANTO A LOS RECURSOS PARA LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS, YA QUE LOS CICLOS DE LOS CULTIVOS EN LA MICRORREGIN ESTN EN PIE. .
1.2.1 Antecedentes de la Micro regin En el ao 2001 en la microregion Frncisco I Madero se implementa el programa integral para el desarrollo sustentable de la selva y por decisin microrregional el C.E.D. se establece en la localidad de Francisco I. Madero, integrndose los consejos microrregionales con la participacin de 43 localidades de los municipios de la trinitaria con 40 localidades y la independencia con 3 localidades, incorporndose tambin 5 organizaciones sociales de s.s.s., as mismo podemos mencionar que en la composicin social indgena predominan los chujes, canjobales, el mam y los tojolabales. A principio de enero del 2001, el gobierno del estado de Chiapas y el gobierno federal dieron por concluido el Programa Caadas iniciando reuniones de trabajo para disear un nuevo modelo de atencin para la regin selva. Debido a que el nuevo programa no poda ser impuesto, se determin realizar una serie de talleres-foros denominados construyendo una nueva estrategia para el desarrollo sustentable de la selva, en las subregiones de Ocosingo, Palenque, Altamirano y Las Margaritas, para discutir, analizar y construir conjuntamente gobierno y sociedad civil de la selva el nuevo modelo. Este enfoque, bajo el criterio de visin de futuro y fortalecido por la participacin social, permitir el xito del Programa Integral para el Desarrollo Sustentable (PIDSS). de la Selva
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1.1.2 OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA

Contribuir a la generacin de procesos complementarios de desarrollo regional integral de las comunidades en pobreza del estado que muestren expresiones agudas de exclusin social y FRAGMENTACION del tejido social, mediante la realizacin de proyectos estratgicos sustentables, con los tres niveles de gobierno, federal, estatal,, municipal y la sociedad.
1.2.2.1 Objetivos especficos del programa

1.- Detonar procesos de desarrollo regional a travs de esquemas que promuevan el fortalecimiento de las capacidades personales, la integracin comunitaria, la participacin social, la coordinacin interinstitucional y una visin de largo plazo que le de sustentabilidad a los programas, mediante la ejecucin de obras de infraestructura social bsica y de actividades productivas viables que aumenten el ingreso de las familias y las oportunidades de desarrollo. 2.- Fomentar la organizacin social y los proyectos a ejecutar respondiendo a las demandas de las comunidades de la regin, con el objetivo de abatir las mltiples causas que originan la pobreza desde la perspectiva de la comunidad. Para ello debern realizarse asambleas comunitarias en las que se formalicen las demandas; se integrara un comit tcnico conformado por la SEDESOL, el COPLADEM, las organizaciones sociales y los representantes de las comunidades, que tendr la funcin primordial de priorizar las propuestas de obras de las comunidades mediante un esquema de planeacin participativa. 3.- Incorporar en los proyectos criterios de factibilidad tcnica, financiera, naturales. 4.- Fortalecer la coordinacin entre dependencias y entidades federales, estatales y municipales, a efecto de promover la integralidad y potenciar las acciones del programa y apoyar la consolidacin de los ayuntamientos como la instancia central de articulacin entre las acciones institucional y la demanda social.
de
sustentabilidad y sostenibilidad que permita la explotacin racional de los recursos
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5.- Establecer un padrn de beneficiarios que sea identificada su identidad mediante un documento oficial (acta de nacimiento, credencial de elector, CURP, cartilla militar). 1.2.3 ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA Ordenamiento y continuacin institucional de los tres niveles de gobierno con las comunidades y organizaciones de la regin. Impulsar el desarrollo a travs de la atencin integral a micro regiones y una red Centros Estratgicos de Desarrollo (CED). Planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin participativa (cualitativa y cuantitativa) corresponsable y con equidad.
Establecer los consejos micro regionales en sustitucin de los diferentes instrumentos de atencin sectorizada que existen (COTERECAS, CORDES, fondos regionales, comits tcnicos y directivo de SAGARPA, COPLADEM, etc.)
1.2.4 Micro regiones

El Programa Integral para el Desarrollo Sustentable de la Selva comprende la totalidad de los municipios de Altamirano, Ocosingo, Maravilla Tenejapa, Marqus de Comillas, Benemrito de las Americas y Las Margaritas y parcialmente los municipios de La Trinitaria, La Independencia y Chiln. El anlisis de la dinmica social, cultural, organizativa y geogrfica identifica la integracin de micro regiones lo que permitir enfrentar de manera multisectorial los retos que se presentan en la operacin de un plan de desarrollo bajo los principios de inclusin y justicia social.
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Los criterios que se utilizaron para la definicin de las Micro regiones son las siguientes: Ubicacin geogrfica Relacin intercomunitaria Etnia Sistermas de produccion Formas de organizacin
Cultura Marginacin
1.3. MARCO POLTICO INSTITUCIONAL Y MUNICIPAL. La Ley marco para el funcionamiento del municipio es la CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, la que en el Art. 115, establece que para su rgimen interior, la forma de gobierno de los municipios ser republicano, representativo y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa la autonoma; y en el mbito estatal se especifica su gobernabilidad y funcionamiento en la LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS. DE ACUERDO CON LA LEY: LAS FUNCIONES Y SERVICIOS DEL MUNICIPIO SON LAS SIGUIENTES Es concebido como un gobierno local, para facilitar el desarrollo. Para lo cual debe
crear el ambiente adecuado que libere la energa de todos los sectores sociales. Es la institucin pblica bsica para la descentralizacin. Su legitimidad histrica, su cercana a la comunidad y el conocimiento de sus
problemas lo hacen un agente clave para facilitar el desarrollo local. El desarrollo es local y mejora las condiciones de vida de los pobladores.
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Asumen nuevas y mayores funciones. Son ms vigilados por la sociedad. 1.3.1 Organizacin actual del ayuntamiento La organizacin actual de ayuntamiento para el cumplimiento de sus funciones se estructura de la siguiente manera:
Grfica 5 Organigrama actual del ayuntamiento
CABILDO
Fuente Organigrama del H. Ayuntamiento municipal actual.
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La Trinitaria y su Microregion: Actualmente el presidente municipal es el C. ING. Lindoro Jimenez Ruiz, es de afiliacin Prista con periodo 2005-2007, y su cabildo es plural ya que esta formado por regidores del PRD.,PT, PRI., PAN, VERDE ECOLOGISTA. La microregion cuenta con un consejo microregional formado por delegados de las comuidades y un colectivo coordinador, el cual lo precide el Sr. Rafael Diaz Lopez. Justicia En la actualidad el municipio Que tiene cobertura el la microregion cuenta con un juzgado de paz y reconciliacin, este fue creado para contrarrestar la inseguridad que se ve reflejada positivamente. y que exista una atencin inmediata a los conflictos y eviten el desplazamiento de los afectados a la cabecera de Comitn. En cuanto a la inseguridad de la poblacin es notoria, ya que este municipio no cuenta con los recursos suficientes, uno de los principales reclamos de los habitantes es el de recuperar la tranquilidad, la armona y la paz social, componentes esenciales de la calidad de vida, el desarrollo cultural, econmico y social, para realizar el pleno ejercicio de las libertades polticas, promovindo un marco legal que proporcione a la ciudadana seguridad jurdica, procure mayor justicia social, que garantice el respeto a los derechos humanos, respete la diversidad cultural, tnica, social y econmica de la microregin. Por aos la Trinitaria y su microregion Francisco I Madero ha sido un territorio que han convergido diversas culturas sin embargo, esta diversidad no ha sido armnica adems de ser un punto de contrastes culturales, esto ha trado como consecuencia el incremento a el uso de la violencia como forma de resolver los problemas. Debido a ello, los desacuerdos se fueron extendiendo a distintos mbitos de la sociedad, dando como resultado la proliferacin de conflictos econmicos, polticos y sociales.
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Para ser posible la unidad en la regin es necesario reforzar las polticas de convivencia, sustentarlas en los principios y valores, pluralidad, tolerancia y respeto. es imprescindible tambin desterrar todas las practicas de discriminacin y exclusin por diferencias de sexo, religin, ideologa o etnia y garantizar la equidad de genero y el reconocimiento de los derechos indgenas. Existe adems diferentes reas de poder ejecutivo encargadas de integrar informes y documentos en la elaboracin de tramites y quejas, como la direccin general de procuracin a los derechos humanos de la procuradura general de justicia del estado, la oficina de accesoria del ejecutivo en materia de derechos humanos, y el departamento de poder ejecutivo seguimiento de recomendaciones de las comisiones nacional y estatal de la direccin asuntos jurdicos de la secretaria de gobierno. Tal como se seala en el Plan Nacional de Desarrollo 2001 al 2006, superacin de la pobreza: una tarea contigo, la complejidad del problema social hace necesario fijar prioridades en la accin publica en un horizonte de largo plazo congruentes con las decisiones e iniciativas que se adopten en un corto plazo, alcanzar la cobertura total en educacin, erradicar el analfabetismo, garantizar la cobertura universal de los servicios de salud, equilibrando el desarrollo econmico y social con el respeto y cuidado del medio ambiente. Mejorar el nivel de vida y superar la pobreza extrema son retos que requiere de la aplicacin de una poltica integral de desarrollo social y humano con una activa participacin social. El Plan Nacional de Desarrollo 2001 al 2006, superacin de la pobreza: una tarea contigo presentado por la secretaria de Desarrollo Social, en el que se establecen los objetivos, los ejes rectores, las estrategias, las lneas de accin y las metas concretas que guiarn y determinarn las acciones del gobierno federal en poltica social para superar la pobreza que lastima y ofenden a la nacin en su conjunto como condicin indispensable para lograr el desarrollo integral del pas
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Dentro de los objetivos del programa de desarrollo social 2001-2006 estn: Generar igualdad de oportunidades para los grupos ms vulnerables y pobres. Apoyar al desarrollo de las capacidades de las personas en condiciones de pobreza. Fortalecer la estructura social a travs de la participacin y el desarrollo comunitario. En congruencia con todo lo antes citado, el presente trabajo contiene una serie de propuestas de obras y acciones a ejecutar en un corto, mediano y largo plazo. Propuesta que surgen de la interpretacin de los autodiagnsticos elaborados, los cuales fueron sometidos al escrutinio, aprobacin y priorizacin de cada comunidad y posteriormente jerarquizadas y programados en la asamblea del consejo microrregional.
PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES

Secretaria de Desarrollo Social del Estado Secretaria de Desarrollo Social Federal Proyecto de Desarrollo Social Integrado y Sostenible. Secretaria de Desarrollo Rural. Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. Fondo Nacional para Empresas Sociales Comisin Nacional de reas Naturales. COMCAFE H. Ayuntamiento Municipal. IDH
Secretaria de Pueblos Indios.(SEPI). ( CDI )
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1.4 MARCO ORGANIZACIONAL E INSTITUCIONAL

