LAS PLANTAS AROMTICAS Y MEDICINALES

Una alternativa para los ecosistemas de montaa en el Per

Oscar Ventura Quezada

Las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM)

Una alternativa para los ecosistemas de montaa en el Per

Oscar Ventura Quezada

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO Y LA PARTICIPACIN

Las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM) Una alternativa para los ecosistemas de montaa en el Per Oscar Ventura Quezada Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP) Av. J. Faustino Snchez Carrin 790, Lima 17, Per Telfono: (51-1) 463-0099 www.cedepperu.org ISBN: 978-612-45180-1-0 Impreso en el Per 1 edicin, 1,000 ejemplares Lima, setiembre 2010 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-11642 Cuidado de edicin: Emma Zevallos Diseo y diagramacin: Carla Franco Prohibida la reproduccin total o parcial del contenido y de las caractersticas grficas de este libro por cualquier medio sin permiso de los editores. La publicacin de este trabajo ha sido posible gracias a:

Las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM)

Una alternativa para los ecosistemas de montaa en el Per

Cultivo de organo en una Chacra Integral. Parcela de Oscar Prez Huayllampo Alto Cashapampa Sihuas, Regin Ancash.

NDICE
Glosario de Trminos Presentacin Prlogo I. Introduccin Ubicacin Objeto, objetivos y eje de la sistematizacin. Caractersticas de la institucin que realiza la sistematizacin. Sntesis de los temas o captulos tratados. Hiptesis validada. II. El mercado mundial de las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM) Tendencias de la demanda. Recoleccin silvestre y cultivo. Nuevas zonas de produccin. Barreras arancelarias y otros controles al comercio. Ventajas comparativas de los cultivos orgnicos. Los desafos en la promocin del cultivo orgnico de las PAM en los pases perifricos como el Per. Agricultura por contrato. III. Marco conceptual Iniciativa Bio Trade. 7 8 11 13 14 15 15 16 17 18 19 24 25 26 26 27 27 28 29

Desarrollo territorial rural. Construccin regional y desarrollo productivo. Encadenamientos productivos. Desarrollo humano y desarrollo de capacidades. Mtodo de planificacin del desarrollo tecnolgico en cadenas agroindustriales.

IV. El contexto Ecosistemas de montaa y desarrollo sostenible. Cambio de modelo econmico en el Per. Descentralizacin, gobiernos regionales y gobiernos locales. Caractersticas geogrficas y socioeconmicas de la provincia de Sihuas. V. Principales propuestas y tecnologas innovadoras El desarrollo territorial en Sihuas. Formacin de alianzas para el desarrollo local. Programas a nivel subregional. El enfoque de microcuenca como estrategia de desarrollo distrital. La Chacra Integral como estrategia de desarrollo de los sistemas de produccin campesinos. Proceso productivo e innovacin en la cadena de valor.

32 33 34 37 38 40 41 42 43 44 48 49 51 53 56 59 69

VI. Participacin de los beneficiarios Formacin de APEPA, HAPSSA y la cadena productiva. Desarrollo de capacidades en la cadena productiva.

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VII. Sostenibilidad de las propuestas y cambios Sostenibilidad econmica y social. Sostenibilidad tcnica y ambiental. Estrategias de transferencia del trabajo de promocin y asistencia tcnica. VIII. Replicabilidad de la experiencia IX. Gestin de proyectos Etapas de intervencin de la ONG. Financiamiento recibido por la cadena productiva. X. Sntesis final: lecciones aprendidas Formacin de alianzas para el desarrollo local y productivo. Desarrollo de capacidades para la gestin de la cadena productiva y la innovacin tecnolgica. Polticas para dar impulso al mejoramiento de los ingresos y empleo agrcola en las UAC de la sierra del Per.

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Anexos Plan de Manejo Biocomercio 2010 2014, HAPSSA. Manejo Agronmico y Postcosecha de las Hierbas Aromticas en Sihuas y Corongo. Especies nativas y cultivadas en las Provincias de Sihuas y Corongo. Definiciones Bibliografa

glosario de trminos
ANPE: Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos. APEPA: Asociacin de Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas de Sihuas. BRRCC: Base Rondera. CC: Comunidad Campesina. CDB: Convenio de Diversidad Biolgica. CEDEP: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin. CEDI: Centro para el Desarrollo Integral. CIDIAG: Centro de Informacin y Desarrollo Integral de Autogestin. CITES: Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. CUCI: Clasificacin Uniforme de Comercio Internacional. DTR: Desarrollo Territorial Rural. FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin. FONCODES: Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social. FPRRCC : Federacin Provincial de Rondas Campesinas de Sihuas. FDRRCC: Federacin Distrital de Rondas Campesinas. HAPSSA : Hierbas Aromticas de Sihuas Pachachn S.A. IDH: ndice de Desarrollo Humano. ISTPAHT: Instituto Superior Tecnolgico Pblico Agustn Haya de la Torre. MICA: Movimiento Independiente Campesino Atusparia. NNUU: Naciones Unidas. OMC : Organizacin Mundial de Comercio. OMS: Organizacin Mundial de la Salud. ONG: Organizacin no gubernamental de promocin del desarrollo. OSB: Organizacin social de base. PAM: Plantas aromticas y medicinales. PRONAMACHCS: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos. TLC: Tratado de libre comercio. SENASA :Servicio Nacional de Sanidad Agraria. UAC: Unidad Agropecuaria Campesina. UEBT:Union for Ethical Biotrade. UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

PRESENTACIN
El macizo andino que hace del Per un pas de montaa ha marcado su historia, su economa, la psicologa y la vida de sus gentes convirtindolo en un mbito geogrfico y humano diverso, complejo y a veces fracturado. La montaa ofrece enormes posibilidades pero tambin grandes limitaciones para una vida humana mejor. Hay que trabajar con recursos escasos, un ambiente frgil y una productividad que resulta baja segn la racionalidad utilitaria del mercado capitalista. Se debe invertir no solo dinero sino cuidado e inteligencia. Por eso el Per vive hoy da, en los hechos, la dramtica disyuntiva de ser un pas minero homogneamente lunar, contaminado y desrtico pero de alta rentabilidad mientras duren y tengan buenos precios los recursos no renovables; o un territorio frtil, sin contaminacin, pero que permite solo una vida austera y limitada en el consumo. Entre estos dos extremos es posible explorar muchas alternativas distintas. Cuando eligieron como zonas de intervencin los callejones de Huaylas y Conchucos, CEDEP desde 1980 y CIDIAG desde 1987 buscaron armonizar la organizacin productiva, social y gremial, el gobierno local, el manejo de cuencas, la crianza de camlidos andinos, el uso cuidadoso del agua y los cultivos de montaa en una estrategia enfocada a mejorar la vida de los campesinos y las campesinas respetando su cultura y promoviendo un encuentro mutuamente respetuoso entre la vieja cultura indgena y la moderna urbana occidental, entre la economa campesina y la comercial, que sea beneficioso y enriquecedor para ambos elementos culturales. Los equipos multidisciplinarios de CEDEP y CIDIAG, trabajando a cientos de kilmetros de distancia uno de otro, separados por enormes montaas, tuvieron que adaptarse a un contexto econmico y poltico cambiante: sobrevivieron a perodos de crisis econmica, hiperinflacin, terrorismo y ajuste estructural, sin perder en ningn momento ni sus objetivos estratgicos ni su relacin con la poblacin. El trabajo que presentamos en estas pginas forma parte reciente de esa porfiada estrategia de largo plazo. Es un perodo de veinte aos desde 1990 a 2009. Se trata en este caso del cultivo orgnico de plantas aromticas y medicinales bajo la hiptesis de que constituye una de las

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alternativas posibles para el manejo de los ecosistemas de montaa en el Per. En una economa mundial que ha sido globalizada en trminos desfavorables para la cultura campesina creemos que la respuesta a este desafo es promover el encadenamiento de las distintas actividades productivas, aprovechando los recursos, la biodiversidad y la cultura local. Con el objetivo de explicar al lector este complejo proceso, se describe en el texto de sistematizacin que presentamos el Mercado Mundial de las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM), con las tendencias de la demanda, las barreras arancelarias y otros controles al comercio mostrando las ventajas comparativas de los cultivos orgnicos respecto de otros cultivos en el mercado mundial. En el polo local se presen-

tan los desafos en la promocin del cultivo orgnico de PAM en pases como el Per. Debe tenerse en cuenta que este programa se ha desarrollado en medio de un cambio de modelo econmico acompaado de modificaciones en el sistema poltico y un proceso de descentralizacin que induce a un nuevo rol de los gobiernos regionales y gobiernos locales. El texto describe estos cambios y analiza su repercusin en el trabajo de campo. Las propuestas y tecnologas innovadoras que se pretende motivar abarcan una visin del desarrollo territorial en Sihuas, la formacin de alianzas para el desarrollo local, programas a nivel subregional, el enfoque de microcuenca como estrategia de desarrollo distrital, la

chacra integral como estrategia de desarrollo de los sistemas de produccin campesinos y el desarrollo de un proceso productivo e innovacin en la cadena de valor. La participacin campesina es ejercida mediante la formacin de las empresas APEPA, HAPSSA y la cadena productiva. Los productores adultos han participado principalmente en el manejo de los cultivos y post cosecha. Los jvenes, por tener estudios formales ms avanzados, se han involucrado en todas las etapas de la cadena productiva. En la perspectiva de los prximos aos se espera que el liderazgo en la cadena productiva sea asumido cada vez ms por los jvenes con estudios formales mayores, lo que incluye cargos directivos y gerenciales.

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La participacin de la mujer ha sido circunscrita por el momento a la produccin agrcola y manejo post cosecha debido a que est limitada por el analfabetismo o por bajos niveles de estudios. La alfabetizacin de las mujeres es un factor esencial para superar esta injusta situacin. Gran parte del trabajo est dedicada a examinar la sostenibilidad econmica y social, tcnica y am-

biental y las estrategias de transferencia del trabajo de promocin y asistencia tcnica a los campesinos organizados. Finalmente, se presentan las conclusiones y perspectivas dentro de las cuales se continuar trabajando en un complejo sistema de alianzas con los agentes sociales y econmicos de la regin, y perfeccionando la metodologa de capacitacin de

campesino a campesino en la que jvenes campesinos salidos de los institutos agropecuarios jugarn un importante rol impulsor. Este trabajo es un pequeo alto de reflexin en un camino que contina y debe proseguir en los prximos aos como una contribucin al desarrollo sostenible del pas.

LOS EDITORES

Agradecemos a la Dra. Diana Flores, quien desde su amplio conocimiento del tema que aborda la sistematizacin, lo enriqueci con sus comentarios.

PRLOGO
El uso y consumo de las Plantas Aromticas y Medicinales (PAM) es tan antiguo como la humanidad. Si bien todas las culturas y civilizaciones aprovecharon sus caractersticas y principios activos, en los siglos XIX y XX el inters hacia ellas decay debido a la introduccin de los frmacos sintticos y las nuevas tcnicas de conservacin de los alimentos. Actualmente existe una fuerte tendencia a nivel mundial hacia la bsqueda de una mejor calidad de vida, por lo que el consumo de productos dietticos, nutracuticos y farmacuticos, obtenidos a partir de fuentes naturales, se ha incrementado, principalmente en mercados externos como los de Europa, Estados Unidos y Japn, entre otros (Garca Delgado s/f: 2). En las dos ltimas dcadas, el cultivo de las PAM ha adquirido relevancia social, econmica y ambiental a partir de su capacidad de generar puestos de trabajo, de otorgarle un valor aadido y de conservar el medio ambiente, adems de los grandes beneficios que para la salud humana conlleva su consumo. En el ao 2004, el valor del comercio mundial de las PAM y de sus transformados alcanz la suma de 7 355 millones de dlares. El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica en el mundo, por su gran variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos. En nuestro pas se utilizan por lo menos 1 400 PAM, sin embargo, slo un pequeo porcentaje de stas y sus derivados se transan en el mercado nacional e internacional. La falta de informacin respecto a la demanda externa, precios y tecnologa ha limitado el desarrollo de este sector en el Per, no obstante las condiciones geogrficas y ecolgicas favorables para su produccin. La estrategia de desarrollo local mediante el encadenamiento productivo basado en el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, es una respuesta a los desafos que presenta la reestructuracin productiva y la globalizacin, vlida para los ecosistemas de montaa. El presente trabajo proporciona informacin pertinente para la promocin de las PAM en los andes. En las provincias de Sihuas y Corongo, localizadas en el nororiente de la regin Ancash, se viene desarrollando la cadena productiva de hierbas

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aromticas. Su origen se remonta al ao 1990 y ha evolucionado hasta el presente, logrando su articulacin al mercado nacional y externo. En esta sistematizacin explicamos su proceso, el rol de los actores, las estrategias de intervencin de las instituciones de apoyo y el contexto que hizo posible el desarrollo del encadenamiento productivo. En los ltimos aos Sihuas y Corongo han recibido la visita de diferentes delegaciones del Callejn de Huaylas para conocer el avance alcanzado por la cadena productiva de hierbas aromticas. Del mismo modo los principales dirigentes de APEPA y HAPSSA han sido invitados por ANPE Per para presentar su experiencia en otros departamentos. En el ao 2009, el Ministerio del Ambiente del Per organiz el primer Concurso Nacional de Biocomercio denominado Biocomercio:

el reto de un pas megadiverso. HAPSSA, la empresa de acopio y comercializacin de la cadena productiva de hierbas aromticas, particip en la categora de empresas, logrando obtener el cuarto puesto. La reduccin de la pobreza prevaleciente en los andes, es una de las metas del milenio. Alcanzar este objetivo y promover el desarrollo humano sostenible de la poblacin local mayoritariamente campesina, requiere de la accin coordinada, pblica y privada, con un enfoque de desarrollo territorial y una planificacin de mediano y largo plazo. La experiencia sistematizada fue iniciada por CIDIAG, destacando en la intervencin el compromiso y apoyo tcnico del Ing. Benito Matsubara. En el ltimo perodo el CEDEP tom la posta y contino el trabajo con el aporte financiero del

Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo FONDOEMPLEO. Poder compartir esta experiencia, a travs de esta publicacin, ha sido posible por el apoyo de OXFAM NOVIB y EED, instituciones a las que agradecemos su cooperacin.

I. INTRODUCCIN

Fundo Casablanca de APEPA en Sihuas. Siembra de romero, abril 2004.

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Ubicacin
Las provincias de Sihuas y Corongo se encuentran en la sierra, al nororiente de la regin Ancash. En esta zona predomina la poblacin rural, conformada principalmente por familias campesinas que desarrollan una economa de autoconsumo con baja articulacin al mercado. Adems del potencial humano y riqueza cultural de larga data, ambas provincias cuentan con recursos naturales en una diversidad de pisos ecolgicos, suelos y recursos hdricos, que deben ser la base de su desarrollo sostenible. Mapa de la regin Ancash Provincias de Corongo y Sihuas

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Pallasca

siHUas coronGo
Huaylas santa

Pomabamba

mcal. Luzuriaga ce Fitzcarrald

CUADRO 1: Indicadores de las provincias de Sihuas y Corongo

Indicadores
Superficie territorial (Km) Poblacin (N habitantes) IDH Alfabetismo (%) Escolaridad (%) Esperanza de vida en aos Logro educativo (%) Ingreso familiar per cpita (S/.)

yungay casma

Provincia SIHUAS
1455.97 30700 0.5283 72.9 90.5 66.9 78.8 240.9

Ranking

Provincia CORONGO Ranking

988.1 8329

antonio asuncin raymondi carhuaz Huari Huaraz

recuay

134 177 25 123 156 89

0.5738 81.7 87.5 71.6 83.7 256.2

76 136 67 35 116 78

Huarmey

Bolognesi ocros

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2005 y 2007.

Objeto, objetivos y eje de la sistematizacin

La sistematizacin tiene como objeto la formacin y desarrollo de la cadena productiva constituida por las familias campesinas productoras de hierbas aromticas de las provincias de Sihuas y Corongo, regin Ancash, la participacin de la Asociacin de Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas (APEPA), la empresa de acopio y comercializacin Hierbas Aromticas de Pachachn Sihuas S.A. (HAPSSA) y otros agentes de apoyo como las organizaciones no gubernamentales (CEDEP y CIDIAG) y la oficina de promocin agraria del MINAG. Los objetivos de la sistematizacin son: mejorar nuestra propia prctica; compartir nuestros aprendizajes con otras experiencias similares; y, contribuir al enriquecimiento de la teora del desarrollo local. El eje de la sistematizacin es el desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la competitividad de la cadena productiva de los sistemas de produccin campesinos en espacios altoandinos. Para ello se cont con informacin del periodo de 1990 al 2009.

Caractersticas de la institucin que realiza la sistematizacin

El Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP), es un Organismo no Gubernamental de Desarrollo (ONG) fundado el 6 de Junio de 1977. Visin compartida de futuro El Per avanza hacia una sociedad con equidad econmica, poltica, social, tnica, de gnero y generacional, en el marco de respeto a los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales; sus actores sociales, sus instituciones y sus organizaciones descentralizadas estn fortalecidas y articuladas, posibilitando la gobernabilidad, un ejercicio democrtico responsable y la preservacin del medio ambiente; sus pequeos productores agrarios y empresarios de las MyPes urbanas y rurales mejoran su productividad, estn vinculados al mercado interno y externo en mejores con-

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diciones, y promueven un empleo digno y productivo.

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Misin Somos una asociacin civil especializada en la articulacin de procesos sociales y productivos, a travs de la investigacin, elaboracin y ejecucin de propuestas, dilogo colectivo, fortalecimiento de capacidades de los agentes de desarrollo

y de la incidencia en espacios de formulacin y debate de polticas pblicas, basados en un enfoque de desarrollo humano sostenible, gnero y desarrollo territorial. El mandato institucional otorgando prioridad a la estrategia institucional que privilegia el trabajo conjunto con las organizaciones populares y las instituciones

democrticas, ejecutamos programas de promocin con gremios y asociaciones de productores agrarios, gobiernos regionales y municipales, redes de concertacin y presin poltica, organizaciones de mujeres rurales y organizaciones ambientalistas, atendiendo a sus necesidades y demandas.

Sntesis de los captulos tratados

Este informe consta de diez captulos planteados de la siguiente manera: el primero presenta la introduccin al tema, el segundo aborda el mercado mundial de las PAM, el tercero se refiere al marco conceptual que permite entender la sistematizacin del proceso vivido en el periodo 19902009, el cuarto explica el contexto socioeconmico y poltico que condicion el proceso de desarrollo local, el quinto aborda las principales propuestas y tecnologas innovadoras implementadas en los diferentes programas a diferentes niveles de intervencin, el sexto trata de la participacin de los productores y sus organizaciones econmicas en el desarrollo de la cadena productiva, el sptimo aborda la sostenibilidad de las propuestas y los cambios, el octavo trata de la replicabilidad de la experiencia, el noveno describe la gestin del proyecto y el dcimo se refiere a las lecciones aprendidas. Como documento anexo se presenta el Plan de Manejo en Biocomercio 2010 2014 de HAPSSA y la ficha tcnica Manejo Agronmico y Post Cosecha de las Hierbas Aromticas en Sihuas y Corongo, elaborado por el equipo tcnico de HAPSSA del cual el autor es miembro.

Hiptesis validada
La estrategia de desarrollo basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos locales (p.e. la biodiversidad y la cultura local), mediante el encadenamiento productivo, es una respuesta a los desafos que presenta la reestructuracin productiva y la globalizacin.

Reunin del Equipo Tcnico del CEDEP en el Centro de Acopio HAPSSA

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II. EL MERCADO MUNDIAL DE PLANTAS AROMTICAS Y MEDICINALES (PAM)

Participacin de HAPSSA en la Feria Regional de Chimbote - Ancash. Ernesto Padilla Gerente General de HAPSSA.

Tendencias de la demanda
Segn la OMS y la FAO, se calcula que las 2/3 partes de la poblacin mundial (4 700 millones de personas) recurren a las hierbas aromticas y medicinales para su alimentacin y uso medicinal. La tendencia va hacia una mayor expansin de la demanda, debido a cambios en los hbitos de consumo, la bsqueda de una vida ms sana, etc. Las proyecciones estiman una tasa de crecimiento de 4% anual, (Berzins y Romagnoli s/f:27). El consumo de las PAM en pases perifricos como el Per es mayormente domstico,con mayor nfasis en el consumo de las especies nativas, a diferencia de los pases desarrollados, en los cuales su principal destino es la industrializacin (Di Paola 2006:2). CUADRO 2: Ejemplos de los diferentes usos de PAM
Uso domstico
Especies nativas, ajedrea, albahaca, eneldo, estragn, laurel, mejorana, organo, perejil, romero, salvia, tomillo, etc.

