CAPACIDAD DE LAS UNIVERSIDADES Y SUS LABORATORIOS PARA DESARROLLAR ESTUDIOS AMBIENTALES

Autores: Mara Luisa de Esparza, Ena Crcamo y Beatrz Castaeda

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) Casilla Postal 4337, Lima 100, Per Los Pinos 259, Urbanizacin Camacho Lima 12, Per Telfono (51-1) 437-1077, Fax (51-1) 437-8289 Correo electrnico mesparza@cepis.org.pe

Palabras claves

ESTUDIOS AMBIENTALES, INDICADORES DE EVALUACIN, DESEMPEO, LABORATORIOS, UNIVERSIDADES

INTRODUCCIN La creciente demanda de estudios ambientales que incorporan mediciones de parmetros analticos ha generado la necesidad de identificar o promover el desarrollo de nuevas instituciones para hacer frente a esta demanda. En Amrica Latina es cada vez ms activa la participacin de las universidades en los programas de monitoreo ambiental, por ello, se requiere conocer la capacidad que tienen dichas instituciones para brindar datos que ofrezcan garanta y que permitan tomar las decisiones ms convenientes para las diferentes realidades de los pases de la Regin de Amrica Latina y el Caribe. La calidad de la informacin generada en los laboratorios es de suma importancia, especialmente para la aplicacin de la reglamentacin ambiental, pues los errores en la informacin pueden implicar importantes prdidas econmicas, ambientales y sociales por omisin o exageracin en la determinacin de los niveles de riesgo reales o potenciales. El presente estudio fue realizado en el CEPIS, a solicitud de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas del Per (DGAA/MEM), para evaluar la capacidad de 14 universidades peruanas y establecer su desempeo en la ejecucin de estudios ambientales y mediciones en muestras de agua de vertimientos mineros y cuerpos receptores. La capacidad analtica de los laboratorios ambientales se evalu mediante su capacidad para medir muestras de agua, ya que es el soporte ambiental ms estudiado y comprometido por su alcance e impacto territorial. En las evaluaciones cientficas y tecnolgicas se discute la necesidad de contar con mtodos y parmetros cualitativos y cuantitativos que permitan eliminar la subjetividad. El mtodo usado en el estudio se bas en un sistema de evaluacin estratificada con indicadores establecidos por varios profesionales universitarios y del CEPIS para cada uno de los distintos niveles de la evaluacin. OBJETIVO Evaluar la capacidad de las universidades del pas (a partir de una muestra de 14 universidades seleccionadas, tanto nacionales como privadas) para ejecutar estudios ambientales y para dar respuesta a la necesidad de medicin requerida por los estudios ambientales del sector energa y minas. Objetivos especficos: Evaluar y calificar a los laboratorios seleccionados Evaluar y calificar la capacidad para la caracterizacin de aguas (como indicador ambiental) de cada uno de los laboratorios seleccionados e invitados a participar en el programa. La caracterizacin incluye parmetros bsicos, nutrientes, indicadores de carga orgnica, residuos slidos, trazas de metales y compuestos orgnicos (aceites, grasas y fenoles). Evaluar el desempeo de los laboratorios de las universidades en la medicin de trazas de metales (analitos de mayor inters en la industria minera). Calificar la aptitud de los laboratorios de las universidades para desarrollar programas de anlisis, conforme al protocolo sealado por el MEM.

Evaluar la capacidad de las universidades del pas para ejecutar estudios ambientales