Francisco I Madero es una micro regin, con fines al desarrollo rural, integrndose representantes de grupos, asociaciones productivos ejidales y autoridades locales. La sede principal de la micro regin es Francisco I Madero conocida como Centro
Estrategico de Desarrollo todo evento que se realiza se efectua mediante convocatoria. A todas las 43 localidades con sus respectivos representantes al consejo micro regional, en este lapso del periodo 2002 se ha conformado el consejo municipal donde participan los sectores sociales, para decidir en la determinacin de las priorizacin de necesidades de la microregion, de esta forma esta constituida las micro regiones rurales es preciso sealar que todas las comunidades tienen representante en el consejo micro regional y esta asu vez una representatividad en sustentable. Se hace mencin que se han conformado consejos dentro del municipio, con la finalidad de lograr un desarrollo municipio como son: Consejo forestal municipal (Secretaria de Desarrollo Rural III Fronteriza) Consejo de desarrollo rural sustentable ( PROFEMOR ) Consejo micro-regional SEDESOL federal. Comision del cafe ( COMCAFE ). Consejo de participacion ciudadana Municipal COPLADEM. participativo con sustentabilidad de las comunidades del En el consejo municipal de desarrollo rural
1.4.1 LA MICRO REGION DE FRANCISCO I MADERO LA TRINITARIA, CHIAPAS. Segn la clasificacin de la SDS la microregion de Francisco I Madero es el centro estrategico de desarrollo, misma que se encuentra dentro del rea de intervencin del PRODESIS: la micro region aglutina a 40 localidades de La Trinitaria y 03 de La Independencia.
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1.4.2 ELCONSEJO DE FRANCISCO I MADERO El CMR de Rio Blanco esta involucrado junto con el consejo de desarrollo municipal de la SDR donde participan activamente las comunidades de La Independencia y Margaritas sin ningn problema, el num. Ms importante de comunidades se encuentra en el municipio de la Trinitaria con 40 localidades y 03 de La Independencia. RIO BLANCO. Poblacin total Fecha de cambio del CMR Num. total de Comunidades Num. de Comunidades representadas Num. de Organizaciones Num. de Delegados Num. de Colectivos Coordinadores Representatividad del CMR Relacin con el Municipio 11,087 Habitantes 14 de Febrero de 2005 43 ( 40 de Trinitaria y 3 de La Independencia) 43 comunidades. 20 organizaciones de carcter local y micro regional 43 dentro de los cuales el 50% son mujeres. 10, 8 Hombres y 2 Mujeres. La representacin es aproximadamente de la 80% de las comunidades. Las relaciones con el municipio de La Trinitaria Para este nuevo periodo son muy buenas. El presidente esta dispuesto a apoyar en todo lo que sea necesario, tomando en cuenta que en este municipio la interaccion de CMR y CMDRS designaron como presidente del consejo al C. Presidente Municipal. As mismo se tiene la vinculacin con el departamento agropecuario del municipio.
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1.4.3 Organizaciones Sociales con presencia en la microregion Dentro del territorio microregional existen diferentes organizaciones sociales, que se han organizado para incidir en el trabajo de acuerdo a los potenciales locales, a continuacin se describe las caractersticas de cada una de ellas. Cuadro 8 Caractersticas de las Organizaciones de la microregion. SSS CASCADAS DE MONTE BELLO (GRUPO LOCAL DE TZISCAO) SSS 2 DE ENERO (GRUPO LOCAL DE TZISCAO), SSS CINCO LAGOS (GRUPO LOCAL DE TZISCAO) SSS TRES LAGUNAS (GRUPO LOCAL DE TZISCAO) SSS FLOR DE MONTE BELLO (GRUPO LOCAL DE TZISCAO) SSS RANCHERIA EGIPTO (GRUPO LOCAL DE LA RANCHERIA EGIPTO) GRUPOS DE TRABAJO ASOCIADAS A ORGANIZACIONES CAFETALERAS DE SEGUNDO NIVEL COMO ES EL CASO DE FLOR DE CHIAPAS (AFILIADO A LA SELVA) E INDGENAS DE LA SIERRA MADRE DE MOTOZINTLA (ISMAM). EXISTEN ORGANIZACIONES CON CARCTER MS POLTICO COMO ES EL CASO DE LA ORGANIZACIN CAMPESINA EMILIANO ZAPATA (OCEZ).
ORGANIZACIONES DETECTADAS:
1.4.4 Actores Externos Institucionales. Dentro del municipio y la microregion operan una serie de instituciones, que apoyan en diferentes servicios, tanto a grupos de trabajo, organizaciones sociales y econmicas, as como productores libres. Cada una de ellas operan segn sus normas y reglas, sin embargo para efectos de planeacin de programas y proyectos hay dos instancias de toma de decisiones, una de ellas es el C.E.D Francisco I Mdero donde participa SEDESOL FEDERAL, ESTATAL, y el MUNICIPIO, as como las organizaciones sociales de la regin. Este Consejo delibera el PROGRAMA INTEGRAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA SELVA. Adems determina la operacin Microregional del mismo.
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Cuadro 9. Presencia de las Instituciones y Apoyos
Secretaria de Desarrollo Social del Estado Secretaria de Desarrollo Social Federal Proyecto de Desarrollo Social Integrado y Sostenible. Secretaria de Desarrollo Rural. Comcaf. Secretaria de Alimentacin. Agricultura, Ganadera, Pesca
DE P E N D E N C I A
Varios va PIDSS Empleo Temporal, y PIDSS Apoyos varios va Prodesis. Apoyos a proyectos productivos Apoyos a productores de caf y Procampo Crditos agropecuarios. Apoyos con proyectos en la Reserva de la Bisfera. Apoya a las comunidades con servicios bsicos y proyectos productivos. Campaa de Incendios Forestales. Programas de Credencializacin para votar con fotografa. Regula Suministro y atiende demandas de electrificacin, Educacin Preescolar y Primaria. Educacin para adultos. Apoyos a los problemas de salud. Proyectos productivos. de
TIPO DE APOYOS
Fondo Nacional para Empresas Sociales Comisin Nacional de reas Naturales. H. Ayuntamiento Municipal. Semarnat Instituto Federal Electoral CFE SEP IEA IMSS - SSA SEPI IDH
Apoyos a comunidades escasos recursos Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores
El otro rgano de decisin es el COPLADEM, los cuales son de competencia municipal, sin embargo pueden participar instituciones, organizaciones y comunidades para determinar prioridades en los aspectos de inversin jerarquizadas por localidad. La finalidad de las instituciones y el municipio es contribuir en la disminucion de el ALTO INDICE DE MARGINACION.
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1.5 DESCRIPCION DEL TERRITORIO DE LA SITUACION DE LOS CAPITLES EN BASE A LOS INDICADORES DE LA MICROREGION. SITUACION ACTUAL Este anlisis se Realizo a detalle en los talleres con los integrantes del Consejo
Municipal, analizando la informacin existente y recabada de la microregion, as como las aportaciones y el sentir de los actores locales internos del territorio en el desarrollo de trabajo. A continuacin se presentan los resultados obtenidos: Cuadro 10 Capital Humano de la microregion. 1.5.1.. CAPITAL HUMANO
NIVEL DE MOTIVACION
NIVEL DE AUTOESTIMA
NIVEL DE EXPECTATIVA
NIVEL DE INICIATIVA
VISION EMPRESARIAL
MEDIO. La mayora de los productores trabaja de forma desorganizada, sin embargo hay la intensn de trabajar con visin empresarial dado al potencial existente de la microregion. MEDIO. Dado a las condiciones de marginacin y a la falta de enfoque en el desarrollo local, en su mayora los habitantes de las localidades reconocen la importancia del aprovechamiento de los recursos, sin agotarlos es decir sustentable y sostenible. MEDIO Internamente dentro del Consejo se tiene identificada la forma de impulsar el desarrollo, sin embargo por cuestiones de organizacin y de recursos financieros, consideran fundamental el desarrollo mediante la participacin directa y local de acuerdo a su experiencia de trabajo y de los recursos disponibles existentes. BAJO. De forma legalmente organizada se considera un tanto mnima la participacin, sin embargo existe el inters de fortalecer el que hacer en base a los recursos y medios disponibles. BAJO. La visin ha sido mnima al menos en las organizaciones sociales, sin embargo existe inters de participar en fami empresas, de acuerdo al potencial local existente y diponible.
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ESCOLARIDAD MEDIA
ANALFABETISMO INDICE DE POBREZA COBERTURA ESCOLAR
De la poblacin mayor de 15 aos, el 50.18% Tiene primaria incompleta. El 33.05 Completo la primaria. 11.26 % Curso algn grado de instruccin posterior a este nivel. En la microregion no se cuenta con instituciones educativas del nivel medio superior. MEDIO Comparado con el estatal. Muy Alto Grado de Marginacion 60% de localidades con servicio de preescolar y primaria. 18 comunidades preescolar equivale a un 41 %. 16 comunidades primaria aque equivale a 50%. 6 comunidades cuentan con tele secundaria lo que equivale a 11% las cuales se encuentran Tziscao, Cuahutemoc, Hidalgo, San Vicente, Francisco I Madero y Rosario Tierra Blanca. 5 % Por cada 1000 habitantes 35.5 % Motriz, 17.8 Mental, 31.5% Visual, 8.5% Lenguaje, 16.7% Auditiva No se cuenta con un porcentage especifico. Toda la micro regin cuenta con atencin general. Por parte del IMSS Y SAA. En 4 localidades existe un medico del IMSS, con una enfermera y una persona de sustitucin las otras localidades son atendidaas por promotores de salud. Las enfermedades ms agudas son: Infecciones respiratorias agudas, diarreas, parasitosis intestinal, dermatitis de contacto, y candidiasis urogenital en adolescentes principalmente los meses de noviembre y diciembre. 5 Profecionistas pero Ninguno reside en la microregion han emigrado a la cabecera municipal o distrital a ofertar sus servicios. No se cuenta con tecnicos pecuarios. 10 tecnicos y en cada localidad existe un promotor. 80.2 % Sector primario en actividad agropecuarias, 7.1% en Sector secundario mano de obra industria y transformacin, 10.8% Sector terciario dedicado al comercio y la oferta de servicios profecionales y otros.
INDICE DE MORTALIDAD GENERAL INDICE DE MORBILIDAD GENERAL MORTALIDAD MATERNO INFANTIL COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD
PROFESIONALES TECNICOS PECUARIOS AUXILIAR EN SALUD PEA
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Cuadro 11 Capital Natural de la microregion. 1.5. 2 CAPITAL NATURAL COBERTURA FORESTAL Se cuenta con una gran diversidad de Bosques y Selva. Zona A: liquidambar, pino encino Zona B: bosque y selva perennifolia. La vegetacin es de selva alta en la zona templada y de la selva mediana en la zona baja.
MASA BOSCOSA
FUENTES DE AGUA TIPOS DE SUELO FLORA
FAUNA
los recursos hidrolgicos los conforman bsicamente ri blanco, ri seco tambin existen 53 lagos entre las que destacan las lagunas de montebello y tziscao. Negros grises y rojizos como los: Litosoles, Vertisoles calizos y Arenisos Se Tiene una vegetacin selvtica con una variedad muy rica de hojosas y tropicales, con un alto potencial natural, en la utilidad maderable. (pino, encino, caoba, cedro etc.) Frutales. (jocote, chicozapote, naranja, achiote, mango, agaucate, limon, etc.) Se clasifican en 3 categoras aves (gaviln, loro, perico, cotorro, ocelote, etc.) reptiles (cantil, ratonera, nauyaca, coral. etc.) mamferos (venado, tepezcuintle conejo de monte, tigre, etc)
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Cuadro 12 Capital Fisico de la microregion.
1.5..3 CAPITAL FISICO

VIAS DE ACCESO Cuenta con la Carretera Transfronteriza Lagos de Monte Bello Palenque al interior con caminos de terreceras y vecinales. La mayoria de las localidaedes se encuentran intercomunicadas. COMUNIDADES Se Cuenta con carreteras, unicamente INTERCONECTADAS POR LA RED no cuenta con carretera la localidade de, VIAL El Cocal. COMUNIDADES CON ENERGIA La mayoria de las viviendas disponen de ELECTRICA energa elctrica. Sin embargo el sentir de la gente en este servicio, es Quejoso puesto que no se tiene la capacidad de abasto (monofasico), por el cual constantemente hay apagones que paralizan las actividades que dependen de este servicio. Unicamente la localidad El Cocal no cuenta con eta servicio. COMUNIDADES CON SERVICIOS DE Todas las comunidades disponen de AGUA agua entubada, segn la fuente de perfiles municipales 2000. Los principales problemas que limitan el otorgamiento de este servicio es por la dispersin poblacional, lo accidentado de la orografa, los equipos han rebasado su vida til, hay deterioros y rupturas en la tubera, adems los costos por energa elctrica para la introduccin son muy altos. Las principales fuentes de abastecimiento de lamicroregion son: manantiales, ros, pozos y arroyos. Unicamente no cuenta con el servicio la localidad de el cocal.
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COMUNIDADES TELEFONICOS
SERVICIOS En el 70% de las comunidades de la micro regin y existe telefona local rural (se tiene problemas de seal) se requiere de un repetidora. COMUNIDADES CON SERVICIOS DE No existe este servicio, sin embarg se DRENAJE cuenta fosas spticas, para evitar fecalismo al aire libre. COMUNIDADES CON ESCUELAS 36% Cuenta con escuelas primarias PRIMARIAS connstrucion de SEP. Mismas que coberturan al resto de la microregion. COMUNIDADES CON UNIDADES DE La mayoria de las comunidades de la SALUD microregion cuentan con el servicio pero, se carece de equipo, medicina, mobiliario, y personal medico especializado, mismo que demanda la ciudadana. COMUNIDADES CON ESCUELAS Se cuenta con ( 6 telesencundarias en TECNICAS las localidades de Tziscao, San Vicente, Cuahtemoc, Francisco I Madero, Hidalgo y El Rosario Tierra Blanca.
CON
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Cuadro 13 Capital Fnanciero de la microregion.
1.5.4 CAPITAL FINANCIERO

INGRESO PROPIO FAMILIAR En el sector Primario el 45.8% no perciben ingresos solo 0.6% reciben mas 5 ingresos en el Sector Secundario 8.4% no perciben salario alguno en el Sector Terciario 11.9% no reciben ingresos.
FAMILIAS REMESAS
RECIBEN 06% De las familias en esta microregion reciben remesas de sus familiares que se encuentran en el extranjero o en otros Estados de la Republica Cmo son: EU, Tijuana, Playa del Carmen Campeche, Cancun,Tuxtla, Mexico ENTIDADES FINANCIERAS CON SDR, SARPA, FONAES, SEDESOL, IDH, PRESENCIA EN LA MICRO H. AYUNTAMIENTO, CONAMP. REGION
QUE
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Cuadro 14 Capital Economico de la microregion.
1.5.5 CAPITAL ECONOMICO
AREA DISPONIBLE PARA LA PRODUCCION
60 agrcola 17% pastizales y matorrales, 113% Bosques 10% otros. Se cultiva principalmente caf, platano, maiz, frijol y frutales:como naranja,limon, mango, aguacate. FAMILIAS CON TIERRA La mayoria de los productores de la microregion PROPIA cuentan con tierra propia mediante una certificacion ejidal y de la pequea propiedad del total de la poblacion solo un pequeo grupo Renta la tierra para trabajar ya que estos forman parte de los grupos denominados asimilados. AREA CON RIEGO No se cuenta, A pesar de poseer suficientes cuerpos de agua se carece de sistemas de riego en la micro regin. STOCK DE GANADO La ganadera bovina se realiza de forma extensiva en pequea escala 3 6 cabezas por unidad familiar. AREA DE POTREROS Se encuentran pequeos paztizales y potreros intercalados entre cafetales y terrenos de cultivos perenes anuales. ATRACTIVOSTURISTICOS Existen una gran superficie de atractivos turisticos en la micro region iniciando con el bello parque nacional de los lagos de montebello el cual cuenta con 53 lagos diferentes por su tonalidad del agua. Siguiendo el recorrido por carretera vial hacia la region de la selva, podemos encontrar a bellos paisajes boscosos y encontramos a la comunidad de tziscao con su hermoso lago. altamente frecuentado por el turismo tanto nacionoal como internacional. visitado durante todo el ao y el ejido hidalgo podemos visistar la ruinas de chicultik. MINAS Y CANTERAS No Cuenta. GRUPO DE PRODUCTORES La tecera parte de los productores trabaja en grupos y deforma de productores libres. ORGANIZACION DE SSS Cascadas de monte bello (grupo local de tziscao) PRODUCTORES SSS 2 de enero (grupo local de tziscao), SSS Cinco lagos (grupo local de tziscao) SSS Tres lagunas (grupo local de tziscao) SSS Flor de monte bello (grupo local de tziscao) SSS Rancheria egipto (grupo local de la rancheria Egipto) Grupos de trabajo asociadas a organizaciones cafetaleras de segundo nivel como es el caso de flor de chiapas (afiliado a la selva) e indgenas de la sierra madre de motozintla (ISMAM). Existen organizaciones con carcter ms poltico como es el caso de la organizacin campesina emiliano zapata (OCEZ).
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VOLUMENES DE PRODUCCION La produccin maz tiene un rendimiento de 1 a COMERCIALIZABLES 1.5 ton/ha. Y el frjol 0.5 ton/ha , esto se comercializa con el intermediario el cual el producto fluye a la central de abastos de Comitn, as como tambin en pie de huerta, con los llamados coyotes. Destaca produccin El caf orgnico y es comercializado por las organizaciones Flor de chiapas Y La Union de Ejidos Juan Sabines. CENTRO DE TRANSFORMACION Beneficio hmedo a Beneficio seco CENTRO DE CAPACITACION Existe en la Microregion de Francisco I Madero TECNOLOGICA un centro de capacitacin y de aprendizaje. CCA. Centro de capacitacin para integrar a los Estudiantes a la vida laboral. CENTROS DE MONTA NUMERO DE PYMES CENTRO DE ENSILAJE ARTESANIA NUMERO DE ARTESANOS AREAS DE PLAZA CENTROS DE INFORMACION No se Cuenta. Union de ejidos Juan Sbines, Sociedad cooperativa Flor de Chiapas, en la Comercializacin de Caf. nicamente aprovechan rastrojos, y del pastoreo a las orillas de caminos, es mnima la superficie apta para la ganadera. Trajes regionales, bordados, muebles, y localidades de Tziscao, Antela, San lorenzo, nueva Rosita, Hidalgo y los Pinos. 10% Entre Hombres y Mujeres. No se cuenta con area de plaza unicamente en los dias de ferias de las comunidades. CCA Centro de Capacitacin y Aprndizaje. Se cuenta con el equipo de computo, sin embargo por problemas de seal, an no funcionan y por falta de apoyo del Municipio para el pago de un instructor. Centro de informacin que se ubica en el CED, Francisco I Madero. Lagunas de tziscao, Rio Seco, Rio Blanco entre otros lagos y arroyos.
OPCIONES DE PESCA
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Cuadro 15 Capital Social del municipio.
1.5.6 CAPITAL SOCIAL

