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2010
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ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CARRERA PBLICA DE LOS DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR
ANTEPROYECTO Ley N
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
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NDICE
TTULO I.- TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Objeto Artculo 2.- Finalidad Artculo 3.- mbito de Aplicacin Artculo 4.- Principios de la Carrera Pblica
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CAPTULO II.- DEL ACCESO A LA CARRERA Artculo 23.- Acceso a la Carrera por Concurso Pblico Artculo 24.- Fase Inicial Artculo 25.- Fase Final Artculo 26.- Ingreso a la Carrera Pblica Artculo 27.- Acceso a la Carrera por Equivalencia Artculo 28.- Del Consurso Pblico para el Acceso a la Carrera por Equivalencia Artculo 29.- Acceso excepcional a la Carrera
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CAPTULO VII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN PERMANENTE EN LA CARRERA Artculo 52.- Finalidad de la capacitacin Artculo 53.- Del financiamiento de la capacitacin y sus alcances CAPTULO VIII.- EVALUACIN EN LA CARRERA Artculo 54.- Evaluacin para el Ingreso Artculo 55.- Evaluacin para el Ascenso Artculo 56.- Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional
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6. Flexibilidad.- Por medio del cual se busca que los saberes de los docentes a travs del tiempo se vayan ajustando, actualizando e innovando, segn lo demanden las exigencias academicas y tcnicas de la sociedad.
CAPTULO I.- DEL DOCENTE DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR Artculo 5.- Derechos
Los docentes de institutos y escuelas de educacin superior pblicos tienen derecho: 1. Al libre ejercicio de su profesin en un clima institucional saludable que les asegure ser tratados con dignidad y respeto y, sin discriminacin alguna por razn de su origen racial, creencia religiosa, gnero, posicin econmica, filiacin o ideologa poltica o de cualquier otra ndole. 2. A recibir del Estado apoyo para su capacitacin, perfeccionamiento, actualizacin y especializacin profesional. 3. A participar activamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de trabajo en su institucin. 4. A ser evaluados de manera transparente y continua; as como a ser informados peridicamente del estado de su evaluacin profesional. 5. Al ascenso de categora. 6. A no ser sancionado o destituido sin previo proceso administrativo. 7. Al gozo de vacaciones y licencias de acuerdo con lo previsto en las normas legales. 8. Al pago oportuno de una remuneracin, as como asignaciones, bonificaciones y/o incentivos de acuerdo a sus mritos y desempeo laboral, experiencia, formacin e idoneidad profesional. 9. A la libre asociacin y sindicalizacin.
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CAPTULO IV.- PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES Artculo 20.- Prohibiciones, Impedimentos e Incompatibilidades El Reglamento de la presente Ley establecer taxativamente cules son las prohibiciones, impedimentos e incompatibilidades que tienen los docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior Pblico para el ejercicio de la carrera. Segn corresponda, se han de considerar obligatoriamente los casos en que el docente haya sido condenado por delito doloso; destitutido de la funcin pblica; se pruebe su incapacidad moral o tica para el ejercicio profesional; se incurra en nepotismo o, se tenga pleito pendiente judicial, arbitral o administrativo con el Estado.
CAPTULO I.- REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA CARRERA Artculo 21.- Requisitos generales para el acceso a la carrera
Para acceder a la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior se requiere contar con el ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa o ciencias, emitido a nombre de la nacin por un instituto o escuela de educacin superior o por una universidad acreditada en el pas o en el extranjero. Si el ttulo hubiera sido obtenido en el extranjero debe ser revalidado en el Per.
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3. 4. 5. 6.
Gozar de una condicin fsica y mental que le permita ejercer de manera ptima la docencia. No haber sido condenado por delito doloso. No encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado. No haber sido sancionado con destitucin en el caso que hubiera prestado servicios en el sector pblico. 7. En el caso de acceder a un Instituto de Educacin Superior Pedaggico, se requerir como minmo cinco aos de experiencia laboral en la Educacin Bsica.
CAPTULO II.- DEL ACCESO A LA CARRERA Artculo 23.- Acceso a la Carrera por Concurso Pblico
El Concurso Pblico para el acceso tiene por finalidad seleccionar, mediante las evaluaciones correspondientes a cada una de las cuatro categoras de la carrera, a los profesionales que accedern a ellas. El Concurso Pblico es conducido por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y se rige por los principios de legalidad, transparencia, objetividad, predictibilidad e imparcialidad. El Concurso Pblico para el acceso a la carrera se desarrolla en dos fases: Inicial y Final.
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Artculo 28.- Del Consurso Pblico para el Acceso a la Carrera por Equivalencia
El Concurso Pblico para el Acceso por Equivalencia a cada una de las categoras de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, tiene por finalidad seleccionar, mediante las evaluaciones correspondientes, a profesionales de la Carrera Pblica Magisterial y de la Carrera Universitaria que cumpliendo con los requisitos que se exigen deseen incorporarse a ella. El referido concurso es conducido por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y se desarrolla en dos fases: Inicial y Final. El Reglamento de la presente Ley determina la periodicidad, los plazos, requisitos y dems consideraciones segn las cuales se desarrolla el referido Concurso.
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para que presten servicios docentes en los Institutos y Escuelas de Educacin Superior de sus circunscripciones. En este caso el acceso a la carrera ser honorfico y, en atencin a su trayectoria profesional, sern asignados a la categora de Profesor Principal. Su contratacin se realiza mediante resolucin de la autoridad competente, previo informe favorable de un Comit Especial de Evaluacin de Docentes Honorarios.
