Professional Documents
Culture Documents
UN VALOR COMPRENDIDO EN LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Lic. Carlos Melgar Pea
TRANSPARENCIA
Transparencia
Acceso a la informacin
Definicin Condiciones
Principios
Ventajas En Guatemala
Lic. Carlos Melgar Pea
ETIMOLOGA
TRANSPARENCIA
Viene de la palabra compuesta latina trans-parere Lo transparente es lo que podemos ver de un lado a otro. No es simplemente lo que podemos observar, sino lo que podemos observar a travs de una divisin o frontera.
QU ES LA TRANSPARENCIA?
cules son las paredes que queremos hacer translcidas? qu es lo que queremos ver a travs de ellas?
Lic. Carlos Melgar Pea
QU ES LA TRANSPARENCIA?
ESTADO Y PUBLICIDAD
A quin se debe el funcionario pblico? La sociedad que elige a su gobierno democrticamente, es la duea de la informacin estatal. La informacin es de la sociedad, por eso es esencialmente pblica. En una democracia, la informacin que no puede ser pblica es excepcional. Los gobernantes son slo depositarios temporales de los documentos y la informacin
TRANSPARENCIA
CARACTERSTICA DEL ESTADO DEMOCRTICO
TRANSPARENCIA IMPLICA
Una prctica de las organizaciones estatales para publicar o volver pblico cierto tipo de informacin o bien para abrir al pblico algunos procesos relevantes de toma de decisiones. Por su importancia, se le atribuyen 5 funciones:
Rendicin de cuentas
Control del poder pblico Fortalecimiento de la autoridad pblica Deteccin y correccin de errores
Jos Antonio Aguilar Rivera
TRANSPARENCIA
CONTEXTOS Y MARCOS DE ACCIN
Se entiende como un medio no un fin- de la EN EL MARCO POLITICO
EN LA TRADICIN JURIDICA
principio de publicidad.
EN EL CONTEXTO ORGANIZACIONAL
Facilita una sana competencia por aceptacin social y se le ve como mecanismo de autocontrol.
1
Toda decisin gubernamental documentada.
2
Todo documento sea accesible.
3
Acceso sencillo y expedito para cualquier persona.
SOCIEDAD
Accede a la informacin y la utiliza para tomar decisiones Participa informada, activa y crticamente Hace contralora social, es decir: vigila y exige la rendicin de cuentas
LAIP GUATEMALA:
ASPECTOS FUNDAMENTALES
Principio de gratuidad para el acceso a la informacin. Principio de publicidad de la informacin. Definicin amplia de sujetos obligados y de servidores pblicos responsables. Requisitos mnimos para solicitar informacin. Procedimiento sencillo y que permite el uso de medios electrnicos.
Establece plazos precisos atencin (10 das hbiles). Informacin pblica obligatoria. Medio de impugnacin.
de
Sanciones para los sujetos obligados y servidores pblicos responsables. Promocin de una cultura de transparencia y acceso a la informacin.
LAIP GUATEMALA:
DEBILIDADES
Ambigedad normativa para favorecer la interpretacin extensiva de la ley para la defensa del DAI.
Vacos para el desarrollo de la clasificacin de informacin (cundo, quin, cmo, interpretacin de seguridad nacional, prueba de dao,). Escaso articulado para el desarrollo de la temtica de archivos (necesidad de una ley especifica de la materia).
No determina responsabilidades precisas y prev recursos para la promocin de la cultura de transparencia. Autoridad reguladora con limitaciones y funciones no vinculantes, que debilitan la vigilancia efectiva del cumplimiento de la LAIP.
Disposiciones laxas sobre el aprovechamiento de las herramientas de gobierno electrnico.
LAIP GUATEMALA:
INFORMACIN PBLICA
INFORMACIN PBLICA Es la informacin en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos.
Informacin pblica de oficio (Sin mediar solicitud)
Informacin Accesible
Informacin solicitada (Segn procedimiento legal)
Informacin Clasificada
LAIP GUATEMALA:
IMPLICACIONES
JURDICAS
INSTITUCIONALES
LAIP
TECNOLGICAS
LAIP GUATEMALA:
UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA (1)
Respaldo poltico
Instruyendo para el exacto cumplimiento de la LAIP.
A travs de la norma legal que designa al responsable de la UIP y enlaces. Fortaleciendo la autoridad de la UIP en el cumplimiento de sus atribuciones.
Compromiso institucional
Todos los servidores pblicos deben apoyar el cumplimiento de la LAIP y las tareas de la UIP.
Cumplir en tiempo la respuesta a las solicitudes de informacin y la actualizacin de la IPO. Capacitarse y actualizarse en la materia.
LAIP GUATEMALA:
UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA (2)
1) Designacin de responsable
2) Infraestructura mnima
6) Archivos
UIP
5) Cultura de transparencia 4) Informacin pblica de oficio 3) Procedimiento de solicitudes y otras funciones
MARCO LEGAL
Acuerdo Ministerial 08-2009 A
Disposiciones para la implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en el Ministerio de Finanzas Pblicas
Red de responsables de Red de apoyo a Enlaces Archivos Enlaces (Directores y como (Viceministerio de
suplentes Subdirectores) (Jefes y dems personal del ramo) Administracin Interna y Desarrollo de Sistemas)
PILARES
Se design a la Subdireccin de Acceso a la Informacin como Unidad de Informacin Pblica (UIP), as como la dems estructura organizacional. Se defini el procedimiento para atender las solicitudes de informacin. 1. Unidad de Informacin Pblica
Se crea la oficina de relacin directa con las personas, asesorando y acompaando la gestin de las solicitudes de informacin. Reciben asistencia sobre las herramientas electrnicas del Ministerio.
Se publica en el Portal Web toda la informacin pblica de oficio (Artculo 10). Se fija el procedimiento, periodicidad y responsables de actualizar dicha informacin en cada dependencia.
Se crea el sistema de gestin para el trmite electrnico de las solicitudes de informacin pblica. No se tramitan de forma escrita y burocratizada.
rgano Ad hoc creado para asesorar y recomendar sobre las tareas de clasificacin de informacin (confidencialidad y reserva) que prescribe la ley.
El Ministerio dise y ha puesto a disposicin de las instituciones pblicas que forman parte de SICOIN, el mecanismos para crear reportes a efecto de dar cumplimiento a la informacin pblica de oficio.
6. Reportes Estandarizados
ESTADISTICAS 2009-2011
Gracias.