ORGANIZACIONES CON PRESENCIA EN LA MICRO REGION SSS Cascadas de monte bello (grupo local de tziscao) SSS 2 de enero (grupo local de tziscao), SSS Cinco lagos (grupo local de tziscao) SSS Tres lagunas (grupo local de tziscao) SSS Flor de monte bello (grupo local de tziscao) SSS Rancheria egipto (grupo local de la rancheria Egipto) Grupos de trabajo asociadas a organizaciones cafetaleras de segundo nivel como es el caso de flor de chiapas (afiliado a la selva) e indgenas de la sierra madre de motozintla (ISMAM). Existen organizaciones con carcter ms poltico como es el caso de la organizacin campesina emiliano zapata (OCEZ).
EXISTENCIA LIDERES
DE Se cuenta con mesa de directiva y representantes delegados de cada comunidad. As como representante de organizaciones sociales dentro de la estructura del consejo micro regional a demas de un colectivo coordinador. CALIDAD DEL Falta de liderazgo, capacidad para promover y gestionar LIDERAZGO proyectos, planes y financiamiento para el crecimiento de la micro regin y sus alrededores que lo integran. Falta de inters por parte de autoridades locales, en el seguimiento de los proyectos. NIVEL DE Es considerada de termino medio, ya que su participacion general y representacin es aproximadamente de un 80% PARTICIPACION de las comunidades. GENERAL NIVEL DE Dentro Consejo Micro Regional la mitad de los apoyos se PARTICIPACION DE LAS ha enfocado a mujeres y la otra parte complementaria a MUJERES hombres. apoyos a mujeres, en frjol, huertos, hortalizas, ovinos, porcinos, aves de traspatio, estufas de gas, , y apoyos para hombres, en lo cuales considera, caf, frjol, maiz, pltano, Adems la mujer participa en los Comits de Salud, y en Reuniones de Padres de Familia, en las diferentes niveles educativos de la micro regin.
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Cuadro 16 Grado de integracin de las comunidades. 1.5.7 GRADO DE INTEGRACION DE LAS COMUNIDADES INTEGRACION FISICA COMUNIDADES CONECTADAS POR RED VIAL.
INTEGRACION ECONOMICA COMUNIDADES RELACIONADAS CON UNA MISMA ACTIVIDAD PRODUCTIVA COMUNIDADES QUE TIENEN RELACION CON UNA ORGANIZACIION PRODUCTIVA COMUNIDADES QUE TIENEN RELACIONES COMERCIALES INTEGRACION SOCIAL COMUNIDADES QUE INTEGRAN EL CONSEJO MICRO REGIONAL
Cuenta con transfronteriza asfaltada que comunica Comitn-Palenque; La mayoria de las localidades cuentan con caminos de terrecera, la localidad que no cuenta con este acceso es la comunidad de El Cocal. 50% Cafe, pltano, el 20% de cultivos orgnicos, 20% de maz y frjol,el 5% de citricos y 5% otros. 08 organizaciones de carcter local, micro regional y Regional. el 15% de produccin de caf orgnico se comercializa en el extranjero con los pases principales Suiza, Holanda francia y EEUU. El CED lo Integran 43 comunidades (03 de de La Independencia y 40 de Trinitaria. 20 organizaciones de carcter local y micro regional, numero delegado 53 dentro de los cuales el 50% son mujeres., numero de colectivos coordinadores 10, hombres 8 y 2 mujeres. Existe cobertura micro regional sin embargo los servicios son insuficientes y existen demandas de mejoramiento. En esta microregion las localidades que lo integran viven en un ambiente de paz y armonia, enfocados ala produccion para el desarrollo de la microregion y de bienestar familiar. Existe diversidad de entnias las principales son: Tzotzil, Canjobal, Tojolabal, Chuj y Mestiza.
COMUNIDADES VINCULADAS CON EL MISMO SERVICIO SOCIAL (SALUD, EDUCACION, ALIMENTACION, ETC.) COMUNIDADES EN LAS QUE NO HAY CONFLICTOS.
C) INTEGRACION CULTURAL COMUNIDADES QUE PERTENECEN A UN MISMO GRUPO ETNICO
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Cuadro 17 Tendencias en la micro-regin
1.5.8 TENDENCIAS
CRECIMIENTO POBLACIONAL
CRECIMIENTO DE FRONTERA AGRICOLA
LA
CRECIMIENTO DE LOS INDICADORES DE POBREZA
CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE DESEMPLEO ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN CRECIMIENTO ACTIVIDAD PRODUCTIVA DISMINUCION EN
AUMENTO O DISMINUCION A LA DEPENDENCIA O LA AUTOGESTION
AUMENTO O DISMINUCION DE LA PARTICIPACION DE LAS MUJERES
El Total de poblacin de la microregion o es de 11,933 predominando la poblacin joven, por lo que es importante desarrollar capacidades en ellos para el manejo sustentable de los recursos, y mucha informacin sobre prevencin y control de natalidad. Es aproximadamente de un nivel muy bajo, mismos que en su mayora en la micro regin son terrenos de vocacin agroforestal y los terrenos aptos para las actividades agrcolas y de cultivos perenes. Es alta en medio rural y media en CED Francisco I madero. Existen comunidades que estn en un ndice de marginacin muy elevado, careciendo de agua, energa elctrica, caminos, aulas educativas y clnicas. Porque aun teniendo la infraestructura se carece de ampliacion de los servicios. Es 25% en el mano de obra sector rural que migra a otros lugares como son comitn, tuxtla gutirrez, el sureste y eeuu. y el 15.5% no percibe salario alguno.ra el establecimiento de Debido a la baja y a la calidad que exige el mercado de caf tiende a ser desplazado por el pltano, en cuanto al maz, frjol y hortalizas, se realizan de forma de autoconsumo. Disminucin en cuanto al volumen se debe a los bajos precios falta de mercados, desorganizacin en la produccin, falta de calidad en los productos, y mala comercializacin existente en la micro regin. El Territorio Microregional, se caracteriza por tener mano de obra disponible, sin embargo hay desorganizacin para producir. Se requiere del fortalecimiento de figuras asociativas en las diferentes actividades economicas, apoyos de financiamiento, mercado y servicios de capacitacin y asesora tcnica integral. Se tiene identificado la transformacin del grano en caf molido, tiendas de abarrotes y ropa. as como el establecimiento de granjas y horatlizas de traspatio mediante la constitucion de grupos de trabajo.
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AUMENTO O DISMINUCION DE LA INVERSION PUBLICA
as principalmente la educacin con el 38%; comunicaciones y transporte 24%; desarrollo urbano 29%; y el resto en actividades econmicas 9%. AUMENTO O DISMINUCION DE la presencia de varios partidos polticos, varios CONFLICTOS grupos tnicos, diversas lenguas, mltiples religiones son caractersticos de diferencias en las comunidades as como la presencia de ex refugiados guatelmateco y falta de atencin del gobierno a las demandas sentidas por los productores. para vivir en armonia. AUMENTO O DISMINUCION EN LA Proteccin a cuerpos de aguas y manantiales, VALORACION DE LOS RECURSOS vegetacin selvtica con una variedad muy NATURALES rica de especies tropicales, considerados como alto potencial.
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II ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
Cuadro 18 causas y efectos de la integracion fisica. 2.1 ANALISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA INTEGRACION FISICA POBLEMAS CAUSAS EFECTOS En la actualidad existen ejidos Falta de apoyos para Desorganizacin Problemas de marginados que carecen de construir el la carretera acceso Produccion echada a infraestructura caminera, localidadesAcceso del transporte. perder por la como, La rancheria el cocal. falta de comercializacin. No tienen camino, luz, agua .Nose cuenta con carretera oMarginacin entubada, telefona rural y estn acceso a la comunidad. Problema de Comercializacin. incomunicadas, comunidades Por la topografia de y Dificultades de acceso. afectadas. Unicamente la localidad deubicacin de las comuidadesProblemas de comunicacin el cocal. se interumpe la seal. (informacion fuera de tiempo) Desnutricin Falta de Servicios de InfraestructuraMarginacin de Salud y Medicamentos. demandaFalta de inters en satisfacer Propagacin de enfermedades, en equipo, medicina, mobiliario, ylas necesidades de salud. respiratorias, gastrointestinales personal mdico especializado. Desorganizacin. y dermatitis, entre otras. Aumento de la mortalidad infantil y de adultos mayores . Falta de Infraestructura y mobiliarioDispersin de las Desercin de alumnos. para fortalecer la educacin PRE comunidades Bajo aprovechamiento escolar. Marginacin. escolar y a nivel primaria. Alto indice de Analfabetismo. La cobertura del agua entubada Dispersin poblacional Marginacin. accidentado de la Problemas de salud e higiene. dentro del la microregion es de 80%.Lo Existe reclamo para este servicio deorografa Equipo rebasado de su vida un 20%. til Rupturas en la red de distribucion Bajo voltaje de energa elctrica. El 2% de las comunidades no cuentanDispersin poblacional Marginacin con el Servicio de Energa Elctrica.Lo accidentado de la Problemas en la produccin. Rancheria el cocal y bajo voltaje laorografa Problemas en la Educacion mayoria de las comunidades de laFalta de gestin para el (Telesecundaria). servicio de energa elctrica. micrtoregion. Dentro de la microregion no se Falta de un estudio de Contaminacin. Enfermedades cuenta con el con el Servicio defactibilidad del servicio degastrointestinales, respiratorias drenaje. drenaje y manejo de aguasy dermatolgicas. Hospederos de mosquitos. En las comunidades se cuenta con residuales. Dispersion poblacional.Malos olores. fosas septicas. Construciones rusticas de CONSULTORIA: EMPRESA DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, SA DE CV ESPRO-DERS 43

