REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

ANLISIS Y APORTES
En esta seccin se publican artculos y ensayos en diversas reas del conocimiento jurdico, elaborados por nuestros asociados o profesionales que remiten sus trabajos al IDEI-Bolivia, ya sea en el marco de las actividades programadas por el Instituto o por que su comit editorial los considera importantes para el conocimiento del Derecho en el pas.

En esta oportunidad presentamos una resea del Dr. Oscar Alba en torno a la nueva publicacin literaria acerca de las Relaciones Brasil Bolivia la definicin de las fronteras escrito por Walter Auad Sotomayor. Adems, de un artculo sobre la Deuda del Brasil de Gonzalo Molina Ossio.

REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

RESEAS EN TORNO A LAS RELACIONES BRASIL BOLIVIA LA DEFINICIN DE LAS FRONTERAS DE WALTER AUAD SOTOMAYOR.1 Oscar Alba S.* A invitacin de mi amigo Roberto Laserna del Centro de Estudios de la Realidad Econmico Social (CERES), me anim a hacer una resea para la presentacin acadmica del libro de Walter Auad Sotomayor, sobre las Relaciones de Brasil y Bolivia (Plural editores/CERES, 2013) libro subtitulado como la definicin de las fronteras, texto que tiene el mrito de haber sido trabajado durante ocho aos en paralelo a la funcin de periodista en la cancillera brasilea (Itamaraty) y por una persona que es boliviana de nacimiento y brasilera de adopcin, con una redaccin sumamente ordenada (habilidades profesionales) y atractiva que permite la lectura de la obra con facilidad y agrado, gracias a estos mritos intent estas re-seas: 1.- Uno de mis mejores intentos puede estar signado por la interpretacin histrico-jurdica de los hechos que presenta/no presenta Walter Auad, para ello utilic de modo sincrnico y diacrnico el anlisis de los hechos, desde la metodologa de la hermenetica jurdica propuesta en la teora general del derecho elaborada por el profesor de Oxford Sr. H.L.A Hart y su Concepto del Derecho , en especial en lo referido a su descripcin hermenetica o sistmica del Derecho, aplicadas en este caso al Derecho Internacional y de Fronteras, a travs de las nociones de las reglas de reconocimiento, cambio y adjudicacin. 2.- La Comunidad de los Estados de Europa, en especial las monarquas o imperios catlicos de Portugal y Espaa, se sometieron en el perodo de la conquista y colonizacin a la jurisdiccin de la iglesia catlica (regla de reconocimiento del imperio romano-germnico), lo que permiti que la Iglesia arbitre los conflictos en los dominios coloniales, entonces y bajo su auspicio, se acordaron los trminos de coexistencia como ocurre con el Tratado de Tordesillas de 7 de junio de 1494 el Tratado de Madrid de 1750, el de San Ildelfonso de 1777 que contienen las reglas de reconocimiento de fronteras entre las potencias coloniales, basadas en el denominado principio del Uti Posidetis Iuris que procur dar juridicidad (sealamiento de linderos o lmites geogrficos) a la posesin colonial hasta esa fecha, pero que de modo polivalente permiti que la posesin de hecho fuese suficiente ttulo de propiedad, dominio o soberana expresado en el Tratado de Madrid de 1750 como el principio del Uti Posidetis, ita posideatis (quien posee de hecho, debe seguir poseyendo) o como un Uti Posidetis factum o el principio de posesin efectiva o eficaz del territorio principio que ser que ser constantemente alegado por el Imperio y la Repblica del Brasil en sus controversias con Bolivia, como nos relata Walter Auad. 3.- El derecho internacional del perodo colonial y sus reminiscencias o persistencias en el perodo republicano, nos permiten identificar a la autoridad internacional jurdicamente reconocida y a la que debi adjudicarse la resolucin de controversias, solicitndole la validez,
1

Resea del libro Relaciones Brasil Bolivia, la definicin de las fronteras de Walter Auad Sotomayor *Abogado, Docente investigador de la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba, presidente del IDEI y del Tribunal de Honor de la Universidad Boliviana.

REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

aplicacin o interpretacin de los Tratados de Tordesillas, Madrid y San Ildelfonso, esta autoridad era la Iglesia Catlica, mediante su representante el Papa, extremo al que no recurri el Reino de Espaa, la Audiencia de Charcas, el Virreinato de Buenos Aires o el de Lima y posteriormente la Repblica de Bolivia, mostrando la fragilidad de su concepto o comprensin de Derecho Internacional en torno al Uti Posidetis Iuris o al de facto (posesin). 4.- Un conjunto de hechos que no menciona Walter Auad en su libro, son los relativos a la Invasin Brasilea a Bolivia en 1825 , hechos que expresan las caractersticas materiales de la poca de las invasiones napolenicas en Europa, la reaccin o el reflujo de las potencias monrquicas de Europa, en especial la ola restauradora de la denominada Santa Alianza monrquica a cuyo poder y autoridades se adjudic la solucin de las controversias con los restos del Imperio francs, pero que en Amrica, se expresan como las contradicciones polticas entre los republicanos (progresistas) y los monrquicos (conservadores), presente en 1825 ao de constitucin de la Repblica de Bolivia y de la Existencia del Imperio del Brasil a la cabeza de Don Pedro I (aparente aliado natural de la Santa Alianza), nuevo sistema poltico internacional, cuyas reglas de reconocimiento y cambio, fueron identificadas desde los principios republicanos de los nuevos estados soberanos, apoyndose mutuamente contra las sucesivos intentos de retoma de las colonias de las potencias europeas y que en el caso de la invasin brasilera a Bolivia de 1825 fueron adecuadamente interpretadas por el Mariscal Antonio Jos de Sucre, que repeli la invasin con la amenaza del ejrcito libertador, colombiano (7000 hombres) y peruano (3000 hombres) presente en el territorio de Charcas o Bolivia, que era una de las cinco soberanas en disputa por todo o partes del territorio de Charcas (Espaola, Brasilera, Peruana, Argentina y Boliviana). 5.- Los eventos y las negociaciones que precedieron a la firma del Tratado de Ayacucho de 1867, evidentemente encontraron a un Estado Boliviano a la deriva y sin fuerza intelectual, moral o militar, puesto que entre golpes de estado o cuartelazos de un pequeo ejrcito de dudosa profesionalidad (observese el caso de Melgarejo negociador y firmante del tratado), no logr implementar (al igual que sus vecinos) las reglas del orden jurdico internacional republicano en Amrica y tampoco identificar las reglas de adjudicacin de ese orden, pues como bien nos hace notar el autor del libro en ese periodo, se hallaban empeados en disputas de lmites en busca de territorios, riqueza, accesos fluviales o martimos, cuyo ejemplo ms ominoso es la guerra de la triple alianza (Brasil, Argentina y Uruguay contra el Paraguay de Francisco Solano Lopez), evento en el que adems ya se dispuso de manera definitiva de gran parte del territorio de la ex audiencia de Charcas, cuya competencia judicial (reglas de adjudicacin) abarcaba aquellos territorios, que no fueron defendidos por el Estado boliviano. Sin embargo cabe hacer notar la presencia en la civilizacin occidental de la doctrina de la guerra justa que con matices tales como la proteccin de los nacionales, en este caso brasileros, se utiliz en muchas partes del orbi de aquella poca. 6.- Las posiciones previas al tratado de Petrpolis de 7 de noviembre de 1903, igualmente muestran gran confusin en el manejo jurdico de la controversia, pues al igual que en los anteriores eventos ya relatados, no se supo o no se quiso acudir al argumento de la vigencia y validez de los tratados precedentes, en especial al principio de la validez del Tratado de Ayacucho, como regla de reconocimiento, que a su vez poda ser validada por reglas arbitrales

REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

a adjudicarse a la iglesia catlica, a estados amigos o al Tribunal Permanente de Justicia Internacional de aquella poca; en todo caso el Brasil se hallaba en posicin incmoda con todos sus vecinos, por su poltica de posesin efectiva en sus fronteras, expresada en su poltica de monzones, mamelucos o bandeirantes implementadas desde la doctrina de la isla pas concebida por los geopolticos brasileros de esta era en especial con el Vizconde y el Barn de Rio Branco, como bien destaca Walter Auad. 7.- Acpite especial, merece el relato de la construccin del Bolivian Sindicate, auspiciado por Avelino Aramayo, empresario - representante del Estado boliviano en Londres, como mecanismo de adjudicacin y defensa de la soberana o propiedad de un Estado, que no tena posibilidades de defender materialmente su territorio en la regin amaznica (por lejana, inaccesible y despoblada) y que dadas las caractersticas de la poltica de la poca (entre otras la guerra hispano-americana o la creacin de enclaves soberanos de las potencias europeas) eran susceptibles de generar disturbios polticos que tampoco se resolvan en sede judicial o arbitral, entre otras razones por carecer de reglas secundarias que permitan un eficaz arreglo de controversias. 8.- En todo caso el texto relato de Walter Auad, cumple con los requerimientos de un trabajo acadmico, pues tiene buenas fuentes, citas y su encadenamiento y permite refrescar la memoria de los Bolivianos, sobre nuestras derrotas diplomticas y nuestro escaso saber de la fenomenologa jurdica de aquellas pocas. Cochabamba, 15 de agosto del 2013

