Contenido LABORAL COLECTIVO ............................................................................. 5 1. NOCIN ........................................................................................ 5 2. OBJETO DEL DERECHO COLECTIVO LABORAL .................................. 5 3. FINES ............................................................................................ 5 4.

HISTORIA ...................................................................................... 5 4.1. FIGURAS QUE SE PRESENTARON EN LA ANTIGEDAD ................... 5 4.2. EDAD MEDIA ............................................................................... 5 4.3. LA INDUSTRIALIZACIN .............................................................. 6 5. FUENTES DEL DERECHO COLECTIVO ............................................... 6 5.1. CONVENIOS ................................................................................ 6 5.1.1. CONVENIO 087 DE 1948 ........................................................... 6 5.1.2. CONVENIO 098 DE 1949 ........................................................... 7 5.1.3. CONVENIO 154 DE 1978 ........................................................... 7 5.2. RECOMENDACIONES .................................................................... 7 5.3. PARTE CONSTITUCIONAL ............................................................ 7 5.4. PARTE LEGAL .............................................................................. 8 6. CLASES DE SINDICATOS ................................................................. 9 6.1. POR NATURALEZA ....................................................................... 9 6.1.1. SINDICATO DE EMPRESA .......................................................... 9 6.1.2. SINDICATO DE INDUSTRIA ....................................................... 9 6.1.3. SINDICATO GREMIALES ............................................................ 9 6.1.4. SINDICATO DE OFICIOS VARIOS ............................................. 10 6.2. POR SU JERARQUA ................................................................... 10 6.2.1. SINDICATO DE PRIMER GRADO ............................................... 10 6.2.2. SINDICATOS DE SEGUNDO GRADO .......................................... 10 6.2.3. SINDICATOS DE TERCER GRADO ............................................. 10 6.3. NATURALEZA JURDICA DEL EMPLEADOR (S. DE EMPRESA, S. DE INDUSTRIA) ...................................................................................... 10 6.3.1. SINDICATO DE AFILIADOS PRIVADOS ...................................... 10
1

6.3.2. SINDICATO DE AFILIADOS PBLICOS ...................................... 10 6.3.3. SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES .............................. 11 6.3.4. SINDICATO MIXTOS................................................................ 11 7. FUNDACIN E INSCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN SINDICAL ....... 11 7.1. REQUISITOS PARA QUE UN SINDICATO PUEDA SUBSISTIR .......... 11 7.2. ENTIDAD ENCARGADA ............................................................... 12 7.3. TRMINOS ................................................................................ 12 7.4. POSIBILIDADES DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL .... 13 7.5. CUANDO SE INSCRIBE EL SINDICATO ......................................... 13 7.6. DOCUMENTOS PARA LA INSCRIPCIN ........................................ 13 7.7. RESOLUCIN 1815 DE 2002 ....................................................... 14 8. FACULTADES O FUNCIONES SINDICALES ....................................... 14 8.1. GENERALES............................................................................... 14 8.2. FUNCIONES A PROMOVER UNA NEGOCIACIN COLECTIVA .......... 15 8.3. FUNCIONES EL SINDICATO DE PRESTAR AUXILIO MUTUO A SUS AFILIADOS ........................................................................................ 15 8.4. LIMITACIN EN LAS FUNCIONES EN EMPLEADOS PBLICOS ........ 16 8.5. FUNCIONES DE ASESORAMIENTO EN EMPLEADOS PBLICOS....... 16 9. PROHIBICIONES DEL SINDICATO .................................................. 16 10. 10.1. 10.1.1. 10.1.2. 10.2. 10.2.1. 10.2.2. 11. 11.1. 11.1.1. SANCIONES............................................................................... 17 CANCELACIN DEL SINDICATO ............................................... 17 PROCESO SUMARIO ............................................................. 17 INICIO DEL PROCESO .......................................................... 18 CAUSALES .............................................................................. 19 CAUSALES VOLUNTARIAS ..................................................... 19 CAUSALES DE CARCTER JUDICIAL O FORZOSO .................... 19

10.1.1.1. PRESENTACIN DE LA DEMANDA.......................................... 17

10.2.2.1. FUSIN DE SINDICATOS ...................................................... 19 PROCESO DE DISOLUCIN......................................................... 20 ETAPAS .................................................................................. 20 PRIMERA ............................................................................. 20
2

11.1.2. 11.1.3. 11.1.4. 11.1.5. 12. 12.1. 12.1.1. 12.1.2. 12.2. 12.2.1. 12.2.2. 13. 13.1. 13.1.1. 13.1.2. 13.2. 14. 15. 16. 16.1. 16.2. 16.3.

SEGUNDA ............................................................................ 20 TERCERA ............................................................................. 20 CUARTA .............................................................................. 20 QUINTA ............................................................................... 20 FUERO EXTRAORDINARIO ....................................................... 21 FUERO DE FUNDADORES ...................................................... 21 FUERO DE ADHERENTES ...................................................... 22 FUEROS ORDINARIOS ............................................................. 22 FUERO DE DIRECTIVOS ........................................................ 22 MIEMBROS DE LA COMISIN ESTATUTARIA DE RECLAMO ...... 22 ACCIONES .............................................................................. 22 ACCIN DE LEVANTAMIENTO DE FUERO ............................... 22 ACCIN DE REINSTALACIN Y DE REINTEGRO ...................... 23 TRAMITE DEL PROCESO DE FUERO SINDICAL .......................... 23

GARANTA DEL FUERO SINDICAL ............................................... 21

PROCESO DE FUERO SINDICAL .................................................. 22

TERMINACIN DE VINCULACIN DE UN EMPLEADO PBLICO ...... 25 DESVINCULACIN DE EMPLEADOS PBLICOS AFORADOS ............ 26 NEGOCIACIN COLECTIVA ......................................................... 26 CONFLICTOS JURDICOS ......................................................... 26 CONFLICTOS ECONMICOS .................................................... 26 NORMAS APLICABLES ............................................................. 27

16.4. DIFERENCIAS ENTRE CONDICIONES DEL TRABAJADOR, CONDICIONES DEL EMPLEO Y LA REGULACIN DE LA RELACIN DE LAS PARTES ............................................................................................. 27 16.5. 16.5.1. 16.5.2. 16.5.3. 16.5.4. 17. ETAPAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA ................................ 28 PRESENTACIN DEL PLIEGO DE PETICIONES ........................ 28 COMISIN DE NEGOCIACIONES............................................ 28 ETAPA DE ARREGLO DIRECTO .............................................. 28 CAPACIDAD DE DENUNCIA ................................................... 29

16.5.4.1. EFECTOS DE LA DENUNCIA .................................................. 29 FUERO CIRCUNSTANCIAL........................................................... 30

3

17.1. 17.2. 17.3. 17.4. 17.5.

TIEMPO PARA EJECUTAR LA ACCIN ....................................... 30 FUENTES LEGALES .................................................................. 30 SUJETOS DE LA PROTECCIN.................................................. 30 SENDA PROCESAL ................................................................... 31 PRESCRIPCIN ....................................................................... 31

17.6. DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO SINDICAL DE FUERO Y EL PROCESO DE FUERO CIRCUNSTANCIAL ............................................... 31 17.7. 18. 18.1. 18.2. NOTIFICACIN ....................................................................... 31 NEGOCIACIN COLECTIVA - EMPLEADOS PBLICOS .................. 31 PRIMERA POSICIN ................................................................ 31 SEGUNDA POSICIN ............................................................... 32

19. PAPEL DE LOS SINDICATOS DE SEGUNDO Y TERCER GRADO EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA ................................................................. 32 20. 20.1. 20.2. 20.3. 21. 21.1. 21.2. 21.3. 21.4. 21.5. 22. ETAPA DE HUELGA .................................................................... 32 PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR Y DESARROLLAR LA HUELGA 33 DECLARACIN ILEGAL DE LA HUELGA...................................... 33 EFECTOS DE LA HUELGA DECLARADA LEGAL ............................ 34 ARBITRAMENTO ........................................................................ 34 CLASES DE ARBITRAMENTO .................................................... 34 TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO ................................................ 35 COMPETENCIA........................................................................ 35 RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACIN ........................... 35 CAUSAS ................................................................................. 36 CONVENCIN COLECTIVA .......................................................... 36

LABORAL COLECTIVO

1. NOCIN

Surge cuando se quiere buscar el reconocimiento de derechos de un grupo. Es el conjunto de normas, reglas, procedimientos, principios que van a regular la asociacin y las relaciones que surjan a raz de sta y dems miembros.