Fabricacin de bebidas
ajedrea, albahaca, estragn, laurel, mejorana, menta, organo, salvia, etc.

Industria de la alimentacin
ajedrea, albahaca, eneldo, estragn, laurel, mejorana, organo, perejil, romero, salvia, tomillo, etc.

Industria de la perfumera
ajedrea, albahaca, eneldo, estragn, laurel, menta, romero, salvia, tomillo, etc.

Industria farmacutica
albahaca, eneldo, mejorana, menta, perejil, salvia, tomillo, etc.

Fuente: BERZINS, M. y S. ROMAGNOLI s/f:27 y Di Paola 2006:2.

Las PAM conforman un grupo muy amplio de productos vegetales utilizados con mltiples fines y sometidos a procesos de transformacin muy diversos. Cuando las PAM se utilizan sin transformar, es decir, frescas, desecadas, enteras, troceadas o mezcladas, sus fines son la preparacin

de envasados, infusiones, dietticos, condimentos, aromatizantes, etc. Si se transforman para la obtencin de aceites esenciales, extractos o resinas, sus usos son en las industrias de alimentacin y bebidas: antioxidantes, colorantes, conservantes, dietticos; la industria cosmtica y de perfumera: cremas, colonias, jabones, lociones,

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perfumes; la industria farmacutica: compuestos de medicamentos tradicionales para las personas y los animales, y en otros apartados como la homeotopa, fitoterapia, aromaterapia; la industria qumica en forma de componentes de los fitosanitarios y componentes de las pinturas (Frnandez 2006:179). Como extracto o aceite esencial es obtenido por dos procesos de destilacin: el proceso sencillo o la primera fase de transformacin y el ms elaborado o segunda fase de transformacin. De este modo contiene sustancias voltiles capaces de comunicar ciertos aromas, colores, sabores, conservantes, o sustancias curativas. En realidad no existen lmites bien definidos en el usoconsumo de cada uno de los productos. La utilizacin de las plantas est ntimamente relacionada con el de sus transformados, un mismo producto puede ser utili-

zado en procesos y productos muy diferentes (Frnandez op. cit.). Las PAM se utilizan en sectores e industrias mltiples, casi todas en expansin y directamente relacionada con la alimentacin, la salud y el cuidado del cuerpo. La produccin de las PAM en los pases desarrollados ha disminuido y su consumo y comercio, por el contrario, ha aumentado. El mercado internacional est cada vez ms dominado por grandes firmas compradoras de materia prima en todo el mundo, que es transportada a los centros de elaboracin y acondicionamiento del granel final. En este proceso se observa el desarrollo del comercio directo entre el productor, que es a su vez exportador mediano o grande y los mercados consumidores. La competencia en precio es cada

vez mayor y las reas se especializan en productos que tienen claras ventajas comparativas (Garca Nieto 2000: 38).

CUADRO 3: Aplicaciones industriales de PAM

Beneficios Medio Ambientales

Agricultura biolgica Defensa contra la erosin Aprovechamiento de tierras marginales Desarrollo de la apicultura y de la polinizacin de las plantas

Beneficios Socioeconmicos Plantas Aromticas y Medicinales

Agricultura de montaa y explotaciones familiares Cultivos alternativos Beneficios mutuos con la apicultura Industria de primera transformacin Creacin de empleo y fijacin de mano de obra rural

APLICACIONES INDUSTRIALES Alimentaria

Aditivos naturales (saborizantes, colorantes, antioxidantes y conservantes) Diettica Licorera Nutricin animal

Farmacutica
Extractos Medicamentos Herboristera Homeopata Farmacia veterinaria

Perfumero - cosmtica
Colonias Perfumes Cosmticos Lociones Jabones Sales de bao

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Absorbe el 40% de la produccin mundial de PAM
Fuente: Garca Nieto 2000:32.

Absorbe el 30% de la produccin mundial de PAM

Absorbe el 30% de la produccin mundial de PAM

GRFICO 1: Cadena de valor de PAM

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Fuente: Mor y Gorgues 2002:47.

Para analizar los flujos de comercio internacional se ha utilizado la base de datos COMTRADE de las NNUU, CUCI, revisin 3, y se han elegido cuatro partidas (Fernndez 2006:182). En el cuadro N 04, podemos observar que durante el periodo 1998 2004, los volmenes exportados de las especias y los aceites esenciales han tenido una tendencia creciente, pero los valores no han tenido el mismo ritmo de crecimiento. Las exportaciones mundiales de alcaloides y plantas utilizadas en farmacologa, perfumera, etc. durante el periodo analizado, han tenido un comportamiento distinto, decrecen en el volumen demandado, pero sus valores aumentan y/o se mantienen. Las exportaciones mayoritariamente van desde los pases en desarrollo hacia los pases desarrollados. El valor de las importaciones de Estados

CUADRO 4: Volumen y valor de las exportaciones mundiales por partidas (aos 1998 - 2004)
Partidas 075 especias 5513 aceites esenciales unidad medida Volumen mill. TM Valor mill. US$ Volumen mill. TM Valor mill. US$ 1998 1062 2297.1 535 1325.5 26.9 1081.2 449.2 1216.5 2000 1198.9 2560.4 699 1301.8 24.2 1100.7 501.5 1131.1 2002 1437.4 2528.5 846.71 1416.7 25.2 1089.7 540.8 1023 2004 1447.4 2599.5 890.1 1622.9 20.3 1664.1 435.3 1210.9 Variacin % 1998 2004 36.29 13.16 66.37 22.44 -24.54 53.91 -3.09 -0.46

Volumen mill. TM 5414 alcaloides 1/ Valor mill. US$ 2924 otras plantas 2/ Volumen mill. TM Valor mill. US$

Tomado de: Fernndez, 2006, p.. 183. 1/ alcaloides vegetales de opio, centeno, cafena, etc. 2/ otras plantas utilizadas en perfumera, farmacia, insecticidas: gingsen, boldo, valeriana, organo, romero, menta, salvia, etc.

Unidos, la Unin Europea y Japn supera el 60% del total de las importaciones mundiales. Debemos agregar que la China y la India son tambin grandes importadores de PAM, adems de ser a la vez gran-

des exportadores. Entre los grandes exportadores tambin se encuentran algunos pases desarrollados, como los Estados Unidos, Alemania, Francia y Reino Unido.

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Otra caracterstica del comercio internacional es la creciente exigencia de calidad, especialmente en lo que a normas sanitarias se refiere. La calidad y seguridad del producto, an se basa en la confianza mutua del productor / comerciante / mayorista / importador / consumidor y en los controles que cada uno de ellos pudiese establecer en funcin de sus propios intereses o necesidades (Fernndez 2006: 189).

CUADRO 5: Orden de pases por valor de importaciones / exportaciones

Tomado de: Fernndez, 2006, pg. 185.

Recoleccin silvestre y cultivo

Desde la perspectiva de la produccin, las PAM pueden crecer de forma natural y espontnea en los bosques, en cuyo caso se habla de la llamada recoleccin silvestre; o tambin pueden ser cultivadas. Cabe distinguir aquellas procedentes del cultivo tradicional y aquellas procedentes del cultivo ecolgico. La recoleccin silvestre continuar siendo una fuente de abastecimiento a corto o mediano plazo. La recoleccin de plantas silvestres tiene un futuro integrado a la creacin de

explotaciones agrcolas y forestales, as como a las industrias transformadoras en el medio rural (Garca Nieto 2000:35). Se desarrollarn nuevos tipos de empresas agroindustriales, a semejanza de lo que ocurre en otros puntos de Europa, en los que se integren el cultivo y las fases industriales (destilados, extractos, a granel o envasados).

La mano de obra para la recoleccin y/o cultivo es un factor de desequilibrio y hace imposibles muchos cultivos en pases con salarios relativamente altos, como los pases desarrollados. Las nuevas demandas ligadas a flujos de turismo rural y ecolgico, permitirn nuevas posibilidades para productos envasados finales (Garca Nieto 2000:36).

Existe creciente preocupacin por las PAM provenientes de recoleccin silvestre, de que ante un aumento de su demanda son especies amenazadas de extincin as como de la destruccin de los bosques. Esto ha conllevado a la domesticacin, o al cultivo de algunas PAM como la nica forma de mantener la oferta en los niveles actuales y asegurar su produccin controlada.

Nuevas zonas de produccin

Hay nuevas zonas de produccin en frica (Marruecos, Tnez, Egipto) y Turqua debido al desplazamiento de algunos cultivos (romero, tomillo, condimentos en grano) desde Espaa. Otra regin cada vez ms especializada y siempre con bajos precios es la de los pases de Europa del Este. El principal mercado internacional para las plantas aromticas provenientes de las nuevas zonas de produccin es la Unin Europea (y dentro de ella Alemania y Francia), un mercado estable donde existe la tradicin del consumo. Los principales cambios que vienen dndose tienen que ver cada vez ms con el comercio directo entre productor, que es a su vez el exportador (normalmente mediano y grande) y elaboradores de mercados consumidores. Los pases de Amrica del Sur y Centroamrica han incrementado sus exportaciones de PAM, debido al potencial de la biodiversidad y a la abundante mano de obra barata, que influyen en los precios tanto de los PAM cultivados o recolectados. Destacan: Brasil, Mxico, Argentina, Guatemala, Colombia y Per.

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Barreras arancelarias y otros controles al comercio

Las PAM se ubican en el entorno de la agricultura y por tanto estn sujetas al marco de las negociaciones agrarias que se desarrollan en el seno de la OMC. La proteccin en los mercados internacionales no es muy elevada. Adems del marco arancelario establecido por la OMC, el comercio de algunas PAM se encuentra regulado por la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). Varias especies de PAM estn incluidas en los anexos I y II de la CITES, por lo que slo se pueden exportar con fines de investigacin las del anexo I, o con un permiso especial las mencionadas en el anexo II (Frnandez 2006:188). Los diferentes TLC firmados tambin determinan nuevas reglas de juego para el comercio mundial.

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Ventajas comparativas de los cultivos orgnicos

Las denominaciones de origen y el cultivo ecolgico tienen xito en el mercado y las perspectivas de futuro son muy prometedoras. Los productos ecolgicos no tienen competencia en el mercado internacional con la misma intensidad que las producciones tradicionales, bien procedentes del cultivo o de recoleccin silvestre. En los pases desarrollados las preocupaciones por la salud y por el cuidado del cuerpo son asuntos de gran actualidad. Cada vez es ms frecuente el inters por conocer la calidad, la procedencia y el contenido de los productos que se consumen. De ah que exista una tendencia creciente hacia la demanda de productos naturales certificados, en detrimento de los productos sintticos (Frnandez 2006: 201).

Los desafos en la promocin del cultivo orgnico de PAM en los pases en desarrollo como el Per
La promocin del cultivo orgnico de las PAM ha de enmarcase en un proceso de innovacin que integre el conocimiento del mercado y de los actuales procesos de produccin, transformacin y comercializacin segn los estndares internacionales de la produccin orgnica. En este escenario, el precio podra venir determinado por la calidad, caractersticas, cuanta de principios activos del producto o por las formas de presentacin del mismo. El agricultor de PAM habr de conocer sobre las semillas y esquejes utilizados, caractersticas de la tierra, nuevas tcnicas de produccin, de transformacin y de comercializacin, con vistas a la obtencin de un producto diferenciado y de calidad con el que se pueden manejar, en cierta medida, la poca transparencia del mercado actual, la competitividad y la inestabilidad de precios del mercado mundial, y a su vez atender y satisfacer las exigencias de calidad planteadas por el consumidor (Fernndez, 2006: 210). La agricultura orgnica requiere del cumplimiento de determinada normatividad y la obtencin de los certificados correspondientes para la comercializacin, emitidos por una empresa certificadora acreditada por SENASA, en el caso peruano.

Agricultura por contrato

A causa de problemas de aprovisionamiento muchas empresas importadoras/exportadoras estn dispuestas a realizar contratos de cultivo, siempre y cuando la produccin estuviera ajustada a sus necesidades, el precio fuera bastante interesante, la calidad est demostrada y que estuviera asegurado tambin un servicio de entrega y aprovisionamiento. El xito o fracaso en la produccin, transformacin y venta final de las PAM depende de su calidad. La calidad depende a su vez de varios factores, del clima, del suelo, los mtodos de cultivo, los mtodos de transformacin y la comercializacin. Algunas dcadas atrs la oferta de PAM provena en su totalidad de la recoleccin silvestre, actualmente muchos pases en desarrollo y desarrollados han iniciado el cultivo de PAM. Empresas importadoras de PAM de los pases desarrollados encargan la produccin en pases en desarrollo a fin de contar con flujos regulares del producto a costes de produccin ms asequibles que en los pases desarrollados (Frnandez 2006:190).

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III. MARCO CONCEPTUAL

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I Concurso Nacional de BIOCOMERCIO 2009 Per: HAPSSA ocup el cuarto puesto en la categora empresarial. Ceremonia de premiacin 05 de junio de 2009.

Iniciativa BIO TRADE

El trmino Biocomercio fue adoptado en la sexta conferencia de las partes del Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB) en 1996, despus que en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se present la iniciativa Biotrade. Segn la UNCTAD, el Biocomercio se refiere al conjunto de actividades de recoleccin y/o produccin, procesamiento y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa (especies, recursos genticos y ecosistemas), bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica. En la legislacin peruana, Biocomercio es la actividad que a travs del uso sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad, promueve la inversin y el comercio en lnea
Fuente: Promper 2009

GRFICO 2: Lineamientos generales para el desarrollo comercial de Biocomercio

con los objetivos del Convenio de Diversidad Biolgica; apoyando al desarrollo de la actividad econmica a nivel local mediante alianzas

estratgicas y la generacin de valor agregado de productos de la biodiversidad competitivos para el mercado nacional e internacional,

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con criterios de equidad social y rentabilidad econmica.1

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En el ao 2003, se estableci el Programa Nacional de Biocomercio en el Per (PNPB), el cual describe al Biocomercio como el conjunto de actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, desarrolladas en conformidad con los criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica, dando nfasis a: 1) el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad nativa; 2) la promocin de estrategias productivas que apoyen la conservacin y uso sostenible; 3) la generacin de beneficios econmicos y su distribucin equitativa con comunidades locales y comunidades indgenas.
1

Tambin la Iniciativa Bio Trade de la UNCTAD y las diferentes instituciones pblicas y privadas que trabajan con ella, han definido un conjunto de principios y criterios, para orientar la ejecucin de actividades en el marco del CDB.2 Los principios son: 1. Conservacin de biodiversidad. 2. Uso sostenible de la biodiversidad. 3. Distribucin justa y equitativa de beneficios derivados del uso de la biodiversidad. 4. Sostenibilidad socio econmica (de gestin, productiva, financiera y de mercado). 5. Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional. 6. Respeto de los derechos de los actores involucrados en el Biocomercio.

7. Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los conocimientos. La Iniciativa Bio Trade de la UNCTAD y los programas nacionales implementan los Principios y Criterios a travs de los siguientes enfoques: cadena de valor, manejo adaptativo (gestin adaptable) y ecosistmico. Los conocimientos tradicionales de las comunidades campesinas y nativas estn estrechamente vinculados a la diversidad biolgica de los pases en vas de desarrollo, como sucede con el Per y otros pases de Amrica Latina. Existen numerosos conocimientos indgenas asociados al uso de pro-

Reglamento de la Ley sobre conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, Decreto Supremo N 068-2001PCM, Ttulo IX, Captulo I, artculo 87. Para mayores detalles se puede ver http://www.biotrade.org/Intro/Principles/bti-principles.htm

ductos naturales con fines nutricionales y farmacolgicos a lo largo de la historia de estas comunidades. Son numerosos los casos de apropiacin y uso de materiales biolgicos vinculados a los conocimientos indgenas de estos pueblos por empresas de pases desarrollados. Por lo tanto, es necesario fomentar una cultura de proteccin sobre la propiedad intelectual en todos los sectores vinculados a los productos naturales que se emplean en la industria farmacutica, cosmtica y alimenticia (Garca Delgado s/f: 3, 6). En el ao 2009, el Ministerio del Ambiente del Per organiz el primer Concurso Nacional de Biocomercio denominado Biocomercio: el reto de un pas megadiverso. HAPSSA, la empresa de acopio y comercializacin de la cadena productiva de hierbas aromticas en Sihuas, particip en la categora de empresas logrando el cuarto puesto.

HAPSSA es miembro de la Unin para Biocomercio tico con sede en Suiza por ende est llamada a cumplir y promover los principios y criterios del Biocomercio. En el anexo 1, se presenta el Plan de Manejo de Biocomercio - HAPSSA enviado a la Unin para el Biocomercio tico (UEBT).

Premio a HAPSSA en la categora empresas

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Desarrollo territorial rural

El DTR es el proceso de transformacin productiva e institucional de un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural y promover el desarrollo humano, (Schejtman y Berdegu 2004:30). La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio con mercados dinmicos, (Schejtman y Berdegu, op. cit.). El desarrollo institucional tiene como objetivo estimular la concertacin de los actores locales entre s y entre ellos y los agentes externos relevantes, as como modificar las reglas formales e informales que reproducen la exclusin de los pobres en los procesos y los beneficios de la transformacin productiva, (Schejtman y Berdegu, op. cit.). Criterios que operativizan el DTR (Schejtman y Berdegu 2004:31-44): La transformacin productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultnea. Los programas de DTR deben operar con un concepto ampliado de lo rural. Para los programas de DTR, el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. Los programas de DTR deben considerar explcitamente la heterogeneidad entre territorios. Los programas de DTR deben convocar a la diversidad de agentes del territorio. Los programas de DTR deben considerar las distintas rutas de salida de la pobreza. Los programas de DTR requieren una compleja arquitectura institucional. Los programas de DTR deben formular y gestionarse con horizonte de mediano y largo plazo. La ONG CIDIAG fue el ente de apoyo que promovi inicialmente el cultivo de PAM en la provincia de Sihuas, que era parte de diferentes programas de promocin del desarrollo con enfoque de DTR, tuvo tres niveles de intervencin: a nivel subregional, a nivel de microcuenca y a nivel de finca campesina. En los tres niveles se abord el desarrollo productivo y el desarrollo institucional de forma articulada. La formacin de alianzas (ONG Organizacin Campesina Gobierno Local) y el desarrollo de capacidades fueron estrategias fundamentales para esta articulacin y actuacin en los tres niveles.

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Construccin regional y desarrollo productivo

Uno de los principales desafos que enfrenta la sierra es el de cmo generar una economa altamente territorializada -tipo (a)- con alta insercin en los mercados regional, nacional e internacional. Esto implica avanzar CUADRO 6: Regiones econmicas
Tipo deREGIN regin econmica TIPO DE ECONMICA
(a) (b) (c) (d) Economas altamente territorializadas e internacionalizadas Economas de bajo nivel de territorializacin y alto nivel de insercin internacional Economas altamente territorializadas con escasa insercin en el comercio internacional Economas de bajo nivel de territorializacin y bajo nivel de insercin internacional

en el desarrollo de actividades productivas con enfoque de cadenas productivas, en donde se avance en el despliegue no solamente de la produccin primaria sino tambin, por lo menos, los primeros procesos

de transformacin y de esta forma garantizar una mayor generacin de empleo e ingresos apropiados localmente, y que a la vez permitan la incorporacin de la poblacin joven con mayor calificacin.

Caractersticas CARACTERSTICAS
Sus ventajas competitivas estn basadas en activos especficos al territorio, difciles de sustituir, que a su vez estn insertas en cadenas de valor y redes de carcter global. Se trata de la produccin de grandes empresas que conforman cadenas de producciones masivas no diferenciadas orientadas al comercio internacional dispersas en diferentes territorios, y en donde el lugar de localizacin de la actividad no es un activo competitivo. Si bien cuenta con activos especficos, no fcilmente sustituibles, estn fundamentalmente asociados a demandas locales especializadas y especficas. Se trata de economas restringidas a pequeos mercados locales de bienes poco transables o a la oferta de servicios bsicamente proveda por pequeas empresas locales.

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Fuente: elaboracin propia. Basado en Seplveda, Leandro, 2001. Construccin regional y desarrollo productivo en la economa de la globalidad. Santiago de Chile: CEPAL, 91 pp.

