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EL ENFOQUE META EN LA SELECCIN DE SITIOS PARA LA

UBICACIN DE RELLENOS SANITARIOS



Rebeca M. Snchez* - ** Nestor Carrasquero

*Planta Experimental de Tratamiento de Aguas (PETA)
** Departamento de Investigacin de Operaciones y Computacin (DIOC)
Facultad de Ingeniera
Universidad Central de Venezuela

Apartado Postal 47008 Los Chaguaramos, 1041-A Caracas, Venezuela
TelFax: 58 02 6931061 - 6053038
e-mail: teacher@ telcel.net.ve













Palabras Claves: Ubicacin Rellenos Sanitarios; Enfoque Meta; Teora de Decisiones;
Desechos Slidos.

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EL ENFOQUE META EN LA SELECCIN DE SITIOS PARA LA UBICACIN DE RELLENOS
SANITARIOS



Rebeca M. Snchez* - ** Nestor Carrasquero

*Planta Experimental de Tratamiento de Aguas (PETA)
** Departamento de Investigacin de Operaciones y Computacin (DIOC)
Facultad de Ingeniera
Universidad Central de Venezuela

Apartado Postal 47008 Los Chaguaramos, 1041-A Caracas, Venezuela
TelFax: 58 02 6931061 - 6053038
e-mail: teacher@ telcel.net.ve


RESUMEN


Se desarrolla una herramienta para el soporte de decisiones relacionadas con la ubicacin de
Rellenos Sanitarios, inspirada en Programacin Meta, tcnica enmarcada en la Teora de Decisiones
Multicriterio. A travs del estudio de un caso particular, se describe el proceso para el planteamiento del
problema bajo el enfoque Meta, se proponen las variables de decisin y el conjunto de atributos
asociados, su valoracin y forma de agregacin a fin de establecer el grado de afectacin con respecto a
la variable de decisin y de cara a las preferencias de la unidad de decisin. Asimismo se presentan los
criterios y tcnicas para seleccionar la mejor opcin. Los resultados obtenidos de la aplicacin de la
herramienta, muestran como es posible establecer un orden para la consideracin de los diferentes tipos
de criterios involucrados en este tipo de decisiones (legales, ambientales, sociales y econmicos) esto es,
modelarlo en forma integral aplicando el enfoque lexicogrfico; cuando se evalan las opciones bajo las
consideraciones ambientales, el enfoque aplicable es el minimax. La herramienta permite adems
vislumbrar las acciones que pueden realizarse para hacer surgir opciones competitivas con aquellas que
se consideran satisfactorias. Tambin muestran como se logra obtener una solucin en forma directa y
empleando trminos de completa aceptacin por parte de la unidad de decisin. Con la proposicin de
esta herramienta, se pretende suministrar a quienes tienen la responsabilidad de tomar decisiones en
esta materia un instrumento que les facilite enfrentar los retos que impone la Gestin Ambiental en el
Siglo XXI. Esta presentacin constituye un cuarto avance del Proyecto Desarrollo y Aplicacin de
Herramientas para el soporte del Proceso de Decisin en Materia Ambiental que adelanta la PETA a
travs de su Laboratorio de Desechos Slidos con el DIOC, ambos de la Facultad de Ingeniera de la
Universidad Central de Venezuela .


INTRODUCCIN


En Venezuela, al igual que en muchos pases de la Regin, la consolidacin del rgimen de
administracin descentralizado, ha trado como consecuencia que sean las autoridades locales
(Gobernadores y Alcaldes) quienes deben impulsar el crecimiento del pas mediante la proposicin y
ejecucin de planes de accin adaptados a la realidad geogrfica, econmica, social y ambiental de las
localidades bajo su mando, atendiendo a una poltica de desarrollo concebida a nivel nacional y en el
marco conceptual del desarrollo sustentable. Para lograr esta importante tarea es preciso que la
comunidad cientfica proporcione a quienes tiene la responsabilidad de tomar las decisiones, adems de
los conocimientos y tecnologa par el logro de tal crecimiento, los instrumentos de gestin que le faciliten
el cumplimiento de su misin.

3
El tema relacionado con el manejo y disposicin de los desechos slidos, especficamente la
ubicacin de rellenos sanitarios es uno de los que ms preocupa actualmente a las autoridades locales,
por sus importantes implicaciones econmicas, sanitarias y ambientales. La generacin de desechos
podr minimizarse pero no evitarse completamente, en consecuencia ser siempre necesario su
disposicin, la cual inevitablemente ser en el suelo con la consecuente afectacin del recurso. Ante las
presiones que representan las limitaciones de espacios, entre otras, se hace necesario que la seleccin
de los sitios para la ubicacin de estas obras sea la mejor posible y que en el proceso de decisin al
respecto se consideren en forma organizada y coherente todos los aspectos involucrados. Con este
trabajo se pretende proporcionar un instrumento que facilite el logro de este importante objetivo.

En la seleccin de sitios para la ubicacin de Rellenos Sanitarios se busca la integracin de
aspectos no slo de ndole tcnico y econmico, sino tambin de carcter social; ser necesario que la
instalacin cumpla con los requerimientos tcnicos establecidos para su diseo y operacin, al menor
costo posible, pero tambin se deber garantizar que la misma cuente con la aceptacin por parte de la
comunidad afectada y que los recursos naturales sean aprovechados y preservados en forma racional a
fin de sustentar el desarrollo del sector o regin y en consecuencia la salud de la comunidad.

Lo anterior plantea la necesidad de contar con herramientas que permitan la definicin de
prioridades en la asignacin de recursos para la obtencin de la informacin bsica requerida en este tipo
de decisiones, la preseleccin de los posibles sitios de la obra, valoracin de la informacin disponible y
seleccin propiamente dicha, de forma coherente y que satisfaga a quienes tienen la responsabilidad de
tomar la decisin.