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la duracin de destaque. Los requisitos y las causales para el destaque sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
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CAPTULO V.- DEL RGIMEN LABORAL Artculo 39.- De la dedicacin laboral en la Carrera Pblica
La dedicacin laboral del docente puede ser: 1. Dedicacin Exclusiva: El docente queda comprometido a laborar nicamente para la institucin; en retribucin a dicha exclusividad el docente percibir un veinticinco por ciento adicional en su remuneracin mensual. 2. Tiempo Completo: El docente presta sus servicios en una jornada semanal de cuarenta horas. 3. Tiempo Parcial: El docente podr prestar sus servicios en una jornada semanal de: a. Veinte horas , b. Diez horas.
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2. Administrativos y Directivos.- Su periodo vacacional est constituido por 30 das anuales. Estos das
puden ser tomados de forma continua o en su defecto, de manera fraccionada, dependiendo de la necesidad de servicio.
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El docente en servicio para ascender de una categora a otra jerrquicamente superior deber presentar la documentacin que le sea exigida, rendir y aprobar con la nota mnima que se establezca, la Prueba Regional nica para el Ascenso y ocupar un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad. El reglamento de la presente Ley establece la periodicidad y condiciones segn las cuales se ha de desarrollar el Concurso Nacional para el Ascenso, as como los contenidos sobre los que versar la Prueba Regional nica.
Artculo 48.- Resultados del concurso Los docentes que alcancen una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica del Concurso para el Ascenso y logren ocupar en el Cuadro de Mritos un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad, sern ascendidos de categora a la inmediata superior, con efectividad al 1 de enero del ao posterior a su postulacin. Corresponde a la Direccin Regional de Educacin respectiva, bajo responsabilidad funcional, emitir la resolucin de los ascensos dentro de los quince das posteriores de conocidos los resultados. Artculo 49.- De la Primera Opcin para el ascenso y sus efectos
El docente que en la primera opcin obtiene el ascenso se convierte en sujeto de incentivos para su desarrollo profesional. Si obtiene una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, permanece en su plaza (ratifica) y adquiere un puntaje adicional para la siguiente postulacin. Si el docente obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica, por nica vez ser considerado como No Ratificado, situacin que debe revertir obligatoriamente en el prximo concurso si desea continuar en la Carrera Pblica.
Artculo 51.- De la Tercera Opcin para el ascenso y sus efectos El docente que en la tercera opcin obtiene una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, o si obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica, incurre en causal de salida de la carrera y corresponder al titular de la entidad respectiva, emitir la resolucin pertinente, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.
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CAPTULO VII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN PERMANENTE EN LA CARRERA Artculo 52.- Finalidad de la capacitacin El Programa de Capacitacin Permanente en la carrera, tiene por finalidad organizar, desarrollar y promover, a favor de los docentes en servicio, actividades de actualizacin y especializacin. Artculo 53.- Del financiamiento de la capacitacin y sus alcances El Programa de Capacitacin Permanente se sostiene con recursos provenientes del presupuesto del Ministerio de Educacin y de las Direcciones Regionales de Educacin; no obstante ello, podr financiarse con recursos provenientes de fuentes distintas. El Programa de Capacitacin Permanente considera becas, cursos de post grado, diplomados, cursos de especializacin, entre otros. Para acceder a ellos el docente deber cumplir con los requisitos que se exijan. CAPTULO VIII.- EVALUACIN EN LA CARRERA Artculo 54.- Evaluacin para el Ingreso
La evaluacin para el ingreso permite identificar las capacidades de los profesionales que pretenden ingresar a la Carrera Pblica. Se caracteriza por ser integral, transparente e informada y, por permitir seleccionar a los mejores postulantes.
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causal de salida de la carrera y corresponder al titular de la entidad respectiva, expedir la resolucin pertinente, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.
CAPTULO II.- REINGRESO Artculo 59.- Reingreso de los docentes incursos en causal de salida de la carrera Publica
Los docentes desaprobados en el Concurso para el Ascenso y en el Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional incurren en causal de salida de la Carrera Pblica y, debern esperar un mnimo de cinco aos desde que su salida queda consentida para volver a postular y obtener su reingreso.
CAPTULO I.- INFRACCIONES Artculo 60.- Leves Son consideradas infracciones Leves: 1. Incumplimiento del desarrollo de la materia, rea, asignatura o mdulo en el programa curricular establecido. 2. Incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea. 3. Tardanzas o inasistencias injustificadas. 4. Uso de un lenguaje soez o inapropiado.
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PRIMERA: Los costos que demande la implementacin de lo dispuesto en la presente Ley sern asumidos por cada uno de los gobiernos regionales donde se encuentren operando los institutos o escuelas de educacin superior. SEGUNDA.- El Ministerio de Educacin, en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin, mediante resolucin ministerial, aprobar un Plan de Incorporacin de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior en servicio, a la presente Carrera Pblica, el cual tendr una duracin mxima de cinco aos. TERCERA.- Por un lapso de cinco aos contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, excepcionalmente, para el acceso al rea de Direccin y Gestin Educativa, se permitir que participen en los concursos pblicos que se convoquen, docentes que pertenezcan a la categora de Profesor Asociado. Vencido dicho plazo y en caso sea necesario, se podrn realizar encargaturas por un ao, renovables por un periodo adicional.
PRIMERA: Dergase, djase sin efecto o suspndase, segn corresponda, toda disposicin legal que se oponga a los dispuesto en la presente Ley.
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PRIMERA.- Dentro del plazo de ciento veinte (120) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo emitido por el Ministro de Educacin, se aprobar el Reglamento de la presente Ley. SEGUNDA.- Dentro del plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo emitido por el Ministro de Educacin, se aprobar el Reglamento del Concurso Pblico para el Acceso al Cargo de Director General y cargos jerrquicos. TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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