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POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS AJUDNCIA-GERAL

SEPARATA DO BGPM N 97
BELO HORIZONTE, 27 DE DEZEMBRO DE 2011

Para conhecimento da Polcia Militar de Minas Gerais e devida execuo, publica-se o seguinte:

Caderno Doutrinrio 2

PRTICA POLICIAL BSICA Caderno Doutrinrio 2


TTICA POLICIAL, ABORDAGEM A PESSOAS E TRATAMENTO S VTIMAS

PRTICA POLICIAL BSICA Caderno Doutrinrio 2


TTICA POLICIAL, ABORDAGEM A PESSOAS E TRATAMENTO S VTIMAS

Belo Horizonte - MG Academia de Polcia Militar 2011

Direitos exclusivos da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) Reproduo proibida circulao restrita. Comandante-Geral da PMMG: Cel. PM Renato Vieira de Souza Chefe do Estado-Maior: Cel. PM Mrcio Martins Santana Chefe do Gabinete Militar do Governador: Cel. PM Luis Carlos Dias Martins Comandante da Academia de Polcia Militar: Cel. PM Eduardo de Oliveira Chiari Campolina Chefe do Centro de Pesquisa e Ps-Graduao: Ten.-Cel. PM Adeli Slvio Luiz Tiragem: 1.500

M663t MINAS GERAIS. Polcia Militar. Ttica Policial, Abordagem a Pessoas

e tratamento s Vtimas - Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2011.

140 p.: il. (Prtica Policial Bsica. Caderno Doutrinrio 2) ISBN 978-85-64764-02-6 Abordagem policial. 2. Busca Pessoal. 3.Uso de Algemas. 4. Ttica Policial. I. Ttulo. II. Srie. CDU 351.75 CDD 352.2 Ficha catalogrfica: Rita Lcia de Almeida Costa CRB 6 Reg. n.1730 ADMINISTRAO: Centro de Pesquisa e Ps Graduao Rua Dibase 320 Prado Belo Horizonte MG CEP 30410-440 Tel.: (0xx31)2123-9513 Fax: (0xx31) 2123-9512 E-mail: cpp@pmmg.mg.gov.br

Caderno Doutrinrio 2

RESOLUO N 4151, DE 09 DE JUNHO DE 2011. Aprova o Caderno Doutrinrio 2 Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e Tratamento s Vtima. O COMANDANTE-GERAL DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo inciso I, alnea I do artigo 6, item V, do Regulamento aprovado pelo Decreto n 18.445, de 15Abr77 (R-100), e vista do estabelecido na Lei Estadual 6.260, de 13Dez73, e no Decreto n 43.718, de 15Jan04, RESOLVE: Art. 1 Aprovar o Caderno Doutrinrio 2 Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e Tratamento s Vtimas. Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio. QCG em Belo Horizonte, 09 de junho de 2011. (a) RENATO VIEIRA DE SOUZA, CORONEL PM COMANDANTE-GERAL

Equipe de Colaboradores:
Coronel PM Fbio Manhes Xavier Coronel PM Antnio Leandro Bettoni da Silva Tenente-Coronel PM Marcelo Vladimir Corra Major PM Alfredo Jos Alves Veloso Major PM Wgner Eustquio das Silva Almeida Major PM Eduardo Domingues Barbosa Capito PM Renato Salgado Cintra Gil Capito PM Wanderson Garcia Costa Neves Capito PM Arnaldo Affonso Capito PM Marco Aurlio Zancanela do Carmo Capito QOS Fabrzia Lopes Brando Pereira Capito PM Rodolfo Csar Morotti Fernandes 1 Tenente PM Rodrigo Saldanha 1 Tenente PM dson Henrique Rabello de S. Mendes 1 Tenente PM Ricardo Luiz Amorim Gontijo Foureaux 1 Tenente PM Molise Zimmermann Fonseca de Souza 1 Tenente PM Polyana Cristina Barbalho 1 Tenente PM Antnio Hot Pereira de Faria 1 Tenente PM Luciana do Carmo Socorro Nominato 2 Tenente PM Anderson Pereira de Sousa 1 Sargento PM Antnio Geraldo Alves Siqueira 3 Sargento PM Ricardo Martins Lopes 3 Sargento PM Mrcia Daniela Bandeira Silva 3 Sargento PM Nadja Alves de Sousa Cabo PM Elias Sabino Soares Soldado PM Leonardo Giori de Oliveira Soldado PM Aline Vanessa Alves Professor Hugo de Moura Professora Maria Slvia Santos Fiza

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Misso Assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os direitos fundamentais, contribuindo para a paz social e para tornar Minas o melhor Estado para se viver. Viso Sermos excelentes na promoo das liberdades e dos direitos fundamentais, motivo de orgulho do povo mineiro. Valores - respeito aos direitos fundamentais e valorizao das pessoas; - tica e transparncia; - excelncia e representatividade Institucional; - disciplina e inovao; - liderana e participao; - coragem e justia.

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LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 Coberta (Perspectiva do policial).......................................................................... 22 FIGURA 2 Coberta (Perspectiva do abordado ......................................................................23 FIGURA 3 Abrigo .............................................................................................................................23 FIGURA 4 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima) ..................................................26 FIGURA 5 - Uso de Escudo Balstico (Segurana Mxima) ...................................................27 FIGURA 6 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima com arma na lateral) ..........28 FIGURA 7 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima com arma frente do visor) .......28 FIGURA 8 Comunicao por gestos .........................................................................................30 FIGURA 9 Tcnica de Uso da Lanterna Posio 1 .............................................................32 FIGURA 10 Tcnica de Uso Utilizao da lanterna Posio 2 ........................................33 FIGURA 11 Tomada de ngulo ou fatiamento (viso do policial) ...............................34 FIGURA 12 Tomada de ngulo ou fatiamento - (Viso do abordado) .......................34 FIGURA 13 Olhada rpida (viso do policial) ........................................................................35 FIGURA 14 - Olhada rpida (viso do abordado) ...................................................................36 FIGURA 15 Uso do espelho .........................................................................................................37 FIGURA 16 ngulos de aproximao ......................................................................................38 FIGURA 17 Postura Aberta - mos livres ................................................................................40 FIGURA 18 Postura de Prontido ..............................................................................................40 FIGURA 19 - Postura Defensiva .....................................................................................................41

FIGURA 20 Posio 1: Arma localizada.................................................................................. 43 FIGURA 21 Posio 2: Guarda baixa .........................................................................................43 FIGURA 22 Posio 2: Guarda baixa velada ...........................................................................44 FIGURA 23 Posio 3: Guarda alta ............................................................................................44 FIGURA 24 Posio 4: Pronta-resposta ...................................................................................45 FIGURA 25 Tcnica de Aproximao Triangular e rea de Conteno ........................47 FIGURA 26 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 1 abordado ..............49 FIGURA 27 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 2 abordados ...........49 FIGURA 28 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 3 abordados ............50 FIGURA 29 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e 1 abordado .............50 FIGURA 30 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e 4 abordados ............51 FIGURA 31 Esquema ttico de aproximao com 4 policiais e 4 abordados ............51 FIGURA 32 Busca minuciosa na posio de conteno em p, sem apoio ...............77 FIGURA 33 Busca minuciosa na posio de conteno em p, com apoio............... 78 FIGURA 34 Busca minuciosa na posio de conteno ajoelhado............................... 79 FIGURA 35 Busca minuciosa na posio de conteno deitado ...................................81 FIGURA 36 Sistema de trava de algemas ...............................................................................86 FIGURA 37 Verificao da vtima .............................................................................................131 FIGURA 38 Isolamento do local ..............................................................................................132 FIGURA 39 Pessoas alterando local de crime .....................................................................133 FIGURA 40 Tratamento com a imprensa ..............................................................................134

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SUMRIO
1 APRESENTAO ............................................................................................................15 2 TCNICA E TTICA POLICIAL BSICA ...................................................................21 2.1 Deslocamentos Tticos ..............................................................................................21 2.1.1 Uso de cobertas e abrigos ....................................................................................22 2.1.2 Tipos de deslocamentos a p ..............................................................................24 2.1.3 Deslocamentos por rastejo ..................................................................................25 2.1.4 Tcnicas de uso do escudo balstico .................................................................26 2.2 Disciplina de luz e som ..............................................................................................29 2.3 Comunicao por gestos ..........................................................................................29 2.4 Tcnicas de uso de lanterna .....................................................................................30 2.5 Tcnicas de varredura ................................................................................................33 2.6 Posies/posturas adotadas pelo policial na abordagem a pessoas ........37 2.6.1 ngulos de aproximao ......................................................................................38 2.6.2 Posturas de abordagem com as mos livres ..................................................39 2.6.3 Posies de emprego de arma de fogo ...........................................................42 2.7 Tcnica de Aproximao Triangular (TAT)........................................................... 46 3 ABORDAGEM A PESSOAS ..........................................................................................55 3.1 Uso diferenciado de fora nas intervenes policiais ....................................56 3.2 Nveis de Interveno ................................................................................................58 3.3 Tcnicas e tticas de abordagem a pessoas ......................................................62 3.4 Modelos de abordagem ............................................................................................63 3.4.1Interveno nvel 1 (assistncia e orientao) ................................................63 3.4.2 Interveno nvel 2 (verificao preventiva) ..................................................64 3.4.3 Interveno nvel 3 (verificao repressiva) ...................................................66 4 BUSCA PESSOAL ............................................................................................................71 4.1 Aspectos legais da busca pessoal ..........................................................................71

4.2 Tipos de Busca Pessoal ..............................................................................................74 4.2.1 Busca Ligeira ..............................................................................................................74 4.2.2 Busca Minuciosa .......................................................................................................75 4.2.3 Busca Completa ........................................................................................................81 4.3 Uso de algemas ............................................................................................................82 4.3.1 Recomendaes Gerais do Uso de Algemas ..................................................87 5 PROCEDIMENTOS POLICIAIS ESPECFICOS ......................................................91 5.1 Procedimentos Policiais em Ocorrncias Envolvendo Autoridades.......... 91 5.1.1 Membros do Poder Executivo .............................................................................92 5.1.2 Membros do Poder Legislativo ...........................................................................93 5.1.3 Membros do Poder Judicirio .............................................................................94 5.1.4 Membros do Ministrio Pblico .........................................................................94 5.1.5 Membros de rgos Policiais ..............................................................................94 5.1.6 Membros das Foras Armadas ............................................................................95 5.1.7 Membros da Advocacia .........................................................................................95 5.1.8 Outras Instituies ...................................................................................................96 5.2 Abordagens policiais a grupos vulnerveis .......................................................98 5.3 Atuao policial frente s minorias ....................................................................109 5.4 Abordagem a pessoas em surto de drogas .....................................................112 6 TRATAMENTO S VTIMAS .....................................................................................117 6.1 Procedimentos com vtimas em locais de ocorrncia .................................119 7 LOCAL DE CRIME .........................................................................................................125 7.1 Classificao do Local de Crime e Conceitos Correlatos .............................125 7.2 Prova ..............................................................................................................................126 7.3 Procedimentos no local de crime ........................................................................128 7.4 Cadeia de Custdia de Vestgios ..........................................................................135 REFERNCIAS ...................................................................................................................137

Caderno Doutrinrio 2

REFERNCIAS

SEO 1

APRESENTAO

PRTICA POLICIAL BSICA

Caderno Doutrinrio 2

1 APRESENTAO
O Caderno Doutrinrio 2 Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e Tratamento s Vtimas (CD 2) est em conformidade com a legislao brasileira, em especial Portaria Interministerial do Uso da Fora1, e com as normas internacionais de Direitos Humanos, oriundas das Organizao das Naes Unidas (ONU), aos quais so aplicadas funo policial. Este documento tem como referncia os fundamentos da abordagem policial do Caderno Doutrinrio 1 Interveno Policial, Verbalizao e Uso de Fora (CD 1) e trata da aplicao da tcnica e ttica policial atividade-fim. A construo das tcnicas e tticas descritas neste Caderno fruto de experincias positivas vivenciadas no cotidiano operacional, de pesquisa e da anlise de simulaes de aes policiais em mbito acadmico. Este volume enfatizar a abordagem a pessoas, bem como as aes que devem ser realizadas de forma preparatria e posteriores a esta interveno. Logo, a leitura do CD 2 deve, obrigatoriamente, ser precedida da leitura do Caderno Doutrinrio 1. A seo 2 do Caderno dedicada apresentao de tcnicas e tticas policiais que antecedero a abordagem policial, como deslocamentos tticos, uso de equipamentos como escudos balsticos e lanternas, tcnicas de varredura e de aproximao, bem como posturas de abordagem com as mos livres e posies de emprego de arma de fogo. A abordagem policial2 tratada na seo 3, onde feita uma exposio transversal com os princpios de uso de fora e a classificao de risco, estudados no CD 1. So descritas tcnicas e tticas de abordagem a pessoas, e traado um modelo policial de referncia para as abordagens nos diversos nveis de interveno. A abordagem a pessoas envolve um conjunto ordenado de aes policiais para se aproximar de um ou mais indivduos, com o intuito de resolver demandas do policiamento ostensivo. Este conceito possui um sentido amplo, ou seja, abrange a todos os cidados, no se restringindo s pessoas em situao de suspeio.

1 Portaria Interministerial 4226/10. 2 Ver Caderno Doutrinrio 1

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Na seo 4 so descritos os procedimentos relacionados busca pessoal, bem como seu embasamento legal. Esta etapa da interveno policial ser realizada desde que haja fundada suspeita em relao pessoa. Procedimentos policiais para o tratamento de pblicos especficos (minorias, grupos vulnerveis, entre outros) so temas presentes na seo 5, demonstrando o compromisso institucional no alinhamento desta doutrina s normas internacionais de direitos humanos. No cumprimento da viso institucional da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), de atingir excelncia na promoo das liberdades e dos direitos fundamentais, este Caderno traz na seo 6 um enfoque de ateno do policial vitima de crime, tema pouco explorado nos documentos normativos das polcias brasileiras e no ordenamento jurdico nacional. A seo 7 dedicada ao procedimento operacional em locais de crime, por meio da classificao e conceitos dos locais de crime, bem como na descrio de procedimentos especficos a serem adotados no local onde ocorreu um delito e a cadeia de custdia de vestgios. Diante desses conhecimentos, o policial deve refletir sobre seu papel na sociedade e a melhor maneira de executar o seu trabalho. Ele deve se reconhecer como integrante da comunidade que exerce um papel diferenciado por sua qualificao profissionalizao na rea de segurana pblica, e por estar a servio da comunidade. Assim, uma interveno que envolva a simples abordagem a pessoas uma grande oportunidade para o policial oferecer ajuda a algum que acredita que este o profissional mais capacitado a orient-lo na resoluo de conflitos. Como promotor de Direitos Humanos, o policial deve respeit-los e defendlos, o que implica permitir que todos os cidados, sem distino de qualquer natureza, tenham seus direitos respeitados. Alm disso, imprescindvel que as condutas operacionais corroborem com os princpios elencados nas normas de direitos humanos. Por isso, as aes policiais devem estar sempre pautadas na imparcialidade e na justia, conforme as tcnicas e tticas referenciadas nesse caderno. Este documento faz parte de um conjunto de Cadernos Doutrinrios denominados Prtica Policial Bsica, a saber:

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Caderno Doutrinrio 2

Caderno Doutrinrio 1 Interveno Policial, Verbalizao e Uso de Fora Caderno Doutrinrio 2 Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e Tratamento s Vtimas Caderno Doutrinrio 3 Blitz Policial Caderno Doutrinrio 4 Abordagem a Veculos Caderno Doutrinrio 5 Escoltas Policiais e Condues Diversas Caderno Doutrinrio 6 Abordagem a Edificaes

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TCNICA E TTICA POLICIAL BSICA

Caderno Doutrinrio 2

2 TCNICA E TTICA POLICIAL BSICA


Entende-se por tcnica policial o conjunto dos mtodos e procedimentos utilizados na execuo da atividade policial. O estabelecimento de tcnicas visa alcanar os princpios da eficincia, segurana e legalidade. Para cada recurso utilizado no servio policial, seja humano ou material, existem tcnicas pr-estabelecidas. O emprego correto da tcnica exige treinamento permanente, e cabe ao policial conhecer e empregar as tcnicas apresentadas neste caderno. O treinamento policial militar deve estar alinhado com a identidade organizacional e ser realizado de forma contnua, sendo o policial protagonista neste processo de auto-aprimoramento profissional. Essas tcnicas foram selecionadas e aperfeioadas a partir de diversas experincias vivenciadas no cotidiano operacional e acadmico, levandose em conta a segurana nas abordagens, a coerncia com os fundamentos legais e ticos presentes nas normas internacionais e nacionais de direitos humanos. Alm do domnio das tcnicas (como fazer?), outro fator importante para o sucesso das intervenes a disciplina ttica. Entende-se por ttica policial a forma de se aplicar com eficcia os recursos tcnicos que se dispe, ou de se explorar as condies favorveis para se atingir os objetivos desejados. A disciplina ttica consiste na obedincia de todos os policiais, quando atuando em grupo, ao exercer suas aes (o que e quando fazer?), no exato local (onde fazer?) definido no planejamento de cada atividade. Isso propicia uma melhor coordenao das aes e dos procedimentos de cada policial na sua respectiva responsabilidade de atuao e, consequentemente, aumenta a segurana dos envolvidos. Para garantir a disciplina ttica, todos os policiais devem conhecer sua funo no ambiente de interveno e conscientizar-se que cada atribuio, por mais simples que parea, imprescindvel para que o caso tenha uma soluo satisfatria (por que fazer?). 2.1 Deslocamentos Tticos Correspondem s movimentaes, realizadas por policiais, com o objetivo de progredir, aproximar e abordar pessoas, adotando tcnicas especficas que lhes permitam agir com rapidez, surpresa e segurana. A observncia desses 21

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fundamentos da abordagem policial potencializa suas aes e asseguram que o objetivo proposto seja alcanado com mais eficcia. Abaixo, estudaremos as tcnicas a serem empregadas nos deslocamentos: 2.1.1 Uso de cobertas e abrigos Nos deslocamentos tticos, os policiais devero identificar locais no ambiente que lhe permitam proteo e ocultao. A ocultao visa possibilitar que os policiais desloquem at o local determinado, sem serem vistos pelos suspeitos at o momento da abordagem, ou seja, conseguindo assim o fundamento da surpresa. A proteo visa diminuir o risco do policial ser agredido ou alvejado pelo suspeito. Portanto, nos deslocamentos, os policiais devero buscar cobertas e abrigos para proteo e ocultao. As cobertas e os abrigos so anteparos existentes na natureza ou produzidos pelo homem, encontrados ao longo do deslocamento ou no cenrio onde ocorre a interveno policial, sabendo que: a) as cobertas so usadas como ocultao. No Tm a capacidade de deter projteis disparados contra o policial. Exemplos: portas em madeira, arbustos, fumaa, neblina, um local escuro ou outro fator que dificulte a visualizao e os movimentos do policial ( figuras 1 e 2).

Figura 1 Coberta (Perspectiva do policial)

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Figura 2 Coberta (Perspectiva do abordado)

b) os abrigos so usados como protees, e so anteparos que, por suas caractersticas e dimenses, so capazes de proteger o policial contra disparos de arma de fogo e arremesso de objetos. Exemplos: postes, muros, paredes, parte frontal de veculos (compartimento do motor), caambas metlicas, tronco de rvores, dentre outros (Figura 3).

Figura 3 Abrigo

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Para maximizar a proteo nos deslocamentos e nas abordagens, deve-se, sempre que possvel, conjugar a coberta com o abrigo. O deslocamento ttico em reas amplas, abertas e sem proteo, podem comprometer a segurana do policial. Todavia, sendo necessria a movimentao nessas reas, dever ser realizada de forma rpida com silhueta reduzida ou atravs dos procedimentos de rastejo e sempre com a cobertura da equipe. 2.1.2 Tipos de deslocamentos a p Existem trs tipos principais de deslocamento ttico de policiais no processo a p, variando de acordo com o objetivo a ser alcanado: a) Deslocamento Lento: o passo com velocidade moderada, que permita ao policial observar todos os pontos de foco e pontos quentes antes de progredir. O policial dever estar de silhueta reduzida, com a arma nas posies de guarda baixa ou guarda alta. Dever ser empregado, preferencialmente, nas intervenes de risco nvel II e III, em que h necessidade de aproximao imediata do objetivo a p, mantendo a ocultao dos policiais at o momento da abordagem. Exige disciplina de luz e som, que ser apresentada no item 2.2. Exemplos: abordagens a edificaes; b) Deslocamento Normal: o passo natural, com compostura, em que o policial dever estar no estado de ateno ou de alerta, com a arma no coldre, observando o que acontece sua volta. Este deslocamento, devido ao pouco desgaste fsico, permite percorrer grandes distncias e empenho em jornadas prolongadas. Dever ser empregado em rastreamentos e deslocamentos longos at a aproximao mediata do alvo principal da interveno. Exemplo: deslocamentos para diligncia de captura de presos em fuga em rea rural; c) Deslocamento rpido: o passo com velocidade acelerada que permite ao policial alcanar o objetivo com rapidez. Este tipo de deslocamento dever ser empregado mediante prvia avaliao dos riscos, nos seguintes casos, entre outros: I- Perseguio de suspeito enquanto estiver vista. O policial deve alterar o tipo de deslocamento conforme a avaliao das reas de risco ou segurana; II- Progresso em reas amplas, carentes de cobertas e abrigos. Nestes casos, o policial poder empregar tcnica de deslocamento com mudana brusca de direo ziguezague;

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III- Intervenes com objetivo de salvar vidas.

