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Direccin de Educacin Superior Pedaggica rea de Formacin Inicial Docente

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ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CARRERA PBLICA DE EDUCACIN SUPERIOR

2010
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ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CARRERA PBLICA DE LOS DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR

Direccin de Educacin Superior Pedaggica rea de Formacin Inicial Docente

ANTEPROYECTO Ley N

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE LA CARRERA PBLICA DE LOS DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR

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NDICE
TTULO I.- TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Objeto Artculo 2.- Finalidad Artculo 3.- mbito de Aplicacin Artculo 4.- Principios de la Carrera Pblica

TTULO II.- DISPOSICIONES GENERALES Y COMUNES DE LA CARRERA


CAPTULO I.- DEL DOCENTE DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR Artculo 5.- Derechos Artculo 6.- Deberes CAPTULO II.- CATEGORAS DE LA CARRERA Artculo 7.- Profesor Jefe de Prctica Artculo 8.- Profesor Auxiliar Artculo 9.- Profesor Asociado Artculo 10.- Profesor Principal CAPTULO III.- AREAS DE DESEMPEO Artculo 11.- Docencia Artculo 12.- Acceso y permanencia en el rea de la Docencia Artculo 13.- Investigacin Artculo 14.- Acceso y permanencia en el rea de investigacin Artculo 15.- Produccin Tecnolgica y de Materiales Educativos Artculo 16.- Acceso y permanencia en el rea de Produccin Tecnolgica y de Materiales Educativos Artculo 17.- Direccin y Gestin Educativa Artculo 18.- Acceso y permanencia en el cargo de Director General Artculo 19.- Acceso y permanencia en cargos directivos CAPTULO IV.- PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES Artculo 20.- Prohibiciones, Impedimentos e Incompatibilidades

TTULO III.- ACCESO A LA CARRERA


CAPTULO I.- REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA CARRERA Artculo 21.- Requisitos generales para el acceso a la carrera Artculo 22.- Requisitos especficos para el acceso a la carrera

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CAPTULO II.- DEL ACCESO A LA CARRERA Artculo 23.- Acceso a la Carrera por Concurso Pblico Artculo 24.- Fase Inicial Artculo 25.- Fase Final Artculo 26.- Ingreso a la Carrera Pblica Artculo 27.- Acceso a la Carrera por Equivalencia Artculo 28.- Del Consurso Pblico para el Acceso a la Carrera por Equivalencia Artculo 29.- Acceso excepcional a la Carrera

TTULO IV.- PERMANENCIA EN LA CARRERA


CAPTULO I .- DE LA PERMANENCIA Artculo 30.- De la permanencia por categora CAPTULO II.- ACCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 31.- Reasignacin Artculo 32.- Permuta Artculo 33.- Destaque Artculo 34.- Rotacin CAPTULO III.- SISTEMA DE REMUNERACIONES Artculo 35.- Diferenciado por categoras Artculo 36.- Asignaciones especiales CAPTULO IV.- INCENTIVOS Artculo 37.- Incentivos Artculo 38.- Clases de incentivos CAPTULO V.- DEL RGIMEN LABORAL Artculo 39.- De la dedicacin en la Carrera Pblica Artculo 40.- Jornada Laboral Artculo 41.- De la dedicacin en el rea de la docencia Artculo 42.- De la dedicacin en el rea de direccin y gestin educativa Artculo 43.- Vacaciones Artculo 44.- Licencias CAPTULO VI.- ASCENSO EN LA CARRERA Artculo 45.- Del ascenso Artculo 46.- Requisitos para ascender de categora Artculo 47.- Concurso Nacional para el Ascenso Artculo 48.- Resultados del concurso Artculo 49.- De la Primera Opcin para el ascenso y sus efectos Artculo 50.- De la Segunda Opcin para el ascenso y sus efectos Artculo 51.- De la Tercera Opcin para el ascenso y sus efectos

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CAPTULO VII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN PERMANENTE EN LA CARRERA Artculo 52.- Finalidad de la capacitacin Artculo 53.- Del financiamiento de la capacitacin y sus alcances CAPTULO VIII.- EVALUACIN EN LA CARRERA Artculo 54.- Evaluacin para el Ingreso Artculo 55.- Evaluacin para el Ascenso Artculo 56.- Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional

TTULO V.- SALIDA DE LA CARRERA


CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES Y COMUNES Artculo 57.- Causales Artculo 58.- Ejecucin de la salida CAPTULO II.- REINGRESO Artculo 59.- Reingreso de los docentes incursos en causal de salida de la Carrera Pblica

TTULO VI.- DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES


CAPTULO I.- INFRACCIONES Artculo 60.- Leves Artculo 61.- Graves Artculo 62.- Muy graves CAPTULO II.- SANCIONES Artculo 63.- Amonestacin Artculo 64.- Suspensin Artculo 65.- Destitucin CAPTULO III.- DE LA REHABILlTACION Artculo 66.- Rehabilitacin Artculo 67.- Rehabilitacin por el ascenso Artculo 68.- Rehabilitacin segn sancin CAPTULO IV.- PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Artculo 69.- Fines Artculo 70.- Garantas Artculo 71.- Plazos CAPTULO V.- REGISTRO DE SANCIONES Artculo 72.- Registro de las Sanciones DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

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TTULO I.- TTULO PRELIMINAR

Artculo 1.- Objeto


La presente Ley tiene por objeto atraer, retener y motivar de forma permanente a los docentes idneos en la Carrera Pblica, garantizndoles una adecuada compensacin, basada en el aprovechamiento de las oportunidades que sta brinda y en el reconocimiento al desempeo profesional. La Ley regula la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior y contiene los principios, derechos, deberes, categoras, reas de desempeo, estmulos y dems aspectos concernientes al desarrollo profesional de los docentes de dichas entidades que prestan servicios al Estado.

