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Unio Europeia
A presente brochura est igualmente disponvel na Internet, juntamente com outras explicaes claras e sucintas sobre a Unio Europeia, em: europa.eu/comm/publications Comisso Europeia Direco-Geral da Imprensa e da Comunicao Publicaes B-1049 Bruxelles Manuscrito concludo em Junho de 2005 Capa: Parlamento Europeu Os dados de catalogao encontram-se no final da presente publicao Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2006 ISBN 92-79-02237-7
ndice
Introduo Unio Europeia Os tratados Processo de tomada de decises da Unio Europeia O Parlamento Europeu: a voz do povo O Conselho da Unio Europeia: a voz dos Estados-Membros A Comisso Europeia: velar pelo interesse comum O Tribunal de Justia: garantir o respeito da legislao O Tribunal de Contas Europeu: fiscalizar as contas da Unio Europeia O Comit Econmico e Social Europeu: a voz da sociedade civil O Comit das Regies: a voz do poder local e regional O Banco Europeu de Investimento: financiar projectos da UE O Banco Central Europeu: gerir o euro O Provedor de Justia Europeu: investigar as queixas dos cidados A Autoridade Europeia para a Proteco de Dados: salvaguardar a privacidade dos cidados As Agncias Uma perspectiva para o futuro
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Unio Europeia (UE) uma famlia de pases europeus democrticos que trabalham em conjunto para melhorar a vida dos seus cidados e construir um mundo melhor.
So as querelas de famlia e as crises ocasionais que fazem notcia nas primeiras pginas dos jornais mas, longe das cmaras, a UE , de facto, um xito notvel. Em pouco mais de meio sculo, garantiu a paz e a prosperidade na Europa, criou uma moeda nica europeia (o euro) e um mercado nico sem fronteiras onde as pessoas, os bens, os servios e os capitais circulam livremente. Tornou-se uma potncia comercial de primeira grandeza e lidera, a nvel mundial, a evoluo dos acontecimentos em reas como a proteco do ambiente e a ajuda ao desenvolvimento. No admira, portanto, que tenha passado de 6 a 25 membros e que mais pases aguardem a sua vez de aderir. O xito da Unio Europeia deve-se, em larga medida, ao seu modo de funcionamento pouco comum, j que a UE no uma federao como os Estados Unidos da Amrica, nem uma mera organizao de cooperao intergovernamental como as Naes Unidas. Possui, de facto, um carcter nico. Os pases que pertencem UE (os Estados-Membros) continuam a ser naes soberanas e independentes, mas congregaram as suas soberanias para ganharem uma fora e uma influncia no mundo que nunca poderiam ter individualmente. Congregao de soberanias significa, na prtica, que os Estados-Membros delegam alguns dos seus poderes em instituies comuns que criaram, de modo a assegurar que os assuntos de interesse comum possam ser decididos democraticamente ao nvel europeu.
Desafios como a preveno das alteraes climticas e a proteco do ambiente apenas podem ser enfrentados atravs da cooperao internacional. A UE encontra-se na vanguarda destas aces.
domeldunksen
As trs principais instituies com poder de deciso so: o Parlamento Europeu (PE), directamente eleito, que representa os cidados da UE; o Conselho da Unio Europeia, que representa os Estados-Membros; a Comisso Europeia, que tem por misso defender os interesses de toda a Unio. Este tringulo institucional est na origem das polticas e da legislao que se aplicam em toda a UE. Em princpio, a Comisso que prope a nova legislao, mas so o Parlamento e o Conselho que a adoptam. O Tribunal de Justia assegura o cumprimento da legislao europeia e o Tribunal de Contas fiscaliza o financiamento das actividades da Unio. Existem diversos outros rgos que desempenham um papel fundamental no funcionamento da UE: o Comit Econmico e Social Europeu representa a sociedade civil, os empregadores e os trabalhadores; o Comit das Regies representa as autoridades regionais e locais; o Banco Europeu de Investimento financia projectos de investimento da UE e ajuda as pequenas empresas atravs do Fundo Europeu de Investimento; o Banco Central Europeu responsvel pela poltica monetria europeia; o Provedor de Justia investiga as queixas relativas a casos de m administrao por parte das instituies ou dos organismos da UE; a Autoridade Europeia para a Proteco de Dados salvaguarda a privacidade dos dados pessoais dos cidados. H ainda uma srie de agncias especializadas, que foram criadas para assumirem certas misses tcnicas, cientficas ou de gesto. Os poderes e responsabilidades das instituies da UE e as regras e procedimentos que devem seguir esto consagrados nos Tratados em que se baseia a Unio Europeia. Os tratados so aprovados pelos presidentes e primeiros-ministros de todos os Estados-Membros e ratificados pelos parlamentos nacionais. Os captulos que se seguem descrevem os tratados e as instituies europeias, explicando o que cada instituio faz e como se relacionam entre si. Apresenta igualmente uma panormica geral das agncias e outros organismos que participam no funcionamento da UE. O nosso objectivo consiste em apresentar uma imagem clara do funcionamento da Unio Europeia.
Os tratados
A UE assenta em quatro tratados: o Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA), que foi assinado em 18 de Abril de 1951, em Paris, entrou em vigor em 23 de Julho de 1952 e a sua vigncia terminou em 23 de Julho de 2002; o Tratado que institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE), que foi assinado em 25 de Maro de 1957, em Roma e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958. frequentemente designado por Tratado de Roma; o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom), que foi assinado em Roma conjuntamente com o Tratado CEE; o Tratado da Unio Europeia (UE), que foi assinado em Maastricht, em 7 de Fevereiro de 1992 e entrou em vigor em 1 de Novembro de 1993. Com os trs primeiros tratados foram institudas as trs Comunidades Europeias, isto , o sistema de tomada de decises conjuntas nos domnios do carvo, do ao, da energia nuclear e outros grandes sectores das economias dos Estados-Membros. As instituies comunitrias criadas para gerir o sistema foram fundidas em 1967, sendo assim institudos um Conselho nico e uma Comisso nica. A CEE, para alm das suas competncias em matria econmica, abarcou gradualmente uma vasta gama de responsabilidades, nomeadamente nas reas das polticas social, ambiental e regional. Uma vez que foi deixando de ser uma comunidade unicamente econmica, o quarto tratado (Maastricht) atribuiu-lhe um novo nome, passando a ser simplesmente a Comunidade Europeia (CE). Em Maastricht, os governos dos Estados-Membros concordaram igualmente em trabalhar em conjunto nas reas da poltica externa e da segurana e da Justia e Assuntos Internos. Ao acrescentar esta cooperao intergovernamental ao sistema comunitrio vigente, o Tratado de Maastricht criou uma nova estrutura com trs pilares, que tanto poltica como econmica. Trata-se da Unio Europeia (UE).
