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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DA COMARCA DE SO JOO DA BOA VISTA SP

URGENTE Pedido de antecipao de tutela Proc. 3000164-05.2013.8.26.0568

brasileira, viva, do lar, portadora da Cdula de Identidade RG n 33.344.4182/SSP-SP (doc. 03), residente e domiciliada nesta cidade, Rua So Francisco, n 444, Bairro Santo Antnio; vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, pela advogada e procuradora dativa que esta subscreve (doc. 04), com fulcro nos artigos 3, 4 e 6, pargrafo nico, inciso III, da Lei n 10.216/01 e artigo 196 e seguintes da Constituio Federal, propor a presente

NEUSA

SCARAMUSSA

RIBEIRO,

Ao de Obrigao de Fazer c.c. Internao Compulsria Com Pedido de Tutela Antecipada

em face do MUNICPIO DE SO JOO DA BOA VISTA , pessoa jurdica de direito pblico, com sede nesta cidade, Rua Marechal Deodoro, n 366, Centro, representado juridicamente pelo Ilmo. Sr. Prefeito Municipal, VANDERLEI BORGES DE CARVALHO , e em face de seu filho DANIEL RODRIGUES, brasileiro, solteiro, portador da Cdula de Identidade RG n 36.520.481-X/SSP-SP e do CIC/CPF n

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235.004.168-96 (doc. 01), pelos motivos de fato e de direito que passa a expor, para ao final requerer:

DOS FATOS
A Requerente genitora do Requerido Daniel, o qual dependente qumico e faz uso de vrias substncias entorpecentes, motivo pelo qual, j foi internado por diversas vezes. O tempo mximo em que o Requerido ficou internado foi de 09 (nove) meses, sendo que, aps a alta, ficou cerca de 01 (um) ano sem usar drogas, porm, decorrido tal perodo voltou a fazer uso de tais substncias. A situao atual chegou ao seu nvel extremo, posto que, o Requerido Daniel, alm de no mais possuir controle sobre seus atos (tanto que a Requerente ajuizou pedido de curatela doc. 02), igualmente perdeu, de forma total, noo do que certo e errado. Ademais, durante o dia, outros moradores de rua fazem-no pedir comida para eles, mediante a ameaa de baterem nele. Em que pese possuir alimentao na casa de sua genitora, o Requerido come restos de comida que encontra no lixo, bem como, recusa-se a submeter-se a nova internao. Assim, ainda que a Requerente no tenha medido esforos salvar o Requerido do vcio, no tem conseguido tal intento por conta prpria, uma vez que o mesmo se recusa a fazer qualquer tipo de tratamento, at mesmo a ir ao pronto socorro local. Diante de tais fatos, as condies de sade do Requerido chegaram ao extremo, sobretudo pelo fato deste somente contar com a ajuda de sua genitora, ora Requerente, tendo-se em conta que o Pronto Socorro local, conforme informaes obtidas junto aos seus funcionrios, no procede internao compulsria do mesmo, sendo necessrio que este fique espera no referido posto de atendimento, a fim de aguardar que surja alguma vaga e, sequencialmente, possam encaminh-lo. No entanto, como j ressaltamos acima, o Requerido se recusa tanto nova internao como a passar o dia todo no Pronto Socorro local, espera de uma eventual vaga, motivo
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pelo qual, se denota a dificuldade da Requerente para submeter seu filho tratamento mdico/psiquitrico, no lhe restando, outra alternativa que no seja socorrer-se ao Poder Judicirio.

