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CONCEITOE CATEGORIAS DA CIDADE

CONCEITO E CATEGORIAS

DA CIDADE *

MAX WEBER Traduo de ANTNIOCARLOSPINTO PEIXOTO

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Po~e-se tentar definir de diversas formas a "cidade". Porm e comum a todas represent-Ia por um estabe.ec.mento compacto (ao menos relativamente), como uma localidade e no casar.os mais ou menos dispersos. Na3 cidades as casas esto em geral muito juntas, atualmente, via de regr'a, com as paredes e~costadas. A idia corrente traz, alm disso, para a palavra ~dade outras caractersticas puramente quantitativas, quando diz, por exemplo, que se trata de uma grande localidade. Essa caracterizao no em si mesma imprecisa. A l?CaI:dade considerada sociologicamente significaria um estabelecimento de casas pegadas umas s outras ou muito junt,as, que repres~ntam, portanto, um estabelecimento amplo, porem ~onexo, pOIS.do contrrio )altafi~ .0 conhecimento pess?~l mutuo dos habitantes, que .e especfico da associao de vlZ~nhan~a. Nesse caso s localidades relativamente grandes secam cidades, e dependeria das condies culturais gerais o ponto a partir do qual se deveria comear a consider-Ias como, tais. Po.rm 'p~r~ aquela~ localidades que no passado possuiram carter iunatco de Cidades no se aplica de forma alguma essa caracterstica. E na Rssia atual existem "aldeias" co~ vri?s milhares de habitantes, maiores que muitas "cidades antigas (por exemplo, nc territrio de estabelecimentos polacos da Prssia Or.ental) , que no possuam mais que

* ~ublic~~o pela primeir vez no Archiv [iir Sozialwlssenschajt ,!nq Sozial politik, T. 47, 1921, pp. 621 ss. [Primeira parte do trabalho intitulado "Die Sta<,lt".] ~r~duzido de Economia y Sociedud-Il, Fondo de Cultura Ec~m6mlca, Mxico, 1964, trad. por Jos Medina Echevarra e outros, cotejado com The City, op. cito

algumas centenas de vizinhos. O tamanho por si s no pode decidir. Se tentssemos definir a cidade do ponto de vista econmico, ento teramos de fixar um estabelecimento cuja maioria dos hab.tantes vive do produto da indstria ou do comrcio, e no da agricultura. Porm, no seria adequado' designar com o nome de "cidade" todas as localidades desse tipo. Assim, no poderiam chamar-se "cidade" aqueles estabelecimentos que se compem de membros de um cl com um s tipo de ocupao industrial, hereditariamente fixado, por exemplo,' as "aldeias industriais" da sia e da Rssia. Teramos que acrescentar como outra caracterstica certa "diversidade" de ocupaes industriais. Porm, nem mesmo com isso teramos uma caracterizao decisiva. Uma cidade pode fundar-se de dois modos. Seja, a) existindo previamente algum domnio territorial ou, sobretudo, uma sede de principado como centro de um lugar em que exista uma indstria em regime de especializao, para satisfazer suas necessidades econmicas ou polticas, e onde, por isso, se comerciem mercadorias. Porm, um oikos senhorial ou principesco, com um estabelecimento de artesos e comerciantes submetidos a servios obrigatrios e a tributos, mesmo grande, no pode ser denominado de cidade, apesar de que historicamente uma grande quantidade de cidades muito importantes surgiu de tais estabelecimentos e a produo p3.ra a corte do prncipe constituiu para muitas delas (vcidades principescas") uma fonte de rendas muito importante, se no a mais importante com que contavam seus habitantes. Outra caracterstica que se teria que acrescentar para poder falar de "cidade" seria a existncia de um intercmbio regular e no ocasional de mercadorias na localidade,' como elemento essencial da atividade lucrativa e do abastec:mento de seus habitantes, portanto de um mercado. Porm, no qualquer mercado que transforma a localidade na qual ele existe em "cidade". Mercados peridicos e feiras anuais, nos quais em pocas determinadas se encontravam comerciantes de regies distantes para trocar entre si suas mercadorias, ou coloc-Ias' diretamente em mos do consumidor, tinham lugar freqenternente em locais que hoje reconhecemos serem "aldeias". Falaremos de "cidade" no sentido econmico quando a populao local satisfaz uma parte economicamente essencial de sua demanda diria no mercado local e, outra parte essencial tambm, mediante produtos que os habitantes da localidade e a povoao dos arredores produzem ou adquirem para coloc-Ias no mercado. Toda cidade no sentido que aqui damos a essa palavra um "local' de mercado", quer dizer, conta como centro econmico do estabelecimento com um mercado

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local e no qual em virtude de uma especializao permanente da produo econmica, tambm a populao no-urbana se abastece de produtos industriais ou de artigos de comrcio ou de ambos e, como natural, os habitantes da cidade trocam os produtos especiais de suas economias respectivas e satisf~zem desse modo suas necessidades, E normal que a cidade, ta? logo se apresenta com uma estrutura diferente do campo, seja por sua vez sede de um senhor, ou de um prncipe, e lugar de mercado, ou possua centros econmicos de ambas as espcies - oi~os. e mercado - e tambm freqente que tenham lugar periodicamente na localidade, alm do mercado l~ regular, feiras de comerciantes em trnsito. Porm a cidade - no sentido que usamos o vocbulo aqui - um estabelecimento de mercado. A existncia do mercado repousa, freqentemente numa concesso ou garantia de proteo do senhor do domnio ou do prncipe, o qual tem interesse, por um lado na oferta regular de artigos mercantis e de produtos indust~iais estrangeiros que lhe oferece a feira, direitos alfandegrios, direitos de escolta e proteo, direitos de mercados, de justia etc .... que geralmente traz consigo e, por outro lado, no estabeleci?lento local de indu~triais e comerciantes que possam pagar unpostos, e, na medida em que o mercado traz consigo um estabelecimento geral, tambm espera tirar lucros com as rendas do solo. Essas ~robabilidades tm tanto maior importncia para ele na medida em que se trata de rendas monetr.as que aumentam seu tesouro de metais preciosos. Pode ocorrer que uma cidade carea desse apoio, at mesmo espacial, numa sede senhorial ou principesca e que se localize num determinado l~al eI? virtude d~ concesso de um senhor ou prnc.pe que nao resida na localidade, ou que nasa por usurpao dos interessados como um estabelecimento de mercado. Ou tambm se pode outorgar uma concesso a um empreendedor para que estabelea um mercado e habitantes neste local. Esse fenmeno era bastante freqente na Idade Mdia, especialmente na Europa nrdica, oriental. e central, nas zonas onde se fund~~ cidades, e se apresenta tambm ao longo de toda a histria e ?e todo ~ mundo, ainda que no seja o normal. . Porm a cl~ad~ pod:a nascer tambm; b) sem esse apoio na cort~_ do p~mclpe ou da concesso do prncipe, mediante a reumao de intrusos, piratas ou comerciantes colonizadores ou n~tivos; dedicados ao comrcio intermedirio, e esse fenmeno fOI bastante freqente nas costas mediterrneas nos primeiros