UNIO EUROPEIA
Domnio comunitrio (a maior parte das reas em que existem polticas comuns) Poltica Externa e de Segurana Comum Cooperao policial e judicial em matria penal
OS TRATADOS
A Unio Europeia assenta nos seus tratados. Os trs pilares representam diferentes reas polticas, com sistemas diferentes de tomada de decises.
Foi no dia 9 de Maio de 1950 que o ministro dos Negcios Estrangeiros francs, Robert Schuman, apresentou pela primeira vez publicamente as ideias que conduziram Unio Europeia. Por essa razo, o dia 9 de Maio celebrado como o aniversrio da UE.
EC
Os Tratados constituem a base para tudo o que a Unio Europeia faz. Tiveram de ser alterados sempre que se registou a adeso de novos Estados-Membros. Ocasionalmente, os Tratados tambm so alterados para atribuir Unio Europeia novos domnios de responsabilidade e introduzir reformas nas suas instituies. Estas alteraes so sempre efectuadas numa conferncia especial dos governos nacionais da Unio Europeia (Conferncia Intergovernamental ou CIG), o que aconteceu em quatro ocasies nos ltimos 20 anos, com os seguintes resultados: O Acto nico Europeu (AUE) foi assinado em Fevereiro de 1986 e entrou em vigor em 1 de Julho de 1987. Alterou o Tratado CEE e preparou o terreno para a realizao do mercado nico. O Tratado de Amesterdo foi assinado em 2 de Outubro de 1997 e entrou em vigor em 1 de Maio de 1999. Alterou o Tratado CE e o Tratado da UE, passando este ltimo a enumerar os respectivos artigos (em vez de serem indicados por letras). O Tratado de Nice foi assinado em 26 de Fevereiro de 2001 e entrou em vigor em 1 de
Fevereiro de 2003. Voltou a alterar os anteriores tratados, racionalizando o sistema de tomada de decises da UE, de modo a permitir um funcionamento eficaz aps o grande alargamento de 2004. O projecto de Tratado Constitucional foi assinado em Junho de 2004. Tem como objectivo simplificar a Unio Europeia, atravs da substituio dos actuais tratados por uma Constituio nica, estabelecendo claramente o que a UE, como so tomadas as suas decises e definindo o nvel de responsabilidades. Contudo, no pode entrar em vigor at ser ratificado por todos os parlamentos nacionais da UE e, em alguns pases, ser aprovado atravs de um referendo. Nos referendos realizados em Maio de 2005, as cidados de Frana e dos Pases Baixos rejeitaram a Constituio proposta. Por conseguinte, no possvel prever quando poder entrar em vigor. O Conselho Europeu est actualmente a reflectir sobre as implicaes deste facto para a futura direco da UE. Para mais informaes sobre a Constituio, consultar: http://europa.eu.int/constitution/
1. Consulta
No processo de consulta, o Conselho consulta o Parlamento, o Comit Econmico e Social Europeu (CESE) e o Comit das Regies (CR).
O Parlamento pode: aprovar a proposta da Comisso; rejeit-la; ou solicitar a introduo de alteraes. Se o Parlamento solicitar a introduo de alteraes, a Comisso analisa todas as alteraes propostas pelo Parlamento. As que aceitar sero introduzidas numa proposta alterada que volta a ser transmitida ao Conselho. O Conselho examina a proposta alterada e adopta-a nos termos propostos ou volta a introduzir alteraes. Neste processo, tal como em todos os outros, o Conselho s pode introduzir alteraes numa proposta da Comisso deliberando por unanimidade.
introduzir alteraes: tem de aceitar ou rejeitar o projecto, tal como lhe apresentado. O parecer favorvel exige uma aprovao no Parlamento por maioria absoluta dos votos expressos.
3. Co-deciso
Trata-se do processo que actualmente utilizado para a maioria da legislao da UE. No processo de co-deciso, o Parlamento no se limita a emitir um parecer: partilha os poderes legislativos com o Conselho, de forma equitativa. Caso o Conselho e o Parlamento no consigam chegar a acordo sobre um texto legislativo proposto, este levado a um Comit de Conciliao, composto por igual nmero de representantes do Conselho e do Parlamento. Quando o Comit chega a acordo sobre um texto, este ento transmitido ao Parlamento e ao Conselho, para que possam finalmente adopt-lo enquanto acto legislativo. O diagrama que se segue apresenta este processo com mais pormenor. Para mais informaes: http://europa.eu.int/comm/ codecision/index_en.htm
2. Parecer favorvel
O processo de parecer favorvel implica que o Conselho tem de obter obrigatoriamente um parecer favorvel do Parlamento Europeu antes de poder adoptar certos tipos de decises importantes. Este processo idntico ao de consulta, exceptuando o facto de o Parlamento no poder
Processo de co-deciso
1. Proposta da Comisso 2. Primeira leitura pelo PE: parecer 4. Primeira leitura pelo Conselho 7. O PE adoptou a proposta sem alteraes
8. Conselho pode adoptar o acto
18. Segunda leitura pelo Conselho 19. O Conselho aprova a posio comum alterada
a) por maioria qualificada se a Comisso tiver emitido um parecer favorvel
20. O acto adoptado tal como alterado
O Parlamento Europeu (PE) eleito pelos cidados da Unio Europeia para representar os seus interesses. As suas origens remontam aos anos 50 e aos tratados fundadores e, desde 1979, os seus deputados so eleitos directamente pelos cidados que representam. As eleies para o Parlamento Europeu realizam-se de cinco em cinco anos. Tm direito a voto todos os cidados da UE que estejam recenseados enquanto eleitores. O Parlamento exprime, portanto, a vontade democrtica dos cidados da Unio (mais de 455 milhes de pessoas) e representa os seus interesses nas discusses com as outras instituies da UE. O actual Parlamento, eleito em Junho de 2004, conta com 732 deputados dos 25 pases da UE. Cerca de um tero dos deputados so mulheres. Os deputados do Parlamento Europeu no esto organizados em blocos nacionais, mas sim em sete grupos polticos europeus. No seu conjunto representam todos os quadrantes de opinio sobre a integrao da Europa, desde o fortemente pr-federalista at ao abertamente eurocptico.
European Parliament
Os representantes directamente eleitos dos cidados da UE renem-se em Estrasburgo para debater e votar legislao que se aplica em toda a Europa.
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3. O poder oramental. Partilha com o Conselho a autoridade sobre o oramento da UE, o que significa que pode influenciar as despesas da Unio. No final do processo oramental, incumbe-lhe adoptar ou rejeitar a totalidade do oramento. Estas trs funes so seguidamente descritas com mais pormenor.