METODOLOGA Evaluacin y calificacin de los laboratorios seleccionados La informacin se obtuvo mediante el uso de cuestionarios y visitas tcnicas. Los datos fueron sometidos a un anlisis sistemtico de indicadores, que sirvi de base para la calificacin de cada uno de los laboratorios de las universidades. Para evaluar la capacidad de caracterizar las aguas se consideraron las siguientes variables: personal (15%), parmetros y metodologa analtica (15%), equipos de laboratorio e instrumentos (10%), control de calidad (15%), muestreo (15%), manejo y reporte de datos e informacin (15%), instalaciones y servicios (10%), y volumen de trabajo y aspectos normativos (5%). A cada una de estas variables se le asign un valor de acuerdo a una escala definida por el equipo de investigadores, teniendo en cuenta su importancia para el funcionamiento eficiente del laboratorio y el protocolo de monitoreo de aguas de la DGAA del MEM. Para la evaluacin del desempeo se entregaron muestras certificadas de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA), con las instrucciones de trabajo y formularios para el reporte de datos. Se proporcionaron 15 analitos para su medicin. La calificacin de los datos fue: A+ (aceptado con error mximo de 5%) (100%); A (dentro de los lmites de aceptacin dados por la EPA) (90%); R (fuera de los lmites de aceptacin) (20%); y RM (rechazado porque la medida est fuera del orden de magnitud propuesto por la EPA) (5%). La calificacin del desempeo se obtuvo considerando la cantidad de parmetros analizados y los puntajes asignados a cada calificacin. En la calificacin de aptitud para cumplir con el protocolo de monitoreo del Ministerio de Energa y Minas, por parte de los laboratorios de las universidades, se consider la capacidad de los laboratorios de las universidades (40%), el desempeo (50%), la entrega oportuna de la informacin (5%), la veracidad y compatibilidad de la informacin (5%).

Evaluacin de la capacidad de las universidades del pas para ejecutar estudios ambientales Para evaluar la capacidad de las universidades para realizar estudios ambientales se consideraron como variables: los servicios ofrecidos (20%), personal (50%), instalaciones y servicios (15%) e instrumentos y equipos de campo (15%). A estas variables tambin se les asign un valor de acuerdo con una escala previamente definida por el equipo de investigadores. RESULTADOS Evaluacin y calificacin de los laboratorios seleccionados Capacidad de los laboratorios para la caracterizacin de aguas segn del protocolo del DGAA/MEM (puntaje de 100 = 100%). Los tres laboratorios que resultaron con mayor puntaje trabajaban en colaboracin con otras facultades y tenan un nivel adecuado de comunicacin dentro de la universidad. Aun as, el puntaje mximo alcanzado solo fue de 71% de la capacidad total requerida.

Cuadro 1. Capacidad de los laboratorios para la caracterizacin de aguas

Cdigo. Lab. Personal Parm. Y mtodos. P.mx*.15 Equipos e Control de instrum. calidad P.mx*.10 P.mx*.15 Muestreo Manejo de infor. P.mx*.15 Instalac. y servicios P.mx*.10 Vol. Trab. y normas P.mx*.5 % Capac. laboratori o P.mx*100

P.mx.*15

P.mx*.15

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

10,38 8,68 13,10 10,04 10,10 13,15 11,08 7,62 7,21 7,15 6,46 8,42 8,08 8,88 8,88 10,62

5,06 4,63 9,98 7,89 9,20 11,59 9,45 5,11 8,43 5,65 2,48 2,19 5,60 6,19 6,48 5,94

1,91 1,74 5,74 4,17 4,96 5,83 3,57 2,87 4,96 1,65 2,70 1,74 2,26 2,61 3,13 3,91

5,00 2,00 9,50 7,75 12,50 7,50 11,00 5,00 11,5 2,5 7,00 7,00 0,00 5,00 6,00 9,00

5,50 3,00 12,50 11,50 14,50 7,00 13,50 0,00 13,00 7,00 12,50 6,00 0,00 9,00 5,00 4,00

8.33 7,50 9,44 9,17 11,11 10,28 12,22 1,11 7,22 6,11 7,64 7,78 6,39 11,39 10,56 10,28

3,10 4,70 6,70 5,30 7,90 5,90 8,40 3,60 5,90 1,50 3,10 0,70 5,30 5,00 5,70 7,90

1,00 1,00 2,50 2,00 0,50 3,50 0,50 0,00 1,00 0,50 1,50 0,50 0,00 1,50 3,50 1,00

40,28 33,25 69,46 57,82 70,77 64,75 32,06 25,31 59,22 32,06 43,38 34,33 27,63 49,57 49,25 52,65

Pmx* = Puntaje mximo

Capacidad de las universidades para caracterizar aguas. El siguiente cuadro indica los niveles de calificacin alcanzados por cada una de las universidades.