2. OBJETO DEL DERECHO COLECTIVO LABORAL

a. Protege el derecho de asociacin que tienen los trabajadores b. Regula todas las relaciones que tienen la unin laboral a. Mejorar los derechos de los trabajadores: se puede buscar el reconocimiento de nuevos derechos, o que se den los mnimos exigidos. b. Fines democrticos o polticos: que tengan participacin en la toma de decisiones del pas, los sindicatos forman parte de la oposicin, es un peso poltico. c. Fines econmicos: mejoramiento de las condiciones econmicas de las personas. d. Fines sociales: buscan la participacin, mejorar la condicin de vida y realizar obras de instruccin

3. FINES

4. HISTORIA 4.1. FIGURAS QUE SE PRESENTARON EN LA ANTIGEDAD

En la antigedad, se agruparon trabajadores que se desempeaban el mismo oficio: Son organizaciones, que agrupaban i. Grecia: Eranes trabajadores del mismo oficio. Buscaban ii. Roma: Collegia establecer normas que regulen ese oficio, y iii. Alemania: Guildas eran organizaciones de ayuda mutua. iv. Espaa: Cofradias Naci el taller Medieval, estaba integrado por el maestro, artesano, y el aprendiz. a. El maestro: dueo de instrumentos y manejaba bien el arte. b. El artesano: Era el colaborador del maestro. Ellos comenzaron con las corporaciones del mismo oficio, aqu se empiezan a hacer las reclamaciones para regular su oficio. Pero no toda la gente estuvo de acuerdo, en Francia se creo la ley Chapellier, que prohiban las corporaciones. En esta etapa nacieron los gremios, aqu se habla de
5

4.2.

EDAD MEDIA

profesin, se unen las personas de la misma profesin para regular ejercicio.

su

Naci con el maquinismo, maquina de vapor, se da la migracin de lo rural a lo urbano, por el desarrollo industrial. Al haber ms gente, hay mas oferta (sobre oferta de trabajadores). Aqu hay una ideologa imperante, el liberalismo econmico: Dejar hacer, dejar pasar, no hay intervencin del Estado, no hay regulacin, no hay normas. Surge la explotacin de los trabajadores, en las jornadas de trabajo, salario, gente que se empleaba. En estas condiciones nacen los sindicatos, se unen los trabajadores, por que entendieron que la fuerza de trabajo eran ellos. Lo que busca es frenar la produccin.

4.3.

LA INDUSTRIALIZACIN

5. FUENTES DEL DERECHO COLECTIVO

La regulacin del derecho colectivo esta dada por unas normas internacionales del trabajo, que son proferidas por la organizacin internacional del trabajo, OIT, ella da dos clases de normas: a. Convenios b. Recomendaciones Normatividad general, acordada por todos los pases miembro de la OIT, y se aprueban en la conferencia anual y son norma para los pases que conforman la organizacin. En materia especifica, de sindicatos, se encuentran los siguientes: Se adopto para regular la libertad sindical. Aqu se encuentra el derecho de asociacin sindical. Aspectos importantes: a. Libertad a trabajadores y empleadores para que ellos puedan constituir asociaciones, sin restricciones de autoridades publicas: i. Trabajadores: Sindicalmente ii. Empleadores: Patronalmente b. Salvaguardar a estas organizaciones de la injerencia estatal, de tal manera que ninguna entidad publica puede restringir este derecho, excepto cuando se presenten razones de orden publico.
6

5.1.

CONVENIOS

5.1.1.

CONVENIO 087 DE 1948

c. Le da libertad a las organizaciones de auto determinarse, y auto regularse, crear sus estatutos (como van a funcionar, como se van a administrar como sindicato). d. Limitaciones: cada asociado debe velar por cumplir estos mecanismos que ellos mismos se han fijado. e. En eventos de disolucin de sindicatos, esta debe provenir de una orden judicial, siempre se van a dar por va judicial, tambin puede hacer por comn acuerdo, pueden disolverse cuando los trabajadores no quieren continuar. f. Permite a estas organizaciones pertenecer a federaciones y confederaciones, para que el movimiento sindical se fortalezca, y se puede ejercer mejor el derecho de asociacin. g. La personera jurdica, o su posibilidad de entrar a funcionar, no puede tener restriccin alguna, pues no se pueden adecuarse a estricciones por parte de autoridades estatales. Se establece que las garantas consagradas a favor de la asociacin, que son del sector privado, se extiendan al sector publico. Regula lo concerniente a la negociacin colectiva para empleados pblicos. El Estado Colombiano ratific los convenios. Colombia lo adopta por la ley 411 de 1997. Son especficos, se emiten con respecto a un pas determinado con relacin a peticiones de trabajadores o empleadores. Regula una materia determinada, y es la respuesta a una queja que se presenta ante la OIT. Se expide en la Conferencia Internacional. Son soluciones que se dan a casos especficos por quejas. Articulo 39 C.N. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos.
7

5.1.2.

CONVENIO 098 DE 1949

5.1.3.

CONVENIO 154 DE 1978

5.2.

RECOMENDACIONES

5.3.

PARTE CONSTITUCIONAL

La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin. No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica a. Sin intervencin del Estado, por el solo hecho de su fundacin obtienen su personera jurdica automtica, no necesita reconocimiento del estado b. Estas organizaciones sindicales o gremiales pueden darse sus propios estatutos, realizar su regulacin interna que van a regir, es decir, hacen su propia regulacin administrativa. c. Estas organizaciones deben observar los principios democrticos y no desconocer el orden jurdico. d. Gozan la garanta de fuero sindical: los dirigentes del sindicato tienen plenas garantas. Ese fuero establece: i. No despidos ii. No desmejoras iii. No traslados de trabajo e. La liquidacin del sindicato solo obedecer a una decisin judicial. f. No pueden asociarse sindicalmente las fuerzas militares, la polica, se les restringe este derecho por razones de jerarqua. g. El sindicato u organizacin gremial, deben registrarse, la ley tiene la potestad de llevar una estadstica sindical y gremial. La autonoma es limitada, porque deben obtener un registro sindical. Articulo 353 C.S.T. ARTICULO 353. DERECHOS DE ASOCIACIN. 1. De acuerdo con el artculo 39 de la Constitucin Poltica los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses, formando asociaciones profesionales o sindicatos; estos poseen el derecho de unirse o federarse entre s. 2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, a las normas de este ttulo y estn sometidos a la inspeccin y vigilancia del Gobierno, en cuanto concierne al orden pblico. Los trabajadores y empleadores, sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a stas con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
8

5.4.

PARTE LEGAL

La regulacin legal la da la segunda parte del C.S.T. reitera que en Colombia existe libertad sindical. Consagra dos partes de la asociacin sindical a. Aspecto positivo: crear o fundar asociaciones del orden sindical o gremial, se puede adherir al sindicato. b. Aspecto negativo: no hacerse parte del sindicato y poderse retirar de l.

6. CLASES DE SINDICATOS 6.1. POR NATURALEZA 6.1.1. SINDICATO DE EMPRESA Segn el Cdigo de Comercio, Empresa, es toda actividad econmica

organizada para la produccin, transformacin, administracin, circulacin o custodia de bienes y tambin para la prestacin de servicios

La unidad de empresa implica que la actividad productiva se encuentre en

varias sedes, que puede estar dividida en diferentes establecimientos de comercio, pero esta a cargo de una misma persona jurdica o comerciante, en ese sindicato el empleador es directo.

Son los trabajadores que realizan diferentes actividades que estn dentro de una misma empresa. Pueden tener una misma o diferente profesin y estar en una o diferentes sedes, o establecimientos de comercio, pero el comn denominador es estar en una misma empresa. Anteriormente se conoca como sindicato de base. Es el sindicato mas recorrido. El empleador es directo. Son los conformados por aquellas personas que prestan un servicio en diferentes empresas que ejerzan la misma actividad industrial. El eje sobre el cual versa es la industria. Se necesita que al menos los trabajadores, pertenezcan al menos 2 diferentes empresas. Deben estar familiarizados por la misma actividad comercial. Conformadas por las personas que realicen los mismos oficios o que tengan la misma profesin.

6.1.2.

SINDICATO DE INDUSTRIA

6.1.3.

SINDICATO GREMIALES

Se conformaran por aquellas personas que ejercen diferentes profesiones o que tengan diferentes oficios. Tienen una restriccin: Solo pueden existir, siempre y cuando no tengan el nmero mnimo de personas para constituir un sindicato gremial. Es una figura poco recorrida, por que actualmente hay personas para formar un sindicato gremial.

6.1.4.

SINDICATO DE OFICIOS VARIOS

Es el sindicato de base, pueden ser gremial, de oficio, de industria o de empresa. Son las primeras organizaciones sindicales Son aquellos que se conforman por la asociacin de varios sindicatos. Mnimo 2 sindicatos: ejemplo: Federacin de Cafeteros, FENDIPETROLEO, FENALCO. Por las agrupaciones de federaciones, surgen las confederaciones de trabajadores. Ejemplo: la CUT, CGTO En las federaciones y confederaciones se deben asesorar en funciones propias de la organizacin sindical. El objeto es la asesora a los afiliados en funciones propias de la organizacin sindical, la afiliacin de los sindicatos, se puede regular por los estatutos para que sean de las mismas o sean diferentes.