tempos da Antiguidade e tambm, por vezes, nos primeiros tempos da Idade Mdia. Tal cidade podia ser um puro local de mercado. Porm, de qualquer maneira, era mais freqente a existncia de grandes propriedades patrimoniais, se.nhoriais ou de prncipes, de um lado, e o mercado, de outro. A corte senhorial ou do prncipe, como ponto de apoio da cidade, podia cobrir suas necessidades pela via mais comum da economia natural, mediante servios obrigatrios e tributos em espcie dos artesos ou comerciantes dependentes dela, ou podia az-lo pela troca no mercado urbano, como seu cliente de maior capacidade aquisitiva. Quanto mais dominasse esse ltimo aspecto, tanto mais sobressaa a base de mercado da cidade e esta deixava de ser um puro apndice, um mero estabelecimento de mercado junto ao oikos e, apesar de apoiar-se nas grandes propriedades, se convertia em uma "cidade de mercado". Em geral, a expanso quantitativa das cidades de principados e sua importncia econmica marcharam paralelamente a um incremento do abastecimento no mercado da propriedade do prncipe de outras propriedades dos vassalos ou de grandes funcionrios que formavam sua corte. Aproximam-se do tipo de "cidade de principado", quer dizer, daquela cidade cujos habitantes dependem em suas probabilidades aquisitivas de maneira dominante, direta ou indiretamente, do poder aquisitivo da grande propriedade do prncipe e de outras grandes propriedades, aquelas cidades nas quais o poder aquisitivo de outros grandes consumidores, quer dizer, os que vivem de rendas, determina de modo decisivo as possibilidades de lucro dos artesos e comerciantes que a habitam. Porm esses grandes consumidores podem ser de tipos muito diversos, segundo a classe e a origem de suas rendas. Podem ser: 1) funcionrios que gastam nela suas rendas legais ou ilegais, ou 2) proprietrios territoriais e chefes polticos que fazem o mesmo com suas rendas imobilirias de fora da cidade ou com outras rendas, de carter poltico. Em ambos os casos a cidade se aproxima do tipo de "cidade de principado", repousa em rendas patrimoniais e polticas que constituem a base do poder aquisitivo dos grandes consum'dores (exemplo de cidade de funcionrios Pequim; de cidade de elementos que vivem de rendas, Moscou antes da supresso da servido). Deve-se distinguir, inicialmente, desses casos, outro que lhe semelhante: aquele no qual as rendas de terra urbana so determinadas pela "situao de monoplio das trocas" de propriedades de terra que tem suas fontes indiretamente na

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indstria e no comercio da cidade concentrando-se nas mos de uma ar.stocracia urbana (esse tipo se estendeu por toda as pocas, e muito especialmente pela Antiguidade, desde os primeiros tempos at Bizncio, e tambm na Idade Mdia). A cidade no ento, economicamente falando, uma cidade de comerciantes ou de artesos, e essas rendas significam o tributo das pessoas laboriosas aos donos das casas. A separao conceptual entre esse caso e o outro em que o determinante so as rendas no-urbanas no impede que na realidade ambos os tipos se confundissem bastante no passado. Ou, tambm, os grandes consumidores podem ser capitalistas que dependem na cidade de receitas de tipo lucrativo, atualmente sobretudo receitas por valores e dividendos: o poder aquisitivo repousa, sobretudo, em fontes de ingressos condicionadas por uma economia monetria, especialmente capitalista, Ou repousa, ainda, em penses do Estado ou outras rendas pblicas (como a cidade de Wiesbadn, uma verdadeira Pensionpolis). Em todos esses casos e outros parecidos, a cidade vem a ser, em maior ou menor grau, segundo as circunstncias, uma cidade de consumidores. Pois decisivo para as possib.lidades aquisitivas de seus artesos e comerciantes o domiclio urbano desses grandes consumidores, de natureza econmica to diversa. Ou temos ainda o oposto: a cidade de produtores, e o crescimento de sua populao e de seu poder aquisitivo repousa em que como ocorre em Essen ou em Bochum esto localizadas nela fbricas, manufaturas ou indstrias domiciliares que abastecem o exterior (tipo moderno); ou existem na localidade indstrias artesanais cujos produtos so enviados para fora (tipo asitico, antigo e medieval). Os consumidores do mercado local so, de um lado, os grandes consumidores: empresrios se que residem na localidade, o que nem sempre se d e, de outro lado, a massa de consumidores, trabalhadores e artesos; porm, em parte tambm, e como grandes consumidores, os consumidores e capitalistas indiretamente alimentados por eles. Porm, a cidade industrial, assim como a c'dade de consumidores, se ope cidade mercantil, quer dizer, aquela em que o poder aquisitivo de seus grandes consumidores repousa na venda varejista de produtos estrangeiros no mercado local (como os cortadores de panos da Idade Mdia) ou na venda para fora de produtos naturais ou de artigos produzidos por pessoas da iocalidade como a Hansa com os arenques - ou na aquisio de produtos estrange.ros para coloc-los fora, com ou sem arrnazenamento nal cidade (cidades de comrcio intermedirio). Ou tambm -

e este , naturalmente, um caso muito freqente combinam-se todas essas coisas: a commenda e a societas maris dos pases mediterrneos significavam em grande parte que um tractator (mercador viajante) conduzia para os mercados do Levante, com o capital que lhe haviam emprestado no todo ou em parte os capitalistas da localidade, os produtos da mesma, ou adquiridos em seu mercado, para vend-los l, comprar com o produto da venda mercadorias orienta.s e traz-Ias ao mercado nativo, onde as vendia, repartindo o produto da venda segundo o que fora acertado entre o tractator e os capitalistas. Freqenternente tambm se dirigia ao Oriente sem nenhuma mercadoria. Portanto, tambm o poder aquisitivo e a capacidade tributria da cidade mercantil repousam, assim como os de toda cidade de produtores, em oposio de consumidores, em exploraes. industriais locais. s possibilidades aquisitivas dos comerciantes, juntam-se as dos expedidores, encarregados do frete e outros numerosos encargos da indstria maior e menor. Entretanto, os negcios que compem a vida desses empreendimentos s no caso da venda no varejo tm lugar no mercado local, enquanto no caso do comrcio exterior, em parte considervel ou preponderante ocorrem no exterior. Algo semelhante leva a que uma grande cidade moderna (Londres, Paris, Berlim) se converta em sede dos financistas nacionais ou internacionais e de grandes bancos, ou em sede de grandes sociedades annimas (Dusseldorf). A maior parte dos juros que procedem da indstria fluem, em maior grau que antes, para um lugar diferente daquele no qual so obtidos. E, por outro lado, somas crescentes dos juros no so consumidas por seus beneficirios nos grandes centros urbanos onde residem, porm fora, nos arredores, no campo, nos hotis-internacionais etc.. .. Paralelamente a isso surge a parte da cidade que se compe quase exclusivamente, ou exclusivamente, de casas de negcios, a City, que mais que uma cidade vem a ser um bairro da mesma. No nos propomos oferecer uma casustica mais detalhada, como a que corresponderia a uma teoria rigorosamente econmica da cidade. Apenas cabe dizer que as cidades representam, quase sempre, tipos mistos e que, portanto, no podem se, classificadas em cada caso seno tendo-se em conta seus componentes predominantes. A relao das cidades com o campo no tem sido de modo algum unvoca, Existiam e existem "cidades agrrias", quer dizer, lugares que, como sedes do intercmbio de mercado e de to.cas indstrias urbanas, se distanciam muito do tipo mdio de aldeia, porm nelas um amplo setor de seus habitantes cobre suas necessidades com economia prpria e at

