PANKE - Estratégias de Proaganda Politica

Estratgias de Propaganda Poltica
Reflexes sobre as eleies brasileiras
Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico POLITICOM
Estratgias de Propaganda Poltica

Reflexes sobre as eleies brasileiras
(Organizadores) Adolpho Carlos Franoso Queiroz Roberto Gondo Macedo Victor Kraide Corte Real
Ctedra UNESCO / Metodista de Comunicao So Bernardo do Campo | SP | Brasil 2010
UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO
Conselho Diretor Wilson Roberto Zuccherato (presidente), Rosilene Gomes da Silva Rodrigues (vice-presidente), Rui Sergio Santos Simes (secretrio), Augusto Campos de Rezende, Clvis de Oliveira Paradela, Eric de Oliveira Santos, Henrique de Mesquita Barbosa Corra, Maria Flvia Kovalski, Nelly Azevedo Matolla, Nelson Fer, Paulo Roberto Lima Bruhn e Saulo de Tarso Cerqueira Baptista
Reitor: Marcio de Moraes Pr-Reitora de Graduao: Vera Lcia Gouva Stivaletti Pr-Reitor de Ps-Graduao e Pesquisa: Lauri Emlio Wirth Pr-Reitor de Educao a Distncia: Luciano Sathler Rosa Guimares Pr-Reitora de Infra-Estrutura e Gesto de Pessoas: Elaine Lima de Oliveira
Faculdade de Comunicao Paulo Rogrio Tarsitano Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Comunicao Social Sebastio Squirra
Conselho de Poltica Editorial Marcio de Moraes (presidente), Daniel Pansarelli, Etienne Alfred Higuet, Jos Marques de Melo, Luiz Renato Paranhos, Luiz Roberto Alves, Magali do Nascimento Cunha, Mrio Francisco Boratti, Peri Mesquida (representante externo), Rafael Marcus Chiuzi
Comisso de Livros Almir Martins Vieira, Daniel Pansarelli, Jos Marques de Melo, Magali do NascimentoCunha, Marcelo Mdolo, Maria Anglica Santini, Rafael Marcus Chiuzi
Estratgias de Propaganda Poltica Reflexes sobre as eleies brasileiras Copyright 2010 Autores Crditos Institucionais Universidade Metodista de So Paulo Reitor: Mrcio de Moraes Vice-Reitor: Clvis Pinto de Castro
UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincias, a Cultura Diretor Geral: Irina Bokova. Assistente do Diretor Geral para a Diviso de Comunicao e Informao: Abdul Waheed Khan
Ctedra UNESCO de Comunicao para o Desenvolvimento Regional Equipe Executiva Diretor Titular: Prof. Dr. Jos Marques de Melo; Assistente Acadmica: Francisca Rnia Barbosa; Estagirios: Lucas Kenji Suzuki Constante; Amanda Carla Pas Equipe Consultiva: Trinio 2007/2010 - Prof. Dr. Jorge Duarte - Assessor da Secretaria de Comunicao Institucional da Presidncia da Repblica - Braslia; Sra. Lcia Arajo - Diretora do Canal Futura, da Fundao Roberto Marinho - Rio de Janeiro; Prof. Dr. Magali Cunha Conselheira do Conselho Mundial de Igrejas - Faculdade de Teologia - Igreja Metodista - So Bernardo do Campo - So Paulo; Prof. Dr. Margareth Born Steinberger-Elias - da Universidade Federal do ABC Diviso de Cincias Sociais - Santo Andr - So Paulo e Sra. Vera Lcia Rodrigues - Diretora da empresa Vervi Comunicaes - So Paulo - SP. Capa: Lucas Kenji Suzuki Constante Reviso: Roberto Gondo Macedo
As informaes e opinies emitidas nos artigos so de inteira responsabilidade dos seus autores, no representando, necessariamente, posio oficial da Editora Metodista.
Sumrio
Prefcio
Novas e muito boas! -- reflexes sobre a comunicao poltica nas eleies brasileiras ..... 8 Jos Marques de Melo
Apresentao
O marketing ps eleitoral ............................................................................................................... 10 Adolpho Queiroz, Roberto Gondo Macedo e Victor Kraide Corte Real
Parte I Propaganda poltica em Jornais, Revistas e Internet

Poltica e tecnologia: duas realidades na campanha de Barack Obama ................................... 13 Maria Cleidejane Esperidio e Denis Porto Ren Revista Veja: ascenso e queda de uma pr-candidata .............................................................. 24 Camila et al Jimenez Um lugar de construo do mudancismo: Fernando Henrique Cardoso na Folha de S. Paulo ...................................................................................................................................... 35 Roberto Gondo Macedo e Wanderon Fbio de Melo Imprensa e internet: a miopia do TSE ........................................................................................... 42 Maurcio Romanini
Parte II Propaganda poltica na televiso e rdio

O espao pblico mediatizado no portal institucional da RADIOBRS durante a cobertura das eleies 2006. .................................................................................................................................. 51 Dbora Burini e Jefferson J. Ribeiro de Moura Os polticos de Deus: a programao televisiva neopentecostal como ferramenta de marketing poltico ........................................................................................................................... 64 Jos Guibson Dantas Comunicao pblica, interesse pblico e cidadania poltica: um estudo da tv ALESP no Estado de So Paulo ...................................................................................................................... 73 Paulo Cezar Rosa e Roberto Gondo Macedo
Parte III Propaganda poltica e aes regionais

Uma mulher de fora na poltica limeirense. Um estudo sobre a trajetria poltica e as estratgias de comunicao popular de Elza Tank ..................................................................... 85 Carlos Fernando Bosco, Samia Cruanes de Souza Dias, Victor Kraide Corte Real Projeto Cimento Social no Morro da Providncia e a pr-eleio na capital fluminense ........ 95 Plnio Marcos Volponi Leal ITU, A CIDADE ONDE TUDO GRANDE A construo de um mito a partir da comunicao popular........................................................................................................................................... 105 Anne Karoline Martinelli, Victor Kraide Corte Real Coligaes: reflexo da aliana informal entre PSDB e PT em Belo Horizonte .................. 116 Sander Neves Democracia e transmisso de idias e aes polticas: uma experincia em Piracicaba ..... 128 Fbio Rogrio dos Santos, Francisco Negrini Romero e Pedro Paulo Losi Monteiro
Parte IV Propaganda poltica e aes nacionais

Lula, o presidente que tem a cara do povo ................................................................................ 138 Rita de Cssia Schultheis Trevisan Assolini O discurso sobre o Programa Bolsa Famlia como estratgia ps-eleitoral do governo Lula ........................................................................................................................................................ 150 Luciana et al Panke As conotaes poltico comunicacionais no discurso de Monteiro Lobato em sua obra e em suas tradues.............................................................................................................................. 159 Ktia Regiane Gonalves dos Santos e Roberto Gondo Macedo
Parte V Propaganda poltica e ferramentas estratgicas

Propaganda ideolgica e cultura................................................................................................. 169 Fabio Ciaccia Rodrigues Caldas O universo das marcas. Em busca de uma marca forte. Como se destacar no meio de tantos signos. ........................................................................................................................................... 177 Andr Gustavo Rodrigues Monteiro Uma proposta metodolgica de uso da pesquisa amostral para elaborao de marketing poltico pr e ps eleitoral............................................................................................................ 184 Pedro Paulo Losi Monteiro
Novas e muito boas! -- reflexes sobre a comunicao poltica nas eleies brasileiras
Jos Marques de MELO1
Eis mais uma produo importante para refletirmos sobre os caminhos da comunicao e do marketing poltico no pas. Com a sistematizao das principais contribuies do seu VIII Congresso, realizado nas dependncias da Faculdade Prudente de Morais, em Itu/SP, a POLITICOM, Sociedade Brasileira dos Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico nos oferecem mais uma srie de relatos de pesquisadores de vrios cantos do pas, que buscam legitimar este campo de pesquisa no Brasil contemporneo. A transposio das principais comunicaes, reunidas em mais um e-book, certamente ganhar importncia no cenrio contemporneo das contribuies que esta jovem Sociedade cientfica vem dando ao campo da comunicao em nosso pas. Vale lembrar que foi tambm neste importante congresso realizado no bero da Repblica do nosso pas, que surgiu a POLITICOM com ares de sociedade cientfica. Ela vinha caminhando lentamente, a partir do projeto de pesquisa idealizado pelo prof. Dr. Adolpho Queiroz na Universidade Metodista de So Paulo; ganhou novos alentos com o apoio decisivo da Ctedra UNESCO de Comunicao para o Desenvolvimento Regional, que apoiou o evento nos anos subsequentes e passou a integrar o grupo das associaes e sociedades cientficas brasileiras que fazem prosperar entre colquios, simpsios, seminrios, congressos cientficos e suas publicaes, o conhecimento novo de uma rea em ascenso do ponto de vista do interesse pblico. Afinal, pesquisar comunicao poltica no nosso pas tem sido um alento, pois a partir das reflexes que emergem destes seletos grupos, conseguimos vislumbrar, cada vez mais, a importncia da insero da comunicao como objeto de estudo nesta rea de dificuldades imensas. So estes pesquisadores idealistas e competentes que comeam a recontar parcelas da histria da evoluo do conceito do marketing poltico no nosso pas, com seus levantamentos, pesquisas e constantes debates. E igualmente vem deles, contribuies para uma nova interpretao do campo, quer do ponto de vista cientfico; quer do ponto de vista aplicado. E a reside outro mrito deste grupo. Tem sido marca indelvel dos Congressos e das aes da POLITICOM, a permanente relao entre o pensar o conhecimento novo e o dilogo com o mercado dos profissionais do marketing poltico, formado via de regra por gente de envergadura e grande experincia na conduo dos nossos polticos pelas eleies majoritrias e proporcionais
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Jos Marques de Melo diretor da Ctedra UNESCO/UMESP de Comunicao para o Desenvolvimento Regional
por intermdio da imprensa de massa, o jornal,as revistas,o rdio,a televiso e mais recentemente a internet. Neste novo volume, organizado pelos profs. Adolpho Queiroz, incansvel difusor das novas conquistas neste campo; por Victor Kraide Corte Real, anfitrio em Itu do VIII Congresso e por Roberto Gondo Macedo, diretor editorial da POLITICOM, possvel encontrar relatos sobre a propaganda poltica no mbito nacional, convivendo com os seus desdobramentos no campo regional. Creio que a nova obra ter sucesso na internet e dar continuidade s preocupaes deste grupo em promover sempre, com criatividade e seriedade, novos chamamentos para que a produo e a difuso do conhecimento neste campo se dem com a regularidade que se espera de congressos cientficos peridicos no Brasil do sculo XXI. Boa leitura a todos.
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O marketing ps eleitoral
Adolpho QUEIROZ Roberto Gondo MACEDO Victor Kraide CORTE REAL
O ano de 2008 ficar marcado como o marco zero da constituio de mais uma sociedade cientfica no pas. Em outubro daquele ano, fundamos em Itu/SP, a POLITICOM, Sociedade Brasileira dos Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico, que com o apoio da Ctedra UNESCO/UMESP de Comunicao para o Desenvolvimento Regional e o Programa de Ps-Graduao em Comunicao da mesma Universidade contriburam decisivamente para a sua instalao e desenvolvimento. Naquele ano, o tema do congresso foi o do Marketing Ps-eleitoral e diante de uma platia composta por pesquisadores de diversas Universidades brasileiras, o tema foi desenvolvido em duas vertentes principais. Nas conferncias que nortearam o encontro, o prof. Dr. Marcelo Melo, da Universidade Metodista de So Paulo apresentou o impacto e os reflexos deste tipo de marketing a partir de uma mini srie apresentada pela Rede Globo sobre a vida e obra de Juscelino Kubitscheck. JK foi no s o presidente bossa nova, mas o empreendedor que construiu Braslia, que utilizou um dos mais marcantes slogans de campanhas eleitorais, o Fazer o Brasil avanar 50 anos em 5 ,cuja atribuio atribuda ao seu ghost writter,o poeta Autran Dourado, e que, principalmente valorizou como poucos homens pblicos deste pas, a comunicao. Na seleo de imagens que preparou para o pblico, Melo ia revivendo atravs da mini srie momentos marcantes da campanha de 1955 como os da realizao dos comcios, a criao do primeiro comit feminino do pas liderado por Sarah Kubitscheck -, as melodias da poca, o empenho do candidato em mostrar-se prximo da populao, suas conversas teatralizadas pelos personagens que representaram os atores sociais daqueles dias. De outro lado, relembrando os ensinamentos de Carlos Manhanelli, um dos pioneiros no campo do estudo da propaganda poltica em nosso pas, o prof. Adolpho Queiroz discutiu com os presentes as aes, estratgias, componentes tericos e de comunicao aplicada presentes nas aes do marketing ps-eleitoral. Este novo componente do planejamento estratgico de uma campanha eleitoral exige que candidatos a cargos majoritrios e proporcionais em nosso pas, empenhem-se, no minuto seguinte ao da proclamao dos resultados eleitorais, numa srie de atividades de reconhecimento do apoio das lideranas, da imprensa e, principalmente, na construo de uma equipe profissional para atender as demandas de comunicao de uma prefeitura municipal, de um governo de Estado e, especialmente, de um pas. Alm destes momentos importantes naquele Congresso, foram selecionados para frequentar este e-book no s como forma de registro das principais idias debatidas naquele encontro, mas para continuarem a formar repertrio contemporneo sobre o campo, assuntos variados sobre campanhas e eleies regionais e nacionais. Os artigos aqui selecionados e que compem este novo projeto editorial eletrnico da POLITICOM so os principais apresentados naquele congresso que agora dividimos com a
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sociedade cientfica, os leitores, os crticos e os pesquisadores da rea, para que possam servir de estimulo ao debate e alento pesquisa que se pretende para o campo do marketing poltico no nosso pas.
PARTE I _________________________________ PROPAGANDA POLTICA EM JORNAIS, REVISTAS E INTERNET
Estratgias de Propaganda Poltica: reflexes sobre eleies brasileiras
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Poltica e tecnologia: duas realidades na campanha de Barack Obama

Maria Cleidejane ESPERIDIO2 Denis Porto REN3 Resumo Este artigo discute, de uma maneira geral, como a Internet se consolidou como a gora virtual da poltica americana, durante o primeiro semestre da campanha presidencial. Alm de dispor de uma textura mltipla de estratgias comunicacionais (por meio de text-messages via celulares, e-mails, robo-calls, conferncias e debates transmitidos online), a longa campanha que precede indicao dos partidos na corrida Casa Branca redimensionou a interao entre os prcandidatos e o eleitorado. Candidatos, em especial Barack Obama, conseguiram recorde de arrecadao de doaes para a campanha pela web e esgotaram ferramentas disponveis em sites de relacionamento e compartilhamento de mdia, ao mesmo tempo em que perderam o controle sobre seus discursos do passado e do presente. Palavras-chave: Eleies americanas; marketing viral; Internet; poltica; Novas tecnologias Digitais; Comunicao. Introduo A eleio presidencial americana de 2008 se constituiu como um fenmeno de texturas mltiplas. Apresentamos aqui, uma, de duas grandes dimenses, deste processo poltico 4. A primeira o carter simblico desta disputa. a primeira campanha onde uma mulher teve chances reais de disputar a candidatura, por um grande partido. a primeira vez que um negro pode ser eleito. a primeira vez, em 50 anos, que um presidente ou seu vice no fazem parte da disputa. a
Jornalista, Editora Internacional, Mestre em Estudos do Jornalismo pela Cardiff University, psgraduada em Histria Contempornea pela UFPE e Produo para Documentrios pela Royal Holloway University. doutoranda em Comunicao Social da UMESP e professora-colaboradora da Umesp, de Piracicaba. Entre Fevereiro e Janeiro de 2008, acompanhou as eleies americanas, a convite do Departamento de Estado do Governo dos Estados Unidos, atravs do programa International Visitor Leadership. E-mail: mariacleidejane@hotmail.com. 3 Jornalista, documentarista, mestre e doutorando em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo (UMESP), onde pesquisador sobre novas tecnologias digitais, linguagem e audiovisual. Membro-fundador da Red INAV Rede Ibero-americana de Narrativas Audiovisuais, professor visitante da Universidade Tcnica Particular de Loja, onde desenvolve com o corpo docente pesquisas em Comunicao Social e Novas Tecnologias Digitais. E-mail: denis@ojosenelmundo.com 4 Pela tica da geopoltica internacional, uma eleio estratgica e monitorada, em detalhes, por cidados de todo o mundo. Pesquisa divulgada pela Pew Reseach Center em 12 pases, mostra que a eleio vista como uma maneira de melhorar a poltica externa americana. 83% dos japoneses acompanham-a atentamente. No Brasil, apenas 20% (FRAM, 2008). grande tambm a avalanche de artigos publicados sobre a representatividade simblica e o discurso hbrido de Barack Obama. No Brasil, paper apresentado no Celacom 2008 d conta desta dimenso, discutindo, particularmente, a construo de uma identidade Obama: um sujeito tpico da ps-modernidade (DINIZ, 2008).
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primeira vez que se registra um aumento significativo de participao de eleitores nas chamadas 56 prvias5. Depois de cinco meses de campanha, Barack Obama conseguiu atrair mais de um milho de doadores, e at o fechamento deste artigo, havia recebido de 272 milhes de dlares a maioria, pela web. Um recorde e o triplo do concorrente, o republicano John McCain. Mas a dimenso que nos interessa para efeito deste artigo a conectividade: este ano, 46% dos americanos usaram a internet ou mensagens de texto pelo celular para se engajarem em alguma atividade poltica. A cultura do soundbite televisivo foi, aos poucos, sendo bombardeada pelo efeito contrrio: o campeo de audincia no site de compartilhamento de mdia, YouTube, foi, durante uma semana, um discurso de 40 minutos do democrata. Trinta e cinco por cento de potenciais eleitores acessaram vdeos sobre a campanha eleitoral no YouTube. Em 2004, eram apenas 13% (JESDANUN, 2008). A primeira grande diferena do uso da Internet na campanha presidencial de 2008 foi o lanamento oficial das candidaturas, ao menos pelo Partido Democrata. Em vez de anunciar pela televiso em mdias tradicionais, como as trs maiores emissoras de televiso (ABC, NBC, CBS) e canais a cabo (FOX, CNN), os at ento prcandidatos Barack Obama e Hillary Clinton, colocaram seus nomes na disputa em suas pginas oficiais na rede, em 2007. Alm de contedo multimdia e de interatividade, os sites oficiais possuam uma espcie de TV do candidato, onde era possvel no apenas acompanhar todas as atividades polticas, como os vdeos publicitrios feitos em formatos adequados para web e muito curtos. Obama chegou inclusive a criar uma outra pgina oficial na web, apenas para apagar rumores de anti-propaganda feita para associ-lo ao extremismo islmico e anti-patriotismo (SULLIVAN, 2008). Outra iniciativa do candidato foi a criao de um blog atualizado diariamente por diversas vezes, onde rebate ou refora questes relacionadas mdia e adota o espao para divulgao de vdeos sobre a campanha, transformando o ambiente num canal multimdia 6. Obama produz ou grava os vdeos e posta no YouTube, fazendo um link direto ao seu blog. Com isso, o candidato ganha divulgao pelo canal de maior movimentao audiovisual no mundo da Internet sem necessitar de tecnologia particular, espao no servidor ou mesmo capacidade de banda para isso. A mesma iniciativa foi tomada por Hillary7, mas o endereo no contou com a amplitude de recursos multimdia adotada por seu adversrio de partido, nem a periodicidade apresentada pelo mesmo no que se refere a postagens. A rapidez com que as peas propagandsticas eram produzidas (em cada um, mais de 30 vdeos at Junho) esboava, tambm, a capacidade de reao dos concorrentes. Quando a equipe de Hillary produziu um vdeo estrelado por Jack Nicholson, no dia seguinte, j estava postado na Internet a reao da campanha de Obama. Enquanto Jack apelava para as eleitores votarem numa mulher, mostrando cenas do ator com vrias mulheres no cinema, a pea de Obama costurava uma srie de falas annimas com a frase Sinto muito, Jack (Sorry, Jack). Todo este contedo acabava reverberando na mdia tradicional, que se alimentava da disputa online para encontrar notcias dirias na longa e exaustiva campanha. A tecnologia mvel e os bancos de informao com nmero de telefones celulares disponibilizados possibilitaram que os estrategistas da campanha investissem maciamente em mensagens de texto. No prprio site, h um cadastramento para o usurio, fornecendo os nmeros
Adoto aqui uma nica traduo brasileira para dois processos distintos: Cacuses e Primaries. No primeiro, eleitores vo a um local pr-estabelecido, num horrio fixo pr-determinado, para realizar uma assemblia e discutir as propostas dos candidatos. Cabos eleitorais tentam convencer eleitores filiados qual dos candidatos o mais vivel para disputar a eleio. Ao final do dia, em cada sala, e atravs de votao manual , feita a eleio. Nas primaries, os eleitores votam, das 8h s 20h, em urnas eletrnicas, para escolher os delegados que representaro os candidatos. No h um processo de discusso. 6 Disponvel em http://my.barackobama.com/page/content/hqblog/. Acessado em 22/06/2008. 7 Disponvel em http://hillarysblog.com/. Acessado em 22/06/2008.
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de cadastro e envio de mensagens. Num dos comcios, por exemplo, cada pessoa que chegasse ao local recebia um carto telefnico, com alguns nmeros telefnicos no verso. Quando o evento comeava, o locutor pedia que o usurio do telefone ligasse para aqueles cinco eleitores indecisos, criando voluntrios flexveis e temporrios para a campanha: eles convocavam annimos para outros eventos e pediam doaes. Em dez minutos, trs mil pessoas passavam 15 mil mensagens, que, por sua vez, multiplicavam-se em outras. sobre isso que fala a reportagem postada em fevereiro no site da ABC, feita pela jornalista de Sarah Lai Stirland:
O senador por Illinois no o nico candidate que vem usando tecnologia online e telephones celulares. Mas o que vem sendo mais eficiente ao adotar essas novas estratgias tecnolgicas. Na ltima tera-feira, por exemplo, os que assinaram a lista online receberam uma mensagem de texto nos seus celulares lembrando que era dia de votar. A mensagem inclua, inclusive, um nmero de telefone gratuito para usar o eleitor a localizar a zona eleitoral um fator chave para estimular uma presena nas urnas (STIRLAND citada em SCHALLER, 2008)8.
Em outro momento, os eleitores jovens9, alvos do democrata, recebiam mensagens pelo celular pedindo que comparecessem ao comcio de Obama porque teriam uma surpresa. Quando Obama ainda nem estava no palco, os organizadores avisaram que 3000 ingressos seriam distribudos de graa para um concerto pop no campus da Universidade de Indiana. Foi uma receita jamais vista, segundo professor da Georgia University, Michael Cornfield: uma mistura entre celebridade e extensa campanha de base feita por voluntrios, e tudo isso remediado pela Internet (CORNFIELD, 2008). As transmisses via web de tele-conferncias e debates tambm eram avisadas pelo celular e emails rastreados por voluntrios da campanha. A telefonia fixa foi outro suporte adotado atravs de mensagens automticas, as chamadas robo calls, feitas no fim de semana, em geral em horrios de baixo custo10. O mesmo pode ser percebido atravs deste modelo de convocao, enviado via email, para conferncia por telefone. A rede teve um importante papel na comunicao e no envolvimento dos eleitores de Obama no processo pr-eleitoral. Para isso, apia-se nos conceitos de redes sociais apresentados por Castells (1999, p.566), para quem Redes so estruturas abertas capazes de expandir de forma ilimitada, integrando novos ns desde que consigam comunicar-se dentro da rede, ou seja, desde que compartilhem os mesmos cdigos de comunicao. O formato da convocao era o seguinte:
The Illinois senator is not the only candidate whose campaign is using online technology and mobile phones, but his has been one of the most effective in its embrace of new tech strategies. On Tuesday, for example, Obama supporters who signed up with the candidate received a text message reminding them to vote. The text message included a phone number to help them find their polling station, a key feature that helped get out the vote. Disponvel em http://abcnews.go.com/Technology/Vote2008/Story?id=4290708&page=1, acessado em 28/06/2008 9 A Universidade de Maryland acompanhou os resultados de 24 prvias. Em 21 delas, jovens entre 18 e 29 anos votaram em peso em Obama 10 O professor Thomas Schaller conseguiu obter uma transcrio dessas ligaes, feitas pelos republicanos: Im calling with an urgent Mitt Romney alert. We care deeply about traditional values and protecting families. And we need someone who will not waver in the White House: ending abortion, preserving the sanctity of marriage, stopping the trash on the airwaves and attempts to ban God from every corner of society. These issues are core to our being. Mitt Romney thinks he can fool us. He supported abortion on demand, even allowed a law mandating taxpayer funding for abortion. He says he changed his mind, but he still hasnt changed the la w. He told gay organizers in Massachusetts he would be a stronger advocate for special rights than even Ted Kennedy. Now, its something different. Unfortunately, on issue after issue Mitt Romney has treated social issues voters as fools, thinking we wont catch on. Sorry, Mitt, we know you arent trustworthy on the most important issue and you arent a conservative. Paid for by John McCain 2008.
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________________________________________________________________________________ Eleitores de obama promovem uma conferncia por telefone pela discutir a questo da raa/etnia na campanha. Participam senadores e governadores do partido, alm de reprteres. Horrios: 11.30 da manh, hora do pacfico... Por favor, confirme sua presena atravs do email abaixo (SCHALLER, 2008)11.
A publicidade de campanha tambm direcionava o eleitor para a Internet, convidando-o a participar da rede de relacionamento construda e alimentada por Obama. Para isso, o candidato distribua nos comcios um panfleto que convida o leitor a permanecer conectado com a campanha, apesar de no estar navegando. Com isso, percebe-se que a campanha de Barack Obama foi planejada de forma multimiditica, com suportes eletrnicos e apoio a esse suporte nas condies convencionais, impressas. Outra indicao de Obama em seus comcios referia-se utilizao de comunicadores mveis, atravs de aparelhos de telefonia celular, para manter-se conectado nas novidades da campanha. O que pode ser percebido nos casos a seguir que a comunicao multimdia e os conceitos de redes de relacionamento como ambientes de divulgao de idias polticas foram adotados como solues para ampliao destes trabalhos. A partir disso, percebe-se a importncia destes ambientes no que tange o planejamento de comunicaes convencionais.
Email enviado a partir do endereo tededwards@barackobama. Com ao professor Thomas Schaller: Obama Campaign Supporters Host a Conference Call to Discuss the State of the Race Chicago, IL Top Obama campaign supporters Sen. John Kerry, Sen. Amy Klobuchar, Sen. Claire McCaskill, Gov. Janet Napolitano and Gov. Deval Patrick will join Campaign Manager David Plouffe on a conference call with reporters to discuss the race for the Democratic nomination. WHEN: Wednesday, May 7, 2008 11:30 AM ET // 10:30 AM CT // 9:30 AM MT // 8:30 AM PT WHAT: State of the Race Conference Call/.HOW: To RSVP and receive call information, email tedwards@barackobama.com.
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gora virtual Recuperamos, a partir de agora, uma discusso importante dentro deste cenrio tecnolgico que, sem dvida, nos permite dimensionar a Internet como a nossa gora virtual, um novo espao pblico de engajamento cvico. A convergncia e hibridizao de velhas e novas mdias, e a multiplicao de blogs e redes sociais j fazem da eleio presidencial americana de 2008 no apenas um marco nas inovaes on-line do marketing poltico, mas, sobretudo, uma oportunidade para retomar brevemente um debate que est longe de perecer. Se a Internet, como conceituou Manuel Castells, se transformou no tecido de nossas vidas (CASTELLS, 2005, p.255), natural que uma campanha que se utilizou de suas infinitas possibilidades nos conduza a algumas reflexes. Como pontuou Jos Luiz Brea na obra-manifesto La era postmedia, ser que este despotismo tecnolgico permanece criando falsas promessas de democracia (BREA, 2002, p.102)? Ou, num extremo oposto, a campanha presidencial americana consolidou, ao menos nos Estados Unidos, a nova esfera pblica, batizada por Pierre Lvy de gora virtual? Lvy defende o ciberespao como nico territrio efetivamente democrtico na sociedade miditica de economia globalizada, um atalho de superao das desigualdades, criando novas formas de organizao poltica, descentralizada e flexvel. Um espao planetrio no qual atores sociais podem, de fato, ter liberdade de expresso, e no estar submetidos s mesmas correlaes de foras a que sempre foram expostos. Para ele, as novas goras on-line permitem que novos modos de interao e de deliberao poltica venham luz (LVY, 2005, p.371), internautas se libertam de velhos suportes (imprensa, rdio e TV), e rompem trancas de acesso esfera pblica. Este ltimo estgio de planetarizao, de emergncia de uma sociedade mundo plural(MORIN, 2000, p.350) se manifesta, principalmente, na proliferao das comunidades virtuais e emergncia de um net-cidado, aquele mais ativo socialmente que quebrou barreiras polticas, culturais, lingsticas etc. Apesar de reconhecer as barreiras do analfabetismo digital, a concentrao/fuso de grandes gigantes miditicos, Lvy (2005, p.375) considera que a incluso, a universalidade e a transparncia viabilizadas pela web esto gerando, por exemplo, novas formas de governana, com novos nveis de hierarquizao, fluxos de informao e mobilidade. A popularizao de governos eletrnicos (e-govermen12, no qual pode-se acompanhar, via Internet, as aes dos governos) representaria uma revoluo cultural com vistas de corrigir assimetrias. Se o ambiente ps-miditico postulado por autores como Brea (opcit, 2002) caracterizado por um panorama aberto, sem hierarquias e descentralizado, em que as atuaes dificilmente podem ser classificadas conforme os objetivos de organizao de consensos reguladores da esfera miditica atual, reorganizando radicalmente o mapa das mdias, parece oportuno lembrar como essas preposies reverberam na maior economia do planeta, os Estados Unidos 13. Lvy (2005, p.380) classifica a democracia eletrnica americana como uma das mais eficazes no sentido de ajudar a de disseminar um net-cidado que pressiona e interpela seus representantes polticos. Comunidades de base online, ou netroots, operam como resistncias eletrnicas, que usam a rede como meio de difuso das atividades que se realizam dentro e fora dela. Andy Carvin (2007,
Onze anos atrs, Squirra escreveu artigo destacando justamente a iniciativa do governo estadudinense no sentido de abrir seu oramento online, em 1993, antes mesmo do que se convencionou chamar da era da internet comercial (1995), perodo de penetrao e maturao no mercado 13Segundo relatrio da Pew Internet and American Life Project, divulgado em junho de 2007, 71% de todos os americanos adultos tinham acesso Internet em casa e quase 50% tinham banda larga. A grande maioria das escolas pblicas tambm est on-line. 24% dos usurios da Internet participam de redes sociais e um tero j fez downloadde vdeos (CARVIN, 2007, p.4-5)
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p.5), responsvel pelo blog learning.now, de combate excluso digital, pontua como redes socais, blogs e discusses on-line vm modificando, particularmente, a arena poltica americana. Ele cita dois casos emblemticos. O primeiro o de Howard Dean, atual presidente do Partido Democrata, mas que, em 2004, era apenas um ex-governador de um pequeno estado sem visibilidade na disputada cena poltica americana. Foi ele quem enxergou, pela primeira vez em larga escala, as infinitivas tticas de marketing poltico na web: criou listas, blogs, encontros ao vivo pela net, comunidades voluntrias de arrecadao para doaes de campanha. Seu obscurantismo foi logo substitudo por um estrondoso espao miditico: arrecadando mais dinheiro que os ento pr-candidatos Casa Branca, se tornou mais presente na mdia, que at ento considerava sua candidatura invivel. Ainda que tenha perdido a indicao do partido para John Kerry, suas tcnicas bem sucedidas de organizao on-line ajudaram a desenvolver uma infra-estrutura de ativistas liberais online preparados para mobilizao em torno de outras causas (ibidem). O segundo exemplo dado por Carvin no mesmo artigo publicado na Internet o surgimento da MoveOn.org, que nasceu de uma grande lista de e-mails de uma empresa do vale do silcio. A lista pedia que cidados pressionassem seus representantes locais, nacionais e federais a lutar pelo fim do impeachment de Bill Clinton. As mensagens foram passando para alm de comunidades de So Francisco e a pequena lista de assinaturas on-line ganhou corpo para se tornar uma das organizaes polticas mais eficientes na Internet, com mais trs milhes de membros, com uma agenda de esquerda focada, em maior escala, para a oposio a ocupao americana no Iraque (ibidem) e a poltica externa americana. 14 Steve Clemons, diretor da New America Foundation -think tank que financia uma variedade de pesquisas independentes na rea de poltica externa, defesa e economia, com sede em Washingthon DC acredita que somente a web 2.0 pode ajudar a corrigir distores construdas ao longo de 200 anos da democracia americana. Mark Dillens, correspondente da Foreign Policy Association, criada em Nova York para divulgar, nos Estados Unidos, agendas trans-fronteirias, h quase um sculo, acredita que a desterritorializao de espaos e a experincia social de compartilhar um tempo, e no um lugar, esto criando um instrumento de participao poltica na Internet sem precedentes. Num mundo de cerca de seis bilhes de habitantes e 80 conglomerados miditicos -que controlam a produo de contedos, muitas vezes consumidos uniformemente impressiona a elevada multiplicao de organizaes isoladas geograficamente, mas conectadas virtualmente em suas lutas ideolgicas, que puderam se viabilizar fisicamente enquanto associaes. A Grassroots Campaigns, Inc, voltada para o engajamento nas eleies, para criar plataformas polticas desenvolvidas por pequenas comunidades, aluga hoje um sala num dos bairros caros de So Francisco, graas a doaes e uma grande mobilizao via web, embora seja acusada de ser apenas um brao disfarado Partido Democrata15 . Diversos autores tm abordado as postulaes das utopias tecnolgicas de igualdade, diversidade, liberdade e incluso. Como no propsito do nosso trabalho discutir o espao pblico na blogosfera, e o chamado jornalismo cvico, de cidadania, em profundidade, mas, apenas, recuperar brevemente deste debate, passamos agora a crtica mais contundente a relao da poltica com a Internet. Manuel Castells assinala vises mais equilibradas do que entusiasmadas sobre essa relao, e nos ajuda a atenuar os efeitos da ansiedade gerada pelas pesquisas feitas
Utilizo aqui a definio dada por Steve Clemons Maria Cleidejane Esperidio: think tank soinstituies independentes e autnomas de governos, encarregadas de gerar pesquisas e conhecimento,contribuindo para a elaborao de polticas externas e internas 15 Os deepoimentos foram colhidos por Maria Cleidejane Esperidio, durante o perodo em que atuou como observadora internacional nas prvias americanas, a convite do Departamento de Estado Americano, entre 22 de Janeiro e 14 de fevereiro de 2008.
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sobre o impacto e o futuro da Internet. Sejam elas eufricas, exageradas ou conservadoras. Estamos, diz ele, diante de um fenmeno novo, e, desta forma, prematuro elaborarmos anlises muito fechadas, definitivas e conclusivas sobre um processo que, afinal, se encontra em andamento da gesta-se uma srie de teorias conspiratrias e mitolgicas sobre a rede (CASTELLS, 2005, p.256). Em suas observaes feitas oito anos atrs, o pesquisador discute algumas lies/legados da rede, entre eles o entrelaamento da sociabilidade na rede e seus impactos nos comportamentos sociais. A Internet se constituiu num lugar de sociabilidade real e as comunidades virtuais so bem sucedidas justamente quando so convocadas a agir em conjunto, em torno de um objetivo claro. Quando esto, por exemplo, ligadas a tarefas especficas, como arrecadar dinheiro, colher assinaturas, buscar apoio, enfim, a fazer coisas (CASTELLS, 2005, p.275). De acordo com o autor, cada vez mais:
(...) assistimos na sociedade, fora da Internet, a uma crise das organizaes tradicionais estruturadas, consolidadas, tipo partidos, associaes de orientao diretamente poltica...h na sociedade em geral um salto dos movimentos sociais organizados para os movimentos sociais em rede com base em coalizes que se constituem em torno de valores e projetos (CASTELLS, 2005, p.277)16 .
Sua crtica mais dirigida ao tipo de net cidadania prometida por governos epartidos polticos, que confundiam a arena do ciberespao como um quadro de anncios para expor dados e estudar a audincia dos navegadores. Uma suposta interao participativa camufla, na verdade, uma mo nica de interatividade, onde o cidado tem nulo poder de deciso sobre polticas pblicas17. Castells (2003, p.280) sentenciou o falso sentido que se produz com a idia de que parlamentos e partidos, ao possurem websites, criam um espao de dilogo:
So vias, repito, unidirecionais de informao, para captar a opinio, simplesmente para converter os cidados em eleitores potenciais e para que os partidos obtenham informao para ajustar sua publicidade. Neste sentido, o problema no a Internet, e sim o sistema poltico. preciso mudar a poltica para mudar a Internet, e ento, o uso poltico da Internet pode converter-se em uma mudana poltica em si mesma.
Castells defende uma mudana coletiva, e no somente no campo dos processos comunicacionais. Dessa forma, acredita o autor, as coisas passaro a ser mais justas e democrticas nestes processos. Porm, as novas tecnologias digitais j esto sendo utilizadas pela sociedade em prol de suas idias, e tal retrato social s tende a aumentar. As redes ganham uma nova importncia Campanhas eleitorais adotam tradicionalmente outras plataformas multimdia, mas neste caso a intensidade destes recursos esteve presente na blogosfera, nos ambientes de rede relacionamento, como Facebook, My Space, e no Youtube, onde os usurios puderam assistir a
Este ano, os panelaos contra o governo argentino organizados por Ongs, sindicatos e opos io usaram a tecnologia para atrair novos integrantes ao movimento: as mensagens chamando para a manifestao eram distribudas por meio de celular e email.
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Recentemente, a Cmara dos Lordes de Londres disponibilizou no YouTube suas sesses e incrementou um blog para atrair eleitores jovens, j que vem sendo criticada como uma casa excessivamente no democrtica e cheia de privilgios. O mesmo fez o premi britnico Gordon Brown, que enfrenta queda de popularidade e passou a ter um programa semanal no YouTube para responder perguntas. No natal de 2007, a rainha transmitiu sua mensagem tradicional via o mesmo site.
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estes vdeos de forma intensa, alm de multiplicar a divulgao dos mesmos atravs de seus blogs pessoais, tendo em vista que o YouTube oferece essa possibilidade. De acordo com Tricas, MereloGuervs & Ruiz (2006, p.51), a Internet cresce muito depressa e o nmero de endereos tambm. Muitas pessoas esto dando conta de que os endereos os permitem publicar na Internet de uma forma muito simples, e esto aproveitando-se para diversas coisas. Neste caso, a utilizao foi no campo da poltica. A utilizao do YouTube, por sua vez, intensificada pela praticidade do processo de produo e postagem. Um vdeo produzido para a Internet no requer qualidade avanada de captao de imagens, pois a exibio do mesmo em si j limitada. A postagem tambm simples e o ambiente considerado hoje um forte concorrente da televiso convencional pela oferta de vdeos on demand, produzidos pelos grupos sociais que se relacionam virtualmente. Com isso, Obama conseguiu combater os possveis interesses contrrios da mdia por sua vitria nas prvias, pois o poder de comunicao por parte dos grupos sociais fica intenso a partir do YouTube e da web 2.0, definida por Fumero (2007, p.10) como a Internet convertida em um espa o social, com acomodao para todos os agentes sociais, capaz de dar suporte e formar marte de uma verdadeira sociedade da informao, a comunicao e o conhecimento. Tal ambiente, quando pensada no YouTube, definida por Ren (2007)18:
Atravs do YouTube, os grupos sociais passaram a difundir suas idias, crenas e costumes. E, atravs deste espao ciberespacial, pode-se construir um hibridismo cultural capaz, inclusive, de combater a homogeneidade provocada pelos interesses neoliberais, presentes nos produtos da indstria cultural, criticada pela escola de Frankfurt exatamente por seus efeitos.
Tais mudanas sofridas pelos meios comunicacionais com relao ao YouTube e aos grupos de redes sociais apontadas pelo autor compartilham com as idias de Rodriguez (2008)19, para quem:
Definitivamente, estamos diante de um contexto de mudanas vertiginoso, provocado pelo impacto das novas tecnologias da comunicao e da informao, no qual tem se pretendido examinar mediante a este estudo, abrindo uma possvel linha de anlise e investigao em torno desta nova dimenso da comunicao que est se arbitrando, caracterizada pelas mudanas no universo miditico, como a integrao das diversas formas comunicativas e a evoluo dos mecanismos comunicativos, junto com a apario de outros desenvolvidos especificamente na Internet, e os fluxos comunicativos, basicamente novos, gerados por estes, fortemente inter-relacionados e associados com as caractersticas da comunicao na rede.
A autora justifica, a partir deste estudo, as mudanas que a sociedade tem vivido desde a chegada da web 2.0. Tal justificativa fortalece a deciso de Obama em apoiar sua campanha para alm mar no que tange os meios de comunicao, adotando a blogosfera e as redes de relacionamento para divulgar suas idias polticas e ideolgicas. O candidato ainda aproveita a Internet para abrir canal de doaes de campanha, facilitando ainda mais o contato com o eleitor, agora scio virtual direto no resultado das eleies. No primeiro semestre de 2008, o YouTube divulgou quatro momentos-chave da campanha. Barack Obama teve que se explicar e fez um discurso histrico sobre raa e identidade, depois que
Disponvel em http://www.ull.es/publicaciones/latina/200717Denis_Reno.htm. Acessado em22/06/2008. 19 Disponvel em http://www.ull.es/publicaciones/latina/_2008/20_27_virtual/Francisco_Mateos.html. Acessado em 22/06/2008.
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um vdeo do pastor da sua ex-igreja bateu recorde de acesso na web. Nas imagens do sermo, Jeremiah Wright dizia que os EUA foram castigados nos atentados de 11 de setembro pela poltica externa e intena. Em outro momento, os estrategistas de Obama enviaram s redaes emails pedindo desculpas por causa de outro religioso ligado ao candidato que sugeria que Hillary fingia chorar e no aceitava a existncia de um negro como seu concorrente. Os marketeiros de Hillary, por sua vez, tiveram que conter outra repercusso fomentada pelo YouTube: a ex-primeira dama tinha mentido que, em 1996, havia desembarcado na Bsnia sob intenso bombardeio. As imagens de oito anos atrs registradas por um amador mostravam a visita do ento presidente Bill Clinton com Hillary, sem que nenhuma tenso tivesse ocorrido. No incio da campanha, Hillary sustentava que Obama no tinha experincia poltica para enfrentar grandes ameaas globais, como o terrorismo e a poltica externa. As gafes disseminadas pelo ex-presidente Bill Clinton durante a campanha tambm viraram febre no site. Do lado republicano, John McCain e Mitt Romney tiveram que se explicar por posies adotadas no passado, que vieram tona em vdeos caseiros postadas no YouTube. A CNN vira televiso multimdia Outro trao marcante no ciclo eleitoral de 2008 foi a transformao da cobertura jornalstica comandada pelo canal a cabo CNN, criada no incio dos anos 80 e que se tornou a verdadeira TV de alcance internacional. A primeira mudana foi a associao com YouTube e Google, para promover debates transmitidos online, com participao de internautas ao vivo. Num deles, era possvel inclusive votar se a resposta do candidato parecia ou no verdadeira ou mesmo testar a popularidade da resposta. Durante as primrias, via-se uma quantidade superior de informaes na tela, dando conta de dados extras dos resultados da eleio, enquanto o apresentador transmitia o resultado, ao vivo. Telas de tv se pareciam com telas de computador, cheias de textos, fotografias, sinais, at udio sem vdeo. Como Amanda Lotz (2007) escreveu em obra extremamente atual, a TV ps-internet, ao menos nos Estados Unidos, passa por uma revoluo e reflete toda a remediao relaborada pelas novas mdias. Na pgina da CNN tambm se encontram podcasts e i-reports, contedos gerados por usurios durante toda a cobertura. As eleies parlamentares de 2006 j sinalizaram o que a campanha 2008 parece ter consolidado e mudado radicalmente o jeito de fazer poltica. Os prcandidatos perderam total controle sobre suas imagens e discursos, com a popularizao dos sites de compartilhamento de mdia como o Flick e YouTube. Em 2006, 40 milhes de americanos publicaram algum tipo de contedo na web, enquanto um, entre sete usurios de internet, mantinha um blogue, diz Andy Carvin (2007, p.5). Dois anos atrs, o episdio mais marcante foi a denncia que partiu de um cabo eleitoral do senador Jim Webb, que seguia os passos do candidato adversrio, George Allen. Irritado, Webb acusou o jovem eleitor de jogar sujo e chegou a cham-lo de macaco por sua origem indiana. Depois de postado no You Tube, o candidato que usou o tom depreciativo foi acusado de racista. No se pode afirmar que a repercusso no YouTube e, depois, nas mdias tradicionais, foi o estopim da derrota dele, mas certamente o episdio contribuiu para pensar a nova forma de fazer campanha, diz David Ma rk, editor do site poltico.com, que, junto com real.clear politics.com e o huffington post se tornaram um dos mais acessados no processo eleitoral de 2008, desbancando, em alguns casos, a mdia tradicional, como o New York Times e o Washington Post20 .
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Em entrevista Maria Cleidejane Esperidio em 24/01/2008.
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Concluses As novas tecnologias digitais alteraram substancialmente as formas comunicacionais, tanto no mbito particular como no coletivo. Alis, tais distines merecem inclusive um questionamento, sobre o que particular e o que coletivo, pois os ambientes particulares, como a blogosfera (CEREZO, 2006), agora podem ser considerados essencialmente coletivos, quando acessados na rede ou pertencentes a redes de grupos sociais. Tais efeitos foram consideravelmente aproveitados pelo candidato Barack Obama na pr-campanha presidencial em 2008, nos Estados Unidos, e isso pode ter feito a diferena. Os ambientes comunicacionais seguem uma caracterstica presente na sociedade atualmente: a multimdia, que tem provocado uma crescente intertextualidade nos processos de comunicao, fazendo com que a navegabilidade e a participao sejam ao menos fomentadas, alcanando, assim, as expectativas destes grupos. Obama adotou, de forma profunda, os ambientes multimdia em sua campanha. Atravs disso, apoiou-se no marketing viral, ou seja, a partir destas tecnologias seus eleitores passaram a divulgar as suas idias entre os participantes de suas redes sociais particulares, podendo adotar como recursos um pacote intertextual formado por textos, fotos, fragmentos de udio, vdeos e a participao. Ainda dessa forma, tornou-se limitado o acesso s idias de Obama atravs dos vdeos postados no YouTube, gratuitamente. As novas tecnologias tm simplificado os processos comunicacionais de forma que agora a sociedade tornase facilmente agente emissor, ou multiplicador. Dessa forma, conceitos como aldeia global e indstria cultural precisam de uma reviso, ou ao menos re-significao com relao aos seus papis. Por outro lado, estes grupos precisam aproveitar estas ferramentas para que desta forma fortaleam a difuso de suas idias e reivindicaes coletivas no que tange poltica pblica e desenvolvimento social, especialmente. Referncias bibliogrficas BREA, Jos Luis. La Era postmedia accin comunicativa, prctica (post) artsticas y dispositivos neomedales.. Editado em fomato pdf na Internet http://www.laerapostmedia.net/#, acessado em 05/06/2008.
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Revista Veja: ascenso e queda de uma pr-candidata