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lasa fosas septicas. Falta de apoyos. El 45% de la microregion cuenta con escuelas primarias el resto de las localidades no, pero se cuenta con el apoyo de conafe en el nivel primaria y preescolar y aulas construidas con materiales de la region. Falta de docentes en diversas comunidades de la microregion. Dispersin poblacional. Falta de acceso a las comunidades. Analfabetismo Falta de destresas y de habilidades. Falta de inters por el desarrollo rural. Retraso en el desarrollo rural. Desercin escolar. Baja calidad educativa. Retraso en el desarrollo comunitario
Falta de atencin por parte de la Secretaria de Educacin. Seguimiento y gestion por parte de las autoridades.
CONTAMINACION A CUERPOS DE AGUA
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Cuadro 19 causas y efectos de la integracion natural de la microregion. 2.2 ANALISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA INTEGRACION NATURAL PROBLEMAS Uso inadecuado de cuerpos de agua en la microregion. Contaminacin de ros, arroyos, Lagos y Lagunas. Presencia de Incendios Forestales en la temporada de sequa. CAUSAS Falta de un estudio de manejo Falta de campaas de Concientizacin del recurso agua. Descuidos en quemea de peztizales Fumadores Quemas sin control. EFECTOS Deterioro del Recurso Disminucin del recurso. Contaminacin. Enfermedades en la salud. Disminucin de los recursos naturales. Alteracin al equilibrio ecolgico. Disminucion de la flora y fauna. Desconocomiento de las Disminucin de la fauna. normas. Especies en peligro de Falta de aplicacin de normas y extincin. reglamento. Alteracin de nichos ecolgicos. Falta de unidades de manejo Falta de un plan de manejo Deterioro del recurso. forestal. Alteraciones ambientales. Presencia de plagas y Extincin de especies. enfermedades forestales. No se aprovechea el recurso Quemas agropecuarias Incendios forestales Cambios de uso de suelo Exeso en el uso de productos quimicos. Disminucin en la produccin. Inicios de erosin. Arrastre de partculas del suelo.
Cacera Ilegal de la Fauna Silvestre.
Explotacin Irracional de la madera. Presencia de maderas muertas por senectud y por incendios forestales. Presencia de terrenos cansados.
ALTERACION A LOS RECURSOS NATURALES
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Cuadro 20 causas y efectos de la integracion Social de la microregion. 2.3 ANALISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA INTEGRACION SOCIAL PROBLEMAS Poca participacin de la mujer Falta de capacitacin y autogestin de los representantes y autoridades de las comunidades. Falta de Financiamiento y apoyos para trabajar organizados en proyectos. Existen organizaciones en la micro regin, sin embargo no participan. CAUSAS Falta de liderazgo. Usos y costumbres. Desorganizacin Falta visin empresarial Enfoque politizacion. Falta de propuestas de desarrollo Desorganizacin. Pulverizacion de recursos. Falta de organizacin interna Falta de iniciativa en colectivo Falta de Capacitacin. EFECTOS Desintegracin familiar. Sealamiento social. Marginacin Desconocimiento en la produccin. Se desconose la comercializacion. Abandono de tierras Migracin Baja produccin Desaprovechamiento del recurso Falta de inters de trabajo local Desintegracion grupal.
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Cuadro 21 causas y efectos de la integracion Economica de la microregion. 2.4 ANALISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA INTEGRACION ECONOMICA PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS No utilizan el agua Falta de proyectos Desaprovechamiento del disponible para riego, en susinnovadores potencial de los cuerpos de siembras o cultivos. Falta de infraestructura de agua. Falta equipo de riego. No hay diversificacin productiva. riego. Falta de recursos Falta de alternativas de No hay la inovacion productiva. econimicos. produccin. Desorganizacin de Trabajos en grupos Problemas de trabajo. productores. desorganizados y en formadesaprovechamiento de los libre. recursos. Pobreza. Mala distribucion de los recursos para los apoyos. Migracin Muy poca opcin de pesca y Desorganizacin es de auto consumo. desaprovechamiento del Pobreza. recurso Ganadera extensiva en Terrenos de vocacin Explotacin inadecuada. pequea escala. (10% reaforestal y agricola. Alteracin de los recursos de potreros) naturales Cambio de uso del suelo. Falta de Mercado para la Intermediarismo. Bajos precios comercializacin Desorganizacin para Produccion primaria. agropecuaria comercializar. Bajo rendimiento. Falta de generacin de valorCuando el productor no Pobreza agregado a los productos vende productos del campo,Autoconsumismo. agropecuarios. lo que hace es limpiar los terrenos o buscar trabajo en otras actividaedes en otras comunidades o el la ciudad. Falta de empresas Venta de productos Marginacin Pobreza. agropecuarias primarios No hay empleos.
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Cuadro 22 causas y efectos de la integracion Humana de la microregion. 2.5 ANALISIS DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DE LA INTEGRACION HUMANA PROBLEMAS En la micro regin existe una escolaridad baja. CAUSAS EFECTOS Falta de cobertura educativa Analfabetismo reflejado en Falta de personal docente. la tercera edad y en parte Falta de infraestructura de la poblacion joven educativa. sobre todo en las mujeres. Dispercion de localidades. El ndice de pobreza es de Difcil acceso. Aislamiento. muy alto grado de Topografa accidentada. Civilizacin. Falta de cobertura de atencin en Pobreza extrema. marginacin. servicios bsico. Falta de prevencin de Agua contaminada. Enfermedades frecuentes, enfermedades en la Medidas preventivas y de tos, diarrea, temperatura, Humanidad. higiene. respiratorias, cncer en la mujer, diabetes, gastrointestinales, muertes de bebes por falta de atencin mdica. Falta de formacin y nicamente existen 6 tele No hay profesionistas que Capacitacin en los jvenes. secundarias en la micro regin. apoyen el desarrollo productivo en la microregin. Tradicin del servicio de lasFalta de conocimientos y Disminuir la muerte de parteras empiricas en los medicamentos auxiliares para labebes y madres por falta partos. atencin de los partos. de atencin mdica. Se requiere capacitar a las parteras. Faltan casas de salud en las Toda la micro regin recibe Mejor atencin local a los comunidades. atencin va unidad mvil. problemas de salud. Existen tcnicos y auxiliares Se requiere capacitar a los No se puede dar un de tcnicos en salud. tratamiento medico. Salud Se require de medicamentos. Falta de medicamentos. Usos de tradicional. medicina Se requiere capacitar y dotar deFortalecer el uso conocimientos al personal tradicional mediante una emprico. capacitacion. Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores en talleres micro regionales la
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III PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA MICRO REGION Dado a las caractersticas fsicas y naturales de la micro-regin, se caracteriza por tener potencialidades en condiciones aun muy particulares, para detonar el desarrollo rural sustentable y generar bienestar social a los pobladores del territorio local. A continuacin se detalla las potencialidades existentes: 3.1.- Potencialidades existentes Cuadro 23 causas y efectos de la integracion Humana de la microregion. CAPITAL 1.- CAPITAL HUMANO POTENCIALIDADES Se cuenta en toda la micro regin con personal voluntario como promotores de salud local de cada comunidad. Existe la Tradicin del servicio de parteras para atender los partos en las comunidades. La poblacin econmicamente activa en la micro regin es primaria de 80.2% en actividades agropecuarias. En cada localidad cede , existe una clnica IMSS, (San Vicente, Cuahutemoc, Tziscao e Hidalgo) con un medico y el apoyo de un auxiliar. Existe una unidad mvil de salud, que atiende a las diferentes personas de las localidades que integran la micro regin. POTENCIALIDADES El 30% del territorio es de vocacin forestal. Predomina la Perennifolia. Selva Alta y Mediana
CAPITAL 2.- CAPITAL NATURAL
Abundantes fuentes de agua: Ro Seco, Rio blanco, laguna tziscao y otros lagos y lagunas. Diversificacin de Flora. Diversificacin de fauna. Suelos frtiles (Negros, rojizos ).
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3.- CAPITAL FISICO
Cuenta con carretera transfronteriza pavimentada federal interconectada del a ciudad de Comitn a Palenque. La mayoria de las comunidades tienen comunicacin por terracera acceso a poblados y ejidos. La mayoria de las localidades cuentan con servicio deenergia electrica. El 50% Cuenta con servicios de telefona rural. Todas las comunidades educacin primaria y prescolar. cuenta con
El 45% de las localidades cuentan cuentan con edificio escolar. La mayoria de pobladores utilizan letrinas rusticas y fosas septicas. Existen en el Centro Estratgico de Desarrollo una Escuela tele secundaria. POTENCIALIDADES Existe presencia de instituciones como son SAGARPA, SDR., SEDESOL, S.D.S., SEMARNAT, SEP, INEA, IMSS, H. AYUNTAMIENTO, SEPI, CDI, IDH, con apoyos en diversos proyectos para abatir la marginacin y pobreza. El 41% de las familias obtienen un ingreso propio familiar provenientes de una inversin. Lo cual permite crear una micro empresa familiar. Tierras con un alto potencial productivo y con rentabilidad para la invercion. El 80% de las familias cuentan con tierras propias. Abundantes fuentes de agua para el manejo de los cultivos. Existe una superficie, 60% agrcola 17% paztizales 13% reservas comunitarias forestal
CAPITAL 4.- CAPITAL AL FINANCIERO
5.- CAPITAL ECONOMICO
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y 10% otros usos. Abundante vegetacin para el manejo ordenado de los recursos, y generacin econmica. Produccin de Cultivos agrcolas de gran demanda como son: Caf el 50%, Platano 30%(asociado) 30%, Maiz, 50% de naranja (Asociado como sombra) Frijol 5% 15%, entre pecuario y otros. Elaboracin de artesanas en un 5% de habitantes, principalmente en el diseo de trajes tpicos y manuales tallados en madera. La mayoria de los productores se dedican a las actividades agropecuarias. Manejo de caf orgnico, a travs de la Unin de Ejidos Juan Sbines y sociedad cooperativa Flor de Chiapas. Existen 8 organizaciones sociales para impulsar econmico. econmicas y el desarrollo
Existe la cultura de la produccin natural. (No aplican qumicos en un 90% de la produccin) Se cuenta con un CCA en la Mcroregion. La mayora de los productores siembran Maiz y frijol 2 veces al ao.
CAPITAL 6.- CAPITAL SOCIAL
POTENCIALIDADES Existen 8 Organizaciones sociales y econmicas que contribuyen al desarrollo de la micro regin. Dentro del Consejo Micro Regional de Desarrollo, existen representantes de cada una de las localidades y organizaciones (Delegados).
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Hay una concurrencia de participantes dentro del Consejo Micro regional del 90% en promedio por asamblea. Los proyectos implementados ha sido con la participacin de los hombres y de Mujeres. Inters por participar en actividades productivas y organizativas dentro de la micro regin en base a su potencial local por parte de los productores. A nivel micro regional la poblacin es particitiva. Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores en talleres micro regionales
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3.2.- LOS EJES ECONMICOS DE LA MICRO REGIN. En base al anlisis de la carta territorial, problemtica, potencialidades existentes, recursos disponibles, y el sentir de la poblacin rural, se identificaron los principales ejes econmicos dentro de la micro regin siendo los siguientes: Cuadro 24 Eje Econmico Agroforestal 3.2. 1 EJE ECONOMIICO AGROFORESTAL Dado al tipo de terrenos existentes que son de vocacin forestal, los productores han desarrollado actividades siguientes: Cultivo de, Caf, Platano, Ctricos, Maz, Frjol, Frutales. Es importante enfocar la produccin al sistema orgnico, dado a que esa es la productivas apropiadas al tipo de suelos, siendo las
tendencia y se produce de forma natural en un 90%, sin la utilizacion de productos qumicos. As mismo se debe generar valor agregado a los diferentes productos del campo, ya que su produccin y aprovechamiento es de produccin primaria. Es necesario organizar los sectores productivos y establecer famiempresas, para generar mano de obra y mayores beneficios econmicos y sociales en la micro regin.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores talleres micro regionales.
en
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Cuadro 25 Eje Econmico Forestal. 3.2. 2 EJE ECONOMIICO AGRICOLA Dentro de la micro regin, predominan los terrenos de vocacin agircola asociado con plantaciones forestales como naranja platano y otros empleados como sombra del caf. Las principales acciones y beneficios que nos generan estos terrenos son: el cultivo de maiz, frijol entre otros cultivos basicos para la alimentacion, asi tambien Madera para las casas habitacin, lea, muebles. Es necesario contar un PAQUETE TECNOLOGICO DE PRODUCCION ORGANICA. para la coservacion de los suelos.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores talleres microregionales.
en
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Cuadro 26 eje econmico Ecoturismo.

3.2.3 EJE ECONOMIICO ECOTURISMO Dentro de la micro regin, existe gran potencial en recursos naturales, como son paisajes, flora, fauna, el cuerpos de agua, Lagunas,Lagos de colores, miradores, pesca. Las principales acciones que pueden desarrollarse son: Recorridos en lancha, visitas directas a las riquezas naturales, renta de cabaas, palapas, comedor, artesanas, guas de turismo, visitas a paisajes y atractivos tursticos entre otros. Es necesario micro regin. contar un PLAN DE ECOTURISMO, para el uso y aprovechamiento
30% de localidades tienen potencial para desarrollar actividades eco tursticas y de
ordenado de de los recursos naturales, para fortalecer el desarrollo econmico de la
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores talleres microregionales.
en
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Cuadro 27 Eje Econmico Fortalecimiento a la Seguridad Alimentaria. 3.2.4 EJE ECONOMIICO FORTALECIMIENTO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA. En la microegion la participacin de la mujer ha sido fundamental para el fortalecimiento de la economa familiar, impulsando actividades como el manejo de granjas integrales, aves de traspatio, gallinas de rancho, pavos, conejos, manejo de borregos, porcicultura y hortalizas de traspatio, panaderas, talleres de costura, restaurantes y artesanas. Que son fundamentales para economicaos, agroforestal, forestal y ecoturismo. En la micro regin se tiene la experiencia y el inters de la participacin de la mujer con las actividades antes sealadas, por lo que es importante el desarrollo de las granjas integrales para fortalecer a la economa familiar, y local del territorio de la Microregion de Francisco I nadero Municipio de la Trinitaria, Chiapas. el desarrollo de los ejes:
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores talleres micro regionales.
en
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3.3.- LOS ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS EN BASE A LOS EJES DE DESARROLLO ECONMICO. Los encadenamientos productivos de acuerdo a los ejes de desarrollo dentro de la microregion, se trabajo en plenaria directamente con los actores locales del consejo micro regional, desarrollndose de la siguiente manera:
Grafica 6 Encadenamiento Agroforestal.
3.3.1 Produccin Agroforestal ABONOS

ORGANICOSOS
PLATANO
CAPACITACION PERMANENTE
CAJAS DE AHORRO
AGROFORESTAL CON ENFOQUE ORGANICO.
VIVERO
CITRICOS NARANJA Y PIA
ORGANICACIO N PARA LA PRODUCCION
ESTUDIO DE MERCADO
CAF ORGANICO
REQUERIMIENTOS
Asesora Tcnica Capacitacion en los procesos de produccion. Infraestructura caminera, Financiamiento y apoyos Certificacin orgnica.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los productores en talleres micro regionales.
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Grafica 7 Encadenamiento Agricola
3.3.2 Produccin Agricola
FRIJOL
AGRICULTURA PROTEGIDA
MAIZ FRIJOL
CHAYOTE
Achiote
AGRICOLA
Chile Papa
YUCA
REQUERIMIENTOS Tecnologia orgnica Capacitacin. Asesora tcnica. Infraestructura y Equipo. Recursos y apoyos Mercado. Infraestructura caminera.
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3.3.3 Desarrollo Ecoturistico.