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produzem para o mercado. O normal , c~rtamente, que ~uanto maior seja uma cidade, menos seus habitantes d:sponham de uma terra de cultivo que guarde alguma propo~ao com su_as necessidades de sustento e que lhes sirva de me:o de obteno de produtos alimentcios; e tampouco disponham, na m~lOna dos casos, do aproveitamento de pastos e ,~osq~~~ suflcIen~es para suas necessidades, como sucede na al?eIa. A maior cidade a.em da Idade Mdia, Colnia, carecia por comple~o ao que parece da alme~da, da qual.no carecia.nen?uma a~dela normal de ento. Porem outras cidades medievais alema~ e estrangeiras dispunham, entretanto, .de prados ~ bosq:ues Importantes disposio de seus habitantes. E a medida que descemos para o sul e retrocedemos em direo ao passado mais freqente o caso de cid~des que d.ispunham de gra,n~es campos de cultivo. Se na atual:dade con~lder~mos que o tlpl.CO habitante da cidade um homem que nao cobre suas pr6pn~s nece.ssidades com o cultivo prprio, na maior parte das CIdades tpicas da Antiguidade (poUs). o~orria pre~isam~nte _ o contrrio. J veremos como o pleno direito do antigo cldada~, diferentemente do burgus medieval, caracterizou-se em sua ongem precisamente porque era proprietrio de um kl~r?s, jurujus (em Israel chclek), quer dizer, ?e um lote d? ~ual _VlVla.AssI~, o cidado completo da Antiguidade e um cidado lavrador . Encontramos propriedade agrria sobretudo nas, r:tos das camadas urbanas privilegiadas, tanto na Idade Md~a ~ e, tambm mais no sul que no norte - como na Antiguidade." Propnedade agrria em largas dimenses, ~ncontramos ~a CIdade-Estado medieval ou antiga, quer em maos das autond~d~s de cidades poderosas, que exerciam s?~re elas :um domnio poltico territorial, como quer sob o domnio senhorial: de, ~Jguns cidados ilustres: exemplos disso enconuamo~. no domIllIO. ~e Milcades no Quersoneso ou as possesses pohtlc~s. e senhoriais de famlias aristocrticas urbanas da Idade Medl~, .como os genoveses Grimaldi na Provena e em. o~tros dOml~I?S ~ltramarinos. Porm essas possesses e direitos senh~mals mter.:locais de cidados isolados no eram, em geral, objeto da ~htica econmica da cidade, se bem que ocorra um caso muito s.ngular quando a propriedade do indivduo, qu~ pertence a.o poderoso grupo dos notveis, protegida pe~a Cidade, e a .Clo< dade chega mesmo a participar de seu rendimento econormco ou poltico, coisas que no eram raras no pas~ad~. . O tipo de relao da cidade, suporte da ~dustna ou ~o comrcio, como o campo, fornecedor dos m:!Os de SUbSIStncia, constitui parte de um complexo de fenofllenos que ~e denominou de "economia urbana" e que se opos, como uma
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determinada "etapa da economia", "economia autrquica", por um lado, e economia nacional, por outro (ou a uma diversidade de outras' etapas que se constituram de forma semelhante). Porem nesse conceito se confundem medidas de poltica econmica com categorias puramente econmicas. A razo est em que o mero fato da coexistncia de comerciantes ou industriais e o abastecimento das necessidades quotidianas regulado pelo mercado no esgotam o conce.to de "cidade". Quando isso ocorre, quer dizer, quando dentro dos estabelecimentos autrquicos tomamos como diferena unicamente o grau da prpria satisfao das necessidades por meio da agricultura ou - o que no a mesma (coisa) o grau de produo agrria em relao atividade ~lucrativa no-agrria, e a ausncia ou presena de mercados, falaremos de "locali-: dades" industriais e mercantis e de "zonas de mercado", p0rm no de "cidade". O fato de a cidade ser no s um conjunto de casas, mas tambm (tima associao econmica com propriedade territorial prpria, com economia de receitas e despesas. no a diferencia da aldeia, que conhece as mesmas coisas, ainda que qualitativamente a diferena possa ser muito grande. Tambm. no peculiar cidade o fato de que alm de associao econmica seja, no passado pelo menos, associao reguladora. A aldeia tambm conhece os ofcios, a regulamentao dos pastos, a proibio da exportao de madeira' e palha e outras regulamentaes econmicas semelhantes, portanto, uma poltica econmica da associao enquanto tal. O que tem sido realmente peculiar o tipo de associao que costumava apresentar-se. no passado e, sobretudo, os objetos dessa regulamentao e a amplitude das medidas adotadas. Essa "poltica econmica urbana" orientava em grande parte 'suas medidas, de acordo com o fato de que a maioria das cidades do interior com as condies de transportes da poca pois no se pode dizer o mesmo sobre as cidades martimas, como nos demonstra a poltica cerealista de Atenas e Roma tinha que satisfazer suas necessidades com as possibilidades dos arredores, do campo; e essa zona constitua tambm o mercado para a maior parte da indstria urbana - no de toda ela e o processo de intercmbio local encontrava seu lugar natural, se no nico, no mercado urbano, especialmente no que se refere compra e venda de artigos de subsistncia. Tambm tinha em conta que a maior parte da produo industrial se desenvolvia tecnicamente como artesanato e, do ponto de vista da organizao, como pequena explorao especial.zada sem capital ou com pouco capital, com um nmero limitado de oficiais especializados e, economicamente, como

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trabalho assalariado ou como trabalho de encomenda para o cliente, e que o mercado local dos varejistas era em grande parte mercado de clientes. A "poltica econmica urbana" em sent.do especfico se caracterizava, portanto, porque se tratava de fixar essas condies da economia urbana, em grande medida oferecida pela natureza, com vistas a assegurar uma alimentao constante e barata da massa e a estabilidade das possibilidades aquisitivas dos industriais e comerciantes. Mas essa regulamentao econmica, 'como veremos, no se constitui no nico objeto e sentido da poltica econmica urbana. nem mesmo se verificou em todas as pocas; ou ao menos em sua plen.tude no ocorreu seno em algumas (sob o regime poltico dos grmios), nem pode ser caracterizada como uma etapa geral de todas as cidades, De qualquer modo, essa poltica econmica no representa uma etapa universal da economia. S se pode dizer que o mercado urbano local representa,com seu intercmbio entre produtores agrcolas e noagrcolas e comerciantes locais base das relaes com os clientes e a pequena ofic.na sem capital, uma espcie da rplica do oikos em regime de economia de troca, pois este conhece uma gesto econmica que depende de uma distribuio organizada de servios e tributos unidos com a acumulao e a cooperao do trabalho na corte do senhor, representando a regulamentao das relaes de troca e de produo na cidade como rplica da organizao das contribuices das diversas economias reunidas no oikos. Pela mesma razo que ao fazer essas consideraes nos vemos obrigados a falar de "poltica" econmica urbana, de uma "zona urbana" e de uma "autoridade urbana", vemos que o conceito de "cidade" tem que ser encaixado em outra srie de conceitos, alm dos conceitos econmicos usados at agora, quer d.zer, em conceitos polticos. Um prncipe tambm pode ser o sustentculo de uma poltica econmica urbana, um prncipe cuja zona de dominao poltica inclua, como objeto, a cidade com seus' habitantes. Se executada nesse caso uma politica econmica urbana, ela o ser para a cidade de seus habitantes, porm, no partir dela. Mas esse no caso que nos interessa. No' nosso caso, a c.dade tem que se apresentar como uma associao autnoma em algum nvel, como um aglomerado com instituies polticas e administrativas especiais. Deve-se ter em mente, de qualquer modo, que preciso separar o conceito econmico, explicado at agora, do conce.to poltico-administrativo da cidade. S nesse ltimo sentido corresponde-lhe um mbito urbano especial. No sentido poltico-administrativo, a noo de cidade pode corrcsponder a