Camila JIMENEZ Caroline MENDES Caroline RIZZI Fernanda OLIVA Mnica SEIXAS Tatiane PANTALEO Ticiane MOTTA Katy NASSAR
Resumo
Este artigo tem como tema a pr-candidatura de Roseana Sarney sucesso presidencial de 2002 e procura entender como se deu a construo da imagem da ex-governadora do Maranho por parte da mdia, assim como a sua desconstruo aps o escndalo na empresa Lunus Servios e Participaes, da qual a candidata era scia junto com Jorge Murad, seu marido. Foram encontrados na empresa documentos que faziam aluso a fraudes dentro da Sudam (Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia). Para isso utilizamos como referencial terico o conceito de marketing poltico e a hiptese da agenda-setting de McCombs e Shaw. Utilizamos como objeto de estudo a revista Veja, com base na tcnica a Anlise de contedo.
Introduo
O presente artigo tem como referencial de pesquisa a pr-candidatura de Roseana Sarney nas eleies presidenciais de 2002. O surgimento do nome de Roseana na disputa presidencial e a grande visibilidade que recebeu da mdia a levaram ao segundo lugar nas intenes de votos. Aps o escndalo na empresa Lunus Servios e Participaes, da qual era scia de seu cnjuge, Jorge Murad, a imagem se torna negativa e inicia o processo de queda na popularidade da pr-candidata culminando na desistncia de concorrer as eleies presidenciais. O tema foi escolhido pelo interesse em estudar as formas de construo e desconstruo da imagem pblica e entender o papel da mdia nesses dois processos. Por Roseana Sarney ter chegado ao segundo lugar nas pesquisas de inteno de votos, buscamos entender quais foram as estratgias de marketing poltico utilizadas, de que forma o escndalo arranhou sua imagem e como a mdia estudada trabalhou a ascenso e a queda da ex-governadora do Maranho.
A importncia do tema se d por tratar da construo da imagem feita pelo semanrio. Esta qualificao de construo e projeo de imagens na esfera pblica coloca a mdia como umas das principais estratgias de uma campanha poltica. Ao estudar o caso Roseana, identificamos a fora da mdia na poltica nacional. Este trabalho tem como objetivo principal analisar a influncia da revista Veja na construo positiva e negativa da imagem da pr-candidata. De maneira a estudar sua trajetria poltica e, posteriormente, os fatos que levaram Roseana a desistir da disputa pela presidncia, ambos
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relacionados na referente mdia. Utilizamos como metodologia a anlise de contedo tendo como referencial terico o conceito de marketing poltico e a hiptese do agenda-setting. Metodologia Para a elaborao deste artigo, utilizaremos como base metodolgica a tcnica de anlise de contedo, que de acordo com Laurence Bardin, trata-se de um:
Conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos, sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo (variveis inferidas) destas mensagens. (BARDIN,1977, p.42)
Para a produo deste artigo, foram analisadas a totalidade de 22 matrias referentes ao tema, publicadas de fevereiro de 2000 at maio de 2002, no semanrio Veja. O primeiro passo foi a organizao do material extrado da revista Veja em dois grupos: Ascenso, que abordavam assuntos relacionados a pr-candidatura de Roseana Sarney Presidncia do Brasil e sua forte presena poltica e Queda, que tratou da desistncia de Roseana Presidncia do Brasil e os motivos pelo qual a candidata abdicou da concorrncia Presidencial. No primeiro captulo produzido, de tema Ascenso, foram estudadas 10 matrias , publicadas de fevereiro de 2000 a janeiro de 2002. Em base na metodologia escolhida, anlise de contedo, foram categorizadas adjetivaes positivas encontradas no texto, e posteriormente, realizada a diviso em subcategorias por assunto: famlia, marketing poltico, governo e sexo feminino. Para o captulo Queda, foram analisadas as produes da revista Veja de fevereiro a maio de 2002, em um total de 12 matrias. Foram categorizadas adjetivaes negativas, que contribuiram para denegrir a popularidade de Roseana e em seguida subcategorizadas em : O Marido, O estado e A famlia. Referncias tericas 1.1 - Agenda-Setting Usamos como embasamento terico a hiptese da agenda-setting, que trata da influncia miditica na opinio pblica e desenvolvida por McCombs e Shaw em 1970. Em definio: a hiptese segundo a qual a mdia, pela seleo, disposio e incidncia de suas notcias, vem determinar os temas sobre os quais o pblico falar e discutir" (Barros Filho, 2001, p. 169). De acordo com este conceito, a mdia ao escolher determinados assuntos a outros ou a hierarquizao desses temas, cria uma falsa realidade. No caso de uma cobertura eleitoral ela no vai influenciar diretamente o voto, mas o debate. Os pesquisadores conseguiram encontrar uma forte correlao na hierarquia temtica da imprensa com a hierarquia temtica dos votantes. A mdia se pauta em determinados acontecimentos, que constroem ou destroem a imagem pblica do candidato, influenciando os eleitores a discutir sobre aquele determinado fato. No presente artigo, vemos como a mdia pautou os eleitores na construo da pr-candidatura de
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Roseana, e aps o escndalo na empresa Lunus, de propriedade da candidata, os pautou na queda. 1.2 - Marketing Poltico Barel (2007, p. 205) define o marketing profissional no Brasil como instrumento de captao de votos recente, (p.205). Voltado para moldar o comportamento de polticos, o marketing surge para dar veracidade as aes de possveis candidatos a ocuparem cargos pblicos. De acordo com Queiroz (2005, p. 24).
O marketing poltico configura-se como uma atividade multidisciplinar. Ele tem interfaces com a administrao, quando procura sistematizar e hierarquizar procedimentos a serem adotados por candidatos e/ou partidos (como definio de uma agenda poltica pessoal ou a arrecadao de fundos para uma campanha eleitoral); com a psicologia, quando adota a persuaso como estratgia de comunicao (transformando candidatos sisudos em sorridentes, dogmticos em populares, tristonhos em enfticos); com a prpria dimenso poltica, quando alinha candidatos e partidos em determinadas dimenses ideolgicas (tendo que mostrar como candidatos socialistas, liberais ou socialdemocratas resolvero os problemas de emprego, educao ou sade); e, por fim com a publicidade eleitoral, que envolve a comunicao em diferentes veculos (tendo que mostrar contedos simblicos, slogans, jingles e discursos que funcionam como marcas registradas de uma candidatura).
Como foi o caso da pr-candidata Roseana Sarney. Em sua campanha publicitria elaborada pelo publicitrio Nizan Guanaes, segundo Queiroz (2005, p. 104).
Roseana aparece como uma candidata forte, sorridente, diferente de todos os outros candidatos, at pelo fato de ser mulher. Seu slogan refletia o direcionamento da campanha: Me chamo Ana, Juliana, Roseana, eu sou mulher. Criou-se assim, durante quatro meses, uma imagem vazia de contedo. Em momento algum foram colocadas propostas em debate ou o ponto de vista dela ou de seu partido com relao aos graves problemas pelo Brasil. Ela era mulher. A mulher jovem, bonita e bem-sucedida. A mulher representante ideal de todas as mulheres e, por extenso, de todo o povo brasileiro.
De acordo com teoria da agenda-setting, os meios de comunicao de massa pautaram a agenda das pessoas, construindo a imagem positiva de Roseana como a candidata ideal, depois do escndalo da Lunus, a mdia reportou uma nova imagem de Roseana, cujo carter se tornou duvidoso. Queiroz (2005, p.106) afirma que a imprensa seguiu seus preceitos da propaganda ideolgica, tornando visvel, construindo e, simultaneamente, destruindo, um mito em constru o.
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Desenvolvimento 2 - Ascenso Em fevereiro de 2000 surgiu o nome de Roseana Sarney para sucesso presidencial. A partir de ento, a possvel candidata do PFL (Partido da Frente Liberal) comeou a crescer nas pesquisas de inteno de voto, superando candidatos como Anthony Garotinho, Ciro Gomes, Jos Serra e at Lus Incio Lula da Silva. As pesquisas foram realizadas pelo Datafolha, Ibope, Instituto Sensus e Vox Populli. A revista Veja, mdia estudada neste artigo publicou, no perodo de 02 de fevereiro de 2000 a 06 de maro de 2002, 10 matrias destacando a fora da pr-candidata em relao a seus supostos opositores. Analisamos estas matrias a fim de entender como o semanrio estudado colaborou na ascenso da candidata. Para isso subdivide-se esta categoria em outras quatro: famlia, marketing, governo e sexo feminino. Estes tpicos foram utilizados pela revista para a construo da imagem da pr - candidata a sucesso. 2.1 - Famlia A revista utilizou na construo da imagem de Roseana o fato dela ser herdeira de uma das famlias de maior tradio poltica no Maranho, alm de seu pai j ter sido presidente da repblica. Notamos isso quando o semanrio refere-se pr-candidata como filha do ex-presidente, ao invs de como Roseana ou candidata. O pai da candidata citado 31 vezes nas 10 matrias analisadas. A herana poltica conta como um ponto positivo na campanha: Roseana sempre respirou poltica. Quando ela nasceu, Sarney era deputado estadual. Ainda criana foi morar com a famlia no Palcio dos Lees, a sede do governo estadual.( http://veja.abril.com.br/020200/p_038.html ). Seu tatarav foi deputado estadual. Seus bisavs, deputados federais. Roseana cresceu em um ambiente poltico. O incio de sua vida poltica relacionada ao seu pai 3 vezes. As reportagens trazem o histrico de sua famlia e de seu ingresso na vida pblica.
Em Braslia, Roseana concluiu o curso de cincias sociais e fascinou-se pelo Congresso Nacional, onde fazia pesquisas acadmicas. Gostou do clima, das conversas, das articulaes. Nessa poca, comeou a pensar seriamente em seguir a carreira poltica. Esteve muito prxima ao pai, no perodo em que Jos Sarney exerceu a Presidncia, de 1985 a 1990, e foi do Palcio do Planalto que saltou para seu vo-solo na vida pblica. (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html)
Percebemos, ento, que o fato de Roseana fazer parte de uma famlia de tradio poltica, foi explorado pela revista de maneira positiva para a construo da imagem da pr-candidata. Quando se referia famlia Sarney, era sempre de maneira positiva: a famlia Sarney domina a poltica maranhense h 35 anos. E trabalha em sintonia. (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html). No que diz respeito a dinheiro, o cl dos Sarney sabe trabalhar. (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html)
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2.2 - Marketing
A revista aponta o trabalho de marketing desenvolvido como um fator positivo em sua ascenso. Segundo a revista a exposio de Roseana na mdia serviu para que os eleitores a conhecessem: claro que o salto de Roseana se deve a sua superexposio televisiva nas ltimas semanas, mas nem por isso seu crescimento pode ser visto como uma bolha que estoura logo adiante. Mostra que parte do eleitorado, ao conhec-la e ouvi-la, demonstra simpatia. (http://veja.abril.com.br/050901/p_096.html)
O semanrio utilizou de 5 reportagens falando somente do trabalho de marketing investido em Roseana pelo seu partido e o v de maneira positiva como se nota em ttulos e linhas finas: A nova campe de audincia (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html). Com um marketing imbatvel, Roseana Sarney sobe nas pesquisas sem prometer nada. Bastou explorar sua fina estampa. (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html) 2.3 - Governo A maneira como Roseana governou o estado do Maranho, tambm foi vista com bons olhos pela revista Veja. As bem feitorias de seu governo foram citadas 14 vezes pela revista que afirma que a pr-candidata vinha fazendo um bom servio em um dos estados mais miserveis do pas:
Nesse ambiente ocorreram avanos inegveis nos ltimos quatro anos. A taxa de analfabetismo entre crianas caiu de 41% para 30%. A mortalidade foi reduzida em 30%. O bom desempenho foi premiado. Foi por conquistas assim que Roseana acabou escolhida a governadora mais popular do pas, com 68% de aprovao em seu Estado. Quando anda pelas ruas de So Lus, recebe aplausos e acenos. Como se fosse um dolo da msica popular, d autgrafos, recebe pedidos e canta msicas em praa pblica. Nas viagens ao interior, faz reunies em que qualquer um pode levantar e reclamar ou fazer pedidos. (http://veja.abril.com.br/020200/p_038.html)
A revista mostra que Roseana estaria fazendo um bom trabalho em seu estado, uma das maneiras foi mostrar a aprovao de seu governo no estado do Maranho.
Governa com uma rede de apoio que beira a unanimidade. Dos 217 prefeitos maranhenses, tem o apoio de 210. Dos 42 deputados estaduais, sua base tem 37. Ela no permite emendas a sua proposta de oramento. Em sete anos, s duas foram aprovadas, e s porque corrigiam erros grosseiros. Num deles, previa-se o desembolso de 25 milhes de reais para uma estatal, a Maranho Investimentos, que nem existia mais. Em 1998, ano eleitoral, os deputados se rebelaram e apresentaram 800 emendas. (http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html)
Essa forma como enfatiza o bom governo da pr-candidata, nos mostra a imagem positiva que a revista faz da pr-candidata.
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2.4 - Sexo Feminino Ser do sexo feminino foi uma caracterstica que a revista usou muito em favor de Roseana. Na primeira matria publicada cotando a ex-governadora do Maranho como possvel candidata, a Veja j fala positivamente da entrada de uma mulher na poltica:
Roseana tem hoje ndices que variam entre 8% e 9% das intenes de voto para presidente um patamar acima dos candidatos tucanos. Eleies presidenciais se decidem bem mais tarde no calendrio eleitoral, mas o fenmeno da valorizao feminina na disputa j merece registro. a primeira vez na histria republicana que uma mulher surge com chances de disputar para valer uma eleio ao mais alto cargo do pas. (http://veja.abril.com.br/020200/p_038.html)
Nas demais matrias continuam as referncias positivas ao fato da pr-candidata ser mulher, essas referncias so mencionadas 12 vezes nas matrias. A revista considerou a candidatura de uma mulher um grande avano para a poltica Nacional
um avano incontestvel para um pas no qual as mulheres conquistaram tarde o direito de voto e sempre foram minoria no parlamento e em postos executivos. (http://veja.abril.com.br/020200/p_038.html)
Percebemos que ao destacar estas categorias e utilizar de adjetivos como fenmeno, ciclone, e outros sinnimos, citados por 33 vezes durante as matrias, a revista colaborou na construo da imagem da pr-candidata at o momento em que um escndalo, envolvendo a empresa em que era scia com seu marido Jorge Murad vem tona e essa situao se inverte. 3 - Queda No dia 1 de maro de 2002, a crescente porcentagem de intenes de votos da prcandidata Roseana Sarney, freou bruscamente. Em uma invaso sede da empresa Lunus Servios e Participaes, a polcia federal encontrou em cofres a quantia de 1,34 milhes reais em dinheiro, dando fim ao sonho do PFL de chegar presidncia da repblica. De forma quase que instantnea, o veculo deixou de propagar uma imagem positiva da pr-candidata e passou a divulgar uma Roseana completamente diferente da mulher forte e decidida que governava com louvor o estado do maranho. . Da em diante Roseana passou a ser tratada pela revista de trs formas: como governadora de um estado miservel e atrasado, como pertencente da famlia Sarney e esposa de Jorge Murad. 3.1 - O estado Antes mesmo de estourar o escndalo envolvendo o casal Roseana Sarney e Jorge Murad, a revista Veja j dava indcios de que Roseana j deixara de ser bem vista pelo veculo. Na edio 1740, do dia 27 de fevereiro de 2002, a revista publicou uma matria O fantasma do Maranho, com trs pginas, para expor estatsticas do estado governado por Roseana. Roseana quer defender os ndices socioeconmicos de sua gesto. Mas, em alguns caso , impossvel.(http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html) Esta abertura do texto apenas uma pequena demonstrao de um texto que desfaz toda a imagem que a revista tinha ajudado a construir da filha de Jos Sarney at ento. Na mesma edio
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a revista mostra dados que comprovam a falta de crescimento no estado