Artculo 2.- Finalidad


La Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior tiene por finalidad asegurarles calidad de vida laboral, producto de su eficiente desempeo profesional. La Carrera Pblica se expresa en una estructura definida por categoras las cuales aseguran el reconocimiento de los mritos del docente, su ubicacin preferente en el escalafn de servicio y una remuneracin adecuada y diferenciada.

Artculo 3.- mbito de Aplicacin


La presente Ley regula la Carrera Pblica de los docentes que, en su calidad de nombrados, prestan servicios en las instituciones a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.

Artculo 4.- Principios de la Carrera Pblica


La Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior se desarrolla en cumplimiento de los siguientes principios: 1. Autonoma.- Reconoce la capacidad de tomar adecuadamente decisiones en virtud de su capacidad tcnica, tica y moral. Promueve la iniciativa, proactividad e innovacin. 2. Calidad.- Promueve una filosofa y prctica fundadas en una gestin de calidad y de mejoramiento continuo. 3. Innovacin.- Busca la aplicacin de nuevas ideas, tecnologas, conceptos y prcticas, con la intencin de ser tiles para el desarrollo del ejercicio docente. 4. Responsabilidad.- Reconoce el compromiso reflexivo de administrar, gestionar, orientar y valorar los diversos aspectos que componen la Carrera Pblica docente de institutos y escuelas de educacin superior. 5. Equidad.- Garantiza que en la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior todos cuenten con iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato.

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6. Flexibilidad.- Por medio del cual se busca que los saberes de los docentes a travs del tiempo se vayan ajustando, actualizando e innovando, segn lo demanden las exigencias academicas y tcnicas de la sociedad.

TTULO II.- DISPOSICIONES GENERALES Y COMUNES DE LA CARRERA

CAPTULO I.- DEL DOCENTE DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR Artculo 5.- Derechos
Los docentes de institutos y escuelas de educacin superior pblicos tienen derecho: 1. Al libre ejercicio de su profesin en un clima institucional saludable que les asegure ser tratados con dignidad y respeto y, sin discriminacin alguna por razn de su origen racial, creencia religiosa, gnero, posicin econmica, filiacin o ideologa poltica o de cualquier otra ndole. 2. A recibir del Estado apoyo para su capacitacin, perfeccionamiento, actualizacin y especializacin profesional. 3. A participar activamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de trabajo en su institucin. 4. A ser evaluados de manera transparente y continua; as como a ser informados peridicamente del estado de su evaluacin profesional. 5. Al ascenso de categora. 6. A no ser sancionado o destituido sin previo proceso administrativo. 7. Al gozo de vacaciones y licencias de acuerdo con lo previsto en las normas legales. 8. Al pago oportuno de una remuneracin, as como asignaciones, bonificaciones y/o incentivos de acuerdo a sus mritos y desempeo laboral, experiencia, formacin e idoneidad profesional. 9. A la libre asociacin y sindicalizacin.

Artculo 6.- Deberes


Los docentes de institutos y escuelas de educacin superior pblicos tienen el deber de: 1. Desempear sus funciones profesionales responsablemente con dignidad, eficiencia, tica profesional y con lealtad a la Constitucin, a las Leyes y a los fines de la institucin. 2. Cumplir con las normas internas de la institucin, cooperando en su mejora continua y velando por su conservacin y adecuado mantenimiento. 3. Respetar a los actores educativos con los que se vincula y a la institucin en la que labora. 4. Orientar y conducir a los estudiantes en forma integral. 5. Responsabilizarse por capacitarse y actualizarse permanentemente. 6. Asistir a la institucin guardando el debido decoro profesional. 7. Aportar a la formulacin de los instrumentos pedaggicos y de gestin institucionales. 8. Ejercer sus funciones de manera desvinculada a toda actividad religiosa o poltica partidaria. 9. Participar en las evaluaciones de desempeo.

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CAPTULO II.- CATEGORAS DE LA CARRERA Artculo 7.- Profesor Jefe de Prctica


Para ser Profesor Jefe de Prctica se requiere, adems de cumplir con los requisitos contenidos en el Ttulo III de la presente Ley, los siguientes: 1. Contar con Ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa o ciencias. 2. Haber aprobado el Concurso Pblico de mritos y alcanzado puntaje para cubrir una plaza orgnica presupuestada.

Artculo 8.- Profesor Auxiliar


Para ser Profesor Auxiliar se requiere, adems de cumplir con los requisitos contenidos en el Ttulo III de la presente Ley, los siguientes: 1. Contar con Ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa o ciencias. 2. Poseer un post ttulo en pedagoga, ciencias o arte. 3. Haber aprobado el Concurso Pblico de mritos y alcanzado puntaje para cubrir una plaza orgnica presupuestada o, haber superado el ascenso de la categora de Profesor Jefe de Prctica. 4. Acreditar como mnimo tres aos de experiencia docente en adultos.