Encadenamientos productivos
En las dcadas previas al inicio de esta experiencia el Per experiment la estrategia de desarrollo sustitucin de importaciones que fue un fracaso. Con el retorno del liberalismo a fines de los ochenta del siglo pasado, tuvimos que adecuarnos al nuevo contexto. El desarrollo de un pas rico en recursos naturales depender de la rapidez con que aprenda a industrializar y a procesar sus recursos naturales. Ser un desarrollo basado en los recursos naturales y las actividades que tienden a formarse y aglutinarse en torno a ellos (Dirven et al, 2001: 30). Los recursos naturales no aseguran por s solos el desarrollo, ofrecen una oportunidad que conviene aprovechar. La estrategia de desarrollo se orienta al mercado interno y externo donde la asignacin de recursos es determinada por el mercado y el agente principal del desarrollo es la empresa privada. Lo que se necesita es una estrategia que potencie no tanto la simple extraccin y procesamiento de los recursos naturales, sino la aceleracin de las mltiples actividades que tienden a aglomerarse en torno a dichos recursos, sin contradecir las tendencias naturales del mercado y potenciando los encadenamientos con actividades proveedoras de insumos, equipos e ingeniera (hacia atrs), as como los encadenamientos con actividades procesadoras y usuarias de los recursos naturales (hacia adelante) (Dirven et al, 2001: 33).

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Cultivo de organo asociado con tarwi. Parcela de Rubn Cristbal, Huichanga Cusca Corongo.

Los encadenamientos dependen tanto de factores de demanda (derivada de insumos y factores) como de su relacin con factores tecnolgicos y productivos (el tamao ptimo de planta). Asimismo, el desarrollo de los encadenamientos hacia adelante dependen de la similitud tecnolgica entre la actividad extractiva y la de procesamiento. En efecto, el aprendizaje y dominio de una tecnologa tiene externalidades si la tecnologa de procesamiento es compatible con la extractiva (Dirven et al 2001: 35). La competitividad de la empresa es potenciada por la del conjunto de empresas y actividades que conforman el complejo al cual pertenecen. Esa mayor competitividad deriva de importantes externalidades, economas de aglomeracin, derrames tecnolgicos e innovaciones que surgen de la intensa y repetida interaccin de

CUADRO 7: Complejo productivo de PAM

Fuente: elaboracin propia.

las empresas y actividades que integran el complejo. La informacin fluye casi sin estorbo, los costos de transaccin son menores, las nuevas oportunidades se perciben ms

tempranamente y las innovaciones se difunden con rapidez a lo largo de la red (Dirven et al 2001: 38). Una vez constituido el complejo productivo se facilita la cooperacin

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activa y consciente de sus miembros en pos de una mayor eficiencia colectiva. Esto refuerza y hace acumulativas las externalidades iniciales, la colaboracin entre empresas para abrir nuevos mercados, crear nuevos productos, compartir equipos o financiar programas de formacin de mano de obra (Dirven et al 2001: 38).

Para darnos una idea de la evolucin futura que seguir esta estrategia tomamos como referente la experiencia de pases desarrollados como Canad, Australia y Nueva Zelandia, que han sustentado su desarrollo en la explotacin de sus recursos naturales. El esquema indica a grandes rasgos la evolucin tpica que cabra que esperar en la conformacin y desa-

rrollo de un complejo productivo maduro exitoso, capaz de mantener su competitividad no slo por su ventaja comparativa natural sino en base a mejoras continuas de productividad y la ampliacin y profundizacin de su base productiva. Estamos hablando de periodos largos de 50 a 100 aos. Las posibilidades de fracaso son mltiples,

CUADRO 8: Desarrollo de un complejo productivo maduro

Fase i
1. Exportacin Recurso natural en bruto Importados

Fase ii
Primer nivel de procesamiento Sustitucin de importaciones de insumos principales para mercado nacional Produccin bajo licencia para mercado nacional

Fase iii
Segundo nivel de procesamiento Exportacin de insumos

Fase Vi
Inversin en el exterior

2. Insumos

3. Maquinaria

Importada (reparacin local)

Exportacin de maquinaria bsica a mercados menos sofisticados, desarrollo de equipos ms especializados Nacional salvo las especialidades

Exportacin de maquinaria de todo tipo a mercados sofisticados

4. Ingeniera, produccin, Importada diseo de proyecto, consultora

Fuente: Joseph Ramos en Dirven (2001).

Nacional

Exportacin

pues su evolucin no est determinada ni es automtica. Un factor importante para potenciar los encadenamientos en casi todos los complejos exitosos fue la complementacin institucional a veces de origen pblico, siempre con la inclusin de asociaciones de los propios productores del complejo.

Tambin han desempeado un papel clave las instituciones financieras proveedoras de crdito. El desarrollo de varios de estos complejos productivos en pases desarrollados recibi apoyo estatal en al menos algunas de las fases de su desarrollo (inversin directa, subsidios a investigacin y desarrollo,

inversin en infraestructura fsica y tecnolgica, etc.). Los complejos productivos en torno a los recursos naturales son altamente generadores de empleo, por los eslabonamientos hacia adelante, hacia atrs y hacia los lados.

Desarrollo humano y desarrollo de capacidades

El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz (PNUD, 2002). El desarrollo debe ser de las personas (ampliacin de sus capacidades y oportunidades), por las personas (hecho por ellos mismos); y para las personas (PNUD, 2002). Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano: productividad, equidad, sostenibilidad y participacin. Si el desarrollo humano es el qu, el desarrollo de capacidades es el cmo. Proceso para crear capacidades (PNUD, 2009): Involucrar a los actores en la creacin de capacidades.

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Evaluar las existencias y necesidades en materia de capacidades. Formular una respuesta de creacin de capacidades. Implementar una respuesta de creacin de capacidades. Evaluar la creacin de capacidades.

Desde el ao 1990 hasta 1998, el CIDIAG en alianza con las Rondas Campesinas y los Gobiernos Locales, prioriz el desarrollo de capacidades productivas y de gestin en la poblacin campesina, dirigentes ronderos y autoridades municipales.

Mtodo de planificacin del desarrollo tecnolgico en cadenas agroindustriales

GRFICO 3: Proceso metodolgico
Caracterizacin dinmica de productos y mercados Anlisis ambiental y socioeconmico de la produccin

Organizacin del comit de cadena

Anlisis del funcionamiento y dinmica de la cadena

Anlisis Agregado de competitividad y sostenibilidad

Definicin de reas de accin tecnolgica

Fuente: Velsquez et al, 1999.

El anlisis de las cadenas y sistemas productivos permite visualizar dos tipos de mercados para la prospeccin de demandas por tecnologa: el mercado del consumidor y el mercado de tecnologas. En el grfico N 03, se observan los pasos requeridos para la planificacin del desarrollo tecnolgico de una cadena productiva que integra

los principios de competitividad y sostenibilidad. El proceso est sustentado en la interaccin de los actores claves de la cadena y las instituciones pertinentes de desarrollo tecnolgico agropecuario. Es a la cadena a quien le corresponde generar una visin compartida sobre sus problemas y potencialidades e identificar sus posibilidades de desarrollo.

Desde la perspectiva tecnolgica, la comparacin de los factores crticos de la situacin actual con una situacin deseable, permite establecer la brecha para la innovacin, que constituye el espacio para el desarrollo de tecnologa (Velsquez et al 1999:55).

Cultivo de tomillo. Parcela de Justo Morillo. Centro poblado de Quingao Ragash Sihuas.

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IV. EL CONTEXTO: FACTORES CONDICIONANTES DE LA ECONOMA LOCAL

Ciudad de Sihuas - Ancash

Ecosistemas de montaa y desarrollo sostenible

Cualquier programa de desarrollo que se implemente en la sierra requiere entender las ventajas y restricciones especficas de las montaas para la transformacin econmica y social. Los factores ambientales y sus manifestaciones, a travs de los siglos han dado forma a las caractersticas socioeconmicas de las montaas. Las fuertes pendientes y las reas relativamente inaccesibles crean las condiciones de las economas locales y descentralizadas. Por ejemplo: la crianza de camlidos es tpica de los espacios altoandinos. Los rasgos caractersticos de los ecosistemas de montaa y las tradiciones culturales exigen estrategias propias de desarrollo. Estamos frente al reto de cmo transitar con ellas hacia la sostenibilidad. En los pases del Norte la tendencia va hacia el abandono de la agricultura en las montaas, y en los pases del Sur sta ha quedado en manos de sociedades campesinas. Las montaas han servido principalmente como espacio de extraccin de recursos -minerales, hdricos, hidrocarburos, genticos y forestales-, produccin de hidroenerga, lugares de descanso y principalmente en beneficio de las tierras bajas, sin excluir a las ciudades de las zonas de montaa. La produccin agrcola ha sido destinada principalmente al autoconsumo y slo en parte al mercado en condiciones desventajosas debido a los altos costos de transaccin. Los ecosistemas de montaa han estado y estn integrados a las regiones planas, pero en trminos asimtricos en lo que se refiere a los flujos de energa, materiales e inversin. La inversin tiende a mejorar las condiciones extractivas, pero no productivas de las montaas. La sostenibilidad de las llanuras depende de la sostenibilidad de las montaas, y revela la fragilidad del crecimiento econmico en las llanuras, pues no es posible una sin la otra. El trnsito hacia la sostenibilidad se efectuar por el camino de la inversin pblica y privada, dirigida a elevar la productividad del trabajo y los ndices de sostenibilidad a travs de la innovacin tecnolgica basada en el buen manejo de las especificidades de montaa, una parcial insercin mercantil ventajosa usando adecuadamente determinados nichos de montaa, el desarrollo educativo, la institucionalidad y el consenso social.

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Cambio de modelo econmico en el Per

El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, aplicado en el pas desde mediados del siglo pasado con un fuerte componente de intervencionismo estatal, colaps al final de la dcada de los 80 y precipit al pas en una de las ms graves crisis de su historia, en la que se combinaron un proceso hiperinflacionario, violencia poltica, corrupcin y el derrumbe de las capacidades del Estado. Desde inicios de los noventa se aplic un drstico programa de estabilizacin y reformas estructurales y se emprendi un decidido esfuerzo de control del fenmeno subversivo. Este conjunto de medidas permiti pacificar el pas y restablecer las condiciones bsicas del crecimiento sobre la base de una economa de mercado. Al final de la dcada del 90 y comienzos del nuevo siglo el Per enfrent una nueva crisis poltica y de corrupcin en el Estado y la sociedad, del cual se pudo reponer. La Reforma Agraria de 1969 cancel la presencia histrica de una oligarqua terrateniente que hasta entonces mantena formas serviles de dominacin sobre una gran masa de campesinos, sobre todo en la sierra del Per. El desmontaje gradual de la Reforma Agraria, ocurrida desde los ochenta, estimul la parcelacin de las grandes unidades asociativas y dio lugar al predominio de la pequea propiedad en el mbito rural peruano serrano en la actualidad. En estas condiciones, el ajuste estructural de inicios de los noventa derog formalmente a la Reforma Agraria (Santa Cruz 1999).

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Agricultura de Secano. Casero El Porvenir distrito de Alfonso Ugarte provincia de Sihuas.

Descentralizacin, gobiernos regionales y gobiernos locales

La descentralizacin es una de las transformaciones estructurales que se est llevando a cabo en la economa, la sociedad y el rgimen poltico peruanos. Como proyecto de largo plazo, su propsito es democratizar a la sociedad y el Estado, y abrir paso a nuevas modalidades de crecimiento, posibilitando el desarrollo de las regiones, provincias y distritos alejados de Lima. La descentralizacin compromete mltiples dimensiones de la vida nacional: En lo poltico, apunta a una redistribucin del poder a lo largo del territorio nacional, redefine drsticamente las condiciones de funcionamiento del Estado, del ejercicio del gobierno y de sus relaciones con la sociedad. En lo econmico, permite redistribuir hacia el conjunto del pas las condiciones de generacin y aplicacin de excedentes y la conformacin de un aparato productivo asentado equilibradamente en el espacio nacional, con capacidad de sostener el crecimiento, la generacin de empleo de calidad y la insercin competitiva del pas en el mundo globalizado. En lo social, favorece la igualdad de oportunidades para todos los sectores sociales y espacios regionales, contribuyendo as a una mayor integracin nacional. Los ejes de la descentralizacin en el Per son el fortalecimiento de las municipalidades como rganos de gobierno local y clula bsica de la democracia estatal y la formacin de regiones con autonoma poltica, econmica y administrativa. Para el xito del proceso es necesario un esquema de distribucin racional y equilibrado de competencias entre los tres niveles de gobierno reconocidos por la constitucin: gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. La idea bsica debe ser aplicar siempre el principio de subsidiariedad segn el cual se gana en eficiencia si los niveles ms bajos de gobierno realizan efectivamente todas las funciones para las cuales estn capacitadas y para los cuales cuentan con una mayor vinculacin con la sociedad. Una estrategia factible ser identificar y promover inversiones en la transformacin de los recursos naturales con que cuenta cada regin, buscando conformar cadenas productivas de base territorial como sustento de la competitividad de las regiones.

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Para cimentar la competitividad de las regiones ser necesario establecer sistemas sinrgicos entre el sector pblico, las empresas privadas y las instituciones de investigacin y

desarrollo para el fomento tecnolgico, calificacin de recursos humanos y la promocin de innovaciones en escala regional y local. Se requiere mejorar el financiamiento de los

gobiernos locales y la eficiencia en el gasto. En este aspecto cobra inters fundamental potenciar las capacidades de los municipios rurales (Santa Cruz 1999).

Caractersticas geogrficas y socioeconmicas de la provincia de Sihuas

Dado que la experiencia se ha desarrollado principalmente en la provincia de Sihuas, nos centraremos en esta zona. Sihuas es una provincia altoandina que se encuentra al norte del departamento de Ancash en el norte del Per. Se caracteriza por tener una topografa accidentada y una diversidad de pisos ecolgicos propios de la sierra del Per (yunga fluvial, quechua, suni y puna). Tiene una poblacin mayormente campesina que depende de una economa agropecuaria de subsistencia. El clima es frgido, semihmedo y clido. La temperatura media anual es de 4,89 C. Los meses ms fros son de mayo a agosto, durante los cuales se presentan las heladas. Presenta dos estaciones bien marcadas: estacin lluviosa (7 meses) y estacin seca (5 meses). La precipitacin media anual vara desde la regin yunga hasta la regin

Agricultura en ladera con riego. Quebrada del ro Colpa distrito de Cashapampa provincia de Sihuas.

nival. El sector menos lluvioso est en la parte baja, con una precipitacin anual de 200 mm. En el rea situada sobre los 4.275 msnm., la precipitacin promedio anual es de 728,80 mm. Dentro de cada piso ecolgico existen diversos micro climas. Este hecho hace que los recursos con que cuenta una comunidad campesina sean muy variados tanto por la existencia de diferentes pisos ecolgi-

cos como de micro-climas, lo que conlleva a que las posibilidades de produccin sean diferenciadas entre comunidades. En la Provincia de Sihuas, son abundantes las tierras del grupo C, P , F y X que segn su capacidad de uso potencial se deben destinar principalmente a cultivos permanentes, pastos, forestales y proteccin. A nivel distrital, la clasificacin de las tierras por zonas de aptitud es la

siguiente: Tierras aptas para Cultivos Permanentes (C), con caractersticas para el cultivo de porte arbustivo o arbreo. Existen algunas zonas con climas apropiados para el cultivo de frutales. Destacan los distritos San Juan (4,332 ha), Cashapampa (3,127 ha) y Huayllabamba (2,993 ha). Tierras aptas para Pastos (P), para cultivo de pastos, ya sea pasturas naturales temporales, permanentes o pastos mejorados. Los distritos con mayor nmero de reas son Huayllabamba (12,187 ha), Chingalpo (9,149 ha) y San Juan (8,702 ha). Tierras aptas para Produccin Forestal (F), con severas limitaciones para actividades agropecuarias, pero sirven para la reforestacin con especies como el eucalipto. El distrito que ms destaca es San Juan, que posee 10,424 ha, los de-

CUADRO9:Unidades cartogrficas de uso mayor de tierras provincia Sihuas

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Fuente: Sihuas - Plan de Infraestructura Econmica Provincial, 2007.

ms distritos solo cuentan con reas pequeas para reforestacin.

CUADRO 10: Uso de tierras por zona de aptitud a nivel distrital Provincia Sihuas
distrito Sihuas Acobamba Alfonso Ugarte Cashapampa Chingalpo Huayllabamba Quiches Ragash San Juan Sicsibamba totaL Zonas de aptitud (ha) c 1,754 2,349 1,088 3,127 1,011 2,993 2,514 2,774 4,332 2,295 24,237 P 1,098 3,306 1,426 2,248 9,149 12,187 806 5,658 8,702 2,380 24,237 F 370 1 446 194 117 613 518 503 10,424 672 24,237 X 2,606 1,442 1,145 1,333 1,195 1,822 809 2,053 5,277 889 18,571 Total (ha) 5,828 7,098 4,105 6,902 11,472 17,615 4,647 10,988 28,735 6,236 103,626 % 5.62 6.85 3.96 6.66 11.07 17.00 4.48 10.60 27.73 6.02 100.00

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Tierras de Proteccin (X), tierras con limitaciones para actividades agropecuarias y forestales, quedando relegadas para usos recreacionales, de proteccin de vida silvestre, de proteccin de cuencas y de belleza escnica. Los distritos ms importantes son San Juan (5,277 ha), Sihuas (2,606 ha) y Ragash (2,053 ha). Esta clasificacin permite determinar que los distritos con mayores reas aptas para la produccin agropecuaria sean San Juan con 28,735 ha (27.73%), Huayllabamba con 17,615 ha (17.00%), Chingalpo con 11,472 ha (11.07%) y Ragash con 10,988 ha (10.60%), de la extensin superficial de la provincia. Sin embargo, en la provincia de Sihuas, por la escasez de tierras agrcolas, las familias campesinas vienen usando suelos de vegetacin

Tomado: Sihuas - Plan de Infraestructura Econmica Provincial, 2007.

permanente y proteccin en cultivos intensivos acelerando su degradacin. La explotacin familiar es la unidad productiva fundamental

en el agro sihuasino. Estas unidades productivas no son homogneas, pues existen campesinos que son medianos propietarios.

Si tomamos como referencia las Unidades Agropecuarias (UA) menores de 10 ha el promedio de rea agrcola por UA es de 3, 94 ha. Una familia campesina que se dedica principalmente a la agricultura, controla algunos recursos (tierra, herramientas, mano de obra, ganado, etc.), produce para su autoconsumo y vende al mercado local los excedentes de su produccin, con el fin de obtener ingresos monetarios para comprar bienes y servicios de consumo, o insumos productivos en menor proporcin. Predomina una agricultura de secano, y en el caso de las Unidades Agropecuarias Campesinas (UAC) con riego, la forma de riego predominante es por gravedad, con consecuencias graves de erosin e ineficiencia en el uso del agua.

CUADRO 11: Nmero de productores y superficie en usufructo en la provincia de Sihuas

tamao de Ua Menos de 3.0 ha de 3.0 a 9.9 ha de 10.0 a 49.9 ha de 50.0 y ms ha total Productores/1 n 1880 2813 859 201 5753 % 33 49 15 3 100 ha 3124 15378 13800 71324 103626 superficie % 3 15 13 69 100

1/ Slo considera a los productores con UA que tienen tierras trabajadas. Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 1994. Volumen N 16 Perfil Agropecuario del Departamento de Ancash. Lima: INEI, 1996.

Sector los baos en la comunidad de Urcn Cusca.

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V. PRINCIPALES PROPUESTAS Y TECNOLOGAS INNOVADORAS

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Construccin de sistemas de riego por aspersin. Casero Tarica Rayanpampa distrito de Cusca Corongo.

El desarrollo territorial rural en Sihuas

La intervencin del CIDIAG empez en el ao 1987, en alianza con las Rondas Campesinas y los Gobiernos Locales, y se orient a abordar las causas que generaban la situacin de pobreza crnica del campesinado. Desde el principio se busc revertir la situacin de pobreza a travs de: Promover la creciente participacin en la vida social, econmica y poltica de la poblacin campesina de la provincia de Sihuas organizada en rondas campesinas. Promover la generacin de liderazgos para el desarrollo sostenible y la modificacin gradual del rol de las organizaciones campesinas y los gobiernos locales como promotores de desarrollo. La aplicacin de metodologas de trabajo participativas que permitan reemplazar la cultura de pobreza por una cultura para el desarrollo. Contribuir a la ampliacin de las bases econmicas de la provincia mediante la construccin de infraestructura de riego, construccin y mejoramiento de las vas interdistritales y la infraestructura social. Promover la generacin de nuevos referentes productivos mediante la introduccin de la crianza de alpacas, el desarrollo de cultivos comerciales (por ejemplo hierbas aromticas), la conservacin de suelos mediante la construccin de terrazas de formacin lenta y la construccin de zanjas de infiltracin, la difusin de la agricultura ecolgica, la transformacin agroindustrial y la reforestacin productiva. Promover la participacin ms ac-

Entrega de bomba de mochila a productores en Santa Rosa de Huichanga.