Durante todo o seu mandato, a Comisso permanece politicamente responsvel perante o Parlamento, que pode aprovar uma moo de censura que implica a demisso de toda a Comisso. Em termos mais gerais, o Parlamento exerce o seu controlo atravs da anlise peridica de relatrios enviados pela Comisso (Relatrio Geral anual, relatrios sobre a execuo do oramento, etc.). Alm disso, os deputados do PE endeream regularmente perguntas orais e escritas Comisso, a que os membros da Comisso so, por lei, obrigados a responder. O Parlamento tambm acompanha os trabalhos do Conselho: os deputados do PE endeream regularmente perguntas orais e escritas ao Conselho e o presidente do Conselho participa nas sesses plenrias do Parlamento e nos debates mais importantes. O Parlamento pode tambm exercer o seu controlo democrtico atravs da anlise das peties apresentadas por cidados e da instituio de comisses de inqurito. Por ltimo, o Parlamento contribui para todas as cimeiras da UE (as reunies do Conselho Europeu). No incio de cada cimeira, o presidente do Parlamento convidado a exprimir os pontos de vista e preocupaes do Parlamento sobre assuntos importantes e sobre as questes que figuram na agenda do Conselho Europeu.
2. O controlo democrtico
O Parlamento exerce um controlo democrtico sobre as outras instituies europeias. F-lo de diversas formas. Quando indigitada uma nova Comisso, os seus membros so designados pelos governos dos Estados-Membros da UE, mas no podem ser nomeados sem a aprovao do Parlamento. O Parlamento realiza audincias com cada membro individualmente, incluindo com o presidente da Comisso indigitado e submete votao a aprovao do conjunto da Comisso.
3. O poder oramental
O oramento anual da UE aprovado conjuntamente pelo Parlamento e pelo Conselho. O debate no Parlamento realiza-se em duas leituras sucessivas. O oramento s entra em vigor aps ser assinado pelo presidente do Parlamento. A Comisso do Controlo Oramental (COCOBU) do Parlamento controla a execuo do oramento. Todos os anos, o Parlamento tem de decidir se aprova a forma como a Comisso executou o oramento do exerccio
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A prpria sesso plenria. As sesses plenrias realizam-se normalmente em Estrasburgo (uma semana por ms) e ocasionalmente em Bruxelas (apenas dois dias). Nestas sesses, o Parlamento examina as propostas de legislao e vota as alteraes que pretende introduzir antes de chegar a uma deciso sobre a totalidade do acto jurdico. Na ordem de trabalhos podem ainda estar includas comunicaes do Conselho ou da Comisso ou temas relacionados com questes de actualidade na Unio Europeia e em todo o mundo.
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European Parliament
O Conselho o principal rgo de tomada de decises da UE. Tal como o Parlamento Europeu, o Conselho foi institudo pelos tratados fundadores na dcada de cinquenta. Representa os Estados-Membros e nas suas reunies participa um ministro do governo de cada um dos pases da UE. O ministro que tem de participar depende do tema a tratar. Se, por exemplo, o Conselho se destina a tratar assuntos ambientais, participam na respectiva reunio os ministros do Ambiente de todos os pases da UE. Trata-se ento do Conselho Ambiente. As relaes da UE com o resto do mundo so tratadas no Conselho Assuntos Gerais e Relaes Externas. No entanto, o Conselho, neste tipo de configurao, tem tambm uma responsabilidade poltica mais genrica e, por esse motivo, nas suas reunies podem participar outros ministros e secretrios de Estado, consoante seja decidido pelos respectivos governos. Existem nove diferentes configuraes do Conselho: Assuntos Gerais e Relaes Externas Assuntos Econmicos e Financeiros (Ecofin) Justia e Assuntos Internos (JAI)
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Emprego, Poltica Social, Sade e Defesa do Consumidor Competitividade Transportes, Telecomunicaes e Energia Agricultura e Pesca Ambiente Educao, Cultura e Juventude Cada ministro que participa num Conselho tem competncia para vincular o seu governo. Por outras palavras, a assinatura do ministro obriga todo o seu governo. Alm disso, cada ministro que participa no Conselho responsvel perante o seu Parlamento nacional e perante os cidados que esse Parlamento representa. Est assim assegurada a legitimidade democrtica das decises do Conselho. Em princpio quatro vezes por ano, os presidentes e/ou primeiros-ministros dos Estados-Membros e o presidente da Comisso Europeia renem-se no Conselho Europeu. Estas cimeiras determinam as grandes polticas da UE e resolvem questes que no puderam ser decididas a um nvel inferior (ou seja, pelos ministros nas reunies normais do Conselho). Dada a importncia dos trabalhos do Conselho Europeu, muitas vezes prosseguem at de madrugada e atraem a ateno de muitos meios de comunicao social.
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tuao em que os Estados-Membros decidiram congregar as respectivas soberanias e delegar os poderes de deciso nas instituies da UE. Trata-se do primeiro pilar da Unio Europeia. No entanto, as duas ltimas destas responsabilidades esto em larga medida relacionadas com domnios de actuao em que os Estados-Membros no delegaram os seus poderes, limitando-se a cooperar. Trata-se da chamada cooperao intergovernamental e abrange o segundo e terceiro pilares da Unio Europeia. Os trabalhos do Conselho so descritos mais pormenorizadamente nos captulos seguintes.
1. Legislao
Grande parte da legislao da UE adoptada conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento (ver, atrs, Processo de tomada de decises da Unio Europeia). Regra geral, o Conselho s actua sob proposta da Comisso, e a Comisso tem nor-
Os ministros de todos os pases da UE renem-se no Conselho para adoptar decises comuns acerca das polticas e da legislao da UE.
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malmente a responsabilidade de assegurar que a legislao da UE, aps ser adoptada, correctamente aplicada.
4. Aprovao do oramento da UE
O oramento anual da UE aprovado conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu.
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Os litgios sobre a guarda das crianas no deviam destruir as famlias. A UE garante que as decises dos tribunais dum Estado-Membro so respeitadas em todos os outros Estados-Membros.
necessrio assegurar, por exemplo: que as fronteiras externas da UE sejam eficazmente policiadas; que os funcionrios aduaneiros e policiais troquem informaes acerca da movimentao das pessoas suspeitas de trfico de droga e de seres humanos; que os requerentes de asilo sejam avaliados e tratados da mesma forma em toda a UE, de modo a evitar que procurem os pases que oferecem as melhores condies. Este tipo de questes tratado pelo Conselho Justia e Assuntos Internos ou seja, os ministros da Justia e da Administrao Interna. O objectivo criar um espao de liberdade, segurana e justia nico dentro das fronteiras da UE.
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Coreper assistido por vrios grupos de trabalho compostos por funcionrios das administraes nacionais.
A Presidncia do Conselho
A Presidncia do Conselho objecto de rotao de seis em seis meses. Por outras palavras, cada pas da UE dirige a agenda do Conselho por perodos sucessivos de seis meses, assegurando a presidncia das respectivas reunies, promovendo a tomada de decises legislativas e polticas e negociando os compromissos necessrios entre os diversos Estados-Membros. Se, por exemplo, o Conselho Ambiente estiver programado para a segunda metade de 2006, j se sabe que ser presidido pelo mi-
Javier Solana, enquanto responsvel pela poltica externa da UE, actua em nome da Europa ao nvel internacional.
