Texto Test Selección Multiple

TEXTO DEL ESTUDIANTE
Licenciado en Historia, Universidad de Chile | Magister en Educacin, Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin Profesora de Enseanza Media con Mencin en Historia y Ciencias Sociales, Ponticia Universidad Catlica de Chile | Licenciada en Historia, Universidad de Chile
IGNACIO LATORRE MARN
MICHELLE HENRQUEZ NEZ
U N I D A D
poca de transformaciones estructurales

Esta Unidad hace una revisin exhaustiva de una poca en que las palabras revolucin y juventud alcanzaron la categora de conos, cuando los jvenes emergieron como actores sociales y polticos relevantes, transformndose en protagonistas de importantes cambios polticos y culturales, soadores de la revolucin social. En el mbito internacional, esta poca estuvo marcada por la Guerra Fra, que como ya sabes, fue el enfrentamiento ideolgico sostenido por las dos grandes potencias de la segunda mitad del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica La(1959) y a la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se propagara por la regin. En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la presidencia de la Repblica, tres proyectos polticos y econmicos de distinto signo y color poltico. de la poltica chilena de esos aos: la derecha que, representada por Jorge Alessandri Rodrguez alcanz el poder en 1958 y pretendi desarrollar reformas liberales al modelo ISI; el centro democratacristiano, representado por Eduardo Frei Montalva, quien lleg a la presidencia en 1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modi car el sistema Gossens, que intent aplicar un modelo socialista democrtico en Chile. Todo lo anterior en un contexto de creciente participacin ciudadana, movilizacin social,
comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimiento de nuevos movimientos artsticos, etc. En sntesis, se trata de una poca en que la sociedad chilena se encuentra en una expansin, que provoca en la poblacin crecientes expectativas de cambio, a la vez que plantea nuevas exigencias a la institucionalidad poltica y econmica de la sociedad chilena de esos aos. Por todo ello, es un perodo apasionante de la historia de Chile, que te invitamos a revivir a travs de estas pginas.
1955
1960
Revolucin cubana (1959) Alianza para el progreso (1961)
1965
1970
Mayo francs y Primavera de Praga (mayo 1968)
1975
Gobierno Jorge Alessandri Gobierno Eduardo Frei Montalva Gobierno Salvador Allende
Reforma educacional Reforma agraria Chilenizacin y nacionalizacin del cobre
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Feria artesanal del Parque Forestal, 1960. Fuente: Nicols Cruz y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Toma de fundo por campesinos organizados en el Movimiento Campesino Revolucionario, 1971. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile, (1999). Santiago: Zig-Zag.
Electrodomsticos de produccin nacional, 1970. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile, (1999). Santiago: Zig-Zag.
Un personaje de leyenda y novela. Es el clebre Che Guevara, mdico argentino de 30 aos, que fue el estratega de la revolucin. Sus soldados lo llaman el Napolen de la Sierra (1959). Fuente: As Lo vio Zigzag. Recopilacin (1985). Jaime Martinez (coordinador editorial). Santiago: Zig Zag.
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina. 2. A qu aspectos de la vida del pas hacen referencia.
Esquema de contenidos
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tienen los contenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938
Fin del parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado
1938- 1958
Gobiernos radicales y populismo en Chile Modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI). Desarrollo y crisis Sufragio femenino, sindicalizacin, cultura de masas, urbanizacin
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: Reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena
1973-1990
Rgimen militar
1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos Humanos Insercin comercial en un mundo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir la pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas tecnologas de comunicacin.
Poltica
Abandono del modelo ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales y violaciones a los DDHH.
Economa Sociedad Cultura
Movimientos sociales: militares, estudiantes, obreros y mujeres
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Saberes previos
Al comenzar el estudio de esta Unidad resulta importante establecer qu conocimientos tienes de esta poca que se va a estudiar, considerando que algunos de estos temas los estudiaste en 1 medio.
I. Anlisis y comparacin de imgenes Interpreta, contextualiza y formula hiptesis sobre las imgenes y desarrolla en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. Interpreta: Determina el signicado de cada una de estas imgenes. 2. Contextualiza, explica y luego elabora un breve informe (de una pgina de extensin), acerca de las caractersticas de la poltica internacional, considerando las seis imgenes que se entregan. 3. Elabora un esquema con los principales conceptos que has determinado a partir de tu contextualizacin. Este esquema debe contener al menos el proceso aludido en cada imagen. 4. Especula: Para cada imagen especula y elabora una hiptesis sobre el impacto que ese proceso habra tenido en Chile en la dcada de 1960.
La Guerra Fra.
La Revolucin Cubana.
Crisis de los misiles.
Mayo francs de 1968.
Golpe de Estado en Brasil, 1964.
Primavera de Praga, 1968.
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II. Actividad de indagacin y sntesis de informacin Organiza y justica. A continuacin se ofrecen 9 imgenes vinculadas con la historia chilena de la dcada de 1960, y presentadas de forma desordenada. En relacin con ellas, desarrolla en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. 2. 3. 4. Establece un criterio de organizacin de las imgenes. Organzalas de acuerdo con ese criterio, sin perder de vista que no deben quedar imgenes sueltas. Explica las relaciones que estableciste. Justica la organizacin que diste a las imgenes.
Jorge Alessandri Rodrguez.
Promocin popular.
Nacionalizacin del cobre.
Asesinato de Ren Schneider, Comandante en Jefe del Ejrcito.
Eduardo Frei Montalva.
Terremoto de Valdivia.
Movilizacin campesina.
Alianza para el Progreso (AlessandriKennedy, 1961).
Salvador Allende Gossens.
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C A P T U L O
1960, una dcada de profundas transformaciones

Objetivos de Aprendizajes
seas capaz de: t Comprender la relacin entre la historia nacional y la internacional de la dcada de 1960, a la luz de la Revolucin cubana, los movimientos juveniles, la Guerra Fra y la de Estados Unidos en Chile. t Comprender que desde el gobierno de Jorge Alessandri, comenzaron a desarrollarse reformas estructurales al modelo ISI. t Comprender que durante el gobierno de Eduardo Frei se llevaron a cabo importantes reformas estructurales que generaron crecientes expectativas en la poblacin chilena. t Evaluar el perodo como uno de profundizacin de la democracia, pero tambin de creciente polarizacin poltica y social.
El siguiente esquema tiene como objetivo presentar una sntesis de los principales procesos que revisaremos en este captulo:
DCADA DE 1960
Contexto Internacional
Revolucin Cubana Revolucin de las Comunicaciones Movimientos Juveniles Revolucin en Libertad Reforma agraria Reforma educacional Promocin popular Reformas liberales Reforma electoral
mbito Nacional
Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez
Guerra Fra
Estados Unidos y Amrica Latina
Temas clave
t t t t t t t t t t t t t t t t t t Revolucin de las comunicaciones Movimientos contracultura Nuevos grupos musicales Revolucin cubana Movimientos guerrilleros en Amrica Latina Guerra Fra Alianza para el Progreso Doctrina de Seguridad Nacional Reforma agraria Revolucin en libertad Promocin popular Chilenizacin del cobre Sindicalizacin campesina Movimiento estudiantil Movilizacin campesina Movimientos militares Nuevos partidos polticos Gremialismo.
Doctrina de Seguridad Nacional
Alianza para el Progreso
La Revolucin de las expectativas
Movimientos sociales Nuevos partidos polticos

Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin: A partir de la dcada de 1960 comienza a desarrollarse una mayor interrelacin entre procesos mundiales y chilenos, particularmente por el mejoramiento de las comunicaciones, lo cual permiti que una mayor cantidad de poblacin chilena estuviera informada acerca de lo que ocurra en el mundo, especialmente movimientos juveniles contraculturales, el desarrollo de la Guerra Fra y una nueva relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina, que se expres en la Alianza para el Progreso y la Doctrina de Seguridad Nacional. En el mbito nacional, la dcada comenz con el gobierno de Jorge Alessandri, quien implement reformas liberales al modelo ISI. Adems, el mandatario reaUnidos. En 1964 lleg al poder Eduardo Frei Montalva, quien encabez la Revolucin en Libertad, programa de reformas que incluy la reforma agraria, la reforma educacional y la promocin popular. Todas estas iniciativas fueron generando una crisis de expectativas en la poblacin, lo que se expres en movilizaciones sociales y la fundacin de nuevos partidos polticos.
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III Medio / Historia y Ciencias Sociales
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1. Transformaciones socioculturales
Revolucin de las comunicaciones
particularmente en Occidente, importantes transformaciones tecnolgicas, en un proceso que algunos ya denominaban revolucin de las comunicaciones. En este proceso de innovaciones, que ya vena desarrollndose desde la Segunda Guerra Mundial, hubo un momento decisivo para las comunicaciones: el lanzamiento, en 1957, del primer satlite articial al espacio: el satlite ruso Sputnik I, acontecimiento que dio inicio a la denominada carrera espacial. A partir de ese momento, las dos superpotencias (Estados Unidos y la Unin Sovitica) entraron en una competencia que tuvo numerosos e importantes hitos espaciales (el primer hombre en el espacio, la primera mujer astronauta, la primera caminata espacial, etc., hasta la llegada del hombre a la luna, en 1969), hechos que, a travs de la televisin, fueron dados a conocer ampliamente en todo el mundo. La competencia entre ambas potencias tuvo vital importancia en la revolucin de las comunicaciones que comenzara a desarrollarse a partir de la dcada de 1960 a travs de los satlites, la televisin, la radio y otros medios de comunicacin (los teletipos en los medios periodsticos), que comenzaron a acceder a una red mundial de informaciones simultneas, como nunca antes en la historia humana. Con justa razn el socilogo canadiense, Marshall Mc Luhan, acu el concepto de aldea global, para referirse a esta interconexin humana a escala planetaria, provocada por los medios electrnicos de comunicacin. Si bien McLuhan se refera a lo que ocurra en los pases industrializados, algunos de esos procesos tambin comenzaban a desarrollarse en nuestro pas. satelital, una de cuyas primeras aplicaciones fue contribuir al desarrollo de las comunicaciones terrestres y de los centros de informacin, en particular, a los medios periodsticos y noticiosos. La televisin : Si bien las primeras transmisiones databan desde la dcada de 1930 (en Francia y Gran Bretaa), las primeras cadenas de televisin surgieron en la dcada de 1950. Desde la dcada de 1960, la televisin se masic gracias a la aplicacin de enlaces con satlites estacionarios y al desarrollo de los primeros magnetoscopios. La computacin : Las primeras computadoras para usos civiles corresponden a IBM, en la dcada de 1950. La aparicin de transistores en el mercado permiti reducir el tamao de las computadoras, hacindolas ms rpidas en el procesamiento de datos y a mediados de la dcada de 1960 aparecieron los primeros chips (circuitos integrados).
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas las relaciones entre los acontecimientos o procesos internacionales y nacionales. En este sentido, en este tema, es importante que: t Reconozcas los cambios socioculturales que estaban ocurriendo en el mundo occidental, debido a la revolucin de las comunicaciones. t Comprendas que en esta dcada surgi una nueva sensibilidad, que se expres en nuevos movimientos sociales, artsticos y estilsticos, que tuvieron en la juventud como su protagonista fundamental.
El medio es el mensaje En la era electrnica nos vemos a nosotros mismos cada vez ms traducidos en trminos de informacin, dirigindonos hacia la extensin tecnolgica de nuestra conciencia. Marshall McLuhan
Cuestiones
1. Cul era el impacto cultural que estaba provocando en las personas la revolucin de las comunicaciones?
El Mundial de ftbol de 1962 fue el punto de partida para la masicacin de la TV en Chile. El primer computador en Chile: una IBM 1401, con 4K de memoria (1961).
Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones
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Movimientos juveniles de contracultura

Sugerencias Web La pelcula Palomita Blanca muestra como estos movimientos Mira algunos pasajes de la pelcula Palomita blanca en la siguiente pgina: http://www.cinechile.cl/pelicula-12) En la pgina 99 encontrars instrucciones para analizar una pelcula.
Durante la dcada de 1960, en distintas naciones del mundo surgieron movimientos sociales que tuvieron a los jvenes como sus protagonistas principales. La caracterstica principal de estos movimientos fue su carcter contracultural: eran contrarios a la lgica en que las instituciones polticas, econmicas y culturales de su poca, resolvan (o en su opinin, dejaban de hacerlo) los graves problemas de su tiempo (el hambre, la pobreza, las migraciones). En el fondo de esta tendencia contracultural exista una severa crtica a las relaciones de jerarqua que se establecan dentro de la familia y de la sociedad, a las relaciones de gnero (entre hombres y mujeres), a la proletarizacin de la poblacin o a la discriminacin de las minoras tnicas. El inconformismo juvenil se plasm en mltiples manifestaciones, en su mayora apolticas, y en general, paccas (salvo algunas pocas excepciones). La msica rock la liberalizacin de las costumbres, las reformas universitarias, la vida en comunidad y la moda informal fueron comunes a estos movimientos. Los movimientos internacionales ms destacados de esta poca fueron: Movimiento estudiantil: el primero de ellos se produjo en 1964, en la Universidad de Berkeley, California. Fue un movimiento que comenz siendo exclusivamente universitario, y que pas a formar parte de las luchas por la igualdad de derechos civiles de la minora negra. Sus demandas fueron el rechazo al estilo autoritario de la direccin universitaria y su reclamo por la discriminacin en los procesos de seleccin de estudiantes pertenecientes a la minora afroamericana. Su principal consigna fue Universidad no, multiversidad s. Si bien el movimiento no logr ninguna de sus demandas, se transform en un cono de las luchas estudiantiles Movimiento hippie: naci en Estados Unidos y desde all se propag a otros pases industrializados del mundo. Se desarroll entre mediados de la dcada de 1960 y mediados de la de 1970. Se caracteriz por su apoyo a la no violencia, el rechazo del consumismo y su preocupacin por el medio ambiente. Se sentan absolutamente atrados por el rock sicodlico, y el folk contestatario, una gran mayora practicaba el amor libre y crea en una revolucin sexual. Tambin consuman drogas alucingenas, con la idea de liberar la mente. La Masacre de Tlatelolco: fue una masiva movilizacin de estudiantes y obreros mexicanos, que se concentr en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, en ciudad de Mxico. Protestaban en contra del rgimen poltico, al que acusaban de ser antidemocrtico, demaggico y autoritario. El movimiento fue violentamente reprimido por la polica, el 3 de octubre de 1968, da en el que murieron entre 300 y 500 estudiantes y fueron detenidas ms de 6.000 personas. Mayo francs, 1968: fue un movimiento estudiantil en contra del autoritarismo del gobierno del presidente Charles De Gaulle, que fue apoyado por el movimiento obrero (la Central General de Trabajadores, CGT) y el Partido
Palomita Blanca. Direccin: Ral Ruiz Chile, 1973, basada en la novela del escritor Enrique Lafourcade.
El Festival Tres das de paz y msica se celebr en Woodstock entre el 15 y el 18 de agosto de 1968, y asistieron casi 500 mil personas. En la actualidad es considerada como la mayor reunin musical de la historia. Este festival de msica fue reproducido en Chile, en el Festival de Piedra Roja, en los Dominicos, el ao 1970.
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Comunista Francs (PCF), pero que desbord sus manifestaciones y consignas, exigiendo reivindicaciones en todos los mbitos de la vida cotidiana. La movilizacin estudiantil lleg al conjunto de la sociedad francesa, al punto que gener una movilizacin de tal envergadura que fue violentamente reprimida por el gobierno. Pese a que la movilizacin fracas en lograr sus demandas de cambio, sus franceses y europeos. Su consigna ms famosa fue: La imaginacin al poder. La Primavera de Praga, 1968: fue un movimiento social iniciado por el Partido Comunista de Checoslovaquia en 1968, con motivo de la llegada al gobierno de Alexander Dubcek, quien planteaba una serie de reformas para democratizar el rgimen comunista: libertad de prensa, derecho de huelga, multipartidismo. Las reformas planteadas por el nuevo gobierno permitieron una apertura social y cultural en la que se involucr toda la sociedad checoslovaca y que tuvo a Praga como su epicentro. Sin embargo, la Unin Sovitica tema que el movimiento se expandiera a Pacto de Varsovia como instancia de legitimidad, invadi Checoslovaquia, reprimiendo violentamente el movimiento y desincentivando, de este modo, cualquier intento por liberalizar el comunismo.
Cmo analizar una pelcula?

El cine constituye el medio de expresin ms caracterstico de nuestra poca, permite comprender mejor los acontecimientos, las modas, los ideales polticos o los valores de una sociedad. Ve y analiza la pelcula Palomita Blanca (ver pgina anterior), sigue las siguientes orientaciones. Procedimiento titulo, nacionalidad, ao de produccin, director, gnero, tema. Resumen del argumento Relacin con el contexto histrico de los personajes y su ambiente. Valoracin de la pelcula como fuente histrica.
A c t i v i d a d
Anlisis y relacin pasado-presente
Revueltas en Paris, mayo de 1968.
Movimiento hippie.
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y anota las respuestas en tu cuaderno: 1. Qu inuencias tuvieron estos movimientos sociales en la conformacin de nuestra sociedad actual? Levanta una hiptesis que permita relacionar estos eventos con la actualidad. 2. Conoces movimientos sociales actuales que se asemejen a los ocurridos en la dcada de 1960? Si no es as, investiga sobre los movimientos conocidos como Primavera rabe o el denominado Movimiento de los indignados y los elementos que tienen en comn con los de la dcada de 1960 Cul es la inuencia, importancia o utilidad de los medios de comunicacin en el inicio de estos movimientos? Habr sido igual en la dcada de 1960? Por qu? 3. Cul ser la importancia de estudiar estos movimientos que se dieron en la historia de nuestro pas? A qu sectores y de qu manera habrn inuido? Levanta una hiptesis que permita explicar la importancia de este estudio para la Historia del Chile de la dcada de 1960.
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Nuevos movimientos musicales

Hitos de la moda en los 60
En la escena musical, la dcada de 1960 fue conocida como la dcada prodigiosa debido a la cantidad y variedad de estilos musicales que dominaban la industria de espectculos. En gran medida, tal prodigio se deba al desarrollo de la industria musical y, en particular, la de los sellos discogrcos, que vieron en estas nuevas corrientes musicales una gran oportunidad para hacer negocios, no solo a nivel local o nacional, sino en todo el circuito internacional. De todas las corrientes musicales haba destacado una que, aunque haba surgido a comienzos de los 50 como sntesis de estilos diferentes (blues, country y gspel), estara llamada a convertirse en el ritmo musical de 1960: el rock and roll (mecer y rodar). y estilo exuberante y sensual de El rey: Elvis Presley. Pero el reinado del rock and roll en Estados Unidos no durara mucho, aunque hubo mude un nuevo verbo: rocanrolear). Pero, las grandes novedades de la dcada de 1960 no vendran desde Estados Unidos, sino desde el Reino Unido, en particular, desde Liverpool, donde se estaba formando una generacin de grandes bandas y artistas individuales.
Arriba, la inglesa Lesley Lawson, conocida popularmente en la dcada de 1960 como Twiggy, modelando un vestido corto, una de las prendas revolucionarias en esos aos. La minifalda se transform en una prenda que cambi radicalmente la moda femenina.
de los Beatles generaliz el uso de La los jeans unisex con patas de elefante, pantalones coloridos, pelo largo y patillas para los hombres.
Fuente. As lo vio Zig-Zag (1985). Obra citada.
En ese escenario surgi una banda nueva, llamada a convertirse en fenmeno cultural de inmensa importancia, en referente social, en grupo emblemtico de la dcada prodigiosa: los Beatles, banda integrada por cuatro msicos de origen proletario y provinciano: John Lennon, Paul McCartney, George Harrison y Ringo Starr. Su primer sencillo, Love me do (1962) se ubic 17 en las ventas de todo el Reino Unido; el segundo; Please, please me se ubic 2 en la lista de ventas; desde She loves you (1963) llegaban a la cima, que no abandonaron hasta su retiro en 1968. Aparechicas (llamadas calcetineras) que sitiaban los hoteles donde se hospedaban; una decena de pelculas mediocres con ellos de protagonistas, orientadas a difundir su fama a todo el mundo: primero Europa; ms tarde, 1964, Estados Unidos; luego, el resto del mundo, incluidos los pases socialistas.
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I. A continuacin se ofrecen dos fuentes escritas sobre el Festival de Piedra Roja celebrando en Los Dominicos en octubre de 1970. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un texto de formato libre (puede ser un ensayo, un cuento, una historieta), de no ms de tres pginas, que rena las siguientes condiciones:
Referencias explcitas al Festival (fecha, lugar, pblico, bandas musicales, etc.). Una reexin sobre los antecedentes del Festival y su caracterizacin como fenmeno contracultural. Una interpretacin de las crticas que recibi este fenmeno por parte de los medios de comunicacin escrita de su tiempo. Una hiptesis que permita explicar la importancia que tuvo este fenmeno en la juventud de la poca.
El Festival de Piedra Roja fue el momento en que la subcultura juvenil, representada en el rock, se transform en un tema pblico al trascender a los medios de comunicacin como un latente problema social. Los jvenes aparecieron como consumidores de droga, rebeldes, melenudos y liberales, causando impacto en la sociedad establecida. El antecedente directo de este festival fue la presentacin en 1970, de la pelcula sobre el Festival de Woodstock, realizado en agosto de 1969 en Estados Unidos. La cinta gener un modelo en el que algunos jvenes se vieron reejados, lo que motiv la organizacin de un festival similar, pero en Santiago de Chile, que se realiz entre el 10 y el 12 de octubre de 1970. Sus organizadores fueron jvenes de entre 15 y 19 aos, y tuvo lugar en el terreno conocido como Piedra Roja, propiedad de Luis Rosselot en el sector oriente de Santiago. Actuaron,
entre otros conjuntos: Aguaturbia, Los Blops, Lgrima Seca y Los Jaivas. El caos fue total. Problemas de organizacin derivaron en problemas de sonido, excesos y cierto nivel de delincuencia que trajo la atencin de los medios de comunicacin de masas, particularmente de la prensa escrita. Desde este momento, la juventud se constituy en un segmento social con identidad y expresin propia, al que haba que prestar atencin. Haba una realidad en Chile que no tena que ver directamente con la contingencia poltica, tan agudizada en aquel tiempo. Piedra Roja no fue el primero ni el ltimo de los conciertos masivos de msica rock, pero sin duda que marc un hito en su tiempo y para el futuro.
Fuente: http://www.memoriachilena.cl/ temas/dest.asp?id=rockpiedraroja Consulta: 26 de enero, 2012.
Los deprimentes sucesos del festival de Los Domnicos el ltimo n de semana hacen resaltar, una vez ms, una caracterstica inquietante de la vida nacional, cual es la de que los hechos han rebasado la legalidad. Segn las declaraciones de la autoridad municipal pertinente, lo que se autoriz fue la celebracin de un festival de la cancin, pero lo que en realidad ocurri fue un escandaloso hecho policial de imprevisibles derivaciones para la salud moral de la poblacin escolar del pas. La caracterstica fundamental de los hippies es la inautenticidad. Creen que fumando marihuana y cultivando apasionadamente el ocio protestan en contra del sistema; pero ah, en el humo de la yerba empieza y termina la rebelin. Es decir, una forma de rebelda fraudulenta, pues es mantenida con el dinero de los padres, participando de todo lo que el sistema ofrece y exigiendo cuanto se desea. Sin embargo, en Chile existen dos factores que revisten especial signicacin deformadora de la conducta de los jvenes; el debilitamiento de la autoridad paterna,
fenmeno que se observa en todos los estratos sociales, y el afn criollo de imitar lo negativo que proceda del exterior; de manera que por el cauce de la impunidad relativa en el mbito familiar y social y de la imitacin de usos y abusos extranjeros, ms la inclinacin de los jvenes a exhibir actitudes desaantes que impliquen contravenir las normas de los adultos, se puede llegar a extremos impredecibles. Los mdicos y socilogos sealan mltiples causas para el alarmante y creciente aumento del consumo juvenil de alucingenos y otras drogas: crisis de los valores de la sociedad, ruptura de la unidad familiar al haber salido la mujer a trabajar fuera del hogar, bsqueda de emociones de la juventud, prolongados perodos de inactividad diaria, debido a la distribucin de los horarios escolares, ausencia de un plan masivo de recreacin y deportes para los jvenes, que los obligue a emplear sanamente sus horas libres.
Fuente: Vila, W., Modalidades del hippie chileno, El Mercurio, Santiago, 18 de octubre de 1970.
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2. Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas las relaciones que existan entre el acontecer internacional y nacional. En este sentido, es importante que: t Reconozcas las caractersticas que tuvo la Revolucin cubana y el que ella tuvo respecto de la de Estados Unidos en Amrica Latina. t Comprendas por qu la Revolucin cubana fue tan importante en su poca. t Analices el impacto que tuvo la Revolucin cubana en la poltica latinoamericana durante la dcada de 1960.
La Revolucin: antecedentes y caractersticas

Desde su Independencia de Espaa en 1898 y hasta comienzos de la dcada de 1930, Cuba se convirti en un pas satlite de los intereses estadounidenses. En las elecciones de 1948 y 1952, gan la coalicin de centroizquierda, pero acusaciones de corrupcin alentaron en 1952, un golpe de Estado, liderado por Fulgencio Batista, que deriv en una fuerte represin a los movimientos obrero y estudiantil, y a los partidos de izquierda. En este contexto surgi la gura de un joven abogado, Fidel Castro, quien decidi tomar la va armada como forma de conquistar el poder. En 1953, Castro y un grupo de compaeros asaltaron el cuartel Moncada en busca de armamento, pero la accin fracas y los asaltantes fueron encarcelados y luego exiliados a Mxico. All, Castro conocera a un joven marxista de origen argentino, Ernesto Guevara, con quien fundara el Movimiento 26 de Julio. En 1956, por va martima y en forma clandestina, este movimiento retomara el control de la isla, y tras sobrevivir a las penurias iniciales, tuvo un rpido crecimiento debido al apoyo que le brindaron los campesinos y otras organizaciones guerrilleras asentadas en la Sierra Maestra. A partir de agosto de 1958, se sumaron otras organizaciones polticas cubanas, incluidos los comunistas, lo que le dio al movimiento un carcter insurreccional, raticado en sucesivas campaas militares exitosas, luego de las cuales el movimiento conquist poblados y ciudades del centro y norte de la isla. El 1 de enero de 1959 el movimiento guerrillero entr en La Habana, provocando la disolucin del gobierno cubano, y establecindose un nuevo gobierno liderado por Osvaldo Dortics. Los meses que siguieron a la conquista de La Habana fueron de represin a los partidarios de Batista: hubo redadas, juicios sumarios y fusilamientos, pero en el medio de esta represin surgieron conictos entre los integrantes nacionalistas y marxistas del nuevo gobierno. En 1960, Cuba estableci relaciones diplomticas con la URSS y nacionaliz las reneras de petrleo, afectando directamente intereses estadounidenses, y se inici un modelo de desarrollo de plani cacin centralizada, similar al de la Unin Sovitica. Con estas medidas polticas y econmicas el gobierno revolucionario de Cuba tom una opcin militante en el contexto de la Guerra Fra, que tuvo enormes proyecciones en el resto de Amrica Latina.
Cuestiones
1. Qu importancia tiene estudiar la Revolucin cubana para la comprensin de la Historia de Chile, en la segunda mitad del siglo XX?
Entrada de Fidel Castro a La Habana tras el triunfo de la revolucin.
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La Revolucin cubana provoc un gran impacto poltico ms all de sus fronteras: las imgenes de los jvenes revolucionarios dieron la vuelta al mundo (algunas, como la del Che se volvieron conos hasta nuestros das); se inici un proceso de transformaciones estructurales profundas; diversos aspectos de la revolucin y del gobierno cubano se convirtieron en modelos polticos para revolucionarios de otras partes del mundo. En la dcada de 1960 surgi la teora del foco guerrillero, o foquismo. Algunos autores la atribuyen al propio Ernesto Guevara, especialmente determinados pasajes de su libro La Guerra de Guerrillas, en los que postulaba que un pequeo foco que iniciara la guerra de guerrillas poda lograr rpidamente que la revolucin se expandiera y lograra derrocar al rgimen establecido. La Revolucin atrajo a intelectuales, escritores y artistas latinoamericanos y europeos, quienes produjeron numerosas obras alusivas a la Revolucin y, en particular, a la vida de Ernesto Guevara, especialmente desde su captura y asesinato en Bolivia en 1967. Adems, a nes de los 60 se desarroll la Nueva Trova Cubana, cuyas letras y canciones se basaban en distintos aspectos de la Revolucin Cubana, y que se difundi en Amrica Latina a travs de cantantes como Silvio Rodrguez y Pablo Milans, entre otros. Desde un punto de vista estrictamente poltico, la Revolucin cubana fue celebrada como propia por toda la izquierda latinoamericana, la que vio en ella un ejemplo de que el imperialismo estadounidense poda ser vencido, incluso por una pequea nacin. As, Cuba se transform en estandarte de la resistencia antiimperialista en la regin. Sin embargo, pese al enorme apoyo y admiracin que generaban, la Revolucin y el gobierno cubano tambin tuvieron grandes detractores en Amrica Latina, algunos en apoyo de Estados Unidos, otros, por motivos nacionales. Numerosos gobiernos latinoamericanos como el de Venezuela o el de Nicaragua, acusaron al gobierno que Cuba entregaba a los partidos de oposicin, cuando no, directamente con la entrega de armas a grupos y movimientos guerrilleros. Estas acusaciones calaron hondo en numerosos gobiernos de la Regin, los que, tras la ofensiva iniciada por Estados Unidos, a partir de 1960, fomentaron el aislamiento diplomtico de Cuba, que se materializ en el establecimiento de un embargo econmico parcial sobre la isla, que sigue vigente actualmente. crisis de los misiles, ocurrida en octubre 1962, tras el descubrimiento en territorio cubano, por aviones espa estadounidenses, de silos para instalar misiles en la isla. Este descubrimiento, denunciado por el gobierno de John Kennedy ante el Consejo de Seguridad de la ONU, provoc el bloqueo naval de la isla, en un intento URSS desisti de enviar misiles, negociando directamente con Estados Unidos, a cambio del desmantelamiento de las bases norteamericanas en Turqua, la imagen poltica de Cuba qued debilitada en la regin. La Revolucin cubana tuvo tantos seguidores como detractores en la zona. Fue un proceso que no dej a nadie indiferente, ya que puso a Amrica Latina en el centro del mapa mundial de la Guerra Fra.
Cmo elaborar una biografa de un personaje histrico?

Las personas que han tenido una participacin pblica, ya sea en la vida poltica, econmica, social o cultural de un determinado lugar son protagonistas histricos importantes, en la medida que sus acciones impactaron el devenir de una sociedad, ya sea a escala local, regional o mundial. Procedimiento t Fecha y lugar de nacimiento t Profesin Anlisis del personaje t Descripcin de su ideologa y de los hechos de su vida que hayan tenido un impacto en su poca. t Inclusin de su historia individual en la historia colectiva de su pas, regin o mundo. Redaccin de su biografa t Datos de identidad del personaje t Su visin general del momento histrico en que vivi t Su participacin en acontecimientos de la poca t Valoracin personal de su obra.
Cuestiones
Ernesto Che Guevara en la cultura popular
La imagen ms conocida del Che Guevara, fotografa atribuida a Alberto Korda (1960), la que fue base de numerosos posters que se produjeron tras la muerte del Che Guevara.
1. Qu factores de la cultura de los 60 favorecieron la popularidad de la Revolucin cubana y ,en particular, de la imagen del Che? 2. Investiga aspectos de la vida privada del Che que habra fomentado su popularidad y misticacin durante los aos 60.
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Clasi cacin, sntesis e investigacin:
En relacin con los contenidos de esta pgina desarrolla las siguientes actividades: las organizaciones guerrilleras de acuerdo a diversos criterios. Por ejemplo, el criterio ideolgico: cul es la ideologa predominante entre los movimientos guerrilleros latinoamericanos? 2. Desde un punto de vista temporal, casi todos los movimientos surgieron en la dcada de 1960. Qu factores provocaron esta coincidencia? 3. En la tabla no aparece Chile, ya que en nuestro pas no se estableci una guerrilla. Sin embargo, la Revolucin cubana se manifest a travs de otras formas. Investiga el impacto de la revolucin cubana en Chile a partir de la informacin aparecida en la siguiente pgina web: http://www.socialismochileno.org/PS/index.php?option=com_ content&task=view&id=80, y en particular analiza la reaccin que tuvieron los principales partidos de la izquierda chilena (el PC y el PS) frente a la Revolucin cubana.
Movimientos guerrilleros en Amrica Latina

La guerra de guerrillas exista en Amrica Latina desde mucho antes de la Revolucin cubana. El caso ms emblemtico fue el de Augusto Csar Sandino en Nicaragua, quien durante la dcada de 1920 lider la resistencia a las fuerzas de ocupacin estadounidenses en su pas Sin embargo, tras el triunfo de la revolucin, el godurante la dcada de 1960 comenzaron a aparecer diversos movimientos guerrilleros y partidos polticos proclives a la va armada como estrategia de conquista del poder en distintos pases, la mayora de los cuales se inspiraron, y recibieron armas y asesora de Cuba.
Pas Argentina Nombre del movimiento Perodo Montoneros 1970-79 Ejrcito Revolucionario del 1970-76 Pueblo (ERP) Ideologa Desenlace
Nacionalismo y Son eliminados en la deguevarismo nominada Guerra Sucia y desarticulados por la Trotskista dictadura militar. Maosta Leninista Decadencia tras la captura de su jefe (Abimael Guzmn, 1992). Decadencia tras el asalto a la embajada de Japn (1997).
Per
Sendero Luminoso 1970- 1995 Movimiento Revolucionario 1984-2005? Tpac Amaru (MRTA)
Colombia
Fuerzas Armadas Revolucio- 1964- . narias de Colombia (FARC) 1964- Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN)
Cmo hacer una clasicacin?

Clasicar consiste en agrupar los elementos de informacin, presentes en un texto, de acuerdo a atributos o propiedades comunes entre ellos. Procedimiento que se proceder guerrilleros de Amrica Latina en los aos 60y 70. Establecer criterios o categoras de agrupacin diferentes criterios. Fundamentacin de los criterios o categoras Guatemala Interpretacin de los resultados obtenidos. El Salvador Nicaragua Frente Sandinista de Libera- 1960- cin Nacional (FSLN) Uruguay Movimiento de Liberacin 1964-1989 Nacional Tupamaros (MLN- T)
Leninista Controlan 24 de los 32 Marxismo y Teolo- departamentos del pas ga de la Liberacin (sureste). Declive militar desde 1998. Actualmente es considerado grupo terrorista. Difusa (rasgos mar- Desemboc en el Frente Amxistas) plio, coalicin actualmente gobernante. Marxismo Revolucin en 1979. Gobierno (1979-1990). Actualmente es gobierno electo. Enfrentamiento civil y eliminacin de la guerrilla.
Fuerzas Armadas Rebeldes Dcada de 1960 Trotskismo (FAR) Frente Farabundo Mart para 1980-1992 la Liberacin Nacional (FMLN)
Marxismo (diversas Actualmente constituye la tendencias) principal fuerza electoral.
De todos estos movimientos guerrilleros, el nico que tuvo xito en la conquista armada del poder fue el nicaragense FSLN, que pas a formar parte de un importante Frente Amplio, que en 1979 derrib a la dictadura de Anastasio Somoza que gobernaba ese pas desde la dcada de 1930.
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A c t i v i d a d
I. A continuacin se presenta un extracto de las resoluciones del XXII Congreso del Partido Socialista Chileno, de 1967. A partir de la lectura del documento, y considerando los contenidos de este Tema, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe en el que respondan las siguientes preguntas: 1. Qu aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana tuvieron inuencia en la postura poltica del Partido Socialista Chileno, proclamada en 1967? Argumenten esta relacin, enumerando y desarrollando, al menos, dos aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana. 2. Qu era la OLAS y cul era la relacin del Partido Socialista con ella? 3. En qu postulados de la posicin poltica nacional del PS se aprecia la inuencia de la Revolucin cubana? Enumeren al menos dos postulados y argumenten su respuesta. En cuanto al voto sobre la posicin poltica nacional del PS su texto aprobado en el plenario del XXII Congreso General por unanimidad de sus integrantes, dice as: 1. El Partido Socialista, como organizacin marxista-leninista, plantea la toma del poder como objetivo estratgico a cumplir por esta generacin, para instaurar un estado revolucionario que libere a Chile de la dependencia y del retraso econmico y cultural e inicie la construccin del socialismo. 2. La violencia revolucionaria es inevitable y legtima. Resulta necesariamente del carcter represivo y armado del estado de clase. Constituye la nica va que conduce a la toma del poder poltico y econmico y, a su ulterior defensa y fortalecimiento. Slo destruyendo el aparato burocrtico y militar del estado burgus, puede consolidarse la revolucin socialista. 3. Las formas paccas o legales de lucha (reivindicativa, ideolgicas, electorales, etc.) no conducen por s mismas al poder. El Partido Socialista las considera como instrumentos limitados de accin, incorporados al proceso poltico que nos lleva a la lucha armada. Consecuentemente, las alianzas que el partido establezca slo se justican en la medida que contribuyen a la realizacin de los objetivos estratgicos ya precisados Los acontecimientos vividos en Amrica Latina durante los ltimos aos como consecuencia directa o indirecta de la revolucin cubana han ido progresivamente continentalizando el proceso revolucionario y desplazndolo al terreno de la violencia, en la medida en que el imperialismo ha acentuado su estrategia continental y mundial contrarrevolucionaria para oponerse a los movimientos populares liberadores En las actuales condiciones chilenas y latinoamericanas, el FRAP debe adecuarse en sus objetivos y organizacin a la lnea general de la poltica de OLAS [Organizacin Latinoamericana de Solidaridad], y debe estar destinado a convertirse en el Frente Poltico que una a todas las fuerzas antiimperialistas revolucionarias que luchen consecuentemente por la revolucin socialista.
Fuente: Jobet, J. C. El Partido Socialista de Chile, 1971; citado en Historia documental del PSCH, 1933-1993. Signos de Identidad. Concepcin: Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELCO), (1993).
II. A continuacin te presentamos la cancin Canto a mi pueblo, compuesta por el cantautor cubano, Carlos Puebla. Lela detenidamente, y seala: t5SFTBTQFDUPTPNFOTBKFTRVFEFODVFOUBEFMB3FWPMVDJODVCBOB t{$SFFTRVFFTUPTNFOTBKFTTJHVFOTJFOEPWMJEPTQBSB$VCB FOMBBDUVBMJEBE Mi pueblo ya no est triste,mi pueblo vive cantando, mi pueblo est trabajando y de alegra se viste. En mi pueblo est latente la fe revolucionaria triunfa la reforma agraria y ms se quiere la gente Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero Como lleg la ocasin que estbamos esperando ya el pueblo no est pensando tan slo en bailar el son. Ahora es mayor la alegra, pues tenemos la ventaja de que ahora el pueblo trabaja y come todos los das Este es mi pueblo, este es mi pueblo este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero Ya no hay hombre sin trabajo, ni campesino sin tierra pues la ley de la sierra se est cumpliendo aqu abajo En mi pueblo estn despiertas las fuerzas del socialismo y contra el imperialismo estn las mentes abiertas Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero La gente est convencida de lo que ms le conviene y esta libertad que tiene es para toda la vida. Sin miedo al imperialismo que nos est amenazando, mi pueblo est trabajando por la paz y el socialismo Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero
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3. Chile en el contexto de la Guerra Fra

Estados Unidos y la Estrategia de Defensa Hemisfrica
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas la relacin entre acontecimientos internacionales y nacionales durante la dcada de 1960. En este sentido, en este tema es importante que: t Reconozcas las caractersticas de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la URSS. t Comprendas que muchas de las instituciones latinoamericanas que surgieron en esta poca fueron el resultado de la accin e de Estados Unidos en la zona.
Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos desarroll en Amrica Latina una ofensiva diplomtica orientada a dotar de institucionalidad poltica las relaciones entre los Estados de la regin. A partir de esto surgieron diversas instituciones latinoamericanas, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR, 1947) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA, 1948). El TIAR fue un acuerdo militar, de carcter estratgico, entre las naciones latinoamericanas y Estados Unidos, segn el cual, cualquier ataque que sufriera una nacin latinoamericana, por parte de una potencia exterior o interior del continente, sera considerado como un ataque en contra de todos los Estados. La doctrina implcita en este acuerdo se conoci como de Defensa o Seguridad Hemisfrica (conocida explcitamente como Sistema Interamericano de Paz), ya que planteaba que la seguridad del continente era un asunto multilateral. Pese a este carcter multilateral, en la prctica, el TIAR fue un mecanismo que respondi a las necesidades estratgicas de Estados Unidos. En la veintena de ocasiones en que el TIAR fue convocado en las dcadas de 1950 y 1960, la inmensa mayora de ellas fue para responder a intereses geopolticos de Estados Unidos en la regin, como fue el caso de la Crisis de Misiles de Cuba en 1962.
Propaganda anticomunista estadounidense:
Esta institucionalidad americana surgi en el contexto de la Guerra Fra, el que, como ya sabes, se caracteriz por un enfrentamiento ideolgico por la hegemona mundial entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Cada una de estas superpocontrol de Estados Unidos. A pesar de que nunca hubo un enfrentamiento armado directo entre ambas superpotencias, s se produjeron enfrentamientos indirectos (conocidos ms tarde como con ictos de baja intensisdad, debido a que no implicaron el uso de armamento atmico). Ya a comienzos de la dcada de 1950 se haba producido la Guerra de Corea (1950-1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra de Vietnam (1964-1975), que se convirti en el conicto militar ms emblemtico contraculturales, a los que nos referimos anteriormente. modelos de vida y de sociedad, que se consideraban diametralmente opuestos: La Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa, el predominio de la propiedad pblica y la actividad poltica, dirigida por un partido nico. Estados Unidos, por el contrario, difundi los valores de su american way of life (modo de vida americano), la defensa de la libertad poltica y econmica, respeto a los derechos individuales, predominancia del mercado en la asignacin de recursos, y un rgimen basado en la competencia y alternancia poltica entre dos o ms partidos (multipartidismo).
Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.
Ningn pas del mundo qued al margen de esta competencia de principios, y cuando una nacin pretendi desarrollar un modo alternativo a las potencias, stas
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La Alianza para el Progreso

Fue una instancia creada por la administracin de John Kennedy (presidente de reformas estructurales en la economa latinoamericana, con el objetivo de profundizar la democracia y el desarrollo econmico la Revolucin cubana. Este proyecto fue presentado a las naciones latinoamericanas en la Conferencia de la OEA de Punta del Este (agosto de 1961), a la que asistieron delegaciones de todos los pases de la regin, incluido Cuba. La presencia de la delegacin cubana, liderada por Ernesto Guevara, no pas inadvertida, debido a que present un proyecto alternativo, en el que denunciaba los intereses que estaban detrs del proyecto estadounidense. Alianza para el Progreso (ALPRO), la que qued dirigida por un Consejo Interamericano Econmico y Social, encargado de coordinar un fondo de 20 mil millones contemplaba inversiones en Amrica Latina por un total de dos mil millones de dlares anuales, al que los estados latinoamericanos podan concursar enviando proyectos de reforma de sus propias economas. programas de reforma econmica, de vivienda y alfabetizacin en Amrica Latina, pero, fracas en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo rpido y sostenido del continente. En parte, este fracaso se debi a los malos manejos de los aportes en Adems, tras el asesinato de John Kennedy (noviembre de 1963), el gobierno de Estados Unidos, volvi a la poltica del garrote en la regin, de intervencionismo a sus intereses. Por estas razones, la Alianza para el Progreso perdi su fuerza inicial, y fue considerada una estrategia ms de la poltica de Estados Unidos por evitar una cubanizacin de Amrica Latina, es decir, que prosperaran nuevas revoluciones comunistas en la regin. Segn un anlisis del Departamento de Defensa de Estados Unidos, la Revolucin cubana haba triunfado gracias al apoyo de la poblacin campesina, debido a las duras condiciones en que esta viva. Esta asociacin entre campesinado y revolucin, programas de reforma agraria en Amrica Latina que lograran reducir la injusticia existente en la distribucin de tierras. Debido a lo anterior, la Alianza para el Progreso contribuy a la legitimizacin de las reformas agrarias en Amrica Latina durante la dcada de 1960, a condicin de que tuvieran consenso poltico para su realizacin, o que se desarrollaran de manera parcial, como las de Chile (1967) y de Colombia (1968). La necesidad de consenso fue una limitacin importante para llevar a cabo estas reformas.
Estampilla conmemorativa de la Alianza para el Progreso y de su gestor el presidente de Estados Unidos John Kennedy, asesinado en Dallas, Texas, el 22 de noviembre de 1963, Chile, 1964.
Cuestiones
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos y conceptos clave de este tema. 2. Qu importancia tiene este tema en el estudio de la Historia de chile del siglo XX?
Vocabulario
t Reforma agraria: conjunto de medidas polticas, econmicas y sociales cuyo es modi car la estructura de la propiedad y produccin de la tierra.
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Anlisis y profundizacin
Considerando los tres textos que a continuacin se presentan, realiza un esquema o cuadro comparativo en tu cuaderno, para ello sigue los pasos que se indican a continuacin: 1. Determina los argumentos de cada una de las posiciones; es decir, los argumentos de Kennedy, de Allende y del Consejo DC. 2. Seala los aspectos comunes y las diferencias entre los tres discursos.
Discurso 1 Discurso 2 Discurso 3
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Solamente los esfuerzos resueltos de las propias naciones americanas pueden asegurar el xito de esta empresa. Ellas, y solamente ellas, pueden movilizar recursos y alistar las energas del pueblo y modicar los moldes sociales, de modo que los frutos del crecimiento sean compartidos por todos y no slo por unos cuantos privilegiados. Si se hace este esfuerzo, la asistencia del exterior dar un impulso vital al progreso; si no se logra, no habr ayuda capaz de contribuir al bienestar del pueblo. Para lograr este objetivo, la libertad poltica debe acompaar el progreso material. Nuestra Alianza para el Progreso es una alianza de gobiernos libres y debe esforzarse por eliminar la tirana de un hemisferio en que no tiene derecho a estar. Por lo tanto, expresamos nuestra especial amistad hacia los pueblos de Cuba y la Repblica Dominicana y la esperanza de que ellos pronto se reintegrarn a la sociedad de los hombres libres, unindose a nosotros en nuestro esfuerzo comn. Esta libertad poltica debe ser acompaada por un cambio social. Porque a menos que se lleven a efecto libremente las reformas sociales necesarias, incluyendo reformas agrarias y tributarias; a menos que ampliemos las oportunidades de todos nuestros pueblos; a menos que la gran tasa de americanos comparta la creciente prosperidad nuestra alianza, nuestra revolucin y nuestro sueo habrn fracasado. Pero pedimos cambios sociales efectuados por hombres libres cambios animados por el espritu de Washington y Jefferson, de Bolvar y San Martn y Mart- no cambios que buscan imponer a los hombres aquellas mismas tiranas que expulsamos hace siglo y medio. Nuestro lema es el de siempre Progreso S, Tirana No!....
Fuente: extracto de discurso del presidente Kennedy sobre Amrica Latina, 13 de marzo 1961 en la Casa Blanca frente al cuerpo diplomtico de pases latinoamericanos, en Alianza para el Progreso. Documentos bsicos.
La historia de esta reunin de Punta del Este es torva como toda la historia de la Organizacin de los Estados Americanos. Tiene sus orgenes en el viejo y negociado principio doy para que me des. El 13 de marzo de 1961, Kennedy lanz la Alianza para el Progreso. El 16 de abril, el gobierno de Estados Unidos intent invadir Cuba. En agosto, ese mismo gobierno ofreci la Alianza para el Progreso para ocultar el crimen fracasado. En abril de 1965, el gobierno de Estados Unidos agredi al pueblo dominicano. En noviembre de 1965, ese mismo gobierno acept, en la conferencia de la OEA de Ro de Janeiro, que se introdujeran modicaciones econmicas a la Carta de los Estados Americanos. En 1967, el gobierno de Estados Unidos pidi a los gobiernos latinoamericanos que instalen una fuerza policial contra sus pueblos: la Fuerza Interamericana de Paz , impetrando, adems, apoyo para su agresin en Vietnam. A cambio de todo esto, ofrece la actual reunin de Punta del Este en la que enuncia una nueva esperanza publicitaria: la integracin econmica. Hace seis aos en Punta del Este se proyect la Alianza para el Progreso. Seis aos despus podemos hacer un amargo recuento econmico, social y poltico del continente. Se plante la Alianza para el Progreso como un esfuerzo conjunto para mejorar rpidamente las condiciones de vida de la poblacin y acelerar el ritmo de crecimiento econmico de los pases latinoamericanos, y hasta se rm el compromiso de alcanzar metas mnimas de crecimiento de 2.5% anual en el ingreso por habitante. En los hechos, no slo se ha estado muy lejos de cumplir esa meta, que no era nada de espectacular, sino que adems, en lugar de acelerarse, disminuy sustancialmente el ritmo de crecimiento econmico.
Fuente: extracto de discurso de Salvador Allende en la Universidad de Montevideo, 1967.
Dentro de esta perspectiva se mueve tambin la posicin de la Democracia Cristiana frente a la Alianza para el Progreso. Vemos en ella el fruto de una nueva situacin, de nuevas condiciones objetivas. Imperialista o no, Estados Unidos como pas, no puede seguir adoptando una posicin de pura defensa de los intereses particulares de las compaas norteamericanas. El gobierno de Kennedy se ha dado cuenta de que necesita ayudar al desarrollo de los pueblos latinoamericanos, por cuanto no es posible seguir aceptando el estado de atraso y miseria de muchos de millones de hombres en nuestros pases Cmo decir, pues, que esto es pura y simplemente un imperialismo? Slo porque no se ven milagros de la noche a la maana, o porque los funcionarios norteamericanos no comprenden todas las necesidades de nuestros pueblos, o porque el gobierno de Kennedy no decreta la nacionalizacin de las grandes empresas, o no les hace renunciar por completo a sus inversiones? No cabe duda que se trata de un movimiento que avanzar con dicultades y que podr abortar. Pero en s, no es una iniciativa que los pases latinoamericanos deban rechazar. Los demcrata cristianos no estamos incondicionalmente con la Alianza para el Progreso. Nos limitamos a aceptarla como una iniciativa plausible y a ver en ella una posibilidad de desarrollo favorable. Tenemos nuestra completa libertad para denunciarla si ella es pervertida y sealar, como lo hemos hecho, sus limitaciones y vacos.
Fuente: Consejo Nacional del Partido Demcrata cristiano, Santiago, 31 de enero de 1963.
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Doctrina de Seguridad Nacional

La Doctrina de la Defensa Hemisfrica, caracterstica de la poltica estadounidense Cubana mut en la Doctrina de Seguridad Nacional. Este cambio puede ser resumido como sigue: hasta la Revolucin cubana, el comunismo era visto como una amenaza exterior, de carcter continental, para los intereses de Estados Unidos, pero a partir de la Revolucin cubana, el comunismo pas a ser una amenaza no solo exterior, sino tambin interna a la seguridad de las naciones de la regin. Esta mutacin doctrinaria surgi durante la administracin de John Kennedy, y fue corroborada por la crisis de los misiles en Cuba. Convencionalmente, su autora se atribuye al secretario de defensa de Estados Unidos, Robert McNamara, pero, en realidad, este solo implement algunas medidas propuestas por el sistema de inteligencia y de defensa militar de Estados Unidos, durante la dcada de 1960. Segn esta doctrina, cualquier aliado que se viera afectado por la amenaza de fuerzas de orientacin marxista (ya sea en la forma de guerrilla, o por la popularidad electoral de esas fuerzas), sera considerada una amenaza a la propia seguridad de Estados Unidos. En funcin de este proceso, Estados Unidos transmiti esta nueva doctrina a los ejrcitos de los estados latinoamericanos aliados, a travs de la Escuela de las Amricas, establecida en Panam en 1946 como parte del TIAR. Esa institucin, destinada a prestar asesora a los ejrcitos latinoamericanos, se transform en la principal herramienta de difusin de la Doctrina de Seguridad Nacional en Amrica Latina. Al ser internalizada en los ejrcitos latinoamericanos, la doctrina se materializ en un conjunto de tcnicas y tcticas de contrainsurgencia, es decir, de combate en contra de la insurgencia revolucionaria que se desarrollaba al interior de las distintas naciones. De este modo, los ejrcitos latinoamericanos se especializaron en las operaciones de deteccin, seguimiento, anlisis, amedrentamiento y eliminacin de potenciales agentes del comunismo internacional. Gracias a esta especializacin, la inteligencia militar pas a cumplir un rol clave en los ejrcitos de la regin. Sin embargo, la Doctrina no se reduca solo al mbito tcnico militar, sino que se extendi a todos los aspectos de la vida ciudadana. Postulaba la movilizacin cvico-militar como ideal para el logro de objetivos nacionales, como la integridad territorial, la integracin poltico-cultural de la nacin, el progreso, la paz social, la soberana, la democracia. En sus orgenes, esta estrategia tuvo tres etapas claramente delimitadas: la formacin de una burocracia estatal cvico-militar, comprometida con la seguridad nacional; la constitucin de un complejo militar e industrial orientado al desarrollo de tecnologas que facilitaran la contrainsurgencia, y la extensin de este complejo a las universidades, tanto para el desarrollo acadmico de la teora como para el reclutamiento de nuevos agentes. En Amrica Latina, si bien se desarroll solo la primera fase, se agreg una cuarta: el desarrollo econmico, como elemento clave para evitar el comunismo, ya que en la medida que este mejoraba las condiciones de vida de los trabajadores se haca ms difcil un giro hacia posturas comunistas.
Caricatura de la Doctrina de Seguridad Nacional. Fuente: En www.atp.com.ar/post/Info/91826/Golpe_de_ Estad. Consulta 7 de febrero de 2012.
Cuestiones
1. Realiza, en tu cuaderno, un anlisis de la caricatura que se presenta en esta pgina. Recuerda que tienes que considerar el contexto histrico para su anlisis, por lo tanto, revisa la informacin que se entrega en esta pgina.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una caricatura en la pgina 41 del Texto.
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La inuencia de Estados Unidos en Chile

cultural y social. Desde la perspectiva de la poltica econmica, es decir, del conjunto de medidas que toma el Estado para incentivar el desarrollo econmico, la inuencia de Estados Unidos se hizo sentir a travs de la contratacin de misiones de expertos estadounidenses, por parte de distintos gobiernos, para que propusieran reformas econmicas para Chile. Durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) se contrat la Misin Kemerer para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y propusiera medidas para mejorar su eciencia. De los resultados de este estudio surgi la propuesta de crear un Banco Central y una ley general de bancos, establecida en 1925. Ms tarde, como estudiaste en la Unidad 2, bajo el segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo se contrat otra Misin, la Klein Saks, para resolver la crisis de mediados de la dcada de 1950, y del conjunto de medidas propuestas por esta misin, se realizaron otras reformas econmicas. virti en el principal consumidor internacional de los productos de exportacin chilenos, que eran bsicamente tres: salitre, cobre y algunos productos agrcolas. Esta dependencia del consumo estadounidense fue la causa fundamental de que la Crisis de 1929-1932, afectara tanto a las exportaciones chilenas y a la economa nacional en su conjunto. Antes de la crisis de 1929, los inversionistas privados estadounidenses se encontraban a cargo de las principales explotaciones de cobre del pas, y tenan, adems, importantes inversiones en el sistema nanciero. Ya en 1915 se haba City Bank, uno de los principales bancos de Estados Unidos. Tras la crisis, la inversin estadounidense, en lugar de disminuir, aument. Durante el desarrollo de los primeros aos del Modelo ISI, la CORFO contrat asesoras y de las dcadas de 1940 y 1950. As por ejemplo, toda la tecnologa necesaria para poner en funcionamiento las grandes industrias en Chile (como las centrales hidroelctricas, la siderrgica de Huachipato o las explotaciones petroleras) se compr en Estados Unidos, y expertos norteamericanos capacitaron a los tcnicos chilenos en el uso de esta maquinaria. El desarrollo industrial que comenz a vivir Chile desde la dcada de 1940, atrajo a nuevos inversionistas estadounidenses como la Standard Oil (Esso), que de 1960, o la ITT (International Telephone and Telegraph Corporation) que compr la Compaa de Telfonos de Chile en 1970.
Poster de los aos 50, que reeja el ideal de pareja americana de entonces.
Ciudad de Sewell en el mineral El Teniente. Desde sus orgenes como campamento minero, las instalaciones progresaron conforme aument la produccin de cobre, pasando a transformarse en una ciudad, donde se notaba la inuencia norteamericana.
Si no recuerdas en qu consista la Misin Klein Saks, vuelve a revisar la pgina 85 del Texto.
desarrollo de una cultura de masas en Chile. Con el desarrollo de los medios de comunicacin, la industria cultural estadounidense (msica popular, cine, ms tarde, la televisin) difundi rpidamente en Chile, las prcticas culturales del pas del norte, como las prendas de vestir, usos lingsticos (anglicanismos), etc.
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Estudio de caso: Las ciudades del cobre en Chile
I. A continuacin se ofrecen dos textos referidos a caractersticas de los campamentos mineros del cobre en Chile. A partir de la informacin que entregan, debes realizar la siguiente actividad: renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe de no ms de tres pginas en el que respondan las preguntas que se presentan a continuacin: 1. Cules eran las condiciones de vida de los mineros? 2. Cmo se organizaba la poblacin en los campamentos? 3. En qu aspectos de la vida de los campamentos se apreciaba la inuencia cultural estadounidense? 4. En el primer texto se cita la opinin de William Humphrey sobre la vida en el campamento americano. En relacin con esta cita: cul es la importancia de esa cita en la descripcin de la vida en los campamentos? Comparten ustedes la opinin de Humphrey en relacin a la segregacin entre chilenos y americanos? Justiquen sus respuestas. Texto 1 Las diferencias de clases y nacionalidad fueron la base de una rigurosa segregacin del espacio y de los servicios urbanos. Cada campamento estaba claramente dividido entre el sector norteamericano y el chileno. El campamento americano contaba con exclusivos servicios, escuelas y clubes sociales y era custodiado cuidadosamente por serenos. Las habitaciones eran espaciosas y de excelente calidad, en Chuquicamata y Potrerillos los norteamericanos vivan en llamativos chalets tipo californiano y los empleados solteros, en departamentos individuales. En el sector norteamericano del puerto de Barquito, a pesar de la escasez de agua dulce, los jardines contaban con hermosas rosas y haba una piscina para la recreacin de las familias extranjeras. El campamento americano era, ante todo, un enclave extranjero, un mundo anglfono, donde la mayora hablaba un espaol rudimentario. En sus propias pulperas, los extranjeros adquiran exclusivos productos importados, desde cereales, leche condensada y cigarrillos, a las ltimas revistas de moda. Asimismo, se celebraba el Da de Accin de Gracias, Halloween y el 4 de julio, se jugaba golf, tenis y bridge, y los adolescentes eran enviados a estudiar internos a Estados Unidos o Europa. William Humphrey, hijo del primer superintendente de la fundicin de Potrerillos en la dcada de 1930, recuerda vvidamente algunos de los detalles de la vida del campamento americano: Pero si vivamos en un enclave americano, realmente, y no tenamos relacin con los chilenos El hospital tena un doctor norteamericano y algunas de las enfermeras eran norteamericanas tambin. Algunas enfermeras eran jvenes chilenas, pero vivan aparte. Tenamos nuestro propio lugar de vida, as era como se hacan las cosas en esos das. Qu mal.
Fuente: adaptado de ngela Vergara, Ciudades privadas. La vida de los trabajadores del cobre. En Sagredo, R. Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile. Tomo III El Chile contemporneo, (2008). Santiago: Taurus.
Texto 2 A los mineros y a sus familias se les proporciona habitacin gratis. Tambin es gratuita la atencin mdica y hospitalaria. La Compaa mantiene nueve escuelas particulares en Sewell y en otros campamentos de la empresa. Dentro de las propiedades de la Compaa funcionan tambin diez escuelas scales y una industrial, las cuales reciben subsidios de la Braden Copper para sus actividades y profesorado. Se dispone de iglesia y de sitios de recreacin, los cuales estn en constante proceso de ampliacin. Los nes de semana, trenes especiales llevan a los residentes de Sewell hasta Coya y Rancagua para asistir a eventos deportivos y otras diversiones. En Rancagua, la Compaa invirti recientemente 200 millones de pesos en la ampliacin del Estadio Braden de esa ciudad hasta una capacidad de 25.000 espectadores, con ocasin de los partidos del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962.
Fuente: Braden Copper Company. Este es El Teniente, (1963). Santiago, Imprenta Mueller.
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4. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez

Elecciones de 1958
Uno de los objetivos del captulo es que comprendas que con el gobierno de Jorge Alessandri comenzaron a desarrollarse reformas al modelo ISI. Es importante que: t Reconozcas esas reformas y las proyecciones econmicas que tuvieron. t Comprendas los factores polticos y sociales que hicieron que el gobierno de Jorge Alessandri su estrategia econmica en la segunda mitad de su gobierno.
los partidos tradicionales al protagonismo poltico, tras la crisis vivida entre 1952 y 1957. Adems, por primera vez en la historia, el electorado superaba el milln de votantes. En las elecciones de 1958 se presentaron cinco candidatos: Luis Bossay Leiva, que representaba al Partido Radical; Eduardo Fei Montalva, representante de la Democracia Cristiana; Salvador Allende Gossens, candidato del Frente de Accin Popular (FRAP); Jorge Alessandri Rodrguez, candidato independiente apoyado por los partidos de derecha; y Antonio Zamorano Herrera, candidato independiente, conocido como el cura de Catapilco, cuya candidatura tena por objetivo atraer apoyo desde los sectores populares, para evitar una victoria de Allende.
Salvador Allende Votos obtenidos 356.493 % de la votacin 28,9 Sector poltico Izquierda
Antonio Zamorano Votos obtenidos 41.304 % de la votacin 3,3 Sector poltico Centro
Eduardo Frei Montalva Votos obtenidos 255.769 % de la votacin 20,7 Sector poltico Centro
Luis Bossay Votos obtenidos 192.027 % de la votacin 15,5 Sector poltico Centro
Jorge Alessandri Rodrguez Votos obtenidos 389.909 % de la votacin 31,6 Sector poltico Centro
Cuestiones
A partir de la informacin contenida en esta pgina, seala: 1. En cuntos sectores est dividida la poltica chilena? 2. Qu fuerzas o partidos predominan en cada sector?
Como la candidatura de Zamorano (conocido como el cura de Catapilco) termin restndole votos a la candidatura de Allende, es posible considerar que la Izquierda ese ao podra haber obtenido alrededor del 30% de los votos. Por su parte, si sumamos las votaciones de los dos candidatos del centro, Frei y Bossay, habran totalizado el 36,2% de los votos. Por lo tanto, las elecciones de 1958 se transformaron en un hito, ya que los resul tados electorales dieron cuenta de la existencia de tres sectores polticos fuertes electoralmente. A esta situacin poltica se le denomin divisin en Tres Tercios. En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin poltica de los partidos chilenos, basada en esta lgica.
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Sntesis y aplicacin
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin de los principales partidos polticos chilenos del siglo XX.
Escisin poltica Tendencia poltica histrica Integracin en otro partido o alianza
A c t i v i d a d
Nuevos partidos y movimientos polticos

Partido Demcrata Cristiano (1957) Surgi el 28 de julio de 1957, a partir de la fusin del Partido Conservador Social Cristiano y la Falange Nacional, a los que se sumaron el Partido Nacional Cristiano y un grupo procedente del Partido Agrario- Laborista. Aunque doctrinariamente se inspiraba en los ideales del humanismo cristiano y en los principios de la Iglesia (expuesto en la encclica Rerum Novarum, de Len XIII, 1891), no era un partido confesional: para ser militante, no era requisito ser catlico, sino simplemente adherir a su programa de accin, que se centraba en el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares. Pese a su sintona, en este sentido, con la izquierda, el PDC se caracteriz desde sus inicios por oponerse al materialismo marxista. Frente de Accin Popular (1957) Agrup a los partidos de inspiracin marxista, tales como el Partido Socialista y los comunistas, organizados en diversos partidos y organizaciones. Su principal bandera de lucha fue la defensa del movimiento obrero y la resistencia a las reformas liberales de la misin Klein Saks.
Skidmore, Th., Smith, P., Historia contempornea de Amrica Latina, Barcelona: Editorial Crtica, 1999.
En relacin con el esquema, realiza las siguientes actividades: 1. Organiza la informacin en una tabla como la siguiente:
Sector Izquierda Centro Derecha
Partidos
2. Busca en Internet informacin adicional sobre los siguientes partidos: Cul fue la diferencia entre el FRAP (1957) y la Unidad Popular (1969)? Por qu liberales y conservadores se fusionaron para formar el Partido Nacional? Qu ocurri con los radicales en la dcada de 1960?
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Primera etapa de Gobierno: Revolucin de los gerentes

Aunque Jorge Alessandri se plante como apoltico e independiente, intentando mantenerse al margen de la inuerncia de los partidos, cont, desde sus inicios, con el apoyo de la derecha tradicional (liberales y conservadores), la que en 1961 se articul en el llamado Frente Nacional. Por ello, su triunfo en 1958 represent el regreso, por primera vez, de la derecha al poder ejecutivo, desde el segundo gobierno de su padre, Arturo Alessandri Palma (1932- 1938). Entre 1958 y 1961, Jorge Alessandri intent imprimirle a su gobierno un sello de reforma liberal al modelo de industrializacin, destinado a dotar a la economa del impulso que necesitaba, en opinin de los sectores de derecha, para desarrollar la competencia privada y para estimular el mercado interno. Para realizar esta estrategia, el mandatario form su primer gabinete con personas procedentes del mundo empresarial, tecncratas e ingenieros, en lo que se denomin la Revolucin de los gerentes , cuyas primeras medidas recordaban al paquete de medidas recomendadas por la Misin Klein Saks, que el gobierno de Carlos Ibez no se atrevi a implementar.
El Presidente Jorge Alessandri en su tradicional caminata diaria al Palacio de La Moneda. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
En ese sentido, se eliminaron barreras al comercio exterior, se otorgaron franquicias tributarias y se liberalizaron los precios del mercado, a la vez que se incentivaba a los negocios e industrias a renovarse tecnolgicamente. La CORFO fue replanteada, orientada ahora a disear polticas sectoriales a diez aos plazo, a asesorar a los empresarios en su proceso de incorporacin de tecnologas, y a otorgar crinversiones directas en la economa. En suma, las reformas apuntaban a desarrollar la empresa privada, sector clave del proceso de industrializacin, e implicaban una lectura liberal de la crisis que afectaba al modelo ISI, y de las soluciones que se requeran para salir del estancamiento en el que se hallaba la economa. En la siguiente tabla se sintetizan los principales indicadores econmicos en los primeros aos del gobierno de Jorge Alessandri:
PIB (% de variacin anual) 5,49 5,27 7,88 4,78 Ingreso menos millones de pesos de 1995) -6.574 94.941 -206.408 -199.008 32,51 33,24 5,47 9,61 Reservas anuales (en millones de U$) 29,6 105,4 72,8 -5,2 Deuda externa (en millones de pesos de 1995) 764.247 619.419 490.611 520.330
A c t i v i d a d
Clasi cacin e indagacin:
Quines eran los gerentes? 1. Francisco Cereceda, ingeniero, Ministro de Educacin (1958-1960). Haba sido rector de la Universidad Federico Santa Mara. 2. Stero del Ro Gundin, mdico, ex presidente del Colegio Mdico y socio de la Sociedad Nacional de Agricultura, ministro del Interior (1959-1964). Fue el nico ministro de Alessandri que dur todo su mandato. 3. Julio Philippi Izquierdo, abogado, ocup 7 ministerios distintos durante el mandato de Alessandri, entre ellos, el de Economa. 4. Eduardo Figueroa Geisse, ingeniero, ministro de Hacienda (1960-61) y presidente del Banco Central, y antes haba formado parte de la CORFO. 5. Eduardo Gomien Daz, ingeniero, ministro del Trabajo (1959-1960), subgerente de la compaa carbonfera Schwagger. 6. Roberto Vergara Herrera, ingeniero, ministro de Minera (1958-1960), haba sido gerente de la CAP. t Organiza estos datos en una tabla, considerando los siguientes aspectos: nombre, ministerio, profesin y empresas a las que estuvieron asociados (cuando as ocurra). t Investiga cules de estas empresas eran pblicas y cules, privadas. En el tema 2 de la Unidad 2 estn casi todas, y las que no estn ah se encuentran en el tema 6 de esta unidad.
Ao/ 1958 1959 1960 1961
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
En esta tabla, los datos correspondientes a 1958 son de referencia, ya que corresponden a resultados de los ltimos meses del gobierno de Carlos Ibez. Los que corresponden a este mandatario deben considerarse desde 1959 en adelante. Desde el punto de vista cuantitativo, los primeros resultados de la poltica liberalizadora del gobierno de Jorge Alessandri fueron espectaculares: en todas las cuentas
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millones de dlares entre 1959 y 1960), reduccin de la inacin (a un dgito entre 1959 y 1960), crecimiento del producto interno, reduccin de la deuda externa. Sin embargo, este xito era ms aparente que real, y ms coyuntural que estructural. Dos acontecimientos (ocurridos en 1960 y 1961, respectivamente) echaran por la borda las intenciones liberales del Gobierno: el terremoto de Valdivia y las elecciones parlamentarias.
Vocabulario
t Estructura: modo como estn organizadas u ordenadas las partes de un todo. Implica duracin y permanencia en el tiempo. Si se o cambia una parte o elemento del todo, lleva lenta y paulatinamente al cambio y de todas las dems. t Coyuntura: conjunto de circunstancias que y caracterizan una situacin. A diferencia de la estructura, no es permanente, sino cambiante en el tiempo.
El terremoto de Valdivia, vuelta atrs en las polticas econmicas