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52

tiva de la mujer en la vida social, econmica y poltica, mediante el reconocimiento y la valoracin del papel que cumplen en lo productivo, reproductivo y en la gestin comunal. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida a travs de la educacin nutricional, la educacin para la salud preventiva y la calidad de la educacin formal. Desarrollo de propuestas que sean transferibles, masificables y replicables. El CIDIAG tuvo tres niveles de intervencin: el nivel subregional, el nivel de microcuenca y el nivel de finca campesina. En ellos se abord el desarrollo productivo e institucional de manera articulada. Con el transcurrir de los aos, la intervencin se fue concentrando a nivel subregional, a nivel de microcuencas y a nivel de finca campesi-

na solo en la provincia de Sihuas, debido a restricciones presupues-

tales y la priorizacin de los gastos, entre otras cosas.

CUADRO 12: Niveles de intervencin

nivel de intervencin mbito territorial

A nivel subregional

Comprenda toda la provincia de Sihuas, a la que se incorpor el distrito de Conchucos de la provincia de Pallasca por el norte; el distrito de Cusca de la provincia de Corongo por el oeste; la C.C. Conopa Jancapampa y la C.C. Cajas, ambos de la provincia de Pomabamba, por el sur. Comprenda un distrito o parte de l en las provincias de Sihuas, Corongo, Pallasca y Pomabamba. Tena como lmite una unidad productiva familiar campesina.

A nivel de microcuencas

A nivel de la unidad productiva familiar

Fuente: elaboracin propia.

Formacin de alianzas para el desarrollo local

Organizacin campesina para la autodefensa El CIDIAG en respuesta a las demandas de la poblacin, organizada en Rondas Campesinas en un contexto de polticas neoliberales orientadas a lograr la estabilizacin econmica y la reinsercin internacional, prepar de manera consensuada proyectos de desarrollo local que tuvieron como eje el fortalecimiento, expansin y consolidacin de las Rondas Campesinas como OSB (organizacin social de base), a nivel de la provincia de Sihuas y las localidades colindantes de Pomabamba, Corongo y Pallasca. Desde entonces se apoy las acciones de los campesinos, que organizados en Rondas Campesinas, inicialmente lucharon por aminorar el abigeato y la deficiente administracin de justicia por parte de las algunas autoridades del Estado. Estas acciones se vieron fortalecidas por el aporte de ex dirigentes de las SAIS, cooperativas, comunidades campesinas, sindicato minero y dirigentes del magisterio. De la autodefensa a la gestin del gobierno local En julio de 1989, la Federacin Provincial de Rondas Campesinas realiz su Congreso Estatutario en el cual se debati y aprob la participacin de las rondas campesinas en las elecciones municipales y se constituy el Movimiento Independiente Campesino Atusparia (MICA). Este hecho gener un conflicto con las organizaciones polticas tradicionales (IU, APRA, PPC y AP) que siempre competan por el voto campesino. El MICA gan las elecciones municipales en la provincia y en cinco distritos. El ao 1990 fue el inicio del afianzamiento de los nuevos roles para la organizacin campesina y gobiernos locales como promotores del desarrollo local y de capacidades de negociacin con el Estado y con otras organizaciones sociales y polticas. El primer alcalde rondero de la provincia, don Oswaldo Quezada Arambur, se incorpor como diputado en la Asamblea de la Regin Chavn. Este espacio permiti a las rondas campesinas formar alianzas con otros actores polticos de la regin, proponer autoridades locales y obtener recursos financieros y materiales para la gestin municipal. Desde entonces, por cinco periodos consecutivos (1990-2006), las ron-

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das gestionaron mayoritariamente los gobiernos locales provincial y distritales de la Provincia de Sihuas.

construyendo infraestructura de riego e invirtiendo en actividades para el desarrollo de capacidades. A partir de 1996 se abrieron mayores espacios de concertacin y alianzas con entidades estatales y privadas. Se firm convenios con PRONAMACHS, FONCODES, CEDI, CARITAS, PERT, CIDIAG, y las municipalidades provinciales y distritales. Tambin se dieron ms

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La organizacin rondera y los gobiernos locales en la promocin del desarrollo humano sostenible A mediados de 1995, la organizacin campesina renov su mensaje y prctica social en la promocin del desarrollo: de la confrontacin a la concertacin y junto a los Gobiernos Locales, la Iglesia Catlica, el Magisterio, el Ejrcito y otros organismos pblicos de los sectores educacin, salud, agricultura y transporte; promovi la elaboracin del Plan de Desarrollo Estratgico de la Provincia de Sihuas 1996 -2001. Desde el gobierno local provincial, se dio inicio, al afianzamiento de un liderazgo para el desarrollo a nivel de la provincia, elaborando planes de desarrollo distritales, implementando programas de reforestacin,

espacios de consulta y participacin ciudadana a nivel provincial y distrital a travs de asambleas de alcaldes, de agentes municipales, de presidentes de federaciones y de base rondera y comits femeninos; ampliados, congresos y cabildos abiertos. Los gobiernos locales fueron invirtiendo de forma creciente sus recursos en funcin a los ejes del

Taller de Capacitacin sobre Cultivos Aromticos en Tucush - Sihuas

plan de desarrollo estratgico de la provincia, alcanzando en el ao 1998, el 58 % del presupuesto para inversin. A partir de 1996 se impuls un trabajo mayor con la juventud y la mujer. Adems de eventos deportivos se realizaron otros de formacin y capacitacin de promotores para el desarrollo en agroecologa, gestin de microcuencas y la formacin de liderazgo. Se realizaron viajes de estudio para conocer experiencias exitosas de desarrollo rural sostenible: pasantas en la Escuela Rural Andina de Caja-

marca y otras en Piura, Huancavelica, Hunuco, Apurmac y Cusco. Tambin se iniciaron una serie de intercambios de experiencias en promocin y gestin del desarrollo a travs de la visita de grupos de jvenes lderes de distintas partes de la sierra del Per. Autoridades, dirigentes ronderos y jvenes lderes salieron a difundir sus experiencias en eventos nacionales, regionales e internacionales (Ecuador y Espaa). En 1998 se impuls un proceso de afianzamiento mayor de la participacin organizada de la poblacin con la realizacin de planes de base a nivel de casero, congresos distritales, los

cuales sirvieron para llevar propuestas al IV Congreso Ordinario Provincial de la federacin de rondas. Un acontecimiento que perturb la alianza para el desarrollo, entre los aos 1999 2000, fue la sumisin del alcalde provincial rondero y algunos dirigentes campesinos ante el gobierno fujimorista, generando conflictos internos y la divisin del movimiento rondero de la provincia de Sihuas. Esta circunstancia se manifest en las elecciones municipales de 2002, en la que se presentaron las rondas campesinas divididas en tres partidos: MICA, MIRO y Per Posible.

Programas a nivel subregional

Los programas a nivel subregional se orientaron a la integracin y articulacin intra e inter provincial. Los objetivos del programa subregional fueron: Promover la conservacin y el aprovechamiento eficiente de los RRNN (hdricos y ecosistemas). Generar una base econmica ca-

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paz de sostener un proceso de desarrollo sustentable.

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Mejorar las condiciones de vida campesina en las reas de educacin, nutricin y salud. Potenciar la capacidad organizativa de la poblacin. Desarrollo de capacidades, au-

toestima, conocimientos y habilidades, para que los propios campesinos se conviertan en conductores del desarrollo. Asesorar a los gobiernos locales para que asuman un rol promotor del desarrollo sostenible. Promover procesos acumultativos

(aumento del stock de capital fsico, ambiental y financiero). Desarrollar cultivos comerciales (hierbas aromticas, fruticultura, granos, etc.). Contribuir a modificar la condicin de la mujer y el mejoramiento de su posicin en la familia, la comunidad y la subregin.

CUADRO 13: Programas y actores a nivel subregional

Programas actores sociales acciones desarrolladas (ejemplos)

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Fuente: elaboracin propia.

El enfoque de microcuencas como estrategia de desarrollo distrital

La microcuenca constituye una unidad de planificacin y de trabajo. El manejo integral de microcuencas es una aplicacin del desarrollo territorial basado en el tratamiento ordenado y sustentado de los recursos: suelo, agua, pastos, bosque, etc. Una microcuenca es un espacio fsico delimitado por lneas divisorias de agua. Se distinguen tres pisos ecolgicos: bajo, medio y alto. Es importante iniciar el manejo integral en la parte alta de la microcuenca con el fin de obtener una mayor disponibilidad de los recursos agua, suelo y forestacin; elementos importantes para el desarrollo de la microcuenca. Cada piso ecolgico tiene sus propias caractersticas climticas y de produccin. Entre las familias que viven en los diferentes pisos ecolgicos se establecen relaciones de intercambio econmico, social y cultural. En la microcuenca existe una diversidad de problemas y dificultades que limitan el desarrollo de la poblacin. La solucin de estos problemas requiere que sta se organice a nivel de microcuenca y formule un programa de manejo integral de la microcuenca. Qu objetivos tuvo el manejo integral de la microcuenca? Desarrollar una agricultura ecolgica. Conservar, mejorar y dar uso eficiente a los recursos: suelo, agua, pastos, bosque, etc. Hacer rentable la produccin agraria. Ampliar la base de seguridad alimentaria para las familias campesinas. Aadir valor agregado a la produccin agropecuaria. Ampliar la oferta para el mercado. Mejorar la comunicacin, organizacin y participacin de la poblacin en la planificacin de su desarrollo. Qu actividades comprendi el manejo integral de la microcuenca? Conservacin de suelos y agua: terrazas, zanjas de infiltracin, canales de irrigacin, reservorios, sistemas de riego, forestacin, reforestacin, abonos orgnicos, crianza organizada y semi estabulada, etc. Fortalecimiento de las organizaciones campesinas como elementos determinantes para el desarrollo local. Planificacin concertada de todas las familias y las autoridades de un modelo de ordenamiento territorial.

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 Reforzar la capacitacin a nivel de las organizaciones sociales a fin de lograr que stas participen activamente en su propio desarrollo. A nivel de parcela el manejo inte-

gral de los recursos mediante las chacras integrales. La inversin en capacitacin de la poblacin local orientada a elevar los niveles de conocimiento, habilidades, destrezas, capacidad de

anlisis, autoestima, habilidades empresariales y valores morales, como el medio ms importante que garantizar el desarrollo sostenible de la microcuenca.

CUADRO 14: Programas y actores a nivel de microcuenca Programas

Organizacin Campesina

actores sociales
Federaciones Distritales de RRCC. Municipalidades Distritales. Comit de Gestin de las Microcuencas. Comits Especializados (reforestacin, conservacin de suelos, produccin agrcola, etc.).

acciones desarrolladas (ejemplos)

Asesora en desarrollo organizativo e institucional a las RRCC y comits. Asesora en gestin municipal. Formacin de liderazgo. Formulacin e implementacin de los Planes de Desarrollo Estratgico Distritales 1996 2001. Instalacin de huertos hortcolas. Crianza de animales menores. Capacitacin en nutricin y salud preventiva.

Mejoramiento de la Calidad de Vida

Comits Femeninos.

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Conservacin y Mejoramiento de los Recursos Hdricos

Municipalidades Distritales. Comits de Gestin de Microcuenca. Comits de obras. Comits de regantes.

Asesora en la construccin de Pequeos Sistemas de Riego x Aspersin.

Conservacin de Suelos

Municipalidades Distritales. Comit de Gestin de la Microcuenca. Comits de Conservacin de Suelos.

Implementacin de programas masivos de construccin de terrazas y zanjas de infiltracin.

Reforestacin Productiva

Comits de Reforestacin (forestal y frutcola). Municipalidades Distritales.

Instalacin de viveros con especies forestales nativas y exticas. Instalacin de viveros con especies frutcolas. Plantaciones forestales y frutcolas.

Produccin Agrcola

Municipalidad Distritales. Comits de Produccin Agrcola.

Implementacin de la Chacra Integral x familia campesina. Instalacin de cultivos rentables (hierbas aromticas).

Produccin Pecuaria

Comits de crianderos en vacunos y ovinos.

Mejoramiento de pastos comunales. Instalacin de pastos cultivados. Mejoramiento gentico en vacunos, ovinos y cabras. Implementacin de galpones de cuyes y conejos de pelo.

Pequeas Empresas Rurales

Comits de gestin. Familias Campesinas.

Molinos de granos. Queseras rurales. Programa TUP . Viveros familiares.

Fuente: elaboracin propia.

La Chacra Integral como estrategia de desarrollo de los sistemas de produccin campesinos

En las reas que se incorporaron bajo riego se prioriz la implementacin de las chacras integrales.

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CUADRO 15: Matriz de objetivos y estrategias para la implementacin de una chacra integral
objetivos de largo plazo
Generar una base econmica y de seguridad alimentaria para las familias campesinas.

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objetivos de corto plazo

Introduccin y adopcin de tcnicas agroecolgicas. Participacin de la familia en el manejo de la chacra integral. Promocin y manejo de cultivos comerciales. Implementacin de mdulos de riego por aspersin. Capacitacin en salud preventiva y nutricin.

estrategia global
Concertacin con las organizaciones campesinas y gobiernos locales. Introduccin de semillas mejoradas. Mayor impulso a familias identificadas con la chacra integral. Concepcin de la integralidad en el manejo de la chacra. Implementacin del fondo rotatorio. Formacin de promotores campesinos. Crianza tecnificada de animales mayores y menores para la generacin de estircol.

resultados esperados
Manejo de la chacra integral para la seguridad alimentaria de la familia. Incremento en el valor de sus recursos. Formacin de lderes con visin de desarrollo. Chacra integral pilar del desarrollo de la microcuenca.

Fuente: elaboracin propia.

CUADRO 16: Procesos de implementacin de la Chacra Integral

Fases actiVidades PrinciPaLes VaLores mnimos Para Pasar a La siGUiente Fase

FASE 1

MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES: Construccin de terrazas de formacin lenta. Construccin de zanjas de infiltracin. Instalacin de pastos cultivados. Instalacin de huerto familiar. Crianza de animales menores. Recoleccin de estircol. Cultivo con estircol e investigacin del uso de purn, humus y supermagro. Practicar la rotacin de cultivos. Reforestacin con especies forestales y frutales. Inicio de comercializacin de productos.

El 50% de su terreno tenga conservacin de suelos. Cuente con disponibilidad de materia orgnica (50% de las necesidades del rea cultivada). 30% de sus cosechas comercializados en el mercado. Usando sper magro. Inicio de riego tecnificado. Participacin en tres eventos de capacitacin.

FASE 2

MEJORAMIENTO DE RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS: Adopcin de tcnicas de agricultura ecolgica. Implementacin del sistema de riego por aspersin.

Aplicacin en todos sus cultivos con purn - azotolam, humus de lombriz y sper magro. Aplicacin de cal.

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. Introduccin de semillas mejoradas. Produccin y uso masivo de abonos orgnicos. Cuente con agroforestera. El 100% de sus parcelas con prcticas de conservacin de suelos y aplicacin de riego tecnificado. Contar con registros de investigacin. Contar con galpones para la crianza de animales menores y/o mayores. Contar con suficiente cantidad de materia orgnica para todos sus cultivos. El 50% de su cosecha es vendido en el mercado local. Cultivos rentables en produccin. FASE 3 MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIN: Gestin predial. Ampliacin de cultivos comerciales. Ampliacin de la actividad pecuaria. Mejoramiento de la infraestructura de vivienda, riego y sanitaria. Promocin campesina.
Fuente: elaboracin propia.

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Instalacin de cultivos rentables (aromticos y otros).

CUADRO 17: Desarrollo de capacidades y cambio de actitudes del productor que implementa una Chacra Integral
nuevos conocimientos del productor
Importancia de la conservacin de suelos y tcnicas. Importancia del uso de abono orgnico y del cultivo de pasto. Produccin y uso de estircol, humus, purn, compost, realiza experiencias. Importancia y tcnicas de la rotacin de cultivos, y asociacin de cultivos. Importancia del consumo de hortalizas y tcnicas del cultivo.

nuevas actitudes del productor

Integracin de la familia en la produccin. Valoracin de sus recursos naturales. Actitudes planificadoras. Empieza a identificar y aprovechar las oportunidades. Valoracin de su trabajo. Llevar registros de su trabajo, gastos y ganancias. Tener espritu de superacin (dejar la envidia y asumir retos de competencia).

actitud del productor en la comunidad

Difundir y replicar sus experiencias por lo menos con 5 de sus vecinos. Explicar sus experiencias sobre los resultados que han obtenido en los cursos de capacitacin. Preocuparse por la buena marcha de su organizacin, base rondera y FDRRCC. Dar ejemplo de puntualidad y disciplina. Debe realizar gestiones en su comunidad.

Gnero
Capacitar a su seora para que participe activamente en el Comit Femenino y motivar para que participe en los talleres de capacitacin, eventos tanto sociales como polticos. Obligar para que aprenda a leer y escribir (que se alfabetice). Compartir las actividades de la mujer. Que la seora tenga su propia chacra para que realice sus cultivos.

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. Importancia y tcnica de la crianza de animales menores. Tcnica para planificar su chacra, su tiempo de trabajo, sus recursos econmicos. Desarrollar ms compromiso con su organizacin. Aprenden a cumplir con sus compromisos. Delegar responsabilidades a su familia, capacitndole previamente. Cultivar valores de solidaridad, de trabajo, de respeto, ser democrtico.
Fuente: elaboracin propia.

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Realice cultivos de hortalizas rentables y animales menores, adems maneje su propio fondo econmico. Motivar que asuman cargos dirigenciales y proporcionarles apoyo moral y educativo.

A continuacin se presenta la propuesta de implementacin de chacras integrales para la zona media (2300 - 3500 msnm.), donde se encuentra asentada la mayor parte de la poblacin local.

La rentabilidad y empleo generado vara segn el tipo de cultivo y el destino de la produccin. Tenemos el caso de pastos cultivados como la alfalfa que tienen alta rentabilidad pero la restriccin de orientarse al mercado local que es pequeo. En

cambio, tenemos otros cultivos permanentes como los aromticos y la reforestacin con tara que tambin tienen alta rentabilidad y se destinan al mercado nacional y externo.

CUADRO 18: Propuesta de Chacra Integral ZONA MEDIA (2300 3500 msnm)
sin cHi CULTIVOS Trigo - cebada Papa Maz Arveja Habas Alfalfa Hortalizas TOTAL ANIMALES Vacunos Ovinos Chanchos Gallinas Cuyes TOTAL HAS 0,50 0,10 0,50 0,15 0,10 0,10 0,05 1,50 CABEZAS 3 30 3 8 16 60 CULTIVOS Trigo - cebada Papa (con riego) Maz - habas Aromticos Alfalfa Hortalizas Manzana (300 pl.) Eucalipto/tara (300 pl.) TOTAL ANIMALES Vacunos Ovinos Chanchos Gallinas Cuyes TOTAL con cHi HAS 0,50 0,25 0,50 0,50 0,25 0,05 0,25 0,25 2,55 CABEZAS 3 30 2 8 100 143

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Pautas para la gestin de la implementacin de la Chacra Integral:

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Supervisin y control de actividades programadas. Paso de una relacin Promotor Beneficiario Directo, a una relacin Cidiag Gobierno Local Organizacin Campesina Beneficiario. Entrega de insumos de manera dosificada segn fases de implementacin de la chacra integral. Gestin del fondo rotatorio. Concertacin de la promocin de la chacra integral con los gobiernos locales. Tratamiento post cosecha (secado, clasificacin y transformacin). Organizacin de ncleos y comits de productores. Tecnificacin del riego. Introduccin y adaptacin de cultivos nuevos. Asociacin y rotacin de cultivos.

Produccin y uso de abonos orgnicos. Mejoramiento de suelos. Diversificacin productiva.

CUADRO 19: Implementacin de chacras integrales en la provincia de Sihuas - 1998

microcuenca 1. Actuy (margen derecho) 2. Actuy (margen izquierdo) 3. Ro Sihuas (margen izquierdo) 4. Paicarn Caliap 5. Colpa Pasacancha 6. Andaymayo 7. Chinchobamba 8. Umbe Cajas 9. Chulln Huayllambamba totaL
Fuente: elaboracin propia.