ATENO! Perseguio policial o procedimento adotado pelas foras policiais para acompanhar visualmente ou seguir um suspeito da prtica de um delito, que se encontra em fuga, com objetivo de captur-lo para adoo das medidas legais cabveis. (O tema de perseguio policial a veculos tratado no Caderno Doutrinrio 4). 2.1.3 Deslocamentos por rastejo Existem trs processos de deslocamento de policiais por rastejo, variando de acordo com o objetivo a ser alcanado e a necessidade. Ressalta-se que estes processos so lentos e cansativos, logo se recomenda que sejam utilizados em deslocamentos curtos: a) 1 Processo: o policial apoiar seu corpo sobre seus joelhos e antebraos. Erguer o peitoral, mantendo seu corpo o mais prximo possvel do cho, forando sua cabea e quadril para baixo. Durante o movimento, os joelhos devero permanecer sempre atrs do quadril. O policial se locomover por meio da trao alternada de cotovelos e joelhos. Ou seja, joelho esquerdo move-se junto com o cotovelo direito, e vice-versa, de forma sucessiva. Caso o policial esteja portando arma longa, ela dever ser transportada nos braos, perpendicularmente ao corpo, para que no entre sujeiras em seu cano. b) 2 Processo: deitado de bruos, o policial mover suas mos frente da cabea, mas manter seus cotovelos no cho. Flexionar uma perna, e a utilizar para impulsionar o corpo para frente, juntamente com a ajuda das mos e antebraos. Caso o policial esteja portando arma longa, ela poder ser conduzida por uma das mos frente do corpo, cano da arma voltado para frente, elevando o armamento o mnimo necessrio a cada impulso. Este processo faz com que a movimentao seja mais lenta e cansativa em relao ao primeiro, mas melhora as condies de ocultao e proteo. c) 3 Processo: o policial apoiar seu corpo sobre suas pernas e cotovelos. Erguer o peitoral, mantendo seu corpo o mais prximo possvel do cho, forando sua cabea e quadril para baixo. Movimentar seu corpo por meio da

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trao de cotovelos, impulsionando com seus ps ao mesmo tempo. Caso o policial esteja portando arma longa, ela dever ser transportada atravessada, no ngulo formado pelos braos e antebraos. recomendado utilizar este processo quando se pretende evitar que a arma longa se atrite com o solo. Para maior segurana nos deslocamentos, o policial poder, ainda, recorrer ao escudo balstico. 2.1.4 Tcnicas de uso do escudo balstico O escudo balstico um equipamento que visa proteger a pessoa que o conduz. Contudo, com a tcnica adequada, sua capacidade de proteo poder se estender aos demais policiais da equipe durante o processo de deslocamento. As progresses utilizando escudos balsticos podem ser feitas de duas formas principais, variando de acordo com o nvel de segurana: a) Segurana Mnima: o escudo ser conduzido pelo 1 policial, na posio de p (Figura 4).

Figura 4 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima)

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a) Segurana Mxima: o escudo ser utilizado pelo 1 policial, que deslocar com a silhueta reduzida, com o escudo bem prximo ao solo. Em casos de disparo contra a guarnio, ou para conceder mais segurana em uma abordagem, o 1 policial interromper o deslocamento e ficar na posio de joelhos (escudo no cho) (Figura 5).

Figura 5 - Uso de Escudo Balstico (Segurana Mxima)

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Em ambos os casos, o armamento ser conduzido lateralmente ao escudo, de modo que a armao encoste no equipamento e apenas o cano fique exposto. Havendo necessidade extrema de disparo, o policial levar o armamento para frente do visor do escudo, para melhor controle da visada, fazendo a empunhadura lateral (figuras 6 e 7). Todavia, o mais recomendado que outro policial com melhor posicionamento ttico realize os disparos para neutralizar o agressor.

Figura 6 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima com arma na lateral)

Figura 7 Uso de Escudo Balstico (Segurana Mnima com arma frente do visor)

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2.2 Disciplina de luz e som A disciplina de luz e som o conjunto de recomendaes que pode ser empregado para reduzir ou eliminar a emisso de rudos e de luminosidade que possam denunciar o posicionamento do policial. Para manuteno da disciplina de luz, os policiais devero ocultar o visor do celular, caso seja necessrio seu uso como instrumento de comunicao. Alm disso, jamais acender cigarro, nem evitar expor objetos cromados com capacidade de reflexo de luz direta. Os policiais devero fazer o uso da lanterna de acordo com as tcnicas de emprego deste equipamento, conforme seo 2.4. Simples medidas podem preservar a vantagem ttica durante a abordagem. Para manuteno da disciplina de som: realizar a auto-inspeo (bater nos bolsos, efetuar pequenos saltos) antes de iniciar o deslocamento, retirando materiais que faam barulho; manter no modo silencioso ou desligado os telefones celulares, alarmes de relgio e similares; certificar-se de que os metais do cinturo ou de qualquer objeto conduzido estejam realmente presos, como as algemas, apitos, tonfa, outros; ajustar o volume do rdio HT ou, quando possvel, usar fones de ouvido para comunicao. Iniciada a progresso, deve-se observar a presena de objetos espalhados pelo solo (copos plsticos, garrafas, folhas secas, outros) que possam provocar rudos. 2.3 Comunicao por gestos A comunicao por gestos uma tcnica utilizada nos deslocamentos. Trata-se de comunicao no verbal, executada por intermdio de sinais convencionados, que objetivam intermediar mensagens entre os policiais de forma silenciosa. Propicia a aproximao cautelosa e discreta. Os gestos mais utilizados nas intervenes so os demonstrados na figura 8.

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Figura 8 Comunicao por gestos

Alm dos gestos apresentados, a equipe poder convencionar outros, de acordo com a necessidade. Para maior efetividade da comunicao, antes da entrada em operao, as equipes devero checar a compreenso dos gestos a serem utilizados. 2.4 Tcnicas de uso de lanterna O olho humano no tem capacidade para se adaptar de forma rpida e efetiva s variaes da luminosidade dos ambientes. Ao passar de um ambiente iluminado para um de baixa luminosidade, ou viceversa, preciso que o policial aguarde alguns segundos, para que sua viso se adapte s novas condies do ambiente, antes de iniciar o deslocamento. No cotidiano operacional, o policial se depara com ambientes de baixa luminosidade, mesmo durante o dia. Nessas circunstncias, a viso em profundidade e a percepo de detalhes ficam prejudicadas e os objetos, em geral, adquirem uma tonalidade cinza ou parda. 30

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A lanterna um recurso eficaz para ambientes de baixa luminosidade. Suas principais utilidades so: iluminao do ambiente; identificao de pessoas ou objetos; auxlio na realizao da pontaria; ofuscamento da viso do abordado; sinalizao. A lanterna deve ser utilizada com acionamentos intermitentes, para que a posio do policial e dos demais integrantes da equipe no seja denunciada. Alm disso, o acionamento de lanterna, atrs de outro policial deve ser evitado. Se, durante o deslocamento, o policial deparar com um suspeito, poder focalizar o feixe de luz nos olhos do abordado, com o objetivo de ofuscar-lhe a viso, procurando abrigo para realizao de uma verbalizao segura. O feixe de luz dever permanecer sobre os olhos do abordado o tempo necessrio para averiguar se ele est armado ou enquanto apresentar perigo. A lanterna ser conduzida pela mo que no estiver empunhando a arma de fogo e sempre acompanhar a direo do cano. Desta forma, o foco de viso do policial, o cano da sua arma e o feixe de luz devero estar voltados para a mesma direo. As posies de empunhadura da lanterna so as seguintes: a) posio 1: o policial apoiar a lanterna lateralmente na armao da arma, segurando-a com o dedo polegar e o indicador. apropriada para lanternas com boto de acionamento lateral (Figura 9).

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Figura 9 Tcnica de Uso da Lanterna Posio 1

b) posio 2: o policial coloca a mo que est com a lanterna abaixo da mo que segura a arma. As costas das mos se apiam para dar estabilidade ao conjunto, conforme ilustra a (Figura 10). importante frisar que, nesta posio, o armamento est em empunhadura simples com apoio, o que poderia dificultar uma boa sustentao e estabilidade aps o recuo da arma entre um disparo e outro. 32

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Figura 10 Tcnica de Uso Utilizao da lanterna Posio 2.

2.5 Tcnicas de varredura A varredura consiste na verificao visual feita pelo policial, de um determinado espao fsico localizado em uma rea de risco. Para realiz-la, os policiais podero utilizar trs tcnicas bsicas denominadas: tomada de ngulo, olhada rpida e uso do espelho. a) Tomada de ngulo Conhecida tambm como fatiamento permite checar o ambiente por segmentos. Seu objetivo propiciar a visualizao total ou parcial de uma pessoa ou de um objeto (ps, mos, roupas, armamento, dentre outros), antes que o policial seja visto pelo abordado. A varredura ser feita de maneira lenta e gradual, frente a locais com ngulos desconhecidos (esquina de becos, portas, corredores, escadas, dentre outros). O policial se mover lateralmente, sem a exposio do corpo e sem cruzar as pernas, tendo como referncia o obstculo (parede, muro, por exemplo), que lhe servir de abrigo. A tomada de ngulo ser feita at que se tenha o controle visual total do ambiente ou visualize partes do corpo do abordado, momento em que recorrer verbalizao e s tcnicas de abordagem.

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Com a arma na posio 3 guarda alta, o policial manter os cotovelos recolhidos, para evitar a visualizao de sua sombra e de peas do fardamento (Figura 11 e 12).

Figura 11 Tomada de ngulo ou fatiamento (viso do policial)

Figura 12 Tomada de ngulo ou fatiamento - (viso do abordado)

A verbalizao dever iniciar-se to logo o policial localize um suspeito, procurando manter o controle visual. b) Olhada rpida Esta tcnica tem por objetivo propiciar a visualizao instantnea de um suspeito, sem ser visto por ele. 34

Caderno Doutrinrio 2

Para realiz-la, o policial deve expor a cabea lateralmente, observar a rea de risco, e retornar posio abrigada, o mais rpido possvel. Se a repetio do movimento for necessria, o policial dever alternar o ponto de observao, como se v na figura 13 e 14.

Figura 13 Olhada rpida (viso do policial)

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Figura 14 - Olhada rpida (viso do abordado)

Durante sua execuo, a arma dever estar no coldre ou em uma das mos, devendo o policial atentar para o controle da direo do cano. Antes de empregar a tcnica, o policial dever ter prximo sua retaguarda, em cobertura, outro policial, que dever estar em p, com a arma na posio 2 guarda baixa, sem apont-la em direo ao executor e exp-lo ao perigo. Ao avistar a rea de risco e identificar o(s) suspeito(s) com a olhada rpida, o policial executor sinalizar para os outros policiais o nmero e localizao dos suspeitos, bem como se esto armados. Caso tenham supremacia de fora3, devero usar, aps a olhada rpida, a tcnica de tomada de ngulo, com o objetivo de se posicionarem seguramente para emprego da verbalizao e abordagem. c) Uso do espelho O uso do espelho uma tcnica que contribui para aumentar a segurana do policial. A varredura ser realizada com o espelho de baixo para cima ou vice-versa, cautelosamente e devagar, observando todos os ngulos. conveniente que o espelho a ser utilizado seja convexo e sustentado por uma haste, para facilitar o manuseio e permitir uma maior amplitude visual. Ao conhecer a posio do suspeito, o policial dever recorrer tomada de ngulo a fim de manter o controle
3 Ver seo 3 deste Caderno.

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sobre os pontos de foco e pontos quentes4 e empregar a verbalizao.

Figura 15 Uso do espelho

Embora apresentadas isoladamente, o policial deve dominar as trs tcnicas descritas, para que as utilize segundo a convenincia e a necessidade. Simultaneamente, poder realizar o fatiamento, com olhadas rpidas ou com o recurso do espelho, aumentando ainda mais o seu campo visual. 2.6 Posies/posturas adotadas pelo policial na abordagem a pessoas Posies/posturas de abordagem, tambm conhecidas como posturas tticas, so tcnicas que definem o posicionamento do corpo e da arma do policial, que o possibilitam aproximar-se e verbalizar com o abordado de maneira segura, potencializando sua capacidade de autodefesa e viabilizando o uso diferenciado de fora. As posturas referem-se ao posicionamento corporal do policial com as mos livres, enquanto posies referem-se a empunhadura de armas ou equipamentos. A posio/postura do policial durante uma abordagem influencia diretamente no processo mental de agresso5 do abordado retardando a etapa de deciso. Uma atitude relapsa transmite despreparo profissional e expe a segurana do policial, enquanto outra, demasiadamente rgida ou desrespeitosa, poderia causar indignao. A posio/postura do policial durante a abordagem deve estar diretamente vinculada ao risco com o qual ele pode se deparar. Por isso, em toda abordagem, este deve empregar a metodologia de avaliao de risco6 para
4 Ver Seo 4 do Caderno Doutrinrio 1. 5 Ver Seo 4 do Caderno Doutrinrio 1. 6 Ver Seo 3 do Caderno Doutrinrio 1.

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decidir a melhor tcnica a ser utilizada. Antes de estabelecer as posies/posturas, necessrio definir os ngulos de aproximao entre o policial e o abordado. A aplicao do conhecimento sobre estes ngulos proporcionar maior segurana na abordagem. 2.6.1 ngulos de aproximao Nas abordagens7e buscas pessoais8, os policiais devero atentar pela segurana. Para tanto, foram estabelecidos ngulos de aproximao ao abordado, conforme figura 16.

Figura 16 ngulos de aproximao

O policial procurar no se aproximar do espao compreendido entre os braos do abordado, porque poder ser atingido com maior facilidade em caso de uma possvel agresso fsica. Os demais ngulos descritos na (Figura 16) acima permitem uma aproximao segura, sendo que o ngulo 3 oferece maior segurana e o ngulo 1, menor. Uma aproximao, observando-se os ngulos de segurana, aumenta o tempo do processo mental da agresso do abordado. Assim, ele ter que se virar para atingir o policial que, por sua vez, ter melhor condio de se esquivar.
7 Ver Seo 3 deste Caderno. 8 Ver Seo 4 deste Caderno

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2.6.2 Posturas de abordagem com as mos livres So tcnicas em que o policial faz a interveno sem recorrer a quaisquer armamentos, instrumentos ou equipamentos. So estabelecidas para cada nvel de risco9, orientando a distncia e a angulao de aproximao, bem como a posio de mos e braos do policial. Estando preliminarmente com as mos livres e visveis, o policial transmitir ao abordado a mensagem10 de que deseja dialogar ou resolver pacificamente o conflito. Para todas as posturas a mos livres, o policial dever adotar a posio de base, utilizada nas artes marciais, variando-se apenas a posio das mos e braos. Esta posio permite ao policial equilbrio e melhores possibilidades de defesa e contra-ataque. Tambm permite maior proteo da arma de fogo do policial, haja vista que os braos e pernas mais fortes e, consequentemente, o coldre (geralmente colocado do lado da mo mais forte) ficam ligeiramente projetados para a retaguarda. Logo, mais distantes do raio de ao do abordado. Aposio de base est representada na figura 17,18,19. a) Postura Aberta Dever ser empregada nas intervenes em que o abordado no estiver aparentemente portando armas e apresentar comportamento cooperativo. Nesta postura, o policial se aproximar do abordado, preferencialmente, pela angulao 1, conforme figura 16, e permanecer a uma distncia de aproximadamente 3 metros, o que permitir ao policial agir em autodefesa e monitorar os pontos quentes (cabea, mos e pernas). Na postura aberta, os braos do policial permanecero naturalmente abaixados, com as palmas das mos voltadas para frente, manifestando gestualmente uma mensagem de receptividade, conforme ilustra a figura 17.

9 Ver Seo 3 do Caderno Doutrinrio 1.

10 Ver Seo 6 do Caderno Doutrinrio 1

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Figura 17 Postura Aberta - mos livres

b) Postura de Prontido Dever ser utilizada nas intervenes em que o abordado no estiver aparentemente portando armas e apresentar comportamento de resistncia passiva. Esta postura com um dos braos elevados e mos abertas (conforme figura 18) permite ao policial o emprego mais eficiente das tcnicas de controle de contato, alm de transmitir uma mensagem gestual de conteno do conflito, no agressividade e inteno de resoluo pacfica.

Figura 18 Postura de Prontido

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Sempre que o abordado tentar reduzir a distncia de segurana, o policial dever ordenar que ele pare imediatamente e, concomitantemente, dele se afastar. Esse procedimento retardar o tempo decorrente do processo mental da agresso. c) Postura Defensiva Dever manter a cabea ereta na posio natural, com as mos abertas prximas ao rosto, e os cotovelos projetados na linha das costelas, a fim de proteg-las, permanecendo assim em melhores condies de emprego das tcnicas de controle fsico e com maiores chances de defesa contra golpes. As mos permanecero abertas por assim representarem um gesto universal de defesa, as pernas devero estar formando uma base equilibrada, os joelhos semifexionados e o corpo projetado frente (figura 19). Jamais dever ser usado com punho cerrado, pois este gesto denota agresso.

Figura 19 - Postura Defensiva

A postura defensiva com as mos livres dever ser utilizada nos seguintes casos: a) abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia passiva continuada: aps esgotada a tentativa de convencimento do abordado ao acatamento das ordens, o policial dever mudar a postura de 41

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prontido para postura defensiva, e realizar a aproximao para emprego inicial de tcnicas de controle de contato para priso do abordado. b) abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia ativa: neste caso, o abordado no obedece s ordens do policial e tenta atingir o policial com socos e chutes. O policial dever adotar a postura defensiva para realizar o controle fsico atravs do emprego e tcnicas de defesa pessoal policial. Se o policial entender que no ser possvel dominar um abordado com o emprego de tcnicas de defesa pessoal policial com as mos livres (controle de contato e controle fsico), desde que no exista risco iminente de morte, dever acionar reforo e avaliar a oportunidade e convenincia para empregar instrumentos de menor potencial ofensivo (controle com IMPO) ou at mesmo uso dissuasivo de arma de fogo11 . A adoo de uma postura correta, somada a uma verbalizao adequada, podero levar o abordado a cooperar com a abordagem policial, prevenindo uma provvel resistncia, ainda na fase embrionria.

ATENO! Os procedimentos para o emprego de instrumentos de menor potencial ofensivo sero tratados em manual especfico.
2.6.3 Posies de emprego de arma de fogo So tcnicas que objetivam garantir a segurana do policial e causar impacto psicolgico no abordado, proporcional ao nvel de risco oferecido, de forma dissuasiva. Existem quatro posies bsicas para se utilizar o armamento de porte durante as intervenes policiais. a) Posio 1 -arma localizada O policial levar a mo at o punho da arma, e a manter no coldre, conforme figura 20. Tal posio tem o objetivo de reduzir o tempo de reao do policial e passar ao abordado a possvel inteno de usar a arma.
11 Conforme disposto no item 7.2.3 do Caderno Doutrinrio 01 e orientao do item 6 da Portaria Interministerial 4.226/10.

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Caderno Doutrinrio 2

Figura 20 Posio 1: Arma localizada

b) Posio 2 guarda baixa O policial manter os braos ligeiramente flexionados, frente e prximos ao corpo; estar com a arma empunhada (fora do coldre), posicionada na altura do abdmen com o cano voltado para baixo e, como medida de segurana, manter o dedo indicador fora do gatilho, na mesma direo do cano, conforme figura 21.

Figura 21 Posio 2: Guarda baixa

Esta posio indicada para deslocamentos longos, pois minimiza o cansao fsico causado pelo peso da arma, proporciona ao policial condio para se defender de uma possvel agresso, sem aumentar muito o tempo de reao. Ao se deslocar em grupo, o policial dever manter o controle do cano da arma e, em hiptese alguma, a apontar na direo dos integrantes do grupamento. 43

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Uma varivel que pode ser utilizada com o intento de no expor ostensivamente a arma, chama-se guarda baixa velada. Nesta posio, o cano fica voltado para baixo, prximo parte superior do abdmen, com a mo que auxilia a empunhadura posicionada em cima da arma.