Entre los das 21 y 22 de mayo ocurrieron dos grandes movimientos ssmicos y un maremoto en el sur del pas, que tuvieron a Valdivia como epicentro. Actualmente, este movimiento telrico es considerado como el ms grande de la historia geoly de XI a XII en la escala de Mercalli). El terremoto y maremoto de Valdivia dej aislada a la ciudad, debido a la destruccin de sus vas de acceso. Ante esta situacin se organiz un puente areo Paralelamente, como el maremoto se intern varios kilmetros tierra adentro, el barro arrastrado por el tsunami provoc una obstruccin en el cauce del ro San Pedro, que normalmente desaguaba el lago Riihue hacia el mar. Como resultado de la obstruccin, y de la constante lluvia que caa en la zona en esos das, el lago comenz a inundarse, amenazando con desbordarse sobre toda la zona, sumergindola bajo sus aguas. Para evitar ese nuevo desastre, cientos de obreros, soldados e ingenieros del Ejrcito se movilizaron al lugar y trabajaron por ms de un mes, removiendo lodo del San Pedro, para que desaguara lentamente al Riihue. Este proceso, que fue informado a toda la poblacin nacional a travs de los noticieros, culmin el 24 de julio cuando se logr despejar una parte del lodo que estancaba el cauce del ro San Pedro. La tragedia natural provoc, en los meses siguientes, una fuerte movilizacin de recursos pblicos a la zona. El Gobierno decidi endeudarse con la banca exterior anterior), para poder paliar los efectos sociales de tal desastre, con lo cual, ech
Sugerencias Web Revisa la siguiente pgina web sobre los peores terremotos del mundo: Luego, haz clic en 1) Chile y se desplegar informacin sobre el terremoto de Valdivia.
Terremoto de Valdivia, mayo de 1960. Fuente: Plataforma urbana.
Las elecciones de 1961

El 12 de marzo de 1961 se celebraron los comicios parlamentarios para elegir a 147 diputados y renovar a 25 senadores. En las elecciones de diputados, vot vlidamente 1.337.080 personas. Los partidos de derecha (el Partido Conservador Unido y el Partido Liberal) obtuvieron un 31,4% de los votos; un 38% fue para los partidos de centro (el Radical y el Demcrata Cristiano, en ese orden); y los partidos de izquierda, agrupados en el Frente de Accin Popular (integrados por el Partido Comunista, el Socialista y el Democrtico Nacional), obtuvieron un 29,9% de los votos. El Partido Radical era el partido ms votado, con poco ms del 22% de los votos. Adems de conrmar la tendencia de los tres tercios de la poltica chilena, los resultados electorales provocaron que el gobierno quedara en minora en la Cmara de Diputados, lo que implicaba que le resultara muy difcil continuar desarrollando reformas legales, sin contar con el apoyo parlamentario de al menos uno de los dems partidos.
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Aplicacin, anlisis y sntesis
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos ms importantes. 2. Establece relaciones, descritas en esta pgina, entre los tres primeros temas revisados en este captulo, qu procesos internacionales estaban ocurriendo durante el gobierno de Alessandri?
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Segunda etapa de Gobierno: cambios polticos y econmicos

Opinin sobre la Reforma Agraria toca la causalidad, por lo dems sugestiva, que cuando se formul en Estados Unidos la poltica de la Alianza para el Progreso, como resultado del ascenso del seor Kennedy al poder, entonces se comienza aqu en Chile a hablar de reforma agraria Se prosigue con ella este proceso permanente de deterioro de la soberana nacional, en lo que sta tiene de sustantivo, porque resulta que, ya sea polticamente o a travs de nuestros compromisos en las relaciones con los Estados americanos, hemos llegado a aceptar la teora de que en este continente no pueden existir los regmenes socialistas.
Fuente: Clodomiro Almeyda. Reforma agraria?, (1962). Santiago: Prensa Latinoamericana.
Las elecciones parlamentarias de 1961, provocaron la detencin de las reformas liberales realizadas durante la llamada revolucin de los gerentes, y signicaron el retorno a polticas de carcter proteccionista y de protagonismo del Estado en la economa. adelante, se volvieron ahora en su contra. La liberalizacin del comercio exterior pro de pagos (del orden de los 40 millones de dlares anuales, entre 1960 y 1964), lo que implicaba que desde 1961 en adelante, el Estado registraba prdidas de divisas. Adems, desde el terremoto de Valdivia, el Gobierno no volvi a tener nmeros de 206 mil millones de pesos; en 1961, fue de 199 mil millones; en 1962, pas a 310
27% en 1962, hasta el 38% en 1964. Aprovechando el reciente establecimiento de la Alianza para el Progreso (1961), el gobierno busc nanciamiento internacional para llevar a cabo reformas estructurales a la economa chilena, tal como el proyecto de Reforma Agraria, pese al rechazo que esa idea presentaba en la oposicin de izquierda (lee el lateral).
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Anlisis y formulacin de hiptesis
Tamao del electorado en las elecciones generales (Chile, 1958-1970): Considerando los datos ofrecidos en la siguiente tabla: 1. Especula sobre los objetivos polticos de la reforma de 1962. 2. Elabora una hiptesis sobre los efectos que habra provocado la reforma en los partidos polticos. Ao 1958 1964 1970 Votantes 1.498.000 2.915.000 3.540.000 % de la pobl. total 20,4 34,7 36,4
Reformas polticas y electorales

Por otra parte, como se indic en la pgina anterior, el Gobierno quedaba en minora poltica en ambas cmaras. Para evitar que aquello se transformara en una esterilidad legislativa en la segunda mitad de su gobierno, Jorge Alessandri acept hacer una alianza con el Partido Radical con el objeto de garantizar mayora en ambas cmaras, conformndose el Frente Democrtico, integrado por conservadores, liberales y radicales. As, los radicales volvan al gobierno despus de 10 aos. Los radicales aceptaron ingresar al Gobierno con ciertas condiciones que la derecha no dud en aceptar: mejorar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores urbanos, principal sustento electoral de ese partido; reformar la poltica econmica del gobierno en orden a fomentar la industria nacional; que el prximo candidato presidencial de la nueva alianza fuera un radical. De este modo, la incorporacin de los radicales le imprimi un nuevo sello poltico al gobierno. Una manifestacin de este sello, fue el establecimiento de la Ley General de Elecciones de 1962, que estableci tres hitos claves en el proceso de democratizacin y expansin electoral iniciado en 1949 (ao del establecimiento del sufragio femenino): t-BJOTDSJQDJOFMFDUPSBMQBTBTFSPCMJHBUPSJBQBSBUPEPTMPTDJVEBEBOPT%FTEF entonces, la omisin de la inscripcin recibi penas severas. t-PTSFHJTUSPTFMFDUPSBMFTQBTBSPOBTFSQFSNBOFOUFT QPSMPRVFZBOPTFSFRVFra que los ciudadanos ya inscritos anteriormente se volvieran a inscribir para una nueva eleccin. t&MTVGSBHJPQBTBTFSPCMJHBUPSJP La consecuencia de esta reforma fue el aumento explosivo del electorado. Si en 1961 votaron poco ms de 1,4 milln de electores (con una abstencin del 27%), en 1964 votaran poco ms de 2,5 millones con una abstencin de 13 %.
Fuente: Adaptado de Scully, T., obra citada.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar informacin estadstica en la pgina 70 del Texto.
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Inicio de la reforma agraria

Considerando el aporte de la Alianza Para el Progreso, el gobierno de Alessandri estudi varios proyectos de reforma estructural. Entre esos proyectos que se estudi, el primero que se intent llevar a la realidad fue el de la reforma agraria. Este proyecto era apoyado por los radicales, la derecha tradicional e incluso la Iglesia Catlica, sin embargo, con matices entre ellos: mientras la derecha tradicional apoyaba la reforma en el marco de una poltica general de modernizacin de la produccin nacional, la Iglesia buscaba resolver un problema de justicia social hacia los sectores desfavorecidos, los campesinos. En ese debate, el gobierno opt por presentar un proyecto ms en la senda de lo planteado por la Iglesia, es decir, resolver un problema de injusticia social, ms que resolver un problema econmico. Paradojalmente, el proyecto recibi las crticas de los partidos de izquierda, la Democracia Cristiana, movimientos sindicales y campesinos, pese a que vena a responder a antiguas reivindicaciones de esos sectores, postergadas por el rechazo de los mismos sectores que ahora, desde el gobierno, la estaban impulsando. Los roles haban cambiado, y los detractores de ayer, eran los defensores de ahora, y los partidarios de ayer, eran los renuentes de ahora. Qu haba provocado esta transformacin de las posiciones? La combinacin entre las necesidades de poltica interna, con las nuevas condiciones de la poltica internacional. En este contexto, el Gobierno empez a implementar una polmica reforma agraria, que contaba con el apoyo de expertos internacionales (principalmente de Estados Unidos). de reforma agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de los radicales. En funcin de esta ley (15.020), se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para pequeos y medianos agricultores. Adems, se reorganizaron antiguas instituciones pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA). Sin embargo, la ley no deca nada de cmo y dnde se obtendran las tierras que trminos de redistribucin de tierras, eran limitados, si no nulos. Debido a esto, en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado a propender a la conveniente divisin de la propiedad rustica (rural) y a la constitucin de la propiedad familiar, de acuerdo con criterios de productividad. Es decir, la reforma de 1963 propona que el Estado tuviera la facultad de expropiar tierras sin explotar o mal trabajadas. Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi entre el apoyo y el rechazo. El rechazo de la entidad coincida con aquellos que vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones
Contextualizacin
Origen de la mala distribucin de las propiedades agrcolas Ni en Chile ni en los dems pases sudamericanos hubo jams una accin colonizadora y justa. La tierra, factor de importancia fundamental en el progreso social y econmico fue distribuida de una forma injusta y caprichosa durante la Conquista y la Colonia, situacin que no cambi tras la Independencia. Los efectos de la mala distribucin de la tierra son de orden social, econmico, poltico y tcnico. El observador capacitado puede fcilmente comprobarlo en los campos chilenos, al establecer la profunda diversidad que existe en las condiciones de vida de las clases sociales, la pobreza extremada de las familias propietarias campesinas, el bajo rendimiento en el trabajo, la destruccin inconsciente de la riqueza acumulada por la naturaleza.
Fuente: adaptado de Chaparro, L. Colonizacin y Reforma Agraria, (1932). Santiago: Editorial Nascimento. En Memoria Chilena.
Leyenda Macetero: Reforma Agraria Paleta: Ya estoy listo para irlo a ver, to. To Sam: S, pero a m no me venga con orcitas en el ojal. Fuente: Revista Topaze, 6 de julio de 1962.
Procedimiento Revisa las orientaciones de anlisis de caricatura en la pgina 41 del Texto.
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Contextualizacin
Una Hectrea de Riego Bsico es el potencial de produccin de una hectrea fsica (10 mil metros cuadrados), regada de clase I de capacidad de uso, del Valle del ro Maipo. La equivalencia de una HRB en hectrea fsica variar de una regin a otra; por ejemplo, en una zona cordillerana una HRB equivale a un 0,013 de hectrea fsica, y en cambio en Elqui, puede alcanzar a equivaler hasta 2,6 hectreas fsicas. Estadsticamente hablando la HRB es mejor indicador que la hectrea fsica, debido a que la capacidad productiva de sta demasiado de una zona con riego agrcola de una que no lo tiene. Una explotacin agrcola puede estar formada por uno o ms predios sujeta a propiedad de una persona natural o jurdica). En 1965, cada explotacin equivala a 1,28 predios. Tenencia de tierra: es la ocupacin y posesin actual de la tierra, ya sea que se haya obtenido por compraventa, por herencia, donacin o simple ocupacin de la tierra. Por ende, la tenencia no siempre implica poseer un ttulo de propiedad de la tierra que se ocupa.
Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera las demandas sociales de los campesinos ms vulnerables. La ley de Reforma Agraria del Gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un debate nacional como nunca antes se haba visto, acerca de la necesidad y conveniencia de la redistribucin de tierras. Distintos actores sociales y polticos se hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica, que en 1963 fund el Instituto de Promocin Agrcola (INPROA) destinado a llevar a cabo su propia reforma agraria en fundos de su propiedad. Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de reforma agraria tuvo resultados muy pobres. En la siguiente tabla se desglosa la estructura de tenencia de la tierra por estratos de tamao de las explotaciones (en hectreas de riego bsico, HRB), para 1965. Lee los datos que aparecen en la tabla para que los comentemos.
Estratos de tamao (en HRB) 0- 4,99 5,0- 19,99 20,00- 39,99 40,00- 79,99 EXPLOTACIONES N 189.529 26.837 6.980 4.653 4.876 232.955 % 81,4 11,5 3,0 2,0 2,1 100,0 % HRB 9,7 12,7 9,4 12,8 55,4 100.0
Explotaciones agrcolas en el Censo Agropecuario de 1955 Tamao de Explotacin Subfamiliar (a) Familiar (b) Mediano (c) Grande (d) Total (g) Leyenda: Explotaciones Cantidad(e) % 55,8 37,0 60,4 40,0 24,4 16,1 10,4 6,9 151,0 100 % Supercie (f) 0,3 7,1 11,4 81,2 100
80,00 o ms Total
Fuente: Adaptado de Gmez, S. Echeique, J. La agricultura chilena. Las dos caras de la modernizacin, (1988). Santiago: FLACSO.
Cmo se leen estos datos? Para el estrato de 0 a 4,99 HRB (que corresponde a los minifundios y pequeas propiedades), haba en 1965, 189.529 explotaciones, que representaban el 81,4% del total de explotaciones del pas y el 9,7% del total de hectreas de riego bsico del pas. Al otro extremo, para el estrato de 80 o ms HRB (que corresponde a la gran propiedad rural, es decir, los latifundios), en 1965, haba 4.876 explotaciones, que equivalan al 2,1% del pas y que representaban el 55,4% del total nacional de hectreas de riego bsico. Los datos demuestran cmo era la distribucin de la tenencia de la tierra en Chile en 1965. Esta distribucin era marcadamente desigual, ya que un 2,1% de grandes propietarios controlaba un 55% de la tierra, mientras el 92,9% de las explotaciones pequeas (entre 0 y 19,99 HRB) equivalan al 22,4% de la tierra. En este sentido el impacto de la reforma agraria hasta 1965, haba sido mnimo, tanto en relacin a la poblacin impactada como en la cantidad de tierra expropiada, y ello quedaba explicado por la falta de un proyecto claro por parte del gobierno y de las fuerzas que lo apoyaban.
(a) Supercie menor de 5 hectreas. (b) Supercie entre 5 y 20 hectreas en la zona central; y entre 5 y 50 hectreas en la zona sur. (c) Supercie entre 20 y 200 hectreas en la zona central, y entre 50 y 200 hs. en la zona sur. (d) Sobre 200 hs., salvo por la Regin de Magallanes, que es sobre 5.000 hs. (e) En miles de unidades. (f) En hectreas. (g) Corresponde al total de lo censado y no al total del pas.
Cuestiones
1. Indica tres razones por las cuales era necesario llevar a cabo una reforma agraria en nuestro pas. 2. Segn la tabla, qu explotaciones y propiedades agrcolas eran las ms numerosas y cules las menos numerosas? Qu cantidad de HRB ocupaban unas y otras? 3. Relaciona los datos de la tabla con la necesidad de implementar la reforma agraria.
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A c t i v i d a d
I. A continuacin se ofrecen tres recursos: un extracto del texto legal sobre la reforma agraria de 1962, la crtica que hizo de l un parlamentario socialista, y la programacin ocial que hizo la Corporacin de Reforma Agraria en 1962 sobre tierras expropiables. En relacin con estos recursos, elabora un resumen en el que des cuenta de los siguientes aspectos: 1. Fortalezas y limitaciones que tena la ley 15.020, a la luz de los artculos transcritos y la crtica que hizo de ella Clodomiro Almeyda. Compartes esta crtica? Justica tu respuesta. 2. Si el total de tierra cultivable en Chile en la poca era de alrededor de 5,5 millones de hectreas, y la poblacin rural era de unas 2,3 millones de personas, evala la implementacin inicial de la Reforma Agraria, considerando el impacto de ella en la tierra cultivable y en familias beneciadas. 3. Determina el sector de propietarios agrcolas que se habra visto afectado por la implementacin inicial de la reforma agraria, y elabora una hiptesis que explique por qu la reforma de esos aos apunt a ese sector y no a otro. Importante: para realizar esta actividad debers calcular el nmero y tamao promedio de las explotaciones expropiadas en 1963, considerando los datos de CORA y la contextualizacin y la tabla de la pgina anterior. Ley 15.020 Art. 15: Para los nes de la reforma agraria, declrase de utilidad pblica y autorzase la expropiacin de los siguientes predios rsticos: a) Los predios abandonados, como tambin aquellos que estn notoriamente mal explotados. Art. 21, inciso 3: Tanto en el acuerdo de expropiacin adoptado por la Corporacin de la Reforma Agraria, como en los respectivos decretos supremos de expropiacin, se sealar el monto de las indemnizaciones que han de darse al propietario y a terceros. Crtica de Clodomiro Almeyda: Por eso tenemos que colocarnos en el siguiente dilema: estas tierras abandonadas, o tan decientemente explotadas, lo son porque sus propietarios son muy ricos y en consecuencia, no les interesa cultivarlas, o porque ellas son tan malas que, en realidad, no vale la pena cultivarlas, pues hacerlo sera muy costoso. Y en ambos casos, incluso el sistema de expropiacin con pago diferido puede signicar a los agricultores una ganancia inmerecida.
Fuente: En Almeyda, C. Reforma agraria?, obra ya citada.
A partir de la publicacin de la ley n 15.020 se han adquirido 24 predios con un total de 80 mil 966,98 hectreas, por un valor de 4 millones 728 mil escudos Los planes que se estn aplicando durante este ao (1963), siempre que se cuente con los recursos econmicos indispensables, permitirn obtener resultados que harn propietarios a los miembros de 5 mil 200 familias campesinas. En el ao 1964 esta meta se aumentar a 7 mil 500 unidades, proporcionndose asistencia crediticia y tcnica a los 5 mil antiguos colonos.
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, (1963) Santiago: Imprenta del Diario Ilustrado.
Cmo realizar un resumen? El objetivo de esta actividad es que seas capaz de desarrollar tu capacidad de sntesis. Para ello necesitas haber alcanzado una comprensin de los textos ledos y ser capaz de relacionar los aspectos centrales de las distintas fuentes histricas. Procedimiento Realizar un esquema general de los puntos a considerar en el resumen. En este caso te puedes guiar por las preguntas para su realizacin. Recoger la informacin necesaria (en los textos presentados) para elaborar el resumen Organizar esta informacin, segn el esquema general realizado previamente. Redactar el resumen siguiendo el orden del esquema general y cuidando que las ideas queden relacionadas entre s.
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5. La Revolucin en Libertad
Campaa presidencial de 1964
Las elecciones presidenciales de 1964 representan un hito en la historia poltica
Uno de los objetivos clave de este captulo es que comprendas que durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva se realizaron importantes reformas estructurales que provocaron importantes y profundas expectativas en la poblacin chilena. En este tema importa que: t Reconozcas las reformas que se desarrollaron durante el gobierno de Frei Montalva y comprendas cmo ellas se insertaban en una estrategia poltica de revolucin en libertad. t Evales el impacto, alcances y limitaciones de la profundizacin de la Reforma agraria desarrollada en este perodo.
desarrollando desde haca por lo menos una dcada. Diversos factores provocaron la singularidad de estas elecciones, entre los cuales se deben considerar algunos de largo plazo y otros de tipo coyuntural. Factores de largo plazo: El principal factor era el crecimiento electoral que haban provocado las distintas reformas a la ley de elecciones. Estas reformas, sumadas a la reduccin del analfabetismo en un contexto de crecimiento demogrco, provocaron una ampliacin sustantiva de la poblacin electoral, incorporando a la vida ciudadana a sectores sociales hasta entonces postergados, tanto como sujetos polticos o como pblico objetivo de las campaas y programas electorales. La ampliacin del sufragio y las reformas a los pactos electorales (1958) provocaron que los partidos se tuvieran que reestructurar para adaptarse a las nuevas reglas del juego electoral. Con el establecimiento de alianzas permanentes, que consolidaban la lgica de los Tres Tercios, la competencia electoral se volvi ms rgida. Factores coyunturales el comportamiento de los partidos y las tcticas electorales. Tras el triunfo parcial en las parlamentarias de 1961, el Partido Radical se dividi en dos tendencias: una, que postulaba una alianza con el socialismo democrtico (Alberto Baltra y Luis Bossay) y otra, que postulaba la colaboracin con el gobierno de Alessandri y la derecha (Julio Durn). Esta ltima tendencia triunf en la disputa interna, coronndose en la alianza de gobierno denominada Frente Democrtico (FD), que implic la incorporacin de los radicales al gobierno y el giro de las polticas econmicas durante la segunda parte del gobierno de Alessandri. presidencial saldra del partido de la alianza que obtuviera mayor votacin en las municipales de 1963, elecciones que dieron la mayora al Partido Radical candidato para 1964 a Julio Durn Neumann.
Campaa de 1964
El naranjazo y sus secuelas

En marzo de 1964, para llenar una vacante senatorial, deban realizarse elecciones extraordinarias en la provincia de Curic. Histricamente, la provincia era un bastin de la derecha, por lo que el FD tom la eleccin provincial como un ensayo de las presidenciales. Sorpresivamente, el Frente de Accin Popular (FRAP) gan las elecciones de Curic por amplio margen, debido a la popularidad de su candidato, el doctor socialista Oscar Naranjo. El naranjazo provoc una estampida del voto de derecha hacia la candidatura de Eduardo Frei Montalva (del Partido Demcrata Cristiano), a la cual vean como la nica alternativa real de frenar un posible triunfo de Salvador Allende (FRAP).
Vieta: Verdejo: Profesor, no es Durn el que va adelante? Profesor: S, pero los otros dos le llevan tres vueltas de ventaja. Fuente: Revista Topaze, 3 de septiembre de 1964.
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Las elecciones de 1964

En las elecciones de 1964 haba tres candidatos, pero solo dos constituan alternativas reales. Observa las caractersticas de estas dos candidaturas y responde,
Contextualizacin
Las reformas propuestas tanto por la DC como por la izquierda, se insertaban en la lgica de proyectos de desarrollo integrales de la economa nacional. Por esta razn, ambas campaas en 1964 denominaron a sus programas de gobierno, como programas econmicos. En el caso de la DC, el programa responda a una visin conocida actualmente como enfoque modernizador, predominante en aquellos aos en la CEPAL y en la Alianza para el Progreso. De hecho, dos de los redactores del Programa de Frei Montalva, pertenecan a la CEPAL (Sergio Molina y Jorge Ahumada). El enfoque modernizador postula que en las economas subdesarrolladas hay un dualismo productivo: un sector moderno, receptivo al cambio, orientado hacia el mercado y cuyo comportamiento consiste en maximizar ganancias (el sector capitalista e industrial); y otro sector, tradicional, estancado, basado en la produccin de subsistencia, con escasos excedentes de comercializacin (el rural y agrario). Para resolver esta dualidad, el enfoque propone la transferencia de capitales y tecnologas, desde el sector moderno al tradicional, tanto en los sectores de la mediana y gran empresa.
Programa de Frei:
t Reforma agraria para aumentar la produccin y contar con 100 mil nuevos propietarios. t Promocin popular, para mejorar la calidad de vida de los sectores ms desposedos. t Chilenizacin del cobre, para duplicar la produccin y el ingreso nacional. t Construccin de 60 mil viviendas anuales. t Conceder el voto a los analfabetos.
Programa de Allende:
t Reforma agraria con traspaso de tierras desde el rea privada a la estatal. t Democratizacin del Ejrcito. t Nacionalizacin del cobre y de la banca. t Programa de construccin de viviendas. t Reduccin de la edad mnima para votar a 18 aos y derecho de voto a analfabetos.
Las diferencias entre ambos programas no eran tan grandes a ojos de la poblacin general. As, la campaa de Frei Montalva enfatiz en el slogan de la Revolucin en Libertad, para acercarse a la poblacin y atraer a los sectores progresistas, diferencindose del totalitarismo marxista. En favor de esta segunda caracterstica, la propaganda de la candidatura de Frei Montalva llev a cabo una verdadera campaa del terror en contra de la candidatura de Allende, contribuyendo a la polarizacin de la poltica chilena.
Anlisis de resultados electorales

A continuacin se presenta una sntesis de los resultados de las elecciones presidenciales de 1964. En relacin con estos resultados, responde a las siguientes preguntas: 1. Cmo caracterizaras la votacin masculina de 1964? Si la votacin de Frei Montalva inclua los votos de la derecha, cul era la tendencia poltica predominante de la votacin masculina? Con qu sector poltico se vinculaba? 2. Cul era la tendencia poltica electoral de la votacin femenina en 1964? Con qu sectores polticos se identicaba? Por qu crees que las mujeres votaron abrumadoramente por Frei en 1964? 3. Respecto de la lgica de los Tres Tercios, qu haba ocurrido en 1964? Los resultados electorales, permitan seguir suponiendo que en 1964 haba tres fuerzas polticas similares? Justica tu respuesta.
Allende Frei Durn Nulos Blancos Total Votos hombres. Cantidad % 593.770 44,8 652.895 49,2 68.071 5,1 6.801 0,5 4.407 0,3 1.325.944 100.0 Votos mujeres. Cantidad % 384.132 31,9 756.117 62,8 57.162 4,7 4.678 0,4 2.664 0,2 1.204.753 100.0 Total votos. Cantidad % 977.902 38,6 1.409.012 55,7 125.233 4,9 11.479 0,5 7.071 0,3 2.530.697 100.0
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Fuente: Yocelevzky, R. La democracia cristiana chilena y el gobierno de Eduardo Frei Montalva,(1987). Mxico DF: Universidad Autnoma Metropolitana
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El proyecto poltico de la Democracia Cristiana

La DC como alternativa revolucionaria La otra va revolucionaria contra el orden establecido es la de la Democracia Cristiana. Ella se revolucin sin paredn. Queremos decir con ello que el pas necesita profundas transformaciones en sus estructuras sociales. Ellas no pueden seguir basndose en el inters de unos pocos. El viejo liberalismo debe ser sustituido por un sistema de solidaridad autntica, cosa que, como lo dicen los polticos, los tcnicos y aun ms los moralistas de nuestro tiempo, supone un cambio en las relaciones mismas de la propiedad y del trabajo. Esta revolucin, acorde con el sentido de la poca, debe y puede hacerse en libertad, en pleno y real funcionamiento de las instituciones democrticas, sin violacin a los derechos humanos, sin prolongar las injusticias, los dolores o las miserias del tiempo anterior. Fuente: La Revolucin, la Democracia y el Movimiento Popular. Consejo Nacional del PDC, Santiago, 31 de enero de 1963.
Como vimos anteriormente, el Partido Demcrata Cristiano (PDC) naci en 1957, y desde entonces, y durante todo el gobierno de Jorge Alessandri, fue creciendo electoralmente, tanto que en las elecciones parlamentarias de 1961 ya constitua la tercera fuerza electoral del pas, y en 1965 , se convirti en la primera. Es decir, en tan solo 8 aos de existencia, el PDC se haba convertido en la principal fuerza electoral del pas. Para entender el fenmeno electoral de la DC se deben considerar algunas caractersticas de la poltica chilena de la poca, y la singularidad del proyecto DC en esas circunstancias. Hasta 1964 el principal partido del centro poltico era el Partido Radical, un partido pragmtico y ambivalente, que bien poda aliarse con la izquierda (como ocurri con el Frente Popular), como con la derecha (como ocurri en la segunda mitad del gobierno de Jorge Alessandri) para conseguir sus objetivos polticos. En relacin con ese tipo de centro poltico, la DC representaba algo nuevo en la poltica chilena, ya que era un centro poltico doctrinario, con un fundamento ideolgico detrs (humanismo cristiano) y un proyecto poltico que se autodenominaba revolucionario. La DC se distanciaba de la derecha porque reconoca que eran necesarias diversas reformas sociales y econmicas que afectaran a los intereses de los Sin embargo, la DC se diferenciaba de la izquierda, especialmente socialistas y comunistas, porque su proyecto revolucionario era en libertad, o como decan sus militantes, sin paredn. Revolucin s, pero democrtica, anti-oligrquica y antiimperialista. Democrtica, porque estara fundada en la libertad; anti-oligrquica porque implicara la sustitucin de una estructura social fundada en los privilegios de una minora; antiimperialista, porque las reformas liberaran al pas de la dependencia econmica a la que estaba sometido. Para sacarla adelante, la DC postulaba la creacin de un gobierno nacional, popular y democrtico a partir de 1964: ese era el objetivo declarado de sus documentos polticos, y en tras ese objetivo movilizaron todas sus fuerzas y recursos humanos, materiales y econmicos. La Democracia Cristiana haba ganado las elecciones, pero el nuevo gobierno no contaba con mayora, ya que la derecha haba apoyado la candidatura de Frei Montalva como un mal menor frente a un posible gobierno de corte marxista, pero no estaba de acuerdo con su programa. Para la derecha, las transformaciones que postulaba la DC tenan un carcter socialista ; para la izquierda, por el contrario, eran meras propuestas reformistas. Por esto, a pesar de la elocuencia de las cifras de la eleccin presidencial, la lucha poltica y partidaria de los tres tercios, no solo se mantendra, sino que se profundizara durante el gobierno de la Democracia Cristiana.
Ache de la candidatura de Eduardo Frei Montalva, obra de Maruja Pinedo. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
El 4 de noviembre de 1964, Eduardo Frei Montalva asuma la presidencia de la Repblica en medio del fervor de sus adherentes.
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Reforma educacional de 1965

En 1962, durante el gobierno de Jorge Alessandri se cre la comisin de Planeamiento Integral de la Educacin, que tuvo por objetivo estudiar reformas tanto a la estructura del sistema escolar, como a la administracin de los servicios escolares, adems, la preparacin de un plan de extensin y mejoramiento de los servicios educativos con metas cualitativas y cuantitativas. Muchas de las conclusiones de esta comisin no vieron la luz sino hasta el gobierno de Frei, bajo el cual se postul una reforma integral de la educacin chilena que consideraba 4 aspectos centrales: Una propuesta de estructura del sistema escolar y de los objetivos educacionales; La creacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB, vigente actualmente) y la ; La reestructuracin de la administracin superior de los servicios educacionales, otorgndole nuevas atribuciones y competencias al Ministerio de Educacin, en funcin de lograr la nacionalizacin (cobertura nacional administrativa) de la educacin. Un plan anual de edicacin escolar. A partir de estas premisas se desarroll una serie de polticas que tenan por objetivo la expansin cuantitativa, la diversicacin del sistema y el mejoramiento cualitativo de la educacin. En cuanto a la expansin cuantitativa, entre 1964 y 1966 se construyeron 6.000 aulas en 1.535 escuelas; una formacin acelerada de maestros primarios, y un plan de equipamiento escolar y otro destinado al aumento de la matrcula de la educacin secundaria. En cuanto al mejoramiento cualitativo, la reforma consideraba diversos aspectos de mejoramiento del marco curricular y pedaggico, para todos los niveles educacionales. La educacin bsica se ampli de 6 a 8 aos de escolaridad, obligatoria y gratuita, y se dividi en dos ciclos (de 1 a 4 y de 5 a 8). La educacin media estableci dos modalidades: Educacin cientco-humanista y Educacin tcnicoprofesional, cada una de las cuales tendra sus propios currculos. Adems de estos cambios, se establecieron programas de educacin especial, de educacin de adultos (en 1966, fue inaugurado el Instituto Nacional de Capacitacin (INACAP) y de educacin superior. Tambin se cre el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP), destinado al perfeccionamiento del profesorado; y nuevos planes y programas curriculares, que signicaron la estipulacin de horas anuales por reas y asignaturas. Desde el punto de vista administrativo, la reforma implic la reestructuracin de los servicios educacionales, la unicacin nacional de la direccin escolar (Superintendencia de Educacin) y la descentralizacin de los servicios educativos otorgando mayores atribuciones a las gobernaciones provinciales en la administracin de esos servicios. Pese a estos importantes avances, la reforma tuvo un resultado dbil en la transformacin de las prcticas pedaggicas. Adems, el gobierno avanz poco en la reforma de la Educacin Superior, salvo por el cambio del sistema de seleccin de estudiantes, que pas del Bachillerato a la Prueba de Aptitud Acadmica (PAA).
Formacin tcnica y capacitacin de la fuerza laboral. INACAP, 1966. Fuente: Cruz, y otros Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
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Profundizacin de conocimientos y redaccin de una sntesis histrica
A continuacin te presentamos dos pginas web de la JUNAEB. Investiga los antecedentes histricos y la misin de esta institucin escolar fundada en 1965: http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/ artic/20091013/pags/20091013154429.html http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/ artic/20100118/pags/20100118152145.html Redaccin de una sntesis histrica Consiste en comunicar por escrito la informacin que se ha investigado. Revisa el procedimiento para su realizacin en la pgina19 del Texto. En este caso, es importante que consideres los siguientes aspectos: objetivos de creacin de la JUNAEB, descripcin y explicacin de la labor de la JUNAEB, consecuencias que se derivan de su etc. creacin A quienes
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Promocin popular
Uno de los pilares del programa del presidente Frei, de 1964, fue la promocin popular, que consista en una estrategia poltica e institucional, destinada a integrar a los excluidos del modelo de desarrollo, y que estaba basada en el ideario del sacerdote jesuita belga Roger Veckemans, doctor en sociologa, quien haba arribado a Chile en 1957 y fund el Centro de Investigacin y Accin Social (CIAS) de la Universidad Catlica. Veckemans postulaba incorporar a las masas marginales de Chile, que calculaba en un 50% de la poblacin, a las decisiones polticas: los campesinos, los pobladores, artesanos, jvenes, mujeres, etc., es decir, todos aquellos sectores que no haban sido considerados por los partidos tradicionales, y organizarlos a travs de centros de padres, de madres, de apoderados, centros culturales, artsticos, deportivos, de jvenes, etc. Este proyecto, entusiasm a la Iglesia Catlica, la que, desde nes de la dcada de 1950, comenz a articular nuevas comunidades cristianas de base, y tambin entusiasm a organismos eclesisticos europeos y estadounidenses que comenzaron a enviar dinero para nanciar estas organizaciones. Desde una perspectiva poltica, estas organizaciones constituyeron una parte importante de la base electoral de Frei Montalva en 1964. De ah que su programa incluyera la consolidacin de estas organizaciones y su institucionalizacin. De este modo, el gobierno de Frei llev a cabo una poltica sistemtica de fundacin de instituciones sociales. Por Ley se establecieron las juntas de vecinos, los centros de madres campesinos, se organizaron guarderas infantiles, centros culturales, clubes juveniles (en 1968 se fund la ), clubes deportivos, sindicatos campesinos, etc. Adems, se ofrecieron cursos de capacitacin para dirigentes de organizaciones populares, se realizaron programas de autoconstruccin de viviendas populares (cuyos benecios se canalizaban a travs de organizaciones establecidas de pobladores), y de otros benecios sociales para las poblaciones y sectores rurales. Todas estas medidas tenan por objetivo arbitrar los medios para que la comunidad se organice por s misma y alcance as el grado de responsabilidad necesario para la conduccin de su destino, segn rezaba en un documento ocial del gobierno en 1967 (Partido Demcrata Cristiano, Cmo avanza la revolucin en libertad: un programa que se cumple y no se transa, Santiago: Editorial del Pacco, 1967), pero pese a las intenciones ociales, se despertaron dudas y crticas tanto desde sectores de derecha como de izquierda. La poltica de promocin popular fue innovadora y original: permiti la organizacin social de vastos sectores de la poblacin, hasta entonces marginados de los zo, la izquierda subvalor esta poltica. Pero, con el tiempo descubri en ella una importante espacio para ampliar su base electoral. Desde 1969 en adelante, la izquierda comenz a desarrollar actividades destinadas a organizar a los distintos sectores y a canalizar sus demandas y reivindicaciones sectoriales. Esto llev al incremento de las movilizaciones sociales, de carcter reivindicativo, las que fueron gatilladas por el recrudecimiento de la espiral inacionaria que afectaba a la economa chilena y que progresivamente disminua el poder adquisitivo de los trabajadores.
Leyenda El pecado de los Jesuitas Padre Veckemans Pap, me peg el Papa! Fuente: Revista Topaze, 25 de noviembre, 1966.
Problemas de la vivienda Entre 1965 y 1970 se construyeron 241.038 viviendas (128 mil por parte del Estado), a un promedio anual de 40 mil viviendas, el ms alto de la historia hasta entonces, con el objeto de satisfacer la creciente demanda de la poblacin. Pese a los avances en la construccin de viviendas, en 1966, unas 300 mil personas vivan todava en conventillos, callampas o mejoras. Esta poblacin viva en condiciones miserables, y en permanente acoso policial. Pese a las intenciones de los gobiernos por dar solucin a sus problemas, entre 1967 y 1972 se realizaron 312 tomas de terreno, que involucraron a 54.710 familias. Solo en Santiago, un 10% de la poblacin accedi a tierra urbana mediante este mtodo.
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Anlisis, relacin y formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrecen tres recursos sobre las polticas sociales desarrolladas durante el gobierno de Eduardo Frei (1964-1970). Tomando en consideracin los datos aportados por ambos recursos, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe de tres pginas mximo. Para su realizacin deben orientarse por las siguientes preguntas o cuestiones: 1. Caractericen la forma como evolucion el gasto pblico social durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar esa evolucin. 2. Determinen las reas que tuvieron mayor desarrollo dentro del gasto pblico, durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu esas fueron las reas prioritarias. 3. Considerando la informacin sobre promocin popular de la pgina anterior, determinen la relacin existente entre el gasto social y la promocin popular y elaboren una hiptesis sobre los objetivos de la poltica redistributiva del gobierno de Frei.
Recurso 1: Gasto Pblico Social 1961-1969 Ao /Indicadores 1961 1963 1965 1967 1969 Gasto Pblico Social Mil millones de % del PGB $ 1981 85,4 17,0 90,4 16,3 124,2 20,0 159,5 20,1 180,8 18,7 Componentes del gasto pblico (% del total anual) Salud 18,9 20,1 18,0 15,7 16,2 Previsin 51,4 46,6 45,5 46,0 43,6 Vivienda 11,5 15,1 17,9 17,8 17,8 Educacin 18,1 18,2 18,6 20,6 22,4
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El Presidente Eduardo Frei Montalva en el acto de promulgacin de la Ley de Juntas de Vecinos, 1966. Fuente: en: es.althistory.wikia.com/wiki/Eduardo_Frei_ Mon... Consulta: 21 de enero 2012.
Fuente: Adaptado de Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924-1984, (1988). Santiago: CIEPLAN. Recurso 2: Anlisis del perodo
Entre 1964 y 1970 el gobierno de la Democracia Cristiana lleva adelante un programa que contempla entre sus objetivos prioritarios la redistribucin del ingreso. Las polticas sociales constituyen un instrumento de primera importancia para ese propsito. Se pretende expandir los benecios e incorporar a los campesinos y a los sectores marginales urbanos, los cuales tradicionalmente haban sido marginados. El gasto pblico social en trminos reales ms que se duplic en el sexenio, para lo cual se obtuvo un aumento an mayor de los ingresos tributarios e imposiciones previsionales. Todas las reas de programas sociales crecen como proporcin del PGB, observndose el aumento ms marcado en previsin y educacin. Fuente: Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924- 1984, obra citada.
Recurso 3: Avance en polticas sociales
An cuando las expectativas de los sectores populares excedieron los logros del gobierno democratacristiano, generando en consecuencia una sensacin de frustracin, es indudable que durante este periodo, las polticas sociales signicaron un avance sustantivo en el mejoramiento de la calidad de vida de numerosas familias de escasos recursos. Fuente: Correa, S. y otros. Historia del siglo XX chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Centro de Madres Adelanto, Cultura y Deportes de la Comuna de San Joaquin, fundado en 1965. Fuente: en sanjoaquin50.blogspot.com/2010_11_01_archive.html Consulta: 21 de enero 2012.
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Chilenizacin del cobre

poltica nacional e internacional en materia del cobre, basada en la implementacin de una poltica que se sostena en tres pilares fundamentales: La elaboracin y aplicacin de una poltica de chilenizacin de la gran industria del cobre, que parta del supuesto de la adquisicin por parte del Estado, cuprferas, en ese entonces, en manos de corporaciones estadounidenses. plan de expansin de la produccin cuprfera, con un masivo aporte de capital extranjero, sobre la base de un nuevo trato tributario. La creacin de una organizacin internacional de pases productores y exportadores de cobre, con participacin de Zambia, Zaire y Per. De este modo, desde nes de 1964, el Gobierno llev a cabo reuniones con los dueos de las corporaciones estadounidenses, cuyos resultados se dieron a conocer al pas, en 1966. Estos fueron los siguientes: el Estado compr el 51% de las acciones del yacimiento El Teniente, en poder de la empresa Kennecot, formndose una empresa mixta; adems, el Estado pact con Cerro Corporation, la cesin del 25% de las acciones de la nueva Sociedad Minera Andina, para explotar nuevos yacimientos; y la compra del 25% de las acciones de la Anaconda Corporation (duea adems de Chuquicamata y El Salvador), destinadas a nuevas explotaciones mineras. Para hacer efectivas estas compras y las inversiones que prevea el plan, el Estado se endeud internacionalmente con bancos estadounidenses y el FMI, aumentando su deuda externa desde los 1.896 millones de dlares de 1964, a los 2.975 millones de dlares en 1970.
Procedimiento Para analizar la tabla estadstica de la actividad, revisa las orientaciones que se dan para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Billete de 500 escudos en homenaje a la chilenizacin del cobre, 1967.
Entre 1964 y 1970 un aumento de la demanda de cobre y, por consiguiente, su precio internacional, sumado a las exenciones tributarias, aportaron grandes ganancias a las empresas estadounidenses y, debido a los acuerdos de cesin de propiedad progresiva, moderadas ganancias al Estado chileno. Esta situacin, sumada al endeudamiento internacional, provoc un intenso debate poltico entre 1968 y 1969, que puso en entredicho la poltica de chilenizacin.
Anlisis de informacin estadstica

Tomando en consideracin estas cifras, y lo planteado por el texto central, responde las siguientes preguntas: 1. Consideras que fue exitosa la poltica de chilenizacin? Justica tu respuesta. 2. De los datos aportados por la tabla, cul crees que era el indicador que ms polmica provoc en la poca de la chilenizacin y que justic la oposicin a la reforma? Por qu? 3. En tu opinin, obtuvo el Estado mayores ingresos por la chilenizacin? Por qu?
La chilenizacin en cifras Produccin anual en miles de toneladas Precio internacional medio (U$/ libra de cobre) Valor ventas de cobre (millones de U$) Impuestos pagados (millones de U$) Utilidades de las compaas (en millones de U$) Promedio 1959- 64 500 30 328 88 45 Promedio 1964-70 523 54 605 167 94
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Fuente: Sutulov, A. Antecedentes histricos de la produccin de cobre en Chile, obra citada.
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Reforma agraria
En el Gobierno de Frei Montalva exista clara conciencia de que la agricultura era un problema central para el avance del modelo ISI, y que resolver ese problema poda permitir el despegue econmico del pas en su conjunto. En los primeros meses de su Gobierno circulaba una estadstica muy reveladora: entre 1961 y 1963, en promedio, el balance de exportaciones e importaciones agrcolas haba dejado un saldo negativo anual de 104 millones de dlares; y en 1964, el balance haba alimentos aumentaba ms rpido de lo que lo haca la produccin; y el excedente de demanda deba ser satisfecho por productos extranjeros. Paralelamente a esa estadstica circulaba otra, quizs ms decidora an: de los 159 millones de dlares que gast Chile en 1964 en productos agrcolas extranjeros, 37 de ellos correspondieron a productos tropicales. Es decir, todo el resto de productos, podan ser producidos en Chile Pero, por qu no se producan? Para los tcnicos e ingenieros agrnomos del gobierno de Eduardo Frei, los datos entregados por el Censo agropecuario de 1965 daban cuenta de una realidad indesmentible: en Chile, la tierra estaba mal explotada y mal distribuida. De las 5,5 millones de hectreas arables en Chile, solo 2 millones se hallaban cultivadas, el resto se encontraba, en su gran mayora, en calidad de pastos naturales. Entre Santiago y Cautn, del total de las mejores tierras cultivables de Chile, el 30% estaba orientado a pastos naturales. En opinin de los expertos del gobierno, si estas tierras se hubiesen orientado al cultivo, la produccin hubiera aumentado cuatro veces. Si se consideraban las cifras del mercado de la carne, entre 1945-47 el chileno promedio consuma 53 kilos de carne al ao; en 1965, este consumo era de 30 kilos. De las 11 millones de hectreas disponibles para la ganadera, solo se destinaban efectivamente 2 millones. La causa de esta mala explotacin estaba en la mala distribucin de la tierra. Segn datos del censo de 1965, 116.000 predios, es decir, el 70% del total nacional de explotaciones agrcolas del pas disponan apenas 10.300 predios, es decir, el 7% del total nacional, posean de la clara concentracin de tierras en pocas manos. Adems, el Gobierno constataba que muchos de los grandes propietarios del pas, ni siquiera eran agricultores. estos propietarios a veces han adquirido la tierra como negocios. La de nuestro pas es una propiedad de la tierra sin conciencia de que es obligacin hacerla rendir al mximo y participar de sus frutos al campesinado. Parece que para los grandes terratenientes siempre ha sido ms importante acumular ms tierras, adquirir ms fundos, ampliar las haciendas existentes, que realizar inversiones productivas y mejorar la situacin de los campesinos. (Chile avanza, Reforma agraria, 1966, Santiago).
Mnimas condiciones de vida y laborales de la poblacin trabajadora rural. Fuente: Bengoa, J. Haciendas y campesinos: (1990). Santiago: Sur. En Memoria Chilena.
Escasez de tecnologa en el campo chileno, 1950. Fuente: Coleccin Museo Histrico Nacional. En Memoria Chilena.
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La nueva ley de reforma agraria

A comienzos de 1965, el Gobierno envi al Parlamento un proyecto de ley de reforma agraria, que modicaba sustancialmente la ley 15.020 de 1962. Sin embargo, la reforma no vio la luz sino hasta 1967, debido a la oposicin mayoritaria al proyecto, tanto de la izquierda (que vea que la reforma no resolva los problemas de los trabajadores agrcolas) como de la derecha (que representaba los intereses de la Sociedad Nacional de la Agricultura, contraria a la reforma). Entre tanto, en materia legal, el Gobierno obtuvo del Congreso la aprobacin de leyes agrarias parciales, tales como la ley 16.250, que igualaba el salario de los obreros agrcolas con el salario industrial y estableca la jornada diaria de 8 horas; la ley 16.455 de 1966, que estableci la necesidad de que el empleador determinara causales de despido de sus trabajadores; la ley 16.611 de 1967, que mejoraba el salario agrcola hasta en un 50% en das de lluvia, y la ley 16.625, del mismo ao, que estableca el derecho de asociacin sindical de los trabajadores agrcolas.
Estampilla que alude al proceso de reforma agraria, 1968. Fuente: en www.estudioshistoricos.cl/.../ Consulta: 10 febrero de 2012.
Adems, el Gobierno impuls un conjunto de polticas para fomentar la produccin agrcola, tales como: aumento, en un 77%, de la inversin agrcola pblica, entre 1964 y 1966; creacin de la O cina de Plani cacin Agrcola y del Servicio de Pronsticos de Siembras y Cosechas y un aumento del crdito agrcola, etc. Finalmente, la nueva ley de reforma agraria fue aprobada el 28 de julio de 1967 (ley 16.640), por la casi unanimidad de los miembros del Congreso Nacional. Las principales innovaciones de esta ley eran las siguientes: El establecimiento del concepto de hectrea de riego bsico (HRB), que, es una unidad de medida distinta de la hectrea fsica. La misma ley establece el sistema de conversin en el artculo 172. El carcter de expropiable de todos los predios que pertenezcan a una misma persona natural, que tengan una extensin que exceda a 80 HRB, o que estn mal explotados o abandonados y de aquellos predios que se hayan subdividido, con posterioridad a noviembre de 1964. La expropiacin inclua el derecho de indemnizacin, la que sera calculada en cada caso por la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA). Los predios expropiados quedaran bajo posesin de la CORA hasta el momento en que fueran parcelados y asignados a sus nuevos propietarios individuales. La asignacin de parcelas de tierras a campesinos, en la forma de asentamientos, los cuales no constituan propiedad individual, sino que se estableca una etapa inicial transitoria que duraba tres aos, en la cual los campesinos que recibiran la tierra seran organizados colectivamente para la explotacin de la misma en la forma de cooperativas de produccin y comercializacin. El objetivo de esta medida era promover la capitalizacin de los asentados y construir la infraestructura mnima necesaria para el desarrollo de la vida familiar y comunitaria de los residentes.
Presidente Eduardo Frei con campesinos de un asentamiento producto de la reforma agraria, 1968. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Para ser asignatarios de tierras, los postulantes deban reunir requisitos especcos: ser chileno, ser campesino mayor de 18 aos, poseer aptitudes para el trabajo agrcola, no ser propietario de tierras, estar casado o ser jefe de una familia.
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Aplicacin de la reforma y primeros resultados

La reforma agraria produjo la resistencia de los grandes hacendados y de las principales agrupaciones de agricultores y empresarios del pas. Tanto la Sociedad Nacional de Agricultura como la Confederacin de la Produccin y el Comercio, se manifestaron abiertamente contrarias a las expropiaciones y a los asentamientos colectivos, y la polmica fue tornndose violenta, especialmente desde la FISA (Feria Internacional de Santiago) de 1969, en la que adherentes de ambos gremios abuchearon al ministro de Pero, las crticas a la ley no venan solo de los propietarios afectados. Un informe reservado del Instituto de Investigaciones y de Capacitacin de la Reforma Agraria (ICIRA), sostena en 1970, que las expropiaciones y futuras asignaciones se el antiguo propietario se mantena presente en la localidad, junto a la nueva organizacin campesina, atentando en contra de su autonoma productiva y cultural. En cuanto a los asentamientos, el informe de ICIRA sostena en 1970, que muchos de los asentamientos no haban incorporado todava al nmero real de socios que potencialmente cabran, por lo que esta tardanza poda ocasionar diferenciacin social de ingresos entre los socios. En muchos asentamientos se mantuvieron las caractersticas de la empresa tradicional modelo comunitario de propiedad, como planteaba la ley, debido al uso de regalas de cerco, talajes y goce, y la estraticacin econmica entre los parceleros asignatarios de reforma agraria. En cuanto a la gestin de las instituciones pblicas, el informe de ICIRA sostena que haba multiplicacin y falta de coordinacin de parte de los organismos pblicos
Imagen de la FISA a nes de los aos 60. La Feria Internacional de Santiago era organizada por la empresa FISA, lial de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA). Tuvo su primera edicin en 1962, y la ltima en 1998. En la feria se exponan los principales adelantos tecnolgicos y aparatos de moda provenientes de los pases desarrollados. Se usaba para la realizacin de negocios entre empresas chilenas y extranjeras.
Anlisis, formulacin de hiptesis y evaluacin

A continuacin se ofrece una tabla estadstica que aporta diversos datos sobre el avance de la reforma agraria entre 1965 y 1970. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades y elabora un informe con tus conclusiones: 1. Analiza los datos de la tabla: a. En qu aos se produjeron la mayor cantidad de asentamientos y familias beneciadas?, b. En qu aos hubo mayor cantidad de tierra asignada?, c. Coincidan ambas cifras (a y b)? Elabora una hiptesis que explique esas coincidencias o diferencias, d. Qu tamao promedio tenan los asentamientos?, e. Hay diferencias entre los aos de la ley de reforma agraria, y los aos previos? Cules? Por qu? 2. Averigua las diferencias entre una agricultura de riego y una de secano. Para ello, investiga en la siguiente pgina web: http:// www.fao.org/docrep/005/Y3918S/y3918s10.htm Una vez realizada esta actividad, especula sobre si la proporcin de explotaciones de tierra con regado habra signicado alguna diferenciacin entre las familias beneciadas por las asignaciones. 3. Evala la implementacin de la reforma agraria, considerando los datos y la informacin de esta pgina: Logr sus objetivos iniciales el gobierno de Frei al implementar la reforma agraria? Por qu?
mbito Asentamientos Supercie en Hectreas Riego Secano Familias beneciarias 1965 33 286.839 16.247 270.592 2.061 Resultados de la Reforma Agraria (1964- 1970) 1966 1967 1968 1969 62 151 158 229 145.616 364.847 725.171 1.078.210 17.286 47.736 53.661 68.432 128.300 307.111 671.510 1.009.778 2.109 4.218 5.644 6.404 1970 277 461.328 53.344 407.984 8.703 Total 910 3.052.015 258.708 2.795.307 29.139
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Fuente: CORA, Reforma Agraria Chilena, 1965-1970, Santiago, 1970.
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A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la reforma agraria. Renete con dos compaeros y juntos desarrollen la siguiente actividad. Supuesto: El gobierno de Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a resaltar los logros de la reforma agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa. Contexto: La campaa debe salir a la luz pblica a partir del 1 de enero de 1970. Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guin para un cortometraje sobre la reforma agraria. Para elaborarlo se les ha ofrecido como modelo el siguiente documento: http://www.memoriachilena.cl/temas/ documento_detalle.asp?id=MC0029362 (deben descargarlo). Pblico objetivo: Campesinos chilenos. Condiciones: Deben considerar en el guin los siguientes recursos. Mientras ms recursos aparezcan considerados, mejor ser la evaluacin del gobierno al cortometraje. I. Imgenes
La importancia del trabajo cooperativo de los campesinos. Cooperativa La Capilla de O`Higgins.
La importancia de la capacitacin de los campesinos.
II. Estadsticas
Inversiones pblicas desarrolladas por CORA (1964- 1970), en millones de escudos 1964 1965 1966 1967 1968 1969 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3 Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada. Produccin agropecuaria nacional (ao base 1965= 100) 1966 1967 1968 1969 104,8 114,3 117,1 102,2 107,7 107,8 109,8 117,7 105,7 111,4 113,8 109,8
Gasto scal total CORA
Aos Produccin agrcola Produccin pecuaria Produccin agropecuaria
1970 117,1 123,6 120,1
III. Texto
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada.
Cada regin, cada predio, recibe una meta que debe alcanzar. Los campesinos deciden cmo llegar a la meta al hacer el plan de explotacin de su predio. Por ello, conjuntamente con CORA en el perodo de asentamiento, estudian los recursos con que cuentan, los terrenos que se manejarn, las personas disponibles para el trabajo, las maquinarias y el agua. Todo ello es analizado buscando a la vez el mayor benecio econmico. Con este esquema programan sus gastos de produccin y prevn los ingresos tanto en magnitud como en el tiempo.
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada.
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6. Revolucin de las expectativas

Desgaste del Gobierno: movilizacin popular
En 1964, Frei fue electo con ms del 57% de la votacin. Un ao despus, el PDC obtuvo una resonante victoria en las parlamentarias de ese ao (elecciones parciales), obteniendo ms del 41% de los votos; en esas mismas elecciones, la derecha haba sufrido un verdadero terremoto poltico debido a que apenas logr una votacin total del 12,5% de los votos. En 1967, en las elecciones municipales de ese ao, el PDC continuaba siendo la principal fuerza electoral del pas, pero empezaban a mostrarse signos de desgaste, ya que no alcanz a convocar ms del 33% del electorado. En las elecciones parlamentarias de 1969, la DC obtena el 29% del electorado, mientras la derecha haba crecido desde un 16 a un 21%, y la izquierda, desde un 19% a un 27%. Qu haba ocurrido entre 1965 y 1969, que permitiera explicar el desgaste electoral del Gobierno y la Democracia Cristiana? Haba ocurrido que el programa de la Revolucin en Libertad, haba despertado enormes expectativas en la poblacin, que esperaba que en Chile se desarrollara una verdadera revolucin, con democracia y libertad, pero a pesar de los esfuerzos del gobierno por implementar su programa, la tardanza en la realizacin de las reformas provoc una crisis de expectativas en distintos sectores de la poblacin, que coincidi con un estancamiento de la economa a partir de 1967. En segundo lugar, a esa crisis de expectativas contribuy la creciente oposicin pblica al Gobierno, tanto desde la prensa de derecha (El Mercurio), como desde la de izquierda (El Siglo y El Clarn). Gracias a la propaganda y la accin de estos peridicos, el Gobierno qued en la mira de numerosos polemistas que tenan eco en la opinin pblica y que lo acusaban ya bien de ser irresponsable en materia econmica (crtica de derecha), o conservador y aliado con el imperialismo (crtica de izquierda). En tercer lugar, esa situacin fue generada tambin por la propia Democracia Cristiana, ya que desde 1965, fundada en la mayora parlamentaria obtenida, levant las estrategias del camino propio y el avanzar sin transar , que se transformaron en el motivo central del Gobierno, intentando convencer a sus seguidores y a las fuerzas polticas opositoras de que no requeran alianzas con ninguno de los extremos, para llevar adelante su programa: la DC se bastaba a s misma para realizar un gobierno exitoso, y asegurar lo que algunos personeros de la poca consideraban la prolongacin natural de su Gobierno por los prximos cuarenta aos.
Manifestacin poltica en Santiago, 1965 Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que comprendas de qu manera las reformas econmicas y sociales que se desarrollaron durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, fueron aumentando las expectativas de la poblacin chilena. En este tema es importante que: t Comprendas por qu a de la dcada de 1960 se produjo una crisis de expectativas en la poblacin chilena. t Analices cmo esa crisis de expectativas repercuti en la creciente polarizacin poltica de la sociedad chilena.
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Signos de desgaste poltico y movimientos sociales

Tomas de terreno Vimos nacer una poblacin de 4.000 almas en quince minutos () Se senta slo el ruido de los martillos en la oscuridad; se golpeaban los clavos casi por instinto. Y de improviso, cuando fueron guarecidas las guaguas del intenso fro de la madrugada, comenzaron a encenderse las fogatas, las velas, los chonchones. En una larga extensin de casi dos kilmetros, diseminadas por los faldeos se vean las carpas, grandes y chicas en un hermoso bosque de tricolores. Eran las 2:30 de la madrugada de ayer, bajo una niebla cerrada y una tenue llovizna. Fuente: Aguilar, R. y Chamorro, J. Reportaje a la toma de terrenos. Diario El Siglo, 17 de febrero de 1967. Citado por Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
Pese al xito electoral inicial, a poco andar del nuevo gobierno, comenzaron a vivirse roces y desacuerdos al interior del partido gobernante. El discurso de las autoridades de gobierno, de la directiva del PDC y de la militancia y tendencias divergentes. Estas tendencias eran bsicamente tres; , partidarios de la lnea programtica del gobierno, incluso por encima de las deniciones partidarias. El Gobierno por sobre el partido. Terceristas, partidarios de un mayor protagonismo del partido en las decisiones del gobierno. Rebeldes, crticos de las polticas del gobierno y partidarios de profundizar en cambios estructurales orientados a alcanzar una va no capitalista de desarrollo. Las disensiones internas dentro de la DC, sumadas a la creciente oposicin poltica, se vieron alimentadas por el desarrollo de un creciente movimiento huelgustico desde 1966 en adelante.
El movimiento obrero
Durante el gobierno de la DC la sindicalizacin adquiri cifras histricas, en gran medida, gracias al fomento que hizo de ella el propio gobierno. Solo considerados los sindicatos industriales (sector obrero urbano), en 1968, la sindicalizacin bor-
catos y poco menos de 300 mil obreros. incluidos los empleados del poder judicial y las fuerzas armadas, normalmente reacios a manifestarse pblicamente.
Empezaron a llegar todas las familias, de la noche a la maana comenzaron a llegar, se pobl hasta las canchas, pero solo la entrada donde est el casern, haban unas zarzamoras, las canchas ya estaban, haba un pedazo de alambre pa dos hebritas, y por Prez estaba lleno de zarzamoras. Y as se fue tomando, si a nosotros nos entregaban sitios grandes y los familiares que no tenan donde vivir, uno los traa y ah le iban dando, estaba la papa
Mara Eugenia Muoz
Fuente: El Porvenir de Cerro Navia. Historias de Barrios. Programa de recuperacin de barrios. Seremi de Vivienda y Urbanismo Regin Metropolitana, 2011.
Sin embargo, el movimiento obrero sigue llevando la delantera de las movilizaciones. stas seguan siendo huelgas por causas econmicas (mejoras salariales y de condiciones de vida). Pero de a poco comenz a surgir otro tipo de movilizacin: la huelga de solidaridad, obreros que inician una huelga para solidarizar con otros obreros, generalmente de la misma rama de produccin, que ya iniciaron una. As lo hicieron los mineros de El Salvador, que protestaron a comienzos de 1966 para tos, lo que soliviant al movimiento en su conjunto: el 15 de marzo de 1966, una huelga general se iniciaba en las principales ciudades de Chile. Al ao siguiente, otra huelga general se alzaba en contra de la poltica econmica del gobierno, y en particular, en contra de la poltica de ahorro forzoso decretado por el gobierno.
El movimiento poblacional: las tomas de terreno

A partir de 1967 comenz a producirse una ola de tomas de terreno. Entre 1967 y 1972 hubo 312 tomas, que involucraron a 54.710 familias. Un 10% de la poblacin de Santiago obtuvo acceso a espacio urbano por esta va, principalmente mediante la ocupacin de terrenos baldos o agrcolas. Un acontecimiento clave, en este sentido, fue la toma que dio origen a la poblacin Hermida de la Victoria, en marzo de 1967, en la cual participaron 1.500 familias que vivan de allegados en Quinta Normal, en un sector tradicionalmente democratacristiano.
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Al igual que en esta toma, en todas las de este perodo la demanda fundamental de los pobladores era la vivienda, y un desencanto por la dilatacin de los programas habitacionales del gobierno. Es decir, aqu se apreciaba, una vez ms, la clave del proceso: aumento de la demanda con estancamiento de la oferta. En este sentido, 1969 fue un ao clave, ya que se produjo un rcord de tomas: 73 en todo el pas. En algunos casos las tomas terminaban mal, debido a la represin de la que eran objeto los pobladores, como fue el caso de la masacre de diez pobladores en una toma en Puerto Montt, el 9 de marzo de 1969, crimen por el cual la izquierda responsabiliz al ministro del Interior, Edmundo Prez Zujovic.
Movimiento estudiantil: la reforma universitaria

La reforma educacional despert expectativas en el movimiento estudiantil universitario, en el sentido de que poda producirse una democratizacin de las universidades. Pero, tras la reforma de 1965, el gobierno avanz poco en el mbito universitario. Por estas razones, desde 1967 se iniciaron distintos movimientos estudiantiles, orientados por la idea de democratizar las instancias de designacin de autoridades universitarias y otorgar a los estudiantes espacios de participacin en la direccin de cada plantel universitario (a esto se le denomin cogobierno). Este movimiento surgi en las universidades catlicas, primero en la de Valparaso (UCV, junio-agosto de 1967) y despus en la de Santiago (PUC, agosto-diciembre de 1967). Las victorias estudiantiles, llevaron a movimientos reformistas ms profundos en la Universidad de Chile (1968) y en la Universidad de Concepcin (1969). De todas estas movilizaciones, la ms conocida en la poca fue la de la Universidad Catlica, especialmente debido a la polmica que tuvieron los estudiantes con el diario El Mercurio, que acusaba que detrs de las movilizaciones haba grupos extremistas. La respuesta de los estudiantes se transform en un smbolo de rebelda generacional: Chileno, El Mercurio miente.
Lienzo estudiantil colocado en el frontis de la casa central de la Universidad Catlica, 11 de agosto de 1967.
Movimiento campesino
Pese a los avances en materia de expropiaciones y asignaciones familiares, la reforma agraria despert amplias expectativas entre los campesinos, los que empezaron a organizarse y sindicalizarse con el objetivo de acelerar y presionar por las asignaciones de parcelas. Con el correr del tiempo, y debido al procedimiento de los asentamientos comunes, muchos campesinos estimaron que el proceso de asignaciones de tierras iba mucho ms lento de lo programado. De esta forma, la sindicalizacin contribuy al aumento de la movilizacin campesina, an en aquellos sectores que eran controlados por la DC. La movilizacin campesina comenz a desbordar los esfuerzos institucionales por llevar a cabo la redistribucin de tierras en forma ordenada y resistencia de los hacendados y la toma de terrenos por
Toma de predios agrcolas, 1970. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
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La Fuerzas Armadas en la contingencia poltica En los aos sesenta, los uniformados comenzaron a cuestionar la prescindencia poltica a que se los obligaba, discrepando del retrado concepto de profesionalismo que dominaba a las autoridades y la clase poltica. Desde la perspectiva militar, el hecho de ser Chile un pas subdesarrollado determinaba el empleo urgente de todas sus potencialidades, entre las cuales destacaban las Fuerzas Armadas, las que por su organizacin, disciplina y vocacin de servicio eran las mejor preparadas para adaptarse y cooperar en acelerar el proceso de desarrollo Fuente: Valdivia, V. La vida en el cuartel, Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la Vida Privada en Chile, (2008) Santiago: Taurus.
parte de los campesinos agudiz este conicto. En algunos casos, el Gobierno intent orientar y canalizar las inquietudes de los trabajadores rurales, mediante campaas informativas, pero, en general, debi recurrir a la fuerza pblica para frenar las crecientes movilizaciones y las demandas de tierra de los campesinos. del sector se vieron intermediadas por la campaa presidencial de ese ao, como por el surgimiento y organizacin de asociaciones ms combativas dentro del campesinado, las que, incluso llegaron a la formacin de grupos armados. Los hacendados, por su parte, tambin comenzaron a organizarse para defenderse de lo que consideraban una campaa sistemtica de atentados en contra de sus propiedades, alimentada y orquestada por los partidos urbanos.
Movimientos militares
En el contexto de las movilizaciones sociales en el pas, el 21 de octubre de 1969 se produjo un movimiento militar que fue conocido como el Tacnazo. Fue una protesta de los militares atrincherados en el regimiento Tacna (ubicado en Santiago centro), que protestaban por la situacin salarial en la que se hallaban, y por la remocin de sus cargos por parte del comandante en jefe del Ejrcito y del ministro de Defensa, segn consign uno de sus lderes, el general Roberto Viaux. Sin embargo, el gobierno y la prensa de la poca, divulgaron la idea de que se trataba de un movimiento golpista. El movimiento no pas a mayores, debido a que la mayor parte del Ejrcito no se sum a la protesta y redujo a los amotinados. Posteriormente, tanto el ministro de Defensa Tulio Marambio, como el comandante en jefe, Sergio Castillo, renunciaron a sus cargos. A nes de 1969, el Gobierno pas a retiro a todos los militares involucrados y nombr a un nuevo comandante en jefe del Ejrcito: el general Ren Schneider.
Relacin causa-efecto
A continuacin se ofrece una tabla estadstica sobre la movilizacin social en Chile. La tabla ofrece informacin para las dcadas de 1950 y 1960, pero t debes desarrollar un anlisis que considere solo el gobierno de Frei, en un informe de dos pginas en el que debers responder a los siguientes requerimientos: 1. Determina las principales tendencias estadsticas (si aumentaron o disminuyeron, promedios, etapas) de las movilizaciones sociales durante el gobierno de Frei Montalva. 2. Elabora una hiptesis que permita explicar las tendencias determinadas en la resolucin de la pregunta 1. 3. Segn lo determinado en las preguntas 1 y 2, las tendencias del perodo de Frei, coincidieron con las tendencias de las movilizaciones ocurridas con anterioridad al gobierno DC? Justica tu respuesta. 4. En 1970, por primera vez en la historia social de Chile, el nmero de huelguistas super al nmero de aliados a sindicatos. Elabora una hiptesis que permita explicar, en una relacin causa- efecto, por qu ocurri eso en 1970.
Evolucin de las huelgas (1950-1970), aos escogidos Ao 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 Nmero de Huelgas 201 275 120 262 564 1.114 1.819 Nmero de Huelguistas 109.359 127.626 44.759 111.911 138.474 225.470 656.170 Nmero de conictos econmicos 1.065 1.781 1.127 1.874 1.939 3.763 5.295 Nmero de aliados sindicales 284.418 305.192 276.346 257.563 270.542 406.186 551.086
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Fuente: Fuente: Adaptado de Born, A. Notas sobre las races histrico-estructurales de la movilizacin poltica en Chile, Revista Foro Internacional volumen XVI-1, Mxico, Julio- septiembre de 1975.
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Nuevos partidos y movimientos polticos

