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LVPM N 70052162492 2012/CVEL DECISO MONOCRTICA. APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. DESCONTO SOBRE HORAS EXTRAS E SUBSTITUIO TEMPORRIA DE POSTO. LEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PARA SUSTAO DOS DESCONTOS. JUROS. CORREO MONETRIA. HONORRIOS. -Legitimidade passiva do Estado do Rio Grande do Sul restrita ao pedido de sustao dos descontos previdencirios. Entendimento de acordo com a posio desta 25 Cmara Cvel. -Os juros legais devero incidir no percentual de 12% ao ano, conforme artigos 406 do Cdigo Civil e 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional, a contar do trnsito em julgado da sentena, de acordo com o artigo 167, pargrafo nico, do CTN. -Tratando-se de ao de repetio de indbito previdencirio, de natureza tributria, no tem aplicao o disposto na Lei 11.960/2009 e sim o Cdigo Tributrio Nacional. -Utilizao do IGP-M como ndice de correo monetria, por ser o usualmente utilizado pelos rgos julgadores, e corresponder restaurao equitativa do valor monetrio. -Honorrios advocatcios majorados, com amparo no artigo 20, 3 e 4, do CPC, para permitir expresso econmica e adequada remunerao aos servios do advogado, diante do valor da condenao, neste feito. -Recurso dos rus parcialmente provido. Recurso da parte autora provido.

APELAO CVEL N 70052162492 INSTITUTO DE PREVIDENCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL GILSON DE ABREU BANDEIRA E OUTROS

VIGSIMA QUINTA CMARA CVEL COMARCA DE PORTO ALEGRE APELANTE/APELADO APELANTE/APELADO APELANTE/APELADO 1

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LVPM N 70052162492 2012/CVEL

DECISO MONOCRTICA
Vistos. 1. Trata-se de ao ajuizada por GILSON DE ABREU

BANDEIRA E OUTROS contra o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL e INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL IPERGS, objetivando a suspenso dos descontos previdencirios sobre horas extras e substituio temporria de posto, bem como a condenao dos rus devoluo dos valores indevidamente descontados. A demanda restou assim decidida:
III Pelo exposto, julga-se PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido inicial para: 1) condenar o Estado a suspender em definitivo o desconto previdencirio sobre as substituies. 2) condenar o IPERGS a devolver aos autores, observada a prescrio quinquenal, os valores relativos contribuio previdenciria indevidamente cobrada sobre as horas-extras, substituies e tero de frias(esta parcela somente com relao ao autor Luiz Mrio), corrigidos monetariamente desde a data em que as parcelas foram indevidamente descontadas, acrescidos de juros, a contar do trnsito em julgado, nos termos da Lei 11.960 de 29.06.2009, segundo os ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana no perodo correspondente. Diante da recproca sucumbncia, os requeridos arcaro com honorrios advocatcios de 03%, incidentes sobre o montante atualizado do dbito, conforme artigo 259, III, do CPC, bem como art. 1o da LE 12.613/06, ficando isentos 2/3 das custas, nos termos da Lei 13.471/10. Pagaro os autores 1/3 das custas e 02% de honorrios nos termos supra, compensados conforme Smula 306 do STJ, ficando suspensa a cobrana enquanto perdurar o benefcio da AJG.

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LVPM N 70052162492 2012/CVEL Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Transitado em julgado, arquive-se.

Opostos embargos de declarao pelos rus, estes foram assim julgados:

Acolhem-se os embargos de declarao, provendo-os, para suprimir do dispositivo a expresso tero de frias (esta parcela somente com relao ao autor Luiz Mrio. No mais, a sentena permanece tal como lanada. Intime-se.

Inconformadas, ambas as partes recorreram. Em suas razes recursais, os rus sustentaram,

preliminarmente a ilegitimidade do Estado para responder a ao, argumentando ser o IPERGS o nico responsvel pelo ressarcimento dos valores pleiteados. Caso no seja esse o entendimento, pleitearam a excluso da condenao dos nus sucumbenciais impostos ao Estado. Por sua vez, a parte autora a correo monetria pelo IGP-M a contar da data de cada desconto, acrescida de juros moratrios de 12% ao ano a contar do trnsito em julgado, bem como a majorao da verba honorria. Recebido o recurso, foram apresentadas contrarrazes por ambas as partes. Nesta instncia, o Ministrio Pblico opinou pelo conhecimento dos recursos, provimento ao apelo do ru e parcial provimento do recurso da parte autora. o relatrio.