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nistro do Ambiente finlands, dado que a Finlndia assegurar a Presidncia do Conselho nesse perodo.
O Secretariado-Geral
A Presidncia assistida pelo Secretariado-Geral, que prepara e assegura o correcto funcionamento dos trabalhos do Conselho a todos os nveis. Em 2004, Javier Solana foi nomeado secretrio-geral do Conselho e, simultaneamente, alto-representante para a Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC). Nessa capacidade, ajuda a coordenar a aco da UE na cena mundial. Nos termos do novo Tratado Constitucional, o alto-representante ser substitudo pelo ministro dos Negcios Estrangeiros da UE. O secretrio-geral assistido por um secretrio-geral adjunto, responsvel pela gesto do Secretariado-Geral do Conselho.
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A Comisso independente dos governos nacionais. Cabe-lhe representar e salvaguardar os interesses da UE no seu todo. Elabora propostas de nova legislao europeia, que apresenta ao Parlamento Europeu e ao Conselho. tambm o ramo executivo da UE (por outras palavras, responsvel pela execuo das decises do Parlamento e do Conselho). Tal significa assegurar a gesto corrente da Unio Europeia: executar as polticas, gerir os programas e utilizar os fundos. Tal como o Parlamento e o Conselho, a Comisso Europeia foi criada nos anos cinquenta ao abrigo dos tratados fundadores da UE.
Informalmente, os membros da Comisso so conhecidos por comissrios. Todos eles desempenharam cargos polticos nos seus pases de origem, muitos ao nvel ministerial. Contudo, enquanto membros da Comisso, esto obrigados a velar pelos interesses da Unio no seu conjunto, no recebendo instrues dos governos nacionais. De cinco em cinco anos, seis meses antes das eleies para o Parlamento Europeu, nomeada uma nova Comisso. Eis o processo: os governos dos Estados-Membros designam por comum acordo o novo presidente da Comisso; o presidente indigitado da Comisso seguidamente aprovado pelo Parlamento; o presidente indigitado da Comisso, aps discusso com os governos dos Estados-Membros, escolhe os restantes membros da Comisso; o novo Parlamento realiza audincias com cada membro e d o seu parecer sobre a composio de toda a equipa. Aps a aprovao, a nova Comisso pode assumir oficialmente as suas funes.
O que a Comisso?
O termo Comisso usado em dois sentidos. Em primeiro lugar, refere-se equipa de homens e mulheres (um por cada pas da UE) designados para gerir a instituio e tomar as decises da sua competncia. Em segundo lugar, diz respeito instituio em si e aos seus funcionrios.
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O actual mandato da Comisso termina em 31 de Outubro de 2009. O presidente Jos Manuel Barroso, de Portugal. A Comisso responde politicamente perante o Parlamento, que tem poderes para a demitir, no seu conjunto, mediante a adopo de uma moo de censura. Os membros da Comisso devem apresentar a demisso se tal lhes for solicitado pelo presidente, desde que os restantes comissrios aprovem esta deciso. A Comisso participa em todas as sesses do Parlamento, durante as quais tem de explicar e justificar as polticas que segue. Responde tambm regularmente s perguntas orais e escritas que lhe so endereadas pelos deputados. O trabalho corrente da Comisso realizado pelos seus administradores, peritos, tradutores, intrpretes e pessoal de secretariado, num total de cerca de 25 000 funcionrios europeus. Este nmero pode parecer muito elevado, mas na realidade inferior ao nmero de funcionrios de qualquer das autarquias de dimenso mdia da Europa.
EC
Existe um membro da Comisso Europeia por cada pas da UE, mas actuam em total independncia dos seus governos nacionais. Renem-se todas as quartas-feiras para discutir as polticas da UE e apresentar propostas de nova legislao europeia.
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duas instituies procuram assegurar uma correcta gesto financeira. O Parlamento Europeu s d quitao do oramento Comisso se considerar satisfatrio o relatrio anual do Tribunal de Contas. A Comisso tem igualmente que gerir as polticas adoptadas pelo Parlamento e pelo Conselho, tal como a poltica agrcola comum. Um outro exemplo a poltica de concorrncia, no mbito da qual a Comisso tem poderes para autorizar ou proibir concentraes de empresas. A Comisso deve igualmente certificar-se de que os pases da UE no subsidiam as suas empresas de forma a provocar distores da concorrncia. Os programas da UE geridos pela Comisso vo desde programas como, por exemplo, o Interreg e o URBAN (respectivamente, criao de parcerias transfronteiras entre regies e apoio a zonas urbanas degradadas) ou o Erasmus, um programa de intercmbio de estudantes em toda a Europa.
Jos Manuel Duro Barroso foi nomeado presidente da Comisso Europeia em 2004.
Se este procedimento no for suficiente para resolver o problema, a Comisso obrigada a remeter o caso para o Tribunal de Justia, que tem poderes para aplicar sanes. Os acrdos do Tribunal so vinculativos para os Estados-Membros e as instituies da UE.
EC
Comisso. chefiado pelo secretrio-geral, que responde directamente perante o presidente. Na prtica, compete s DG conceber e elaborar as propostas legislativas da Comisso, as quais s so consideradas oficiais uma vez adoptadas pela Comisso na sua reunio semanal. O procedimento em termos gerais o seguinte: Imagine-se, por exemplo, que a Comisso considera que necessrio adoptar legislao da UE para prevenir a poluio dos rios na Europa. A Direco-Geral do Ambiente elabora uma proposta, com base em consultas prvias alargadas junto de representantes da indstria e dos agricultores, bem como
dos ministrios do Ambiente dos Estados-Membros e as organizaes ambientais. O projecto igualmente objecto de discusso noutros departamentos da Comisso e verificado pelo Servio Jurdico e pelo Secretariado-Geral. Quando a proposta est concluda includa na ordem de trabalhos da reunio seguinte da Comisso. Se a proposta for aprovada por, pelo menos, 13 dos 25 comissrios, considera-se adoptada pela Comisso e contar com o apoio incondicional de toda a equipa. O documento seguidamente enviado ao Conselho e ao Parlamento Europeu para apreciao.
EC/Echo
ECHO, o servio de ajuda humanitria da UE, presta ajuda de emergncia a vtimas de calamidades em todo o mundo. Funciona sob responsabilidade da Comisso Europeia.