El gremialismo
Frei Montalva surgieron nuevos referentes polticos: El Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR): organizacin de extrema izquierda, fundado paralelamente en Santiago y Concepcin, el 15 de agosto de 1965, a partir de la fusin entre organizaciones marxistas (trotskistas) y ex militantes del Partido Socialista. Su primer secretario general fue el, por entonces, estudiante de medicina de la Universidad de Concepcin, Miguel Enrquez. El MIR postul desde sus inicios la necesidad de una revolucin socialista, y por tanto, fue partidario de la va armada. Durante el gobierno de Frei, el MIR se identeniendo a la Universidad de Concepcin como base social de apoyo (militantes miristas ganaron las elecciones de la Federacin de Estudiantes Universidad de Concepcin (FEC) consecutivamente entre 1967 y 1972); por otra, llevar a cabo, una ola de asaltos (algunos de ellos bastante notorios pblicamente), con el consista en la alianza entre los pobres del campo y la ciudad, frente a las clases oligrquicas. El Partido Nacional: surgi el 11 de mayo de 1966, a partir de la fusin entre el Partido Liberal, el Conservador y la Accin Nacional. Respondi a la crisis electoral que estaba sufriendo la derecha, ya que entre 1961 y 1965, su convocatoria electoral haba cado desde un 31% a un 12% de los votos. El nuevo partido se constituy con la idea de establecer un programa liberal y laico (similar al de la primera etapa del gobierno de Jorge Alessandri). Sus militantes eran partidarios empeados en desarraigar las amenazas colectivistas y totalitarias que pesaban sobre Chile (segn se consigna en el documento partidario titulado Partido Nacional, Fundamentos doctrinarios y programticos, de 1966). El Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU): fundado los das 17 y 18 de mayo de 1969 por ex militantes del PDC, desencantados con el gobierno de Eduardo Frei y su incapacidad para llevar a cabo el proceso revolucionario prometido en la campaa de 1964. Su primer secretario general fue Jacques Chonchol y en su comisin poltica estaban jvenes intelectuales y polticos como Jaime Gazmuri, Jaime Estvez, Enrique Correa, Toms Moulin, entre lo ideolgico, como en lo cultural y religioso, y con el establecimiento de un dencial de esa alianza. La Unidad Popular : fue una alianza electoral formada en diciembre de 1969, por los mismos partidos que haban integrado el Frente de Accin Popular (FRAP, es decir, socialistas y comunistas), ms los aportes de nuevas organizaciones como el Partido Radical, la Izquierda Radical, la Accin Popular Independiente y el MAPU. Esta coalicin tena por objetivo fundamental elaborar un proelegira el candidato presidencial del sector para las elecciones de 1970.
El gremialismo es un movimiento poltico fundado en 1967 por Jaime Guzmn, al interior de la Universidad Catlica, en oposicin a la reforma universitaria que se gestaba en esta casa de estudios. Sostiene que el orden social debe basarse o fundarse en las sociedades intermedias, las que surgen entre las personas y el Estado. Estas asociaciones libremente generadas y conducidas por sus integrantes, deben cumplir con sus objetivos y propios, descartando cualquier forma de ideologizacin o intervencin del Estado. Jaime Guzmn fue el lder de este movimiento, hasta su asesinato en abril de 1991, por miembros del Frente Patritico Manuel Rodrguez.
Cuestiones
1. Realiza una biografa de Jaime Guzmn siguiendo las orientaciones que se entregan en la pgina 103 del Texto.
Movilizacin de partidarios del MIR.
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Evaluacin de sntesis
C A P T U L O
I. A continuacin se presenta un texto referido a los antecedentes de la reforma agraria. En relacin con el responde en tu cuaderno los siguientes interrogantes: 1. Qu factores nacionales e internacionales hicieron posible que la Iglesia iniciara una reforma agraria en fundos de su propiedad a partir de 1962? 2. En el texto se arma que esta reforma fue una suerte de laboratorio. Para qu y para quin fue un laboratorio la reforma agraria iniciada por la Iglesia Catlica? 3. En el texto se arma que los democratacristianos estaban interesados en desarrollar ideas que anteponer a la plataforma agraria del FRAP. Investiga sobre esta plataforma del FRAP, que se basaba en el modelo de reforma agraria cubana en el siguiente documento: http://www.fao.org/legal/prs-ol/ lpo22.pdf (pginas 5 a 12). Resume los principios de la reforma agraria cubana que en en esos aos era difundida en Chile por el FRAP como el modelo de reforma a seguir. 4. Cul fue el impacto de la reforma agraria de la Iglesia? Analiza este impacto en relacin a: la reforma agraria realizada por Alessandri; y la reforma agraria de Frei. La Iglesia Catlica y la Reforma Agraria El Obispo de Talca, Manuel Larran Errzuriz, inici el proyecto de Los Silos formando una cooperativa campesina el 26 de junio de 1962. El Arzobispo de Santiago, Cardenal Ral Silva Henrquez, anunci sendos proyectos en dos fundos de propiedad de su dicesis: Las Pataguas y Alto Melipilla, luego seguiran los fundos Alto Las Cruces y San Dionisio. A cargo de ambos proyectos, los prelados designaron Comits Tcnicos que, en junio de 1963, dieron nacimiento al Instituto de Promocin Agrcola (INPROA). INPROA, cuyo equipo tcnico y de apoyo estaba constituido, fundamentalmente por militantes democratacristianos o simpatizantes, llega a ser una suerte de laboratorio donde se pueden probar ideas sobre reformas para oponer a la plataforma agraria del Frente de Accin Popular (FRAP), as como tambin ilustra los intereses de la Iglesia en reforma agraria. Cuando el Partido Demcrata Cristiano asume el poder en Chile en noviembre de 1964, numerosos tcnicos de INPROA son contratados para la agencia gubernamental de reforma agraria. Uno de los propsitos de INPROA era elaborar y desarrollar un modelo operativo de reforma agraria y cuyos resultados sirvieran para demostrar su necesidad y urgencia, as como contrarrestar varios prejuicios en contra de la reforma agraria. Despus, INPROA reciba el nanciamiento necesario, lo usar para dar acceso a la tierra a unas 1.500 familias.
Fuente: Garrido, J. (ed.). Historia de la Reforma Agraria Chilena, obra citada.
II. A continuacin se presenta un texto que seala algunas caractersticas de una toma de terreno ocurrida en enero de 1970. En relacin con este recurso, elabora un informe que d cuenta de los siguientes aspectos: 1. Factores polticos de la poca que hicieron posible esta movilizacin social. Entre estos factores debes considerar al menos los siguientes mbitos: polticas gubernamentales (cules tenan relacin con este fenmeno?); movilizaciones sociales (en qu momento se insertaba la movilizacin?); sistema de partidos (qu partidos aparecen mencionados? Cul era su injerencia en el movimiento? Cmo era la relacin entre el partido y el movimiento? Alguna novedad, cul?). 2. Investiga sobre los nombres de las personas mencionadas en el texto. Qu importancia tenan en esos aos? Elabora una hiptesis que explique por qu esta toma en particular tuvo la capacidad de convocarlos. 3. Singularidades de la toma considerando las caractersticas que tenan estas movilizaciones en esos aos. Capacidad organizativa de los pobladores y caractersticas de la movilizacin. Toma de terrenos El da 22 de enero de 1970, un grupo de 575 familias ocup unos terrenos contiguos a la poblacin La Bandera, pertenecientes a la CORVI, a la altura del paradero 28 de La Gran AvenidaEsta ocupacin inicial fue desalojada por la polica sin mayor complicacin el da domingo 25. No obstante, al da siguiente los pobladores reocuparon los terrenos, resistiendo esta vez con xito el intento de desalojo. Las condiciones ambientales de este campamento no se diferenciaban demasiado de las existentes en otros
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asentamientos del mismo sitio. Llamaba la atencin, en todo caso, que la distribucin de las casas dejara solo una entrada libre al campamento. A nes de febrero de 1970, el supuesto dirigente Manuel Ibarra Rojas, del supuesto sindicato MALDECO, hizo llegar una donacin de 5 mil escudos a Vctor Toro, responsable del campamento 26 de enero. A comienzos de marzo se descubri que el nombre del dirigente era un acrstico del MIR y que el tal sindicato no exista. El hecho alcanz ribetes de escndalo al descubrirse que el dinero provena de un asalto bancario El segundo hecho que llev al campamento 26 de enero al primer plano la realizacin en su interior del Congreso de Pobladores Sin Casa- se llev a cabo entre los das 27 y 29 de marzo, con la asistencia de delegados de otros siete campamentos de Santiago y 32 Comits Sin Casa; concurrieron tambin representantes de Puerto Montt, Talcahuano y Concepcin. Aparte de estos delegados, destaca la presencia del sindicalista Clotario Blest y de Sergio Ruiz, miembro del Comit Central de la Juventud Socialista; igualmente se recibi apoyo del MAPU, MIR, Vanguardia Revolucionaria Marxista y de un grupo disidente del Partido Comunista.
Fuente: Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
Evala tu aprendizaje
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo, considerando los objetivos de aprendizaje. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos y determina en qu rango de desarrollo de aprendizajes ests.
Objetivo Comprender relacin entre lo nacional e internacional Nivel Medio Nivel de logro Puntaje 1 3 5 1 2 3 1 2 3 1 2 5 En qu nivel estoy Mnimo Recuerdo algunos procesos internacionales de esa poca, pero no logro vincularlos con Chile. Logro vincular algunos procesos internacionales de la poca con la realidad chilena, pero no todos. Mximo Logro vincular todos los procesos internacionales de la poca con la realidad chilena.
Comprender las Mnimo Reconozco algunas de las reformas, pero no entiendo su importancia en la historia poltica y econmica de Chile. reformas que se desarrollaron con Reconozco algunas de las reformas de Alessandri, y entiendo sus caractersticas e Jorge Alessandri Medio importancia en la historia de Chile. Entiendo las caractersticas de las reformas de Alessandri, su sentido, carcter e Mximo importancia en la historia de Chile. Comprender Mnimo Reconozco algunas reformas de Frei, aunque me cuesta entender sus caractersticas y comprender por qu ellas generaron una crisis de expectativas. que las reformas de Eduardo Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei, pero no logro Medio vincularlas con la crisis de expectativas. Frei generaron una crisis de de Frei y entiendo por qu expectativas Mximo Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de su mandato. algunas de ellas generaron crisis de expectativas al Evaluar el perodo Mnimo No logr reconocer la profundizacin de la democracia en el perodo, ni la polarizacin poltica. como uno de Reconozco al perodo como uno de profundizacin democrtica, pero no entiendo la profundizacin Medio polarizacin poltica. democrtica con polarizacin Mximo Valoro la profundizacin democrtica que hubo en el perodo, y reconozco los mbitos poltica de expresin de la polarizacin poltica que ocurrieron en ese proceso.
Determina en qu rango ests: 16 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de aprendizajes de este captulo. 13-14 Muy Bueno: Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Solo debes profundizar algunos aspectos de los contenidos del captulo. 11-12 Bueno: Necesitas volver a estudiar algunos temas, desarrolla organizadores conceptuales que te permitan relacionar los procesos centrales y sintetizar los contenidos de aquellos temas que ms te cuesten 9-10 Regular: Necesitas reforzamiento: vuelve a estudiar los temas por separado y luego, intgralos en visin general de los temas del captulo. 4-8 : Necesitas reforzamiento: investiga sobre el de las palabras que no entiendas; intenta reconocer las palabras claves de cada prrafo, y organzalas de tal forma que te permita relacionarlas entre s y con el tema central de cada seccin; luego vincula los conceptos de cada tema, para establecer una visin del conjunto de temas del captulo.
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C A P T U L O
La experiencia socialista
En este captulo es importante que puedan: t Comprender la situacin poltica en la que se encontraba Chile al momento de las elecciones de 1970, y evales el impacto que generaron en la vida de las personas. t Evaluar y valorar los esfuerzos del gobierno de Salvador Allende por lograr el desarrollo econmico con justicia social. t Analizar la crisis econmica ocurrida desde 1971 en adelante, y las consecuencias sociales y polticas que tuvo. t Analizar los procesos que provocaron la crisis de la institucionalidad poltica y democrtica en Chile y que culminaron en la cada del gobierno de Allende.
Salvador Allende Gossens (1970- 1973). En el primer tema revisaremos la situacin poltica reinante el ao 1970, ao en que tuvo lugar la eleccin presidencial que gan Salvador Allende. En el tema 2 analizaremos las reformas estructurales que intent llevar a cabo el gobierno de la Unidad Popular. En el tema 3 estudiaremos algunos de los resultados inmediatos de estas reformas, En el siguiente esquema se sintetizan algunos de los procesos centrales de este captulo:
SOCIALISMO A LA CHILENA
Elecciones de 1970 Reformas estructurales
Nacionalizacin del cobre Reforma agraria Nacionalizacin de la industria y banca
Temas clave
Situacin poltica en 1970 Estatuto de garantas democrticas El programa econmico de la Unidad Popular Teora de la Dependencia Nacionalizacin del cobre Crisis econmica Mercado negro y desabastecimiento ltimo ao de la Unidad Popular Intervencin extranjera Nacionalizacin de la banca e industrias estratgicas t Profundizacin de la reforma agraria. t t t t t t t t t t
del Congreso Estatuto de garantas Crisis econmica Batallas de la produccin Intervencin extranjera
Desabastecimiento
sociales El Tancazo
Para ayudarte a entender el esquema, te recomendamos que agregues palabras a los conectores, considerando la siguiente explicacin. Este captulo se re ere al socialismo a la chilena, que fue consigna de la campaa presidencial de Salvador Allende en las elecciones de 1970. Estas elecciones se desarrollaron en un ambiente enrarecido, de polarizacin poltica y social, lo que, sumado al estrecho margen de los resultados, debi ser el Congreso el que decidiera
por el Partido Democratacristiano. El socialismo a la chilena postulaba un conjunto de reformas estructurales a la economa, que incluan la nacionalizacin del cobre, la profundizacin de la reforma agraria y la nacionalizacin de la industria y de la banca, que estaban en manos extranjeras. La aplicacin de estas reformas provoc una crisis econmica, la que sumada a una creciente intervencin extranjera, gener desabastecimiento y derivaron en movimientos militares,como el denominado Tancazo (1973).
Industria del rea estatal. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Chile, Anatoma de un fracaso, (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
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U N I D A D
1. Triunfo de la Unidad Popular

Elecciones de 1970
En septiembre de 1970 se realizaron las elecciones presidenciales, a las que se presentaron tres candidatos, cada uno de ellos lderes de gran trayectoria en su sector respectivo: Jorge Alessandri Rodrguez, ex presidente de la Repblica (1958-1964) y representante del Partido Nacional; Radomiro Tomic Romero, cofundador de la Democracia Cristiana, ex senador y ex embajador en Estados Unidos; y Salvador Allende Gossens, mdico y senador socialista, candidato presidencial en 1952, 1958 y 1964. La campaa presidencial fue vehemente y polarizada. Tanto S. Allende como R.Tomic lograron grandes concentraciones de masas; la campaa de J. Alessandri, Los tres candidatos, con el objeto de diferenciarse entre s, extremaron sus posturas y se presentaron ante el electorado como tres alternativas de gobierno radicalmente opuestas:
Candidato Jorge Alessandri Rodriguez J. Alessandri con partidarios en Tocopilla. Programa Recuerda que uno de los objetivos clave del tema es que comprendas las condiciones polticas en las que se encontraba el pas en el momento de las elecciones de 1970. En este tema es importante que: t Reconozcas las candidaturas en competencia en 1970, y sus propuestas. t Visualices el impacto que las elecciones tuvieron en la poblacin. t Analices los procesos involucrados en el nombramiento de Salvador Allende como Presidente de Chile.
Postulaba La nueva Repblica, un programa cuya frmula consista en poner a las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervencin econmica del Estado, apostar por la empresa privada, y establecer una reforma constitucional que otorgara ms facultades al Presidente de la Repblica. Consideraba que la crisis de Chile se deba a una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide formular y realizar grandes objetivos comunes. Su programa, Tareas del Pueblo, supona una profundizacin de las reformas iniciadas por E.Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una revolucin chilena, democrtica y popular, y establecer puentes polticos con la izquierda, con el de movilizar a los diversos sectores populares y concretar sus postulados.
Radomiro Tomic R.Tomic en una manifestacin en Santiago.
Salvador Allende Allende saluda a partidarios en una manifestacin de campaa.
Su programa era el de la Unidad Popular, que pretenda aplicar la Va Chilena al Socialismo, es decir, una revolucin econmica con profundizacin de la democracia. En lo econmico propona tres reas de desarrollo: el rea estatal, el rea privada y el rea mixta; para la primera, propona la nacionalizacin del cobre, del comercio exterior y de la industria y banca extranjeras. En lo poltico; profundizar los derechos individuales y transformar las instituciones, postulando una descentralizacin administrativa, y una reforma constitucional para crear una Asamblea del Pueblo que reemplazara al Congreso.
Los resultados de la eleccin, realizada el 4 de septiembre, fueron los siguientes:

Candidato Salvador Allende Gossens Jorge Alessandri Rodrguez Radomiro Tomic Romero Votos 1.075.616 1.036.278 824.849 % 36,3 34,9 27,8
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez, M. Los mil das de Allende, (1997). Santiago: CEP.
Captulo 2 / La experiencia socialista
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Identi cacin, indagacin y conclusin

A continuacin se presentan dos testimonios que hacen referencia a las elecciones de 1970. En relacin con ellos realiza las siguientes actividades: 1. Lee los testimonios e identica cules representan a los partidarios de Alessandri y de Allende, respectivamente. 2. Al conocerse los resultados, en qu consistan los temores de los partidarios de Alessandri? 3. Al conocerse los resultados de los comicios, cmo celebraron algunos de los partidarios de Allende? 4. Indaga con tus familiares (padres o abuelos) sus recuerdos del da posterior a las elecciones de 1970. Coinciden esos recuerdos con algunos de estos testimonios? En qu aspectos hay coincidencias y en cules, diferencias? 5. Elabora un informe sobre el resultado de tu indagacin y comprtelo con tus compaeros. 6. Como curso, saquen conclusiones respecto de la importancia de las elecciones de 1970 para la poblacin de la poca y concluyan Qu era lo que estaba en juego en esas elecciones? Comimos alcachofas en vinagreta, mirando callados el televisor Delia est de nueve meses para cualquier da Nos quitarn la casa si sale Allende? Habr que emigrar? Ser esto una revolucin? En Cuba, a los profesionales y empresarios independientes los apodaron gusanos, les hicieron la vida imposible y tuvieron que irse con lo puesto. En cuanto termina esta lgubre cena, se para a arropar a los nios, que duermen plcidamente en la pieza del lado sin tener idea de lo que se viene encima. Pongo el televisor a los pies de la cama, cierro los postigos y aseguro con candado el portn de la calle A las tres de la madrugada aparece el ministro del interior, doctor Patricio Rojas, con el boletn nal. Gan Allende!... Suena el telfono, es mi mam, asustada y llorosa cuando colgu el telfono me j que tambin a la madre de mis hijos le corran gruesos lagrimones bajo los anteojos Llamamos a los suegros, temiendo que estn dormidos, pero estn muy despiertos. La seora Marita tambin llora. Qu horror nios!. Llegaba gente a cada rato. En la salita de la TV varios invitados todava repasaban los ltimos cmputos y en el saln de la entrada alguien tocaba la guitarra: tres o cuatro hombres de negocios (como se llamaba en Chile antiguo a los empresarios), conversaban animadamente con artistas, abogados y periodistas de izquierda. Las puertas del comedor estaban abiertas y en torno a la mesa estaban sentados los parientes y un puado de compaeros de universidad de Ral, mi medio hermano mayor Recuerdo a Augusto Olivares, el Perro Olivares, sentado en el sof verde preguntndole al Negro Jorquera: Oye, pero t entends lo que pas?, a lo cual ste respondi: Claro que me doy cuenta, ganamos. Para Olivares, sin embargo, eso no era lo ms signicativo: No huevn. Los guatones de la PP (Polica Poltica) son nuestros ahora!.
A c t i v i d a d
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas. La Unidad Popular. En Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
Criminal atentado: Baleado el General Schneider El comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider Chereau, 54 aos, fue vctima de un atentado a balazos cuando se diriga desde su domicilio Tres impactos hicieron blanco en el cuerpo del militar () El accidente se desarroll en contados segundos y su rapidez impidi que el chofer y el propio Schneider reaccionaran para repeler el ataque. (). El atentado conmovi vivamente a la opinin pblica y despert la solidaridad de personeros de todos los sectores que acudieron al establecimiento a imponerse del estado del herido. Fuente: El Mercurio, 23 de octubre de 1970. En: Fontaine, A. y Gonzalez P., M. Los mil das de Allende, (1997), obra citada.
El asesinato de Schneider
Ya que ningn candidato haba obtenido mayora absoluta, por disposicin constitucional deba ser el Congreso el que dirimiera la eleccin del prximo presidente de la Repblica, como haba ocurrido en 1946, 1952 y 1958. En el intervalo que transcurri entre la eleccin presidencial y la decisin del Congreso, ocurrieron numerosos acontecimientos que enrarecieron an ms el ambiente poltico. Uno de ellos fue el intento de secuestro del comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider, quien, das antes de la eleccin presidencial haba postulado la tesis de la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas. El 22 de octubre, un grupo de jvenes bloque el auto en el que iba el general, e intentaron su secuestro, disparando sobre l, y huyendo despus. A tres das de lo acontecido, Ren Schneider, a consecuencia de un paro cardaco, mora en el Hospital Militar. La investigacin judicial posterior concluy que el atentado haba sido perpetrado por grupos vinculados con el Ejrcito, con apoyo de la CIA, en una conspiracin destinada a provocar un golpe de Estado.
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U N I D A D
Estatuto de garantas democrticas

Durante los das que siguieron a la eleccin del 4 de septiembre de 1970 se desarrollaron intensas movilizaciones sociales de la izquierda, tanto para celebrar la
Cuestiones
Como el Congreso deba decidir el resultado poltico de la eleccin, y la Democracia Cristiana era mayora relativa en el Congreso, todas las movilizaciones y presiones apuntaban a ella. En su interior se vivan tensiones, entre sus militantes ms jvenes, que salieron a celebrar el triunfo de Allende, y aquellos militantes de la vieja guardia, ubicados en el gobierno saliente o en el Senado, que vean con alarma la victoria de Allende y auguraban un caos econmico si este llegaba a La Moneda. Desde la derecha, por su parte, se iniciaron intensas negociaciones con la Democracia Cristiana, con el objeto de establecer un pacto poltico entre ellos, que se conoci como el gambito Frei, con el cual se buscaba que la DC diera su apoyo a Jorge Alessandri en el Congreso y a cambio se ofreca la renuncia de este al poder, dando lugar a nuevos comicios presidenciales, en los que la derecha se comprometa a apoyar al candidato de la Democracia Cristiana. En conjunto, un sector de la derecha, organizado en el Comit Cvico Patria y Libertad, bajo la direccin del abogado Pablo Rodrguez Grez, organizaba manifestaciones callejeras antimarxistas.
1. Qu perseguan los partidos opositores de la Unidad Popular con la rma del Estatuto de garantas constitucionales o democrticas? 2. Crees que era una prueba suciente para asegurar el respeto a las Constitucin por parte del nuevo gobierno? 3. Por qu la educacin (libertad de enseanza) estaba entre las garantas democrticas?
En este contexto polarizado, a la Junta Nacional de la Democracia Cristiana se le ocurri una solucin intermedia: proponer a Allende que diera pruebas seguras de que en su gobierno se respetara la convivencia democrtica, condicionando as el apoyo de los votos de la DC en el Congreso. Pese a lo indito de esta accin, la Unidad Popular acept redactar en conjunto con la Democracia Cristiana un Estatuto de garantas democrticas. En su redaccin participaron los senadores Bernardo Leighton, Luis Pareto y Mariano Ruz Esquide, de la DC y Orlando Millas, Mario Palestro y Julio Silva de la UP. El Estatuto pretenda mantener el pluralismo poltico, las garantas constitucionales, la vigencia del Estado de Derecho, la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas, la libre enseanza, etc., es decir, una serie de aspectos que ya estaban consagrados en la Constitucin y las leyes, a los que deba ajustarse el gobierno de la Unidad Popular, frenando de ese modo las reformas ms radicales que planteaba su programa. El Estatuto fue presentado al Congreso por Luis Maira el 8 de octubre de 1970, y como respuesta, el 21 de octubre, la Junta Nacional del PDC orden a sus 75 representantes en el Congreso (diputados y senadores) votar a favor de Salvador Allende en la siguiente sesin del Congreso Pleno, celebrada el 24 de octubre, en la que sufragaron 195 parlamentarios y en la que: Allende obtuvo 153 votos, Alessandri 35, y 7 abstenciones.
Comisin mixta DC-UP que redact el Estatuto de Garantas Constitucionales. Fuente: Filippi y Millas. Chile, Anatoma de un fracaso, obra citada.
Arpillera conmemorativa del triunfo de Salvador Allende. Fuente: Fundacin Salvador Allende.
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A c t i v i d a d
I. Renete con otros dos compaeros y juntos elaboren una sntesis histrica, tomando como base los documentos de esta pgina. Esta sntesis, de no ms de cuatro pginas, estar referida a las elecciones de 1970. Revisa las orientaciones que se entregan para realizar una sntesis histrica en la pgina 19 del Texto. Para su realizacin resuelvan las tareas que se presentan a continuacin: 1. Sealen las caractersticas de la situacin poltica provocada por las elecciones del 4 de septiembre de 1970. 2. Clasiquen los principales postulados del Estatuto de garantas democrticas, considerando diversos criterios de clasicacin. Ejemplo de criterio de clasicacin: derechos individuales garantizados (indicar cules). Elaborar otros criterios de clasicacin y aplicarlos al documento. 3. Evalen los Estatutos en los siguientes trminos: a) Pertinencia poltica del documento en el contexto que se present. b) Procedencia jurdica (estaba sujeto a derecho? O era un acto inocioso? Tena efectivamente valor vinculante u obligatorio para los partidos rmantes?). c) Objetivos y motivaciones (qu se pretenda con l?). d) Originalidad (era algo distinto de lo que se haba hecho antes? planteaba algo nuevo? Qu cosa era o qu planteaba?); e) Carcter (era una propuesta de largo plazo o un mero acuerdo instrumental? Cul era su carcter poltico?). Para realizar parte de esta evaluacin pueden apoyarse en el siguiente documento (solo como referencia): http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2009/08/736.pdf
Documentos:
El primero de ellos es el Estatuto de garantas democrticas que deben descargar de la siguiente pgina web: http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/Estatuto%20de%20garantias%20democraticas.pdf El segundo, es la siguiente fuente secundaria: En este contexto, el clima poltico inmediatamente posterior a los comicios electorales fue extremadamente tenso, y se activ una seguidilla de acciones contradictorias. Por una parte, estuvieron los festejos y movilizaciones populares de los partidarios de Allende, que estallaron en grandes manifestaciones de jbilo, volcndose en un verdadero carnaval callejero que, a decir de Toms Moulian, expresaba un acto de alegra, pero tambin una demostracin de fuerza necesaria para conseguir el reconocimiento de su triunfo en el Congreso. Por otra parte, en contraste con esta esta popular, muchos fueron los que vivieron con gran temor la posibilidad de que llegara un presidente marxista a La Moneda. En la derecha, algunos optaron por autoexiliarse, otros prerieron permanecer en el pas para enfrentar a quienes consideraron ya no sus opositores, sino, lisa y llanamente, sus enemigos. Las presiones se intensicaron para lograr que el Congreso no raticara a Allende. Por ejemplo, dos das despus de la eleccin, El Mercurio intentaba convencer a los parlamentarios democratacristianos an indecisos, argumentando: No puede compararse la situacin de un rgimen de votacin minoritaria pero de ideologa democrtica, con otro que se propone cambiar no solo el rgimen poltico sino el estilo de vida de los chilenos. Hay que considerar que el sistema que propician quienes votaron en contra de la Unidad Popular rene en el hecho a los dos tercios del pas, y que ellos representan efectivamente un sentir democrtico.
Fuente: Correa, S., y otros. Historia del siglo XX chileno. Balance paradojal, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Portada de la Revista Topaze, tras el triunfo electoral de Salvador Allende. Fuente: Revista Topaze, 11 de septiembre, 1970.
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U N I D A D
2. Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular

El programa econmico de la UP
El Programa de la Unidad Popular se propona como objetivo central reemplazar la actual estructura econmica, terminando con el poder del capital monopolista nacional y extranjero y del latifundio, para iniciar la construccin del socialismo. Para lograrlo se pretenda organizar la economa en tres reas paralelas de desarrollo: rea de propiedad social : caracterizada por una propiedad estatal dominante. Se propona nacionalizar recursos naturales que estaban en manos de extranjeros, como la gran minera del cobre, el salitre, el hierro y el carbn; nacionalizar el sistema nanciero y el comercio exterior, estatizar las grandes empresas de distribucin y los monopolios industriales estratgicos, como la energa elctrica, el transporte, las comunicaciones, entre otras empresas. El rea de propiedad privada: de las 30.500 empresas que, segn el Programa, existan en la economa chilena en 1967, solo unas 150 eran monoplicas y seran objeto de las expropiaciones consideradas en el rea de propiedad social. As, para el Programa, esta rea de propiedad privada sera la mayoritaria y se vera
Recuerda que uno de los objetivos del presente tema es que valores los esfuerzos del gobierno por alcanzar el desarrollo econmico y la justicia social. En este sentido, es importante que: t Reconozcas los objetivos centrales del Programa econmico de la UP y comprendas sus fundamentos tericos. t Analices las principales reformas estructurales desarrolladas por el gobierno de Allende. t Evales el impacto de estas reformas en la sociedad chilena de inicios de la dcada de 1970.
Contextualizacin
Poltica de desarrollo econmico de la UP: 1. Resolver los problemas inmediatos de las grandes mayoras. Para esto se volcar la capacidad productiva del pas de los artculos sectores de altos ingresos hacia la produccin de artculos de consumo popular, baratos y de buena calidad. 2. Garantizar ocupacin a todos los chilenos en edad de trabajar con un nivel de remuuna poltica que genere un gran empleo proponindose el uso adecuado de los recursos del pas y la adaptacin de la tecnologa a las exigencias del desarrollo nacional. 3. Liberar a Chile de la subordinacin al capital extranjero. Esto lleva a expropiar el capital imperialista, a realizar una poltica de creciente extranjero que no sea expropiado, a lograr una mayor independencia en la tecnologa, el transporte externo, etc. Fuente: Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular. Candidatura Presidencial de Salvador Allende.
El rea mixta: se refera a las empresas cuyo capital sera compartido por el Estado y los privados, y que el Programa estableca que se respetaran los acuerdos ya establecidos, a condicin de que el Estado fuese socio y no simple acreedor de las empresas. En adelante, los crditos de fomento a la industria que se impulsaran, estaran condicionados por esta misma premisa. El Programa postulaba, adems, una serie de polticas de profundizacin de la reforma agraria, entre las cuales se consideraba la aceleracin de las expropiaciones, incluyendo los activos de los predios expropiados (maquinaria, herramientas, animales); la incorporacin inmediata al cultivo de las tierras de propiedad estatal, la organizacin de cooperativas de propiedad (los campesinos tendran ttulos individuales de propiedad sobre su casa y huerto, y un porcentaje sobre la propiedad indivisible de la tierra de la cooperativa); y la reorganizacin cooperativa de los minifundios. Finalmente, el programa consideraba un diseo de la poltica de desarrollo cuyos objetivos eran: garantizar el empleo total, orientar la produccin del rea estatal hacia las necesidades de la poblacin de ms bajos recursos; liberar a Chile de la subordinacin al capital extranjero, asegurar un crecimiento econmico rpido y descentralizado; desarrollar una poltica de comercio exterior tendiente a diEl Programa de la Unidad Popular se fundaba en elaboraciones tericas, planteadas por distintos economistas y socilogos latinoamericanos, entre los que se contaban: Teotonio Dos Santos, Andr Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Celso Furtado, Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faletto, quienes, desde comienzos de la dcada de 1960, venan planteando una nueva teora del desarrollo y la dependencia, desde las ctedras de Economa y Sociologa de la Universidad de Chile.
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La Teora de la dependencia
Cuestiones
1. Qu concepto es clave en el enunciado de la nueva teora del desarrollo del economista Paul Baran? Por qu? 2. Dene con tus palabras en qu consisti la teora de la Dependencia. Para ello sigue los pasos que se entregan para su denicin.
Denicin de un concepto histrico

Un concepto histrico es la manifestacin de una idea, expresada con palabras, que hace referencia a una situacin o hecho histrico, basado en la generalizacin de sus caractersticas y su evolucin. el concepto Teora de la Dependencia. Procedimiento t Recopilacin de informacin sobre el concepto en el Texto, la Web u otros libros. t Seleccin de la informacin, atendiendo a los siguientes criterios: - momento en que surge, - razones de su aparicin, - caractersticas principales, - evolucin en el tiempo, t : breve resumen de la informacin seleccionada.
Recuerdas en qu consista la teora econmica de la CEPAL? La teora desarrollista de la CEPAL, postulaba que uno de los grandes problemas que tenan las naciones perifricas para salir del subdesarrollo, era que no podan ahorrar divisas por causa de los intercambios negativos del comercio exterior. En otras palabras, sus divisas se iban al exterior debido al pago de las importaciones de manufacturas. Eso pareca haber pasado en Chile durante el desarrollo inicial del modelo ISI (recuerda que la teora de la CEPAL se articul a nes de la dcada de 1940, cuando el ISI ya se estaba implementando).
Para revisar la teora econmica de la CEPAL vuelve a leer las pginas 61 y 62 del Texto.
Sin embargo, a nes de la dcada de 1950, Paul Baran, un economista estadounidense, tomando en cuenta el postulado de la CEPAL, renov la teora mediante la incorporacin de nuevos elementos. Introdujo el concepto de excedente econmico, destacando que el principal problema de los pases de la periferia era la escasa reinversin y utilizacin que se haca del excedente econmico al interior del pas, el cual se trasladaba hacia las potencias desarrolladas. Esta transferencia de excedentes econmicos no solo era el resultado de un comercio exterior desigual (explicado por los trminos de intercambio negativos), sino adems, por la fuga de utilidades, intereses, etc., derivadas de la inversin extranjera directa, es decir, la inversin que realizaban empresas pertenecientes a los pases desarrollados en los pases de la periferia, y por el pago de intereses de la deuda externa. El argumento central de la Teora de la Dependencia no era el comercio exterior, como en los postulados de la CEPAL, sino las relaciones de dominacin dependencia entre los pases desarrollados y los subdesarrollados: mientras los pases desarrollados eran exportadores de capital, los subdesarrollados eran importadores de este capital y exportadores de excedentes econmicos. Estas relaciones de dominacin-dependencia se producan a nivel internacional entre centro y periferia, pero tambin se expresaban en el interior de las economas de los pases perifericos. Es decir, en su interior, los pases subdesarrollados tenan una estructura dual: un sector moderno o exportador (centro) y uno tradicional o atrasado (periferia). Segn esta teora, las economas duales perifricas no solo presentaban problemas porque tenan un sector tradicional que provocaba estancamientos en la economa, sino que el sector moderno tambin presentaba problemas derivados de su dependencia del capital extranjero. Al igual que propugnaba la teora econmica de la CEPAL, los tericos de la Deenfrentarla se requeran tres soluciones radicales: Avanzar en la industrializacin interna de la periferia. Nacionalizar recursos considerados estratgicos para esa industrializacin. del centro.
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U N I D A D
Anlisis y relacin conceptual

A continuacin se ofrecen dos esquemas conceptuales, uno referido a la Teora de la CEPAL y el otro; a la Teora de la Dependencia. Con ellos debes hacer lo siguiente: 1. Compara ambos esquemas. Establece similitudes y diferencias entre ellos. 2. Investiga las soluciones que planteaba cada teora, para salir de los problemas estructurales de desarrollo que tenan pases como el nuestro. Para hacer esto, puedes basarte en la informacin entregada en la pgina anterior. 3. Seala si estas propuestas de solucin eran incompatibles o se podan realizar ambas? Justica tu respuesta. 4. Establece una reforma desarrollada en Chile para cada propuesta y justica tu seleccin. Pista: Para la Teora de la CEPAL tienes que indagar en el tema 2 del captulo 1 de la Unidad II del Texto. Para la Teora de la dependencia, debes indagar en lo expuesto en esta Unidad. 5. Compara las ideas bsicas de la Teora de la dependencia con el programa de la UP. En qu coinciden? Pista: En el lateral de la pgina 143 hay al menos dos coincidencias. Cules son?
A c t i v i d a d
Cmo analizar un esquema? Un esquema es la representacin grca y jerarquizada de los elementos que denen conceptos o procesos histricos. Permite distinguir los elementos que lo componen y las relaciones entre ellos: Procedimiento Identicacin del contenido: tema, lugar. Anlisis del tipo de esquema. Lineal: (organiza la informacin de forma horizontal o vertical, unida mediante echas y representa relaciones causa-efecto). Circular: distribuye la informacin en crculo, representando un fenmeno cclico con principio y n). Piramidal: dispone la informacin en forma de pirmide, representando jerarqua. Lectura de la informacin, teniendo en cuenta los colores, direccin y grosos de las echas, etc. Interpretacin de la informacin, estableciendo relaciones de causa-efecto, de jerarqua o conceptuales.
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Reformas econmicas de la UP
Desde que asumi, el 4 de noviembre de 1970, el Gobierno emprendi su programa de reformas estructurales, encabezado por la nacionalizacin del cobre, la industria y la banca, y la profundizacin de la reforma agraria.
La nacionalizacin del cobre

En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende propuso la nacionalizacin completa e irreversible del cobre. El momento era propicio porque la gran mayora de la opinin pblica apoyaba la medida. Sin embargo, la nacionalizacin presentaba dos obstculos legales: el primero, el derecho de propiedad, consagrado en la Constitucin, que garantizaba a todas las personas (incluidas las compaas extranjeras) la propiedad de sus inversiones; y el segundo, la compensacin econmica. El primer problema qued zanjado el 21 de diciembre de 1970, cuando el Congreso la propiedad del Estado sobre las minas, canteras, etc., agregando el pleno derecho de nacionalizar tales dominios cuando el inters de la comunidad nacional lo exija. texto presentado por el Ejecutivo, la ley de nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre. El segundo problema fue algo ms difcil de resolver, ya que para determinar el valor de las compensaciones el gobierno estableci un engorroso procedimiento que postul como valor equitativo de compensacin el valor de libros a fecha tivamente invertidos y los amortizados desde el inicio de las operaciones, pero haciendo numerosas deducciones, entre las que se incluan las rentabilidades excesivas, aquellas que superaran el 10% de utilidad anual, desde el Nuevo Trato (1955) en adelante. El resultado de estos clculos fue el siguiente:
Compaa El Teniente Chuquicamata El Salvador Andina Extica Total Indemnizacin 99,5 223,5 62,5 18,3 10,0 413,8 Utilidades excesivas 410,0 300,0 64,0 --------774,0
Fuente: Sutulov, A., obra citada.
Balance -310,5 -76,5 -1,5 + 18,3 + 10,0
La tabla corresponde a los clculos que hizo el gobierno para determinar el monto de las indemnizaciones. Como puedes observar, en los casos de El Teniente, Chuquicamata y El Salvador, el balance es negativo, lo que quiere decir, que eran las empresas privadas las que le deban al Estado y no al revs. Adems, como Extica perteneca al mismo dueo de Chuquicamata, su balance positivo (que quiere decir: indemnizacin a pagar por el Estado) fue cargado a cuenta de la deuda de la misma empresa. Finalmente, segn estos clculos, solo deba indemnizarse a la empresa Andina. Paralelamente, durante el primer semestre de 1971, el Gobierno tom tambin el control de grandes minas de carbn, hierro y salitre. Como estos sectores eran mucho menos emblemticos que el cobre, este proceso de estatizacin tuvo mucho menos publicidad que la que rode a la nacionalizacin del cobre. As, para bajo administracin del Estado, todas las grandes operaciones mineras del pas.
Aches para la ceremonia de la rma de la ley de nacionalizacin del cobre Palacio de La Moneda, 1971.
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U N I D A D
La nacionalizacin y estatizacin de la Banca y las Industrias estratgicas

Uno de los objetivos claves del programa de gobierno de la Unidad Popular, era la redistribucin de la propiedad del capital, y en particular del e industrial. Estos sectores eran considerados estratgicos para la economa nacional porque permitan acumular los recursos econmicos necesarios para llevar adelante los programas sociales planteados por el Gobierno. Para lograr la nacionalizacin de la banca, el Estado impuls, mediante la CORFO, la compra de paquetes accionarios de las principales instituciones nancieras y de las industrias en manos de inversionistas extranjeros. En cuanto a la banca, el desafo era tomar control accionario, lo que se logr en el curso de 1971. Pero, como estos bancos representaban una pequea parte de la actividad nanciera nacional, el Gobierno emprendi una poltica de expropiacin con la banca nacional . Sin embargo, como no contaba con el apoyo del Congreso para realizar estas expropiaciones, el Estado desarroll medidas intervencionistas, como el control de precio de las acciones de las instituciones nancieras. Estas medidas le permitieron a la CORFO, comprar acciones a menor precio, que el que hubiera podido acceder en condiciones de no intervencin. As, de los 17 bancos que existan en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del Estado. Adems, el Estado posea otras instituciones pblicas que otorgaban crditos de mediano y largo plazo. Con la industria ocurri un proceso similar y paralelo a la nacionalizacin de la banca internacional y a la estatizacin de la banca nacional, pero con distinto resultado. Para desarrollar estas expropiaciones el Estado utiliz lo que la oposicin de la poca denomin resquicios legales: como el Congreso no autorizara esas expropiaciones (mayora parlamentaria opositora), el Estado se vali de una legislacin procedente de la Repblica Socialista que no haba sido derogada, y que facultaba al presidente de la Repblica a expropiar en casos que esas empresas pusieran en riesgo el abastecimiento de la poblacin. El problema de esta ley era que requera de compensacin, en una poca en que el Estado estaba la dcada de 1940, que permita la intervencin estatal en la administracin de una empresa, cuando se presentaban disputas legales entre los propietarios y los trabajadores. El conocimiento de la existencia de este resquicio, permiti en muchos casos, que los sindicatos de las empresas iniciaran huelgas y paralizaciones de produccin intervencin expropiatoria por parte del Estado, an cuando la empresa respectiva no estuviera en los planes expropiatorios de la CORFO. De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tena participacin, en unas 510 empresas. De estas, 259 haban sido intervenidas, sin transferencia efectiva de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad Popular fue incapaz de controlar el sector industrial, y algunos sectores manufactureros se mantuvieron bajo el control de grandes rmas, como la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones , que manejaba el mercado del papel en Chile.
Un caso emblemtico de expropiacin: la nacionalizacin de la ITT En 1970, la International Telephone and Telegraph, empresa estadounidense de telecomunicaciones, adquiri el 70% de la Compaa de Telfonos de Chile (CTC). En 1971, la CTC fue intervenida por el gobierno de Allende y en 1973, las acciones de propiedad de la ITT fueron adquiridas por el Estado, por intermedio de la CORFO. En 1972, el columnista estadounidense Jack Anderson public en la prensa de Washington, un documento interno de la compaa que revelaba nexos entre la ITT y el Departamento de Estado de Estados Unidos. Ese mismo ao, la editorial estatal Quimant, public en Chile el libro Documentos Secretos de la ITT, que revelaba las numerosas acciones que se realizaban desde la empresa, de y conspiracin, destinadas a impedir que Allende asumiera el poder en 1970. En esos aos, estas informaciones causaron revuelo y diversos artculos de la prensa opositora acusaron al gobierno de haber manipulado informacin para la nacionalizacin. Posteriormente, un informe de la CIA en el ao 2000, corrobor las informaciones publicadas por la editorial Quimant.
Vuelve a revisar esta disposicin de la Repblica Socialista en la pgina 29 del Texto.
Cuestiones
1. A partir de lo ledo en esta pgina, te parece que el gobierno se vali de resquicios legales para nacionalizar la banca y las industrias estratgicas? 2. Ests de acuerdo con estas medidas? Crees que eran necesarias en el contexto de la poca en estudio? 3. Qu consecuencias polticas crees que tuvieron las polticas de nacionalizacin y estatizacin? 4. Cmo se vivieron estas reformas econmicas en tu localidad? Pregntales a tus padres y abuelos qu recuerdan de algunas de estas reformas en tu regin, si hubo cambios o no, y comenta con tus compaeros los resultados de tu investigacin. 5. En relacin a la expropiacin de la empresa ITT. Cules crees que fueron los criterios que primaron en la expropiacin de esta empresa? Ests de acuerdo o no con esa expropiacin? Justica tus respuestas.
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Expropiacin de tierras
Predios expropiados
Profundizacin de la reforma agraria

El gobierno de la Unidad Popular se haba propuesto profundizar el proceso de reforma agraria de Frei Montalva mediante la aplicacin de la ley, implementada en el gobierno anterior. El objetivo consista en expropiar los latifundios o grandes extensiones de tierra agrcola y traspasarla a la administracin estatal, cooperativas de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de las expropiaciones, como la reduccin de la extensin permitida como propiedad privada de la tierra a 40 hectreas de riego bsico, lo que acarre el incremento de la propiedad expropiable, como lo demuestra el siguiente grco. En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que se presentaba como un incremento del 32% con respecto a lo alcanzado en el gobierno anterior. En 1972 se adicionaron otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973. predios agrcolas, los que sumaban ms de 6.4 millones de hectreas. Un aspecto importante de la poltica agraria de este perodo fue el intento por reorientar la estructura productiva de la tierra, buscando transformar un sistema de explotacin extensivo en uno intensivo, es decir, de una agricultura con baja productividad por hectrea y baja implementacin tecnolgica a una con alta productividad y con aplicacin tcnica. Tambin se pretendi modicar patrones culturales tradicionales del campesinado, especialmente de aquellos que sustentaban en la dependencia hacia el patrn o dueo de la tierra. Sin embargo, la profundizacin reformista impulsada por el Gobierno trajo consigo el incremento de la beligerancia social, ya que el proceso de expropiacin era acicateado por tomas de predios ilegales, impulsadas por grupos de extrema izquierda, acarreando enfrentamientos entre campesinos y patrones, situacin que condujo a un estancamiento de la produccin agrcola a tal nivel que se hizo necesario continuar importando alimentos, como vena sucediendo desde hace dcadas.
Aos
Fuente: Corporacin de Reforma Agraria (CORA), 1973.
A c t i v i d a d
Anlisis y evaluacin
La poltica de reforma agraria de la Unidad Popular se debati entre la disyuntiva de atender la demanda concreta de los campesinos, orientada en importante medida hacia un mayor reparto de tierras, y un objetivo estratgico de construccin del socialismo que no se inclinaba a fomentar el inters particular o la propiedad privada. Bajo la conduccin general de su ministro de agricultura Jacques Chonchol, el gobierno de Allende procedi a la liquidacin de nitiva del Latifundio tradicional. Fuente: Salazar, G. y Pinto J. Historia Contempornea de Chile. Tomo III, (2002). Santiago: Editorial LOM. t En qu medida la reforma agraria tuvo un carcter ms poltico que tcnico? t Qu signi caba acabar con el latifundio tradicional? t Existira una contradiccin entre el objetivo orientado a repartir las tierras a los campesinos y el de no fomentar el inters por la propiedad privada?
Vocabulario
Agricultura extensiva: basa su produccin en la existencia de grandes extensiones de tierra cultivable, aprovechando la fertilidad natural de los suelos. En su versin moderna, puede incluir mecanizacin de la produccin agrcola; pero en los pases subdesarrollados, donde es predominante, la utilizacin de grandes terrenos se asocia con una baja utilizacin de maquinaria y sistemas de riego, y una alta utilizacin de mano de obra. Agricultura intensiva: se basa en el uso intensivo de los factores de produccin agrcola, orientado a maximizar la productividad de la tierra. En funcin de ello, la produccin est especializada en cultivos nicos, existe mecanizacin de la produccin, se aplican sistemas de riego y existen sistemas orientados a promover la productividad de la mano de obra, entre otros procesos productivos caractersticos de este sistema.
Movilizacin campesina en torno a la reforma agraria. La toma espontnea de fundos, resistida formalmente por el gobierno, contribuy a agravar la crisis de legitimidad del proceso de reforma agraria.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
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U N I D A D
A c t i v i d a d
Cmo comparar fuentes histricas?
I. A continuacin se ofrecen dos recursos, uno relacionado con la poltica del gobierno de Allende sobre la reforma agraria, y el otro referido a reacciones del mundo campesino aparecidas en prensa de la poca. En relacin con estos recursos, responde las siguientes preguntas: 1. En qu consisti la poltica de reforma agraria de Allende? Cules fueron sus principales logros? 2. Cules eran las posturas de los campesinos en relacin a la poltica de reforma agraria implementada por el gobierno? Eran partidarios o contrarios a ella? Qu diferencias haba entre los campesinos en cuanto a la forma de aplicar la reforma agraria? 3. Considerando ambos documentos, cules crees que eran las fortalezas y debilidades del proceso de profundizacin de reforma agraria que se llev a cabo durante el gobierno de Allende? Establece al menos dos fortalezas y debilidades y justica tu eleccin. Documento 1 Perspectivas de la reforma agraria Este Gobierno Popular se encontr al asumir el poder, que para cumplir su programa dentro de la legislacin vigente, se deba atener a la Ley de reforma agraria 16.640, la cual es, en lo fundamental, una Ley de Expropiacin y no una ley operativa para una reforma agraria. Adems de legislar acerca del mtodo para expropiar ciertos tipos de predios, la ley trata sobre derechos y usos de aguas y otros aspectos institucionales, pero no dene por s lo que es el proceso de reforma agraria. Nos encontramos frente a una legislacin que, si bien permite acelerar un proceso de reforma agraria, nos impele a optar Documento 2 Artculos de prensa Temas econmicos: Comportamiento de la economa chilena en 1972 y sus perspectivas para 1973 (El Mercurio, 4 de agosto de 1973): La produccin agrcola bajar en los productos de cultivo anual en aproximadamente 22,5% en la cosecha 19721973 con respecto a la cosecha 1971-1972. Esta baja se debe a un 19% de disminucin del rea sembrada y a un menor rendimiento de 4,4%. La fuerte baja de la produccin agrcola en la ltima cosecha exigir seguir aumentando en 1973 las importaciones de alimentos bsicos. De este modo, para mantener el nivel de abastecimiento de 1972 ser necesario que en 1973 el 55% del trigo que se consuma en el pas sea importado, lo mismo para el 54% del arroz, para el 71% del maz, para el 68% del aceite y para el 63% del azcar.
Fuente: citado por: Fontaine, A., Gonzlez, M. (ed.). Los mil das de Allende, Tomo I, (1997). Santiago: CEP.
Procedimiento t Sealaraqutipodetextocorrespondenlos documentos(ensayo,discurso,artculoprensa, etc.),yquinessonsusautores. t Indagarsobrelaimportanciadeambosmedios deprensaysuposturapolticadurantelapoca enestudio. t Anlisis de los documentos: Qu visin del problema presentan? - Existe alguna similitud en sus posturas? - Haz un listado con las principales diferencias, y responde: crees que son insalvables? t Realiza una evaluacin personal de los documentos.
entre dos alternativas: o antes de hacer algo, modicar la ley, o bien empezar a actuar con la ley vigente que a pesar de sus defectos, permite, en todo caso, operar con cierta intensidad. El Consejo de la Corporacin de la reforma agraria, hasta el 29 de julio de 1971 haba expropiado 1.145 fundos, del total antes sealado. En esta forma, el actual Gobierno llegar a completar en el primer ao de su accin una cuota similar al total de expropiaciones efectuadas en el perodo de seis aos del gobierno anterior.
Fuente: Salvador Allende. INDAP, 1972.
Categrico rechazo de los campesinos a Haciendas Estatales, Diario La Prensa, 6 de julio de 1971 Su Tercer Congreso Provincial realiz el n de semana recin pasado la Federacin Libertad de Chile , de Santiago, en el cual participaron delegados y dirigentes de diez sindicatos comunales. Entre los acuerdos ms importantes destaca el apoyo al proceso de Reforma Agraria y la pblica solicitud de que los asentamientos se constituyan rpidamente. En relacin a la propiedad de la tierra, la Federacin reiter que esta deba entregarse en forma cooperativa con entrega de ttulos de dominio en el plazo que estipula la ley. Igualmente, en el Congreso plantearon su categrico rechazo a la constitucin de haciendas estatales, lo cual calicaron de grave obstculo para la autntica liberacin de los trabajadores del pas. Este sistema es un simple cambio de patrn y con su instalacin se mantendra la dependencia de los trabajadores, cuya seguridad y empleo estara sujeta al gobierno de turno.
Fuente: citado por: Fontaine, A., Gonzlez, M. (ed.). Los mil das de Allende, Tomo I, obra citada.
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3. Crisis econmica y poltica

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que analices la crisis econmica ocurrida desde 1971 en adelante, y las consecuencias sociales y polticas que ella tuvo. Para ello, es importante que: t Comprendas en qu consisti la crisis econmica y diferencies los factores que la provocaron. t Determines la participacin de los distintos agentes econmicos y actores sociales durante el gobierno de Salvador Allende. t Determines el impacto y la importancia que tuvieron las acciones de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis.
Durante el primer ao de gobierno de la Unidad Popular, el equipo econmico del gobierno, liderado por Pedro Vuskovic, llev a cabo una netaria expansiva mediante la emisin de moneda, con el objeto de aumentar sustancialmente las remuneraciones de los trabajadores, y desarrollando un control de precios sobre artculos de primera necesidad. Esta poltica econmica, tradicionalmente considerada como populista, tuvo un impacto positivo en la economa durante 1971. Sin embargo, desde 1972 en adelante, la economa entr en una profunda crisis. En la siguiente tabla se entregan algunos indicadores econmicos del perodo 1970-1973.
Ao PIB (% anual) (en millones de $ de 1995) -121.163 -864.302 -1.363.930 -740.499 anual) ndice Salario Real (1995= 100) 87,590 102,481 84,962 48,175 Reservas Internacionales (En Millones de US$ 1995) 1.330,4 532,5 237,5 463,6
1970 1971 1972 La evolucin econmica, vista por la prensa de la poca 1973
2,06 8,96 -1,21 -5,57
36,10 28,21 255,18 606,10
Fuente: Braun, y otros. Economa chilena, 1810-1995, diversas pginas.
Como puedes observar en la tabla, las cifras muestran que en casi todos los indicadores econmicos, la poltica expansiva de inicios del gobierno de la UP, Internacionales, lo cual indicaba que la expansin se hizo a costa del gasto pblico y la utilizacin de divisas. Esas cifras eran signos de que la economa se estaba recalentando, pero, dados los auspiciosos resultados en el empleo, los salarios y la inacin, el Gobierno hizo caso omiso a esos signos. A partir de 1972 la economa empez a mostrar signos inequvocos de crisis, que en 1973 se profundizaran. En este sentido, los indicadores clave son la , el salario, y el PIB chilena hasta entonces; y ese rcord fue superado con creces, un ao despus,
Diario La Segunda. Subttulo dice: El paraso marxista nos regala nuevas alzas.
das. Estas cifras indican que en 1972 los precios promedio de las mercancas subieron, entre enero y diciembre de ese ao 2,5 veces; y ms tarde, entre enero y diciembre de 1973, los mismos volvieron a subir 6 veces. En lo que tocaba a los sectores sociales ms pobres, el ndice de salarios de 1971 fue el ms alto de la historia hasta entonces, lo cual justicaba la poltica redistributiva del Gobierno de la UP, orientada a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres. Sin embargo, desde entonces el ndice cay dramticamente, hasta alcanzar 48,1 en 1973, cifra equivalente solo a ndices de la dcada de 1950, pero con una En cuanto al Producto Interno Bruto, el crecimiento registrado en 1971 se explica por la poltica expansiva del gobierno, que favoreci tanto al comercio como a la industria manufacturera nacional, mientras que los decrecimientos de 1972 y 1973, se explican por la crisis de la agricultura y la minera, particularmente del cobre, y por la cada de la produccin industrial durante 1973.
El Diario El Siglo destaca los avances de la nacionalizacin del cobre. Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed.). Los mil das de Allende, obra citada.
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Factores desencadenantes de la crisis econmica

Cmo pas la economa chilena, de cifras positivas en 1971 al desastre econmico de 1972 y 1973? La respuesta a esta pregunta requiere analizar procesos que estaban ocurriendo en Chile en esos aos, muchos de los cuales no correspondan al mbito estrictamente econmico. Algunos de los factores que provocaron la crisis y su agudizacin, fueron los siguientes: Problemas de gestin en sectores nacionalizados y reformados: el desempeo productivo de las reas de la economa nacionalizadas o estatizadas, estuvo lejos de ser positivo. El mejor ejemplo fue el de la Gran Minera del Cobre: una vez lograda la nacionalizacin, se produjo una fuga masiva de expertos tcnicos y profesionales de las principales empresas nacionalizadas, lo que sumado al tos (provocado por el boicot internacional de las industrias estadounidenses al gobierno chileno), y a las crecientes presiones del gobierno a la fuerza de trabajo, gener huelgas y paralizaciones que perjudicaron el desempeo productivo de esas empresas. Entre 1972 y 1973, estas produjeron entre un 70% y un 80% del total de lo que haban producido hasta entonces, en circunstancias que haban aumentado los costos de produccin y se haban reducido los precios internacionales de la libra de cobre. Esto llev a que entre 1972 y 1973, el cobre no generara utilidades al Estado chileno, cuando el gobierno de la UP esperaba todo lo contrario. Otro caso fue la industria intervenida, aunque aqu el problema fue ms simple que en el cobre: la dicultad estuvo en la gestin de las empresas. Como anotan Bitar y Pizarro (en La cada de Allende y la Huelga del Teniente, Santiago: Las ediciones del Ornitorrinco, 1986), las compaas bajo control del rea Social nunca se sometieron a los planes del Estado, sino que funcionaron de acuerdo a la voluntad de los interventores , que carecan de experiencia y conocimientos para dirigirlas. : el volumen de las expropiaciones cre un gran caos productivo, debido a lo siguiente: repartida a los asignatarios, pese a los esfuerzos de la CORA por adecuar las tierras expropiadas como parcelas de asignatarios. Aquello provoc que la mayor parte de las tierras expropiadas quedaran abandonadas o bajo el control de administradores estatales, lo cual, de ningn modo, era el objetivo de la reforma agraria. Muchos de los campesinos del sector reformado no lograron adaptarse a los incentivos del trabajo cooperativo, y siguieron funcionando bajo la lgica del incentivo monetario (salarios). De este modo, las cooperativas no funcionaron todo lo ecientemente que se esperaba, como lo expresaba el programa de gobierno.
Produccin de la Gran Minera del Cobre, 1969-1973 (En miles de toneladas mtricas): Ao 1969 1970 1971 1972 1973 Fuente: Sutulov, A., obra citada. Produccin 540 541 282 289 255,4
Procedimiento Revisa las instrucciones que se entregan para analizar informacin estadstica en la pgina 70 del Texto.
Vocabulario
Interventor (del Estado): era un funcionario pblico nombrado por la DIRINCO (Direccin de Industria y Comercio), con amplias atribuciones para administrar una empresa recientemente requisada por la misma institucin.
En los ltimos meses de la UP, se produjo un desabastecimiento de hortalizas en las grandes ciudades del pas y la gente se agolpaba en ferias y mercados para conseguirlas. Fuente: Filippi, E. Millas H. Anatoma de un fracaso, obra citada.
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Crisis poltica
La movilizacin de masas: uno de los aspectos clave de la realizacin del programa de la Unidad Popular era la movilizacin de masas, con la que se pretenda combatir la resistencia de una minora social privilegiada, a los cambios que se impulsaran en materia econmica. Si bien los partidos de la UP tenan un importante apoyo en sindicatos y en el campesinado, la movilizacin social del perodo estuvo lejos del control de los partidos y en muchos casos, sobrepas por completo la capacidad institucional por canalizar las demandas sociales. Tres factores contribuyeron a este desbordamiento de la institucionalidad: La decepcin y crisis de expectativas que vivieron diversos sectores populares frente a los problemas de organizacin y de distribucin que estaba teniendo el Gobierno. En muchos casos, las movilizaciones generadas por esta causa, fueron dirigidas por militantes de base de los propios partidos de la UP. Esto fue particularmente fuerte desde mediados de 1972, en adelante. La accin radical de la poltica de movilizaciones impulsadas por el MIR, un partido que estaba fuera del pacto de la Unidad Popular, y si bien tena algunos puntos de acuerdo con un sector de la UP (principalmente con los socialistas), postulaba acelerar las movilizaciones con el objetivo de crear una situacin de caos y desgobierno en el pas para acelerar el cambio revolucionario, estrategia que lo llev a numerosos enfrentamientos con otros sectores polticos de la UP (especialmente los comunistas).
Marchas y cacerolazos en protesta a las medidas adoptadas por la Unidad Popular. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Muerte de Prez Zujovic
Desde 1971, y con ocasin de las elecciones municipales de ese ao, la oposicin comenz a desarrollar una poltica de movilizaciones sociales masivas en contra del Gobierno, con lo que se agreg un carcter confrontacional al movimiento en los distintos sectores sociales: sindicatos, universidades, campesinos, pobladores. A partir de 1972, la oposicin inici una ofensiva de masas en contra del gobierno que fue acompaada por una ofensiva institucional desde el Congreso. La polarizacin poltica: durante el gobierno de Salvador Allende, el enfrentamiento nunca antes vistos en Chile. Prcticamente desde la llegada de Allende al poder (4 de noviembre de 1970), la oposicin a su gobierno comenz a articularse lenta pero sostenidamente. Salvo por la nacionalizacin del cobre, ninguna otra iniciativa econmica del Gobierno encontrara apoyo en el Congreso. Desde comienzos de 1971, la mayora parlamentaria opositora se convertira en denunciante de la poltica de expropiaciones del Gobierno y de sus resquicios legales. Con ocasin de las elecciones municipales de abril de 1971, la Democracia Cristiana organiz multitudinarias manifestaciones en contra del gobierno, mientras el Partido Nacional levantaba la tesis de que las elecciones seran el anticipo de un plebiscito para decidir la continuidad del rgimen. Los resultados de las elecciones, sin embargo, asignaron un gran respaldo al pacto poltico de gobierno (ms del 50% de apoyo), lo que provoc una etapa de relativa calma poltica que durara hasta mediados de 1972. Desde julio de 1972 comenz una nueva etapa de polarizacin, mucho ms radical que la anterior, debido a que esta vez, comenzaron a producirse fraccionamientos dentro de la izquierda, entre partidarios y detractores de un entendimiento con la DC. Tambin a partir de esta fecha comenz a producirse una ola de acusaciones
El 8 de junio de 1971, un grupo extremista denominado Vanguardia Organizada del Pueblo (VOP) asesin al diputado DC y ex ministro de Frei, Edmundo Prez Zujovic. Si bien el crimen fue repudiado por todas las organizaciones de izquierda (incluido el MIR), el asesinato provoc un mayor distanciamiento entre la DC y la UP.
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constitucionales en contra de ministros de Estado, las que en algunos casos provocaron su destitucin. Ello, sumado al Paro Patronal desarrollado en octubre en contra del gobierno, provoc que el gabinete ministerial en pleno renunciara, motivando a Allende a nombrar a militares en ministerios estratgicos, tales como el general Prats (Comandante en Jefe del Ejrcito) en Interior, o el Contraalmirante Ismael Huerta en Obras Pblicas. La inclusin de militares en el gobierno gener tensiones polticas al interior de la alianza gobernante. En las elecciones parlamentarias de 1973, la oposicin se organiz en un partido federado: la Confederacin de la Democracia (CODE), y el Partido Nacional volvi a plantear el carcter plebiscitario de sus resultados, para lo cual pretendan alcanzar los dos tercios de apoyo electoral. Si bien la CODE gan las elecciones, con un 54% de apoyo, estuvieron lejos de alcanzar su objetivo, y la Unidad Popular, en cambio, logr un avance electoral importante respecto de las anteriores elecciones parlamentarias de 1969.
Procedimiento Para orientar el anlisis de la tabla estadstica que se presenta en la siguiente actividad, te sugerimos revises las orientaciones para su anlisis que se entregan en la pgina 70 del Texto.
A continuacin se ofrecen los resultados electorales de las elecciones municipales de 1971 y las parlamentarias de 1973. En relacin a estos resultados, seala: 1. Qu cambios polticos se pueden apreciar en las distintas alianzas entre una y otra eleccin? Por ejemplo, qu ocurri con partidos como el de Democracia Radical entre las elecciones municipales de 1971 y la parlamentaria de 1973? 2. Si bien antes de 1973 el sistema de partidos estaba muy fragmentado: haba 4 partidos que, juntos, concentraban ms del 80% del electorado. Cules eran esos partidos, qu caractersticas tenan y qu posicin tenan en relacin con el gobierno de Allende? 3. En captulos anteriores estudiamos el concepto de los Tres Tercios de la poltica chilena. En relacin con estos resultados electorales, qu estaba ocurriendo con esta lgica de la poltica chilena? Se mantena o se estaba modicando hacia otra forma de organizacin del sistema poltico? Si era esto ltimo, cmo calicaras la forma que estaba asumiendo la poltica chilena durante el gobierno de Allende?
Elecciones municipales (abril de 1971) Partido Nacional Demcrata Cristiano Democrtico Nacional Socialista Comunista Radical Democracia Radical Social Demcrata Unin Socialista Popular Votos 513.481 729.270 13.487 632.177 447.089 227.681 105.011 36.985 29.527 % 18,41 26,15 0,48 22,67 17,11 8,16 3,77 1,33 1,06 Alianza Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973) Partido Democracia Cristiana Partido Nacional Democracia Radical Confederacin de Izquierda Radical la Democracia Democrtico Nacional Independientes Total Pacto Socialista Comunista Radical Izquierda Cristiana Unidad Popular Accin Popular Independiente Independientes Total Pacto Unin Socialista USOPO Popular % 28,13 20,83 1,85 1,79 0,50 1,29 54,42 18,26 16,22 7,10 1,12 1,09 0,84 44,66 0,26 Diputados Electos 56 28 1 1 0 1 87 27 21 13 1 1 0 63 0
A c t i v i d a d
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/muni-totals.html Consulta: 14 de junio de 2012.