[...] o Maranho um dos estados mais pobres de toda a federao. Se fosse um Pas teria um ndice de desenvolvimento humano(IDH) parecido com o do Congo. Separado do Brasil seria o pas mais miservel da Amrica Latina. ( http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html )
Na legenda de duas fotos, uma de Roseana e outra de uma favela, a revista veja utilizou a seguinte legenda: Roseana e uma Favela maranhense: na economia fracasso, fracassos retumbantes. Com isso o peridico contradiz tudo o que foi dito sobre o governo Sarney. 3.2 - A famlia
Junto com a imagem de boa governadora a Veja tambm atingiu a imagem da famlia Sarney. O mesmo sobrenome que foi responsvel por comparaes benficas governadora passou a ser usado de modo pejorativo pelo veculo. Em decorrncia disso, de repente o pas se deu conta de que os Sarney eram uma oligarquia no Maranho, palavra escolhida pela revista para tratar os Sarneys, veja alguns trechos da Matria O Fantasma do Maranho:
Afinal, Sarney reina h quarenta anos sobre uma paisagem deplorvel de misria, com taxas horas haitianas, hora africanas[...] os Sarney so o que poderiam chamar de um oligarquia moderna. (http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html) Foi uma transformao de opinies e posies da imprensa e do pblico, Roseana era, at ento, um fenmeno para a Revista e como reflexo, a pr-candidata era tambm bem vista pela a grande massa. Mas de um momento para o outro, a coisa mudou de figura para ambos os lados. A prpria revista admite a influncia que a mdia exerce sobre a populao ao explicar a popularidade da governadora do maranho e sua famlia em seu estado apesar dos ndices do seu governo.
Os Sarney so donos do principal jornal, da principal rdio e da principal emissora de televiso veculos que, naturalmente, no costumam ampliar crticas administrao de Roseana e esto agora a servio da propaganda da representante da jovens oligarquia . Isso ajuda a explicar porque Roseana tem apoio de 88% dos maranhense e a governadora mais popular do pas. (http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html)
Nas 12 matrias analisadas 45vezes foram feitas relaes entre a candidata e o histrico de sua famlia, uma mdia de mais de 3 vezes por matria. Para justificar o constante recurso de demonstrar a necessidade de expor tanto o sobrenome Sarney a revista indaga: A tentativa da governadora de isolar-se dessa herana intil. Se o longo domnio dos Sarney tivesse feito do Maranho uma vitrine nacional, algum acredita que Roseana no estaria agora capitalizando as conquistas? ( http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html ) 3.3 - O marido Mas definitivamente o cnjuge, Jorge Murad, foi a maior arma usada para derrubar a possibilidade da candidatura de Roseana. Nas 12 matrias que a Veja publicou envolvendo a candidata Roseana Sarney entre 27 de fevereiro a 01de maio de 2002, o nome de Jorge Murad
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aparece 134 vezes, 44 a mais que o da esposa. No texto O fantasma do Maranho, o primeiro da fase nesse artigo considerado como a queda da candidata, a revista demarca a participao do Marido de Roseana Jorge Murad no seu governo:
Seu Marido, Jorge Murad, o todo poderoso do governo. Cuida de economia, cincia e tecnologia, turismo e agricultura. Esto sob o seu comando 40% do oramento do estado, e Murad quem d a ltima palavra sobre ao outros 60%. ( http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html )
As reportagens que seguiram, abordaram a descoberta do dinheiro no explicado na empresa Lunus juntamente com documentos que do a entender que a empresa tem alguma relao com fraudes no Sudam (Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia). A Roseana e o marido eram scios da Lunus, Murad administrava. Naquele momento a j ex-governadora do Maranho, que abriu mo do cargo para a candidatura a presidncia, tinha 23% das intenes de votos e j estava tecnicamente empatada com o lder nas pesquisas Luis Incio Lula da Silva. Mas, a partir daquele momento a imagem favorvel que o peridico publicou em sua pginas no perodo de quatro meses 05 de setembro de 2001 a 30 de janeiro de 2002 - deu lugar especulaes sobre a vida poltica da candidata e de seu cnjuge, e o caso Lunus se tornou assunto de de interesse pblico do pas. No dia 6 de maro, a edio 1741 da Veja noticiou a invaso da Polcia Federal na sede da Lunus e a descoberta da alta quantia de dinheiro e documentos que comprovam a sociedade da Lunus em uma empresa fraudadora da Sudam. Nesse momento Roseana j havia ganhado uma outra viso na imprensa, o nome do marido passou a ser mais repetido que o dela. Frases de forte efeito foram repetidas pela revista entre elas: fraude na Sudam ou sinnimos que apareceram 53 vezes nos doze textos analisados perdendo apenas em citaes ao nome do marido Jorge Murad e o da prpria Roseana. No dia 13 de maro, a edio 1742 da revista Veja publicou quatro matrias sobre o escndalo da Lunus, como intitulou o caso do dinheiro encontrado na empresa de Jorge Murad, e tambm sobre o histrico poltico do cnjuge de Roseana e da Famlia Sarney. O titulo A famlia de 125 milhes... e um genro j revela muito sobre seu contedo. Na bibliografia de Murad, no existe condenao nem acusaes comprovadas, mas seu nome quase sempre aparece nas bordas de negcios nebulosos, (http://veja.abril.com.br/130302/p_046.html), cita a revista. Na mesma edio outra matria intitulada A candidata que afundou j demonstrava a queda da ex - governadora do Maranho nas intenes de votos. Comprovando a teoria da Agenda Setting, os brasileiros discutiam o caso Lunus e repetiam as informaes adquiridas nos meios de comunicao. A Agenda Setting, embora no admita que a mdia forme opinio, ressalta a importncia da imprensa em pautar o que vai ser discutido pelo pblico no momento. E naquele momento, o pas debatia nas ruas a decepo ao descobrir que uma mulher forte como Roseana Sarney que segundo a grande imprensa tinha vencido inmeros problemas de sade que tinha vencido o preconceito at mesmo dentro da sua famlia, que era sinnimo de popularidade e confiana, era na verdade uma mulher sem personalidade, influenciada pelo marido e que agora estava sob suspeita de corrupo. Roseana Convenceu o PFL a sair do governo. Agora, precisa convencer o eleitor de que nada tem a ver com as fraudes da Sudam. (http://veja.abril.com.br/130302/p_036.html) A matria da edio 1742 de 13 de maro de 2002, demonstra a queda da candidata: 25% dos eleitores diziam na ltima semana de fevereiro que votariam em Roseana. 20% dos eleitores ouvidos semana passada disseram que votariam em Roseana.
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(http://veja.abril.com.br/130302/p_036.html) Mais uma vez o veculo admite sua influncia sobre o pblico e faz discursos abertos como: A reao do pas foi imediata e fraturou a candidatura da ex-governadora, j que vinha afundando desde a publicao da foto dos maos de 50 reais apreendidos no escritrio da Lunus. (http://veja.abril.com.br/170402/p_034.html) A exploso do caso Lunus, evidentemente, comprometeu a imagem da ex-governadora do Maranho diante da opinio pblica, levando-a a renuncia. As possveis transgresses financeiras de Roseana colocou em dvida sua credibilidade poltica. O pas passou a desconfiar de sua capacidade de governar. Em abril Roseana cedeu a presso e comunicou ao PFL que estava fora da corrida presidencial. Concluso A desconstruo da imagem de Roseana Sarney mostrou a influncia das mdias, como a revista Veja, de interferir nos rumos da poltica em nosso pas. Mesmo que este peridico no detenha o maior poder entre meios de comunicao, e no interfira na opinio se detiver a informao somente em suas pginas, evidente que a sociedade, hoje, se pauta nas informaes, tambm, adquiridas nesta revista, por ser uma das revistas de maior circulao dentro do pas. A cobertura conferida pela revista Veja, influenciou no apenas na ascenso de Roseana Sarney, dentro desta mdia, levando-a ao segundo lugar entre as intenes de votos, mas tambm em sua queda. Tantas qualidades apontadas pela mdia, fizeram-se entender que Roseana poderia vir a fazer parte de uma mudana to esperada no cenrio poltico nacional. A mostra persistente da imagem de Roseana, pela mdia estudada e outras, contribuiu para o marketing pessoal da candidata, que por sua vez ofereceu dados para aumentar as especulaes positivas sobre sua candidatura. De tanto que subiu os degraus nas pesquisas de intenes de votos, caiu de forma drstica quando estourou o escndalo envolvendo a empresa de seu cnjuge Jorge Murad, que era tambm scia. A superexposio, anteriormente usada a seu favor, deu lugar a informaes sobre o envolvimento da empresa em fraudes ligadas a Sudam (Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia). Assim manchando a imagem de Roseana perante a sociedade e ao cargo presidencial que poderia vir a ocupar. O semanrio Veja, por sua vez, utilizando de pesquisas jornalsticas preencheu suas pginas com informaes sobre a denncia. Cumprindo seu papel de meio informativo, levou ao conhecimento dos leitores o atual momento poltico que a candidata se encontrava, caindo nas pesquisas de votos e tentando defender sua empresa para a Polcia Federal. Esse acontecimento, por sua vez, marcou o fim de uma candidatura. Os fatos no provados, at o momento atual, congelaram a ascenso de Roseana Sarney, levando o seu partido a desistir da candidata por se tratar de um acontecimento que desestruturou o suporte, to cuidadosamente montado, para sua eleio. No h o que impea a imprensa de selecionar informaes e repassa-las, se tratando de informaes relacionadas ao interesse pblico. Mesmo que a revista Veja tenha grande circulao no pas e colabore para formar a opinio de seus leitores mais assduos, o fato aconteceu e a forma que foi retratado pelas mdias no se afastou da superexposio dada desde o incio. Portanto a partir do momento em que a candidata e seu partido tiveram livre acesso as pginas desta revista, com matrias que ressaltavam as qualidades da candidata, tambm abriu espao para que a mdia retratasse o escndalo que abalou a credibilidade de Roseana.
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Mesmo que o escndalo no tenha se confirmado, pois no encontraram provas suficientes para incrimin-los, naquele momento era indispensvel que essas informaes ganhassem o conhecimento pblico. Se a imprensa tem a funo tica de se pautar nos interesses da sociedade fora necessrio para que criassem sua opinio sobre este fato, munidas de aspectos positivos e negativos de um candidato. Se esse processo construiu uma imagem negativa de Roseana, ou se a revista utilizou de adjetivos que buscavam essa reao certo que o entendimento desta informao pertence apenas ao leitor e no revista. A partir do momento em que a mdia transmite uma notcia pode at esperar uma reao bvia, mas no ter certeza dela, pois o poder de entendimento esta nas mos de quem constri a imprensa: a sociedade. Referncias BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa:Edies 70, 1977.223p. BARROS-FILHO, Clvis de. tica e Comunicao. So Paulo: Editora Summus, 2003. 237p. COLTRO, ALEX & COLTRO,DEBORAH F.P. Trabalhos acadmicos e cientficos : Construindo inteligentemente. So Paulo: Conhecimento & Sabedoria Ltda,2005. 64p. QUEIROZ, Adolpho (org.). Marketing Poltico Brasileiro Ensino, Pesquisa e Mdia. Piracicaba, SP: Edio do coordenador, 2005.180p. QUEIROZ, Adolpho (org.); MANHANELLI, Carlos; BAREl & Moiss Stefano. Marketing Poltico do comcio internet. So Paulo: ABCOP Associao Brasileira de consultores Polticos, 2007.215p. Veja. O olhar feminino na poltica. So Paulo: Abril. no 1 634, fev.2000. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/020200/cartaleitor.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Candidata nova sobrenome velho. So Paulo: Abril. no 1 634, fev.2000. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/020200/p_038.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Surgiu mais um: Com superexposio na TV, Roseana d salto nas pesquisas. So Paulo: Abril. no 1 716, set.2001. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/050901/p_096.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Tudo por Roseana: PFL aposta as fichas na governadora e a far estrela de uma campanha publicitria digna de cervejaria So Paulo: Abril,no 1 717, set.2001. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/120901/p_046.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Outro degrau acima: entusiasmada com as pesquisas, a cpula do PFL refo ra a operao Roseana. So Paulo: Abril, no 1 720, out.2001. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/031001/p_119.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A dama da sucesso. So Paulo: Abril, no 1 726, nov.2001. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/141101/p_036.html>. Acesso em: 03 abr.2008.
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------ Chegando perto: cada partido governista fala em lanar seu prprio candidato, mas s Roseana cresce. So Paulo: Abril, no 1 731, dez.2001. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/191201/p_046.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ O alvo Roseana. So Paulo: Abril, no 1 735, jan.2002. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/230102/p_032.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ O azaro est no preo. So Paulo: Abril, no 1 736, jan.2002. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/300102/p_026.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ O fantasma do Maranho. So Paulo: Abril, no 1 740, fev.2002. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/270202/p_028.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------O inimigo de cada um. So Paulo: Abril, no 1 741,mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/060302/p_038.html >. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A candidata afundou. So Paulo: Abril, no 1 742, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/130302/p_036.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ O novo show do milho. So Paulo: Abril, no 1 742, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/130302/p_042.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A famlia de 125 milhes de reais...e um genro. So Paulo: Abril, no 1 742, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/130302/p_046.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A fraude est at na placa. So Paulo: Abril, no 1 742, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/130302/p_052.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A stima mentira sobre o dinheiro. So Paulo: Abril, no 1 742, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/200302/p_044.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ O ocaso das oligarquias. So Paulo: Abril, no 1 743, mar.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/200302/cartaleitor.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Exagerado no ataque,fraco na defesa. So Paulo: Abril, no 1 744, mar. 2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/270302/p_040.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ A candidata que virou p. So Paulo: Abril, no 1 747, abr.2002. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/170402/p_034.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------ Estranheza secreta. So Paulo: Abril, no 1 749, abr.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/010502/p_046.html>. Acesso em: 03 abr.2008. ------A mesma motivao de sempre. So Paulo: Abril, no 1 751, mai.2002. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/150502/cartaleitor.html>. Acesso em: 03 abr.2008.
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Um lugar de construo do mudancismo: Fernando Henrique Cardoso na Folha de S. Paulo

Roberto Gondo MACEDO1 Wanderson Fbio de MELO2
Resumo Esta comunicao pretende discutir as posies de Fernando Henrique Cardoso expressas em sua coluna no jornal Folha de S. Paulo, durante o ano de 1984, especificamente o perodo em que segue a derrota da emenda pelas diretas no Congresso Nacional at a eleio de Tancredo Neves no Colgio Eleitoral, momento significativo da transio democrtica brasileira. Descreve a importncia dessa manifestao para a consolidao da redemocratizao brasileira no incio dos anos 80 e o desenvolvimento democrtico ocorrido aps esse perodo propiciando que a comunicao poltica se desenvolvesse de modo a tornar-se referncia no modelo de planejamento de campanhas eleitorais proporcionais e majoritrias, bem como a construo de imagem pblica e governamental, onde se destaca tambm o modelo estrutural eleitoral brasileiro e as tcnicas de propaganda poltica para os atores pblicos. Palavras-chave: Comunicao Poltica, Fernando Henrique Cardoso, Mudancismo, Folha de So Paulo Introduo No incio de 1983, o jovem deputado Dante de Oliveira (PMDB-MT) apresentou a Emenda Constitucional defendendo a eleio presidencial direta. A partir do ms de maio daquele ano as foras de oposio ditadura militar passaram a expressar a necessidade de campanhas de mobilizaes e, com isso, iniciou-se o movimento pelas Eleies Diretas. A campanha pelo sufrgio universal possibilitou a unio das oposies, uma vez que a questo no era saber qual grupo convocaria as manifestaes, mas sim se em nome da democracia e contra a ditadura. Desse modo, tornou-se possvel a adeso de diferentes foras polticas. Em outubro, o movimento ganhou o apoio dos governadores eleitos em 1982 pelo PMDB (Partido da Mobilizao Democrtica Brasileira), o partido da oposio legal. O objetivo da campanha era a aprovao da Emenda Dante de Oliveira no Congresso Nacional. As mobilizaes se espalham pelo Brasil, a idia de votar para presidente ganhou fora e apoio da sociedade civil. Multides tomaram as ruas das principais cidades em manifestaes gigantescas. No entanto, a Ementa Constitucional no foi aprovada pelo Congresso. Contudo, a campanha desgastou as foras polticas que apoiavam o governo militar desde o golpe de estado em
Doutorando em Comunicao Social, docente nos programas Lato Sensu de Comunicao e Administrao da Universidade Metodista de So Paulo e Universidade Presbiteriana Mackenzie, graduao na Faculdade de Mau FAMA e CEETEPS, Mestre em Administrao Pblica pela USCS e Diretor Editorial POLITICOM. 2 Doutor em Histria pela Pontfica Universidade Catlica de So Paulo PUC, Mestre em Histria e docente da Universidade Federal Fluminense - UFF.
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1964 e, sobretudo, imps uma nova configurao poltica. Na viso de Fernando Henrique Cardoso, o movimento pelo direito ao voto resultou no desgastes das foras que apoiavam o regime burocrtico autoritrio, de modo a isolar socialmente os agentes polticos das foras no poder desde 1964. Concomitantemente, devido a campanha estar focada na aprovao de uma emenda constitucional, fortaleceu a oposio institucional que ocupava espaos nas estruturas polticas da Cmara, do Senado e em diversos executivos estaduais, sobretudo em So Paulo sob a direo de Andr Franco Montoro. Analisar os artigos do senador Fernando Henrique Cardoso permite perceber o percurso poltico da oposio ulterior Campanha pelas Diretas, sua interpretao do mudancismo e a singularidade da transio poltica brasileira. No momento da campanha pelas Diretas-j, Cardoso ocupava a presidncia do PMDB paulista, publicava uma coluna semanal na Folha de S. Paulo e exercia o mandato de senador pelo Estado de So Paulo. A despeito das mobilizaes por todo o pas3, a emenda constitucional foi derrotada na Cmara dos Deputados, embora tenha conquistado a maioria, visto que foram 298 votos favorveis, 65 contra, 3 abstenes e 113 deputados ausentes. Mas, faltaram 22 votos para atingir os 320 exigidos para alterar o texto constitucional. Contudo, aps a derrota da emenda no Congresso Nacional, Cardoso defendeu a transformao do movimento Diretas J! em Mudana J!, ou seja, ele apregoou o fortalecimento poltico do grupo de oposio constitudo a partir do Congresso e dos governos. Dessa forma, Cardoso atuou na articulao de uma candidatura de oposio para a disputa no Colgio Eleitoral. Neste trabalho, pretende-se analisar as aes de Cardoso a partir da perspectiva histrica, ou seja, seguindo o historiador Eric Hobsbawm, o ofcio do historiador lembrar aquilo que os outros esquecem e seu objetivo compreender por que as coisas deram no que deram e como elas se relacionam entre si (HOBSBAWM, 1994:13). Cardoso foi um intelectual que militou na oposio ditadura militar, elaborou uma obra terica sobre aquele perodo, defendeu a campanha popular pelas Diretas j e, depois, o entendimento poltico via Colgio Eleitoral, ao redor do nome de Tancredo Neves. As indagaes desta comunicao so: primeiro, como Cardoso relacionou a atuao como poltico de oposio e o trabalho de colunista na imprensa? Segundo, como o resultado da campanha das Diretas J! e a disputa no Colgio Eleitoral influenciaram o tipo de transio poltica que o pas vivenciou? Cabe tambm descrever como esse perodo foi colaborativo para o desenvolvimento de uma nova viso da comunicao poltica, bem como a propaganda e imagem pblica, pois com a redemocratizao brasileira, a cada processo eleitoral, as agremiaes partidrias, atores sociais e polticos desenvolviam novas formas de comunicao e difuso dos feitos polticos. Essa evoluo veio aliada a tecnologia, principalmente na implantao do modelo at hoje vigente de votao eletrnica, cujo modelo de dados e eficcia operacional serve de exemplo para outras naes do mundo. A cada dois anos delegaes de diversas partes do planeta acompanham as eleies brasileiras para observar o modelo implantado de dados que origina-se da logstica das urnas at a apurao dos votos. As fontes utilizadas para esta reflexo foram os artigos de Cardoso que saiam semanalmente na grande imprensa, mais especificamente, na Folha de S. Paulo.
Sobre as principais mobilizaes pelas Eleies Diretas J, considerando o pblico presente, tevem-se: em 27/11/1983, em So Paulo 15.000 pessoas; 12/01/1984: em Curitiba-PR 30.000; 25/01/1984: So Paulo, SP 250.000; 24/02/1984: Belo Horizonte, MG 300.000; 10/04/1984: Rio de Janeiro,RJ 1000.000; 16/04/1984: So Paulo, SP 1500.000; 26/06/1984: So Paulo, SP 50.000, e 27/06/1984: Rio de Janeiro, RJ 30.000. Cf. RODRIGUES, 2003: 105-107.
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Fernando Henrique Cardoso: a construo do mudancismo Em maro de 1984 ocorreu a votao da Emenda Dante de Oliveira na Cmara Federal. As oposies verificavam a tenso. O general Figueiredo, aps inmeras declaraes dbias, apregoava a desaprovao das eleies diretas para o prximo presidente, contrariando a vontade popular. A campanha pelo voto ganhara as ruas das principais cidades do pas.
Em um artigo na Folha de S. Paulo, Cardoso expressou a sua viso sobre aquele momento: continuo a fazer e a dizer que a imensa maioria dos brasileiros diz e s no fazem quando no podem: a trabalhar para que ocorra, de fato, um avano democrtico. Este avano democrtico se baseia na mobilizao popular pelas diretas e requer a aprovao da Emenda Dante de Oliveira. No day after esperamos comemorar a vitria. Se no, h novas bandeiras e emendas a favor das diretas e h que estar afinado, principalmente, com a reao da opinio pblica que indicar quais os caminhos para prosseguir na luta pela democratizao. (CARDOSO, 1984a: 2)
Notamos que Cardoso divulgou a sua posio em favor do avano democrtico entendendo que se realizaria a partir da presso popular. Contudo, percebemos que a escrita do senador por So Paulo assumiu o debate tcito com uma outra posio no meio oposicionista, isto , reiterar o seu compromisso com a campanha pelo direito ao voto e prope a continuidade das mobilizaes no caso da derrota da Emenda de Dante de Oliveira. Posicionando-se assim, Fernando Henrique Cardoso respondia ao jornalista Ricardo Noblat, na poca no Jornal do Brasil, que divulgara em um artigo a conformao da negociao poltica envolvendo setores governistas e oposicionista representados no Congresso, acerca da busca de alternativa poltica fora da continuidade das mobilizaes, com a confirmao da derrota da emenda propondo eleies diretas. Doravante a derrota da emenda, percebeu-se a fratura no bloco da oposio. Por um lado, os que propunham a elaborao de um novo texto apontando a eleies diretas, e, por outro, os defendiam aproveitar o desgaste poltico das foras autoritrias por meio de uma candidatura respaldada no Colgio Eleitoral. Os grupos que apoiavam a primeira diretiva argumentavam a continuidade dos comits pr-diretas, durante os meses de abril e maio, este grupo foi representado por Ulisses Guimares, Lula, Qurcia e Brizola. Contudo, os grupos que apontavam na direo do Colgio Eleitoral defendiam a possibilidade da vitria das foras de oposio mesmo interior de uma estrutura autoritria, ao mesmo tempo, revelavam o perigo da continuidade do regime. Esse grupo foi representado pelos governadores Andr Franco Montoro e Tancredo Neves, alm do senador Fernando Henrique Cardoso e do deputado Fernando Lyra. Em um discurso no senado, publicado na Folha, logo aps a derrota das diretas, Cardoso proclamou: O Congresso Nacional o espao de disputa. Existem duas foras, os mudancistas e os contra-mudana/.../. Os mudancistas querem as eleies/.../. Os contramudancistas esto isolados. (CARDOSO 1984b: 7) O prprio Fernando Henrique Cardoso elegeu esse discurso com sendo o marco na mudana da campanha Diretas-j!, para Mudana-j!. Eis a instaurao da proposta mudancista. Ou seja, a construo de uma candidatura no colgio Eleitoral como continuidade das lutas pelas diretas4.
Defendendo a sua posio de participao no Colgio Eleitoral, Cardoso argumentou e um artigo: Quero deixar claro meu ponto de vista, sei, como todo mortal sei que existe um emenda no congresso e que esta se no aprovarmos as diretas-j deixara as oposies na difcil contingncia de votar o menos ruim: eleies indiretas agora e direta em 88 ou indiretas sempre como reza a
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Uma anlise da posio de Cardoso sobre diretas ver MELO, 2007.
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________________________________________________________________________________ Constituio atual. (CARDOSO, 1984c: 2) Notamos o esforo de Cardoso na conscientizao dos desafios em participar do processo eletivo. Assim, a posio mudana venceu no interior do PMDB e, por conseguinte, fortaleceu a posio dos polticos inseridos na institucionalidade, ao passo que enfraqueceu o grupo histrico liderado por Ulysses Guimares. O senador por So Paulo focava as suas anlises polticas no movimento da correlao de foras sociais, sobretudo as expressas na poltica institucional, pois Mas tampouco cabe a poltica de Avestruz, fingindo que as foras reais no existem. Algumas delas as negativas puseram as mangas de fora. Maluf, Mdici e Golbery formam o centro do arco reacionrio. Tentaro bloquear qualquer mudana inconstitucional. O governo por sua parte divide-se em dois setores: um mais aberto s mudanas, mas no se sabe at que ponto, capitaneado por Leito de Abreu e Marchezan e outro enigmtico, que inclui (e isto preocupante) o presidente da Repblica e ancora mais abertamente no General Medeiros e nos generais desconfiados da liberalizao proposta por Leito. Andreazza expressa o vazio poltico dos interesses burocrticosempresariais dos beneficirios do regime, mas no tem gs para definir estratgias prprias. Entre o PDS e as oposies j firmemente no solo do mudancismo situam-se os parlamentares do grupo pr-diretas e o aurelianismo. No tero, talvez fora para definir rumo autnomo, mas so essenciais em qualquer rearticulao do tabuleiro. Qualquer sada do imobilismo, do ngulo das oposies, passa por duas pr-condies: mobilizao popular para forar mudanas (com o objetivo das diretas j como ponto de unio) e a convergncia de interesses de arco oposicionista. Neste sentido, a proposta Montoro da semana passada foi um passo adiante: candidato nico e competitivo das oposies, eleies diretas (apesar das interpretaes noutra direo feitas pelos que desejam complicar o panorama) e programa comum para dar substncia as mudanas. (CARDOSO, 1984d: 2)
Na citao acima, observamos que Cardoso apontou os diferentes grupos com expresso social no perodo. O descarte de Maluf devia-se pelo fato de estar respaldado no bloco militar. Importante observar que Paulo Maluf, mesmo civil, naquele momento representava a continuidade do regime militar, da o senador por So Paulo relacion-lo aos militares impopulares no perodo. Emlio Garrastazu Mdici, chefe no executivo no perodo violento do regime, e Golbery do Couto e Silva, tido como um dos tericos do autoritarismo brasileiro. No estudo das foras do governo, o autor verificou a fragmentao. Por um lado, o ex-chefe da casa civil do governo, Leito de Abreu, e o presidente da Cmara dos Deputados, Nelson Marchezan, que formavam um grupo no interior do governo crtico a vrias aes de Joo Batista Figueiredo, pois desejavam uma soluo civil; mas, diferente de Maluf. Cardoso entendia esse grupo prximo do mudancismo, ou que aceitaria o resultado de uma disputa do processo de escolha para o poder executivo, pois argumentavam a liberalizao do regime. Por outro, o bloco linha-dura, isto , os militares conservadores que recusavam a liberalizao do sistema. Ao contrrio, falavam mesmo em continuidade do general Figueiredo no executivo pelo uso da fora. Esse grupo foi liderado pelo general Medeiros, presidente da Usina Binacional e Itaipu. O bloco dos setores estatais agrupavam-se ao redor de Mrio Andreazza, que tentava viabilizar o seu nome na disputa no colgio eleitoral como representante do governo. Tinha ao seu lado os representantes do capital estatal e alguns governadores. Ainda nas foras governista, o colunista da Folha explicitou os mudancistas. No momento da campanha pelas diretas ocorreu o desligamento de vrios polticos com a base de Figueiredo. Na
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Cmara e no Senado formaram grupos que aderiram a emenda Dante de Oliveira e foram chamados de pr-Diretas. Destacaram-se os senadores Marco Maciel e Jorge Bornhausen, alm do vice-presidente da Repblica Aureliano Chaves. Eles formaram o ncleo dirigente dos desgarrados do regime, que depois se tornaria o segundo principal partido da Aliana Democrtica. Por fim, o senador por So Paulo completa a sua proposio de mudancismo, seguindo o governador Franco Montoro, um candidato competitivo, o governador mineiro Tancredo Neves. Nesse sentido, Cardoso passou a articular com um novo grupo no interior do PMDB, deixando o bloco liderado por Ulysses Guimares. Fernando Henrique Cardoso em seu mtodo de anlise, verificada em sua coluna no jornal Folha de S. Paulo, professou o politicismo na identificao do determinante da correlao de foras sociais dos grupos e as composies sociopolticas. Assim, no processo de abertura poltica ulterior a derrota da emenda Dante de Oliveira, para Cardoso, Impe-se, portanto, dinamizar o campo das alianas entre os mudancistas, desse modo, notamos o esforo do senador, por meio da imprensa, em construir a imagem poltica mudancismo versus continusmo. Ao analisar os desafios da democratizao institucional, Cardoso considerou:
Agora, quando o jogo est quase feito, deu frenesi nalguns pedessistas. Uns correm parapedir que o General Figueiredo, depois de frustrado em duas tentativas de unificar o PDS, reassuma as rdeas da sucesso. Outros ficam no Maluf imbatvel (desde que conte com compreenso presidencial para o uso da mquina e do errio...) Outros ainda, os mais lcidos e os arrependidos, buscam aliar-se s oposies. Por trs deste Zigue-zague esto fragilidade das instituies polticas e a heterogeneidade da sociedade. Os liberaisconservadores do PDS no tiveram fora para coibir os continuistas do regime. Os liberais-democratas das oposies somados aos democrataspopulares dos vrios partidos, tampouco conseguiram sozinhos, saltar o rubico dos dois teros para mudar as regras do jogo. S as alianas entre estes trs setores parecem ter foras para isolar o Continusmo (com a Cara de Maluf ou Andreazza) e a realizar as mudanas a que o pas aspira. (CARDOSO 1984e: 2)
Percebemos que a anlise de Cardoso identificou a crise no partido dirigente como condicionante da formao do bloco mudancista. Haja vista que, falhara a proposta de Jarbas Passarinho no sentido de unificar as foras governistas, inviabilizada at mesmo pela indeciso de Figueiredo. Falhara a proposio do deputado Flavio Marclio em unificar o partido em torno de Maluf. Ao passo que, o bloco do mudancismo realizou a composio de somatria de foras envolvendo: liberais conservadores anti-malufistas (Jos Sarney, Marco Maciel e Bornhausen), liberais-democratas e democratas populares situados no PMDB e nos partidos de oposio. Explicita-se, desse modo, a anlise cardosiana de politicismo com alianas. Realizada a eleio via Colgio Eleitoral, tem-se a confirmao da vitria da poltica de alianas. Tancredo Neves eleito em 15 de janeiro de 1985, com a votao de 480, contra 180 de Paulo Maluf. Comunicao poltica no cenrio atual Esse fato representa um marco histrico na evoluo da dinmica poltica brasileira, pois com a vitria de Tancredo Neves, mesmo no conseguindo assumir definitivamente a presidncia por ocasio de seu falecimento, o Brasil viveu e vive um ambiente de democracia e liberdade de imprensa e dos direitos polticos e civis. O pas nessas ltimas duas dcadas acompanhou a evoluo dos meios miditicos e da
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integrao com o ambiente de campanha poltica eleitoral e ps-eleitoral, bem como a dinmica eleitoral que evolui a cada anos, seja no aspecto impresso, como no eletrnico. Isso contribui de forma representativa para o surgimento de um novo modelo de comunicao poltica nacional, como profissionalismo, liberdade de expresso e organizao nos pleitos eletivos, fomentando a excelncia no desempenho das tarefas de construo e manuteno da imagem pblica governamental.
Segundo Queiroz (2005), sempre dentro do processo de aprendizado sobre a importncia dos conceitos correlacionados com as atividades de propaganda poltica, preciso distinguir aes distintas neste campo, que, emergem do conceito de marketing poltico e se espraiam por outros conceitos complementares e importantes, como os de propaganda ideolgica, publicidade eleitoral e imagem pblica.
A luta pela liberdade de expresso poltica do movimento diretas foi de fundamental importncia para o surgimento de agremiaes partidrias que se encontram fortalecidas at os dias atuais, como o Partido dos Trabalhadores (PT) e o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) e por intermdio de eleies diretas alteram o poder federal nos ltimos 16 anos, considerando o final do mandato atual que possui trmino em 2010, dois pleitos eletivos com o prprio Fernando Henrique Cardoso (PSDB 19942002) e dois pleitos eletivos para Luis Incio Lula da Silva (PT 2002-2010), agremiaes essas que atualmente convivem em discursos antagnicos, porm muitos de seus idealizadores estiveram juntos pela mesma causa no movimento a favor da redemocratizao brasileira.
[...] a comunicao poltica vai alm da comunicao governamental, comunicao eleitoral ou marketing poltico. por outro lado, a comunicao pblica se articula com a comunicao poltica na esfera pblica, como local de interao social de todos os agentes e interesses envolvidos. nesta esfera, transitam os recursos humanos (cidados, polticos e eleitores), fsicos (suporte de comunicao massiva, tecnologias interativas e convergentes), econmicos (capital, ativos em geral), comunicacionais (discursos, debates, dilogos estruturados dentro e fora das mdias massivas e recursos interativos). (MATOS, 2006).
Com um andamento dinmico a comunicao poltica brasileira tende a se desenvolver cada vez mais no aspecto profissional e de forma gradativa continuar despontando como um modelo eficaz de estrutura democrtica, cabe aos atores polticos eleitos a cada pleito corroborarem para o crescimento de uma imagem positiva e sustentvel da democracia brasileira, sem escndalos de corrupo e m administrao pblica. Consideraes finais Diante do exposto, podemos afirmar que Cardoso atuou como colunista objetivando relacionar a sua imagem de intelectual e poltico no desvendamento das foras sociais envolvidas no processo poltico brasileiro do perodo de abertura. A viso de Cardoso sobre o processo de redemocratizao no Brasil foi a de que esta se desenvolveu a partir de conquista e concesso com negociaes protagonizadas por executivos estaduais respaldados na mobilizao popular, aproveitando, ainda, as divises nas foras polticas que sustentaram o que nomeou de regime autoritrio. Outrossim, Fernando Henrique Cardoso expressou em sua prxis o politicismo com alianas tendo como referncia o campo institucional. Sua contribuio foi relevante no campo do desenvolvimento democrtico brasileiro, unidos a outros atores polticos de diversos setores da
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sociedade que unidos fomentaram a mudana de regime poltico e fixaram novos parmetros democrticos nacionais. Referncias CARDOSO, F. H. Fato e verso, in. Folha de S. Paulo, 29 de maro de 1984a. ______________. Pronunciamento de Fernando Henrique Cardoso, in. Folha de S.Paulo, abril, 1984b. ______________. Impasse e mobilizao, in. Folha de S. Paulo, 10 de maio de 1984c. .______________. A estratgia das oposies,in. Folha de S. Paulo, 17 de maio de 1984d. .______________. A transio necessria, in. Folha de S. Paulo, 19 de junho de 1984e. QUEIROZ, A. C. F. Marketing Poltico Brasileiro: Ensino, Pesquisa e Mdia. Piracicaba: Intercom, 2005. RODRIGUES, A. T. Diretas j: o grito preso na garganta. So Paulo: Perseu Abramo,2003. MATOS, H. G. de. Comunicao Poltica e Comunicao Pblica. Revista Organicom.ECA/USP. So Paulo. Ano 3, n04, 2006. MELO, W. F. Roberto Campos e Fernando Henrique Cardoso: vises sobre a campanhadas Diretas j! Anpuh Nacional, Unisinos. So Leopoldo RS: Oikos, 2007.
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Imprensa e internet: a miopia do TSE