Fase 1 27 15 19 30 21 18 4 15 7 156

Fase 2 10 14 24 9 17 8 3 15 12 112

Fase 3 6 8 2 0 4 0 0 0 0 20

total 43 37 45 39 42 26 7 30 19 288

CUADRO 20: Metodologa para la Implementacin de chacras integrales

instrUmentos oPeratiVos capacitacin Planificacin En agricultura ecolgica, diseo predial, crianza tecnificada, cultivos comerciales y riego tecnificado. Informes peridicos. Cumplimiento de tareas. asesora Planificacin predial. Requerimiento de insumos. Presupuestos y financiamiento. Aplicacin de insumos. Acompaamiento / visitas programadas. Ajustes al plan predial. Costo / beneficio. Investigacin campesina. Rendimientos tcnicos. organizacin Organizacin de la CHI. Formacin de Comits de Productores. Planes de trabajo. Implementacin / ejecucin de los planes de trabajo. Desarrollo de las capacidades de liderazgo, gestin y concertacin. Capacidad de liderazgo. Compromiso con el desarrollo de la comunidad. Capacidad para concertar. Proceso promocional y organizativo. informacin Nuevas tcnicas. Intercambio de experiencias.

instrUmentos metodoLGicos

monitoreo

Aplicacin de nuevas tcnicas. Rplica de experiencias exitosas.

evaluacin

Desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin.

Resultado de nuevas tcnicas. Apropiacin de experiencias exitosas.

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Difusin de resultados logrados.

sistematizacin

Proceso tcnico y promocional de la Chacra Integral.

Proceso tcnico y promocional de la Chacra Integral.

Fuente: elaboracin propia.

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La formacin de la cadena productiva de hierbas aromticas se dio en el ao 2002 y tuvo como antecedentes todo lo descrito anteriormente. De las 288 familias que implementaron chacras integrales muchas continan hasta la fecha como productoras de hierbas aromticas.

Diseando la Chacra Integral Productor Irenio Estrada Casero Collota Bajo Ragash

Embalaje de Tomillo Seco para Exportacin

Procesamiento en el Centro de Acopio de HAPSSA

Proceso productivo e innovacin en la cadena de valor

GRFICO 4: Flujo de la cadena de valor

Molienda

Siembra asociada

Labores culturales

Cosecha y secado

Acopio, imp. y clasif.

Comercializacin

Consumo

Extraccin de aceite esencial

El desarrollo de la cadena de valor de hierbas aromticas permite mejorar la rentabilidad de la agricultura campesina minifundista de la sierra

del Per, zona que tiene enorme potencial para la produccin de hierbas aromticas y medicinales.

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CUADRO 21: Innovacin tecnolgica en la cadena de valor

Proceso productivo 1ra estapa 1990-1995 Monocultivo del organo, romero, tomillo y chocho. Terrazas de formacin lenta con falaris y dactiles. 2da estapa 1996-2002 Difusin de la asociacin de plantas de diferente porte y con potencial de mercado (organo - romero tomillo chocho). Experimentacin de nuevas asociaciones con quinua, ajo y hortalizas. Riego tecnificado por aspersin. Abonamiento orgnico (majadeo, humus de lombriz y turba de monte de aliso). Secado bajo sombra en secadores ambientales (con techo de calamina y paja). Despalillado manual utilizando las mallas de los secadores. Limpieza y clasificacin. Uso de zarandas de diferentes medidas. 3ra estapa 2003-2009 Validacin de nuevos cultivos: ans, cedrn, hinojo, salvia y ajedrea.

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siembra

Labores culturales

En secano. Riego por gravedad. Abonamiento con compost, purn, etc.

Masificacin del riego tecnificado por aspersin Abonamiento con guano de isla adems de abonos orgnicos preparado con recursos locales. Masificacin de los secadores ambientales.

cosecha, secado y despalillado

Secado en mantas. Despalillado manual.

acopio, limpieza, clasificacin y empaque

Acopio en almacenes de la CSMCR. Ni limpieza, ni clasificacin.

Puesta en funcionamiento del centro de acopio con equipos elctricos y modernos.

transformacin comercializacin

Ninguna accin.

Molienda con equipos de acero comercial. Estudio global de mercado del organo y tomillo. Sistemas de comercializacin (a nivel primario). Fortalecimiento de instancias locales de comercializacin. Anlisis de mercados regionales por producto y desarrollo e implementacin de estrategias de mercadeo. Certificacin ecolgica. Promocin y ventas en Chimbote, Huaraz, Trujillo, Chiclayo, Piura y Lima.

Molienda en el centro de acopio con equipos de acero inox. Certificacin orgnica. Participacin en ferias nacionales e internacionales (Expo Alimentaria 2009). Ventas para exportacin a EEUU y Europa.

Venta a granel en Chimbote.

Fuente: elaboracin propia.

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VI. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS EN EL DESARROLLO DE LA CADENA PRODUCTIVA

Certamen Nacional Tejiendo la Conectividad Empresarial, junio 2004 - Lima.

Formacin de la APEPA, HAPSSA y la cadena productiva

Las provincias de Sihuas y Corongo como espacios altoandinos, tienen diferentes pisos ecolgicos que posibilitan la produccin diversificada de plantas aromticas. El ao 1990 se inicia el cultivo de hierbas aromticas, inicialmente dentro de huertos ecolgicos, despus como parte de chacras integrales y a partir del ao 1996 como un sector productivo mediante la conformacin de la Asociacin de Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas (APEPA), aunque su formalizacin se dio recin en el ao 2003.

CUADRO 22: Superficie instalada de cultivos aromticos por distrito provincia de Sihuas y Corongo
distrito Sihuas Ragash Cashapampa Quiches San Juan Huayllabamba Cusca Huancaspata Pomabamba totaL Unidad n Product. Product. (ha) 48 47 14 12 8 1 92 1 1 224 145 320 154 21 4 10 250 5 15 923.65 cultivo (ha) organo 3.34 1.97 0.00 0.06 0.00 1.00 3.05 1.00 0.01 10.44 tomillo 2.27 13.09 1.08 1.81 1.41 0.25 8.63 2.00 0.03 30.57 romero 0.02 0.06 3.55 1.21 0.00 0.00 0.69 0.00 0.00 5.52 cedrn 0.02 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.041 ajedrea 0.005 0 0 0 0 0 0 0 0 0.005 ans 0.565 0 1.07 1.00 0 0 0.887 0 0 3.522 totaL (ha) 6.22 15.14 5.69 4.08 1.41 1.25 13.26 3.00 0.04 50.10

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Nota: actualizado a setiembre del 2009.

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Actualmente se cuenta con ms de 200 productores de hierbas aromticas y 50 ha de cultivos instalados de organo, tomillo, romero y ans. Asimismo, se ha validado los cultivos de ajedrea, cedrn, salvia, hinojo y el ans. En el cuadro, se observa que el tamao de una UAC se encuentra en el rango de 0.544 a 15 hectreas, con un rea promedio de 4.123 ha por UAC. Asimismo, podemos sealar que la superficie promedio de cultivos aromticos por UAC es de 0.2236 ha. Cuatro son los distritos (Cusca, Sihuas Ragash y Cashapampa) que concentran el 89.73 % de los productores y el 80.47 % de la superficie instalada de cultivos aromticos. Tambin debemos indicar que se ha conformado una empresa que aco-

CUADRO 23: Superficie promedio cultivos aromticos por UAC provincia de Sihuas y Corongo
(1) nmero de productores 48 47 14 12 8 1 92 1 1 224 (2) rea total Uac (ha) Promedio Uac (ha) 3.021 6.809 10.964 1.721 0.544 10.000 2.719 5.000 15.000 4.123 Promedio cultivos aromticos (ha por Uac) 0.1296 0.3222 0.4065 0.3401 0.1767 1.2500 0.1441 3.0000 0.0400 0.2236

distrito

Sihuas Ragash Cashapampa Quiches San Juan Huayllabamba Cusca Huancaspata Pomabamba totaL

145.03 320 153.5 20.65 4.35 10 250.12 5 15 923.65

(1) Actualizado a SETIEMBRE del 2009. (2) UAC: unidad agropecuaria campesina.

pia, procesa y comercializa la produccin de hierbas secas del sector (Hierbas Aromticas de Pachachn Sihuas S.A. HAPSSA), que cuenta con equipos elctricos para su limpieza, clasificacin y empaque. Existe una cadena productiva constituida el ao 2002 que permite la coordinacin entre los productores, la empresa HAPSSA y los compradores. El sector se ha ido ampliando con el aumento del nmero de productores, de superficie cultivada, de produccin, del involucramiento de di-

ferentes actores como los gobiernos locales, el instituto superior tecnolgico de Sihuas as como de comerciantes que adquieren las hierbas secas en Sihuas para llevarlas a los mercados de Chimbote y Lima, generando un mayor vnculo con empresas nacionales y externas. Los productores pertenecen a la APEPA, asociacin que tiene como misin promover el desarrollo productivo a travs de las plantas aromticas. Aunque inicialmente produjo y vendi principalmente organo, actualmente se comercializa tomillo y romero, as como hierbas aromticas nativas como la menta, la panizara, el mu, el t inka, etc. que se venden principalmente en las ferias locales y regionales. En los prximos aos el sector se articular al mercado externo con la produccin y venta de hierbas aromticas orgnicas diversificadas.

Desde el ao 2000 hasta la fecha se ha observado una evolucin en la capacidad innovadora, tanto en el manejo agronmico mediante el desarrollo de sistemas agroecolgicos, el mejoramiento del secado y del riego, el acopio y el procesamiento mediante la incorporacin de equipos elctricos. A futuro se prev continuar innovando los productos y los procesos y adems de las hierbas secas, se vendern molidas, frescas y se explorar la extraccin de aceites esenciales. Tambin se observa el desarrollo institucional. Primero formaron la APEPA y los comits locales, posteriormente se constituyeron la empresa HAPSSA y la formacin de la cadena productiva con la participacin del MINAG y la empresa suiza Silvia & Peter Lendi Erboristi SA. A partir del ao 2006, se integr el

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Logo de HAPSSA

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CEDEP , como ente promotor de la cadena productiva de hierbas aromticas en las provincias de Sihuas y Corongo. En los ltimos aos se observa nuevamente el inters de los gobiernos locales en la provisin de bienes pblicos, a travs de sistemas de riego tecnificado y mejoramiento de las carreteras y de instituciones pblicas como AGRO RURAL y el Ministerio de Agricultura con financiamiento para la inversin en equipos, semillas y capacitacin. La cadena productiva ha experimentado diferentes etapas de desarrollo como se aprecia en la siguiente tabla. En cada etapa las necesidades de capacitacin e innovacin han sido diferentes y crecientes.
Reunin con Peter Lendi en Lima. Oficina central del CEDEP

Participacin de HAPSSA en la Feria Mistura, 2009. Ernesto Padilla, Gerente General HAPSSA

CUADRO 24: Historia de la Cadena Productiva

1990
Programa Rural Sierra del CIDIAG inicia promocin del cultivo de plantas aromticas (organo, romero, menta, salvia, mara huayta y tomillo) con el propsito de contribuir a la generacin de empleo productivo y el mejoramiento de los ingresos de los productores agrarios de la Provincia de Sihuas.

1996
Constitucin de la APEPA con 40 socios. 6 ha instaladas de cultivos aromticos. 0,8 TM de producto comercializado en Lima y Chimbote.

2004
APEPA inscrita en los registros pblicos, con

2007
APEPA con 97 socios con certificacin ecolgica. 14 has de cultivos aromticos con certificacin ecolgica. 4 TM exportados a EEUU como producto orgnico (2006). Inicio de proyecto de ampliacin de la produccin orgnica con nuevos aliados como la ONG CEDEP . Ampliacin de sistemas de riego x aspersin e infraestructura de secado.

2009
A PEPA cuenta con 200 productores, de los cuales 169 cuentan con certificacin. 50 has de cultivos aromticos, de los cuales 18 has con certificacin ecolgica. 5 TM exportados a EEUU como producto orgnico. Ampliacin de la participacin en el mercado nacional (Lima, Huaraz, Huancayo, Chimbote, Trujillo, Chiclayo) de las hierbas aromticas ecolgicas de Sihuas. Diversificacin de la produccin de hierbas aromticas con nuevos cultivos (ans, cedrn salvia, ajedrea e hinojo). Alianza con nuevo aliado como AGRORURAL.

120 socios.

HAPSSA inscrita en los registros pblicos, con 66 socios. 20 ha de cultivos aromticos. 10 TM de producto comercializado en Lima, Chimbote, Huaraz, Trujillo y Chiclayo. 18 secadores ambientales en uso. 02 sistemas de riego por aspersin en funcionamiento. 01 centro de acopio y procesamiento en funcionamiento. Insercin en el mercado europeo con HERBANDINA SAC. Cadena productiva en funcionamiento

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Fuente: elaboracin propia.

Desarrollo de capacidades en la cadena productiva

La baja productividad es uno de los principales problemas a superar. A continuacin presentaremos el papel que ha jugado la capacitacin en este proceso de mejoramiento de la productividad y la competitividad. CUADRO 25: Caractersticas de la capacitacin (eventos)
1990-1995 Talleres locales y nacionales. Pasantas locales, regionales y nacionales. 1996-2003 Talleres locales, regionales y nacionales Seminarios internacionales. Pasantas locales y nacionales. Asesoras externas. Participacin en ferias locales y regionales. Acceso a internet. 2004-2006 Talleres locales, regionales y nacionales Seminarios internacionales. Pasantas locales y nacionales. Asesoras externas. Participacin en ferias locales y regionales. Acceso generalizado a internet. 2007-2009 Talleres locales, regionales y nacionales Seminarios internacionales. Pasantas locales, nacionales e internacionales. Asesoras externas. Participacin en ferias locales, regionales, nacionales e internacionales. Acceso generalizado a internet.

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Taller de Capacitacin en Tarica Rayanpampa - Cusca

Fuente: elaboracin propia.

CUADRO 26: Caractersticas de la Capacitacin (Temas Priorizados)

1990-1995
Instalacin y manejo de los cultivos aromticos. Manejo de plagas y enfermedades.

1996-2003
Instalacin y manejo de los cultivos aromticos. Manejo de plagas y enfermedades. Limpieza, clasificacin y empaque. Certificacin ecolgica. Anlisis de rentabilidad. Gestin de organizaciones de productores. Formacin de cadenas productivas. Agroexportacin. Comercializacin. Uso del internet.

2004-2006
Instalacin y manejo de los cultivos aromticos orgnicos. Manejo de plagas y enfermedades. Limpieza, clasificacin y empaque. Certificacin ecolgica. Buenas prcticas de manufactura (centro de acopio). Gestin de cadenas productivas. Desarrollo empresarial y agroexportacin. Comercializacin. Uso del internet.

2007-2009
Instalacin y manejo de los cultivos aromticos orgnicos. Manejo de plagas y enfermedades. Buenas prcticas de la produccin orgnica en hierbas aromticas. Certificacin ecolgica. Buenas prcticas de manufactura (centro de acopio). Gestin de cadenas productivas. Desarrollo empresarial y agroexportacin. Comercializacin. Uso del internet. Diversificacin productiva.

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Fuente: elaboracin propia.

CUADRO 27: Caractersticas de la Capacitacin (Metodologa)

1990-1995 1996-2003 Talleres Pasantas Seminarios De campesino a campesino Prcticas dirigidas (estudiantes IST Sihuas) 2004-2006 Talleres Pasantas Seminarios De campesino a campesino Asesoras externas Prcticas dirigidas (estudiantes IST Sihuas) 2008-2009 Talleres Pasantas Seminarios De campesino a campesino Asesoras externas Prcticas dirigidas (estudiantes IST Sihuas) Investigaciones participativas y de instituciones locales y regionales.

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Talleres (aprender haciendo) Pasantas (visita a experiencias en curso) De campesino a campesino

Fuente: elaboracin propia.

Taller de capacitacin en el Casero Huarirca Cusca.

CUADRO 28: Roles de los Actores

1990-1995
ONG CIDIAG organiza todos los eventos de capacitacin en coordinacin con las rondas campesinas y los gobiernos locales.

1996-2003
Cogestin de la ONG CIDIAG y APEPA, en el desarrollo de los eventos de capacitacin, en coordinacin con las rondas campesinas y los gobiernos locales. Convenio con el Instituto Superior Tecnolgico de Sihuas e incorporacin de cultivos de hierbas aromticas en plan de estudios.

2004-2006
Cogestin de la ONG CIDIAG, APEPA, HAPSSA y empresa exportadora en el desarrollo de los eventos de capacitacin. Instituto Superior Tecnolgico de Sihuas facilita eventos de capacitacin sobre internet.

2007-2009
Cogestin de la ONG CEDEP , APEPA, HAPSSA y empresa exportadora en el desarrollo de los eventos de capacitacin. Instituto Superior Tecnolgico de Sihuas facilita eventos de capacitacin y promueve investigacin sobre abonamiento y control de plagas y enfermedades. Nuevas alianzas para mejorar eventos de capacitacin e inversin (AGRORURAL).

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VII. SOSTENIBILIDAD DE LAS PROPUESTAS Y CAMBIOS

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Estudiantes del Instituto Superior Tecnolgico de Sihuas, preparando camas de enraizamiento. Fundo Casablanca de APEPA en Sihuas.

Sostenibilidad econmica y social

La rentabilidad y empleo generado vara segn el tipo de cultivo. Todos los componentes de la estructura de costos de los cultivos aromticos utilizan recursos de la zona en un 100%, excepto el componente de materiales que llega al 60% de ese rubro. CUADRO 29: Rentabilidad y empleo en la agricultura campesina con los cultivos aromticos
tasa del descuento del 10% Van s/. organo tomillo romero 11143.51 18287.76 37729.68 B/c 1.21 1.38 1.73 tir % 39 56 60 332 325 216 7048.94 7524.14 9855.29 n de jornales promedio anual inversin inicial s/. Periodo de recuperacin (aos) 3 2 3 Punto equilibrio (ha) 0.18 0.39 0.46

cultivo

Fuente: elaboracin propia. Nota: costo del jornal agrcola S/. 15. Los clculos han sido realizados con precios y costos actualizados a diciembre del 2009. Horizonte de evaluacin: 6 aos para el tomillo, y 8 aos para el organo y el romero. Superficie de cada cultivo: 1 ha.

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Sostenibilidad tcnica y ambiental

La implementacin de prcticas agroecolgicas en los sistemas de produccin campesinos genera externalidades positivas al medio ambiente y contribuye en la mitigacin del cambio climtico. En primer lugar tenemos la reduccin de la erosin por la instalacin de cultivos permanentes que aminoran la labranza de los suelos agrcolas en ladera. La construccin de los sistemas de riego por aspersin mejora el flujo hdrico en las zonas de produccin, reduciendo la erosin y mejorando la eficiencia de aplicacin del riego de 55% a 65% aproximadamente. Esta es una tendencia creciente. Los restos vegetales que quedan se reciclan a travs de su conversin en compost y humus de lombriz con los productores de plantas aromticas. A travs de la construccin de secadores ambientales, se maximiza la utilizacin de recursos energticos renovables (energa solar versus carbn y petrleo).

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Cultivo de romero. Parcela de Luciano Romn Centro Poblado de Casablanca Quiches Sihuas.

Estrategias de transferencia del trabajo de promocin y asistencia tcnica

Las estrategias que se ha tomado en cuenta para garantizar la continuidad del sector son: Formacin de la asociacin de productores. Formacin de la empresa de acopio, procesamiento y comercializacin. Formacin de la cadena productiva. Desarrollo de redes mediante la afiliacin a ANPE y convenios con los gobiernos locales, el ISTPAHT de Sihuas y AGRORURAL. Formacin de nuevos liderazgos y personal calificado en la produccin de hierbas aromticas.

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VIII. REPLICABILIDAD DE LA EXPERIENCIA

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Visita de productores del Callejn de Huaylas. Productor Justo Morillo Centro Poblado Quingao Ragash - Sihuas.

Replicabilidad de la experiencia
Para garantizar la replicabilidad de la experiencia se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: El potencial de los pisos ecolgicos para la produccin de plantas aromticas ecolgicas. La posibilidad de formar alianzas para el desarrollo local y alianzas productivas. La tendencia de los mercados regionales, nacionales y externos. La vocacin de los productores. Desarrollo de servicios empresariales: capacitacin, asistencia tcnica y financiamiento. La voluntad poltica de los gobiernos locales para generar competitividad sistmica. La concertacin pblica y privada con una visin de largo plazo.
Plantas Aromticas y Medicinales en Seco

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IX. GESTIN DE PROYECTOS

90

Taller sobre Gestin Empresarial, mayo 2004 - Sihuas.