Advertencia: las dos tablas se basan en metodologas diferentes, ya que se trata de distritos electorales distintos. Sin embargo, es posible realizar algunas comparaciones para determinar la evolucin del apoyo electoral de los partidos durante el gobierno de Allende.
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong-totals.html Consulta: 14 de junio de 2012.
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Mercado negro y el desabastecimiento

La crisis poltica repercuti en la actividad econmica, producindose tambin all un enfrentamiento creciente entre trabajadores y empresarios, entre sectores reformados o nacionalizados y sectores privados de la economa, entre oferentes y consumidores. realizar nuevos negocios, pero sin respaldo en la economa real, como sucedi en Estados Unidos, antes de la crisis de 1929, desde 1971 comenz a desarrollarse una crisis por una especulacin negativa del sector privado, que se senta amenazado por las expropiaciones e intervenciones estatales, y ante ese panorama, potencial o real, los empresarios comenzaron a tomar recaudos para evitar la prdida de sus propiedades, y ms tarde comenzaron a organizarse y resistir abiertamente a la poltica econmica del Gobierno. En este contexto debe considerarse el desarrollo del mercado negro, es decir, un mercado informal, paralelo al sistema de intercambios de mercancas. Este surgi debido a la poltica de jacin de precios establecida por el gobierno, la que hizo poco atractiva y rentable la produccin de bienes, y desincentivaba la competencia. En este sentido, el mercado negro era un resultado esperable de la poltica de gobierno, ya que en l se poda aproximar el costo real de produccin con el precio de venta. El primer problema que provoc el mercado negro a la economa formal fue que algunos de los productos que se intercambiaban en el mercado informal empezaron a desaparecer de los mercados legales, provocando el desabastecimiento. Algunos productos que empezaron a desaparecer eran los alcoholes importados (el whisky ), los cigarrillos, y posteriormente, algunos alimentos, como las carnes de vacuno y de pollo. Estos productos podan obtenerse en el mercado negro, pero como este era un sector no regulado, su obtencin no garantizaba la calidad de los productos y los precios estaban completamente disparados, por lo que solo un sector de la poblacin (de mayores recursos) poda acceder a ellos. El desabastecimiento que sufra la poblacin general provoc un segundo problema para la economa formal: el acaparamiento, muchos comerciantes, considerando que los precios de venta en el mercado informal eran ms cercanos a su costo real de produccin que en el mercado formal (por la poltica de control de precios aplicada por el gobierno), comenzaron a acumular productos para distribuirlos informalmente. Con el correr del tiempo, estos problemas se fueron acumulando y fueron distorsionando al mercado formal. Para combatir estos y otros problemas derivados, el Gobierno desarroll medidas de emergencia, buscando mantener cierta coherencia con sus directrices programticas. Es as como se organizaron las Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP) para combatir el acaparamiento, y desde octubre de 1972 comenzaron a decretarse alzas en los precios de los artculos de primera necesidad, con lo que aument la inacin, pero con ello se buscaba atraer al mercado formal, productos que estaban en el mercado negro. Adems, el Gobierno llam a los trabajadores a hacer un esfuerzo adicional para aumentar la produccin en campaas laborales conocidas como batallas por la produccin.
Juntas de abastecimientos y precios (JAP)
Arpillera de Beln Salas y Maya Muller, titulada Las JAP 1971-1973, 1979. En su vieta se lee: Las JAP para el pueblo. Fuente: Fundacin Salvador Allende.
Las Juntas de Abastecimientos y Precios (las JAP): En coherencia con su principio de organizacin popular, y como una forma de combatir la especulacin, el acaparamiento y el desabastecimiento en las poblaciones, la Direccin de Industria y Comercio del Ministerio de Economa estableci a de 1971 estas Juntas de Abastecimientos y Precios, que se caracterizaron por la organizacin de los consumidores a nivel vecinal y de centros de madres, con el objeto de coordinar con los comerciantes locales la distribucin y abastecimiento de las mercaderas a nivel local. A diferencia de organizaciones similares anteriores, las JAP se transformaron en una prolongacin del Estado, con atribuciones para resolver problemas de distribucin a nivel local. A de 1971, las JAP eran 200, y ya en mayo de 1973 superaban las 990. Si bien las JAP fueron una institucin original y creativa, surgida en un contexto de emergencia, generaron ms problemas que soluciones, especialmente entre vecinos y entre stos y los comerciantes locales.
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Caracterizacin, sntesis y conclusin

A continuacin se ofrecen dos textos, uno en relacin al paro patronal y el otro vinculado a los cordones industriales. En relacin con estos textos, renete con dos compaeros ms, y juntos elaboren una sntesis histrica que considere esos documentos, y que cumpla con los siguientes requisitos: 1. Pongan un ttulo del ensayo que sintetice la reexin realizada a partir de la lectura. Fundamenten su eleccin en la parte inicial del ensayo. 2. Establezcan las caractersticas del paro patronal y determinen sus consecuencias. 3. Determinen las caractersticas de los cordones industriales e indaguen la relacin que ellos tuvieron con el gobierno de la UP. 4. Respondan: En qu situacin poltica qued el gobierno de la Unidad Popular en relacin con el paro patronal y el surgimiento de los cordones industriales? Evalen los costos polticos que tuvo el gobierno producto del surgimiento de estos dos movimientos.
Texto 1
A c t i v i d a d
El paro patronal El 9 de octubre iniciaba un paro general indenido la Confederacin de Dueos de Camiones. Motivo dado por Len Vilarn, presidente de esa Confederacin, era el intento del Gobierno de estatizar el transporte en todo el pas, partiendo con un plan piloto en la provincia de Aisn. Al da siguiente, el Gobierno responde con la detencin de los principales dirigentes camioneros. Tres das despus se pliegan al paro la Confederacin del Comercio Detallista y Pequea Industria, la Federacin de Taxistas, la mxima organizacin patronal, Confederacin de la Produccin y el Comercio y la Confederacin Nacional nica de la Pequea Industria y el Artesanado. Adems de ordenar las detenciones, el Gobierno declara Zona de Emergencia a las trece principales provincias del pas y comienza una cierta requisicin de camiones. Allende declara, a su vez, que la requisicin de los vehculos ser denitiva. El cierre de los locales comerciales se extiende aproximadamente al 70% y el Gobierno detiene a algunos dirigentes. En la segunda semana de octubre adhiere al paro un sector de los estudiantes secundarios, del cuerpo docente de la Universidad de Chile, del cuerpo mdico y los estudiantes de las universidades catlicas. Independientemente del paro iniciado por los camioneros, realizan en Santiago una huelga los obreros municipales dejando a la capital sin servicio de aseo. El conjunto de huelguistas pone en circulacin y entrega al Gobierno el documento Pliego de Chile, el cual en siete captulos expresa sus reivindicaciones. Se trata de un documento importante, que fue ampliamente difundido y que sintetiza la visin que tiene la oposicin de lo que se requiere para que Chile reanude su marcha. El 31 de octubre renuncia todo el gabinete a n de permitir una reestructuracin ministerial A n de lograr un trmino de la crisis Allende y la Unidad Popular incorporan el 2 de noviembre al gabinete a tres miembros de las Fuerzas Armadas. Carlos Prats, general en jefe del Ejrcito, asume la cartera de Interior; Ismael Huerta, contraalmirante, la de Obras Pblicas, Y Claudio Seplveda, general de brigada area, la de Minera El 5 de noviembre, los dirigentes de los gremios en huelga dan por terminado el paro indenido debido a que, en su opinin, la presencia militar en el Gobierno les daba las garantas de una solucin El gabinete cvico-militar provoca fuertes reacciones polmicas en el seno de la UP y la izquierda. Fuente: Fuentes, V. La izquierda chilena, 1969-1973, (1999). Santiago: Centro de Estudios Pblicos.
Texto 2
Los cordones industriales Para presionar al gobierno a que solucionara algunos problemas que se estaban produciendo y que traspasase al rea Social una serie de empresas, en junio de 1972 surgi el Cordn Cerrillos, una coordinacin de organizaciones de trabajadores de base, que no segua ni las directrices de la CUT, ni las del gobierno de la UP. A contar del paro patronal de octubre de 1972, los cordones se multiplicaran, llegando a ser unos cien en todo el pas, y 20 en Santiago. El Comando Cordn Cerrillos llama a los Trabajadores de Santiago a su inmediata coordinacin orgnica. 1. Llamamos a todos los trabajadores a constituir comandos o coordinadores industriales por cordn, nica manera de que la clase disponga de un Organismo de Accin ecaz, capaz de movilizarla y plantearle nuevas tareas. No esperamos de la actual direccin de la CUT una respuesta a nuestros problemas, por cuanto nos ha demostrado estar ajena a las reales aspiraciones de la clase obrera en estos momentos. 2. llamamos a las directivas de los cordones industriales de Santiago a construir el Comando Provincial de Cordones Industriales a la brevedad. 3. Llamamos al resto de trabajadores del pas, a constituir sus Comandos Provinciales de Trabajadores para ir rpidamente a la Coordinacin Nacional de estos comandos provinciales. Fuente: Silva, M. Los cordones industriales y el socialismo desde abajo, (1999), sin editor.
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Intervencin Extranjera
Visita de Fidel Castro a Chile
Otro factor que contribuy a agudizar la crisis poltica, econmica y social que se interna, especialmente de agentes estadounidenses y de Fidel Castro en Chile. En el ambiente polarizado de la sociedad chilena y en el contexto de la Guerra Fra, estas actuaciones de representantes de otros pases contribuyeron a radicalizar las posiciones de los actores polticos chilenos. En 1975, tras el golpe de estado y el n del gobierno de la Unidad Popular, en el seno del Congreso de Estados Unidos se cre una comisin destinada a estudiar las operaciones de inteligencia desarrolladas por agentes estadounidenses, dirigidas a desestabilizar al gobierno de Salvador Allende. De la investigacin de la comisin surgi un informe que se conoce como Accin encubierta en Chile, 1963-1973. Este informe logr establecer la participacin directa del gobierno de Estados Unidos, entre otros, en las siguientes acciones: Operaciones encubiertas de la Central de Inteligencia Americana (CIA), destinadas a recabar informacin, entrar en contacto con la fuerza policial local, y apoyar nancieramente a organizaciones de comunicacin, partidos polticos de oposicin y, en cantidades limitadas, a organizaciones del sector privado, incluyendo el paro de camioneros de octubre de 1972. A travs de una coordinacin entre la CIA y varias corporaciones multinacionales, se realizaron acciones encubiertas para arruinar, mediante una campaa del terror, la campaa presidencial de Allende en 1970, y posteriormente a su eleccin, a travs de una poltica de presin econmica directa contra Chile, destinada a desestabilizar la economa chilena. Entre estas corporaciones multinacionales sobresali la accin encubierta de la International Telephone and Telegraph (ITT), desde cuya sede en Chile se coordinaron esfuerzos tanto con la CIA como con organizaciones locales, destinadas a desarrollar una campaa propagandstica en contra del gobierno de Allende. Instrumentos de la poltica econmica exterior de los Estados Unidos contra Allende: toda asistencia bilateral fue detenida, Estados Unidos us su inuencia para que las instituciones nancieras internacionales cesaran y se utiliz presin para desincentivar inversiones directas de empresarios estadounidenses en Chile. Fruto de estas acciones, la ayuda directa de Estados Unidos a Chile descendi de U$35 millones en 1959, a U$1,5 millones en 1971; los prstamos del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) bajaron de U$ 46 millones en 1970 a U$ 2 millones en 1971. De igual manera, el Banco Mundial no hizo nuevos prstamos a Chile entre 1970 y 1973. Solo el Fondo Monetario Internacional entreg prstamos por un total de U$ 90 millones. Todos los prstamos a Chile se reiniciaron a partir de 1974. Financiamiento directo e indirecto (a travs de otros partidos, tanto nacionales como extranjeros) a organizaciones extremistas de derecha, para que desarrollaran acciones terroristas destinadas a justicar una accin militar en contra del Gobierno. Entre las organizaciones extremistas reconocidas por el Informe, se encontraba el movimiento Patria y Libertad, que para algunos historiadores fue un movimiento nacionalista, poco autnomo, meramente instrumental y manejado por la CA.
Fidel Castro vestido de huaso, en su recorrido por el pas.
En noviembre de 1971, Fidel Castro realiz una a Chile, por invitacin del gobierno visita de la Unidad Popular. La visita estaba programada inicialmente por 10 das, pero el lder de la Revolucin Cubana, se qued por 23 das, en los cuales se dedic a recorrer el pas y participar en numerosos mtines y discursos pblicos en apoyo a las campaas a favor de la produccin, que encabezaba el gobierno chileno. La visita de Castro fue muy criticada por los partidos de oposicin y la prensa opositora, que la como una intromisin indebida del gobierno cubano en los asuntos internos del pas.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed). Los mil das de Allende, obra citada.
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U N I D A D
ltimo ao del gobierno de Allende

En este contexto, el 29 de junio, el Regimiento Blindado N 2 de Santiago, al mando del coronel Roberto Souper, se sublev y envi tanques a las calles, los cuales rodearon La Moneda. El general Carlos Prats logr ahogar la sublevacin, apoyndose en el resto del Ejrcito. Como contrapartida, los partidos de la UP, para la primera semana de julio organizaron masivas manifestaciones a favor del Gobierno. Tras las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, y el fracaso de la oposicin de convertir sus resultados en un plebiscito en contra de Allende, se abri un nuevo frente en la lucha poltica con la paralizacin por 80 das de los mineros de El Teniente , la segunda mina ms importante del pas. Por su parte, los estudiantes secundarios y universitarios adherentes a la oposicin, desarrollaban manifestaciones en diversas ciudades en contra de la reforma educacional del gobierno, conocida por el proyecto de Es (ENU), con la Iglesia y sectores de las Fuerzas Armadas declarndose contrarios a esta medida, por vulnerar, a su juicio, el principio de la libertad de enseanza, que operaba en Chile desde haca ms de un siglo. Contramanifestaciones organizadas por los partidos de la UP, generaron una situacin catica entre abril y mayo tanto en Rancagua como en Santiago. Al mismo tiempo, las fuerzas polticas del pacto de la UP comenzaron a dividirse en dos tendencias marcadas: por una parte, estaban los partidarios de aprovechar los resultados de las elecciones para reiniciar los acercamientos con la DC ; por la otra, comenzaron a distanciarse del gobierno y de la alianza los partidarios de profundizar la revolucin socialista. En marzo se fundaba el MAPU ObreroCampesino, separndose de la lnea mayoritaria de ese partido. En mayo, las tensiones entre el Presidente y el Congreso, volvieron a hacer crisis, producto de la discusin de reformas constitucionales. Ante esto, el gobierno comenz a denunciar la inminencia de un golpe de Estado, preparado en las Fuerzas Armadas y con el apoyo de la oposicin. En julio, la oposicin le neg al Gobierno la posibilidad de decretar Estado de Sitio, en su interior, efectivamente se estaba preparando un golpe de Estado. El Alto Mando acus judicialmente a los marinos informantes, quienes fueron juzgados y encarcelados por sedicin. Ese mismo mes se acentuaron conictos callejeros entre el Partido Comunista y el MIR, y comenz el segundo paro de camioneros, al que se sum el transporte colectivo a principios de agosto. El 18 de agosto, renunciaba a la comandancia de la Fuerza Area, el general Csar Ruz, siendo sustituido por el general Gustavo Leigh. El 23 de agosto, Carlos Prats renunciaba a la comandancia del Ejrcito, siendo reemplazado por el general Augusto Pinochet. El 24 de agosto la oposicin aprob un proyecto de acusacin constitucional en contra del Gobierno, por haber sobrepasado la legalidad vigente. En el documento de la acusacin los parlamentarios sostenan que el gobierno no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitucin y de la ley, sino que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los extremos de desconocer y atropellar sistemticamente las atribuciones de los dems poderes del Estado, violando habitualmente las garantas que la Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica.
Cuestiones
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos y conceptos ms importantes del gobierno de Allende, considerando los mbitos poltico y econmico.
Procedimiento Para elaborar el esquema conceptual revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 35 del Texto.
Qu era la ENU? La Escuela Uni cada era un proyecto de reforma educacional del gobierno de Allende que persegua dos objetivos bsicos: descentralizar la administracin educacional, traspasndola a las autoridades regionales, provinciales y locales, para lo cual se pretenda crear Consejos Educacionales en cada comuna; y por otra parte, democratizar la direccin y administracin de los establecimientos escolares, promoviendo la participacin de los trabajadores de la educacin, apoderados y estudiantes, en las instancias directivas de esos servicios.
Ministro Jos Toha durante la sublevacin militar conocida como el Tancazo o Tanquetazo.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
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C A P T U L O
I. A continuacin se ofrecen tres documentos, referidos todos ellos a la crisis poltica de octubre de 1972. Renete con dos compaeros ms y juntos elaboren un informe, de a lo menos tres pginas, sobre la actuacin de diversos actores sociales y polticos durante el gobierno de la Unidad Popular. Para la realizacin del informe contemplen los siguientes requerimientos: 1. Denan un ttulo que sintetice las reexiones vertidas por ustedes en el informe. 2. En relacin a los documentos, respondan la siguiente interrogante: Cuntos movimientos polticos se desarrollaron durante el gobierno de la Unidad Popular? Investiguen y denan a los actores sociales que estaban organizados en estos movimientos polticos. 3. Determinen: Cules eran las propuestas y demandas de estos movimientos, para responder a la crisis econmica y social que haba en Chile? 4. Evalen: Lograron estos movimientos resolver la crisis en la que se encontraba el pas? Justiquen su respuesta. Para que Chile reanude su marcha III. Cambios dentro de la ley El proceso de cambios debe ser sometido a la Constitucin y a la Ley, acatando as la voluntad popular que se expresa a travs del Congreso Nacional. Debe respetarse, asimismo, en forma irrestricta la facultad de imperio de las decisiones del Poder Judicial, con el objeto de obtener una recta aplicacin de la ley. a) Promulgacin inmediata de la Reforma Constitucional sobre la jacin de las reas de la Economa en los trminos expresados por el Congreso, o, sometimiento de dicha Reforma al plebiscito, llamando a ste dentro del plazo de 48 horas. b) Envo dentro del plazo de 48 horas de un proyecto de ley de Reforma Bancaria, desechando el concepto de la Banca nica. Entretanto, exigimos que se ponga trmino de inmediato a las medidas administrativas adoptadas por el Banco Central para estatizar y centralizar, tanto el crdito como el Comercio Exterior. c) Cumplimiento estricto e inmediato de la actual Ley de Reforma Agraria y sancin para aquellos funcionarios que no la cumplan. d) Incluir en la convocatoria de Legislatura Extraordinaria y solicitar suma urgencia para el proyecto de Ley de Garantas para la pequea y mediana empresa, aceptando las indicaciones formuladas por los gremios. e) Respeto irrestricto a las facultades y dignidad del Poder Judicial. Trmino de la campaa de difamacin en contra de l y cumplimiento de las resoluciones judiciales.
Fuente: Comando Nacional de Defensa Gremial: El Pliego de Chile, 22 de octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969-1973), obra citada.
Evitar la guerra civil y construir la nueva economa Puede haber muchos chilenos en desacuerdo con las medidas que el Gobierno adopta, que se confunden ante tanta mentira y calumnia de la propaganda enemiga. Pero no cabe duda que la abrumadora mayora de los chilenos desea que los problemas polticos del pas se resuelvan sin enfrentamiento armado, sin derramamiento de sangre, sin la guerra civil. Esta es tambin la posicin de los comunistas. Estamos por llevar el proceso revolucionario por las vas democrticas que nos hemos trazado, con el respaldo de la abrumadora mayora de los chilenos que estn a favor de los profundos cambios econmicos y sociales. Desde los comienzos del Gobierno Popular, el Partido Comunista seal que en el terreno de la economa se librara una de las batallas decisivas de nuestro proceso revolucionario. Lanzamos la consigna de la batalla de la produccin, de la participacin organizada de los trabajadores en sus frentes de trabajo con vista a aanzar y profundizar las nuevas relaciones de produccin, el nuevo rgimen que empezamos a construir (...) Equivale derrotar el bloque y la presin imperialista sobre nuestro comercio exterior; profundizar y aanzar, quiere decir, dominar las leyes anrquicas del capitalismo, vencer el sabotaje, derrotar la especulacin y el contrabando, someter los intereses personales y de grupos, al inters social y patritico comn.
Fuente: Cademrtori, J., Con las masas organizadas a derrotar el mercado negro y la especulacin, Informe al Pleno del Comit Central del Partido Comunista, publicado por El Siglo, 29 de septiembre de 1972.
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El Pliego del Pueblo La tarea poltica fundamental planteada hoy da a la clase obrera y el pueblo, es pasar de una posicin esencialmente defensiva frente a la arremetida patronal, a una ofensiva abierta contra los explotadores. La accin que la clase obrera ha desplegado durante el paro patronal ha generado una nueva relacin de fuerzas entre el proletariado y la burguesa dentro de las fbricas y plantea para la clase obrera y el pueblo no slo tareas de normalizacin del funcionamiento del aparato productivo y de distribucin, sino que exige ir ms all. La clase obrera tiene que asumir un mayor control, un mayor poder sobre el sistema econmico, nacionalizando las grandes empresas requisadas o intervenidas durante el paro capitalista y estableciendo el control obrero ahora en todos aquellos sectores donde la clase obrera ha avanzado lo suciente. En el terreno poltico, la crisis no puede ser resuelta mediante concesiones y alianzas con algunos militares de alta graduacin sino con todos los soldados y ociales que apoyen el Pliego del Pueblo y la lucha por el socialismo, sean de alta graduacin, media, ociales o soldados. El pueblo slo hace alianzas polticas y un gabinete militar es una alianza de tipo poltico-, con quienes apoyan o se incorporan a sus luchas Estas luchas, en el proceso de movilizacin obrera y popular que genere, ser capaz de desarrollar, fortalecer, extender y multiplcar los grmenes del poder popular alternativo que ya ha empezado a aparecer a travs de la organizacin de decenas de comits coordinadores en todo el pas. Estos comits coordinadores son el punto de nacimiento de los Consejos Comunales de Trabajadores, instrumentos de la organizacin y movilizacin de la clase obrera y las masas populares en la lucha por el poder.
Fuente: Comandos comunales y Cordones Industriales de Santiago: El Pliego del Pueblo, octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969- 1973), obra citada.
Al nal de este captulo, evala tu proceso de aprendizaje. En la siguiente tabla, coloca un crculo en el nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Objetivo Comprender la situacin poltica de 1970 Nivel Nivel de logro Puntaje 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Mnimo Reconozco algunos procesos, pero no logro comprender su relacin ni su impacto en la poblacin Medio Comprendo la relacin entre los procesos, pero no logro determinar su impacto en la poblacin Mximo Comprendo la relacin de los procesos y determino el impacto de ellos en la poblacin Reconozco algunas reformas del gobierno, pero no logro visualizar cmo se pretenda lograr el desarrollo y la Valorar los Mnimo justicia social esfuerzos del Gobierno por Reconozco las reformas del Gobierno, y comprendo cmo estaban organizadas en el Programa, pero no Medio entiendo la forma en que se pretenda lograr el desarrollo y la justicia social el desarrollo econmico y la justicia social Mximo Comprendo la relacin entre las reformas dentro de una estrategia de desarrollo econmico y de justicia social. Comprendo la teora que estaba detrs de la estrategia Analizar la crisis Mnimo Reconozco algunos indicadores de la crisis y entiendo su impacto en la poblacin, pero no logro comprender la relacin causa- efecto entre los factores y la crisis, ni menos el impacto de las acciones internacionales en ella econmica ocurrida desde Entiendo en qu consisti la crisis y logro determinar los factores econmicos que la provocaron, pero no logro 1971 en adelante Medio relacionar los sociales ni la accin de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis Entiendo en qu consisti la crisis, logro determinar los factores que la provocaron y entiendo cmo Mximo contribuyeron los agentes internacionales a agudizar la crisis.
Determina el nivel de conocimientos que has alcanzado: 3-4 : Vuelve a estudiar los temas; intenta determinar los conceptos centrales de cada prrafo y luego relaciona estos conceptos para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin 5-6 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los contenidos de cada tema. 7-8 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado. 9 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones
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C A P T U L O
Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970

seas capaz de: t Comprender que la sociedad chilena de las dcadas de 1960 y 1970, en su trnsito a la modernidad, estaba experimentando procesos espaciales y sociales. t Reconocer las principales manifestaciones culturales que se desarrollaron en estos aos y analizar su relacin con los cambios culturales que estaban ocurriendo en la sociedad chilena. t Evaluar los efectos en los estilos de vida y la sociabilidad de las personas, de los principales procesos sociales, econmicos, culturales, y espaciales, ocurridos en Chile entre las dcadas de 1960 y 1970.
sociedad y a los nuevos movimientos culturales y artsticos que se estaban gestando en Chile, entre 1960 y 1973. Los principales procesos que estudiaremos en este captulo son los siguientes:
UNA SOCIEDAD EN TRANSICIN

Evolucin Urbanizacin Estructura social Los grupos econmicos Las clases medias Los sectores populares
MANIFESTACIONES CULTURALES
Literatura y Poesa
Movimientos musicales Desarrollo de la televisin
Los actores sociales Jvenes Mujeres Obreros Campesinos Pobladores
Cine
Temas clave
t t t t t t Evolucin Concentracin urbana regional Surgimiento de grupos econmicos Sectores medios y populares Manifestaciones culturales: cine, televisin, msica, literatura t Deportes
Pintura
Deportes: el mundial de 1962
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin: En las dcadas de 1960 y comienzos de la de 1970, la sociedad chilena se encontraba en transicin. Esta transicin se solidacin de nuevos actores sociales. En cuanto a la estructura social, destacaba el fortalecimiento de las clases medias y el aumento cuantitativo de los sectores populares, mientras que en lo relativo al desarrollo de los movimientos sociales, este se manifestaba con la consolidacin de aquellos de carcter histrico, ya destacados anteriormente, tales como la juventud, las mujeres, los obreros, y adems, con el surgimiento de otros como pobladores y campesinos. En forma paralela, en el pas se estaban desarrollando nuevas manifestaciones culturales, en el campo de la literatura y de la poesa, en el campo de la msica popular (con la Nueva Ola y la Nueva Cancin Chilena), en el campo del Cine (esta es la poca en que surge el movimiento Nuevo Cine Chileno), el desarrollo de la Televisin (que comienza a reemplazar a la radio, como medio de comunicacin de masas), el desarrollo de la pintura (y en particular, de los murales) y el deporte (que se transforma en un espectculo de masas).
Fuente: Mural El primer gol del pueblo chileno. Roberto Matta y Brigada Ramona Parra. En Centro cultural La Granja, Santiago.
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1. Una sociedad en transicin

de la expansin a la transicin
Hasta la dcada de 1960 nuestro pas experimentaba una verdadera explosin de, producto de las altas tasas de natalidad y de fecundidad que presentaba, junto con una reduccin general de las tasas de mortalidad de la poblacin. Este proceso era el resultado del mejoramiento de las condiciones de salud pblica, y sanitarias de la poblacin chilena. Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas los cambios viviendo la sociedad chilena en su proceso de modernizacin econmica. Para lograrlo, en este tema, es importante que: t Reconozcas las principales tendencias demogrocurridas en las dcadas de 1950 a 1970; t Analices los factores econmicos y polticos que provocaron esos cambios; t Determines los cambios ocurridos tanto en la estructura social como en los actores sociales de esa poca.
Vocabulario
: proceso mediante el cual crece la poblacin de un pas como resultado de una mayor tasa de natalidad y de una reduccin de la tasa de mortalidad. Como consecuencia, la poblacin general tiende a ser ms joven. t Tasa de fecundidad: nmero de nios vivos por mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos). t Transicin demogr ca: proceso mediante el cual las sociedades comienzan un proceso de modernizacin, ven reducir su ndice de mortalidad, sobre todo por la importacin de medicina moderna desde los pases avanzados y la difusin de nuevas normas de higiene, mientras su ndice de natalidad permanece alto, acorde con las pautas culturales tradicionales. Se produce entonces una "explosin demogrca" que luego cede, cuando se adoptan nuevas pautas reproductivas, caractersticas de las sociedades modernas, y entonces reaparece el lento crecimiento demogr co, en un nuevo contexto socio-cultural. t
El grco muestra que en 1961 se alcanz la mayor tasa de crecimiento natural de la historia de Chile, debido a una tasa de natalidad del orden de 38 nacidos vivos por cada mil habitantes y una tasa de mortalidad del orden de las 12 defunciones por cada mil habitantes aunque la tasa de mortalidad vena disminuyendo de forma sostenida desde mediados de la dcada de 1930, como consecuencia de la aplicacin de polticas sanitarias y hospitalarias en Chile. Sin embargo, desde 1961 en adelante se produjo un sostenido descenso de la mortalidad y la natalidad, esta ltima descendi desde 38 a 25 nacimientos por mil habitantes (en los aos 70). A esto se le denomina transicin demogrca. Hacia 1960 la tasa de fecundidad disminuy de alrededor de 5 nios por mujer en 1950, a 4,4 en 1965 y a 2,8 en 1980. La siguiente tabla muestra la tendencia demogrca de la tasa de fecundidad en el perodo estudiado.
Cuestiones
De acuerdo con el contenido de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Qu ocurra con la poblacin chilena hasta la dcada de 1960? 2. Qu pas a partir de 1961 en adelante? 3. Como explicas los cambios demogrcos que empezaron a ocurrir a partir de 1961?
Fuente: adaptado de INE, obra ya citada
Captulo 3 / Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970
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Cmo analizar un grco?

Pueden ser lineales (evolucin continua en el tiempo), barra (series discontinuas de datos), circulares (distribucin de un fenmeno en sectores). Procedimiento : tema, perodo representado, millones, aos, porcentajes, etc.). Anlisis t Observacin de los perodos de aumento o disminucin de los datos representados, y los puntos mximos y mnimos ; t Comprobacin de la amplitud de las variaciones y la tendencia general de las lneas, barras o t Relacin de las variaciones observadas ; t Relacin con el contexto histrico
El comportamiento de la natalidad y de la fecundidad en Chile, desde la dcada de 1960 en adelante, fue el resultado de una combinacin de factores. En trminos econmicos, tradicionalmente se ha considerado que el comportamiento de estas tasas era consecuencia de la mayor participacin laboral de las mujeres; pero, en la dcada de 1960 esta participacin, en vez de aumentar, disminuy desde un 18,1% de la fuerza laboral en 1960, a un 14,3% en 1970. Por ende, las razones que explican el descenso de la natalidad y de la fecundidad a contar de la dcada de 1960 deben buscarse en otros mbitos, especialmente en la lenta incorporacin de nuevas tecnologas mdicas y sobretodo, en el desarrollo de polticas pblicas de control de natalidad. Estas polticas pblicas comenzaron en 1960, bajo el gobierno de Jorge Alessandri, cuando el Ministerio de Salud aprob la distribucin de la pldora anticonceptiva como una manera de combatir lo que en la poca se denomin la epidemia del aborto (60 mil abortos anuales en 1960), y reducir la mortalidad femenina como consecuencia de las prcticas abortivas. La oposicin a esta iniciativa por parte de la Iglesia condicion el hecho de que que en un comienzo, la pldora se expendiera en farmacias solo con receta mdica y a mujeres casadas; pero, poco despus, desde 1968 se hizo extensivo su empleo a todas las mujeres en edad frtil. Desde 1967, bajo el gobierno de Eduardo Frei se aprob la del Ministerio de Salud, que incorpor la regulacin de la fertilidad a los programas de atencin materno-infantil de los consultorios de salud pblica.
Anlisis, relacin y formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrece un grco que muestra la evolucin de la Esperanza de Vida al nacer, en el perodo comprendido entre 1950 y 1980. En relacin con este recurso, determina: 1. La tendencia demogrca que plantea el grco, es decir, cmo evoluciona la esperanza de vida en el perodo. 2. La relacin entre esperanza de vida y la tendencia de mortalidad general del perodo, existira una verdadera relacin entre ambas? Justica tu respuesta. 3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa tendencia, y justifcala. Qu estara pasando en la sociedad de ese perodo, que provocara esa tendencia? Cul habr sido el rol del Estado o de las polticas pblicas en ese sentido?
A c t i v i d a d
Evolucin de la esperanza de vida al nacer, 1950-1980.
Fuente: Adaptado de INE, obra citada.
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U N I D A D
Urbanizacin
Observa la siguiente Tabla:
POBLACIN TOTAL, URBANA Y RURAL. P Censo 1960 1970 Poblacin Total 7.374.115 8.884.768 Poblacin Urbana Volumen 5.028.060 6.675.137 % 68,2 75,1 Poblacin Rural Volumen 2.346.055 2.209.631 % 31,8 24,9
Fuente: Datos obtenidos de los Censos de Poblacin de 1960 y 1970, del INE.
Estas cifras muestran que en los aos de 1960, la urbanizacin del pas guard consolidadas en el perodo 1930-1960, debido tanto al crecimiento natural (nacimientos menos defunciones), como a las migraciones campo-ciudad. Antes de 1960 era importante considerar el componente de las migraciones campo-ciudad porque explicaba el estancamiento de la poblacin rural desde 1930 en adelante. Sin embargo, en la dcada de 1960, la poblacin rural, en trminos absolutos (es decir, como volumen total de poblacin), no solo estaba estancada, sino que empezaba a disminuir. Si se compara: en 1970, en el sector rural haba 137 mil personas menos que en 1960. Hasta 1960 el estancamiento de la poblacin rural se explicaba por la alta concentracin de la propiedad agrcola, lo que en trminos demogrcos, quera decir que el crecimiento de la poblacin rural dejaba un excedente de poblacin que no poda acceder a la propiedad de la tierra. As, la concentracin de tierras en pocas manos constitua un factor de expulsin de ese excedente de poblacin , expulsin que era la base de las migraciones campo-ciudad, entre 1930 y 1960. Sin embargo, como puedes observar en la tabla, entre 1960 y 1970 continu este proceso de migracin campo-ciudad, ya que en ese perodo aproximadamente unas 137 mil personas dejaron de pertenecer a la poblacin rural. Esa disminucin ocurri en un perodo (la dcada de 1960) de aplicacin de polticas pblicas de modernizacin de las relaciones laborales y de propiedad de la tierra en el campo, entendiendo por tal modernizacin a la poltica de redistribucin de tierras, implementada por la reforma agraria. Es decir, al redistribuir tierras, la reforma agraria debi haberse transformado en factor de retencin de poblacin rural. Pero, las cifras mostraban lo contrario: la poblacin rural segua emigrando a las ciudades. Por qu ocurra eso? Ocurra porque las migraciones constituan un fenmeno generalizado en esa poca, no exclusivo de Chile, ya que tambin estaba ocurriendo en Amrica Latina y en el resto del mundo (especialmente en Europa y Estados Unidos). En Chile, se relacionaba fundamentalmente con la mecanizacin de la agricultura, la racionalizacin de la produccin, y el desarrollo de la industrializacin urbana, que generaba un aumento de las oportunidades de trabajo y mayor disponibilidad de servicios bsicos en las ciudades. En consecuencia, la reforma agraria no alter la tendencia de urbanizacin en la que se encontraba Chile desde la dcada de 1930, vale decir, continu la migracin campo-ciudad.
Conjunto habitacional Jos Ignacio Zenteno, Cerro Barn, Valparaso, construido en 1963.
Calle Ahumada de Santiago hacia 1960.
Torre de la Remodelacin San Borja, construda en Santiago, a partir de 1967.
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Concentracin urbana
Concentracin urbana
Con el desarrollo econmico, los desplazamientos de capitales, de poblacin y de poder poltico, concurren hacia unos pocos puntos del espacio que ofrecen ventajas para la produccin, consumo y distribucin del excedente, sea ste materia de apropiacin privada o social. La concentracin de la poblacin en unas pocas ciudades es una tendencia universal, ms o menos controlable, segn se trate de economas socialistas o capitalistas. Para ambos tipos de sociedades, la e ciencia de la concentracin es efectiva. Lo que es diferente son los nes, mecanismos e instituciones que determinan cmo se distribuyen los bene cios de la concentracin es decir del desarrollo- entre sectores econmicos, regiones y clases sociales. Fuente: Geisse, G. Economa y poltica de la concentracin urbana en Chile, (1983). Mxico: El Colegio de Mxico- PISPAL.
Por qu emigraba la gente desde el campo a las ciudades? Las motivaciones eran de todo tipo: econmicas, porque en las ciudades haba ms trabajo, ms oportunidades, mejores salarios; sociales, porque en las ciudades haba ms acceso a servicios bsicos como alumbrado, alcantarillado, agua potable, o acceso a servicios pblicos como educacin, salud, transporte, etc. Esas motivaciones reejaban la marcada diferenciacin espacial que exista en esos aos en Chile, entre el espacio urbano y el rural. Las ciudades vivan evidentes procesos de expansin de poblacin, de edicaciones, negocios y empresas, que eran a la vez, causa y consecuencia de las migraciones. Pero, adems, las ciudades se diferenciaban entre s. En algunas ciudades de la dcada de 1960, se estaban produciendo procesos de concentracin urbana, es decir, de concentracin de poblacin, de riquezas y de poder poltico, como efecto de larga duracin de la aplicacin del modelo de Industrializacin Sustitutiva (ISI). Debido al modelo ISI implementado desde la dcada de 1940, el Estado invirti en la construccin de numerosas industrias y empresas que se localizaron en zonas estratgicas. Estas industrias fueron polos de atraccin de mano de obra, pero tambin de nuevas inversiones tanto pblicas como privadas, tales como redes de alcantarillado, alumbrado pblico, viviendas, negocios, edicios de administracin pblica, otras industrias, que atrajeron a su vez, a nueva poblacin. De este modo, la industria se transform en un polo de atraccin de mano de obra, inversiones y servicios pblicos, modicando la estructura y organizacin del espacio urbano. Dentro de la gama de industrias que existan, la que ms se expandi en la dcada de 1960, fue la industria de bienes de consumo durable, tales como electrodomsticos, maquinaria elctrica, metalmecnicos y automviles. En todos estos casos, se requera de grandes inversiones de capital jo, es decir grandes fbricas e instalaciones, las que por sus caractersticas ocupaban grandes terrenos y por ende, ocupaba grandes extensiones de suelo urbano.
Cuestiones
1. Explica de qu manera la creacin de centros industriales en las grandes ciudades fue un factor que profundiz la concentracin urbana en Chile. 2. Establece la diferencia entre la industria pesada, de bienes de capital y la industria liviana de consumo. Entrega ejemplos representativos para ambos casos. 3. Por qu la creacin de grandes complejos industriales en una regin atrap otras industrias conexas a ella? 4. Crees que ocurri este proceso cerca de tu localidad? Averigua con tus padres u otros parientes si ellos vivieron de alguna forma este proceso de concentracin urbana y de qu forma afect o modic su forma de vida. Comenta tus resultados con tus compaeros.
Esta gran industria de consumo fue la principal responsable de las migraciones campo-ciudad de la dcada de 1960, ya que la creacin de estos centros industriales presion la expansin del mercado interno urbano (poblacin, ingreso medio, distribucin de ingresos). Por su propia naturaleza, la industria de consumo durable provoc concentracin espacial de actividades econmicas y de poblacin, ya que su instalacin atrajo a diversos sectores que se ubicaron en torno de ellas, lo que a su vez incentiv a inversores pblicos y privados, asociados a diversas actividades conectadas entre s, por ejemplo, construccin, comercio mayorista y minorista, servicios bsicos (electricidad, alumbrado pblico, alcantarillado, etc), nancieros (bancos y casas de crdito) y aparato estatal (administracin local) hacia los territorios en los que ellas se levantaban. Un ejemplo de esto fueron las ciudades de Concepcin y Talcahuano: a comienzos de los aos 50, desde la fundacin de la CAP y la Siderrgica de Huachipato comenz una expansin industrial que incluy numerosas grandes industrias, como la Industria Chilena de Alambre (1953, INCHALAM), Metalurgia Sur Ltda., Cementos Sociedad Petroqumica Chilena (que desde 1966 construy cuatro plantas en la zona), al margen de las plantas papeleras de San Pedro y la Fbrica de Celulosa de Laja, la Fbrica de Celulosa Arauco; y cerca de cuarenta plantas procesadoras de pescado levantadas en Talcahuano, Coronel y Tom. Otro tanto ocurra en Santiago, Valparaso, Via del Mar, y Antofagasta.
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Proceso de descentralizacin nacional

En el transcurso de la dcada de 1960 comenzaron a surgir voces que criticaban la concentracin de poblacin, de riqueza y de inversiones tanto pblicas como privadas, solo en un grupo de ciudades del Ncleo Central de Chile (desde Santiago a Concepcin), y postulaban la necesidad de una poltica que buscara establecer un desarrollo ms armnico y homogneo en todo Chile. empez a desarrollar polticas que culminaron en la primera propuesta de desarrollo regional explcita, que se conoci como Estrategia de Desarrollo Regional Polarizado (1966). Esta postulaba la creacin de polos de desarrollo como pilares del crecimiento econmico en cada una de las 11 regiones (ms la metropolitana) que se crearon en nacional de la ODEPLAN. El proyecto de ODEPLAN postulaba el desarrollo nacional, activando las regiones a travs de la concentracin de inversiones en polos urbanos determinados previamente. Se consideraban cuatro tipos de polos de desarrollo: Polos de desarrollo de nivel nacional (entonces, solo Santiago). Polos de desarrollo de nivel interregional: Antofagasta, Valparaso y Concepcin. Polos de desarrollo regional en las capitales regionales: Arica, Iquique, La Serena, Coquimbo, Rancagua, Talca, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Punta Arenas. Polos de desarrollo de nivel intrarregional: Tocopilla, Calama, Copiap, Valle nar, Ovalle, Quillota, La Calera, San Felipe, Los Andes, San Antonio, Rengo, San Fernando, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles, Angol, Ancud, Puerto Aysn y Coyhaique. ODEPLAN intent desincentivar la inversin en Santiago, orientando la localizacin de las inversiones en polos estratgicos, mediante la construccin de parques industriales y asignando ventajas tributarias a los empresarios e inversores que apostaran por las distintas regiones. En un primer momento, se favoreci con estas medidas a Arica y Punta Arenas, ya que correspondan a regiones de escaso desarrollo industrial local, y por tanto, seran regiones que tardaran ms que las otras en constituir sus propios polos de desarrollo. Otras regiones, en cambio, ya contaban con polos de desarrollo local e interregional. c. En 1970, Santiago segua concentrando el 68% de los crditos bancarios, entre 1960 y 1970 Santiago aument del 40 al 46% su participacin en el PIB nacional, y en el censo de 1970 se demostr que las regiones seguan perdiendo poblacin en relacin a Santiago. El proyecto de ODEPLAN llevaba solo tres aos de implementacin, y sus polticas requeran mayor cantidad de tiempo para llegar a buen puerto. Con la llegada de una nueva administracin en 1970, se abandon esa estrategia por otra que buscaba un desarrollo regional integral, que privilegiaba la independencia nacional, lo que provoc, una vez ms, el abandono de esta nueva estrategia que sera retomada posteriormente por el Gobierno militar.
Procedimiento Revisa las instrucciones para analizar un esquema que se entregan en la pgina 145 del Texto.
A c t i v i d a d
Relacin y conceptualizacin
Confecciona un mapa conceptual con los contenidos de descentralizacin nacional. Recuerda que este es el concepto central del cual se desprenden los dems. A continuacin te indicamos otros conceptos que se deben incluir: Estado, ODEPLAN, concentracin actividades econmicas, polos de desarrollo, tipos de polos de desarrollo, parques industriales, inversin focalizada, regiones favorecidas, Unidad Popular, abandono proyecto descentralizacin. Si as lo consideras, puedes incluir otros conceptos.
Fuente: adaptado de ODEPLAN, 1964.
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Relacin, sntesis y evaluacin

A continuacin se ofrecen dos recursos: un mapa que graca la organizacin regional del proyecto de ODEPLAN de 19661970 y una fuente secundaria que describe la estrategia que estaba detrs de este proyecto. Teniendo en consideracin estos recursos, responde las siguientes preguntas: 1. Qu factores provocaron el desarrollo de un proyecto de planicacin regional en Chile? Entre ellos considera los demogrcos analizados en esta seccin (las ltimas cinco pginas) del Texto. 2. En relacin al proyecto de la ODEPLAN, en el texto de Arenas se dice que es evidente que nos encontramos en un esquema de desarrollo desde arriba. Qu signica que se tratara de un esquema de desarrollo desde arriba? En qu consisti? 3. Especula a partir de la informacin establecida en esta seccin: cmo habra sido un esquema de desarrollo desde abajo? Por qu no se implement desde ODEPLAN? Justica tus respuestas. 4. Considerando los objetivos del proyecto de ODEPLAN, consideras que, de haber tenido un plazo razonable de implementacin, este proyecto habra tenido xito? Por qu? 5. En relacin con la ciudad en que resides, o la capital provincial ms cercana a tu lugar de residencia, ests de acuerdo con la funcin que le asign el proyecto de ODEPLAN? Justica tu respuesta.
Recurso 1 Recurso 2
A c t i v i d a d
Una vez que se complet la tarea de identicar las regiones de planicacin, se formul, a nivel nacional, la poltica de desarrollo regional: se trataba de identicar las actividades regionales prioritarias y de asignar sus funciones como polos de desarrollo. Es evidente que nos encontramos, siempre, en el plano terico, en un esquema de desarrollo desde arriba. Se asigna a Santiago la funcin de control y de racionalizacin del espacio fsico de la zona metropolitana de Santiago. Antofagasta, Valparaso y Concepcin, tienen como funcin balancear el crecimiento de Santiago a largo plazo. A Valparaso de le asign la funcin especial de centro de complemento de Santiago. Concepcin deba transformarse en centro de atraccin de la zona sur y el mismo rol, pero para la zona norte, fue asignado a Antofagasta. Los polos de desarrollo de orden regional fueron divididos segn sus funciones de la siguiente manera: t Polos de desarrollo en las fronteras: Fue el caso de Arica y Punta Arenas, que deban salvaguardar la soberana nacional y aprovechar las ventajas de su localizacin. t Polos de desarrollo regional intermediario: La Serena, Coquimbo y Valdivia fueron denidos como centros de servicio para las zonas entre los polos de orden superior. t Polos de desarrollo regional: Talca, Temuco y Puerto Montt. Su funcin era llenar necesidades generadas por la produccin y el mercado regional, en lo que concierne a los servicios de nivel medio de especializacin. Los polos de desarrollo de desconcentracin o complementarios a los polos superiores, como es el caso de Iquique, Rancagua y Osorno.
Fuente: Arenas, F. El Chile de las regiones: una historia inconclusa, (2009). Geografa y Demografa (IEGD- CSIC), Vol. 70, N 266.
Fuente: Produccin editorial.
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Cambios en la estructura social

Como resultado de la implementacin del modelo ISI se fueron generando cambios en la estructura tradicional de las clases sociales chilenas, provocados por la mayor importancia relativa del capital industrial por sobre otras consideraciones de distribucin de riqueza (propiedad de la tierra, rentas, etc.). Algunos de estos cambios se sintetizan en las siguientes pginas.
Contextualizacin Grupos econmicos El grupo es una empresa con compaas mltiples que opera en diferentes mercados, pero que lo hace bajo un control nanciero y empresarial comn. En forma ms general, este patrn de organizacin industrial tiene dos caractersticas esenciales. En primer lugar, el grupo obtiene su capital y sus administradores de alto nivel de fuentes que estn ms all de una sola familia. El capital y los administradores pueden provenir de numerosas familias acaudaladas, pero permanecen dentro del grupo como una sola unidad econmicaLos participantes son individuos ligados por relaciones de con anza personal, en base a antecedentes personales, tnicos o pblicos similares. En segundo lugarlos grupos intervienen y producen en diversos mercados de productos y no en una sola lnea de productosLos grupos grandes tambin han fundado bancos y otros intermediarios nancieros para captar capitales de fuentes ms all de los miembros inmediatos del grupo. Fuente: Le, N., Los grupos econmicos: Organizacin industrial y espritu empresarial en los pases en desarrollo, Revista Estudios Pblicos, N 15, Santiago, 1984, pgs. 209-210.
El surgimiento de los grupos econmicos

Desde la dcada de 1950 comenz a predominar en la clase alta chilena, un nuevo sector de gran riqueza, integrado por diversos grupos econmicos. en el lateral de est pgina. Anteriormente estudiamos que en la dcada de 1960 se estaban produciendo intensos procesos de concentracin espacial de la actividad econmica, como resultado de la concurrencia de capitales, poblacin y poder poltico en determinados puntos del territorio nacional. En materia econmica y social estaba ocurriendo otro tanto: la concentracin econmica de empresas y capitales, en una lite de empresarios y corporaciones multinacionales. Este fenmeno ocurri en Chile como consecuencia de la expansin de la Industrializa(mercado reducido), que limitaban la competitividad de los agentes econmicos. Para Ricardo Lagos (1962), la concentracin econmica estaba ocurriendo en todas las reas de la economa chilena: en la agricultura, un 0,7% de las propiedades concentraba el 61,6% de la tierra (siendo mayor la concentracin en las provincias que van de Aconcagua a Colchagua); en la minera, cinco empresas controlaban el 80% de las exportaciones; en la industria, el 5% de las empresas controlaba el 45% de las ventas del pan, el 50% de las de confecciones, el 84% de productos para lavar, el 54% de los calzados y el 86% de las fundiciones y maestranzas, etc. A comienzos de la dcada de 1960 existan once grupos econmicos que dominaban diversos sectores de la economa. Los cinco principales eran los siguientes:
Grupo Sudamericano Banco de Chile Participacin del mercado * 40,0% 35,8% Familias Integrantes Alessandri, Matte, Salinas, Seguros, metalurgia, textil, espectculos Fabre, Aldunate (cine), bebidas, ganadera, papel. Banca, manufacturas, industria textil, Martini, Rossi, Edwards, compaas navieras, agricultura, seguros, Menndez carbn. Edwards Banca, prensa, bebidas, agricultura, carbn, seguros, manufacturas, forestal, de azcar, muelles
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De aprendizaje
En relacin a los contenidos de esta pgina realiza las siguientes actividades: 1. Elabora un mapa conceptual con la de nicin de Le sobre los grupos econmicos. 2. Qu tienen en comn los grupos econmicos enumerados? 3. Especula considerando los datos de Lagos: cmo habran afectado a estos grupos las reformas econmicas desarrolladas entre 1964 y 1973? Elabora una hiptesis que explique al menos los casos de la agricultura y la minera.
Banco Edwards Punta Arenas Banco Nacional del Trabajo
20,8% 15,7% 8,8%
Menndez, Braun, Montes, 51% del capital total de S.A. agrcolas. Campos Pic, Domnguez y otros Metalurgia, minera, textil, seguros, carbn, construccin.
Fuente: Datos obtenidos de Lagos, R. La concentracin del poder econmico. Su teora, realidad chilena, Memoria para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Santiago, 1962. * La participacin es en el mercado de capitales, el que se presentaba muy mezclado entre los distintos grupos, por lo que la suma de participaciones no daba igual a 100%.
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Las clases altas

Numricamente hablando, los grupos econmicos correspondan a una pequea proporcin de las clases altas. En 1960 estas alcanzaban unas 150 mil personas; y en 1970, haban crecido a cerca de 200 mil.
Cuestiones
1. A partir de la informacin que presenta el texto, dene a las clases altas de la poca en estudio. 2. Qu concepto es ms amplio e inclusivo: grupos econmico o clase alta? Fundamenta tu respuesta. 3. Qu diferencias existan entre la CPC, CPME, y la SNA, considerando los siguientes criterios? Objetivos, tipo de organizaciones representadas, acciones durante el gobierno UP y relacin con el Estado.
Quines formaban parte de la clase alta? Fundamentalmente, grandes empleadores, es decir, dueos, gerentes y directores de grandes empresas industriales, comerciales y de servicios fundadas con capitales nacionales y /o en asociacin con inversores internacionales. Tambin la integraban medianos y grandes propietarios rurales, y algunos profesionales y tcnicos con un nivel superior de ingresos, especialmente de origen extranjero. Muchos de estos grupos ocupacionales aparecan mezclados social y comercialmente. As ocurra entre empresarios industriales y propietarios rurales, ya sea por relaciones familiares, o por situaciones comerciales: muchos empresarios urbanos posean haciendas. A pesar de las fusiones sociales y econmicas, la clase alta era bastante heterognea, emprendedores y liberales. En la dcada de 1960, los empresarios urbanos contaban con dos organizaciones gremiales: la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), y el Consejo de la Pequea y Mediana Empresa (CPME); los propietarios rurales contaban con tres organizaciones: la Sociedad Nacional de la Agricultura (SNA); la Confederacin de Productores Agrcolas (CPA); y el Consorcio de Sociedades Agrcolas del Sur (CAS). Entre estas organizaciones haba un consenso bsico sobre ciertos temas, como la defensa de la propiedad privada, la libertad de empresa en general hacia los partidos polticos, los cuales ejercan, a juicio de ellos, una de proteger la democracia de sus enemigos, representados principalmente por quienes se declaraban marxistas. Pero, no todo era coincidencias. La CPC y la CPME mantenan numerosas discrepancias, algunas derivadas de sus realidades organizativas: en el caso de la CPME, su base empresarial estaba repartida por todo el pas y la gran mayora de sus asociados eran empresas de reciente fundacin (aos 1950-1970), mientras que muchas de las empresas representadas por la CPC existan desde mediados del siglo XIX. La CPC agrupaba a la lite empresarial, la CPME, en cambio, representaba a una variedad ms amplia de empresarios (grandes, medianos y pequeos) a lo largo de todo el pas. Durante la Unidad Popular, los paros patronales surgieron de la CPME, la nica organizacin capaz de movilizar a diversos sectores empresariales al mismo tiempo. Estas asociaciones tambin discreparon respecto a las polticas pblicas, especialmente de los gobiernos de Jorge Alessandri y Eduardo Frei. La CPC era una organizacin ms liberal, ms orientada al mercado, partidaria de una economa ms abierta e internacionalizada, y de un Estado ms pequeo y poco interventor. En cambio, la CPME corresponda a un empresariado que aspiraba a ser protegido por el Estado, que se denan como hombres de trabajo, mientras vean a los grandes empresarios ms como especuladores que como productores.
Reacciones de algunos sectores de la clase alta tras el triunfo electoral de la Unidad Popular En la casa de Carmen, seora de un senador del Partido Nacional, se vivi tambin el drama: Fue tremendo, porque estaba convencida en mi fuero interno de que iba a salir Alessandri. Creo que nadie en el Partido Nacional pensaba distinto, sabamos que el resultado poda ser estrecho pero nunca que perderamos. El conteo fue voto a voto y la tensin nos coma por dentro y por fuera. La mayora de la gente del partido estaba en el comando o en sus casas colgadas de la televisin. Cuando supe el resultado me dio taquicardia, pnico y una pena horrible; mucha gente nuestra se tomaba la cabeza a dos manos y deca qu vamos a hacer, qu vamos a hacer! En ese momento me di cuenta de que vendran tiempos muy muy difciles! Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular. En Gazmuri, C. y Sagredo, R. (comp). Historia de la vida privada en Chile, Tomo 3, (2008). Santiago: Taurus.
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Los sectores medios

Desde el punto de vista social, el siglo XX es el siglo de la clase media. Algunos Desde 1938, la mayora de los presidentes de la Repblica y la mayora de los ministros de Estado, procedieron de ese sector. Junto con ello, el crecimiento de la administracin pblica (en 1960 haban aproximadamente 200 mil empleados pblicos, cifra que en 1970 alcanzaba a 270 mil, los que constituan el 12% del empleo total del pas), fue cubierto exclusivamente por sectores medios. Por ende, desde un punto de vista poltico-administrativo, las clases medias se haban transformado en las fuerzas dirigentes del pas. Hacia la dcada de 1960 exista una estrecha relacin entre los sectores medios y el empleo pblico. Esta vinculacin era importante porque se dio en un contexto de desarrollo econmico (industrializacin sustitutiva) y social que tena, precisamente, al Estado como protagonista. El incremento de la cobertura escolar, tanto a nivel primario (desde la dcada de 1920), secundario (desde la dcada de 1940), como universitario (reformas de la dcada de 1960), contribuyeron a consolidar los sectores medios. culturales del pas, es decir, profesores, intelectuales, artistas, etc., procedan de la clase media. Esto no quiere decir, necesariamente, que las clases medias tuvieran una clara identidad de lo que eran, ni de su rol en el conjunto de la sociedad. Sin embargo, esta carencia de identidad de clase, no impidi que desde las clases medias surgiera un proyecto nacional de desarrollo, que se transform en hegemnico entre 1938-1973 en Chile: el Modelo de Industrializacin Sustitutiva, un gasto social expansivo, la modernizacin de la sociedad y un mejoramiento gradual de las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, fueron pilares de dicho proyecto de pas, del que las clases medias fueron rmes impulsoras y defensoras y, al mismo tiempo, beneciadas. dios, claramente diferenciados en trminos ocupacionales y de niveles de ingreso: Los sectores medios tradicionales , originalmente vinculados a la economa tradicional, que en este perodo se fueron ligando con la burocracia pblica, como la judicatura (jueces), el servicio diplomtico, la educacin y otras posiciones de prestigio. En este sector tambin se debe ubicar a la mayora de los dirigentes de los partidos polticos tanto de centro como de izquierda. Los sectores medios modernos, surgidos del nuevo proyecto nacional de desarrollo, asociados con empresarios y trabajadores independientes de los sectores de la industria, comercio y servicios. Gremialmente, una parte de este sector se organizaba en torno de la Confederacin de Empleados Particulares, que a nes de los aos 60 reuna a 471 sindicatos de empleados y a unos 58 mil socios.
Contextualizacin
Qu son las clases medias?
Si nos centramos ahora ms en la bsqueda de que en el contexto general en el cual se ha sobre la clase media, cabe destacar que en la literatura internacional existe un claro esfuerzo por la clase media como una categora que tiene valor por s misma; es decir, como un grupo social que posee recursos asociados a un determinado capital cultural, mientras la lite controla el capital y los trabajadores venden su fuerza de trabajo. Este tipo de sustantiva, aunque permite establecer una visin ntida de la naturaleza de la clase media, no est exenta de al momento de dar cuenta de la estructura social para articular como un todo, dada la tres principios en una misma lgica. la clase media son de tipo residual y los cortes entre grupos sociales ms bien arbitrarios. En un esquema de este tipo, la clase media corresponde a aquella parte de la poblacin que se ubica entre los extremos de esa distribucin. En otras palabras, la son: ni ricos ni pobres, ni populares ni dominantes, ni explotadores ni explotados, y as, sucesivamente, lo que termina por comprender casi el 70% de la poblacin, sin que ese segmento medio alcance Fuente: Espinoza, V. y Barozet, E. De qu hablamos cuando hablamos de clase media? En. http://www2.facso.uchile.cl/sociologia/1060225/ docs/clase_media_ex.pdf. Consulta: 16 marzo de 2012.
Vieta que reeja humorsticamente las ideas y prejuicios de la poca. Mafalda, personaje creado por el ilustrador argentino Quino, viva en el seno de una tpica familia de clase media en los aos 60 y 70.
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Los sectores populares

Limites del sindicalismo obrero en Chile Hacia de los aos 60, el movimiento sindical chileno deja fuera a un amplio sector de obreros de la pequea y mediana empresa pero tambin de la industria textil, de la construccin y de la alimentacin: es decir, ms del 50% del proletariado industrial, la mayora del cual trabajaba en establecimientos con menos de diez obreros. Por lo general, se puede concluir, como lo hace Alan Angell, que una de las caractersticas ms notables del panorama sindical en Chile no era tanto su falta de sindicalizacin sino ms bien las serias limitaciones legales que le haban sido impuestas. As el movimiento sindical y la CUT posean un importante de representatividad en sectores enteros de la clase obrera, y especialmente dentro de los obreros manufactureros. Fuente: adaptado de Gaudichaud, F. Construyendo Poder Popular: El Movimiento Sindical y las luchas obreras en el perodo de la UP. En Pinto, J. (coord.) Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad Popular, (2005). Santiago: LOM.
de 1960 y 1970, la de los sectores populares estaba claramente establecida: se les rurales, el campesinado y aquellos que se desempeaban en los sectores informales de la economa: vendedores ambulantes, trabajadores por cuenta propia, trabajadores sin contrato y previsin social, trabajadores ocasionales, entre otros.
Disminucin relativa de la poblacin obrera

En esta poca los sectores populares (especialmente el sector obrero), enfrentaban un mejoramiento relativo de sus condiciones de vida. Este se debi fundamentalmente a la expansin del gasto social del Estado, y del empleo pblico, que convirti a un sector de poblacin ubicada socialmente en estratos populares, en sectores de ingresos medios-bajos. Tambin contribuy la expansin de la previsin y seguridad social. Un segundo factor de disminucin relativa de la poblacin trabajadora en este perodo fue el crecimiento del sector comercial, tanto formal (hasta 1970) como informal (entre 1970 y 1973), lo que, sumado a la disminucin de las empresas pequeas y medianas, provoc la conversin ocupacional de poblacin obrera en vendedores o dependientes del comercio. Con este fenmeno comenz el largo proceso de terciarizacin (ocupacin en el sector terciario, es decir, comercio y servicios) de la poblacin trabajadora en Chile. La poblacin obrera representaba un sector estratgico en la sociedad chilena de las dcadas de 1960 y 1970. En el discurso de los partidos polticos, especialmente de izquierda, el obrero era el objeto principal de sus postulados y propuestas, a la vez que era la base principal de su fuerza electoral. Pero el mundo obrero estaba lejos de ser hegemonizado polticamente por la izquierda, ya que importantes sectores (especialmente los mejor pagados de la industria y de la minera), apoyaban a sectores de centro (Democracia Cristiana), e, incluso de la derecha.
Procedimiento Para interpretar la tabla estadstica revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Anlisis, relacin, identi cacin de continuidad y cambio histrico

Lee detenidamente la tabla estadstica que se presenta y realiza las tareas solicitadas: 1. Qu relacin existe entre los distintos tipos de informacin que se entrega? 2. Realiza una lectura de los datos y establece: Qu sector de la economa presenta mayor nivel de ocupacin para cada perodo? Cul menos? Qu relacin se puede observar entre este nivel de ocupacin y la aliacin sindical de cada sector? Qu sector presenta mayor y menor aliacin sindical para cada perodo? Entrega una explicacin a esta situacin. 3. Explica el contenido de la tabla estableciendo relaciones de continuidad y cambio para ambos periodos representados.
Fuente: Fras, P. , (1985). Santiago: Documentos del CED.
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Crecimiento del campesinado

En el sector rural estaban ocurriendo procesos contradictorios, en la dcada de 1960. Para los efectos de esta seccin, estos procesos se pueden sintetizar en los siguientes: Por una parte, como lo anotbamos en la pgina 163, los procesos de migracin campo ciudad, que provocaban una disminucin de la poblacin rural total del pas. Por otra parte, debido a la aplicacin de la Reforma Agraria, se estaba beneciando a unas 30 mil familias campesinas (vuelve a revisar la tabla de la pgina 129, donde se encuentra ese dato). Uniendo ambos procesos enunciados, es correcto decir para las zonas agrcolas, que pese a la tendencia general de disminucin de poblacin rural total, fruto de la Reforma Agraria estaban aumentando los campesinos. Por ello se dice que la Reforma Agraria fue un proceso campesinista, porque tendi a aumentar el volumen y proporcin de campesinos, dentro de la poblacin rural total, beneciando a los trabajadores rurales que no eran propietarios. Adems del acceso a la propiedad de la tierra, este sector de la poblacin rural, accedi a nanciamiento, asesoras, capacitacin, fomento a su organizacin social (cooperativas de produccin y comercializacin), y otros benecios que procedan de programas pblicos, los que, sin ser masivos, les permiti mejorar sus condiciones de vida, en relacin a la situacin en la que se encontraban previamente a la Reforma Agraria.
Vocabulario
Poblacin rural: es un concepto demogr co que en Chile se de ne a partir de la distincin de entidades urbanas y rurales. Las entidades rurales son aquellas en que se presenta un asentamiento concentrado o disperso de viviendas, cuya poblacin es de 1.000 habitantes o menos. En aquellos asentamientos en que la poblacin ucte entre 1.001 y 2.000 habitantes, se consideran rurales aquellos en que la mayor parte de su poblacin est dedicada a actividades primarias (pesca, agricultura, silvicultura, minera, ganadera). Campesino: a) El campesino es un productor agrcola; b) es propietario de la tierra y controla efectivamente el terreno que cultiva; y c) cultiva para su propia subsistencia, pues aunque venda parte de sus cosechas lo hace para cubrir sus necesidades cotidianas y para mantener un estatus establecido (en oposicin al farmer hacendado, estanciero o dueo de fundo-, que vende sus cosechas para obtener ganancias reinvertibles). (Wolf, E., Types of Latinamerican peasantry, en revista American Antropologist, vol. 57, 1955. Traduccin propia).
La poblacin urbana de bajos recursos

Una parte importante de la poblacin urbana no poda ser considerada parte del proletariado urbano. Se trataba de poblacin de reciente inmigracin, o ms antigua, pero que no haba podido incorporarse al sector de asalariados industriales. Constituan los sectores marginales, excluidos de las ventajas del modelo de desarrollo hacia adentro. Este sector, en su mayora, estaba integrado por trabajadores por cuenta propia (artesanos, tcnicos inferiores, y mano de obra no calicada), que realizaban labores ocasionales, y en gran medida, poblacin femenina, empleada en servicio domstico (casi un 10% de la fuerza de trabajo perteneca a este sector ocupacional). Cuando se trataba de poblacin de reciente inmigracin, procedente del sector rural o de ciudades intermedias, en este sector se concentraba la mayor parte de los allegados, es decir, carecan de casa propia y arrendaban o subarrendaban, parte de la propiedad de familiares. Esta poblacin allegada fue el principal factor social de las tomas de terreno y formaciones de poblaciones perifricas, de las principales ciudades de Chile de la poca, especialmente en Santiago, Valparaso y Concepcin.
Pobladores, 1970.
Cuestiones
1. A partir de la lectura de esta pgina, establece la diferencia que existe entre los conceptos: proletariado urbano y sectores marginales urbanos.
Poblacin callampa, Santiago, dcada de 1960.
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La situacin habitacional de este sector de la poblacin urbana lleg a ser tan dramtico, que gener movimientos sociales de protesta en toda la dcada de 1960. En este contexto, las respuestas del Estado no podan demorar. En 1965 se cre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs del cual se comenz a dar soluciones diversas al problema habitacional. Surgi la Operacin Sitio, orientada a facilitar y apoyar la autoconstruccin de viviendas en las zonas perifricas de las grandes ciudades, especialmente Santiago y se desarroll en las siguientes etapas: Primera etapa: entrega de terrenos de 160 metros cuadrados, con letrina y calles ripiadas, redes de agua potable en grifos pblicos y arranques de energa elctrica. Se consideraba la construccin de mediaguas de madera, de 20
Operacin sitio en Santiago, 1968.
Segunda etapa, se instalaron arranques domiciliarios de agua y electricidad, conexin a la red central de alcantarillado y hubo pavimentacin de calles y aceras.
A continuacin se entrega una tabla que cuantica (en porcentajes) la participacin de cada sector social en el perodo 1960 a 1980. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades: 1. Determina, para cada ao, cules son los estratos sociales ms numerosos, y cules son los subsectores ms importantes de cada estrato. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu esos, y no otros, son los estratos ms numerosos. 2. Segn la tabla, entre 1960 y 1980 aumenta la participacin de las clases empresarias. Elabora una hiptesis que permita explicar este ascenso. 3. De acuerdo con la tabla, entre 1960 y 1980 disminuye la participacin de la Procedimiento clase obrera y de los trabajadores manuales no asalariados. Elabora hiptesis Para analizar la tabla estadstica que se presenta en que permita explicar esos procesos. esta actividad, vuelve a revisar las orientaciones que se 4. Considerando los procesos econmicos y sociales que has estudiado en esta entregaron para su anlisis en la pgina 70 del Texto. unidad, concluye: Segn la tabla, cules han sido los factores principales que han provocado los cambios en las distintas clases sociales entre 1960 y 1980? Justica tu respuesta.
Estrato I. Clases empresarias II. Clases medias 1. clase media independiente sector productivo 2. clase media independiente sector terciario 3. clase media asalariada III. Clase obrera a. sector primario b. industria c. construccin d. transporte IV. Trabajadores manuales no asalariados 1. por cuenta propia, sector productivo 2. estratos inferiores no productivos V. sin informacin Fuente: Martnez, J., Tironi, E. 1960 1,9 34,6 (6,5) (3,5) (24,6) 24,9 (0,1) (18,5) (4,6) (1,7) 28,2 (5,4) (22,3) 10,4 1970 2,2 40,0 (6,8) (2,5) (30,7) 20,2 (0,3) (14,8) (3,8) (1,4) 24,6 (3,4) (21,2) 13,0 1980 3,1 39,7 (7,3) (2,5) (29,9) 17,8 (0,6) (12,5) (4,0) (0,7) 22,9 (3,8) (19,1) 16,5 , (1985). Santiago: Ediciones Sur.
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Ser joven en los aos sesenta

son quienes tienen entre 15 y 24 aos. y 1970? En la siguiente tabla se resumen algunas de ellas:
Poblacin Hombres Mujeres Total 817.382 865.119 1.682.501 Estado Civil % Soltero 86,8 74,4 80,4 Casado 11,9 23,3 17,7 Otro 1,4 2,3 1,9 Localidad % Urbana 74,4 80,3 77,4 Rural 25,6 19,7 22,6 Prim 59 58 58 Educacin % Sec 26 28 27 Univ 4,2 3,3 3,7 Trabajo % ocupados 63,2 23,6 42,8
Fuente: Clculos propios a partir de datos de INE, Censo de Poblacin y de Vivienda, 1970.
Los datos anteriores constituyen una radiografa parcial de la diversidad de la poblacin joven de la dcada de 1960. Una juventud que representaba casi el 19% de la poblacin total, y que, gracias a la informacin obtenida por los censos, era objeto de preocupacin por parte de las autoridades pblicas de los distintos gobiernos. Estos gobiernos realizaban diversos programas tendientes a resolver algunos de los problemas que, desde el Estado, se consideraban los ms importantes de la poca: la educacin (el analfabetismo abarcaba a ms del 20% de la poblacin joven) y el empleo (ms del 50% de la juventud estaba cesante, especialmente mujeres). Contrario a lo que podra creerse, la sexualidad de los jvenes no era tema en la dcada de los sesenta. No, al menos, en la agenda pblica. Los embarazos adolescentes existan, pero no constituan objeto de preocupacin pblica porque en esos aos, todava exista una gran propensin de las mujeres a casarse a temprana edad. En 1970, las jvenes casadas, menores de 19 aos, superaban las 30 mil, mientras que los varones de la misma edad, y casados, no superaban los 6 mil. Una famosa encuesta de 1970 (del socilogo belga Armand Mattelart), calculaba que el 75% de las mujeres y el 50% de los hombres menores de 21 aos eran partidarios de mantener la virginidad. La actitud frente a la poltica era otro tema. Los jvenes fueron el pblico objetivo de numerosas reformas polticas y electorales durante la dcada de 1960, entre las que destacaron la promocin popular y la reforma electoral de 1970, que redujo la edad mnima para sufragar, dejndola en los 18 aos. Tales reformas se enmarcaban en una democratizacin de la institucionalidad poltica y de la creciente importancia de los jvenes para los distintos partidos y movimientos polticos. El gobierno de Eduardo Frei fue, en ese sentido, el ms innovador. Durante su mandato se dio impulso al Instituto Nacional de la Juventud, que en conjunto con los Comits de Promocin Popular, desarrollaron importantes programas de capacitacin en la formacin de liderazgos para comunidades de base. Adems, en los aos sesenta surgieron numerosos partidos y movimientos en los que los jvenes eran no solo la mayora de sus militantes, sino tambin la mayora de sus dirigentes: en la derecha destacaba el Gremialismo, dentro de la alianza de la UP, el MAPU y la IC; y en la extrema izquierda, el MIR.
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Anlisis, y relacin pasado-presente
Con los datos de la tabla estadstica realiza las siguientes actividades: 1. Determina las tendencias centrales de los jvenes en los aos 70, considerando: estado civil, localidad urbano-rural, educacin y ocupacin laboral, tanto para hombres como mujeres. 2. Responde: haba diferencias entre la juventud masculina y femenina? Elabora hiptesis que permita explicar esas diferencias. 3. Averigua datos de la juventud actual, consultando informacin estadstica en la siguiente pgina web: http://www.ine.cl/canales/ chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/ censo_pobl_vivi.php 4. Compara los resultados de tu indagacin sobre la juventud actual con la de la poca en estudio, qu diferencias notas? 5. Comparte tus resultados con el resto de tu curso.
Procedimiento Para analizar la tabla estadstica, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
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Ser mujer en los aos sesenta