Figura 22 Posio 2: Guarda baixa velada

c) Posio 3 guarda alta O policial manter os braos frente do corpo, ligeiramente flexionados. A arma estar empunhada abaixo da linha dos ombros (altura do trax), e o cano ficar voltado pra frente e para baixo, num ngulo de aproximadamente 45 em relao ao solo, como mostra a figura 23. Esta posio indicada para deslocamentos curtos. O policial se mantm em condies de responder rapidamente a uma possvel agresso.

Figura 23 Posio 3: Guarda alta

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d) Posio 4 pronta-resposta A arma ser apontada diretamente para o abordado, conforme figura 24.

Figura 24 Posio 4: Pronta-resposta

Ser empregada nas situaes em que exista potencialidade real e imediata de agresso letal, ou nas situaes que ofeream risco de morte ou ferimentos graves ao policial ou a terceiros12. Ao visualizar um agressor armado, o policial apontar rapidamente a arma para a sua massa central (tronco) e manter, ao mesmo tempo, o controle dos pontos quentes. O policial somente dever acionar a tecla do gatilho aps identificar, certificar e decidir para agir, ou seja, disparar a arma de fogo13.
LEMBRE-SE: Recomenda-se evitar iniciar as abordagens na posio de pronta-resposta, pois isso limita a alternncia dos nveis de fora, e ainda acarreta o risco de disparo acidental14. O policial, ao verbalizar com um abordado cooperativo aparentemente cooperativo, por exemplo, estando ainda com a arma no coldre, dispor de outros nveis de fora, sem que recorra, necessariamente, ao disparo15. Ver quadros 3, 4 e 5 deste Caderno, na Seo 3.
12 Conforme previsto no item 7 da Portaria Ministerial 4.226/10 13 Conforme previsto no princpio 9 dos Princpios Bsicos sobre a utilizao da Fora e de armas de fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei item 3 da Portaria Ministerial 4.226/10. 14 Conforme disposto no item 7 da Portaria Interministerial 4.226/10. 15 Conforme previsto no art. 3 do Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei (CCEAL).

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2.7 Tcnica de Aproximao Triangular (TAT) Nesta tcnica, dois policiais e o abordado dispostos de maneira que formem um tringulo. considerada a forma mais segura e eficiente de aproximao policial. A distncia recomendada entre os policiais ser de aproximadamente 4 metros, o que dificulta o controle visual simultneo de ao dos dois policiais por parte do abordado. A distncia dos policiais em relao ao suspeito ser de aproximadamente 3 metros, para proporcionar segurana guarnio em caso de repentina agresso (Figura 25). A postura ou posio de emprego de arma a ser utilizada pelos policiais na realizao da TAT dever ser definida pelo policial de acordo com o nvel de risco e a evoluo dos fatos durante a interveno16. A TAT poder ser empregada em esquemas tticos variados, em funo da quantidade e comportamento dos abordados e do nmero de policiais. A rea de conteno corresponder ao espao de abrangncia da ocorrncia, em que os policiais mantero monitoramento mais constante, com objetivo de conter os abordados e isolar o local de interferncia de terceiros. O setor de busca corresponde ao local onde se realizar a busca pessoal e ser definido pelos policiais aps anlise da rea e da avaliao de risco. Se possvel, possuir caractersticas que privilegiem a segurana tanto dos policiais quanto dos abordados. Tais caractersticas so o relevo adequado e se situar fora da rea de trfego de veculos e de locais onde os policiais no tenham pleno controle no que se refere segurana. O setor de custdia corresponder a um local dentro da rea de conteno, com as mesmas caractersticas do setor de busca, definido pela guarnio, onde os demais suspeitos aguardam a busca pessoal e outros procedimentos necessrios (consulta de dados, checagem de objetos, outros). Recomenda-se que estes locais no possuam pontos de escape, que permitam uma possvel evaso dos abordados.

16 Conforme posturas e posies de emprego de arma sugeridas na seo 3 deste Caderno

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Figura 25 Tcnica de Aproximao Triangular e rea de Conteno

Numa abordagem a pessoas, os policiais exercero as seguintes funes: PM Verbalizador: aquele que verbaliza com o abordado; PM Segurana: responsvel pela segurana da equipe; PM Revistador: encarregado de revistar o abordado e seus pertences (busca). Um nico policial poder exercer mais de uma funo. importante lembrar que estas funes devero ser previamente definidas pelo comandante da abordagem, a fim de garantir a disciplina ttica entre os integrantes. Para a realizao da abordagem de um ou dois suspeitos, a equipe de policiais adotar as seguintes providncias: O PM Verbalizador determinar ao abordado todos os procedimentos para a adoo de uma das posies de conteno (definidas no item 4.2.2) que o policial julgar mais adequada. Para tal, o PM Verbalizador dever dar ordens claras e precisas para o abordado at que este adote a posio determinada. Havendo mais de um suspeito, a equipe far a busca pessoal em um de cada vez. A equipe cuidar para que no se perca a triangulao necessria;

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Para a realizao da abordagem a trs ou mais suspeitos, a equipe de policiais adotar as seguintes providncias: Dentre os suspeitos abordados posicionados no setor de custdia, o PM Verbalizador determinar a um deles que se poste em local distinto dos demais (setor de busca), tomando a posio de conteno mais adequada, conforme sua avaliao, para que seja procedida a busca pessoal. A pessoa a ser abordada ficar afastada a uma distncia aproximada de 3 metros do grupo, na lateral, caso a posio definida seja a busca na posio em p. Entretanto, ficar a dois metros retaguarda do grupo, caso a posio de busca seja na posio de joelhos. O detalhamento das aes de Abordagem a Pessoa e Busca Pessoal ser feito nas sees 3 e 4, respectivamente. O abordado ter seus dados anotados para que seja averiguado seu pronturio criminal e/ou para pesquisas de qualidade do servio operacional ps-atendimento. Aps, o policial informar ao suspeito o motivo do procedimento e agradecer a colaborao. Caso o cidado, aps terminado o procedimento policial, deseje esperar por outro abordado, o PM Verbalizador determinar que ele aguarde fora da rea de conteno. Entretanto, ateno ainda dever ser dada a ele, atravs do monitoramento pelo PM Segurana. As funes policiais podero variar no decorrer da abordagem, de acordo com o local, nmero de abordados, grau de risco, e de informaes obtidas sobre os suspeitos. Observe nos esquemas sugeridos a seguir, que o policial responsvel pela segurana da abordagem tambm se encarregar da segurana perifrica.

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Caderno Doutrinrio 2

a) dois policiais e um abordado

Figura 26 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 1 abordado

b) dois policiais e dois ou trs abordados O esquema ttico sugerido aplica-se abordagem a duas ou trs pessoas. No caso de trs, o esquema depender da avaliao de riscos feita pelos policiais.

Figura 27 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 2 abordados

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Figura 28 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 3 abordados

c) trs policiais e um abordado

Figura 29 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e 1 abordado

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d) trs policiais e vrios abordados

Figura 30 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e 4 abordados

e) quatro policiais e quatro abordados

Figura 31 Esquema ttico de aproximao com 4 policiais e 4 abordados

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ATENO: Em abordagens com buscas pessoais a grandes grupos, mesmo no havendo um nmero superior de policiais em relao aos abordados, desde que se mantenha a segurana requerida para os policiais, poder ser designado mais de um policial para realizar a busca pessoal de forma concomitante, conforme Seo 5.

Em seguida, na seo 3, sero discutidas tcnicas e tticas de abordagem a pessoas, e ser traado um modelo policial de referncia para as aes nos diversos nveis de interveno.

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SEO 3

ABORDAGEM A PESSOAS

Caderno Doutrinrio 2

3 ABORDAGEM APESSOAS
A abordagem policial o conjunto ordenado de aes policiais para aproximar-se de uma ou mais pessoas, veculos ou edificaes. Tem por objetivo resolver demandas do policiamento ostensivo, como orientaes, assistncias, identificaes, advertncias de pessoas, verificaes, realizao de buscas e detenes. J a abordagem a pessoas se refere apenas s aes policiais para se aproximar de um ou mais indivduos. Este conceito possui um sentido amplo, ou seja, abrange a todos os cidados, no se restringindo s pessoas em situao de suspeio. Os procedimentos adotados pela guarnio variam de acordo com os fatos motivadores da abordagem e com o ambiente. Alm disso, o policial deve compreender as peculiaridades daquele com quem interage e no vincular essa interao, necessariamente, a aes delituosas. Em cada abordagem realizada, o policial dever utilizar tcnicas, tticas e recursos apropriados ao pblico-alvo desta interveno policial, seja a pessoa suspeita ou no. O poder de polcia17, intrnseco nas abordagens, deve ser entendido como um conjunto de aes que limitam e sancionam o direito individual e autorizam a interveno do Estado18, executada por intermdio de seus agentes, em qualquer matria de interesse da coletividade. A ao de abordar uma pessoa um ato administrativo, discricionrio, autoexecutrio e coercitivo. Significa dizer que a abordagem policial realizada de ofcio. O ato de abordar discricionrio, e jamais poder ser ilegal, sob pena de no atingir sua finalidade precpua, que o bem comum19. imprescindvel tambm que, durante as abordagens, a pessoa receba um tratamento respeitoso. A doutrina sobre Interveno Policial estabelece etapas que sistematizam o processo de soluo de problemas, objetivando estruturar aes de resposta
17 Conforme disposto no art. 78 do Cdigo Tributrio Nacional. 18 Conforme preconizado no art. 32, item 2 da Conveno Americana Sobre Direitos Humanos (CADH). 19 Conforme disposto no art. 22, item 3, da Conveno Americana Sobre Direitos Humanos (CADH).

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adequadas durante a abordagem. Nesse enfoque, recomenda-se a leitura dos seguintes tpicos, constantes no Caderno Doutrinrio 1: etapas da interveno: seo 5; fundamentos da abordagem policial pessoa em atitude suspeita: seo 5; verbalizao do policial face ao comportamento do abordado: seo 6; uso diferenciado de fora: seo 7. Como explorado no Caderno Doutrinrio 1, a abordagem uma interveno policial, rotineira, que se procede por meio de tcnicas, tticas e uso de equipamentos proporcionais aos nveis de riscos. 3.1 Uso diferenciado de fora nas intervenes policiais Durante a atuao policial, caso haja resistncias e agresses em variadas formas e graus de intensidade, o policial ter que adequar sua reao a essas circunstncias, estabelecendo formas de controlar e direcionar o abordado, a fim de domin-lo. Para lidar com esses diversos graus de intensidade, foram definidos os nveis do Uso de Fora. Verifica-se, ento, que a compreenso das atitudes do abordado, no que diz respeito relao de causa e efeito, ser determinante para a avaliao de riscos e a tomada de decises seguras sobre o nvel de fora mais adequado para fazer cessar a agresso20. O Modelo de Uso de Fora foi apresentado no primeiro Caderno Doutrinrio21. Entretanto, para maior compreenso do assunto, o quadro abaixo condensa os nveis de fora, explicando objetivamente a sequncia de comportamentos:

20 Conforme disposto no art. 3 do Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei (CCEAL) e do item 2 da Portaria Interministerial 4.226/10. 21 Conforme disposto no item da Portaria Interministerial 4.226/10

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Caderno Doutrinrio 2

QUADRO 1 - Explanao sobre modelo de uso de fora


COMPORTAMENTO DO ABORDADO Cooperativo: a pessoa abordada acata todas as determinaes do policial durante a interveno, sem apresentar resistncia (classificao de risco nvel I). Exemplo: o motorista que apresenta, prontamente, toda a documentao solicitada e atende as orientaes do policial, durante operao tipo blitz. RESISTENTE Resistente passivo: a pessoa abordada no acata, de imediato, as determinaes do policial, ou se ope s ordens, reagindo com o objetivo de impedir a ao legal. Contudo, no agride o policial, nem a terceiros, nem lhes direciona ameaas (classificao de risco nvel II). Exemplo: a pessoa, durante uma abordagem, corre na tentativa de empreender fuga para frustrar a ao de busca pessoal. RESPOSTA POLICIAL Verbalizao: o uso da comunicao oral, por meio de entonao apropriada e emprego de termos adequados, que sejam facilmente compreendidos pelo abordado. Presena Policial: utilizada em conjunto com a verbalizao, geralmente inibe o cometimento de infrao ou delito em determinado local. TCNICAS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO

Controles de contato: trata-se do emprego de tcnicas de defesa pessoal, aplicadas ao abordado resistente passivo (que no agride o policial, nem terceiros), para fazer com que obedea ordem dada.

Resistente ativo (com agresso no letal): o abordado ope-se ordem, agredindo os policiais ou as pessoas envolvidas na interveno, contudo, tais agresses, aparentemente, no representam risco de morte (classificao de risco nvel III). Exemplo: a pessoa, durante a abordagem, tenta agredir com socos os policiais.

V E R B A L I Z O

Controle fsico: o emprego das tcnicas de defesa pessoal policial, com um maior nvel de fora, para fazer com que o abordado resistente ativo (que no agride o policial, mas a um terceiro), seja controlado, sem o emprego de equipamentos. Controle com Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo (IMPO): O policial recorrer aos instrumentos disponveis (basto tonfa, agentes qumicos, algemas, elastmeros, armas de impulso eltrico, entre outros), com o fim de anular ou controlar o nvel de resistncia. Uso dissuasivo de armas de fogo: trata-se de opes de posicionamento que o policial poder adotar, com sua arma, para criar um efeito intimidativo no abordado sem, contudo, dispar-la. Ao mesmo tempo, o policial permanecer em condies de responder rapidamente. FORA POTENCIALMENTE LETAL Golpes de defesa pessoal policial em regies vitais: consiste tambm na aplicao de golpes de defesa, desferidos pelo policial, com ou sem o uso de equipamentos, contra as regies vitais do corpo do agressor. Sero empregados apenas em situaes extremas que envolvam risco iminente de morte ou leses graves, com o objetivo imediato de fazer cessar a ameaa. Disparo de arma de fogo: consiste no disparo de arma de fogo pelo policial contra um agressor, e que deve ocorrer somente em situaes extremas, que envolvam risco iminente de morte ou leses graves pessoa atingida. Seu objetivo imediato fazer cessar a ameaa.

RESISTENTE ATIVO (COM AGRESSO LETAL)

O abordado utiliza de agresso que pe em perigo de morte o policial ou as pessoas envolvidas na interveno. Exemplo: o agressor, empunhando uma faca, deslocase em direo ao policial e tenta atac-lo (classificao de risco nvel III).

FONTE: Adaptado do Modelo do Uso da Fora Caderno Doutrinrio 1.

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3.2 Nveis de Interveno A abordagem policial pessoa tambm classificada em trs nveis (1, 2 e 3) tendo como referncia os nveis de interveno policial, conforme definidos pelo Caderno Doutrinrio 1. O quadro 2 mostra a relao entre os nveis de risco e de interveno, e de fora, bem como os estados de prontido decorrentes. QUADRO 2 Correlao entre os nveis de risco, de abordagem, estados de prontido e nveis de fora recomendados.
NVEIS DE RISCO Risco nvel I: caracterizado pela reduzida possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometam a segurana. Este nvel de risco est presente em situaes rotineiras do patrulhamento e nas intervenes de carter educativo e assistencial. Risco nvel II: caracterizado pela real possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometam a segurana. So situaes nas quais o risco conhecido, mas que a interveno policial ainda de carter preventivo. Risco nvel III: caracterizado pela concretizao do dano ou pelo grau de extenso da ameaa. So situaes nas quais a interveno policial de carter repressivo. COMPORTAMENTO DO ABORDADO NVEIS DE INTERVENO Interveno nvel 1: adotada nas situaes de assistncia e orientao. A finalidade das aes policiais, neste nvel, de orientar, e dificilmente implicam em realizar buscas em pessoas ou bens. o tipo de interveno na qual o carter preventivo predomina. ESTADO DE PRONTIDO NVEL DE FORA

Cooperativo

Ateno (Amarelo)

Presena policial Verbalizao

Resistente passivo

Interveno nvel 2: adotada nas situaes que haja a necessidade de verificao preventiva. A avaliao de riscos indica que existe algum indcio de ameaa segurana (do policial ou de terceiros), mas ainda no h a necessidade imediata de uma resposta. Interveno nvel 3: adotada nas situaes de fundada suspeita ou certeza do cometimento de delito, caracterizando aes repressivas. Neste caso, a avaliao de riscos indica a iminncia de algum tipo de agresso. Os policiais devero estar prontos para o emprego de fora

Alerta (Laranja)

Controle de contato

Resistente ativo (agresso no letal)

Controle fsico Controle com IMPO Uso dissuasivo de arma de fogo

Alarme (Vermelho)

Resistente ativo (agresso no letal)

Golpes de defesa em regies vitais Disparo de arma de fogo

FONTE: Adaptado do Caderno Doutrinrio 1. OBSERVAO: Este quadro se trata de uma referncia para as aes policiais, podendo o comportamento e a atitude do abordado variarem nos diversos nveis de interveno.

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Caderno Doutrinrio 2

Os quadros 3, 4 e 5, a seguir, sugerem tticas a serem empregadas na abordagem a pessoas, em trs variveis principais: abordado aparentemente desarmado; abordado visivelmente portando arma branca; abordado visivelmente portando arma de fogo. As variveis principais, por conseguinte, esto divididas em tpicos estabelecidos de acordo com a animosidade do abordado: abordado cooperativo; abordado resistente passivo; abordado resistente ativo. QUADRO 3 Ttica de Abordagem a Pessoas - abordado aparentemente desarmado
Comportamento do Abordado Verbalizador Revistador/Segurana

Cooperativo

Iniciar a abordagem adotando a postura aberta (mos livres); Uso da tcnica de verbalizao.

Iniciar a abordagem na posio de arma localizada; Adotar a postura de prontido (mos livres) quando for se aproximar para realizar a busca pessoal. Iniciar a abordagem na posio de arma localizada; Caso o abordado no ceda verbalizao, o policial dever retirar a mo do punho da arma e adotar a postura defensiva quando for se aproximar do abordado para aplicar a tcnica de controle de contato especfica. Iniciar a abordagem na posio de arma localizada; Ser o responsvel por imobilizar e conduzir o abordado caso no acate s ordens do PM Verbalizador.

Resistente Passivo

Iniciar na postura de prontido; Manter constante verbalizao, buscando convencer o abordado a acatar as ordens; Caso o abordado no ceda verbalizao, o policial dever atrair sua ateno para que o PM Segurana consiga se aproximar para domin-lo. Iniciar a abordagem na postura defensiva; Manter constante verbalizao; Caso o abordado no ceda, dever aplicar tcnica de controle fsico, podendo ainda fazer uso de IMPO.

Resistente Ativo

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QUADRO 4 Ttica de Abordagem a Pessoas - abordado visivelmente portando arma branca


Comportamento do Abordado Verbalizador Revistador/Segurana Manter distncia de segurana; Iniciar na posio de arma localizada ou guarda baixa; Manter constante verbalizao, Ser responsvel pela segurana determinando ao autor que do PM Verbalizador; coloque a arma branca no cho e acate as ordens de busca. Manter distncia de segurana; Emprego da arma na posio de guarda baixa; Manter constante verbalizao, tentando convencer o autor a colocar a arma branca no cho e acatar s ordens de busca. Caso, aps tentativa de verbalizao, o abordado no ceda s ordens de largar a arma branca, dever ser empregado IMPO para imobilizao e priso do autor. A escolha do tipo de IMPO que ser empregado ficar a cargo dos policiais, de acordo com os instrumentos disponveis, com as informaes do fato e com a anlise de risco. Manter distncia de segurana; Verbalizar aps estar abrigado (proteo fsica); Iniciar a abordagem na posio de guarda baixa (arma de fogo); Caso, aps tentativa de verbalizao, o abordado continue tentando usar a arma branca contra os policiais ou contra terceiros, dever ser empregado IMPO para imobilizao e priso do autor; A escolha do tipo de IMPO que ser empregado ficar a cargo dos policiais, de acordo com os meios disponveis, o fato e a anlise de risco; Iniciar a abordagem na posio de guarda baixa ou de guarda alta; Ser responsvel pela segurana do PM Verbalizador; Far a aproximao para a imobilizao e priso do autor somente aps ter sido cessado sua fora de resistncia face aos efeitos do emprego do IMPO;

Cooperativo

Resistente Passivo

Ser responsvel pela segurana do PM Verbalizador; Far a aproximao para a imobilizao e priso do autor somente aps ter sido cessado seu poder de resistncia face aos efeitos do emprego do IMPO.