Etapas de intervencin de la ONG

La intervencin del CIDIAG en la Provincia de Sihuas, tuvo las siguientes etapas:

CUADRO 30: Etapas de la intervencin de la ONG CIDIAG

etapa
Insercin institucional (1987 - julio 1989) Reorientacin de la propuesta (agosto 1989 1993)

caractersticas
Se puso nfasis en el trabajo con Cooperativas Agrarias de Produccin y se busc ganar la confianza de la poblacin. Cambio de direccin y reformulacin del proyecto, poniendo nfasis en el trabajo organizativo (rondas campesinas, caja rural y comits especializados) con visin de desarrollo integral. El ao de 1990 fue el inicio del afianzamiento de los nuevos roles para la organizacin campesina y gobiernos locales como promotores del desarrollo local, y de capacidades de negociacin con el Estado y con otras organizaciones sociales y polticas.

Fortalecimiento de la propuesta (1994-1995)

Con enfoque de desarrollo sostenible (enfoque de microcuencas y chacra integral) e impulso al desarrollo de la institucionalidad rural democrtica, incorporando la perspectiva de gnero y el desarrollo empresarial. A mediados de 1995, la organizacin rondera renov su mensaje y prctica social en la promocin del desarrollo: de la confrontacin a la concertacin. Promovi conjuntamente con la municipalidad provincial la elaboracin del Plan de Desarrollo Estratgico de la Provincia de Sihuas 1996 -2001.

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Consolidacin de la propuesta (1996 2001)

A partir de 1996, se abrieron mayores espacios de concertacin y alianzas con entidades estatales y privadas, de consulta y participacin ciudadana. Se dio inicio, desde el gobierno local provincial, al afianzamiento de un liderazgo para el desarrollo a nivel de la provincia, elaborando planes de desarrollo distritales, implementando programas de reforestacin, construyendo infraestructura de riego e invirtiendo en actividades para el desarrollo de capacidades.

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Trmino de la intervencin (2002 2004)
Fuente: elaboracin propia.

Influenciados por el fujimorismo las rondas campesinas se dividen y terminan su alianza con la ONG.

Visita al FCB de funcionarios de la Direccin de Promocin Agraria Regin Ancash

Cultivo de romero en el Fundo Casablanca - APEPA

Financiamiento de la cadena productiva

A partir del 2001 en adelante, la cadena productiva fue impulsada mediante proyectos orientados a su desarrollo y fortalecimiento, segn se detalla a continuacin.

CUADRO 31: Proyectos implementados en el periodo 2001 - 2009

Proyecto 1 Mejoramiento del Riego y la Productividad de los Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas de las Provincias de Sihuas y Pomabamba, Departamento de Ancash. Desarrollo de la Comercializacin y Ampliacin de la Certificacin Ecolgica de Hierbas Aromticas en la Provincia de Sihuas Ancash Desarrollo de la Cadena Productiva de Hierbas Aromticas y Promocin del Empleo en las Provincias de Corongo y sihuas, Departamento de Ancash. Financiera
FOMRENA IICA/GTZ

aporte US$ 20000

ejecutor
CIDIAG

Periodo
Febrero 2001 enero 2002

duracin
12 meses

FONDAM

US$ 50000

CIDIAG

Enero 2003 junio 2004

18 meses

FONDOEMPLEO

S/. 772912

CEDEP

Abril 2007 setiembre 2009

30 meses

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Fuente: elaboracin propia.

X. SNTESIS FINAL: LECCIONES APRENDIDAS

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Parcela de organo abonado con guano de isla. Parcela de Gastn Ayzanoa, casero Paicarn - Ragash.

Formacin de alianzas para el desarrollo local y productivo

La formacin de alianzas para el desarrollo es un proceso social por el cual los diferentes actores que comparten una visin de futuro asumen compromisos para hacer realidad dicha visin. Esta se debilita o fortalece segn la dinmica del tejido social y est sujeta a las influencias del entorno. En el proceso de desarrollo, se debieron superar obstculos que dificultaron la formacin y fortalecimiento de las alianzas para el desarrollo, como el boicot de algunas organizaciones sociales, partidos polticos tradicionales y grupos de poder que vean peligrar su protagonismo, intereses y espacios sociales que haban subordinado secularmente. Tambin debieron mejorar los mecanismos de comunicacin entre los actores en el proceso de ejecucin del proyecto. Finalmente debemos indicar que las alianzas reciben un impulso cuando se establecen normas y definen roles claros entre los actores, se desarrollan liderazgos colectivos democrticos y eficaces, se potencian las capacidades de los actores en funcin a las exigencias del desarrollo en curso, se alcanzan resultados y beneficios para la poblacin campesina. El planteamiento de desafos y retos para el desarrollo es permanente.

Desarrollo de capacidades para la gestin de la cadena productiva y la innovacin tecnolgica

Los procesos de capacitacin tienen que adecuarse a las caractersticas socio-econmicas de los participantes a travs del uso del lenguaje con ejemplos locales, orientados a la accin, a alternar sesiones expositivas con trabajo grupal y a la evaluacin de parcelas. En resumen tienen que responder a sus intereses de desarrollo autopercibidos. La metodologa de campesino a campesino es la que mejor resultados dio. Nosotros hemos incorporado a los productores de hierbas aromticas en los equipos de trabajo de los diferentes proyectos, sobre todo a jvenes egresados del instituto superior tecnolgico, graduados como tcnicos agropecuarios. Tambin debe tomarse en cuenta la etapa de desarrollo del proceso productivo, principalmente el enfoque de cadena productiva, para deter-

95

minar la metodologa y contenidos. Cada etapa tiene su propio desafo en el desarrollo de capacidades.

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Para garantizar el desarrollo productivo en el largo plazo, se requiere el desarrollo permanente de capacidades. Por lo tanto, la incorporacin de los contenidos temticos en los programas formales de estudios como colegios e institutos locales, es fundamental para garantizar su continuidad y profundizacin. La incorporacin de instituciones pblicas y privadas de promocin del desarrollo y educativas, ha resultado fundamental para alcanzar los logros antes descritos. El proceso ha involucrado a productores adultos y jvenes. Los productores adultos han desarrollado capacidades vinculadas principalmente a la produccin agrcola, al manejo de los cultivos y manejo post cose-

cha; en cambio los jvenes se han involucrado en todas las etapas de la cadena productiva, esto tambin concuerda con el hecho que tienen estudios formales ms avanzados. La tendencia que observamos es que las posiciones de liderazgo en la cadena productiva son asumidos cada vez ms por los jvenes con estudios formales que asimilan y aprovechan mejor las capacitaciones. Los bajos niveles de estudios

de los productores adultos los limita para asumir cargos directivos y gerenciales. La participacin de la mujer tambin ha sido relega a la produccin agrcola y manejo post cosecha. Esto tiene relacin con los problemas de analfabetismo y bajos niveles de estudios que los afecta e impide una mayor participacin en la cadena productiva.

Pago a los productores de hierbas aromticas en HAPSSA

Polticas para dar impulso al mejoramiento de los ingresos y empleo agrcola en las UAC de la sierra del Per
Priorizar las actividades productivas que respondan al uso potencial de los suelos agrcolas, como los cultivos permanentes (p.e. hierbas aromticas), pastos cultivados y reforestacin con especies forestales y frutales (nativas y exticas) que tengan potencial de mercado. Incorporar nuevas tcnicas que reduzcan los riesgos de la agricultura andina, como los invernaderos y riego y otras que faciliten el valor agregado, como los secadores ambientales. Implementar centros de acopio multifuncionales acordes a la produccin campesina y regin andina. Utilizar al mximo el potencial hdrico mediante sistemas de riego tecnificado por aspersin y por goteo. El riego no puede ir slo, tiene que articularse con otros componentes que permitan mejorar la competitividad de la agricultura campesina. En el caso de las medianas irrigaciones, stas se deben promover siempre y cuando se garanticen los medios necesarios para su funcionamiento y culminacin, ya que son obras que demandan muchos recursos y tiempo. Promover la formacin de comits y/o asociaciones de productores como entes que posibiliten economas de escala, la socializacin del desarrollo tecnolgico y una mejor insercin en el mercado. Fortalecer el manejo integral de la UAC y adoptar como tecnologa bsica a la agroecologa. Mejorar las capacidades locales para la generacin de valor agregado y la implementacin de sistemas de mercadeo eficaces y eficientes. Incentivar la profesionalizacin campesina en centros de educacin superior local, regional y nacional, mediante el uso de propuestas educativas acordes a la situacin campesina y la realidad andina. Promover la incorporacin de diferentes actores en la cadena productiva segn sus capacidades, intereses y compromisos. Involucrar a los gobiernos locales en los procesos de modernizacin agropecuaria campesina.

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ANEXO I Plan de Manejo Biocomercio 2010 2014, HAPSSA

Ministerio del Ambiente Concurso Nacional 2009 Biocomercio: El Reto de un Pas Megadiverso PLAN DE MANEJO BIOCOMERCIO 2010 2014 HIERBAS AROMTICAS SIHUAS PACHACHIN S.A. (HAPSSA) febrero - 2010

Plan de Manejo Biocomercio - HAPSSA

VISIN al 2014 La produccin orgnica de hierbas aromticas en la Sub Regin Conchucos (Provincias de Sihuas, Pomabamba, Corongo) de la Regin Ancash est posicionada en el mercado nacional y externo, reconocida por su calidad y competitividad; y las familias campesinas productoras de hierbas aromticas mejoran su calidad de vida. MISIN La empresa Hierbas Aromticas Sihuas Pachachn S.A. (HAPSSA) promueve el desarrollo de una agricultura sostenible mediante la aplicacin de los principios y criterios de Biocomercio y las normas de la produccin orgnica, de forma que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de las familias campesinas socias de la empresa, familias campesinas productoras y las comunidades locales, logrando adems la satisfaccin de los clientes. ANLISIS FODA Oportunidades Demanda creciente y buenos precios de productos orgnicos en el mercado mundial. Demanda creciente de las hierbas aromticas en el mercado mundial.

99

100

Institucionalizacin y desarrollo del Biocomercio como un modelo de desarrollo local. Revalorizacin de la biodiversidad andina. Fortalezas Recursos locales disponibles para iniciar la produccin sostenible de hierbas aromticas. Prcticas culturales y productivas ancestrales acordes con la produccin sostenible de hierbas aromticas. Tecnologa local validada para el desarrollo de los cultivos aromticos orgnicos para el mercado local, nacional y de exportacin. Desarrollo de alianzas con instituciones pblicas y privadas que promueven el desarrollo empresarial de los pequeos agricultores. Debilidades Baja productividad por hectrea. Incipiente nivel de difusin de los

principios y criterios de Biocomercio. Carencia de sistemas de gestin de calidad. Escaso nivel de desarrollo de los servicios empresariales. Amenazas Cada de precios por sobre produccin mundial y crisis financiera mundial. Cambio climtico que incrementa riesgos en la agricultura andina. Ataque de plagas y enfermedades a los cultivos aromticos que no se pudieran controlar por medios agroecolgicos. Anlisis Estratgico La existencia de debilidades no permite el aprovechamiento sostenible de las oportunidades de mercado, no obstante existen fortalezas para desarrollar una produccin orientada al mercado local, nacional y externo.

Desde el ao 2002, la aplicacin de la certificacin orgnica en toda la cadena productiva, ha conllevado el cumplimiento de la normatividad de la agricultura orgnica (BIOLATINA SAC), posibilitando a la vez el cumplimiento de los indicadores de Biocomercio como se detalla ms adelante. El proceso de certificacin va a continuar en el presente ao y en los siguientes hasta el 2014. APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS Y CRITERIOS DEL BIOCOMERCIO Lista de hierbas aromticas nativas seleccionadas: mua, cedrn, panisara, matico, t inka, hierbabuena, achicoria, valeriana, flor blanca, cola de caballo, wira wira e hinojo. Situacin actual en la aplicacin de los P&C del Biocomercio en la cadena productiva de hierbas aromticas de Sihuas/Corongo/Pomabamba, evaluacin 2009.

Valoracin de la Matriz Evaluacin 2009

% de avance/indicador 0 25 50 75 100 totaL
Fuente: Marco de Verificacin en el concurso 2009. Jocelyn Ostalaza, Informe de Consultora, 2008.

Valoracin de cumplimiento 1 2 3 4 5

Frecuencia absoluta

Frecuencia relativa (%)

7 3 75 85

8.24 3.53 88.23 100.00

101

Marco de verificacin para ingredientes naturales Principio 1:

Conservacin de la biodiversidad
criterios
1.1 Las caractersticas de los ecosistemas de las especies manejadas deben ser conservadas.

102

indicador de verificacin
1.1.1 Indicador mnimo: No hay procesos de cambio de hbitats naturales a ecosistemas agrcolas ni de bosques naturales a otros sistemas productivos.

ao
2009 2010 2011 2012 2013 2014

calificacin y avance programado

Cinco La organizacin promover el ordenamiento ambiental en las comunidades donde trabaja.

1.1.2 Se han identificado las posibles amenazas o los riesgos para los ecosistemas y hbitats en los lugares en donde se aprovechan las especies y se han tomado medidas para afrontarlos.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

1.1.3 La organizacin fomenta o implementa actividades o prcticas especficas para la conservacin y/o recuperacin de ecosistemas o hbitats de especies en peligro (segn lo definan las autoridades locales, nacionales o internacionales y complementado por ONG), en reas donde las especies aprovechadas sean recolectadas o aprovechadas. 1.1.4 Indicador mnimo: La organizacin no introduce especies exticas en los hbitats naturales que este maneja.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cuatro Poseen un plan de prevencin y conservacin de los ecosistemas o hbitat de especies en peligro de extincin en ejecucin.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cuatro Son especies naturalizadas (organo, tomillo, romero, salvia, etc.) La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI. Cuatro Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

1.1.5 Se identifican las principales interacciones entre las especies aprovechadas y otros organismos y que puedan estar relacionados con su produccin (p. e. regeneracin, polinizacin, dispersin de semillas, microhbitats) y se definen e implementan medidas para su conservacin y/o recuperacin.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

103

104

1.2 La variabilidad gentica de fauna, flora y microorganismos (para uso y conservacin) debe ser mantenida.

1.2.1 La organizacin toma medidas para mantener las variedades y parientes silvestres de las especies aprovechadas.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

1.2.2 La organizacin toma medidas para conectar fragmentos y remanentes de vegetacin natural cuando sea necesario mantener el intercambio gentico en las reas manejadas. 1.2.3 Indicador mnimo: Los organismos genticamente modificados son excluidos de los sistemas productivos.

Cinco La organizacin promover el ordenamiento ambiental en las comunidades donde trabaja.

Cinco La organizacin es socia de ANPE y promueve el no uso de GMOs.

1.3 Las actividades deben desarrollarse teniendo en cuenta planes de manejo y conservacin de hbitats naturales desarrollados por autoridades nacionales o locales, si estos existen.

1.3.1 Los planes de manejo o conservacin existentes en las reas de aprovechamiento o produccin estn identificados.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

1.3.2 Las actividades de manejo, recoleccin, cosecha o produccin, son compatibles con las estrategias de uso y conservacin estipuladas en reas naturales (p. e. planes de manejo, estrategias de conservacin existentes, planes de ordenamiento).

Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

105

Principio 2:

Uso sostenible de la biodiversidad

106

criterios
2.1 El uso de la biodiversidad debe basarse en documentos de gestin que incluyan entre otros: tasa de extraccin, sistemas de monitoreo, ndices de productividad y tasas de regeneracin.

indicador de verificacin
2.1.1 Las reas de recoleccin y produccin estn claramente identificadas.

ao
2009 2010 2011 2012 2013 2014

calificacin y avance programado

Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente.

2.1.2 Existe una lista actualizada de proveedores, recolectores o productores e informacin disponible relevante acerca de localizacin, tenencia de la tierra y actividades productivas.

2009 2010

Tres *Actualizacin de padrn de proveedores recolectores o productores ms inspecciones internas * Preparacin de informacin sobre actividades productivas de los productores de Sihuas Ejecutado por el Comit ce Certificacin Interna en coordinacin con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificacin orgnica).

2011

Actualizacin de padrn de proveedores recolectores o productores ms inspecciones internas

Ejecutado por el Comit ce Certificacin Interna en coordinacin con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificacin orgnica). Ejecutado por el Comit ce Certificacin Interna en coordinacin con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificacin orgnica). Ejecutado por el Comit ce Certificacin Interna en coordinacin con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificacin orgnica).

2012

Actualizacin de padrn de proveedores recolectores o productores ms inspecciones internas

2013

Actualizacin de padrn de proveedores recolectores o productores ms inspecciones internas

107

2014

108

Actualizacin de padrn de proveedores recolectores o productores ms inspecciones internas

Ejecutado por el Comit ce Certificacin Interna en coordinacin con APEPA y HAPSSA (operadores de la certificacin orgnica).

2.1.3 En el caso de especies recolectadas, la tasa de aprovechamiento (extraccin) se basa en una evaluacin de las poblaciones aprovechadas (en explotacin) en la que se definen las caractersticas generales de la poblacin y se identifican vacos de informacin para el manejo en estado silvestre. 2.1.4 Las tasas de extraccin/ cosecha deben ser sostenibles en el largo plazo.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI. Cinco La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI.

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2.1.5 Prcticas de recoleccin o cultivo han sido definidas y aplicadas con base en la informacin existente de la especie y el posible impacto de las actividades de produccin sobre las caractersticas biolgicas de la especie y sus ecosistemas, esto teniendo en cuenta un criterio de precaucin. 2.1.6 Se aplica un sistema de monitoreo que permita el ajuste continuo de las buenas prcticas de produccin (tasas de extraccin, tcnicas de recoleccin, prcticas agrcolas), con el objetivo de asegurar una gestin adaptable del recurso. El sistema debe incluir una revisin peridica de los planes operativos con una explicacin clara de los cambios ocurridos en el rea de recoleccin o produccin.

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Cinco Existen manuales tcnicos para los diferentes cultivos y especies aromticas. Y se continuarn elaborando para las nuevas especies que se recolecten o cultiven.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI.

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110

2.1.7 Indicador mnimo: La organizacin no usa pesticidas vetados por el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes (POPs), correspondientes a las categoras I y II de la OMS o listadas por el Convenio de Rtterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos. 2.1.8 Los impactos negativos de las prcticas productivas en la calidad del aire (ejemplo: quema incontrolada de bosques o pastizales y emisiones contaminantes de plantas procesadoras) son identificados y se implementan prcticas especficas para prevenir o mitigar estos impactos. 2.1.9 Los impactos negativos de las prcticas productivas sobre la calidad de las fuentes y cursos de agua son identificados y existen o se implementa un mecanismo para la prevencin o mitigacin de estos.

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Cinco La organizacin ha prohibido el uso de agroqumicos en concordancia con las normas de la produccin orgnica. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI. Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para la planta de acopio y procesamiento, el cual se revisa anualmente.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI.

2.1.10 Los impactos negativos de las prcticas productivas sobre el suelo son identificados y existen medidas para su prevencin o mitigacin.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI. Cinco La organizacin ha prohibido el uso de agroqumicos en concordancia con las normas de la produccin orgnica. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin para los productores y personal de la planta de acopio.

2.1.11 No se usan insumos agrcolas derivados de sntesis qumica en hbitats naturales. En caso la organizacin los use en las reas productivas, se aplican mecanismos para prevenir cualquier tipo de deriva hacia hbitats naturales.

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2.2 Los trabajadores y proveedores deben ser entrenados en la implementacin de buenas prcticas de produccin, recoleccin y garanta de calidad.

2.2.1 Se cuenta con un plan de capacitacin de proveedores y trabajadores

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2.2.2 Se ha capacitado al personal de campo y de la planta de procesamiento.

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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin para el personal de campo y de la planta de acopio y procesamiento. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio.

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2.2.3 Los recolectores y proveedores estn capacitados para realizar las labores de aprovechamiento y produccin

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2.2.4 El personal, los recolectores y los proveedores implementan la capacitacin.

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Cinco Mediante proyectos anualmente se implementa el servicio de asistencia tcnica que refuerza y aplica en campo los conocimientos adquiridos en las capacitaciones.

2.3 Se debe implementar mecanismos apropiados para evitar el desperdicio de materias primas y disminuir la generacin de desechos.

2.3.1 Existen mecanismos para minimizar el desperdicio de materia prima en las diferentes etapas desde la produccin al procesamiento.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. Existe y se mantendr un plan de manejo para la planta de acopio y procesamiento, el cual se revisa anualmente. La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI .