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Anlisis y evaluacin
En relacin con el siguiente texto, y considerando el contenido de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Por qu desapareci el movimiento feminista en Chile durante los aos sesenta? 2. Qu di cultades y problemas present la integracin entre hombres y mujeres en el quehacer poltico durante la dcada de 1960? 3. Cmo fue abordado por el Estado lo espec camente femenino durante la dcada de 1960? Ests de acuerdo? Justi ca tu respuesta y comntala con tus compaeros y/o compaeras. Durante las campaas electorales o al momento de disear polticas a nivel de gobierno, aparecan temas que mostraban que la integracin no pasaba de ser un espejismo: la previsin para la duea de casa, planteaba en todas las campaas electorales de este perodo, no lleg a materializarse. Ella daba cuenta de un 70% de mujeres que segua realizando como nica labor el trabajo domstico no remunerado. La creacin de guarderas infantiles que se transform recin en ley en 1970, evidencia las serias di cultades que tenian las mujeres para tener acceso a un trabajo asalariado, toda vez que en ella recaa (recae) la responsabilidad principal de los hijos y el trabajo en el hogar. Gaviola, E. Movimiento de mujeres en Chile (19121978). Obra citada.
Como ya sabes, la mujer se haba ganado un lugar en la historia poltica del pas desde haca varias dcadas, pero, curiosamente, a contar de la conquista de la igualdad poltica (1948), el movimiento sufragista femenino comenz una lenta e inexorable decadencia. La nica fuerza que sobrevivi, para representar en forma especca los intereses femeninos, fue el Partido Femenino, que perdur hasta que su principal dirigente, Mara de la Cruz, no lograra la reeleccin en las elecciones parlamentarias de 1957. Ese mismo ao se disolva el PF y con l desapareca la ltima manifestacin poltica del movimiento feminista chileno. La desaparicin del movimiento feminista fue una opcin que surgi de las propias mujeres debido al cambio de eje de la poltica general durante la dcada de 1960. La gran mayora de las mujeres polticas de la dcada de 1950 se incorporaron a los partidos polticos tradicionales en bsqueda de una integracin real en ellos, cosa que raramente ocurri. Por otro lado, lo que estaba en juego, durante la dcada de 1960, era la revolucin social o liberacin global, por lo que en todos los partidos y programas de gobierno, las demandas especcas de lo femenino quedaron bloqueadas, invisibilizadas o postergadas con carcter de secundarias. Entre la demanda de liberacin de lo femenino, y las necesidades de reforma estructural de la sociedad, los partidos se orientaron a resolver este ltimo eje, postergando lo especcamente femenino. Entre las mujeres que tuvieron una actuacin poltica durante la dcada de 1960, esta postergacin provoc que se consolidaran en la poltica chilena lgicas de subordinacin al orden, y de obediencia a la autoridad y a la jerarqua de los partidos tradicionales de la poltica chilena. Pese a esta tendencia general, continuaron existiendo organizaciones sociales de mujeres que lucharon por sus reivindicaciones. Fue el caso de la Unin de Mujeres de Chile, fundada en 1952, que en 1966 realiz su Tercer Congreso de Mujeres, al que asistieron 700 delegadas, y cuyas resoluciones abarcaron una diversidad de temas relativos a: la higiene en las poblaciones, la obtencin de viviendas, la ley de fuero maternal. A estas reivindicaciones el departamento femenino de la CUT agregara la jubilacin a los 25 aos de servicio, la eliminacin de la discriminacin salarial y el derecho a la capacitacin de las trabajadoras chilenas. A nivel de polticas pblicas, el gobierno de Eduardo Frei M. inaugur un procedimiento que, a partir de entonces, se volvera normal: canalizar todas las polticas propias de lo femenino en la visin que se haca desde el Estado, a travs de la Central de Centros de Madres (CEMA). En 1970 haba en Chile 10 mil centros de madres, y stos aumentaran a 20 mil en 1973, durante el gobierno de Salvador Allende, a la vez que surgira la Secretara Nacional de la Mujer, en la perspectiva de crear el Ministerio de la Familia (que nunca lleg a concretarse). Estos avances institucionales, sin embargo, se hicieron dentro de perspectivas polticas conservadoras, que apuntaban a desarrollar una imagen pblica de las mujeres,ligadas a su supuesta condicin natural, de madres y dueas de casa, imagen que no difera demasiado de la visin que se divulgaba en esos aos en medios de comunicacin, polticamente ms conservadores.
Mujeres participantes de un Centro de Madres en Coyhaique, 1970.
De este modo, pese a que se viva una poca de creciente participacin social, poltica y electoral por parte de la poblacin en general, lo femenino perdi terreno en este perodo.
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A c t i v i d a d
I. A continuacin se ofrecen cuatro imgenes y descripciones atingentes, aparecidas en la obra Viaje por la Juventud de la coleccin Nosotros los chilenos, de la editorial Quimant, 1973. T puedes descargar el libro completo de esta direccin: http://documentosquimantu.blogspot.com/ (lo que te podra servir para profundizar en las descripciones que aqu solo se sintetizan). En relacin con estas imgenes, elabora un informe (ver orientaciones en pgina 200 del Texto) sobre la juventud de los aos sesenta y setenta, que rena los siguientes requisitos: 1. El ensayo debe llevar un ttulo que sintetice tu reexin respecto del tema. 2. La reexin debe considerar las caractersticas sociales de la poca, tales como: demografa, urbanizacin, caractersticas de la estructura social, adems de la situacin propia de mujeres y de jvenes. 3. Caracteriza al menos dos grupos de jvenes representados por las imgenes, y considera algunas de sus prcticas habituales y su posicin social. 4. Elabora una crtica al punto de vista de los autores de la obra respecto de la juventud de la poca. Justica tu crtica. Para hacerla puedes basarte en algunos de los siguientes artculos (solo como referencia): http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v11n19/art08.pdf, y http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v12n20/art04.pdf
En las pistas, un par de docenas de muchachos bailan sincopadamente discos de Joe Cocker, The Doors, Mitch Rider and the Detroit Wheels y otros aborgenes. Son todos pellejitos nos, sonrosados y lnguidos. Las nias, pelo largo y sedoso. Cintillos apaches en las frentes y campanillas en los cogotes
La vida de los jvenes transcurre la mayor parte del tiempo fuera de la casa. Y a pesar de esto, sus actividades son restringidsimas, de un horizonte estrecho y limitado. Pareciera que todo se reduce a Pasear- Mirar- BailarComer Arreglarse Chorearse
Los cabros de La Granja se organizaron. El Ministerio de Obras Pblicas se cuadr con las mquinas, al cabo de dos das, el terreno qued parejo para recibir a los atletas de la Olimpada. Cuatrocientos jvenes, hombres y mujeres; siete deportes: atletismo, bsquetbol, vleibol, ciclismo, pimpn, baby-ftbol y ajedrez.
Las fbricas en manos de los trabajadores corran peligro. Entonces, al llamado del Departamento juvenil de la CUT, miles de muchachos y jvenes universitarios salieron a la calle. Las Federaciones de Estudiantes con sus dirigentes a la cabeza
Captulo 3 / Sociedad y cultura en Chile. Dcadas de 1960 Y 1970
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Fuente: Viaje por la Juventud. Serie Nosotros los chilenos. (1973). Santiago: Quimant.
2. Manifestaciones Culturales
El cine
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que reconozcas las principales tendencias que se desarrollaban en esta poca y analices su relacin con el cambio cultural de la poca. En este sentido, en este tema es importante que: t Reconozcas las corrientes artsticas que se desarrollaron en esta poca. t Analices la relacin que tuvieron estas tendencias con los procesos sociales y polticos de la sociedad chilena.
En la dcada de 1950 se realizaron solo trece largometrajes en Chile. Esa cifra prueba la decadencia a la que haba llegado la actividad en esos aos. rada por centros flmicos de las universidades: en 1955, el sacerdote jesuita Rafael Snchez, fund el Instituto Flmico de la Universidad Catlica, y poco despus, en 1959, Pedro Chaskel, entre otros, fund el Centro de Cine Experimental de la Universidad de Chile. Desde ambos centros universitarios se desarrollara una actividad pionera en la formacin de realizadores chilenos y en la produccin de documentales, los cuales permitieron abordar con profundidad diversos temas de la realidad chilena de esos aos. Estas instituciones adems, vinieron a llenar el vaco provocado por la nula pre-
Una pelcula para ver
participaba en la industria chilena solo a travs de un Consejo de Censura , ms preocupado del contenido poltico de las realizaciones que de incentivar la produccin y el mercado. Esto comenz a cambiar durante el gobierno de Eduardo Frei, cuando se estableci una ley de fomento al cine nacional y se reabri Chile Films. Bajo estos auspicios, en 1966 se realiz el primer encuentro de cineastas chilenos, y en 1967 se replic la experiencia con el Ier Encuentro de Cineastas Latinoamericanos tanto estticas como polticas del cine chileno. En este periodo (1968-1970) se El Chacal de Nahueltoro, de Miguel Littn; Caliche Sangriento, de Helvio Soto; Valparaso mi Amor, de Aldo Francia; y Tres Tristes Tigres de Ral Ruz. Estas cintas combinaron calidad artstica con buena respuesta de pblico, lo que gener alto impacto en la prensa de la poca, que lleg a hablar de un despegue del cine chileno. Estas producciones pasaron a conocerse y formar parte del denominado Nuevo Cine Chileno.
El Chacal de Nahueltoro Direccin: Miguel Littin Guin: Miguel Littin Produccin: Centro de Cine Experimental Universidad de Chile Ao: 1969 Duracin: 90 minutos Actores: Nelson Villagra, Shenda Romn, Hctor Noguera, Marcelo Romo, Luis Alarcn.
Poco antes de que Salvador Allende llegara al poder se public el cineastas de la Unidad Popular, en el que se estableca una cinematografa verdaderamente nacional y revolucionaria. Tras el triunfo de S. Allende, el cineasta Miguel Littn fue nombrado director de Chile Films, organismo que desde entonces se dedic a producir documentales que respaldaban y publicitaban las intenciones revolucionarias del gobierno, y busc, sin mucho xito, llevar a cabo una poltica mente, gestionando su distribucin. Esta ltima tarea fue producto de la necesidad, debido al boicot que hicieron las compaas distribuidoras norteamericanas en 1971, que controlaban el 70% de la cartelera nacional. Desde 1972, no hubo en Chile ms proyecciones de pelculas estadounidenses, por lo que Chile Films import largometrajes de origen latinoamericano, europeo y de la rbita socialista, para suplir esta carencia.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una pelcula, en la pgina 99 del Texto.
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La televisin
En la dcada de 1960 comienza el desarrollo de la televisin chilena, que lentamente se fue transformando en un importante medio de comunicacin de masas, aunque sin sobrepasar todava la masividad de la radio. Este desarrollo inicial de la televisin en Chile present las siguientes etapas: Una primera etapa (1959-1962), estuvo caracterizada por el desarrollo de una televisin universitaria , de carcter experimental, tanto en lo tcnico como en lo programtico, consolidndose tres seales bajo tuicin de las universidades: el canal de la Universidad Catlica, que dependa de la Sociedad Televisiva Canal 13 ; el canal 9, bajo tuicin de la Rectora de la Universidad de Chile; y el canal 8, bajo la tutela de la Universidad Catlica de Valparaso. En este perodo, el gobierno de Jorge Alessandri condicion el desarrollo de la televisin a ser un instrumento de difusin cultural y se gener un ambiente poltico nacional contrario a la televisin comercial y privada. Una segunda etapa (1962-1964) estuvo condicionada por el impacto del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962, que presion directamente a la televisin chilena. El Mundial gener una primera experiencia colectiva que incipiente masividad: en ese ao se vendieron 15 mil televisores. Tras el mundial, emisin, destacando el modelo del canal 13, que buscaba combinar objetivos culturales y comerciales, con relativo xito entre 1963 y 1964. Desde el punto de vista programtico, este es el perodo del surgimiento de los noticiarios, destacando el Reporter Esso de Canal 13. Una tercera etapa (1964-1967), se produjo la consolidacin de la competencia televisiva, con mayor igualdad entre los canales 9 y 13, en un contexto de crecimiento del parque de televisores, que llegaba a 174 mil aparatos en 1967. Desde el punto de vista programtico, este crecimiento condicion el desarrollo de programas de distraccin, con mayor presencia de la industria cultural estadounidense. Una cuarta etapa (1967-1970), se produjo una crisis de los canales como consecuencia de la renovacin de sus directivas , provocada por la Reforma Universitaria. Esta situacin, sumada al proyecto estatal para dotar al pas de un sistema troncal de telecomunicaciones que se materializ en el surgimiento de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones , (ENTEL) y la demanda televisiva de provincias, llevaron a la fundacin del canal estatal: Televisin Nacional de Chile. La ley de 1970, ltimo legado del gobierno de Eduardo Frei, vino a redenir la relacin entre la televisin, la sociedad y el Estado. Una quinta etapa (1970 a 1973), estuvo condicionada por el nacional, en un contexto de crecimiento del parque de televisores (400 mil en 1973). Los canales quedaron bajo la lupa de las distintas fuerzas polticas, debido a que, al momento de la llegada de Salvador Allende al poder, las directivas de todos los canales de Santiago eran partidarias del nuevo provocando que los espacios noticiosos y de debate poltico fueran predominantes.
Reporter Esso, conducido por Pepe Abad.
Mundial de Chile, 1962.
Debates polticos durante el perodo 1970-1973.
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La msica popular
Representantes Msica Popular chilena
En la dcada de 1960 se desarrollaron dos movimientos musicales en Chile: la Nueva Ola, que constituy una adaptacin de las corrientes rocanroleras internacionales; y la Nueva Cancin Chilena, que vino a ser una respuesta folclrica nacional a la La Nueva Ola: el protagonismo juvenil de las nuevas tendencias culturales de los aos 60, el desarrollo de la industria musical anglosajona (Estados Unidos e la todava masiva presencia de la radiofona y los xitos internacionales del rock and roll, fueron factores claves del desarrollo de esta corriente musical chilena, las generaciones mayores, que se opusieron fuertemente a la penetracin de esta tendencia en Chile. Sin embargo, la Nueva Ola no fue propiamente un movimiento rocanrolero. Si bien en su origen existieron adaptaciones de canciones exitosas del rock and roll estadounidense, como fue el caso de Peter Rock, quien se hizo famoso en 1959, por su cover de Baby, I dont care, de Elvis Presley, o el archiconocido Rock del Mundial, de los Ramblers, en 1962; en su evolucin posterior, la Nueva Ola asumi estilos ms meldicos y bailables, por impulso de la industria musical local, mientras la corriente rocanrolera quedaba sumergida y postergada. En esta fase meldica de la Nueva Ola destacaron artistas tales como Antonio Prieto, Antonio Zabaleta, Cecilia, Ginette Acevedo, Gloria Benavides, Fresia Soto, Luis Dimas, Jos Alfredo Fuentes, Paolo Salvatore y Buddy Richard, entre otros, cuyos estilos musicales iban ms en la lnea de lo que ms tarde se denomin msica pop, postergando la rebelda juvenil procedente del rock and roll. La Nueva Cancin Chilena: fue un movimiento musical y un fenmeno cultural que surgi de la sntesis de sucesos que estaban ocurriendo en el mbito poltico (por ejemplo, la inuencia de la Revolucin cubana, el crecimiento electoral de la izquierda, el creciente enfrentamiento entre las vas capitalista y socialista de desarrollo, etc.), con elementos tcnicos y musicales que procedan de la tradicin folclrica nacional. Este movimiento surgi como una nueva fuerza creativa orientada a la defensa de la identidad cultural nacional y latinoamericana (frente a la inuencia de los cnones artsticos estadounidenses), y en ocasiones, asumi un rol poltico de denuncia y de propaganda, adscribiendo a un modelo cultural de inuencias socialistas. A la recuperacin de las races folklricas, sus cultores agregaron elementos propios de la msica latinoamericana, como instrumentos musicales (quena, charango, etc.) y ritmos diversos. Como la industria musical chilena estaba comprometida con la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena se desarroll en circuitos sociales alternativos, tales como conciertos universitarios, lugares de trabajo, las llamadas peas folklricas, etc. Su creciente popularidad, sumada a los cambios polticos que se estaban viviendo (la candidatura de Salvador Allende en 1970), y la aparicin de sellos Discoteca del Cantar Popular, (DICAP), permitieron una mayor difusin de este movimiento, desde
Los Ramblers.
Fresia Soto.
Violeta Parra.
Vctor Jara.
Vctor Jara, Quilapayn, Inti Illimani, Illapu, entre otros, se volvieron conocidas por la escena musical chilena de comienzos de los aos 70.
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Sntesis, relacin y organizacin de informacin

A continuacin se presenta la letra de dos canciones muy populares de la dcada de 1960 y comienzos de la de 1970. Lee y analiza ambos recursos y luego, completa en tu cuaderno un esquema como el que se presenta a continuacin:
Cancin 1 Ttulo Autor Proceso aludido Corriente musical a la que pertenece Objetivo de la letra Contexto histrico en que surge Cancin 2
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Cancin 1
Cancin 2
El rock del Mundial- Los Ramblers (1962) El mundial del 62 es una esta universal Del deporte del baln como consigna general Celebrando nuestros triunfos bailaremos rock and roll Nos invade la alegra y de todo corazn Agradecemos a quienes nos brindaron la ocasin Y dispuestos a la lucha entraremos en accin Tmala, mtete, remata Gol, gol de Chile Un sonoro C H I Y bailemos rock and roll (Bis) A los equipos extranjeros demostraremos buen humor Y como buenos chilenos, hidalgua y correccin Y aunque sea en la derrota bailaremos rock and roll Tmala, mtete, remata Gol, gol de Chile Un sonoro C H I Y bailemos rock and roll Y bailemos rock and roll Y bailemos, alegremente, rock and roll.
Maniesto- Vctor Jara (1973) Yo no canto por cantar Ni por tener buena voz Canto porque la guitarra Tiene sentido y razn Tiene corazn de tierra Y alas de palomita Es como el agua bendita Santigua glorias y penas Aqu se encaj mi canto Como dijera Violeta Guitarra trabajadora Con olor a primavera Que no es guitarra de ricos Ni cosa que se parezca Mi canto es de los andamios Para alcanzar las estrellas Que el canto tiene sentido Cuando palpita en las venas Del que morir cantando Las verdades verdaderas No las lisonjas fugaces Ni las famas extranjeras Sino el canto de una lonja Hasta el fondo de la tierra Ah donde llega todo Y donde todo comienza Canto que ha sido valiente Siempre ser cancin nueva Siempre ser cancin nueva Siempre ser cancin nueva.
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La literatura
Pablo Neruda, Premio Nobel de Literatura, 1971.
La literatura de los aos sesenta estuvo dominada por los poetas, de los cuales, los ms conocidos eran los dos pablos: Pablo Neruda (Premio Nobel de Literatura, 1971) y Pablo de Rokha (Premio Nacional de Literatura en 1965), quienes, a mediados de los aos cincuenta se haban enfrentado en lo que se conoci como la guerrilla literaria. Adems de ellos, otros poetas consagrados en esta dcada eran Juan Guzmn Cruchaga, Juvencio Valle, Nicanor Parra. Entre los novelistas, adquirieron mayor renombre Carlos Droguett, Edgardo Garrido, Francisco Coloane, Benjamn Subercaseaux. Todos ellos, sin embargo, haban desarrollado la mayor parte de su obra literaria en las dcadas de 1940 y 1950, por lo que no podan ser considerados, en realidad, integrantes de una generacin literaria de los aos sesenta. Excepcin hecha de Nicanor Parra, quien haba creado su Antipoesa a mediados de la dcada de 1950, pero sus principales obras comenzaron a desarrollarse en la dcada de 1960 (Maniesto, Obra Gruesa y Artefactos). Estos grandes exponentes representaban a escritores consagrados, ya asentados en las principales instituciones culturales del pas. Junto con ellos, una nueva generacin de escritores se estaba formando. En poesa destacaban Eduardo Anguita y Gonzalo Rojas; en prosa, Jorge Edwards y Jos Donoso, que obtendran su consagracin aos ms tarde. Otros nombres de gran trayectoria, pero de menor reconocimiento pblico eran Enrique Lihn, Miguel Arteche o Braulio Arenas, por mencionar algunos. Marcela Paz, quien haba comenzado a escribir, en la dcada de 1950, una serie infantil conocida por su personaje, Papelucho. Ms all de los grandes exponentes, esta fue una dcada de numerosas agrupaciones literarias. Se trataba de grupos de poetas jvenes, que tenan formacin universitaria, predominantemente de provincias y que fundaron revistas literarias que gozaron de cierta periodicidad y perduracin a lo largo de la dcada, como la valdiviana Trilce (nombre basado en un poema del escritor peruano Csar Vallejo), la penquista Arspice (que tuvo en Jaime Quezada a uno de sus integrantes), la ariquea Tebaida (que deba su nombre a un poema pico latino), las temuquenses Puelche y Espiga (sta realiz el Primer Encuentro de Grupos Literarios en 1970), la osornina Pala, y las santiaguinas Grupo Amrica y Tribu No , entre los ms renombrados. Estas organizaciones mantuvieron contactos y comunicaciones entre s, y desarrollaron numerosos encuentros poticos durante la dcada de 1960, que tuvieron a las ciudades del sur del pas (Valdivia, Concepcin y Temuco), como sus principales centros de su desarrollo, y sus publicaciones fueron un importante vehculo de difusin de algunos de los poetas ms conocidos de esos aos, tales como Nicanor Parra, Jorge Teillier, Gonzalo Rojas o Andrs Sabella. Junto con estas agrupaciones, en la dcada de los 60 surgieron numerosas revistas literarias. Por mencionar solo algunas, se pueden contar Alerce (1962), Orfeo (1963), Mapocho (1963), Stylo (1965), Estudios Filolgicos (1965). Adems de los escritores nacionales, esta poca estuvo marcada por el boom latinoamericano con obras de Mario Vargas Llosa, Ernesto Sbato, Gabriel Garca Mrquez, Julio Cortazar, entre otros.
Pablo Neruda (Ricardo Eliecer Neftal Reyes Basoalto, en otros tiempos) es mi verdadero nombre. No tengo otro. Nac a comienzos de siglo en la regin central de Chile. Recin nacido, mis padres me llevaron a Temuco. Ah fui a la escuela. Mi padre era jefe ferroviario de trenes que transportaban materiales para las vas y durmientes. Mi madre muri cuando yo tena dos meses de edad. Creo haber tenido 7 u 8 aos cuando escrib mis primeros versos. Gabriela Mistral me hizo leer los primeros grandes nombres de la literatura rusa que tanta in uencia tuvieron sobre mi. A los 16, yo estudiaba francs en la Universidad en Santiago. Pero no termin, me acapar la poltica universitaria. La vida literaria tambin. Antes de entrar a la Universidad ya conoca a Sully Proudhomme, a Verlaine. Empezaron los viajes: fui a Calcuta, el Oriente, Europa, toda Amrica. Y conmigo los libros, soy el poeta del amor. Cnsul, senador, poltico, diplomtico: he servido a mi patria. Por sobre todo, poeta, mi funcin es escribir poesa. Alguna vez dije que soy poeta profesional. Es todo lo que s. Mi libro ms grande, ms extenso, ha sido este libro que llamamos Chile. Nunca he dejado de leer la patria, nunca he separado los ojos del largo territorio. Discurso al recibir el Premio Nobel de Literatura en Estocolmo, Suecia, 21 de octubre de 1971. Fuente: Quezada, J. Premios nobel de literatura, (1974). Santiago: Ediciones Camino Ltda.
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Deportes: Mundial del 62

El Mundial de 1962, celebrado en Chile, fue un hito en la historia del ftbol y del deporte chileno, pero adems, constituy una coyuntura que provoc la concurrencia del Estado, los empresarios, los polticos de distintos sectores y millones de chilenos, en torno a la idea de hacer de este evento un ejemplo de organizacin y juego limpio. Para los dirigentes del ftbol chileno este torneo fue la gran oportunidad de modernizar (ordenar y profesionalizar) esta actividad deportiva en Chile. Apenas la FIFA, en 1956, concedi a Chile,la organizacin del mundial de ftbol de 1962, se inici en nuestro pas todo un proceso destinado a organizar este magno evento. Desde la Asociacin Central, dirigida desde 1957 por Eugenio Velasco, se design como director tcnico a Fernando Riera, quien desarroll un plan integral que inclua formacin de tcnicos, y la realizacin de numerosos amistosos tendientes a preparar a la roja de todos. As se inici un recorrido de preparacin que sum ms derrotas que xitos. Sin embargo, la seleccin se curti enfrentndose, y siendo goleada muchas veces, por los mejores equipos del mundo. Hubo grandes momentos de alegras, como la victoria (la primera en la historia) conseguida en un amistoso con Argentina (1959), pero tambin hubo bochornosas derrotas. Paralelamente, desde el gobierno de Alessandri se ofrecieron recursos pblicos destinados a modernizar la infraestructura deportiva; la empresa privada (especialmente la turstica) estaba entusiasmada con las posibilidades que ofreca el evento; y en la poblacin creca la expectativa de ver, por primera vez, seleccionados admirados de pases tan distantes. En el momento en que se elevaba esta efervescencia social, ocurri el terremoto de 1960, que dej en el suelo a gran parte del pas, y gener las dudas de los organismos internacionales respecto de la realizacin del mundial en estas tierras. Fue entonces cuando el mito refundacional del ftbol chileno hizo su aparicin, recordando esa clebre frase de Carlos Dittborn, dirigente del Comit del Campeonato: Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo. El Comit envi su conrmacin a la FIFA y el gobierno de Jorge Alessandri, conrm su apoyo al Comit. Para 1961, la mayor parte de las sedes del mundial (Arica, Santiago, Via del Mar comienzos de 1962 se conoci el calendario del mundial y Chile quedaba emparejado en el grupo de la muerte, con Alemania, Italia y Suiza. Tras el debut con Suiza (3 a 1), el partido con Italia fue una verdadera batalla campal ante 23 mil espectadores que abarrotaban el estadio Carlos Dittborn (fallecido justo en abril de 1962), la seleccin venca 2 a 1 a la Unin Sovitica de Lev Yashin 2 a 4 ante Brasil. El 16 de junio, ante 60 mil espectadores, Chile obtena el Tercer Lugar con un golazo de Eladio Rojas en los ltimos minutos, contra Yugoslavia. As culminaba un periplo de cinco aos, y con todos los objetivos (deportivos, econmicos, sociales) cumplidos. Nunca antes, y rara vez despus, Chile haba alcanzado un alto nivel de disciplina, calidad y compromiso, para lograr un xito deportivo.
Los once de la fama: De izquierda a derecha, Carlos Contreras, Misael Escuti, Eladio Rojas, Ral Snchez, Luis Eyzaguirre y Sergio Navarro * (de pie); Jaime Ramrez Banda, Jorge Toro, Honorino Landa, Alberto Fouillioux, y Leonel Snchez. * Capitn.
Hitos del deporte chileno (dcadas de 1950 y 1960): t Tercer lugar Mundial de la Seleccin masculina de Basquetbol (Argentina, 1950) t Luis Ayala, 6 lugar en el ranking mundial de Tenis (1959). t Godfrey Stevens pele por el ttulo mundial de boxeo (categora pluma) en 1970.
Medalla representativa de la Copa Jules Rimet, Chile 1962.
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C A P T U L O
I. Anlisis de un esquema grco A continuacin se ofrece un grco referido a la expansin urbana de la ciudad de Santiago. En relacin con este grco: renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe que responda a los siguientes requisitos, referidas todas ellas, al perodo 1940-1980 representado en el grco: 1. Describan la expansin urbana de Santiago en este perodo, considerando los puntos cardinales (hacia el norte, sur, este y oeste). 2. Indaguen sobre la localizacin espacial de: sectores populares, clases medias y clases altas, en esta ciudad. Identiquen comunas vinculadas con cada sector social. 3. Determinen los factores econmicos y demogrcos que hicieron posible esta expansin. 4. Elaboren una hiptesis que permita explicar esta expansin, considerando los factores reconocidos en la respuesta a la actividad 2. Justiquen la hiptesis elaborada.
Cmo analizar un plano urbano? de los distintos sectores, barrios y calles de una ciudad. Procedimiento : ttulo, tema, perodo registrado, lugar registrado. Extraccin y organizacin de informacin: r Realizar una explicacin general del conjunto de informacin entregada en el plano. r Describir detalladamente los diferentes hitos de expansin de Santiago presentados en el plano. r Explicar los factores que fomentaron esta expansin. Relacionar la informacin extrada del plano urbano con el contexto histrico de la poca en estudio. Evaluar el aporte del recurso (plano) como fuente histrica.
Fuente: adaptado de De Ramn, A. Santiago de Chile (1541- 1991). Historia de una sociedad urbana, (2000), Santiago: Editorial Sudamericana.
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II. A continuacin se ofrece un hipervnculo para acceder a un documental audiovisual de inicios de la dcada de 1970 (el documental se titula Venceremos). Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos elaboren un informa a partir de las caractersticas del documental. Debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Elaboren un ttulo que sintetice las reexiones grupales que expondrn en el ensayo. 2. Respecto del documental, elaboren una cha tcnica, que incluya informacin sobre su produccin, direccin, montaje y msica. Indaguen informacin en internet sobre las corrientes artsticas, de los autores. 3. En cuanto a la informacin aparecida en el documental, determinen, describan y expliquen: - Al menos dos asociaciones planteadas en el documental, entre estilos musicales e imgenes. - La representacin de la estructura social chilena de comienzos de la dcada de 1970, establecida por el video. - Al menos uno de los problemas sociales representados en el video. 4. Respecto de la estructura del documental, expliquen: - El objetivo de los autores al presentar las imgenes de los primeros 10:05 minutos del documental. - El objetivo de los autores al presentar las imgenes que van entre los 10:05 y los 12:47 minutos del documental. - El objetivo de los autores en los ltimos tres minutos del documental. - La relacin entre los primeros 10:05 minutos del documental y el resto del video. Cul sera la hiptesis de los autores del documental? 5. Destinen una seccin nal del ensayo a expresar sus opiniones personales sobre el desarrollo de esta actividad y lo que aprendieron en el curso de ella. Recurso: documental Venceremos que se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/ pelicula-752.
En la siguiente tabla, evala tu aprendizaje calculando el puntaje que te corresponda, segn el nivel de logro que has alcanzado, para cada objetivo del captulo. Luego, suma tus puntos y establece el nivel de aprendizaje que has alcanzado y desarrolla las actividades que correspondan.
Objetivo Nivel Nivel de logro Reconozco solo algunos cambios Reconozco todos los cambios y comprendo la relacin entre ellos Reconozco los cambios, establezco relaciones entre ellos y comprendo cmo se vinculan con la modernizacin Reconozco solo algunas manifestaciones artsticas Reconozco todas las corrientes artsticas y sus recprocas Reconozco todas las corrientes, sus relaciones recprocas y su relacin con los cambios culturales Reconozco el impacto en algunos de los cambios socioculturales Evalo el impacto de la mayora de los cambios socioculturales en la vida de las personas Evalo el impacto de todos los cambios socioculturales en la vida de las personas Puntaje 1 2 3 1 2 3 1 3 5 Comprender los cambios Bajo el estndar sociales Estndar y espaciales, en la modernizacin de la Sobre el estndar sociedad chilena Reconocer las principales Bajo el estndar corrientes y su relacin Estndar con los cambios culturales Sobre el estndar Evaluar el impacto en Bajo el estndar la vida de las personas Estndar de los cambios sociales, Sobre el estndar econmicos y culturales
Determina el nivel de conocimientos que has alcanzado: 3-6 : Vuelve a estudiar los temas; intenta determinar los conceptos centrales de cada prrafo y luego relaciona estos conceptos para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin. 7-8 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los contenidos de cada tema. 9-10 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado. 11 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones.
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I. Consignas de los estudiantes en las manifestaciones del Mayo frances de 1968.

t t t t t Prohibido prohibir La imaginacin al poder El aburrimiento es contrarrevolucionario No le pongas parches, la estructura est perdida Soy un marxista de la tendencia de Groucho (Groucho Marx, destacado actor y comediante estadounidense) t Seamos realistas, hagamos lo imposible t La barricada cierra la calle, pero abre la va t Paren el mundo que me quiero bajar.
Fuente: En http://www.izquierda.info/ Consulta: 21 de mayo de 2012.
Dado que conoces el contexto histrico en que se dio el Mayo Francs, analiza y entrega una explicacin para cada una de las consignas y, comprtelas luego con tus compaeros: Te parece que estas consignas estn an vigentes y responden al mundo de hoy? Fundamenta tu respuesta Inventa tu propia consigna que represente y d cuenta de la realidad del mundo actual.
II. El Gobierno de la Democracia Cristiana en cifras.
Fuente: Produccin editorial en base a archivo Zig-Zag.
1. Cules son los sectores que aparecen reejados en los grcos? 2. A qu aspecto del Programa de la DC alude cada uno de ellos? 3. Revisa las indicaciones que se entregan para analizar grcos en la pgina 162 del Texto y, a partir de ellas, completa su anlisis.
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III. Campaa electoral de Eduardo Frei Montalva.
Eduardo Frei de visita en una poblacin callampa, durante la campaa presidencial de 1964. Fuente: Eduardo Frei, el hombre que siempre va contigo, (1991). Santiago: Fundacin Eduardo Frei.
1. Por qu era tan importante para los candidatos visitar las poblaciones callampa durante las campaas? Sucede lo mismo en la actualidad? 2. Describe, a partir de las imgenes, o indaga acerca de las caractersticas de las poblaciones callampas: construccin, materiales, personas, actividades, etc. 3. Revisa las orientaciones que se entregan, en la pgina 22 del Texto, para analizar fotografas y, a partir de ellas, realiza un anlisis detallado de ambas fotos.
IV. Las colas durante la Unidad Popular.

Durante la Unidad Popular, entre las nuevas prcticas que modicaron los hbitos de los chilenos, estuvo la de hacer cola para conseguir alimentos. En esta instancia de convivencia pblica se hacan amistades, se cultivaban relaciones sociales y se discuta sobre la realidad nacional, llevando a la calle situaciones de la vida privada
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular, en Gazmuri, C. Sagredo, R. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
1. Por qu se producan las llamadas colas de la Unidad Popular? 2. Describe a las personas que aparecen en la fotografa: expresiones y gestos, vestuario, etc.
Si no recuerdas en qu consistieron el mercado negro y el desabastecimiento, vuelve a leer la pgina 154.
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Evaluacin de la Unidad 3
I. Identica los procesos principales de la Unidad En las siguientes preguntas, determina la alternativa correcta.
1. Durante la dcada de 1960 se desarrollaron diversos procesos internacionales que tuvieron impacto en la sociedad chilena. Entre las caractersticas comunes de estos procesos se debe considerar como fundamental, la: a) b) c) d) e) protesta social en contra del capitalismo, masicacin de los medios de comunicacin, creciente popularidad del comunismo sovitico, expansin de de la educacin secundaria y universitaria, irrupcin de los jvenes en contra de las instituciones establecidas.
2. Entre 1958 y 1973 se desarroll en Chile un sistema poltico que fue caracterizado como la poltica de los Tres Tercios. Esta caracterizacin de la poltica chilena de esos aos, se justica porque: I. En el perodo hubo gobiernos que representaron a los tres sectores polticos. II. En las distintas elecciones cada uno de los sectores obtena un tercio de las preferencias. III. Existan tres sectores polticos con proyectos denidos y gran respaldo popular. a) b) c) d) e) Solo II Solo III Solo I y II Solo I y III I, II y III
3. Entre 1958 y 1973 se produjo un estancamiento del desarrollo econmico chileno. Para resolver esta situacin, en esta poca se llevaron a cabo diversas reformas estructurales, entre las que destac: I. la reforma agraria, II. la apertura al comercio exterior, III. la nacionalizacin de los recursos naturales. a) b) c) d) e) Solo II Solo III Solo I y III Solo II y III I, II y III
4. La principal transformacin social del perodo 1958-1973, fue: a) b) c) d) e) El crecimiento demogrco y de protagonismo cultural de las clases medias. La reduccin del empresariado agrcola e industrial. El crecimiento de la desigualdad econmica entre ricos y pobres. El establecimiento de una oligarqua parlamentaria. El aumento de las tasas de mortalidad infantil y general.
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3
II. Analiza tus datos Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla y compltala, comparando la sociedad del perodo 19581973, con la del perodo anterior (1938-1958). Elabora criterios de comparacin y aplcalos. Comparacin de la sociedad chilena por perodos:
Criterio Tendencias (natalidad- mortalidad) Migraciones campo- ciudad (efectos) Estructura social Otros Otros Perodo (1938- 1958) Perodo (1958- 1973)
III. Visualiza las ideas principales de la Unidad En el siguiente esquema completa los cuadros en blanco, insertando las ideas que correspondan. Estas ideas son las siguientes: nacionalizacin de recursos naturales, Reformas estructurales, Polarizacin poltica, Organizaciones populares, Nuevas corrientes artsticas Concentracin urbana, Movimientos juveniles contraculturales, Revolucin cubana, Desarrollo de la TV.
Procesos internacionales Guerra Fra
TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES
Cambios socioculturales
Democratizacin Reformas electorales Distribucin de la tierra Grupos econmicos
Revolucin de las comunicaciones
IV. Saca tus conclusiones 1. Qu cosas nuevas aprendiste en esta unidad? 2. Elabora un ensayo, de dos pginas mximo, que considere: la relacin entre la economa y la poltica durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y desarrllalo.
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Dictadura militar la apertura comercial yy liberalizacin econmica

El 11 de septiembre de 1973 se inici una nueva etapa en la Historia de Chile, marcada por la El 11 de septiembre de 1973militar se inici una nueva la Historia de Chile, marcada por instauracin de un Gobierno y, por lo tanto,etapa por laen crisis de la institucionalidad poltica la instauracin de un rgimen militar y, por lo tanto, por la crisis de la institucionalidad deque haba caracterizado a la democracia chilena, desde 1932 en adelante. En 1973 se implant mocrtica chilena, que se haba desarrollado durante la vigencia de la Constitucin de 1925. un rgimen caracterizado por el protagonismo de los militares, dirigido por una Junta Militar EnGobierno, 1973 se implant unse rgimen caracterizado por el protagonismo deel los militares, dirigido de en el cual suprimi el estado de derecho, se clausur Congreso Nacional por una Junta Militar de Gobierno, en el cual se suprimi el estado de derecho, se clausur el y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. Por otro lado, los Congreso Nacional y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue perseguida, encarPor otro lado, los partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue celada y exiliada. perseguida, encarcelada y exiliada. Tras la represin inicial, el nuevo rgimen se consolid, y comenz a articular un proyecto Tras la represin el nuevo rgimen se consolid, y comenz a articular un proyecto refundacional del inicial, ordenamiento poltico nacional,que qued consagrado en la Constitucin refundacional del ordenamiento poltico nacional, que qued consagrado en la Constitucin de 1980, el principal legado institucional de este perodo. de 1980, el principal legado institucional de este perodo. En la dcada de 1980, la oposicin se reorganiz, crecieron las movilizaciones sociales, aument En la dcada de 1980, oposicin reorganiz, crecieron laslogr movilizaciones sociales, aumenla con ictividad civil, la pero, pese ase esto, el Gobierno militar llevar a cabo su itinerario t la conectividad civil, pero, pese a esto, el Gobierno militar logr llevar a cabo su itinerario institucional, entregando el poder a los civiles en 1989. institucional, entregando el poder a los civiles en 1989. En el plano econmico, esta tambin fue una poca de profundas transformaciones. El modelo En el plano econmico, esta tambin fue una poca de profundas transformaciones. El modelo ISI fue abandonado por una nueva lgica fundada en la apertura comercial exterior, el fortaleISI fue abandonado por una nueva lgica fundada en la apertura comercial exterior, el fortalecimiento del empresariado privado y la reduccin del rol econmico del Estado. Desde 1975 cimiento del empresariado privado y la reduccin del rol econmico del Estado. Desde 1975 en adelante, se inaugur esta nueva lgica econmica que tuvo al combate de la in acin como su principal objetivo estratgico. como su principal objetivo estratgico. Esta fue la gran herencia del rgimen militar, herencia que an podemos reconocer en nuestra Esta fue la gran herencia del rgimen militar, herencia que an podemos reconocer en nuestra economa actual. economa actual. Estudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la soEstudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la ciedad chilena actual es heredera directa de este perodo. Por todo lo anterior, te invitamos a sociedad chilena actual es heredera directa de esta fase. Por todo lo anterior, te invitamos a profundizar en el estudio de los contenidos y el desarrollo de las actividades de este captulo profundizar en el estudio de los contenidos y el desarrollo de las actividades de este captulo de la historia de Chile. de la historia de Chile.
Viaje del Papa a Chile Elecciones presidenciales
4 El Gobierno militar
1970
1975
Golpe de Estado El Ladrillo Discurso Chacarillas
1980
Constitucin
1985
Acuerdo Nacional
1990
Plebiscito Operacin siglo XX
Establecimiento de la Junta Militar y represin opositores (1973-1977) Refundacin poltica del Rgimen (1977-1982)
Reorganizacin de la oposicin (1982-1986) Transicin a la democracia (1986-1989)
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Almirante Merino rma la nueva Constitucin de 1980. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
El Papa Juan Pablo II en el Templo votivo de Maip, 3 de abril de 1987. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Protesta de los familiares de detenidos desaparecidos en el Paseo Ahumada de Santiago. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Mural Esperanza, fuerza, liberacin de las unidades muralistas Camilo Torres, compuesta por jvenes de comunidades cristianas de Pudahuel, dcada 1980. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Esquema de contenidos
En el siguiente esquema conceptual podrs apreciar la importancia que tienen los contenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938
Fin del Parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado
1938- 1958
Gobiernos radicales y populismo en Chile
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: Reforma Agraria y Nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, Reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena.
1973-1990
Rgimen Militar. Constitucin de 1980. Clausura de instituciones democrticas. Abandono del modelo ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales, a los partidos polticos y violaciones a los DDHH.
1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos Humanos Insercin comercial en un undo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir a pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas ecnologas de comunicacin.
Economa
Poltica
Modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI). Desarrollo y crisis Sufragio femenino, sindicalizacin, cultura de masas, urbanizacin
Sociedad Cultura
Movimientos sociales: militares, estudiantes, obreros y mujeres
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Saberes previos
Al comenzar el estudio de esta Unidad resulta importante establecer qu conocimientos tienes de esta poca que se va a estudiar.
I. Reexin y debate Renete con tres compaeros y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Observen los siguientes recursos y analicen tanto la imagen como la opinin del general Fernando Matthei, comandante en jefe de la Fuerza Area, desde 1977 en adelante. Reexionen y debatan sobre el objetivo (poltico, militar u otro) que estuvo detrs del bombardeo a La Moneda, la maana del 11 de septiembre de 1973. En vsperas de las elecciones presidenciales de 1989, el entonces comandante en jefe de la Fuerza Area, Fernando Matthei, fue invitado a participar en un programa de televisin. A la pregunta de la periodista Raquel Correa sobre si de haber estado l al mando de la Fuerza Area, hubiera autorizado el bombardeo, la respuesta de Matthei fue categrica: Esa es una pregunta que me he hecho muchas veces, y mi respuesta es, francamente, no, y por ningn motivo. Creo que no se utilizan aviones para eso. Los aviones son para proteger a la patria de ataques enemigos. A la pregunta de si fue un acto innecesario, respondi Matthei: Fue mucho peor. Yo creo que no solamente innecesario, sino contraproducente, y da mucho, yo lo vi afuera, la imagen del pas. Da tambin a la Fuerza Area.
Fuente: Archivo Diario El Pas, Espaa. En http://elpais.com/diario/1989/12/09/internacional/629161226_850215.html Consulta: 23 de marzo de 2012.
2. Indaguen en los planteamientos de diversos historiadores sobre los factores del quiebre institucional del 11 de septiembre de 1973. A continuacin se ofrecen cuatro entrevistas realizadas a historiadores y antroplogos. Establezcan los argumentos que esgrime cada uno de ellos para explicar la accin militar del 11 de septiembre de 1973. Escuchen las entrevistas en las pginas que se presentan para cada uno de ellos. Establezcan esos argumentos en una tabla similar a la que se propone a continuacin:
Gonzalo Vial http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=76923 (sigan el vnculo de la entrevista completa) Sergio Villalobos http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=107128 Sonia Montecino http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=107210 Gabriel Salazar http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=76097
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II. El problema de la conceptualizacin En Historia y Ciencias Sociales, como en cualquier disciplina del conocimiento humano, la conceptualizacin es importante, aunque en muchos casos, no hay acuerdo generalizado acerca de su real signicado. A continuacin trabajaremos cuatro conceptos, relacionados con los contenidos de esta Unidad, alrededor de los cuales se ha levantado una importante polmica en nuestro pas. Cada grupo deber establecer los elementos centrales de cada una de las siguientes deniciones, y, posteriormente, entre todos construir una denicin en la que consignen los elementos que les parecen medulares y determinantes en la explicacin de ambos conceptos.
1. Qu ocurri el 11 de septiembre? Durante mucho tiempo en Chile, no hubo acuerdo respecto de cmo denir la accin de las Fuerzas Armadas el da 11 de septiembre de 1973. Fue un golpe de Estado o un pronunciamiento militar?
Concepto de Golpe de Estado Es el acto por el cual las Fuerzas Armadas (puede ser tambin algn grupo poltico o social, pero como en el caso chileno se da con las FF.AA, tomaremos esa acepcin del trmino) deponen a la autoridad civil constitucional a travs del uso de la fuerza (lo cual implica de por si un cambio de autoridades) con lo cual se abre un nuevo gobierno (si es el caso de que se nombre un nuevo presidente civil por eleccin popular), o por otro lado se puede pasar a un sistema de gobierno de rgimen militar, si se da de que quienes encabezaron el golpe de estado pasen a ocupar los puestos de las autoridades depuestas y a su vez rearmen segn sus propios designios (algunas veces ayudados por civiles) el sistema de gobierno y de administracin del pas.
Fuente: Enciclopedia Microsoft Encarta en lnea 2000. Microsoft Corporation.
Concepto de Pronunciamiento militar Es una manifestacin de las Fuerzas Armadas ante el gobierno, generalmente a travs de la amenaza del uso de la fuerza (lo que no signi ca que la usen) y que no termina con el rgimen constitucional, ya que los militares no pasan a ocupar las funciones de gobierno, puesto que slo buscan manifestar su descontento ante alguna situacin en concreta pero no hacerse con el poder.
Fuente: Enlaces, UCV. En http://www.odisea.ucv.cl/download/guias/2%20medio/ unid%205/cont%204/Golpe_pronunc.doc). Consulta: 26 de marzo de 2012.
De nicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: actuacin violenta y rpida, De nicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: generalmente por fuerzas militares o rebeldes, por la que un grupo determinado se alzamiento militar contra el Gobierno, promovido por apodera o intenta apoderarse de los resortes del gobierno de un Estado, desplazando un jefe del Ejrcito u otro caudillo. a las autoridades existentes.
2. Cmo se dene el rgimen poltico resultante de la accin de los militares del 11 de septiembre de 1973? Tampoco existe consenso al respecto. A continuacin se ofrecen dos conceptualizaciones para caracterizar a este perodo. Evalen cul de las dos siguientes deniciones se ajusta ms al perodo que se inici en 1973.
Concepto Dictadura Llamaremos pues dictadura a un rgimen de excepcin que, por circunstancias particulares, se ejerce sin control. Ello implica que el poder de los gobernantes sobre los gobernados no conoce ninguna restriccin, o sea que, dicho ahora en trminos constitucionales, que las garantas constitucionales se hallan abolidas. Permanecemos as muy cerca de una acepcin clsica. Al especi car que la dictadura implica la concentracin de todos los poderes en manos de un hombre, de una clase, de un partido, de una institucin (ejrcito, clero, etc.), explicitamos en un sentido ms contemporneo nuestra denicin.
Fuente: Rouqui, A. Dictadores, militares y legitimidad en Amrica Latina, Revista Crtica & Utopa, N 5, En: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/critica/nro5/ROUQUIE.pdf Consulta: 26 de marzo de 2012.
Concepto Rgimen Militar Tcnicamente es lo mismo (usar uno u otro trmino) porque un rgimen militar es una dictadura en donde la Fuerza Armada o el partido militarizado asume el poder poltico total; vale decir, los tres poderes: legislativo, judicial y ejecutivo, en una sola mano. Se trata de un rgimen no democrtico. El trmino rgimen militar es ms completo. Para decir dictadura, yo creo que un alumno chileno debera saber qu tipo de dictaduras ha habido en el mundo Me parece tambin que la palabra rgimen es la ms adecuada porque el rgimen de Pinochet tuvo una evolucin: fue una dictadura absoluta entre 1973 y 1977 y despus comenz a cambiar. A partir del ao ochenta, hay una relativa libertad de prensa y una libertad de discusin pblica. Por lo tanto, decir dictadura de 17 aos no es cierto.
Joaqun Fermandois, En: http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2012/01/710639/dictadura-o-regimen-militarconnotadoshistoriadores-entran-a-la-polemica-por-cambio-en-los-textos-escolares). Consulta: 26 de marzo de 2012.
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Los aos de concentracin del poder

Objetivos de aprendizajes
En este captulo nos interesa que puedan: Analizar las etapas de desarrollo del rgimen militar que se instaur desde 11 de septiembre de 1973, y reconocer el impacto que tuvo este rgimen en los Derechos Humanos de la poblacin. Comprender las caractersticas del nuevo modelo econmico que comenz a implementarse y el impacto que tuvo en la economa chilena. Reconocer la situacin internacional en que se encontraba Chile desde la instauracin del rgimen, analizar sus factores y especialmente los conictos limtrofes con los pases vecinos.
Este captulo se re ere al perodo comprendido entre 1973 y 1979 del Gobierno Militar. A continuacin se presenta un esquema conceptual con los principales temas que revisaremos:
ETAPA 1973 1979
Junta de Gobierno
Constitucin de la Junta Persecucin de opositores Clausura del Congreso Violaciones a los DDHH.
Hacia un nuevo modelo econmico

Crisis de 1974 El Ladrillo Liberalizacin Apertura
Relaciones internacionales
Aislamiento Crisis de 1974 Conictos limtrofes Argentina
Temas clave
Golpe de Estado Dictadura Rgimen o gobierno militar Quiebre democrtico Supresin estado de derecho Violacin Derechos Humanos Neoliberalismo Contrarreforma agraria.
Control de la in acin
El esquema hace referencia al perodo inicial del rgimen instaurado tras los sucesos del 11 de septiembre de 1973. De este perodo revisaremos tres temas principales: el establecimiento de la Junta de Gobierno, el surgimiento de un nuevo modelo econmico y lo que estaba ocurriendo en las relaciones con los pases vecinos. Respecto de la Junta de Gobierno estudiaremos las caractersticas del golpe de Estado, seguido de la constitucin de una Junta de Gobierno y la evolucin que tuvo posteriormente; la persecucin de los opositores al Rgimen, la supresin de la institucionalidad democrtica y las violaciones de los Derechos Humanos. En lo que se re ere a la evolucin econmica, estudiaremos la crisis econmica en la que se hallaba el pas en 1974, y El Ladrillo, que correspondi a una estrategia econmica que comenz a impulsar el nuevo rgimen desde 1975 en adelante, cuyos principales pilares de desarrollo fueron la liberalizacin de los mercados, la apertura comercial exterior y el control de la in acin. Respecto a las relaciones internacionales, esta fue una poca de gran aislamiento internacional para Chile, debido, por una parte, al rechazo generalizado al golpe de Estado, y por otra parte, al conocimiento que se fue adquiriendo respecto a las violaciones a los derechos humanos dentro de Chile. Adems, se vivieron con ictos limtrofes, especialmente con Argentina.
Cartel de apoyo al presidente Pinochet, 1983. Fuente: Memoria Chilena.
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1. El quiebre de la democracia
El 11 de septiembre de 1973
En la maana del 11 de septiembre de 1973, en una accin militar altamente coordinada, las Fuerzas Armadas y de Orden, tomaron el control de todas las intendencias y gobernaciones del pas. Ya antes de las 8.00 de la maana, en Santiago se conoca de la sublevacin de la Armada en Valparaso. A las 7.55, el presidente Salvador Allende haba emitido su primer mensaje presidencial a travs de Radio Corporacin, en el que informaba de las sublevaciones y llamaba a la calma a los trabajadores y la poblacin en general. Ms tarde, en otra comunicacin radial, conrmara sus dichos, aadiendo me quedar aqu defendiendo el gobierno que represento por la voluntad del pueblo. A las 8.30 de esa maana, los militares sublevados emitieron un bando por Radio Minera mediante el cual justicaban su accionar, en la gravsima crisis social y moral por la que atraviesa el pas. El comunicado exiga la renuncia inmediata de Salvador Allende a su cargo de Presidente, junto con la suspensin de toda comunicacin radial y televisiva, bajo amenaza de castigo areo y terrestre. Pasadas las 9 de la maana, las fuerzas policiales comenzaron a acordonar todos los accesos que conducan a La Moneda. Ante esta situacin, el mandatario emiti su ltimo mensaje presidencial, por Radio Magallanes, en el que expres, entre otras cosas, su decisin de mantenerse en la presidencia, aunque ello le costara la vida: Colocado en un trnsito histrico, pagar con mi vida la lealtad del pueblo. Como estaba previsto por los sublevados, poco antes de las 11 de la maana, las fuerzas militares terrestres comenzaron el asalto a La Moneda, la que era defendida por miembros del Grupo de Amigos del Presidente (GAP), la Guardia de Palacio, algunos asesores y el propio Presidente. A las 11.30, una tregua breve, acordada por ambos bandos, permiti la salida de algunas mujeres que estaban en el lugar. Entre las 11.55 am y las 12.05 pm, dos aviones Hawker Hunter, procedentes de Concepcin, bombardearon con rockets La Moneda, destruyendo la fachada frontal de la casa de gobierno, mientras otros dos aviones bombardeaban la residencia del Presidente en la calle Toms Moro, (deshabitada a esa hora). Como el bombardeo a La Moneda no surtiera el efecto esperado (la rendicin incondicional de los ocupantes), las tropas del ejrcito decidieron tomar por asalto el palacio de gobierno, poco antes de las 14.00 horas. La accin militar tuvo xito y a los pocos minutos los soldados lograron controlar el primer piso de este. En ese momento, Allende logr que sus partidarios se entregaran; bajaron al primer piso y fueron conducidos por los militares a la salida de Morand 80, donde tras ser registrados, fueron tomados prisioneros. A las 14.38 horas, desde La Moneda se inform que el presidente Salvador Allende no se haba rendido y que se haba suicidado. Con posterioridad, un informe del Hospital Militar certic la hiptesis del suicidio, conrmado por los Tribunales de Justicia en Septiembre de 2012. Fueron estos dramticos sucesos los que cerraron una etapa fundamental de la historia de Chile y dieron inicio a otra marcada en lo inmediato por el protagonismo de los militares en el gobierno. Objetivos de Aprendizajes Espec cos
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo, es que analices las etapas de desarrollo del nuevo rgimen y reconozcas el impacto que tuvo este en los Derechos Humanos. En este sentido, en este tema, es importante que: Reconozcas las principales etapas de establecimiento del nuevo rgimen poltico; Analices la forma en que se fue consolidando la gura de Augusto Pinochet como presidente de la Junta; Reconozcas y evales el impacto que tuvo el rgimen militar en la situacin de los Derechos Humanos en Chile.
Cuestiones
A partir del anlisis de los contenidos de esta pgina, seala: 1. Cmo se vivi el 11 de septiembre en tu localidad? Pregntale a tus padres o parientes qu fue lo que sucedi en tu localidad ese da importante de nuestra historia nacional.
Salida de prisioneros de La Moneda por puerta de Morand 80.
Captulo 1 / Los aos de concentracin del poder
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El establecimiento de la Junta Militar

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Ordenamiento temporal de contenidos
Elabora una lnea de tiempo en tu cuaderno a todo lo largo de una pgina, en la que incorpores los principales acontecimientos acaecidos durante el primer ao del gobiernomilitar, considerando diversos tipos, como la persecucin de los opositores, la supresin del estado de derecho, etc. Sigue completando la lnea con procesos que se analizarn en las siguientes pginas. Esto te permitir tener una visin sincrnica (lo que suceda en ese momento inmediato) y diacrnica, (a travs del tiempo) de los procesos que ocurrieron en esos aos. Luego de completar la lnea, divide todo el perodo en etapas, aplicando los criterios que te parezcan ms adecuados.
El establecimiento del nuevo gobierno fue tan catico como el desalojo del anterior, ya que nicamente la accin militar del 11 y la integracin de la Junta de Gobierno, haban sido planicadas por los sublevados. Las dems tareas se postergaron para despus del da D y la hora H (cdigos que tenan la sublevacin y el asalto a La Moneda en las planicaciones militares): la constitucin de los ministerios fue resuelta el mismo da 11, mientras que la integracin de intendencias y gobernaciones fue una tarea que tom gran parte del mes de septiembre para su resolucin. Lo anterior, sin considerar la resistencia en algunas poblaciones y en los cordones industriales de las principales ciudades del pas. El 11 de septiembre de 1973, los militares sublevados se organizaron en una Junta Militar de Gobierno, que estuvo integrada por las ms altas graduaciones del Ejrcito (general Augusto Pinochet) y de la Fuerza Area (general Gustavo Leigh), pero los representantes de la Armada y de Carabineros, ante la Junta no correspondan a las ms altas graduaciones. Mediante el Decreto Ley N 1, que instituy la Junta, el almirante Jos Toribio Merino destituy al almirante Ral Montero y se autonomin comandante en jefe de la Armada y el general Csar Mendoza, hizo lo propio sustituyendo al general Jos Mara Seplveda como director general de Carabineros. Una vez derrocado el gobierno de Salvador Allende, el nuevo gobierno estableci estado de sitio, toque de queda y la Ley Marcial, es decir, se restringieron las libertades de movimiento de las personas; las empresas y reparticiones seran cerradas a contar de las 18 horas (ms adelante este lmite se baj a las 15 horas), salvo para contadas actividades (emergencias hospitalarias y las Fuerzas Armadas y de Orden) y la poblacin deba guardarse en sus casas. Adems, toda persona que fuera sorprendida en la calle portando armas no autorizadas, por expresa instruccin de la Junta, sera fusilada en el acto.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar una lnea de tiempo en la pgina 221 del Texto.
La supresin del Estado de derecho

En menos de un mes, contado desde el 11 de septiembre, toda la institucionalidad democrtica fue suprimida: el 12 de septiembre se declararon interinos a todos los empleados de la administracin pblica; el 17 se cancel la personalidad jurdica de la Central nica de Trabajadores; el 24 se disolvi el Congreso; el 1 de octubre se designaron rectores delegados en todas las universidades; el 8 se declararon ilcitos y disueltos todos los partidos de la UP; el 11 se decret en receso a todos los dems partidos; el 22 se declar en reorganizacin a todos los servicios pblicos. Como resultado de estas y otras medidas, a nes de 1973, unas quince mil personas perdieron sus trabajos en la administracin pblica, y otras 30 mil en los dos aos siguientes. En las universidades, unos tres mil funcionarios, mil acadmicos y casi 20 mil estudiantes fueron expulsados.
Miembros de la Junta de Gobierno tras el golpe de Estado: Csar Mendoza, Gustavo Leigh, Augusto Pinochet y Jos Toribio Merino. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso, obra citada.
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Hacia el poder total

Tras derrocar al gobierno de Allende y realizada la constitucin de la Junta, el nuevo gobierno contaba solo con el poder de fuego y disciplina militar de las Fuerzas Armadas y de Orden. Con el correr de los das y meses, este gobierno de facto fue haciendo ms efectivo su poder poltico: los ministerios comenzaban a funcionar, los recursos humanos y econmicos se pusieron en movimiento. Sin embargo, quedaba pendiente el problema de la legitimidad y de la continuidad legal del nuevo Rgimen. En la senda de dotar de legitimidad al nuevo rgimen, se organiz para el 11 de marzo de 1974 una celebracin pblica para el medio aniversario de lo que ellos denominaron la liberacin nacional. Ese mismo da, la Junta public su Declaracin de Principios, el documento ms importante hasta entonces, despus del famoso bando militar N 5 del 11 de septiembre. Consciente de que los dems miembros de la Junta de Gobierno no eran totalmente proclives a sus ideas, Augusto Pinochet se apoy en el Comit de Asesores de la Junta (COAJ), integrado mayoritariamente por civiles partidarios suyos, entre los que se contaban dos abogados de prestigio, egresados de la Universidad Catlica: Jaime Guzmn y Mnica Madariaga. El problema que deban resolver primero era el de la unidad de mando. Dentro de la Junta se haba hecho correr la idea de la presidencia rotativa, que entre otros, compartan Jos Toribio Merino y Gustavo Leigh. Adems, desde sus inicios, el organismo haba decidido repartir entre las distintas ramas de las FF.AA., los principales ministerios: el Ejrcito controlara Interior y Relaciones Exteriores; la Armada, Economa; la Fuerza Area, el rea Social, etc. Sin embargo, esta modalidad generaba duplicacin de esfuerzos y numerosos roces entre unos y otros. Para resolver estos problemas, surgi el decreto 527, creado por el COAJ (con instrucciones del General Pinochet), presentado a la Junta y nalmente publicado el 27 de junio de 1974. En el mismo acto, Pinochet fue ungido Jefe Supremo de la Nacin. Sin embargo, esta gura era ambigua, y provocaba una discontinuidad con la tradicin jurdico-poltica de la nacin. Formalmente, A. Pinochet pas a ocupar el Poder Ejecutivo y el resto de la Junta, el Legislativo, pero tal organizacin no resultaba suciente. Era necesario algo ms. Los decretos siguientes fueron resolviendo el problema de la legalidad de las decisiones de la Jefatura y de la Junta. En ese sentido, el decreto 788, del 4 de diciembre, fue clave: estableca la preeminencia de los decretos por encima de la Constitucin de 1925 (an vigente), en caso de que hubiera conicto entre ambos cuerpos legales. El decreto 788 dej abierta la va para que Pinochet quedara como Presidente de la Repblica, lo que qued zanjado el 17 de diciembre de 1974, una vez que la Junta, no sin una spera discusin interna, terminara por aprobarlo. Si bien esta continu ejerciendo importantes cuotas de poder, su rango de accin se vio seriamente limitado frente a las facultades de Augusto Pinochet. De este modo, en el plazo de poco ms de un ao, se establecieron las bases materiales y polticas del poder militar.
Destacamentos militares durante el golpe.
La derecha pinochetista El apoyo que le otorg la derecha sus partidos, empresarios y prensa- a la dictadura militar fue total. Una que otra gura aislada tom distancia, pero quienes posteriormente trataron de constituirse como partido de derecha contrario a la dictadura no lograron apoyo electoral, y el intento se frustr. La derecha fue pinochetista. Ms an, como ya decamos, fueron sectores de derecha los que le imprimieron los contenidos sustantivos que tuvo el rgimen militar y que an prevalecen, tanto respecto de sus transformaciones econmico-sociales como de la nueva institucionalidad poltica instaurada en esos aos. Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Obra citada.
Procedimiento Para analizar el documento que se presenta ms arriba, revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis, en la pgina 37 del Texto.
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La persecucin de los opositores

Para ver:
Desde el mismo 11 de septiembre de 1973, en los crculos castrenses se articul la tesis de la guerra interna, que estaba en concordancia con la Doctrina de Seguridad Nacional: la liberacin nacional respecto del comunismo internacional, llevada a cabo el 11 de septiembre, deba completarse, persiguiendo, Recuerdas en qu consista esta detectando y eliminando a todos los agentes del marxismo. doctrina? Si no es as, vuelve a leer Haba que eliminar a estos enemigos internos, porque la pgina 109 del Texto constituan una amenaza al nuevo gobierno. Para lograr este objetivo se implant el estado de sitio, los toques de queda y los llamados sucesivos realizados por la autoridad, a travs de la Direccin Nacional de Comunicacin Social (Dinacos), a los dirigentes de los partidos de la UP a presentarse en los retenes de Carabineros o regimientos de las Fuerzas Armadas para ser detenidos y procesados. Cientos de personas se presentaron voluntariamente en las dependencias policiales y militares, convencidos de que pronto seran puestos en libertad, cosa que rara vez ocurri, ya que la inmensa mayora de ellos fue detenida en forma indenida.
Desaparecido (1983), pelcula estadounidense que trata en forma cticia, la desaparicin de un estadounidense en Chile, durante el Rgimen Militar. Tuvo 4 nominaciones al Oscar de 1984 y obtuvo uno.
Junto con lo anterior se implement una tctica secreta de la represin. Como los enemigos ms peligrosos no se iban a entregar, haba que capturarlos, vivos o muertos. Para ello, desde los primeros das se organizaron los servicios de inteligencia de las FF. AA., especialmente el Servicio de Inteligencia Militar (dependiente del Ejrcito) y el Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area (SIFA). A ellos se agreg posteriormente la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), dirigida por el coronel, Juan Manuel Contreras Seplveda. La DINA fue una organizacin de facto que estuvo en operaciones desde noviembre de 1973 hasta que fue legalizada a mediados del ao 1974. En este intervalo coordinaba los esfuerzos de todas las ramas de las FF.AA., dependiendo directamente de la Jefatura Suprema de la Nacin, vale decir, el Presidente de la Repblica. Su accionar provoc numerosos roces con los dems aparatos de inteligencia, que muchas veces acusaron que sus prisioneros eran secuestrados por ese organismo. Si bien todos los organismos utilizaron tcticas no convencionales para desarrollar la guerra interna, incluyendo prcticas de tortura a los detenidos, la DINA asumi competencias y potestades que estaban por encima de cualquier aparato de inteligencia, hacindose cargo de toda la seguridad del pas, tanto interna como externa. La DINA oper bajo la premisa de objetivos especcos: desarticulado al Partido Socialista por la represin de los primeros meses tras el 11 de septiembre, aunque su objetivo principal pas a ser el MIR. Se inicio desde entonces, y hasta 1975, una de las persecuciones ms enconadas que se tenga memoria en Chile, la que se coron con la muerte del lder del MIR, Miguel Enrquez, en octubre de 1974. Un ao ms tarde, a nes de 1975, el rgimen declar pblicamente que la guerra contra el MIR haba terminado, mientras las autoridades se concentraban ahora en la persecucin de los militantes y dirigentes del Partido Comunista, la que continuara hasta 1977. As, en este perodo se estableci y aplic una tesis de guerra interna, que bajo la consigna de la lucha en contra del marxismo, implic el establecimiento de diversas instituciones orientadas a la represin de personas que eran consideradas una amenaza a la seguridad del rgimen.
El clavel negro (2007), pelcula sueca basada en la historia real de Harald Edelstam, embajador de Suecia en Chile, que despus del 11 de septiembre salv la vida de 1.300 personas llevndolas a su embajada y transportndolas, ms tarde, a Suecia.
Procedimiento Para ver y analizar las pelculas revisa las orientaciones que se entregan para ello en la pgina 99 del Texto.
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El Estadio Nacional como centro de detencin

Entre 1973 y 1977 el Estado utiliz todo su poder para perseguir y reprimir a los opositores del Rgimen Militar, violando en forma sistemtica los Derechos Humanos de la poblacin chilena. Entre el 12 y 13 de septiembre se habilit el Estadio Nacional para que sirviera como principal centro de detencin del pas, llegando a tener unos siete mil detenidos el 22 de septiembre. En total, casi sesenta mil personas pasaron por all. Para muchos prisioneros el Estadio Nacional fue la primera escala de una larga serie de traslados entre distintos centros de detencin.
Si no recuerdas cundo fue creado el Estado Nacional, vuelve a revisar la informacin que se entrega en la pgina 43 del Texto.
Por sus dimensiones, el recinto deportivo fue utilizado para encerrar a prisioneros capturados en los combates, desrdenes callejeros y numerosos allanamientos que se practicaron en los das inmediatamente posteriores el golpe de Estado. Los prisioneros eran sometidos a constantes interrogatorios. Adems se practicaron torturas y simulacros de fusilamiento y fusilamientos masivos, entre otras prcticas intimidatorias e inhumanas, dadas a conocer en informes de la Cruz Roja Internacional, que visit el Estadio en septiembre y octubre de 1973.
Estadio Nacional usado como centro de detencin y torturas. Fuente: En http://www.larojadetodos.cl/galerias/1973/10.jpg. Consulta 23 de febrero 2012.
Relacin y evaluacin
Considerando la informacin de esta pgina, lee el testimonio del ciudadano estadounidense detenido en el Estadio Nacional y responde las siguientes preguntas: 1. 2. 3. 4. Cmo describe el autor del documento a los detenidos del Estadio Nacional? Cul fue la situacin ms crtica de su detencin y por qu? Intenten explicar por qu ocurrieron estos atentados a los Derechos Humanos. Por qu creen que es importante hoy el respeto a los Derechos Humanos?
A c t i v i d a d
La situacin podemos dividirla en tres perodos marcados: el de la noche del viernes con mucho caos, entre el sbado y el martes que podramos llamar de violencia organizada y, desde el 18 al 19, da de nuestra salida, en que disminuye la violencia ante la masiva llegada de prisioneros. Estos das ya sale la gente a las galeras y llegan muchos desde el Estadio Chile [hoy Estadio Vctor Jara] y otras partes... La variedad era grande, pero la vasta mayora de los detenidos eran chilenos. Guindonos bsicamente por sus vestimentas y patrones de lenguaje, caracterizaramos a los detenidos chilenos de la siguiente manera: Las mujeres detenidas parecen proceder de una variada gama de ocios y profesiones, y representan el 10% de la poblacin penal. Los hombres eran generalmente jvenes, de veinte a treinta aos, ms o menos. Su apariencia es bsicamente de obreros o trabajadores de servicio, algunos incluso fueron detenidos con sus ropas de trabajo. Haba, no obstante, un nmero signicativo de hombres de mayor edad que aparentaban ser trabajadores de cuello blanco o profesionales La experiencia ms vvida fue el sbado 15 de septiembre, cuando estbamos todava separados. Pat, ubicada cerca del campo de juego de ftbol, estaba sobre una muralla baja para su segundo interrogatorio. Espiando a travs de la interseccin de dos alas, ella vio a un joven llevado a la interseccin por un guardia. Ellos se detuvieron y el guardia encendi un cigarrillo. Entonces, se dirigi al campo de juego. Desde nuestro lugar, otra persona fue llevada. Luego de un par de minutos, el grupo de personas de afuera comenz a cantar Venceremos. En ese momento armas automticas comenzaron a disparar. A medida que el fuego continuaba, cada vez menos personas cantaban. Finalmente, el canto se detuvo y el fuego tambin. Inmediatamente despus un soldado volvi y dijo a otro guardia que estaba a pocos pasos de Patricia: Haba 37 en ese grupo. Fuente: En Testimonio de Adam Schesch en http://www.memoriaviva.com/Centros/00Metropolitana/estadio_nacional.htm). Consulta: 2 de abril de 2012.
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Las expediciones punitivas y la Caravana de la Muerte

Quines violan los Derechos Humanos? Son los Estados quienes han proclamado la Declaracin Universal de Derechos Humanos y suscrito y rati cado los otros pactos internacionales que rigen estas materias. Por cierto, no se desconoce que los particulares tambin puedan atentar contra la vida, o contra otros importantes valores, pero tales atentados se pueden cali car apropiadamente de crmenes, de actos de terrorismo, o bien de otra manera, segn sea el caso. Llamarlos violaciones de derechos humanos desva la atencin sobre la gravedad especial que tiene el hecho de que el Estado, que detenta la fuerza pblica y est encargado de proteger los derechos de los ciudadanos, emplee tal fuerza para violarlos. Si los particulares cometen crmenes, aunque sea por motivos o pretextos polticos, el Estado cuenta con el Poder Judicial, la polica, la prensa, la opinin pblica; esto es, con un conjunto de importantes instituciones y medios que pueden movilizarse para denunciar, investigar y castigar estos crmenes. Pero cuando el propio Estado utiliza este poder para atentar contra los derechos de los ciudadanos, stos se encuentran en la mayor indefensin. Fuente: Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Volumen I, Tomo I, (1991).
Las expediciones punitivas fueron comitivas de militares, quienes, ostentando poderes especiales emanados de altas fuentes, y operando en la clandestinidad y con completa impunidad, tenan la facultad para agilizar los procesos a los opositores y realizar ejecuciones sumarias. Entre sus objetivos se hallaba la necesidad de aleccionar a ociales blandos en la aplicacin de la ley marcial. Una de esas expediciones se conoci como la Caravana de la Muerte. Era una comitiva militar de unos diez soldados, liderados por el general Sergio Arellano Stark, que viajaban de localidad en localidad a bordo de un helicptero Puma, de origen francs. Esta comitiva, en una primera etapa que dur entre el 4 y el 11 de octubre de 1973, encabez secuestros de prisioneros y ejecuciones sumarias en Rancagua, Curic, Talca, Concepcin, Mulchn, Valdivia y Cauquenes; y luego, entre el 16 y el 22 de octubre del mismo ao, en La Serena, Copiap, Antofagasta, Calama, Iquique, Pisagua y Arica. En total, el paso de la comitiva dej 97 personas muertas. Despus de los crmenes, las vctimas eran enterradas en improvisadas tumbas colectivas sin marcar, por lo que se les considera actualmente como detenidos desaparecidos.
Prisin poltica y tortura