Mauricio Guindani ROMANINI1 Resumo O paper visa ampliar o debate sobre as temticas do marketing poltico e internet e sobre imprensa e legislao. Particularmente, pela falta de lei eleitoral especfica, no tocante a questo da rede mundial de computadores. De outro lado, pela confuso interpretativa, por parte de juzes, sobre a legislao da propaganda poltica. Palavras-chaves: internet, marketing poltico e legislao Introduo Agora, em 2008, faz 10 anos que a internet passou integrar as aes de marketing poltico no Brasil. Os envolvidos e interessados nesse campo de estudos, timidamente, comeam a descobrir e utilizar o palanque digital. Muitos pontos, idias e conceitos apresentados opinio pblica, acadmicos e profissionais da rea, jornalistas, publicitrios e marqueteiros soam controversos, utpicos e pouco prticos. Os rgos fiscalizadores no acompanham os avanos tecnolgicos na rea comunicacional. Os novos meios de comunicao, por exemplo, a internet j um veculo que forma e transforma as relaes sociais e continuar a s-lo nos prximos anos. Para o jornalista, publicitrio e marqueteiro, Adolpho Queiroz2, a internet conseguir de maneira natural ganhar seu espao, o desenvolvimento das campa nhas vai mostrar que, de forma natural e serena, a internet vai sobrepor-se a Justia sem maiores problemas, diz No entanto, por outro lado, necessrio fazer a regulamentao do uso da internet no que tange a poltica. O rgo mximo da Justia Eleitoral, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no definiu, ainda, uma legislao em torno da internet. Alguns juzes defendem uma regulamentao especfica para a internet, como o caso do Dr. Wander Pereira Rossette Junior, Juiz de Direito, da 93Zona Eleitoral de Piracicaba3 , Acho necessrio uma regulamentao especfica, ou seja, que contemple somente a internet, diz. As perguntas so: nada pode, ou tudo pode na internet? No concesso pblica, portanto, pode ou no pode ser controlada pelo TSE? A inteno mapear, restringir ou vigiar portais de internet, blogs, comunidades no Orkut etc, por parte do TSE? O TSE quer impor limites a liberdade de imprensa, liberdade de manifestao e do direito de informar? Isso vale tambm para a imprensa. So regras que privilegiam quem concorre a reeleio? Esse estudo pretende ampliar o debate em torno das temticas acima, alm disso, traar um panorama da questo: marketing poltico e internet. Utilizamos como metodologia, a pesquisa exploratria. Dentro da pesquisa social, o estudo exploratrio, segundo Gil (1987), tem a
Jornalista, Mestre em Comunicao Social, Centro Universitrio da Fundao Educacional Guaxup/MG Entrevista concedida ao autor por e-mail, em 13/8/2008. 3 Entrevista concedida ao autor no dia 30/7/2008, no Frum de Piracicaba.
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finalidade de desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e idias. Alguns dizem que o jogo eleitoral no Brasil comea muito cedo. A bem da verdade, o Pais comea a respirar o ar eleitoral no mnimo, um ano antes do pleito. Polticos, partidos, marqueteiros e a mdia esboam os primeiros movimentos no tabuleiro das eleies para ganhar terreno. A Justia se esfora para acompanh-los. 2. A questo da igualdade utopia, pois o processo poltico, com raras excees, desigual. Promotores, juzes entre outros gostam de falar de igualdade entre candidatos, mas a legislao eleitoral no desigual? Por que a Lei no garante tempos iguais para os candidatos? Ora, nenhum partido igual ao outro. A concesso do tempo do programa eleitoral distribuda conforme a freqncia de acordo com a representatividade dos partidos. A Lei Eleitoral analisada por vieses diferentes e restritivas, no considerando os anseios da coletividade e nem os interesses jornalsticos. No o espao apropriado para debater, o que no jargo da imprensa convencionou-se chamar de: igreja (rea editorial) e estado (rea comercial), mas sim para garantir o direito de informar. A mdia tem regras, que muitas vezes so isonomicamente diferentes. Candidatos, dos partidos maiores, tm a preferncia na pauta do interesse comum. Todo o imbrglio foi causado pelas matrias publicadas pela Folha de S. Paulo (FSP), no dia 4 de junho e Veja So Paulo, edio de 11 de junho, com a pr-candidata e, agora, candidata Marta Suplicy, do Partido dos Trabalhadores (PT). As empresas que editam os veculos foram multadas, bem como a ento prcandidata, que pelo entendimento de um juiz auxiliar da 1 Zona Eleitoral de So Paulo, as entrevistas caracterizavam propaganda eleitoral extempornea, ou seja, antes da data permitida. Aqui, cabe uma questo: o que igualdade? Entrevistar todos no mesmo dia? Fazer as mesmas perguntas para candidatos com propostas diferentes? As matrias, reportagens e entrevistas tero que ter o mesmo espao? A poltica ficar acfala e virar centmetro por coluna e como se define o espao publicitrio na imprensa? O atual ministro do TSE, Carlos Ayres Britto, no calor das discusses afirmou, em entrevista a FSP, que os rgos da Justia primem pela liberdade de informao e respeitem a Constituio.4
Antes disso, no ms de maio, a mesma FSP entrevistou outros polticos que expuseram suas idias. Abaixo trechos da deciso a publicao de entrevista em mdia escrita poderia violar a igualdade entre os pr-candidatos, ao permitir que um deles expusesse, antes dos demais e fora do perodo permitido, sua pretenso de concorrer ao cargo, sua plataforma de governo, enaltecendo suas qualidades e realizaes passadas, criticando as aes do atual governo e imputando qualidades desfavorveis aos adversrios. Inegvel o interesse pblico se houver interesse da comunidade acerca do conjunto dos valores que lhe so mais caros. , assim, inquestionvel o Entretanto, a matria exorbitou do mero interesse jornalstico, exercida a liberdade de informao de modo inadequado, a ponto de caracterizar propaganda eleitoral extempornea5 .
O juiz citou a Lei n 9.504/97, que permite a propaganda eleitoral somente aps o dia 6 de julho. A deciso igual para ambas as empresas. No entanto, a interpretao da legislao eleitoral diz outra coisa. Como segue abaixo: Disposies Preliminares
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AYRES Britto defende direito informao. FSP, 18 jun. 2008. Brasil. p. A5. www.folha.com.br/08169
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________________________________________________________________________________ Art. 3 A propaganda eleitoral somente ser permitida a partir de 6 de julho de 2008, vedado qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio ou na televiso (Lei n 9.504/97, art. 36, caput e 2)6 Captulo V -da Propaganda Eleitoral na Imprensa 3 No caracterizar propaganda eleitoral a divulgao de opinio favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga, mas os abusos e os excessos, assim como as demais formas de uso indevido do meio de comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90.
Por no precisar de concesso pblica, a imprensa no pode ou no deve ser enquadrada na Lei Eleitoral, ao contrrio das rdios e televises, que precisam respeitar a regra. Alm disso, jornais e revistas podem at, se desejarem, apoiar candidatos, partidos sem que isso sugestione propaganda eleitoral. No se pode confundir propaganda poltico ou eleitoral com direito informao. Na viso de Queiroz, esse maior rigor do TSE poder se traduzir numa apatia dos eleitores nas eleies de outubro, a Justia jogou pesado contra os candidatos, com cobranas maiores do que as j dimensionadas. O efeito desse novo legalismo poder ser observado no dia 3 de outubro. Espero que o resultado no seja dado com abstenes, votos brancos e nulos, pondera. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) aprovou, no dia 26 de junho, a proposta que altera norma para permitir a apresentao de propostas de candidatos e pr-candidatos em entrevistas, debates e encontros antes do dia 6 de julho de 2008, data prevista para o incio da propaganda eleitoral.7 Com a mudana podero tambm ser divulgadas as plataformas e projetos polticos dos candidatos, sem que isso seja caracterizado como propaganda eleitoral. O parecer do Ministro Carlos Ayres Britto, a ressalva de se conferir tratamento isonmico aos candidatos no rdio e na televiso decorre do carter desses veculos de comunicao, que so permissionrios de concesso pblica:
Assim no se poderia dar tratamento preferencial ou diferenciado a um ou outro candidato, diferentemente do que ocorre em relao aos jornais impressos, que tm liberdade de opinio e podem expressar seu apoio preferencial a um ou outro candidato.
3. Na internet o marketing poltico carece de regulamentao vivel e condizente com a realidade social. A legislao vaga e meramente normativa, ou seja, defini quando comea e quando termina. As novas tecnologias de comunicao proporcionam oportunidades singulares para ajudar a superar desafios sociais, econmicos e, tambm, polticos. Sua vantagem encurtar as distncias e ajudar a equacionar a questo do tempo. Como prope Lvy (1995), a virtualizao permite ao candidato ou partido tomar a tangente, recortar o espao tempo clssico apenas aqui e ali, escapando a seus lugares comuns. Podem assim, tornarem-se onipresentes, isto , aparecer em qualquer lugar para todos. O marketing poltico na internet, na verdade, o presente e o futuro calcado na trade: diversificao, interatividade e adequao ao pblico-alvo. A linguagem e ritos dependem do pblico, no apenas em contedo, mas de toda a construo da pgina, seu layout muito importante.
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www.tse.gov.br/internet/eleicoes/ http://agencia.tse.gov.br
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Para Negroponte (1995, p. 67), no mundo digital, o meio no a mensagem: uma das formas que ela assume. Uma mensagem pode apresentar vrios formatos derivando automaticamente dos mesmos dados. Algumas dvidas surgem, particularmente, quando o TSE tenta impor regras ou normas para a utilizao da internet, como estratgia de marketing poltico. O TSE deve cumprir somente, to somente, seu papel fiscalizador, pois no h como controlar o fluxo informativo e propagandstico da rede mundial de computadores.
Para o Dr. Wander Pereira Rossetti Junior, Juiz de Direito, da 93Zona Eleitoral de Piracicaba, preciso uma regulamentao especfica para a internet: Com relao a internet eu tenho um posio diferente de outros juzes, embora eu ache que a Lei no est censurando a liberdade de expresso. Na verdade, ela esta delimitando espao, eu acho importante para equilibrar o jogo poltico, pois um candidato com poder econmico maior pode levar vantagem. Acho necessrio uma outra regulamentao, especfica, para a internet Alm disso, o TSE no tem pessoal suficiente para acompanhar o marketing poltico na internet. Com as regras impostas a cobertura jornalstica e a manifestao diferenciada dos polticos, essa ferramenta no agrega na campanha. A resoluo n 22.718 dispe sobre a propaganda eleitoral e as condutas vedadas aos agentes pblicos na campanha eleitoral de 2008. No artigo terceiro, pargrafo primeiro diz: 1 Ao postulante a candidatura a cargo eletivo permitida a realizao, na quinzena anterior escolha pelo partido poltico, de propaganda intrapartidria com vista indicao de seu nome, inclusive mediante a afixao de faixas e cartazes em local prximo da conveno, com mensagem aos convencionais, vedado o uso de rdio, televiso, outdoor e Internet. (Lei n 9.504/97, art. 36, 1). A mesma resoluo, no artigo quarto, dispe sobre a utilizao da internet na campanha poltica: Art. 4 vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica na Internet, no rdio ou na televiso includos, entre outros, as rdios comunitrias e os canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura , e, ainda, a realizao de comcios ou reunies pblicas (Cdigo Eleitoral, art. 240, p. nico). Ainda, mesma resoluo, no captulo cinco, dispe sobre a propaganda eleitoral na internet: Captulo IV -Da propaganda eleitoral na internet Art. 18. A propaganda eleitoral na Internet somente ser permitida na pgina do candidato destinada exclusivamente campanha eleitoral. Art. 19. Os candidatos podero manter pgina na Internet com a terminao can.br, ou com outras terminaes, como mecanismo de propaganda eleitoral at a antevspera da eleio (Resoluo n 21.901, de 24.8.2004 e Resoluo n 22.460, de 26.10.2006). 1 O candidato interessado dever providenciar o cadastro do respectivo domnio no rgo gestor da Internet Brasil, responsvel pela distribuio e pelo registro de domnios (www.registro.br), observando a seguinte especificao: http://www.nomedocandidatonumerodocandidato.can.br, em que nome do candidato dever corresponder ao nome indicado para constar da urna eletrnica e nmero do candidato dever corresponder ao nmero com o qual concorre. 2 O registro do domnio de que trata este artigo somente poder ser realizado aps o efetivo requerimento do registro de candidatura perante a Justia Eleitoral e ser isento de taxa, ficando a cargo do candidato as despesas com criao, hospedagem e manuteno da pgina. 3 Os domnios com a terminao can.br sero automaticamente cancelados aps a votao em primeiro turno, salvo os pertinentes a candidatos que estejam concorrendo em segundo turno,
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________________________________________________________________________________ que sero cancelados aps esta votao.
Como respostas as perguntas feitas no incio do trabalho, o TSE no pode e nem deve mapear, restringir ou vigiar portais de internet, blogs, comunidades no Orkut, e-mail, web TV, web rdio, pginas de notcias, etc, somente tem a obrigao de acatar e julgar eventuais reclamaes de candidatos ou partidos que se sintam prejudicados. Segundo o jornalista, publicitrio e marqueteiro, Carlos Augusto Manhanelli 8, o TSE quer mostrar poder e fora, a inteno o TSE demonstrar que tem fora e faz lei, na lacuna deixada pelo Legislativo. Na falta da Lei, resolues tomam fora de Lei, diz. A internet foi equiparada, pelo TSE, aos veculos que necessitam de concesso pblica, mas ela no uma concesso pblica, dessa forma, os portais podem apoiar a candidatura que desejar. A internet no um espao proibido nas eleies. O que falta uma regulamentao. Por outro lado, no ser o candidato ou o partido que montar uma rede de correligionrios na internet, mas sim seus eleitores, simpatizantes e apoiadores, que orientados pelos marqueteiros podero transformar-se em diferencial na disputa. Segundo Queiroz, a Justia deve rever, aps a eleio de outubro, a questo da internet, aps o pleito a Justia ter condies de refletir melhor sobre seus prprios gestos e rever as posies para as eleies de 2010, deixando o espao da internet com mais liberdade de ao, at porque o custo baixssimo, assegura. Uma questo: um determinado texto jornalstico desfavorvel a um candidato, por exemplo, poder ser publicado num jornal impresso, mas no poder ser reproduzido num blog. Ainda, se esse blog for da mesma empresa de comunicao que tem jornal, rdio, portal, revista, TV e rdio, a pode ou no pode? Ningum sabe, nem o TSE. A internet uma ferramenta-meio, mas no um fim em si mesmo, ou seja, o perigo sair do coronelismo tradicional, para entrar no coronelismo eletrnico. Portanto, necessrio destreza para no cair na armadilha da interatividade dirigida nos endereos eletrnicos de partidos e candidatos. Para auxiliar o cidado/eleitor vrios sites trazem informaes importantes sobre o passado e presente dos polticos. As Organizaes No-Governamentais (ONG`s), Transparncia Brasil9, Voto Consciente10 e Constas Abertas11, por exemplo, mapearam perfis dos candidatos na eleio de 2006. Alm disso, tem o site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE)12, Tribunal Regional Eleitoral 13 (TRE) e, agora, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) que apresentam dados, estatsticas e orientaes. No caso do TCU14 foi elaborado uma lista com mais de 3 mil nomes de pessoas fsicas,
8 Entrevista 9
concedida ao autor, em 30/6/2008. http://perfil.transparencia.org.br (Mostra o perfil dos candidatos a Deputado Federal de todo o Pas, com ficha pessoal, processos, notcias, patrimnio, atuao parlamentar e doadores da eleio de 2002) 10 http://www.votoconsciente.org.br (D conceitos e orientaes gerais sobre poltica, avaliao dos Deputados Estaduais de So Paulo, dicas de cursos de formao poltica, fruns e artigos. 11 http://contas abertas.uol.com.br/asp (Permite saber como governos fazem uso de recursos pblicos, com dados oramentrios e fiscalizao das contas pblicas) 12 http://www.tse.gov.br (Contempla lista de candidatos, pesquisas, relao de contas julgadas irregulares, informaes sobre gastos e doao de campanha) 13 http://tre-sp.gov.br (Lista os dados dos candidatos, partidos e suas coligaes, estatsticas, registro de pesquisas e orientaes ao eleitor). 14 http://www.tcu.gov.br
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entre prefeitos, ex-prefeito, vice-prefeito e secretrios estaduais e municipais, que em tese, no podem se candidatar este ano, pois tiveram suas contas rejeitadas em ltima instncia A internet funciona assim: de incio uma comunidade ou nas palavras de McLuhan (1969) uma aldeia global, ou seja, so centenas e milhares pequenos grupos, como os citados acima. Dessa forma, pode-se engajar nesses grupos em um deles ou em todos, o critrio organizacional dessas comunidades no geogrfico, mas baseia-se em reas de interesse afins. Segundo pesquisa do Ibope/NetRating15, no fim do primeiro trimestre de 2008, haviam aproximadamente 41,5 milhes de internautas. So brasileiros maiores de 16 anos, aptos a votar, que acessam a rede nas escolas, casas, trabalhos, locais pblicos entre outros. Desse total, 23 milhes so internautas ativos. 4. O que pode e o que no pode no marketing poltico na internet, segundo o nosso entendimento: 4.1. Site do candidato: pode ser criado uma pgina exclusiva para a campanha (.can) e, dentro dela, fazer uso dos recursos disponveis. 4.2. Sites vinculados a grupos de mdia: no pode fazer propaganda. Pode divulgar opinies. No pode apoiar, criticar, declarar aopio e nem dar tratamento desigual aos candidatos 4.3. Publicidade Paga: no pode 4.4. Blogs vinculados a grupos de mdia: pode divulgar fatos e opinies, desde que no caracterize propaganda. No pode: apoiar, declarar voto, postar vdeos 4.5. Cabo eleitoral virtual: pode apoiar o candidato, mas somente, dentro da sua pgina oficial. O TSE no sabe se o eleitor pode criar um site, comunidade ou blog para o candidato. 4.6. E-mail e Spam: atravs do e-mail pode-se pedir voto. J spam no permitido. 4.7. Orkut: o TSE no sabe se pode ser usado 4.8. Chat: empresas podem fazer bate-papo com os candidatos, mas tem que ser disponibilizado o mesmo espao para todos. 4.9. Youtube: somente informaes de carter informativo. Os sites das empresas de jornalismo podem indicar links, mas tem que ser de todos. 4.10. Reproduo de matria de jornal e revista na internet: somente na integra, no pode ser editada. O eleitor/internauta poder ser multado se desrespeitar as regras acima. No entanto, se o mesmo eleitor/internauta fizer um site e registrar num provedor no exterior no tem problema nenhum. 6. Concluso preciso uma regulamentao para a internet, pois um veculo com caractersticas diferentes de outros meios de comunicao. Seu uso tende acrescer nas campanhas futuras. Liberdade de imprensa, de expresso um princpio inegocivel, isto , faz parte das sociedades democrticas. Ajudam, fortalecem e constroem o jogo poltico. Os veculos que no forem regidos ou precisarem obedecer a Lei de concesso pblica devem ter autonomia para decidir, por exemplo, quem entrevistar e quem apoiar.
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www.ibope.com.br
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PARTE II _________________________________ PROPAGANDA POLTICA NA TELEVISO E RDIO
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O espao pblico mediatizado no portal institucional da RADIOBRS durante a cobertura das eleies 2006.
Dbora BURINI1 Jefferson J. Ribeiro MOURA2
Resumo Este artigo foi elaborado durante o desenvolvimento da disciplina Polticas Pblicas de Comunicao, coordenada pela Profa. Dra. M das Graas C. Caldas, no Prog rama de Psgraduao em Comunicao da Universidade Metodista de So Paulo. O objetivo foi analisar o portal da Radiobrs, mais especificamente da Agncia Brasil, decifrando seu contedo e examinando como o espao pblico foi utilizado, tendo como recorte as eleies de outubro de 2006. O trabalho prope ainda, a discusso sobre o papel do Estado e as relaes de poder entre os diferentes grupos no setor de Comunicao, que tem por finalidade estudar a influncia da comunicao no processo de formao e/ou deformao da opinio pblica brasileira. A metodologia adotada vai da pesquisa bibliogrfica a partir de textos discutidos em aula pesquisa de campo, coletando dados durante a semana que antecedeu as eleies. Palavras-chave: Comunicao; Polticas Pblicas; Governo Eletrnico. Introduo Este artigo tem por objetivo analisar o portal da Radiobrs, mais especificamente da Agncia Brasil, e verificar como o espao pblico mediatizado tratou a cobertura das eleies de outubro de 2006. O trabalho procurou ainda, mapear e observar aspectos referentes ao planejamento visual/grfico (webdesign) do portal, bem como sua funcionalidade e usabilidade. O recorte temporal da amostra incluiu a semana que antecedeu o primeiro turno das eleies de outubro de 2006, entre os dias 25 de setembro e 1 de outubro. O perodo em questo foi definido por se tratar do momento mais decisivo do processo eleitoral. O artigo foi elaborado com base nos textos tericos de Dominique Wolton, Octavio Ianni,
Bacharel em Comunicao Social na habilitao Rdio e Televiso (1989), Mestre em Comunicao e Semitica pela PUC de So Paulo (1996), e Doutoranda em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo - UMESP. Atuou desde 1988 em emissora de televiso, e participou como membro do Conselho Deliberativo da Direo do Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (1995). Professora universitria desde 1995, atualmente docente na Universidade Federal de So Carlos - UFSCAR. debora35@terra.com.br 2 Formado em Comunicao Social pela USP nas habilitaes Rdio e TV e Publicidade e Propaganda. Especialista em Comunicao Social e Mestre em Lingstica Aplicada pela Universidade de Taubat. Professor h 19 anos, atuou na PUC de Campinas, Faculdades Anhembi Morumbi e Universidade Braz Cubas. Atualmente leciona na UNITAU e Faculdades Integradas Teresa Dvila onde tambm Coordenador no Curso de Rdio e TV. jefformoura@uol.com.br
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Murilo Ramos, Jess Martn-Barbero, Giovanni Sartori, Srgio Caparelli, Joan Ferrs, entre outros. Alm dos textos tericos adotou-se a pesquisa de campo como procedimento metodolgico, onde foram coletados dados, que analisados os resultados, estes contriburam firmemente para proporcionar ao trabalho uma atualizao e um olhar diferenciado. O trabalho baseia-se nas sete heursticas propostas por Cludia Dias, em sua dissertao de mestrado3, e prope analisar atravs de pesquisa emprica a usabilidade do portal da Radiobrs e as notcias veiculadas pela Agncia Brasil. As heursticas explicam como melhorar a usabilidade de portais corporativos web e assim se apresentam: Heurstica 1 -Visibilidade e reconhecimento do estado ou contexto atual, e conduo do usurio; Heurstica 2 -Projeto esttico e minimalista; Heurstica 3 -Controle do usurio; Heurstica 4 -Flexibilidade e eficincia de uso; Heurstica 5 Preveno de erros; Heurstica 6 Consistncia; e Heurstica 7 -Compatibilidade com o contexto. A anlise geral do Portal da Radiobrs foi realizada tomando por base sua estrutura, observando eventuais tendncias polticas de interesses especficos no noticirio divulgado pela Agncia Brasil sobre os candidatos, em lugar de contedos apenas informativos de interesse pblico. (FIG. 01)
FIGURA 01 1 pgina do Portal Radiobrs
Desta forma, o objetivo geral do artigo desenvolver uma reflexo crtica sobre os interesses pblicos e privados embutidos nos servios oferecidos pelos portais do Executivo Federal, em especial do portal da Radiobrs e da Agncia Brasil. (FIG. 02)
FIGURA 02 2 pgina Agncia Brasil
De acordo com a autora seu estudo parte das heursticas de usabilidade para web de Nielsen (1994), os critrios ergonmicos de Bastien & Scapin (1993), as recomendaes de Bevan (1998), Instone (1997) e Nielsen (1994-1999), as "regras de ouro" para o projeto de interfaces de Shneiderman (1998) e o guia de estilos para servios de informao via web de Parizotto (1997). Disponvel em: <http://www.geocities.com/claudiaad/heuristicas_web.html> Acesso em: 25 de novembro de 2006.
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Internet, a grande estrela da atualidade Com capacidade de representar o mundo verbalmente, o homem avanou at o pensamento lgico. As imagens e os gestos com que tambm nos exprimimos associado alta tecnologia existente em nossa sociedade, terminam por recuperar linguagens imediatas e intuitivas, chamadas de linguagens no-verbais. As linguagens no-verbais podem ser consideradas uma das razes para afirmarmos que estamos na era da imagem. Com a industrializao, cresceu a publicidade, privilegiando as modernas formas de comunicao, em especial a comunicao audiovisual, sem, no entanto, desprezar a palavra. Um dos ltimos recursos da era da imagem, que abre novas fronteiras e traz a realidade virtual o computador, onde formas ilusrias so percebidas como reais. A grande estrela hoje, que vem ocupando o seu espao na mdia interativa sem dvida a Internet, que possui todas as caractersticas como interao, respostas mensurveis e um alto nvel de segmentao e personalizao, para funcionar como uma poderosa ferramenta de comunicao. Graas convergncia digital das mdias possvel transmitir dados, voz, imagem pelo celular, acessar a Internet pelo telefone, enviar e-mail, assistir vdeos, comprar produtos, transmitir fotos, escolher o melhor ngulo de cmera no televisor da sala, votar no filme que queira assistir, ou se comunicar instantaneamente com pessoas geograficamente distantes.
O e-mail o recurso mais utilizado na Internet, estimando a IBM que, em 1998, foram trocadas 2,7 trilhes de mensagens pelo correio eletrnico em todo o mundo. To importante quanto esse dado o fato de que 59% dos usurios checam seu e.mail diariamente e muitos o fazem vrias vezes ao dia. (PINHO, 2001, p.127)
As redes mundiais de comunicao eliminaram muitas barreiras do espao fsico que poderiam criar impedimentos para o transporte das informaes, o tempo parece ter diminudo e nunca esteve to curto.
A era da informao parece ter reduzido as distncias da comunicao, 53
________________________________________________________________________________ desterritorializado os negcios e desconfigurado a noo de tempo diante de uma crescente velocidade de interaes e do fluxo de mensagens. (SILVEIRA, 2002, p.64)
como se a aldeia global de McLuhan se materializasse e o homem com apenas um click no mouse tivesse acesso a informaes de todo o mundo. Para Luis Ramiro Beltrn, muitos dos povos latino-americanos no faziam parte dessa aldeia, em meados dos anos 80, e assim n unca poderiam ser considerados como parte integrante dela.
A crtica veio, basicamente, da Amrica Latina, assegura o texto. E no apenas aos paradigmas tradicionais, mas tambm aos discursos modernos, como os de McLuhan: Os latino-americanos no esto certos de que o mundo se converteu numa aldeia global principalmente porque milhes deles no tm acesso algum a qualquer meio de comunicao de massa. (SOARES In MARQUES DE MELO & BRITTES, 1998, p.67)
Para Beltrn, o efeito de aldeia global serviria, de fato, para neutralizar a diversidade cultural existente nos povos latino-americanos, facilitando, assim, a construo de um mercado de consumo. Se todos pensam da mesma forma, o consumo igual, homogneo, assim como a linguagem para instigar este consumo. A grande massa perde suas identidades, substituindo-as por uma nica, enxertada na personalidade dos pertencentes aldeia global de McLuhan. Segundo Beltrn, com esse desenho o emissor no sofre questionamentos, podendo comunicar o que quiser ao receptor passivo e manipulvel. No Brasil hoje, quase todos os organismos do governo federal possuem pginas na Internet facilitando o acesso de parte da populao a informaes e servios anteriormente restritos as reparties pblicas em seus estados. Segundo Bernardo Sorj (2003, p.90), os estados do CentroSul e a Bahia apresentam um nvel bastante alto de utilizao de Internet na divulgao de informao e servios.
O acesso dos cidados e empresas a documentos e informao, a disponibilizao no ciberespao de licitaes e de informaes sobre a execuo dos oramentos governamentais, a unificao e o aprimoramento de bancos de dados sobre segurana pblica, o preenchimento de vagas nas escolas e marcao de horrio no sistema de sade pblica pelo telefone ou pela Internet so algumas das inmeras reas em que a Internet pode representar um instrumento de reforma e democratizao do Estado. (SORJ, 2003, p.88)
Estamos diante de um espao pblico muito mais vasto do que antes considerado por Habermas (In WOLTON, 2004, p.511), com um nmero muito maior de agentes que intervm publicamente, uma onipresena da informao, das sondagens, do marketing e da comunicao. Como destaca Octvio Ianni (1996) algo de essencial pode ter -se modificado, quando o discurso do poder passa a ser formulado e divulgado por meios da mdia impressa e eletrnica. No perodo do governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), so apresentadas realizaes importantes nas reas de e-governana e e-governo, intensificando-se ainda hoje no governo do Presidente LULA. O voto eletrnico, a declarao de imposto de renda por Internet, a publicao da informao sobre execuo oramentria, compras, licitaes, leiles eletrnicos, so alguns exemplos de aes governamentais apoiadas pela ferramenta tecnolgica chamada Internet.
Embora os diversos sites do governo federal tenham um desenvolvimento desigual, foi implantado um portal que permite a pesquisa e oferece links com todos os sites das mais variadas instituies pblicas. Em vrios estados, o 54
________________________________________________________________________________ poder judicirio disponibilizou servios on-line para o acompanhamento de processos. O Brasil tem facilitado a expanso dos negcios via Internet e tem avanado bastante na elaborao de legislao especfica, na punio de crimes eletrnicos, na tramitao de documentos e na proteo da privacidade. (SORJ, 2003, p.88-89)
O espao pblico est sendo conquistado aos poucos por aes que pressupe a existncia de indivduos capazes de formar sua prpria opinio. Para Jorge Werthein, representante da Unesco no Brasil (In SORJ, 2003, p.10), preciso escolher a poltica sobre as quais se possa ampliar o acesso justo educao e ao conhecimento, e desta forma, garantir que o espao pblico seja efetivamente o espao das discusses da coletividade, gerando e construindo os espaos polticos por onde surgem as decises. Para ele, essa tarefa de todos e se insere no processo coletivo de superao da excluso digital. Incluso ou excluso, no uma simples escolha de estar dentro ou fora da sociedade tecnologizada. A pretensa escolha representa uma falcia na medida em que, para uma escolha livre preciso antes um conhecimento livre, onde o debate, as opinies, as especificidades locais, e os objetivos imediatos sejam a representao das necessidades de uma comunidade, contribuindo para uma opo alicerada na convergncia das divergncias. Caractersticas gerais do portal, comunicao visual e contedo O portal da Radiobrs (FIG. 03) destaca-se inicialmente pelo seu slogan Pelo Direito Informao, e se apresenta em linhas gerais de forma simples e objetiva. Sabemos que a Internet possui uma forma hipertextual, no-linear de interao, e que para minimizar efeitos da desorientao dos usurios, o portal via de regra, deve manter sempre o internauta informado quanto pgina em que ele se encontra, como chegou at l, e quais so as opes existentes no portal para ele sair. Estes elementos asseguram aos usurios que eles no esto perdidos durante a utilizao do portal da Radiobrs, minimizam os possveis erros que surgem em uma navegao e garantem uma interao maior do cidado. Independentemente do lugar acessado sempre contamos com a logomarca da Radiobrs deixando clara a inteno de identificao da marca e tambm da sinalizao do local onde partimos.
FIGURA 03 1 pgina do portal Radiobrs destaque para o slogan.
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Na pgina principal, existe um diretrio com as principais reas cobertas pelo portal, apresenta tambm uma caixa do servio de busca, mas no oferece um resumo das novidades do portal. Apesar de contar na primeira pgina com um link (FIG. 04) da Presidncia da Repblica, preciso clicar na caixa para ter acesso aos detaques do Governo, e em seguida nos tens oferecidos, Portal do Governo Federal, Portal de Servios do Governo, Portal da Agncia de Notcias, Em Questo, e Programa Fome Zero.
FIGURA 04 link para site da Presidncia da Repblica na parte superior
As opes terminam por confundir o usurio, pois ao clicar nelas aberta uma nova URL (Uniform Resource Locator), e assim o internauta passa a seguir por outro caminho, que no o da Radiobrs. O portal composto basicamente por trs colunas verticais estruturadas de modo a concentrar as informaes sobre o objetivo e finalidade da Radiobrs no centro da tela, ndice geral (FIG. 05) na coluna localizada esquerda, e banners de publicidade na coluna localizada direita da tela. (FIG. 06)
FIGURA 05 coluna esquerda FIGURA 06 coluna direita
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Segundo recomendaes de Cludia Dias4 (2001), na heurstica 2, projeto esttico e minimalista, a autora alerta para no utilizar propaganda, mas se ela for necessria, que seja utilizada em parte do espao anteriormente destinado navegao, e no no espao destinado ao contedo. A recomendao no seguida pelo portal, que apresenta na coluna direita publicidade da Loterias da Caixa Econmica Federal com link de acesso, alm de uma imagem com uma frase que sugere um marketing da prpria Radiobrs, Com informao, fica mais fcil conectar o Brasil inteiro com a cidadania. Apoiando-se ainda na heurstica 2, referente s caractersticas do portal que possam dificultar ou facilitar a leitura e a compreenso do contedo disponvel, nota-se que existe uma preocupao no portal da Radiobrs em oferecer um contedo legvel, facilitando a leitura da informao nele apresentada. Faz uso de uma esttica simples e funcional, com um conjunto limitado de cores, predominantemente verde e amarelo, reportando s cores da bandeira nacional, alm do branco no fundo e as letras sobrepostas na cor preta. O portal evita as cores berrantes, utilizando-se de formas sbrias e caracteres sem brilho ou piscando. Possui boa densidade informacional. Na parte superior e inferior apresenta uma faixa (tarjeta) onde destaca o nome, o slogan, e o endereo da Radiobrs (FIG. 07 e 08). FIGURA 07 tarjeta superior
Cludia Dias. Mtodos de avaliao de usabilidade no contexto de portais corporativos: um estudo de caso no Senado Federal. Disponvel em: <http://www.geocities.com/claudiaad/heuristicas_web.html> Acesso em: 25 de novembro de 2006.
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FIGURA 08 tarjeta inferior
No que tange ao contedo propriamente dito, o portal http://www.radiobras.gov.br apresenta a misso da empresa Radiobrs e d destaque para os valores, que expressam e sustentam a dimenso tica das suas aes. Adota uma poltica de informao que prioriza a transparncia e a imparcialidade. D destaque ao fato de ser uma empresa pblica de comunicao e deixa clara sua misso, definida a partir de padres, normas e diretrizes, onde a informao condio sine qua non para sua existncia. Os valores que norteiam a empresa esto em evidncia no centro da primeira pgina (FIG. 09) e refletem a essncia de suas aes.
Uma empresa pblica pelo direito informao
FIGURA 09 misso da empresa em destaque no centro da 1 pgina Misso:"Somosumaempresapblicadecomunicao.Buscamoseveiculamoscomobjetividadeinformaess obreEstado,governoevidanacional.Trabalhamosparauniversalizaroacessoinformao,direitofundamental paraoexercciodacidadania".
O atual Presidente da Radiobrs Eugnio Bucci5 (2006) revela que a Radiobrs hoje uma empresa pblica vinculada Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, regida pelas leis da S/A. Por esta razo cabe a ela a misso de oferecer contedo informativo que contemple o Estado, o governo e a cidadania. No que tange ao planejamento visual/grfico (webdesign, layout e logomarca), podese dizer que a empresa atende a praticamente todas as recomendaes sugeridas por Cludia Dias6 (2001) na heurstica de nmero 3 referente ao domnio do usurio, onde ele deve ter sempre controle sobre o processamento de suas aes pelo portal. A nova logomarca da Radiobrs (FIG. 10) apresenta-se em destaque na primeira pgina e permanece em todas as pginas componentes do portal, inclusive segue a recomendao de localizao, ou seja, preferencialmente no canto superior esquerdo.
FIGURA 10 Nova logomarca da Radiobrs na fachada reformada da empresa, em Braslia.
Entrevista de Eugnio Bucci Joo Paulo Nucci na Revista Meio & Mensagem em 24 de julho de 2006.
. Cludia Dias. Mtodos de avaliao de usabilidade no contexto de portais corporativos: um estudo de caso no Senado Federal. Disponvel em: <http://www.geocities.com/claudiaad/heuristicas_web.html> Acesso em: 25 de novembro de 2006
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A tipologia das letras, o tamanho, e a disposio dos cones so de boa qualidade. O portal usa tamanho de fonte legvel, optando pelos padres entre 10, 12 e 14, da tipologia Verdana, no utiliza caixa alta em excesso, e prima por caracteres de cor escura neutra contrastada com o fundo claro, de cor branca. Sua funcionalidade tambm outro ponto a ser destacado pela facilidade para encontrar as informaes que o usurio procura alm da apresentao de links para itens como: A Empresa, O Jornalismo, Trabalhe Aqui, Fale Conosco, e Contas. Destaque para o tem O Jornalismo, onde o usurio poder ter acesso ao Cdigo de Conduta da Radiobrs, que estabelece o compromisso com o cidado na cobertura das eleies gerais e as normas internas para o perodo. Cobertura das Eleies 2006 O Portal apresenta na segunda camada (FIG. 11) do item O Jornalismo um Cdigo de Conduta na elaborao da cobertura das eleies de 2006, e disponibiliza arquivos no formato PDF e DOC para o usurio ter acesso e conhecimento. Esse elemento de pesquisa e esclarecimento revela um alto grau de comprometimento e transparncia na elaborao do contedo oferecido nas matrias jornalsticas.
FIGURA 11 2 camada do Portal Radiobrs item O Jornalismo
Protocoloseleitorais 1. ARadiobrsnacoberturadaseleies2006 CdigodeCondutadaRadiobrsqueestabeleceocompromissocomocidadonacoberturadaseleiesgeraiseasnormasinternaspara operodo.
Cliqueaquiparabaixarodocumentoemformato.pdfCliqueaquiparabaixarodocumentoemformato.doc2.AcoberturadaRadiobrsnase leiesmunicipais ProtocolodeCompromissoticoqueestabeleceosparmetrospelosquaisanossareportagemseguiouparainformarocidadosobreas eleiesmunicipais. Clique aqui para ler o documento Cliqueaquiparabaixarodocumentoemformato.doc
Segundo informaes do prprio Portal da Radiobrs, as eleies gerais de 2006 apresentam-se como o ponto mais alto de delegao de poder na democracia brasileira, considerando as eleies como o evento oficial mais importante no mbito do Estado brasileiro. Nessa perspectiva a empresa mantm o dever no exerccio de suas atribuies legais conservando o empenho de realizar a cobertura informativa eleitoral de modo equilibrado, objetivo e apartidrio.
A RADIOBRS trabalha para universalizar o acesso informao, mantendo e cultivando o compromisso de seu jornalismo com a verdade factual, com a objetividade, com o apartidarismo (...) A RADIOBRS trata a informao como um direito de todos, no como mercadoria. A sua produo jornalstica pblica e gratuita por definio. A RADIOBRS existe para fornecer ao cidado elementos que o ajudem a formar livremente a prpria viso dos fatos e no para direcionar a formao da opinio pblica. (2006)7
Protocolo de compromisso com o cidado, Radiobrs, 2006. http://www1.radiobras.gov.br/jornalismo.htm> Acesso em: 25 de novembro de 2006.
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Disponvel
em:
<
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Assume o compromisso de buscar e veicular com objetividade informaes relevantes e de interesse pblico sobre Estado, Governo e Vida Nacional. Estabeleceu ainda, para efeito de cobertura, o incio em 06 de julho, data a partir da qual a Justia Eleitoral autorizou a veiculao da propaganda eleitoral. Definiu que as candidaturas seriam noticiadas somente a partir do momento em que foram definidas pelas convenes partidrias, que ocorreram entre 10 e 30 de junho, sendo registradas na Justia Eleitoral at o dia 5 de julho. Desta forma, inicialmente o resultado da anlise verificou o fluxo de notcias apresentadas no portal da Agncia Brasil no perodo que compreendeu o primeiro turno das eleies de 2006 (de 25 de setembro a 01 de outubro). No recorte foi constatado um total de 577 matrias dentre as quais 235 tratavam do tema Eleies 2006 contra 342 de teor geral, porm com contedo de interesse pblico. Dia 25/09 26/09 27/09 28/09 29/09* 30/09 01/09 Matrias Gerais 71 63 64 48 41 39 16 342 Matrias sobre a Eleio 2006 10 17 17 21 14 25 131 235
* data em que ocorreu a queda do avio Boeing da empresa GOL
Total 81 80 81 69 55 64 147 577
A Agncia Brasil desenvolveu um subttulo nas matrias que tratam do tema Eleies 2006, e no se verificou nenhum contedo que pudesse caracterizar tendncia poltica nas informaes prestadas na cobertura. As matrias apresentam teor consistente, colaborandopara cultivar o compromisso de seu jornalismo com a verdade factual, versando para a imparcialidade, e oferecendo ao usurio/internauta/cidado informaes atualizadas com carter pblico-estatal.
Ao fazer a cobertura completa do processo oficial das Eleies 2006, com objetividade e preciso, a RADIOBRS espera oferecer ao pblico um quadro transparente da disputa entre os candidatos e os partidos, livre de especulaes e das mais variadas formas de assdio que possam se sobrepor ao debate de interesse do cidado. A finalidade desse esforo ajudar o cidado a equacionar as escolhas que ter de fazer no momento do voto. Todos os candidatos a presidente, quaisquer que sejam seus ndices de preferncia em quaisquer pesquisas de opinio, sero objeto da cobertura jornalstica da RADIOBRS. (2006)8
Observa-se claramente o comprometimento da empresa em transmitir contedo que seja o