Artculo 9.- Profesor Asociado


Para ser Profesor Asociado se requiere, adems de cumplir con los requisitos contenidos en el Ttulo III de la presente Ley, los siguientes: 1. Contar con ttulo de licenciado en educacin en la especialidad a la cual se postula o, universitario en materias relacionadas a tecnologa, ciencias o arte. 2. Poseer el grado acadmico de magster en pedagoga, tecnologa, ciencias o arte. 3. Haber aprobado el Concurso Pblico de mritos y alcanzado puntaje para cubrir una plaza orgnica presupuestada o, haber superado el ascenso de la categora de Auxiliar. 4. Acreditar como mnimo cinco aos de experiencia docente en adultos.

Artculo 10.- Profesor Principal


Para ser Profesor Principal se requiere, adems de cumplir con los requisitos contenidos en el Ttulo III de la presente Ley, los siguientes: 1. Contar con ttulo de licenciado en educacin en la especialidad a la cual se postula o, universitario en materias relacionadas a tecnologa, ciencias o arte. 2. Poseer el grado acadmico de doctor en pedagoga, tecnologa, ciencias o arte. 3. Haber aprobado el Concurso Pblico de mritos y alcanzado puntaje para cubrir una plaza orgnica presupuestada o, haber superado el ascenso de la categora de Asociado. 4. Acreditar como mnimo siete aos de experiencia docente en adultos.

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CAPTULO III.- AREAS DE DESEMPEO Artculo 11.- Docencia


Es el rea que considera a los actores responsables de orientar el proceso de aprendizaje en el aula. La profesin docente es una prctica que se expresa como correlato de la educacin y representa en el espacio de su propia prctica los valores socialmente reconocidos.

Artculo 12.- Acceso y permanencia en el rea de la Docencia


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 38 de la Ley N 29394 - Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior y, en el artculo 66.2 de su Reglamento, para acceder al rea de Docencia se requiere: 1. Ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa o ciencias, sin perjuicio de la habilitacin de otras titulaciones que, a efectos de docencia pudiera establecer el Ministerio de Educacin para determinadas reas. 2. Formacin pedaggica y didctica especfica para desempearse en educacin superior. El ejercicio profesional docente exige una permanencia inicial y exclusiva mnima de cinco aos, transcurridos los cuales es posible variarla o alternarla con cualquier otra. Los Profesores Jefe de Prctica y los Profesores Auxiliares nicamente se pueden desempear en esta rea, excepcionalmente podrn integrarse a equipos que desarrollen proyectos de innovacin tecnolgica o pedaggica.

Artculo 13.- Investigacin


Area referida a las actividades cuyo objetivo es la experimentacin, profundizacin y generacin de conocimientos, a travs del desarrollo de proyectos de investigacin y productivos, orientados a la innovacin tecnologica y pedaggica.

Artculo 14.- Acceso y permanencia en el rea de investigacin


Sin perjuicio a lo establecido en la presente Ley para acceder al rea de Investigacin se requiere probado inters profesional acreditado mediante trabajos de investigacin previos. El ejercicio profesional en el rea de la investigacin exige una permanencia inicial y exclusiva mnima de tres aos, transcurridos los cuales es posible variarla o alternarla con cualquier otra. Slo los Profesores Asociados y los Profesores Principales pueden desempearse en esta rea.

Artculo 15.- Produccin Tecnolgica y de Materiales Educativos


Es el rea que comprende todas las actividades productivas referidas a procurar y originar, nuevas tecnologas y materiales educativos.

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Artculo 16.- Acceso y permanencia en el rea de Produccin Tecnolgica y de Materiales Educativos


Sin perjuicio a lo establecido en la presente Ley para acceder al rea de Produccin Tecnolgica y de Materiales Educativos se requiere: 1. Contar con experiencia en la formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos preferentemente productivos. 2. Haberse capacitado en reas productivas. El ejercicio profesional en el rea de la produccin exige una permanencia inicial y exclusiva mnima de tres aos, transcurridos los cuales es posible variarla o alternarla con cualquier otra. Slo los Profesores Asociados y los Profesores Principales pueden desempearse en esta rea, de manera excepcional se admitir que los Profesores Jefe de Prctica y los Profesores Auxiliares integren equipos que desarrollen proyectos de innovacin tecnolgica o pedaggica.

Artculo 17.- Direccin y Gestin Educativa


Es el rea referida a la administracin y a la gestin del instituto o escuela de educacin superior. Se desempean en ella los integrantes del cuerpo directivo y jerrquico de la entidad, a quienes corresponde, atendiendo a sus funciones especficas, vigilar que se cumplan en forma adecuada todas las disposiciones legales vigentes. El acceso al rea de Direccin y Gestin Educativa se produce nicamente por Concurso Pblico y, comprende el servicio en el cargo de Director General y dems cargos jerrquicos.

Artculo 18.- Acceso y permanencia en el cargo de Director General


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 35 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior y, en el artculo 54 del Reglamento de la misma, para acceder al cargo de Director General en el rea de Direccin y Gestin Educativa se requiere: 1. Haber aprobado el Concurso Pblico para el acceso al cargo de Director General, el cual ser organizado por cada Direccin Regional de Educacin, atendiendo la disponibilidad presupuestal, las especficas necesidades de su circunscripcin y, siguiendo los lineamientos generales de aplicacin nacional que para tal efecto dicte el Ministerio de Educacin mediante decreto supremo. 2. Pertenecer a la categora de Profesor Principal. 3. Experiencia no menor de diez aos en docencia de adultos. 4. Contar con probada capacidad de liderazgo. 5. Poseer estudios de postgrado en las reas de administracin de la educacin y/o gestin educativa. De forma anloga se proceder para la cobertura de los cargos jerrquicos en cada uno de los Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Corresponde al Ministerio de Educacin emitir los lineamientos generales para el Concurso Pblico para el acceso a los cargos jerrquicos y, a la Direccin Regional de Educacin, la emisin de las dispocisiones especficas atendiendo a las necesidades de la institucin a su cargo.