En los primeros das tras el Golpe se organizaron diversos centros de detencin a lo largo del pas, tales como estadios, retenes de Carabineros, incluso, barcos de guerra (el buque Lebu), entre otros. Segn el Informe Valech, entre 1973 y 1976 se habilitaron 1.100 recintos de detencin, a cargo del Servicio Nacional de Detenidos (SENDET), en los cuales se mantena encerrados a los presos por la aplicacin de la ley de estado de sitio. Muchos de estos detenidos lo fueron sin ser acusados formalmente, ni habrseles aplicado ningn trmite de proceso judicial: a los detenidos se les neg el recurso de amparo, la individualizacin del cargo o acusacin, el derecho de defensa, la admisibilidad de pruebas, o la aplicacin de recursos judiciales (tales como excepcin o apelacin); es decir, los principios mnimos del debido proceso. En muchos de estos centros se practicaba la tortura como mtodo preferido de interrogatorio. Sin embargo, la tortura no se utiliz solo con nes de interrogatorio, ya que tambin se le practic como tcnica de amedrentamiento, humillacin, sometimiento, terror, de los detenidos. La mayora de estos centros eran clandestinos, por lo que, salvo el caso del Estadio Nacional, la mayor parte de la poblacin, desconoci su existencia. De norte a sur, los ms importantes de estos campos fueron los de Pisagua (al norte de Iquique), Chacabuco (en el desierto de Atacama), Ritoque, Puchuncav y Tejas Verdes (entre Santiago y Valparaso), Tres lamos y Cuatro lamos (en Santiago), Colonia Dignidad (al sur de Talca), Isla Quiriquina (al oeste de Concepcin) e Isla Dawson, al sur este de Punta Arenas. En la mayora de estos centros de detencin los prisioneros eran sometidos a un duro rgimen de vida. Adems de la violencia fsica (mediante golpes y torturas) que se realizaba frecuentemente, se practicaban simulacros de fusilamiento, tortura sicolgica (mediante la interrupcin de los ciclos de sueo y vigilia), trabajos forzados. Adems, vivan hacinados, mal alimentados, sin las mnimas normas de higiene, y con abrigo insuciente. A los detenidos se les mantena en incomunicacin colectiva, que les impeda las visitas de familiares o comunicarse con un abogado. Adicionalmente, a los familiares no se les entregaba informacin del paradero del detenido, si haba sido condenado o liberado, o si se encontraba vivo o muerto. Entre 1973 y 1976, aproximadamente 50 mil chilenos y chilenas fueron retenidos en estos centros de detencin, en la mayora de los casos, sin haber mediado la intervencin de los Tribunales de Justicia.
Vocabulario
Ejecuciones sumarias: tipo de ejecucin en la cual la persona es acusada de un crimen e inmediatamente muerta sin haber tenido un juicio justo y completo. Recurso de amparo: es una garanta que la Constitucin concede a toda persona que ha visto privada, perturbada o amenazada su libertad personal y su seguridad individual. El objetivo de este recurso es que el afectado sea llevado ante un juez para que revise la legalidad de la privacin de libertad. Si es el caso, se decretar su libertad inmediata o se pondr al individuo a disposicin del juez competente.
Presos polticos en Dawson.
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Operacin Cndor
Durante la dcada de 1970, diferentes pases de Amrica Latina intentaron establecer instancias de cooperacin de seguridad nacional. Dentro de este marco de colaboracin, en 1975 se estableci en Chile la Operacin Cndor, organizada por la DINA y con el acuerdo de los aparatos de inteligencia de Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina. Esta operacin buscaba reunir informacin de inteligencia sobre los opositores de los regmenes militares de esos pases, con el objeto de vigilarlos, arrestarlos, torturarlos, repatriarlos e incluso asesinarlos. Entre las acciones que llevaron a cabo los organismos de seguridad de estos pases, se deben considerar las siguientes: eliminacin de las actividades de guerrilleros, activistas u opositores que se encontraran en algunos de los pases involucrados; centralizar la informacin regional de inteligencia; coordinar un plan de vigilancia de fronteras, para control del movimiento de personas entre los pases del rea; formar equipos de ejecucin de blancos para operar fuera del rea (Documento Plan Cndor, Memoria Debida, 2000). En el caso de Chile, sus principales objetivos en un primer momento se concentraron en algunos de los dirigentes y lderes opositores a los regmenes militares, entre ellos, los exministros de la Unidad Popular, Carlos Prats, General (R) del Ejrcito, asesinado en Buenos Aires (30 septiembre 1974), Orlando Letelier, asesinado en Washington (21 de septiembre 1976), y Bernardo Leighton, que logr sobrevivir luego de un atentado contra su vida en Roma (6 de octubre 1975). Junto con ello, avanzando en el tiempo, los tentculos de la Operacin Cndor fueron extendindose hacia otros militantes y simpatizantes de izquierda, siendo objetos de detenciones ilegales y secuestros por agentes policiales de sus respectivos pases. La violacin de los Derechos Humanos que se desarroll durante la dictadura militar fue denunciada en Chile por distintos actores de la poca. La condena internacional no se hizo esperar, lo que gener tensiones internacionales al Gobierno. El 5 de enero de 1976, el Comit Interamericano de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos conden las violaciones a los Derechos Humanos en Chile a travs de un informe, publicado en el diario El Mercurio, constituyndose en la primera denuncia pblica de esta magnitud hecha en Chile desde el golpe militar. A lo anterior se sumara ms tarde un comunicado del 5 de diciembre de 1977, en el que la ONU, condenaba al rgimen chileno por su continua e inadmisible violacin de los Derechos Humanos.
La Operacin Cndor se dio en el Marco de la Doctrina de Seguridad Nacional. Si no recuerdas en qu consista esta doctrina, vuelve a revisar la pgina 109 del Texto.
Sugerencias Web Te recomendamos que veas el siguiente video de National Geographic, en el que el periodista lvaro Vargas Llosa se reere a la Operacin Cndor. http://www.youtube.com/watch?v=1xzbCDLczcU
Procedimiento Para realizar la sntesis histrica revisa las orientaciones que se entregan para su realizacin en la pgina 19 del Texto.
Indagacin y sntesis
Elabora una sntesis histrica de a lo menos dos carillas en donde debes considerar los siguientes tpicos: 1. Violaciones de los Derechos Humanos: casos de detencin arbitraria, tortura, ejecuciones sumarias, desaparicin forzada, entre otras. 2. El terror como mecanismo de control social: toques de queda, allanamientos masivos, soplonaje, el rol de los medios de comunicacin y la administracin de justicia. 3. La lucha por la defensa de los Derechos Humanos: convenciones y tratados internacionales de promocin y defensa de los Derechos Humanos. Consulta y revisa los informes estatales sobre los crmenes ocurridos durante el gobierno militar: Informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin (Informe Rettig, 1991); y el informe de la Comisin Nacional sobre Prisin y Tortura (Informe Valech, 2004). El Informe Rettig lo encuentras en http://www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html Informacin sobre la comisin Valech la puedes obtener en http://www.comisionvalech.gov.cl/frmPrisionPolitica.html
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Cmo elaborar un informe?
I. A continuacin se ofrece un extracto de la Declaracin de Principios de la Junta de Gobierno del 11 de marzo de 1974. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe, tomando como base el sealado documento. A continuacin se presentan algunas actividades, que los orientaran en la elaboracin del informe: 1. Elaboren un ttulo en el que sinteticen sus reexiones grupales. 2. Desarrollen una breve introduccin en la que expliquen y ordenen sus razonamientos: listado y jerarquizacin de ideas y argumentos extrados del documento. 3. En cuanto a estas deben considerar, al menos, los siguientes temas: a) La perspectiva de la Junta respecto a los Derechos Humanos. b) Cmo se condice esa perspectiva con las violaciones a los Derechos Humanos que estaban ocurriendo en esos meses? Elaboren una hiptesis que permita explicar esa contradiccin. c) En un escenario hipottico, podra ser utilizado el documento para justicar las violaciones a los derechos humanos que estaba ocurriendo? Si es as, critica esos argumentos. En cada caso, fundamenta tus respuestas.
Un informe es un escrito, de carcter tcnico, en el que se comunica una determinada informacin para dar respuesta a una cuestin planteada, en el caso del informe de esta pgina: Identicar los Principios de la Junta de Gobierno de 1973. Procedimiento Identicacin del hecho sobre el que se va a informar: tema, fecha, lugar, autor, tipo de documento, etc. Anlisis de o los documentos y organizacin de la informacin obtenida: ideas y argumentos centrales. Redaccin del informe Introduccin: con la identicacin de ideas y argumentos centrales Exposicin ordenada de estas ideas y argumentos, indicando relaciones entre ellos. Conclusin: valoracin personal del documento considerando el contexto histrico en que fue realizado.
4. A modo de conclusin, sealen individualmente y en forma argumentada su opinin, considerando el texto y el contexto del documento.
5. Un orden jurdico respetuoso de los Derechos Humanos: marco para el actual gobierno Chile ha vivido siempre dentro de un orden jurdico. La majestad de la Ley ha estado inevitablemente presente en nuestra evolucin social. Pero, adems, ese orden jurdico ha sido siempre reejo del aprecio profundo que el chileno siente por la dignidad espiritual de la persona humana y, consiguientemente, por sus derechos fundamentales. Es en ese respeto por los derechos humanos, ms que en su tradicin de generacin popular y sucesin constitucional de Gobiernos, donde debe encontrarse la savia y la mdula de la democracia chilena. Otra importante caracterstica de nuestra tradicin jurdica ha sido el respeto por la libertad de conciencia y el derecho a discrepar. Ambos aspectos debern ser preservados por el Estado de Derecho que el movimiento del 11 de septiembre se propone recrear, pero cuya vigencia fundamental ha sido mantenida dentro de las medidas de emergencia que l mismo contempla. Los derechos humanos debern reforzarse para que su ejercicio pueda ser efectivamente disfrutado por todos, ampliarse a sus manifestaciones sociales ms modernas. El derecho a discrepar deber ser mantenido, pero la experiencia de los ltimos aos indica la necesidad de jar los lmites admisibles de esa discrepancia. No puede permitirse nunca ms que en nombre de un pluralismo mal entendido, una democracia ingenua permita que acten libremente en su seno grupos organizados que auspician la violencia guerrillera para alcanzar el poder, o que ngiendo aceptar las reglas de la democracia sustentan una doctrina y una moral cuyo objetivo es de construir un Estado totalitario. En consecuencia, los partidos y movimientos marxistas no sern admitidos nuevamente en la vida cvica. De ello se desprende que Chile no es neutral frente al marxismo. Se lo impide su concepcin del hombre y de la sociedad, fundamentalmente opuesta a la del marxismo. Por lo tanto, el actual Gobierno no teme ni vacila en declararse antimarxista. Con ello no adopta una postura negativa, porque es el marxismo el que en verdad niega los valores ms fundamentales de toda autntica civilizacin. Y en poltica o en lo moral, lo mismo que en matemticas, la negacin de una negacin encierra una armacin. Ser antimarxista involucra pues, armar positivamente la libertad y la dignidad de la persona humana.
Fuente: Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974.
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2. Hacia un nuevo modelo econmico

Al momento del golpe de Estado de 1973, los militares no tenan una postura denida de cmo deba organizarse la economa. Una fraccin de los altos mandos militares era partidaria de continuar con el modelo ISI, aunque imprimindole algunas reformas liberales que favorecieran el desarrollo del empresariado privado. Otro sector, en cambio, era partidario de una refundacin total de la poltica econmica, segn los postulados de la teora monetarista, impulsada por Milton Friedman, en la Universidad de Chicago. El primer sector, partidario de mantener el modelo ISI con reformas, fue predominante en una primera etapa, en que la Armada estuvo a cargo del rea econmica del gobierno (hasta mediados de 1974). Pero, desde la llegada de Jorge Cauas, ex vicepresidente del Banco Central y ex militante DC, al Ministerio de Hacienda, pas a predominar el sector partidario del establecimiento de un nuevo modelo. La predominancia de ambos grupos marc las dos primeras etapas de la poltica econmica del rgimen militar, en un contexto de crisis inacionaria desatada en la economa chilena. Las primeras medidas desarrolladas por la Junta de Gobierno, tendieron a implementar polticas de estabilizacin de la economa de carcter monetarista. Con el objetivo de restablecer los equilibrios macroeconmicos y favorecer el dinamismo del mercado interno, se devalu el tipo de cambio, se liberalizaron los precios y se congelaron las remuneraciones. Al mismo tiempo, se tomaron medidas para sanear las bases del aparato productivo, tales como la devolucin de las tierras ilegalmente ocupadas, la devolucin de empresas requisadas o intervenidas por el gobierno de Allende, y se restableci la disciplina laboral, restringiendo fuertemente el derecho de huelga y la actividad sindical. En materia internacional, se devolvieron las empresas extranjeras requisadas durante el gobierno de Allende, y en cuanto al cobre, se celebraron acuerdos de indemnizacin con las compaas propietarias originarias antes del golpe. Todas estas medidas tuvieron un escaso impacto en la economa debido a la crisis internacional de 1973, conocida como la Crisis del Petrleo, que tuvo su mayor impacto en Chile durante 1974 y parte de 1975. A continuacin se ofrecen algunos indicadores de la economa chilena para 1973 y 1974.
ECONOMA CHILENA 1973 1974 Ao 1973 1974 In acin (%Anual) 606,1 369,2 Salario Real (1995=100) 48,175 56,934 PIB (% anual) -5,57 0,97 Reservas Internacionales Mill de U$1995 463,6 219,1 Balance scal (% del PIB) -7,32 -5,79
Objetivos de Aprendizajes Espec cos

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas el nuevo modelo que se implement durante el rgimen y el impacto que tuvo en la economa chilena. En este sentido, en este tema es importante que: Reconozcas las condiciones en que se encontraba la economa hacia 1975. Comprendas las caractersticas que tuvo el Plan de Ajuste de 1975. Analices el impacto que tuvo este plan en el conjunto de la economa, y en particular, en la conformacin de un nuevo modelo econmico de apertura comercial y de liberalizacin del mercado interno.
Contextualizacin
La Crisis del Petrleo En breve, esta crisis fue provocada por la decisin unilateral de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), de reducir sus exportaciones de crudo a Occidente, en protesta por la posicin de Estados Unidos a favor de Israel y su indolencia frente a la situacin crtica del pueblo palestino, durante la llamada Guerra de Yom Kippur (1973). Como consecuencia de esta decisin, el precio internacional del petrleo se triplic en 1973; y como el petrleo es un recurso energtico clave para el transporte, el aumento del precio se traslad a todas las mercancas durante 1974. La consecuencia inmediata de esta crisis fue que los pases consumidores de petrleo debieron gastar ms dinero para comprar lo mismo que antes, reduciendo sus reservas scales o provocando endeudamiento externo.
Fuente: Braun, J., y otros, Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Si bien todas las cifras, salvo las de reservas internacionales, mostraron mejoras en 1974 respecto de 1973, la situacin econmica segua siendo crtica: la inacin se empinaba todava por sobre el 369%, el salario real segua siendo bajo; el PIB si bien mostraba crecimiento y haba dejado de ser negativo, era an mnimo, y el balance scal (ingresos menos egresos scales) era negativo. En cuanto al PIB, mientras la agricultura y la minera mostraban recuperacin, la industria, la construccin y el comercio se desplomaron.
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Contextualizacin
Neoliberalismo Doctrina econmica que pone nfasis en aspectos tecnocrticos y macroeconmicos. Se desarrolla desde mediados del siglo XX. Sus principales referentes fueron los premios Nobel Friedrich von Hayek y Milton Friedman (quien estuvo en Chile en 1975). Los principales postulados de esta escuela son los siguientes: Reduccin del rol inversor del Estado en la economa. Rol del Estado como promotor de la empresa privada y de control de la masa monetaria (control de in acin). Establecimiento del predominio del mercado en la asignacin de recursos, precios e ingresos. Incentivo y garanta de la competencia como necesidad para lograr crecimiento econmico. Aseguramiento de la libertad completa de los precios, incluyendo el de la mano de obra (salarios).
El ladrillo: bases para una nueva poltica econmica

Con el establecimiento de la Jefatura Suprema de la Nacin, radicada en la persona de Augusto Pinochet, se produjo un cambio de todos los ministros de Estado que, en materia econmica abri las puertas al protagonismo de economistas formados, en su mayora, en la Escuela de Economa de la Ponticia Universidad Catlica y posgraduados en la Universidad de Chicago, por entonces, el principal centro acadmico mundial del neoliberalismo. A esta generacin de economistas pertenecan Pablo Barahona, Sergio de Castro, Emilio Sanfuentes, Manuel Cruzat, Sergio Undurraga, entre otros, que desde octubre de 1973, ya contaba con un Programa de Desarrollo Econmico, que fue conocido posteriormente como El Ladrillo. Sin embargo, diversos problemas en la burocracia superior del Estado postergaron el inicio del nuevo programa, que comenz a implementarse recin en abril de 1975, cuando el ministro Jorge Cauas adquiri mayor protagonismo con la creacin del Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarrollo, que dejaba al Ministro de Hacienda por sobre otros ministerios. Este Programa buscaba alcanzar los siguientes objetivos generales:
Vocabulario
Estado subsidiario: debe garantizar la libertad del ciudadano y el ejercicio de su propia iniciativa en diversos mbitos de la vida, no solo en el plano econmico. Solo debe hacerse cargo de aquellas funciones o actividades que, por su naturaleza (estrategias y/o bien comn y/o monto de recursos requeridos), no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que as sea.
Obtener una tasa de crecimiento alta y estable en el tiempo. Erradicar de Chile la extrema pobreza. Garantizar la igualdad de oportunidades, especialmente en la educacin. Obtener pleno empleo. Minimizar la dependencia econmica y crear reservas de divisas. Realizar una efectiva descentralizacin del sistema econmico. Para alcanzar estos objetivos, desde 1975 se implement una poltica econmica que cont con los siguientes pilares: Descentralizacin Econmica del Estado: el nuevo modelo postulaba que el mercado sera la principal instancia de asignacin de recursos. Para ello, se planteaba que el Estado deba inhibirse de intervenir en la economa orientndose solo a la regulacin de la poltica monetaria y scal. En esta perspectiva se implant el principio de Estado subsidiario que quiere decir que, solo por excepcin, el Estado participa en la economa (invirtiendo, o gestionando recursos), cuando los privados no pueden hacerlo por s mismos. Apertura comercial exterior, mediante la rebaja generalizada de los aranceles a un nivel cercano al 30% (como objetivo inicial), la cual era pareja para todos los productos; la eliminacin de las prohibiciones de importacin de aquellos productos que afectaban la competitividad de la industria nacional; aumento y valoracin del tipo de cambio (aumento del valor de la moneda nacional en relacin al dlar) y mantenimiento de este tipo de cambio en el tiempo, proporcionando crditos para promover las exportaciones, y rediseo de las poltica de endeudamiento externo y de inversiones extranjeras. Liberalizacin de los precios, eliminando los controles de precios que se haban establecido sobre la economa. Control de la in acin, mediante el control de las remuneraciones pblicas, la reduccin del gasto scal, y cambios impositivos para aumentar los recursos del Fisco. Se cre un nuevo impuesto de valor agregado a todos los productos (IVA).
El diagnstico de la Poltica Econmica de 1975 Los problemas ms sobresalientes de la economa chilena durante los ltimos 30- 40 aos, han sido los siguientes: 1. Baja tasa de crecimiento; 2. Estatismo exagerado; 3. Escasez de empleos productivos; 4. In acin; 5. Atraso agrcola; 6. Existencia de condiciones de extrema pobreza en importantes sectores de la poblacin. Estos problemas a su vez provocan efectos no deseables como: 1. Mala asignacin de los recursos productivos; 2. Limitado desarrollo del sector externo; 3. Baja tasa de crecimiento de los recursos productivos; 4. Accin indebida de grupos poderosos; 5. D cit scales; 6. Cambio frecuente de polticas econmicas; 7. Mal uso del poder poltico; 8. D cit de abastecimiento alimenticio. (Fuente: CEP, Elladrillo. Bases de la poltica econmica del gobierno militar chileno, Santiago: CEP, 1992).
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Los resultados del Plan de 1975

Lee los datos ofrecidos en la siguiente tabla para que los comentes con tus compaeros.
ECONOMA CHILENA, 1975 1981 Ao 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 PIB (% anual) -12,91 3,52 9,86 8,22 8,28 7,94 6,21 Salario Real (1995= 100) 54,306 56,934 62,189 65,693 71,824 77,955 84,087 In acin (% Anual) 343,32 199,33 84,14 37,18 38,90 31,24 9,54 Balance Fiscal (% del PIB) -0,42 -0,49 -1,11 -0,11 4,82 5,41 2,56 Reservas Internas (Mills. US1995) -275,7 220,0 525,3 1.886,6 3.666,0 5.658,9 4.807,7 Deuda externa pblica (% del PIB) 30,33 25,25 20,85 25,53 21,89 16,01 12,87
Fuente: Braun y otros, obra citada.
Como puedes observar, en todos los indicadores (salvo por el balance scal) se observaron mejoras durante el perodo 1975-1978, que correspondi a la aplicacin inmediata del Plan. Esta tendencia, continu hasta 1981, aunque las cifras muestran una desaceleracin desde 1980. En cuanto al PIB, el resultado inmediato del Plan para 1975, fue negativo, debido, fundamentalmente, a que el sector principalmente afectado por el ajuste fue la industria, que se desplom un 25% ese ao, lo que arrastr al conjunto de la economa, especialmente, a la minera y la construccin, que cayeron en cifras similares. Sin embargo, desde 1976 en adelante, se manifestaron cifras positivas de crecimiento, especialmente entre 1977 y 1980, debido a la expansin del comercio, como principal actividad econmica. En cuanto al salario real (promedio nacional), la Tabla muestra que este fue ascendiendo en el perodo hasta alcanzar los 65,6 en 1978, cifra que si bien es baja, indicaba una recuperacin a niveles propios de mediados de la dcada de 1960, que en parte se explicaba por el cambio de moneda, del escudo al peso, operada en 1975. Si a ello le sumamos la reduccin tendencial de la inacin, desde el 343% de 1975 al 9,5% de 1981, se puede hablar de una mejora sustantiva en el poder adquisitivo de sueldos y salarios. En este contexto de mejoramiento de todos los indicadores, el balance scal mostraba en esta poca una situacin irregular, ya que a pesar de la reduccin del gasto pblico y, especialmente, del gasto social, los ingresos del Estado no aumentaron considerablemente, salvo despus de 1979, debido fundamentalmente a los ingresos que este dej de percibir por concepto de aranceles aduaneros, que se vieron rebajados por la poltica de apertura comercial indicada en la pgina anterior. En cuanto a las cuentas internacionales (reservas y deuda externa) la tabla muestra una clara mejora en este perodo, que se explica, en parte, por la mayor eciencia en el manejo de las cuentas del Estado y el aumento de las exportaciones en el perodo (especialmente, desde 1976 en adelante), y en parte, a la privatizacin de la deuda externa internacional, debido a la creciente demanda de crditos internacionales desarrollada por los bancos nacionales, que aumentara desde la jacin de un tipo de cambio jo (en $39 el dlar), en 1979. De este modo, la deuda externa privada pas desde el 5,65% del PIB al 23,72% del PIB en 1981, con lo que casi duplicaba a la deuda externa del Estado.
Cuestiones
Considerando los objetivos del Plan de 1975, enumerados en la pgina anterior, y las cifras econmicas y el anlisis de ellas que se hace en esta pgina, evala el grado de cumplimiento de los objetivos del Plan para 1978, de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Tasa de crecimiento alta y estable; 2. Crear reservas de divisas; 3. Erradicar la extrema pobreza. Comparte tus resultados con tus compaeros y saquen conclusiones respecto de las caractersticas que tena la economa chilena de mediados de la dcada de 1970 a la luz de esos resultados.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto antes de analizar la tabla estadstica.
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El nuevo modelo econmico (1975-1981)

Vocabulario
Ventajas Comparativas : la ley de la ventaja comparativa establece que un pas debe especializarse en la produccin y la exportacin de las mercancas que puede producir con un costo relativamente ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un productor de costos relativamente elevados. As pues, no es la ventaja absoluta sino la ventaja comparativa la que debe dictar y decidir los patrones de comercio.
La poltica econmica inaugurada en 1975 provoc un cambio en el modelo de desarrollo chileno, desde uno fundado en la produccin industrial interna, hacia otro, basado en fortalecer al sector exportador. El modelo se basaba en la idea de colocar a Chile en condiciones de competir en el mercado capitalista internacional, mediante el aprovechamiento de sus ventajas comparativas. Para lograr este objetivo, desde el Estado se estableci una estrategia que aplic una reduccin gradual de los aranceles aduaneros, compensada por devaluaciones de la moneda nacional (el peso, desde 1975). Hasta 1973, los aranceles aduaneros alcanzaban, en algunos rubros, hasta el 60% del valor de los productos. Esto signica que, para ingresar estos bienes en el mercado interno, los importadores deban pagar al Estado (las aduanas son servicios pblicos), un impuesto del 60% del valor de cada mercanca, con lo que se encareca en igual proporcin su precio en el mercado interno. De esta forma se buscaba proteger de la competencia internacional a los productores nacionales, y al mismo tiempo, inducir a los consumidores nacionales a preferir productos locales ms baratos. Esta lgica de comercio exterior, se denomina proteccionista, porque busca proteger al mercado interno. Desde 1975, se cambi la lgica. Las tasas aduaneras comenzaron a bajar gradualmente hasta un 30% en promedio hacia 1977, y hasta un 10% en 1979. El impacto de estas medidas afectaba directamente a las empresas sustituidoras nacionales, ya que las menores tasas las obligaban a competir en los mercados nacionales en condiciones muy similares de precios, con los productos internacionales. En este escenario econmico, los consumidores nacionales preferan pagar ms por productos de mejor calidad (por su mejor relacin precio- calidad). En este escenario, el gran beneciado era el consumidor nacional, especialmente aquel que posea ms ingresos. De este modo se buscaba que los productores nacionales se adaptaran a las condiciones de la competencia internacional, de tal forma que si los productores nacionales lograban competir en el mercado interno en estas condiciones, tambin lo haran en el externo, transformndose en exportadores. Estos empresarios podan aumentar y diversi car las exportaciones nacionales, aumentando tambin el retorno de divisas al pas: si aumentan las exportaciones, ms dinero internacional (divisa, dlares) ingresa en el pas. Sin embargo, los resultados inmediatos provocaron el desplome de la industria en 1975 (cada del 25% sectorial solo en 1975), lo que llev a modicar otros mecanismos econmicos, para salvaguardar a la economa interna. El mecanismo escogido fue la devaluacin de la moneda nacional. En 1976, el Banco Central devalu en un 10% el peso, con lo que se pretenda beneciar tanto a los productores locales (un peso devaluado signica que se encarecen proporcionalmente los productos internacionales en el mercado interno), pero sobre todo, a los exportadores, ya que se necesitan ms pesos para comprar divisas, por lo que al transformar en pesos las divisas que ingresan por exportaciones, aumenta la cantidad de estos. Los efectos de corto plazo del plan, descritos en esta pgina, demostraron que algunos sectores de la economa se adaptaron ms rpido que otros, al nuevo modelo implementado.
A c t i v i d a d
Relacin conceptual y problematizacin
1. Como ayuda para comprender el contenido de esta pgina, elabora un esquema conceptual que considere tres conceptos bsicos: mercado externo, aduanas y mercado interno. En el mercado externo tienes que colocar a exportadores e importadores, en aduanas tienes que vincular los aranceles y en mercado Interno tienes que relacionar a consumidores y productores. 2. En funcin de este esquema, analiza lo que sucede en dos escenarios hipotticos: - Si suben los aranceles. - Si bajan los aranceles. En ambos escenarios, tienes que analizar qu sucede (quin es bene ciado y quin es perjudicado?) con los importadores y exportadores, de una parte, y con los productores y consumidores, de la otra. En cada escenario, alguien se bene cia y alguien sale perjudicado.
Procedimiento Para realizar el mapa conceptual revisa las orientaciones que se entregan para su elaboracin en la pgina 35 del Texto.
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La reduccin del rol econmico del Estado

Un elemento clave del nuevo modelo era que en el mercado interno se deba propender a la liberalizacin de los mercados de precios, ingresos y recursos. Lograr la liberalizacin de precios e ingresos fue relativamente sencillo: se eliminaron los controles de precios, salvo en aquellas actividades donde existieran situaciones de monopolio u oligopolio; se restringieron los reajustes salariales de la administracin pblica, rediseando esta poltica segn criterios de productividad; se desincentiv seriamente la actividad sindical, con lo que se redujo la presin salarial del mundo obrero. Aunque el salario mnimo fue aumentado, entre 1975 y 1979, lo hizo por debajo de la tasa de inacin. Todas estas reformas, especialmente aquellas que afectaban al mundo obrero, se realizaron en un contexto de fuertes restricciones polticas, que desincentiv cualquier manifestacin o movilizaciones de rechazo procedentes del sector obrero. El mercado de recursos (tierra y capital) era otro tema. El objetivo del rgimen tambin era el de la liberalizacin. Como gran parte del mercado de recursos estaba en poder del Estado, hacia nes de 1973 la solucin era la privatizacin, es decir, la venta de empresas pblicas a los privados. Aquello, sin considerar la devolucin de empresas que fueron requisadas o intervenidas durante el gobierno del presidente Salvador Allende, que se llev a cabo entre 1974 y 1975, y que afect a unas 259 empresas. La idea del equipo econmico del Rgimen era desarrollar una privatizacin a gran escala. Sin embargo, esto generaba inconvenientes debido a que buena parte de las empresas y servicios pblicos servan de proveedores de subsidios a los consumidores, a los proveedores y a los empleadores. Adems, la mayor parte del mercado no estaba de acuerdo con una privatizacin a gran escala, como se planteaba desde el Estado, especialmente porque se tema que esa privatizacin provocara la desnacionalizacin de la economa, debido a un eventual control excesivo de inversionistas extranjeros en la economa nacional. Esto llev a que desde el Estado se desarrollaran privatizaciones de empresas individuales, siguiendo un criterio caso a caso, considerando que esas empresas tuvieran balances comerciales negativos (es decir, con prdidas), y teniendo como objetivo, maximizar los ingresos scales. Pese a todas estas precauciones, entre 1974 y 1978, se privatizaron 197 empresas por un total de 585 millones de dlares, alrededor de un 60% de su valor contable. Entre ellas, todas las acciones que tena el Estado en 13 bancos (por un valor de 125 millones de dlares), lo que permiti la privatizacin del sistema nanciero nacional. Los grandes beneciados por esta ola privatizadora fueron los grupos econmicos que predominaban en Chile en esos aos: Vial, Cruzat- Larran, Yarur, Luksic y Matte. En cuanto al mercado laboral, durante este perodo no se realizaron mayores reformas, salvo por la prohibicin de realizar huelgas. Hasta 1976, el Rgimen haba desarrollado una poltica orientada a formar una columna de dirigentes gremiales ocialistas, mediante el envo de delegaciones pluralistas (que inclua a dirigentes sindicales de distintos sectores polticos tolerados por el rgimen) a la Organizacin Internacional del Trabajo y el fomento del Estatuto Social de la Empresa. Todas esta reformas y medidas se fundaban en la creencia de las nuevas autoridades econmicas, de que el Estado era un actor ineciente en la administracin de riquezas y que por ello, se deba privilegiar el protagonismo de los productores privados.
A c t i v i d a d
Integracin de contenidos
Elabora una tabla de doble entrada que te permita denir y sintetizar las principales reformas econmicas desarrolladas en este perodo, y que considere, a lo menos, los siguientes aspectos: descentralizacin del Estado, liberalizacin de los precios, reduccin del rol del Estado en la economa, apertura comercial, reduccin de la inacin, etc.
Procedimiento Para realizar la tabla revisa las indicaciones que se entregan para su elaboracin en la pgina 65 del Texto.
Chicago boys Los Chicago Boys del rgimen militar tuvieron, a diferencia del empresariado alessandrista, la totalidad del poder en sus manos y, por tanto, tiempo inde nido para transformar la estructura econmica. Al mismo tiempo, contaron con un contexto internacional que los favoreci plenamente, apoyndolos con un discurso legitimador, a la vez que con mercados abiertos y una amplia disponibilidad de divisas provenientes de los petrodlares, las que esta vez si uyeron hacia pases en desarrollo.() Como consecuencia de esta conjuncin de factores que les favorecan, los economistas neoliberales radicalizaron el modelo de modernizacin capitalista y en su ejecucin fueron mucho ms lejos que lo que sugeran las propuestas de derecha existentes hasta entonces, incluidas las propias. Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Obra citada.
Cuestiones
1. Revisa las medidas de modernizacin econmica efectuadas durante el gobierno de Jorge Alessandri, en la pgina 114 del Texto, y compralas con las reformas neoliberales de los Chicago Boys, a partir de 1975. 2. Realiza, en tu cuaderno, un esquema en el que indiques semejanzas y diferencias entre ambos proyectos.
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El mercado de tierras
El mercado de la tierra era un aspecto central en la poltica general de liberalizacin que impuls, desde 1975 en adelante el Rgimen Militar. En este tema haba una clara diferencia entre el mercado de tierras de uso forestal, donde no haba restricciones signicativas hasta entonces, y el de tierras agropecuarias, donde predominaba la ley de reforma agraria de 1967. Desde 1973, el Rgimen Militar se debati entre detener en seco la reforma agraria o continuarla. La decisin fue ms bien intermedia: asignar tierras a los parceleros campesinos dependientes, en condiciones muy distintas a las originales, y regularizar las tierras que presentaban vicios de expropiacin. En cuanto a la asignacin de tierras, la CORA entreg predios a unas 32 mil familias, las que adquirieron estos en condiciones de pago de hasta 30 aos plazo. Las tierras asignadas equivalan a 462 mil HRB (hectreas de riego bsico), que representaba un 52% de la tierra expropiada hasta 1973. Estas tierras se asignaron individualmente, a diferencia de su poltica original, que se haca ofreciendo asesora, crdito, capacitacin y asistencia para formar cooperativas. Todo ello se abandon en el nuevo Rgimen. Qu pas con la tierra restante? Una parte de ella, aproximadamente 250 mil HRB (28%), fue devuelta a sus antiguos propietarios, debido a que tenan vicios legales de expropiacin. El 20 % restante fue privatizado mediante remates pblicos (reformando la ley de reforma agraria que los prohiba), licitaciones pblicas, o simplemente, vendindola a sus antiguos propietarios. A partir de 1976 se inaugur una nueva poltica que buscaba, con mucho ahnco, liberalizar el mercado de tierras agrcolas y capitalizar al sector. Mediante DL 1600, se establecieron requisitos que hacan posible la enajenacin de tierras asignadas, cuestin que estaba prohibida por la ley de reforma agraria, lo que hizo posible que, desde entonces, pudieran acceder a la tierra empresarios urbanos interesados en desarrollar negocios agropecuarios.
El desarrollo agroindustrial
La liberalizacin de tierras permiti acceder a la propiedad rural a diversos empresarios urbanos, interesados en desarrollar negocios agropecuarios y forestales. La intensidad de este proceso vari entre el mbito forestal y el agropecuario: en el mbito forestal, entre 1974 y 1979 se consolidaron los grupos econmicos chilenos en la propiedad de la tierra forestal. En 1980, tres grupos econmicos (Cruzat- Larran, Angelini y Matte) controlaban el 70% de las tierras forestales de Chile. El mercado de tierras agropecuarias, en cambio, estaba fuertemente fragmentado entre hacendados tradicionales, propietarios supervivientes de la reforma agraria y nuevos empresarios agroindustriales. Todos los grupos econmicos posean no ms de 90 empresas agroindustriales en Chile, cuyo capital no superaba el 10% del total nacional. Los empresarios que encabezaron el proceso de modernizacin capitalista de la agricultura chilena pertenecan al grupo de empresarios tradicionales (como David del Curto, Jos Cnepa, la familia Daz Escandn y Sergio Ruz-Tagle Hmeres) y nuevos empresarios que procedan de otras reas de la economa, organizados en sociedades annimas (CORPORA, COEXPORT LTDA., la estadounidense Standard Tradding Co., etc.). Las empresas agroindustriales que se desarrollaron fueron de tres tipos: Embaladoras, es decir, empresas especializadas en seleccionar y envolver la mercadera para su transporte. Alrededor de un 40% de las empresas agroindustriales eran de este tipo.
Fuente: Produccin editorial.
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Frigor cas, destinadas principalmente a la ganadera (industrias de la carne, lcteos, etc.), y la agricultura, orientada exclusivamente a la exportacin, que requera de condiciones especiales de conservacin de sus productos. Agroindustrias propiamente tales. Estas empresas eran procesadoras de materia prima, por ejemplo, una empresa de salsa de tomates, o una productora de jugos, etc. En algunos casos contaban con tierras agrcolas donde cultivar y asegurar la calidad de su materia prima. El desarrollo agroindustrial tuvo un impacto en la produccin agropecuaria: dinamiz aquellas reas que presentaban ventajas comparativas, y deprimi a las que no las tenan. Entre 1974 y 1982, la agricultura registr tasas moderadas de crecimiento productivo, del orden del 2% anual promedio (apenas superior al 1,8% promedio anual 1965-1973), pero con una gran heterogeneidad al interior de los distintos rubros: mientras que el sector ms dinmico fue la fruticultura (por ejemplo, las manzanas, duraznos y nectarines crecieron sobre el 10% anual), seguido de la carne de ave (9% anual) y los vinos,en otros sectores, como los cultivos tradicionales anuales (por ejemplo, el trigo), hubo decrecimiento en este perodo y se tuvo que importar. En la siguiente tabla se ejemplica la heterogeneidad productiva agraria que gener la aparicin del complejo agroindustrial en Chile.
COMPOSICIN DEL PRODUCTO AGROPECUARIO, 1974 1982 EN PORCENTAJES Rubro Cultivos anuales Pecuarios Hortalizas Frutales Vinos Totales 1974 31 48 10 6 5 100 1980 30 48 9 7 6 100 1982 26 48 10 9 7 100 Procedimiento Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
Cuestiones
En relacin con los contenidos de esta pgina, responde las siguientes preguntas en tu cuaderno: 1. En qu consistieron los cambios a la agricultura, durante el Gobierno Militar? 2. Qu objetivos perseguan esas medidas? Se consiguieron esos objetivos? 3. Cul fue el impacto inmediato de esas medidas? 4. Cul(es) de estos cambios tuvo impacto en el lugar donde vives? Investiga entre tus parientes si alguno de estos cambios tuvieron impacto en la economa de tu comuna, y comenta los resultados de investigacin con tus compaeros.
Fuente: Adaptado de Cox, M. (ed.), La agricultura chilena, 1974-1982. Polticas, evolucin y campesinado, Santiago, 1983.

A continuacin se ofrece una tabla con las principales fortunas que existan en Chile en 1978. En relacin con los datos ofrecidos en ella, seala: 1. Qu tendencia se puede observar entre 1969 y 1978, respecto de los principales grupos econmicos chilenos? 2. Elabora una hiptesis respecto del perodo histrico aludido en la tabla, que permita explicar dicha tendencia. En otras palabras, qu habra ocurrido en Chile entre 1969 y 1978 que hizo posible la tendencia mostrada en la tabla.
Activos de los 5 principales grupos econmicos chilenos (1969- 1978), en millones de dlares: Grupo Econmico N de Compaas Activos 1969 1978 1969 1978 Angelini 6 21 43 140 Cruzat- Larran 13 109 191 1000 Matte 7 46 168 360 Vial 8 66 116 520 Luksic 7 31 90 150 Total 41 273 608 2170
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% de variacin 224 423 115 347 67 257
Fuente: adaptado de Fernndez, A., Neoliberal Restructuring. The origin and formation of economic groups in Chile, (2004). Londres: SAGE Publications, vol. 20 (3-4).
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I. A continuacin se ofrecen dos tablas estadsticas relacionadas con la privatizacin ocurrida en Chile entre 1975 y 1981, y un listado de empresas que estaban en manos del Estado hacia nes de este perodo. En relacin con este proceso, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe, de al menos tres pginas, que considere los siguientes aspectos: 1. Un ttulo que sintetice la reexin vertida en el informe. 2. Una introduccin en la que ordenen y jerarquicen las ideas principales. 3. En cuanto a su reexin, consideren, al menos los siguientes aspectos: Por qu realizar privatizaciones? Qu elementos de la doctrina econmica inaugurada con el rgimen militar, podra justicar el volumen de privatizaciones desarrollado en esta poca? En funcin de los recursos ofrecidos, determinen los sectores econmicos en los que el Estado sigui teniendo presencia importante, y especulen por qu en ellos no se realizaron privatizaciones en esta poca. Qu impacto tuvieron las privatizaciones en la economa durante el perodo?
Recursos
1. Algunas empresas en poder del Estado hacia 1981: LAN, Ferrocarriles del Estado, ENACAR, Empresa Nacional de Computacin e Informtica, IANSA, CODELCO, EMPORCHI, ENTEL, SOQUIMICH, Correos de Chile, Banco del Estado, Tlex Chile, CHILECTRA, ENDESA, ENAP, ENAMI, CAP (en proceso de privatizacin), CTC, ISE. 2.
Empresas estatales y su participacin en el PIB (aos escogidos) 1970 Empresas relacionadas con CORFO Otras empresas estatales Otras instituciones nancieras Total de empresas estatales Participacin en el PIB (%) 46 20 2 68 n.d. 1973 571 22 2 596 39,0 1983 24 21 2 48 24,0
Fuente: Adaptado de Hachette, D. Privatizaciones: Reforma estructural pero inconclusa, en Larran, F. y Vergara, R. (editores), La Transformacin econmica de Chile, (2001). Santiago: CEP. N.d.: sin datos.
3.
Participacin de empresas estatales en la produccin (1973-1981, en %) Sector Minera Industria Servicios Pblicos Transporte Comunicaciones Financiero 1973 85,0 40,0 100,0 70,0 70,0 85,0 1981 83,0 12,0 75,0 21,0 96,3 28,3 Procedimiento Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
Fuente: Adaptado de Hachette, D., obra citada.
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3. Las relaciones internacionales

Aislamiento poltico
Desde el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, y la instauracin del Rgimen Militar, la imagen internacional de Chile se deterior abruptamente. Si bien hubo pases tales como Brasil, Uruguay y Estados Unidos, que apoyaron la instauracin del nuevo rgimen, la inmensa mayora de las naciones europeas, asiticas y africanas, se plantearon en oposicin al nuevo Rgimen, debido fundamentalmente, a la popularidad internacional que tena el presidente Salvador Allende y su va chilena al socialismo y al conocimiento que se fue adquiriendo respecto a la violacin a los derechos humanos en Chile. Varios pases, de distinta orientacin ideolgica, rompieron temporalmente relaciones con Chile, y rebajaron el nivel de sus representaciones en el pas, de Embajador a Encargado de Negocios. Fue el caso de Blgica, Italia, Zambia o Colombia, entre otros. De cara a la sociedad chilena, la Junta Militar sostuvo que Chile era vctima de una campaa internacional de mentiras y falsicaciones inventadas por los gobiernos marxistas, en los que se inclua, paradjicamente, a pases de orientacin conservadora. Gran parte de esta actitud de los pases que rompieron relaciones con Chile, se debi al rpido conocimiento que se tuvo de la situacin interna, en los primeros aos del nuevo rgimen. Numerosos incidentes diplomticos provocados por la negacin del gobierno chileno de permitir la salida del pas a opositores polticos que consideraba peligrosos, y especialmente el conocimiento del caso de Lumi Videla, militante del MIR, cuyo cuerpo sin vida fue lanzado por desconocidos a la embajada de Italia, contribuyeron a la condena internacional en contra de Chile por la violacin a los Derechos Humanos. Desde 1973 en adelante, la ONU acord 15 declaraciones de condena en contra de Chile, lo que provoc que el Gobierno Militar tomara una creciente distancia respecto de ese organismo multilateral. La poltica exterior chilena contribuy a que su aislamiento poltico creciera. De su carcter explcitamente anticomunista, se deriv la ruptura de relaciones que hizo el rgimen militar con Cuba y Corea del Norte. Ms tarde, en 1980, ocurri el bochornoso incidente lipino que provoc la ruptura con ese pas, cuyo rgimen se consideraba hasta entonces, hermano del chileno. En consecuencia, y aunque ello coincida con el carcter anticomunista del rgimen chileno, gran parte del mundo socialista cort relaciones con Chile, con la excepcin exclusiva de China, pas comunista con el que el Gobierno mantuvo una inusual poltica pragmtica en sus relaciones bilaterales. El aislamiento poltico internacional contrast, paradojalmente, con la insercin econmica internacional que desarroll el gobierno chileno desde 1975 en adelante. Debido al modelo econmico implementado desde ese ao, Chile aument sus vnculos comerciales con todos los pases, incluso con aquellos con los que haba ruptura de relaciones diplomticas. Esta peculiaridad de las relaciones internacionales, fundada en relaciones econmicas bilaterales, fue reforzada desde la llegada de Hernn Cubillos al Ministerio de Relaciones Exteriores en 1978, y signic un cambio total respecto de la poltica exterior chilena anterior, la que mantena un enfoque multilateral, respetuoso de la ONU y dems organismos internacionales. Objetivos de Aprendizajes Espec cos
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que reconozcas las relaciones internacionales de Chile en el nuevo rgimen. En ese sentido, en este tema es importante que: Reconozcas la situacin de aislamiento internacional en que se hallaba Chile y analices los factores que llevaron a esta situacin. Evales los esfuerzos que se hicieron desde el rgimen para resolver posibles con ictos limtrofes con los pases vecinos.
Asilos y salvo conductos concedidos por algunas embajadas europeas a ciudadanos chilenos (solo 1973): Embajada Suecia Francia Finlandia Blgica Holanda Italia Total * Asilos 153 140 92 75 64 55 671 Salvo conductos 278 177 93 88 91 68 990
Fuente: adaptado de Camacho, F., Los asilados de las Embajadas de Europa Occidental en Chile tras el golpe militar y sus consecuencias diplomticas, en European Review of Latin American and Caribbean Studies 81 (2006).
El incidente lipino Ocurri en 1980. Aprovechando una invitacin o cial del gobierno lipino del dictador Ferdinand Marcos, Augusto Pinochet viaj el 22 de marzo a ese pas, para estrechar vnculos entre ambos pases. Sin embargo, en pleno viaje, el rgimen lipino cancel la invitacin, aduciendo razones de seguridad. Al regresar el avin presidencial a Santiago, un general Pinochet ofuscado por el incidente, decidi frente a las cmaras de televisin romper relaciones diplomticas con Filipinas, como respuesta a este agravio diplomtico.
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Chile y Estados Unidos Desde el acercamiento a la distancia

Estados Unidos vio con buenos ojos la instauracin del rgimen militar, y promovi una profundizacin de acuerdos diplomticos con Chile, especialmente tras su conocimiento respecto de la nueva poltica econmica impulsada por el Rgimen. Las intenciones del gobierno, de regularizar las indemnizaciones a las empresas mineras, fueron bien recibidas por los gobiernos de Nixon (1969-1974) y Ford (1974-1977), que apoyaron la renegociacin de la deuda externa chilena ante el Club de Pars. En abril de 1976, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, William Simon, se entrevist en Santiago con personeros del Ministerio de Hacienda, con el objetivo de estrechar vnculos comerciales entre ambos pases. Sin embargo, estas relaciones cordiales entre ambos estados comenzaron a enfriarse en 1976 y se rompieron denitivamente a partir de 1977. En junio de 1976, el Congreso de Estados Unidos vot la suspensin de la venta de armas a Chile y la limitacin de asistencia econmica a condicin de avances en materia de Derechos Humanos. Posteriormente, se produjo en Washington el asesinato del ex ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Salvador Allende, Orlando Letelier, que implic tambin la muerte de su secretaria, la ciudadana norteamericana, Ronni Mot. La investigacin judicial que se inici apunt directamente hacia la DINA, y en 1978, el gobierno de Estados Unidos exigi al de Chile la entrega y deportacin de los responsables del atentado. Si bien el gobierno chileno entreg a los responsables estadounidenses del atentado (Michael Townley), no reconoci su propia participacin en el crimen, con lo que las relaciones diplomticas entre ambos estados se distanciaron denitivamente.
Movimiento de tropas en la frontera chilenoperuana, 1975. Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin, 1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario La Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Montaje fotogrco con los restos del automvil de Orlando Letelier tras el atentado y una fotografa del asesinado poltico socialista.
Durante el gobierno de James Carter (1978-1981), Estados Unidos aplic una poltica de sanciones econmicas a todos los gobiernos militares del Cono Sur, entre los que se encontraba Chile.
en el verano de 1975 (los mandos peruanos) tenan en sus manos la orden de batalla para invadir Chile. La decisin poltica estaba tomada y Velasco solo esperaba la coyuntura adecuada para jar un nuevo da D. Apoyado en sus halcones, Velasco activ, entonces el plan de guerra jando da y hora para el ataque: 6 de agosto de 1975 a las 06:00 hrs. Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin, 1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario La Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Desde el conicto a la diplomacia castrense. Relaciones entre Chile y Per

Desde su llegada al gobierno, las Fuerzas Armadas consideraban que un conicto limtrofe con el Per era altamente probable, debido, entre otras razones, a la tradicional desconanza entre ambos Estados, reforzada por la distancia ideolgica existente entre el gobierno populista de Velasco Alvarado (1969-1975) y el de Augusto Pinochet, y a los acuerdos armamentistas bilaterales entre Per y la URSS. Segn Patricia Arancibia (Chile-Per. Una dcada de tensin, 1970-1979), desde el ao 1974, actores civiles y militares peruanos comenzaron a estimular un conicto militar con Chile, al tenor del centenario de la Guerra del Pacco. Las Fuerzas Armadas peruanas desarrollaron ejercitos militares muy cerca de la frontera con Chile, lo que despert las alarmas en el gobierno chileno. Fue entonces que se activ la denominada diplomacia castrense, que consista en: contactos militares directos, y del ms alto rango, entre ambos ejrcitos, con el objeto de reducir la confrontacin. La cada del gobierno de Velasco Alvarado y la asuncin de Morales Bermdez signic el enfriamiento del problema fronterizo al menos hasta inicios de la dcada de 1980.
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Desde la cordialidad al distanciamiento: relaciones de Chile con Bolivia

La hiptesis de conicto militar con Per, habra provocado que el gobierno chileno buscara acercamientos con el gobierno boliviano, lo cual desincentivara una posible alianza peruano-boliviana, ante un eventual conicto blico entre Chile y Per. El acercamiento con Bolivia, entre dos gobiernos militares (general Hugo Banzer (1971-1978), en Bolivia y Augusto Pinochet (1973-1990) en Chile) no era ajeno a una denicin geopoltica que impulsa el gobierno militar chileno. A partir de 1973, se haban producido algunos acercamientos entre ambos presidentes, entre otros, lo que se conoce como el despliegue de la Operacin Cndor (1975), destinada a coordinar los esfuerzos de los regmenes militares de Amrica Latina para perseguir en forma conjunta a sus opositores de izquierda o calicados como revolucionarios. En este contexto de acercamientos bilaterales cordiales, donde Brasil manifest su visin favorable, se produjo lo que se denomin el Abrazo de Charaa, el 8 de febrero de 1975, que marc el inicio de un proceso signado por la generacin de un ambiente de cordialidad entre ambos estados. El Abrazo de Charaa fue seguido de negociaciones en las cuales Bolivia formul su planteamiento sobre la base de lo siguiente: Cesin a Bolivia de una costa martima soberana entre la Lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de Arica, extendiendo la franja territorial soberana desde la costa hasta la frontera boliviano-chilena, incluyendo la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. Cesin a Bolivia de un territorio soberano de 5 kilmetros de extensin a lo largo de la costa y 15 kilmetros de profundidad, en zonas que se determinaran, prximas a Iquique, Antofagasta o Pisagua. Chile respondi sealando que aceptaba entrar en negociaciones, con compensaciones territoriales equivalentes, destinadas a la cesin de un territorio medido desde el actual lmite con Per, as como una zona martima de 200 millas entre los paralelos de los puntos extremos de las costas. Chile no acept negociar un enclave, y destac que el Tratado de Paz y Amistad de 1904 deba ser respetado. El corredor que se cedera a Bolivia tendra la calidad de desmilitarizado. En consideracin de lo previsto en el Protocolo Complementario del Tratado de Lima de 1929 con el Per, Chile consult a este pas sobre la propuesta indicada, remitiendo los documentos intercambiados con Bolivia. El gobierno del general Morales Bermdez respondi en 1976, despus de reuniones entre delegaciones de ambos pases, con una contrapropuesta que implicaba una modicacin de los trminos contenidos en los documentos intercambiados entre Chile y Bolivia. Bsicamente, Per propuso un condominio tripartito en una zona entre la carretera panamericana y el mar, y la jurisdiccin boliviana en la zona martima, adems de solicitar una administracin tripartita en el puerto de Arica. Chile estim que esta contrapropuesta iba ms all de lo establecido en la consulta segn el Protocolo de 1929 y que Per se haba extendido sobre materias fuera del marco de la negociacin y de su competencia. El proceso de Charaa iniciado en 1975 se fue diluyendo en 1977, surgieron crticas al interior del rgimen boliviano y ninguna otra gestin diplomtica de 1975 (entre Chile y Bolivia) basada en ese enfoque, fructic. En 1978, Bolivia rompi relaciones diplomticas con Chile.
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En relacin con el contenido de estas dos pginas, elabora una tabla de doble entrada que te permita sintetizar las relaciones internacionales que desarroll el rgimen militar durante la dcada de 1970, diferenciando entre los diversos pases vecinos.
Si no recuerdas en qu consiste, revisa la informacin que se entrega sobre este organismo en la pgina 199 del Texto.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se dan para la elaboracin de una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Acuerdo de Charaa. Fuente: adaptado de Ministerio de Relaciones Exteriores. *Acuerdo de 1998.
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La guerra que no fue: conictos con Argentina

Lmites en la zona en disputa, segn la cartografa argentina.
En 1971, los gobiernos de Argentina y Chile haban acordado someter a arbitraje de la Corona Britnica la cuestin de la soberana de las islas ubicadas al sur del Canal Beagle (Picton, Nueva y Lennox). Seis aos despus, la Corona emiti su fallo: las tres islas pertenecan a Chile en virtud del Tratado de 1881. Mientras el gobierno chileno acat el fallo de inmediato, manteniendo la soberana territorial en la zona, el gobierno argentino dilat su decisin. Finalmente, el 25 de enero de 1978, el gobierno argentino del general Videla declar nulo el fallo arbitral porque segn su parecer, distorsionaba los argumentos argentinos. Inmediatamente, el rechazo argentino al fallo activ una ronda de negociaciones que culmin en un acuerdo entre ambos gobiernos el Acta de Tepual (base area de Puerto Montt), mediante la cual se estableca el mecanismo de comisiones mixtas (formadas por representantes de ambos estados), con el objeto de estudiar, por la va diplomtica, una solucin pacca al conicto.
*Acuerdo de 1998.
Pese a estos mecanismos diplomticos, en 1978 la situacin se volvi crtica y se avizor un probable enfrentamiento. Segn Gustavo Delgado y Karen Maringel, mientras las FF.AA. argentinas disearon un enfrentamiento que planteaba dos objetivos estratgicos (la captura de las islas en disputa, y si Chile no se renda, la conquista de alguna ciudad importante), las FF.AA. chilenas se prepararon para una estrategia de enfrentamiento global, no localizado, a todo lo largo de la frontera. El fracaso de la va diplomtica implicara un perodo de alta tensin militar. Ambos estados comenzaron a desplegar contingentes militares hacia las regiones australes. En Argentina, el inicio de las hostilidades tena nombre y fecha: Operacin Soberana, para el 22 de diciembre de 1978, a las 22 horas. En los medios militares argentinos exista cierta conanza de su superioridad en contingentes y medios, aunque se saba que un enfrentamiento naval poda resultar decisivo, por el equilibrio entre ambas fuerzas. En este contexto, los representantes de ambos estados haban avanzado mediante comisiones mixtas, durante 1978. La primera comisin, conocida como la de Distensin, lleg a importantes acuerdos que fueron raticados por ambos gobiernos. Sin embargo, la segunda comisin mixta no pudo arribar a resultados sustantivos sobre el valor de principios fundamentales. En un esfuerzo postrero, ambas cancilleras acordaron someter el conicto a la mediacin del Papa, que ejerci sus poderes desde 1979.
Laudo arbitral britnico. Fuente: Produccin editorial, segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
*Acuerdo de 1998.
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En efecto, el da 21 de diciembre, la Armada chilena detect el desplazamiento de la ota de guerra argentina hacia la zona del Canal Beagle, por lo que instruy a la base de la isla Nueva (formada por 4 mil soldados) a que se preparara para el enfrentamiento. Sin embargo, a ltima hora, la ota argentina se devolvi. Entre los factores que explicaran esta decisin, estaba el inicio de las gestiones que la iglesia de ese pas realizaba ante el gobierno para que se desistiera de iniciar hostilidades. A nes diciembre de 1978, ambos gobiernos aceptaron conversar con el delegado papal, el Cardenal Antonio Samor, y se gest lo que sera acordado en enero de 1979, la mediacin. El proceso tardara otros cinco aos en concluir con un Tratado de paz y amistad; ste contribuy no slo a enfriar las posiciones, sino que permiti que se desechara la hiptesis de un conicto armado.
Anlisis, relacin y organizacin de informacin

A continuacin se ofrecen dos opiniones distintas respecto de la situacin de las relaciones exteriores chilenas durante el rgimen militar. En relacin con estas opiniones, determina: 1. El carcter que tuvo la poltica exterior chilena, segn cada uno de los autores; es decir, cul es la tesis de cada autor para caracterizar las relaciones internacionales durante el rgimen militar y en particular, el perodo 1973-1978? Cul(es) es (son) las diferencias entre ambos autores? 2. Cules fueron los factores que provocaron la situacin internacional chilena durante el perodo 1973-1978, caracterizada por los autores? 3. De qu modo intent resolver el rgimen militar esa situacin internacional? Y en particular, cul fue la importancia de la apertura comercial, por una parte, y de la diplomacia castrense por la otra, para insertar a Chile en las relaciones internacionales durante el rgimen militar? Para contestar estas preguntas bsate en tus aprendizajes y en los siguientes textos: Una de las caractersticas esenciales de la poltica exterior chilena en forma previa al golpe militar de 1973, era el vnculo estrecho entre poltica exterior y democracia. El golpe de Estado rompi esta caracterstica esencial de la insercin internacional de Chile. Ello explica el grado de aislamiento que desde sus inicios tuvo el pas durante el gobierno militar. A lo anterior se suman las violaciones a los derechos humanos. En este aspecto tambin Chile constitua un caso especial en donde el respeto a la persona humana y el marco democrtico de resolucin de controversias inhiba el uso de la violencia para alcanzar objetivos polticos. Con posterioridad al golpe de Estado el uso de la violencia fue parte de una poltica de Estado. Ambos aspectos explican de manera sustantiva el aislamiento y la situacin de paria internacional que tuvo Chile por ms de una dcada y media. Fuente: Rojas, F. Chile: cambio poltico e insercin internacional, 1964-2000, en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organizacin poltica. Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001). Santiago: FLACSO. El gobierno militar, en cambio, sufri desde un comienzo de un fuerte dcit en este aspecto [legitimacin internacional]. Este problema ms que aislar al rgimen como se ha enfocado por lo general el tema- lo dej singularmente expuesto y vulnerable a acciones de diversos crticos externos, incluyendo gobiernos de variados signos polticos, medios de comunicacin salvo una minora- e inuyentes actores transnacionales. La cada desdice una posicin de legitimidad internacional aunque objeto de polmica, debido a la orientacin revolucionaria de la UP a una situacin poltica desmedrada, blanco de reiteradas censuras en los foros internacionales, principalmente de Naciones Unidas, no se revirti durante todo el perodo autoritario. Si bien en los ltimos aos del gobierno militar la recuperacin econmica chilena fue positivamente evaluada, especialmente en los medios nancieros internacionales, la mejora de la insercin econmica internacional no cambi signicativamente la visin externa del rgimen autoritario y, en particular, la gura del general Pinochet. Fuente: Wilhemy, M. La poltica exterior chilena: una sntesis contempornea, en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organizacin poltica. Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001). Santiago: FLACSO.
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I. A continuacin se ofrecen recursos asociados a tres temas distintos de este captulo. Renete con dos compaeros ms, escojan uno de esos temas y elaboren un ensayo de no menos de cinco pginas que contenga los siguientes requisitos: 1. El ensayo debe contener un inicio (una introduccin), un desarrollo (uno o ms captulos) y un cierre (una sntesis y una conclusin). 2. La introduccin debe contener la presentacin del tema y la hiptesis de investigacin. Adems, debe organizar el orden de los razonamientos que inspira el desarrollo del ensayo. El tema que desarrollen, no necesariamente debe abarcar todo el tema planteado aqu, sino solo algunos de sus aspectos (eso depender de la hiptesis que elaboren). La hiptesis puede estar referida a los factores del proceso que se propone, a su desarrollo y caractersticas, o a sus consecuencias. 3. En el desarrollo deben considerar la investigacin de al menos tres fuentes distintas acerca del tema, adems del recurso base que se ofrece en esta seccin, referido a cada tema. De las fuentes, al menos una debe ser historiogrca. Las otras fuentes pueden ser: literarias, msica, cine, etc., pero deben corresponder a la poca o estar directamente referida a esa poca. Todas las fuentes deben estar citadas. 4. El cierre puede ser una sntesis del tema estudiado (un esquema conceptual, una tabla de doble entrada, un resumen de las caractersticas del tema), o una conclusin. Adems del cierre formal deben indicar, a ttulo personal, cul fue el aprendizaje que alcanzaron en la realizacin de este trabajo. 5. El ensayo debe llevar en su primera pgina el ttulo, curso y nombres de los autores. 6. Si el ensayo tiene ms de 5 pginas, debe llevar ndice. Los temas son los siguientes: 1. La consolidacin de la Junta Militar de Gobierno (1973-1979) Inspiracin nacionalista, realista y pragmtica Junto con los principios antes reseados, y cuya validez resulta universal, la Junta de Gobierno busca en la realidad chilena los elementos que complementen su visin losca y doctrinaria. Ello requiere conjugar las constantes de nuestra historia, que forman el acervo de nuestra tradicin, con las caractersticas nuevas que hemos visto surgir en el ltimo tiempo, como signo del mundo contemporneo en el cual Chile est inserto. Ese intento nos lleva a desprender las conclusiones que siguen: OBJETIVO NACIONAL DE LA RECONSTRUCCIN: HACER DE CHILE UNA GRAN NACIN Despus de largo tiempo de mesianismos ideolgicos y de la prdica de odios mezquinos, el Gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden, con un criterio eminentemente nacionalista, invita a sus compatriotas a vencer la mediocridad y las divisiones internas, haciendo de Chile una gran nacin. Para lograrlo, ha proclamado y reitera que entiende la unidad nacional como su objetivo ms preciado, y que rechaza toda concepcin que suponga y fomente un antagonismo irreductible entre las clases sociales.
(Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974).
2. El nuevo modelo econmico (1975-1981) Sobre la base de las consideraciones anteriores, se plantea el siguiente esquema de restructuracin para el rea Estatal: a) Las empresas de la Gran Minera y algunas de las Bsicas las que se consideran de carcter estratgico- continuaran siendo estatales; seran en todo caso descentralizadas y podran transformarse en el futuro en empresas de participacin y/o mixtas. b) Las empresas de utilidad pblica incluidas en el sector servicios pasaran a ser empresas de usuarios. Igual forma asumiran las empresas de distribucin mayorista que subsistieren. c) Del resto de las empresas del rea, aquellas que debido a cambios de precios relativos y a la mayor competencia externa pareciera que dejan de ser rentables, debieran seguir bajo control estatal y posteriormente ser liquidadas por va pago de una indemnizacin a sus trabajadores- si en denitiva se comprueba la inconveniencia de que sigan operando. d) Las empresas restantes slo podran organizarse en la forma de empresa de autogestin o de empresa privada, ya sea tradicional, de participacin o integrada. En cada caso el colectivo de trabajadores decidira por mayora la frmula que desea, decisin que tendra que ser acatada por el Estado.
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e) La formacin del rea Social ha dado origen a una variada gama de casos distintos, en lo que se reere a la propiedad legal de las empresas. Estas situaciones deberan ser resueltas en el proceso de aplicacin de la poltica de descentralizacin enunciada.
Fuente: El Ladrillo: bases econmicas del rgimen militar chileno, (1992). Santiago: CEP.
Este tema hace referencia al programa econmico de 1975, conocido como El Ladrillo. El documento completo se encuentra en: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle.asp?id=MC0032306, pero ustedes deben investigar solo el captulo K. Poltica para el rea social (en El Ladrillo, Bases econmicas del rgimen militar chileno, pgs. 160- 180), que es considerado como el recurso base. 3. El Conicto del Beagle Vean el video de Informe Especial sobre el Conicto del Beagle. El documental se encuentra en la web dividido en diez partes que, para el caso de este tema se consideran como el recurso base para desarrollar un ensayo sobre algn aspecto que ustedes consideren importante. Estas partes se encuentran en las siguientes pginas web: Parte 1: http://www.youtube.com/watch?v=uCPdtUYcl8g Parte 2: http://www.youtube.com/watch?v=7XsVstGzOUs Parte 3: http://www.youtube.com/watch?v=Dj2Oz6ya9Uc Parte 4: http://www.youtube.com/watch?v=bESxL6YGvjU Parte 5: http://www.youtube.com/watch?v=GbKujxabH3c Parte 6: http://www.youtube.com/watch?v=oPmShFoioCs Parte 7: http://www.youtube.com/watch?v=LfgkvuSR6Jg Parte 8: http://www.youtube.com/watch?v=g7QGbV3t3F4 Parte 9: http://www.youtube.com/watch?v=3wtGC2P-ZG0 Parte 10: http://www.youtube.com/watch?v=VZMqS7wTxUo
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego, suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Analizar las etapas y el impacto en los DDHH Comprender el nuevo modelo econmico Reconocer la situacin internacional y analizar los factores
No Logrado: no he podido desarrollar Parcialmente logrado: he alcanzado Logrado: he alcanzado todos los los objetivos espec cos del tema algunos objetivos espec cos del tema objetivos especficos del tema
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
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La Refundacin del rgimen

En este captulo es importante que puedas: Comprendas en qu consisti el proyecto de refundacin de la poltica por parte del rgimen militar y analizar las caractersticas de la Constitucin de 1980. Identi ques y comprendas los factores que provocaron la crisis de 1982, analizar sus caractersticas y consecuencias inmediatas.
Este captulo se re ere espec camente al perodo 1979-1984 del Rgimen Militar. El siguiente esquema sintetiza los principales procesos que estudiaremos;
REFUNDACIN
Poltica
Chacarillas Cambios en la Junta Movimiento de Derechos Humanos Constitucin de 1980 Itinerario institucional
En este captulo revisaremos todos aquellos procesos que formaron parte del objetivo declarado por el rgimen de transformar las bases polticas y econmicas de la democracia chilena. Nos referimos a una doble refundacin: poltica y econmica. Desde el punto de vista poltico, se dio inicio a esta refundacin en el discurso de Chacarillas, en el que Augusto Pinochet estableci las metas y en cierta forma, los plazos del rgimen militar. El discurso fue la primera expresin de un movimiento social o cialista, vinculado a su gura por lo que, a partir de entonces, se comenz a hablar de pinochetismo. Adems, la refundacin dirigida por Pinochet se vio fortalecida por signos de renovacin en las altas esferas del Rgimen: en 1977, se estableci la Ley de Amnista y en 1978, el general Gustavo Leigh abandon la Junta. Segn los postulados de Chacarillas, en 1980 se promulg una nueva constitucin, que estableci una ruta institucional con plazos de nidos, lo cual inmediatamente provoc el surgimiento de nuevos movimientos sociales y la reorganizacin de la oposicin al rgimen, principalmente a partir del movimiento a favor de Derechos Humanos. En materia econmica, entre los aos 1980- 81 se produjo una gran cantidad de reformas econmicas del rgimen, tendientes a lograr la adaptacin del rea social del Estado a la nueva lgica neoliberal del modelo. En 1982, una crisis econmica provoc una gran cantidad de quiebras de bancos y empresas, ante lo cual result imprescindible la intervencin del Estado.
Econmica
Reformas sociales
Temas clave
Situacin poltica en 1970 Estatuto de garantas democrticas Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular. Teora de la Dependencia Crisis econmica e intervencin extranjera ltimo ao de la Unidad Popular
Pinochetismo Ley de Amnista
Crisis de 1982 Nuevo equipo econmico
Vicaria de la Solidaridad. Comedores infantiles durante la crisis de 1982. Fuente: Memoria Chilena.
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III Medio | Historia y Ciencias Sociales
U N I D A D
1. El proyecto poltico e institucional del rgimen militar

Discurso de Chacarillas
En 1977 el Rgimen Militar dio por cerrado el conflicto en contra de la oposicin, ya que, en su opinin, la oposicin ms peligrosa (PS, MIR y PC) haba sido desarticulada totalmente o estaba en el exilio. Adems, en el interior de la Junta Militar, si bien an existan roces entre sus miembros, prcticamente ya no haba discusin respecto de la preeminencia de Augusto Pinochet sobre los dems miembros. En este contexto, deseoso de imprimirle un nuevo sello al rgimen, Pinochet pronunci un discurso en el cerro de Chacarillas (parte del Parque Metropolitano de Santiago), el 9 de julio de 1977. Con el tiempo, este discurso sera considerado un hecho clave en la refundacin poltica e ideolgica del Rgimen. En el documento, por primera vez, el general Pinochet habl de considerar 3 etapas del proceso hacia el establecimiento de una democracia: la de recuperacin, la de transicin y la de consolidacin y cada una de ellas involucraba tareas y metas especcas. La etapa de recuperacin, en la que se estaba, consista en el control de todo el poder poltico por las Fuerzas Armadas, con colaboracin de civiles. En la etapa de transicin habra mayor participacin de los civiles y en la de consolidacin, el poder sera ejercido directamente por civiles. El paso de una etapa a la otra, estaba determinado por ciertas metas. As, el paso de la recuperacin a la transicin sera denido por la dictacin de Actas Constitucionales, es decir, una nueva Constitucin y por el desarrollo de leyes consideradas trascendentales como las de seguridad, trabajo, previsin, educacin, etc. Para lograr todo eso, el rgimen se pona como plazo el 31 de diciembre de 1980. Aparte de la referencia a las etapas, en el Discurso se plante, por primera vez, el ideal de democracia que se pretenda alcanzar: autoritaria, protegida, integradora, tecnicada y de autntica participacin social: Autoritaria, porque estara sometida al imperio de la ley y a la efectiva accin de tribunales de justicia independientes. Protegida, porque las ideas de libertad y democracia deban defenderse de quienes pretendan destruirla. Integradora, porque se pretenda imprimir un sentido de continuidad entre los gobiernos sucesivos, en funcin del Objetivo Nacional de hacer de Chile una gran nacin (Declaracin de Principios, 1974), eliminando a los elementos que pretendieran disgregar a la nacin impulsando una lucha de clases que no existe y no debe existir. Tecni cada, en cuanto a incorporar a los tcnicos y profesionales al estudio de las decisiones, reduciendo el debate ideolgico y aprovechando el aporte de los ms capaces. El perl tcnico de los gobernantes era ms importante que su perl poltico. De autntica participacin social, porque solo una democracia fundada en el principio de la subsidiariedad consagra la real autonoma de las agrupaciones intermedias: gremios, sindicatos, etc.
El discurso se desarroll en el marco de la celebracin del Da de la Juventud, instaurado por el rgimen en 1975, para conmemorar la batalla de La Concepcin (durante la Guerra del Pac co). En Chacarillas se organiz, por primera vez un movimiento social juvenil, de apoyo al rgimen y a la gura de Pinochet, por lo que se le conoci posteriormente como pinochetismo y pas a denominarse Frente Juvenil de Unidad Nacional.