Resistente Ativo

Caso a tentativa de agresso do autor acarrete em risco real e imediato vida dos policiais e de terceiros, e o uso dos IMPO se mostrarem ineficazes para o caso concreto, poder ser efetuado disparo com a arma de fogo.

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QUADRO 5 Ttica de Abordagem a Pessoas - abordado visivelmente portando arma de fogo


Comportamento do Abordado Cooperativo (Ex.: policial aborda cidado que se identifica como policial, pessoa com arma na cintura e aparentemente disposio a acatar as ordens policiais) Verbalizador Dever estar coberto e abrigado; Iniciar a abordagem na posio de guarda baixa ou guarda alta; Manter constante verbalizao, devendo determinar ao autor que largue a arma de fogo e acate s ordens de busca. Dever estar coberto e abrigado; Resistente Passivo (Ex.: Arma de fogo na cintura ou na mo com o cano voltado para baixo, porm, no acatando as determinaes do PM Verbalizador) Iniciar abordagem na posio de guarda alta; Manter constante verbalizao, tentando convencer o autor a largar a arma de fogo no cho e acatar as ordens. Caso, aps tentativa de verbalizao no acate as ordens, dever ser empregado IMPO para imobilizao e priso do autor. A escolha do tipo de IMPO que ser empregado ficar a cargo dos policiais de acordo com os meios disponveis, com o fato e com a anlise de risco. Ser o responsvel pela segurana do PM Verbalizador durante o processo de verbalizao; Iniciar a abordagem na posio de guarda alta (arma de fogo). Revistador/Segurana

Iniciar abordagem na posio de guarda alta ou pronta-resposta; Ser responsvel pela segurana do PM Verbalizador; Far a aproximao para a imobilizao e priso do autor somente aps certificar-se de que o autor largou a arma de fogo e no oferece poder de reao face aos efeitos do emprego do IMPO;

Resistente Ativo autor apontando arma em direo aos policiais ou a terceiros; porm sem atirar.

Poder efetuar disparo com a arma de fogo caso a ao do autor configure risco real e imediato vida dos policiais e de terceiros. Dever estar coberto e abrigado; Iniciar abordagem na posio de pronta resposta; O policial dever fazer uma anlise do risco e verificar se o autor tem inteno de atirar e se o disparo tem probabilidade de atingir aos policiais e a terceiros: a) caso o policial avalie que o autor no tem inteno de atirar E se caso vier a atirar o disparo no tem condies de atingir os policiais e terceiros, face coberta e abrigo, dever optar pelo emprego de IMPO capazes de retirar, momentaneamente a capacidade de reao do autor. Sugerimos o uso do stinger e da munio de impacto controlado para o caso em anlise;

Ser responsvel pela segurana do PM Verbalizador; Far a aproximao para a imobilizao e priso do autor somente aps ter sido cessado sua fora de resistncia face aos efeitos do emprego do IMPO; Far uso da arma de fogo caso a ao do autor acarrete em risco real e imediato vida.

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Resistente Ativo autor atirando contra os policiais.

b) caso o policial avalie que o autor vai atirar (ex.: pelo grau de animosidade, pelos antecedentes, dentre outros) e que o disparo tem condies de atingir os policiais e/ou terceiros, dever usar a arma de fogo contra o autor. Dever estar coberto e abrigado; Iniciar abordagem na posio de pronta resposta; Caso o policial avalie que os disparos esto colocando em perigo a vida dos policiais e de terceiros, dever ser efetuado disparo de arma de fogo contra o autor dos disparos.

OBSERVAO: a posio de emprego da arma de fogo pode ser alterada, de acordo com a percepo do policial sobre o uso diferenciado de fora, podendo variar de acordo com o comportamento do suspeito. O policial que aponta a arma para o abordado no precisa se manter nesta mesma posio durante toda a abordagem, se no for necessrio. 3.3 Tcnicas e tticas de abordagem a pessoas Ao iniciar uma abordagem, a guarnio policial dever realiz-la com segurana. Se for realizada especificamente a uma pessoa em atitude suspeita, necessrio que haja supremacia de fora. Neste caso, a tcnica policial ser fundamental para seu sucesso. Quando a guarnio entender que necessitar de outros recursos (humanos ou logsticos), solicitar apoio policial, mantendo o contato visual e, se possvel, o controle do suspeito. A supremacia de fora uma vantagem ttica do policial em relao ao abordado para uma atuao segura. Esta vantagem medida de forma qualitativa e quantitativa, podendo estar relacionada no s ao nmero de policiais, mas tambm ao uso de fora e posse de instrumentos, equipamentos e armamentos por parte da guarnio. Uma atuao policial com supremacia de fora aquela em que os policiais envolvidos dispem de nveis de fora adequados para reagirem s ameaas que podero advir dos abordados. No desenvolvimento da abordagem, o policial manter a ateno s possveis mudanas que venham a ocorrer no cenrio e que podem, por exemplo, obrig-lo a aumentar ou diminuir o nvel de fora. O comportamento do abordado (cooperativo, resistente passivo e ativo) ser determinante para a mudana de postura ttica. 62

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importante saber que, em qualquer nvel de interveno, o policial dever adotar os seguintes procedimentos: a) autoidentificao: demonstrar clareza, falando nome e posto ou graduao. Atitude que refora os valores institucionais da tica, transparncia, representatividade institucional e disciplina. O policial deve saber que sua identidade deve ser pblica diante da funo revestida pelo Estado; b) tratamento respeitoso para com as pessoas: tratar os abordados com respeito, cordialidade, urbanidade, solicitude e dignidade. c) esclarecimentos sobre o motivo de uma abordagem: esclarecer s partes interessadas sobre a motivao e o desdobramento da ao policial, a qual se submete o abordado. Com essa medida, fortalecer o respeito, a cortesia e a credibilidade no trabalho da Polcia Militar. d) relacionamento adequado com a imprensa: responsabilidade do policial preservar a pessoa quanto veiculao de sua imagem, quando estiver sob sua custdia22. Alm disso, o policial deve ter em mente os Fundamentos da abordagem policial pessoa em atitude suspeita23 . 3.4 Modelos de abordagem De acordo com os nveis de interveno, sero apresentados modelos que exemplificam a aplicao das tcnicas e tticas policiais, de maneira integrada, para a abordagem a pessoas. 3.4.1 Interveno nvel 1 (assistncia e orientao) Esta interveno est alinhada com o conceito de Preveno Ativa, que definido como as aes desenvolvidas visando o provimento de servios pblicos populao, destinadas preveno da criminalidade. A finalidade dos procedimentos policiais, neste nvel, orientar e prestar assistncia. Dificilmente implicar em busca pessoal. O carter preventivo predomina (risco nvel I).
22 Conforme artigo 5, inciso X da CF/88 e Princpio 1 do Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer forma de Deteno ou Priso 23 Ver Caderno Doutrinrio 1.

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Exemplo: policial aborda um cidado e orienta-o a conduzir a prpria bolsa de maneira a evitar furto. A aproximao dos policiais, junto ao abordado, ser direta e natural, devendo, entretanto, serem adotadas posies e posturas corporais especficas. A arma permanecer no coldre ou poder ser utilizada na posio 1 (arma localizada), mediante a possibilidade de ameaas, o que implicar numa nova avaliao de riscos. O policial se identificar profissionalmente e transmitir ao abordado a sua mensagem. -Bom dia, Sr (a)! Sou o ... (dizer posto / graduao e o nome) da Polcia Militar. (Espere resposta). -Sua bolsa est aberta (ou ento outra situao que faa com que o abordado se torne vulnervel ao de algum cidado infrator). Para sua segurana, melhor o(a) Sr(a) fech-la e conduzi-la a frente de seu corpo (ou d outra orientao de autoproteo para o abordado). Essa atitude evitar que seus pertences sejam furtados. Tenha um bom dia. 3.4.2 Interveno nvel 2 (verificao preventiva) A avaliao de riscos demonstra que h indcio de ameaa segurana (do policial ou de terceiros), mas ainda no h, aparentemente, a necessidade imediata de uma interveno policial de nvel mais elevado. Neste tipo de interveno, podem ser realizadas buscas em pessoas ou em seus pertences, pois as equipes envolvidas iniciam suas aes com algum risco conhecido (fundada suspeita) e o policial dever estar pronto para enfrent-lo. Exemplos: um cidado que observa o interior de uma agncia bancria ou caixa eletrnico ou em atitude suspeita, em local classificado como Zona Quente de Criminalidade (ZQC). Os policiais planejaro a abordagem, indicando as caractersticas da pessoa que se encontra em situao de suspeio, (vestimenta, tipo fsico, gnero) e, em seguida, rapidamente, elaboraro um plano de ao, com a Tcnica de Aproximao Triangular (TAT). 64

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Inicialmente, o PM Verbalizador dever: identificar-se como policial; realizar a inspeo visual; determinar ao abordado que adote a posio de conteno 1 (em p) ou 2 (de joelhos), conforme previsto no item 4.2.2 ; explicar o motivo da abordagem; determinar que o abordado entregue os documentos ao PM Revistador; controlar a ateno do abordado por meio de verbalizao, perguntando seu nome, sua idade, o que faz/procura no local, diminuindo, desta forma, sua capacidade de reao. - Bom dia! Esta uma abordagem policial preventiva. - Por motivo de segurana da abordagem, siga as minhas orientaes, entendeu? - Qual o seu nome? - Permanea parado. Preciso ver seu documento de identidade. Retire seus documentos e os entregue ao meu companheiro. (PM Revistador) - O que faz por aqui? (a verbalizao evolui de acordo com o prosseguimento da abordagem). - Obrigado pela colaborao com a Polcia Militar. Se for necessria a busca pessoal, sugere-se a seguinte verbalizao: - Bom dia! Esta uma abordagem policial. - Por motivo de segurana da abordagem, siga as minhas orientaes, entendeu? - Qual o seu nome? - Caminhe at ... (indique o local na rea de conteno para o qual o abordado dever se dirigir). Coloque as mos na parede e afaste bem os ps (ou determine que ele adote outra posio de conteno, conforme item 4.2.2). 65

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- Retire seu documento e o entregue ao policial prximo. - Vejo que foi expedido um mandado de priso contra voc e por isso ser conduzido delegacia. - Continue olhando para mim, voc ser algemado (se a guarnio considerar necessrio) e passar por uma busca pessoal. Na interveno nvel 2, o PM Revistador dever: avaliar a necessidade do emprego de algemas; realizar a busca pessoal, conforme seo 4 deste caderno, dando sequncia aos demais procedimentos, como priso, conduo e registro do fato. 3.4.3 Interveno nvel 3 (verificao repressiva) Neste caso, a avaliao de riscos indica a iminncia de algum tipo de delito (risco nvel III). Os policiais devero estar prontos para se defenderem, sempre com segurana, observados os princpios bsicos do uso de fora (legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia), conforme Seo 7, item 7.1 do Caderno Doutrinrio 1. Aposio de arma adequada a posio 4 (pronta-resposta). Exemplos: infrator avistado no momento do cometimento do delito (roubo a mo armada, agresso, outros), ou logo aps; infrator identificado pelo policial como procurado pela justia de alta periculosidade. Neste caso, o PM Verbalizador dever: aproximar-se do abordado utilizando a Tcnica de Aproximao Triangular (TAT), em conjunto com o PM Revistador; identificar-se como policial; determinar ao abordado que adote uma das posies de conteno conforme item 4.2.2; controlar a ateno do abordado por meio de verbalizao, diminuindo a capacidade de reao do infrator.

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O PM Revistador dever: executar a busca pessoal, conforme seo 4 deste caderno, dando sequncia aos demais procedimentos da priso, se confirmada autoria; avaliar a necessidade do emprego de algemas, conforme item 4.4; Aps as tcnicas e tticas de aproximao e deslocamento, vistas na Seo 2, e os ensinamentos sobre abordagens da Seo 3, sero apresentados os procedimentos de busca pessoal na Seo 4, dando sequncia s aes policiais em uma interveno.

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SEO 4

BUSCA PESSOAL

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4 BUSCAPESSOAL
uma tcnica policial utilizada para fins preventivos ou repressivos, que visa a procura de produtos de crime, objetos ilcitos ou lcitos que possam ser utilizados para a prtica de delitos que estejam de posse da pessoa abordada em situao de suspeio. Ser realizada no corpo, nas vestimentas e pertences do abordado, observando-se todos os aspectos legais, tcnicos e ticos necessrios. A busca poder ser realizada independente de mandado judicial, desde que haja fundada suspeita. Quando o policial realiza busca pessoal, a situao de suspeio dever ser verificada atravs da atitude do cidado, ou seja, da conjugao entre comportamento e ambiente. Exemplos: - estado de flagrante delito; - mesma caracterstica fsica e de vestimenta utilizada por autor de crime/ contraveno; - comportamento estranho do suspeito (tenso, nervosismo, acelerao do passo ou mudana brusca de direo ao avistar a presena policial); - volumes observveis na cintura ou em outras partes do corpo; - pessoa parada em local ermo ou de grande incidncia de criminalidade; -pessoa monitorando residncias; - pessoa portando objeto duvidoso; -condutor que tenta evadir de bloqueio policial; dentre outros. Os policiais devem estar preparados tecnicamente para realizar a busca pessoal e cuidar para que esta ao no se converta em atos de arbitrariedade e discriminao. 4.1 Aspectos legais da busca pessoal O poder discricionrio inerente ao de abordar e efetuar a busca pessoal est condicionado existncia de elementos que configurem fundada suspeita, requisito essencial e indispensvel para a realizao do procedimento. O Cdigo de Processo Penal (CPP) assim prev: 71

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Art. 244 - Abusca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar (BRASIL, 1941). LEMBRE-SE: diante das circunstncias previstas no artigo 244 do CPP, que caracterizam a fundada suspeita, o policial pode e deve realizar a busca pessoal, independentemente de mandado. Certifica o artigo 292 do CPP que caber ao abordado cumprir as ordens emanadas pelo policial, sob pena de incorrer em crime de desobedincia, previsto no artigo 330 do Cdigo Penal (CP). Quando o abordado se opuser, mediante violncia ou ameaa, submisso da busca pessoal, estar incurso no crime de resistncia, previsto no artigo 329 do CP. Neste caso, o policial usar a fora adequada para vencer a resistncia ou se defender, conforme previso legal. importante no confundir relutncias naturais por parte do abordado que se sente constrangido, com o crime de resistncia. Na verbalizao o policial deve esclarecer os motivos da ao policial. No Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) a busca pessoal (ou revista pessoal) tratada nos seguintes artigos: Art. 180. A busca pessoal consistir na procura material feita nas vestes, pastas, malas e outros objetos que estejam com a pessoa revistada e, quando necessrio, no prprio corpo. Art. 181. Proceder-se- revista, quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo: a) instrumento ou produto do crime; b) elementos de prova. Art. 182. A revista independe de mandado: quando feita no ato da captura de pessoa que deve ser presa; 72

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quando determinada no curso da busca domiciliar; quando ocorrer o caso previsto na alnea a do artigo anterior; quando houver fundada suspeita de que o revistando traz consigo objetos ou papis que constituam corpo de delito; quando feita na presena da autoridade judiciria ou do presidente do inqurito. As buscas pessoais so realizadas em prol do bem comum, ainda que possam causar eventuais desconfortos de carter individual. importante que a restrio aos direitos individuais se d o mnimo possvel, ou seja, no limite do que possa ser considerada necessria e razovel, para que no possa ser interpretada como abuso de autoridade. Nos casos em que a suspeio no se confirmar e nada de irregular for encontrado, caber ao policial: esclarecer ao abordado os motivos pelos quais ele foi submetido a busca pessoal; demonstrar que esta abordagem um ato discricionrio e legal, com foco na segurana preventiva; prestar outras informaes que possam minimizar possveis embaraamentos causados; agradecer a colaborao com a segurana coletiva. Ao final do procedimento, recomenda-se que a equipe: avalie o desempenho individual e do grupo; avalie os resultados obtidos; avalie as falhas no procedimento; colha sugestes de correo; confeccione relatrio ao escalo superior, se necessrio.

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LEMBRE-SE: No existe pessoa suspeita, mas pessoa em situao suspeita. Ningum se torna suspeito por suas caractersticas pessoais (classe social, raa, opo sexual, forma de se vestir, traos fsicos ou outras caractersticas). No existem rtulos ou esteretipos que motivem uma abordagem, pois os infratores podem apresentar todo tipo de caracterstica. Cabe ao policial a avaliao da suspeio, levando-se em conta as variveis da situao (horrio, local da abordagem, clima, caractersticas da regio, comportamento do cidado, fatos ocorridos, dentre outros).

Buscas pessoais realizadas nos grupos vulnerveis e minorias, e outras situaes especficas, sero tratadas na Seo 5. 4.2 Tipos de Busca Pessoal H trs tipos: a busca ligeira, a busca minuciosa e a completa. Embora realizadas sob mesmo fundamento legal, cada qual cumprir objetivos e tcnicas especficas, com a finalidade de minorar os riscos na ao policial. 4.2.1 Busca Ligeira uma revista rpida procedida nos abordados, comumente realizada nas entradas de casas de espetculos, shows, estdios e estabelecimentos afins, para verificar a posse de armas ou objetos perigosos, comuns na prtica de delitos. Ser iniciada, preferencialmente, pelas costas da pessoa abordada, que ficar, normalmente, na posio de p. A busca ser realizada por meio de movimentos rpidos de deslizamento das mos sobre o vesturio do cidado. Deve-se verificar, sobretudo: cintura, quadris, trax, axilas, braos, pernas (entre as pernas), ps e cabelos. Bolsos, bons, chapus, toucas, pochetes e demais pertences tambm devero ser revistados. Caso haja disponvel detector de metal, a utilizao desse aparelho poder substituir os movimentos rpidos de deslizamento das mos sobre o vesturio do cidado. A busca ligeira poder progredir para outras modalidades, caso haja suspeio de que o abordado oferea maior risco integridade das pessoas ou esteja

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ele de posse de objetos ilcitos. O policial se certificar da necessidade do procedimento, optando por local adequado e seguro para a realizao24. 4.2.2 Busca Minuciosa Ser realizada sempre que o policial suspeitar que o abordado porte objetos ilcitos, dificilmente detectados na inspeo visual ou na busca ligeira. Preferencialmente ser feita pelas costas da pessoa abordada. Enquanto o PM Revistador realizar a busca, o PM Verbalizador far a cobertura policial. A busca minuciosa pode variar conforme as Posies de conteno, que so posturas que devero ser adotadas pelo abordado na busca pessoal minuciosa, e objetivam a garantia de segurana aos policiais e a eficincia da revista, variando de acordo com o nvel de risco e o ambiente. So enumeradas quatro posies bsicas de conteno: a) posio de conteno 1 abordado em p, sem apoio; b) posio de conteno 2 abordado em p, com apoio; c) posio de conteno 3 abordado ajoelhado; d) posio de conteno 4 abordado deitado. a) Posio de conteno 1 -abordado em p sem apoio Ser empregada quando no houver apoio para o abordado encostar as mos. Fase de verbalizao: Nesta abordagem o PM Verbalizador dever se identificar como policial e determinar que o abordado: - coloque as mos sobre a testa; - entrelace os dedos; - vire-se de costas; - abra as pernas (as pernas devero estar abertas de maneira que no permita ao abordado movimento de agresso sem antes se ver obrigado a realizar o movimento de fechamento das pernas, o que
24 Conforme art. 2 do CCEAL : No cumprimento do seu dever, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana, manter e apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas.

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sinalizar aos policiais a inteno de agresso); - aguarde e fique calmo que um policial far a busca pessoal; ATENO! Na posio de conteno em p sem apoio, dever ser determinado ao abordado que coloque as mos sobre a testa e no sobre a cabea, conforme as demais posies. Esta tcnica permite que, em caso de reao durante a vistoria, o PM Revistador, puxe os dedos do abordado para trs, desequilibrando-o e projetando-o ao solo. Este procedimento ir proporcionar ao PM Revistador tempo para reao, com emprego de tcnicas de imobilizao e uso de Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo (IMPO).

Fase de Revista - O PM Revistador, com a arma no coldre, dever se aproximar do abordado pela posio 2 ou 3 (figura 16), adotando os seguintes procedimentos: -posicionar atrs do abordado; -dever segurar os dedos do abordado, que estaro sobre a testa. - ao revistar o lado direito do corpo do abordado, dever segurar os dedos do abordado com a mo esquerda e fazer a revista com a mo direita; - ao revistar o lado esquerdo do corpo do abordado, dever segurar os dedos do abordado com a mo direita e fazer a revista com a mo esquerda; A busca minuciosa na posio de conteno em p, sem apoio, vem ilustrada na figura 32.