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O Tribunal assistido por oito advogados-gerais, aos quais incumbe apresentar, publicamente e com imparcialidade, concluses fundamentadas nos processos submetidos ao Tribunal. Os juzes e os advogados-gerais oferecem todas as garantias de imparcialidade. Possuem as qualificaes ou as competncias necessrias para exercerem as mais altas funes jurisdicionais nos seus pases de origem. So nomeados para o Tribunal de Justia de comum acordo pelos governos dos Estados-Membros da UE. So nomeados por um perodo de seis anos e o respectivo mandato pode ser renovado. A fim de ajudar o Tribunal de Justia a fazer face ao elevado nmero de processos que lhe so submetidos e de proporcionar aos cidados uma proteco jurdica mais eficaz, foi criado em 1989 um Tribunal de Primeira Instncia. Este tribunal (que est associado ao Tribunal de Justia) tem competncia para proferir acrdos em certas categorias de processos, em especial aces instauradas por particulares, empresas e algumas organizaes ou relacionadas com o direito da concorrncia.
O Tribunal de Justia e o Tribunal de Primeira Instncia tm cada um um presidente, designado pelos juzes respectivos por um perodo de trs anos, renovvel. Vassilios Skouris, da Grcia, foi eleito presidente do Tribunal de Justia em 2003. Bo Vesterdorf, da Dinamarca, o presidente do Tribunal de Primeira Instncia. Foi criado um novo rgo judicial, o Tribunal da Funo Pblica Europeia, com o objectivo de decidir sobre os litgios entre a Unio Europeia e os seus funcionrios e agentes. Este tribunal composto por sete juzes e est associado ao Tribunal de Primeira Instncia.
3. Recurso de anulao
Se um Estado-Membro, o Conselho, a Comisso ou (em certas circunstncias) o Parlamento considerar que uma disposio legislativa da UE ilegal, pode solicitar a sua anulao ao Tribunal. Os particulares podem tambm interpor recursos de anulao se considerarem que uma determinada disposio legislativa os afecta directa e negativamente como indivduos e se pretenderem que o Tribunal a anule. Se o Tribunal verificar que a disposio impugnada no tinha sido correctamente adoptada ou no se baseava correctamente nos Tratados, pode declar-la nula.
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presena de todo o Tribunal. Na audincia, os advogados das partes apresentam as suas alegaes aos juzes e ao advogado-geral, que podem colocar as perguntas que entenderem pertinentes. Posteriormente, o advogado-geral apresenta as suas concluses ao Tribunal, aps o que os juzes deliberam e proferem um acrdo. Desde 2003, os advogados-gerais s tm de apresentar concluses quando o Tribunal considere que o processo em causa suscita uma nova questo de direito. O Tribunal tambm no obrigado a seguir as concluses do advogado-geral. Os acrdos do Tribunal so decididos por maioria e pronunciados em audincia pblica. Os votos contra no so divulgados publicamente. Os acrdos so publicados no dia em que so proferidos.
O Tribunal de Justia garante que todos so iguais perante o direito da UE por exemplo, que os homens e as mulheres recebem um salrio igual para trabalho igual. Existe um juiz por cada pas da UE.
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O Tribunal de Contas, criado em 1975 e sedeado no Luxemburgo, verifica se os fundos da UE, provenientes dos contribuintes, so cobrados de forma adequada e utilizados de acordo com a lei, de forma econmica e para o fim a que se destinam. Tem o direito de realizar auditorias junto de qualquer pessoa ou organizao que se ocupe da gesto dos fundos da UE. O Tribunal composto por um membro de cada pas da UE, nomeado pelo Conselho por um perodo renovvel de seis anos. Os membros designam de entre si o presidente, por um perodo renovvel de trs anos. Hubert Weber, da ustria, foi eleito presidente em Janeiro de 2005.
Uma rubrica importante do oramento da UE destina-se a apoiar prticas agrcolas que respeitem o ambiente, produzam alimentos saudveis e que tratem os animais correctamente. O Tribunal de Contas verifica se as verbas foram bem utilizadas.
instituies da UE, nos Estados-Membros e em qualquer pas do mundo beneficirio de ajuda da UE. Efectivamente, embora o trabalho do Tribunal diga respeito, em grande parte, a verbas que so da responsabilidade da Comisso, na prtica, 90% destas receitas e despesas so geridos pelas autoridades nacionais. O Tribunal de Contas no dispe de poder jurisdicional prprio. Quando os auditores detectam fraudes ou irregularidades, informam o Organismo Europeu de Luta Antifraude (OLAF ).
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EC
Criado em 1957 pelo Tratado de Roma, o Comit Econmico e Social Europeu (CESE) um rgo de natureza consultiva composto pelos representantes dos empregadores, sindicatos, agricultores, consumidores e outros grupos de interesses que, no seu conjunto, formam a denominada sociedade civil orga-
nizada. O CESE apresenta os seus pontos de vista e defende os seus interesses na discusso das polticas com a Comisso, o Conselho e o Parlamento Europeu. O CESE , pois, uma ponte entre a Unio e os seus cidados, promovendo, atravs das suas
O emprego na Europa muito influenciado pelas polticas da UE. Atravs do CES, os empregadores e os sindicatos participam na elaborao dessas polticas.
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EC
actividades, uma sociedade mais participativa, mais integradora e, consequentemente, mais democrtica na Europa. O Comit faz parte integrante do processo de tomada de decises da UE, sendo obrigatoriamente consultado antes da adopo de decises de poltica econmica e social. Pode tambm emitir pareceres por sua iniciativa, ou a pedido de outra instituio da UE, sobre outras matrias. O CESE composto por 317 membros (o nmero respeitante a cada pas da UE reflecte de forma aproximada o seu nmero de habitantes). Os membros do Comit esto distribudos do seguinte modo: Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido Polnia e Espanha Blgica, Repblica Checa, Grcia, Hungria, Pases Baixos, ustria, Portugal e Sucia Dinamarca, Irlanda, Litunia, Eslovquia e Finlndia Estnia, Letnia e Eslovnia Chipre e Luxemburgo Malta Total 24 21
12 9 7 6 5 317
Aps a adeso da Bulgria e da Romnia, o Comit passar a ter 344 membros. Os membros do Comit so nomeados pelos governos dos Estados-Membros da UE mas exercem as suas funes com plena independncia poltica. So nomeados por um perodo de quatro anos, podendo os mandatos ser renovados. O Comit rene em Assembleia Plenria e os seus debates so preparados por seis subcomits, conhecidos por seces, especializados nas diversas reas polticas. O Comit designa o presidente e os vice-presidentes por um perodo de dois anos. Anne-Marie Sigmund, da ustria, foi designada presidente do CESE em Outubro de 2004.