8Protocolo
de compromisso com o cidado, Radiobrs, http://www1.radiobras.gov.br/jornalismo.htm> Acesso em: 25 de novembro de 2006.
2006.Disponvel
em:
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mais neutro possvel e que atenda aos interesses da cidadania. As matrias procuram retratar e assumir um compromisso permanente com a universalizao do direito informao, com a verdade e com a qualidade da informao, por meio de canal direto com o pblico, e isenta de influncias poltico-partidrias. Nos primeiros dias da anlise foram verificadas reportagens que apontavam principalmente para a agenda dos candidatos Presidncia da Repblica. Nos dias subseqentes os contedos das matrias eram alterados e seguiam o fluxo natural dos acontecimentos factuais apresentados pela mdia em geral. Porm o grau de relevncia dos fatos se baseava principalmente naquilo que sugeria interesse coletivo, como matrias informativas de economia, poltica, cidadania e legislao pblica. Outras matrias de interesse pblico como, por exemplo, no dia 27 de setembro, matria de Ivan Richard da Agncia Brasil, intitulada Idoso est fora da pauta dos candidatos critica mdico trazia em seu contedo informaes importantes sobre o Estatuto do Idoso, criado em 2003, e depoimento do mdico Renato Maia Guimares, do Conselho Consultivo da Sociedade Brasileira de Geriatria, que alerta para a importncia de garantir que o espao pblico seja efetivamente o espao das discusses da coletividade, gerando e construindo os espaos polticos por onde surgem as decises.
muito triste, s vsperas de uma eleio presidencial, nenhum dos candidatos demonstrarem a menor preocupao com os idosos. Tratam os mais velhos como se tratava h 20 anos, como se eles precisassem apenas de um quilo de alimento, no vero, e um cobertor no inverno, critica o mdico, chefe do Centro de Medicina do Idoso e do Centro de Referncia em Doena de Alzheimer do Hospital Universitrio de Braslia (HUB). 9
A Radiobrs separou um grupo de seus jornalistas para compor uma editoria especial multimdia para cobrir as eleies de 2006. Apenas os integrantes dessa editoria estavam encarregados da cobertura eleitoral, ficando a cobertura dos assuntos ordinrios a cargo das estruturas j em atividade. Tal ao confirma a preocupao da empresa no sentido de manter em atividade o setor jornalstico realizando a cobertura de eventos importantes no cotidiano do pas e do mundo, a exemplo do acidente com o avio da empresa Gol, no dia 29 de setembro, que deslocou parte da ateno da mdia do pas e do mundo ao fato. Durante a anlise do portal foi encaminhado tambm e.mail Presidncia da empresa na pessoa do Sr. Eugnio Bucci, a fim de solicitar dados informativos das matrias publicadas no site na 1 pgina da Agncia Brasil, no perodo que compreendeu a amostra, e que no foram possveis de serem copiadas poca, e desta forma testar a eficincia do servio de Fale Conosco oferecido no portal. O Presidente respondeu no prazo de um dia ao e.mail enviado, e ainda, informou o endereo eletrnico da pessoa responsvel que iria auxiliar na aquisio das informaes solicitadas. Isso demonstrou claramente a preocupao da Radiobrs em atender de forma eficiente o cidado confirmando assim, seu compromisso em oferecer um servio pblico com qualidade e respeito. A resposta da empresa em prazo curto significa que o portal atende s recomendaes da heurstica 3, de Cludia Dias (2001), que relaciona o controle que o usurio sempre deve ter sobre o processamento de suas aes pelo portal. Nelas os usurios de qualquer sistema interativo
Matria publicada no site da Agncia Brasil Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2006/09/27/materia.2006-09-27.5030739861/view> Acesso em: em 27 de Setembro de 2006 -17h57
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esperam deter controle sobre o conjunto do organismo, fazendo com que este responda a suas solicitaes e expectativas. O portal da Radiobrs (Agncia Brasil), portanto, "fala" a lngua do usurio, pois adota palavras, frases e conceitos familiares aos cidados, ao invs de termos tcnicos relacionados ao portal ou tecnologia web. As convenes do mundo real so seguidas, apresentando informaes em uma ordem lgica e natural. Demonstrou-se tambm eficincia no uso da heurstica 7, que refere-se correlao direta entre o portal e seu contexto de aplicao. As caractersticas do portal da Radiobrs (Agncia Brasil) so compatveis com as caractersticas dos usurios e das tarefas que estes pretendem realizar com o site.
O desempenho dos usurios de qualquer sistema interativo melhora quando os procedimentos necessrios ao cumprimento da tarefa so compatveis com as caractersticas psicolgicas, culturais e tcnicas dos usurios; e quando os procedimentos e as tarefas so organizados de acordo com as expectativas e costumes dos usurios. (DIAS, 2001, s/p)
No foram verificadas interrupes provocadas por erros de processamento que tm conseqncias negativas sobre a atividade do usurio com o portal, conforme recomenda a heurstica 5 de Cludia Dias (2001). Em todos os acessos realizados durante a pesquisa, o portal sempre dispunha de desempenho rpido e eficaz, evitando mensagens de erro, e perturbao na realizao das tarefas do usurio. Consideraes finais O portal da Radiobrs, em especial da Agncia Brasil, apesar de no seguir absolutamente todas as recomendaes propostas por Cladia Dias, tem uma tima usabilidade, e cumpre seu papel de empresa pblica de comunicao. O portal oferece uma cobertura jornalstica de interesse pblico, imparcial e transparente. Assume o compromisso com os cidados e o respeito poltica de desenvolvimento dos indivduos. O internauta dispe de um portal capaz de oferecer informaes de interesse pblico eficaz de fundamental importncia para o exerccio da cidadania. A empresa busca inserir o usurio no universo da informao multimdia atravs de um recurso tecnolgico de fcil localizao, de projeto esttico simples e objetivo que facilita a navegao, e onde os usurios tm controle sobre as aes realizadas. Flexibilidade, credibilidade e eficincia so palavras de ordem no portal, que apresenta desempenho e velocidade consistentes. A internet, como canal de comunicao oferece inmeros recursos que podem ser explorados no sentido de dar acesso imensa quantidade de informaes existentes no interior do organismo comunicacional que compreende a Radiobrs. No que se refere cobertura jornalstica das Eleies 2006, devemos considerar o contexto poltico no qual a Radiobrs se insere, e assim avaliar seu desempenho como equilibrado, transparente e apartidrio. Assumindo o papel de canal de comunicao pblico capaz de atingir os leitores/usurios/cidados de forma eficiente, separando a comunicao institucional da comunicao pblica. Referncias
DIAS, Cludia Augusto. Portal corporativo: conceitos e caractersticas. Braslia: Ci. Inf., Abr 2001, vol.30, no.1, p.50-60. 62
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Os polticos de Deus: a programao televisiva neopentecostal como ferramenta de marketing poltico

Jos Guibson DANTAS1
Resumo O neopentecostalismo, liderado pela Igreja Universal do Reino de Deus, vem se consolidando no cenrio religioso brasileiro como o movimento mais participativo e influente entre as camadas sociais mais carentes da populao brasileira. No campo poltico ele vem conseguindo cada vez mais representatividade, seja por associao a partidos polticos ou elegendo candidatos que pertencem a seus prprios quadros religiosos. Para isto, as igrejas neopentecostais investem maciamente na aquisio ou controle dos meios de comunicao de massa, fazendo com que sua retrica alcance praticamente todas as localidades do pas. Este artigo analisar os seus programas televisivos, que so utilizados como ferramenta de marketing poltico para cooptao de eleitores para seus candidatos.
Palavras-chave: televiso; igrejas neopentecostais; poltica; marketing; religio. Abstract The neopentecostalism, led by the Universal Church of the Kingdom of God, has consolidated in Brazilian religious scene as the movement more participatory and influential among the poorest social strata of the Brazilian population. In the political field it is getting increasingly representative, either by association or political parties electing candidates who belong to their own religious paintings. For this, the neopentecostal churches invest heavily in the acquisition or control of the mass media, making his rhetoric reach almost all localities of the country. This article will review its television programmes, which are used as a marketing tool for political cooptation of voters for their candidates. Key-words: television; neopentecostal churches; politic; marketing; religion.
Professor universitrio e doutorando do curso de Comunicao e Poder da Universidad de Mlaga. joseguibsondantas@uol.com.br