uma localidade que economicamente no poderia pretender tal tt';llo. Na Id~d.e Mdia existiram "c.dades" no sentido jurdico cujos nove dcimos dos habitantes, e por vezes mais, de qual9u~r .forma num nvel muito maior que em muitas localidades juridicamente regulamentadas como "aldeias", viviam do culti.vo. A passagem ~e uma "cidade agrria" desse tipo para uma CIdade de consumidores, produtores ou comerciantes naturalmente. muito fluida. ~~ en~etanto, um ponto em que um estabelecimento que adm.nistrativamente se distingue da aldeia e tratado como cidade se diferencia do estabelecimento rural: ~~ .modo de .regulamentar as relaes da propriedade imobiliria. Nas CIdades, no sentido econmico da palavra, esse 1l!-odode regulamentao. ~e acha condicionado pelo tipo especial das bases de rentabilidade que a propriedade imobiliria n:bana oferece: a propriedade das casas, que como um apndlce. da terra agre~ada. Mas, administrativamente, a situao p~~lcu~ar d~ propne~ade ur~ana depende, sobretudo, de prinCIpIOSimpositrvos muito particulares, e tambm, quase sempre d~ u~a carac!erstica decisiva para o conceito po1tico-admi~ nstratvo de CIdade e que se subtrai pura anlise econmica na medida em que a cidade, tanto na Antiguidade como na Ida~e Mdia, dentro e fora da Europa, constitui uma categor:a especial de fortaleza e de guarnio. Atualmente essa caracterstica desapareceu por completo, mas mesmo no pas- . sad~ neT sempre era encontrada. Assim, por exemplo, no J apao nao era o caso geral. Do ponto de vista administrativo, pode-se duvidar, pois, com Rathgen, se houve no Japo verdadeiras "cidades". Pelo contrrio, na China cada cidade estava rodeada de muralhas. Mas tambm localidades que economicamente .eram puramente rurais, que no eram cidades do ponto de vista administrativo - quer dizer, no caso da China no so sedes de autoridades polticas estavam tambm rodeadas de m?~a.lhas. Em. muitas zon~s do Mediterrneo, por exemplo, na SICII-a. e devido a uma msegurana secular no se conheceram habitantes que estivessem fora de recinto; murados urbanos, nem sequer os camponeses. Na velha Hlade temos o caso da polis de Esparta sem muralhas, porm convm nesse caso a caracterstica de "guarnio", no sentido esnecfico, v'sro que, por ser aberto o acampamento dos espartanos, desorezavam as muralhas. Se, todavia, se alega quanto tempo esteve Atenas sem muralhas. o certo aue possua com a Acrpole. tal como todas as cidades helnicas, exceto Esparta, um castelo rochoso; e tambm Ecbtana e Perspolis eram burgos rea's com estabelecimentos adjacentes. Porm. de modo geral, tanto a cidade oriental como a do Mediterrneo antigo e a cidade medieval conhecem o burgo com muralhas.


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A cidade no era a urrca nem a mais antiga fortaleza. Toda aldeia era cercada de muros nas zonas fronteirias disputadas ou quando havia um estado crnico de guerra. Assim, os estabelecimentos dos eslavos, cuja forma nacional parece ter sido, desde o incio, a aldeia em linha reta, adotaram a forma, certamente sob a presso do perigo constante da guerra na zona do Elba e do Oder, de uma muralha com estaca, e possuindo Uma s entrada por onde fazia passar o gado noite. Ou ento adotou-se por todo o mundok~to entre os judeus da Jordnia oriental como na Alemanha, essa outra forma de fortalezas elevadas, onde se refugiavam o gado e as pessoas sem armas. As chamadas "cidades de Henrique I", da Alemanha oriental, no eram seno fortalezes desse -tipo. Na Inglaterra todo condado da poca anglo-sax contava com um "burgo" (borough) ao qual devia seu nome, e o servio de vigilncia e guarnio constitua um dos gravames especficos mais antigos das pessoas e terras determinadas. Se em tempos normais no se encontram vazios, mas se mantm uma guarn'o constante em troca de soldo ou terra, facilmente se passa ao burgo anglo-saxo, uma "cidade de guarnio", no sentido da teoria de Maitland, como burgenses como habitantes, cujo nome procede nesse caso, como em outros, do fato de que sua posio jurdico-po'Itica, assim como a condio jurdica da casa e da terra aue possuam - especialmente burgenses estava determinada pela obrigao de vigiar e defender a fortaleza. Mas, h'storicamente, nem as aldeias com paliada nem as fortalezas de emergncia foram precedentes jmportantes da fortaleza urbana, porm, -outro tipo, a saber, o burgo senhorial, uma fortaleza habitada pelo senhor com seus funcionrios patrirnon'ais ou com os guerreiros de seu squito; juntamente com as famlias e seus servidores. A construo militar de fortalezas muito antiga, certameri'e mais do que o carro de guerra e at mais do que a iitlizaco guerreira do cavalo. Assim como o carro de guerra determinou a guerra cavaleiresca e real, tambm na velha China dos cantos 'clssicos. na ndia dos. Vedas, no Egito e na Mesopotmia, em Cana, em Israel do Canto de Dbora, na ooca homrica, entre os etrUSCOS e os celtas e entre os irlandeses, a construo de .fortalezas e o principado com fortalezas ou burgos algo universalmente conhecido. As velhas fontes egpcias conhecem O burgo e o comandante do burgo, e parece certo que os burgos significavam, no incio, outros tantos pequenos principados. Segundo os mais velhos documentos, na Mesopoimia o desenvolvimento da realeza foi precedido por um principado espalhado em burgos, como foi o caso
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na lndia ocidental da poca dos Vedas, como parece provvel ter sido no Ir na poca dos mais velhos Gathas, enquanto no Norte da lndia, no Ganges, imperava, ao que parece, a desagregao poltica: o velho xtria, que' as fontes nos mostram como uma figura intermediria entre o rei e os nobres, certamente um prncipe desses burgos. Na poca da cristianizao o encontramos tambm na Rssia, na Sria ao tempo da dinastia Tutmsis, na poca da aliana israelita (Abimeleque) \ e tambm a velha literatura chinesa permite suspeit-lo em suas origens. Os burgos ma.timos .helnicos e da sia Menor foram seguramente um fenmeno universal at onde alcana a pirataria, e a poca em que se levantaram os palcios cretenses sem muralhas, em lugar de burgos, deve ter sido uma poca de grande paz. Burgos to importantes na Guerra do Peloponeso como Decelia foram no seu tempo fortalezas de linhagens nobres. Tambm o desenvolvimento medieval do estado senhorial politicamente independente comea na Itlia. com os castelli, e a independncia dos vassalos no Norte da Europa com suas numerosas construes de burgos, cuja importncia fundamental nos' ilustrou muito bem Below, pois na poca moderna a residncia do indivduo no campo dependia, na Alemanha, de que a famlia possusse um castelo, ainda que fosse uma pobre runa. Dispor do burgo significava o domnio militar da reg'o e a questo era quem o tinha em suas mos, se o castelo ou uma confederao de cavaleiros ou um prncipe que pudesse confiar no feudatrio, lugar-tenente ou oficial seu que ali residisse. A cidade-fortaleza, no primeiro estgio de seu desenvolvimento no sentido de uma estrutura poltica particu'ar, era, continha ou se apoiava no burgo de um rei, ou de um senhor nobre ou de uma associao destes. que ou residiam no burgo ou mantinham nele uma guarnio de mercenrios, vassalos ou servidores. Na Inglaterra anglo-sax o direito de possuir um haw, uma casa-fortaleza, em um burgh, era um direito que se concedia mediante prerrogativa a determinados proprietrios das cercanias, do mesmo modo aue na Antiguidade e na Itlia medieval encontramos a casa urbana dos nobres junto a seu burgo rural. Os habitantes interiores ou adjacentes do burgo, todos eles ou determinadas camadas, esto obrigados diante do governador militar da cidade a determinadas tarefas militares, especialmente construo e reparao de muralhas, sentinela e defesa, e, s vezes, a outros servios militares importantes (por exemplo, de mensageiro) ou de abastecimento. Na medida e no grau em que participa da associao defensiva tirbana, o burgus membro de um estamento. Isso foi de-