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Criado em 1994 pelo Tratado da Unio Europeia, o Comit das Regies (CR) um rgo consultivo composto por representantes dos poderes locais e regionais da Europa. O CR tem de ser consultado antes da adopo de decises da UE no domnio da poltica regional, ambiente, educao e transportes que afectam directamente os poderes regionais e locais. O Comit composto por 317 membros (o nmero respeitante a cada pas da UE reflecte de forma aproximada o seu nmero de habitantes). Os membros do Comit esto distribudos do seguinte modo: Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido Polnia e Espanha Blgica, Repblica Checa, Grcia, Hungria, Pases Baixos, ustria, Portugal e Sucia Dinamarca, Irlanda, Litunia, Eslovquia e Finlndia Estnia, Letnia e Eslovnia Chipre e Luxemburgo Malta Total 24 21
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sultar o Comit sempre que o considerarem oportuno. Por sua vez, o Comit pode adoptar pareceres por iniciativa prpria e apresent-los Comisso, ao Conselho e ao Parlamento.
funo preparar as sesses plenrias. Existem seis Comisses: Comisso de Poltica de Coeso Territorial (COTER) Comisso de Poltica Econmica e Social (ECOS) Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (DEVE) Comisso de Cultura e Educao (EDUC) Comisso de Assuntos Constitucionais e Governao Europeia (CONST) Comisso de Relaes Externas (RELEX).
No Comit das Regies, os responsveis polticos das regies e das autarquias de toda a Europa participam nas actividades da UE que afectam as regies, como por exemplo, os projectos de melhoramento das redes de telecomunicaes.
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Criado em 1958 pelo Tratado de Roma, o Banco Europeu de Investimento (BEI) tem por misso conceder emprstimos destinados a projectos de interesse europeu (por exemplo, ligaes ferrovirias e rodovirias, aeroportos ou iniciativas em matria de ambiente), principalmente nas regies mais desfavorecidas, nos pases candidatos e nos pases em desenvolvimento. Fornece igualmente crdito ao investimento para pequenas empresas. Philippe Maystadt, da Blgica, foi nomeado presidente do BEI em 1 de Janeiro de 2000.
nos mercados financeiros (AAA), o que por sua vez permite que o Banco invista em projectos de interesse pblico que no obteriam por outras vias o financiamento necessrio ou que s o conseguiriam atravs de emprstimos mais onerosos. Os projectos financiados pelo Banco so cuidadosamente seleccionados de acordo com os seguintes critrios: devem contribuir para concretizar os objectivos da UE, nomeadamente o reforo da competitividade das indstrias e das pequenas e mdias empresas europeias; criar redes transeuropeias (transportes, telecomunicaes e energia); impulsionar o sector das tecnologias da informao; proteger o ambiente natural e urbano; melhorar os servios da sade e da educao; devem beneficiar principalmente as regies mais desfavorecidas; devem atrair outras fontes de financiamento. O BEI promove igualmente o desenvolvimento sustentvel nos pases do Mediterrneo, de frica, das Carabas e do Pacfico e apoia projectos na Amrica Latina e na sia.
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Por ltimo, o BEI o accionista maioritrio do Fundo Europeu de Investimento (FEI), juntamente com o qual forma o chamado Grupo BEI. O FEI foi criado em 1994 para financiar investimentos em pequenas e mdias empresas (PME). No concede emprstimos directamente s empresas nem realiza investimentos directos em empresas. Opera atravs de bancos e outros intermedirios financeiros, proporcionando-lhes garantias para cobrir os seus emprstimos s pequenas empresas. O FEI desenvolve as suas actividades nos Estados-Membros da Unio Europeia e na Bulgria, Romnia, Turquia e trs pases da EFTA (Islndia, Listenstaine e Noruega).
O Banco colabora com as instituies da UE. Os seus representantes podem, por exemplo, participar nos trabalhos de certas comisses do Parlamento Europeu e o presidente do BEI pode assistir a reunies do Conselho. As decises do Banco so tomadas pelos seguintes rgos: O Conselho de Governadores constitudo pelos ministros dos Estados-Membros, geralmente os ministros das Finanas. Compete-lhe definir as linhas gerais da poltica de crdito, aprovar o balano e o relatrio anual, autorizar o Banco a financiar projectos fora da Unio e decidir sobre os aumentos de capital. O Conselho de Administrao aprova as operaes de contraco e concesso de emprstimos e vela pela boa gesto do BEI. composto por 26 directores (um nomeado por cada um dos Estados-Membros e um nomeado pela Comisso). O Comit Executivo o rgo executivo a tempo inteiro do Banco. Compete-lhe assegurar a gesto corrente do BEI e composto por nove membros.
O BEI financia uma vasta gama de projectos, incluindo novas ligaes rodovirias e ferrovirias para melhorar as redes de transportes na Europa.
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O Banco Central Europeu (BCE) foi institudo em 1998 pelo Tratado da Unio Europeia e tem a sua sede em Francoforte (Alemanha). Compete-lhe gerir o euro, a moeda nica da UE. O BCE igualmente responsvel pela definio e execuo da poltica econmica e monetria da UE. Para o desempenho das suas atribuies, o BCE trabalha em conjunto com o Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBC), que engloba os 25 pases da UE. Porm, at ao momento, s 12 pases adoptaram o euro. O conjunto destes 12 pases constitui a zona euro e os respectivos bancos centrais, juntamente com o Banco Central Europeu, formam o denominado Eurossistema. O BCE funciona com total independncia. O BCE, os bancos centrais nacionais do Eurossistema e os membros dos respectivos rgos de deciso no podem solicitar ou receber instrues de qualquer outro rgo. As instituies da UE e os governos dos Estados-Membros devem respeitar este princpio e no procurar influenciar o BCE ou os bancos centrais nacionais. O BCE, em estreita colaborao com os bancos centrais, prepara e executa as decises tomadas pelos rgos de deciso do Euros-
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O Conselho do BCE
O Conselho do BCE o rgo de deciso mximo do Banco Central Europeu. composto pelos seis membros da Comisso Executiva e pelos governadores dos 12 bancos centrais da zona euro. presidido pelo presidente do BCE. A sua principal misso a definio da poltica monetria da zona euro, em especial a fixao das taxas de juro a que os bancos comerciais podem obter fundos junto do Banco Central.
A Comisso Executiva
A Comisso Executiva constituda pelo presidente do BCE, pelo vice-presidente e por quatro vogais nomeados, de comum acordo, pelos presidentes ou primeiros-ministros dos pases da zona euro. Os membros da Comisso Executiva so nomeados por um perodo no renovvel de oito anos. A Comisso Executiva responsvel pela execuo da poltica monetria, tal como definida pelo Conselho do BCE (ver abaixo), e pela emisso das instrues necessrias aos bancos centrais nacionais. Alm disso, a Comisso Executiva prepara as reunies do Conselho do BCE e responsvel pela gesto das actividades correntes do Banco.
O Conselho Geral
O Conselho Geral o terceiro rgo de deciso do BCE. constitudo pelo presidente e pelo vice-presidente do BCE e pelos governadores dos bancos centrais nacionais dos 25 Estados-Membros da UE. O Conselho Geral participa nos trabalhos de consulta e coordenao do BCE e ajuda a preparar o futuro alargamento da zona euro.
O euro facilita as viagens e as compras em toda a Europa. O BCE garante a estabilidade dos preos na zona do euro.