Es por ello que se propone desarrollar una herramienta para el proceso del soporte de decisiones
involucradas en la seleccin de sitios para la ubicacin de rellenos sanitarios inspirada en la Programacin
Meta (Enfoque Meta), la cual se propone identificar el conjunto de soluciones que satisfacen lo mas
cercanamente posible las metas planteadas, entendindose stas como el nivel de logro asociado a los
objetivos y restricciones del problema que se est considerando. El mtodo debe contar con dos
caractersticas esenciales: i) suministrar informacin sobre las posibilidades de lograr situaciones de
compromiso al mostrar cmo se comportan las distintas opciones bajo la consideracin de varios
criterios, lo cual ayudar al usuario a obtener un mayor conocimiento sobre la naturaleza de la seleccin
que realiza y ii) ayudar al usuario en la articulacin de sus valores, a manejar la racionalidad implcita en el
problema y a buscar coherencia y documentacin en el proceso. Se est proponiendo el desarrollar un
mtodo esencialmente interactivo que permita lograr el objetivo propuesto .

Es conveniente sealar que el planteamiento se hace en vista de que la revisin realizada hasta
ahora, indica que se han desarrollado mtodos con el enfoque multicriterio, pero en situaciones aisladas
asimilables slo a algunas de las fases del problema planteado, y con una caracterstica comn, como es
que el foco central del problema es el aspecto econmico. En esta oportunidad se pretende considerar
como objetivo terminal la preservacin de la salud y el ambiente; sin pretender despreciar el aspecto
econmico, se considera que en materia ambiental, no debe ser el elemento principal en el proceso de
decisin. El problema es preseleccionar posibles emplazamientos, establecer criterios para escoger esos
posibles emplazamientos y entre ellos decidir cul ser la mejor opcin, es decir, considerar el problema
de una manera integral.


SOLUCIONES DE COMPROMISO VA ENFOQUE META


Para la adaptacin de la Programacin Meta, tcnica enmarcada en la Teora de Decisiones
Multicriterio, (Enfoque Meta) al caso bajo estudio, se hace necesario revisar algunos aspectos
relacionados con las bases conceptuales para el planteamiento formal del problema as como lo
correspondiente a la bsqueda de la mejor opcin.

En trminos generales un problema de toma de decisiones para ser resuelto bajo el enfoque meta
se plantea de la siguiente manera:

4
s
Satisfacer g
i
(x) > t
i
para i = 1,2,....., k
=

sujeto a x
j
> 0 para j = 1,2,......, n

donde : g
i
= i-sima meta
t
i
= nivel de aspiracin asociado a g
i

k = nmero de metas
X
j
= j-sima variable de decisin

La forma general de expresar las metas a efectos de modelaje de una situacin dada es :
g(x) + o
-
- o
+
= t
donde o
-
y o
+
representan, respectivamente, el sublogro y sobrelogro del objetivo o restriccin con
respecto a un nivel de aspiracin t, establecido por la unidad de decisin. El objetivo es identificar un
conjunto de soluciones que satisfacen lo ms cercanamente posible las metas planteadas, entendindose
stas, como el nivel de logro asociado a los objetivos y restricciones del problema. Los elementos que
conforman el conjunto de soluciones constituyen un compromiso entre la diversidad de metas en conflicto
consideradas. De esta manera, se logra representar de una forma ms aproximada la percepcin de la
unidad de decisin en relacin a lo factible y no factible, ya que al tratar las restricciones como absolutas
(limitacin verdadera) o meta (admite un cierto grado de flexibilidad), la no factibilidad matemtica del
caso convencional se torna en una desviacin meta, lo cual permite que emerjan soluciones que pueden
ser ejecutadas si se logran hacer factibles las desviaciones producidas.

Bajo el enfoque meta no se abandona el principio de la maximizacin de la utilidad de la unidad de
decisin, lo cual implicara, entre otras cosas, capturar la expresin analtica que la representa para su
posterior maximizacin, sino que al basarse en el principio de la satisfaccin, el grado de realizacin de
los objetivos se mide como una desviacin respecto a un nivel de aspiracin prefijado; en consecuencia
se supone que la unidad de decisin tiene una funcin de utilidad pero no es necesario expresarla en
forma explcita y lo que es ms resaltante, no se sustenta sobre el supuesto de monotonicidad creciente o
decreciente de la funcin de utilidad respecto a un conjunto de objetivos (ms es siempre preferido a
menos menos es siempre preferido a ms).Ignicio,1983; Roy, 1985.

Para establecer una forma de agregacin de las desviaciones que permita evaluar y comparar
entre si las soluciones posibles, Ignizio introduce el concepto de funcin de logro, la cual define como una
funcin f de una o ms variables que permite de cara a las preferencias de la unidad de decisin,
establecer la bondad de una o ms soluciones obtenidas, por lo que la optimizacin de dicha funcin
permite obtener la mejor solucin. Entre las formas de agregacin ms conocidas se encuentran:

Minimizar una Combinacin Lineal de Desviaciones (enfoque arquimidiano o de suma
ponderada) : Se genera una funcin de logre de la forma

](o
i
-
,o
i
+
) = (w
i
-
o
i
-
+ w
i
+
o
i
+
)
ieG

donde w
i
-
y w
i
+
representan los pesos asociados a o

i
-
y o
i
+
.

Segn este criterio se plantea una forma aditiva de las desviaciones, afectadas por un peso que
refleje las preferencias relativas de la unidad de decisin. Se est suponiendo independencia entre ellas y
que en la unidad de decisin prevalece el principio de la compensacin, esto es, una desviacin con
respecto a un nivel de aspiracin dado puede ser compensado con otra. El problema fundamental es
cmo obtener de la unidad de decisin los pesos correspondientes.

Minimizar una Combinacin no Lineal de las Desviaciones : Similar al anterior slo que las
desviaciones son afectadas por un exponente p. La funcin de logro toma la forma:

5
](o
i
-
,o
i
+
) = (o
i
-
,o
i
+
)
pi

1/pi

ieG

Bajo este enfoque se supone independencia pero se aleja del criterio de la compensacin; al igual
que en el caso anterior la dificultad se presenta en la obtencin del valor del exponente p

Minimizar la Mxima Desviacin Meta (enfoque minimax): La funcin de logro se expresa por:
](o) = o

la cual se minimiza agregando a las restricciones las inecuaciones representadas por:

|g
i
(x) - t
i
| - o s 0 para ieG

donde G es el conjunto de ndices de las metas.