Cuadro 2. Evaluacin de la capacidad corporativa de los laboratorios de las universidades

Cd. Univ. Personal P.mx.*15 Parm. Y mtodos P.mx*.15 Equipos e instrum. P.mx*.10 Control de calidad P.mx*.15 Muestreo P.mx*.15 Manejo de Informac. P.mx*.15 Instalac. y Servicios P.mx*.10 Vol. Trab. y normas P.mx*.5 Capacidad % P.mx*100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10,67 13,10 10,04 10,10 13,15 11,08 9,61 11,77 10,62

9,11 9,98 7,89 9,20 11,59 9,45 9,59 11,06 5,94

3,39 5,74 4,17 4,96 5,83 3,57 5,65 6,87 3,91

3,50 9,50 7,75 12,50 7,50 11,00 8,25 4,58 9,00

4,25 12,5 11,5 14,5 7,00 13,50 6,50 6,57 4,00

8,61 9,44 9,17 11,11 10,28 12,22 7,22 8,72 10,28

5,50 6,70 5,30 7,90 5,90 8,40 6,20 7,70 7,90

1,75 2,50 1,75 0,50 3,50 0,50 1,00 4,00 1,00

46,78 69,46 57,57 70,77 67,75 69,72 54,04 61,27 52,65

Pmx* = Puntaje mximo

Capacidad de Laboratorios de Universidades

80,00

% de Capacidad

70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Vol. tbjo. y Norm . Inst y Serv. Manejo Inform . Muestreo C. Calidad Eq.e Inst. Param . y Met. Personal

Universidad (cdigo)

Evaluacin de Desempeo de las Universidades

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Promedio analizados Desempeo

Universidad (cdigo)

Evaluacin del desempeo de los laboratorios de las universidades Con relacin al desempeo se apreci lo siguiente: No todos los laboratorios pudieron efectuar las mediciones de los 15 analitos de trazas de metales proporcionados para su medicin. En la evaluacin del desempeo, los mayores puntajes alcanzados fueron 95,8, 82,3 y 68,9. El siguiente cuadro presenta el puntaje de la evaluacin del desempeo, el nmero de analitos y la calificacin del desempeo.

Cuadro 3. Evaluacin de desempeo

Cdigo universi dad Porcentaje de mediciones por calificacin

%RM 0,0 100,0 20,0 14,3 0,0 87,5 7,7 0,0

%R 10,0 0,0 13,3 85,7 3,8 0,0 7,7 14,3

%A 30,0 0,0 20,0 0,0 11,5 0,0 42,3 21,4

%A+ 60,0 0,0 46,7 0,0 84,6 12,5 42,3 64,3

Puntaje Promedio* P mx* 100

No. analitos analizados Total 13

Calificacin Desempeo Pmx*.100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

89,0 5,0 68,3 17,9 95,8 16,9 82,3 86,4

10 7 8 7 13 4 13 7

*0,0 68,5 2,7 42,1 9,6 95,8 5,2 82,3 46,5

A+: Aceptado con error mximo de 5% A: Aceptado dentro de los lmites de aceptacin R: Rechazado fuera de los lmites de aceptacin RM: Rechazado porque la medida est fuera del orden de magnitud propuesto Pmx* = Puntaje mximo. Factores de ajuste del puntaje promedio A+:1; A: 0.9; R: 0.2; RM: 0.05; No report(-): 0 **La universidad con cdigo 1 no report resultados para la evaluacin del desempeo

Calificacin de Laboratorios ambientales de Universidades

100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Porcentaje

Capacidad Desempeo Puntualidad Veracidad

Universidad (cdigo)

Capacidad de Universidades para realizar estudios ambientales

80.0 70.0

% de Capacidad

60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Inst. y Eq. de cam po Inst. y Serv. Personal Serv. Ofrecidos

Universidad (cdigo)

La mejor calificacin de aptitud para cumplir el protocolo de monitoreo del Ministerio de Energa y Minas fue de 85. Le siguieron otras de 72; 68,7; 59,4 y 53,3. Las dems universidades obtuvieron calificaciones menores de 50. Cuadro 4. Calificacin de la aptitud de las universidades
Cdigo universidad Capacidad 1 Pmx*.100 Desempeo 2 Pmx*.100 Puntualidad 3 Pmx*.5 Veracidad 4 Pmx*.5 Calificacin* Pmx*.100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

46,8 69,5 57,6 70,8 64,8 69,7 54,0 61,3 52,7

0 68,5 2,7 42,1 9,6 95,8 5,2 82,3 46,5

0 5 3 5 3 5 5 3 4

0 5 2 5 2 5 5 0 5

18,7 72,0 29,4 59,4 35,7 85,8 34,2 68,7 53,3

Pmx* = Puntaje mximo Calificacin* : 40% (1) + 50% (2) + (3) + (4)