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Artculo 19.- Acceso y permanencia en cargos directivos


El acceso a los cargos de Director General y dems cargos jerrquicos se produce por medio de Concurso Pblico. La permanencia en los referidos cargos es por un periodo mximo de cuatro aos. nicamente ser posible presentarse nuevamente al concurso de seleccin cuando haya transcurrido un periodo de ejercicio. El ejercicio de los cargos directivos y jerrquicos es posible alternarlo con cualquier otra rea de desempeo profesional. Los Directores Generales presiden los comits de seleccin para cubrir los cargos jerrquicos.

CAPTULO IV.- PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES Artculo 20.- Prohibiciones, Impedimentos e Incompatibilidades El Reglamento de la presente Ley establecer taxativamente cules son las prohibiciones, impedimentos e incompatibilidades que tienen los docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior Pblico para el ejercicio de la carrera. Segn corresponda, se han de considerar obligatoriamente los casos en que el docente haya sido condenado por delito doloso; destitutido de la funcin pblica; se pruebe su incapacidad moral o tica para el ejercicio profesional; se incurra en nepotismo o, se tenga pleito pendiente judicial, arbitral o administrativo con el Estado.

TTULO III.- ACCESO A LA CARRERA

CAPTULO I.- REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA CARRERA Artculo 21.- Requisitos generales para el acceso a la carrera
Para acceder a la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior se requiere contar con el ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa o ciencias, emitido a nombre de la nacin por un instituto o escuela de educacin superior o por una universidad acreditada en el pas o en el extranjero. Si el ttulo hubiera sido obtenido en el extranjero debe ser revalidado en el Per.

Artculo 22.- Requisitos especficos para el acceso a la carrera


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, para el acceso a la carrera se requiere adems: 1. Ser peruano en pleno ejercicio de sus derechos civiles, si se es extranjero, contar con el permiso de trabajo respectivo y cumplir con las normas legales en materia migratoria. 2. Ser miembro hbil del colegio profesional de su especialidad.

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3. 4. 5. 6.

Gozar de una condicin fsica y mental que le permita ejercer de manera ptima la docencia. No haber sido condenado por delito doloso. No encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado. No haber sido sancionado con destitucin en el caso que hubiera prestado servicios en el sector pblico. 7. En el caso de acceder a un Instituto de Educacin Superior Pedaggico, se requerir como minmo cinco aos de experiencia laboral en la Educacin Bsica.

CAPTULO II.- DEL ACCESO A LA CARRERA Artculo 23.- Acceso a la Carrera por Concurso Pblico
El Concurso Pblico para el acceso tiene por finalidad seleccionar, mediante las evaluaciones correspondientes a cada una de las cuatro categoras de la carrera, a los profesionales que accedern a ellas. El Concurso Pblico es conducido por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y se rige por los principios de legalidad, transparencia, objetividad, predictibilidad e imparcialidad. El Concurso Pblico para el acceso a la carrera se desarrolla en dos fases: Inicial y Final.

Artculo 24.- Fase Inicial


Esta fase del concurso ser dirigida por un Comit Nacional, el cual debe realizar mnimamente las siguientes acciones: 1. Convocatoria pblica. 2. Revisin y verificacin de expedientes. 3. Elaboracin, aplicacin y correccin de la Prueba Escrita Nacional, con determinacin expresa de la nota mnima aprobatoria. 4. Publicacin de los resultados en estricto orden de mrito. El Reglamento de la presente Ley establece las acciones especficas a ser desarrolladas durante esta fase del concurso.

Artculo 25.- Fase Final


En esta fase del concurso, un Comit Regional, integrado por personas distintas a los que condujeron la Fase Inicial, realizar mnimamente las siguientes acciones: 1. Elaboracin, aplicacin y correccin de la Prueba Escrita Regional, con determinacin expresa de la nota mnima aprobatoria. 2. Entrevista Personal. 3. Suscripcin y publicacin del acta conteniendo los resultados finales del Concurso Pblico.

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Artculo 26.- Ingreso a la Carrera Pblica


Los postulantes que hayan ocupado en el Concurso Pblico un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad ingresan a la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior. El titular de la entidad correspondiente, bajo responsabilidad funcional, expide la resolucin de nombramiento en la categora y en la plaza respectiva, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.

Artculo 27.- Acceso a la Carrera por Equivalencia


Podrn acceder a la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior por Equivalencia, los docentes que pertenezcan a la Carrera Pblica Magisterial o Universitaria y cumplan con los siguientes requisitos mnimos: 1. Los docentes de Educacin Bsica que posean: a. El nivel III de la Carrera Pblica Magisterial y cuenten con ms de 5 aos de experiencia docente, podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Auxiliar. b. El nivel IV de la Carrera Pblica Magisterial y cuenten con ms de 10 aos de experiencia docente, podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Asociado. c. El nivel V de la Carrera Pblica Magisterial y cuenten con ms de 15 aos de experiencia docente, podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Principal. 2. Los docentes de la Universidad que posean: a. La categora de Auxiliar podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Auxiliar. b. La categora de Asociado podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Asociado. c. La categora de Principal podrn presentarse al Concurso Pblico para ingresar por equivalencia a la categora de Profesor Principal.