DO DIREITO I) Da necessidade da presente medida

A Requerente pleiteia a interveno do Poder Judicirio para a internao compulsria de seu filho Daniel, em clnica especializada para tratamento da dependncia em drogas e em lcool, POR SER ESTA A NICA MEDIDA EFICAZ DE PROTEO A SUDE DESTE. O direito da Requerente est amparado no artigo 4 da Lei 10.216/01, posto que a internao constitui uma das alternativas de assistncia a pessoas portadoras de transtornos mentais, sendo a responsabilidade pelo custeamento da internao responsabilidade do Municpio Requerido, consoante estabelecido no artigo 196 da Constituio Federal. Ademais, o dever dos entes estatais de disponibilizar adequado tratamento de sade vem expresso no artigo 23 da Constituio Federal, e compartilhado pela Unio, pelos Estados e pelos Municpios, sendo todos solidariamente responsveis. Em relao aos Municpios, ainda, h previso expressa na Constituio Federal de atribuio e responsabilidade a prestao do atendimento sade. Diz o artigo 30, inciso VII, da referida Constituio: Compete aos Municpios: (...) prestar, em cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao. Se no bastasse, o direito sade, em discusso no caso vertente, daqueles que integram o mnimo existencial garantidor da dignidade da pessoa humana, um dos fundamentos
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constitucionais (artigo 1, III, da Constituio Federal), e previsto em diversos outros dispositivos, artigos 5 e 6 da Carta Magna. Desse modo, vale lembrar que a inteno do Legislador Ordinrio ao editar a Lei Federal n 10.216/2001, foi exatamente proteger pessoas que se encontrem em situao drstica como a do Requerente, ou seja, portador de transtornos mentais decorrentes do vcio em drogas e em lcool. O artigo 3 da Lei assim dispe: responsabilidade do Estado o desenvolvimento da poltica de sade mental, a assistncia e a promoo de aes de sade aos portadores de transtornos mentais, com a devida participao da sociedade e da famlia, a qual ser prestada em estabelecimento de sade mental, assim entendidas as instituies ou unidades que ofeream assistncia em sade aos portadores de transtornos mentais. A mesma proteo encontra respaldo no Decreto Federal n 24.559, de 3 de julho de 1934, o qual ainda encontra-se vigente. E conforme estatudo em seu artigo 11: A internao de psicopatas toxicmanos e intoxicados habituais em estabelecimentos psiquitricos, pblicos ou particulares, ser feita: a) por ordem judicial ou a requisio de autoridade policial; b) a pedido do prprio paciente ou por solicitao do cnjuge, pai ou filho ou parente at o 4 grau, inclusive, e, na sua falta, pelo curador , tutor, diretor de hospital civil ou militar, diretor ou presidente de qualquer sociedade de assistncia social, leiga ou religiosa, chefe de dispensrio psiquitrico ou ainda por algum interessado, declarando a natureza das suas relaes com o doente e as razes determinantes da sua solicitao. A Constituio Paulista, em seu artigo 219 tambm reconhece a sade como direito de todos e obrigao do Estado.

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O Cdigo de Sade do Estado de So Paulo (Lei Complementar Estadual n 791/95), no que concerne ao tema em pauta, estabelece que: Artigo 2. - A sade uma das condies essenciais da liberdade individual e da igualdade de todos perante a lei. 1. - O direito sade inerente pessoa humana, constituindo-se em direito pblico subjetivo. Artigo 18 - Compete direo municipal do SUS, alm da observncia do disposto nos artigos 2 e 12 deste Cdigo: I - Planejar, organizar, controlar e avaliar os servios de sade de mbito municipal e gerir e executar os servios pblicos de sade; (...) III - Executar aes e servios de: a) assistncia integral sade; (...). E, alm de todos estes preceitos constitucionais e legais invocados, constantes em nosso ordenamento jurdico, de se ressaltar tambm a previso do direito sade na esfera internacional, em tratado internacional sobre Direitos Humanos incorporados ao direito ptrio. Com efeito, o Protocolo Adicional Conveno Americana Sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Protocolo de San Salvador, adotado em So Salvador, El Salvador, em 17 de novembro de 1988, ratificado pela Repblica Federativa do Brasil em 21 de agosto de 1996, dispe em seu artigo 10 sobre o Direito Sade, destacando o seguinte:
Toda pessoa tem direito sade, entendida como o gozo do mais alto bem-estar fsico, mental e social.

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E no s, com efeito, o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem se posicionado favoravelmente nesse sentido:
APELAO CVEL - AO DE OBRIGAO DE FAZER - Internao compulsria de dependente qumico e em lcool, cocana e crack em clnica especializada s expensas da Municipalidade Impossibilidade econmica do genitor em arcar com o tratamento do filho interditado - Sentena de procedncia - Deciso mantida - Inteligncia do artigo 196 da Constituio da Repblica Recurso improvido. (Rel. Desembargador Maria Laura
Tavares Comarca: Mogi das Cruzes, rgo julgador: 5 Cmara de Direito Pblico, Data do julgamento: 16/04/2012, Data de registro: 16/04/2012, Outros nmeros: 118667720098260361) g.n.