Capacidad de Universidades para realizar estudios ambientales

90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

% de Capacidad

Universidad (cdigo)

Evaluacin de la capacidad de las universidades del pas para ejecutar estudios ambientales La capacidad de las universidades para realizar estudios ambientales, considerando la informacin recopilada y los criterios de calificacin adoptados, se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 5. Capacidad de las universidades para realizar estudios ambientales
Cdigo universidad Servicios ofrecidos (1) Pmx. 20 Personal (2) Pmx. 50 Instalaciones y servicios (3) Pmx. 15. Instrumentos y equip. de campo(4) Pmx. 15. Capacidad* % Pmx. 100

1 2 3 4 5 6 7 8 9

18,67 14,67 20,00 8,00 19,33 16,67 18,67 -

13,71 21,23 15,51 11,92 20,62 9,63 15,54 -

15,00 21,67 25,00 15,00 21,67 21,67 25,00 -

5,00 21,67 10,00 5,00 16,67 20,00 16,67 -

52,38 79,24 70,51 39,92 78,29 67,97 75,88 -

Pmx* = Puntaje mximo Capacidad* : (1) + (2) + (3) +(4)

La capacidad total para la ejecucin de estudios ambientales es relativamente baja. El mximo puntaje obtenido fue de 79,2,% le siguieron puntajes de 78,3 %; 75,9 %; y 68%. Cabe anotar que dos de las instituciones evaluadas no brindan estos servicios y por ello no participaron en este componente de la evaluacin. Los factores que han contribuido positivamente en la calificacin de la capacidad de medicin han sido los servicios ofrecidos y la experiencia en su ejecucin, la disponibilidad de personal multidisciplinario, los equipos e instrumentos de oficina y de laboratorio, as como los equipos e instrumentos de campo.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se requiere mejorar la capacidad analtica de las universidades del pas y, si van a brindar servicios a terceros, es importante que diseen un plan operativo en el cual se desarrolle este componente sin afectar o verse afectado por las actividades de docencia o investigacin propias de las universidades. Es importante fomentar el trabajo interdisciplinario en el campo ambiental. Se ha podido apreciar que las universidades que obtuvieron mejor calificacin son las que ejecutan un trabajo coordinado entre todos sus componentes corporativos y no necesariamente las universidades que poseen mejor infraestructura, equipos o personal. Se necesita implementar programas de control y aseguramiento de la calidad que garanticen su confiabilidad y comparabilidad. Es importante que se efecten rondas peridicas de evaluacin para conocer el mejoramiento continuo de cada uno de los laboratorios participantes en los programas de calidad analtica. Un programa de calificacin peridica puede resultar efectivo y por eso se recomienda coordinar ste con las entidades responsables de la acreditacin de laboratorios ambientales.

Es importante desarrollar mtodos e indicadores que permitan evaluar y comparar variables de estudio, a fin de poder establecer la comparabilidad entre los estudios ambientales y sus instrumentos de evaluacin y control. Se recomienda que las entidades responsables de los estudios promocionen un programa de cooperacin para el desarrollo de la capacidad analtica y ejecucin de estudios ambientales en las universidades donde se forman los futuros especialistas que intervienen en dichos estudios.

BIBLIOGRAFA Castro de Esparza, Mara Luisa. Evaluacin de la capacidad analtica de los laboratorios ambientales del Per. Lima, CEPIS, 1995. Ministerio de Energa y Minas. Direccin General de monitoreo de agua. Lima, 1996. Asuntos Ambientales. Protocolo de

Saaty, Thomas L. Decision making with dependence and feedback: the analytical network. 1996. RWS Pub. 386 p.

AGRADECIMIENTOS Se agradece a las autoridades de las universidades que han colaborado efectivamente en la ejecucin del presente estudio, as como a los profesores, jefes de laboratorios, tcnicos, profesionales y expertos que acogieron y participaron en el programa. Se reconoce al Ing. Jos Mogrovejo, Director de la Direccin de Asuntos Ambientales del MEM, coordinador del proyecto EMTAL/BM y al Ing. Jos Vidaln, profesional coordinador, por el inters demostrado en el desarrollo de este estudio. Se agradece a la qumica. Vilma Mori por la coordinacin en el envo de muestras y otras actividades de laboratorio.