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De Leu
A funo de Provedor de Justia Europeu foi instituda pelo Tratado da Unio Europeia (Maastricht, 1992). O Provedor de Justia actua como mediador entre os cidados e a administrao da UE. Tem competncia para receber e investigar queixas apresentadas por qualquer cidado, empresa ou instituio da UE ou qualquer pessoa singular ou colectiva que resida ou tenha a sua sede num pas da UE. O Provedor de Justia eleito pelo Parlamento Europeu por um perodo renovvel de cinco anos, que corresponde a uma legislatura do Parlamento Europeu. Nikiforos Diamandouros, anterior Provedor de Justia da Grcia, assumiu as funes de Provedor de Justia Europeu em Abril de 2003 e foi reeleito em Janeiro de 2005 para um mandato de cinco anos.
princpios da boa administrao ou comete uma violao dos direitos do Homem. Trata-se, por exemplo, das seguintes situaes: injustia; discriminao; abuso de poder; falta ou recusa de acesso a informaes; atrasos desnecessrios; procedimentos incorrectos. O Provedor de Justia procede a inquritos por sua prpria iniciativa ou com base em queixas. O Provedor de Justia exerce as suas funes com plena independncia e imparcialidade e no solicita nem aceita instrues de nenhum governo ou organismo.
No caso de esta diligncia falhar, pode apresentar uma queixa ao Provedor de Justia Europeu. A queixa deve ser apresentada ao Provedor de Justia no prazo de dois anos a contar da data em que o queixoso tomou conhecimento da situao de m administrao. Da queixa devem constar claramente a identidade do queixoso, qual a instituio ou rgo objecto da queixa e qual o problema, embora possa ser requerido o tratamento confidencial da queixa. Para mais informaes prticas sobre as diligncias a seguir na apresentao de uma
queixa pode ser consultado o stio Internet do Provedor de Justia Europeu: www.euro-ombudsman.eu.int
EC
P. Nikiforos Diamandouros assumiu as funes de Provedor de Justia em Abril de 2003 e foi reeleito em Janeiro de 2005.
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A funo de Autoridade Europeia para a Proteco de Dados (AEPD) foi criada em 2001. A AEPD tem por misso garantir que todas as instituies e rgos da UE respeitam o direito privacidade dos cidados quando processam os seus dados pessoais.
As Agncias
As agncias no so instituies da UE: so organismos criados pela UE para realizarem uma determinada misso. Nem todas tm a designao de agncia no seu nome oficial: h agncias que so designadas por Centro, Instituto, Fundao, Observatrio ou Autoridade, etc. Trs delas Agncia Europeia de Defesa (AED), Instituto de Estudos de Segurana da Unio Europeia (IESUE) e Centro de Satlites da Unio Europeia (CSUE) levam a cabo tarefas no mbito da Poltica Externa e de Segurana Comum (o segundo pilar da Unio Europeia). Quatro outras Agncia Europeia para a gesto da coordenao operacional nas fronteiras externas dos Estados-Membros da EU (AMOCEB), Academia Europeia de Polcia (CEPOL), Servio Europeu de Polcia (Europol) e Eurojust colaboram na coordenao da cooperao policial e judicial em matria penal (o terceiro pilar da Unio Europeia), incluindo a gesto das fronteiras externas da UE. As restantes agncias desempenham funes no mbito do primeiro pilar da UE o chamado domnio comunitrio. Seguidamente so dadas informaes acerca das actividades de cada uma das agncias.
A CEPOL ter a sua sede permanente em Bramshill, no Reino Unido. Para obter mais informaes, consultar: www.cepol.net.
Agncia Europeia para a gesto da coordenao operacional nas fronteiras externas dos Estados-Membros da UE
A deciso de criao desta agncia (conhecida pela sigla AMOCEB) foi tomada em Outubro de 2004. A agncia ter sede em Varsvia. Tem por misso auxiliar os Estados-Membros da UE a aplicar as regras comunitrias em matria de controlo nas fronteiras externas e de regresso dos cidados de pases terceiros aos seus pases de origem. bvio que compete a cada Estado-Membro controlar as suas prprias fronteiras, mas a Agncia contribuir para garantir que todos o faro com o mesmo nvel elevado de eficcia. As principais misses da Agncia so as seguintes: colaborar com os Estados-Membros na formao profissional dos seus guardas de fronteira; avaliar riscos; desenvolver a investigao em novas tecnologias de vigilncia; coordenar a cooperao entre os pases da UE no domnio do repatriamento dos imigrantes ilegais.
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de uma metodologia comum a toda a UE para a investigao de acidentes martimos e a criao de um sistema de informao sobre o trfego martimo, a nvel europeu. Para obter mais informaes, consultar: emsa.eu.int
Alm de estar a desenvolver uma vasta rede de stios Internet sobre questes de segurana e sade, a EU-OSHA tem um programa de publicaes muito activo, que produz todo o tipo de documentos, desde relatrios de informao especializados at materiais de campanhas. A EU-OSHA dirigida por um Conselho de Administrao em que esto representados os sindicatos, as organizaes de empregadores, os governos nacionais e a Comisso Europeia. Para obter mais informaes, consultar: agency.osha.eu.int.
um espao ferrovirio europeu integrado. Para obter mais informaes, consultar: europa.eu.int/comm/transport/rail/era/ index_en.htm.
A Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos contribui para garantir a segurana de todo o processo de produo dos alimentos desde o campo at mesa.
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EKA
mesa ou seja, desde a produo primria (incluindo a segurana das raes para animais) at ao fornecimento dos alimentos ao consumidor. A EFSA colige informaes provenientes de todo o mundo e acompanha atentamente a evoluo da cincia. As suas concluses so divulgadas tanto junto dos especialistas e responsveis polticos como do pblico em geral. Para obter mais informaes, consultar: www.efsa.eu.int
cas, da investigao e das prticas em matria de formao profissional. Esta actividade destina-se a apoiar os especialistas de toda a UE a desenvolverem e melhorarem a formao profissional na Europa. O Cedefop dispe dum stio Internet interactivo, designado European Training Village, acessvel em www.trainingvillage.gr. O Cedefop dirigido por um Conselho de Administrao em que esto representados os sindicatos, as organizaes de empregadores, os governos nacionais e a Comisso Europeia. Para obter mais informaes, consultar: www.cedefop.eu.int.
informaes para auxiliar a Unio Europeia a tomar decises no mbito da sua Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC). O centro dirige igualmente projectos de investigao e desenvolvimento e fornece formao a especialistas no domnio dos sistemas digitais de informaes geogrficas e da anlise de imagens. Para obter mais informaes, consultar: www.eusc.org.
centralizadas da UE. No mbito de acordos de cooperao, fornece tambm servios a outras instituies da UE e a outros organismos que tm os seus prprios servios de traduo. Para obter mais informaes, consultar: www.cdt.eu.int.