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Figura 32 - Busca minuciosa na posio de conteno em p, sem apoio

b) Posio de conteno 2 -abordado em p com apoio Ser empregada quando houver apoio para o abordado encostar as mos. Nesta abordagem o PM Verbalizador determinar que o abordado caminhe at uma superfcie vertical (paredes, muros, dentre outros) e fique de frente para ela, com pernas abertas e afastadas, braos abertos, mos apoiadas na superfcie, acima da altura dos ombros e dedos abertos. Quanto mais distante da parede estiver os ps do abordado, ser mais difcil sua possibilidade de reao. Fase de verbalizao: Nesta abordagem o PM Verbalizador dever se identificar como policial e determinar que o abordado: - vire-se de costas; - coloque as mos apoiadas na superfcie determinada (exemplo: parede, muro); - abra as pernas e afaste-as da superfcie utilizada; -aguarde e fique calmo que um policial far a busca pessoal; Fase de Revista - O PM Revistador, com a arma no coldre, dever se aproximar do abordado pela posio 2 ou 3, adotando os seguintes procedimentos: - posicionar atrs do abordado; - ao revistar o lado direito do corpo do abordado, dever apoiar a mo 77

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esquerda nas costas do abordado, apoiar o joelho esquerdo atrs da perna direita do abordado e fazer a revista com a mo direita; - ao revistar o lado esquerdo do corpo do abordado, dever apoiar a mo direita nas costas do abordado, apoiar o joelho direito atrs da perna direita do abordado e fazer a revista com a mo direita; - o PM Verbalizador, no momento da revista, ser responsvel pela segurana do PM Revistador e, portanto, dever variar sua posio de maneira a manter sempre a triangulao descrita na TAT. A busca minuciosa na posio de conteno em p, com apoio, vem ilustrada na figura 33.

Figura 33 - Busca minuciosa na posio de conteno em p, com apoio

c) Posio de conteno 3 abordado de joelhos indicada para os seguintes casos: - quando o nmero de abordados for maior do que o nmero de policiais; - abordado de alta periculosidade ou que tenha antecedentes de reao; Fase de verbalizao: Nesta abordagem o PM Verbalizador dever se identificar como policial e determinar que o abordado: - coloque as mos acima da cabea; 78

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- entrelace os dedos; - vire-se de costas; - ajoelhe-se; - cruze os ps; - aguarde e fique calmo que um policial far a busca pessoal; Fase de Revista - O PM Revistador, com a arma no coldre, dever se aproximar do abordado pela posio 2 ou 3, adotando os seguintes procedimentos: - posicionar atrs do abordado; - dever segurar os dedos do abordado; - ao revistar o lado direito do corpo do abordado, dever segurar os dedos do abordado com a mo esquerda e fazer a revista com a mo direita; - ao revistar o lado esquerdo do corpo do abordado, dever segurar os dedos do abordado com a mo direita e fazer a revista com a mo esquerda; - o PM Verbalizador, no momento da revista, ser responsvel pela segurana do PM Revistador e, portanto, dever variar sua posio de maneira a manter sempre a triangulao descrita na TAT. A busca minuciosa na posio de conteno ajoelhado vem ilustrada na figura a seguir.

Figura 34 - Busca minuciosa na posio de conteno ajoelhado

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d) Posio de conteno 4 abordado deitado indicada para os casos em que o abordado apresente potencial perigo para a equipe policial. Fase de verbalizao: Nesta abordagem o PM Verbalizador dever se identificar como policial determinar que o abordado: - coloque as mos acima da cabea; - entrelace os dedos; - vire-se de costas; - ajoelhe-se; - deite-se com o peito encostado no cho (decbito ventral); - abra os braos em forma de crucifixo; - vire as palmas das mos para cima; - mantenha as pernas estendidas; - aguarde e fique calmo que um policial far a busca pessoal; Aps realizar estes movimentos, o PM Verbalizador caminhar em direo a uma das laterais do abordado, ao mesmo tempo em que o PM Revistador caminhar em direo ao lado oposto. Aps estar posicionado em uma das laterais do corpo do abordado, o PM Verbalizador determinar ao abordado que: - permanea olhando em sua direo; - fique calmo que um policial far a busca pessoal. Fase de Revista: O PM Revistador, com a arma no coldre, dever se aproximar pelo lado em que o abordado no estiver olhando: - certificar sobre a existncia do fato motivador da abordagem (existncia de cometimento de crime);

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- se necessrio, efetuar a algemao , conforme item 4.4 - conduzir o abordado at a posio de p; - posicionar atrs do abordado, segurando-lhe as algemas; - determinar ao abordado que abra as pernas ao mximo; - ao revistar o lado direito do corpo do abordado, dever segurar as algemas com a mo esquerda e fazer a revista com a mo direita; - ao revistar o lado esquerdo do corpo do abordado, dever segurar as algemas com a mo direita e fazer a revista com a mo esquerda; - o PM Verbalizador, no momento da revista, ser responsvel pela segurana do PM Revistador e, portanto, dever variar sua posio de maneira a manter sempre a triangulao descrita na TAT. ATENO: Esta posio indicada para os casos de conteno voltada para algemao e priso segura do autor de crime. A busca minuciosa na posio de conteno deitado vem ilustrada na figura 35.

Figura 35 - Busca minuciosa na posio de conteno deitado 4.2.3 Busca Completa a verificao detalhada do corpo do abordado, que se despir e entregar seu vesturio ao policial. Cada pea de roupa dever ser examinada. O policial, alm de atentar para todos os procedimentos previstos na busca minuciosa, verificar o interior das cavidades do corpo. 81

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Na busca completa, o policial, em conformidade com a avaliao de riscos, determinar que o(a) abordado(a) retire todas as peas de vesturio e fique na posio de p. O policial determinar ao abordado que realize pelo menos trs movimentos de agachamento, a fim de detectar objetos escondidos na regio pubiana. O policial deve evitar o uso do tato, no corpo do abordado, estando ele j despido. A participao que se espera do revistado diz respeito observncia das orientaes que lhe so passadas: despir-se, entregar o vesturio, abrir a boca, levantar os braos, abrir as pernas, agachar-se com as pernas abertas, dentre outras. Devido exposio corporal do abordado e por questes de segurana, recomenda-se que a busca completa seja realizada em local isolado do pblico e, sempre que possvel, na presena de testemunha do mesmo sexo da pessoa abordada (preferencialmente, desconhecida por ela) que ser esclarecida sobre a necessidade do procedimento. Por questes de biossegurana, recomenda-se o uso de luvas para o caso de manusear peas de vesturio e objetos do abordado. ATENO: Caso no se confirme a suspeio, os policiais faro a liberao do abordado, agradecendo e explicando a importncia da busca pessoal na preveno criminal. Caso confirmada a suspeio, far a priso do autor. 4.3 Uso de algemas Algemas so equipamentos policiais utilizados com os objetivos primrios de controlar uma pessoa, prover segurana aos policiais, ao preso ou a terceiros e reduzir a possibilidade de fuga ou agravamento da ocorrncia. As algemas, alm dos modelos tradicionais de argolas de metal, com fechaduras e ligadas entre si, podem tambm ser de plstico (descartveis) ou consistir em objetos utilizados para restringir os movimentos corporais de uma pessoa presa sob a custdia (corda com n de algema, cadaro, etc). A algemao no pode ser adotada como regra para todo caso de priso/ conduo, pois, quando utilizada, causa um constrangimento inevitvel. Este equipamento no deve ser utilizado como instrumento de subjugao ou

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humilhao do preso25. O Cdigo de Processo Penal (CPP) dispe, em seu artigo 284, que no ser permitido o emprego de fora, salvo o indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga de preso. Por sua vez, o Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) em seu artigo 234, assim prev sobre o uso de algemas:
1 - O emprego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso, e de modo algum ser permitido, nos presos a que se refere o art. 242 (BRASIL, 1969).

Significa dizer que a algemao se aplica aos casos de resistncia e fundado risco integridade fsica dos envolvidos. O 1 do artigo 234 prev, ainda, que de modo algum ser permitido o uso das algemas nas autoridades descritas no art 242 do CPPM:
os ministros de Estado; os governadores ou interventores de Estados, ou Territrios, o prefeito do Distrito Federal, seus respectivos secretrios e chefes de Polcia; os membros do Congresso Nacional, dos Conselhos da Unio e da Assembleias Legislativas dos Estados; os cidados inscritos no Livro de Mrito das ordens militares ou civis reconhecidas em lei; os magistrados; os oficiais das Foras Armadas, das Polcias e dos Corpos de Bombeiros, Militares, inclusive os da reserva, remunerada ou no, e os reformados; os oficiais da Marinha Mercante Nacional; os diplomados por faculdade ou instituto superior de ensino nacional; os ministros do Tribunal de Contas; os ministros de confisso religiosa.
25 Conforme disposio do princpio 1 do Conjunto de Princpios para Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso.

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Porm, entendimento do Superior Tribunal Federal que, se houver necessidade, o uso de algemas poder ser feito, mesmo nas autoridades elencadas anteriormente, e independente do cargo/funo/posio social do preso. A Smula Vinculante n 11, publicada em 22 de agosto de 2008, assim discorre:
S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. (BRASIL, 2008)

Ao empregar as algemas indispensvel que o policial justifique tal medida por escrito no Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), conforme determina a Smula Vinculante, sob pena de responsabilizao nas esferas civil, penal e administrativa. A formalizao escrita dos motivos que ensejaram a algemao o grande diferencial que a Smula traz para a prtica policial e decorrer de trs situaes especficas: resistncia do preso ao policial; fundado receio de que o preso possa empreender fuga; comportamento do preso que oferea risco integridade fsica do policial, de terceiros ou para si mesmo. O quadro a seguir apresenta um rol, exemplificativo, de situaes e informaes complementares que possam ser inseridas no BO/REDS para se justificar o uso de algemas.

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QUADRO 6: Sugestes de justificativas e informaes complementares quanto ao uso de algemas26


RESISTNCIA - o preso resistiu ao policial, durante a interveno. Foi necessrio o uso de algemas para cont-lo; - o preso com sintomas de embriaguez, ou sob efeito de substncias entorpecentes, demonstrou indignao ou resistncia priso, investindo contra a guarnio (chutes, socos, pontaps, cuspiu no policial, empurres e outros); RECEIO DE FUGA - h caso de tentativa de fuga nos registros policiais do preso; - trata-se de preso foragido; - no momento da priso, o preso tentou fugir do local, sendo necessrio persegui-lo; - trata-se de cidado considerado de alta periculosidade, pelo envolvimento com quadrilhas/bandos; - o preso possui grande nmero de registros policiais e processos judiciais em andamento. PERIGO INTEGRIDADE FSICADO PRESO - situao verificada em razo da possibilidade do preso ser agredido pela vtima e seus familiares, ou por populares; - situao verificada por meio do comportamento agressivo do preso (auto leso, possibilidade de quedas, fraturas); PERIGO INTEGRIDADE FSICADO POLICIAL OU DE TERCEIROS -situao verificada em razo do comportamento agressivo do preso em relao aos policiais; -houve necessidade de conduzir o preso algemado, em razo da viatura no possuir compartimento fechado (xadrez), e havia possibilidade de fuga e/ou necessidade de segurana no transporte; -existe histrico de agresses perpetradas pelo preso; - o preso apresentava sintomas de embriaguez e comportamento agressivo; parecia estar sob efeito de substncias entorpecentes ou anloga; -trata-se de cidado considerado de alta periculosidade, em virtude de registros policiais com emprego de violncia; -a agressividade do preso foi demonstrada na execuo do fato criminoso.
26 Adaptado do Memorando Circular n 31.687.6/08-EMPM,de 10out2008

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Recorrer para tal, descrio minuciosa de cada comportamento irregular do preso, que resultou em sua algemao28.

ATENO! O policial registrar no BO/REDS que sua ao foi revestida de legalidade, de razoabilidade e de proporcionalidade n ouso de fora27, para justificar o emprego das algemas.

O policial dever, preferencialmente, algemar o infrator com as mos para trs e com as palmas voltadas para fora. Certificar, ainda, de que as algemas no ficaram frouxas ou apertadas, em demasia, trancando-as e travando-as, corretamente. Figura 36.

Figura 36 Sistema de trava de algemas

A descrio pormenorizada da algema, a aplicao, a conduo e as tcnicas de emprego deste equipamento esto no Manual de Defesa Pessoal Policial.

27 Conforme disposto no Princpio 5 dos Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF) e item 2 da Portaria Interministerial 4.226/10. 28 Conforme disposto no artigo 3 do Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei (CCEAL).

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ATENO! As algemas no impedem fugas. So equipamentos de uso temporrio para conter uma pessoa. Sob esta condio, exige-se uma vigilncia constante do preso por parte do policial.

4.3.1 Recomendaes Gerais do Uso de Algemas importante que o policial entenda que a algemao uma forma temporria de conter pessoas presas. Trata-se de uma ao constrangedora e por isso, recomenda-se que no se estenda por perodos longos, pois esta atitude poder resultar em leses, como pulsos arranhados e at fraturas e ruptura de ligamentos. A utilizao da trava de segurana tambm contribuir com a integridade fsica do algemado. A algemao pode parecer uma boa medida para conter um criminoso violento, evitando que ele venha a machucar outras pessoas. Todavia, vale ressaltar que, ao algemar algum, voc prejudica a capacidade dessa pessoa de se proteger. Por isso, algemar uma pessoa a um ponto fixo, como um poste, ou a partes fixas de veculos, como as barras presentes no xadrez de algumas viaturas, pode colocar em risco o preso. Sem as mos livres para se defender, ele se torna incapaz de se proteger de perigos iminentes, como por exemplo, do ataque de um parente inconformado da vtima, ou at de choques mecnicos e acidentes ocorridos com a viatura. Algemar uma pessoa a um ponto mvel, como uma cadeira, uma mesa, ou at a um policial ou outro preso, uma conduta que no fornece segurana guarnio, pois o algemado pode utilizar a cadeira ou mesa como arma contra os policiais, vtimas e testemunhas. Da mesma forma, poder utilizar da proximidade com o outro preso ou com o policial para agredi-los. Apesar do policial algemar preferencialmente o preso com as mos voltadas para trs, nem sempre isso ser possvel. O policial deve definir se a algemao ser pela frente ou pelas costas, de acordo com o comportamento do algemado e suas condies de sade. Obesos, grvidas, pessoas adoentadas e de constituio mais fraca podero ser algemados pela frente sem expor a guarnio a perigo.

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5 PROCEDIMENTOS POLICIAIS ESPECFICOS


Existem diversos grupos na sociedade que, devido s suas condies peculiares, merecem ateno especial por parte da Polcia. A abordagem policial a essas pessoas seguir os mesmos princpios ticos e profissionais das demais intervenes, bem como os procedimentos tcnicos e tticos operacionais j estabelecidos, sobretudo aqueles relativos segurana dos policiais e de terceiros. No atendimento, quer seja na condio de suspeito, agente de delito, vtima ou testemunha, o policial dever, prioritariamente, compreender de maneira integral a complexidade no trato das questes relativas aos respectivos grupos, para que exera, com efetividade, a proteo e a promoo de sua dignidade de seus integrantes. Adiante, seguem as recomendaes para a atuao policial, os quais sero divididos em: - autoridades; - grupos vulnerveis; - minorias; - pessoas com surto de drogas. Em sua atuao, o policial deve cumprir, em todos os momentos, os deveres lhe impostos pela lei, servindo a comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, com uma atuao humanstica focada em assegurar as garantias constitucionais e promover a paz social. 5.1 Procedimentos Policiais em Ocorrncias Envolvendo Autoridades Esta subseo abordar as providncias que devem ser tomadas pelos policiais militares nos casos de cometimento de ilcitos penais, priso em flagrante de autoridades e confeco de Boletim de Ocorrncia (BO/REDS). Ela est subdividida por poderes e cargos, para uma melhor organizao. Alm disso, tambm estar definido o dispositivo legal que trata da prerrogativa em relao priso no cometimento de ilcitos penais. No final deste tpico, haver um quadro para uma consulta rpida sobre esse tema.

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5.1.1 Membros do Poder Executivo a) Presidente da Repblica: enquanto no sobrevier sentena condenatria nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito priso (Art. 88, 3, da CFB/88). O policial ir liberar o Presidente da Repblica no local e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-o Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias. b) Ministros de Estado: no possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. O policial dever, neste caso, prender o Ministro de Estado e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-os Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias. c) Diplomatas: a pessoa do agente diplomtico inviolvel. No poder ser preso ou detido (art. 29, da Conveno de Viena). O policial ir liberar o Diplomata no local e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-o Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias. d) Governadores de Estado: enquanto no sobrevier sentena condenatria, nos crimes comuns, o Governador no estar sujeito priso (art. 92, 3, da CE/89). O policial militar ir liberar o Governador de Estado no local e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-o Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias. e) Secretrios de Estado: no possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. O policial militar dever, neste caso, prender o Secretrio de Estado e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-os Polcia Judiciria Estadual (Polcia Civil), para possveis providncias. f) Prefeitos: no possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. O policial militar dever, neste caso, prender o prefeito e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-os Polcia Judiciria Estadual (Polcia Civil), para possveis providncias.

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ATENO: CRIMES INAFIANVEIS A lei brasileira considera como crime inafianvel os delitos que se enquadram nas possibilidades previstas dos artigos 323 e 324 do CPP, alm da prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos (homicdio quando praticado em atividade de extermnio, homicdio qualificado, latrocnio, extorso qualificada pela morte, extorso mediante sequestro, estupro e estupro de vulnervel, epidemia com resultado morte, falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais e genocdio), alm da ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. 5.1.2 Membros do Poder Legislativo a) Deputados Federais e Senadores: o policial dever, no caso de flagrante de crime inafianvel, prend-lo e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/ REDS), encaminhando-o Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias. Nos demais delitos (afianveis e de menor potencial ofensivo), ser feito apenas o registro do BO/REDS, encaminhando-o Polcia Federal, sendo os parlamentares liberados no local. Os deputados federais e senadores so inviolveis civil e penalmente por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Nos casos de priso em flagrante, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas respectiva Casa (Cmara dos Deputados ou Senado), para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a manuteno da priso. b) Deputados Estaduais: sero adotadas as mesmas providncias dos deputados federais e senadores, divergindo apenas no encaminhamento do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e membro da Casa Legislativa, que ser feito para a Polcia Judiciria Estadual (Polcia Civil), e os autos sero remetidos Assembleia Legislativa. c) Vereadores: se o delito praticado pelo vereador no tiver nenhum vnculo poltico com sua funo ou for fora de sua circunscrio, o policial militar dever prend-lo, registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-o Polcia Judiciria Competente. Os Vereadores gozam de prerrogativa em relao priso no cometimento de delitos somente nos casos relacionados com sua funo, sendo inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Nos demais casos, recebem os mesmos tratamentos dos demais cidados. 93

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5.1.3 Membros do Poder Judicirio a) Desembargadores e Juzes Federais: os Membros da magistratura da Unio no podem ser presos seno por ordem escrita do Tribunal ou do rgo especial competente para o julgamento, salvo em flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao e apresentao do magistrado ao Presidente do Tribunal a que esteja vinculado. O policial militar dever, no caso flagrante de crime inafianvel, prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-os ao Presidente do Tribunal a que esteja vinculado (Desembargadores ao STJ, Juzes Federais includos os da Justia Militar ao TRF). Nos demais delitos (afianveis e de menor potencial ofensivo), ser feito apenas o registro do BO/REDS para possveis providncias, sendo os Magistrados liberados no local. b) Juzes Estaduais: sero adotadas as mesmas providncias dos juzes federais e desembargadores, divergindo apenas no encaminhamento do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e do membro desta instituio, que ser feito para o Tribunal de Justia do Estado. 5.1.4 Membros do Ministrio Pblico a) Procuradores e Promotores da Unio: o Membro do Ministrio Pblico da Unio s poder ser preso por ordem escrita do Tribunal competente ou em razo de flagrante de crime inafianvel, caso em que a autoridade far imediata comunicao quele tribunal e ao Procurador-Geral da Repblica, sob pena de responsabilidade. O policial militar dever, nos casos de flagrante em crime inafianvel, prender os Membros do Ministrio Pblico da Unio e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS), encaminhando-os ao Procurador-Geral da Repblica. Nos demais delitos (afianveis e de menor potencial ofensivo), ser feito apenas o registro do BO/REDS para possveis providncias, sendo os promotores liberados no local. b) Procuradores e Promotores do Estado: sero adotadas as mesmas providncias dos procuradores e promotores da Unio, divergindo apenas no encaminhamento do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e do membro desta instituio, que ser feito para o Tribunal de Justia do Estado. 5.1.5 Membros de rgos Policiais a) Membros da Polcia Federal e Rodoviria Federal: o policial militar ir neste caso prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS).