El criterio resulta aplicable cuando la unidad de decisin considera todas las metas igualmente
importantes y se interesa por buscar soluciones donde ninguna de las desviaciones se aleja
significativamente del nivel de aspiracin establecido. Se est suponiendo que sus preferencias no son
independientes entre si y en ella no prevalece la idea de la compensacin.

Arreglo Lexicogrfico: Bajo este criterio se establece un orden entre las funciones de logro para cada
una de las desviaciones obtenidas por cualquiera de los sealados anteriormente para obtener un arreglo
de la forma:

F = |]
1
(o
i
-
,o
i
+
),]
2
(o
i
-
o
i
+
),,]
k
(o
i
-
,o
i
+
)| para ieG

El orden representa la prioridad que se le asigna a cada desviacin con respecto a las dems. Se
parte de que la unidad de decisin concibe el problema con una estructura de prioridades bien
establecida, lo que hace suponer que no est dispuesta a desmejorar los logro obtenidos en un
determinado nivel a medida que avanza en los niveles siguientes.

De lo anterior se desprende que la seleccin del esquema de agregacin de las desviaciones
depender de la situacin de decisin y por supuesto, de las caractersticas de la unidad de decisin. El
aspecto resaltante es que bajo esta forma de concebir y plantear el problema incorporando a travs de la
interaccin los actores involucrados en el proceso de decisin, se evita la demostracin formal de los
supuestos ya que progresivamente la unidad de decisin los conforma.

De acuerdo a las caractersticas del problema bajo estudio, el enfoque lexicogrfico, proporciona
una va para la seleccin de la mejor solucin entre un conjunto de alternativas, las cuales deben haber
satisfecho una serie de restricciones legales y estar enmarcadas en lo que se ha llamado la lgica sana,
satisfacer una serie de condiciones de carcter ambiental para finalmente poder introducir los criterios
econmicos. Esto implica que la solucin buscada deber estar orientada a satisfacer los subobjetivos
con el orden de importancia que le asigne la unidad de decisin, bajo el supuesto que de lograrse,
redundar en la consecucin del objetivo fundamental (foco del problema).

Una vez definido el problema, planteado como un problema meta y su solucin, la cual al tratarse
de un caso discreto con un nmero reducido de alternativas (<10 en el mejor de los casos), puede ser
resuelto manualmente, se obtiene en el espacio de criterios un conjunto finito de soluciones factibles. Se
trata entonces de seleccionar aquella que se acerque lo ms posible al ideal, lo que se traduce en la
mnima "distancia" que existe entre ese ideal y las alternativas consideradas (soluciones de compromiso),
teniendo presente que tal distancia se interpreta ms que en su significado numrico o geomtrico, como
una medida indirecta de las preferencias de la unidad de decisin (Carrasquero, 1994). Asimismo, ese
punto ideal se considera como un punto de referencia flexible establecido en base a los niveles de
aspiracin fijados para cada objetivo.

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Una forma aceptada para medir esas distancias es a travs de las Mtricas de Minkousky, cuya
forma de expresin (familia de mtricas) es asimilable a la filosofa de la unidad de decisin. La revisin al
respecto permite establecer que la distancia entre los elementos regin factible z del espacio de criterios
C, con respecto a un punto de referencia z
ref
es mnima segn una familia de mtricas ponderadas d
p

,
definida por la expresin
d
p

(z
ref
,z) = |
i
k
=

1
(
1
, z
ref
- z
1
, )| = ,, z
ref
- z,,
p

y que la mtrica aplicable al caso bajo estudio es la correspondiente a p =

Cuando se aplica la mtrica correspondiente a p= para comparar dos opciones en el espacio de
criterio, se est haciendo nfasis en la mayor diferencia existente en algn atributo particular de las dos
opciones comparadas, o dicho de otra manera, se buscan soluciones donde ninguna de sus variables se
alejen marcadamente del valor de referencia escogido para ella. Lo anterior supone que las preferencias
respecto a las desviaciones no son independientes entre s y no son compensatorios entre s, lo cual
coincide con el esquema bajo el cual se est enfrentando la situacin de decisin de inters para este
estudio.

Adicionalmente se puede sealar que la tcnica no slo es aplicable al caso especfico de la
seleccin de alternativas, sino que tambin resulte de utilidad en el establecimiento de las prioridades en
funcin a la informacin requerida para la toma de decisiones. Si se puede detectar cules son las
alternativas que ms se acercan al punto de referencia, tambin se pueden detectar aquellos criterios
donde haciendo alguna modificacin en las variables que lo definen, pueden ser llevados a un estado
diferente al original y de esta manera hacer emerger una nueva solucin que domine a la anterior. As se
le estara brindando a la unidad de decisin oportunidades alternas que pudiera evaluar desde otro punto
de vista (el econmico, p.e.) y ampliar su espectro de posibilidades.

Es importante aclarar que esta posibilidad es particularmente fcil de visualizar, ya que se est
considerando un caso discreto con un nmero reducido de opciones.


METEDOLOGA
Partiendo de que la tarea propuesta es de carcter interdisciplinario y requiere de la planificacin
de una estrategia que permita de la manera ms eficiente su ejecucin, se conform un grupo de trabajo
integrado por especialistas tanto en Investigacin de Operaciones como en Ingeniera Sanitaria y
Ambiental, quienes en primera instancia, se dedicaron a delinear tal estrategia y luego a su ejecucin.
Entre las pautas establecidas se tienen las siguientes:

Seleccionar un caso de estudio representativo del tipo de problema bajo consideracin: se escogi
la seleccin de sitios para la ubicacin de Rellenos Sanitarios, el cual adems de satisfacer la condicin
indicada, constituye uno de los problemas prioritarios en materia ambiental a nivel nacional y en la regin
de Amrica Latina y el Caribe (Jaramillo,1991)

Abordar el caso de estudio mediante la aplicacin de las fases tpicas a desarrollar durante el
proceso de toma de decisiones: Las etapas cubiertas fueron: 1) Descripcin del problema en trminos
tcnicos: tipo de instalacin, especificaciones tcnica, factores que condicionan la seleccin de sitios para
su ubicacin. 2) Definicin de los objetivos terminales y subobjetivos (sin perder de vista la razn de ser
de la instalacin, redefinir el problema de tal manera que sea posible la seleccin del conjunto de atributos
a considerar). 3) Seleccin de criterios de decisin. 4) Definicin de las variables a considerar. 5)
Recopilacin de informacin tcnica. 6) Generacin de la informacin requerida para la aplicacin de las
tcnicas. 7) Seleccin de la alternativa satisfactoria.