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Introduo Uma das caractersticas da ps-modernidade o enfraquecimento das fronteiras que antes delimitavam os campos de atuao social. Salvo algumas excees como, por exemplo, o mstico padre Ccero, que se movimentava entre a poltica e a religio com grande desenvoltura -, dcadas atrs era raro ver uma instituio ou uma pessoa pblica assumir uma posio de protagonismo em duas ou mais esferas ao mesmo tempo, pois as posies eram bem definidas. Com o desenvolvimento dos meios de comunicao de massa e o desmoronamento das instituies-casca que eram o sustentculo da sociedade moderna (GIDDENS, 2000), os campos de atuao se tornaram hbridos, influenciveis e dependentes entre si, provocando uma profunda alterao na estrutura social e institucional. O maior exemplo deste fenmeno so as igrejas neopentecostais, que no limitam sua atuao apenas ao campo religioso, mas militam no campo miditico e logo depois no poltico, pois seu crescimento quantitativo repentino deixou muitos setores da sociedade em alerta, fazendo com que investigassem as prticas religiosas (e financeiras) destas igrejas. Elas, por outro lado, vendose cada vez mais fiscalizadas, passaram a investir maciamente na poltica, buscando ganhar representatividade nas cmaras legislativas espalhadas por todo pas. Este breve trabalho analisar as igrejas neopentecostais desde seu surgimento no campo religioso brasileiro at sua converso em instituies polticas. O surgimento do movimento neopentecostal. A implantao do pentecostalismo no Brasil se deu a partir da primeira dcada do sculo XX, com a chegada quase simultnea da Congregao Crist (1910) e da Assemblia de Deus (1911). J entre as dcadas de cinqenta e sessenta, o campo religioso pentecostal se fragmenta e surgem trs grandes grupos: Quadrangular (1951), Brasil para Cristo (1955) e Deus Amor (1962). Essas igrejas tm como caracterstica principal o fato de dar forte nfase ao do Esprito Santo nas cerimnias, fazendo com que, inclusive, muitos setores desta ala evanglica sustentem o princpio de que o fiel possudo pelo Esprito Santo no pode pecar. Alm disso, so instituies com uma forte preocupao em controlar a vida de seus membros por meio de perseguies que, ao final, transformam o Livre Arbtrio numa espcie de imprio invisvel, ligado por laos emocionais (MENDONA, 2004, p. 72). Entretanto, no final da dcada de setenta, inicia-se a terceira e ltima fase da implantao das igrejas pentecostais no Brasil, que denominado pelos estudiosos da rea como neopentecostalismo. Esse movimento religioso surge ainda sob o governo militar, no momento em que acontece a modernizao na rea das comunicaes no pas e o alargamento dos bolses urbanos, no final dos anos setenta e incio dos anos oitenta. O neopentecostalismo inicia-se na cidade do Rio de Janeiro, quando esta metrpole passa por uma grande decadncia econmica, ondas de violncia, problemas com as mfias do jogo e administrado por um governo de poltica populista. Foi nessa conjuntura de crise social que essas igrejas passaram a funcionar, adotando uma postura evangelizadora adaptada cultura urbana e influenciada pela televiso. De acordo com ANTONIAZZI (1994, p. 131): () o pentecostalismo da terceira onda adapta-se s mudanas do perodo militar: o aprofundamento da industrializao; o inchamento urbano causado pela expulso de mo-de-obra do campo; a estrutura moderna de comunicaes de massa que, no final dos anos 70, j alcana quase toda a populao; a crise da Igreja Catlica e o crescimento da umbanda; e a estagnao econmica dos anos 80.
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O avano neopentecostal e a conseqente perda de representatividade da Igreja Catlica, segundo MARIANO (1999), se acentuaram a partir do momento que o Vaticano relegou os males fsicos e psquicos aos especialistas de cada rea cientfica e ao tratar os problemas sociais com erudio. A populao mais carente no compreendia a linguagem cientfica da Igreja Catlica e achou no neopentecostalismo um espao onde suas crenas e prticas mgicas davam resposta s perguntas emergentes. Esse tipo de evangelizao, direcionado prpria identidade de cada grupo social, foi muito bem recebida pela populao, sobretudo pelo fato do povo brasileiro ser hbrido, ou seja, sem uma uniformidade cultural e com diferenas tnicas acentuadas pela imensido do territrio nacional. Conseqentemente, o neopentecostalismo ajudou a criar uma liturgia mais prxima da complexa realidade cultural e social brasileira. Ritmos como o baio, o samba, o bolero e recentemente o rap e o rock foram incorporados liturgia religiosa destas igrejas. Com isso, no espao neopentecostal, o devoto catlico esquecido pelo imobilismo territorial da parquia passou a participar e pregar sua crena sem ter vergonha de si mesmo e da sua forma de vida. Para entender a aceitao social das igrejas neopentecostais, pertinente dizer que elas procuram aproximar-se do contexto popular, dialogando com o povo na mesma linguagem dos habitantes dos subrbios e das periferias. Na verdade, o que estas igrejas fazem recuperar um tipo de religiosidade muito viva na cultura popular, valorizando e reforando o fascnio que o sagrado exerce sobre o povo. OLIVEIRA (2003, p. 51), esse novo protestantismo: (...) captou o sentimento mstico do povo brasileiro to presente nas camadas populares. Sentimento que se expressa em diversos matizes, quando os fiis recorrem ao sagrado no de forma racionalizada, mas com a emoo (...) demonstrando que o dilogo se torna recproco, em contraposio Igreja Catlica que ainda est a procura do melhor trajeto. Uma prova latente dessa preocupao em usar de ferramentas culturais para se aproximar do popular o fato das principais igrejas neopentecostais (Igreja Universal do Reino de Deus, Igreja Internacional da Graa de Deus e Igreja Sara Nossa Terra) no exigirem estudos teolgicos dos seus pastores, que so geralmente convocados entre os obreiros -homens e mulheres batizados no Esprito Santo que freqentam a igreja h pelo menos trs meses e que demonstram possuir uma relativa competncia nas prticas de culto. A no valorizao do nvel de conhecimento teolgico decorre da prpria viso doutrinal e institucional destas Igrejas que privilegiam a inspirao divina em vez de conhecimentos teolgicos. Por isso, as igrejas neopentecostais no tm uma forma de governo nem estruturas administrativas definidas, sendo que cada segmento adota o que considera mais conveniente. Em vez de preocupar-se com a qualidade dos ensinamentos bblicos, estas igrejas preferem explorar a figura de um lder forte e carismtico que incute nos adeptos a idia de que o pastor ungido pelo Senhor e que, por isto, no pode ter seu comportamento questionado. Nestas instituies, os pastores so assalariados, com direito a casa e dedicam-se exclusivamente ao ministrio. Alm disso, ainda recebem uma porcentagem da arrecadao financeira do templo a qual responsvel, mas controlada por um teto salarial. Esse teto salarial, na verdade, serve para evitar que os pastores se envolvam numa competio doentia pelo pastorado de determinada filial. Ao adaptar a liturgia religiosa cultura popular, o movimento neopentecostal buscou incorporar aos seus cultos e produtos um arsenal simblico que transformasse seu discurso evangelizador em um grande negcio. justamente a que a Teologia da Prosperidade trabalhada
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por estas instituies, que passam a enxergar o espao sagrado como um mercado de indulgncias. A televiso como meio de evangelizao A construo do discurso neopentecostal produz uma grande quantidade de formas simblicas, estabelecendo um conceito prprio do que o sagrado e o profano. Assim, o uso dos meios de comunicao de massa, sobretudo da televiso, passa a ter um papel muito importante para estas igrejas, pois segundo MARTN-BARBERO e REY (2001), a televiso o mais sofisticado dispositivo de moldagem e deformao do cotidiano e dos gostos populares. Alm disso, no Brasil, a televiso tambm possui um papel poltico. Com o enfraquecimento do Estado e a conseqente transmisso da responsabilidade social iniciativa privada, o meio passou a ser uma forma de mediao que simula o espao democrtico to almejado pelo povo, no qual adquire visibilidade e reconhecimento. A televiso representa para as camadas populares um instrumento de cio e diverso (ou seria de conformismo?), que possui tambm implicao social estabelecida por meio de um tipo de processo especfico de participao da parte do telespectador (MARTINBARBERO, 2004:103). A televiso fascina o telespectador porque representa a realidade cotidiana como um mundo repleto de sonhos e fantasias que ele permite ao seu usurio enxergar. justamente por isso, de acordo com MARCONDES FILHO (1988) que ela utilizada como propagadora de doutrinas religiosas. Alm da capacidade de transformar o sagrado em espetculo, a imagem televisiva possui o poder imaginrio de tudo exibir e tudo conhecer o que os telespectadores lhe atribuem, provocando profundas alteraes nas relaes entre o pblico e o privado. Decorre da o fato de igrejas elaborarem projetos de evangelizao que mesclam ambientes reais (o templo) e virtuais (programas televisivos), com o intuito de solidificar e angariar novos fiis. Exemplificando essa nova prtica de difuso da f, ROCHA (1998:125) afirma que: Ele (Edir Macedo, mentor da Igreja Universal do Reino de Deus) est preocupado com a perda de adeptos. A estratgia para a recuperao de fiis pela Igreja Universal do Reino de Deus usar ao mximo a sua televiso (...) O projeto manter as igrejas abertas at meia-noite. A partir da o trabalho de assistncia espiritual permanente aos fiis feito em programas ao vivo, at s oito horas da manh, como Palavra da Vida, Jesus verdade e Despertar da f. Apontada por SODR (1990) como parte de um sistema simulador que coloca entre o indivduo e a realidade tantas mediaes que num certo momento no se consegue determinar com preciso o que original e o que efeito de cdigo que organiza a mediao, a televiso por meio dos smbolos religiosos cria um elo direto entre as pessoas e a entidade espiritual. A televiso, na verdade, alia dois discursos legitimadores: o religioso e o miditico, procurando reforar esta ou aquela posio que possam levantar questes que tenham aparncia ou relevncia doutrinria e que justifiquem sua presena em um veculo religioso. Faz parte da prpria substncia da sociedade a necessidade de representao, da teatralizao constante da vida. No por acaso que DBORD (1997) afirmava que o espetculo uma relao social mediatizada por imagens.
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Ao camuflar todas as distines histricas e geogrficas e, adaptando-as a modelos de compreenso e absoro, a televiso tornou-se o que MARTN-BARBERO (2004) chama de cidade virtual, ou seja, um aparato tecnolgico apto a oferecer formas aparentes de socializao s populaes marginalizadas, fazendo com que eles estabeleam vnculos com parte da sociedade. Apoiando-se nesta premissa, as instituies religiosas sobretudo as neopentecostais dirigem sua programao a um segmento da populao que sempre foi excludo pela programao televisiva nacional: Os evanglicos constituem um segmento da populao que sempre foi excludo por essa TV de madame que temos aqui. Os crentes nunca foram mocinhos de novela, nem autoridade para opinar sobre os costumes e sobre a moral; os crentes nunca foram nada. Eram invisveis. At que a TV Record de So Paulo foi comprada pelo bispo Edir Macedo, lder da Igreja Universal do Reino de Deus, e a Rede Record (...) trouxe os evanglicos para a tela (BUCCI, 1997:141). A programao televisiva destas igrejas neste incio de sculo tem como caracterstica, para ROCHA (1998) o fato de gerar contedos para os telespectadores e no propriamente para os fiis. A converso da religio em espetculo audiovisual reforada pela transformao da imagem em smbolo por meio da repetio, que tem o poder em amarrar o passado e o futuro, em evocar ao mesmo tempo em que antecipa, tudo, porm, a partir de uma inrcia que carrega a ao, estereotipando-a (MARTINBARBERO, 2004b:98). A televiso recorre a procedimentos para persuadir o pblico que calcado em repeties no prprio ritmo das seqncias. O ato de persuadir pela repetio uma prova de que o texto televisivo tambm oral, na medida em que o escrito necessita ser coloquial e informal para um melhor entendimento do telespectador. A tele-evangelizao como ferramenta de marketing poltico. Como pudemos observar, a televiso se configura num poderoso meio de produo de sentidos religiosos e de mediao cultural para as igrejas neopentecostais, sendo talvez a grande ferramenta de evangelizao das mesmas. No por acaso que alguns pesquisadores importantes como ASSMANN (1986) as chamam de igrejas eletrnicas. Com o sucesso alcanado, as igrejas chamaram a ateno das autoridades e da populao em gera, que passou a desconfiar de suas prticas religiosas. A Igreja Universal, a maior igreja neopentecostal brasileira, aps comprar a Rede Record nos anos 80 iniciou uma batalha miditica com a Rede Globo pela audincia. Quem no se recorda do episdio em que o ento pastor da Igreja Universal, Srgio Von Helder, chutou a imagem de Nossa Senhora Aparecida no programa Palavra da Vida da Rede Record? Ao desafiar o poderio da emissora de Roberto Marinho e mostrar a estrutura de sua organizao religiosa, a Igreja Universal passou a ser investigada pelos rgos de imprensa monopolizados por ser considerada uma forte concorrente no ramo da indstria cultural, pois alm da emissora de TV a instituio de Edir Macedo possui um verdadeiro imprio miditico, com jornal, editora, centenas de emissoras de rdio e uma gravadora.
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NMERO DE RTVs 196
ENTIDADES EVANGLICAS Rd io e Televiso Reco r d S.A Red e Mu lh er d e Televiso Lt d a. (d esd e 9/2007 Reco r d New s) Red e Fam lia d e Co m u n ica es S/C Lt d a
GRUPO IURD
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IURD
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RTVs controladas pela IURD
O bispo Macedo, mostrando mais uma vez uma viso empresarial bastante aguada, observou que era interessante instituir uma poltica partidria para seu empreendimento religioso justamente para conter as investidas dos inimigos. Foi quando a Igreja Universal entrou nas campanhas eleitorais definindo um amplo leque de candidaturas prprias e quando no tinha a possibilidade de ter candidatos prprios ela fazia alianas com polticos j conhecidos no cenrio eleitoral. Esta prtica poltica, bem como as prticas de fundo religioso, logo foram copiadas pelas outras igrejas neopentecostais, que podem ser consideradas como seguidoras da Igreja Universal. Apesar dos evanglicos atuarem na poltica desde A Repblica Velha (CAMPOS, 2006), foram as neopentecostais que realmente sacralizaram a poltica, usando muitas vezes o termo Polticos de Cristo para se referirem aos seus candidatos. Esta sacralizao pode ser percebida no discurso do bispo Clio Lopes, em 1996, durante uma campanha eleitoral na periferia carioca: Os candidatos evanglicos so pessoas escolhidas e no indicadas. So homens e mulheres de Deus, com Jesus Cristo no corao. Cheias do Esprito Santo. Gente que ir assumir cargos pblicos (...) para servir e no para ser servido. E que jamais participaro de tos desabonadores (e que devero) oferecer s populaes algo novo em matria de representao popular (apud CAMPOS, 2006, p. 52). Entretanto, o lugar onde realmente se faz campanha eleitoral de candidatos neopentecostais nos programas televisivos, inicialmente concebidos apenas para dar continuidade ao servio religioso aps o encerramento das atividades nos templos. Vejamos alguns exemplos. No programa Show da F (produzido pela Igreja da Graa) muito comum a presena de candidatos nas atraes do programa, sendo muitas vezes apresentados com uma breve biografia, sonhos e vida religiosa. J a Igreja Universal utiliza quase sempre o famoso programa Fala que eu te escuto pa ra reforar a candidatura de algum membro, mas de uma forma bem mais inteligente que R. R. Soares, que parece ainda engatinhar no ofcio de construir polticos. O programa Fala que eu te escuto sempre possui um tema central a ser debatido e logo no incio apresentado um resumo temtico de aproximadamente dez minutos com exemplos e notcias tiradas de telejornais e mdia televisiva em geral. Aps aclarar o telespectador do que vo ser debatido na noite, os pastores se apresentam e iniciam o debate, dando um amplo espao para o telespectador participar por meio do telefone. s vezes, dependendo do tema, o debate intermediado por um membro ou simpatizante da igreja que apresentado como especialista na questo. justamente esta posio de destaque
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no programa que eles costumam colocar um candidato poltico, sem dar nfase diretamente ao fato deste ser candidato. A estratgia de marketing poltico adotado no programa a seguinte: durante o dia o eleitor assiste aos programas eleitorais e v centenas de candidatos utilizando um mnimo espao de tempo para ganhar visibilidade pblica e conseguir votos do eleitorado; no final da noite assiste um debate sobre um tema de interesse pblico e v um cidado apresentado ali como especialista no tema (ou seja, que possui conhecimentos para a soluo do mesmo) que, horas antes, viu pedindo votos durante 15 segundos. No podemos afirmar que esta estratgia de marketing que observamos na programao televisiva das igrejas neopentecostais seja determinante para que o eleitor se decida por um poltico de Jesus, pois sabemos que nas periferias, onde funcionam os ncleos evangelizadores descentralizados destas instituies, h um enorme esforo por parte dos pastores (se existem polticos de Jesus podemos afirmar que estes so os cabos eleitorais de Jesus) para elegerem os candidatos que seus lderes determinaram como importantes para os interesses futuros da igreja. De todas as formas, o quadro abaixo nos mostra uma participao ativa dos polticos neopentecostais na poltica nacional: N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 NOME
An t on io Bulh e s Flv io Be ze r r a Ge or g e Hilt on L o Viv as Paulo Rob e r t o Ed uar d o Lop e s Vin icius Car v alh o Jor g e T. Mud ale n Dr . Ad ilson Soar e s Ed uar d o Cun h a Rob son Rod ov alh o Mar ce lo Cr iv e lla
TTULO ECLESISTICO BISPO BISPO PASTOR BISPO BISPO BISPO PASTOR MEMBRO PASTOR MEMBRO BISPO BISPO
PARTIDO
PM DB PM DB
UF SP CE MG RJ RS RJ RJ SP RJ RJ DF RJ
IGREJA IURD IURD IURD IURD IURD IURD IURD

IIGD IIGD
PP PRB PTB PSB PT do B PFL PRB

PM DB
CESNT CESNT IURD
PFL PRB
Frente Parlamentar Neopentecostal (2007-2011)
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Concluses A atuao das igrejas neopentecostais no campo poltico brasileiro um tema complexo e que pode ser estudado sob vrios ngulos: em nvel nacional, regional, estadual ou municipal? Nos templos tradicionais ou nos espaos miditicos? Candidaturas de membros das prprias igrejas ou aliados externos? Por partido ou frente ideolgica? Enfim, so varias formas de analisar este fenmeno, que vem despertando cada vez mais a curiosidade de pesquisadores, pois o tema de interesse nacional e se insere numa discusso maior que o fortalecimento do regime democrtico na nao de maior influencia do continente sulamericano. No nosso breve texto, nos preocupamos apenas em mostrar que os programas televisivos das igrejas neopentecostais passaram de simples ferramentas de difuso doutrinria para estratgia de marketing poltico para apoiar candidatos que possam defender os interesses destas igrejas. Conclumos que o tema preocupante, pois envolve uma srie de questionamentos importantes - legal utilizar uma concesso pblica para fazer campanha poltica fora do espao gratuito eleitoral? tico construir um discurso poltico pautado em doutrinas religiosas? correto convidar candidatos a participar de programas televisivos que tem como objetivo evangelizar as pessoas? que se chocam diretamente com o prprio sistema democrtico do pas.
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Referncias ANTONIAZZI, Antonio (org.). Nem anjos nem demnios: interpretaes sociolgicas do petencostalismo. Petrpolis: Vozes, 1994. ASSMANN, Hugo. A igreja eletrnica e seu impacto na Amrica Latina. Petrpolis: Vozes, 1986. BUCCI, Eugnio. Brasil em tempo de TV. So Paulo: Boitempo, 1997. CAMPOS, Leonildo Silveira. Templo, Teatro e Mercado. Petrpolis: Vozes, 1997. DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo. Rio de Janeiro: Contraponto, 1997. GIDDENS, Anthony. Mundo em descontrole o que a globalizao est fazendo de ns. So Paulo: Record, 2000. MARCONDES FILHO, Ciro. Televiso: a vida pelo vdeo. So Paulo: Moderna, 1988. MARIANO, Ricardo. Neopentecostalismo: os pentecostais esto mudando. So Paulo,1995, 113 p. Dissertao (Mestrado em Sociologia). Departamento de Sociologia, Universidade de So Paulo. MARTIN-BARBERO, Jess. Globalizao comunicacional e transformaocultural. In: MORAES, Dnis (org.). Por uma outra comunicao mdia, mundializao cultural e poder. So Paulo: Record, 2004. _____. Ofcios de cartgrafo. So Paulo: Loyola, 2004b. MARTIN-BARBERO, Jess; REY, Germn. Os exerccios do ver: hegemonia udio visual e fico televisiva. So Paulo: Senac, 2001. MENDONA, Snia Regina de Mendona. O nacional e o popular em questo:a cultura nos anos de 1930 a 1950). In: LINHARES, Maria Yedda (org.). Histria geral do Brasil. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 1990. OLIVEIRA, Ivo Xavier de. Igreja Universal do Reino de Deus uma instituio inculturada. So Paulo: Pulsar, 2003. PINTO, Milton Jos (orgs.). Produo e recepo dos sentidos miditicos. Petrpolis:Vozes, 1998. ROCHA, Penha. A globalizao da Igreja Universal do Reino de Deus: TV Record eFamily Channel. In: RUBIM, Antnio Albino Canelas; BENTZ, Ione Maria Ghislene;SODR, Muniz. Televiso, manipulao e poltica. In: SODR, Muniz. O Brasil simulado e o real: ensaios sobre o cotidiano nacional. Rio de Janeiro: Rio Fundo, 1990.
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Comunicao pblica, interesse pblico e cidadania poltica: um estudo da TV ALESP no Estado de So Paulo
Paulo Cezar Rosa1 Roberto Gondo Macedo2
Resumo Esta pesquisa tem por objetivo discutir o papel das emissoras pblicas de comunicao no Brasil na formao cultural e na construo de uma cidadania poltica para os brasileiros. Pretende refletir sobre a responsabilidade social dessas emissoras em contraposio s emissoras comerciais, no momento em que se quer discutir o novo marco regulatrio da radiodifuso no Brasil. O veculo de comunicao, objeto deste estudo, o canal de Televiso da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo TV ALESP, pois engloba ideologicamente o conceito de TV Pblica, com foco em contedo poltico e representa uma das mais representativas ferramentas disponveis atualmente de comunicao poltica governamental no que tange a representao do estado democrtico brasileiro, sejam em perodos eleitorais e ps-eleitorais. Palavras-chave: TV ALESP, TV Pblica, Comunicao Poltica, Democracia. 1. Introduo Discutir o papel das emissoras pblicas de comunicao no Brasil na formao cultural e na construo de uma cidadania poltica do brasileiro e refletir sobre a responsabilidade social dessas emissoras em contraposio s emissoras comerciais, no momento em que se pretende discutir o novo marco regulatrio da radiodifuso no Brasil, conscientizando a populao sobre a importncia da participao da sociedade nas discusses e decises sobre o estabelecimento de prioridades na produo do saber , sem dvida, uma das tarefas do Jornalismo Cientfico. Integrar a sociedade brasileira no debate da poltica cientfica nacional tambm tarefa inadivel.
Caldas, em Mdia, Educao Cientfica e Cidadania - A experincia das revistas Eureca e ABC das guas, (2005) destaca que: A divulgao do conhecimento cientfico na mdia faz com que o cidado comum, seja ele criana, jovem ou adulto, tome contato cada vez mais freqente com o mundo da cincia, sem se dar conta do papel estratgico que ela ocupa nas sociedades modernas. Questes de natureza polmica como os alimentos geneticamente modificados, os transgnicos; a clonagem
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Doutor em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo, onde atua como docente no programa de especializao Lato Sensu em Administrao. Mestre em Controladoria, consultor nas reas de planejamento estratgico e comunicao. 2 Doutorando em Comunicao Social, docente nos programas Lato Sensu de Comunicao e Administrao da Universidade Metodista de So Paulo e Universidade Presbiteriana Mackenzie, graduao na Faculdade de Mau FAMA e CEETEPS, Mestre em Administrao Pblica pela USCS e Diretor Editorial POLITICOM.
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________________________________________________________________________________ teraputica ou reprodutiva, bem como discusses relacionadas ao meio ambiente ocupam o imaginrio popular construindo conhecimentos a partir de fragmentos de informaes com qualidade s vezes duvidosa e quase sempre destituda de seu contexto scioeconmico e poltico.
De acordo com Briggs e Burke (2004, p.179) O Scannereletrnico, que se tornou a chave da televiso, foi identificado por Campbell Swinton em 1908. Um sculo foi necessrio para discutirmos com mais profundidade no Brasil sobre o avano da cincia e tecnologia na vida da sociedade que requer uma cultura cientfica mais difundida, assegurando um mnimo de compreenso ao cidado comum sobre o impacto provocado pelas polticas governamentais na rea de Cincia e Tecnologia C&T. Por um outro lado, tambm se precisa ento de uma linguagem acessvel ao grande pblico. Este o papel que cabe aos meios de comunicao. Desta forma, o cidado comum poder compreender e participar das decises dos governos por meio de suas diferentes representaes e organizaes sociais. O I Frum Nacional de TVs Pblicas um esforo conjunto para disseminar o conhecimento cientfico com a participao das associaes do campo pblico da televiso brasileira Associao Brasileira de Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais (Abepec), Associao Brasileira de Canais Comunitrios (ABCCom), Associao Brasileira de Emissoras Universitrias (ABTU) e Associao Brasileira de Televises e Rdios Legislativas (Astral) e das organizaes da sociedade civil, que ao tomarem parte deste processo, dele se apropriaram, difundindo-o e ampliando. Abaixo transcrevemos o Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica:
Ns, representantes das emissoras Pblicas, Educativas, Culturais, Universitrias, Legislativas e Comunitrias, ativistas da sociedade civil e militantes do movimento social, profissionais da cultura, cineastas, produtores independentes, comunicadores, acadmicos e telespectadores, reunidos em Braslia, afirmamos, em unssono, que o Brasil precisa, no seu trilhar em busca da democracia com igualdade e justia social, de TVs Pblicas independentes, democrticas e apartidrias. Nove meses transcorridos desde o chamamento para o 1 Frum Nacional de TVs Pblicas, uma iniciativa pioneira do Ministrio da Cultura, por meio da Secretaria do Audiovisual, com apoio da Presidncia da Repblica, podemos afirmar que este nosso clamor soma-se aos anseios da sociedade brasileira. Neste processo, o Brasil debateu intensamente a televiso que quer e pretende construir, quando estamos porta da transio para a era digital. Nesse perodo, superamos a disperso que nos apartava de ns mesmos e descobrimos uma via comum de atuao, que tem como rota o reconhecimento de que somos parte de um mesmo todo, diverso e plural, complementar e dinmico, articulado em torno do Campo Pblico de Televiso. Um corpo que se afirma a partir da sua heterogeneidade, mas compartilha vises e concepes comuns. Os participantes do Frum afirmam: a TV Pblica promove a formao crtica do indivduo para o exerccio da cidadania e da democracia; a TV Pblica deve ser a expresso maior das diversidades de gnero, tnico-racial, cultural e social brasileiras, promovendo o dilogo entre as mltiplas identidades do Pas; a TV Pblica deve ser instrumento de universalizao dos direitos informao, comunicao, educao e cultura, bem como dos outros direitos humanos e sociais; a TV Pblica deve estar ao alcance de todos os cidados e cidads; a TV Pblica deve ser independente e autnoma em relao a governos e ao mercado, devendo seu financiamento ter origem em fontes mltiplas, com a participao significativa de oramentos pblicos e de fundos nocontingenciveis; as diretrizes de gesto, programao e a fiscalizao dessa programao da TV Pblica devem ser 74
________________________________________________________________________________ atribuio de rgo colegiado deliberativo, representativo da sociedade, no qual o Estado ou o Governo no devem ter maioria; a TV Pblica tem o compromisso de fomentar a produo independente, ampliando significativamente a presena desses contedos em sua grade de programao; a programao da TV Pblica deve contemplar a produo regional; a programao da TV Pblica no deve estar orientada estritamente por critrios mercadolgicos, mas no deve abrir mo de buscar o interesse do maior nmero possvel de telespectadores; a TV Pblica considera o cinema brasileiro um parceiro estratgico para a realizao de sua misso e enxerga-se como aliada na expanso da sua produo e difuso; o Campo Pblico de Televiso recebe positivamente a criao e insero de uma TV Pblica organizada pelo Governo Federal, a partir da fuso de duas instituies integrantes do campo pblico e promotoras deste Frum(ACERP e Radiobrs);E recomendam:a nova rede pblica organizada pelo Governo Federal deve ampliar efortalecer, de maneira horizontal, as redes j existentes;a regulamentao da Constituio Federal em seu captulo sobreComunicao Social, especificamente os artigos 220, 221 e 223; o processo em curso deve ser entendido como parte da construo de um sistema pblico de comunicao, como prev a Constituio Federal de 1988; a construo e adoo de novos parmetros de aferio de audincia e qualidade que contemplem os objetivos para os quais a TV Pblica foi criada; a participao decisiva da Unio em um amplo programa de financiamento voltado para a produo de contedos audiovisuais, por meio de mecanismos inovadores; promover mecanismos que viabilizem a produo e veiculao de comunicao pelos cidados e cidads brasileiros. E propem em face do processo de migrao digital: garantir a construo de uma infra-estrutura tcnica, pblica e nica, que viabilize a integrao das plataformas de servios digitais por meio de um operador de rede; a TV Pblica considera que a multiprogramao o modelo estratgico para bem realizar a sua misso; a TV Pblica deve ser promotora do processo de convergncia digital, ampliando sua rea de atuao com as novas tecnologias de informao e comunicao e promovendo a incluso digital; a TV Pblica deve se destacar pelo estmulo produo de contedos digitais interativos e inovadores; o apoio continuidade de pesquisas com vistas criao de softwares que garantam a interatividade plena; os canais pblicos criados pela Lei do Cabo devem ser contemplados no processo de migrao digital, passando a operar tambm em rede aberta terrestre de televiso; a TV Pblica deve estar presente em todas as formas de difuso de televiso, existentes ou por serem criadas; trabalhar em conjunto com o BNDES para encontrar mecanismos de financiamento, por meio do fundo social do banco de fomento, da migrao digital das TVs Pblicas; fomentar o debate sobre a questo da propriedade intelectual no universo digital, buscando ampliar os mecanismos de compartilhamento do conhecimento. A fora e a solidez do 1 Frum Nacional de TVs Pblicas so reflexos do envolvimento das associaes do campo pblico de televiso brasileiro Associao Brasileira de Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais (Abepec), Associao Brasileira de Canais Comunitrios (ABCCom), Associao Brasileira de Emissoras Universitrias (ABTU) e Associao Brasileira de Televises e Rdios Legislativas (Astral) e das organizaes da sociedade civil, que ao tomarem parte deste processo dele se apropriaram, difundindo-o e ampliando-o. Ao cabo destes quatro dias de reunio, sob o signo da fraternidade e de uma harmonia construtiva que s se vivencia nos grandes momentos histricos, todos samos fortalecidos. Acima de tudo, emerge fortalecido o cidado brasileiro, detentor de um conjunto de direitos que jamais se efetivaro sem a ampliao e o fortalecimento do espao pblico tambm na televiso brasileira. Pelos motivos 75
________________________________________________________________________________ que se depreendem da leitura desta carta, consenso, por fim, que o Frum Nacional de TVs Pblicas deve se transformar em espao permanente de interlocuo e de construo de polticas republicanas de comunicao social, educao e cultura, institucionalizando-se na vida democrtica do Pas. Braslia, 11 de maio de 2007 I Frum Nacional de TVs Pblicas.
O Ministro de Estado da Cultura, Sr. Gilberto Gil, faz a abertura oficial do I Frum Nacional de Televiso Pblica reafirmando os desafios da televiso pblica brasileira sob o prisma da convergncia, solicitando aos participantes que nesse novo contexto utilizem a inteligncia e a reorganizao do Estado na formulao de estratgias novas, amplas e consistentes em dilogo com os setores e que encontrem respostas como por exemplo: Como tais mudanas demandam a diversificao das formas de contedo? Como fortalecer as TVs pblicas, dotando seus modelos de gesto de maior autonomia e capacidade de programar contedos de alta qualidade? Qual o papel do Estado no apoio realizao plena dessa esfera comum, que supere o estatal e o privado e projeta o Brasil na direo de uma necessria afirmao do espao pblico, do espao comum? O Manifesto pela TV Pblica transcrito acima foi a resposta que a sociedade ofereceu ao pedido do Ministro de Estado da Cultura, Sr. Gilberto Gil. 2. Objetivos e hiptese O objetivo deste trabalho discutir o papel das emissoras pblicas de comunicao do Brasil na formao cultural e na construo de uma cidadania poltica do brasileiro. Refletir sobre a responsabilidade social dessas emissoras em contraposio s emissoras comerciais, no momento em que se pretende rediscutir o novo marco regulatrio da radiodifuso no Brasil para a criao de uma Lei Geral de Telecomunicao o que implica a elaborao de uma viso crtica sobre a radiodifuso brasileira. O veculo de comunicao, objeto deste estudo, o canal de Televiso da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo TVALESP. Pretende-se analisar como esse veculo de comunicao aborda aspectos da TV pblica a partir dos princpios e das recomendaes estabelecidas no Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica, trabalho este oriundo do I Frum Nacional de TVs Pblicas realizado em maio de 2007 em Braslia. Parte-se da hiptese de que, por envolver interesses de diferentes pontos de vistas pblico e privado, quando confrontado, o manifesto pela TV Pblica com a realidade do veculo de comunicao, objeto deste estudo, a TV ALESP no refletir as recomendaes nele contidas e talvez, por isso, consigamos discutir as relaes de poder inerentes ao processo e aos diferentes grupos de interesse nelas envolvidos a fim de justificar a hiptese aqui levantada. 3. Metodologia Esta pesquisa de carter exploratrio e de natureza qualitativa, mas em alguns momentos, fez-se necessrio recorrer a procedimentos quantitativos. Utilizou-se a pesquisa bibliogrfica e a anlise documental, numa perspectiva comparativa. Para verificar a hiptese, o corpus contemplou o site do portal da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, mais especificamente os cones da TV Alesp programao. O recorte temporal foi de 08 a 14 de outubro de 2007 (inclusive), totalizando 07 dias, e escolhido um programa para anlise entre os diferentes gneros e sub-gneros noticiosos. De acordo com Wilson Corra da Fonseca Junior (2005, p .280 304) a formao do campo comunicacional no pode ser compreendida sem fazer referncia anlise de contedo. Desta forma, utilizamos a Anlise do Contedo AC, para a apreciao do material a partir de algumas categorias analticas construdas durante o processo da pesquisa. De acordo com Krippendorff (1993, p. 2 9), a anlise de contedo uma tcnica de investigao destinada a formular, a partir de certos dados,
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inferncias reproduzveis e vlidas que podem se aplicar a seu contexto. Num primeiro momento, selecionaram todos os programas; aps isso procedeu-se a um sorteio para gravarmos a programao diria de um perodo, considerando, madrugada, manh, tarde e noite. Com a ajuda de dados, o perodo selecionado foi o da manh e gravou-se das seis s doze horas, ou seja, seis horas dirias, que multiplicadas por sete dias, totalizam quarenta e duas horas de gravao. Separou-se as matrias por gneros jornalsticos e seus respectivos sub-gneros. As categorias gneros analticas observadas na elaborao da ficha de pesquisa, em ordem alfabtica, para a anlise qualitativa foram: Natureza/Gneros do Programa o cincia e tecnologia; o cultura; o educao; o esporte; o economia; o poltica pblica; o servio e o turismo. e as subcategorias ou subgneros, tambm em ordem alfabtica foram: Formato do Programa o cinema; o debates; o documentrios; o entrevistas; o filmes; o noticiosos; o musical e o talk show Contedo o Programa o ambiental; o artstico; o cientfico; o cotidiano; o esportivo; o histrico; o institucional; o literrio; o poltico; o sade; o segurana pblica; o social e o tecnolgico. Para melhor visualizao das categorias e subcategorias analticas ver abaixo o quadro 1 -Anlise de Contedo TV Alesp -Fichrio.
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site: ALESP Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo Ttulo:Programao da TV Alesp Data: de 08 a 14/10/2007 end:Net-canal 13 TVA-canal 66 Obs.compreende o perodo acima e das 6 h s 12 h, ou seja o perodo da manh
Quadro 1 - Anlise de Contedo TV Alesp Fichrio Aps o levantamento das matrias e a tabulao dos resultados em 57 fichas (nmero correspondente ao de programas levantados) conforme o quadro 1, realizou-se uma tabulao total das 57 fichas em uma nica ficha, procedendo agora uma anlise preliminar das categorias, apresentados no tpico 4 Resultados de Gneros e Subgneros e subtpicos deste trabalho. A categorizao utilizada para esta anlise dentro dos critrios segundo Bardin (1988) o semntico, que divide em categorias temticas. Ainda de acordo com a mesma autora, os critrios tambm pode ser sintticos: que dividem em categorias de verbos e adjetivos; lxicos: que dividem em categorias que classificam as palavras conforme seu sentido e expressivos: categorias que dividem ou classificam as perturbaes da linguagem. Novamente com a ajuda de dados, selecionamos um programa a ser analisado com mais profundidade e este foi o das 6 h, Depoimento com Arte realizado pelo apresentador Lisio Pereira, apresentados no tpico 5 Resultados do Programa deste trabalho. Assim, verifica-se se a mdia, efetivamente, est cumprindo seu papel de emissora pblica de comunicao do Brasil na formao cultural e na construo de uma cidadania poltica do brasileiro com base no Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica.
4. Resultados de gneros e subgneros O perodo analisado o da manh e compreende o horrio da programao de 6 h s 12 h, a seguir, apresentam-se os resultados alcanados dos contedos dos 57 programas analisados relacionados cobertura da TV Alesp no perodo j descrito. 4.1 Natureza do Programa Inicialmente na categorizao, utilizou-se da natureza do programa e percebeu-se uma predominncia da natureza poltica pblica, seguida da cultural e do servio, conforme o Quadro 2
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Natureza do Programa. Cincia e Tecnologia Cultura