Grafica 8 Encadenamiento Desarrollo Ecoturistico.
53 LAGOS O LAGUNAS
CUERPOS DE AGUA: LAGOS, LAGUNAS , RIOS, CENOTES.
CABAAS
Cuevas, Tneles,
RUINAS
ECOTURISMO
Renta de Caballos
MIRADORES
FAUNA SILVESTRE
RUTA MAYA .
ARTESANIAS
RESTAURAN TES
REQUERIMIENTOS Recursos Financieros Caminos. Organizacin Luz, agua entubada, telfono, fosas spticas. Medios informativos. Capacitacin Infraestructura.
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3.3.4 Seguridad Alimentaria

Grafica 9 Encadenamiento De Seguridad Alimentaria.
GRANJAS INTEGRALES
PRODUCCION DE GALLINAS DE RANCHO
REPRODUCION BORREGOS PELIBUEY
PORCICULTURA, PAVOS, CONEJOS
SEGURIDAD ALIMENTARIA
HORTALIZAS DE TRASPATIO
ARTESANIAS
TALLERES DE COSTURA
PANADERIA
REQUERIMIENTOS
Participacin de las Mujeres y jvenes. Asesora Tcnica y Capacitacin Infraestructura. Luz, agua. Caminos. Diseo de proyectos. Saneamiento Financiamiento Organizacin Manejo de Enfermedades Manejo de medicamentos.
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3.4 LA VISION O IMAGEN OBJETIVO DE LA MICRO REGION O SITUACION QUE SE DESEA ALCANZAR (DEBE SUSTITUIR A LA SITUACION ACTUAL). Para transitar del escenario Actual al escenario Futuro es necesario fijar el rumbo, o trazar un arco direccional entre el punto de origen al punto de destino. Este rumbo general es la base para el diseo de las lneas estratgicas, que son los grandes trazos que indican los caminos necesarios pero factibles para acercarnos al escenario futuro, evitando las rutas que conducen a los escenarios actuales. Durante el desarrollo de los trabajos en el consejo micro regional. Se construyo la imagen objetivo, en base a la problemtica real de cada dimensin, sobre lo que deseamos en el futuro, como autores del desarrollo, de acuerdo a las siguientes dimensiones: 3.4.1 Dimensin Econmica. PROBLEMAS No utilizan el agua SITUACION ACTUAL Desaprovechamiento de los cuerpos de agua. No hay alternativas de produccin. innovadores de No se organizan para la compra de insumos y venden barato los productos agropecuarios. SITUACION FUTURA. Utilizacin diversificada de los cuerpos de agua. cultivos comerciales con sistemas y unidades de riego Trabajo en armona. Alianzas estratgicas impulsando el desarrollo de los ejes econmicos y sociales. Contar con sociedades cooperativas de produccion. Muy poca opcin de pesca y es de auto consumo. Desaprovechamiento de los cuerpos de agua. No hay alternativas productivas. Cooperativas de pesca aprovechamiento y comercializacin a nivel regional, y estatal. Pesca deportiva.
disponible para riego, en sus siembras o cultivos. Falta equipo de riego. Falta de econimicos. Desorganizacin productores.
recursos No hay proyectos
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Existen
localidades
sin Terrenos no aptos para
Plantaciones diversificadas Recursos forestales restaurados. Agroforesteria.
terrenos laborales, lomerios ciertos cultivos. y peascos. Falta de Mercado para la comercializacin agropecuaria Intermediarismo, Coyotaje, precios bajos.
Organizacion para la busqueda de mercado regional estatal, nacional, internacional de la comercializacin agropecuaria.
Falta valor
de
generacin a
de Aprovechamiento primario los del producto.
Empresas de transformacion e industrializacion de productos agropecuarios, atendiendo demandas del consumidor y del mercado.
agregado
productos agropecuarios.
Falta
de
empresas
Intermediarismo. Desorganizacion.
Un mercado justo. Aprovechamiento integral de la produccin. Fuentes de empleo fortalecidas en la microregion.
agropecuarias
Fuente: Elaboracin propia en base a datos proporcionados por los Productores en talleres micro regionales.
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3.4.2 Dimensin Humana y Social. PROBLEMAS En la micro regin existe un nivel de escolaridad baja. SITUACION ACTUAL SITUACION FUTURA. Nias, nios, jvenes, adultos Contar con una mayor cobertura y adultos mayores con bajo educativa, para tener un mayor nivel educativo. nivel de escolaridad, poblacin capacitada para el trabajo local, con desarrollo de habilidades y vision empresarial agropecuaria. El ndice de pobreza es de muy alto grado de marginacin. Falta de prevencin enfermedades Humanidad. Falta de formacin en Capacitacin jvenes. en Carencia de servicios en Fuentes de empleo local comunicacin econmico. de Incidencia de enfermedades Poblacin de vida. Empresas con visin y conviccin de desarrollo con diversificacin de actividades en la juventud micro regional. Tradicin del servicio de Deficiencias de conocimientos Servicios las parteras empiricas en de atencin, y los partos. Faltan casas de salud en las comunidades. Existen tcnicos auxiliares de salud medicamentos. No se tiene una cobertura de salud. de atencin de las falta de de parteras capacitadas con debido medicamentos. buena Poblacin gozando de salud por la atencin de promotores y uso bien de gozando de salud la respiratorias, gastrointestinales personal, con mayor prolongacin y dermatolgicas. y Desconocimiento del proceso los de actividades productivas. bienestar social y localidades y hogares de la Hogares con servicios bsicos, microregion.
conocimientos en el manejo de conocimiento en el manejo de
y Atencin deficiente por falta de capacitados en la identificacion de capacitacion en el diagnostico enfermedades de enfermedades y medicamentos. medicamentos.
Desorganizacin produccin
en
la Produccin aislada en forma tradicional y convencional.
Organizaciones
econmicas
productivas en pleno desarrollo por

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sector productivo. Grupos Usos inadecuados de Manejo de plantas medicinales de forma emprica. Desaprovechamiento enfoque de gnero. en gestin de trabajo bien identificados por sistema producto. Personal capacitado en el uso y manejo de plantas medicinales. del Pequeas y mujeres. Falta de capacitacin y Deficiencia autogestinde representantes comunidades. los de las de Autogestin de de proyectos proyectos y de proyectos de desarrollo. empresas administrativas. medianas industrias rurales manejada y operadas por plantas medicinales. Poca participacin de la mujer
No elaboran propuestas de Identificacion desarrollo, siguen pensando en desarrollo. dispersion de recursos.
Falta de Financiamiento y No hay financiamientos en las Empresas apoyos para trabajar actividades productivas. organizados en proyectos.
consolidadas,
econmico identificando, la produccion mas rentable, mejores mercados. Lograr la participacion en de las y intituciones para obtener mayor cobertura finaciamiento capacitacion.
Existen organizaciones en Desorganizacin la micro regin, embargo no participan.
en
las Alianzas
estratgicas
en
la
sin organizaciones sociales.
adquicision de insumos agricolas organicos y en la comercializacion de produ
Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales.
datos
proporcionados
por
los
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3.4.3 Dimensin Fsica. ROBLEMAS En la actualidad existen ejidos marginados SITUACION ACTUAL Lugares inaccesibles y SITUACION FUTURA. Comunidades bien comunicadas con servicios bsicos disponibles luz agua y tefonia rural. Acceso disponible en todas las localidades dela microregion. Acceso a mercados y a otros servicios administrativos.
que deficiencias de servicios Produccion echaha a perder. Dificil acceso para la venta
carecen de infraestructura bsicos. caminera, No agua rural tienen y localidades camino, luz, como, Rancheria el Cocal. entubada,
telefona de sus productos. estn Dificultad en tramites administrativos. afectadas.
incomunicadas, comunidades Cocal. Falta de Servicios Unicamente la Rancheria El
de Deficiencia en la atencin
Poblacin salud, Persnal
gozando
de
Infraestructura de Salud y mdica y medicamentos. Medicamentos. de equipo, y mobiliario, Demanda medicina, personal
medico de
especializado. Abastecimiento oportuna. medicamentos y atencin Instalaciones apropiadas
mdico especializado. Falta de Infraestructura y Carencia de infraestructura mobiliario para fortalecer la y mobiliario en el sector educacin PRE escolar y de educativo. nivel primaria.
para el desarrollo educativo, Mobiliario suficiente para el alumnado. Cobertura en un 100% de infraestructura educativa.
Dentro de la microregion no No hay servicio de drenaje. se cuenta con el Servicio de drenaje. El 36% de la microregion cuenta con escuelas Dispersin poblacional. Falta de acceso a las
Que Todas las viviendas y localidades dispongan servicio de drenaje. Mayores destresas y de habilidades.
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de
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primarias el resto de las comunidades. localidades no, pero se Analfabetismo cuenta con el apoyo de conafe en el nivel proimaria y preescolar y aulas construidas con materiales de la region. Falta de docentes en diversas comunidades Baja calidad educativa.
Mayor inters por el desarrollo rural. Mayor desarrollo rural y social.
Mayor calidad educativa Jvenes bien capacitados y formados espacios servicios. para crear y productivos
Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. 3.4.4 Dimensin Natural y Ambiental. PROBLEMAS Uso inadecuado de cuerpos de agua en la microregion. Contaminacin de ros, lagos, arroyos y lagunas. Presencia de Incendios Forestales en la temporada de sequa.
datos
proporcionados
por
los
SITUACION ACTUAL Desaprovechamiento de los cuerpos de agua, Uso de detergentes.
SITUACION FUTURA. Aprovechamiento integral de los cuerpos de agua y libre de contaminantes. Recuperacion mantos acuiferos. de los
Quemas incontroladas.
Cultura en el manejo y proteccin de los bosques del territorio microregional. Torres de viglancia para la deteccion de la presencia de incendios.
Cacera ilegal de la Fauna Silvestre.
Aprovechamiento clandestino.
Unidades de Manejo de la Fauna Silvestre. Caceria controlada.
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Explotacin Irracional de la madera. Presencia de maderas muertas por senectud y por incendios forestales.
Aprovechamiento clandestino.
Plan
de
ordenamiento integral y de Areas Areas
forestal en operacin con aprovechamiento sustentable. Recuperacion restauracion forestales Establecimiento de verdes.
Presencia de terrenos cansados.
Monocultivos en los suelos.
Diversificacin productiva, y Rotacion de cultivos acordes a su vocacin.
datos
proporcionados
por
los
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3.4.5 Dimensin Financiera. PROBLEMAS . El 90% de las familias obtienen un ingreso propio familiar provenientes de una inversin. Lo cual permite crear una micro empresa familiar. Tierras con un alto potencial productivo y con rentabilidad para la invercion. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. 3.4.6 Dimensin tnica cultural. PROBLEMAS Diversidad de etnias en la microregion. SITUACION ACTUAL Divisionismo en la organizacin productiva. Ideales no compartidos. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos SITUACION FUTURA. Alianzas estratgicas entre las Etnias de la microregion fortaleciendo productiva. proporcionados por los la economa a datos proporcionados por los SITUACION ACTUAL No hay instituciones financieras que inviertan en el territorio microregional. SITUACION FUTURA. Cajas de ahorro, Fuentes financieras locales fortaleciendo la produccin y productividad en la microregion.
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IV CONTENIDO DEL PLAN

El proceso de integracin del plan de desarrollo municipal, se ha enfocado de manera participativa con los actores locales del territorio micro-regional, que constituye la base principal para la apropiacin del desarrollo rural sustentable. Una vez identificados y formulados los problemas, se visualizo el escenario de la plan, como un
situacin actual y deseable. Mismo que nos permiti integrar el
documento donde se expresa la voluntad colectiva de aplicar estrategias que conduzcan hacia el escenario deseado, y se satisfagan las expectativas relacionadas con la calidad de vida mediante la movilizacin y desarrollo de su capital humano, fsico, econmico y social. El plan de desarrollo rural de Francisco I Madero se diseo de forma participativa, en el que se expresa la manera en que los sujetos sociales van a organizar los recursos disponibles para alcanzar el Involucramiento y empoderamiento del desarrollo rural sustentable. sociedad. Por este motivo es fundamental que se logren los consensos necesarios y se establezcan los mecanismos de negociacin organizaciones sociales. El Involucramiento de los actores es un proceso que implica el impulso del desarrollo y concertacin entre los diferentes grupos y As como una serie de compromisos y responsabilidades frente a la
desde el territorio local. Esta perspectiva obliga a modificar la concepcin tradicional de la gestin gubernamental, a impulsar cambios en las estructuras de planeacin, as como a fortalecer las capacidades de las autoridades locales y sobre todo, de la poblacin rural. La microregion de Francisco I Madero, tiene un consejo microregional y es el de sus pobladores y comunidades. ms
cercano a la poblacin y recibe de manera directa las demandas, opiniones y propuestas
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En los espacios del Consejo Micro regional, se busca Planear el Desarrollo Municipal: significa definir objetivos, metas y prioridades; disear acciones y asignar recursos a partir del reconocimiento colectivo de los ejes de desarrollo del territorio, a partir de las aspiraciones de los distintos actores y sujetos sociales que actan en el mbito municipal. Concebida de esta forma, la planeacin es un proceso que implica racionalidad a las acciones de desarrollo y facilita la sistematizacin y el acuerdo de las estrategias mediante la bsqueda de consensos entre los habitantes y sus autoridades locales. La planeacin del desarrollo local no es slo un asunto de especialistas, sino sobre todo un proceso de convergencia de saberes, tcnicas, habilidades, capacidades y visiones polticas entre los actores sociales, en un proceso de reelaboracin permanente para transformar la realidad y desarrollar los ejes representativos del territorio local.
4.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS POR DIMENSIN DE DESARROLLO.