Estructurar un diagrama de flujo que refleje las actividades y procedimientos a seguir para
desarrollar el proceso de decisin.

7
Someterlo a consideracin de otros especialistas y verificar su aplicabilidad as como su carcter
sistmico.

Presentar una metodologa generalizada para el soporte del proceso de decisin bajo
consideracin.


RESULTADOS Y DISCUSIN


Revisados los aspectos tericos relacionados con la seleccin de sitios para la ubicacin de
rellenos sanitarios, los cuales a los efectos de esta presentacin se consideran conocidos, se definieron
los objetivos del problema, los cuales quedaron establecidos segn:

Objetivo Central
o foco del problema: Min ( Afectacin a la Salud)

Subobjetivos: Min (Afectacin al Agua, Factor Social, Suelo, Aire)

En relacin a la seleccin de criterios de decisin y sus categoras jerrquicas, en estrecha
interaccin con la unidad de decisin se procedi a identificar las fases en las cuales se podra encontrar
el problema, as como las condiciones externas bajo las cuales pudiera ser enfrentado. De las diferentes
experiencias que a nivel nacional se han presentado en lo relacionado a la seleccin de sitios para la
ubicacin de rellenos sanitarios, las posibles situaciones de decisin se resumen en: 1)Existen varios
sitios donde se conoce toda la informacin requerida para analizar y resolver el problema; 2) Existen
varios sitios donde se conoce slo parte de la informacin; 3) Existen varios candidatos a ser posibles
sitios de disposicin, pero es necesario recabar informacin para luego tomar la decisin.

Lo anterior plantea tres (3) posibles subtipos de problemas:1)Tipo I: Seleccionar el sitio donde se
minimice la afectacin de los diferentes compartimientos ambientales incluyendo el factor social y se
maximice la preservacin del medio y la salud pblica; 2) Tipo II: Definir los parmetros relevantes +
Problema Tipo I; 3) Tipo III: Preseleccionar sitios + Problema Tipo II.

De lo anterior se concluye que podrn existir situaciones interelacionadas y secuenciales, lo cual
deber ser considerado en la metodologa a desarrollar, pero es posible tratarlas en forma separada sin
que esto implique violacin de los principios bsicos de las tcnicas que se utilicen, ni cambios en la
interpretacin de las preferencias de la unidad de decisin, por tratarse de situaciones esencialmente
diferentes. Por otra parte, al detectarse que el Problema Tipo I constituye la seleccin propiamente dicha y
es un elemento comn en todos los casos, esta ser la situacin determinante y donde sern aplicados
los planteamientos hasta ahora expuestos.

En cuanto a las condiciones externas, se estableci que pueden resumirse en dos (2) categoras
en funcin de la disponibilidad de tiempo para cubrir el proceso. Ellas son Planificacin, se dispone de
tiempo y recursos para realizar estudios y evaluaciones pertinentes; y Remediacin, la obra actual est
colapsada y debe ser sustituida por otra en el menor tiempo posible.

Una vez identificado el Problema Tipo I como la situacin de decisin central, se procede a
establecer la estructura jerrquica del problema como se describe a continuacin:

Consideraciones legales: Al existir una normativa nacional que impone ciertas restricciones para la
ubicacin de Rellenos Sanitarios, se consider la aplicacin de una primera categora, que engloba las
restricciones impuestas por la factibilidad legal y la lgica sana, la cual tiene prioridad sobre las dems
categoras.

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Consideraciones ambientales: Constituye la base fundamental en el proceso de decisin que podra
resumirse en seleccionar aquel sitio que cause menos efectos adversos a la salud y al ambiente, Para
esta categora, se plantean tres niveles jerrquicos, los cuales se describen como sigue:

Primer nivel, Salud: se refiere al riesgo ambiental que representa la ubicacin de la obra. Aqu es
conveniente resear que se considera el efecto sobre compartimientos seleccionados considerando dos
puntos de vista: 1) la alteracin de la calidad del cuerpo receptor y 2) las consecuencias sobre la salud de
tales alteraciones. Para los efectos del estudio, se entiende por salud, al bienestar fsico - mental y social
del ser humano. Como bienestar social, se establece la ausencia de rechazo al medio, entendindose
como una aceptacin del medio y no una resignacin al medio.

Segundo nivel, Afectacin al Medio: En este nivel se medir el impacto sobre el aire, el agua y el suelo
haciendo nfasis en la alteracin del recurso y en lo social, considerando bsicamente las molestias que
podra causar la obra propiamente dicha y las implicaciones sanitarias por la alteracin de los recursos
ambientales.

Tercer nivel. Caractersticas a Evaluar: Aqu se incluyen las caractersticas o variables que el equipo de
trabajo considere necesario evaluar para la seleccin del sitio.

De esta manera se introduce un cambio de enfoque en el anlisis tradicional del problema, se
sustituyen los criterios de aceptacin o rechazo actualmente utilizados al aplicar nicamente los estudios
de impacto ambiental, por criterios de seleccin, resultando en un planteamiento ms amplio y acorde con
lo que se ha venido exponiendo en relacin al tipo de problema que se est tratando.

Consideraciones Econmicas: Como tercera categora de seleccin, se establecen aquellos aspectos
que tienen carcter econmico, bien sea por la inversin inicial requerida, como por los costos de
operacin y mantenimiento del Relleno Sanitario. De existir alternativas igualmente aceptables segn las
fases anteriores, a este nivel se rompera el empate. Se refleja as la actitud del ente decisor frente a las
situaciones de decisin en esta materia, quien ha sealado en repetidas oportunidades, la prioridad de
los aspectos ambientales y sociales, sobre los econmicos.

Aspectos complementarios: En esta cuarta y ltima categora se incluye la revisin de los elementos
agrupados en la primera categora como un elemento de orden. Es decir, a esta categora de seleccin
se deber acudir en caso de un empate al evaluar las categoras anteriores.