6.2. POR SU JERARQUA 6.2.1. SINDICATO DE PRIMER GRADO

6.2.2.

SINDICATOS DE SEGUNDO GRADO

6.2.3.

SINDICATOS DE TERCER GRADO

Constituidos en una empresa de trabajos privados. SINTRABABARIA, son empleados de naturaleza privado.

6.3. NATURALEZA JURDICA DEL EMPLEADOR (S. DE EMPRESA, S. DE INDUSTRIA) 6.3.1. SINDICATO DE AFILIADOS PRIVADOS

Ejemplo,

Empleados de naturaleza publica, el desarrollo del derecho sindical ha sido ms lento, han tenido limitaciones. Ellos pudieron desarrollar esta actividad desde 1997. Son sindicatos donde sus afiliados prestan sus servicios a una entidad publica, y cuyo vinculo es de carcter legal y reglamentaria. Ejemplo: empleados de la fiscala.
10

6.3.2.

SINDICATO DE AFILIADOS PBLICOS

a. Se les ha dado el derecho de fundar un sindicato de esta naturaleza b. Se les esta prohibido el desarrollo de la huelga en los servicios pblicos esenciales c. Solo tendrn la posibilidad de presentar peticiones respetuosas a diferencia de de los sindicatos de carcter privado que presentan pliego de peticiones. a. Los afiliados al sindicato trabajan para el Estado, por contrato de trabajo, para desarrollar obras de mantenimiento y construccin de obra publica. b. Tambin son trabajadores oficiales los que prestan sus servicios en las empresas industriales o comerciales del Estado. excepto aquellas que desempeen funciones de manejo, direccin y confianza, pues ellos son empleados pblicos. c. Son trabajadores oficiales los que prestan sus servicios a las sociedades de empresas mixtas, en las cuales el capital estatal sea mayor al 50 % en la misma excepcin de la anterior. La ley 50 de 1990. Dice que son aquellos que estn constituidos por afiliados que ostentan la naturaleza de empleados pblicos y trabajadores oficiales.

6.3.3.

SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES

6.3.4.

SINDICATO MIXTOS

7. FUNDACIN E INSCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN SINDICAL 7.1. REQUISITOS PARA QUE UN SINDICATO PUEDA SUBSISTIR

a. Necesitara constituirse por mnimo 25 afiliados, adems deben tener intereses comunes que permite clasificar la naturaleza del sindicato que se van a crear. b. Los afiliados que desean fundar un sindicato debern hacer una asamblea general de fundacin. De aqu se ha consagrado que tiene que redactarse una carta en la que se diga cual es la finalidad que los une a los afiliados para constituir el sindicato. Los afiliados tendrn que darse sus propios estatutos, se puede diferir la creacin de estatutos a otra reunin. c. Se debe delegar a una persona para que actu como presidente provisional y secretaria provisional. d. Es facultativo que en esta audiencia se cree una Junta Directiva definitiva, o puede hacerse en una reunin posterior donde se elegir la junta que administrara las funciones sindicales.
11

e. De esa reunin nace ya la personera jurdica del sindicato, la personera jurdica se crea automticamente, sin necesidad de reconocimiento de un tercero. f. El acta sindical de la fundacin sirve para registrarse posteriormente como sindicato. g. Siempre tienen que acudir todos los afiliados fundadores, queda inscrito nmero de identificacin, aprobacin de estatutos o que se difiere a otra reunin, lo mismo sucede para eleccin de Junta Directiva as como la finalidad. h. El acta de fundacin debe notificarse al empleador y al Ministerio de la Proteccin Social, a travs del inspector del trabajo, el cual har conocer que se ha constituido un nuevo sindicato, con lo cual se puede lograr que el empleador no pueda despedir, trasladar o desmejorar, a las personas que han estado en la fundacin del sindicato ( Fuero De Fundadores, privilegio que se les da a todos por dos meses ) i. El sindicato pese a que tiene una personera jurdica, para desarrollar actos jurdicos, econmicos y desarrollar funciones como sindicato, es decir contraer obligaciones, tiene que inscribirse ante el registro sindical. Esto sirve para que el Ministerio de la Proteccin Social, lleve una encuesta para saber cuantos sindicatos hay en el territorio, se tramita ante el inspector del trabajo. Ministerio de la Proteccin Social, antes Ministerio del Trabajo. Luego de constituida la asociacin sindical, tiene 5 das para presentar la inscripcin en el registro sindical, los cuales se cuentan desde la fecha de constitucin del sindicato. Luego de radicada la solicitud ante el Ministerio de la Proteccin Social, el cuenta con 15 das para pronunciarse sobre el registro de la asociacin sindical. Aqu puede formular un auto de objecin, por falta de documentacin, que se debe agregar con la inscripcin, o los documentos que estn mal presentados. Despus del pronunciamiento del Ministerio de la Proteccin Social, respecto del auto de objecin el Ministerio cuenta con 10 das hbiles para decidir si inscribe o no al sindicato. No hay trmino legal para que el sindicato subsane las objeciones, el trmino le da el Ministerio de la Proteccin Social. Si el Ministerio de la Proteccin Social, no se pronuncia en el termino dado legalmente, se configura un silencio administrativo positivo, es decir que el
12

7.2. 7.3.

ENTIDAD ENCARGADA TRMINOS

sindicato es inscrito automticamente, y adems el inspector del trabajo deber responder por falta grave un proceso disciplinario, por ser causal de mala conducta. Solamente existen 2 causales por las cuales se puede negar la inscripcin en el registro sindical: a. El sindicato no rena el numero mnimo de afiliados b. Los estatutos o el objeto no este de acuerdo con la ley, con la constitucin y buenas costumbres.

a. Cuando el Ministerio de la Proteccin Social da su aval un sindicato, no hay problema puede cumplir sus funciones, es titular de derechos y obligaciones. b. Cuando niega la inscripcin: i. Procede contra ese acto el recurso de la va gubernativa (reposicin, apelacin) ii. Si se mantiene la decisin, se entabla acciones administrativas a las que halla lugar, que puede ser nulidad, o nulidad y restablecimiento del derecho. Todo esto ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. El acto administrativo se debe publicar en un diario de amplia circulacin del domicilio del sindicato, de aqu el sindicato tiene 5 das para hacer llegar al Ministerio de la Proteccin Social una copia de la publicacin del diario. Aqu el sindicato queda habilitado para ejercer todas las funciones. a. Copia del acta de asamblea donde conste la fundacin del sindicato, esta deber ser suscrita por todos los afiliados, mnimo 25 personas, identificadas con su cedula. b. Presentar copia del acta donde se eligi a las directivas c. Copia de acta donde se aprobaron los estatutos d. Ejemplar de los estatutos autenticada por el presidente del sindicato, por el secretario. e. Quienes son los que conforman la junta directiva, nomina de la junta directiva, y cuantos sern principales y cuales suplentes f. Enlistar a los afiliados y el nmero de su identificacin.

7.4. POSIBILIDADES DEL MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

7.5.

CUANDO SE INSCRIBE EL SINDICATO

7.6.

DOCUMENTOS PARA LA INSCRIPCIN

13

Articulo 361 C.S.T. ARTICULO 361. FUNDACIN. 1. De la reunin inicial de constitucin de cualquier sindicato los iniciadores deben suscribir un "acta de fundacin" donde se expresen los nombres de todos ellos, sus documentos de identificacin, la actividad que ejerzan y que los vincule, el nombre y objeto de la asociacin. 2. En la misma o en sucesivas reuniones se discutirn y aprobarn los estatutos de la asociacin y se designar el personal directivo, todo lo cual se har constar en el acta o actas que se suscriban. Causales para inadmitir el registro sindical, por parte del Ministerio de la Proteccin Social. Regula el trmite administrativo en registro de una organizacin sindical. Generales: a. Estatutos contravengan la C.N. de 1991 o las leyes b. El sindicato no tenga lo el nmero de miembros requeridos Se puede adems negar la inscripcin del registro sindical: a. Sus fines son diferente al desarrollo de sus derechos sindical, como fundar un sindicato para lograr estabilidad laboral. b. Los miembros de un sindicato no se encuentren dentro de una de las clasificaciones especficas de sindicatos, no atienda su naturaleza de organizacin, los afiliados no lleven un comn denominador.

7.7.