Esporte Educao Economia Poltica Pblica Turismo Servio
2 15 0 8 0 17 0 15
Quadro 2 - Natureza do Programa No grfico 1 Natureza do Programa, a tabulao das informaes revelou que dos 57 programas selecionados 17 so relacionados a polticas pblicas, mostrando uma predominncia nesta natureza que justifica-se, pois a TV-Alesp da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo e discute as questes polticas do Estado. Empatados com 15 programas cada um de natureza cultural e de servios e com 8 programas de natureza educacional, essas trs naturezas juntas perfazem um total de 70% dos 57 programas selecionados.
Grfico 1-Natureza do Programa 4.2 Formato do Programa Neste item verifica-se a predominncia de 3 categorias (ver Quadro 3 Formato do Programa): a de carter de entrevista com 20 programas, seguida da de carter documentrio com 19 programas e em terceiro lugar o de debate com 15 programas. Juntos as 3 categorias perfazem 94,7% do total da amostra. Para completar os 57 programas analisados, 3 so de carter noticioso, conforme demonstra o Grfico 2 Formato do Programa.
Entrevista Talk show Cinema 20 0 0
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Documentrio Filme Noticioso Musical Debate
19 0 3 0 15
Quadro 3 -Formato do Programa
Grfico 2 Formato do Programa 4.3 Contedo do Programa Para identificar os contedos foi necessrio expandir as categorias e aceitar que em um programa possa existir mais de um tipo de contedo, chegando a um total de 65 (ver Quadro 4 Contedo do Programa), desta forma, identifica-se uma predominncia em trs categorias, sendo a primeira com 12 verificaes no contedo social, 11 no contedo artstico e 10 no contedo sade, a categoria predominante perfaz 50,7% de um total de 65 categorias. Aps, temos em segundo lugar um bloco de 4 categorias, sendo a primeira com 8 verificaes no contedo ambiental, 7 no contedo histrico, 6 no contedo cientfico e outras 6 no contedo poltico. Conforme demonstra abaixo o Grfico 3 Contedo do Programa.
Ambiental Artstico Cientfico Cotidiano Esportivo Histrico Institucional Literrio Poltico 8 11 6 0 0 7 1 2 6
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Sade Segurana Pblica
10 1
Social 12 Tecnolgico 1 Quadro 4 - Contedo do Programa
Grfico 3 - Contedo do Programa 4.4 Reprises Neste item verificou-se que dos 57 programas analisados neste horrio apenas 5 foram reprisados. Conforme demonstrado abaixo no Grfico 4 Reprises.
Grfico 5 Consideraes finais
4-Reprises
A anlise evidenciou que existe uma clara predominncia de programas de natureza polticas pblicas, culturais e de servios. Os programas de polticas pblicas so apresentados no formato de debates e entrevistas, onde os Deputados da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo discutem sobre um determinado assunto como, por exemplo, Lei Maria da Penha, Tratamento
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do Lixo Reciclado, Flotao do Rio Pinheiros, Nepotismo e a Profissionalizao do Estado, Venda de Fardas Policiais, Habitao etc muitos dos programas com a participao de cidados e autoridades no assunto. Os programas de natureza cultural so apresentados no formato de entrevistas, notcias e documentrios, com predominncia nas entrevistas como, por exemplo, o pro grama Depoimento com Arte analisado. Os programas de servios so apresentados no formato de documentrios e debates sobre assuntos variados, com predominncia nos debates como, por exemplo, Problemas de Coluna, Brinquedos Perigosos, Transplante de rgos, Pneus Velhos, Baixa Umidade do Ar, Cdigo de Defesa do Consumidor, Rubola, Cigarro/Prejuzos e outros. Considerando-se o Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica como parmetro para esta anlise, percebemos que no perodo analisado, concretizou-se sua funo de promover a formao crtica do indivduo para o exerccio da cidadania e da democracia. Tambm atendeu ao que se refere a diversidades de gnero, tnico-racial, cultural e social brasileiras, promovendo o dilogo entre as mltiplas identidades do pas. Contemplou tambm a produo regional apresentando, por exemplo, documentrio sobre a vida de Vital Brasil, e sua atuao no Instituto Butant. As obras pblicas esculpidas pelo artista Victor Brecheret, encontradas na cidade de So Paulo, tambm foram apresentadas na programao durante o perodo analisado. A cidade de Ribeiro Preto, com depoimentos de seus moradores e historiadores foi um outro assunto em pauta na programao. No item que a TV Pblica deve ser independente e autnoma em relao a governos e ao mercado, verifica-se que todas as propagandas veiculadas durante o perodo compreendido da pesquisa, continham a chancela do governo do Estado de So Paulo e como escreveu Debord (1997, p. 30) O espetculo o momento em que a mercadoria ocupou totalmente a vida social. No apenas a relao com a mercadoria visvel, mas no se consegue ver nada alm dela: o mundo que se v o seu mundo. Neste item a dependncia do poder pblico, portanto, sua autonomia enquanto TV Pblica no atendida e contraria o Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica. A TV Pblica analisada no atende ao critrio de alcance a todos os cidados e cidads por estar sendo veiculado na TV a cabo, restrita a seus assinantes. As recomendaes e propostas em face ao processo de migrao digital contidas no Manifesto pela TV Pblica independente e democrtica no foi analisada neste estudo por tratar-se de um projeto para o futuro e poder ser objeto de continuidade deste trabalho. Referncias ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO ALESP Acesso no perodo de 08 de outubro de 2007 a 14 de outubro de 2007 http://www.al.sp.gov.br/portal/site/alesp BRIGGS, Asa; BURKE, Peter. Uma Histria Social da Mdia. Tradutor Maria Carmelita Pdua Dias. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004. BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1988. BARROS, Antonio (Orgs). Mtodos e Tcnicas de Pesquisa em Comunicao. So Paulo: Atlas, 2005, p.280-304. CALDAS, Graa. Mdia, Educao Cientfica e Cidadania - A experincia das revistas Eureca e
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PARTE III _________________________________ PROPAGANDA POLTICA E AES REGIONAIS
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Uma mulher de fora na poltica limeirense. Um estudo sobre a trajetria poltica e as estratgias de comunicao popular de Elza Tank
Carlos Fernando BOSCO1 Samia Cruaes de Souza DIAS2 Victor Kraide CORTE REAL3
Resumo Este artigo tem o propsito de apresentar e relatar a histria de uma mulher influente na poltica e na sociedade limeirense: Elza Sophia Tank Moya. Durante sua trajetria poltica ela sempre trabalhou com um tipo de marketing poltico baseado principalmente em sua intuio e sensibilidade, fazendo uso de elementos relacionados com a comunicao popular e desenvolvendo trabalhos antes, durante e aps as eleies em prol da populao carente da cidade. A preocupao em ajudar ao prximo uma caracterstica defendida pela vereadora como sendo parte de sua prpria natureza, no estando relacionada simplesmente ao fazer poltica. Palavras-chaves: Propaganda, Poltica, Folkcomunicao, Limeira. Histrico A vereadora Elza Sophia Tank Moya teve influncia de seu pai Lzaro da Costa Tank e de seu av Joo Khl Filho, que foram vereadores de Limeira, para entrar no meio poltico, pois j participava da poltica desde seus nove anos de idade, fazendo companhia a seu pai nas reunies partidrias.
Graduado em Comunicao Social Publicidade e Propaganda pelo ISCA Faculdades (Instituto Superior de Cincias Aplicadas Limeira/SP) e Especialista em Gesto Estratgica de Comunicao pela METROCAMP (Faculdade Integrada Metropolitana de Campinas). Docente do curso de Publicidade e Propaganda da Anhanguera Educacional (Faculdade Comunitria de Santa Brbara) e do Instituto Superior de Cincias Aplicadas (Limeira/SP). E-mail: nando.bosco@terra.com.br 2 Graduada em Comunicao Social Publicidade e Propaganda pela UNIP (Universidade Paulista) e Mestre em Comunicao Social pela UMESP (Universidade Metodista de So Paulo). Docente do curso de Publicidade e Propaganda da Anhanguera Educacional (Faculdade Comunitria de Santa Brbara), das Faculdades Integradas Claretianas (Rio Claro/SP) e da Faculdade Prudente de Moraes (Itu/SP). E-mail: samia.dias@terra.com.br 3 Graduado em Comunicao Social Publicidade e Propaganda pela UNIMEP (Universidade Metodista de Piracicaba) e Mestre em Comunicao Social pela UMESP (Universidade Metodista de So Paulo). Docente do curso de Publicidade e Propaganda da Anhanguera Educacional (Faculdade Comunitria de Santa Brbara), do Instituto Superior de Cincias Aplicadas (Limeira/SP) e coordenador do curso de Publicidade e Propaganda da Faculdade Prudente de Moraes (Itu/SP). E-mail: realvic@gmail.com
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Naquela poca, a vereadora nos conta que as eleies eram denominadas currais, nos quais somente as pessoas ricas podiam se candidatar e fechavam os seus votos com a populao, principalmente com os trabalhadores de suas fazendas, garantindo assim a vitria nas eleies. Desta forma, tanto seu av quanto seu pai entraram no meio poltico em oposio a essa forma de conquista de votos. Outra influncia que teve para entrar no meio poltico foi devido Elza Tank ter nascido no dia 01 de junho de 1935, num asilo, construdo por seu av Joo Khl Filho, onde passou toda a sua infncia e adolescncia, tendo contato com idosos e presenciando as condies de misria que pela qual passavam, por serem abandonados por suas famlias. Neste asilo, sua famlia tambm abrigava mes solteiras, que naquela poca eram expulsas de casa por seus pais, devido a fatores culturais brasileiros.
No asilo vi muita misria, mas tambm tive muitas alegrias porque eu era menina e s conhecia aquele aspecto da vida e vivia entre os asilados tranquilamente, que entre eles tambm havia leprosos e pessoas com problemas de sade mental, que naquela poca eram chamados de loucos. L tambm tinha mulheres descendentes de escravos que gostavam muito de mim, me carregavam no colo, faziam bonecas para mim. Ento, tambm fui muito feliz no asilo, por incrvel que parea, porque conforme fui crescendo, passei a ver muita misria, o que acabou se perpetuando dentro de mim, por isso que tenho essa tendncia, mesmo sendo poltica, de atender o meu semelhante4.
A vereadora Elza Tank passou a fazer parte da poltica logo aps o falecimento de seu pai, quando passou a trabalhar com o Dr. Jurandyr da Paixo de Campos Freire que conquistou a sua primeira eleio como prefeito de Limeira, em 1960, vencendo os candidatos mais ricos da cidade. Esta vitria aconteceu como conseqncia de Jurandyr Paixo ter realizado um trabalho como advogado dos operrios da Mquina So Paulo e ter vencido todas as causas. Desta forma, os operrios passaram a pedir que ele fosse candidato a prefeito da cidade de Limeira. Neste perodo, Elza Tank ajudou Jurandyr Paixo durante a campanha eleitoral, trabalhando nos bastidores da disputa, o que favoreceu muito o interesse dela cada vez maior pela poltica. Com a vitria do ento candidato a prefeito da cidade, ela trabalhou durante muito tempo como secretria, pois naquele tempo no havia distino de setores, mas atuava no gabinete do Prefeito e j desenvolvia trabalhos de auxlio populao carente. Desde seu incio na vida pblica, pertenceu ao PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, do qual Jurandyr Paixo tambm era filiado, e foi uma das primeiras pessoas a fundar o partido na cidade de Limeira. No ano de 1982 resolveu disputar sua primeira eleio como candidata a vereadora da cidade a convite de Jurandyr.
Fui candidata vereadora e muito preocupada, porque eu no achava que poderia ser como eu realmente era, embora gostasse muito da poltica. Fui muito bem votada porque tambm o Jurandyr me ajudou muito. Depois no parei mais, sendo a candidata mais votada na minha segunda candidatura no ano de 19885.
Conforme nos conta, Elza Tank passou a ser a vereadora mais votada em todas as eleies em que se candidatou: 1988, 1992, 2000 e 2004. J em seu primeiro mandato foi eleita presidente da Cmara Municipal de Limeira, com voto contrrio apenas de dois vereadores, permanecendo no cargo durante todo o mandato, pois teve a presidncia renovada depois de dois anos, quando
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Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira.
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houve outra eleio e foi escolhida novamente, recebendo os votos de todos os homens, na poca Elza Tank era a nica mulher vereadora. Logo em seguida (1988), venceu a segunda eleio como vereadora da cidade de Limeira, conforme relatado anteriormente, sendo a vereadora mais votada, desta forma, permaneceu por mais dois anos como presidente da Cmara Municipal.
Fiz uma presidncia muito voltada ao bem social da populao que me procurava. Realizava muitos atendimentos e acho que por isso tambm resolveram votar mais uma vez em mim. Eu era muito enrgica por ser mulher e estar no meio de muitos homens e acho que conquistei os vereadores por eu ser muito justa6.
No ano de 1994 foi eleita Deputada Estadual pelo PMDB e numa segunda disputa eleitoral, pelo mesmo cargo, acabou perdendo as eleies, conforme relata a seguir:
Perdi a eleio devido a fatores polticos enfrentados na poca, porque a poltica gira muito, ela no esttica. Evidentemente passei por muitas traies, pois ela um peso que o poltico carrega. Nunca um poltico pode acreditar piamente nas pessoas que o cercam, e s vezes, confiamos em pessoas erradas. Meu pai dizia sempre: a poltica boa, s vezes os polticos no so bons7.
Elza Tank comenta que sempre busca fazer o melhor na Cmara Municipal, e luta por aquilo que realmente acredita, no se importando se vota contra sozinha ou mesmo se a opinio de outros vereadores contrria a dela, porque procura discutir as idias, no ficando calada e dizendo que ir votar contra quando achar que uma deciso no ajuda a populao.Mostrando seu lado de personalidade forte e muitas vezes enrgica para fazer valer o bem social. Dessa forma, fica evidenciada a habilidade de Elza Tank sobre o uso eficiente da linguagem e da comunicao para fazer valer seu ponto-de-vista, caracterstica fundamental dos representantes polticos da populao. possvel perceber assim que, mesmo fora os perodos eleitorais, ela se utiliza dos artifcios de propaganda e persuaso e, sobre a interrelao entre estas duas ferramentas da comunicao, pertinente registrar a anlise de Nelson Jahr Garcia:
A propaganda pode no ser eficaz e, assim mesmo, ficar caracterizada como tal. Por outro lado, pode haver persuaso e no existir propaganda quando no houve a inteno inicial. Todavia, no basta a emisso simples de mensagens sem nenhum cuidado. (...) s se pode verificar a inteno persuasiva se o emissor estiver apoiado num mnimo de precaues. (...) a eficcia ou no de sua campanha difcil de ser verificada porque outras variveis podem ter ocorrido para um determinado resultado (GARCIA, 1990, p. 20).
Mesmo fora da Cmara, Elza Tank apia as pessoas, deixando transparecer seu lado pessoal e emotivo, pois acha que deve ajudar o prximo inclusive quando est fora da poltica.
Recebo muita crtica por isso, porque as pessoas acham que o poltico deve apenas trabalhar na poltica e eu no acredito nisso. Acho que o poltico tem que trabalhar na poltica e continuar sendo o que , com o corao, com a alma,
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Ibid. Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira
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________________________________________________________________________________ trabalhando a favor da populao de uma outra forma. Ajudo pessoas doentes, pessoas necessitadas atravs de pedidos a amigos e no com ajuda financeira8.
A sensibilidade de Elza Tank e a naturalidade com que ela lida e se relaciona com as pessoas representa uma forma particular de comunicao. Esse tipo de proximidade com seu pblico receptor pode ser analisado no mbito da cincia da comunicao a partir de uma corrente terico-metodolgica elaborada pelo recifense Luiz Beltro e chamada de Folkcomunicao. Essa linha de pesquisa analisa os cruzamentos existentes entre a cultura popular e a cultura de massa, concentrando o foco na comunicao relacionada com o povo. Atuao poltica Durante seus mandatos realizou muitas benfeitorias para a populao de Limeira, pois diz que no uma poltica de grandes projetos, mas sim de muitas aes, sendo uma delas a implantao da primeira Delegacia de Defesa da Mulher no interior paulista, pedindo pessoalmente ao Michel Temer, ento Secretrio de Segurana do Estado de So Paulo, quando o mesmo fez uma visita Limeira. Trs dias antes da visita de Michel Temer a cidade, sabendo que havia a inteno de uma instalao da Delegacia de Defesa da Mulher no interior, Elza Tank colocou nas ruas cerca de treze mulheres para arrecadar assinaturas apoiando a instalao da Delegacia em Limeira. Elza conseguiu cerca de 6.800 adeses para serem entregues pessoalmente ao Secretrio de Segurana. Elza nos conta ainda que, durante o almoo com todos os secretrios, o atual prefeito de Limeira e com Michel Temer, conseguiu a conquista da Delegacia para a cidade. Pegou o microfone que passava ao lado dela e contou a histria de uma mulher que, alguns dias antes, havia lhe procurado por ter perdido o ptrio-poder de seus filhos, por assumir no lugar do amsio que havia batido nas crianas. Em seguida entregou as 6.800 assinaturas e pediu para que a Delegacia de Defesa da Mulher fosse instalada em Limeira. Outra grande ao da vereadora Elza Tank foi o desenvolvimento de campanhas de preveno do cncer na mulher, viabilizadas atravs de uma grande amizade com um mdico ginecologista, Dr. Jos Aristodemo Pinotti, ento chefe do Hospital Prola Byington da cidade de So Paulo e atual Deputado Federal pelo partido DEM - Democratas. Elza Tank visitou aquele hospital e ficou emocionada devido ao tratamento dos mdicos para com as mulheres, resolvendo assim desenvolver uma campanha de conscientizao das mulheres em relao ao cncer e convidou seu amigo Dr. Pinotti para fazer o lanamento.
Naquele tempo, as mulheres no sabiam de seus direitos e no se cuidavam. Ento eu fui de bairro em bairro, de escola em escola, tomei muito desaforo dos homens, porque eu ia bem no dia em que ocorriam as reunies de pais nas escolas. Entrava nas salas e dizia s mulheres que elas deveriam se cuidar, fazer exames ginecolgicos pelo menos uma vez por ano para que se prevenissem quanto ao cncer, informando que esta doena podia mat-las. E ainda falava: se vocs no se cuidarem, vocs vo morrer, seus maridos vo casar com outra mulher que vai judiar de seus filhos, s porque ele no quer que voc faa o exame, sendo que voc a dona de seu corpo. Eu era dura para falar, no fazia uma palestra agradando as mulheres, fazia uma palestra sria, dizendo o que podia acontecer com elas9.
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Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira. Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira.
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Esta campanha tornou-se uma corrente, que se perpetua at os dias de hoje, as mulheres contavam para suas vizinhas e parentes sobre a necessidade da preveno e, assim, de maneira geral a conscientizao sobre os cuidados se propagou. Foi deixado um posto de sade somente para realizar esses exames, os quais detectaram muitas mulheres com cncer que foram encaminhadas para Campinas e para o Hospital Prola Byington em So Paulo. Ainda assim, quando a mulher no terminava o tratamento, recebia visitas de enfermeiras para dar acompanhamento. At hoje encontro mulheres na rua que me falam que esto fazendo exame. Isso me deixa muito feliz, porque foi uma campanha que deu resultado, na qual as mulheres aprenderam.10. Com este relato, fica evidenciada a fora poltica da vereadora Elza Tank atravs dos trabalhos desenvolvidos durante todos os anos em que exerceu cargos pblicos. possvel verificar, assim, a presena de um marketing poltico denominado ps-eleitoral, o mesmo ocorre no perodo em que o poltico exerce um cargo pblico, cumprindo compromissos de fato pertinentes s suas obrigaes, mas que ao serem explorados como uma estratgia de comunicao eleitoral de longo prazo oferece um alto potencial de fidelizao ao poltico.
O conceito de marketing eleitoral normalmente descrito como uma variao do marketing poltico, estando particularmente preocupado com as estratgias mercadolgicas adotadas pelos candidatos polticos durante o perodo que antecede uma determinada eleio. Porm os conceitos de marketing eleitoral e marketing poltico muitas vezes aproximam-se e so usados como se no houvesse distino, pois muitos dos polticos conduzem sua vida pblica como sendo um permanente processo eleitoral, ou seja, atitudes e manifestaes diante da sociedade so enfatizadas durante um processo eleitoral. De fato, todo indivduo que pretende ocupar cargos polticos deve estar preocupado em trabalhar seu marketing poltico diariamente (CORTE REAL et al, 2007, p. 29).
Outra conquista de Elza Tank por Limeira, foi no perodo em que foi Deputada Estadual (1995 a 1998), trazendo a JUCESP Junta Comercial do Estado de So Paulo, naquele tempo o prefeito de Limeira era Pedrinho Khl (PSDB), governo de oposio. Nesta conquista, a deputada Elza Tank foi questionada, numa reunio na cidade de So Paulo, pelo Sr. Natan Chaves Junior, presidente da JUCESP/SP, querendo saber o motivo para Limeira no receber a Junta Comercial, pois ele tinha a informao de que no queriam ceder uma casa para tal instalao. Imediatamente, Elza Tank disse que Limeira tinha interesse e pediu para ele esperar que ela iria resolver o caso. Solicitou ao prefeito e aos empresrios fortes da cidade que cedessem um local para a instalao da JUCESP. Mais uma vez, Elza Tank mostrou a fora de sua personalidade ao buscar benefcios para a cidade, independente de qual partido estivesse no poder. capaz de mobilizar pessoas importantes da sociedade limeirense em busca de melhorias para a populao. Dessa forma, a vereadora atua como um tipo especfico de formador de opinio, um lder de opinio folk, que exerce maior influncia e transmite mais credibilidade que os tradicionais de formadores de opinio:
Enquanto no sistema da comunicao social muito freqente a coincidncia entre os lderes de opinio e as autoridades polticas, cientficas, artsticas ou econmicas, na folkcomunicao h maior elasticidade em sua identificao: os lderes agentes-comunicadores folk, aparentemente, nem sempre so
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Ibid.
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________________________________________________________________________________ autoridades reconhecidas, mas possuem uma espcie de carisma, atraindo ouvintes, leitores, admiradores e seguidores, e, em geral, alcanando a posio de conselheiros ou orientadores da audincia sem uma conscincia integral do papel que desempenham.
Mudana e atuao partidria importante relatar que durante seu mandato como Deputada Estadual, Elza Tank deixou o PMDB devido a presses que sofreu na poca por no querer assinar um documento que estava sendo obrigada. Desta forma, ficou durante um bom tempo na Assemblia Legislativa sem partido, e mais tarde, foi convidada pelo Deputado Campos Machado, a fazer parte do PTB Partido Trabalhista Brasileiro, no qual est filiada at os dias de hoje.
O Campos Machado sempre dizia que eu era a mais desobediente do partido, porque ele conseguia controlar os deputados, mas eu no. Sempre tive opinio prpria tambm como deputada. Muitas vezes no votei a favor daquilo que era para ser votado. Eu nunca tive muita obedincia a partido e acredito que at hoje ainda no tenha. Mas hoje em dia temos que ter a fidelidade partidria e respeito isso11.
A partir desse momento, Elza Tank tambm passou a ocupar o cargo de Presidente do partido PTB Mulher, o qual mantm at hoje, e diz que funciona da forma como ela : atendendo mulheres e crianas que possuem problemas de sade. Alm deste cargo, Elza Tank tambm Presidente de Honra da AMTESP Associao das Mulheres Trabalhistas do Estado de So Paulo que, como prprio nome diz, busca trabalhar seriamente para que as mulheres garantam seus direitos. Atualmente presidente regional do PTB.
Este trabalho junto a AMTESP realizado porque as mulheres carentes ainda no perceberam do que so capazes, pois trabalham fora, cuidam de suas casas e no sabem de seus direitos. Muitas vezes as mulheres nos procuram para conversar, tanto em So Paulo como aqui em Limeira, e procuramos aconselhlas e explicar, mas as mulheres ainda so temerosas. Sabemos que, infelizmente, a cultura brasileira ainda no chegou numa situao em se que possa dizer para essas mulheres: coragem, vamos seguir em frente, ns e nossos filhos. Porque o filho tambm aprisiona a mulher, por ela ser mais emotiva, mais chorona e desta forma, acaba renunciando muitas coisas pelos filhos12.
Sempre pensando no bem-estar das mulheres, Elza Tank lutou pela instalao da Casa Transitria da Mulher e finalmente, em sua atual gesto como vereadora, conseguiu esta conquista para Limeira. A Casa Transitria da Mulher um abrigo para as mulheres que so violentadas por seus maridos. Aps realizarem um boletim de ocorrncia na Delegacia de Defesa da Mulher, elas so abrigadas e amparadas para no voltarem ao mesmo lar em que sofriam, at a concluso dos inquritos policiais e os devidos julgamentos.
Esse exemplo foi visto em So Paulo, onde as mulheres apanhavam dos maridos, faziam o BO e voltavam para a mesma casa onde tinham sofrido
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Entrevista concedida aos autores desta pesquisa no dia 07/09/08, em Limeira. Ibid.
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________________________________________________________________________________ ameaas. E l, foi ento instalada a Casa Transitria, para que as mulheres ficassem abrigadas at que fosse realizado todo o processo de justia. E mesmo por So Paulo ser muito grande, os maridos encontravam as casas onde suas esposas estavam abrigadas. E hoje conseguimos instalar aqui em Limeira e agradeo muito ao prefeito Silvio Flix por ter realizado este trabalho. Felizmente ainda nenhum marido apareceu por l13.
Alm desta conquista para as mulheres de Limeira, Elza Tank foi convidada pelo atual prefeito Silvio Flix para ocupar a Secretaria da Sade, onde realmente pde verificar que no precisava fazer poltica para agradar os outros, mas sim cobrar os direitos da populao. Durante a ocupao deste cargo, Elza Tank conseguiu diversos benefcios para a sade da cidade, sendo um deles a realizao de um sonho, que foi conquistado juntamente com o atual prefeito, de implantar o Centro de Ateno Sade da Mulher, chamado por ela como Hospital da Mulher. Este centro tratar de mulheres com gravidez de alto risco, mulheres com cncer e as diversas doenas que as mulheres esto sujeitas. Ele j est pronto, mas ainda no pde ser inaugurado devido ao atual perodo eleitoral. Elza Tank foi Secretria da Sade por pouco tempo, pois precisava voltar Cmara Municipal de Limeira para se candidatar novamente a vereadora nas eleies que ocorrero neste ano de 2008. Eleies 2004 Elza Tank faz da poltica uma escola, pela qual aprende o que deve fazer e de que forma deve votar, sempre citando o aprendizado que teve com seu pai, tendo isso como uma direo em tudo o que realiza.
Para mim a poltica muito sria e acho que hoje em dia, ela est muito baseada em questo de dinheiro. Eu no posso conversar com pessoas que dizem que a poltica muito ruim, porque as pessoas dizem que nunca querem ser polticas. E essas pessoas que se julgam boas no so candidatos. Eu falo muito srio nas reunies que realizo que se as pessoas tivessem coragem de serem candidatas, talvez ns tivssemos uma poltica muito melhor. Por infelicidade nossa, tem aqueles corruptos, tem os polticos que traem, tem polticos que s vem a si mesmos. Poltica no se faz fora da sesso, e se costuma fazer. Acho que o poltico tem que ser amigo daquelas pessoas que ele queira ser, independente de partido poltico. A poltica hoje em dia est muito raivosa, cheia de denncias, sendo que muitas vezes, quem denuncia tambm deve, conforme vemos nos jornais o que est acontecendo com os polticos em Braslia14.
Em 2004, foi mais uma vez candidata a vereadora na cidade de Limeira e ganhou a eleio com 4.379 votos, sendo a concorrente mais votada da cidade. O segundo colocado foi o candidato Eliseu Daniel dos Santos (PSDB), que totalizou 3.541 votos. Limeira possua, no ano de 2004, 171.815 eleitores e 282 candidatos a vereador, conforme dados coletados no Jornal de Limeira, com informaes fornecidas pelo TSE - Tribunal Superior Eleitoral.
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Naquelas eleies, podemos verificar um grande nmero de absteno de eleitores, 34,1% maior do que o registrado nas eleies ocorridas em 2000, fator este que compromete a vitria dos candidatos. Balano Geral das Eleies de 2004 (Cargo de Vereador) Total de candidatos na urna eletrnica Total de votos apurados (100%) Votos nominais Votos de legenda Votos vlidos (nominais + legenda) Votos em branco Votos nulos Sees totalizadas (100%) Comparecimento Absteno
Fonte: Jornal de Limeira, 5 de outubro de 2004, p.6.
282 149.565 125.780 11.712 137.492 7.241 4.832 372 149.565 22.250
A propaganda poltica muitas vezes procura atribuir valores questionveis a um determinado candidato, com o intuito de influenciar uma deciso que est relacionada busca, atravs do voto, da opo que aparentemente melhor satisfaa as necessidades dos cidados. Mas, de acordo com Carlos Eduardo Lins da Silva, na obra O Marketing Eleitoral (2002 ), as motivaes que levam os eleitores a escolherem um candidato so muito diferentes daquelas que levam um consumidor a comprar um sabonete. Lins da Silva considera o mundo da poltica, e as diferentes percepes que cada um de ns tem sobre o assunto, como sendo algo bastante complexo, impossibilitando que uma teoria simplista seja sustentada a partir da defesa de que o marketing uma atividade mgica capaz de decidir eleies. Neste sentido, somente uma pessoa imbecilizada escolheria um governante com os mesmos critrios com que elege a marca de seu sabonete, acreditar nisso seria subestimar at o mais baixo ponto a capacidade de raciocinar do cidado (LINS DA SILVA, 2002, p.13). A partir dos dados levantados, atravs de pesquisa nos dois principais veculos impressos da cidade de Limeira: Gazeta de Limeira e Jornal de Limeira, foi possvel verificar a presena de diversos anncios de candidatos a vereador. No entanto, Elza Tank relacionou-se de modo contrrio quanto ao uso da mdia para propaganda eleitoral. Foram encontrados apenas trs inseres no Jornal de Limeira, medindo cada uma delas 13cm x 2col, da candidata Elza Tank no perodo de campanha eleitoral ocorrido entre 6 de julho e 3 de outubro de 2004. Estes anncios continham os seguintes di zeres: Falo o que penso e fao o que falo, mostrando a personalidade forte que a vereadora possui. Mesmo sem anncios em jornais, Elza Tank apareceu em primeiro lugar na pesquisa de inteno de voto para vereador de limeira, realizada pelo instituto de pesquisa Datacorp, ligada Rede Anhangera de Comunicao (RAC), publicada no Jornal de Limeira (05 set 2004, p. 7). Nesta pesquisa, Elza Tank apareceu com 8,13% de inteno de votos, enquanto a segunda colocada, Iraciara, contava com 4,07%. Isto comprova o reconhecimento da populao limeirense pelos trabalhos realizados por Elza Tank durante toda sua trajetria poltica. A opo em no utilizar tanto da comunicao de massa e dos meios miditicos durante a campanha eleitoral e, mesmo assim, registrar uma trajetria poltica bem sucedida comprova a afirmao de Rubens Figueiredo e demonstra a fora das estratgicas de comunicao popular e interpessoal:
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________________________________________________________________________________ O eleitorado est cada vez mais atento, recusando votar em candidatos cujas campanhas so repletas de truques para confundir, quando no enganar, o eleitor. O marketismo tem um duplo e definitivo defeito. No construtivo para a democracia que o suporta. Nem eficiente para os candidatos que o adotam (FIGUEIREDO, 2000, p. 39).
Nelson Jahr Garcia (1990, p. 71) analisa com bastante critrio a capacidade persuasiva e de manipulao ideolgica dos meios de comunicao de massa. Ele acredita que a mdia pode exercer algum controle ideolgico sobre o espectador quando este evita fazer qualquer anlise ou discusso mais profunda daquilo que est assistindo. Quando o modelo informativo vigente transforma em espetculo os fatos sociais, pode abalar de certa forma a credibilidade sobre uma certa verso ideolgica da realidade. Ao ser questionada sobre as estratgias eleitorais adotadas, Elza Tank relata que ficou muito mais difcil para candidatos a vereador trabalharem com propaganda devido s novas leis eleitorais, mas que, mesmo assim, desenvolve reunies com os eleitores, em forma de bate-papo, respondendo s questes a ela dirigidas. Passeia pelas ruas do centro da cidade e realiza visitas aos bairros.
O que mais me agrada, e se marketing o que estou fazendo, sair nas ruas e ser abraada por tanta gente. Crianas chamando o meu nome, que j uma outra gerao, que no deveria me conhecer, mas que os pais provavelmente falaram. E fico gratificada no como poltica, mas como ser humano. Volto para casa feliz da vida e ainda brinco com as mes dizendo que beijo de criana sincero15. Fao questo de no fazer meu nome em poca de campanha eleitoral, quero ser reconhecida pela populao pelo trabalho que desenvolvo, sempre lutando pelo melhor da populao. E meu pai sempre me dizia: as coisas boas que voc fez voc esquece, e as coisas que voc no fez deve lembrar e verificar se h possibilidade de faz-las16.
No podemos negar que o desenvolvimento dos meios de comunicao eletrnicos trouxe alguns benefcios para a democracia e para a prtica do marketing poltico. possvel perceber que hoje muito mais fcil conhecer as idias dos diversos candidatos polticos atravs da televiso e da internet, do que nos deslocarmos at os comcios ou dependermos exclusivamente daquilo que est escrito nos santinhos. Segundo Lins da Silva (2002, p. 78), o que a pesquisa sobre o marketing poltico aponta que os meios eletrnicos, como os comcios do passado, funcionam muito mais para cristalizar atitudes e opinies antes assumidas do que para alter-las. Diante disso, o uso de estratgias consistentes de relacionamento interpessoal e de aes alternativas de comunicao, no miditica e popular, como as praticadas por Elza Tank ao longo de sua vitoriosa trajetria poltica, representam uma importante contribuio aos pesquisadores e profissionais do marketing poltico. Referncias bibliogrficas CAMARGO, Nani. 72 mulheres disputam uma das vagas no legislativo. Limeira: Jornal de Limeira, 18 set. 2004, p. 9.
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CORTE REAL, Victor Kraide; DIAS, Samia Cruaes de Souza; DIAS, Fbio. A manuteno do marketing poltico via web no perodo entre as eleies. Anurio da Produo Acadmica Docente. V. 1, N. 1. Anhanguera Educacional, 2007, p. 28-35. FIGUEIREDO, Rubens. O marketing poltico: entre a cincia e a falta de razo. In: Marketing poltico e persuaso eleitoral. So Paulo: Fundao Konrad Adenauer, 2000. GARCIA, Nelson Jahr. Sadismo, seduo e silncio: propaganda e controle ideolgico no Brasil (1964-1980). So Paulo: Edies Loyola, 1990. GAZETA DE LIMEIRA. Veja os votos dos candidatos a vereador. Limeira: Gazeta de Limeira, 04 out. 2004, p.9. JORNAL DE LIMEIRA. 58% no definiram em quem votaro para vereador. Limeira: Jornal de Limeira, 05 set 2004, p.7 ____________________. Saiba quem a DataCorp. Limeira: Jornal de Limeira, 04 set. 2004, p.7. ____________________. Lista de votos dos candidatos a vereador de Limeira. Limeira: Jornal de Limeira, 05 out. 2004, p. 6. LINS DA SILVA, Carlos Eduardo. O marketing eleitoral. So Paulo: Publifolha, 2002 (Folha Explica).
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Projeto Cimento Social no Morro da Providncia e a pr-eleio na capital fluminense