Es importante sealar que esta estructura se extrae de la unidad de decisin, por tanto se ajusta a
sus preferencias y actitud para enfrentar el problema. Se nota como subyace un orden lexicogrfico en
sus prioridades, lo cual puede ser manejado por la tcnica inspirada en Programacin Meta a travs del
enfoque lexicogrfico. De hecho este ser el utilizado para manejar el problema planteado en forma
integral.

En la etapa correspondiente a la definicin de variables a considerar el proceso el grupo de
trabajo, actuando como unidad de decisin, procedi a seleccionar, identificar y definir las variables a
considerar en cada una de los niveles jerrquicos establecidos anteriormente. La Tabla 1 resume este
aspecto, debindose sealar que no se pretende en ningn caso establecerlas como definitivas. Los
principios que finalmente prevalecieron para seleccionar las variables fueron los siguientes:

- Las restricciones para la ubicacin de rellenos establecidas por ley sern las que conformaran el grupo
de variables a incluir en la primera categora de decisin.
- En la segunda categora, se establecen los subojetivos a evaluar: afectacin de los compartimientos
ambientales: agua, aire y suelo as como la comunidad a travs de lo que se denomin factor social.


Tabla 1
Resumen del Proceso de Seleccin de Variables

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Categora Variable Seleccionada
Legales Suficiente rea disponible para operar durante un lapso no menor a 15 aos, considerando los incrementos
progresivos de generacin
Estar ubicados fuera del cono de aproximacin de aeropuertos
No ser rea de recarga de acuferos
No deben existir fallas activas o riesgos geolgicos potenciales
No estar ubicados en Areas Bajo Rgimen Especial
No estar localizados en reas ambientalmente sensitivas tales como pantanos y planicies inundables
No estar ubicados dentro del rea de expansin urbana
No tener una frecuencia de inundacin mayor de una vez cada 100 aos
Considera
-
Atributo Atributo Indirecto Unidades Smbolo
ciones
Ambien-
Emisin de partculas, debido al
manejo del mat. de cobertura
Distancia de acarreo del material de
cobertura
Km DAMCaire (X1)
tales:
Aire
Emisin de mat. particulado y
otros mats, por la influencia del
viento
das/ao que predomina actividad
atmos-frica en el rea de influencia del
relleno
das/ao Ivaire
(X2)
Agua Contaminacin de cuerpos de
agua superficiales
Distancia a cuerpos de agua
superficiales
Km DCAS agua
(X3)
Contaminacin de agua
subterranea

Permeabilidad del suelo cm/s DFASUagu
(X4)
Contaminacin de fuentes de
abas-tecimiento actuales y
potenciales
Distancia a fuentes de abastecimiento
superficiales, actuales y potenciales
Km DFASagua (X5)
Incorporacin de poluentes a cual-
quier cuerpo de agua subterrneo
Ubicacin del manto fretico m PMFagua
(X6)
Posibilidad de remocin de
polouen-tes en lquidos residuales
del relleno
Capacidad de intercambio catinico del
suelo
meq/100g CICS agua
(X/)
Suelo Deterioro de las propiedades
mec-nicas y composicin del
suelo
Permeabilidad del suelo cm/s PS suelo
(X8)
Deterioro de las propiedades
mec-nicas y qumicas del suelo
Capacidad de intercambio catinico del
suelo
meq/100g CICS suelo
(X9)
Social Ruidos y molestias producto del
manejo del mat. de cobertura
Distancia de acarreo del material de
cobertura
Km DAMCsocl
(X10)
Incidencia de accidentes, malos
olores, ruido
Distancia a centro poblado ms
cercano
Km DCPMC soc
(X11)
Deterioro de materiales, transporte
de poluentes
das/ao que predomina actividad
atmos-frica en el rea de influencia del
relleno
das/ao IV social
(X12)
Enfermedades hdricas. Limitacin
del potencial de desarrollo
Distancia a fuentes de abastecimiento
superficiales, actuales y potenciales
Km DFASsocial
(X13)
Similar al anterior asociado a
aguas subterrnes
Permeabilidad del suelo cm/s DFASU social
(X14)
Disminucin de disponibilidad de
agua subterrneas para otros usos
Ubicacin del manto fretico m PMFsocial
(X15)
Similar al anterior asociado a
aguas superficiales
Distancia a cuerpos de agua
superficiales
Km DCAS social
(X16)
Incidencia de accidentes,
ineficiencias del servicio
Distancia al centro poblado servido Km DCPS socl
(X17)
Considera
-ciones
Costos por acondicionamiento previo del sitio

Bs/TM desecho AS econ
(X18)
Econ-
micas
Topografa Favorable

Bs/TM desecho TF econ.
(X19)
Distancia de acarreo del material de cobertura

Bs/m3 de mat
cob.
DAMCecon
(X20)
Distancia al centro poblado servido

Bs/TM des.
Transp.
DCPS econ
(X21)
Otras
Consideracio
nes
Igual a consideraciones legales pero como un elemento de orden


- Para evaluar los diferentes compartimientos ambientales se tomarn en cuenta las prioridades de la
unidad de decisin en relacin a la preservacin de los recursos; as, para el recurso agua se
consider la vulnerabilidad de los cuerpos de agua superficiales y subterrneas diferenciando dos
categoras fundamentales de uso de este recurso: fuente de abastecimiento humano y cualquier otro
10
beneficioso del agua. En relacin al recurso aire, posibilidades de alteracin de la calidad del recurso y
en cuanto al suelo se parte de que una de las condiciones para que un determinado sitio aparezca
como candidato es que no exista ningn otro uso para el cual el suelo sea apto, por tanto las variables
a considerar estarn orientadas a la posible afectacin del suelo en trminos de soportar la obra y
como barrera de proteccin al recurso agua. Finalmente en lo referente al factor social, las variables
debern estar relacionadas con la alteracin del confort de los entes afectados como consecuencia de
la instalacin de la obra, as como los riesgos para la salud que representa la alteracin de los otros
recursos.
- En la tercera categora se definirn variables que engloben los aspectos tcnicos que representan una
inversin tanto inicial como de operacin.
- En la ltima categora se incluirn las mismas variables que en la primera pero como un elemento de
orden.