Artculo 28.- Del Consurso Pblico para el Acceso a la Carrera por Equivalencia
El Concurso Pblico para el Acceso por Equivalencia a cada una de las categoras de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior, tiene por finalidad seleccionar, mediante las evaluaciones correspondientes, a profesionales de la Carrera Pblica Magisterial y de la Carrera Universitaria que cumpliendo con los requisitos que se exigen deseen incorporarse a ella. El referido concurso es conducido por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y se desarrolla en dos fases: Inicial y Final. El Reglamento de la presente Ley determina la periodicidad, los plazos, requisitos y dems consideraciones segn las cuales se desarrolla el referido Concurso.

Artculo 29.- Acceso excepcional a la Carrera


Las personalidades y los profesionales regionales, nacionales o extranjeros ms destacacados en el mbito acadmico, cultural, empresarial, cintifico, tecnolgico, educacional y/o artstico, que posean reconocida solvencia tica y moral, podrn ser contratados directamente por las Direcciones Regionales de Educacin

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para que presten servicios docentes en los Institutos y Escuelas de Educacin Superior de sus circunscripciones. En este caso el acceso a la carrera ser honorfico y, en atencin a su trayectoria profesional, sern asignados a la categora de Profesor Principal. Su contratacin se realiza mediante resolucin de la autoridad competente, previo informe favorable de un Comit Especial de Evaluacin de Docentes Honorarios.

TTULO IV.- PERMANENCIA EN LA CARRERA

CAPTULO I .- DE LA PERMANENCIA Artculo 30.- De la permanencia por categora


La permanencia est referida a la antigedad que debe acumular el docente en cada categora de la carrera antes de pasar a la inmediata superior. La permanencia mnima por categora es la siguiente: 1. 2. 3. 4. Profesor Jefe de Prctica: Tres aos. Profesor Auxiliar: Cinco aos. Profesor Asociado: Diez aos. Profesor Principal: Hasta el retiro de la carrera.

CAPTULO II.- ACCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 31.- Reasignacin


La reasignacin es la accin administrativa conducente a que el docente de un instituto o escuela de educacin superior se desplace de la institucin de origen a otra denominada de destino, con un cargo igual o similar al que ocupaba originalmente; pudiendo desempearse en cualquiera de las reas previstas en la presente Ley, sin perjuicio de la categora de carrera alcanzada. Los requisitos y las causales para la Reasignacin sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 32.- Permuta


La permuta es la accin administrativa llevada a cabo cuando docentes con la misma categora pero de distinta entidad de origen, acuerdan intercambiar sta ltima, conviertendose as la institucin de origen de uno de los docentes en entidad de destino para el otro y viceversa. Se podr hacer efectiva en cualquier poca del ao. Los requisitos y las causales para la Permuta sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 33.- Destaque


El destaque es aquella accin administrativa por medio de la cual un docente se desplaza de su institucin de origen a una institucin de destino por el perodo que resta para la finalizacin del ejercicio presupuestal. La institucin de origen del docente debe seguir sufragando la remuneracin de ste durante

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la duracin de destaque. Los requisitos y las causales para el destaque sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 34.- Rotacin


La rotacin es la accin administrativa por medio de la cual se modifica al interior del propio instituto o escuela de educacin superior la plaza primigenia del docente, sin que ello origine el cambio de una institucin a otra ni una merma en sus remuneraciones ni en la categora alcanzada. Los requisitos y las causales para la Rotacin sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

CAPTULO III.- SISTEMA DE REMUNERACIONES Artculo 35.- Diferenciado por categoras


El docente recibir una remuneracin diferenciada segn la categora de carrera alcanzada. La remuneracin es equitativa a la labor desempeada y constituye un reconcomiento a la misma. La remuneracin del docente para cada categora de la Carrera Pblica se determina en escala nica nacional. El Profesor Jefe de Prctica percibe el 100% de la remuneracin que es tomada como base de referencia para las dems categoras, segn el siguiente detalle: El Profesor Auxiliar percibe el 115% de la remuneracin fijada para el docente en la categora de Profesor Jefe de Prctica. El Profesor Asociado percibe el 155% de la remuneracin fijada para el docente en la categora de Profesor Jefe de Prctica. El Profesor Principal percibe el 175% de la remuneracin fijada para el docente en la categora de Profesor Jefe de Prctica.

Artculo 36.- Asignaciones especiales


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el docente en casos especiales podr recibir adicionalmente asignaciones especiales por concepto de: 1. Ejercicio de cargo directivo o jerrquico 2. Trabajo en instituciones del mbito rural o zona de frontera. 3. Brindar servicios de asesora. 4. Organizacin de actividades de proyeccin social de ndole educativo.

CAPTULO IV.- INCENTIVOS Artculo 37.- Incentivos


Los incentivos tienen la finalidad de reconocer el ejercicio eficiente, probo y destacado de las funciones del docente, as como de promover la excelencia profesional. El otorgomaniento de incentivos procede: 1. 2. 3. 4. Por excelencia profesional comprobada. Por ptimo desempeo en sus funciones. Superacin acadmica constante. Por concepto de elaboracin de investigaciones, asistencia tcnica y consultoras dirigidas a entidades productivas, empresariales o educativas de la Regin.

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Artculo 38.- Clases de incentivos


Los incentivos segn su clase pueden ser: 1. Dinerarios: Estn constituidos por dinero y bienes materiales. 2. No dinerarios: Estn constituidos por becas para cursos de especializacin y/o de postgrado, membresas y reconocimientos honorficos.