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Aps a chegada do superior hierrquico do conduzido, ser encaminhado Polcia Judiciria Competente, para possveis providncias. No possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. b) Membros da Polcia Militar Estadual: o policial militar ir neste caso prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS). O militar e o BO/ REDS devero ser encaminhados, por um superior hierrquico, Polcia Judiciria Competente, nos crimes comuns e ao Comandante do militar nos crimes militares, para possveis providncias. No possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. c) Membros da Polcia Civil: o policial militar dever neste caso prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS). Aps a chegada do superior hierrquico do conduzido, ser encaminhado Polcia Judiciria Competente, para possveis providncias. No possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. 5.1.6 Membros das Foras Armadas a) Militares do Exrcito, Marinha e Aeronutica: o policial militar dever neste caso prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS). Aps a chegada do superior hierrquico do conduzido da respectiva Fora, ser encaminhado Polcia Judiciria Competente, nos crimes comuns e ao Comandante do militar nos crimes militares, para possveis providncias. No possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. 5.1.7 Membros da Advocacia a) Advogado-Geral da Unio: se o delito tiver vnculo com sua funo, o policial militar s poder prend-lo em caso de crime inafianvel ou desacato. Para quaisquer outros crimes, fora do exerccio da funo, no h prerrogativas. O registro do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e a autoridade quando for efetuada a priso, sero encaminhados Polcia Judiciria Federal (Polcia Federal), para possveis providncias.

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b) Advogado-Geral do Estado: sero adotadas as mesmas providncias do Advogado-Geral da Unio, divergindo apenas no encaminhamento do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e do membro desta instituio, que ser feito Polcia Judiciria Competente, para possveis providncias. c) Advogado: sero adotadas as mesmas providncias do Advogado-Geral da Unio, divergindo apenas no encaminhamento do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS) e do membro desta instituio, que ser feito Polcia Judiciria Competente, para possveis providncias. 5.1.8 Outras Instituies a) Guarda Municipal: o policial militar dever neste caso prend-los e registrar o Boletim de Ocorrncia (BO/REDS). Ser encaminhado Polcia Judiciria Competente, para possveis providncias. No possuem prerrogativas em relao priso em flagrante no cometimento de delitos, tendo o mesmo tratamento dos demais cidados. b) Agentes Penitencirios: sero adotadas as mesmas providncias dos Guardas Municipais.

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QUADRO 7 Procedimentos policiais em ocorrncias envolvendo autoridades


Autoridade Presidente Ministros Diplomatas Governadores Secretrios Estaduais Prefeitos Deputados Federais Senadores Deputados Estaduais Vereadores Desembargadores Juzes Federais Juzes Estaduais Procuradores da Unio Promotores da Unio Procuradores do Estado Promotores do Estado Policial Federal Policial Militar Estadual Polcial Civil Advogado-Geral da Unio Advogado-Geral do Estado Advogado Guarda Municipal Agente Penitencirio sim sim Regra geral: Sim. Nos casos de crime com vnculo profissional, apenas inafianveis e desacato. sim s em crime inafianvel se no tiver vnculo poltico s em crime inafianvel sim Cabe Priso em Flagrante? no sim no Embasamento Legal Art. 86, 3 CF/88 Art. 29 Conv. de Viena Art. 92, 3 CE/89 Art. 53, caput e 2 CF/88 Art. 56, caput, 2 e 3 CE/89 Art. 29, inc. VII CF/88 Art. 33, inc II LC 35 Art. 90, inc II LC 59/01 Presidente do TJ Art. 18, Inc II, alinea d LC 75/93 Art. 40, inc III Lei 8.625/93 e Art. 105 inc III LC 34 sim Procurador-Geral da Repblica Procurador-Geral de Justia Polcia Civil* Polcia Civil* (crime comum), Cmt do militar (crime militar) Polcia Civil* Polcia Federal Art. 7, 3, Lei 8906/94 Presidente do STJ Presidente do TRF Polcia Civil* Polcia Federal Polcia Federal* Encaminhamento do REDS

s em crime inafianvel

Polcia Civil*

Polcia Civil* Polcia Civil*

* Nos crimes cuja competncia para apurao da Unio, o BO/REDS dever ser encaminhado para a Polcia Federal, desde que haja Delegacia desta Instituio no municpio.

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5.2 Abordagens policiais a grupos vulnerveis Por grupo vulnervel29 entende-se o conjunto de pessoas com caractersticas especficas, relacionadas ao gnero, idade, condio social, s necessidades especiais e diversidade sexual. E, por essa razo, podem se tornar mais suscetveis violao de seus direitos. A vulnerabilidade est na ao de sujeio da pessoa a constante preconceito e discriminao, em razo de sua condio especfica, independente de outros fatores. Nesse conjunto, esto inseridas as mulheres, as crianas e adolescentes, os idosos, a populao em situao de rua, as pessoas com necessidades especiais e a populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Travestis (LGBTT). a) Atuao policial no atendimento mulher Em praticamente todas as esferas sociais, a mulher est sujeita a desigualdades por lei e de fato. Esta situao causada e agravada pela existncia de discriminaes, que normalmente se tornam comuns no seio da prpria famlia, na comunidade e no local de trabalho. A discriminao contra a mulher se mantm por meio da sobrevivncia de esteretipos (do homem, assim como da mulher), de culturas tradicionais e de crenas prejudiciais s mulheres. Entende-se por discriminao contra mulheres qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo, e que tenha por objetivo ou efeito, comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio de seus Direitos Humanos e garantias fundamentais, em qualquer estado social em que se encontrem, e em todos os campos da atividade humana (poltico, econmico, social, cultural). Entende-se por discriminao contra mulheres qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo, e que tenha por objetivo ou efeito, comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio de seus direitos humanos e garantias fundamentais, em qualquer estado social em que se encontrem, e em todos os campos da atividade humana (poltico, econmico, social, cultural). Contudo, as especificidades femininas exigem um tratamento prprio com as mulheres de forma a respeitar as suas caractersticas de sexo, e o policial deve realizar uma busca pessoal de forma profissional e eficiente.
29 Diretriz para a Produo de Servio de Segurana Pblica (DPSSP) n 08/2.004 CG

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Recomendaes: a abordagem de mulheres pode ser feita por qualquer policial militar, independentemente do sexo, devendo a busca pessoal ser efetivada conforme determina a legislao nacional30, que prescreve que a busca em mulher ser feita por outra mulher, se no importar em retardamento ou prejuzo da diligncia; as mulheres, quando capturadas, sero mantidas separadas dos homens capturados (sempre quando houver condies logsticas e de segurana);31 a busca pessoal em mulheres suspeitas de portarem objetos ilcitos dever ser realizada, preferencialmente, por outra mulher profissional de polcia ou encarregada de fazer cumprir a lei. Em momento algum poder ser convocadas pessoas leigas ou civis, para realizar buscas em caso de suspeio, pois, isto colocar em risco a segurana e a integridade fsica destas pessoas; no havendo a disponibilidade no grupo que realiza a abordagem, a guarnio poder recorrer rede-rdio, solicitando apoio de policial feminina que possa comparecer ao local e suprir as necessidades da ocorrncia; a busca pessoal feita por homens em mulheres uma excepcionalidade. No deve ser realizada em situaes operacionais ordinrias, principalmente em relao busca completa; procedimentos mais simples como solicitar que a prpria pessoa abra sua bolsa, retire os sapatos, mostre a regio da cintura e levante os cabelos, diminuir a exposio da mulher; se, em casos extremos, o policial precisar realizar uma busca em uma mulher, esta dever ser feita com respeito e profissionalismo, em local discreto e, sempre que possvel, na presena de testemunhas, preferencialmente, do sexo feminino. O policial deve evitar o contato fsico com a abordada, principalmente nas partes ntimas, procurando limitar-se a orient-la quanto aos procedimentos a serem adotados.

30 Conforme artigo 249 do Cdigo de Processo Penal/1969. 31Conforme 8 item das Regras Mnimas Para Tratamento de Prisioneiros,
ONU, 1955 99

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b) Atuao policial no atendimento s crianas e aos adolescentes Crianas e adolescentes possuem direitos prprios que esto previstos em diversos instrumentos internacionais32 e na legislao brasileira. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Em seu artigo 2 considera criana a pessoa at 12 anos (incompletos) e adolescente, pessoa entre 12 e 18 anos (incompletos. Ato infracional a ao tipificada como crime ou contraveno penal33, que tenha sido praticada pela criana ou pelo adolescente. So penalmente inimputveis todos os menores de 18 anos e no podero ser condenados. A criana que incorre em ato infracional dever ser encaminhada presena do Conselho Tutelar ou do Juiz da Vara da Infncia e da Juventude, para que seja social e legalmente assistida. Na ausncia desses rgos, dever ser encaminhada aos pais ou ao responsvel legal, que dar recibo no Boletim de Ocorrncia, dirigido ao Juizado da Infncia e da Juventude. O adolescente, em caso de flagrncia de ato infracional, ser levado delegacia de polcia especializada. Na ausncia desta, dever ser encaminhado Delegacia de Polcia local, onde dever permanecer separado dos adultos34, at que outra medida seja determinada. As crianas e os adolescentes tm os mesmos direitos e liberdades dos adultos35. As regras especficas propiciam proteo adicional aos interesses deste grupo vulnervel. Recomendaes: comunicar, imediatamente, aos pais ou representante legal sobre a apreenso da criana ou adolescente; manter a ateno s situaes que possam implicar em risco integridade fsica ou mental da criana ou do adolescente;

32 Conveno Americana sobre Direitos Humanos, dentre outros 33 Conforme artigo 103 do ECA 34 Interpretao institucional do art. 5 e 19 da CADH 35 Conforme disposto nos artigos 2 e 7 da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH); art. 24 da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (CADH); art. 2, item 3, a) e 3 e 26 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e polticos (PIDCP.

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no conduzir crianas e adolescentes em compartimento fechado da viatura. Contudo, em casos extremos, em que o adolescente apresentar sria ameaa integridade fsica dos policiais, devido a sua compleio fsica avantajada, com atitudes violentas em resistncia ao policial, e com histrico de atos infracionais violentos, poder ser admitido o uso de algema e conduo em compartimento fechado de veculo policial, visando at mesmo a segurana do adolescente. No REDS, dever ser constado e justificado esse procedimento; nunca divulgar sem a autorizao devida, por qualquer meio de comunicao, o BO/REDS relativo criana ou ao adolescente a que se atribua ato infracional; evitar a exposio da imagem do conduzido conforme previsto nos Arts. 17 e 18 do ECA; a busca pessoal ser realizada, com segurana, procurando sempre reduzir os constrangimentos, respeitando-se os princpios e as orientaes gerais contidas no ECA. c) Atuao policial no atendimento diversidade sexual A diversidade sexual pode ser entendida como o termo usado para designar as vrias formas de expresso da sexualidade humana. O cidado, muitas vezes, tem seus direitos desrespeitados pelo fato de ter orientao sexual diversificada. O policial, como promotor de direitos humanos, deve lidar com o cidado, de forma a respeitar sua sexualidade e a lhe fornecer a devida ateno36. A heterossexualidade define os indivduos que tm atrao por uma pessoa do sexo oposto. Por sua vez, a homossexualidade pode ser definida como a atrao afetiva e sexual por uma pessoa do mesmo sexo. Homossexuais podem ser masculinos, afeminados ou no; femininos, masculinizados ou no. Na sociedade encontramos as seguintes definies: lsbicas: so mulheres, no necessariamente masculinizadas, que se relacionam afetiva e sexualmente com outras mulheres;

36 Conforme disposto nos Arts. 1 e 2 do Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (CCEAL)

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gays: so homens que se relacionam afetiva e sexualmente com pessoas do mesmo sexo; bissexuais: so indivduos que se relacionam sexual e afetivamente com pessoas de ambos os sexos; travestis: pessoa que apresenta sua identidade de gnero oposta ao sexo designado no nascimento. Ela se diferencia da pessoa transexual, por no ter se submetido cirurgia de readequao sexual; transexuais: pessoa que apresenta sua identidade de gnero oposta ao sexo designado no nascimento, e que submeteu-se cirurgia de readequao sexual. No caso das lsbicas, a busca ser procedida seguindo as mesmas recomendaes para mulheres. Procedimento idntico tambm ser dado no caso das transexuais com comprovada retificao de registro civil (nome feminino). Em relao aos gays e travestis, o policial masculino far a busca pessoal, evitando, sempre que possvel, situaes de constrangimento. Recomendaes: o cidado homossexual deve receber tratamento respeitoso durante as providn-cias policiais, minimizando possveis constrangimentos. Ao abordar um homossexual deve-se evitar o a reproduo de preconceitos sociais, como exemplo, proferindo a leitura do seu nome de registro, constante na Carteira de Identidade, em voz alta, para outros policiais e pblico presente, ridicularizando-o; o policial no dever coibir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos dadas, beijo na boca), uma vez que estes atos no configuram aes ilcitas e ainda, configuram atos privados da vida do cidado, nos quais no deve haver interferncia; importante balizar a conduta policial, relembrando a diferena fundamental entre o delito caracterizado por ocorrncia de ato sexual em via pblica e a manifestao afetiva entre pessoas. As providncias policiais cabero apenas no primeiro caso, independentemente da orientao sexual;

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o BO/REDS deve ser redigido com o nome de registro da pessoa e o tratamento verbal deve ser feito pelo nome social (nome pelo qual a pessoa quer ser chamada). Uma vez constatado que o fato que gerou a interveno policial, se deu por motivo de intolerncia, discriminao ou por homofobia, esse detalhe dever ser constado no histrico do BO/REDS, informando tambm a orientao sexual ou identidade de gnero da vtima (lsbica, gay, bissexual, travesti ou transexual) afim de que se possa futuramente possibilitar pesquisas e diagnsticos de vitimizao por seguimento. d) Atuao policial no atendimento a pessoas portadoras de necessidades especiais O policial se ater aos procedimentos especficos em ocorrncias que envolvam portadores de deficincia fsica e com sofrimento mental, oferecendo-lhes encaminhamento adequado para a soluo de suas questes. Alguns conceitos tcnicos, relacionados a esse pblico, precisam ser conhecidos, pois auxiliaro o posicionamento policial na ocorrncia: deficincia: toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, podendo ser auditiva, visual, mental, fsica, neurolgica (paralisia cerebral) ou mltipla (tetraplegia, cegueira e surdez); doena: manifestaes de falta ou de perturbaes da sade, molstia, mal, enfermidade, que podem ser temporrias (tuberculose e pneumonia) ou definitivas (hansenase e AIDS); incapacidade: inclui toda restrio, inaptido, inabilidade ou falta (devido a uma deficincia) de capacidade para realizar uma atividade, na forma ou na medida em que se considera normal para um ser humano; impedimento: situao desvantajosa para um determinado indivduo, em consequncia de uma deficincia ou de uma incapacidade, que limita ou impede o desempenho de determinado papel, levando em conta circunstncias como idade, sexo, fatores sociais e culturais. Recomendaes Gerais para Portadores de Necessidades Especiais: durante as abordagens, o policial se manter atento s questes da segurana, jamais subestimando a capacidade individual do deficiente ou o seu envolvimento com outras pessoas na ocorrncia; 103

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deve-se evitar gracejos ou situaes que possam ridicularizar as expresses da pessoa abordada, causando-lhe constrangimento ou exposio desnecessria; o abordado dever ser avisado antes de receber a busca pessoal, momento em que tambm ser orientado a manter-se calmo, tendo em vista que lhe sero assegurados todos os seus direitos. Assim, enquanto um policial verbaliza e executa a busca, os demais cuidaro da segurana. Recomendaes: pessoa com deficincia auditiva: - verificar se a pessoa abordada consegue se comunicar e compreender o que lhe foi dito. Prestar ateno nos lbios, gestos, movimentos e nas expresses faciais e corporais da pessoa com quem o dilogo est sendo mantido; - enquanto estiverem conversando, prudente que o policial se mantenha em contato visual com o deficiente auditivo. Ao desviar seu olhar para outras direes, o policial poder emitir uma mensagem ao deficiente, no sentido de que a conversa terminar; - caso o policial tenha dificuldade para entender o que o deficiente auditivo est falando, poder pedir que escreva o que deseja falar; - no se deve iniciar o dilogo sem captar a ateno visual da pessoa. A forma de comunicao tambm no dever ser mudada repentinamente; - como os deficientes auditivos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de voz, indicando posturas, como sarcasmo ou seriedade, a maioria deles ler as expresses faciais, os gestos e movimentos corporais para entender o que o policial deseja comunicar. pessoa com deficincia visual: - ao guiar uma pessoa cega, o policial deixar que ela segure em seu brao, devendo orient-la quanto presena de obstculos no trajeto, como degraus, escadas, caladas e bueiros, dentre outros; - estando o policial na presena de um deficiente visual, em ambientes

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fechados ou no, na iminncia de se retirar, dever inform-lo. Esta uma atitude corts que evitar a sensao desagradvel de se falar para o vazio e demonstrar respeito pela condio humana do interlocutor; - o policial no deve se constranger ao usar palavras como cego, olhar ou veja bem, pois tratam-se de vocbulos coloquiais que fazem parte, inclusive, da linguagem habitual dos deficientes visuais;as indicaes de direo devem ser claras e especficas, abrangendo inclusive os obstculos. Como algumas pessoas cegas no tm memria visual, deve-se, ainda, indicar as distncias em metros, com expresses do tipo a uns vinte metros para frente, para a direita, esquerda. pessoa com deficincia fsica Por questes humanitrias e profissionais, o policial no deve subestimar a capacidade dessas pessoas, principalmente quanto manifestao intelectiva que mantm nos processos decisrios da vida em sociedade. Motivado pela necessidade de atuao, o policial conciliar em sua abordagem os elementos da tcnica policial, regida pela segurana, pelo respeito e pela solidariedade. Recomendaes quanto a abordagem e busca a deficientes fsicos com restrio de locomoo: - ao conversar com um cadeirante (portador de necessidade especial que utiliza cadeira de rodas), em virtude da divergncia de altura entre os interlocutores e do desconforto que causa no cidado olhar por tempo prolongado para cima, o policial, quando possvel, se postar de maneira mais equnime, de forma a tornar mais confortvel e diligente a conversa, usando, inclusive, recursos como distanciar-se ou abaixarse; - caso oferea ajuda ao cadeirante, o policial no dever insistir na assistncia. Se a pessoa aceit-la, ele prprio informar o que deseja que seja feito a seu favor; - o cadeirante dever ser conduzido em marcha a r, quando auxiliado a descer rampas ou a subir degraus. A conduta evitar que seu corpo seja projetado para frente e venha a cair; - o policial somente dever tocar na cadeira de rodas, quando seu objetivo for os procedimento da busca ou da assistncia. Na busca

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pessoal, a vistoria dever abranger, alm do corpo, os pertences e a cadeira de rodas; - diante de fundada suspeita, se necessrio, o abordado poder ser retirado da cadeira, podendo ser colocado assentado no banco da viatura. A revista da cadeira de rodas compreender toda a sua estrutura, incluindo forros e o interior de sua estrutura metlica. Somente aps a vistoria na cadeira, o cadeirante, j abordado, ser nela recolocado; - se o abordado utilizar muletas ou bengala, o policial seguir os mesmos procedimentos previstos para a abordagem em pessoa sem deficincia, adaptando as tcnicas de acordo com a limitao motora e tomando cuidado com possveis golpes que ele poder efetuar, com a prpria muleta. H possibilidade de se ocultar objetos (drogas, instrumentos perfurocortantes, armas de fogo), no interior das muletas. Assim, importante que o policial no permita que as muletas sejam apontadas na direo das pessoas envolvidas na abordagem ou prximas interveno. pessoa com deficincia mental A deficincia mental caracteriza-se por um funcionamento intelectual significativamente abaixo da mdia, com limitaes associadas a duas ou mais reas da conduta humana, como comunicao, cuidados pessoais, habilidades sociais, independncia na locomoo, dentre outras. Exemplo: Sndrome de Down, oligofrenia, autismo, algumas psicoses. Existem deficincias mentais que provocam sinais de agitao no indivduo: no consegue se comunicar, no tem noo de perigo e pode se comportar de maneira agressiva. Por isso, necessria uma avaliao de risco cautelosa. Recomendaes: - a conduo dever ser feita com muita cautela e preparo. Antecipadamente, o policial se certificar da disposio dos recursos humanos e materiais necessrios conteno do deficiente, precavendo-se de situaes em que ele possa se machucar ou provocar acidentes, agravando, inclusive, a ocorrncia; - sempre que possvel, a guarnio solicitar a presena de equipe tcnica da rea mdica, como enfermeiros ou mdicos do Servio de Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU), que possuem melhor treinamento e condies tcnicas para lidarem com pessoas nessa situao; 106

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- mesmo com a utilizao de fora fsica, proporcional ao agravo, pode ser que o doente no recue ou no sinta dores, devido ao seu estado clnico, tornando-se ainda mais agressivo. Se o abordado estiver agitado ou nervoso, o policial, sempre que possvel, aguardar que ele se acalme, antes de iniciar a interveno; - ao fazer a conduo a p, o policial redobrar os cuidados com a travessia de locais que ofeream risco ao doente, como escadas, rampas, pontes e ruas, para evitar que o indivduo se lance aos obstculos ou frente de veculos em movimento. pessoa com paralisia cerebral A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou simplesmente no anda, podendo, tambm, apresentar problemas de fala. Seus movimentos podem ser descontrolados. Pode, involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns (contraes do rosto). Recomendaes: - em caso extremo se o policial tiver que realizar uma busca em uma pessoa com paralisia cerebral, no caso de suspeita dela ter sido usada para ocultar algum objeto ilcito, esse dever agir no ritmo da pessoa abordada, demonstrar tranquilidade e evitar aes bruscas, e seguir as orientaes pessoa responsvel pelo abordado; - caso no compreenda o que a pessoa diz, o policial pedir para repetir, sem constrangimentos. e) Atuao policial no atendimento pessoa idosa O Estatuto do Idoso define como pessoa idosa, aquela com idade igual ou superior a 60 anos. Nele se encontram estabelecidos, com prioridade absoluta, as medidas protetivas ao idoso. A norma prev novos direitos e estabelece vrios mecanismos especficos de proteo, que vo desde a melhoria das condies de vida at a inviolabilidade fsica, psquica e moral dos idosos. Nesse enfoque, o Estatuto do Idoso tambm estabelece como obrigao da famlia, da sociedade e do Poder Pblico, a efetivao de direitos fundamentais da pessoa idosa, como o direito sade, ao lazer, cidadania, vivncia com dignidade, includa a, principalmente, a convivncia familiar.