La informacin tcnica relacionada con el caso en estudio se resumen en la Tabla 2

Tabla 2
Informacin Tcnica de los Sitios Considerados

INFORMACIN DISPONIBLE SITIO 1 SITIO 2 SITIO 3
Material de cobertura
(Km hasta su ubicacin)
Autosuficiente
0

3

10
Area disponible (ha) >40 >40 >40
Topografa Favorable Favorable Favorable
Actividad Atmosfrica (% de d/ao viento en
direccin a centro poblado)
10%
(37)
20%
(73)
25%
(90)
Ubicacin con respecto a cuencas aportantes
a cuerpos de agua superficiciales (No son
fuentes de abastecimiento)
Fuera de la
cuenca
aportante
En el rea
aportan-te (a
0,75Km)
En el rea
aportante
(a 1 Km)
Profundidad del manto fretico (m) 40 25 20
Permeabilidad del suelo (cm/s) 7 x 10
-4
1,5 x 10
-5
10
-6

Capacidad de intercambio catinico del suelo
(meq/100g)
8 5 25
Cercana a zonas urbanas (Km) 5 3 10
Acceso Aceptable Aceptable Aceptable
Distancia con respecto al centroide del sector
servido ms cercano (Km)
15 25 35
Ubicacin con respecto a conos de
aproximacin de aeropuertos (Km)
Fuera del cono Fuera del cono Fuera del cono

Una inspeccin de la informacin disponible y la revisin delos principios establecidos al respecto
por Tchobanoglous et al 1993, permite afirmar que aun cuando es incompleta, se cuenta con suficientes
datos para realizar la aplicacin de las diferentes tcnicas. Para ello se procede a expresarla en trminos
de las variables seleccionadas, tal conversin se presenta en la Tabla 3.

En relacin a las consideraciones legales, la informacin disponible permite afirmar que los
candidatos cumplen con las exigencias mnimas.

En cuanto a la informacin requerida para la aplicacin de la tcnica, sta se obtiene aplicando el
mtodo adaptativo basado en las preferencias del decisor propuesto por Carrasquero (1996) y adaptado
por Klindt et al (1996). Para cada una de las variables consideradas se obtiene una funcin normalizada la
cual ser interpretada como funcin de valor, debindose sealar que los valores iguales o cercanos a 1
significan menor afectacin, por tanto mayor satisfaccin. La Tabla 4 resume los rangos de las variables
y su respectivo valor prototipo extrados de la unidad de decisin, los cuales sirvieron como punto de
partida para la generacin de las grficas y sus correspondientes funciones normalizadas. La Figura 1
muestra un ejemplo de las grficas obtenidas y su funcin normalizada.
11


Tabla 3
Informacin Tcnica Expresada en Trminos de las Variables Seleccionadas para la Evaluacin

IDENTIFICACIN VARIABLE unidades SITIO 1 SITIO 2 SITIO 3
Aire X1 DAMC
aire
Km 0 3 10
X2 Iv
aire
das/ao 37 73 90
Agua X3 DCAS
agua
Km >2 0,75 1
X4 DFASUB
agua
cm/s 7 x 10
-4
1,5 X 10
-5
10
-6

X5 DFAS
agua
Km >10 >10 >10
X6 PMF
agua
m 40 25 20
X7 CICS
agua
meq/100g 8 5 25
Suelo X8 PS
suelo
cm/s 7 x 10
-4
1,5 X 10
-5
10
-6

X9 CICS
suelo
meq/100g 8 5 25
Social X10 DAMC
social
Km 0 3 10
X11 DCPMC
social
Km 5 3 10
X12 IV
social
das/ao 37 73 90
X13 DFA
social
Km >10 >10 >10
X14 DFASUB
social
cm/s 7 x 10
-4
1,5 X 10
-5
10
-6

X15 PMF
social
m 40 25 20
X16 DCAS
social
Km >2 0,75 1
X17 DCPS
social
Km 15 25 35


Tabla 4
Rango de las Variables y su Valor Prototipo

IDENTIFICACIN VARIABLE Unidades Valor mnimo Valor mximo Valor Prototipo
Aire X1 DAMC Km. 0 10 10
X2 IV das 0 180 0
Agua X3 DCAS Km. 0.5 2 2
X4 DFASU cm/seg. 1 x 10
-7
1 x 10
-3
1 x 10
-7

X5 DFAS Km. 0,4 3 3
X6 PMF m 0 50 50
X7 CICS meq/100 g. 0 28 28
Suelo X8 PS cm/s. 1 x 10
-7
1 x 10
-3
1 x 10
-7

X9 CICS meq/100 g. 0 28 0
Social X10 DAMC Km. 0 10 0
X11 DCPMC Km. 5 6 6
X12 IV das 0 30 0
X13 DFAS Km. 0.4 3 3
X14 DFASU cm/s. 1 x 10
-7
1 x 10
-3
1 x 10
-7

X15 PMF m 0 50 50
X16 DCAS Km. 0.5 2 2
X17 DCPS Km. 5 10 5

12
2.5 5 7.5 10
Km
1
3
5
7
9
6.25
Variable X1 DAMC aire


X
1
DAMC
aire

0 < X
1
< 2.5 , 0
2.5 < X
1
< 5 , 0.267
f(X
1
) 5 < X
1
< 6.25 , 0.333
6.25 < X
1
< 7.5 , 0.467
7.5 < X
1
, 1.0
Tomado de Klindt et al (1996)

Figura 1: Ejemplo de los Resultados Obtenidos a travs del Mtodo Adaptativo

Al aplicar el enfoque meta para la seleccin de sitios en el nivel de decisin correspondiente a las
consideraciones ambientales, el problema se describe en los siguientes trminos:

Las variables de decisin son: afectacin al aire; afectacin al agua; afectacin al suelo;
afectacin al factor social. La(s) solucin(es) preferida ser(n) aquella(s) donde se logre un menor grado
de afectacin a las variables de cara a las preferencias del ente decisor (enfoque minimax).

Se conoce que cada una de las variables de decisin est asociada a un conjunto de atributos
para los cuales, a travs de la interaccin con la unidad de decisin se tiene una curva de valor individual,
se requiere entonces, establecer una forma de agregacin a fin de establecer el grado de afectacin de la
variable de decisin que los engloba. Para ello nuevamente basado en la interaccin con el ente decisor
se concluye que la suma ponderada es adecuada y los pesos asociados a cada uno de los atributos sern
los obtenidos a travs del Proceso Analtico Jerrquico - PAJ (Saaty, 1980).