CAPTULO V.- DEL RGIMEN LABORAL Artculo 39.- De la dedicacin laboral en la Carrera Pblica
La dedicacin laboral del docente puede ser: 1. Dedicacin Exclusiva: El docente queda comprometido a laborar nicamente para la institucin; en retribucin a dicha exclusividad el docente percibir un veinticinco por ciento adicional en su remuneracin mensual. 2. Tiempo Completo: El docente presta sus servicios en una jornada semanal de cuarenta horas. 3. Tiempo Parcial: El docente podr prestar sus servicios en una jornada semanal de: a. Veinte horas , b. Diez horas.

Artculo 40.- Jornada Laboral


La jornada laboral de los docentes de institutos y escuelas de educacin superior no podr exceder las ocho horas diarias, ni de cuarenta horas semanales, ni sobrepasar los cinco das a la semana.

Artculo 41.- De la dedicacin en el rea de la docencia


En el rea de docencia un docente a Tiempo Completo tiene veinte horas efectivas de dictado de clase. El docente completa su jornada laboral con trabajos de investigacin, produccin tecnolgica, produccin de materiales educativos, asesoras acadmicas y/o apoyo a la administracin. El docente a Tiempo Parcial de veinte horas tiene diecisis horas efectivas de dictado de clase y cuatro horas de preparacin de clase y, el docente a Tiempo Parcial de diez horas, tiene ocho horas efectivas de dictado de clase y dos horas de preparacin de clase.

Artculo 42.- De la dedicacin en el rea de direccin y gestin educativa


El docente en el rea de direccin y gestin educativa tiene una jornada laboral de Tiempo Completo y a Dedicacin Exclusiva.

Artculo 43.- Vacaciones


El rgimen vacacional se regula segn el rea de desempeo docente: 1. Docentes.- Su periodo vacacional se desarrollar durante los meses de enero y febrero; salvo que por necesidad de servicio deban desempear su labor en alguna de las otras reas de desempeo docente.

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2. Administrativos y Directivos.- Su periodo vacacional est constituido por 30 das anuales. Estos das
puden ser tomados de forma continua o en su defecto, de manera fraccionada, dependiendo de la necesidad de servicio.

Artculo 44.- Licencias


Las licencias corresponden a la autorizacin que se concede a los docentes para no asistir a la institucin por uno o ms das. Se dividen en dos tipos: 1. Con goce de haber.- Se genera cuando el docente contina percibiendo sus remuneraciones durante el tiempo que dura la licencia. Se origina por los siguientes supuestos: a. Por enfermedad debidamente acreditada por una entidad de salud pblica. b. Por maternidad, que incluye el perodo pre y post natal. Este periodo incluye el acompaamiento del padre reconocido por Ley. c. Por luto de familiares que se encuentren entre el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. d. Por estar cursando estudios de carcter oficial, debidamente autorizados por su entidad. 2. Sin goce de haber.- Se genera cuando se concede al docente autorizacin para ausentarse de la entidad y por tanto no se genera derecho al pago de sus haberes por el tiempo que dura la licencia. Se origina: a. Por motivos de ndole personal. b. Por estar cursando estudios por cuenta propia. El Reglamento de la presente Ley establecer las condiciones, plazos y dems especificaciones para el otorgamiento de las licencias.

CAPTULO VI.- ASCENSO EN LA CARRERA Artculo 45.- Del ascenso


El ascenso es el elemento primordial de la carrera, se caracteriza por promover la movilidad ascendente de los docentes en mrito al reconocimiento de sus capacidades y a las experiencias adquiridas por stos; implica asumir nuevas y mayores responsabilidades y el acceso a una mayor remuneracin en reconocimiento a sus mritos personales y profesionales. La presentacin al ascenso tiene carcter obligatorio.

Artculo 46.- Requisitos para ascender de categora


Para ascender a una categora superior se requiere: 1. Haber permanecido el tiempo mnimo exigido para cada categora, segn lo establecido en la presente Ley. 2. Haber aprobado el concurso para el ascenso con la nota mnima que se establezca en la resolucin que apruebe la convocatoria. 3. Haber ocupado un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad.

Artculo 47.- Concurso Nacional para el Ascenso


Las Direcciones Regionales de Educacin, atendiendo las disposiciones de carcter nacional que emita el Ministerio de Educacin; su disponibilidad presupuestal; y, las necesidades del servicio, convocan al Concurso Nacional para el Ascenso.

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El docente en servicio para ascender de una categora a otra jerrquicamente superior deber presentar la documentacin que le sea exigida, rendir y aprobar con la nota mnima que se establezca, la Prueba Regional nica para el Ascenso y ocupar un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad. El reglamento de la presente Ley establece la periodicidad y condiciones segn las cuales se ha de desarrollar el Concurso Nacional para el Ascenso, as como los contenidos sobre los que versar la Prueba Regional nica.

Artculo 48.- Resultados del concurso Los docentes que alcancen una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica del Concurso para el Ascenso y logren ocupar en el Cuadro de Mritos un puesto igual o menor al nmero de plazas vacantes en su especialidad, sern ascendidos de categora a la inmediata superior, con efectividad al 1 de enero del ao posterior a su postulacin. Corresponde a la Direccin Regional de Educacin respectiva, bajo responsabilidad funcional, emitir la resolucin de los ascensos dentro de los quince das posteriores de conocidos los resultados. Artculo 49.- De la Primera Opcin para el ascenso y sus efectos
El docente que en la primera opcin obtiene el ascenso se convierte en sujeto de incentivos para su desarrollo profesional. Si obtiene una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, permanece en su plaza (ratifica) y adquiere un puntaje adicional para la siguiente postulacin. Si el docente obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica, por nica vez ser considerado como No Ratificado, situacin que debe revertir obligatoriamente en el prximo concurso si desea continuar en la Carrera Pblica.