La microregion de Frncisco I Madero, en sus espacios del Consejo Micro regional, a travs de los talleres participativos, se analiz la problemtica, potencialidades, ejes de de desarrollo, y encadenamientos existentes, lo que nos ha permitido definir los objetivos estratgicos de desarrollo social y econmico de su poblacin. Esto involucra la participacin directa de las comunidades y organizaciones sociales en un proceso de gestin con las autoridades municipales. Este nuevo esquema implica las responsabilidades sociales e institucionales compartidas claramente de acuerdo al potencial de la microregion, para impulsar polticas participativas en el proceso de planificacin estratgica con objetivos estratgicos de trascendencia local. A continuacin trabajo: se describe cada una de las dimensiones que conforman el presente
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Cuadro 28 Objetivos estratgicos dimensin Econmica. 4.1.1 Dimensin Econmica.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
de manera que esta relacin
Fortalecer la produccin agrcola y forestal
Aroforestal.
sea
sostenible. Fomertar la produccion organica Disminuir el alto grado de deforestacion y deterioro ambiental. Fortalecimiento al desarrollo turistico en la area natural protegida de los lagos de montebello como eje de desarrollo de la microregion
Agricola. Ecoturismo.
Seguridad Alimentaria.
Desarrollar actividades econmicas donde la participacin de las mujeres sea la base para fortalecer la economa Familiar. a datos proporcionados por los
Cuadro 29 Objetivos estratgicos dimensin Social y Humana. 4.1.2 Dimensin Social y Humana. OBJETIVOS ESTRATEGICOS. Mejorar la infraestructura y mobiliario Educacin. escolar. Aumentar el nmero de personal docente. Ampliar la cobertura de servicios mdicos Salud que incluya, medicamentos y personal especializado. Capacitacin permanente del personal de apoyo tradicional salud y parteras Fortalecimiento Organizaciones sociales. jurdicas a las organizaciones productivas en sociales existentes, y creacin de figuras econmicas aquellos grupos de trabajo no consolidados
como promotores de
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datos
proporcionados
por
los
Cuadro 30 Objetivos estratgicos dimensin Fsica. 4.1.3 Dimensin Fsica. Servicios Pblicos
Ampliar la cobertura de sistema de agua entubada, drenaje, y servicios de energa elctrica, en aquellas comunidades que carecen de estos servicios. Fortalecer el sistema de Mejoramiento de vivienda de los poblados, de acuerdo a los materiales locales existentes. Ampliacin y rehabilitacion de la red
Vivienda
Infraestructura caminera.
caminera de la microregion que integre a todas las comunidades hacia el CED y cabecera municipal.
datos
proporcionados
por
los
Cuadro 31 Objetivos estratgicos dimensin Natural y Ambiental. 4.1.4 Dimensin Natural y Ambiental Flora Fauna
control del aprovechamiento
Reducir la tala clandestina y aumentar el de los recursos naturales. Disminuir el alto ndice de cacera ilegal, y poner en marcha la Ley de Proteccin al Medio Ambiente. Evitar el desage de sistemas de drenaje Cuerpos de Agua o de aguas negras a los mantos acuferos de los ros, la arroyos y lagunas, por disminuyendo contaminacin
basureros clandestinos.
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Reducir Suelos Agricolas
las
quemas ya que
agroforestales inducen
y al
empobrecimiento del suelo y evitar el uso de excesivo de productos qumicos. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los
Cuadro 32 Objetivos estratgicos dimensin cultural. 4.1.5 Dimensin tnica Cultural Etnias.
Fortalecimiento de los grupos tnicos de la micro regin, que permita conservar los Usos y costumbres de los pueblos.
datos
proporcionados
por
los
4.2.
IMPACTOS ESPERADOS. (INDICADORES POR CADA UNA DE DIMENSIONES DEL DESARROLLO)CONSTRUCCIN DE INDICADORES:
LAS
Qu es un indicador? Un indicador es la expresin emprica de que algo ha cambiado, y en general son la expresin de variables ms abstractas, como el bienestar, la sustentabilidad, la adecuacin tecnolgica, etc. Un modelo de construccin de indicadores debe resolver cuatro cuestiones
fundamentales: 1. Definicin de las variables sobre las que se focalizar el anlisis. Este ejercicio debe precisar las variables que se desea analizar y responde a la pregunta: qu se quiere medir?
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2. Definir los indicadores de esas variables, esto es, los elementos observables que representan a esas variables en el nivel emprico y hacen posible su medicin, responde a la pregunta: cmo se va a medir? 3. Disear los instrumentos o medios a travs de los que se va a recuperar o acopilar y registrar la informacin. Los instrumentos se deben adecuar en cada caso considerando el contexto en que se aplicarn, las necesidades y pautas culturales predominantes. Responde a la pregunta: cmo se va acompilar la informacin? 4. Definir y establecer el tratamiento, formas o procedimientos que se emplearn para procesar, y resumir la informacin para su anlisis. Responde a la pregunta: cmo se va a procesar y analizar la informacin? Los indicadores se definen en funcin de una serie de caractersticas, buscando aumentar su precisin y comparabilidad: La descripcin especifica la definicin adoptada respecto al indicador. a) Tipo: En funcin de su naturaleza, los indicadores se agrupan en tres tipos, Los que reflejan datos precisos sobre los hechos, los que representan estimaciones realizadas por un observador juicios de las personas. b) Unidad de anlisis: Para cada indicador se especifica si se refieren a propiedades individuales o colectivas, personas, grupos, organizaciones o comunidades. c) Unidad de medida: Se indica en qu unidad debe expresarse el dato, por ejemplo: nmero de personas atendidas, ubicacin de la situacin en una escala, etc. cercano a los hechos, y los que reflejan opiniones o
En base a lo anterior los impactos esperados en la micro regin por dimensin son los siguientes:
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Cuadro 33 Impactos Esperados Dimensin econmica. 4.2.1 Dimensin Econmica. IMPACTOS ESPERADOS.
Agroforestal
El mejoramiento en el uso sostenible y sustentable de los recursos naturales. Mayor diversificacin forestales. Mayor generacin de fuentes de empleo. Mejor aprovechamiento de los recursos forestales. de los productos agrcolas y
Aumento de la produccin forestal que permita la competitividad y la generacin de ingresos.
Agricola
Aprovechamiento suelos y agua.
de
la
produccin
mejorando
la
rentabilidad, generando riquezas en la conservacin de
Conservacin del recurso, fuente de generacin de oxigeno, conservacin de flora y fauna, disminucin de los problemas sociales.
Fortalecimiento Ecoturistico
Generar un atractivo ms a los ojos del mundo para su visita en zonas recreacion de lagos lagunas y vegetacin selvtica con rboles tropicales y maderas preciosas ( Area natural protegida lagos de montebello). Generar un efecto positivo en las familias para la consolidacin de la economa familiar que permita el flujo constante de ingresos para el sustento familiar. a datos proporcionados por
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Fortalecimiento a la Seguridad Alimentaria.
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Cuadro 34 Impactos Esperados Dimensin Social y Humana. 4.2.2 Dimensin Social y Humana. Reducir el rezago educativo a nivel municipal, con el cual se permita contar con la educacin bsica en la mayora de la poblacin rural. Reducir el abandono escolar a nivel bsico, ya que se tendr el mobiliario, equipo y espacios necesarios adecuados para el desarrollo de la docencia. Contar con suficiencia de recursos especialmente de Salud medicinas, personal medico y de enfermera el cual con los materiales bsicos generar la mejor calidad servicios de salud a la poblacin. Facilitar el trmite de gestin para proyectos productivos alternativos para el desarrollo de la micro regin, ya que contaran con su documentacin bsica para la realizacin de los trmites ante las instituciones gubernamentales. Mejorar el sector productivo del medio rural con una visin empresarial progresiva. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los de los IMPACTOS ESPERADOS.
Educacin.
Organizaciones sociales.
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Cuadro 35 Impactos Esperados Dimensin Fsica. 4.2.3 Dimensin Fsica. Servicios Pblicos IMPACTOS ESPERADOS. Impulsar el desarrollo de la micro regin para abatir el alto grado de marginacin, que permita reforzar las actividades bsicas de los pobladores facilitando realizar sus actividades cotidianas con mejores facilidades. Disminuir el rezago comunidades. Impulsar el desarrollo con criterios de sustentabilidad aprovechando los materiales de la regin. Mejorar la proteccin y Seguridad de las familias a travs de sus viviendas, de aquellas contingencias naturales que puedan afectar su patrimonio. Infraestructura caminera Lograr una mayor comunicacin y su CED Miocroregional. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los de las comunidades, social en que se encuentran las
Vivienda
con las vas ms importantes (carretera transfronteriza),
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Cuadro 36 Impactos Esperados Dimensin Natural y Ambiental. 4.2.4 Dimensin Natural y Ambiental. Flora Mantener y conservar los recursos naturales que permiten la mejora del medio ambiente en el que vivimos. Corregir la problemtica existente de cacera ilegal, permitiendo el desarrollo de especies en extincin. Generar un impacto en el medio ecolgico que permite beneficiar la cobertura microregional del vital lquido. Suelos Conservar los residuos de las cosechas en el suelo para mejorar la textura y la estructura que permitan una mayor capacidad de produccin agrcola y forestal. Evitar el uso de agroquimicos. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los y la conservacin IMPACTOS ESPERADOS.
Fauna
Cuerpos de Agua.
Cuadro 37 Impactos Esperados Dimensin tnica Cultural. 4.2.5 Dimensin tnica Cultural. Etnias. IMPACTOS ESPERADOS. Mejorar las relaciones entre los grupos tnicos, lo que permitir conservar las tradiciones, usos y costumbres de la poblcion indigena. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los
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4.3 POLITICA DE FOMENTO ECONOMICO.

La poltica econmica de la microregion y del municipio es contribuir al crecimiento econmico global. Estas funciones estn principalmente vinculadas a la produccin e intercambio de bienes caractersticos de la produccin de los sectores productivos que representan la micro regin, donde el nivel de su contribucin a la economa global est determinada por el Involucramiento de los sectores productivos, desarrollo y madurez de los mercados y el nivel de participacin del Grupo Tcnico Institucional. La globalizacin y la regionalizacin son dos caras del mismo proceso. Un mundo global requiere de regiones fuertes, que se articulen orgnicamente, donde la ciudadana tome las decisiones y estratgicas para el desarrollo local. El proceso de descentralizacin deber readecuar su organizacin a fin de elevar su eficiencia y cumplir con su nuevo rol. El proceso de cambio debe ser innovador prctico til ordenado y estratgico para ello se requiere que la microregion y el municipio hagan uso de instrumentos de gestin integral. Para impulsar la poltica de fomento econmico es necesario tomar en cuenta que la microregion se caracteriza por.
o Enorme potencial de recursos naturales o Riqueza natural en flora y fauna. o Produccin natural con enfoque orgnico. o Carretera transfronteriza pavimentada interconectada de Comitn - Palenque o Cultivos comerciales como el cafe, pltano, ctricos. o Alto potencial cuerpos de agua. o Un gran potencial turstico. o Excelente participacin de los integrantes del Consejo. o o o o o o o o Quemas agropecuarias. Alto grado de Analfabetismo. Poblacin rural sin electrificacin. Microregion pobre por la falta de fuentes de empleo. Zonas cafetales con mayor marginacin. Falta de empresas agropecuarias. 5% de de comunidades sin infraestructura caminera. Diversidad tnica.
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A partir de la creacion como microregion, la inversin pblica se ha incrementado, a travs de las instancias de gobierno que sostenible. Por otro lado la Ley de Desarrollo Rural Sustentable define una nueva institucionalidad para ejecutar las acciones de desarrollo rural generando un proceso de planeacin de Forma horizontal es decir de abajo hacia arriba; de Microregion a municipio, de municipio a regin, de regin a estado y finalmente a la fedracion institucional en un Programa Especial Concurrente. A continuacin se detalla la estructura de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. y obliga a la coordinacin estn involucradas en el desarrollo rural
Grafica 10 Estructura de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Material de exposicin.
LEY DE FOMENTO AGROPECUARIO
2 ENERO DE 1981
LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.

TITULOS 1.- OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY CAPITULOS
LEY DE DISTRITO DE DESARROLLO RURAL. 28 DE ENERO DE 1988 CONTENIDO
Art. . 1-11
Proposicin del desarrollo rural sustentable Sujetos Procesos de transformacin social. Programas sectoriales, especiales, concurrentes y emergentes. Participacin :Consejo mexicano, estatales, distritales y municipales de desarrollo rural. Comisin intersecretarial Sistemas: Servicios: Convenios: 11 vertientes
1. PLANEACIN DEL DESARROLLO
Art. 12-18 II.- COORDINACIN II.- PLANEACIN Y COORDINACIN DE LA POLITICA PARA EL DRS.
Art. 19-22 III.- FEDERALISMO Y DESCENTRALIZACIN Art. 23-28 IV. DISTRITOS Art. 29-31
rganos colegiados de direccin Definicin de territorios.
Fuente material elaborado por el Consultor Oscar Lpez Castillo.- Espro-ders.
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Grafica 11 esquema de fortalecimiento econmico.