Agravo de Instrumento - Liminar deferida Internao compulsria para tratamento de Esquizofrenia e problemas com drogas Possibilidade - Direto sade e integridade fsica e mental, tendo por fundamento o princpio da dignidade humana (art. 1, III, da Constituio Federal) - Multa diria - Possibilidade - Deciso mantida - Recurso improvido (AI n 024255823.2011.8.26.0000, 12 Cmara de Direito Pblico, Rel. Desembargador BURZA NETO, j. 7.12.2011).

APELAO CVEL - Pessoa hipossuficiente que faz jus internao compulsria de seu filho, dependente qumico, conforme prescrio mdica Legitimidade ativa, em virtude do carter emergencial da situao - Dever constitucional do Poder Pblico, com responsabilidade solidria de Unio, Estados Federados e Municpios - Legitimidade passiva da Fazenda Estadual e da Municipalidade Mandamento constitucional que se sobrepe s normas inferiores - Deciso a quo, que determinou a internao, mantida - Condenao da Fazenda Estadual ao pagamento de honorrios ao patrono da parte contrria, mesmo se tratando de advogado conveniado - Cabimento - Previso expressa no Termo de Convnio DPE/OAB - Recursos voluntrios das rs e reexame necessrio no providos (AC n 001205975.2009.8.26.0302, 9 Cmara de Direito Pblico, Rel. Desembargador DE PAULA SANTOS, j. 11.4.2011).
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INTERNAO COMPULSRIA para tratamento contra drogadio requerida pela ME do dependente. LEGITIMIDADE ATIVA, ainda que seja de pessoa maior de idade. Direto sade e integridade fsica e mental, tendo por fundamento o princpio da dignidade humana (art. 1", III, da Constituio Federal). Sentena de extino do feito sem resoluo do mrito. Recurso provido, para anular a sentena e determinar o processamento da ao (AC n 933.960-5/7-00, 13 Cmara de Direito Pblico, Rel. Desembargador PEIRETTI DE GODOY, j. 7.10.2009).

Ainda, h inmeros precedentes: - AI n 990.10.274029- 3, 6 Cmara de Direito Pblico, Rel. Desembargador LEME DE CAMPOS, j. 26.7.2010; - AC 0003615- 57.2010.8.26.0160, 9 Cmara de Direito Privado, Rel. Desembargador PIVA RODRIGUES, j. 29.11.2011; - AC n 994.09.277531-1, 6 Cmara de Direito Privado, Rel. Desembargador JOS JOAQUIM DOS SANTOS, j. 26.8.2010; - AC n 994.09.277531-1, 6 Cmara de Direito Privado, Rel. Desembargador JOS JOAQUIM DOS SANTOS, j. 26.8.2010. Pelos motivos elencados, resta indubitvel a obrigao do Municpio em propiciar ao Requerente, tratamento mdico adequado sua desintoxicao e libertao do vcio, e por o mesmo, nem tampouco, seus familiares, possurem condies financeiras de arcar com os custos do tratamento de desintoxicao, o Municpio Requerido parte legtima para figurar no polo passivo da presente ao, vez que a ele cabe as providncias necessrias para disponibilizao de tal tratamento. No tocante a relevncia do pedido de internao, necessrio se faz demonstrar ao Nobre Magistrado que a famlia j tentou de tudo para retirar o Requerido do vcio e intern-lo para tratamento, o que j chegou a ser feito, porm, este se recusa a receber qualquer tipo de tratamento, e sem conscincia, coloca sua vida em risco permanentemente.
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II) Do Relatrio Mdico

Em uma das raras vezes que a genitora do Requerido conseguiu leva-lo Unidade Bsica de Sade local CAPS AD -, o mdico que o atendeu Dr. Armando Hammad atestou que ele apresenta quadro de dependncia de lcool e outras drogas, ... necessitando de internao psiquitrica com urgncia dado o risco de sua integridade (doc. 05). Referido documento dever ter o mesmo valor probante que o atestado de necessidade de internao exigido pela Lei Estadual suprarreferida, posto que o entendimento adotado pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, em caso anlogo, foi no sentido de que a exigncia do aludido Atestado de Necessidade de Internao no pode ser mais importante do que as garantias constitucionais previstas na Constituio Federal, inerentes dignidade da pessoa humana, ao direito vida e sade:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - Ao Ordinria Obrigao de fazer - Portador de esquizofrenia grave, com declarao de incapacidade absoluta Recusa ao tratamento voluntrio - Risco pessoal e coletivo - Garantia constitucional Ponderao entre garantias fundamentais - Supremacia do interesse pblico primrio sobre o individual - Artigos 5, 196 e 197 da Constituio Federal - Modulao dos efeitos da deciso - Presena dos pressupostos processuais necessrios para deferimento de tutela liminar em ao ordinria - Poder geral de cautela - Artigos 273, 461 e 798 do Cdigo de Processo Civil - Poder Judicirio como instrumento estatal de efetivao das garantias fundamentais Recurso provido. (Voto n 22.231 - Agravo de Instrumento
n 0284557-53.2011.8.26.0000 - Comarca de So Paulo Agravante: Lucinea Delminda da Silva (curadora) - Agravado: Municpio de So Paulo e outro).