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monstrado com especial clareza por Maitland no caso da Inglaterra:. as casa~ do burgh so, ao contrrio do que ocorre ~a aldeia, propnedade de pessoas cuja obrigao primordial e defender a fortaleza. A paz militar burguesa encontra-se como a paz do mercado,. garantida pelo rei ou pelo senho; em favo~ ?O m~~cado da. CIdade. O burgo pacificado e o mercado ~OI~tICO-mlhtar da CIdade, lugar de exerccio e de reunio do exercito e da assemblia dos burgenses, de um lado e de outro o mercado econmico pacificado da cidade encontrams~ freqentemente um p.ximo ao outro num dualisrno plstICO. N~m seI?pre separados localmente. Assim, a pnyx tica era m~~to mais I?o?erna que a gora que, originalmente, serviu a? trfico economico tanto quanto aos atos polticos e relig.osos. E em Roma temos desde h muito o comitium e o campus Martius junto dos joraeconmicos. Na Idade Mdia t~mos, ~m Siena, a. Piazza de! Campo (praa de torneios e. a~nda, 'pIsta de corridas do bairro), adiante do palcio munic:pal, JU?t~ ~o mercado, ,que est atrs; e, anaJogamente, nas cI?ades islmicas o Kasbeh, acampamento fortificado dos guerr~Iros, localm.ente separado do bazar; e na 1ndia meridional a CIdade (poltica) dos notveis junto cidade econm'ca. O problema da relao entre a guarnio, os burgenses da fortaleza, de um. lado, e a populao burguesa dedicada s atividades lucr~tIVas, do outro, muito complicado, porm decisivo nas questoes fundamentais da histria constitucional urbana. On.de quer que exista um burgo estabelecem-se ou so estabelecdos artesos para cobrir as necessidades da fazenda senhorial e as dos guerreiros; por um lado, a capacidade de consum~ de uma corte guerreira e a proteo que presta atrai o art~ao e, por outro lado, o pr6prio senhor tem interesse em atrair essa ~ente, porque. assim se encontra em situao de b?scar rendulJentos e!ll dinheiro, seja participando dessas atividades atrave~ ~e adiantamento de capital, seja exercendo ele mesmo o comercio ou monopol'zando-o, ou, ainda. se se trata de burgos martimos, participando dos juros, como possuidor d~ barcos ou como senhor dos portos, de forma pacfica ou vlOIe?ta: Na mesma s~tuao. se encontram tambm as pessoas do squito ou os vassalos residentes na localidade, se bem que o senhor ou conceda isso voluntariamente ou no tenha outro remdio seno faz-Io dessa forma para contar com sua boa vontade. Nas vel~as c~dades helnicas, como Cirene, vemos nos vasos como o rei assiste pesagem da mercadoria; no Egito quando comeam as ~otcias histricas sobre o pas encon~ tra+os a frota comercial rln fara do baixo Ezito. E muito espalhado por todas as regies (mas no somente nas "cidades"), especialmente na costa (ainda que no s6 nela), porque
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mais facilmente o comrcio, temos o segu.nte fenmeno: junto ao monoplio do prnc.pe do burgo, cresceu o nte.esse dos guerreiros da localidade em participar dos lucros do comrcio, e isso acabou por quebrar o monoplio do prnc.pe, se que existia. Se tal acontecia, e.nto o prncipe no era mais que um primus inter t{Jqres, ou, Simplesmente, achava incorporado ao crculo das linhagens urbanas paritrias, e participava de alguma forma do comrcio pacfico atravs de capital, que da Idade Mdia era sobretudo capital de commenda, ou da pirataria e da guerra martima com sua prpria pessoa; era e.eito por pouco tempo e nesse caso seu poder se encontrava muito limitado. Esse um fenmeno que se desenvolveu igualmente nas cidades martimas da Antiguidade, desde a poca homrica, com o trnsito gradual magistratura anual, como na baixa Idade Mdia, assim como em Veneza com respeito aos doges e ~ com uma repartio de foras diferente segundo se tratasse de um conde ou visc?nde real ou de um bispo ou de qualquer outro senhor da Cidade em outras cidades mercantis tp.cas. Mas deve-sedistinguir e o mesmo nos primeiros tempos da Antiguidade e na Idade Mdia - entre capitalistas urbanos, interessados no trfico, que do o dinheiro para o comrcio, e notveis especficos da cidade, autnticos "profissiona.s" do comrcio que residem nela, verdadeiros comerciantes, ainda que ambas as camadas se entrelacem com freqncia. Porm, com isso nos ad.antamos s explicaes que viro depois. No interior, os pontos de nascimento, foz ou confluncia de rios, pontos semelhantes em uma rota de caravanas (por exemplo, Babilnia), podem converter-se em cenrios de desenvolvimentos semelhantes. O prncipe que habita o. burgo da cidade pode encontrar um competidor, por vezes, no sacerdote do templo ou no senhor sacerdotal da cidade. Pois os pertences do templo, quando se trata de deuses muitos conhecidos.. oferecem uma proteo sagrada ao comrcio intertribal, quer dizer, no-protegido politicamente, e podem dar origem, portanto; a um estabelecimento de tipo urbano que ser sustentado econom'camente pelas receitas do templo, como a cidade principesca sustentada pelas receitas do prncipe. Apresenta-se de' forma muito diferente em cada caso o fato de o interesse nas receitas pecuniriasque lhe proporciona a concesso de vantagens aos industriais e comerc:antes que se dedicam a suas at'vidades lucrativas independentemente da Corte do senhor, porm, contribuindo com os impostos para ela, pesar mais ou menos que o interesse de que suas prprias necessidades sejam cobertas com as foras de trabalho prpria