Por otra parte, tal y como se han interpretado las curvas de valoracin obtenida, el valor numrico
que pueda tomar una atributo dado, est asociado a un cierto nivel de aceptacin de tal valor por parte de
la unidad de decisin, en consecuencia a los efectos de aplicacin de la tcnica, se establece lo siguiente:

- Grado de aceptacin del atributo Xi (GAc(Xi)): El valor obtenido a partir de la curva de valoracin
correspondiente.

- Grado de Afectacin del atributo Xi (GAf(Xi)): 1 - GAc(Xi).

- Grado de Aceptacin de la variable de decisin Vj (GAc(Vj)): Suma ponderada de los Gac(Xi)
asociados a la variable de decisin Vj. Los pesos utilizados para la ponderacin sern los
establecidos va PAJ.

- Grado de Aceptacin de la variable de decisin Vj (GAf(Vj)): 1 - GAc(Vj)

En este caso particular, el Grado de Aceptacin para cada una de las variables de decisin se
calcula segn:
13

GAc
(aire)
= p
1
GAc(X1) + p
2
GAc(X2)
GAc
(Agua)
= p
3
GAc(X3) + p
4
GAc(X4) + ......+ p
7
GAc(X7)

GAc
(Suelo)
= p
8
GAc(X8) + p
9
GAc(X9)
GAc
(Social)
= p
10
GAc(X10) + p
11
GAc(X11) + ........+ p
17
GAc(X17)

y los correspondientes Grados de Aceptacin, segn:

GAf
(aire)
= 1 - GAc
(aire)

GAf
(Agua)
= 1 - GAf
(Agua)
GAf
(Suelo)
= 1 - GAc
(Suelo)

GAf
(Social)
= 1 - GAc
(Social)


Los pesos p
1,
p
2
,.........p
17
se establecen a travs de la aplicacin del PAJ. Para este caso
particular, sern los obtenidos en la evaluacin realizada por Mondelo et al,1996.

El nivel de aspiracin para todos los grados de aceptacin, de las variables de decisin se fijan en
1, por tanto los correspondientes a los grados de afectacin sern 0, as:
t
af (Aire)
= t
af (Agua)
= t
af

(Suelo)
= t
af

(Social)
= 0

t
ac (Aire)
= t
ac (Agua)
= t
ac

(Suelo)
= t
ac

(Social)
= 1

La descripcin informal del problema queda:
GAf
(Aire)
s o
GAf
(Agua)
s o

GAf
(Suelo)
s o
GAf
(Social)
s o


Min (GAf
(aire)
, GAf
(Agua)
, GAf
(Suelo)
, GAf
(Social)
)


el cual se expresa formalmente:

min ](o) = o

sujeto a: 1 - GAc
(Aire)
s o
1 - GAc
(Agua)
s o

1 - GAc
(Suelo)
s o
1 - GAc
(Social)
s o


GAc
(Aire)
, GAc
(Agua)
, GAc
(Suelo)
, GAc
(Socia)
, o > 0

La seleccin de la mejor opcin se har en base a la mnima distancia entre el punto de referencia
(t
ref
) y el representado por cada opcin en el espacio de criterios, el cual se determina por el ponderado de
las variables de decisin partiendo de los pesos que le asigne la unidad de decisin a travs de la
aplicacin del PAJ. La distancia se mide mediante la mtrica infinita ponderada (d

). El problema
planteado en estos trminos se ilustra en la Figura 2 donde se suponen slo dos dimensiones aun cuando
en realidad, el problema tiene cuatro dimensiones. Los resultados obtenidos se resumen en las Tablas
5,6,7,8 y 9.







1
t
re
f

-

Variable Agua
-
14















Figura 2: Seleccin de Alternativas Bajo el Enfoque Meta


TABLA 5
GRADO DE ACEPTACION AL AIRE

X1 X2
S
SITIO
VP =10 Km VP = 0 das GA(aire) NA(aire) Desviacin
VR GA VR GA o
1 0 0 37 1 0,130 0,870
2 3 0,267 73 0,67 0,319 1 0,681
3 10 1 90 0,47 0,931 0,069
Peso 0,87 0,13
VP: Valor prototipo; VR: Valor real; GA: Grado de aceptacin; NA: Nivel de aspiracin



TABLA 6
GRADO DE ACEPTACIN AL AGUA

X3

X4

X5

X6

X7


SITIO VI = 2 Km

VI = 1 x 10
-7
cm/s
VI = 3Km

VI = 50 m

VI = 28
meq/100g
GA(agua) NA o
VR GA VR GA VR GA VR GA VR GA
1 >2 1 7x10
-4
0,714 >10 1 40 1 8 0,27 0,929 0,071
2 1,0 0,2 1,5x10
-
5

1 >10 1 25 0,4 5 0 0,524 1 0,476
3 0,75 1 10
-6
1 >10 1 20 0,267 25 1 0,928 0,072
Pesos 0,482 0,140 0,238 0,098 0,042
VP: Valor prototipo; VR: Valor real; GA: Grado de aceptacin; NA: Nivel de aspiracin





TABLA 7
GRADO DE ACEPTACION AL SUELO

15
X8 X9
SITIO VP =1X10
-7
Km VP = 0
meg/100g
GA(suelo) NA(aire) Desviacin
VR GA VR GA o
1 7x10
-4
0,5 8 1 0,580 0,420
2 1,5x10
-5
1 5 1 1 1 0
3 10
-6
0 25 0 0,84 0,016
Peso 0,84 0,16
VP: Valor prototipo; VR: Valor real; GA: Grado de aceptacin; NA: Nivel de aspiracin



TABLA 8
GRADO DE ACEPTACION AL FACTOR SOCIAL

X10 X11 X12 X13 X14 X15 X16 X17
SITI
O
VP = 0
Km
VP = 6
Km
VP = 0
das
VP = 3
Km
VP=1x1O
-7
cm/s
VP = 50
m
VP = 2
Km
VP =
5 Km
GA
socia
l
N
A
o
VR GA VR GA VR G
A
VR G
A
VR GA VR GA VR GA V
R
G
A