No corpo do Venerando Acrdo se extrai:

Insta consignar que, a anlise e julgamento, encetados na presente deciso, encontram-se limitados quanto existncia de necessidade premente a fundamentar pretenso de antecipao de tutela na forma liminar, postulada para efetivao de garantias
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fundamentais, fundada, portanto, na Constituio Federal, atravs de suas normas, princpios e valores fundamentais de aplicabilidade imediata, o que permite ao Poder Judicirio dar efetividade a tutela jurisdicional justa, independentemente da existncia de norma infraconstitucional a regular a matria. (grifos no original) ... O direito fundamental a sade assiste a todas as pessoas, enquanto consequncia constitucional indissocivel do direito vida, impondo ao Poder Pblico em todas as instncias, um dever ativo na tutela da coletividade, sob pena de censurvel e grave omisso. (grifos no original)

Tal pedido encontra respaldo legal, sendo dever do Estado (Municpio) zelar pela sade psquica do doente, mantendo sua internao o tempo que for necessrio para o adequado tratamento, posto que, as partes precisam da ajuda institucional, sem a qual, padecero em desgraa. Por tais fatos, requer a Vossa Excelncia que se digne em determinar que a Requerida Municipalidade realize a avaliao da situao do Requerido Daniel, por mdico psiquiatra, encaminhando ao Juzo o Laudo Circunstanciado, no qual conste a informao acerca da necessidade ou no de internao compulsria em estabelecimento de sade mental adequado ao tratamento do Requerente, conforme disposto no artigo 4 da Lei 10.216/01 ou de submisso a outro tratamento mdico de desintoxicao ou recuperao, fundamentando a sua deciso, devendo-se, levar em conta para tanto que o Requerente recusa-se a tratamento voluntrio. Para a realizao da aludida Avaliao, que seja consignado expressamente a autorizao judicial para a remoo da Requerido de sua residncia para Hospital adequado da rede pblica de sade, e seja autorizado o acompanhamento de um ente familiar para o ato . de ressaltar-se ainda sobre a necessidade do cumprimento da medida protetiva com as cautelas necessrias, tendo em vista o quadro de perturbao e de agressividade que apresenta, com acompanhamento de profissional habilitado, ambulncia, e, se o caso, reforo policial.

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III) Da internao em clnica especializada

Para que o procedimento obtenha xito, necessrio se faz a internao do Requerido em uma clnica especializada em tratamento qumico e de dependncia alcolica. No caso sub judice, necessrio se faz que o Requerido Daniel permanea internado em um perodo razovel para o tratamento e a desintoxicao em uma clnica que atenda tais requisitos. Por derradeiro, cedio que referidas clnicas de reabilitao, constituem medida de alto custo, e no tendo a Requerente, condies financeiras de arcar com o pagamento, requer ao Municpio que custeie o tratamento eficaz, em clnica especializada. Referido pedido encontra-se embasado jurisprudencialmente:
APELAO CVEL - AO DE OBRIGAO DE FAZER - Internao compulsria de dependente qumico e em lcool, cocana e crack em clnica especializada s expensas da Municipalidade Impossibilidade econmica do genitor em arcar com o tratamento do filho interditado - Sentena de procedncia - Deciso mantida - Inteligncia do artigo 196 da Constituio da Repblica Recurso improvido. (VOTO N 7.234. APELAO CVEL N 0011866-77.2009.8.26.0361) g.n.

De tal modo curial seja o Requerido Daniel tratado em clnica especializada nesse tipo de tratamento, disponibilizando infraestrutura para abrigamento involuntrio do dependente qumico, inclusive para dificultao de sua fuga, e de vasta experincia no tratamento e recuperao de toxicmanos , e que principalmente possibilite, alm da desintoxicao, a conscientizao e reinsero social do Requerido, sem o qual, de nada servir a presente medida.