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas en qu consisti el proyecto de refundacin de la poltica del rgimen. En este tema es importante que: Reconozcas los factores que provocaron el cambio de etapa en el desarrollo del rgimen. Analices las caractersticas de la Constitucin de 1980 y las crticas que ella tuvo en la incipiente oposicin. Reconozcas el surgimiento de una oposicin ligada a los Derechos Humanos.
Discurso de Chacarillas:
Captulo 2 / La Refundacin del Rgimen
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Ley de Amnista
Cuestiones
En relacin con el contenido de estas pginas, responde las siguientes preguntas: 1. Cules fueron los factores que provocaron cambios tan importantes durante el rgimen militar? 2. En qu consisti la idea de refundacin poltica que pretenda llevar a cabo Augusto Pinochet? 3. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu el rgimen quera refundar la democracia.
Con el objetivo explcito de generar un ambiente de concordia nacional, en abril de 1978 se public el DL 2.191, que conceda amnista a todas las personas que hubieran cometido delitos entre 1973 y 1978. Sin embargo, no se amnistiaban todos los delitos, sino nicamente aquellos referidos a la violencia poltica. Esto se interpretaba como un perdn a los agentes del Estado y de las Fuerzas Armadas que hubieran cometido excesos, pero tambin podan acogerse civiles a los benecios de la ley, de la cual se exceptuaba explcitamente un proceso judicial especco, al que nos referiremos ms abajo. A partir de entonces los Tribunales de Justicia archivaron todas las causas judiciales que se tramitaban en ellos y que tenan como n investigar delitos cometidos por agentes del Estado en el perodo 1973-1978, y en el caso de los Tribunales Militares, las causas eran archivadas, incluso antes de que se comenzara a investigar. En 1985, la Corte Suprema conrm los fallos de tribunales inferiores que aplicaban la ley de Amnista (aun en el caso de desapariciones), antes de la determinacin completa de los hechos, por lo que la Ley se transform, desde entonces, en un precedente de negacin, no solo de sentencias, sino tambin de verdad judicial.
Centros de detencin de la CNI
El n de la DINA y el surgimiento de la CNI

Entre 1975 y 1978, la represin a los opositores era llevada a cabo bsicamente por tres organismos: la DINA, el SIFA de la Fuerza Area, y el Comando Conjunto, siniestra triloga surgida en 1976 con el objetivo especfico de poner en prctica el Plan Cndor. Entre 1976 y 1977, tras la desarticulacin del MIR, el gran objetivo represivo de estos organismos fue la Si no recuerdas en qu consiseliminacin del Partido Comunista.
ti, vuelve a revisar la informaFamiliares de detenidos desaparecidos protestan frente a un centro de detencin de la CNI en la calle Borgoo, Santiago.
Esta multiplicacin de organismos represivos gener cin de la pgina 199 del Texto. numerosos roces institucionales, que muchas veces terminaban con muertes de agentes, a manos del servicio rival. Para eliminar estos conictos, en agosto de 1977, surgi la Central Nacional de Informaciones (CNI), dirigida por el general Odlanier Mena, que tena la misin de reunir informacin para la formulacin de polticas, y operaciones de resguardo de la Seguridad Nacional. Fue en este contexto que en febrero de 1978 el Departamento de Justicia estadounidense exhort a la Justicia chilena para que investigara antecedentes de dos sospechosos que figuraban en el caso que se segua por el asesinato de Orlando Letelier en 1976. El proceso judicial que se inici en Chile (explcitamente exceptuado de la Ley de Amnista), provoc la activacin de la CNI en contra de la DINA, ya que los implicados eran agentes de ese organismo. El cerco en contra de la DINA se intensific una vez que se conocieron los nombres de los implicados: un estadounidense, Michael Townley y un chileno, Armando Fernndez Larios. Debido a esto, el 20 de marzo Sergio Contreras fue dado de baja del Ejrcito y, debido a la presin estadounidense, el 8 de abril fue extraditado Michel Townley a Estados Unidos, mientras que Fernndez Larios fue declarado prfugo de la justicia chilena.
Centro de reclusin en calle Londres, Santiago.
Como consecuencia de estos hechos, la DINA fue disuelta y sus atribuciones fueron traspasadas a la CNI. Aun cuando esta ltima actu de forma menos brutal que la DINA, su historial registr numerosas violaciones a los Derechos Humanos en la dcada de 1980.
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Cambios al interior de la Junta de Gobierno

Desde su establecimiento en 1973, se produjeron roces entre los distintos miembros de la Junta, provocados por sus diferentes visiones respecto del rol que le corresponda al rgimen militar. Entre estas diferencias, destacaron las que tena el general Pinochet con el general Gustavo Leigh, las que continuaron producindose a lo largo de los aos, en un sinnmero de acontecimientos menores (nombramientos de autoridades y diplomticos, roces entre los aparatos de inteligencia). Con el tiempo estos roces se hicieron cada vez ms evidentes debido a que los dems miembros de la Junta se subordinaron al general Pinochet. Las opiniones divergentes del almirante Merino, fueron desapareciendo gradualmente, y Cesar Mendoza, por su parte, era un incondicional de todas las gestiones de Augusto Pinochet. A nes de 1977 se conoci una nueva condena de las Naciones Unidas a Chile, por las violaciones a los Derechos Humanos. Cansado por esta reiteracin, Augusto Pinochet convoc, sin consultarle al resto de la Junta, a un plebiscito de respaldo al gobierno, para la primera semana de enero. Las voces contrarias a la iniciativa se hicieron sentir en todas las instancias del poder, siendo la del general Leigh la ms dura. As y todo, aquel llev a cabo la iniciativa, aunque cambiando el carcter del plebiscito a una consulta nacional no vinculante con el Gobierno, (lee la informacin lateral). A partir de mayo de 1978, Pinochet solicit a la Junta que entregara opiniones respecto del itinerario institucional planteado en Chacarillas y los plazos a los que deba regirse el Rgimen. Esa discusin provoc nuevos roces entre ambos generales. El general Leigh comenz a deslizar en actos pblicos sus discrepancias con Augusto Pinochet. En julio, luego de una entrevista a un diario italiano (Il Corriere della Sera), planteaba que revisara su posicin en la Junta si se comprobaba que haba participacin del gobierno chileno en el caso Letelier y que el pas estaba cansado de la negacin de libertad. Ratic sus dichos en otra entrevista a Radio Agricultura. Estos dichos colmaron el vaso, y el 23 de julio, la Junta (A. Pinochet, C. Mendoza y J.T. Merino) le pidi la renuncia. Ante la negativa de Leigh, el lunes 24 de julio de 1978, las bases de la FACH fueron puestas bajo cerco militar. Ese mismo da, en una tensa reunin de la Junta, Augusto Pinochet destituy a Gustavo Leigh, e hizo lo propio con todas las mayores antigedades del Cuerpo de Generales de la FACH, hasta la dcima de ellas, que corresponda al general Fernando Matthei Aubel. Fue as como Fernando Matthei se transform en el nuevo Comandante en Jefe de la Fuerza Area. Junto con la salida del general Leigh, hubo toda una seguidilla de despidos y renuncias en los ministerios y en las embajadas, de militares y civiles partidarios de Leigh. La prensa fue censurada con el objeto de que solo entregara la versin ocial. Una vez depurada la Junta de las oposiciones internas, en la celebracin del 11 de septiembre de 1978, Pinochet estableci el cronograma del rgimen militar: recuperacin, hasta que se estableciera una nueva constitucin (sin plazo); transicin, proceso de 6 aos desde la constitucin; elecciones, no antes de 1985.
El voto en el Plebiscito.
La consulta nacional de 1978 Fecha: 4 de enero de 1978. Registros electorales: No hay. Se vota con carnet de identidad; se puede sufragar en cualquier recinto habilitado del pas. Control del Proceso: Ministerio del Interior, intendencias, gobernaciones y municipalidades. Universo: Todos los mayores de 18 aos. Control del voto: Corte de una esquina del carnet sellada luego con una cinta especial. Texto del voto: Frente a la agresin internacional desatada en contra de nuestra Patria, respaldo al presidente Pinochet en su defensa de la dignidad de Chile y rea rmo la legitimidad del gobierno de la Repblica para encabezar soberanamente el proceso de institucionalizacin del pas. S No. En el S una bandera chilena; en el No un cuadro negro. Resultados: Votos Escrutados5.349.172 SI4.012.023 (75%) NO..1.092.226 (20%) NULOS..244.921 (4,8%). Fuente: En Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O. Historia oculta del rgimen militar. Memoria de una poca, (1997). Santiago: Editorial Grijalbo Mondadori.
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La Constitucin de 1980
El Grupo de los 24 El Grupo de Estudios Constitucionales, ms conocido como el Grupo de los 24 (por el nmero de integrantes), fue fundado en 1978 como un intento por proponer una constitucin alternativa a la que estaba desarrollando el gobierno. Lo integraban profesionales de diversas tendencias polticas (predominantemente demcrata cristiano) En 1981, este grupo public sus crticas a la Constitucin de 1980 en las que plante que esta Carta consagraba un Cesarismo Presidencial por sus numerosas atribuciones. Esta publicacin fue la primera crtica sistemtica a la Constitucin de 1980. Plebiscito constitucional del 11 de septiembre de 1980 Votos Escrutados SI NO NULOS Total 6.271.868 4.204.879 1.893.420 173.569 % 100 67,04 30,19 2,77
En septiembre de 1973, la Junta encarg a un grupo de expertos en derecho constitucional, la redaccin de un anteproyecto de constitucin. Ese grupo pas a denominarse Comisin Constituyente o simplemente, Comisin Ortzar, porque estaba encabezada por Enrique Ortuzar, ex ministro de Jorge Alessandri. La integraban: Jaime Guzmn, Alejandro Bascun, Enrique Evans, Sergio Diez, entre otros. Entre 1977 y 1978, como consecuencia del Discurso de Chacarillas, cambi la funcin de la Comisin; dej de estudiar reformas y pas a elaborar un anteproyecto de constitucin, que, sera revisado por el Consejo de Estado (integrado, entre otros, por el mismo Ortuzar y por el ex presidente, Jorge Alessandri). El Consejo inici un estudio artculo por artculo, que demor casi dos aos, hasta que la Junta le puso como plazo del 8 de junio de 1980 para entregar el informe nal. Este constaba de dos partes: leyes permanentes y un articulado transitorio. Sin embargo, poco antes del plazo nal, el general Pinochet pidi el texto para su revisin por parte de una comisin ad hoc, integrada por el ministro del Interior Sergio Fernndez y la ministra de Justicia, Mnica Madariaga. De esta revisin surgieron 127 correcciones, 59 de ellas de carcter importante. Pinochet redact solo, un nuevo articulado transitorio. La revisin nal por parte de la Junta, la cual solo hizo modicaciones a las disposiciones de la transicin, las que contaron con la venia del General. El 30 de agosto del mismo ao se convoc a un plebiscito para raticar la nueva Constitucin, raticacin que se realiz el 11 de septiembre (puedes leer los resultados en el lateral). El escaso plazo pretenda evitar crticas al proyecto, adems, la propaganda favorable ya estaba jada. La oposicin, articulada en el Grupo de los 24 (liderado por Eduardo Frei Montalva) llam a votar No. Con posterioridad al Plebiscito, la oposicin denunci numerosas irregularidades en el plebiscito. Pero, a pesar de todas las crticas, el rgimen consider los resultados como un xito y un espaldarazo a Pinochet.
Fuente: Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O. Historia oculta del rgimen militar. Memoria de una poca, (1997). Santiago: Gijalbo- Mondadori.
Relacin y sntesis
A c t i v i d a d
Desarrolla las siguientes actividades en torno a los temas estudiados, considerando la siguiente informacin de prensa. 1. Determina: qu era el pinochetismo y sobre que ideas o postulados se instalaba. 2. En qu consisti el discurso de Chacarillas? Qu relacin haba entre el pinochetismo y el itinerario o ruta institucional que se dio el Rgimen? 3. Qu relacin existe entre la promulgacin de la Constitucin de 1980 y el llamado pinochetismo? 4. Qu impacto tuvo el plan de Chacarillas y el desarrollo del pinochetismo en las relaciones entre Pinochet y Leigh? La impersonalidad del sistema institucional es uno de sus pilares, pero para que l culmine y se consolide, se requiere del prestigio personal del actual Jefe de Estado. No obstante, por ello, nos declaramos hoy pblica y explcitamente pinochetistas y llamamos a todos los chilenos a estrechar las en torno a un movimiento cvico que convierta al pinochetismo en la fuerza arrolladora que consolidar la nueva institucionalidad democrtica. Fuente: Declaracin Pblica del coordinador del Frente Juvenil de la Unidad Nacional, Ignacio Astete, 10 de julio de 1978, La Serena; citado por Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O., obra citada.
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Caractersticas de la Constitucin de 1980

La Constitucin estaba integrada por una seccin de normas permanentes (120 artculos divididos en 14 captulos), y una seccin de Disposiciones Transitorias (29 artculos). En cuanto a su seccin permanente, las principales innovaciones de la Constitucin de 1980 fueron: En el captulo 1, titulado Bases de la Institucionalidad, se estableca un artculo 8 que postulaba el carcter ilcito de la propagacin de doctrinas de carcter totalitario o fundadas en la lucha de clases y declaraba inconstitucionales a las organizaciones, movimientos y partidos polticos, que tuvieran esos objetivos y nes. De este modo, por primera vez en la historia constitucional de Chile se estableca la prohibicin de la divulgacin de doctrinas polticas, y en particular, del marxismo. En cuanto al gobierno, estableca un presidente fuerte en atribuciones, pero restringido a un perodo de 8 aos, sin reeleccin inmediata. Su eleccin deba realizarse mediante un sistema de mayora absoluta con segunda vuelta, con lo que se eliminaba la decisin del Congreso en caso de que ninguna candidatura obtuviera mayora absoluta en la primera vuelta. Pese a sus numerosas atribuciones, se estableci un sistema especial para el nombramiento de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden, estableciendo que deban ser considerados los cinco ociales de mayor antigedad, y que, una vez nombrados, resultaran inamovibles en sus cargos. En cuanto al Congreso, se estableci que el Senado sera integrado por miembros electos en votacin directa, por senadores vitalicios (ex presidentes de la Repblica) y 9 designados (2 por la Corte Suprema, un ex contralor, electo tambin por la Corte Suprema, un ex comandante en Jefe de cada una de las Fuerzas Armadas y de Orden, un ex rector de universidades estatales y un ex ministro de Estado, nombrados, desde luego, por el presidente de la Repblica), los cuales duraran 8 aos en sus cargos. Se creaba un Tribunal Constitucional, encargado de ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes y declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y partidos polticos, en funcin del artculo 8. Se creaba un Consejo de Seguridad Nacional, que asesoraba al mandatario en materia de seguridad nacional y de defensa. En cuanto a las Fuerzas Armadas y de Orden, se estableci que ellas son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica (inciso 2 del artculo 90). En cuanto a las normas transitorias, se estableca el cronograma institucional de la transicin. El artculo 14 transitorio, estableca que el general Pinochet continuara como presidente por un plazo de 8 aos, y la Junta de Gobierno ejercera el poder constituyente y legislativo en ese perodo (artculo 18 transitorio). Transcurridos esos 8 aos, la Junta de Gobierno deba proponer al pas, mediante plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia por el perodo siguiente (artculo 28 transitorio); y si la ciudadana no aprobaba la proposicin de la Junta en el plebiscito, se entendera prorrogado el perodo del actual presidente, por un ao ms, perodo en el que deba convocar a elecciones presidenciales abiertas (artculo 29 transitorio).
A c t i v i d a d
En relacin con los temas de esta pgina, elabora una tabla de doble entrada en la que determines los principales postulados de la Constitucin y su denicin. En ella es importante que coloques el rol de las Fuerzas Armadas en la institucionalidad que surgi. Adems, elabora una lnea cronolgica o de tiempo, para sintetizar el itinerario institucional que se propona llevar a cabo el rgimen, en la transicin a la democracia.
Para realizar una tabla de doble entrada, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 65 del Texto. Cmo realizar una lnea o eje cronolgico? Las tablas cronolgicas son series temporales de acontecimientos del pasado. Su elaboracin facilita la visualizacin de los hechos que han tenido lugar en un determinado perodo de tiempo, y su estudio permite conocer su duracin exacta mediante la realizacin de sencillos clculos. Procedimiento Recopilacin de datos sobre el perodo a representar. En este caso estn dados en el relato central del Texto. Ordenamiento cronolgico de los acontecimientos o elementos a registrar. Eleccin de la escala, para ello se ha de tener en cuenta el tiempo a representar. Escala. Nmero de aos por centmetro. Dibujo del eje o lnea con la ayuda de una regla. Traslado de los datos seleccionados sobre el eje. Colorear los elementos a destacar. Indicacin del ttulo, escala y una simbologa para sealar el signicado de los colores u otros smbolos aadidos.
Te sugerimos revisar las disposiciones de la Constitucin de 1925 en la Unidad 1, pgina 18 del Texto. As podrs establecer una relacin entre ambas
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La Comisin Chilena de Derechos Humanos (CCDH)
Surgimiento de la oposicin: movimiento de Derechos Humanos

El primer movimiento social que hizo frente al Rgimen Militar, fueron las diversas agrupaciones, organismos e instituciones que se fundaron en Chile, desde 1974 en adelante, en torno a la problemtica de la violacin a los Derechos Humanos. En su inmensa mayora, las instituciones estuvieron integradas por sacerdotes y abogados vinculados con las distintas iglesias, y las organizaciones sociales, y, muy destacable, por mujeres familiares de las vctimas de represin poltica. El Rgimen Militar se consider amenazado por estas instituciones, organismos y agrupaciones, y reaccion con represin, persiguiendo a sus integrantes y acosando a las instituciones creadas por las iglesias. Adems, llev a cabo numerosas campaas pblicas de desprestigio de sus actividades. Pese a ello, entre 1974 y 1980 el movimiento, fue adquiriendo una lenta maduracin, y recibiendo apoyo transversal de distintos sectores de la sociedad. Sin llegar a ser masivas, estas instituciones y agrupaciones fueron amplindose, poco a poco, a distintos mbitos de la sociedad chilena. En 1980 existan diversas instituciones, fundadas por las iglesias (de distintos credos), en apoyo de los familiares de vctimas de la represin. De entre ellas, destacaban la Vicara de la Solidaridad, creada en 1976 por el arzobispado de Santiago, y orientada a la defensa jurdica, asistencia social y entrega de informacin de los familiares de vctimas de violaciones a los Derechos Humanos. Por mucho tiempo fue la nica institucin en Chile que ofreci una resistencia jurdica a la poltica represiva del rgimen, en una poca en que los tribunales de Justicia archivaban todas las causas de Derechos Humanos, sin investigarlas. A su vez, los familiares de las vctimas de represin crearon diversas organizaciones. Las primeras de ellas fueron la Agrupacin de Familiares de Detenidos y Desaparecidos (AFDD, 1974) y la Agrupacin de Familiares de Presos Polticos (AFPP, 1976). Posteriormente surgi la Agrupacin de Familiares de Ejecutados Polticos (AFEP, 1978), y la Agrupacin de Familiares de Relegados y ex Relegados (AFAREL, 1980). De todas ellas, la que se gan un rpido reconocimiento internacional, fue la AFDD, que entre 1977 y 1980 realiz varias huelgas de hambre como forma de presionar al Rgimen para que se esclareciera la situacin de sus familiares. Convocaron a la llamada Huelga larga de 1978, que fue apoyada por 110 grupos pertenecientes a 23 pases que solidarizaron con la Agrupacin. Como parte del proceso de maduracin del movimiento, en 1980 surgieron las primeras instancias orientadas a coordinar los esfuerzos de las diversas organizaciones. As surgi la Coordinadora de Agrupaciones de Familiares de Vctimas de la Represin, que represent la primera organizacin efectivamente pluralista del movimiento, ya que hasta entonces, las agrupaciones de familiares eran claramente de izquierda (PC, MIR y PS), mientras en las instituciones de las distintas iglesias, participaban muchos militantes de la DC. En 1983 surgi el Movimiento Contra la Tortura Sebastin Acevedo, una organizacin que rompi moldes en trminos de compromiso personal para enfrentar la represin del rgimen: utilizando el mtodo de la no violencia activa, el grupo hacia demostraciones y denuncias pblicas en los lugares donde se saba que se practicaban torturas a los detenidos.
En la imagen, Jaime Castillo Velasco y Bernardo Leighton en un acto en el teatro Caupolicn con motivo de la realizacin del plebiscito de 1980. La CCDH fue la institucin laica ms importante durante el rgimen militar en la defensa y promocin de los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos consagrada en la carta internacional de derechos humanos de la ONU. Estuvo integrada por abogados y otros profesionales de distintas tendencias polticas, preocupados por la situacin de derechos humanos en Chile. Fue fundada por 30 abogados en 1978 y ya en 1985 la integraban 1.500 profesionales, con liales en 30 ciudades de provincias. En el mbito de la denuncia, la comisin publicaba mensual, semestral y anualmente, informes sobre la situacin de Derechos Humanos en Chile.
Sugerencias Web Quieres saber ms? Visita la siguiente pgina web: http://www.desaparecidos.org/chile/ Esta pgina contiene abundante informacin y documentos sobre la situacin de derechos humanos durante el rgimen militar.
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I. A continuacin se presenta un extracto del Discurso de Chacarillas, dado por Augusto Pinochet el 9 de julio de 1977. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe que contemple los siguientes pasos: 1. Anlisis del texto, estableciendo las fases, caractersticas y metas que se plantea el rgimen militar. Pueden tomar como referencia la lnea cronolgica realizada en la actividad de la pgina 221. 2. Determinacin de los objetivos del discurso de Chacarillas. En otras palabras, por qu el rgimen se oblig al cumplimiento de estos objetivos? 3. Determinacin de la forma en que el Rgimen intent cumplir con las metas diseadas para la etapa de Recuperacin. 4. Evaluacin crtica del grado de cumplimiento de las metas ,es decir, a) Evalen la eciencia del rgimen en el cumplimiento de sus propias metas. Pueden apoyarse en el desarrollo del tema realizado en las pginas anteriores de este libro. b) Evalen tambin el tipo de democracia que se pretenda alcanzar a travs del cumplimiento de esas metas. Pueden basarse en los postulados de la Constitucin de 1980. Estn de acuerdo con esa democracia? Justiquen sus respuestas. El proceso concebido en forma gradual contempla tres etapas: la de recuperacin, la de transicin y la de normalidad o consolidacin. Dichas etapas se diferencian por el diverso papel que en ellas corresponde a las Fuerzas Armadas y de Orden, por un lado, y a la civilidad, por el otro. Asimismo, se distinguen por los instrumentos jurdico- institucionales que en cada una de ellas deben crearse o emplearse Hoy nos encontramos en plena etapa de recuperacin, pero estimo que los progresos que en todo orden estamos alcanzando, nos llevan hacia la de transicin. Durante el perodo que falta de la etapa de recuperacin, ser necesario completar la dictacin de Actas Constitucionales, en todas aquellas materias de rango constitucional an no consideradas por ellas, como tambin de algunas leyes trascendentales, como de seguridad, trabajo, previsin, educacin y otras que se estudiarn en forma paralela. De esta manera quedar denitivamente derogada la Constitucin de 1925, que en sustancia ya muri, pero que jurdicamente permanece vigente en algunas pequeas partes, lo que no resulta aconsejable La culminacin de todo este proceso de preparacin y promulgacin, de las actas constitucionales, que continuar desarrollndose progresivamente desde ahora, estimo que deber en todo caso estar terminado antes del 31 de diciembre de 1980, ya que la etapa de transicin no deber comenzar despus de dicho ao, coincidiendo su inicio con la plena vigencia de todas las instituciones jurdicas que las actas contemplen Dichas orientaciones para el esquema que deber regir en la etapa de transicin son principalmente las siguientes: El Poder Constituyente deber permanecer siendo ejercido por la Junta de Gobierno. Sin embargo, l se ejercer normalmente con previa consulta al Consejo de Estado. El Poder Ejecutivo deber permanecer siendo ejercido por el Presidente de la Junta de Gobierno, en calidad de Presidente de la Repblica, y con las facultades de que hoy est revestido. El poder Legislativo, de acuerdo a la tradicin nacional, deber tener dos colegisladores: el Presidente de la Repblica y una Cmara Legislativa o de Representantes, como se podra denominar, sin perjuicio de las facultades legislativas que, en esta etapa de transicin, deber mantener la Junta de Gobierno, en carcter extraordinario Por su parte, y tal como lo expusiera el 18 de marzo pasado, la Cmara Legislativa o de Representantes deber tener una composicin mixta: un tercio de sus miembros habr de corresponder a personalidades de alto relieve nacional, que la integrarn por derecho propio o por designacin presidencial, y los otros dos tercios restantes, sern representantes de Regiones o agrupaciones de Regiones, en una cantidad proporcional al nmero de sus habitantes.
Fuente: Augusto Pinochet U., Discurso de Chacarillas, 1977.
Procedimiento Recuerden que en la pgina 200 del Texto se entregan orientaciones para elaborar un informe.
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2. El modelo econmico y la crisis de 1982

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas en qu consisti la crisis de 1982 y analices sus factores, caractersticas y consecuencias. En este tema es importante que: Comprendas las reformas que se desarrollaron a comienzos de la dcada de 1980 en el rea social, y cmo ellas contribuyeron a profundizar el modelo de libre mercado implantado en Chile. Comprendas cmo algunas caractersticas del modelo contribuyeron a que en 1982 se produjera una de las mayores crisis de la historia de Chile. Analices las caractersticas de la crisis y sus consecuencias inmediatas. Evales el impacto que tuvo la crisis en la poblacin chilena.
Reformas sociales y laborales

En funcin de los objetivos y plazos propuestos en el Plan de Chacarillas (1977), entre 1980 y 1981 se llevaron a cabo las principales reformas sociales del rgimen militar: las reformas laborales, a la seguridad social, al sistema previsional y a las universidades. Estas reformas vinieron a completar el conjunto de transformaciones que estaban ocurriendo en la economa, debido a la implementacin del nuevo modelo econmico de libre mercado. Se trataba de subsanar problemas que le generaban a la expansin econmica, la mantencin de normas tradicionales que dicultaban la liberalizacin del mercado del trabajo. Como hemos visto (pg. 206) durante la primera generacin de reformas neoliberales (1973-1978), el Rgimen no tom una postura clara respecto del mercado laboral, adems de la represin al movimiento obrero y las restricciones a la sindicalizacin. Esta postura defensiva, cambi por una lgica econmica ms agresiva en el terreno laboral, ocurrida entre 1980 y 1981. Las caractersticas especcas de estas reformas fueron las siguientes:
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En relacin con los contenidos de esta pgina, y de la siguiente, elabora un esquema conceptual que te permita sintetizar las principales reformas sociales desarrolladas por el rgimen militar entre 1979 y 1981.
Las reformas laborales

Se trata de las siguientes reformas laborales: en 1979, se introdujeron reformas al derecho colectivo del trabajo, a la organizacin sindical y a la negociacin colectiva; en 1980, en la Constitucin se establecieron nuevas libertades laborales; y en 1981 se introdujeron reformas a las relaciones individuales del trabajo y a los derechos laborales de los trabajadores portuarios. De stas, la reforma fundamental fue el establecimiento en la Constitucin de 1980 de la libertad de trabajo (n 16 del art. 19 de la Constitucin), la voluntariedad de la sindicalizacin (n 19 del art. 19), y la incompatibilidad del cargo de dirigente gremial y la militancia poltica (inc. 1 del art. 23 de la Constitucin). En materia de despidos, en 1980 se estableci el libre despido del empleador, con indemnizacin al trabajador, por necesidades de la empresa, con el objeto de establecer un mercado laboral exible, que permitiera destrabar la aplicacin de la legislacin anterior (basada en el despido debidamente justicado) considerada como demasiado burocrtica por los empresarios y dems empleadores. En cuanto a la organizacin sindical, que haba sido incentivada por la prctica del reparto de benecios a travs de distintas leyes hasta 1973 (y que fue continuada por el Rgimen Militar hasta 1978), fue modicada, desde el DL 2.756 en adelante, que estableci la ms completa libertad de sindicalizacin de base, permitiendo la aliacin y desaliacin voluntaria de los trabajadores. Esta normativa era coherente con el modelo neoliberal; postulaba que en la relacin laboral, adems de las partes directamente involucradas (empleadores y empleados) haba terceros involucrados: los consumidores, los desempleados y los trabajadores no sindicalizados. Las reformas indicadas tendieron a desarrollar relaciones individuales de trabajo, rompiendo con la tradicin de las negociaciones colectivas, que predominaba en el Cdigo del Trabajo desde su creacin (1931).
Procedimiento Recuerda que en la pgina 35 del Texto se entregan orientaciones para la elaboracin de un esquema conceptual.
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La reforma al sistema de Salud

Hasta 1979 existan cuatro sectores vinculados a la salud pblica en Chile: el Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de Salud (SNS), el Servicio Mdico Nacional de Empleados (SERMENA) y el sector privado. Las funciones de administracin y operacin del sistema pblico radicaban en el SNS. El Rgimen Militar comenz a modicar ese sistema, apuntando a su liberalizacin, descentralizacin, privatizacin y municipalizacin, a contar del DL 2.763 de 1979, que fusion el SNS con el SERMENA, crendose el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS), integrado por nuevas instituciones, como el Fondo Nacional de Salud (FONASA), el Instituto de Salud Pblica (ISP), y la Central de Abastecimientos del SNSS (CENABAST). En 1981 se establecieron dos reformas importantes: por una parte, se inici el proceso de municipalizacin de los Centros de Atencin Primaria, y entre 1981 y 1988 se estableci un traspaso gradual del 70% de los establecimientos de atencin primaria desde el SNSS a las Municipalidades. En segundo lugar, por DL 3.626, se establecieron las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE), de carcter privado; ahora los trabajadores podan elegir libremente el tipo de institucin mdica en que deseaban realizar sus cotizaciones de salud, ya fuera en el mbito privado con las ISAPRE, o en el pblico a travs de FONASA. Para estos efectos se estableci una cotizacin obligatoria del 4% del ingreso imponible del trabajador, el que subi a un 7% en 1986. Con esta reforma se produjeron cambios culturales importantes. Desde entonces se reconoci como legtimo el lucro en la salud, ya que las ISAPRE eran administradoras de las cotizaciones, y podan invertir esos dineros como capitales en instituciones nancieras u otros negocios. Finalmente, el Estado dej de subsidiar las cotizaciones de los trabajadores.
Cuestiones
En relacin a los contenidos de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Cul era el sentido de estas reformas? Es decir, qu necesidades pretendan satisfacer? 2. Qu relacin exista entre estas reformas y el modelo econmico desarrollado por el rgimen? 3. Cul fue (es) el impacto de estas reformas en la vida de las personas?
La reforma previsional. Las AFP

En noviembre de 1980 se public el DL 3.500, que estableci un nuevo sistema de pensiones por el sector privado. A partir de esa fecha, las pensiones de los jubilados dependan de los montos que alcanzaran a acumular los trabajadores en cuentas individuales, durante su vida laboral. Esos fondos previsionales pasaron a ser administrados por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), constituidas como sociedades annimas, que se nancian sobre la base de comisiones cobradas a sus aliados, y las utilidades que obtuvieran en el movimiento de capitales del sistema nanciero. La aliacin al sistema de AFP fue obligatoria para todos los trabajadores, salvo los del sector pblico, a los que se les permiti optar entre el antiguo sistema de administracin (radicado en el Instituto de Normalizacin Previsional, institucin del Estado) y el nuevo. Hasta 1980, todas las Fuerzas Armadas optaron por el antiguo sistema, que ofreca ventajas a los pensionados, por cuanto una vez que se jubilaran, estos reciban pensiones equivalentes a los 2/3 de su ltimo sueldo por el resto de sus vidas. Hasta 1981, las cotizaciones deban pagarlas el trabajador y el empleador. Desde 1981, la totalidad de las contribuciones fueron traspasadas con cargo al trabajador.
Vocabulario
Lucro: ganancia o beneficio obtenido de alguna actividad. Sociedad annima: es aquella cuyos socios participan del capital de la empresa a travs de ttulos o acciones, los cuales se transan en la Bolsa de Valores.
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La reforma a la Educacin Superior

La cuarta de estas reformas estructurales fue la reforma a la Educacin Superior, que se concret en diversos Decretos con Fuerza de Ley, publicados entre 1980 y 1981. En virtud de estos decretos surgi un nuevo sistema de Educacin Superior, integrado por tres tipos de instituciones: las universidades pblicas y privadas, los centros de formacin tcnica y los institutos profesionales. Como consecuencia de este cambio estructural y de los sistemas de nanciamiento de estas instituciones, el sistema de educacin superior se masic durante la dcada de 1980, pasando de poco ms de 50 mil matriculados a 220 mil en 1989. Las universidades: en este sector, las reformas incluyeron la divisin de dos instituciones pblicas (la Universidad de Chile y la Universidad Tcnica del Estado), de cuyas sedes regionales nacieron nuevas universidades. De este modo, durante la dcada de 1980, a las 8 universidades tradicionales se agregaron 12 nuevas entidades pblicas. Adems de ello, se estableci la libertad para establecer nuevas universidades por parte de los particulares, lo que signic la creacin de tres universidades privadas que, durante la dcada de 1980 estaban en trnsito de lograr su autonoma. Adems, se reformul el sistema de nanciamiento pblico a las universidades, el que haba ido descendiendo gradualmente desde 1973; una parte del aporte scal iba a ser directo, con cargo a la Ley de presupuesto de la Nacin (conocido por su sigla AFD), y la otra sera de aporte indirecto (AFI), en funcin de la porcin de alumnos que se matricularan en cada universidad, y que formaran parte de los 10 mil mejores puntajes ponderados de la Prueba de Aptitud Acadmica. Este sistema de nanciamiento obligaba a todas las universidades pblicas (las privadas no tuvieron acceso al aporte scal) a buscar formas alternativas de auto nanciamiento, entre las que surgi una poltica de aranceles en cada casa de estudios. El Estado pasara a subsidiar un sistema de crdito scal universitario para aquellos estudiantes que tuvieran problemas de pago de su educacin superior. Pese a ello, los aportes del Estado a la Educacin Superior disminuyeron un 34% entre 1980 y 1987. En lo inmediato, la reforma universitaria provoc una aguda crisis nanciera, sobre todo en las universidades regionales, a las que les result complejo adaptarse a la lgica de competencia por captar matricula de entre los principales puntajes nacionales (Prueba de Aptitud Acadmica), frente al prestigio que tenan las universidades santiaguinas, sobre todo en carreras de gran demanda, tales como Derecho, Medicina e Ingeniera. Las reformas revisadas provocaron la incorporacin de lgicas de mercado al sistema de Educacin Superior que impactaron en todo su quehacer como instituciones acadmicas: en su nanciamiento, en la matrcula, en la oferta de carreras y ttulos, en la divulgacin del conocimiento.
Universidades surgidas tras la divisin de la Universidad de Chile
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin (UMCE).
Universidad de los Lagos.
Universidad de Tarapac.
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Institutos profesionales: por DFL 5 de 1981, se establecieron los Institutos Profesionales de carcter privado, encargados de otorgar ttulos profesionales y tcnicos, y cuyas carreras fueran de 6 semestres o menos de duracin. Los Institutos podan otorgar ttulos en todas las carreras no expresamente establecidas por la ley para las Universidades. En la dcada de 1980, estos institutos crecieron hasta conformar una treintena en 1989. Centros de formacin tcnica: por DFL 24 de 1981, se crearon los centros de formacin tcnica (CFT), de carcter privado, destinados a ofrecer carreras tcnicas a estudiantes egresados de la educacin secundaria, para los que no se requera contar con puntaje de la PAA. Entre 1981 y 1989, comenzaron a proliferar estas casas de estudio, superando largamente el centenar de instituciones a lo largo del pas.
INACAP al igual que DUOC, pasaron de ser instituciones de capacitacin de trabajadores en los aos 70 a importantes institutos profesionales en los aos 80.
Comparacin e inferencia
En 1981, producto de las reformas realizadas a la Educacin Superior, surgieron nuevas universidades a partir de la divisin de las universidades de Chile y Tcnica del Estado. Busca en las pginas Web ociales de algunas de estas universidades (3 4, de distintas regiones), informacin que haga referencia a su historia, a su misin y visin institucional. Clasica la informacin vertindola en una tabla, de modo de comparar tus resultados.
Universidad 1 Lugar de funcionamiento Tamao: cantidad de alumnos Creacin. historia Misin Visin institucional Universidad 2 Universidad 3 Universidad 4
A c t i v i d a d
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y comenta tus conclusiones con tus compaeros y/o compaeras: 1. Qu objetivos habran estado detrs del surgimiento de estas universidades? 2. En el establecimiento de este sistema de educacin superior, habran existido argumentos vinculados con la descentralizacin regional que estaba viviendo el pas? Cules habran sido esos argumentos? Las universidades derivadas de la divisin de la Universidad de Chile y Tcnica del Estado, son las siguientes:
Universidad de Tarapac Universidad de Atacama Universidad de Playa Ancha Universidad del Biobo Universidad de Magallanes Universidad Arturo Prat Universidad de La Serena Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin Universidad de La Frontera Universidad de Antofagasta Universidad de Valparaso Universidad de Talca Universidad de Los Lagos
3. En qu medida la creacin de estas universidades restaba poder a la Universidad de Chile?
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Crisis bancaria de 1982

Lee la siguiente tabla sobre indicadores econmicos para que la comentemos.
INDICADORES ECONMICOS, 1980 1986 Ao 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 PIB (% anual) 7,94 6,21 -13,59 -2,80 5,89 1,97 5,60 Salario Real (1995= 100) 77,955 84,087 84,087 75,328 75,328 71,824 73,576 In acin 31,24 9,54 20,73 23,09 23,04 26,42 17,36 Balance Fiscal (% del PIB) 5,41 2,56 -1,02 -2,67 -2,95 -2,22 -0,92 Reservas Internacionales Brutas(mills de U$) 5.658,9 4.807,7 3.212,7 2.489,5 2.471,8 2.255,4 2.213,5 Deuda externa pblica (% del PIB) 16,01 12,87 18,81 38,17 47,98 71,78 79,82 Balanza de Pagos (en mills de U$) 1.244,0 67,5 -1.165,3 -541,5 16,6 -98,9 -228,2
Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una tabla estadstica, en la pgina 70 del Texto.
Contextualizacin
Recuerda que los pilares del nuevo modelo econmico inaugurado en 1975 eran: Reduccin de la influencia del Estado en la economa: no solo menos empresas estatales, sino tambin menor intervencin en el mercado. Apertura comercial exterior, para incentivar la economa interna mediante la competencia externa. Liberalizacin de todos los mercados: de tierra, trabajo y capital.. Control de la inacin, mediante restricciones al gasto pblico (social y econmico).
Esta tabla es muy similar a la que se entrega en la pgina 203, con la nica diferencia de la ltima columna de la derecha, titulada balanza de pagos, que se reere a la diferencia entre lo que se paga por importaciones y lo que ingresa en Chile por exportaciones. Como puedes observar de esta tabla, en todos los indicadores existe una tendencia negativa entre 1981 y 1985: el PIB decreci entre 1982 y 1983; el salario se desplom desde 1981 a 1985; la inacin pas a dos dgitos desde 1982 en adelante; el Balance Fiscal fue negativo entre 1982 y 1986: las reservas se redujeron a menos de la mitad entre 1980 y 1986, y la balanza de pagos comenz en 1982 a registrar ndices negativos (se pagaba ms de lo que ingresaba en la economa).
Factores de la crisis
Qu fenmeno permitira explicar este derrumbe de todos los indicadores econmicos? Esa tendencia se explicaba porque entre 1981 y 1983 se produjo una profunda crisis econmica en Chile. A qu se debi? A mltiples factores tanto internos como externos. Algunos de ellos fueron: el sobreendeudamiento internacional de las instituciones nancieras; la desaceleracin de la economa desde 1981, debido a la quiebra de algunas industrias; la crisis de expectativas de los agentes econmicos, provocada por el excesivo endeudamiento de las empresas con los bancos; el encarecimiento del crdito internacional desde 1982, provocado por el aumento de tasas de inters en Estados Unidos; el deterioro de los trminos de intercambio internacional desde 1981, debido a la cada del precio de las materias primas, entre otros. De todos estos factores, fue clave el sobreendeudamiento de las instituciones productivas y nancieras privadas. Cuando estudiaste el Plan de 1975 te debes haber dado cuenta de que la economa, entre 1975 y 1980, creci en todos los planos. Esa expansin se nanci mediante endeudamiento Revisa en qu consisiti de la empresa privada con la banca internacional, lo que permiti este plan en las pginas la acumulacin de reservas internacionales y la privatizacin de la 203 a 205 del Texto. deuda externa: en 1981, el 89,3% de la deuda externa era privada. Hasta 1980 esta expansin con endeudamiento se solvent con las buenas cifras econmicas, lo que gener un aumento de las expectativas de que el futuro deparaba bonanzas econmicas. Por esta razn, las empresas chilenas se endeudaron con los bancos nacionales; y los bancos, a su vez, con la banca internacional.
Deterioro de los trminos de intercambio: Los precios internacionales de las materias primas crecen menos que los de los bienes de capital, o caen ms rpido. Eso implica que un pas especializado en materias primas (como el nuestro) tiene que producir y exportar ms para recibir los mismos ingresos, al tiempo que las importaciones aumentan su valor relativo.
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Mientras la situacin internacional lo permiti, aquello funcion bastante bien, pero en 1981 las cosas comenzaron a cambiar. El primer signo de este cambio, fue el deterioro de los trminos de intercambio; el segundo, a que por razones de su poltica interna, Estados Unidos elev sus tasas de inters para crditos, encareciendo los prstamos internacionales. En el mercado interno, la lgica de la expansin de los crditos desarrollada por los bancos comenz a revertirse, cuando aparecieron los primeros signos de que los deudores no seran capaces de pagar sus deudas: las primeras empresas insolventes comenzaron a quebrar. La poca de bonanza haba terminado, pero los bancos, lejos de iniciar medidas de ajuste, siguieron prestando dinero, ahora a empresas vinculadas con los grupos econmicos que los controlaban: el Banco de Santiago, por ejemplo, tena asignados el 44% de sus prstamos a empresas del grupo Cruzat- Larran, que controlaba el mismo banco. Entre tanto, qu haca el Gobierno? El Gobierno esperaba que se produjera el ajuste automtico del mercado, pensando que la recesin sera breve y que pronto se volvera a la situacin de antes de 1980. Esta creencia estaba en coherencia con el neoliberalismo, pero tambin prim en la decisin del gobierno, la desconanza que generaba la fuerte vinculacin entre la banca y los grupos econmicos, debido a que los bancos siguieron realizando crditos a empresas relacionadas con los grupos econmicos que eran propietarios de esos bancos. De 1982 en adelante la situacin nanciera se agrav: muchos ahorrantes menores retiraron sus depsitos. Esto no era una corrida bancaria, ya que los grandes depositantes (los grupos econmicos) seguan conando en la recuperacin del sistema, o bien en la intervencin del Gobierno. Este tom algunas medidas de nulo xito como la devaluacin del peso y el congelamiento de salarios (observa la columna de salario real en la tabla de la pgina anterior), para administrar la crisis.
Devaluacin del peso como medida de reajuste el objetivo es bene ciar a los exportadores, ya que un peso ms barato implica que el cambio de la divisa por moneda nacional genera ms dinero. Sin embargo, los perjudicados son los consumidores, los ahorrantes y los deudores en moneda internacional (en este caso, los bancos).
Cuestiones
1. Explica, a partir de la tabla estadstica, de qu manera impact la crisis del ao 1982 en los trabajadores. Para ello debes comparar cmo se comportan cada uno de los indicadores presentes entre los dos aos. A partir de ello realiza una conclusin personal, destacando que indicadores te parecen ms relevantes para medir este impacto.
Consecuencias de la Crisis
Entre junio de 1982 y agosto de 1983, la crisis se profundiz y generaliz: afect primero a las empresas deudoras de crditos internacionales, luego a los bancos y, nalmente, a las empresas nacionales no endeudadas con el mercado internacional, sino con el nacional. La ola de quiebras que se gener provoc gran desempleo: en 1982, la cesanta alcanz el 20% y en 1983, el 15%, segn el INE, que no consideraba el empleo precario del Programa de Empleo Mnimo (PEM) y, posteriormente, del Plan Obrero para Jefes de Hogar (POJH); sin los cuales el desempleo habra sido del orden del 25 al 30%, cifras solo comparables con la crisis de 1929-1932. El desempleo y la reduccin de salarios, decretada por el gobierno en marzo de 1983, gener una ola de protestas, que no se detendran hasta tres aos despus. Esto reactiv la oposicin poltica del Rgimen. Los trabajadores del cobre realizaron una primera huelga. Hubo manifestaciones espontneas que se iniciaron en Santiago y luego se extendieron por todo el pas. A determinada hora de la noche sonaban las cacerolas. En los barrios perifricos se desarrollaron violentos disturbios. En medio de la fuerte agitacin social, se reactivaron las fuerzas sindicales y polticas. Diversos sindicatos industriales, mineros y profesionales, relacionados con la oposicin, se unieron en una confederacin, el Comando Nacional de Trabajadores (CNT), el cual tuvo escasa inuencia debido a las rivalidades y disputas
Impacto de la crisis en los trabajadores Ao 81 Disponibilidad bienes por persona Producto per cpita Tasa desocupados sin PEM Tasa desocupados con PEM Ingreso familiar mnimo ndice de sueldos y salarios 100 100 11,2% 15,2% 100 100 Ao 82 73,7 85,5 19,4% 28,1% 91 87,9
Fuente: datos ODEPLAN INE. En Revista Solidaridad N 149, enero de 1983. En Memoria Chilena.
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La crisis econmica tambin provoc cambios profundos en el rgimen. Debido al inminente colapso del sistema bancario, en diciembre de 1982 el Gobierno decret la intervencin de los bancos, a travs del Banco Central, que compr la cartera vencida de los bancos privados, para desactivar la vinculacin entre ellos y los grupos econmicos (los principales deudores privados). Como esto no result (los grupos no pagaron sus deudas), Revisa la columna de la el Banco Central intervino directamente los bancos, Deuda Externa Pblica comprndoles las deudas internacionales: es decir, ahora de la pgina 227 los bancos no eran deudores de la banca internacional sino del Estado. Mediante contratos de largo plazo (30 aos o ms) deban pagar parte de sus utilidades anuales para nanciar sus deudas. Por su parte, la compra de la deuda privada, provoc el endeudamiento internacional del Estado. La crisis condujo a un quiebre poltico entre el rgimen y los grupos econmicos, cuya avaricia culp el rgimen como causal de la crisis. Los dos grupos principales antes de 1981 (Cruzat- Larran y Vial) quebraron a raz de la crisis.
Procedimiento Revisa en la pgina 22 del Texto las orientaciones para analizar una fotografa. Revisa la columna de la Deuda Externa Pblica de la pgina 227 Para realizar la actividad puedes revisar las orientaciones que se entregan para comparar textos en la pgina 150 del Texto del Estudiante.
Olla comn en una poblacin de Santiago, donde los pobladores se organizaban para enfrentar la crisis. Fuente: Memoria Chilena.
Debido a la quiebra generalizada del mercado financiero, la principal entidad gremial de los empresarios, la Confederacin de Produccin y Comercio (CPC), aprovechando el descontento generalizado de la poblacin, tom distancia del neoliberalismo anterior a la crisis y elabor una propuesta de reajuste econmico, que fue presentada al gobierno a mediados de 1983. Desde 1984, para el reajuste se tom en consideracin las demandas proteccionistas de los sectores productivos procedentes de la agricultura, la minera y la industria, que se haban visto afectados por la ola especulativa bancaria de fines de la dcada de 1970.
Anlisis de fuentes de prensa

Lee los textos que se presentan a continuacin y compara la postura de cada uno de ellos frente a la crisis de 1982. Puedes considerar como criterios de comparacin los siguientes: origen de la crisis; consecuencias para el conjunto de la economa del pas: acciones emprendidas por el gobierno. Muchos advirtieron del mal uso que los Grupos estaban haciendo de la excesiva concentracin de poder econmico. Pero se hizo odos sordos al clamor de acadmicos, intelectuales, polticos, sindicalistas y jerarqua eclesistica, catalogndolos de gasfteres, polticos desplazados o, simplemente, opositoresAs mismo, la deuda externa de las entidades en liquidacin alrededor de 400 millones de dlares- ser cancelada por el Estado, es decir, por todos nosotros. Fuente: Revista Solidaridad n 149, enero de 1983. En los ltimos tres meses se ha consumado un despojo a la nacin, que la mayora de los sectores ms conscientes del pas teman desde hace ya largo tiempo. En verdad, en su fuero interno, todos dudaban con patriotismo esperanzado, de que la autoridad llegara alguna vez al exceso de cargar con la responsabilidad histrica de asumir, a nombre del pas, con el pago de la deuda externa privada, contrada en estos largos aos por los grupos econmicos y el sistema nanciero privadoel 19 de enero de 1983, el presidente del Banco Central debi indicar a la banca internacional que el sistema nanciero local cuenta con el apoyo del Estado y que se cancelarn los compromisos de los bancos intervenidos y en liquidacin Fuente: Revista Anlisis, N 55, marzo de 1983.
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Anlisis, aplicacin, formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrecen dos recursos sobre la Crisis de 1982, ambos pertenecientes al mismo autor. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos analicen y realicen un informe sobre la crisis, de no menos de dos pginas. Sigan las siguientes instrucciones para su elaboracin: 1. Realicen un anlisis de la tabla estadstica sobre aspectos de la crisis y expliciten en el informe las conclusiones de su anlisis. 2. Determinen los factores de la crisis y explquenlos por separado. Deben considerar en su explicacin al menos tres factores de la crisis. 3. Elaboren una hiptesis sobre el (o los) factor(es) determinantes de la crisis. En otras palabras, respondan y justiquen su respuesta a la siguiente pregunta: cul (o cules) fue el factor determinante de la crisis de 1982? Recuerden incorporar a su informe aspectos formales tales como ttulo y autores, curso y profesor, introduccin y conclusiones.
Recurso A: Algunos indicadores del colapso chileno Indicador Crecimiento econmico (% del PGB) Industria (crecimiento anual) Construccin (crecimiento anual) Desempleo Abierto (%) Desempleo Efectivo (%) (Incluye programas pblicos de empleo de bajo salario) Nmero de quiebras de rmas (Promedio anual para 1975- 1981: 277) Cambios en las Reservas Internacionales del Banco Central (millones de dlares) Dcit Presupuestario (% del PGB) Cambios anuales en los salarios reales (%) Inacin Anual (%) IPC IPM (precios minoristas) -1.197,8 2,3 0,3 20,7 39,6 -554,8 3,0 -10,9 23,1 25,2 810 381 1982 -14,1 -21,1 -23,4 19,6 26,1 1983 -0,7 +3,2 -5,5 26,4 31,1
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Fuente: Adaptado de Meller, P. Un siglo de economa poltica chilena (1890-1990), (1996). Santiago: Editorial Andrs Bello.
Recurso B: Factores de la crisis
Ante la magnitud del colapso econmico, los analistas tendieron a buscar un solo factor de la crisis: la jacin del tipo de cambio nominal que condujo a la Procedimiento sobrevaluacin del peso, la falta de control del mercado nanciero interno, la Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un liberalizacin de la cuenta de capitales, errores de poltica respecto al momento y informe que se entregan en la pgina 200 del Texto. al ritmo con que se realizaron las reformas de liberalizacin, el dogmatismo de las autoridades econmicas y distintos shocks externos adversos (como el deterioro de los trminos de intercambio, el aumento de la tasa de inters internacional y la repentina reduccin del crdito externo). Sin embargo, la verdad es que la profunda crisis econmica de 1982-1983 fue originada por una mezcla de todos estos factores, es decir, fue consecuencia tanto de errores en las polticas internas como de shocks externos adversos. Fuente: Meller, P., obra citada.
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I. A continuacin se presenta un anlisis de las consecuencias generadas por la reforma a la salud. Elabora un texto de tema y de formato libre (puede ser un cuento, una sntesis histrica, un informe), en el que des cuenta de tus conocimientos y reexin personal en torno a las reformas sociales de inicios de la dcada de 1980. Debes considerar tanto la tabla como el anlisis de las consecuencias de la reforma.
Composicin del gasto en salud Ao Pblico 1982 1984 1986 1988 1990 2,98 2,96 2,60 2,20 2,06 Gasto (% del PIB) Privado 0,37 0,55 0,59 1,14 1,60 Total 3,35 3,51 3,19 3,34 3,66
En el mercado de los seguros de salud en Chile coexisten dos sistemas con lgicas distintas: FONASA, que utiliza un sistema de nanciamiento redistributivo y las ISAPRE, que presentan un sistema de nanciamiento individual. La coexistencia de estos dos sistemas introduce problemas: 1. FONASA utiliza una estructura de precios (fuertemente distorsionados) y benecios para realizar una redistribucin de ingresos a travs del sector salud. Es decir, este esquema hace que las personas de mayores ingresos o de menores gastos en salud dentro del sistema pblico aporten nancieramente (subsidios cruzados) al cuidado de salud de las personas con menores ingresos o con mayores gastos de salud dentro del sistema pblico. Esto abre espacio para las siguientes preguntas: Es sta una manera eciente de lograr dicha redistribucin de ingresos? Cules son los incentivos que presenta este esquema para que las personas declaren sus rentas reales? 2. El sistema pblico de salud cobra precios articialmente bajos por sus servicios y entrega un subsidio implcito a sus beneciarios. As, en este sistema incentiva a los cotizantes de ISAPRE a atenderse en el sistema pblico pagando por los servicios, lo cual da origen a crticas al sistema de seguros privados. A juicios del autor, se requiere que el sistema pblico distinga entre los costos reales de sus servicios, que en principio debieran ser cobrados a todos los usuarios, y los esquemas de nanciamiento pblicos para subsidiar a las personas de menores recursos. Esto permitira sincerar los precios que cobra este sector, compitiendo de manera ms justa con las ISAPRE. 3. El sector FONASA en sus polticas de precios cobra primas muy inferiores a las personas de alto riesgo, tales como adultos mayores y enfermos crnicos, actuando como asegurador ltimo de riesgos catastrcos y crnicos. As, muchas de las crticas que recibe el sector ISAPRE en este aspecto se deben a las distorsiones que introduce FONASA en el mercado de seguros de salud. No es que el sistema de ISAPRE sea deciente en s mismo sino que parece serlo frente a un sistema redistributivo, con precios distorsionados, fuertemente subsidiado, y que acta como asegurador ltimo de riesgos catastrcos y crnicos.
Fuente: Aedo, C., Las reformas a la salud en Chile. En Larran, F., y Vergara, R. (editores). La Transformacin econmica de Chile, obra citada, pasajes seleccionados
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II. A continuacin se ofrecen 4 pginas Web que se reeren al captulo 4 del programa TV o no TV que transmiti Canal 13, en el ao 2008. En relacin con este material, renete con al menos tres compaeros, escojan uno de los temas que se sugieren a continuacin, y elaboren un trabajo de investigacin escrito, que cumpla con los siguientes requisitos: 1. En la portada, escriban un ttulo, indiquen el tema que eligieron, y anoten los nombres de los integrantes del grupo. 2. En la introduccin, expliciten la hiptesis de investigacin, y describan brevemente las fuentes consultadas. 3. En el desarrollo del trabajo deben incluir el tratamiento de al menos tres fuentes historiogrcas distintas y deben hacer referencia a algunos de los tpicos tratados en el captulo 4 del programa de televisin. Pueden agregar todos los dems recursos que consideren necesario, tales como manifestaciones artsticas (canciones, poemas, pinturas, etc., o indicar secciones del programa), con la nica condicin de que se reeran a la poca. 4. En las conclusiones deben indicar a ttulo individual, lo que aprendieron con la realizacin del trabajo. 5. El trabajo debern entregarlo a su profesor y deben preparar una presentacin al resto del curso. Temas para elegir: Condiciones socioculturales de Chile hacia 1982 Caractersticas de la crisis de 1982-1983 Rol de la TV en los comienzos de la dcada de 1980 Protestas y movimientos sociales surgidos en la poca, y respuesta del rgimen El humor y la msica como fenmenos histricos y socioculturales Importancia de grandes fenmenos naturales ocurridos en esos aos http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=353905 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354234 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354238 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354239
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Analizar las etapas y el impacto en los DDHH Comprender el nuevo modelo econmico Reconocer la situacin internacional y analizar los factores
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada, sus aspectos clave y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor.
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C A P T U L O
La transicin a la democracia
En este captulo nos interesa que puedas: Relacionar la crisis poltica del rgimen militar con la crisis econmica y el surgimiento de una oposicin social y poltica. Analizar las caractersticas de la oposicin que surgi desde 1983 y sus diferencias internas, y comprender cmo logr vencer la resistencia del rgimen para avanzar hacia la recuperacin de la democracia. Analizar las modalidades que desarroll el rgimen para resistir a la presin social y poltica de la oposicin, y cumplir as con su itinerario institucional. Evaluar el impacto de la crisis del rgimen, en la participacin y cultura poltica de la poblacin.
Este captulo se re ere al perodo 1983-1989, es decir, a la etapa nal del rgimen militar. El siguiente esquema tiene el propsito de sintetizar los temas que sern tratados: Los principales procesos que estudiaremos en este captulo son los siguientes:
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Crisis del Rgimen Reactivacin de la Oposicin

Acuerdo Nacional Ola de protestas MDP Alianza Democrtica El ao decisivo
Temas clave
Transicin a la democracia Protestas nacionales Alianza Democrtica Movimiento Democrtico Popular Acuerdo Nacional Visita del Papa Juan Pablo II El Plebiscito de 1988 Elecciones libres de 1989 Reformas y leyes de amarre.
Transicin
Atentado al general Pinochet Plebiscito de 1988 Reformas constitucionales
Itinerario institucional
Venida del Papa
Elecciones de 1989
El esquema hace referencia al proceso de transicin y dos factores clave para entenderlo: de una parte, la crisis poltica del rgimen (1983-1986); y de la otra, la transicin pactada (1987-1989). Las di cultades polticas se debieron a la crisis econmica de 1982: una ola de protestas entre 1983 y 1986, permiti la reactivacin de la oposicin, la que se organiz en dos fuerzas: el Movimiento Democrtico Popular y la Alianza Democrtica. La Alianza Democrtica junto con sectores liberales del rgimen, y con mediacin de la Iglesia Catlica rmaron el Acuerdo Nacional en 1985, que postulaba una transicin ms rpida y cambio pac co de rgimen. La negativa del Gobierno a aceptar condiciones y a su intencin de continuar con su plan de transicin establecido, provocaron que 1986 fuera considerado como un ao decisivo en el giro que tomaran los acontecimientos. El declive en la ola de protestas y el fallido atentado al general Pinochet por parte del FPMR, generaron una nueva etapa en la transicin a la democracia: la Alianza (convertida ahora en Concertacin de Partidos por la Democracia) valid el itinerario institucional. Tras la derrota del rgimen en el plebiscito de octubre de 1988, este se abri a realizar las reformas constitucionales que la Alianza postulaba. Finalmente, en 1989 se realizaron las elecciones presidenciales, las cuales, con los resultados que arrojaron condujeron, de manera pac ca, al n del Rgimen Militar y la recuperacin de la democracia.
Folleto de invitacin a una concentracin por el NO, 1988. Fuente: Memoria Chilena.
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U N I D A D
1. La crisis poltica del rgimen militar

Las protestas nacionales
Entre 1983 y 1986 se produjo un importante aumento de protestas sociales de carcter nacional. Estas surgieron como efecto directo de la crisis econmica, la cesanta y la rebaja salarial decretada por el gobierno, sin embargo, se mantuvo en el tiempo debido a la incorporacin de nuevos movimientos sociales y la reactivacin de la oposicin poltica. Este ciclo de movilizaciones fue el ms largo del siglo XX. Fueron movilizaciones masivas, con distintos grados de xito organizativo; de alcances nacionales, debido al surgimiento de protestas en gran parte de las ciudades del pas. Su masividad se debi a que no fueron movilizaciones exclusivamente obreras o de un sector de la poblacin, sino que concitaron el apoyo transversal de diversos sectores sociales, principalmente populares, pero tambin de las clases medias y algunos sectores de clase alta. Adems, fueron movilizaciones violentamente reprimidas por el rgimen que vio en ellas una forma de vulnerar su propia legitimidad poltica. Desde un punto de vista cultural, estas protestas signicaron un primer paso por parte de los movimientos sociales para superar el miedo al que los haba sometido la represin del primer decenio del rgimen. El ciclo de movilizaciones populares se inici el 11 de mayo de 1983, da en el que se produjo la primera protesta nacional, convocada por la Confederacin de Trabajadores del Cobre (CTC). Durante ese da hubo paros productivos parciales, ausentismo laboral, tomas de algunas universidades, barricadas en poblaciones, cortes de luz, ausentismo escolar, y reduccin notoria de la actividad comercial. El gobierno reprimi donde pudo, dejando un saldo de dos muertos, 50 heridos y 300 detenidos. Entre mayo de 1983 y octubre de 1984 se llevaron a cabo once protestas nacionales, en las que murieron decenas de personas. Las modalidades de lucha fueron similares a las de la primera protesta, pero con una participacin creciente de las barricadas poblacionales. En octubre de 1984 se produjo una protesta con carcter de paro general, lo que llev al gobierno a decretar estado de sitio y a que se desatara una violenta represin en contra de los manifestantes. El estado de sitio congel las protestas hasta mediados de 1985, ao en que se reactiv un nuevo ciclo de movilizaciones, esta vez convocadas por la oposicin. Los das 2 y 3 de julio de 1986, la Asamblea de la civilidad (organizacin de movimientos sociales de distinta procedencia poltica) convoc a un paro nacional, que tuvo un gran xito organizativo. El Rgimen respondi con una intensa represin, que incluy la detencin de 13 dirigentes de la Asamblea, numerosas detenciones a pobladores, y la quema viva de dos estudiantes (Rodrigo Rojas y Carmen Gloria Quintana, la nica superviviente) por parte de una patrulla militar. La represin desarrollada por el rgimen provoc que la Asamblea convocara a una nueva protesta para los das 4 y 5 de septiembre. Pese a que los organizadores prevean una mayor protesta que la de junio, nalmente no ocurri debido a diversos acontecimientos que ocurrieron en el intervalo entre ambas. Acontecimientos tales como: el establecimiento de un nuevo decreto de Estado de sitio; divisiones entre los partidos de oposicin respecto del n y ecacia de las movilizaciones; el descubrimiento de arsenales de armas, internados en Chile por grupos insurreccionales, y el atentado al general Pinochet, fueron factores que provocaron un declive importante de las movilizaciones a nes de 1986. Objetivos de Aprendizajes Espec cos
En este tema es importante que: Vincules la crisis econmica con la crisis poltica que comenz a tener el rgimen militar; Analices el rol jugado por los movimientos sociales, las protestas y los partidos de oposicin en la crisis del rgimen militar. Diferencies los distintos sectores que se articularon dentro de la oposicin, y cmo mientras uno accedi a negociar con el rgimen, el otro apost a la insurreccin popular en 1986.
Tipos de manifestaciones durante el rgimen militar Hasta 1983 slo puede hablarse de movilizaciones sectoriales y parciales. Ellas correspondan a: acciones de defensa, protesta y solidaridad, en relacin a las violaciones de los derechos humanos como asesinatos, detenciones, torturas y desapariciones (actos masivos, ayunos, huelgas de hambre, etc.); a organizacin de actividades de subsistencia en medios poblacionales (ollas comunes, bolsas de cesantes, etc.); actividades reivindicativas tambin en medios poblacionales (tomas reducidas de terreno, demandas al poder municipal); reivindicaciones laborales (alteraciones al proceso productivo, viandazos, huelgas parciales), las que a partir de 1978 fueron al mismo tiempo activadas y acotadas con la dictacin de las leyes laborales por parte del Gobierno, lo que implic un limitado renacimiento del sindicalismo de base. Fuente: Garretn, M.Las complejidades de la transicin invisible. Movilizaciones populares y rgimen militar en Chile, en Revista Proposiciones N 14, Ediciones Sur, Santiago, 1987.
Cuestiones
1. Seala, a lo menos tres aspectos que inuyeron en el surgimiento de las primeras protestas masivas al rgimen militar. 2. Cul fue la respuesta del Gobierno a estas movilizaciones?
Captulo 3 / La transicin a la democracia
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Movimiento feminista de los ochenta

Las mujeres de derecha Al margen de los esfuerzos gubernamentales, desde 1986 comenzaron a surgir organizaciones femeninas de derecha, que discrepaban con la poltica del gobierno. Ese ao, estas organizaciones presionaron, con escaso xito, para que el gobierno derogara la situacin legal que converta a las mujeres en incapaces relativas dentro del matrimonio. Posteriormente se fund el Instituto Internacional para el Desarrollo del Liderazgo Poltico de la Mujer (IDLPM) orientada hacia la creacin de la conciencia en la mujer, que critic implcitamente el acercamiento del gobierno a los temas femeninos.
Como ya viste en pginas anteriores, el movimiento feminista tuvo un retroceso despus de lograr la igualdad civil y el derecho a voto femenino, quedando subordinado al interior de los movimientos polticos que buscaban cambios profundos en la sociedad. En la primera dcada del rgimen militar, el gobierno continu con la lgica de las polticas pblicas hacia la mujer, inaugurada en el gobierno de Eduardo Frei Montalva y continuada por el de Salvador Allende, pero orientadas principalmente a su rol de madre y ama de casa. Desde la Secretara Nacional de la Mujer y los CEMA-Chile (que llegaron a tener 10 mil centros en todo el pas), apoyados directamente por Luca Hiriart de Pinochet, se bloquearon todas las demandas femeninas que fueran divergentes con las polticas y programas gubernamentales de capacitacin, orientados a mejorar el desempeo domstico de las mujeres chilenas. En ese perodo, en que no existan los partidos de oposicin, y como una forma de reaccionar frente a las polticas ocialistas, surgieron diversas organizaciones femeninas autnomas. Una de estas organizaciones fue la de Derechos Humanos, en la cual predominaban las mujeres, las que si bien desarrollaron una heroica resistencia al Rgimen, nunca abandonaron el rol de esposa, de madre, o hija de las vctimas de los Derechos Humanos, lo cual se enmarcaba en la lnea de las polticas pblicas de la poca. A partir de 1977 comenzaron a surgir las primeras organizaciones que tuvieron como objeto desarrollar una reexin de lo femenino con una ptica que apuntaba a criticar el autoritarismo reinante en la sociedad en su conjunto. As, ese ao naci el Crculo de Estudios de la Mujer que tendra gran importancia en los aos siguientes. Al calor de las movilizaciones que se desarrollaron con posterioridad a la crisis de 1982, surgieron numerosas organizaciones feministas opositoras al rgimen. En 1983, al amparo de la reivindicacin feminista, en los sectores populares del pas se organizaron diversos grupos, como el Frente de Liberacin Feminista, las Domitilas y las Siemprevivas. Ms adelante surgi el Movimiento de Mujeres Pobladoras (MOMUPO), el Comit de Defensa de Derechos de la Mujer (CODEM). Todas estas organizaciones se agruparon, nalmente en el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer, 1983 (MEMCH- 83), que tom el nombre del movimiento sufragista de los aos 40, y desarroll numerosas movilizaciones de repudio al Rgimen Militar. La reactivacin de la oposicin en dos corrientes divergentes (el Movimiento Democrtico Popular y la Alianza Democrtica), provocaron tensiones en todos los movimientos sociales. El de las mujeres no fue una excepcin: algunas de las organizaciones de 1983 pasaron a inscribirse dentro de las alianzas opositoras, mientras que las mujeres polticas empezaron a practicar una suerte de doble militancia: entre su partido y el feminismo. As surgi en 1984, el Movimiento de Mujeres por el Socialismo y ms tarde, la Federacin de Mujeres Socialistas. A pesar de estas tensiones, el MEMCH-83 se mantuvo autnomo respecto de los partidos, llegando a elaborar el Pliego de Mujeres, que fue incorporado como parte de la demanda de Chile en la Asamblea de la Civilidad en mayo de 1986.
A c t i v i d a d
Indagacin, aplicacin y sntesis
A continuacin se presentan algunas de las demandas de las mujeres, elaboradas en 1989. Lo que tienes que hacer, es investigar en la Web si estas demandas se han cumplido o no, hasta la actualidad, elaborando un informe con los resultados obtenidos. Por qu creen que este tema es importante para la sociedad? Demandas: 1. Rango constitucional para el principio de igualdad entre hombres y mujeres. 2. Reforma civil a la incapacidad relativa de las mujeres. 3. Reformas laborales que eliminen la discriminacin salarial a las mujeres. 4. Creacin de un organismo pblico orientado a la mujer. 5. Discriminacin positiva a favor de las mujeres, de un 30% en los cargos pblicos. 6. Reformas a la educacin, para que se eliminen contenidos que discriminen a las mujeres. Puedes acudir a las siguientes pginas Web: http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=8 http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=7 http://www.lamorada.cl/
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U N I D A D
Ubicacin espacial, clasicacin y sntesis