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2. Considerando que a matria objeto do recurso est pacificada perante esta Cmara, bem assim tendo em conta a competncia atribuda pelo Ato n 08/2006 do rgo Especial, mostra-se vivel a anlise do recurso nos termos do art. 557 do CPC. Do recurso dos rus No atinente legitimidade passiva do Estado do Rio Grande do Sul, tratando-se de ao onde a parte autora objetiva, no s a devoluo, como tambm a sustao dos descontos efetuados, adotando a posio desta 25 Cmara Cvel, tenho que h legitimidade do Estado, para responder, mas apenas pela sustao dos descontos previdencirios. No lhe so impostos nus de sucumbncia. Este o entendimento desta Cmara Especial:
APELAO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA DA LEI N 7.672/82. MILITAR INATIVO. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO. LEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO. Tratando-se de repetio de contribuio previdenciria, recolhida aos cofres do IPERGS, o Estado, caso tenha sido includo na lide, segundo entendimento desta Cmara, ao qual acabei por aderir, parte passiva legtima exclusivamente para a sustao do desconto. Recurso provido em parte no tpico. REPETIO. Pacfico o entendimento deste Tribunal sobre a inconstitucionalidade do desconto de 5,4% previsto no art. 42 da Lei n 7.672/82, quanto aos militares inativos. No teve ele a eficcia restaurada pelo resultado da ao direta de inconstitucionalidade n 70010738607. JUROS. So de 12% ao ano, a contar do trnsito em julgado da sentena, dado o carter tributrio. CORREO MONETRIA. Na repetio de indbito tributrio, a correo monetria incide a partir do pagamento indevido (verbete n 162 da Smula do STJ). APELO PARCIALMENTE PROVIDO. (Apelao Cvel N 70029157880, Terceira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Almir Porto da Rocha Filho, Julgado em 02/06/2009)

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LVPM N 70052162492 2012/CVEL APELAO CVEL. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SERVIDOR PBLICO MILITAR INATIVO. INEXIGIBILIDADE DO DESCONTO PREVIDENCIRIO MESMO APS A E.C. 41/2003. PRELIMINARES REJEITADAS. PAGAMENTO DE CUSTAS, TAXA E DESPESAS. AUTARQUIA. 1. Ilegitimidade passiva do Estado: quando a demanda envolver pedido tambm de cancelamento de desconto, h litisconsrcio passivo do Estado do Rio Grande do Sul, pois ele quem efetua o desconto e repassa Autarquia Previdenciria. Preliminar de ilegitimidade passiva rejeitada. 2. Suspenso do processo: contra o acrdo do Eg. rgo Especial deste Tribunal, julgando procedente a ADIn n 70010738607, paira recurso extraordinrio sem efeito suspensivo. Preliminar de suspenso do processo afastada. 3. Mrito: inexigvel a contribuio previdenciria sobre proventos de servidores pblicos inativos, desde a edio da E.C. n 20/98. No caso dos servidores militares inativos, o julgamento de inconstitucionalidade da expresso "e dos militares" do art. 1 da Lei Complementar RS n 12.065/2004, pela ADIn n 70010738607, no restaurou a eficcia do desconto previdencirio de 5,4% da Lei 7.672/82. 4. Custas: as autarquias, quando vencidas, suportam as custas processuais por metade, independentemente do regime do Cartrio em que tramitou o feito. Aplicao do art. 11, caput, da Lei Estadual n 8.121/85, e no da exceo de iseno, prevista no pargrafo nico do mesmo dispositivo, cujo destinatrio nico o Estado do Rio Grande do Sul. 5. Taxa judiciria: conforme decorre da Lei Estadual 8.960/89, a autarquia, ainda quando vencida na causa, no est sujeita ao pagamento de taxa judiciria. 6. Despesas processuais: a Fazenda Pblica, quando vencida, est sujeita ao pagamento de despesas processuais em sentido estrito (art. 6, letra c, do Regimento de Custas), excetuadas as de conduo do Oficial de Justia. Precedentes deste Tribunal. RECURSO PROVIDO EM PARTE. (Apelao Cvel N 70037430162, Terceira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo Uhlein, Julgado em 24/08/2010)

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Assim, de se afastar a condenao do Estado do Rio Grande do Sul aos nus sucumbenciais impostos na sentena. Do recurso da parte autora Dos juros moratrios Em relao aos juros de mora, tratando-se de hiptese de repetio de indbito, diante da inexistncia de conveno e de previso legal especfica, estes sero devidos no percentual de 12% ao ano, conforme artigos 406 do Cdigo Civil e 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional, contados do trnsito em julgado da sentena, de acordo com o artigo 167, pargrafo nico, do CTN, tendo em vista a natureza tributria das contribuies de custeio da Seguridade Social. Do ndicede correo O IGP-M utilizado como ndice de correo monetria, por ser o fator de atualizao usualmente utilizado pelos rgos julgadores, e que corresponde restaurao eqitativa do valor monetrio. Nesse sentido:
APELAO CVEL REEXAME NECESSRIO. POLTICA SALARIAL. LEGITIMIDADE. ANLISE DO RECURSO NA FORMA DO ART. 515, 3, DO CPC. REAJUSTE DOS VENCIMENTOS. LEI ESTADUAL N. 10.395/95. LC N. 82/95 (LEI CAMATA). REAJUSTES INTEGRADOS AO PATRIMNIO DOS SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS. DIREITO ADQUIRIDO. -O fato de um dos autores terem ingressado no servio pblico no ano de 2002 no impede a concesso dos reajustes, limitando-se, contudo, o pagamento das diferenas a partir das datas de ingresso no quadro de servidores pblicos. -A Lei Complementar n 82/95 (Lei Camata), por fora de seu artigo 1, 3, no teve o condo de suspender a eficcia da Lei Estadual n. 10.395/95, no se tratando de legislao superveniente, nem de norma de eficcia retroativa. -Admitir a suspenso da