RESOLUCIN 1815 DE 2002

8. FACULTADES O FUNCIONES SINDICALES 8.1. GENERALES

a. Prever un bienestar comn para todos sus afiliados: Salarios, higiene, horarios, beneficios generales. Busca que sus condiciones tanto laborales como estables en el trabajo. b. Prestar asesora frente a todos los afiliados c. Al sindicato le corresponde asesorar a sus afiliados en materia de sus condiciones dentro del empleo. d. Propulsar el acercamiento entre trabajadores y empleadores para mejorar las condiciones, se busca un punto de equilibrio. e. Media entre discusiones entre afiliado y el empleador, los dilogos se debe realizar por medio de la conciliacin. f. Los sindicatos deben celebrar convenciones colectivas, negociar sus derechos con el empleador, el trabajador no tiene aqu la calidad de
14

subordinado. (Convenio colectivo: fuente formal que consagra derechos de los afiliados con el empleador) g. Al sindicato le esta permitido representar a sus afiliados en juicio: i. Ante autoridades en asuntos que tengan que ver con un contrato de trabajo, o una actividad profesional que los afiliados realicen directamente (Afiliado en sus condiciones particulares) ii. Representar en negociacin de conflictos econmicos (Exigencias que tienen que ver con mejorar las condiciones laborales) iii. CONFLICTO JURDICO LABORAL: El sindicato no puede actuar en nombre del afiliado, no lo puede representar en un juicio. iv. El sindicato puede representar en situaciones de audiencia con el empleador, dar asesoramiento en una situacin especifica. v. El sindicato puede actuar en nombre o representacin de una de sus afiliados, cuando el conflicto emane de la aplicacin o inaplicacin de una convencin colectiva.

a. El sindicato presenta un pliego de peticiones, en donde la asociacin sindical dice cuales son las reclamaciones para ampliar derechos econmicos, es decir, aquellas encaminadas a recibir mayor contraprestacin. Esta funcin se hace atreves de una comisin de reclamo, conformada por dos trabajadores que gocen de fuero sindical, los cuales redactan el pliego de peticiones La presentacin el pliego de peticiones deber ser sometida a votacin en asamblea general, para que se inicie el proceso de negociacin colectiva b. Le compete la firma de las convenciones colectivas, que ya son fuente de derecho, y por ello es el sindicato el que firma. c. El sindicato puede suscribir los llamados contratos sindicales, es de poca utilizacin, esto se lo hace en huelgas.

8.2. FUNCIONES A PROMOVER UNA NEGOCIACIN COLECTIVA

a. En caso de enfermedad o calamidad, invalides, desempleo, el sindicato debe prestar ayuda o auxilio a la persona afectada. En principio en el sindicato se pueden crear cajas de ayuda, o ahorro o fondos de auxilio. b. El sindicato esta facultado para promover capacitacin tcnica a las personas que se encuentren afiliados, promover educacin tcnica.
15

8.3. FUNCIONES EL SINDICATO DE PRESTAR AUXILIO MUTUO A SUS AFILIADOS

c. El sindicato puede comprar bienes para el trabajo, y distribuirlos a los afiliados a menor costo, en cuestiones de materia prima. d. El sindicato puede adquirir bienes a cualquier titulo, para desarrollar su objeto, para ejercer el objeto para el cual ha sido creado. NOTA: esto solo aplica para empleados pblicos y privados, que tienen un empleador directo. Cuando se habla de funciones especificas para empleados pblicos estos tienen sus limitaciones.

No pueden presentar pliego de peticiones o firmar convenciones, lo nico que pueden presentar el sindicato es peticiones respetuosas, para efectos de buscar mejorar en sus condiciones laborales, y es un acto unilateral del empleador, si las acepta o no. Tampoco se hace contratos sindicales, por que ellos se los esta restringiendo la huelga, a los servicios pblicos esenciales, esta es una categora legal.

8.4. LIMITACIN EN LAS FUNCIONES EN EMPLEADOS PBLICOS

Se aumenta por que se regula la carrera administrativa. Por que lo que vincula al trabajador con la administracin, es un nombramiento legal y establecido.

8.5. FUNCIONES DE ASESORAMIENTO EN EMPLEADOS PBLICOS

9. PROHIBICIONES DEL SINDICATO

Cuando el sindicato incurre en una prohibicin el ministerio del trabajo es el encargado de imponer la sancin, que puede llegar hasta la cancelacin del registro sindical. Articulo 379 C.S.T. ha sealado taxativamente las prohibiciones Es prohibido a los sindicatos de todo orden: a. Compeler directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar en el sindicato o a retirarse de l, salvo los casos de expulsin por causales previstas en los estatutos y plenamente comprobadas; b. Aplicar cualesquiera fondos o bienes sociales a fines diversos de los que constituyen el objeto de la asociacin o que, an para estos fines, impliquen gastos o inversiones que no hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista en la ley o en los estatutos; c. Efectuar operaciones comerciales de cualquier naturaleza, sea que se realicen con los trabajadores o con terceros;
16

d. Promover cualesquiera cesaciones o paros en el trabajo, excepto en los casos de huelga declarada de conformidad con la ley; e. Promover o apoyar campaas o movimientos tendientes a desconocer de hecho en forma colectiva, o particularmente por los afiliados, los preceptos legales o los actos de autoridad legtima; f. Promover o patrocinar el desconocimiento de hecho, sin alegar razones o fundamentos de ninguna naturaleza, de normas convencionales o contractuales que obliguen a los afiliados, y g. Ordenar, recomendar o patrocinar cualesquiera actos de violencia frente a las autoridades o en perjuicio de los patronos o de terceras personas.

10.

El Organismo encargado de imponer las sanciones es el Ministerio de la Proteccin Social, que puede imponer 2 sanciones: a. Sancin tendiente a una llamada de atencin, cuando la actuacin del sindicato con observancia de una prohibicin no se haya consumido. En la medida en que pueda evitar la conducta. b. Si con la llamada de atencin el sindicato sigue con su actuar, el ministerio esta habilitado para imponer una multa que oscila entre 1 y 50 smlmv. c. Si el sindicato pese a la multa, sigue incurriendo en esa prohibicin, el Ministerio de la Proteccin Social queda habilitado para pedir la cancelacin del registro sindical, se solicita al juez del trabajo que se disuelva esa organizacin. El juez es el que decreta esa disolucin. Proceso por el cual el juez ordena la cancelacin de un sindicato. Es un proceso muy corto para la tramitacin y el fallo.

SANCIONES

10.1.

CANCELACIN DEL SINDICATO

Inicia cuando el Ministerio de la Proteccin Social presenta una demanda, que se presenta ante el juez, donde se relacionan cuales son los hechos en los cuales se basa para decir que el sindicato incurre en una prohibicin, esto posteriormente se debe probar. El juez debe pronunciarse si admite o no la solicitud en 24 horas. Si la encuentra conforme a la ley, se ordenar correr traslado al sindicato, esta notificacin se debe hacer de manera personal, se debe hacer de manera

10.1.1. PROCESO SUMARIO 10.1.1.1. PRESENTACIN DE LA DEMANDA

17

expedita (una vez se admite la demanda, inmediatamente se debe notificar a la organizacin sindical). Si no se puede realizar la notificacin personal, en el proceso se librarar, un oficio en la direccin donde funciona el sindicato, para que acuda al juzgado para que se notifique personalmente, tiene que presentarse en un termino de 5 das, este como tiempo mximo. Si vencido los 5 das y la organizacin no comparece, se debe fijar un edicto en un lugar visible del despacho, en donde se cite a la asociacin sindical, al despacho. El edicto debe permanecer fijado en un trmino de 5 das, y si en ese tiempo la organizacin no compareci, vencido el trmino se entiende notificada. Una vez notificada la organizacin sindical, esta cuenta con 5 das para contestar la demanda y para pedir pruebas para su defensa, vencido el termino el juez debe entrar a decidir sobre la peticin del Ministerio de la Proteccin Social y se le concede 5 das para que decida a travs de una sentencia, con base a las pruebas, si se cancela o no el registro sindical. Frente a esta providencia cabe el Recurso de Apelacin, y este se surte ante el superior, que es la sala laboral, del Tribunal Superior donde ejerza jurisdiccin ese Juez Laboral, y el otro juez solo tendr otros 5 das para decidir sobre la apelacin. Este procedimiento esta consagrado en el C.S.T. Artculo 380: a. La solicitud que eleve el Ministerio de la Proteccin Social y Seguridad Social deber expresar los motivos invocados, una relacin de los hechos y las pruebas que se pretendan hacer valer; b. Recibida la solicitud el juez, a ms tardar el da siguiente, ordenar correr traslado de ella a la organizacin sindical, mediante providencia que se notificar personalmente; c. Si no se pudiere hacer la notificacin personal, dentro de los cinco (5) das siguientes, el juez enviar comunicacin escrita al domicilio de la organizacin sindical, anexando constancia del envo al expediente; d. Si al cabo de cinco (5) das del envo de la anterior comunicacin no se pudiere hacer la notificacin personal, se fijar edicto en lugar pblico del
18

10.1.2.