TITULOS I. II.III. IV. V. VI. VII. VIII. III.- FOMENTO AGROPECUARIO Y DEL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. IX. X. XI XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. IV. DE LOS APOYOS ECONOMICOS TRANSITORIOS Art. Uno al dcimo CAPITULOS Art. 32 Art. 19-22 Art. 41-52 Art.53-59 Art. 60-80 Art.81-85 Art. 86-90 Art. 91-97 Art. 98-103 Art.104-115 Art.116-123 Art. 124-133 Art.134-142 Art.143-153 Art. 154-163 Art. 164-177 Art.178-183 Art.184-186 187-191 CONTENIDO Fomento a las actividades econmicas. Investigacin y transferencia de tecnologa. Capacitacin y asistencia tcnica. Reconversin productiva. Capitalizacin rural. Infraestructura hidroelctrica, electrificacin y caminos rurales. Formacin y consolidacin de empresas rurales. Sanidad agropecuaria. Normalizacin e inspeccin de productos, almacenamiento y certificacin de semillas. Comercializacin. Sistema Nacional de Financiamiento Rural. Administracin de riesgos. Informacin econmica y productiva. Organizacin econmica y sistema producto. Bienestar social y atencin prioritaria a zonas de marginacin. Sustentabilidad de la produccin rural Seguridad y soberana alimentara. Arbitraje de los productos ofertados por la sociedad rural. Estmulos fiscales.

TITULOS I. II.III. IV. V. VI. VII. VIII. III.- FOMENTO AGROPECUARIO Y DEL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. IX. X. XI XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. IV. DE LOS APOYOS ECONOMICOS TRANSITORIOS Art. Uno al dcimo CAPITULOS Art. 32 Art. 19-22 Art. 41-52 Art.53-59 Art. 60-80 Art.81-85 Art. 86-90 Art. 91-97 Art. 98-103 Art.104-115 Art.116-123 Art. 124-133 Art.134-142 Art.143-153 Art. 154-163 Art. 164-177 Art.178-183 Art.184-186 187-191 CONTENIDO Fomento a las actividades econmicas. Investigacin y transferencia de tecnologa. Capacitacin y asistencia tcnica. Reconversin productiva. Capitalizacin rural. Infraestructura hidroelctrica, electrificacin y caminos rurales. Formacin y consolidacin de empresas rurales. Sanidad agropecuaria. Normalizacin e inspeccin de productos, almacenamiento y certificacin de semillas. Comercializacin. Sistema Nacional de Financiamiento Rural. Administracin de riesgos. Informacin econmica y productiva. Organizacin econmica y sistema producto. Bienestar social y atencin prioritaria a zonas de marginacin. Sustentabilidadde la produccin rural Seguridad y soberana alimentara. Arbitraje de los productos ofertados por la sociedad rural. Estmulos fiscales.

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4.4 POLITICA DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.

Dado a que la microregion se caracteriza por tener infinidad de recursos naturales, que son susceptibles de aprovechamiento y manejo, es indispensable canalizar toda propuesta y acciones de desarrollo, a travs del Consejo Micro-regional, con la participacin directa de las dependencias involucradas del GTO, y de forma integral y permanente fortalecer el uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
4.5 POLITICA DE PROTECCION AMBIENTAL

La poltica ambiental se fundamenta en la vinculacin y conservacin de los recursos naturales y a la preservacin del ambiente. En este sentido es particularmente importante resaltar las contribuciones potenciales de la agricultura al tratamiento de ciertos problemas de carcter global tales como cambio climtico, biodiversidad, desertificacin y otros. De tal manera se analizo con los actores locales del Consejo Micro regional, la importancia de enfocar la produccin al manejo orgnico, proteger y conservar los recursos naturales, a travs de campaas de difusin para fomentar la cultura ambiental. Por otro lado aplicar la LEY DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMIENTE, y legislar el uso ordenado de los recursos a travs de un Plan de Manejo de los Recursos Naturales.
4.6 POLITICA DE GNERO.

Para fortalecer la participacin de la mujer en el desarrollo diversificativo familiar, es importante fomentar que las mujeres de las comunidades, se integren en el Consejo Micro regional, Colectivos Coordinadores e instituciones, mediante la disminucin o exclusin de los obstculos que existen actualmente para hacer efectiva esta participacin.
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Por otro lado fortalecer la COMISION DE GENERO, llevando acabo las siguientes consideraciones: En los espacios de planeacin y toma de decisiones comunitarias. Promover la participacin de las mujeres en los Colectivos Coordinadores y las Comisiones de los Consejos Micro regionales. Contribuir con las instancias de gobierno para la realizacin de acciones que favorezcan la participacin de las mujeres y su dignificacin. Fomentar el monitoreo y evaluacin de la incorporacin de la equidad de gnero en el marco territorial y en las Comisiones de los Consejos Micro regionales e instancias pblicas.
EJES PRIORITARIOS Plan de Igualdad de Oportunidades promocin, gestin, implementacin) Formacin de Liderazgos Femeninos Institucionalizacin de la Equidad y Gnero Promocin y difusin de temas que fomenten la Equidad de Gnero. para las Mujeres (Conformacin,
SUJETOS ESTRATGICOS Poblacin (mujeres y hombres) de las micro regiones de la Selva Organizaciones civiles y sociales Grupos de mujeres Colectivos coordinadores y Comisiones de los Consejos Micro regionales Ayuntamientos Instituciones estatales y federales que operan en la regin
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LINEAS DE ACCIN LINEA DE ACCIN PROMOCIN fortalezcan participacin los de institucionales Y que las GESTIN sociales y fomentan mujeres que e la el Comisin de Equidad y Gnero Comisin de Desarrollo Social Comisin de Desarrollo Econmico procesos RESPONSABLE/Part. Comisin de Equidad y Gnero Comisin de Desarrollo Social comisin de Desarrollo Econmico
desarrollo de sus capacidades. COORDINACIN Y VINCULACIN para la incidencia en el sector social, en los Consejos Micro regionales y el sector gubernamental en el marco del Plan de Igualdad Mujeres. FORMACIN las mujeres. PROMOCIN Y DIFUSIN de los Comisin de Equidad y Gnero derechos de las mujeres, experiencias y de los contenidos del Plan de Igualdad de Oportunidades. SEGUIMIENTO Y MONITOREO de los avances de la Perspectiva de Gnero en los Colectivos de as Coordinadores los Consejos como de y Micro los Comisin de Contralora Social. Comisiones regionales, federales. Comisin de Equidad y Gnero Y CAPACITACIN que Comisin de Equidad y Gnero impulse el liderazgo y empoderamiento de de Oportunidades para las
Ayuntamientos e instancias estatales y
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ACCIONES ESPECFICAS Las comisiones implementarn la Estrategia Co-participativa que consideradas en el: El Plan de Accin Territorial para promover la participacin, en los grupos y organizaciones de sus comunidades, y en los Consejos Micro Regionales. Este plan, tal como ya se indic, estar orientado a reducir o eliminar los obstculos existentes para la participacin de las mujeres en cuanto a sus limitaciones, la resistencia de los integrantes de los Consejos Micro Regionales y los obstculos que se originan desde las instituciones. El Plan de Accin al interior del Consejo Micro Regional impulsar acciones
positivas en favor de las mujeres, especialmente para que puedan participar en actividades productivas, con el fin de generarles empoderamiento econmico, poltico y social. ES NECESARIO PREVEER ACCIONES PARA ELIMINAR LAS LIMITACIONES PROPIAS DE LAS MUJERES EN SUS COMUNIDADES COMO SON: Establecer en las comunidades un mecanismo de atencin para los hijos de ellas en tanto participan en reuniones. Realizar talleres para elevar los niveles de autoestima de las mujeres y llevarles informacin. Llevar plticas a hombres sobre equidad de gnero. Organizar grupos de alfabetizacin y castellanizacin. Establecer reuniones mensuales entre mujeres, en modadlidad de las asambleas ejidales, a fin de que las mujeres compartan opiniones sobre los problemas que afectan a la comunidad.
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Capacitar sobre: derechos de las mujeres, violencia intrafamiliar, elaboracin de proyectos y participacin poltica. Ejecucin de proyectos productivos que sienten las bases del empoderamiento de las mujeres. Ejecutar programas sociales. Gestionar recursos ante las dependencias (Prodesis, IDH, SEP, INSTITUTO DE LA MUJER). Difundir informacin sobre derechos de las mujeres: Radio, TV y visitas a las comunidades.
4.7 POLITICA DE FORTALECIMIENTO Y RESPETO DE LAS CULTURAS INDIGENAS.

Se fundamenta dentro de la Poltica Sectorial 2001-2006, del Gobierno Federal, en el que considera: Desarrollo de las Zonas Rurales Marginadas. El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. Polticas Diferenciadas. Participacin con Organizaciones Sociales. Diversificacin y Reconversin Productiva. Preservacin y Mejora de los Recursos Naturales.
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El Fortalecimiento al Federalismo. Certidumbre y Seguridad Poltica y El Impulso a las Cadenas Productivas.
Por otro lado la microregion de Frncisco I madero ;
se caracteriza por
constituir un
mosaico cultural, poltico y ambiental, que obliga a una atencin puntual de los problemas y a la bsqueda de soluciones particulares y novedosas para enfrentar los retos que se plantea para fortalecer los ejes de desarrollo econmico. Dentro de los ejes de desarrollo se tomara en cuenta a las etnias existentes, ya que es fundamental el respeto a sus usos y costumbres de vida.
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4.8 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONOMICO.

Es importante tomar en cuenta que para el diseo de estrategias de desarrollo econmico, existen diferentes fuentes de financiamiento que son indispensables para impulsar y atender el sector agropecuario y agroindustrial de la microregion, a continuacin se presenta grafica. Fortalecimiento econmico:
FORTALECIMIENTO ECONOMICO
GOBIERNO
FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
BANCA DE FOMENTO
GARANTA DESCUENTO
D E P E N D E N C I A
SEPI CDI SEDESO PRODESIS SEMARNAT CONAFOR SAGARPA SDR
DESARROLLO ECONOMICO EN LA MICROREGION

FONDO GARANTIA
BANCO
CRDITO SERVICIOS
SPR
UE
ARIC
USPR
AGROINDUSTRIAS Y COMERCIALIZADORAS ALIANZAS ESTRATEGICAS
20 20
Fuente material elaborado por el Consultor Oscar Lpez Castillo.- Espro-ders. Por otro lado el diseo de las lneas estratgicas constituye el momento o fase inicial del diseo de un Plan. En trminos generales lo podemos definir como un momento creativo donde la capacidad de imaginar los caminos posibles constituye el componente bsico del proceso. Las Estrategias de Desarrollo Econmico previstas para La microregion son:
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Cuadro 38 estrategias dimensin Econmica. 4.1.8 Dimensin ESTRATEGIAS. Econmica. Fomentar el establecimiento de los cultivos agrcolas, cafe, pltano
Agroforestal.
y ctricos enfocados a un sistema de produccin orgnico. Generar valor agregado a la produccin primaria, mediante la industrializacin de los productos. Desarrollar habilidades y conocimientos tcnicos a los productores por sistema producto, a travs de cursos de capacitacin, y consultora profesional. Implementar campaas de prevencin y combate de incendios forestal. Implementar Plan de Manejo de Forestal. Aplicar Leyes y Reglamentos de talas y cortes clandestinos Fortalecer el uso y manejo de plantas medicinales.
Agricola.
Establecimiento de cultivos basicos maiz-frijol bajo la modalidad de produccion organica. Capacitacion para el manejo del proceso productivo, Mejoramiento de variedades criollas. Seleccin y tratamiento de semillas. Mayor difusin a travs de de medios de comunicacin, radio, televisin, folletos, peridicos y revistas a nivel regional, estatal, y nacional. Implementar Plan ecotursitico microregional. Impartir cursos de capacitacin a prestadores de servicios tursticos.
Ecoturismo.
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Fortalecimiento a la Seguridad Alimentaria
Establecimiento de granjas integrales economa familiar.
para el desarrollo de
habilidades agrcolas y pecuarias que permitan mejorar la
Impartir talleres de capacitacin sobre manejo y cuidado de granjas integrales. Integracin de los niveles de equidad y gnero para involucrar a las mujeres en los sistemas de produccin. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los
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4.9 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.