Artculo 50.- De la Segunda Opcin para el ascenso y sus efectos


El docente que en la segunda opcin obtiene una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, permanece en su plaza (ratifica) y adquiere un puntaje adicional para la siguiente postulacin. Si el docente obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica incurre en causal de salida de la carrera y corresponder al titular de la entidad respectiva, emitir la resolucin pertinente, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.

Artculo 51.- De la Tercera Opcin para el ascenso y sus efectos El docente que en la tercera opcin obtiene una nota mayor o igual a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, o si obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica, incurre en causal de salida de la carrera y corresponder al titular de la entidad respectiva, emitir la resolucin pertinente, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.

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CAPTULO VII.- PROGRAMA DE CAPACITACIN PERMANENTE EN LA CARRERA Artculo 52.- Finalidad de la capacitacin El Programa de Capacitacin Permanente en la carrera, tiene por finalidad organizar, desarrollar y promover, a favor de los docentes en servicio, actividades de actualizacin y especializacin. Artculo 53.- Del financiamiento de la capacitacin y sus alcances El Programa de Capacitacin Permanente se sostiene con recursos provenientes del presupuesto del Ministerio de Educacin y de las Direcciones Regionales de Educacin; no obstante ello, podr financiarse con recursos provenientes de fuentes distintas. El Programa de Capacitacin Permanente considera becas, cursos de post grado, diplomados, cursos de especializacin, entre otros. Para acceder a ellos el docente deber cumplir con los requisitos que se exijan. CAPTULO VIII.- EVALUACIN EN LA CARRERA Artculo 54.- Evaluacin para el Ingreso
La evaluacin para el ingreso permite identificar las capacidades de los profesionales que pretenden ingresar a la Carrera Pblica. Se caracteriza por ser integral, transparente e informada y, por permitir seleccionar a los mejores postulantes.

Artculo 55.- Evaluacin para el Ascenso


Se realiza a nivel regional y permite identificar el logro de capacidades de los docentes de educacin superior en servicio. Constituye el requisito para el trnsito de una categora a otra y es un estmulo que reconoce el desempeo profesional docente. Es la va para el desarrollo profesional que permite acceder a mayores responsabilidades y en consecuencia a una mayor remuneracin acorde con la categora alcanzada. Las Direcciones Regionales de Educacin directamente o, por convenio con entidades educativas de educacin superior, podrn realizar a nivel regional programas de capacitacin que permitan a los docentes prepararse para las evaluaciones para el ascenso.

Artculo 56.- Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional


Teniendo en cuenta el principio de flexibilidad y las nuevas demandas educativas que van surgiendo y modificndose a travs del tiempo, sobretodo en el caso de las reas de conocimiento cientfico y tecnolgico, el docente deber cursar, cuando el Ministerio de Educacin lo convoque, un Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional. Dicho programa ser organizado por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y tendr en cuenta las demandas de formacin internacionales, nacionales y regionales. Si al concluir el Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional el docente logra su actualizacin, es acreditado para proseguir en la Carrera Pblica en la nueva especialidad obtenida, caso contrario incurre en

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causal de salida de la carrera y corresponder al titular de la entidad respectiva, expedir la resolucin pertinente, dentro de los quince das calendario de conocidos los resultados.

TTULO V.- SALIDA DE LA CARRERA

CAPTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES Y COMUNES Artculo 57.- Causales


La salida de la carrera se produce por: 1. Fallecimiento. 2. Renuncia. 3. Cese definitivo. 4. Destitucin, al haber sido sancionado por cometer una infraccin Muy Grave. 5. Incapacidad permanente fsica y/o mental. 6. Incurrir en la causal prevista en los artculos 50, 51 56 de la presente Ley.

Artculo 58.- Ejecucin de la salida


La salida de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior se formaliza mediante resolucin expedida por la autoridad competente y debe estar debidamente motivada.

CAPTULO II.- REINGRESO Artculo 59.- Reingreso de los docentes incursos en causal de salida de la carrera Publica
Los docentes desaprobados en el Concurso para el Ascenso y en el Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional incurren en causal de salida de la Carrera Pblica y, debern esperar un mnimo de cinco aos desde que su salida queda consentida para volver a postular y obtener su reingreso.

TTULO VI.- DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO I.- INFRACCIONES Artculo 60.- Leves Son consideradas infracciones Leves: 1. Incumplimiento del desarrollo de la materia, rea, asignatura o mdulo en el programa curricular establecido. 2. Incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea. 3. Tardanzas o inasistencias injustificadas. 4. Uso de un lenguaje soez o inapropiado.

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Artculo 61.- Graves


Son consideradas infracciones Graves: 1. Causar perjuicio fsico, sicolgico o material a los actores educativos con los que se vincula y/o a la Institucin a la que pertenece. 2. Realizar en la institucin actividades de proselitismo religioso, sindical o poltico partidario. 3. Realizar actividades comerciales y/o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la entidad educativa. 4. Incumplir con las disposiciones tcnicas, legales y/o reglamentarias. 5. Reincidir en alguna infraccin Leve.