INICIO DEL PROCESO

respectivo despacho, por trmino de cinco(5) das cumplidos los cuales se entender surtida la notificacin; El sindicato, a partir de la notificacin, dispone de un trmino de cinco (5) das para contestar la demanda y presentar las pruebas que se consideren pertinentes; e. Vencido el trmino anterior el juez decidir teniendo en cuenta los elementos de juicio de que disponga dentro de los cinco (5) das siguientes, y f. La decisin del juez ser apelable, en el efecto suspensivo, para ante el respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual deber decidir de plano dentro de los cinco (5) das siguientes al en que sea recibido el expediente. Contra la decisin del Tribunal no cabe ningn recurso.

Obedecen a la organizacin sindical y son: a. En los estatutos se haya consagrado una eventualidad que conlleve la terminacin del sindicato. Ejemplo, cuando se establecen la duracin del sindicato por un trmino determinado. O en caso de eventualidades establecidas por el mismo sindicato. b. Decisin adoptaba en Asamblea General con la asistencia de las 2/3 partes como mnimo, de la asociacin sindical, asamblea donde se decida disolverse, liquidarse la asociacin sindical. a. Expedicin de una sentencia judicial: El sindicato incurrido en una prohibicin y el Ministerio de la Proteccin Social, solicita la cancelacin del sindicato. b. Sindicato de Empresas: Cuando la empresa se clausura o termina, y el sindicato queda sin sentido. c. Cuando el numero mnimo de afiliados ya no subsista d. Por fusin de los sindicatos a. Cuando se fusionan dos o ms asociaciones sindicales, y surge una nueva organizacin sindical. b. Cuando un sindicato se fusiona a otra organizacin, no nace un nuevo sindicato sino que agranda una organizacin sindical ya existente.

10.2. CAUSALES 10.2.1. CAUSALES VOLUNTARIAS

10.2.2.

CAUSALES DE CARCTER JUDICIAL O FORZOSO

10.2.2.1.

FUSIN DE SINDICATOS

19

11.

Una vez ocurrida la causal de liquidacin o cancelacin se inicia el proceso liquidatario. a. Carcter Voluntario: El mismo sindicato quiere terminarse, la misma organizacin nombrara el liquidador b. Carcter Judicial: El juez nombrara al liquidador. En ambos casos el liquidador terminara con la organizacin sindical, y llevar a cabo unas etapas.

PROCESO DE DISOLUCIN

El liquidador se pondr al frente de los bienes del sindicato, se debe consolidar cuales son los activos, los pasivos, y cual es el patrimonio del sindicato. Se debe cancelar las deudas del sindicato. El liquidador reserva cierta cantidad de dinero para cancelar sus propios honorarios y gastos de liquidacin, en caso de existir un remanente, se debe devolver a los afiliados segn los aportes realizados. En caso de que un afiliado tenga una deuda con el sindicato se debe descontar la deuda de la parte que se le va a devolver En caso de que se haya cancelado y aun haya remanente se debe indicar cual es el sindicato que va a recibir esos activos, esto debi ser nombrado por va estatutaria, y si no se previo a tiempo, ser el gobierno nacional quien determine que organizacin recibir estos recursos. El liquidador deber realizar un informe de su gestin que en caso de ser por va judicial deber ser aprobada por el juez. Y en caso de ser de carcter voluntario el liquidador rendir cuentas a la organizacin sindical. De esta manera el patrimonio del sindicato queda debidamente adjudicado.

11.1. ETAPAS 11.1.1. PRIMERA

11.1.2. 11.1.3.

SEGUNDA TERCERA

11.1.4.

CUARTA

11.1.5.

QUINTA

20

12.

El fuero es la garanta que tiene el trabajador para no ser despedido, desmejorado o trasladado, sin que previamente el juez lo autorice. Los fueros pueden clasificarse de la siguiente manera: Tienen fuero sindical:

GARANTA DEL FUERO SINDICAL

12.1.

FUERO EXTRAORDINARIO

Aplica para los fundadores de un sindicato, es de carcter temporal, se aplica desde la fundacin del sindicato hasta dos meses despus de que se realiza el registro sindical, en total, sin pasar de 6 meses, ello implica: a. Fundadores: los fundadores del sindicato se han establecido que son aquellos que concurran a la asamblea fundacional en la cual se deber elegir la junta directiva, elegir la razn social y aprobar los estatutos b. Personera jurdica automtica: se da con la sola constitucin del sindicato pero en ese momento el sindicato no puede ejercer como persona jurdica, ello solo se da a partir del registro. La funcin de la personera solo permite adquirir la garanta de fuero de fundadores, pero para hacer valido el fuero se debe notificar al empleador antes del registro. c. Condicin de validez del fuero: el hecho de que el fuero sea valido hasta 2 meses despus de la inscripcin sin pasar de 6 meses implica que en ese plazo, de 6 meses como mximo deber hacerse el registro del sindicato, por mandato reglamentario en los 5 das siguientes a su constitucin se deber iniciar los trmites frente al Ministerio de la Proteccin Social, este hace un estudio y hace recomendaciones para suplir las falencias dndose un trmino para corregir y volver a presentar. Cuando se da la inscripcin se dan dos meses para ejercer el fuero de fundadores, los seis meses se cuentan a partir de la fecha del acta de fundacin, cuando se da el registro inmediatamente empiezan a contar los dos meses aun cuando ellos estn incluidos en los seis comentados, en caso de que los dos meses vayan mas all de los seis meses, solo se harn validos los das que hagan falta para completar los seis meses establecidos

12.1.1.

FUERO DE FUNDADORES

21

Son aquellos trabajadores que no asistieron a la asamblea de fundacin, pero solicitan su ingreso al mismo con anterioridad al registro sindical y se les otorga fuero en las mismas condiciones que los fundadores.

12.1.2.

FUERO DE ADHERENTES

Este fuero se da desde la eleccin de la Junta Directiva y el registro del sindicato hasta lo que se determine por los estatutos adicionando 6 meses ms, si se reeligen los miembros tendrn el fuero por el tiempo que determinen los estatutos, se aplica para los miembros de la junta directiva en orden de 5 principales y 5 suplentes. Igualmente aplica para los directivos de las juntas seccionales en cantidad de 5 principales y 5 suplentes. En los comits seccionales, una persona que pertenezca a la junta como principal y una como suplente, tiene fuero por el periodo estatutario mas 6 meses.

12.2. FUEROS ORDINARIOS 12.2.1. FUERO DE DIRECTIVOS

Se da fuero para dos miembros de esta comisin, que cesen sus funciones, por el mismo tiempo que para los directivos, es decir por el periodo estatutario ms 6 meses

12.2.2. MIEMBROS DE LA COMISIN ESTATUTARIA DE RECLAMO

13.

PROCESO DE FUERO SINDICAL ACCIONES

13.1.

Busca que se establezcan garantas al momento en que el empleador desea despedir, desmejorar o trasladar sin previa autorizacin, se ventilan en un proceso de fuero sindical a efectos de llevar a cabo las garantas para cada parte. Establecida a favor del empleador, es la accin para solicitar que se levante el fuero sindical con el propsito de despedir, desmejorar o trasladar al empleado. Para el despido el empleador puede invocar las siguientes causas: a. El cierre o clausura de la empresa donde el empleado aforado viene desarrollando sus funciones b. El empleado haya incurrido en alguna de las justas causas de despido
22

13.1.1.

ACCIN DE LEVANTAMIENTO DE FUERO

Para el desmejoramiento o traslado, las causas no se encuentran regladas, as que se acude al juez laboral, quien deber valorar la causa invocada y establece si hay pertinencia del desmejoramiento o traslado. Aun cuando el trabajador se encuentre de acuerdo en el despido, desmejora o traslado, siempre se debe agotar el proceso de fuero sindical, ya que la garanta no es en si solo para la persona, sino que le pertenece al sindicato. Estn consagradas a favor del trabajador: a. Accin de reintegro: la accin de reintegro procede cuando el trabajador es despedido sin justa causa y sin autorizacin del juez. En este caso se presentan dos situaciones especficas, la primera que un trabajador cubierto por el fuero ha sido despedido y la segunda, que tal despido se haya hecho sin autorizacin del juez del trabajo. b. Accin de reinstalacin: La accin de reinstalacin tiene lugar cuando sobre un trabajador aforado, sin que el juez haya autorizado la posibilidad de desmejoramiento o traslado, se ejecuta cualquiera de las acciones. El trabajador aforado pide al juez que se lo devuelva a sus condiciones de trabajo ya que el juez mismo no haba dado autorizacin para llevar a cabo el traslado o desmejora. i. Situaciones que se deben probar i. Garanta del fuero para el trabajador ii. Traslado de un lugar de trabajo a otro o la desmejora en sus condiciones de trabajo o en las condiciones en que desarrollaba tal labor. iii. El empleador no tena permiso del juez para llevar a cabo cualquiera de esas acciones a. Presentacin de la demanda: se establece cual es la causa y la accin por la que se acude a la jurisdiccin laboral i. Levantamiento de fuero sindical ii. Demanda por accin de reintegro iii. Demanda por accin de reinstalacin El juez tiene 24 horas para pronunciarse acerca de la demanda, si la demanda cumple con los requisitos se la admite, de lo contrario se la devuelve para correccin en 5 das, de no corregirse en ese tiempo, la demanda se rechaza.
23

13.1.2.