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Recomendaes: - nas intervenes em razo de suspeita de prtica de delito, o policial observar a idade e as condies de sade do idoso, e os demais procedimentos tcnicos, previstos neste Caderno; - sempre que possvel, deve-se promover o acompanhamento do idoso por algum membro familiar ou pessoa indicada por ele; - quando houver necessidade da busca pessoal, o policial a executar de modo a evitar constrangimentos desnecessrios; - prestar informaes necessrias ao idoso, a respeito de sua conduo (local, providncias). f) Populao em situao de rua Por intermdio do Decreto Federal n 7.053, de 23 de dezembro de 2.009, a populao em situao de rua foi oficialmente reconhecida para fins de implementao de polticas pblicas que lhe garanta, sobretudo, a sobrevivncia e o desenvolvimento. As diretrizes da Poltica Nacional para a populao em situao de rua dizem respeito promoo de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais, bem como o direito dos cidados, nessa condio, a terem atendimento humanizado e universalizado, em face da no referncia de moradia. A populao de rua bastante heterognea: misturam-se famlias, homens, mulheres, crianas e adolescentes, formando diferentes combinaes sociais. O que todos tm em comum a luta pela sobrevivncia, a carncia ou a precariedade de habitao, alm de laos familiares fragilizados ou interrompidos. As ruas e avenidas so os lugares utilizados por este pblico como dormitrio, bem como para realizar as tarefas afetas ao interior de uma residncia. A pessoa que utiliza o espao pblico para pernoite costuma sofrer violncia tambm de seus pares, em virtude de disputas de territorialidade, de estigma de grupo ou conflitos individuais, de envolvimento com as drogas, dentre outros fatores, dada a dimenso do contexto de rua. Dormir em grupo, portanto, representa determinado nvel de segurana; uma proteo coletiva em relao s enormes adversidades que enfrenta pela sua incluso.

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Estar em situao de rua no implica necessariamente estar envolvido com prticas ilegais. O policial deve promover os direitos humanos dessas pessoas, principalmente em razo do isolamento social, do descrdito e do sentimento de abandono que adquirem por viverem nas ruas. Recomendaes: - agir com equilbrio e bom senso, sobretudo nos momentos em que as demandas decorrentes da aplicao da lei exigirem condutas mais firmes. O policial dever ter a conscincia de que uma pessoa que vive em condies sociais extremamente precrias apresenta debilidades (deficincia lingustica, invisibilidade social, falta de higiene corporal), que inclusive podem funcionar como barreiras para que recebam tratamento adequado; - tratar a populao em situao de rua com devido respeito e profissionalismo; - dever atender e orientar as pessoas desse grupo a buscarem auxlio, junto aos rgos competentes de assistncia social; - lembrar que, de acordo com a Constituio Federal, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. As pessoas em situao de rua no podem ser obrigadas a praticar atos que no sejam exigidos por lei e so livres para estarem em qualquer local, sem que as suas presenas signifiquem desrespeito lei; -nos atendimentos, o policial no permitir o tratamento desumano ou degradante a esses cidados, por quem quer que seja; -ter o cuidado no trato com os objetos pessoais e com os abrigos improvisados do cidado abordado, quando a revista for necessria. 5.3 Atuao policial frente s minorias As minorias so grupos de cidados, sem posio dominante, dotados de caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas, que os diferem da maioria da populao. Neste grupo, observa-se comumente o surgimento de um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver, e de conquistar a igualdade com a maioria, nos fatos e na lei . 109

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Essas pessoas tm o direito de desfrutar de sua prpria cultura, de professar e praticar sua religio, de fazer uso de seu idioma em ambientes privados ou pblicos, livremente e sem interferncia de quaisquer formas de discriminao. A discriminao uma conduta (ao ou omisso) que objetiva separar ou isolar as minorias do seio de uma sociedade. Pelo fato do racismo e da segregao social ainda existirem na sociedade, foram necessrias diretrizes legais que disciplinassem a matria. A lei n 9.459, de 13/05/1997, que alterou a Lei Federal n 7.716, de 05 de janeiro de 1989, define os crimes resultantes de preconceito e tipifica o crime de racismo, adotando trs verbos principais: obstar, recusar e impedir, no sentido de que ningum seja privado de seus direitos em decorrncia da cor, da religio, da etnia, da lngua ou da procedncia nacional. Prevendo uma natural aproximao entre a injria preconceituosa e o racismo, o policial deve ter extremo cuidado para que no se equivoque quanto ao enquadramento legal do crime. Na injria preconceituosa (racial), o agente pratica o crime quando atribui qualidades negativas a algum, promovendo xingamentos e aes dessa natureza, com base nos elementos de raa, cor, etnia, religio, idade, ou condio fsica do ofendido. O racismo, por sua vez, atende diretamente a vontade do ofensor em segregar socialmente o ofendido, obstando-lhe os direitos. um crime imprescritvel, inafianvel, cuja ao pblica incondicionada, e que atinge diretamente a dignidade da pessoa humana. O policial dever estar certo do alcance e do poder de ofensividade de ambos os crimes, cujas condutas, indubitavelmente negativas e reprovveis, atingem, com frequncia, as minorias. No que se refere a outras comunidades tradicionais como ciganos e povos indgenas, reconhecido seu organismo social (lngua, costumes, religio, crenas e tradies), deve-se considerar que tambm eles gozam de direitos fundamentais e, em igual importncia, histricos, a contar a ocupao dos espaos territoriais que tradicionalmente os tornou legtimos donos; bens hoje reconhecidos, demarcados e protegidos pela Unio. Recomendaes: Em ocorrncias que envolvam pessoas ou grupos que se caracterizam por identidade tnica, religiosos ou lingusticos, resguardados os aspectos de 110

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fundada suspeita e os respectivos fundamentos da abordagem, sempre que possvel o policial dever: agir com profissionalismo e bom senso, ao lidar com situaes em que uma pessoa se sinta discriminada, demonstrando respeito por suas caractersticas; considerar que a etnia da pessoa (negra, cigana, indgena) no determina a suspeio. A condio tnica das pessoas no se confunde com ndole criminosa e no poder determinar pr-julgamentos. a) Religies de Matriz Africana A CF/88 informa: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. Esto inclusas as religies de matriz africana, como o Candombl, Umbanda ou outras de manifestao afro-catlica, como o Congado. Elas so assim designadas devido a sua origem, trazidas para o Brasil pelos negros vindos do continente africano, desde o incio da colonizao portuguesa. Estas religies tm sofrido atravs dos sculos intolerncias e discriminaes de todo gnero. Por serem de matriz africana, se tornam referncias para a cultura do racismo. O Brasil, constitucionalmente, um pas laico (no tem religio oficial), por isto, todos tm diretos a praticar seus cultos religiosos, manifestaes ideolgicas, polticas e culturais, sem intervenes de carter repressivo, discriminatrio ou jocoso. A liberdade de crena religiosa um direito e o Estado tem por obrigao garanti-lo e punir suas violaes. No h espao, em um pas democrtico, para prtica de violncia e discriminaes por motivao religiosa. Atualmente, o senso popular ainda associa os smbolos, prticas e ritos sagrados destas religies a coisas demonacas, como possesses de espritos malignos, e causas determinantes de tragdias pessoais. Neste contexto, as instituies de segurana pblica devem estar preparadas para lidar com estes diversos conflitos, principalmente os originados da ao discriminatria e preconceituosa de outros grupos radicais.

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Recomendaes: se uma viatura policial acionada para deter pessoas que fazem suas oferendas, conhecidas como despachos, em uma encruzilhada, o solicitante deve ser informado que, por fora constitucional, estas pessoas tm direito a livremente praticar sua religio e a fazer suas oferendas; a interveno policial, durante uma reunio pblica, deve ser feita com cautela, para no haver constrangimento aos presentes e tambm para que o policial no incorra no delito de perturbao de culto religioso; o policial dever verificar antes o que est realmente acontecendo, se inteirando dos fatos perante todos na regio, sem proferir juzo de valor. Se for apurado perante a prpria populao local que no est ocorrendo delito, a operao deve ser encerrada para evitar constrangimentos, comunicando-se o fato, discretamente, ao denunciante, se identificado; em caso de denncia, a interveno policial, dentro do terreiro, dever ocorrer de maneira tranquila e, se possvel, sem a utilizao de farda. O dirigente do terreiro dever, se possvel e no momento adequado, ser cientificado dos fatos. O contato com o dirigente dever ser em local reservado, longe das demais pessoas; Algumas denncias so relacionadas a barulho, com incmodos aos vizinhos. Tambm h denncias de supostos sacrifcios de animais no terreiro, ou ainda que h agresses fsicas entre os participantes. O policial dever avaliar se deve intervir ou no, verificando se h motivos preconceituosos na denncia. 5.4 Abordagem a pessoas em surto de drogas O funcionamento do organismo humano pode ser alterado em razo da interao com substncias capazes de provocar alteraes fisiolgicas ou comportamentais. Essas modificaes variam de acordo com cada pessoa, com o tipo de droga, o ambiente de consumo, a via de administrao e a dose da substncia ingerida, com a expectativa almejada pelo usurio, dentre outros fatores. Graus de intoxicao elevados, via de regra, possibilitam perturbaes do nvel de conscincia, da capacidade cognitiva, da percepo, do juzo crtico, 112

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do afeto, do comportamento ou de outras funes e reaes psicofisiolgicas, elementos essenciais a serem considerados quando da abordagem policial ao consumidor de drogas, pois interferem na avaliao de risco e uso diferenciado de fora. Nesse sentido, evidncias cientficas indicam que a ingesto de drogas perturbadoras, depressoras ou estimulantes, como o lcool e os derivados da cocana, podem desencadear atos ilcitos. Recomendaes: a) compreender que o consumo de drogas pode provocar alteraes na percepo do mundo: o tempo e o espao passam a ter uma dimenso diferente, estmulos visuais e auditivos so criados (alucinaes) ou se apresentam de maneira distinta; b) colher o mximo de informaes referentes ao histrico pessoal do consumidor de drogas, caso possvel, com os familiares e/ou conhecidos, no que se refere aos surtos do abordado; c) avaliar o grau de conscincia e o potencial de agressividade. Ao identificar a pessoa a ser abordada, ela pode se apresentar com a fala, os pensamentos, emoes e percepes confusas. Demonstram desorientao e desvinculao com o mundo externo, como se estivessem psiquicamente ausentes. O estado emocional pode, ainda, mudar bruscamente; d) Observar a fala do abordado. O primeiro indicativo de interao com substncias psicoativas e de que pode haver uma reao inesperada, se relaciona fala da pessoa.H necessidade de que as perguntas sejam repetidas vrias vezes pelo policial, em razo da disperso da ateno do abordado. Pode ser muito difcil engajar o usurio numa conversao normal; e) Tenha em mente que a instabilidade emocional pode ser frequente, com apresentao de choro e risos imotivados. Alm disso, pode se apresentar alheio realidade e com pouca, ou nenhuma sensibilidade, mostrando-se como uma pessoa fria. Por vezes, o abordado ter um olhar perdido, sem fixao em pontos, ou a demonstrao de que est assustado ou desconfiado;

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f ) alertar para o fato de que a maioria das paranoias decorrentes do consumo de drogas acarreta a necessidade do uso de fora; g) compreender que as tcnicas de imobilizao policial, na maioria das vezes, no funcionam, devido ao seu rebaixamento da crtica e do efeito anestsico da droga, momento em que no esboa reao de dor e no atende s ordens emanadas, podendo precipitar uma reao agressiva, quando da tentativa de controle fsico.

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TRATAEMENTO S VTIMAS

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6 TRATAMENTO S VTIMAS
As cincias que estudam o ato delituoso (como a criminologia e o direito penal) inicialmente no percebiam a importncia da vtima como objeto de estudo. A nfase maior de tais disciplinas era dada pena e ao delinquente. Na atualidade, as vtimas j conquistaram a ateno destas cincias, e o seu comportamento e atitudes so temas constantes de pesquisa. Seguindo essa lgica, as vtimas tambm no podem ser desconsideradas pelos organismos policiais. necessria a conscientizao dos profissionais de segurana pblica que o tratamento inadequado pode gerar a violao e o desrespeito aos Direitos Humanos, o que resultaria em uma nova violncia. A Declarao das Naes Unidas sobre os Princpios Fundamentais de Justia Relativos s Vtimas da Criminalidade e do Abuso do Poder o instrumento internacional que oferece orientao sobre a proteo e a reparao a essas pessoas. Para este documento, vtimas so todas as pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido prejuzo ou atentado sua integridade fsica ou mental, sofrimento de ordem material, ou grave atentado aos seus direitos fundamentais, como resultado de aes ou omisses violadoras da legislao instituda pelo Estado. Devido prioridade que dada captura do autor do delito, muitas vezes, a ateno vtima colocada em segundo plano pelo policial, deixando-a sem apoio, informaes ou esclarecimentos. As vtimas, ao requererem a presena policial, criam uma expectativa de conforto, de reabilitao do equilbrio emocional e de soluo do problema e, por isso mesmo esperam uma atuao positiva por parte da Polcia. neste sentido que o policial deve, primeiramente, conscientizar-se da importncia de seu papel como mediador do conflito e se preparar profissionalmente37 para dar um atendimento diferenciado vtima e ao autor do delito. Medidas como informar sobre servios sociais de atendimento vtima, existentes no municpio (servios de atendimento psicossocial, jurdico, ONGs, grupos de ajuda e de orientao, abrigos, entre outros), complementam o atendimento policial. A orientao e o encaminhamento da vtima e de seus
37 Conforme Interpretao Institucional do Princpio 20 contido nos Princpios Bsicos da Utilizao da Fora e de armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei.

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familiares para esses servios podem ajudar a diminuir o seu sofrimento e a prevenir novos episdios. A Lei Estadual n 13.188, de 20 de janeiro de 1999, dispe sobre a proteo, o auxlio e a assistncia s vtimas de violncia no Estado38, elencando, ainda, outras providncias sobre a matria. O seu artigo 1 determina que o Estado oferea proteo, auxlio e assistncia s vtimas de violncia, por meio dos rgos ou das instituies competentes. J o artigo 3, informa que a proteo, o auxlio e a assistncia previstos no artigo 1 da Lei consistem em:
I -colaborar para a adoo de medidas imediatas que visem a reparar os danos fsicos e materiais sofridos pela vtima; II - acompanhar as diligncias policiais ou judiciais, especialmente quando se tratar de crime violento; III - elaborar e executar plano de auxlio e de manuteno econmica para as vtimas, testemunhas e seus familiares que estiverem sofrendo ameaas e necessitam de transferncia temporria de residncia; IV -pagar as despesas de sepultamento da vtima de que trata o inciso I do art. 2, se do ato de violncia resultar a morte; V -proporcionar alimentao para lesionados com dificuldades econmicas e seus dependentes, enquanto durar o tratamento; VI -apoiar programas pedaggicos para readaptao social ou profissional da vtima. (Alterado pela Lei 15475, de 12/04/2005) VI - criar programas especiais organizados nos termos da Lei Federal n 9.807, de 13 de julho de 1999. 1 Em se tratando de vtima de crime tipificado nos arts. 130 e 213 a 220 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, que contm o Cdigo Penal, os exames mdicos periciais que se fizerem necessrios sero realizados em hospital pblico ou hospital particular conveniado com o poder pblico, onde a vtima ter direito a assistncia mdica e psicolgica. (BRASIL, 1999).
38 Ver tambm o artigo 2 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.

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Um atendimento adequado e atencioso poder minimizar os efeitos violentos decorrentes do crime e facilitar, significativamente, a administrao da ocorrncia. Nos itens a seguir, sugere-se orientaes e verbalizaes para balizar esse atendimento. 6.1 Procedimentos com vtimas em locais de ocorrncia No ambiente de interveno, o policial deve tranquilizar a vtima e demonstrar preocupao com sua situao fsica e psicolgica. Sugerem-se os seguintes dilogos de verbalizao: ___Minha preocupao agora com voc (o senhor). Voc (o senhor) tem leses aparentes? Necessita de atendimento mdico? Voc (o senhor) gostaria de falar sobre o ocorrido? No se preocupe, pois outros policiais de nossa equipe j esto procurando o agente do crime para prend-lo. Na audio da vtima, que se encontra sob forte impacto psicolgico, decorrente de fato violento, o policial deve permitir que ela fale livremente sobre o evento que ensejou a interveno policial evitando-se, quando possvel, tratar de detalhes que possam aumentar o constrangimento. Deve ouvir de maneira cuidadosa e respeitar os limites da vtima, inclusive a dificuldade em relatar os fatos e sentimentos. Deve-se resguardar a vtima dos populares, da imprensa, como forma de preserv-la diante do acontecido. Sempre que possvel, a medida de localizao e priso dos infratores dever ser tomada por outra equipe de servio, utilizando-se de informaes obtidas pela vtima, por solicitantes, testemunhas ou denunciantes. ATENO! Policiais femininos podem ter mais acessibilidade s vtimas mulheres ou crianas, o que as tranquilizar de forma mais imediata e facilitar a aproximao e o atendimento policial

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Habitualmente, as vtimas manifestam medo, insegurana, desconfiana, dor, vergonha, incerteza ou culpa, alm de apresentar possveis leses fsicas. Diante desse quadro, ela ser acolhida e orientada de maneira especial. No caso de violncia sexual contra pessoa adulta, dever ser respeitada sua opinio, quando houver recusa em prosseguir com as providncias policiais. ATENO! Nos casos em que houver necessidade de socorro mdico s vtimas, este deve ser priorizado em relao a qualquer outro procedimento policial.

Durante a identificao de possveis autores do delito, o policial atentar para que a vtima no seja exposta, evitando que autor e vtima tenham contato, devendo o reconhecimento ser feito de maneira reservada e em momento oportuno. Lembre-se que as testemunhas tambm podero se tornar vtimas e se sentirem ameaadas pelo(s) agressor(es). Portanto, deve-se adotar as mesmas providncias que foram propostas para o caso de identificao do autor por parte da vtima. ATENO! O registro da ocorrncia (BO/REDS) ou da notcia crime dever ser feito preferencialmente em local seguro e privado, principalmente quando se referir a crimes sexuais, ocasio em que a vtima estar fragilizada e exposta psicologicamente. A ateno vtima somente se encerrar no momento em que todos os procedimentos policiais estiverem completos. A guarnio, diante de circunstncias tais como, a vtima no possuir meios para voltar para o domiclio, estar despida, se encontrar em horrio e local de risco ou temer nova agresso, poder conduzi-la ou acompanh-la para sua residncia ou para local estabelecido por ela, mediante contato com a Coordenao Operacional da frao. Dependendo da situao avaliada pela equipe, os policiais precisaro ser incisivos, para fornecer segurana vtima.