1 10 1 5 0 37 0 >10 1 7x10
-4
0 40 1 >2 1 15 0,
6
0,831 0,169
2 23 0,4
7
3 0 73 0 >10 1 1,5 x
10
-5

1 25 0,4 0,75 0,21
4
25 0,
2
0,745 1 0,255
3 31
0
0 10 1 90 0 >10 1 10
-6
1 20 0,13
3
1 0 35 0 0,718 0,282
Peso
s
0,077 0,050 0,036 0,598 0,065 0,058 0,074 0,047
VP: Valor prototipo; VR: Valor real; GA: Grado de aceptacin; NA: Nivel de aspiracin


TABLA 9
COMPARACIN DE LOS GRADOS DE ACEPTACIN

SITI0 (GA ponderado)
VARIABLE DE
DECISIN
1 2 3
Aire 0,130 0,319 0,931
Agua 0,929 0,514 0,928
Suelo 0,580 1 0,840
Social 0,831 0,745 0,718
d

0,094 0,478 0,140

Los resultados obtenidos muestran como al determinar la mtrica infinita ponderada, interpretada
como la distancia entre el nivel de aspiracin y el representado por cada una de las opciones, el sitio 1 es
el que ms se acerca al valor deseado; asimismo reflejan las preferencias del decisor quien segn el peso
asignado a las variables, ha mostrado mayor preocupacin por la afectacin al recurso agua. La
alternativa 1 es ms segura ya que se encuentra fuera del rea aportante a cuerpos de agua superficiales
y donde el nivel fretico se encuentra a mayor distancia.

Es importante resaltar que la opcin obtenida se logra de manera directa y empleando trminos
de completa aceptacin por parte de los involucrados, lo cual es importante en estos casos donde la
unidad de decisin puede ser heterognea en relacin a su nivel de asistencia tcnica y actitud frente al
problema.

16
Todo el proceso realizado se puede resumir en el diagrama mostrado la Figura 3, el cual es el
resultado de ajustes obtenidos a travs de su verificacin con cuatro (4) unidades de decisin diferentes,
quienes adems la evaluaron obtenindose los resultados presentados en la Tabla 10. La escala de
evaluacin fue del 1 al 5.


TABLA 10
EVALUACION DE LA METODOLOGIA PROPUESTA

Aspecto Identificacin Unidad de Decisin Evaluadora
Evaluado UD1 UD2 UD3 UD4
Confianza en la solucin final 5 4 5 5
Facilidad de uso de la metodologa 5 4 5 5
Tiempo requerido para procesar la informacin 4 4 4 4
Tiempo consumido en alcanzar la solucin preferida 4 5 4 5
Nivel de aceptacin de la metodologa 4 4 4 4


CONCLUSIONES


El enfoque meta permite satisfaciendo las exigencias impuestas por el tipo de problema, modelarlo en
forma integral aplicando el enfoque lexicogrfico.

Si se trata de hacer la seleccin bajo las consideraciones ambientales, se adapta bastante bien bajo el
enfoque minimax. Su aplicacin a este nivel permite vislumbrar las acciones que pueden realizarse para
hacer surgir opciones competitivas con aquellas que se consideren satisfactorias

Los resultados obtenidos en la aplicacin al caso de estudio, muestran cmo se logra obtener soluciones
en forma directa y empleando trminos de completa aceptacin por parte de la unidad de decisin, lo cual
representa una ventaja adicional si se consideran las posibles caractersticas de dichas unidades en este
tipo de problema.

La metodologa propuesta es una herramienta para el soporte del proceso de decisin en el tipo de
problema planteado. Los criterios sealados as como las variables involucradas con su respectiva
valoracin reflejan las preferencias de los involucrados en su planteamiento, pero esto no significa que los
mismos sean definitivos, pueden ser cambiados incorporando otros que razonadamente se consideren
conveniente incluir.

17
Planteamiento del Problema
Identificacin y Caracterizacin de la UD
Percecpcin del Problema
Presentacin a la UD
Coinciden?
Formulacin de Objetivos, Subobjetivos, Nivel de
Prioridades, Identificacin de variables Involucradas
Establecer Estructura Jerrquica del Problema
Someter a consideracin de la UD
Acuerdo?
Generacin de ideas
para mejorar
comprensin del
problema
Reformular
Problema?
Definicin formal de trminos, objetivos, subobjetivos,
atributos, subatributos; su significado y unidades
Presentacin a la UD
Acuerdo?
Generacin de ideas
para mejorar
comprensin del
problema
Reformular
Problema
si
No
si
no
si
No
no
si
1
no
3
4



Figura 3a: Diagrama de Flujo de la Metodologa Propuesta (Continua)

18
1
Establecer el estado del problema
T1
Presentacin de la tcnica aplicable
Identificacin de Opciones
Verificar Restricciones Legales
N Opc. = 0
Bsqueda
de nuevas
Opciones
Aplicar PAJ paraestablecer pesos a
variables y criterios
Presentar Resultados a la UD
Acuerdo?
Generacin de Informacin para la toma
de Decisiones (aplicar mtodo adaptativo)
Presentar Resultados a la UD
Acuerdo?
T2
Aplicar PAJ para
establecer pesos a las
variables
Obtener Resultados
Presentar a la UD
Acuerdo?
Bsqueda de
informacinTcnica
Revisar
Trminos
si
no
Revisar Trminos No
si
si
Revisar
Trminos
no
no
si
no
no
no
5
si
2
Seleccionar
Precandidatos



Figura 3b: Diagrama de Flujo de la Metodologa Propuesta (Continua)

19
2
Aplicar Tcnica EM
Presentar Resultados a la UD
Acuerdo?
N Opc. =1
Evaluar Costos
Comparar Costos
Presentar Resultados
N Opciones = 1
Aplicar Restricciones como
elemento de orden
Seleccionar Opcin
si
Detectar causa
Ocjetivos
Claros?
no
5
3 no
Trminos
Claros
si
4 no
si
Fin si
no
Fin si
no
Fin

Figura 3: Diagrama de Flujo de la Metodologa Propuesta



REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


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