ACCIN DE REINSTALACIN Y DE REINTEGRO

13.2.

TRAMITE DEL PROCESO DE FUERO SINDICAL

b. Admisin de la demanda: se toman las siguientes decisiones i. Admisin ii. Notificacin de la parte demandada: debe ser de manera personal y al sindicato de manera rpida. iii. La comparecencia del sindicato c. Fijacin de la audiencia: se lleva a cabo la fijacin de la audiencia del Articulo 114 C.P.L. todo el tramite de fuero sindical se debe surtir en una sola audiencia, el juzgado se constituye en audiencia publica que surtir las siguientes etapas: i. Contestacin de la demanda: La parte demandada y el sindicato deben dar respuesta una vez se les haya corrido traslado de la demanda, para el sindicato es facultativo intervenir en el proceso, si el demandado ha concurrido a la audiencia, tiene la oportunidad para contestar la demanda para lo que solicitar que se le conceda el uso de la palabra. En la misma audiencia se tendr por contestada la demanda, igualmente si se presentan excepciones previas. El juez har la revisin del proceso para sanearlo evitando futuras nulidades. I. Tiempo de prescripcin: Es necesario recordar que el tiempo de prescripcin para las acciones de fuero sindical es de dos (2) meses. Para el empleador, el tiempo se cuenta desde el momento en el que el trabajador incurri en la causa de despido, sin embargo, la excepcin de prescripcin solo puede ser alegada por la contraparte. Para el trabajador aforado, corre el tiempo de prescripcin desde el momento del despido, traslado o desmejora. La prescripcin se puede interrumpir con la presentacin del reclamo que eleve el trabajador a su empleador exponiendo las razones que se van a interponer en la accin. De la fecha en que se hace la interrupcin se vuelve a contar al tiempo que se va a presentar la accin, es decir, dos meses. ii. Fijacin y saneamiento del litigio: implica que el juez sea activo indagando bajo que puntos las partes estn de acuerdo para sacarlos del debate probatorio. El juez si encontrara algunas causas que vicien el litigio, deber sanearlo con el fin que la decisin sea de fondo iii. Auto de decreto a pruebas: La pruebas se decretan dentro de la misma audiencia, las cuales son solicitadas con la demanda, con la contestacin y las pruebas de oficio las decreta el juez. iv. Practica de pruebas decretadas: una vez recepcionadas las pruebas se declara cerrado el litigio, no hay audiencia probatoria y de alegatos hasta la sentencia del juez.
24

v. Sentencia: se debe dictar en la misma audiencia, de nos ser posible, se aplaza la audiencia por un plazo mximo de 2 das. La sentencia deber indicar el criterio del juez negando u otorgando el permiso para el empleador, en el caso de las acciones de reintegro o reinstalacin, deber indicar cual es su criterio. La sentencia da lugar a la finalizacin de la primera instancia del proceso y por ello es materia de recursos especficamente el de apelacin. a) Accin de reintegro: deber indicar si se retorna al empleo anterior o en caso de no existir el cargo, el juez que se reintegre a un cargo de similares condiciones. A titulo de indemnizacin de perjuicios, el juez ordenara el pago de los salarios dejados de percibir durante el lapso comprendido entre el despido y la orden de reintegro. b) Accin de reinstalacin: en caso de haberse trasladado el trabajador, se ordenara devolverlo al lugar de trabajo. Para el caso de la desmejora, se ordenara que se mantengan las condiciones en las que el trabajador venia desempendose. En este caso no hay una indemnizacin de perjuicios tarifaria, por lo tanto le corresponde al trabajador probar los perjuicios causados con el traslado o desmejora. d. Segunda instancia y Recursos: se puede interponer el recurso de apelacin para provocar la segunda instancia. Se surte en la sala de decisin laboral de los Tribunales Superiores. Para presentar el recurso de apelacin hay un trmino de 5 das despus de que ha sido dictada la sentencia y la sala de decisin lo resolver en los 5 das siguientes, decisin que se proferir por fuera de audiencia y se notificara de la decisin por medio de edicto. Esta sentencia no es susceptible de recursos. En este tipo de procesos no hay una norma que regule la conciliacin judicial, sin embargo, la Corte Constitucional y la reforma a la ley 712 establece que a peticin de parte se puede agotar la conciliacin y si se llega a un acuerdo, el juez deber avalar tal decisin.

14.

La provisin de empleos pblicos se hace por concurso de meritos, por excepcin pueden ser de libre nombramiento y remocin, cuando son directores, cargos de confianza y manejo. Existe la posibilidad de acceder a la funcin pblica de manera provisional y no por carrera administrativa, pero la estabilidad en este caso es relativa, se
25

TERMINACIN DE VINCULACIN DE UN EMPLEADO PBLICO

aplica cuando no hay concurso de meritos, en el cual el nominador puede nombrar en esta calidad.

15.

DESVINCULACIN DE EMPLEADOS PBLICOS AFORADOS

EMPLEADO PUBLICO FUERO SINDICAL CARRERA ADMINISTRATIVA Su condicin de ostentar el empleo y ser trabajador aforado, obliga al nominador para despedir y en caso de darse una justa causa, debe acudir al proceso de fuero sindical para despedir al empleado. La administracin debe agotar el proceso disciplinario donde resulte probada la justa causa para que el juez pueda autorizar el despido. Si el empleado publico fue destituido por el proceso disciplinario, este resultado no es definitivo, esta persona no puede ser despedida porque es el juez laboral quien debe decidir y verificar si existe una justa causa para el despido y verificar si el proceso fue el adecuado. Las justas causas estn regladas, pero el juez laboral es quien debe observar cual es el motivo, la falta que cometi el trabajador o el empleado en la empresa publica , disciplinariamente, se encuentran en el Cdigo Disciplinario nico y jurisprudencialmente se admite que las nicas justas causas son las que especifica el C.S.T.

16.

NEGOCIACIN COLECTIVA

Se considera que son conflictos de tipo jurdico y econmico.

16.1.

CONFLICTOS JURDICOS

Los conflictos jurdicos son las diferentes controversias que tengan que definir la interpretacin o aplicacin de una norma laboral, en si es una norma consagrada que no se sabe como aplicarla, la interpretacin se la deja al Juez Laboral si es un trabajador particular o empleado oficial y si es empleado publico, a la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

16.2.

CONFLICTOS ECONMICOS

Surgen por la creacin de nuevos derechos laborales o su modificacin (regulan la relacin de los trabajadores y empleadores). Se hace alusin a las controversias que versan sobre las relaciones de trabajo o condiciones del empleo mediante un proceso de negociacin.

26

La negociacin colectiva se hace mediante la observancia de los principios del artculo 53 y buscara mejorar las condiciones y brindar la posibilidad de reivindicar los derechos laborales. La negociacin se da entre los trabajadores y el empleador o entre el empleador y el sindicato.

16.3. NORMAS APLICABLES a. Convenio 98 de 1949: regula el derecho a la sindicalizacin y a la

negociacin colectiva, busca fomentar y establecer unos mecanismos que hagan posible el proceso de negociacin colectiva, se pueda concertar las controversias entre las partes de la relacin laboral y hacer convenciones para mejorar derechos. b. Convenio 151 de 1978: ratificado en 1997 y regula lo atinente a la negociacin colectiva en la administracin publica, busca dar unas pautas para que se pueda llegar a un arreglo entre sus funcionarios y el Estado. c. Convenio 154 de 1981: define que es negociacin colectiva, como aquella que tiene lugar entre un empleador o grupo de empleadores y una organizacin sindical o varias agrupadas. Busca unos fines especficos: i. Establecer nuevas condiciones laborales, es decir fijar unas condiciones de trabajo y empleo ii. Regular las relaciones entre los empleadores y trabajadores iii. Regular las relaciones entre organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores.