En el marco de la reforma del Estado, en los aos recientes se ha generado un profundo proceso de cambio en el ejercicio de la autoridad, que en materia de poltica social representa el comienzo de una transferencia de decisiones, funciones y recursos que antes eran exclusivos de las esferas centrales del gobierno federal, hacia los estados y municipios, sobre todo hacia amplios sectores de la sociedad. Las Estrategias vinculadas al desarrollo del capital social y al mantenimiento de la vida comunitaria a la cual se le asignan una importancia especial en trminos de la recreacin de valores democrticos y culturales, considerndose las siguientes: Cuadro 39 estrategias dimensin Social y Humana. 4.9.1 Dimensin Social y ESTRATEGIAS Humana. Implementacin de un programa
Educacin.
de equipamiento
bsico del sistema educativo en el medio rural. Gestin administrativa por parte del Consejo Micro regional para solicitar mayor nmero de personal docente en la microregion.
Salud
Establecer
un programa prioritario de servicios de
salud bsico, mejorando el paquete de medicamentos programando el servicio a las comunidades rurales con mdicos especializados. Implementacin de un programa, para la formacin de figuras jurdicas a travs de de asesoria tcnica especializada. Implementacin de Alianzas estratgicas y consorcios por sector productivo para mejorar la organizacin social.
Organizaciones sociales.
datos
proporcionados
por
los
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Las Estrategias vinculadas al desarrollo del capital fsico y al mantenimiento de la vida comunitaria a la cual se le asignan una importancia especial en trminos de la recreacin de valores democrticos y culturales, Se fundamenta dentro de la Poltica Sectorial 20012006, del Gobierno Federal, en el que siguientes: Cuadro 40 Etrategias Dmensin Fsica. 4.10 Dimensin Fsica. considera el desarrollo de las Zonas Rurales Marginadas y el Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, siendo principalmente las
Servicios Pblicos
ESTRATEGIAS.
municipal con
Establecer un programa de desarrollo cobertura de servicios bsicos a las comunidades que carecen de estos.(agua,energia, drenaje etc.) Implementar un cursode sobre regin. Disear casas tipo, por medio de empresas constructoras que permitan concienciar el sobre el uso de los materiales de la regin. Implementar un programa municipal de red carretera rural, que impulse el acceso y desarrollo de todas las comunidades. a datos proporcionados por los el uso y capacitacin de las
Vivienda
manejo
caractersticas de los materiales de la
Infraestructura caminera.
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Las estrategias de la Dimensin Natural y Ambiental Se fundamenta dentro de la Poltica Sectorial l 2001-2006, del Gobierno Federal, en el que considera: Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, la Diversificacin y Reconversin Productiva, y la participacin activa de la sociedad en su conjunto, se analizaron las siguientes: Cuadro 41 estrategias dimensin Natural y Ambiental. 4.11 Dimensin Natural y ESTRATEGIAS. Ambiental. Implementar el Plan de Manejo Forestal.
Flora
Aplicacin de la Normatividad y Reglamentos para disminuir la tala ilegal. Establecimiento de unidades de manejo
Fauna
ambiental. Aplicacin de normas y reglamentos de la Ley de Proteccin al Medio Ambiente Establecer un control adecuado de uso y
Cuerpos de Agua
manejo de agua, evitando el desage de aguas negras a los mantos acuferos. Imparticin de cursos de capacitacin sobre el uso y manejo de aguas negras. Implementacin de cursos de capacitacin
Suelos
sobre el uso y manejo de productos qumicos. Implementacin y difusin sobre el manejo de residuos de cosecha, para incorporarlos a los suelos, evitando a datos las quemas agrcolas proporcionados por y los Mejorar la fertilidad de estos.
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Las estrategias para la dimensin tnica cultural, se considera dentro de la Poltica Sectorial l 2001-2006, del Gobierno Federal, en el que considera: El Desarrollo de las Zonas Rurales Marginadas, El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y Polticas Diferenciadas, considerndose de relevante importancia desarrollar la siguiente estrategia: Cuadro 42 Estrategias Dimensin tnica Cultural. 4.12 Dimensin tnica Cultural
Etnias.
Crear
ESTRATEGIAS.
espacios culturales
municipales propias de as
y los las
microregionales que permitan desarrollar actividades grupos tnicos conservando
tradiciones y costumbres de los pueblos indigenas. Fuente: Elaboracin propia en base Productores en talleres micro regionales. a datos proporcionados por los
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V. PROYECTOS ESTRATEGICOS
Considerando que un proyecto estratgico es un conjunto de actividades concretas
interrelacionadas entre s que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. En el diseo de los proyectos se recomienda el Involucramiento de diferentes fuentes financieras de programas y proyectos son: Grafica 13 Dependencias que apoyan con proyectos estratgicos. que se tienen previstos para darle solucin grandes lneas estratgicas y estn imersas en atender la marginacin existente como
DEPENDENCIAS QUE MANEJAN PROGRAMAS ESTRATGICOS DE APOYO
TRANSVERSALIDAD
MICROREGION
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A continuacin se detallan los regin:
proyectos estratgicos que se demandan en la micro-
5.1 PROYECTOS ESTRATEGICOS. 5.1.1 PROYECTOS ESTRATEGICOS INTEGRACION FISICA. Elaboracin Plan Maestro de Distribucin y potabilizacin intercomunitara de agua potable. Interconexin y suministro de agua entubada y potable al sistema integral del CED Francisco I Madero, a comunidades perifricas. Apertura y rehabilitacin de los caminos de terracera. Construccin y rehabilitacin de viviendas con material de la regin.
5.1.2 PROYECTOS ESTRATEGICOS INTEGRACION SOCIAL Instalacin y construccin de la casa del Consejo micro regional. Fortalecimiento del sistema de salud con enfoque micro regional incluyendo la construccion del centro de salud en el centro estratgico. Estudio e implementacin del sistema de drenaje nter comunitario y sus respectivas plantas de tratamiento. Reactivacin de los Centros de Capacitacin CCA en el marco de los consejos micro regionales. (Francisco I Madero.) Implementacin de la estrategia de promocin de la inversin de las mujeres.
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5.1.3 PROYECTOS ESTRATEGICOS INTEGRACION ECONOMICA. Fortalecimiento a la cadena productiva del cafe (mejoramiento del cultivo,
implementacin del sistema de acopio, beneficiado, comercializacin y el desarrollo de unidades familiares de produccin de sub productos del caf. Estudio para el establecimiento de un sistema de acopio colectivo y procesamiento de pltano. Estudio tcnico para la implementacin de una planta productora de abono orgnico a partir de la pulpa y cascabillo de caf, vagazo de pltano y citricos. Establecimiento de un vivero agroforestales (frtales y maderas preciosas). Elaboracin de un Plan de Manejo Forestal con enfoque micro-regional. Establecimiento de Parcela experimental microregional de diversificacin y tecnificados con fines comerciales
extensin agrcola ( manejo biointensivos de hortalizas). 5.1.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS INTEGRACION CULTURAL. Lnea de Inversin para la Integracin Cultural de la Comunidad. Implementacin de talleres tecnolgicos en el sistema educativo Micro regional vinculados al desarrollo econmico. Estudio de Tipologa de vivienda para el aprovechamiento de materiales locales y adecuacin cultural (Incluya mdulos demostrativos)
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VI PLAN DE INVERSION (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO).

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VII. PRESUPUESTO
El presupuesto requerido para la implementacin de las lneas de inversin, ser en base a las inversiones previstas por las diferentes instancias involucradas en atender sectores econmicos interdependientes, social y natural. inversiones.
Lnea de Integracin/ Proyectos Propuestos
los
que involucra las dimensiones econmica,
A continuacin se presenta las posibles fuentes financieras con
porcentaje de montos de presupuestos requeridos para la implementacin de las
Cuadro 47 posibles fuentes de financiamiento para la inversin fsica.

Ayuntami ento % Dependencia % PIDSS PRODESIS %
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Comunidades Involucradas % TOTAL FINANCIAMIEN TO %
7.1 Lnea de inversin para la Integracin Fsica de las comunidades Suministro de lnea elctrica a una localidad y elevar el voltage de energia a otras localidades de la microregion. Elaboracin Distribucin Plan y Maestro de potabilizacin de al y a
30
C. F. E. 40
20
10
100
30
intercomunitara de agua potable. Interconexin y suministro agua entubada y potable sistema Francisco integral del CED I Madero 40
CNA 30
20
20
100
CNA 20
20
20
100
comunidades perifricas.
CONSULTOR EMPRESA DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, SA DE CV
ESPRO CV. ESPRODERS.
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Cuadro 48 posibles fuentes de financiamiento para la inversin Social.
Ayuntamiento % Dependencia % PIDSS PRODESIS %
Comunidades Involucradas %
7.2 Lnea de Inversin para la Integracin Social de las Comunidades Instalacin y construccin de la casa del Consejo micro regional. Fortalecimiento del sistema de salud regional con enfoque incluyendo centro micro la de de de
TOTAL FINANCIAMIEN TO %
$ 30,000.00
$ 00.00
$187,500 .00
$12,500.00 230,000.00
30
SSA 20
40
10
100
Construccion del Estudio del
salud en el centro estratgico. sistema plantas drenaje nter comunitario y sus respectivas tratamiento. Reactivacin de los Centros de Capacitacin regionales. Implementacin de la estrategia de promocin de la inversin de las mujeres. 20 SEPI,CDI 30 30 20 100 CCA en el marco de los consejos micro 20 SEPI 30 30 20 100
40
CNA 20
30
10
100
100

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Cuadro 49 posibles fuentes de financiamiento para la inversin econmica.
Ayuntamie nto % Dependencia % PIDSS PRODESIS %
7.3 Lnea de Inversin para la Integracin Econmica de las Comunidades. Fortalecimiento a la cadena productiva (mejoramiento acopio, comercializacin desarrollo de del del cafe cultivo,
30
SDR./S.E.P. I. CDI 30
30
10
100
implementacin del sistema de beneficiado, y el unidades
familiares de produccin de sub productos del caf) Estudio para el establecimiento de un sistema de acopio colectivo y procesamiento de pltano. Estudio tcnico para la 30 implementacin de una planta productora de abono orgnico a partir de la pulpa y cascabillo de caf, vagazo de pltano y citricos. Establecimiento de un vivero agroforestales tecnificados con fines comerciales Frutales y maderas preciosas.
CONSULTOR EMPRESA DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, SA DE CV ESPRO CV. ESPRODERS.
20
SDR./S.E.P. I./ 40
30
10
100
S.D.R./ S.E.P.I. 30
30
10
100
20
S.D.R. / CONAFOR 40
30
10
100
101

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Implementacin de granjas integrales de produccin de alimentos auto sostenibles. Elaboracin de un Plan micro-regional. de
20
SEPI/S.D.R. / CDI 30 CONAFOR/ S.D.R. 30
40
10
100
20
40
10
100
manejo forestal con enfoque
Cuadro 50 posibles fuentes de financiamiento para la inversin de la integracin cultural.
Ayuntamie nto % Dependencia % PIDSS PRODESIS %
7.4 Lnea de Inversin para la Integracin Cultural de la Comunidad. Implementacin tecnolgicos educativo municipal Estudio vivienda materiales de Micro de talleres 30 SEP/IEA/ CDI 30 30 10
en el sistema regional o al de el de y (Incluya vinculados Tipologa para locales
100
desarrollo econmico. SEDESO CDI, SEPI 30 SEPS 30 10 100
aprovechamiento adecuacin cultural
30
mdulos demostrativos)
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VIII MECANISMOS OPERATIVOS PARA LA EJECUCION DEL PLAN (POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTION Y ASIGNACION DE RECURSOS).
Considerando que el enfoque territorial parte de una redefinicin de lo rural, que invita a replantear la visin de que lo rural es igual a poblacin dispersa, cuya economa se centra en las actividades agropecuarias y pasar a la reconstruccin del objeto de trabajo y de poltica, sobre la base de definir el mbito rural como el territorio construido a partir del uso y apropiacin de recursos naturales, donde se generan procesos productivos, culturales, sociales y polticos, nacidos del efecto de localizacin y apropiacin territorial. De esta forma lo rural incorpora reas dispersas y concentraciones urbanas, articuladas por su relacin con los recursos naturales. Comprende una amplia diversidad de sectores econmicos interdependientes, involucra las dimensiones econmica, social y natural. Para la implementacin se requiere de diferentes mecanismos, que se fortalecen con la actual poltica de desarrollo rural , es necesario reconocer que para poder lograr el cambio y fortalecer el territorio basados en el potencial existente, se requiere la suma de esfuerzos, pero principalmente:
[ [ [ [ [ [ [ [
Voluntad poltica. Planeacin participativa: plural-incluyente-integral-equilibrada-representativa Compromiso de los distintos actores con el medio rural y evitar la politizacin de los programas. Aprobacin a inicio de ejercicio por el fideicomiso, de los recursos del programa. El CMR funcione como instancia de plantacin-autorizacin-ejecucin-seguimientoevaluacin. Autonoma relativa del CMR, simplificacin administrativa (integracin de expedientes) Servicios tcnicos externos: autonoma relativa. Concentracin de la informacin en una sola instancia (comprobacin de gasto y tramitacin)
103

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IX ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA EJECUCION DEL PLAN

(organizacion que se asume el consejo micro regional para cumplir con las distintas responsabilidades de ejecucin del plan). Los espacios del Consejo Micro regional, son la instancia de participacin abierta a los productores y dems agentes de la sociedad rural, en la definicin de prioridades, en la planeacin y distribucin de los recursos pblicos que se destinen en apoyo a las inversiones productivas y para el desarrollo, consideradas en el plan. Por lo que ya se cuenta con una estructura bien definida, donde se puede hacer una buena operacin en todo el proceso. A continuacin se presentan las dos principales estructuras organizativas como Consejo Municipal.
ORGANIZACION DEL CONSEJO MICRO REGIONAL.

MUNICIPIO SEPLAFIN Consejo Micro regional Colectivo coordinador Comisiones Mesa tcnica Organizacin Productores Independientes Comits
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ORGANIZACION DEL CONSEJO MUNICIPAL.

Dentro del municipio se cuenta con un Coordinador municipal de Desarrollo rural sustentable, que ayuda a facilitar los procesos de operacin y seguimiento, principalmente para la los proyectos de la Alianza Contigo y el 50% de los integrantes son los mismos que en el Consejo Micro Regional. A continuacin se presenta la estructura actual.
Grafica 14 Estructura actual del Consejo Municipal de Desarrollo Rural

Sustentable.
6 T 6.. E ES ST TR RU UC C TU UR RA A ACTUAL D DE EL LC CO ON NS SE EJ JO OD DE E D E S A R R O L L O S U S T E N T A B L E DESARROLLO SUSTENTABLE
ANTERIOR y LDRS ASAMBLEA GENERAL
Unidad Tcnica Operativa Regional (Distrital o municipal)
ACTUALIZADA
ASAMBLEA GENERAL
Unidad Tcnica Operativa Regional (Distrital o Municipal)
PRESIDENTE (Gob. Edo. y Municipio) SECRETARIO TECNICO (SAGARPA)
COORDINACION FED-EDO-MPIO SECRETARIADO TECNICO: SAGARPA-SDR VOCALES PRODUCTORES
VOCALES CONSEJEROS
INSTITUCIONES
COMUNIDADES, ORG. ECON. ONGs COMISIONES
INSTITUCIONES
(FED-EDO-MPIO)
COMUNIDADESONGs-ORG. ECONOMICAS
HONOR Y JUSTICIA FINANCIERA
EVALUACION TECNICA
CONTRALORIA
Lo interesante es que los espacios dentro del Consejo son Concurridos y hay toda una voluntad de los productores de participar como autores del desarrollo rural sustentable.
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GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

PROYECTO DESARROLLO SOCIAL INTEGRADO Y SOSTENIBLE

SUSTENTABLE DE FRANCISCO I MADERO LA TRINITARIA, CHIAPAS