na costa que se pode controlar

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de que disponha e com o monoplio do comrcio; assim como tambm varia muito o tipo de privilgios concedidos no primeiro caso. 1:: claro que ao atrair forasteiros mediante tais vantagens o senhor tinha que levar em conta os interesses e a capacidade aquisitiva, que o afetava economicamente, dos residentes que depend.am dele, quer senhorial, quer politicamente. A todas essas diferenas da possvel evoluo se soma a estrutura poltico-militar, que tambm podia ser muito diferente daquela associao dedminao dentro da qual ocorria a fundao ou o desenvolvimento da cidade. Consideremos as antteses pr.ncipais que decorrem desse desenvolvimento urbano, Nem toda "cidade" no sentido econmico, nem toda fortaleza qu~, no sentido poltico-administrativo, supunha um direito particular dos habitantes, constitui uma "comunidade". A comunidade, urbana, no sentido pleno da palavra, existe como fenmeno extenso unicamente no Ocidente. Alm disso existe em uma parte do Oriente Prximo (Sria, Fencia, talvez Mesopotmia), porm s eventualmente em embrio. Para isso' seria necessrio que encontrssemos estabelecimentos de carter industrial-mercantil bastante pronunciado, a que correspondessem estas caractersticas: 1) a fortaleza, 2) o mercado, 3) tribunal prprio e direito ao me!los parcialmente prprio, 4 ) carter de associao, e, unidoa Isso, 5) ao menos uma autonomia e autocefalia parcial, portanto, administrao a cargo de autoridade em cuja escolha -os burgueses participassem de alguma forma. Esses direitos se revestiram no passado da forma de privilgios estamentais. Portanto, um estamento * de burgueses, como titular desses privilgios, constitui a caracterstica da cidade 1)0 sentido poltico. ,Avaliadas por essa padro, s em parte as cidades da Idade Mdia ocidental eram "comun.dades urbanas", e as do sculo XVIII numa parte mnima. Porm as da sia, talvez com -xcees isoladas, no o foram, ou s embrionariamente. Todas tinha mercados e eram tambm fortalezas. As grandes sedes da indstria e do comrcio chins estavam todas fortificadas, e as pequenas na sua maioria tambm, a contrrio do que ocorre no Japo. O mesmo se passa no Eg.to, Oriente Prximo e India. Tambm no raro que as sedes industria's desses pases constituam distritos judiciais especiais. Na China, Egito, Oriente Prximo e India, foram tambm sede das autoridades centrais, enquanto isso , no 'ocorria nas cidades ocidentais dos comeos da Idade M-

dia, principalmente no Norte. Mas as cidades asiticas no conheceram um direito material ou processual que fosse prprio de seus habitantes como tais, nem conheceram tambm tribunais autnomos. Puderam conhec-los unicamente na medida em que as guildas e as castas (na ndia), que em geral tinham seu assento em uma cidade, eram portadoras de ta.s privilgios e tribunais especiais. Porm essa sede de fato dessas associaes era algo juridicamente acidental. Era-lhes totalmente desconhecida ou s conhecida em seus vestgios, a administrao autnom~ e, sobretudo, e isto o mais importante, o carter de associao da cidade, e o conceito de "cidado" em oposio a "rstico", Disso tambm no havia mais do que embries. Na China, o habitante da cidade correspondia jurid.camente a seu cl e, atravs deste, sua aldeia nativa, onde se encontrava o templo de seus antepassados e com a qual mantinha cuidadosamente relaes, assim como o russo que habitava a cidade e ganhava nela seu sustento continuava a ser juridicamente campons. No que d.z respeito ao habitante hindu da cidade acontecia, alm de tudo, que era membro de sua casta. Os habitantes da cidade eram tambm .eventualmente, e at geralmente, membros de associaes profissionais locais, de guildas e grmios, que tinham seu assento especfico na cidade. Pertenciam, alm disso, aos distritos administrativos, bairros da cidade, distritos de rua em que a polcia oficial dividia a cidade, e correspondiam a eles dentro dessas demarcaes algumas obrigaes especiais e tambm, por vezes, alguns direitos. Principalmente os bairros ou distritos urbanos podiam ser responsveis solidrios de servios litrgicos, para a garantia da paz, em benefcio da segurana das pessoas ou outras finalidades policiais. Por essas razes podiam constituir-se em associaes com funcionrios eleitos ou com ancios hereditrios, como ocorria no Japo, onde acima dessas asociaes, com sua administrao autnoma, havia como instncia superior um ou vrios corpos de administrao civil (mashibugyo). Mas no existia um direitourbano no sentido da Antiguidade e da Idade Mdia, nem o carter corporativo da cidade. De qualquer modo, ficava sendo um distrito adm'nistrativo especial, como ocorreu tambm no reino dos merovngios e dos carolngios. E muito distante do que ocorria no Ocidente medieval e antigo, onde a autonomia e a participao dos habitantes da cidade nos assuntos da administrao local, em uma localidade, portanto, relativamente grande e de tipo industrial-mercantil, era fenmeno mais extenso que no campo, nesse caso ocorria exatamente o contrrio. Por 'exemplo, na China, ocorria que a confederao

* N. do Org. - A propsito do conceito de cstamcnto ver Estrutura de Classes e Estratiiicao Social, org. por A. R. Berte.Ii, M. Palmeira e O. G. Velho, Textos Bsicos de Cincias Sociais, Zahar Ed., Rio.
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dos mais idosos era nesses casos quase onipotente, e desse modo o taotai se via obrigado de fato a contar com sua cooperao, ainda que a lei a desconhecesse. A comunidade de aldeia da India e o mir russo tinham atr.buies muito efetivas, que exerceram com plena autonomia at os tempos mais recentes, na Rssia at a burocratizao introduzida por Alexandre lU. Em todo o Oriente Prximo foram os. "mais idosos" (em Israel, sekenimy, quer d.zer, originariamente os ancios do cl, mais .tarde os chefes das linhagens de notveis, representantes e administradores da localidade e dos tribunais locais. Nada disso encontramos na cidade asitica, porque regularmente ela era a sede dos altos funcionrios ou dos prncipes do pas e se achava diretamente sob a vigilncia de sua guarda pessoal. Porm era uma fortaleza principesca e, portanto, administrada por funcionrios do prncipe (em Israel, sarim) e oficiais que dispunham tambm do poder judicial. Em Israel pode-se acompanhar muito bem o dualismo de funcionrios e ancios na poca dos reis. Nos reinos burocrticos chineses triunfou, por toda parte, o funcionrio real. : verdade que no era todopoderoso. Ao contrrio, tinha que levar em conta a voz do povo com uma freqncia que nos surpreende. O funcionrio chins se tornava absolutamente impotente frente s associaes locais, prof.ssionais e de cl, quando estas faziam uma frente comum em circunstncias particulares, e perdia seu cargo nos casos em que se Iazia uma sria resistncia comum. A obstruo, o boicote, o fechamento das oficinas e o abandono do trabalho por parte dos artesos e comerciantes em caso de presso eram co'sas dirias e limitavam o poder do funcionrio. Porm, essas limitaes foram do tipo muito indeterrninado. Por outro lado, encontramos na China e na India certas atribuies concretas das guildas ou de outras associaes proIissionais pela necessidade de fato que tem o funcionrio ele colocar-se de acordo com elas. Tambm ocorria que os chefes dessas associaes aplicavam -amplas medidas coatoras contra terceiros. Mas, em tudo isso, no se trata seno do poder de fato de determinadas associaes em determinados casos, que afetam seus interesses concretos de g1'upo. Em geral, no existe nenhuma associao comum representando uma comunidade dos habitantes da cidade como tais. Esse conceito no existe de nenhuma forma. Mais que tudo, falta a qualificao especificamente estamental dos habitantes da cidade, Nada disso pode ser encontrado na China, no Japo e na India, sendo que no Oriente Prximo s se encontram. germes. No Japo a organizao estamental puramente feudal: DS samurai (cavaleiros) e os kasi ministeriais (sem cavalo)