16.4. DIFERENCIAS ENTRE CONDICIONES DEL TRABAJADOR, CONDICIONES DEL EMPLEO Y LA REGULACIN DE LA RELACIN DE LAS PARTES a. Condiciones del trabajador: hace relacin a condiciones de tipo

econmico, auxilios, cesantas, salarios, horas extras y primas adicionales b. Condiciones del empleo: tiene que ver con la prestacin del servicio y de las funciones para las cuales ha sido contratado, asensos, fechas de pago y horas extras c. Relacin entre las partes: solo aplica para la negociacin colectiva, son los extremos que la conforman, cual es el procedimiento especfico para llevar a cabo la negociacin, tiempo, proceso, quienes la llevan adelante y cuales son los trminos.

27

16.5.

ETAPAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA PRESENTACIN DEL PLIEGO DE PETICIONES

16.5.1.

Da lugar a que el conflicto de inicio, permite dar a conocer al empleador cuales son los derechos que se pretende crear y modificar, esto permite que se desate el trmite colectivo. Consecuentemente con la presentacin del pliego se debe dar la denuncia de la convencin. La asociacin sindical debe dar a conocer al empleador lo que se pide. La denuncia de la convencin tiene un termino especifico que es de 60 das de anterioridad hasta el ltimo da de vigencia que tenga la convencin. Se hace la denuncia del pleito que despliega el conflicto ante el empleador y se enva copia al inspector del trabajo. Cuando el sindicato no tenga una convencin colectiva el conflicto de inicia con la presentacin del pliego de peticiones. El inspector del trabajo debe estar enterado de las actuaciones que se dan por escrito entre el trabajador y el empleador y entre el empleador y el sindicato, el inspector debe vigilar que todas las garantas se den para el sindicato. Denunciar es decirle al empleador que la convencin se va a modificar. El trmino de vigencia legal de una convencin, segn el Articulo 478 C.S.T., es de 6 meses prorrogables, sin embargo las partes pueden pactar la duracin.

16.5.2.

COMISIN DE NEGOCIACIONES

El empleador, una vez conozca de la denuncia de la convencin y el pliego de condiciones del sindicato, debe recibir a la comisin de negociaciones en las 24 horas siguientes.

16.5.3.

ETAPA DE ARREGLO DIRECTO

La comisin da lugar a esta etapa con la instalacin de la misma, las condiciones sobre las que se llegue a acuerdo deben constar en acta, igualmente todo lo discutido, debe firmarse por el empleador y todo el sindicato, la etapa de arreglo dura 20 das, prorrogables por otros 20 das solo si hay acuerdo de las partes, como tiempo limite; debe versar acerca de lo que se planteo en el pliego de peticiones; en caso de haber acuerdo, el conflicto colectivo se termina y por ende se suscribe la convencin colectiva.

28

Si no hay acuerdo o el acuerdo es parcial, el sindicato tiene dos opciones: Huelga Tribunal de arbitramento Si hay acuerdo parcial, el punto de discusin se puede someter a huelga o tribunal de arbitramento.

16.5.4.

CAPACIDAD DE DENUNCIA

nicamente el sindicato puede denunciar la convencin con el pliego pe peticiones y dar inicio al conflicto, la denuncia puede ser total o parcial en cuanto a la convencin vigente y en el escrito de denuncia deber indicarse claramente cuales son los puntos de controversia. El empleador tambin puede denunciar los puntos que quiere discutir o negociar, pero solo si el sindicato ha realizado la denuncia. Si el sindicato denuncia todos lo puntos, cada uno debe ser discutido, si el empleador denuncia en la etapa de arreglo directo, solo se van a discutir los puntos que haya denunciado y que coinciden con los denunciados por el sindicato.

16.5.4.1. EFECTOS DE LA DENUNCIA a. Iniciar un conflicto colectivo b. Definir la vigencia de la convencin, puesto que a partir de la

denuncia entra a prestar efectos jurdicos hasta que el sindicato suscriba una nueva convencin, y haya un nuevo arreglo entre las partes o se expida un laudo arbitral. Cuando el empleador denuncia una convencin y los puntos pueden ser discutidos, los derechos que ya se haban establecido no se pueden menoscabar, no se pueden quitar tales derechos o desarticular las convenciones establecidas. Lo que no esta en la convencin, no se puede discutir en el Tribunal de Arbitramento. La sentencia 25583 de la C.S.J. M.P. Gustavo Jose Greco Mendoza, establece los requisitos de la denuncia, es un acto solemne que debe ser presentado al empleador y al Ministerio de la Proteccin Social representado por el inspector del trabajo. Para garantizar la existencia de una negociacin colectiva, existe la proteccin especial a los trabajadores que negocian y se denomina Fuero Circunstancial, sin el cual no habra lugar al conflicto.

29

17.

FUERO CIRCUNSTANCIAL

Es aquella garanta para los trabajadores que participan en un conflicto y consiste en la proteccin al despido, desmejora o traslado sin justa causa comprobada por el juez laboral, de lo contrario se considera que el acto no ocurri. Mecanismo por medio del cual el trabajador pide que se le restablezcan sus derechos, es por va del proceso ordinario laboral, en el cual se pide la inexistencia de la conducta del empleador ya sea traslado, desmejora o despido, por virtud de la existencia de la relacin laboral. Las pretensiones que el tenga son el pago de los salarios y prestaciones, la seguridad social, y la consignacin de las cesantas. Aquellos derechos afectados por el acto debern solicitarse como si jams hubieren existido, y de haber perjuicios, estos debern ser anexados en la demanda que se presenta.

17.1.

TIEMPO PARA EJECUTAR LA ACCIN

La prescripcin general es de 3 aos, a partir del hecho que la produjo, el fuero circunstancial es diferente al fuero sindical, por que este se usa amparar actividades sindicales.

17.2. FUENTES LEGALES a. Fuero Sindical: C.S.T. consagra que es y cuales trabajadores gozan de

esta proteccin, segn su artculo 405. b. Fuero Circunstancial: el articulo 25 del Decreto 2351 de 1965 y el Decreto 1363 de 1966.

17.3.

SUJETOS DE LA PROTECCIN

El fuero circunstancial protege a todos los sujetos que participan del conflicto colectivo. Mientras que el fuero sindical protege a fundadores, adherentes, miembros de la junta directiva y comisin de reclamos. Cuando hablamos de la junta directiva, hablamos de la principal, subdirectiva y adherentes.

30

17.4.

SENDA PROCESAL

Para el fuero circunstancial se sigue un proceso ordinario laboral, mientras que para el fuero sindical se tramita por el proceso de fuero sindical que consagra las acciones de reintegro y reinstalacin.

17.5.

PRESCRIPCIN

Fuero circunstancial, tiene una prescripcin de 3 aos despus del hecho. El fuero sindical, prescribe 2 meses despus del hecho.

17.6. DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO SINDICAL DE FUERO Y EL PROCESO DE FUERO CIRCUNSTANCIAL Fuero Circunstancial: La contestacin de la demanda, depende del

proceso, la cuanta, si es nica instancia se har en audiencia, y si es de primera instancia, se har dentro de los 10 das siguientes a la notificacin, la nica instancia se rige por ser menor a 10 smlmv y por tanto la contestacin se har en audiencia. La de primera instancia se rige por ser mayor 10 smlmv.

Fuero Sindical: Audiencia del Articulo 114 C.P.L. NOTIFICACIN El proceso ordinario del fuero sindical, en segunda instancia, la notificacin se realiza en Estados, es decir en la audiencia. El proceso de Fuero Sindical, implica la notificacin de los recursos de segunda instancia por Edicto. 18. NEGOCIACIN COLECTIVA - EMPLEADOS PBLICOS 17.7.

No esta regulado, segn el Articulo 416 C.S.T. Los empleados pblicos solo pueden presentar peticiones respetuosas, y no pliegos de peticin, existen 2 posiciones jurisprudenciales acerca de si los empleados pblicos, pueden o no realizar una negociacin colectiva:

18.1.

PRIMERA POSICIN

Ratificacin de convenios, 151- 154, a raz de la ratificacin de estos convenios, estas normas forman parte del bloque de legalidad, y no
31

necesitan desarrollo jurisprudencial (no hay procedimiento), las partes quedan facultadas para llevar a cabo la negociacin colectiva. a. No son negociable salario y prestaciones sociales, por que esto solo le compete al legislador hacerlo. b. No es negociable la vinculacin de los trabajadores con el Estado, por que hay norma que dice como se proveen las vacantes en las entidades publicas. c. No es negociable lo atinente a las sanciones disciplinarias, las partes pueden llegar a un acuerdo para promover un acto legislativo con el fin de modificar las leyes y llegar a un acuerdo. La sentencia C 1274/2005 de la corte constitucional, posibilita a los empleados pblicos a participar en las actuaciones que los pueden llegar a afectar.

18.2.