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LVPM N 70052162492 2012/CVEL eficcia da norma contida na Lei Estadual n. 10.395/95, a qual estabeleceu a concesso de reajustes aos servidores pblicos estaduais, afronta o princpio do direito adquirido, previsto no artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal. -A correo monetria tem como funo repor o valor da moeda corroda pela inflao, devendo o termo a quo de incidncia ser a data do inadimplemento de cada parcela. - Fixado o IGPM como fator de atualizao monetria. - Afastada a prescrio qinqenal reconhecida na sentena, em decorrncia da ressalva feita pelos autores na petio inicial -Recurso provido. Reexame no conhecido. (Apelao e Reexame Necessrio N 70021608351, Terceira Cmara Especial Civel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Leila Vani Pandolfo Machado, Julgado em 15/01/2008)

E precedentes deste Tribunal:

APELAO CVEL E RECURSO ADESIVO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SERVIDOR PBLICO MILITAR INATIVO. INEXIGIBILIDADE DO DESCONTO PREVIDENCIRIO MESMO APS A E.C. N 41/2003. CORREO MONETRIA. IGP-M. HONORRIOS ADVOCATCIOS. PRELIMINAR REJEITADA. 1. Contra o acrdo do Eg. rgo Especial deste Tribunal, julgando procedente a ADIn n 70010738607, paira recurso extraordinrio sem efeito suspensivo. Preliminar de suspenso do processo afastada. 2. inexigvel a contribuio previdenciria sobre proventos de servidores pblicos inativos, desde a edio da E.C. n 20/98. 3. No caso dos servidores militares inativos, o julgamento de inconstitucionalidade da expresso "e dos militares" do art. 1 da Lei Complementar RS n 12.065/2004, pela ADIn n 70010738607, no restaurou a eficcia do desconto previdencirio de 5,4% da Lei 7.672/82. 4. O ndice de correo monetria a ser aplicado o IGP-M, que melhor reflete a desvalorizao da moeda no perodo, segundo entendimento pacificado na Corte. 5. Honorrios Advocatcios fixados em 5% sobre o valor das parcelas a serem restitudas, conforme iterativo entendimento deste rgo fracionrio. APELO DO IPERGS E RECURSO ADESIVO DO AUTOR DESPROVIDOS. (Apelao

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LVPM N 70052162492 2012/CVEL Cvel N 70032660078, Terceira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo Uhlein, Julgado em 20/04/2010) APELAO E RECURSO ADESIVO. SERVIDORA PBLICA INATIVA. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. REPETIO. JUROS. So de 12% ao ano, a contar do trnsito em julgado da sentena, dado o carter tributrio. CORREO MONETRIA. Incidncia do IGP-M, por ser o ndice que melhor recompe as perdas ocasionadas pela inflao. VERBA HONORRIA. Mantidos os honorrios fixados, considerando-se as peculiaridades do caso concreto. APELAO DA AUTORA PARCIALMENTE PROVIDA E RECURSO ADESIVO DO IPERGS DESPROVIDO. (Apelao Cvel N 70036123503, Terceira Cmara Especial Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Almir Porto da Rocha Filho, Julgado em 24/08/2010)

Por fim, tratando-se de ao de repetio de indbito previdencirio, reconhecido como de carter tributrio, no incidem as regras da Lei 11.960/2009 e sim o Cdigo Tributrio Nacional, recepcionado pela CF como Lei Complementar. Dos honorrios advocatcios Para fixao da verba honorria, em aes dessa natureza, leva-se em conta o valor do desconto previdencirio em cada processo e o conseqente montante das parcelas vencidas, observadas as circunstncias especficas, como a qualidade do ente sucumbente, a existncia de enorme quantidade de feitos idnticos e o fato de se tratar de matria pacificada na Jurisprudncia. Portanto, no caso concreto, verificando o valor das

contribuies mensais e o nmero de parcelas vencidas, tenho que os honorrios devem ser fixados no percentual de 5% sobre o valor da condenao. 8

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3. Pelo exposto, dou parcial provimento ao recurso dos rus para afastar a imposio de nus sucumbenciais ao Estado do Rio Grande do Sul e dou provimento ao recurso da parte autora para determinar a aplicao de correo monetria pelo IGP-M desde a data de cada desconto, acrescido de juros moratrios de 12% ao ano, desde o trnsito em julgado, bem como para majorar a verba honorria de responsabilidade dos rus para 5% sobre o valor da condenao. Intimem-se. Porto Alegre, 29 de abril de 2013.

DES. LEILA VANI PANDOLFO MACHADO, Relatora.