Artculo 62.- Muy graves


Son consideradas infracciones Muy Graves: 1. Atentar fsica y/o sicolgicamente contra los estudiantes a su cargo. 2. Atentar contra la tica profesional, la moral y las buenas costumbres. 3. Usar indebida o fraudulentamente las herramientas y/o medios que le ofrece el Instituto o Escuela de Educacin Superior para el desarrollo de sus funciones, con la finalidad de obtener un beneficio personal que no le corresponde. 4. Coadyuvar o no denunciar ante las instancias competentes, la comisin de infracciones en las que pudiera intervenir o conocer, respectivamente. 5. Difamar, calumniar o injuriar a algn miembro de la comunidad educativa. 6. Reincidir en la comisin de alguna infraccin Grave.

CAPTULO II.- SANCIONES Artculo 63.- Amonestacin


La amonestacin comprende una llamada de atencin ante la conducta inapropiada de un docente. Esta sancin se ejercer previa comprobacin de una sancin Leve. La amonestacin puede ser: 1. Verbal: No se registra pero ser tomada en cuenta para ocasiones futuras. 2. Escrita: Se concretiza mediante oficio del superior jerrquico y es registrada.

Artculo 64.- Suspensin


La suspensin comprende el cese, sin goce de haber, de las actividades laborales por un periodo de uno a tres cientos sesenta y cinco das sin goce de haber. La sancin de suspensin se llevar a cabo previa comprobacin de la infraccin Grave.

Artculo 65.- Destitucin


La destitucin es la sancin ms grave que conlleva a la salida de la carrera y se ejercer previa comprobacin de alguna infraccin Muy Grave.

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CAPTULO III.- DE LA REHABILlTACION Artculo 66.- Rehabilitacin


Para que el docente sea rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su Carrera debe haber comprobado buena conducta.

Artculo 67.- Rehabilitacin por el ascenso


El docente queda rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hubieran impuesto durante su permanencia en una categora de la Carrera Pblica cuando obtenga el ascenso a la categora jerrquica superior.

Artculo 68.- Rehabilitacin segn sancin


1. Amonestacin verbal: transcurridos seis meses de impuesta dicha sancin. 2. Amonestacin escrita: transcurrido nueve meses de impuesta dicha sancin. 3. Suspensin: transcurrido el doble de tiempo que dur dicha sancin, no pudiendo ser menor de doce meses ni mayor de veinticuatro. 4. Destitucin proceder transcurridos cinco aos, computables a partir de impuesta dicha sancin.

CAPTULO IV.- PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Artculo 69.- Fines


El procedimiento disciplinario es aquel que busca determinar mediante la presentacin de los cargos, descargos, actuacin y valoracin de pruebas, la comisin o no de una infraccin para aplicar la sancin correspondiente, de ser el caso.

Artculo 70.- Garantas


El procedimiento disciplinario est constituido por las garantas y principios propios del debido proceso tales como los que seguidamente se enumeran con carcter enunciativo y no exclusivo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Legalidad. Debido procedimiento Proporcionalidad Razonabilidad Imparcialidad Predictibilidad.

Artculo 71.- Plazos


Los plazos que rigen el procedimiento disciplinario en la presente Ley son los contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, la cual rige adems supletoriamente en todos los aspectos no regulados en el Reglamento de la presente Ley.

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CAPTULO V.- REGISTRO DE SANCIONES Artculo 72.- Registro de las Sanciones


En el caso de las sanciones de amonestacin verbal o escrita y suspensin se registrarn en el Registro Regional de Sanciones de las Direcciones Regionales de Educacin. En el caso de la sancin de destitucin, las Direcciones Regionales de Educacin informan al Jefe de la Oficina General de Administracin del Ministerio de Educacin o quien haga sus veces, para que ste proceda a inscribirlas en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDD, dentro de los cinco das hbiles de notificada dicha sancin, conforme a lo dispuesto en la Directiva N 001-2007PCM/SG. Todas las sanciones administrativas y las sentencias judiciales impuestas al docente sern consignadas en la Ficha Escalafonaria.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA: Los costos que demande la implementacin de lo dispuesto en la presente Ley sern asumidos por cada uno de los gobiernos regionales donde se encuentren operando los institutos o escuelas de educacin superior. SEGUNDA.- El Ministerio de Educacin, en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin, mediante resolucin ministerial, aprobar un Plan de Incorporacin de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior en servicio, a la presente Carrera Pblica, el cual tendr una duracin mxima de cinco aos. TERCERA.- Por un lapso de cinco aos contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, excepcionalmente, para el acceso al rea de Direccin y Gestin Educativa, se permitir que participen en los concursos pblicos que se convoquen, docentes que pertenezcan a la categora de Profesor Asociado. Vencido dicho plazo y en caso sea necesario, se podrn realizar encargaturas por un ao, renovables por un periodo adicional.

DISPOSICIONES COMPEMENTARIAS DEROGATORIAS

PRIMERA: Dergase, djase sin efecto o suspndase, segn corresponda, toda disposicin legal que se oponga a los dispuesto en la presente Ley.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Dentro del plazo de ciento veinte (120) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo emitido por el Ministro de Educacin, se aprobar el Reglamento de la presente Ley. SEGUNDA.- Dentro del plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo emitido por el Ministro de Educacin, se aprobar el Reglamento del Concurso Pblico para el Acceso al Cargo de Director General y cargos jerrquicos. TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

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