SEGUNDA POSICIN

No es posible realizar negociacin colectiva con los empleados pblicos. Segn la sentencia C 401 de 2002, esta negociacin es restringida se revisa la constitucionalidad del art 416 C.S.T. Pues este artculo posibilita la presentacin de solicitudes o peticiones respetuosas, se declara exequible condicionalmente, pero dijo que su vigencia empezaba cuando el legislador reglamente los Convenios 151 154

19. PAPEL DE LOS SINDICATOS DE SEGUNDO Y TERCER GRADO EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Las federaciones y confederaciones en Colombia no pueden ejercer un proceso de negociacin colectiva, sin embargo, tienen un papel fundamental en el asesoramiento de este proceso y su desarrollo; la OIT, no mira la razn de esta restriccin ya que tiene el concepto de que si pueden iniciar un conflicto colectivo.

20.

ETAPA DE HUELGA

Se da esta etapa cuando no se llega a una negociacin. La huelga es un mecanismo de presin mediante el cual los trabajadores exigen al empleador para que se tenga en cuenta sus peticiones, esto implica el cese pacifico de sus labores. Hablar de huelga implica entre trabajadores y el empleador, que se levante el factor de subordinacin, por lo tanto, el empleador tampoco esta obligado

32

a pagar el salario, sin embargo, no esta facultado para contratar a terceros, para desarrollar las actividades que no se han realizado.

20.1. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR Y DESARROLLAR LA HUELGA

Despus de la etapa de arreglo directo, se da la etapa de pre-huelga, que tiene una duracin de 10 das hbiles, y en la cual los trabajadores en asamblea general decidirn mediante votacin mayoritaria si ir a huelga o convocar a un tribunal de arbitramento. La huelga se debe llevar por un trmino definido. Se debe iniciar dentro de los dos das subsiguientes a la votacin sin superar los 10 das hbiles. Si no se inicia dentro de ese tiempo la huelga se puede declarar ilegal. La duracin mxima de una huelga es de 60 das calendario. Estando en huelga hay dos caminos, el primero es negociar y firmar la negociacin colectiva. Y el segundo es proponer que el sindicato por voluntad mayoritaria se vaya a tribunal de arbitramento. Sin embargo, si se decide mantener la huelga la ley 1210 de 2008 introdujo ciertos cambios: a. Dentro de los 3 das hbiles siguientes a la terminacin de la huelga las partes pueden optar por la mediacin, conciliacin, arbitramento. b. Hay un periodo de 5 das hbiles, en el cual va a actuar la comisin nacional de polticas laborales y salariales, para que con la mediacin las partes puedan desarrollar su problema, si el conflicto no se resuelve, el paso ltimo es dirimir el conflicto por un tribunal de arbitramento.

20.2.

DECLARACIN ILEGAL DE LA HUELGA

Segn la ley 1210 de 2008, se modifica cual es el organismo que declara la huelga o suspensin ilegal, el art. 450 C.S.T. establece las causales para declarar ilegal la huelga. a. Cuando se trate de un servicio pblico esencial, el inters general debe ceder al particular b. Cuando persiga fines distintos de los profesionales y econmicos c. Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento del arreglo directo; d. Cuando no se haya sido declarada por la asamblea general de los trabajadores en los trminos previstos en la presente ley, o no sea tomada por mayora; e. Cuando se efectuare antes de los dos (2) das o despus de diez (10) das hbiles a la declaratoria de huelga; f. Cuando no se limite a la suspensin pacfica del trabajo,
33

g. Cuando se promueva con el propsito de exigir a las autoridades la ejecucin de algn acto reservado a la determinacin de ellas Antes era el Ministro Del Trabajo que declaraba la ilegalidad de la huelga, con la ley en mencin, se le da la atribucin a la Jurisdiccin Ordinaria, en su especialidad de laboral y seguridad social, en segunda instancia, la sala de casacin laboral se encarga de resolver el recurso que declara la ilegalidad de la huelga. Si la huelga es calificada como ilegal, el empleador queda en libertad de despedir o continuar los contratos de trabajo, los empleados aforados, pueden ser despedidos, sin pedir al juez el levantamiento del fuero.

20.3.

EFECTOS DE LA HUELGA DECLARADA LEGAL

a. Suspende los contratos de trabajo, por todo el tiempo que dure la huelga, no se paga salario, y el termino de huelga cuenta para liquidar prestaciones sociales b. Los empleadores no pueden contratar nuevo personal, para suplir los servicios, excepto en las funciones indispensables, pero el inspector del trabajo debe dar permiso para realizar esa contratacin.

21.

ARBITRAMENTO

Resuelve un conflicto colectivo de carcter econmico, es el mecanismo que permite a las partes, de un conjunto colectivo, que sus diferencias sean resueltas por un rbitro. Y la providencia que aqu se ejecuta se denomina laudo arbitral.

21.1.

CLASES DE ARBITRAMENTO

a. Arbitramento Voluntario: si se acuerda entre las partes. Se da cuando se esta desarrollando la huelga y se decide que haya tribunal de arbitramento. b. Arbitramento Obligatorio: Si la ley dispone resolver el conflicto de esta forma.

34

i. C.S.T. las controversias deben ser resueltas por un tribunal de arbitramento, obligatoriamente cuando, por su naturaleza, se aplica a los servicios pblicos esenciales, ya que ellos, no pueden hacer uso, de la huelga. ii. Es obligatorio cuando se termina la etapa de arreglo directo. Dentro de los 10 das que se tiene para decidir si hay huelga o tribunal de arbitramento, y se decide por este ultimo, tal eleccin no se puede revocar. iii. Cuando vencida la etapa de huelga y se agotaron las dos etapas de negociacin. Segn la ley 1210 de 2008.

21.2.

TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO

Esta conformado por 3 personas, designadas por: los trabajadores, el empleador, y un tercero designado de comn acuerdo entre las partes. Si no hay acuerdo sobre el tercer arbitro, lo designa el inspector del trabajo, de una serie de inspectores que deben tener conocimiento del tema, o ser experto en economa. El tribunal tiene 10 das para proferir el laudo arbitral.

21.3.

COMPETENCIA

a. Los puntos sobre los cuales las partes no hayan llegado a un acuerdo en la etapa de arreglo directo. Estos puntos deben estar desde el inicio en la denuncia y aparecer en el pliego de peticiones. b. Los puntos de los empleadores se pueden discutir siempre que se encuentren coincidencia con los puntos de los trabajadores. El arbitro falla en equidad no en derecho, el fallo lo profiere el tribunal de arbitramento y debe ser notificado de manera personal a las partes, la parte perjudicada puede formular en 3 das, el recurso extraordinario de anulacin.

21.4.

RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACIN

De este recurso tiene competencia la sala Laboral Del Tribunal Superior Del Distrito Judicial, y la Sala Laboral De La Corte Suprema De Justicia, y se declara la exequibilidad o inexequibilidad del laudo. Le corresponde a la Corte Suprema De Justicia, conceder los recursos de anulacin que se dicten en los conflictos colectivos, que versen sobre los servicios pblicos. Los dems casos son de conocimiento del Tribunal Superior Del Distrito Judicial Sala Laboral. Los tribunales con este recurso
35

decidirn si las decisiones tomadas en el laudo contravian la constitucin nacional y la ley. Es de carcter legal y constitucional.

21.5.

CAUSAS
competencia o El tribunal tribunal de se devolver

a. Cuando el laudo contrava la constitucin y la ley. b. Cuando los rbitros no tenan competencia, o sobrepasan la para negociar. c. Si el tribunal de arbitramento no decidi un punto, la C.S.J superior del distrito judicial, devolvern el laudo al arbitramento para que resuelva ese punto, y posteriormente al Tribunal Colegiado.

22.

CONVENCIN COLECTIVA

Cuando un conflicto colectivo se termina, surgen dos fuentes de derecho, primero: se termina por comn acuerdo entre las partes, surge convencin colectiva; 2. Si termina por un tribunal de arbitramento se denomina laudo arbitral. Deben expedirse tantos ejemplares como sean las partes. Un ejemplar en original deber depositarse ante el Ministerio de la Proteccin Social, este es el paso solemne para que la convencin adquiera efectos jurdicos, el deposito se debe hacer en los 15 das hbiles siguientes, una vez se haya suscrito la convencin se tiene 15 das para realizar el deposito. Si el sindicato agrupa ms de la tercera parte de la empresa, la convencin se hace extensiva a todos los trabajadores. Si es menor el numero de trabajadores sindicalizados solo se aplicaran para estos. El plazo de la convencin se tiene como presuntivo en seis meses, si las partes no le ponen un termino de vigencia a la convencin, cuando la convencin no se denuncia, su vigencia se prorroga de 6 meses en 6 meses. Los conflictos se determinan as: a. Trabajadores y empleador, genera pacto colectivo. b. Sindicato y empleador, genera por acuerdo voluntario, convencin colectiva. c. Sindicato y empleador, por tribunal de arbitramento, genera laudo arbitral. NOTA: El pacto colectivo y el laudo arbitral no necesitan depositarse.

36