A continuacin se ofrece un mapa de Santiago, que graca las numerosas protestas que se desarrollaron entre 1982 y 1983 como consecuencia de la crisis econmica de esos aos. Junto con analizar el mapa, consulta el boletn (que contiene abundante informacin) descargndolo de la pgina que se indica al nal. En relacin con el mapa: 1. Determina los sectores sociales involucrados. 2. Establece criterios de clasicacin de la informacin sobre las protestas, y elabora una tabla de doble entrada que permita organizar dicha informacin. 3. Segn el rgimen militar, las protestas eran de grupos absolutamente minoritarios. Basndote en la informacin que aparece en el boletn, cul es tu opinin? 4. Comenta los resultados de tu trabajo con tus compaeros. Podemos distinguir 10 vastos sectores urbanos en los cuales las manifestaciones se destacaron por su masividad y diversidad de formas de expresin: A. Sector Pudahuel/ Quinta Normal. B. Sector Renca-Conchal Norte. C. Sector Recoleta- La Pincoya. D. Sector Toms Moro- Fleming. E. Sector Maip. F. Sector San Miguel- La Cisterna. G. La Granja-La Pintana H. Sector Joao Goulart- La Bandera. I. Avenida Carlos Valdovinos. J. Eje Grecia-Lo Hermida (Universidades).
Fuente: Hechos Urbanos, obra citada.
A c t i v i d a d
Procedimiento Revisa las instrucciones que se entregan para elaborar una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Fuente: Hechos Urbanos. Boletn de Informacin y anlisis n 22, Santiago, Ediciones SUR, junio de 1983. Una versin digital gratuita de este boletn se puede obtener en la siguiente pgina Web: http://www.sitiosur.cl/publicacionescatalogodetalle.php?PID=2847&doc=&lib=Y&rev=Y &art=Y&doc1=Y&vid=Y&autor=&coleccion =&tipo=ALL&nunico=16000009 Consulta: 18 de abril de 2012.
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Reactivacin de la oposicin poltica al Rgimen

Reactivacin de la lucha armada Desde 1978, en el exilio, las directivas del Partido Comunista y del MIR, coincidieron en postular la reactivacin de la resistencia militar en contra del rgimen. En 1977, el PC inaugur su Tarea Militar, mientras en 1978, el MIR inici su Operacin Retorno. En virtud de ambas polticas, comenzaron a volver desde el exilio, en forma clandestina, militantes de izquierda que comenzaron a organizar grupos y llevar a cabo actividades paramilitares como apagones, atentados a agentes del gobierno, secuestros, asaltos, y otras acciones de desestabilizacin del rgimen las que, pese a su espectacularidad, tuvieron escaso efecto poltico. Entre esas acciones, las ms conocidas fueron el establecimiento incipiente de una guerrilla en Neltume (1980) y el asesinato del Intendente Carol Urza y de sus escoltas (agosto de 1983), ambas protagonizadas por el MIR. Tras la fundacin del Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR), por el PC, en 1983, se inici una nueva fase de resistencia militar, debido a que esta organizacin reclut militantes con entrenamiento militar profesional en pases como Cuba, Nicaragua o El Salvador. Esto dot a la nueva organizacin de una capacidad nunca antes vista en Chile, en una organizacin civil. Los rodriguistas desarrollaron numerosos atentados con explosivos, secuestros, apagones (interrupcin del suministro elctrico) y asesinatos. En 1986, el FPMR protagonizara el atentado al general Pinochet, conocido como Operacin Siglo XX (ver ms adelante), que result fallido porque este sali ileso. Posteriormente, esta accin provoc la divisin entre el Frente y el PC.
En 1983 surgieron tres alianzas polticas que ejercieron oposicin al Rgimen Militar, por distintas vas y considerando diferentes estrategias. Estas fueron la Alianza Democrtica (AD), el Movimiento Democrtico Popular (MDP) y el Bloque Socialista (BS), que tuvo corta vida y sus miembros terminaron integrndose en otras alianzas. Ese ao, si bien la oposicin estuvo dividida, todos coincidieron en plantear tres demandas polticas comunes al Gobierno: salida de Pinochet, creacin de un gobierno provisional y una asamblea constituyente para redactar una nueva constitucin, declarando ilegtima la Constitucin de 1980. Estas organizaciones buscaron generar el mejor escenario para negociar o imponer, segn el caso, una salida al rgimen militar y lograr as conquistar la democracia. Entre 1983 y 1986 actuaron de hecho unidas en la convocatoria a marchas, protestas y paros, aunque la AD tuvo acercamientos con sectores liberales del rgimen (en el Acuerdo Nacional de 1985), en cambio, en el MDP, se fueron radicalizando las posiciones a favor de una salida insurreccional. En 1986, tras el declive de las movilizaciones, el fallido del atentado a Pinochet y el estado de sitio decretado por el rgimen, la oposicin ampli sus diferencias internas: la AD inici un proceso orientado a negociar derechamente con el Gobierno, constituyndose en 1988 como Concertacin de Partidos por la Democracia; mientras el MDP entr en crisis y aislamiento, hasta que en 1987, algunos de sus partidos integraron la Izquierda Unida. La Alianza Democrtica: fue la primera coalicin de oposicin que se fund. Estaba integrada por la Democracia Cristiana (que haba abandonado la estrategia de la lnea propia tras la muerte de su lder mximo, Eduardo Frei, en enero de 1982), la Social Democracia (dirigido por Ren Abeliuk, Eugenio Velasco y Mario Papi, entre otros), el Partido Radical, la Unin Socialista Popular y Democracia Repblica. Posteriormente, a esta coalicin se uni un sector del PS liderado por Carlos Briones (que posteriormente se conocera como PS Nez), y el Partido Liberal. De este modo, la alianza representaba a sectores ligados al centro poltico, que buscaban una salida negociada con el Rgimen Militar. En el Mani esto Democrtico publicado en una gran concentracin en el Parque OHiggins, en noviembre de 1983, esta coalicin peda la renuncia de Pinochet, la eleccin de una asamblea constituyente y un amplio pacto social que supervisara el retorno a la democracia. El Movimiento Democrtico Popular: se fund tambin en 1983, como consecuencia de la exclusin del Partido Comunista de la Alianza Democrtica. Estuvo integrado por este partido, el MIR y sectores del Partido Socialista que haban integrado el Bloque Socialista (PS Almeyda). Si bien esta coalicin coincidi con la Alianza Democrtica en los objetivos, no estuvo de acuerdo con ella en los mtodos para lograrlo. Los partidos del MDP defendan la tesis de la insurreccin popular, no aceptaban negociaciones de ningn tipo con el rgimen, y reconocan la legitimidad de todas las formas de lucha, en alusin a la lucha armada desarrollada por el MIR desde 1980, y al surgimiento del Frente Patritico Manuel Rodrguez, aparato militar del PC, fundado en diciembre de 1983.
Procedimiento Para una comprensin cabal del texto que se presenta en esta pgina, revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis en la pgina 37 del Texto.
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U N I D A D
El Acuerdo Nacional
Desde el 11 de septiembre de 1973, la Iglesia Catlica cumpli un rol de intermediacin entre el Gobierno y la oposicin. Tras el establecimiento de la Constitucin de 1980, la Iglesia se hizo parte de las crticas que la oposicin, liderada entonces por la Democracia Cristiana (y en particular, por su lder, Eduardo Frei Montalva), hizo en contra de esa Carta. La acusacin de fraude en el plebiscito de 1980, que hizo la oposicin, llev a la Iglesia a considerar ilegtima a la Constitucin. Desde la rearticulacin de la oposicin, y en particular, desde el surgimiento de la Alianza Democrtica, el rol intermediador de la Iglesia recobr fuerza y sentido. Entre agosto y diciembre de 1983 la Iglesia propuso a la oposicin una instancia de negociacin con el Rgimen Militar, pero la Alianza Democrtica se opuso mientras no se estableciera como piso la renuncia del general Pinochet lo que paraliz el dilogo. Tras la primera fase de las movilizaciones populares de 1983 y 1984, y debido al establecimiento del Estado de Sitio de octubre de 1984 que provoc una fase de tensa calma social, el Cardenal Francisco Fresno, en el inters de la Iglesia de propiciar la Reconciliacin Nacional, encabez conversaciones con lderes de la oposicin y personeros del rgimen, que se mostraron abiertos a la posibilidad de un dilogo entre ambos sectores. Este dilogo, se llev a cabo a travs de distintas reuniones que se desarrollaron durante 1985, en las que se plantearon las posturas y diferencias de cada uno de los sectores involucrados. Las distintas reuniones culminaron el 22 de julio de 1985 en una asamblea nal de acuerdos, a la que asistieron como representantes de los distintos sectores Fernando Lniz (ex ministro de Economa del Rgimen, uno de los lderes del Plan de Ajuste de 1975), Jos Zabala (vinculado a la Iglesia) y Sergio Molina (ex ministro de Hacienda de Frei), quienes redactaron la versin nal de los acuerdos entre todos los sectores. La Iglesia public el Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia, el que fue rmado entre otros por dirigentes de los siguientes partidos: la Unin Nacional (Andrs Allamand, Francisco Bulnes, Fernando Maturana); el Partido Liberal (Hugo Zepeda, Armando Jaramillo y Gastn Ureta), el Partido Nacional (Pedro Correa, Patricio Phillips), el Partido Demcrata Cristiano (Gabriel Valds y Patricio Aylwin), la Social Democracia (Ren Abeliuk y Mario Scharpe), el Partido Radical (Enrique Silva C. y Luis Luengo), la Unin Socialista Popular (Ramn Silva), el Partido Socialista (Carlos Briones y Daro Pavez), y la Izquierda Cristiana (Luis Maira y Sergio Aguil). Por tanto, del Acuerdo se restaron todos los partidos del Movimiento Democrtico Popular que difera, como hemos visto, en los mtodos para alcanzar una democracia plena. El Acuerdo tuvo nulo impacto inmediato en la voluntad del rgimen de renegociar su itinerario poltico institucional. Entonces, por la va de los hechos, se transform en una declaracin de buenas intenciones, con nulo valor y efectividad poltica. Pese a ello, con el correr del tiempo, y una vez lograda la recuperacin de la democracia, fue revalorizado y sirvi de base para lo que ms tarde se denominara la Democracia de los consensos. Adems, en lo inmediato permiti un encuentro entre los principales lderes de las posiciones ms moderadas, tanto del rgimen como de la opsicin, en el sentido de construir conanzas polticas mutuas, para futuras iniciativas de inters comn.
Testimonio de Sergio Molina Recuerdo con emocin esas reuniones en que, por primera vez, se sentaban juntos quienes se consideraban enemigos polticos irreconciliables. Estaban alrededor de la mesa personas que haban sido torturadas y tambin quienes haban participado en el gobierno militar. Lograr la con anza mutua fue posible solo por la generosidad de los participantes y por la conviccin de que el acuerdo entre ellos poda permitir un retorno pac co a la democracia. En las deliberaciones participaron diecinueve personas y hubo dos no rmantes que sin embargo adhirieron el Acuerdo, cuyo primer prrafo dice: Como contribucin al llamado a la reconciliacin nacional formulado por S.E., el Cardenal Arzobispo de Santiago, y como testimonio de la disposicin de muy amplios sectores polticos y sociales del pas a un gran acuerdo nacional que asegure la evolucin pac ca hacia una democracia plena y autntica. Lo que estaba en juego en este solemne acuerdo era el objetivo de recuperar la democracia, pero en ese tiempo existan violentas contradicciones entre los actores polticos, que parecan irreconciliables para observadores chilenos y extranjeros Fuente: Diario La Segunda, Una fecha para recordar, 25 de agosto de 2010.
A c t i v i d a d
Integracin de contenidos:
Elabora una tabla de doble entrada que te permita sintetizar y comparar los diferentes movimientos sociales y polticos que formaban parte de la oposicin al rgimen durante la dcada de 1980. Establece caractersticas para cada uno de esos movimientos. Recuerda que en esa tabla debes colocar a las alianzas polticas opositoras, tales como la Alianza Democrtica y el Movimiento Democrtico Popular, y los esfuerzos que se hicieron por unir ambas posiciones polticas.
Procedimiento Para elaborar una tabla de doble entrada, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 65 del Texto.
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1986: el ao decisivo
El fracaso poltico del Acuerdo Nacional reactiv la tctica de la presin de masas por parte de la oposicin. Desde mediados de 1985, esta comenz a organizar paros nacionales, al mismo tiempo que comenzaron a surgir instancias y plataformas orientadas a generar espacios de unidad entre las fuerzas opositoras. De entre todos los sectores de la oposicin surgi una comn pretensin de forzar al Rgimen a renunciar mediante la movilizacin de masas, aunque algunos sectores opositores se conformaban con que las protestas lo forzaran a negociar. En este contexto de altas expectativas polticas, el Partido Comunista levant la tesis de que 1986 poda ser el ao decisivo, y mand a todos sus militantes a organizar mtines, grupos y movimientos destinados a aplicar su tctica de rebelin popular de masas (RPM) en un cambio profundo de sus lineamientos, ya que tradicionalmente haba sido un partido institucional, y desde 1983, haba optado por la va insurreccional y armada. El MIR haca otro tanto, desarrollando su tctica de levantamientos locales, considerando el alto grado de organizacin que exista en distintos movimientos poblacionales tanto de la capital como de provincias. La Alianza Democrtica comenz a articular instancias de coordinacin superior del movimiento popular que culminaron en distintas instancias de presin, tales como Intransigencia Democrtica (agrupacin de personalidades), el Frente Cvico (inspirado por el Partido Socialista), y nalmente, ya en 1986, la Asamblea de la Civilidad, integrada por dirigentes sindicales y sociales, de distinta orientacin ideolgica y poltica. La programacin de actividades para 1986 inclua una cronologa de luchas ascendentes que culminara el 2 y 3 de julio, en la que se pretenda forzar al rgimen a reconocer su crisis de legitimidad, y a aceptar negociar con la oposicin. Pese a que el plan se llev a cabo y que las jornadas del 2 y 3 resultaron un xito organizativo, no alcanzaron el objetivo poltico esperado. Al Rgimen no le tembl la mano, y respondi a todos estos actos de insubordinacin con una fuerte represin, la cual, sumada al fracaso en el logro de los objetivos, comenz a hacer mella en la oposicin, la que se dividi entre si se continuaba en la senda de las protestas o se buscaban otras formas de negociacin con el rgimen. Mientras se estaba dando esta discusin en las las de la oposicin, el 7 de septiembre de 1986 ocurri el atentado al general Pinochet, llevado a cabo por militantes del FPMR, en la cuesta Achupallas (en el sector del Cajn del Maipo), del cual este result ileso. Como consecuencia del fracaso de ambos procesos (movilizaciones sociales y atentado), la oposicin se dividi. La Alianza Democrtica separ aguas del MDP, y en el interior de este se produjeron fuertes discusiones acerca de las tcticas de presin al Rgimen. Por otro lado, tras el atentado, el Partido Comunista exigi rendir cuentas al Frente, porque la Operacin Siglo XX (cdigo que tuvo internamente el atentado) se ejecut sin la aprobacin del Comit Central del PC. Esto provoc el quiebre del Frente en dos facciones, una en la lnea partidista, y otra, que pas a denominarse Autnomo, a la que se fueron casi todos los militantes que tenan entrenamiento militar. Esta crisis tambin afect al MIR, que se dividi en tres facciones de escasa presencia poltica.
Marcha de estudiantes de la Universidad de Chile en 1987. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Procedimiento Revisa las orientaciones para ver e interpretar una pelcula en la pgina 99 del Texto.
A c t i v i d a d
Profundizacin
Actividad de profundizacin: Ve el documental Acta general de Chile del realizador Miguel Littin (1986), en la siguiente pgina web http://www.cinechile.cl/pelicula. php?pelicula_id=333 Cules eran las sensaciones, sentimientos, emociones y pensamientos de los chilenos a mediados de la dcada de 1980?
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U N I D A D
A c t i v i d a d
I. A continuacin se ofrece un resultado de una encuesta de opinin realizada en 1986 en Santiago. En relacin con la pregunta, elabora una interpretacin histrica, de dos pginas mnimo, que explique sus resultados. Pregunta: Como usted sabe en la vida poltica se plantean corrientemente algunas ideas. De las siguientes, en una escala de 1 a 7, cul es la menos importante y cul es la ms importante? (Se entregan solo los resultados en % de la ms importante, 1; y la menos importante, 7).
Ideas 1 Libertad Autoridad Nacionalismo Anticomunismo Revolucin Consenso Igualdad 60,0 5,0 3,0 5,0 3,0 5,0 19,0 General 7 H 2,0 9,0 7,0 22,5 52,0 2,0 2,5 55,4 5,0 4,0 3,7 2,7 6,3 21,5 1 M 63,6 4,0 2,5 5,2 2,5 3,0 16,8 H 2,7 8,0 8,0 22,3 51,6 1,7 2,6 Segn sexo 7 M 1,5 9,6 5,7 23,4 52,5 2,3 2,0 1 59,0 3,4 4,4 4,0 2,4 3,6 23,0 18-29 7 1,8 15,0 7,2 27,0 41,6 3,0 2,0 1 60,0 5,7 2,7 4,7 2,7 5,0 17,1 Segn edad 30 o + 7 2,2 6,0 6,6 20,8 57,0 1,5 2,4
Fuente: Adaptado de Flisich, A. (Coord.). Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, CED-FLACSO, Santiago, 1987.
II. Renete con dos compaeros, descarguen de la pgina Web indicada el Acuerdo Nacional, y juntos desarrollen un informe en el que expongan sus resultados a partir de las siguientes actividades: 1. Determinen criterios de clasicacin de las propuestas contenidas en el documento, considerando aspectos valricos, econmicos, polticos, etc. 2. Apliquen estos criterios al documento, elaborando una tabla en la que sinteticen los resultados de su clasicacin. 3. Analicen el siguiente problema a la luz del documento: si hasta 1985 la Alianza Democrtica no reconoca legitimidad a la Constitucin de 1980, cmo se podra entender la rma del documento por el pleno de partidos de esa alianza, si el documento plantea la Reforma Constitucional como uno de sus puntos centrales? 4. Elaboren una hiptesis que permitira explicar esa contradiccin. El documento se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle. asp?id=MC0028851 III. A continuacin se ofrecen dos recursos relacionados con la Operacin Siglo XX (atentado a Augusto Pinochet). En relacin con estos recursos: renete con dos compaeros y juntos elaboren un pequeo informe (de no ms de dos pginas) en que reexionen sobre este acontecimiento y especialmente sobre las siguientes preguntas: 1. Qu estaba pasando en Chile en esos aos que permitiera explicar este acontecimiento? 2. Qu consecuencias provoc el atentado, tanto en la oposicin como en el rgimen militar? Los recursos son los siguientes: 1) Parte de una entrevista al General Pinochet el mismo da del atentado: http://www.youtube.com/watch?v=QA4E8KNA1ms 2) Una investigacin que hizo posteriormente la televisin brasilea sobre el atentado: http://www.youtube.com/watch?v=pXzsh3GKdC4
Procedimiento Recuerda que en la pgina 200 del Texto se entregan orientaciones para la elaboracin de un informe.
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2. La Latransicin transicinpactada autoritaria a la democracia (1987- 1989) 2.

Endurecimiento de la represin Endurecimiento
Revisa las las siguientes siguientes estadsticas Revisa estadsticasde dela larepresin represin
ESTADSTICAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS H Ao 1983 1984 1985 1986 1987 Detenciones polticas 735 2485 1112 1248 699 Arrestos en manifestaciones 3802 2858 4202 5717 2596 Denuncias de tortura 77 100 84 132 105 Heridos 578 891 474 408 111 Muertos 24 29 12 16 8 Asesinatos 66 61 25 39 20 Amenazas 216 402 564 657 749 Agentes muertos 11 24 47 23 12

En este tema nos interesaque: que: En este tema nos interesa Analices las modalidades de la represinpoltica poltica t Analices las modalidades de la represin que desarroll rgimen ante el incrementode de que desarroll elel rgimen ante el incremento asprotestas protestasyyevales evalesel elimpacto impactoque quecausaron causaron las en poblacin. en lala poblacin. Evales impacto que tuvo lavisita visitadel delPapa, Papa, t Evales elel impacto que tuvo la en sociedad polticachilena. chilena. en lala sociedad yy poltica Comprendas cmo implementel elrgimen rgimensu su t Comprendas cmo implement itinerario institucional,yyanalices analiceslos losfactores factores itinerario institucional, quehicieron hicieronposible posibleel eladvenimiento advenimientode dela la que democracia. democracia.
Lascifras cifras anteriores anteriores demuestran demuestran que que la represin y las violaciones a los Derechos Las Humanosno nodisminuyeron disminuyeron con con la crisis poltica del Rgimen. La violencia poltica Humanos poltica (incluyendo la la muerte muerte de de agentes agentes a a manos manos de de grupos grupos armados civiles) se man(incluyendo tuvo en este perodo, diversicndose las modalidades de represin (incluyendo numerosasamenazas amenazas de de muerte). muerte). numerosas Lasformas formasde derepresin represinvariaron variaron respecto respecto a a lo lo que que haba ocurrido en los primeros Las aosdel delRgimen. Rgimen.La La participacin participacindirecta directade de soldados soldados de de las Fuerzas Armadas en aos hechosde deviolencia violenciapoltica poltica se se redujo redujo radicalmente, radicalmente, debido a que en esta fase los hechos agentesinvolucrados involucrados eran eran mayoritariamente mayoritariamente policas de investigaciones, agentes agentes dela laCNI CNIy ycarabineros. carabineros. de La CNI no modic sustancialmente la poltica represiva inaugurada por la DINA; ms bien bien la mantuvo, pero de lala ley. Los centros de de detencin de ms peroahora ahoraal alamparo amparo de ley. Los centros detencin la CNI eran legales y pblicos. LasSi detenciones arbitrarias y la tortura durante continuaron de la CNI eran legales y pblicos. bien la tortura no fue legalizada, este realizndose de forma sistemtica. perodo se practic en forma sistemtica. Unamodalidad modalidaddiferente diferentede derepresin represin fue fue la actuacin de los comandos, pequeos Una destacamentosintegrados integrados por por agentes agentes de de la la CNI, CNI, o o de de ella ella combinados combinados con con otros otros destacamentos cuerpospoliciales, policiales, que que allanaban allanaban casas casas particulares particulares en en bsqueda bsqueda de de subversivos, subversivos, cuerpos conel elobjeto objeto de de arrestarlos arrestarlos y y enviarlos enviarlos a a sus sus centros centros de de detencin, detencin, o o bien, bien, con con el el con objetode deasesinarlos, asesinarlos, en en represalia represalia por por la la muerte muerte de de un un agente agente del del Estado. Estado. objeto Lascifras cifrasde dedetenidos, detenidos, arrestados, arrestados, heridos heridos y y muertos muertos dan dan cuenta cuenta de de una una prctica prctica Las generalizada de de represin represin a a toda toda manifestacin manifestacin de de la la oposicin oposicin poltica poltica o o de de los los generalizada movimientos sociales. sociales. Pero Pero ocultan ocultan el el hecho hecho de de que que la la mayor mayor cantidad cantidad de de vioviomovimientos laciones ocurrieron ocurrieron en en los los numerosos numerosos estados estados de de sitio sitio decretados decretados en en el el perodo perodo laciones (1982-1983, 1984-1985 y 1986-1987), en los que la vigencia de la Constitucin del (1982- 1983, 1984- 1985 y 1986- 1987), en los que la vigencia de la Constitucin Rgimen se hallaba limitada. del Rgimen se hallaba limitada. Enla ladefensa defensajurdica jurdicade de las las vctimas vctimas de de las las violaciones violaciones de de Derechos Derechos Humanos, En Humanos, o o de de sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del Pueblo(CODEPU, (CODEPU,ligado ligadoa alos lospartidos partidos de de izquierda), izquierda), que que contaban contaban con con un Pueblo un conjunto conjunto de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. En En 1986, 1986, el el nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara de de laSolidaridad, Solidaridad,fue fuetan tanamplio amplioque que en en la la prensa prensa se se lleg lleg a a hablar hablar del del Caso la Caso de de la la Vicara. Vicara.
Cardenal Silva Henrquez con trabajadores de la Vicara de la Solidaridad, a nes de la dcada de 1980.
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La Visita del Papa Juan Pablo II a Chile

Desde 1985, la Iglesia y el Rgimen Militar saban que Juan Pablo II visitara Chile en abril de 1987. La anticipacin se explicaba por los desafos organizativos y de seguridad que signicaba la visita. Adems, exista un componente poltico no menor, dadas las fundadas sospechas de la Iglesia de que el rgimen querra legitimarse internacionalmente, con su cercana al Papa, una gura que generaba grandes apoyos en el mundo occidental, entre laicos y eclesisticos, por su estatura moral y trayectoria personal. En 1986 se estableci el Comit Nacional de la Visita del Santo Padre, presidido por el obispo Bernardino Piera, en el marco del cual se discuti el itinerario del Papa en Chile: lugares que visitara, encuentros con los distintos sectores, incluyendo, por cierto, un encuentro con la Junta Militar y el general Pinochet, que era la principal demanda que haca el Rgimen. A cambio de ello, el gobierno garantizaba la seguridad del Papa en Chile, cuestin no menor, considerando la violencia poltica interna. Una comitiva especial de Carabineros viaj a Colombia para estudiar el sistema de seguridad desplegado en ese pas durante la visita del Papa en 1986. El Papa visit Chile entre el 1 y el 6 de abril de 1987. Su intenso itinerario incluy las ciudades de Santiago, Valparaso, Puerto Montt, Punta Arenas, Concepcin Temuco, Coquimbo y Antofagasta. Se reuni con el Gobierno, pobladores, funcionarios de la Vicara de la Solidaridad, mapuches, obreros, reclusos, enfermos, acadmicos (de la Universidad Catlica), cuerpo diplomtico, representantes de las Naciones Unidas (discurso de la CEPAL, 3 de abril), entre otras decenas de actividades. De esta intensa agenda destacaremos tres momentos que tuvieron especial impacto en su momento, y que representaron el equilibrio simblico que signic la visita del Papa, en virtud del cual, tres importantes sectores del pas resultaron beneciados: el rgimen, los grupos defensores de los Derechos Humanos y la Iglesia. Estos momentos fueron: la visita del Papa a las autoridades de gobierno (2 de abril), el encuentro con jvenes en el Estadio Nacional (3 de abril) y la visita al Hogar de Cristo (3 de abril). La visita al Gobierno: la visita del Papa a la Moneda estuvo presidida por miles de personas instaladas en la Plaza de la Constitucin, por peticin especial del Gobierno. Luego de recibir al Papa cortsmente, el general Pinochet lo invit al balcn presidencial, donde ambos saludaron a la multitud presente en la plaza. Ms tarde, el Papa y Pinochet se reunieron en privado en el Saln de Audiencias. La visita del Papa al Estadio Nacional: donde lo esperaban 90 mil jvenes, haba sido planicada por el Comit organizador como un intento de comenzar a lavar la imagen del Estadio como centro de detencin y tortura en los primeros das del rgimen. Esa noche se vio a un Sumo Pontce inspirado en el discurso que pronunci a los jvenes. La visita al Hogar de Cristo: el Papa deba saludar junto con el sacerdote Renato Poblete, a 14 enfermos, dentro de los cuales se incluy, a ltima hora, a Carmen Gloria Quintana (Caso Quemados, 1986). Salindose del protocolo, el Papa abraz dos veces a Carmen Gloria, manifestando con ello su conocimiento y sensibilidad con la situacin de los Derechos Humanos en Chile.
El Papa Juan Pablo II se reuni con pobladores en su visita a Chile en 1987.
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1. Analiza el itinerario del Papa en Chile, considerando: a) sectores sociales b) sectores polticos c) otro criterio 2. Responde las siguientes preguntas: El Comit organizador, habr hecho este anlisis al momento de organizar la visita del Papa? Justi ca tu respuesta. Qu intereses habra tenido en cuenta el Comit al organizar los eventos? Elabora una hiptesis que permita explicar por qu en ninguna de las actividades del Papa, estuvo involucrada directamente la Oposicin.
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Si no lo recuerdas, vuelve a leer este articulado transitorio de la Constitucin de 1980 en la pgina 221 del Texto.
Itinerario institucional: plebiscito de 1988

Segn el articulado transitorio de la Constitucin, tras los ocho aos de gobierno de transicin de Augusto Pinochet deba celebrarse un plebiscito de continuidad, convocado por el gobierno en el que la Junta de Gobierno presentara al pas un nico candidato. Segn ese itinerario, y en caso de ganar el plebiscito, ese candidato nico deba asumir la Jefatura de la nacin, el 11 de marzo de 1989. La fecha del plebiscito estaba estipulada desde 1985, con ocasin del establecimiento de la ley del Tribunal Cali cador de Elecciones: se realizara a nes de septiembre o inicios de octubre de 1988. La oposicin busc torpedear esta seguridad del rgimen de cumplir con sus plazos institucionales, para lo cual se realizaron las protestas de 1986, y se cre un Comit para elecciones libres. Por su parte, el Rgimen Militar, y en particular, el general Pinochet, comenz a desarrollar ya durante 1986, una campaa que buscaba reposicionar la gura de este como candidato natural para proyectarse ms all de 1989. En el gobierno se buscaba hacer coincidir los trabajos legislativos de la Junta, con las campaas de publicidad del rgimen con miras a cumplir el itinerario institucional con xito, y sin dejar nada al azar. La dbil respuesta a las protestas de 1986, el fallido atentado al general Pinochet, la divisin de la oposicin tras estos fracasos, y pese a todo ello, los signos de recuperacin econmica, robustecieron la moral y frrea voluntad del rgimen de llevar a cabo su itinerario institucional.
Procedimiento Recuerdas la lnea de tiempo que te recomendamos hacer en la pgina 221? Bueno, este es el momento en que debes comprobar si esa lnea que hiciste estaba correcta o debes corregirla.
Anlisis, relacin y valoracin

La Iglesia y los Derechos Humanos en Chile Teniendo en cuenta el siguiente documento, responde las preguntas que se formulan: 1. Cul fue el rol de la Vicara de la Solidaridad durante el rgimen militar? 2. Por qu crees que esta fue la principal institucin de defensa de los Derechos Humanos en Chile, en esos aos? Algunos ejemplos: -La Vicara ha logrado documentar, jurdicamente, 660 casos de personas desaparecidas, entre las cuales 12 fueron detenidas en diciembre de 1976. La Vicara presion con xito, por el nombramiento de un juez especial para llevar a cabo una investigacin respecto de estas ltimas 12 personas -La mayora de los casos de asesinatos polticos no han sido nunca investigados ocialmente. Sin embargo, gracias a la perseverancia y, en parte, a la buena suerte, ciertos casos han podido ser parcialmente aclarados. Existen por lo menos dos casos, en que la forma de matar y las identidades de las vctimas ha causado tal revuelo nacional, que la Vicara ha podido exponer con detalle las circunstancias del crimen ante la opinin pblica [el informe se reere a los casos Degollados y Quemados]. -Teniendo en cuenta que, los abogados que intervienen en casos como ste deben trabajar con normas diseadas para reducir o eliminar los derechos de las vctimas, sus instrumentos y recursos jurdicos son siempre muy limitados. Con todo, la Vicara se ha preocupado de reivindicar el derecho a la defensa legal de los derechos humanos, conforme a los principios del estado de derecho reconocidos internacionalmente. Adems, se ha encargado de ofrecer proteccin de emergencia a detenidos que no tienen otra forma de proteccin. Se ha preocupado de que las violaciones a los derechos humanos sean conocidas por la opinin pblica. Por otro lado, los recursos de amparo presentados por la Vicara, las denuncias de torturas y otras gestiones judiciales, han constituido verdaderos desafos para los tribunales como, asimismo, han permitido documentar las violaciones a los derechos humanos, posibilitando con ello, que en el futuro los llamados crmenes contra la humanidad puedan ser castigados, cuando la ley y la justicia prevalezcan nuevamente en Chile.
Fuente: Informe de Americas Watch, La Vicara de la Solidaridad en Chile, New York, 1987.
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El largo camino al plebiscito de 1988

En los planes del Gobierno, el ao 1987 sera decisivo en la implementacin de su proyeccin ms all de 1988. Ese ao, el Ejecutivo realiz una serie de modicaciones legales que tenan como objetivo despejar el camino al plebiscito. De este modo, en febrero de 1987 se reabrieron los registros electorales, siendo el general Pinochet el ciudadano n 1 en inscribirse. En marzo hubo cambio de gabinete, al cual llegaron nuevas guras civiles, destinadas a darle un aire de renovacin al Rgimen. Desde el Ministerio de Bienes Nacionales, se privatizaron 900 propiedades y los dineros correspondientes se enviaron a los gobiernos regionales con el objeto de nanciar programas sociales y campaas, en benecio del proyecto poltico ocialista. Estas tuvieron como objetivo central difundir las principales reformas del rgimen militar, tales como los avances en la recuperacin econmica, la reapertura de los registros electorales (febrero de 1987), una nueva ley de partidos (establecida en marzo de 1987) o el establecimiento de un nuevo Cdigo del Trabajo, destinado a adaptar el funcionamiento del contrato individual y colectivo del trabajo, en una economa de mercado. Todas estas reformas se publicitaron en un marco de modernizacin de la sociedad llevada a cabo por el rgimen. Como resultado de la nueva ley de partidos, se establecieron legalmente varios de ellos. As, en 1987, surgi Renovacin Nacional; una fusin entre la Unin Demcrata Independiente (creada en 1983, liderada por Jaime Guzmn), la Unin Nacional (liderada por Andrs Allamand y Francisco Bulnes) y el Frente del Trabajo (de Sergio Onofre Jarpa), pero discrepancias internas posteriores provocaron la salida de la Unin Demcrata Independiente (UDI) y su establecimiento legal como partido autnomo. En la oposicin, se legalizaron los partidos de la Alianza Democrtica, los que se transformaron en una coalicin que pas a denominarse Concertacin de partidos por el NO, en enero de 1988, aceptando el itinerario propuesto por el Rgimen. Esta Concertacin estaba integrada por la Democracia Cristiana, el MAPU, el Partido Humanista, la Izquierda Cristiana, la Unin Liberal Republicana, Los Verdes, el Partido Nacional por el No (partido de derecha), el Partido Radical, el Partido Socialista Almeyda (de la Izquierda Unida), el Partido Socialista Nez, el Socialista Histrico, y el Partido por la Democracia (PPD); entre otros, la ms amplia coalicin de partidos de la historia de Chile. A mediados de 1988, la Junta public el nombre del candidato nico de continuidad: Augusto Pinochet Ugarte. Con ello, se abra pas a un perodo en que los comandos partidarios de ambas opciones (SI y NO) podan desarrollar campaa electoral (lee la informacin lateral). Finalmente, el 5 de octubre se celebr el plebiscito y los resultados fueron los siguientes: la opcin ocial por el S obtuvo el 44,01% de los votos, mientras que la opcin por el NO obtuvo el 55,99% de las preferencias. En la jornada plebiscitaria el Rgimen tard en entregar resultados decisivos, publicando solo recuentos parciales que le favorecan, lo que iba aumentando la desconanza en la oposicin acerca de un posible fraude. Sin embargo, debido a presiones realizadas por partidarios civiles del rgimen, este nalmente dio a conocer los resultados que daban el triunfo a la oposicin.
Aches utilizados en las campaas del plebiscito de 1988. Fuente: Nicols Cruz y otros: Historia de Chile Ilustrada II, obra citada
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Anlisis y comparacin
A continuacin se ofrecen dos pginas Web que ejemplican las campaas del SI y del NO, del plebiscito de 1988, a travs de sus franjas televisivas. Renete con dos compaeros ms y juntos analicen ambas campaas, determinando las debilidades y fortalezas de cada Franja. Las campaas las pueden obtener de las siguientes pginas web: -Franja del SI: http://www.youtube.com/ watch?v=WcB6Xvc9Le0 -Franja del NO: http://www.youtube.com/ watch?v=MUNB_PxP6i8
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Consecuencias del plebiscito de 1988: reformas constitucionales y elecciones libres

Una posible derrota del Rgimen en el plebiscito estaba prevista en la Constitucin de 1980: en este caso, el gobierno se entenda prorrogado por un ao ms (hasta el 11 de marzo de 1990), dentro del cual deban celebrarse elecciones libres, tanto presidenciales como parlamentarias.
Contextualizacin
Recuerda que el artculo 8 de la Constitucin de 1980 estableca lo siguiente: Artculo 8.- Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundado en la lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la Repblica. Las organizaciones y los movimientos o los partidos polticos que por sus nes o por las actividades de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales.
Pese a que esa posibilidad estaba establecida en la Constitucin, la derrota del 5 de octubre de 1988 fue un duro golpe poltico al Rgimen Militar, y un importante triunfo para la oposicin. Aun cuando se trataba de un triunfo restringido al plano electoral, el plebiscito valid a la Concertacin de partidos por el NO, convertida desde entonces en Concertacin de Partidos por la Democracia, en interlocutor vlido frente al Rgimen. Conscientes de este nuevo estatus, los dirigentes de la Concertacin desarrollaron negociaciones con Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente para reponer en la agenda pblica el Acuerdo Nacional por la Democracia, de 1985, respecto de una transicin consensuada, y para aprobar en 1989 reformas a la Constitucin de 1980. Esas conversaciones entre partidarios del gobierno y la oposicin dieron por fruto que el Gobierno se abriera a la posibilidad de hacer enmiendas constitucionales: as, en la cuenta pblica que entreg el general Augusto Pinochet a la nacin, el 11 de marzo de 1989, propuso algunas reformas que podan hacerse a la Constitucin. Con las reformas constitucionales, ambos sectores cedan posiciones: el gobierno cedi cuotas de poder y decisin, sobre materias importantes de su proyecto poltico e institucional, y la oposicin, por su parte, otorg, con las reformas, legitimidad a una constitucin, la de 1980, que hasta entonces haba rechazado.
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Integracin y relacin conceptual
En relacin con los contenidos de esta pgina, elabora un esquema conceptual con los principales procesos que se describen. En el esquema, establece relaciones entre conceptos tales como Negociacin, Reformas constitucionales (poner algunas), Derrota del rgimen en 1988, Plebiscito de 1989, Transicin consensuada a la democracia, Estructura institucional, etc.
Sin embargo, la negociacin entre el Gobierno, Renovacin Nacional y la Concertacin de Partidos por la Democracia, representados, respectivamente, por el ministro del interior, Carlos Cceres, Sergio Onofre Jarpa y Patricio Aylwin (vocero de la Concertacin), fue mucho ms ardua de lo que las intenciones de los distintos sectores predecan. Tras varias propuestas de los distintos actores, diversas discusiones y rechazos de unos y otros, el 31 de mayo la Concertacin acept, con reservas, la ltima propuesta de reforma presentada por el gobierno, tras lo cual, la Junta de Gobierno aprob el proyecto de 54 reformas a la Constitucin, convocndose a un plebiscito para el 30 de junio. En este plebiscito la ciudadana aprob las reformas por 85,7% en contra del 8,2% de rechazo. Las reformas mantuvieron inclume la estructura institucional creada por la Constitucin de 1980, pero incluyeron algunas demandas de la oposicin, como la derogacin del polmico artculo 8, la modicacin de la incompatibilidad entre la actividad gremial y la pertenencia a partidos polticos, la reduccin de las limitantes a los derechos y garantas constitucionales (estados de excepcin), la modicacin del qurum para reformar la constitucin (de 4/7 se pas a 3/5). Finalmente, se estableci que el primer gobierno electo tras la reforma no durara 8 aos como estaba previsto en 1980, sino solo 4 aos. El resultado disparejo de estas negociaciones, claramente desfavorable a la oposicin y pese a ello, la aceptacin de sta del plebiscito, fue objeto de una agria polmica entre sus partidarios, que fractur las conanzas en su interior.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar un mapa conceptual en la pgina 35 del Texto.
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Las Las elecciones elecciones libres libres de de 1989 1989 Las elecciones libres de 1989 Tras Tras las las reformas reformas constitucionales, constitucionales, los los diferentes diferentes sectores sectores polticos polticos comenzaron comenzaron
por las diferentes alianzas. alianza Democracia y Progreso, integrada por ReEn Enla laderecha derechase seestableci estableci la la alianza Democracia y Progreso, integrada por Renovacin Nacional y Demcrata Independiente, que en las En la derecha se estableci alianza Democracia y Progreso , integrada novacin Nacional yla laUnin Uninla Demcrata Independiente, que se se concentr concentr enpor las elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, que si bien Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se que concentr elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, si bien cont su ya sido a Bchi en lascon elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial ya,, cont con su participacin, participacin, ya haba haba sido resuelta resuelta a favor favor de de Hernn Hernn Bchi Buc Buc ministro de del gobierno de Pinochet (1985y haba sido resuelta favor de Hernn Bchi Buc, ministro de Hacienda del ministro deHacienda Haciendaa del gobierno de Augusto Augusto Pinochet (1985- 1988), 1988), y por por ende, ende, gobierno de Augusto Pinochet (1985-1988), y por ende, una figura de continuidad del rgimen. La LaConcertacin Concertacinde dePartidos Partidospor porla laDemocracia Democracia,, por por su su parte, parte, supedit supedit su su camcampaa electoral a las elecciones presidenciales, buscando que en las parlamentarias La Concertacin de Partidos presidenciales, por la Democracia , por su parte, supedit su campaa electoral a las elecciones buscando que en las parlamentarias se representara la diversidad del conglomerado (17 diferencia de paa electoral a las elecciones presidenciales, buscando que A en las parlamentarias se representara la diversidad del conglomerado (17 partidos). partidos). A diferencia de lo lo que que se representara la diversidad del conglomerado (17 partidos). A diferencia de lo que ocurra en la derecha, la denicin del candidato presidencial implic una intensa candidato), haba otros 6 democratacristianos Gabriel negociacin, ya que adems de Patricio los Aylwin Azcar (quien sera nalmente el candidato), haba otros 6precandidatos: precandidatos: los tambin tambin democratacristianos Gabriel Valds y Eduardo Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva candidato), haba otros 6 precandidatos: los tambin democratacristianos Gabriel Valds y Eduardo Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva Cimma y la Laura Valds y Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva Cimma yEduardo lahumanista humanista Laura Rodrguez. Rodrguez. Cimma y la humanista Laura Rodrguez. Para Para enfrentar enfrentar las las elecciones elecciones de de 1989, 1989, los los partidos partidos de de izquierda izquierda deban deban legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende Para enfrentar las elecciones de 1989, los partidos izquierda deban legalizarse, legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende una una Constitucin), que muchos rechazaban. Finalmente, solo lo que implicaba aceptar una de ley ellos de partidos (y por ende una Constitucin), que Constitucin), que muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo se se legalilegalizaron algunos de ellos en un acuerdo que los reuna: el PS Almeyda, el PC, la muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo sereuna: legalizaron de el ellos zaron algunos de ellos en un acuerdo que los el PSalgunos Almeyda, PC,en la Izquierda Cristiana y el MAPU, conformaron el Partido Amplio de Izquierda un acuerdo que los reuna: el PSconformaron Almeyda, el PC, la Izquierda Cristiana y el MAPU, Izquierda Cristiana y el MAPU, el Partido Amplio de Izquierda Socialista (PAIS), alianza instrumental destinada a elecciones conformaron el Partido Amplio de Izquierda Socialista (PAIS),las alianza instruSocialista (PAIS), alianza instrumental destinada a enfrentar enfrentar las elecciones parlamentarias, ya a se llam votar el mental destinada a que enfrentar las elecciones parlamentarias, quea respecto, a las parlamentarias, ya que respecto, respecto, a las las presidenciales presidenciales se ya llam a votar por por el candidato de presidenciales se llam a votar por el candidato de la Concertacin. candidato de la la Concertacin. Concertacin.
a organizarse para enfrentar presidencial y de Tras las reformas constitucionales, los eleccin: diferentes sectores polticos comenzaron a organizarse para enfrentar la la doble doble eleccin: presidencial y parlamentaria parlamentaria de diciembre de 1989, las primeras elecciones libres desde abril de 1973. Si bien eran a organizarse para enfrentar la elecciones doble eleccin: y parlamentaria de diciembre de 1989, las primeras librespresidencial desde abril de 1973. Si bien eran elecciones las campaas electorales fueron planteadas manera distinta diciembre paralelas, de 1989, las elecciones libres desde abril dede 1973. Si bien eran elecciones paralelas, lasprimeras campaas electorales fueron planteadas de manera distinta por las alianzas. elecciones paralelas, las campaas electorales fueron planteadas de manera distinta por lasdiferentes diferentes alianzas.
Aches campaa presidencial presidencial 1989. 1989. Aches campaa Fuente: Smbolos patrios.cl patrios.cl Fuente: Smbolos Aches campaa presidencial 1989. Fuente: Smbolos patrios.cl
Procedimiento Procedimiento Procedimiento Revisa orientaciones pata pata analizar analizar tablas tablas estadsticas estadsticas Revisa las las orientaciones Revisa las orientaciones pata analizar tablas estadsticas en 70 del del Texto. Texto. en la la pgina pgina 70 en la pgina 70 del Texto.
Adems se present una cuarta Ademsde de los los sectores sectores sealados, sealados, para para las las elecciones elecciones se fuerza, Centro Centro Centro (UCC), (UCC), partido partido que que an fuerza,la laUnin Uninde deCentro an no estaba legalizado, por ir como independiente porlo loque queen en las las elecciones elecciones parlamentarias parlamentarias tuvo tuvo que que ir en Alianza de de Centro Centro.. Su Su candidato en un un pacto pacto denominado denominado Alianza candidato presidencial fue a nivel nivel nacional frente a Francisco Francisco Javier Javier Errzuriz, Errzuriz, que que buscaba buscaba posicionarse posicionarse a la polaridad polaridad presentada presentada por por las las dos dos alianzas alianzas principales principales (representadas por la Bchiy yAylwin). Aylwin). Bchi
de 1989, se produjeron los En Enlas las elecciones elecciones presidenciales presidenciales del del 14 14 de de diciembre diciembre de siguientes siguientesresultados: resultados:
Nombre Nombre Hernn HernnBchi BchiBuc Buc Francisco FranciscoJavier JavierErrzuriz ErrzurizTalavera Talavera Patricio PatricioAylwin AylwinAzcar Azcar Total Total Varones Varones votos votos 870.551 870.551 500.648 500.648 1.976.409 1.976.409 3.347.608 3.347.608 % % Mujeres Mujeres votos votos % % votos 26,01 1.181.565 26,01 1.181.565 14,96 14,96 576.524 576.524 Total % 29,4 15,4 55,1 32,53 32,53 2.052.116 15,87 15,87 1.077.172 51,60 51,60 3.850.571 6.979.859
Fuente: Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/ Consulta: 22 de abril de 2012.
ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1989 E CANDIDATOS ELE

Pacto Dip. Senado
Democracia y Progreso Concertacin por la Democracia Unidad para la democracia Partido del Sur Alianza de Centro Liberal- Socialista Partido Nacional Independientes fuera de pacto Total
48
69 2 0 0 0 0
16
22 0 0 0 0 0
59,04 59,04 1.874.162 1.874.162 3.632.251 3.632.251
1
120
0
38
Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/ Consulta: 22 de abril de 2012.
247
Reformas de ltima hora: leyes de amarre

Cuestiones
En relacin con el contenido de estas pginas: 1. Analiza los resultados de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1989. Relaciona en las primeras la tendencia entre mujeres y hombres. 2. Elabora una hiptesis que permita explicar el por qu de la premura de la Junta por establecer estas leyes en el ltimo mes antes del cambio de mando. 3. Por qu fueron estas leyes, las ltimas que dict el rgimen? En particular, las de FF. AA. y Educacin. Qu elementos o postulados de estas leyes hacan que fuera necesario elaborarlas antes de que llegara la democracia?
Tras las elecciones qued denido que el nuevo gobierno sera el primer gobierno democrtico, tras la crisis de la democracia. En el Rgimen se vivi, en esos meses, un ambiente de contradicciones, pesar por la derrota y satisfaccin por la misin cumplida, la que se reej en el slogan: Misin Cumplida. Teniendo claro esto, los ltimos tres meses de rgimen militar no deban representar mayores novedades, salvo por la denicin de las ltimas disposiciones transitorias, como la denicin de los nombres de los 9 senadores que deba designar el ejecutivo (el general Pinochet), segn la Constitucin de 1980, los que si bien tendran la denominacin de senadores institucionales, favoreceran a la oposicin en el siguiente gobierno (transformndola en mayora senatorial). Sin embargo, la Junta Militar, convertida en poder legislativo, tuvo una apretada agenda en los ltimos das de gobierno. Durante febrero se aprobaron con carcter de orgnicas constitucionales (lo que eleva su curum para ser reformadas), diversas leyes que buscaban salvaguardar aspectos estratgicos de la institucionalidad poltica establecida por la Constitucin. Entre estas leyes destacaron la modicacin a las atribuciones del Tribunal Constitucional, la ley 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, la ley 18.940 que modicaba normas referidas a la minera del cobre; la ley 18.948 Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas y la ley 18.962 Orgnica Constitucional de la Educacin (LOCE). Por su carcter polmico, en esta seccin se analizarn las principales innovaciones desarrolladas por estas dos ltimas leyes: La Ley Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas (Ejrcito, Armada y Fuerza Area), tena por objeto establecer un conjunto de normas destinadas a regular el personal militar de esas ramas. Entre esos aspectos, destacan las atribuciones del comandante en jefe de cada rama, en el nombramiento, ascenso y remocin del personal de cada institucin; la denicin del presupuesto institucional con cargo a la ley de presupuesto de la Nacin, tomando como base para su clculo la multiplicacin del IPC de cada ao por la ley de presupuesto aprobada para las FF.AA. para el ao 1989; y la administracin de pensiones del personal en retiro, por parte del Instituto de Normalizacin Previsional. Entre los artculos ms polmicos se hallaban dos disposiciones transitorias que establecan la inamovilidad de los comandantes en jefe de cada institucin, por el plazo de 8 aos y la designacin del ttulo de Capitn General para el comandante en jefe del Ejrcito (general Augusto Pinochet). La LOCE (Ley Orgnica Constitucional de la Educacin), estableci condiciones para la libertad de enseanza, jaba los requisitos mnimos que deban cumplir los niveles de enseanza bsica y media, y normaba los procedimientos de reconocimiento ocial para las instituciones particulares en todos los niveles, especialmente en la Educacin Superior. En la educacin superior propona un sistema de acreditacin, pero daba la libertad a que algunas instituciones privadas, sometidas a los DFL 1 y 5 de 1981, pudieran no someterse a ella para lograr su autonoma plena.
Medallas Misin cumplida que se mandaron hacer y se entregaron a los miembros de las FF.AA. durante 1990.
248
U N I D A D
Anlisis, relacin de continuidad y cambio e indagacin

A continuacin se ofrecen los resultados de las elecciones parlamentarias (diputados) de 1973 y de 1989, en relacin con estos resultados, renete con dos compaeros ms y juntos desarrollen las siguientes actividades. Presenten los resultados en un informe que de cuenta de ambos procesos eleccionarios. 1. Comparen los resultados electorales para todo el sistema de partidos y en especial considerando los sectores polticos (derecha, centro e izquierda). Existen diferencias entre ambas elecciones? Elaboren una hiptesis que permita explicar esas diferencias entre ambas elecciones. 2. En el caso de los partidos que mantuvieron su denominacin entre 1973 y 1989, cmo les fue a estos partidos, en trminos electorales? Construyan una hiptesis que permita explicar esta evolucin electoral. 3. Investiguen en Internet sobre los nuevos partidos que surgieron en este perodo y que estuvieron presentes en las elecciones de 1989, y en particular: la Unin Demcrata Independiente, Renovacin Nacional, Avanzada Nacional, Partido Amplio de Izquierda Socialista, Partido Humanista y Partido Por la Democracia. 4. Qu pas con partidos histricos que en 1973 obtuvieron una gran votacin y que en 1989 no llevaron candidatos? Investiguen en Internet Procedimiento los casos del Partido Socialista y del Partido Comunista. Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un informe que se entregan en la pgina 200 del Texto. Recuerden presentar su informe considerando aspectos formales tales como ttulo y autores, introduccin y conclusiones.
Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973): Alianza Partido Democracia Cristiana Partido Nacional Confederacin de la Democracia Izquierda Radical Democrtico Nacional Votos lista Total Pacto Socialista Comunista Radical Izquierda Cristiana Unidad Popular Accin Popular Unitaria Independientes Votos Lista Total Pacto Unin Socialista Popular USOPO Democracia Radical % 28,32 20,97 1,87 1,81 0,51 1,30 54,80 18,38 16,34 4,36 1,13 2,79 0,85 1,10 44,95 0,27 Unidad por la Democracia Independientes fuera de Pacto Partido del sur Alianza de Centro Liberal- Socialista Chileno Partido Nacional Democracia y Progreso Concertacin de Partidos por la Democracia Elecciones parlamentarias (diputados, diciembre de 1989): Alianza Radical Humanista Los Verdes Por La Democracia Independientes Renovacin Nacional Unin Demcrata Independiente Independientes Partido del Sur Avanzada Nacional Democracia Radical Liberal Socialista Chileno Partido Nacional Partido Amplio de Izquierda Socialista Partido Radical Social Demcrata Partido Democracia Cristiana % 25,99 3,94 0,77 0,22 11,45 9,12 18,28 9,82 6,09 0,70 0,85 0,42 0,69 0,15 0,79 4,38 0.02 1,88
A c t i v i d a d
Fuente: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong_totals.html Consulta: 27 de abril de 2012.
Fuente: adaptado de http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/index1989_dipu.htm Consulta: 27 de abril de 2012.
249
C A P T U L O
I. A continuacin se presentan algunos resultados de una encuesta realizada en Santiago, y aplicada a 1200 personas entre el 24 de octubre y el 14 de noviembre de 1986. En relacin con la encuesta, y tus conocimientos sobre el perodo, reunidos en grupos de cuatro integrantes, elaboren un informe que explique los resultados considerando al menos los siguientes aspectos: 1. Temor de la poblacin ante hechos eventuales de violencia. 2. Orientacin hacia el cambio de parte de la poblacin consultada: es decir, existe miedo al cambio? O, al contrario, este es esperado y deseado. 3. Grado de conocimiento de la poblacin, respecto a las violaciones a los Derechos Humanos. Indaguen informacin adicional sobre estos resultados en la siguiente web: http://cronopio.acso.cl/ fondo/pub/publicos/1987/libro/000335.pdf a) En esta tarjeta se recogen cuatro opiniones distintas sobre la sociedad chilena de hoy. Con cul de ellas est usted ms de acuerdo?
Opinin Est bien como est Puede mejorar con pequeos cambios Necesita reformas importantes Debe cambiarse radicalmente No Responde N 104 347 408 330 11 % 9,0 29,0 34,0 27,0 1,0
b) Qu aspecto de la sociedad chilena piensa usted que exige cambios ms urgentes?

Aspecto Poltica econmica Laborales (cesanta) Condiciones dictatoriales del sistema poltico Sistema educacional Sociales (desigualdad, discriminacin) Mejora de rentas personales Sistema de salud Morales Otros aspectos No sabe, no responde N 244 241 197 100 77 67 25 16 90 24 % 33 33 27 14 10 9 3 2 12 3
c) Tiene usted miedo de que ocurran algunas de las siguientes situaciones en Chile en los prximos tres aos? (Resultados solo para Mucho miedo)
Situacin Aumento de la cesanta Amento de la delincuencia Desorden poltico Guerra Civil Aumento del terrorismo Aumento de la represin N 734 982 737 717 846 770 % 61,2 81,8 61,4 59,8 70,5 64,2
d) Hablando de los Derechos Humanos, cree usted que este es un problema real en Chile, o solo se trata de propaganda contra el gobierno?
Situacin Real Propaganda No sabe/ No responde N 848 212 140 % 70,7 17,7 11,7
Respuestas a la encuesta Fuente: Flisch, A. (Coord.), Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, (1987). Santiago: Centro de Estudios del Desarrollo (CED), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
Procedimiento Recuerda revisar las orientaciones que se entregan para elaborar un informe en la pgina 200 del Texto.
II. Renete con tres compaeros, y juntos elaboren una encuesta sobre memoria histrica, pensando en el perodo 1986-1989. Aplquenla en un estudio piloto, analicen los resultados, y entreguen un informe que registre los resultados obtenidos y el anlisis e interpretacin que ustedes hacen de estos resultados.
250
U N I D A D
La encuesta debe cumplir los siguientes requisitos: - Constar a lo menos de diez preguntas. Consideren la elaboracin de tarjetas para apoyar la respuesta de sus entrevistados. - Ser aplicada, a los menos, a 10 personas. Pueden entrevistar a parientes suyos que hayan sido mayores de edad en 1989. Consideren una debida proporcin entre hombres y mujeres. - Los temas de las preguntas deben estar referidos a los aos de 1988 y 1989 (no anteriores). - Se sugiere hacer preguntas cerradas, es decir, de una sola respuesta u opciones, ya que son ms fciles de interpretar y organizar los resultados. Si optan por realizar una o dos preguntas abiertas (estas tendrn ms ponderacin en la evaluacin nal). - Si bien la encuesta debe ser annima, debe haber preguntas relacionadas con la identicacin de los entrevistados, tales como: edad (para 1989), sexo, condicin econmica (la mayora va a decir que son clase media), por lo que pregunten por ingresos para esa poca e indaguen en qu nivel se encontraban segn esos ingresos), posicin
poltica (con qu partido se identicaba? Con qu sector poltico (centro, derecha, izquierda)?), ubicacin geogrca en esa poca (dnde vivan?). El anlisis estadstico de resultados debe considerar: - Resultados segn sexo; resultados por grupos de edad; resultados segn condicin socioeconmica; diferencias segn posicin poltica; resultados segn ubicacin geogrfica. Interpreten los resultados considerando las diferencias que se producen entre estas correlaciones. Para cada pregunta, el informe nal debe incluir: - Una presentacin de la encuesta y justicacin de las preguntas realizadas. En otras palabras, por qu escogieron esas preguntas? Qu pretendan investigar? - El anlisis estadstico de los resultados. - Una interpretacin histrica de los resultados. - El resto de aspectos formales de un informe (portada, introduccin, ndice, etc.). - Un archivo digital con un resumen de sus resultados (para compartirlo con el resto del curso).
Procedimiento Como modelo de cmo hacer una encuesta se sugieren los siguientes recursos: http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/examples/too_qst_res_es.pdf (En ambos casos deben omitir la metodologa de muestreo, porque no se aplica a esta tarea).
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Relacionar la crisis poltica y econmica Analizar las caractersticas de la oposicin Analizar las modalidades de resistencia del rgimen
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
251
Taller de fuentes historiogr cas

Discurso del general Augusto Pinochet en Chacarillas
(). Quienes pretenden doblegarnos con presiones o amenazas forneas, se equivocan rotundamente, y slo vern crecer una cohesin interna que siempre se agiganta ante la adversidad. Quienes, por su parte pretenden desde el interior aliarse con estos desbordes internacionales que parecieran revivir formas de imperialismo que creamos ya superadas en el Occidente, slo logran retratarse mejor en sus ambiciones sin freno, y hacerse acreedores al justo desprecio del pueblo chileno. Menos aceptable son todava los intentos de intervencin fornea cuando la causa que se invoca para ella es una supuesta defensa de los derechos humanos. Nuestra historia y nuestra idiosincrasia se han forjado en el respeto a la dignidad del hombre. Slo una amarga experiencia reciente, que estuvo a punto de conducirnos a la guerra civil, nos ha hecho comprender que los derechos humanos no pueden sobrevivir en un rgimen poltico y jurdico que abre campo a la agresin ideolgica del marxismo-leninismo, hoy al servicio del imperialismo sovitico, o a la subversin terrorista, que convierte a la convivencia social en una completa anarqua. Resulta incomprensible que toda restriccin a determinados derechos de las personas se enjuicie como una presunta transgresin de los derechos humanos, mientras que la actitud dbil o demaggica de muchos gobiernos frente al terrorismo no merezca reparo alguno en la materia, aun cuando es evidente que ella se traduce en una complicidad por omisin, con una de las formas ms brutales de violacin de los derechos humanos. Es posible que nuestro enfoque ms amplio y profundo en esta materia sea difcil de comprender para quienes no han vivido un drama como el nuestro. He ah, en cambio, la razn por la cual las limitaciones excepcionales que transitoriamente hemos debido imponer a ciertos derechos, han contado con el respaldo del pueblo y de la juventud de nuestra Patria, que han visto en ella el complemento duro pero necesario para asegurar nuestra Liberacin Nacional, y proyectar as amplios horizontes de paz y progreso para el presente y el futuro de Chile. (). Frente al xito ya perceptible del plan econmico, el progreso en las medidas de orden social, y el orden y la tranquilidad que hoy brindan una vida pacca a nuestros compatriotas, la atencin pblica se ha centrado ahora en mayor medida en nuestro futuro jurdico-institucional. Para un adecuado enfoque de este problema, es conveniente reiterar una vez ms, que el 11 de septiembre no signic slo el derrocamiento de un Gobierno ilegtimo y fracasado, sino que represent el trmino de un rgimen poltico-institucional denitivamente agotado, y el consiguiente imperativo de construir uno nuevo. No se trata pues de una tarea de mera restauracin sino de una obra eminentemente creadora, sin perjuicio de que dicha creacin para ser fecunda debe enraizarse en los signos profundos de nuestra autntica y mejor tradicin nacional.
Fuente: Discurso de Chacarillas, extracto, 9 de julio de 1977.
1. A qu presiones o amenazas se reere el general Pinochet en su discurso? 2. Cul es la visin que presenta de los Derechos Humanos? 3. Seala, a lo menos, dos referencias del discurso que demuestre la necesidad de refundar el rgimen poltico-institucional de nuestro pas.
La censura durante el gobierno militar

La censura impuesta a las radios no logr evitar, con ingenio, que se ltraran noticias. En Radio Chilena, en el programa A esta hora se improvisa, Jaime Celedn hizo un llamado indirecto al paro nacional del da siguiente: Recuerden que maana tienen restriccin las personas cuyos carns de identidad nalizan en 0-1-2-3-4-5-6-7-8-9 y K. La maana del 4 de julio de 1986, Radio Cooperativa anunci la prohibicin de dar informacin decretada por DINACOS (es decir de la censura). En este ambiente, a continuacin de la lectura del comunicado, Sergio Campos anunci el informe del tiempo: y har calorcito, especialmente como a las doce, en Plaza de Armas, una encubierta cita a una actividad en el centro de la capital. Este mismo locutor ante un llamado a apagar las luces de las casas en una jornada de protesta present la cancin de Jos Luis Perales: Apaga la luz, repetida durante toda esa tarde, bajo la justicacin que la gente la peda.
Fuente: Rojas, J. y Rojas, G. Auditores, lectores, televidentes y espectadores. Chile mediatizado (1973-1990). En Gazmuri, C y Sagredo, R. (ed). Historia de la vida privada en Chile III, obra citada.
1. Por qu las autoridades del gobierno militar impusieron censura a los medios de comunicacin? 2. Cmo realizaban oposicin los medios de prensa que no estaban de acuerdo con el Rgimen? 3. Ests de acuerdo con la censura? Justica tu respuesta.
252
U N I D A D
El arte durante el perodo
La Negra Ester, montaje teatral emblemtico de nes de los aos 80. Fuente Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Mural realizado por la Brigada muralista Camilo Torres.
Arpilleras desarrolladas por mujeres pobladoras. Fuente: Archivo fotogrco de la Vicara de la Solidaridad.
Nemesio Antnez. Todos los colores, 1984.
El rap del Quijote, Compaa La Troppa, 1989. Fuente: Memoria Chilena.
Carlos Maturana (Bororo). La cazuela, 1982.
1. Describe cada una de las muestras artsticas que se presentan, considerando: rea artstica representada, tema que trata, tcnica utilizada (para el arte visual), relacin con la poca en estudio. 2. Indaga sobre los autores de las obras presentadas, lo mismo si son personas individuales o colectivos. Elabora un breve resumen para cada uno.
253
Evaluacin de la Unidad 4
I. Identica los procesos relevantes del captulo
1. El 11 de septiembre de 1973 se produjo el quiebre de la democracia en Chile. El rgimen que se instaur a continuacin se caracteriz, en una primera etapa, por: I. Impulsar una reforma estructural de la economa. II. La persecucin de partidos y militantes de izquierda. III. El establecimiento de una democracia protegida. a) Solo II b) Solo III c) Solo I y II d) Solo I y III e) Solo II y III 2. En 1975 el gobierno implement un Plan de Ajuste econmico, que se conoci como El Ladrillo. Este Plan tena por objetivo(s), el (los) siguiente(s): I. Proteger la produccin nacional para acelerar la industrializacin nacional. II. Reducir los aranceles aduaneros para incentivar las exportaciones e importaciones. III. Privatizar empresas estatales, para aumentar la competitividad del mercado interno. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y III d) Solo II y III e) I, II y III 3. El principal legado poltico e institucional del rgimen militar fue: a) El aumento de empresas en propiedad del Estado. b) La supresin del estado de derecho. c) La crisis electoral de la izquierda socialista. d) El establecimiento de una nueva constitucin. e) El surgimiento de un movimiento social pinochetista. 4. Durante la dcada de 1980 se produjo una profunda crisis poltica del rgimen militar, provocada por diversos factores, entre los que se debe considerar: a) La crisis econmica de 1982. b) El surgimiento de sectores gobiernistas de carcter democrtico. c) El desarrollo de un movimiento guerrillero en el sur de Chile. d) La oposicin de la Junta al protagonismo poltico de Pinochet. e) El cambio del modelo econmico. 5. Durante el Rgimen Militar (1973-1990) se llevaron a cabo numerosas reformas en los distintos mbitos de la sociedad. De estas reformas, el principal legado que se dej al pas fue: I. El respeto a los Derechos Humanos. II. Un nuevo modelo de crecimiento econmico. III. Una nueva institucionalidad poltica y legal. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II d) Solo II y III e) I, II y III
254
4
II. Analiza tus datos A lo largo del siglo XX se desarrollaron diversos modelos econmicos en Chile. Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, elabora criterios de comparacin y compara los modelos de industrializacin sustitutiva y de libre mercado, desarrollados bajo el rgimen militar.
Criterio Rol del Estado Otros Otros Otros Otros Perodo (1938- 1958) Perodo (1958- 1973)
III. Visualiza las ideas centrales de la Unidad En el siguiente esquema completa los cuadros en blanco, insertando las ideas que correspondan. Estas ideas son: Violaciones a los Derechos Humanos, Concentracin del poder, Crisis de 1982, Crisis poltica, Oposicin Poltica, y Plebiscitos.
RGIMEN MILITAR
Poder total Refundacin Amnista Protestas
Constitucin de 1980 Nuevo Modelo Econmico
Acuerdo Elecciones libres
IV. Saca tus conclusiones 1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta Unidad? 2. Qu utilidad tienen estos conocimientos en tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para tu porvenir? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros.
3. Elabora un breve informe que considere: - la relacin entre la poltica y la economa en la evolucin del rgimen militar. - la importancia del reconocimiento y defensa de los Derechos Humanos, como pilar de una sociedad democrtica. - el impacto que tiene en la mentalidad de las personas, la violencia como prctica poltica. 4. Por qu crees que es importante estudiar este perodo, para el desarrollo de tus conocimientos?
255

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TEXTO DEL ESTUDIANTE

IGNACIO LATORRE MARN

MICHELLE HENRQUEZ NEZ

poca de transformaciones estructurales

Reforma educacional Reforma agraria Chilenizacin y nacionalizacin del cobre

Economa Sociedad Cultura

Movimientos sociales: militares, estudiantes, obreros y mujeres

Crisis de los misiles.

Mayo francs de 1968.

Golpe de Estado en Brasil, 1964.

Primavera de Praga, 1968.

Jorge Alessandri Rodrguez.

Nacionalizacin del cobre.

Asesinato de Ren Schneider, Comandante en Jefe del Ejrcito.

Eduardo Frei Montalva.

Alianza para el Progreso (AlessandriKennedy, 1961).

Salvador Allende Gossens.

1960, una dcada de profundas transformaciones

Estados Unidos y Amrica Latina

Doctrina de Seguridad Nacional

Alianza para el Progreso

La Revolucin de las expectativas

Movimientos sociales Nuevos partidos polticos

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

Movimientos juveniles de contracultura

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Cmo analizar una pelcula?

Anlisis y relacin pasado-presente

Revueltas en Paris, mayo de 1968.

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

Nuevos movimientos musicales

Fuente. As lo vio Zig-Zag (1985). Obra citada.

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

2. Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina

La Revolucin: antecedentes y caractersticas

Entrada de Fidel Castro a La Habana tras el triunfo de la revolucin.

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Cmo elaborar una biografa de un personaje histrico?

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

Movimientos guerrilleros en Amrica Latina

Cmo hacer una clasicacin?

Marxismo (diversas Actualmente constituye la tendencias) principal fuerza electoral.

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

3. Chile en el contexto de la Guerra Fra

Propaganda anticomunista estadounidense:

Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

La Alianza para el Progreso

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Doctrina de Seguridad Nacional

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

La inuencia de Estados Unidos en Chile

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

4. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez

III Medio / Historia y Ciencias Sociales

Nuevos partidos y movimientos polticos

Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones

Primera etapa de Gobierno: Revolucin de los gerentes