enfrentavam os comerciantes e artesos grupados, parcialmente, em associaes profissionais. Mas faltava o conceito de "cidadania" assim como o de "comunidade urbana". Na China, na poca feudal, a situao era a mesma, porm desde a poca burocrt.ca o letrado que passasse 'nos exames se achava frente aos diversos nveis de gente iletrada e, alm disso, encontramos as guildas de artesos dotadas de privilgios econmicos. Mas faltava, igualmente, o conceito de "comunidade" e de burguesia urbana. Na Ch'na e no Japo, as associaes profissionais gozavam de' "autonomia administrativa", mas no ocorria o mesmo com as cidades, ao contrrio das aldeias. Na China, a cidade era fortaleza e sede adm.nistrativa das autoridades imperiais e, no Japo, no havia "cidades" nesse sen- . tido. Na India, as cidades eram sedes reais ou oficiais da administrao real, fortalezas e mercados. Alm disso, tambm encontramos guildas de comerciantes e castas, que coincidem amplamente com as associaes profissionais, ambas com uma grande autonomia no estabelecimento e na aplicao do direito prprio. Mas a articulao hereditria em castas da sociedade na India, com sua separao ritual dos ofic'os, exclui o nascimento de uma burguesia urbana, ass'm como de uma "comunidade". Havia e h entretanto muitas castas de comerciantes e de artesos com 'um grande nmero de subcastas. Porm no era possvel equiparar qualquer uma delas burguesia urbana ocidental, ao estamento burgus. nem se poderiam azruoar em algo que correspondesse cidade grem'al da Idade Mdia, porque a segregao das castas entre si impedia ouatouer irmandade. verdade. que na poca das grandes "religies de salvao" as guildas constituem em muitas cidades uma associao com seus ancios hereditrios frente (schreschth) e ficam como vestgio de ento algumas cidades (allahabad) Com um schreschth comum lo'q<jverno, que corresponde ao prefeito ou burgomestre ocdentl=Tambm na poca anterior aos grandes reinos burocrticos '~~exIstiram alzurnas cidades politicamente autnomas e regidas por um natrc'o recrutado entre os cls que eauipam o exrc'to de. elefantes. Porm esta situao desapareceu completamente depois. O advento da segregao ritual entre as castas rompeu a associao das guildss, e a burocracia real, unida aos brmanes, limpou esses embries e aqueles restos do Noroeste da ndia. Na Antiguidade egpcia e no Oriente Prximo, as cidades so fortalezas ou sedes reais ou oficiais com privilgios de mercado concedidos pelos reis. Mas na poca dos grandes reinos, elas no possuem autonomia, regime munic'pal e uma burguesia privilegiada como estamento. No Egito, durante o Mdio

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Imprio havia um feudalismo oficial ou administrativo e no Novo uma administrao burocrtica de escribas. Os "privilgios das cidades" no eram seno concesses aos titulares dos feudos ou das prebendas do poder oficial nas localidades correspondentes (como os velhos privilgios episcopais na Alemanha). Mas no em favor de uma burguesia autnoma. Pelo menos at agora no se pode assinalar nenhum embrio sequer de um "patriciado urbano". Na Mesopotmia e na Sria, principalmente na Fencia, encontramos, ao contrrio, nos primeiros tempos. a tpica realeza urbana das praas de comrcio martimo ou de caravanas, parte de carter sacerdotal e parte, com ma'or freqncia, de carter secular, e tambm encontramos o poder, tip'camente em ascenso, das Iinhagens patrcias na "casa-aglomerado" (bitu nas tabuletas de Tell-el-Amarna) na poca dos combates de carros. A confederao canania de cidades no era outra coisa seno um agrupamento constitudo pelos cavaleiros que combatiam em carros, residentes nas cidades, Que mantinham os camponeses na servido por dvidas e na clientela, assim como nos primeiros tempos da oolis greza, Algo semelhante ocorre, sem dvida, .na Mesopotmia, onde o "patrcio", quer dizer. o grande burgus possuidor de terras, canaz de armar-se, distineue-se do campons, e as caorats recebem imunidades e liberdades outorgadas pelos reis. Porm na med'da em Que cresceu o poderio da realeza militar isso tambm desapareceu. Mais tarde, no encontramos na Mesonormia nada que se assemelhasse a cidades politicamente autnomas, a um estamento burgus como encontramos no Ocidente. um direito esnecial urbano iunro ao direito real. Somente os fencios mantiveram a cidade-Estado com o domnio do natriciado nroorietrio de terras oue participava com seu capital no comrcio. As moedas de Tiro e Cartazo com o seu cam Zor e o cam Karthechdeschoth dificilmente mencionam um proprietrio do demos. e, se isto ocorre, corresnonde a uma poca posterior. Em Israel, a Judia foi uma c'dade-Estado, mas os sekenim (ancios) Que dirigiam a adrnin'straco nas cidades daouela poca. como chefes das linhagens na-rc'as, perdem seu poder na ooca dos reis: 0<; eibborim (cava'e'ros) for=m integrantes do souito real e soldados, e nas !Fande<; cidades, em' contra posio ao campo. driz'am os funcionrios rea's t sarim'[, S depois do cativeiro surge a "comunidade" (kahal) ou a "corporao" (cheber) como instituio sobre bases confessionas, mas sob o domnio das linhagens sacerdotais. De qualquer maneira, encontramos aqui, nas margens do Mediterrneo e no Eufrates, as primeiras analogias reais com