*******

REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

DEUDA DE BRASIL Gonzalo Molina Ossio1 Si los Tratados Internacionales deben ser honrados, entonces, Brasil debe construir a su costo, la ferrova Aiquile - Santa Cruz de acuerdo al Tratado de Lmites y Comunicaciones Ferroviarias entre Bolivia y Brasil firmado en Ro de Janeiro en diciembre de 1928 por los plenipotenciarios Fabin Vaca Chvez y Octavio Mangabeira al trmino de una guerra en la que perdimos el territorio mayor de 490.430 kilmetros cuadrados y se dio por finalizado el conflicto con obligaciones pendientes referidas al Tratado anterior (Petrpolis 1903) mediante la vinculacin ferroviaria entre los dos pases. Con el objetivo de poblar El Acre, el presidente Pando opta por formalizar un contrato con la empresa norteamericana The Bolivian Sindicate, Brasil reacciona airadamente en 1907 y el Canciller Barn de Ro Branco propone oficialmente a Bolivia, la opcin de un canje territorial o la adquisicin del mismo por compra. Ante la negativa del Gobierno de Bolivia, los brasileos determinan el alzamiento de los colonizadores y Bolivia se ve forzada a abandonar su territorio. En diciembre de 1928, los plenipotenciarios, celebran el nuevo y ltimo Tratado en dos ejemplares en lengua castellana y portuguesa, (en internet se advierte que lo hicieron en portuol). El artculo quinto dice textualmente: Habiendo los dos Gobiernos concordado en que no se llev a efecto la construccin del ramal ferroviario entre Villa Mourtiho, u otro punto prximo y Villa Bella, en la confluencia del ro Beni y del Mamor, obra que el Brasil se oblig a realizar, en virtud del artculo sptimo del Tratado de 17 de noviembre de 1903 y siendo conveniente para ambos pases que se efecte del modo ms eficaz la circulacin comercial prevista en aquel Tratado, queda estipulada la sustitucin de la obligacin aludida por un auxilio del Brasil a la realizacin de un plan de construcciones ferroviarias que ligando Cochabamba con Santa Cruz de la Sierra, se prolongue en lugar que permita el contacto con la red ferroviaria brasilea. A la conclusin de la Guerra del Acre y en este espacio, merece nuestro homenaje el hroe nacional don Bruno Racua Tububay, Brasil compromete a manera de compensacin y a su costo, la construccin de la ferrova Aiquile Santa Cruz. Ahora nos explicamos porqu el amable obsequio de los presidentes brasileos don Emilio Garrastaz y don Ernesto Geissel en 1972 a Bolivia, de los estudios de ingeniera a trazo final del tramo Aiquile - Santa Cruz ms el trazo Mataral, Valle Grande, Zudez, Tarabuco, Sucre, que por ahora reposan, en la obscuridad y el silencio de los archivos nacionales de Brasil y de Bolivia, sin ser ejecutados. La poca, fue muy difcil para Bolivia: la descomposicin interna producto de la Guerra del Pacfico, la pobreza, el ejrcito diezmado, la firma del Tratado de 1904 con Chile y la presin de los pases vecinos que tenan a Bolivia en la boca de un alicate cuando procurbamos aligerar pugnas, alegatos, invasiones y guerras con vecinos desiguales y despiadados con estructuras de poder implacables. Hoy, agosto 2013, desde Cochabamba, queremos pulsar la alarma y alertar la existencia de los Tratados de 1903 (Petrpolis) y 1928, la prdida mayor de nuestro territorio y la demarcacin de lmites al norte, realizada nicamente por Brasil, sin la presencia de una comisin boliviana que deja, entre otras cosas, pendiente el compromiso brasileo de construir a su costo la lnea
1

Exsenador de la Repblica. gomolina2003@yahoo.com, publicado el 07/08/2013 en la Edicin Impresa del peridico Opinin de circulacin nacional.

REVISTA INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES IDEI-BOLIVIA

Anlisis y Aportes en el Instituto

ferroviaria Aiquile - Santa Cruz con el trazo intermedio Mataral, Valle Grande, Zudaez, Tarabuco, Sucre o como sugiere el Ing. Carlos Velasco L. Aiquile - Sucre. Para emprender negociaciones referidas al cumplimiento del Tratado, es necesario promover un completo y veraz estudio con Brasil. Estamos conscientes de que los intelectuales, historiadores, diplomticos y polticos, analizan las operaciones de los sistemas internacionales pero son los estadistas los que tienen el deber de ejecutarlas.

*******