2.3.2 Se implementan medidas para gestin de residuos derivados de la produccin, incluyendo actividades de reutilizacin y reciclaje.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. Por ejemplo: compostaje, produccin de humus, etc. Cinco Existe y se mantendr un plan de manejo para cada productor por piso ecolgico, el cual se revisa anualmente. Se realiza anlisis de agua cada dos aos aproximadamente.

2.3.3 La eliminacin final de los residuos garantiza la reduccin de riesgos de contaminacin, prestando atencin particular a los cuerpos de agua, si fuese necesario mediante una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).

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2.4 Los actores de la cadena de abastecimiento deben estar organizados de acuerdo con la oferta del recurso o las pocas de aprovechamiento.

2.4.1 La organizacin cuenta con un cronograma de compra en el que se especifican los proveedores, las pocas y los volmenes que la organizacin puede comprar de acuerdo a las cantidades y pocas de aprovechamiento definidas en los documentos de gestin (ver 2.1). 2.4.2 El calendario de compra de materia prima es elaborado de acuerdo a los ciclos fenolgicos de las plantas (en caso de frutos, flores o produccin estacional de hojas) definidos en los documentos de gestin.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de cosecha para cada productor , el cual se revisa anualmente.

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Cinco Existe y se mantendr un plan de cosecha para cada productor. Estn en concordancia con la evaluacin anual de la aplicacin de las normas de produccin orgnica. Cinco Existe y se mantendr un plan de cosecha para cada productor, el cual se revisa anualmente.

2.4.3 Proveedores y recolectores estn informados de estos cronogramas y planean sus actividades en funcin del mismo.

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Principio 3:

Distribucin equitativa de los beneficios

criterios
3.1 La negociacin e implementacin de acuerdos relacionados con la distribucin de beneficios deben ser transparentes y basadas en relaciones de largo plazo y confianza, y deben llevarse a cabo entre todas las organizaciones que forman parte de la cadena productiva.

indicador de verificacin
3.1.1 Indicador mnimo: No hay disputas, de gran magnitud o que supongan un nmero significativo de intereses, relacionadas con la utilizacin de la biodiversidad y el conocimiento tradicional.

ao
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calificacin y avance programado

Cinco La cadena productiva cuenta con espacios de negociacin interna.

3.1.2 Se han definido e implementado, con la colaboracin de los actores, procedimientos para evaluar las necesidades de los protagonistas de la cadena productiva y resolver los conflictos, asegurando una representacin incluyente y equilibrada de todos los actores a lo largo de la cadena productiva. Posibles verificadores: a. Mapeo de actores/tomadores de decisiones b. Procedimientos de notificacin, monitoreo de implementacin y evaluacin de transparencia.

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Cinco La cadena productiva cuenta con espacios de negociacin interna.

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3.1.3 Existe produccin e intercambio de informacin pertinente y transparente entre los actores, tomando en consideracin aspectos culturales.

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Tres El acceso e intercambio de informacin entre los actores de la cadena es constante y existe evidencia del manejo de la informacin para la toma de decisiones y procesos productivos. Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin y asistencia tcnica para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio. Cinco La organizacin ha implementado espacios de dilogo y participacin para los productores.

3.1.4 Los actores son empoderados para usar los mecanismos establecidos de transparencia y dialogo, si es necesario con el apoyo de una tercera parte.

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3.2 Los precios deben cubrir los costos de produccin de acuerdo con este sistema de verificacin e incluir un margen de ganancia adecuado, garantizando una compensacin apropiada.

3.2.1 Indicador mnimo: La organizacin evita transacciones inmorales en las relaciones de negocios de acuerdo con convenios internacionales, leyes y prcticas nacionales (OCDE Lineamientos para Empresas Multinacionales y Convenio de las Naciones Unidas sobre contratos para la venta de bienes).

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3.2.2 Los compromisos acordados deben ser documentados adecuadamente

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Cinco Los compromisos acordados se registran en actas y son de libre acceso para los productores.

3.2.3 Los precios se basan en negociaciones que cumplen con el criterio 3.1 y se pueden identificar los diferentes elementos de costos que componen el precio.

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Cinco La organizacin actualiza anualmente los costos de produccin y procesamiento.

3.2.4 Como mnimo, los precios cubren el costo de produccin (incluyendo los requisitos de este marco de verificacin), costo de inversin e incluyen un margen de utilidad que brinde un buen incentivo para los proveedores.

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Cinco La organizacin fija sus precios de compra y venta segn los costos de produccin, y anlisis de rentabilidad.

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3.2.5 Los precios coinciden con o exceden a los precios de los mercados locales, si estos existen.

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Cinco La organizacin fija sus precios de compra y venta segn los costos de produccin, y anlisis de rentabilidad.

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3.2.6 La determinacin del precio es independiente de otros beneficios monetarios o no monetarios que ofrece la organizacin.

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Cinco As es.

3.2.7 El precio se revisa peridicamente, existiendo la posibilidad de renegociacin.

Cinco La organizacin fija sus precios de compra y venta segn los costos de produccin, y anlisis de rentabilidad. stos se revisan anualmente.

3.3 La organizacin debe generar desarrollo local sostenible.

3.3.1 La organizacin genera empleo a nivel local.

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Cinco La organizacin y los productores demandan mano de obra agrcola y en planta.

3.3.2 La organizacin promueve a lo largo de la cadena productiva el continuo mejoramiento de calidad de vida de las personas y comunidades.

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Cuatro Mediante convenios con las municipalidades y otras instituciones pblicas y privadas la organizacin impulsa acciones que fortalecen el capital humano, social, fsico, financiero y natural local. Cinco Mediante convenios la organizacin participa en los procesos de desarrollo local.

3.3.3 La organizacin participa en actividades de desarrollo local sostenible en coordinacin con las autoridades locales y la sociedad civil.

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3.3.4 La organizacin aumenta las habilidades tcnicas y comerciales de los productores y comunidades para aumentar la capacidad de agregar valor o disminuir su dependencia de un nmero limitado de productos y/o un nmero limitado de compradores.

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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin y asistencia tcnica para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio.

3.3.5 Debe existir una lnea base, en toda la cadena de abastecimiento, que identifique las condiciones sociales existentes en el rea.

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Cinco La organizacin actualiza cada ao el diagnstico por productor.

3.3.6 Las comunidades locales reconocen que las actividades llevadas a cabo por la organizacin promueven el desarrollo local deseado.

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Cinco La organizacin ha implementado un sistema de monitoreo y evaluacin a cargo del CCI.

3.4 El uso del conocimiento tradicional debe ser reconocido, promovido y compensado adecuadamente.

3.4.1 La organizacin tiene polticas enfocadas en mantener o dar un valor a las prcticas tradicionales relacionadas con las buenas prcticas de manejo de los recursos naturales.

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Tres La organizacin reconoce e incentivan el valor en las prcticas tradicionales y cuentan con registros.

3.4.2 El uso del conocimiento tradicional debe ser considerado en toda la cadena productiva y debe ser basado en el principio de consentimiento informado previo, procedimientos de negociacin consistentes con 3.1, costumbres, valores y prcticas tradicionales de las comunidades relevantes. 3.4.3 Los beneficios son distribuidos en base a los acuerdos.

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Cinco La organizacin participa en las ferias locales promoviendo el rescate y uso sostenible de los recursos naturales y conocimientos tradicionales.

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Cinco La organizacin evala la distribucin de beneficios.

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Principio 4:

Sostenibilidad socioeconmica (gestin productiva, financiera y de mercado)

criterios indicador de verificacin
4.1.1 Indicador mnimo: La organizacin es rentable actualmente o tiene un plan de negocio viable para llegar a serlo.

ao
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calificacin y avance programado

Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

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4.1 La organizacin debe demostrar una gestin financiera slida y sostenible.

4.1.2 La estructura organizativa es acorde con los objetivos de produccin y el tamao de la organizacin.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

4.1.3 La organizacin cuenta con herramientas de planificacin financiera que manifiesten su rentabilidad y la viabilidad de su plan de negocios a largo plazo.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

4.1.4 La organizacin tiene conocimiento de los mercados o estrategias para reducir la dependencia de un solo producto o un solo comprador.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

4.2 La organizacin debe tener suficiente capacidad de gestin.

4.2.1 La organizacin ha identificado los mercados objetivos, as como la oferta y demanda de los mismos.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

4.2.2 La organizacin cuenta con registros y documentacin pertinentes para satisfacer los requisitos de los mercados objetivos.

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Tres La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin. Adems cuenta con registros, documentacin y permisos requisitos para los mercados objetivos.

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4.2.3 Los productos cumplen con los estndares de calidad relevantes para los mercados objetivos.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

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4.2.4 La organizacin cuenta con la capacidad de gestin necesaria para mantener el nivel de calidad de sus productos.

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Cinco La cadena productiva tiene planes de negocio en ejecucin.

4.3 Existe un sistema de trazabilidad de productos que asegura la identificacin de su origen a travs de la cadena de produccin.

4.3.1 Para facilitar la adecuada trazabilidad a lo largo de la cadena productiva, la organizacin mantiene registros de informacin bsica sobre la compra de materia prima, productos procesados o acabados y procesos. El proveedor registra informacin bsica acerca de la recoleccin o el cultivo de las especies, incluidos el rea de aprovechamiento y los trabajadores y procesos involucrados.

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Cinco La organizacin ha implementado un sistema de trazabilidad.

4.3.2 Se identifican los puntos crticos de control para monitorear la trazabilidad del producto.

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Tres La organizacin ha implementado un sistema de gestin de calidad y trazabilidad en la cual estn identificados los puntos crticos.

Principio 5:

Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional

criterios
5.1 La organizacin debe cumplir con la legislacin nacional, regional e internacional, as como con todos los requisitos administrativos, aplicables para el uso de la biodiversidad y el comercio de sus productos y servicios derivados.

indicador de verificacin

ao
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calificacin y avance programado

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional.

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5.2 Deben pagarse todos los honorarios, regalas, impuestos y otros cobros legalmente establecidos.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional.

5.3 En los pases signatarios, deben respetarse las disposiciones de todos los acuerdos internacionales como CITES, los Convenios de la OIT y la CDB.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional.

5.4 La organizacin debe conocer y tomar medidas para evitar o reportar el uso ilegal de las reas que maneja o donde se usan recursos.

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional.

Principio 6:

Respeto de los derechos de los actores involucrados en el biocomercio

criterios
6.1 La organizacin respeta los derechos humanos.

indicador de verificacin
6.1.1 Indicador mnimo: La organizacin toma medidas para asegurar el respeto de los derechos humanos y no hay evidencia de que estos no sean respetados o de la existencia de prcticas o polticas restrictivas o discriminatorias, considerando la realidad cultural de las zonas productoras. 6.1.2 La organizacin respeta los convenios fundamentales de la OIT -Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin (87), convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (98), Convenio sobre igualdad de remuneracin (100), Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (105), Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),(111), Convenio sobre la edad mnima (138), Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (182), y el Convenio de las Naciones Unidas contra el crimen internacional organizado, protocolo de trfico y contrabando.

ao
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calificacin y avance programado

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional referida a los derechos humanos. Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin laboral nacional e internacional.

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128

6.1.3 La organizacin cuenta con polticas que promueven la igualdad de tratamiento y sensibilizan a su personal acerca de este tema.

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Tres La organizacin incorpora en sus estatutos principios de trato igualitario. No existe discriminacin y se evidencia un trato igualitario. Tres Existe una declaracin documentada a favor del respeto a los derechos humanos de las comunidades locales.

6.2 La organizacin debe respetar los derechos de comunidades locales y pueblos indgenas.

6.2.1 En caso de que las actividades productivas o de recoleccin se desarrollen en territorios de comunidades locales o incluya a estos como proveedores, la organizacin tiene una poltica especfica que garantice que sus derechos no sean vulnerados o afectados.

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6.2.2 Los pueblos indgenas controlan el manejo de los recursos en sus tierras y territorios, a menos que deleguen este control con el debido conocimiento y de manera voluntaria a otras organizaciones.

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional referida a los derechos de comunidades y pueblos indgenas.

6.2.3 Lugares de especial significado cultural, ecolgico, econmico o religioso para los pueblos indgenas deben ser claramente identificados en cooperacin con dichos pueblos, y reconocidos y protegidos por aquellos responsables del manejo de los recursos. 6.3 La organizacin debe asegurar que sus actividades no tengan impactos negativos en la salud y la seguridad de las poblaciones aledaas. 6.3.1 La organizacin ha identificado el impacto potencial de sus actividades en las poblaciones circundantes.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional referida a los derechos de comunidades y pueblos indgenas. Cinco La cadena productiva desarrolla EIA.

6.3.2 La organizacin toma medidas para evitar los impactos negativos y optimizar los impactos positivos.

Cinco La cadena productiva implementa el PAMA.

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130

6.4 La organizacin debe ofrecer condiciones adecuadas de trabajo para sus empleados.

6.4.1 Indicador mnimo: La organizacin provee adecuadas condiciones a los trabajadores cuando sea necesario, sin poner en riesgo su propia salud.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin laboral nacional e internacional.

6.4.2 En lo posible, la organizacin confiere contratos de largo plazo a sus empleados.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin laboral nacional e internacional.

6.4.3 La organizacin asegura adecuadas condiciones de trabajo y seguridad social a sus empleados (Esto incluye acceso a servicios de salud y educacin).

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para el cumplimiento de la legislacin laboral nacional e internacional.

6.4.4 La organizacin ofrece a sus trabajadores programas de capacitacin y desarrollo profesional y promueve condiciones de trabajo adecuadas a sus proveedores.

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Cinco Mediante proyectos se viene implementando anualmente planes de capacitacin para los productores, recolectores y personal de la planta de acopio. Cinco La cadena productiva desarrolla EIA.

6.5 La organizacin no debe amenazar la diversificacin de los alimentos y seguridad alimentaria de las comunidades locales.

6.5.1 Se han identificado los impactos sobre la diversificacin y seguridad alimentara que pueden ser generados por el desarrollo de las actividades productivas.

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6.5.2 La organizacin desarrolla actividades especficas para eliminar sus impactos negativos sobre la diversificacin y seguridad alimentaria.

Cinco La cadena productiva implementa el PAMA.

131

Principio 7:

Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los conocimientos
criterios indicador de verificacin
7.1.1 Indicador mnimo: No hay disputas sobre la tenencia de la tierra y el acceso de una magnitud sustancial que involucre un nmero significativo de intereses.

ao
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calificacin y avance programado

Cinco La organizacin promueve el saneamiento fsico legal de la propiedad de la tierra y su usufructo.

7.1 La organizacin debe usar la tierra de acuerdo con las normativas pertinentes, si estas existen.

7.1.2 La tenencia de la tierra y los derechos de uso de los recursos estn claramente definidos por ttulos de propiedad, contratos de arrendamiento, permisos y evidencia de derechos consuetudinarios.

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Cinco La organizacin promueve el saneamiento fsico legal de la propiedad de la tierra y su usufructo.

7.1.3 Los recursos y derechos de tenencia de las comunidades no estn amenazados ni limitados, directa o indirectamente por el manejo de los recursos.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para brindarla a las comunidades.

7.1.4 Se deben emplear mecanismos apropiados para resolver las disputas sobre los reclamos por tenencia y derechos de uso.

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para brindarla a las comunidades.

7.2 La organizacin debe usar los recursos bajo el consentimiento previo y fundamentado de la parte que los proporciona.

7.2.1 Se demuestra que se ha realizado el procedimiento administrativo de solicitud de acceso a recursos

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Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para brindarla a las comunidades.

7.2.2 La organizacin puede mostrar los contratos obtenidos para el acceso a dichos recursos.

Cinco La cadena productiva contrata asesora legal para brindarla a las comunidades.

133

Plan de Trabajo 2010 2014

indicadores relaciones con la actividad
1.1.1; 1.2.2

134

actividad / sub actividad

Unidad

meta por ao 2010 2013 2012 2014 2011

responsable

Financiamiento

Plan de ordenamiento ambiental (POA) por comunidad campesina productora de hierbas aromticas Firma de convenios Elaboracin de POA Ejecucuin de POA Monitoreo y evaluacin del POA

Plan

APEPA

Convenio con municipalidades

1 1

2 2 X X

3 3 X X 1

3 3 X X 1

APEPA APEPA APEPA APEPA HAPSSA / APEPA Proyecto

1.1.3

Plan de prevencin y conservacin de los ecosistemas o hbitat de especies en peligro de extincin Plan de conversin anual por productor

Plan

1.1.2; 1.1.3; 1.1.5; 1.2.1; 1.3.1; 1.3.2; 2.1.1; 2.1.9; 2.1.10; 2.3.1; 2.3.2; 2.3.3;

Plan por produccin

210

210 250 250 300

CCI APEPA HAPSSA

Proyecto

1.2.3; 2.1.2; 3.3.5;

APEPA promueve el no uso de OMGs Actualizacin anual del padrn de productores Sistema de control interno (monitoreo y evaluacin) e inspeccin interna de los productores Difusin de manuales tcnicos de los cultivos y recoleccin de plantas aromticas Plan para la planta de procesamiento y comercializacin Plan de capacitacin a los productores, recolectores, proveedores y trabajadores Plan de capacitacin al personal de la planta de acopio Plan de asistencia tcnica

Campaa padrn

2 1

2 1

2 1

2 1

2 1

APEPA CCI APEPA HAPSSA CCI

Convenio con ANPE Recursos propios

1.1.4; 2.1.3; 2.1.4; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.11; 3.3.6; 2.1.5; 3.1.3;

Inspeccin

210

210 250 250 300

Proyecto

Manual

10

10

12

12

APEPA

Proyecto

2.1.8; 2.3.1;

Plan 1

HAPSSA

Recursos propios Proyecto

2.2.1; 2.2.3; 3.1.4; 3.3.4; 6.4.4; 2.2.2; 3.3.4; 6.4.4; 2.2.4;

Taller

APEPA

Taller

HAPSSA

Proyecto

135

Plan

APEPA

Proyecto

2.4.1; 2.4.2; 2.4.3;

Plan de cosecha Asesora empresarial a HAPSSA y APEPA para la ejecucin del plan de negocios Formacin y funcionamiento del comit de gestin de la cadena productiva Implementacin de mecanismos de resolucin de conflictos Asesora para realizar estudios econmicos Elaboracin e implementacin de planes de negocios Asesora para la gestin de la calidad

Plan
Organizacin

2 2

2 2

2 2

2 2

2 2

HAPSSA HAPSSA

Recursos propios Proyecto

136

3.1.1; 3.1.2; 3.2.1; 3.2.2; 3.2.3; 3.2.4; 3.2.5; 3.2.6; 3.2.7; 3.4.3; 4.1.1; 4.1.2; 4.1.3; 4.1.4; 4.2.1; 4.2.2; 4.2.3; 4.2.4;

HAPSSA

HAPSSA

X X

X X

X X

X X

X X

HAPSSA HAPSSA

HAPSSA

3.4.1; 3.4.2;

Participacin en ferias locales

Feria

HAPSSA

Proyecto

5.1; 5.2; 5.3; 5.4; 6.1.1; 6.1.2; 6.1.3; 6.2.1; 6.2.2; 6.2.3; 6.4.1; 6.4.2; 6.4.3; 7.1.1; 7.1.2; 7.1.3; 7.1.4; 7.2.1; 7.2.2;

Asesora legal Asesora legal aprovechamiento sostenible de la biodiversidad (CITES, Convenios OIT y CDB) Asesora para el manejo de conflictos Asesora para la promocin DDHH en comunidades campesinas Asesora legal para el cumplimiento de la legislacin laboral nacional e internacional Asesora legal para el rescate, revaloracin y proteccin de la cultura en las comunidades campesinas locales

Mes

3 X

2 X

1 X

HAPSSA HAPSSA

Proyecto

X X X X

X X X

HAPSSA HAPSSA

HAPSSA

HAPSSA

137
6.3.1: 6.5.1; Elaboracin de EIA Estudio 1 HAPSSA Proyecto

6.3.2; 6.5.2;

Implementacin de PAMA Monitoreo y evaluacin del PAMA

Plan

1 X

1 X 1

1 X 1 X 1

HAPSSA HAPSSA HAPSSA

Proyecto

138

4.3.1; 4.3.2;

Implementacin del sistema de gestin de calidad y trazabilidad. APEPA y HAPSSA firman convenios con las municipalidades y otras instituciones pblicas y privadas para ampliar la superficie cultivada e implementar acciones que fortalezcan el capital humano, social, fsico, financiero y natural local. Firma convenios Plan de ampliacin de cultivos Elaboracin de EIA

Sistema

Proyecto

3.3.1; 3.3.2; 3.3.3;

Convenio

APEPA

Recursos propios

2 X Estudio X

2 X X

2 X X

2 X X

APEPA APEPA APEPA

APEPA: Asociacin de Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas de Sihuas CCI: Comit de Certificacin Interna

Responsable de la ejecucin del plan: Ernesto Padilla Castillo, gerente general.