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____Para termos certeza de que voc (o senhor) estar seguro, vamos acompanh-lo at a sua casa. Ou, ____Voc (o senhor) ser levado para casa em nossa viatura, para termos a certeza de que estar seguro. Aps a chegada na residncia da vtima ou outro local indicado por ela, o policial dever certificar-se de que tudo esteja bem, porm evitar entrar. Na hiptese da vtima solicitar a presena policial no interior da casa para, por meio de uma vistoria, verificar se h algo suspeito, o procedimento ser realizado na presena da prpria vtima e, preferencialmente, de testemunhas, para a defesa posterior de possveis reclamaes. importante que o policial entenda que esta vtima est emocionalmente fragilizada. Logo, ele deve manter uma postura profissional e acolhedora, mas evitar o excesso de intimidade e proximidade com esta pessoa. Antes de se retirar do local, o policial tranquilizar a vtima, informando que ter todo o apoio necessrio e, se for preciso, poder acionar uma equipe policial por meio do 190. Os casos de violncia domstica devem ser tratados de forma diferenciada. Violncia domstica e familiar contra a mulher39 qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial. A vtima dever ser orientada quanto aos seus direitos, medidas protetivas e de possveis locais ou rgos de apoio e, se possvel, que procure abrigo em casa de parentes ou amigos. A orientao quanto aos direitos legais proporciona o acesso justia ao vitimado e sua famlia, bem como a responsabilizao do agente infrator. recomendado que o policial conhea as instituies para o encaminhamento e atendimento inicial das vtimas (hospitais de pronto atendimento, hospitais de referncia para violncia sexual, Delegacias Especializadas, Defensoria Pblica, dentre outros).

39 Conforme disposto no Artigo 5 da Lei Maria da Penha (Lei 11340/06).

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Vrios so os rgos que podem cooperar com o trabalho da Polcia Militar: conselhos tutelares, programas de atendimento s mulheres vtimas de violncia, conselhos de direitos humanos, conselhos dos portadores de deficincia fsica, de idosos, negros, dentre outros. So espaos de cidadania habilitados a oferecer servios que asseguram o exerccio dos direitos das vtimas e dos familiares de vtimas de crimes, e que so eficazes na preveno e no combate violncia e impunidade, bem como na promoo da cidadania. Em geral, essas instituies se ocupam de atividades, como: a) prestao de atendimento interdisciplinar (psicolgico, jurdico e social) a vtimas de crimes violentos graves e aos familiares; b) identificao dos perfis da violncia criminal urbana e das formas de preveno; c) identificao e reduo dos efeitos traumticos provenientes da violncia sofrida pelas vtimas e por suas famlias; d) atuao como auxilio na ruptura de ciclos e cdigos de violncia; e) apoio insero da vtima no processo penal, garantindo-lhe acesso Justia; f ) apoio e orientao, quanto a direitos e deveres, queles que podem contribuir como testemunhas para a realizao da justia. g) atuao no combate e/ou minimizao dos efeitos da vitimizao, por meio de capacitao dos agentes do Estado e demais profissionais. O Ncleo de Atendimento as Vtimas de Crimes Violentos (NAVCV), por meio de um programa federal e estadual, presta apoio jurdico, psicolgico e social gratuito aos familiares e s vtimas de homicdio, de latrocnio e crimes sexuais. No caso de atendimento de familiares de vtimas fatais, o policial poder aplicar os mesmos procedimentos definidos para atendimento s vtimas, naquilo que couber. Estas pessoas so indiretamente afetadas pelo cometimento do crime, que envolve normalmente alto grau de comoo.

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LOCAL DE CRIME

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o espao onde tenha ocorrido um ato que, presumidamente, configure uma infrao penal e que exija as providncias legais por parte da polcia. Compreende, alm do ponto onde foi constatado o fato, todos os lugares em que, aparentemente, os atos materiais, preliminares ou posteriores consumao do delito, tenham sido praticados. O local de crime fundamental para a investigao criminal. Ele fornece elementos relevantes para concretizar a materialidade do delito e chegar autoria. 7.1 Classificao do Local de Crime e Conceitos Correlatos A Criminalstica40 apresenta uma classificao prpria do local de crime. Para a atividade policial-militar destacam-se as seguintes: a) Consoante natureza: Pode ser de homicdio, infanticdio, suicdio, atropelamento, incndio, afogamento, furto, roubo, arrombamento, dentre outros. b) Consoante ao lugar do fato: local interno: rea compreendida por ambiente fechado, que preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. Ex.: Interior de residncias, interior de veculos, galpes, dentre outros; local externo: rea no restrita, e que no preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. Trata-se de reas abertas, como ruas, rodovias, praas, estradas, matagal, beira de rios, dentre outros; local imediato: a rea exata onde ocorreu o fato ou o crime; local mediato: so as adjacncias; os pontos e reas de acesso ao local do crime. Ex.: corredores, ambientes ao redor de cmodos, jardins, estradas, trilhas, dentre outros; locais relacionados: so as reas que podem apresentar conexo com o fato criminoso e, por isso, oferecer pontos comuns de contato (vestgios) a serem observados.
40 A Criminalstica uma disciplina autnoma, integrada pelos diferentes ramos de conhecimento tcnico-cientfico, auxiliar e informativa das atividades policiais e judiciria da investigao criminal. Seu objetivo estudar os vestgios encontrados nos locais de crime, para a elucidao dos fatos.

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c) Consoante ao exame local idneo: aquele que no foi violado, que no sofreu nenhuma alterao desde a ocorrncia do fato. O artigo 169 do CPP discorre sobre as providncias policiais a serem tomadas, imediatamente, no local de crime. De sua interpretao, vale lembrar que o primeiro policial que chegar ao local ter a responsabilidade inadivel de preserv-lo, devendo recorrer, inclusive, a todos os meios necessrios para que o estado das coisas no seja alterado at que a percia tcnica assuma seu trabalho na ocorrncia. Art. 169 Para o efeito de exame do local onde houver sido praticada a infrao, a autoridade providenciar imediatamente para que no se altere o estado das coisas at a chegada dos Peritos, que podero instruir seus laudos com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Pargrafo nico: Os Peritos registraro no Laudo, as alteraes do estado das coisas e discutiro no relatrio, as consequncias dessas alteraes na dinmica dos fatos. local inidneo: aquele que foi violado, que sofreu alguma alterao aps a ocorrncia dos fatos delituosos. 7.2 Prova Tudo que demonstra a veracidade de uma proposio ou a realidade de um fato. Na criminalstica, existem as provas objetivas e as subjetivas. Prova Objetiva: tem por base os vestgios encontrados nos locais de crime, que so interpretados pelos Peritos, por meio dos exames. Exemplo: laudo pericial. Prova Subjetiva: tem por base as informaes colhidas da vtima, das testemunhas ou de qualquer pessoa relacionada com o fato. Exemplo: boletim de ocorrncia (BO/REDS), expedido pela Polcia Militar.

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O boletim de ocorrncia (BO/REDS) um documento que necessariamente ser lavrado nas intervenes policiais, descrevendo os fatos ocorridos no local do delito e materializando a presena policial. O boletim formaliza a comunicao ao poder pblico de que determinada situao requer providncias, quer seja pela supervenincia de aes criminosas ou de outros fatos que ofeream riscos sociedade. Por esse registro, a equipe de Polcia Judiciria extrair as primeiras informaes do fato criminoso, formando as primeiras imagens e abstraindo as primeiras idias que subsidiaro uma linha de ao. de suma importncia que os primeiros policiais que chegarem ao local do crime descrevam o cenrio (vtima, instrumentos, vestgios, testemunhas), da forma mais autntica e detalhada possvel, para que esses elementos no se percam com tempo. O exame de corpo de delito outro instrumento de coleta de provas, imprescindvel para a elucidao dos fatos. O Cdigo de Processo Penal (CPP) determina em seus artigos 158 e 167 que: Art. 158. Quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado. (...) Art. 167. No sendo possvel o exame de corpo de delito, por haverem desaparecido os vestgios, a prova testemunhal poder suprir-lhe a falta (BRASIL, 1941). ATENO! De acordo com o art. 167 do CPP, se no local do crime no forem encontrados vestgios, a descrio dos fatos pelas testemunhas arroladas no Boletim de Ocorrncia poder ser a nica prova do ato delituoso. importante distinguir os seguintes elementos: evidncia: o vestgio que, aps analisado pela percia tcnica e cientfica, possui relao com o crime; vestgio: todo objeto ou material bruto, suspeito ou no, encontrado no local de crime e que deve ser recolhido e resguardado para exames posteriores; 127

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indcio: todo vestgio cuja relao com a vtima ou com o suspeito, com a testemunha ou com o fato, foi estabelecida. o vestgio classificado e interpretado, que passa a significar uma prova judiciria. So exemplos de vestgios considerados importantes para a elucidao do crime: manchas diversas (sangue, saliva, smen, vmito), substncias orgnicas, cabelos, impresses digitais, marcas de calados ou ps, documentos (manuscritos, datilografados, desenhados), resduo de explosivo, explosivos, armas, munies, fibras, tecidos, objetos de vidro, lquidos, metais, marcas de tintas, plsticos, gesso, escombros, concreto, argamassa, cordas, linhas, cordes, pneus e suas marcas, ferramentas e suas marcas, material txico, veculos, fios, cabos, madeira, dentre outros. Antes de adotar os procedimentos no local de crime o policial dever diferenciar isolamento de proteo: isolamento: a delimitao da rea fsica, interna e externa do local de crime, por meio de recursos visveis, tais como cordas, fitas zebradas e outros, cuja finalidade proibir a entrada de pessoas no credenciadas no local de crime; proteo: consiste em impedir que se altere o estado das coisas, visando inalterabilidade das provas. 7.3 Procedimentos no local de crime A conscientizao dos policiais e da sociedade fundamental para a conservao do local de crime. Qualquer alterao nesse ambiente prejudicar os trabalhos periciais, a investigao policial e, consequentemente, a elucidao do fato. Os policiais, ao serem acionados para atuarem em um local de crime, obedecero s etapas da interveno policial41, razo pela qual necessrio, inicialmente, fazer um diagnstico para elaborar um plano de ao e, s ento, efetuar o isolamento do local (execuo). A avaliao pertinente em qualquer tipo de interveno. Quanto sequncia das trs etapas anteriores, temos inicialmente o diagnstico, que ser elaborado a partir das informaes sobre o motivo e o local de crime, obtidas por meio da avaliao de risco, da anlise do cenrio feita a partir do pensamento ttico e da observao e identificao dos locais mediatos, imediatos e relacionados.
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A segunda etapa, plano de ao, consiste na deciso, acerca das atribuies de cada policial, dos mtodos e procedimentos para alcanar objetivos do efetivo isolamento e proteo do local. Os policiais, trabalhando em equipe, devem ter atitudes coerentes entre si, fruto de uma mesma avaliao de risco e uso diferenciado de fora caso seja necessrio empreg-la. imprescindvel considerar os dados que subsidiaram o diagnstico, os fundamentos para o isolamento e os recursos disponveis (pessoas e equipamentos). O plano de ao deve ser elaborado de forma simples e verbal, ou exigir maior estruturao, conforme a avaliao da complexidade do local. O policial, para elaborar o plano de ao, precisa responder s seguintes perguntas: Por que estamos isolando este local? Quem, ou o que iremos isolar e proteger? Onde se dar o isolamento? O que fazer? Como atuar? Qual a funo e posio de cada policial? Quando iniciar o isolamento? Qual material necessrio? A terceira etapa, execuo, a ao propriamente dita, resultante das fases anteriores. Consiste na aplicao prtica do plano de ao, bem como da adoo de medidas decorrentes do prprio isolamento e o registro do fato em BO/REDS. O policial, ao chegar, deve dar ateno a tudo que estiver presente no local de crime, sem fazer qualquer juzo de valor. A preservao dever ser realizada por meio do isolamento e proteo de forma efetiva para que as pessoas no tenham acesso a ele, evitando-se que vestgios sejam modificados ou destrudos, antes de seu reconhecimento. Em princpio, tudo que estiver no local importante.

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A preocupao inicial da guarnio ser com o socorro vtima e com a segurana dos envolvidos. Tambm deve se atentar ao fato de que o autor do delito poder permanecer nas imediaes. Alm disso, em decorrncia do crime, o local poder ser alvo de manifestaes e da comoo social. O policial militar, que normalmente o primeiro a chegar, dever providenciar para que no se altere o estado e conservao das coisas42, isolando o local, at a chegada dos peritos criminais. O local a ser isolado dever abranger todos os vestgios visualizados numa primeira observao, alm de reas adjacentes que possam ter relao com o crime. Exemplo: em um local de homicdio, com uma vtima cada no cho de um dormitrio, no basta isolar apenas o quarto. O local do crime deve ser considerado como a casa inteira (garagem, passeio e outros) e a rua em frente, j que no se sabe onde podero ser encontrados vestgios relacionados ao delito. Vale lembrar que esses locais no se restringem s ocorrncias com homicdios provocados por armas brancas ou de fogo, tentados ou consumados. A avaliao a ltima etapa e consiste em um feedback das condutas individuais e do grupo, os resultados alcanados e as falhas notadas em cada interveno devem ser, posteriormente, discutidas e analisadas. Possveis correes devem ser apresentadas, visando aperfeioar as competncias profissionais para um eventual novo isolamento e proteo do local de crime. Como forma de ilustrar procedimentos policiais nos locais de crime, este Caderno exemplificar cenas de uma ocorrncia de homicdio em via pblica. Ao chegar ao local de crime, o policial dever: 1. saber que o pblico normalmente desconhece a importncia da pre servao dos vestgios no local de crime, e poder t-lo alterado; 2. adentrar em linha reta, ou pelo menor trajeto possvel, enquanto os demais policiais cuidaro da segurana. Somente quando se tratar de rea de risco, poder e ser necessria a entrada de mais de um ao mesmo tempo; 3. verificar os sinais vitais da vtima;

42 Conforme disposto no art. 6 do Cdigo de Processo Penal.

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Figura 37 Verificao da vtima

4. priorizar o socorro da vtima; 5. em caso de bito, evitar mexer na vtima (tocar, remover, mudar sua posio original, revirar bolsos, tentar identific-la). A identificao responsabilidade da percia criminal, salvo se houver a efetiva necessidade da guarnio de preservar materialmente a vtima ou seus documentos em caso de mudana de tempo (chuva, enchente), com possibilidade de lavagem de manchas e arrasto do corpo, ocorrncia de incndio, ou outras aes que possam fugir do controle dos policiais; 6. Realizar constantemente a observao e o controle visual, para verificar se h segurana na atuao policial; 7. Quando necessrio, retornar lentamente, pelo mesmo trajeto feito na entrada, observando outros detalhes dentro daquela rea; 8. prender o criminoso. Caso no seja possvel, coletar informaes sobre o autor e divulg-las para os demais policiais de servio; 9. observar todas as imediaes para definir os limites de isolamento, podendo abranger trechos de ruas, ou quarteires (quadras) e estabelecimentos comerciais que tenham relao direta com o crime; 10. isolar a rea, onde se deu os acontecimentos, usando fitas zebradas. Na ausncia desse material, podero ser utilizados materiais alternativos, como arames, cavaletes, cones, cordas, cabos de ao ou 131

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outros meios disponveis, sendo que ningum poder se deslocar dentro da rea isolada, antes do trabalho periciais;

Figura 38 Isolamento do local

11. afastar as pessoas, sinalizar, desviar e controlar o trnsito de veculos e de pedestres; 12. fazer anotaes e croquis para facilitar a redao do texto do Boletim de Ocorrncia (BO/REDS); 13. arrolar testemunhas do delito; 14. preservar armas ou outros instrumentos vinculados ao crime; 15. impedir que a posio dos objetos ou de coisas seja modificada. Tratando-se de locais fechados, manter portas, janelas, mobilirios, eletrodomsticos, utenslios, tais como foram encontrados. Devese evitar, por exemplo, abrir ou fechar, ligar ou desligar quaisquer objetos; usar aparelhos de telefonia (fixa ou mvel), sanitrios ou lavatrios, e demais recursos disponveis no local), salvo o estritamente necessrio para conter riscos; 16. Posicionar-se fora da rea isolada, prosseguir com a vigilncia, preser vando os vestgios at a chegada dos peritos criminais; 17. transmitir as informaes j obtidas equipe de Polcia Judiciria ou a quem for pertinente, procurando interagir com os diversos rgos 132

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que compem o Sistema de Defesa Social; 18. em caso de suspeita de alterao do local de crime, identificar o(s) possvel(eis) causador(es), registrar tal situao no BO/REDS e avisar aos peritos que comparecerem ao local; 19. acompanhar os trabalhos dos peritos, anotando e conferindo o material apreendido, visando constar todos os dados no Boletim de Ocorrncia (BO/REDS);

Figura 39 Pessoas alterando local de crime

20. avisar ao responsvel pelo exame pericial sobre possveis vestgios deixados por terceiros que adentraram ao local de crime (por necessidade ou equivocadamente), para que os peritos no percam tempo analisando vestgios ilusrios. 21. proibir que reprteres e fotgrafos acessem o local de crime, antes da realizao dos trabalhos periciais, explicando-lhes a necessidade de manter os vestgios preservados e que ser garantida a liberdade de imprensa aps resguardada a prioridade do servio pericial; 22. prestar informaes imprensa de forma objetiva sobre os fatos;

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Figura 40 Tratamento com a imprensa

23. caso a percia no seja realizada, proceder apreenso dos materiais encontrados, na presena de testemunhas, relacionando-os no BO/ REDS, para encaminhamento ao delegado de polcia, (Cadeia de Custdia de Vestgios Ver item 7.4 deste Caderno Doutrinrio); 24. liberar o local aps encerrados todos os trabalhos periciais, e na ausncia da percia, somente aps o recolhimento dos objetos; 25. dar ateno especial aos familiares em casos de vtimas fatais, que podero reagir de forma agressiva ou tentar invadir o local de crime. Esta considerao decorre do estado emocional provocado pela perda de uma pessoa querida. Os policiais devero assisti-los de forma profissional, entendendo o momento que esto passando. ATENO! A ordem dos procedimentos poder ser alterada, dependendo da prioridade observada no momento da interveno policial. Exemplo: em alguns acidentes de trnsito, a prioridade sinalizar a via para evitar agravamento da ocorrncia ou o surgimento de novas vtimas e, somente aps resguardar a segurana, procede-se a assistncia necessria aos envolvidos e o isolamento. 134

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7.4 Cadeia de Custdia de Vestgios um modelo utilizado nas mais variadas reas do conhecimento, que tem como preocupao a manuteno, no mbito judicial, da qualidade das provas coletadas. Seu objetivo garantir a identidade e integridade das provas at seu destinatrio final. Uma das principais dificuldades encontradas para a elucidao de determinados fatos e comprovao da conduta criminosa praticada pelo agente o levantamento eficiente de provas que estejam preservadas e tenham idoneidade comprovada. A falta de integridade desse material pode comprometer o processo de conhecimento criminal. Nesse contexto, a Cadeia de Custdia de Vestgios usada para manter e documentar a histria cronolgica da evidncia, para rastrear a posse e o manuseio da amostra a partir do preparo do recipiente adequado (quando necessrio), da coleta, do transporte, do recebimento, do armazenamento e da anlise, fazendo sua ligao direta com a infrao penal cometida. Ela usada para registrar as informaes no local da coleta das provas, no laboratrio de anlises e tambm das pessoas que manusearam a amostra. Assim, apesar desse trabalho ser destinado prioritariamente polcia Judiciria, mais precisamente ao perito criminal, outras pessoas, mesmo que por curto perodo de tempo, podem eventualmente serem responsveis pela coleta e controle dessas provas, como o caso dos profissionais da rea de sade e tambm dos policiais militares que posteriormente conduziro essas provas para a autoridade competente. Os responsveis pela coleta das provas devem desenvolver um trabalho em equipe, preferencialmente, conforme programa previamente estabelecido e acordado pelas Instituies envolvidas, com conscientizao e treinamento sobre as suas respectivas responsabilidades. Tal responsabilidade dos profissionais envolvidos na Cadeia de Custdia de Vestgios no tem apenas uma implicao legal, mas tambm moral, na medida em que o destino das vtimas e dos rus depende do resultado da percia.

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Pgina: ( - 141 - ) ( - SEPARATA DO BGPM N 97 de 27 de dezembro de 2011 -)

(a) RENATO VIEIRA DE SOUZA, CORONEL PM COMANDANTE-GERAL

CONFERE COM O ORIGINAL:

JOO SUSSUMU NOGUCHI, TEN CEL PM AJUDANTE-GERAL