a polis antiga, algo assim como o estado em que se encontrava Roma na poca da admisso da gens Claudia. Sempre ocupa o poder um patriciado urbano, cujo poder se assenta economicamente nos lucros do comrcio e, em segundo lugar, na propriedade da terra e nos esc~~vos por dvidas, e em se~s investimentos em escravos, e militarmente na sua preparaao guerreira a cavalo: freqentemente lutavam entre si e, todavia, conheciam associaes interlocais com um rei como primus inter pares ou com schojetas ou sekenim ---- como a nobreza romana com seus cnsules - no Governo, e estavam por vezes ameaados pela tirania de heris guerreiros carismticos que ,se apoiavam em sua guarda pessoal (Abimeleque, Jeft, DaVI). Antes do perodo helenstico, esse estgio no foi superado em nenhum lugar ou no foi superado de forma duradoura. Tambm prevaleceu certamente a mesma situao nas cidades da costa arbica na poca de Maom, e subsistiu nas cidades islmicas onde, ao contrrio do que ocorreu nas grandes cidades, no se destruiu por completo a autonomia ,d~s cidades. e seu patriciado. Parece, pelo menos, que sob o domnio islmico persistiu muito da velha situao oriental. Encontramos ento uma autonomia bastante frgil das linhagens urbanas frente aos funcionrios do prncipe. A riqueza das linhagens urbanas, que repousava na participao nas possibilidades de lucro que a cidade oferecia e que se achava invest.da na sua maior parte em terras e escravos, era o que servia de base sua posio no poder, com a qual tinham que contar o pr~cipe e seus funcionrios, independente de qualquer reconhecimento jurd'co formal, para a execuo de suas disposies, to freqentemente como o taotai chins tinha que contar com a possvel obstruo dos ancios do cl das aldeias e das corporaes de comerciantes e outras associaes profissionais das cidades. Porm a "cidade" nem por isso se enquadrava em algo que se pudesse considerar como uma associao autnoma. Freqentemente ocorria o contrrio. Tomemos um exemplo. As cidades rabes, como Meca, .oferecem na Idade Mdia e at os umbrais do presente o quadro tpico de um estabelecimento de linhagens. A cidade de Meca, como nos faz ver a descrio de Snouck Hurgronjes, estava cercada de bilad: quer dizer, de domnios territoriais dos dewis, dos cls hassnidas de Ali e outros cls nobres, ocupados por camponeses, clientes e bedunos em situao de protegidos. Os bilad se encontravam aglomerados. Era dewis todo cl no qual algum antepassado havia sido cherij. O cherii, por sua vez, pertencia desde o ano 1200 famlia Katadahs de Ali, e segundo o dire.to oficial tinha que ser nomeado pelo governador representante do Calia

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(que freqentemente no era um homem livre e no tempo de Harum-al-Raschid era um escravo berbere), porm de fato era eleito dentre as famlias qualificadas pelos chefes dos dewis estabelec.dos em Meca. Por esta razo, e porque a residncia em Meca oferecia oportunidades para tomar parte na explorao dos peregrinos, os chefes de cl ou emires viviam na cidade. Existiam entre eles "acordos" acerca da paz e da diviso de todas as possibilidades de lucro, mas esses acordos eram revogveis a qualquer momento e sua revogao significava o reativamento da luta fora e dentro da cidade, servindo-se de suas tropas de escravos. Os vencidos em cada ocasio tinham que abandonar a c.dade e, todavia, em virtude de subsistente comunidade de interesses das linhagens inimigas diante das pessoas de fora, existia a "cortesia", mantida pela ameaa da ind.gnao geral, includa a dos prprios partidrios, de resneitar os bens e as vidas dos familiares e clientes dos desterrados. Na poca moderna, encontramos em Meca como autoridades oficiais: 1) um conselho administrativo de tipo colegiado institudo pelos turcos.jmas que existia s no papel (medschlis); 2) como autoridade efetiva: o governador turco que representava o papel de "senhor protetor" (antes esse cargo era exercido quase sempre pelos governantes do Eg.to ) ; 3) os quatro , cadis dos ritos ortodoxos, sempre cidados proeminentes vindos das famlias (schfitas) mais distintas, durante sculos provenientes de uma s faml'a, nomeados pelo cherii ou propostos pelo senhor; 4) o cherii, ao mesmo tempo chefe da corpo, rao aristocrtica da cidade; 5) os grmios, especialmente os de guia e 199o aps os de comerciantes de carne, de gros e outros; 6) o bairro urbano com seus ancios. Essas autoridades concorrem entre si sem atribuies fixas. Um reclamante procura a autoridade que lhe parea mais favorvel e cuio poder seja mais efetivo frente parte contrria. O governador da cidade no podia impedir a apelao ao Cdi, que concorria com ele em todos os assuntos em que estava implicado o dire-to eclesistico. O cherij ese a autoridade prpria para os nativos; o governador se entregava sua boa disposio em todos os assuntos que d'ziam respeito aos bedunos e s caravanas de peregrinos, e a corporao dos nobres era to importante nesta como em outras cidades e distritos rabes. No sculo IX, encontramos um desenvolvimento que lembra um pouco as circunstncias ocidentais nas lutas entre os tulunidas e os dschaieridas em Meca, com a posio que as guildas dos comerciantes de carne e de gros tiveram um peso decisivo, enquanto na poca de Maom no teve importncia seno a posio, adotada ~las nobres linhagens coraichitas. porm

nunca surgiu um governo de guildas; as tropas de escravos sustentadas com os lucros das estirpes urbanas asseguraram a estas uma posio decisiva, assim como no Ocidente medieval o poder efetivo nas cidades italianas tendia a cair nas mos das estirpes de cavaleiros representantes do poder militar. Em Meca faltava a associao que converterra a Cidade em unidade corporativa, e nisso reside a diferena caracterstica em relao ao synoikismo da polis antiga e commune dos primrdios da Idade Mdia na Itlia. POFm, quanto ao resto, h motivos suficientes para considerar essa situao da' cidade rabe - se no levamos em conta os traos islmicos assinalados anteriormente ou se os transpomos para termos cristos - como inteiramente tpica, para a poca anterior s "comunidades", em relao a outras cidades mart.rnas mercantis, inclusive as ocidentais. At onde alcana o conhecimento seguro dos. estabelecimentos asisticos orientais que tinham as caractersticas econmicas da cidade, a situao normal era esta: somente as famlias ilustres e, eventualmente, as associaes profssiona.s, mas no a burguesia urbana enquanto tal, constituam o sujeito de ao da associao. evidente que a passagem de um estgio a outro muito gradual. Mas tambm os grandes centros que abarcam centenas de milhares, e por vezes milhes de habitantes, oferecem esse quadro. Na Constantinopla bzantina da Idade Mdia, os representantes dos bairros que financiam (como em Siena as corridas de cavalos) as corridas no circo, so os que representam os partidos, e a rebelio de Nica na poca de J ustiniano originou-se das divises locais da cidade. Tambm na Constantinopla da Idade' Mdia slmica - portanto at o sculo XIX - junto s associaes puramente militares dos janzaros e dos sipotis e das organizaes dos ulems e dos dervixes encontraremos somente guildas de comerciantes e grmios como representantes de interesses burgueses. porm nenhuma representao da cidade. Na Alexan'dria bizantina dos ltimos tempos encontramos algo parec'do, j que, junto aos poderes atribudos aos patriarcas protegidos pelos seus belicosos monges, e ao governador protegido por sua pequena guarn'o, no existiam seno as milcias de bairro, dentro das quais os' partidos circenses dos "verdes" e "azuis" representavam as principais organizaes.