Eurojust
A Eurojust foi criada em 2002 e tem sede na Haia, Pases Baixos. Compete-lhe ajudar as autoridades responsveis pela aco penal dos pases da UE a colaborarem na luta contra a grande criminalidade transfronteiras, nomeadamente a criminalidade informtica, a fraude e a corrupo, o branqueamento de capitais e os crimes contra o ambiente. Cumpre-lhe, por exemplo, facilitar o intercmbio de informaes entre as autoridades nacionais, a prestao de assistncia jurdica mtua e a extradio de pessoas procuradas pela justia. A Eurojust composta por um procurador, magistrado ou agente de polcia destacado por cada Estado-Membro que formam o Colgio (ou seja, o conselho de administrao) da organizao, e elegem entre si um presidente, por um perodo de trs anos. O Colgio assistido por um secretariado, por funcionrios da UE e por peritos nacionais destacados. Uma vez que as suas atribuies implicam a manuteno de ficheiros sobre os criminosos suspeitos, a Eurojust dispe de um responsvel pela proteco dos dados pessoais, cuja misso consiste em garantir que tais ficheiros esto correctamente protegidos e so tratados em conformidade com a lei. Qualquer pessoa tem o direito de saber quais os dados a seu respeito que a Eurojust detm e de solicitar Eurojust a rectificao ou a eliminao de dados incorrectos ou incompletos. Para mais informaes, consultar: www.eurojust.eu.int.
A Agncia Europeia de Avaliao dos Medicamentos avalia se os medicamentos que utilizamos so seguros.
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crime internacional organizado, nomeadamente: trfico de droga; redes de imigrao; trfico de veculos; trfico de seres humanos, incluindo a pornografia infantil; falsificao de moeda e de outros meios de pagamento; trfico de substncias radioactivas e nucleares; terrorismo. Uma das misses da Europol consiste em criar e alimentar um sistema informatizado que permite a introduo, o acesso e a anlise de dados. Um rgo de fiscalizao comum, constitudo por dois especialistas na rea da proteco de dados de cada Estado-Membro, controla o contedo e a utilizao de todos os dados pessoais detidos pela Europol. A Europol responsvel perante o Conselho Justia e Assuntos Internos, que rene os
ministros da Justia e Assuntos Internos de todos os Estados-Membros. O Conselho de Administrao da Europol constitudo por um representante por Estado-Membro. Para obter mais informaes, consultar: www.europol.eu.int Outras agncias esto actualmente a ser planeadas ou criadas. Nomeadamente: Agncia Comunitria de Controlo das Pescas Agncia Europeia dos Direitos Fundamentais Agncia Europeia dos Produtos Qumicos Agncia de Execuo relativa Educao, ao Audiovisual e Cultura Agncia Executiva para a Energia Inteligente Agncia Executiva para o programa de sade pblica Instituto Europeu da Igualdade entre Homens e Mulheres.
Os agentes dos polcias da UE lutam contra as redes internacionais de falsificao do euro atravs da Europol.
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sentarem uma petio solicitando Comisso Europeia que proponha nova legislao. Por outro lado, atribui aos Parlamentos nacionais um papel mais importante no controlo das propostas da Comisso. Pretende igualmente que a Unio Europeia se afirme de modo mais efectivo nas instncias mundiais, ao criar o lugar de ministro dos Negcios Estrangeiros da UE, encarregado de todos os aspectos das suas relaes externas. A nova Constituio mantm o equilbrio actual entre os interesses nacionais e o interesse geral europeu, e entre os interesses dos pequenos e dos grandes pases. Antes de entrar em vigor, a Constituio tem de ser ratificada pelos 25 parlamentos nacionais e, nalguns pases, tem de ser aprovada atravs de um referendo. Para mais informaes sobre a Constituio, consultar: http://europa.eu.int/constitution/. A UE s existe para servir os seus cidados. fundamental que os cidados compreendam e estejam plenamente envolvidos no sistema de tomada de decises. Mas a Unio necessita igualmente de instituies eficientes, abertas e responsveis, capazes de enfrentar os grandes desafios do sculo XXI.
Numa Europa democrtica, o futuro da UE est nas mos dos seus cidados principalmente dos jovens.
EC
Comisso Europeia
A Unio Europeia (UE) no uma federao como os Estados Unidos da Amrica, nem uma mera organizao intergovernamental como as Naes Unidas. Possui, de facto, um carcter nico. Os seus Estados-Membros continuam a ser naes soberanas e independentes, mas congregaram as suas soberanias ganhando assim maior fora e maior influncia colectivas. Tal significa a tomada de decises comuns atravs de instituies comuns como o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso Europeia. Mas o que faz cada instituio? Como trabalham em conjunto? Quem responsvel por qu? Este guia d as respostas numa linguagem clara e simples. Apresenta igualmente uma panormica geral das agncias e outros organismos que participam no funcionamento da Unio Europeia. Trata-se de um guia til para compreender o actual sistema de tomada de decises na UE.
EUROPE DIRECT um servio que responde s suas questes sobre a Unio Europeia. Pode contactar o servio telefonando para o nmero verde nico 00 800 6 7 8 9 10 11 [ou, se estiver fora da UE, para o (32-2) 299 96 96] ou enviando uma mensagem electrnica via europa.eu.int/europedirect.
Para obter informaes e publicaes em lngua portuguesa sobre a Unio Europeia, pode contactar:
REPRESENTAO DA COMISSO EUROPEIA Representao em Portugal Largo Jean Monnet, 1-10. P-1269-068 Lisboa Tel.: (351) 213 50 98 00 Internet: europa.eu.int/portugal/index.htm E-mail: burlis@cec.eu.int GABINETE DO PARLAMENTO EUROPEU Gabinete em Portugal Largo Jean Monnet, 1-6. P-1269-070 Lisboa Tel.: (351) 213 57 80 31/213 57 82 98 Fax: (351) 213 54 00 04 Internet: www.parleurop.pt E-mail: EPLisboa@europarl.eu.int
Existem representaes ou gabinetes da Comisso Europeia e do Parlamento Europeu em todos os Estados-Membros da Unio Europeia. Noutros pases do mundo existem delegaes da Comisso Europeia.
Unio Europeia
PT
A Unio Europeia (UE) no uma federao como os Estados Unidos da Amrica, nem uma mera organizao intergovernamental como as Naes Unidas. Possui, de facto, um carcter nico. Os seus Estados-Membros continuam a ser naes soberanas e independentes, mas congregaram as suas soberanias ganhando assim maior fora e maior influncia colectivas. Tal significa a tomada de decises comuns atravs de instituies comuns como o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso Europeia. Mas o que faz cada instituio? Como trabalham em conjunto? Quem responsvel por qu? Este guia d as respostas numa linguagem clara e simples. Apresenta igualmente uma panormica geral das agncias e outros organismos que participam no funcionamento da Unio Europeia. Trata-se de um guia til para compreender o actual sistema de tomada de decises na UE.
NA-76-06-088-PT-C
ISBN 92-79-02237-7
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