ANEXO II Manejo Agronmico y Postcosecha de las Hierbas Aromticas en Sihuas y Corongo

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PRESENTACIN
El documento Manejo Agronmico y Postcosecha de las Hierbas Aromticas en Sihuas y Corongo, recoge la experiencia de dos aos y medio del Proyecto DESARROLLO
ANCASH (20072009), financiado por FONDOEMPLEO y ejecutado por CEDEP con la participacin de HAPSSA, APEPA y la Municipalidad Distrital de Cusca - Corongo.

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DE LA CADENA PRODUCTIVA DE HIERBAS AROMTICAS Y PROMOCIN DEL EMPLEO EN LAS PROVINCIAS DE SIHUAS Y CORONGO

Caracterizamos todo el proceso productivo utilizando las tcnicas para la implementacin de las Buenas

Prcticas Agrcolas de la Produccin Orgnica (BPA) en las hierbas aromticas, y para contribuir a elevar su productividad sin causar dao al medio ambiente. El equipo tcnico ha trabajado con la conviccin de que es viable el desarrollo de una agricultura sostenible con familias campesinas. Ing. Alejandro Prncipe Supervisor Tcnico del Proyecto principito172003@yahoo.com

1. Condiciones ambientales de las hierbas aromticas

TOMILLO Thymus officinalis El tomillo es la especie ms rstica de plantas aromticas que se adapta a condiciones climticas clidas y fras, resistiendo las heladas de corto tiempo, en altitudes entre 2 500 y 3 800 m.s.n.m. A mayor altura mejor la calidad del producto.

ORGANO Origanum vulgare El organo es una especie con amplia tolerancia en altitudes y temperaturas, sin embargo el mayor porcentaje de aceites esenciales se obtiene en zonas de temperaturas fras (2 500 3 500 m.s.n.m.).

ROMERO Rosmarinus officinalis El romero se adapta a las condiciones del clima templado a clido, que son los ms apropiados para una produccin comerciable. Como es una planta rstica, resistente a la sequa o escasa precipitacin, al igual que toda planta perenne, requiere de una humedad suficiente para una buena produccin.

141

Los suelos apropiados para las hierbas antes descritas van desde franco arenoso hasta franco arcilloso, con contenido de ms de 3% de materia orgnica con una profundidad de 30 cm.

2. Preparacin del suelo

Se debe tener en cuenta las siguientes previsiones: a) Limpiar el terreno y eliminar malezas o restos de cultivos anteriores. b) Realizar el primer riego o aniego. c) Hacer la fertilizacin de fondo: aplicar 10 TM de materia orgnica descompuesta. d) Realizar la primera aradura: se recomienda con la finalidad de hacer podrir el estircol y eliminar las malezas existentes en el suelo, al mismo tiempo se elimina larvas y pupas de plagas que pudieran quedar de cultivos anteriores. Se debe hacer con 3 meses de anticipacin. e) Realizar el segundo riego: despus de 10 das aproximadamente. f) Realizar la segunda aradura o barbecho: a los 2 das de haber culminado el segundo riego, para la instalacin del cultivo.

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Foto CEDEP: Preparacin de terreno con Yunta en Quingao Sihuas

Foto CEDEP: Preparacin de terreno con Tractor en Urcn Corongo

3. La siembra
La poca de siembra depende del clima y de la disponibilidad de agua que se tiene para hacer la instalacin del cultivo. La mejor poca para la plantacin en las zonas altas es entre los meses de diciembre a febrero, periodo que presenta temperaturas favorables e inicio de las lluvias. Los esquejes Para seleccionar un buen esqueje o rama para la siembra, se deben considerar las siguientes caractersticas: El esqueje debe de estar completamente sano y libre de enfermedades. Tallos gruesos de color verde oscuro. Hojas anchas con un color verde muy intenso. Un tamao de 25 a 35 cm de largo. Debe encontrarse el esqueje al inicio de floracin, pues se adapta con ms facilidad. El surqueo Se debe nivelar el suelo diseando los surcos o curvas a nivel en sus respectivas sequas, dndole una pendiente del 2% para que facilite el recorrido del agua de riego, evitando que existan zonas de empozamiento que causen la muerte de las plantas por el ahogamiento de las races.

Tomillo

Organo

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Romero Foto CEDEP: Parcela de tomillo asociado con tarwi en Huayllurn

Distanciamiento de siembra
cultivo distanciamiento de planta 30 a 35 cm 30 a 35 cm 40 a 45 cm distanciamiento entre surco 40 a 45 cm 40 a 45 cm 60 a 65 cm n de Plantas por ha 80 a 90 000 80 a 90 000 40 a 60 000

144

organo tomillo romero

Plantacin Es la forma que los campesinos han conseguido la propagacin del organo y tomillo, para lo cual siembran de 5 a 10 esquejes por golpe de acuerdo al distanciamiento indicado. Sin embargo, este mtodo presenta las siguientes desventajas: Requiere mayor cantidad de esquejes Tiene un elevado costo de control de malezas Tiene que mantener hmedo el suelo. No puede efectuarse en el periodo de estiaje.

Foto CEDEP: Siembra de organo en Urcn Corongo.

Riego Se recomienda inmediatamente despus de la siembra proceder a un riego ligero humedeciendo de 20 a 30 cm. el suelo para asegurar el prendimiento. Dependiendo del tipo de suelo se deben realizar riegos ligeros con intervalos de 5 a 7 das para conservar la humedad. De preferencia deben hacerse los riegos a travs de los sistemas de riego por aspersin para evitar la erosin de los suelos, ahorro de agua y por su fcil manejo.

Foto CEDEP: Cultivo de tomillo con riego por aspersin en Huarirca y Urcn Corongo

145

4. Labores culturales
Deshierbo Las labores culturales (mantenimiento) se inician con los deshierbos. Esta labor es muy importante porque evita que proliferen malezas en la parcela y puedan tener competencia de nutrientes, espacio, luz y agua con el cultivo bajando la calidad de las hierbas. Corte apical Este corte se realiza cuando las plantas ya estn prendidas estas ms o menos a los 40 a 45 das de la siembra o cuando se ha realizado la floracin del esqueje instalado, esto favorece el macollamiento y ramificacin en la parte baja o basal de la planta. Cmo se hace el corte apical? Se corta el tercio superior del esqueje con una tijera de podar desinfectada con leja o jabn, para evitar enfermedades o plagas. Despus del corte se recomienda aplicar un riego, as como abono foliar (Biol) para acelerar el desarrollo del brote. Aporque Consiste en amontonar tierra alrededor de las plantas con la finalidad de protegerlas y que haya macollamiento de ramas; protege a las races del ataque de los hongos. Debe realizarse semanas despus del corte y se aprovecha para hacer la fertilizacin. Despus del cuarto apoque la planta debe quedar en el lomo del surco.

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Foto CEDEP: deshierbo de organo en Huichanga - Corongo

Foto CEDEP: Aporque de tomillo con yunta

5. La Fertilizacin
Es el proceso mediante el cual se aade al suelo los nutrientes substrados por los cultivos, se realiza despus del deshierbo y antes del aporque. Existen varias formas de fertilizar el suelo, pero se recomienda hacer una fertilizacin orgnica. Fertilizacin orgnica Compost Es un abono orgnico obtenido de residuos vegetales de la chacra, restos de las cosechas y estircol de los animales, que al podrirse se convierte en un abono rico para las plantas y no daa el suelo.

Humus de lombriz Es el resultado de la descomposicin de los desechos vegetales y animales (compost) que luego se coloca en camas de lombriz transformndose humus de lombriz.

Biol Es una alternativa econmica a los abonos lquidos, tiene propiedades nutricionales que lo convierten en un excelente abono foliar (hojas) para diferentes tipos de cultivos. Tambin es un buen repelente de insectos.

147

148

El majadeo Es una prctica tradicional para abonar las parcelas en la zona. Consiste en encerrar a los ovinos en los cercos, en caso de las hierbas se desarrolla despus del corte, que consiste en hacer dormir los ovinos de una a dos noches en cada lugar y luego cambiarlos.

Guano de isla Tambin se puede aplicar guano de isla (25 g. por planta), despus del corte, logrndose un buen desarrollo de la planta.

Parcela con guano de isla, Paicarn Sihuas.

6. Control de plagas y enfermedades

Los cultivos de tomillo, organo y romero no presentan problemas de plagas y enfermedades.

7. Cosecha y postcosecha
Corte y traslado Se realiza cuando se inicia la floracin de la planta, que es cuando posee la mayor cantidad de aceites esenciales dndole un buen peso, rigidez y aroma a las hojas (de color verde oscuro y tamao grande). El corte se debe hacer a una altura de 5 cm. del cuello de la planta. Secado Se puede realizar de varias formas pero lo recomendable es en secadores bajo sombra. Se asegura la mejor calidad del producto (no pierde aroma), aunque requiera de una mayor inversin. Las dimensiones se adecuan a las reas de produccin. Apaleo y limpieza Despus del secado, se inicia el apaleo sacudindo la planta con una herramienta o golpendola ligeramente para su desprendimiento, separando los tallos. Esto se realiza en mantas de plstico o lonas.

Foto CEDEP: Secador de Plantas Aromticas Tucush - Sihuas

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150

Clasificacin y zarandeo Normalmente se realiza con zarandas de malla metlica de 1.5 a 2 cm. de grosor fijadas en marco de madera. Se utilizan tres tipos de zaranda para hacer la clasificacin de primera y segunda. Caractersticas de un producto de calidad: libre de impurezas, color verde uniforme, aroma fuerte y sin manchas.
Foto CEDEP: Embalaje del organo en finca, Paicarn - Sihuas

8. Ensayos microbiolgicos y fsicos / qumicos

Ensayos microbiolgicos:
ensayo
1. N. Aerobios Mesfilos Viables (UFC/g) 2. N. Coliformes Totales (NMP/g) 3. N.E. Coli (NMP/g) 4. D. Salmonella sp. (en 25g) 5. N. Mohos (UFC/g) tomillo deshidratado 40 x 10 4 <3 Ausencia 74 x 10 resultados organo deshidratado 96 x 10 <3 <3 Ausencia 34 x 10 romero deshidratado 31 x 10 <3 <3 Ausencia 71 x 10

Mtodo utilizado en el laboratorio: ICMSF.

Ensayos fsicos / qumicos:

Mtodo utilizado en el laboratorio: AOAC 930.04.2005

ensayo
1. Humedad (g/100g de muestra original).

tomillo deshidratado 8,7

resultados organo deshidratado 8,6

romero deshidratado 7,6

Fecha de ejecucin de ensayos: del 08/06/2009 al 15/06/2009. Entidad que realiz los ensayos: La Molina Calidad Total Laboratorios - UNALM.

9. Certificacin orgnica
HAPSSA Y APEPA cuentan con certificacin orgnica para organo, tomillo y romero emitido por la empresa BIOLATINA SAC.

151

152

ANEXO III
Especies Nativas y Cultivadas en las Provincias de Sihuas y Corongo

ESPECIES EXTICAS CULTIVADAS EN SIHUAS Y CORONGO

ESPECIES NATIVAS DE SIHUAS Y CORONGO

nombre comn
organo criollo organo romero tomillo menta salvia ajedrea eneldo ans manzanilla

nombre cientfico
Origanum Vulgare Origanum Virens Rosmarinus Officinalis Thymus Vulgaris Mentha Piperita Salvia Officinalis Satureja Hortensis L Anethum Graveolens L Pimpinella Anisien Linnacus Matricaria Chamonilla

nombre comn
cedrn hinojo menta blanca mu panizara matico cola de caballo wira Wira valeriana t inca flor blanca achicoria
Nota: Esta lista no agota la totalidad de especies nativas existentes en la zona.

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154

ANEXO IV
Definiciones

DEFINICIONES3
Aceite esencial: Son mezclas de varias sustancias qumicas biosintetizadas por las plantas, que dan el aroma caracterstico a algunas hierbas, especias, flores, frutos, rboles, etc. Aromaterapia: Es una rama particular de la herbolaria, que utiliza aceites vegetales concentrados llamados aceites esenciales, para mejorar la salud fsica y emocional. Los aceites esenciales no se ingieren sino que se inhalan o aplican en la piel. Chacra Integral: Es una propuesta de agricultura sustentable a nivel de finca campesina que responde a los objetivos de seguridad alimentaria, generacin de empleo e ingresos y manejo sostenible de sus recursos naturales. Especias: Es el nombre dado a ciertos aromatizantes de origen vegetal que se usan para preservar o sazonar alimentos. Especies nativas: Se aplica a las especies recolectadas o cultivadas en sus reas de distribucin original. Especies naturalizadas: Son especies introducidas por medios humanos en zonas fuera del rea de distribucin natural. Farmacopea: Es el arte de preparar frmacos. Libro oficial donde figuran los medicamentos ms corrientes y el modo de prepararlos. Fitomedicinas: Medicamentos derivados de las plantas medicinales en su estado natural. Fitoterapia o herbolaria: Es el uso extractivo de plantas medicinales o sus derivados con fines teraputicos (curativos). Homeopata: Es un sistema de medicina alternativa, caracterizado por el uso de remedios carentes de ingredientes qumicamente activos. Innovacin: Son prcticas que se consideran como algo nuevo. Innovacin tecnolgica:Es la adopcin de nuevos conocimientos tcnicos que permiten disear y crear bienes o servicios que facilitan la

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Se puede consultar en <http//es.wikipedia.org> o <http//herbotecnia.com>

adaptacin al medio y satisfacen las necesidades de las personas.

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Innovacin de productos:Es una de las estrategias de la empresa encaminada a ganar competitividad en el mercado bien mediante ahorros de costes de produccin o distribucin. Innovacin de procesos: Coloca el acento en la forma cmo esta se percibe y produce, en las diferentes etapas a que da lugar (concepcin, creacin, investigacin, desarrollo, produccin y comercializacin) y en la forma en que estas se articulan.

BIBLIOGRAFA
BERDEGU, Julio; OCAMPO, Ada y Germn ESCOBAR. 2007. Sistematizacin de Experiencias Locales de Desarrollo Rural. Gua metodolgica, versin revisada y aumentada. Santiago de Chile: FIDAMRICA y PREVAL. BERZINS, Mara Laura y Sergio ROMAGNOLI. s/f. Cultivo de Plantas Aromticas Fruticultura & Diversificacin. Buenos Aires, pp. 24 32. BRACK, Antonio. 1998. Biodiversidad y Desarrollo Sostenible en el Per. Cusco: Escuela Andina, mimeo. DELGADO, Oscar. 2001. Sistematizacin de Actividades Agrcolas en Sihuas del Callejn de los Conchucos Ancash. Lima: mimeo ONG CIDIAG. DI PAOLA, Mara Marta. 2006. Un Modelo de Produccin de Aromticas. Buenos Aires: Facultad de Agronoma Universidad de Buenos Aires, mimeo. DIRVEN, Martine et al. 2001. Apertura econmica y (des) encadenamientos productivos. Santiago de Chile: CEPAL. ESTABRIDIS, Iliana y Mara CARBONEL. 1997. Sistematizacin del Proyecto de Promocin del Desarrollo Sostenible de la Subregin Norte del Callejn de los Conchucos: marzo 1995 octubre 1996. Lima: mimeo, ONG CIDIAG. FERNNDEZ, Antonio. 2006. Las plantas aromticas y medicinales PAM, un potencial con gran necesidad de reorientacin. Revista Espaola de Estudios Agrosociales y Pesqueros. N 209. Madrid, pp.177-214. GARCA DELGADO, Beatriz. s/f. Productos Naturales y Medicamentos vs Patentes y Mercados: Productos Naturales, Biodiversidad y Conocimientos Tradicionales. Lima: mimeo. GARCA - NIETO, Leonor. Mayo 2000. Las Plantas Medicinales y Aromticas: una alternativa de futuro para el desarrollo rural Boletn Econmico de ICE N 2652. Madrid: CATICE, pp. 29-40. JARA, Oscar. Abril 2001. Dilemas y Desafos de la Sistematizacin de Experiencias. Ponencia en el seminario ASOCAM: Agricultura Sostenible Campesina de Montaa, Cochabamba Bolivia. MOR P., E. y A. COLOM G. 2002. Distribucin comercial de PAM en Catalua. Mimeo, p. 43 66.

157

158

Municipalidad Provincial de Sihuas. 2007. Plan de Infraestructura Econmica Provincial 2007 2011. Sihuas: mimeo. PNUD (Grupo de desarrollo de la capacidad del PNUD). Abril 2009. Inforpida. Nueva York: PNUD. RODRGUEZ, Jorge, ROTONDO, Emma y Gloria VELA. 2007. Los Estudios de Base. Fundamentos de una gestin por resultados. Lima: PREVAL FIDA. SANTA CRUZ, Francisco. 1999. La Nueva Institucionalidad Rural. El caso del Per. Lima: FAO-CEPES. SANTACOLOMA, Pilar et al. 2005. Fortalecimiento de los Vnculos de Agronegocios con los Pequeos Agricultores. Estudios de caso en Amrica Latina y el Caribe. Roma: FAO.

SCHEJTMAN, Alexander y Julio A. BERDEGU. 2004. Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile: RIMISP . SEPLVEDA, Leandro. 2001. Construccin regional y desarrollo productivo en la economa de la globalidad. Santiago de Chile: CEPAL. SUREZ, Castro. s/f. Ampliacin del Mercado de las Hierbas Aromticas para los Agricultores Cundinamarqueses. Bogot: mimeo. NCTAD. 2007. Iniciativa Bio Trade: Principios y Criterios de Biocomercio. Nueva York y Ginebra: UNITED NATIONS. VELSQUEZ, Fabio et al. 1999. Mtodo de Planificacin del Desarrollo Tecnolgico en Cadenas Agroindustriales que Integra Principios de Sostenibilidad y Competitividad. La Haya, Pases Bajos: ISNAR.

Para informacin adicional sobre los resultados de la experiencia sistematizada dirigirse a:

CEDEP Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin cedep@cedepperu.org Oscar Ventura Economista oventura_21@yahoo.com APEPA Asociacin de Productores Ecolgicos de Plantas Aromticas Edgar Sevillano Estrada Presidente Email: esevillano_1@hotmail.com HAPSSA Hierbas Aromticas de Sihuas Pachachn S.A. Website: www.herssihuas.com Ernesto Padilla Castillo Gerente Email: epadillac1@hotmail.com

AO INTERNACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD
La ONU declar el Ao 2010 como el Ao Internacional de la Biodiversidad (IYB). Durante todo el ao innumerables iniciativas se organizar para difundir informacin, promover la proteccin de la diversidad biolgica y alentar a las organizaciones, instituciones, empresas y pblico en general a tomar medidas directas para reducir la prdida constante de la diversidad biolgica global. Las celebraciones del Ao Internacional de la Diversidad Biolgica son dirigidos por la Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB). La Iniciativa de la Cuenta Atrs 2010 es socia CDB para trabajar conjuntamente para el IYB. Objetivos de IYB Aumentar la conciencia de la importancia de la conservacin de la biodiversidad para el entendimiento humano, el bienestar y promover el valor econmico de la biodiversidad. Mejorar el conocimiento pblico de las Para saber ms sobre qu puede hacer su organizacin para el IYB,entre a www.countdown2010.net Usted puede encontrar ms informacin sobre el Ao Internacional de la Biodiversidad en los siguientes sitios web: www.cbd.int/2010 Pgina oficial del IYB dirigido por la Secretara de la CDB. www.iucn.org Sitio web IYB de la UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza).

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amenazas a la biodiversidad y los medios para conservarla. Alentar a las organizaciones (y los individuos a travs de ellos) para tomar las actividades de conservacin directa o indirecta de la diversidad biolgica. Celebrar los logros de la Cuenta Atrs 2010 socios y otras partes interesadas. Presentacin de informes sobre los posibles fallos por no alcanzar la Meta 2010. Preparar el espacio comunicativo para una post meta 2010.

Impreso en los talleres grficos de Tarea Asociacin Grfica Educativa Psje. Mara Auxiliadora 156, Brea correo-e: tareagrafica@terra.com.pe Telfs.: 332-3229 / 424-8104 Setiembre 2010 . Lima-Per

Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin CEDEP

Este trabajo es un pequeo alto de reflexin en un camino que contina y debe proseguir en los prximos aos como una contribucin al desarrollo sostenible del pas.