IV) Da concesso da tutela antecipada

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Em conformidade com o disposto no artigo 273 do Cdigo de Processo Civil, para a concesso dos efeitos da antecipao da tutela faz-se necessria a existncia de prova inequvoca, verossimilhana do alegado e que haja receio de dano irreparvel ou de difcil reparao. O receio de dano irreparvel resta demonstrado pelo fato da necessidade da internao, visto o Requerido estar colocando em risco a sua sade. Para demonstrar a verossimilhana das alegaes, anexa-se ao presente pedido o Relatrio Mdico supracitado dando conta da situao que encontra. indispensvel no presente caso, o deferimento da Tutela Antecipada para que seja o Requerido internado compulsoriamente em carter provisrio e emergencial, devendo para tanto, o Municpio providenciar um estabelecimento adequado a tratar a patologia do Requerido. Assim, demonstrados os requisitos autorizadores para a concesso da antecipao de tutela, requer a Vossa Excelncia, o deferimento do pedido de internao do Requerido em clinica especializada para dependentes qumicos, conforme denota-se pelos julgamentos abaixo colacionados:
Agravo de Instrumenrto Internao compulsria de dependente qumico em clnica especializada s expensas da Municipalidade Impossibilidad econmica do paciente em arcar com o tratamento - Verossimilhana e perigo de dano irreparvel - Recurso desprovido. (Agravo de Instrumento
n 0565228- 16.2010.8.26.0000, Relatora: Maria Laura Tavares, rgo julgador: 11 Cmara de Direito Pblico, Data do julgamento: 11 de abril de 2011).

Agravo de Instrumento - Ao civil pblica - Pedido de internao compulsria de dependente qumico Admissibilidade - O interditando usurio imoderado de entorpecentes, colocando em risco sua prpria vida e a de seus familiares Internaes ambulatoriais e tratamentos anteriores que se revelaram ineficazes Cabimento da internao involuntria em local apropriado para dependentes qumicos pelo tempo necessrio sua recuperao - Recurso provido. (Agravo de Instrumento n 990.10.191299-6,
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Relator: Srgio Gomes, rgo julgador: 9 Cmara de Direito Pblico, Data do julgamento: 01 de setembro de 2010).

No caso em tela, se faz imperiosa tal medida, para impedir a ocorrncia de um mal maior, motivo pelo qual, necessrio, pois, o deferimento imediato da tutela antecipada, em deciso liminar (inaudita altera parte), para que o Municpio seja compelido a encaminhar o paciente a clnica de tratamento de toxicmanos. Requer-se ainda, uma vez concedidos por esse Juzo, os efeitos da tutela pretendida, seja arbitrada a aplicao de multa diria no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), em caso de descumprimento da medida.

REQUERIMENTO

ANTE O EXPOSTO, a presente para requerer a Vossa Excelncia, a PROCEDENCIA dos pedidos elencados na
presente, a fim de: a) conceder-se a Tutela Antecipada determinando a internao compulsria do Requerido Daniel Rodrigues em uma clnica especializada no tratamento de dependentes qumicos, clnica essa a ser disponibilizada pelo Requerido Municpio, sob pena de lhe ser aplicado multa diria no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), em caso de descumprimento da medida; b) caso Vossa Excelncia entenda necessrio seja realizado o exame mdico com especialista, conforme pleiteado no item II; c) seja ao final, determinado a internao compulsria do Requerido, pelo tempo que for necessrio, confirmando a tutela antecipada deferida nestes autos, condenando o Municpio ao custeamento do tratamento integral. d) seja nomeado curador ao requerido Daniel, vez que, neste caso, sua genitora a requerente; e) seja citado o Municpio, ora requerido, na pessoa do Ilmo. Sr. Prefeito Municipal; f) seja intimado o ilustre Representante do Ministrio Pblico.
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Requer-se ainda, a condenao do Municpio Requerido ao pagamento das custas processuais, inclusive honorrios sucumbenciais. Requer-se, outrossim, os benefcios da assistncia judiciria gratuita, por ser a autora pessoa pobre na acepo jurdica do termo, conforme nomeao em anexo (doc. 04). Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, notadamente, pelo depoimento pessoal do Requerido, juntada de novos documentos, oitiva de testemunhas, cujo rol ser oportunamente ofertado, em especial, prova pericial. Termos em que, D. R. e A. esta, com os documentos inclusos e, dando-se causa, aos fins e efeitos fiscais, o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), pede e espera deferimento. So Joo da Boa Vista SP, 10 de maio de 2013.

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