Plnio Marcos Volponi LEAL1
Resumo Este ensaio discute o Projeto Cimento Social, de autoria do senador Marcelo Crivella, que tem como objetivo a revitalizao de casas no Morro da Providncia no Rio de Janeiro. Essa iniciativa ficou famosa em junho de 2008, posteriormente ao ato dos militares, que faziam a segurana no local, de terem entregado trs jovens a traficantes do morro rival. Durante a discusso da retirada ou no do exrcito, o Tribunal Regional Eleitoral (TRE/RJ) recebeu a denncia de que o senador Crivella estaria fazendo do projeto sua campanha eleitoral e distribuindo panfletos, anterior ao prazo permitido para tal. Dias anteriores a esse episdio, o parlamentar tinha se lanado prcandidato prefeitura da capital fluminense. A mdia parece no ter economizado ao declarar tal fato como uma atitude eleitoreira. Palavras-chave: Projeto Cimento Social, Marcelo Crivella, Morro da Providncia, Cobertura Meditica, Eleio 2008. Introduo A segurana pblica nunca esteve to presente na mdia como nos dias atuais. Tanto em jornais impressos, revistas quanto em telejornais, observa-se o grande nmero de matrias policiais. Ao mesmo tempo, notria a violncia que ocorre na cidade do Rio de Janeiro, criando at uma imagem na percepo dos brasileiros de que l um ambiente muito perigoso. A violncia, pelo menos na mdia, freqentemente ligada populao desfavorecida financeiramente que cometem crimes. J que no tem dinheiro, a nica soluo o roubo: essa a leitura feita pela maioria dos brasileiros. Tem-se tambm a crena de que as medidas educativas e projetos sociais podem trazer melhorias para tais regies. Porm, o cenrio se apresenta difuso, visto que h interesses privados que permeiam o processo de combate violncia. Neste estudo, discutimos o Morro da Providncia e o Projeto Cimento Social de autoria do senador Marcelo Crivella. Como ponto de partida, apresentamos a formao histrica de uma das favelas mais perigosas da capital fluminense; em seguida, debatemos o Projeto Cimento Social e sua aprovao pelo Senado; e, finalizamos com a discusso sobre o papel e a atuao do Exrcito na segurana pblica, em especial no caso que culminou na morte de trs jovens do Morro da Providncia em 14 de junho de 2007. Para arrematar essas questes, trazemos a cobertura meditica da interrupo da continuao do Projeto Cimento Social pelo TRE/RJ, devido ao incio
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Mestre em Comunicao - UNESP SP - pliniovolponi@gmail.com
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dessas obras ser em um ano eleitoral e a utilizao do projeto pelo seu autor, e pr-candidato prefeitura, para fazer propaganda eleitoral antecipada. O Morro da Providncia No incio de sua organizao, o Morro da Providncia, como conhecido atualmente, era popularmente denominado Morro da Favella. Sua histria faz-se necessria para compreender a noo do que se entende por favela. Fazendo um breve relato histrico, havia no Rio de Janeiro, ento capital do Brasil, crises de crescimento populacional e, conseqentemente, problemas com a habitao na cidade. As pessoas passaram a se organizar em estruturas de moradias populares coletivas, conhecidas como cortios considerados uma semente da favela atual. Havia um temor geral, principalmente dos polticos, com os cortios porque eles estavam localizados na regio central e podiam ser locais de abrigo de assassinos e de pervertidos, sem contar que representavam um afrontamento sade pblica. Caracterizado como verdadeiro inferno social, o cortio era tido como antro no apenas da vagabundagem e do crime, mas tambm das epidemias, constituindo uma ameaa s ordens moral e social (VALLADARES, 2000, p.7). O discurso de higiene pblica culminou na lei que proibiria a implantao de novos cortios e na demolio do cortio Cabea de Porco em 1893:
O prefeito Candido Barata Ribeiro (1843-1910) justificou o desalojamento de cerca de duas mil pessoas em nome da higiene pblica. (...) Um grupo de exmoradores do Cabea de Porco conseguiu autorizao para levar consigo ripas de madeira muitos quartos ali se assemelhavam aos barraces das futuras favelas. Caminharam ento poucos metros at o Morro da Providncia, onde levantaram novas moradias. (...) Pouco tempo depois, em 1897, soldados retornados da Guerra de Canudos instalaram-se no j habitado Morro da Providncia. (MATTOS, 2007)
Quanto nomeao do morro como Morro da Favella, e posteriormente Morro da Providncia, h uma diversidade de opinies, sendo que duas, ligadas ao conflito de Canudos, parecem ser as mais freqentes, divergindo-se apenas seu enfoque. Uma diz respeito vegetao e a outra ao simbolismo da topografia.
Primeiro, a existncia neste morro da mesma vegetao que cobria o morro da Favella do Municpio de Monte Santo, na Bahia; segundo, o papel representado nessa guerra pelo morro da Favella de Monte Santo, cuja feroz resistncia retardou o avano final do exrcito da Repblica sobre o arraial de Canudos. Se, no primeiro caso, a explicao est baseada numa similitude tout court, no segundo, a denominao morro da Favella vem revestida de um forte contedo simblico que remete resistncia, luta dos oprimidos contra um oponente forte e dominador. (VALLADARES, 2000, p. 9)
Muitas so as crticas quanto associao vegetao porque no haveria no Rio de Janeiro tal planta leguminosa do serto, a qual se d o nome de faveleiro ou favela, mas teria apenas uma vegetao rasteira que lembraria a regio nordestina. A verso mais aceitvel a posio estratgica do Morro no Rio semelhante ao que os ex-combatentes ocuparam na serra baiana. Isolado, oculta de quem olha de baixo o que se passa em cima (VALLADARES, 2000, p. 11). J o nome Providncia, como conhecida a regio hoje, passou a ser utilizado depois da dcada de 1920, como referncia a um rio das proximidades de Canudos. Tais caractersticas e
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denominaes podem ser encontradas em Os Sertes de Euclides Cunha, obra clssica da literatura nacional. Muitos historiadores no defendem o Morro da Providncia como a primeira organizao conhecida como favela, mas concordam que foi aquela que teve maior visibilidade. Isso porque outras regies j apresentavam uma organizao semelhante em morros. De qualquer forma, o nome prprio Morro da Favella passou-se ao substantivo favela, o qual serviria desde ento para denominar os casos cada vez mais freqentes de terra invadida e/ou ocupada ilegalmente por moradias precrias e populao pobre (PRETECEILLE; VALLADARES, 2000, p. 461). a partir dessas concepes que se surgiu o arqutipo de favela.
A esses espaos se associaram representaes que serviriam para identificar a favela: ocupao ilegal, situada nas encostas de um morro ou localizada em bairro relativamente central, com moradias precrias, sem infra-estrutura e servios urbanos. O favelado, morador da favela, passou a simbolizar o migrante pobre, semi-analfabeto, biscateiro, incapaz de se integrar e se adaptar ao mercado de trabalho da cidade moderna, industrial. A frmula favela igual a pobreza logo se tornou consensual, sendo compartilhada pelo meio acadmico e poltico e sendo difundida pela mdia. (PRETECEILLE; VALLADARES, 2000, p. 461-462)
Alm da ilegalidade, havia tambm o problema da violncia urbana e da criminalidade: No fim da dcada de 1900, o Morro da Favela passou a ser considerado o lugar mais perigoso da capital, reforando a m fama conquistada por seus moradores depois da participao na Revolta da Vacina, em 1904 (MATTOS, 2007). Nos anos que se seguiram, houve vrias aes governamentais para promover o fim das favelas, como o Cdigo de Obras de 1937 que vedava qualquer tipo de melhoramento nesses locais. Mais recentemente, as polticas pblicas envolvem principalmente o aperfeioamento desses espaos, e no mais a sua remoo, como o projeto Favela-Bairro que foi implantado no Morro da Providncia.
Foram investidos no Favela-Bairro da Providncia R$ 14 milhes que foram usados no s na construo de redes de gua e esgoto, praas e creche, como acontece nas demais favelas, mas tambm na viabilizao de um roteiro turstico que instituiu a localidade como atrao. Neste contexto, foi inaugurado um cybercaf e pontos histricos foram recuperados: a igreja de Nossa Senhora da Penha (que abriga imagens sacras valiosas); a centenria capela do Cruzeiro; a escadaria de granito construda por escravos no sculo 17; a casa de Dod da Portela, porta-bandeira campe do primeiro desfile oficial; o antigo reservatrio de gua. (FREIRE, 2006, p. 17)
Outras polticas so implantadas nas regies mais carentes do Rio de Janeiro, mas o foco parece ser as favelas e o combate ao trfico. Por exemplo, no Morro da Providncia atua a faco criminosa conhecida como Comando Vermelho (CV). As pessoas dessa favela convivem constantemente com drogas e traficantes armados. Um dos projetos que buscam melhorar as condies precrias e dar uma visibilidade mais positiva ao Morro da Providncia conhecido como Cimento Social. Projeto Cimento Social Em 13 de Setembro de 2007, o senador do Partido Republicano Brasileiro Marcelo Crivella (PRB/RJ) fez uma proposta de sua autoria intitulada como Programa d e Melhoria Habitacional em
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reas Urbanas de Risco com participao do Comando do Exrcito. Nela entende -se por rea urbana de risco as favelas localizadas nas reas urbanas com ndices de criminalidade superiores mdia local (CRIVELLA, 2007b). O objetivo do programa a execuo de obras de recuperao, adequao, concluso, reforo estrutural e melhoria de habitaes individuais e coletivas, utilizando mo-de-obra local. Os recursos seriam provenientes da conta do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social e de parte do oramento geral da Unio. A justificativa da implantao do projeto, segundo o senador carioca, que:
Nas periferias enfaveladas, predominam altos ndices de criminalidade, numa brutal realidade de violncia e mortes. certo que a maioria dos crimes, no Pas, acontece em vilas e favelas dos grandes centros urbanos. Ademais, pesquisas indicam que, no Brasil, grande parte dessas mortes podem ser atribudas sangrenta realidade do trfico de drogas. Assim, o Programa de Melhoria Habitacional em reas Urbanas de Risco alm de proporcionar a melhoria da qualidade de vida das famlias que habitam comunidades carentes, reveste-se, tambm, de importante estratgia para o assenhoreamento territorial. Por seu intermdio, o Estado, de forma pacfica e companheira, acomodar seu poder nas reas dominadas por faces criminosas. , portanto, com esse propsito que a gesto do programa confiada ao Comando do Exrcito, que alm de atender questo estratgica, tem larga experincia em obras de engenharia. Por essas razes, o programa difere positivamente dos demais programas habitacionais tradicionais. (CRIVELLA, 2007b)
No Senado, o PSL 541 tramitou na CRE (Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional), na qual o relator foi o senador Almeida Lima (PMDB-SE), depois seguiu para a CAS (Comisso de Assuntos Sociais), na qual coube a ela a deciso terminativa que foi favorvel. Dessa forma, o Projeto Social no foi levado ao Plenrio, isso porque a deciso terminativa tomada por uma comisso, com valor de uma deciso do Senado. Cabe esclarecer que alguns projetos no vo a Plenrio, so enviados diretamente Cmara dos Deputados e encaminhados sano, sendo promulgados ou arquivados. Eles somente sero votados pelo Plenrio do Senado se houver um recurso com esse objetivo, assinado por pelo menos nove senadores e for apresentado ao presidente da Casa. Sendo assim, o PSL 541 foi aprovado. Para a implantao do Projeto Cimento Social em 782 casas foi realizado um convnio de 12 meses entre o Exrcito, do Ministrio da Defesa, e o Ministrio das Cidades, assinado no dia 31 de janeiro de 2008 - em pleno ano eleitoral. Segundo os dados divulgados pela Agncia Brasil, rgo oficial do governo, as obras seriam executadas pelo Batalho Escola de Engenharia do Exrcito e pela Comisso Regional de Obras da Primeira Regio Militar e a verba, no valor de R$ 12 milhes, viria do Ministrio das Cidades. Porm, a operao teve incio no dia 13 de dezembro de 2007, quando cerca de 200 soldados subiram o Morro da Providncia. Vale lembrar que o Batalho de Operaes Especiais (Bope) da Polcia Militar, unidade de elite da polcia fluminense, ocupou o morro dois dias antes para garantir a segurana nos locais das obras, uma vez que a favela dominada por uma faco criminosa (AGNCIA BRASIL, 2007b). Posteriormente, a segurana dos canteiros das obras ficaria a cargo da Nona Brigada de Infantaria Motorizada do Exrcito e da Secretaria Estadual de Segurana. Essa foi a segunda vez que o Exrcito subiu no Morro da Providncia para a realizao de uma tarefa. Na primeira, em maro de 2006, foram recuperados 10 fuzis roubados de um quartel aps tiroteios com traficantes. A justificativa para a presena do Exrcito a de garantir a segurana dos trabalhadores, materiais e equipamentos. A reao dos moradores foi compatvel com a recente lembrana dos tiroteios que houve cerca de dois anos antes. Uns estavam em pnico, mas outros at apostavam
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na misso positiva que o Exrcito estava disposto a fazer. Segundo o morador Elson Vieira de Oliveira, em entrevista para a Agncia Brasil (2007a): Se for para ter melhoras, vamos gostar e aplaudir. Mas para piorar, melhor deixar como est. E, na mesma matria, o coronel do Comando Militar do Leste, Carlos Barcellos explicou que a participao do Exrcito ser a mo amiga. Vamos realizar aes cvicas e sociais. Trazer nossos mdicos e dentistas, fazer recreao com as crianas, recuperar creches e associao dos moradores. Tudo para estreitar os laos com a comunidade. (AGNCIA BRASIL, 2007a). Em um discurso no Senado no dia 05 de dezembro de 2007, anterior subida do Exrcito no Morro da Providncia, o autor do projeto Marcelo Crivella (PRB/RJ) ressaltou os pontos positivos agregados implantao do Cimento Social:
Esse projeto prev o resgate histrico de revitalizao daquelas casas, colocao de telhados para que no haja ali naquelas lajes a proliferao da dengue, que um caso de sade pblica nacional cada vez mais grave; ele tambm evitar o crescimento vertical das comunidades, em cujas casas estaro sendo trocadas todas as esquadrias, portas, janelas, fazendo emboos, o que daria melhores condies de habitabilidade, melhorando os acessos e possibilitando tambm acesso Internet, banda larga. (CRIVELLA, 2007a)
Esse projeto abrange, ainda, a urbanizao do local e o reflorestamento, como a instalao de postes de iluminao e um sistema de proteo para a rede eltrica e telefnica. Entre os outros benefcios do projeto e da presena do Exrcito no Morro, esto a desativao de pontos de vendas de drogas e o fim da circulao de olheiros e soldados armados do trfico. O Exrcito aproveitou a sua instalao no Morro por um ano inteiro e patrocinou uma ao cvico-social junto regio com incio em 19 de fevereiro de 2008. De acordo com O Dia On-line (2008), nessa ao estaria envolvidos outros 150 militares das reas de sade e infra-estrutura, que ofereceriam consultas mdicas, atendimento odontolgico e entregas de medicamentos aos moradores, alm da restaurao de equipamentos pblicos, como praas, igrejas e a caixa-dgua principal. Em 28 de maro, um ms e alguns dias aps a instalao dessa iniciativa do Exrcito, o ministro das Cidades Marcio Fortes de Almeida, o vice-presidente da Repblica Jos Alencar e, seu companheiro de partido, o senador Marcelo Crivella visitaram as obras do projeto e conversaram com moradores locais. Na ocasio, o ministro declarou que o Exrcito no inimigo. Aqui ele no sobe com arma, ele sobe com flor, porque ele est coordenado as obras que vo reverter em qualidade de vida (AGNCIA BRASIL, 2008). O episdio No dia 14 de Junho de 2008, trs jovens voltavam de um baile funk quando foram abordados por uma patrulha do Exrcito na entrada do Morro da Providncia. Segundo os depoimentos, eles teriam desacatado a autoridade dos militares. Desse local, eles teriam sido encaminhados ao quartel do Exrcito para conversarem com o comandante da tropa, de onde teriam sido liberados sem punio aps serem ouvidos. Alguns soldados teriam ficado inconformados e queriam dar um corretivo nos jovens. Ento, eles levaram os jovens ao Morro da Mineira, no Catumbi, e os entregaram ao grupo de traficantes ADA (Amigos dos Amigos) que so rivais do Comando Vermelho do Morro da Providncia. No dia seguinte, os corpos dos trs jovens foram encontrados em um lixo, com vrias marcas de tiros. A populao local reagiu jogando pedras nos militares e depredando nove nibus. A partir de ento, virou tema pblico a atuao do Exrcito na segurana pblica. Por um lado, legal a participao das Foras Armadas para a garantia da lei e da ordem (LEI COMPLEMENTAR, 1999). Por outro, no h uma definio constitucional clara sobre o papel do
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Exrcito, j que se entendia que a organizao policial que est treinada e preparada para atuar diretamente com a sociedade civil. Esse desvio da funo militar gerou uma presso para que fosse legalizada a participao de soldados em aes de segurana pblica, por exemplo, ao especificar as aes e prazos do Exrcito e/ou criar uma lei que tipificaria o crime de milcia. Em 16 de junho, trs soldados envolvidos com o episdio teriam confessado o crime polcia. Foi declarada, ento, a priso preventiva dos onze militares envolvidos, sendo um tenente, trs sargentos e sete soldados. Mais de mil pessoas acompanharam o enterro dos trs jovens. No dia seguinte, o ministro da Defesa Nelson Jobim subiu ao Morro da Providncia para pedir desculpas aos parentes das trs vtimas e afirmar que o ocorrido foi um desvio de conduta isolado e no haveria motivos para a sada do Exrcito do local. Tambm, nessa data, foi criada uma comisso externa Comisso de Segurana Pblica do Congresso para acompanhar o envolvimento dos militares na morte dos trs jovens. O projeto, que teve grande repercusso meditica, passou a ser visto como suspeito de fazer parte de um esquema poltico da prefeitura do Rio de Janeiro. E a populao, por sua vez, estava revoltada e pedia a expulso dos militares do Morro. No dia 18, a Justia Federal acatou a ao da Defensoria Pblica da Unio, pedido por Andr Ordacgy, e determinou a sada imediata dos militares do Morro da Providncia. A juza federal da 18 Vara Federal do Rio, Regina Cli Medeiros de Carvalho, determinou a troca do Exrcito pela Fora de Segurana Nacional para realizar o policiamento, j que os trabalhadores estavam autorizados a retomarem as obras. Antes da deciso, o presidente Luiz Incio Lula da Silva havia afirmado que o Estado deve indenizar as famlias das vtimas. Ele tambm defendeu a continuao do projeto, com ou sem soldados no local, e reforou que o erro foi provocado por quem estava no comando e no uma falha do Exrcito. No dia seguinte, a polcia concluiu o inqurito sobre o crime e indiciou os onze militares por triplo homicdio triplamente qualificado, ou seja, com os agravantes: motivo torpe, meio cruel e impossibilidade de defesa das vtimas. Se condenados, a pena poderia chegar a 30 anos de priso. No dia 20 de junho, o Tribunal Regional Federal suspendeu por uma semana a deciso da juza, determinando que o Exrcito reposicione sua tropa para a rua Baro da Gamboa, na parte baixa da favela, onde est o canteiro de obras do projeto Cimento Social. Denncia Eleitoral e a cobertura meditica No dia 24 de junho, o Tribunal Regional Eleitoral embargou as obras do Projeto Cimento Social depois de ter recebido uma denncia annima de uso eleitoral da mquina pblica, sendo o beneficiado o pr-candidato prefeitura do Rio Marcelo Crivella. O senador Crivella, antes do perodo permitido de campanha poltica, teria produzido um folheto com fotos do Morro da Providncia, antes e depois do projeto de sua autoria. E, para o juiz responsvel pela propaganda eleitoral, o convnio entre os Ministrios foi adotado em pleno ano eleitoral, o que proibido pela Lei 9.504 de 1997. A Justia Eleitoral ordenou que ao senador Marcelo Crivella interrompesse a distribuio dos santinhos e desse explicaes em at 48 horas. Em nota imprensa, ele divulgou que lamentava a determinao do TRE que interditava as obras do Projeto Cimento Social
Respeito e acato a deciso da Justia Eleitoral que determinou a suspenso das obras do projeto Cimento Social, realizadas pelo Exrcito brasileiro no Morro da Providncia. Lamento, no entanto, que obra to importante para a melhoria das condies de vida de 782 famlias tenha sido paralisada, por causa da contaminao do debate poltico provocada pela proximidade da disputa eleitoral; as obras foram propostas ao presidente Lula em maio de 2007 mais de um ano atrs e iniciadas em dezembro de 2007. Lamento ainda que a 100
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Vejamos trechos da cobertura meditica sobre esse caso, veiculados no dia 25 de junho de 2008. A comear pela revista semanal de maior circulao nacional:
Esse projeto, chamado Cimento Social, foi idealizado como propaganda poltica do senador Marcelo Crivella, candidato do Palcio do Planalto prefeitura do Rio de Janeiro (...) Na Providncia, o Exrcito no poderia fazer aes destinadas manuteno da ordem, muito menos em nome de ajudar populaes desvalidas, servindo a um dos mais escandalosos casos de favorecimento poltico j vistos, e isso num pas onde a concorrncia nesse campo no fcil. O Cimento Social uma escancarada pea de propaganda de Marcelo Crivella, que do PRB, o mesmo partido do vice-presidente Jos Alencar. Bispo licenciado da Igreja Universal, ele um dos principais nomes da base aliada do governo. Desde 2004, Crivella usa o Cimento Social como promessa de suas campanhas. Foi a equipe do senador que fez o projeto e elaborou o cadastro dos beneficiados, embora a obra de 16 milhes de reais seja paga com dinheiro do Tesouro Nacional. H denncias de favorecimento a fiis da Igreja Universal do Reino de Deus. E tambm de que foram escolhidas as casas mais visveis das movimentadas avenidas prximas da favela. (VEJA, 2008)
A Veja foi rpida ao divulgar tal acontecimento em sua edio, diferentemente da concorrente Isto que no teve tanta sorte. Com relao ao enquadramento dado ao fato, a revista VEJA indica que o senador antes de criar o projeto j tinha como objetivo final a sua propaganda eleitoral. Ela tambm refora que o Cimento Social utilizou a mquina pblica para auxiliar determinada populao carente, servindo a um dos mais escandalosos casos de favorecimento poltico j vistos. E, alm da ligao poltica com o vice -presidente da repblica, o projeto j era planejado desde 2004 como promessa de campanha. A revista ainda ataca explicitamente Crivella, que bispo da Universal, ao dizer que houve um favorecimento de fiis e de casas mais visveis. O jornal impresso carioca de maior circulao, e que possui uma postura contra-Crivella declarada, divulgou:
Segundo o juiz Fbio Ucha, o projeto irregular porque foi contratado em ano eleitoral e por ter sido usado na campanha do senador Marcelo Crivella (PRB), prcandidato prefeitura. O caso ser remetido para o Ministrio Pblico Eleitoral e para o procurador regional eleitoral, Rogrio Nascimento. Caso seja comprovado o abuso de poder econmico, o senador responder por crime eleitoral e, no limite, poder ter o registro de sua candidatura cassado. Equipes da Justia Eleitoral lacraram os canteiros de obras, provocando protestos de operrios. Logo aps, o Exrcito deixou a favela. O senador, em nota, negou qualquer conotao eleitoreira no projeto. (...) Caso seja comprovado o abuso de poder econmico (utilizao da mquina pblica em benefcio da campanha do candidato), o senador responder por crime eleitoral e pode at ter o registro de sua candidatura cassado. (O Globo, 2008) 101
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O jornal aborda as questes ligadas s conseqncias que envolveriam o candidato em abuso do poder econmico, em crime eleitoral e, at, em cassao do registro de candidatura . Contudo, o jornal tentou disfarar seu pluralismo ao divulgar parte da nota do acusado, evidenciando a negao como um projeto eleitoreiro. Ao que tudo indica, O Globo apenas colocou tal trecho para evitar processos judiciais por no ter ouvido o outro lado em mais uma matria que citasse Crivella negativamente. O maior jornal de circulao nacional, Folha de So Paulo, procurou ser mais objetivo e informativo. Dessa forma, o veculo paulista no se posicionou abertamente, mas sim tentou apenas apresentar os fatos:
Juiz eleitoral considerou que projeto beneficia o senador Marcelo Crivella (PRB) (...) O juiz Fbio Ucha Montenegro considerou que a obra tem objetivo eleitoral, por beneficiar diretamente o senador e pr-candidato a prefeito do Rio pelo PRB, Marcelo Crivella, aliado do presidente Lula. (...) O embargo resultou do processo que o TRE (Tribunal Regional Eleitoral) abriu ao receber, de modo annimo, carto com a imagem de Crivella sobreposta a fotos da Providncia. O site do senador tambm destaca o projeto. Responsvel pela fiscalizao da propaganda eleitoral na capital, o juiz enviou toda a documentao relativa ao caso ao Ministrio Pblico Federal e 171 Zona Eleitoral, responsvel pela aplicao de multa por propaganda eleitoral irregular. O juiz constatou que o projeto de Crivella no Senado (nmero 541/07) no foi transformado em lei. (Folha de So Paulo, 2008)
Tais reportagens foram impressas no dia 25. Contudo, ainda no dia anterior, o telejornal lder em audincia nacional veiculou a seguinte matria:
A deciso de interditar as obras foi do juiz responsvel pela fiscalizao da propaganda eleitoral. No processo, ele diz que recebeu esta denncia annima que veio acompanhada de um folheto que estaria sendo distribudo pelo senador Marcelo Crivella, pr-candidato Prefeitura do Rio. Aqui, fotos do Morro da Providncia, antes e depois do projeto Cimento Social. Para o juiz, o convnio foi adotado em pleno ano eleitoral, o que proibido. A Justia ordenou ainda ao senador Marcelo Crivella que interrompa a distribuio dos cartes associando o nome dele obra. A nica alternativa que a Justia Eleitoral teve para resguardar esse princpio da igualdade em prol de todos os candidatos foi determinar a suspenso dessa obra, afirmou Fbio Uchoa, juiz eleitoral do TRE/RJ. O senador Marcelo Crivella no quis gravar entrevista e divulgou nota em que diz que respeita a deciso da Justia, mas lamenta que a obra tenha sido paralisada, segundo ele, por contaminao do debate poltico provocado pela proximidade das eleies. Marcelo Crivella diz que a obra foi iniciada em dezembro do ano passado e negou que haja qualquer conotao eleitoreira. (Jornal Nacional, 2008)
Pertencente ao mesmo grupo carioca de O Globo, o Jornal Nacional parece ter adotado uma postura mais neutra, semelhante a da Folha de So Paulo. O telejornal enfatizou que Crivella foi procurado, mas no quis gravar entrevista. Tal postura revelaria que a empresa estava interessada em ouvi-lo, mesmo com as diferenas ideolgicas que o grupo mantm contra ele. Diferente do jornal impresso do grupo, o Jornal Nacional no enquadrou as conseqncias.
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Consideraes Finais O senador Marcelo Crivella protocolou o projeto de lei 541, que diz respeito ao Projeto Cimento Social, em 13 de setembro de 2007. Curiosamente, no mesmo ms em que ele lanou sua pr-candidatura prefeitura do Rio pelo PRB. Vale lembrar que as convenes partidrias s ocorreriam no dia 28 de junho de 2008, exatamente duas semanas posteriores ao assassinato dos trs rapazes do Morro da Providncia, quando foi confirmada a candidatura do senador Marcelo Crivella prefeitura do Rio de Janeiro. Durante o seu discurso na conveno partidria, Crivella pediu um minuto de silncio em memria dos trs rapazes assassinados e reforou a importncia do Projeto Cimento Social. No dia anterior, o TRE/RJ havia notificado o senador sobre nova denncia, referente a um informe publicitrio publicado na revista de veiculao estadual "Roteiro do Poder", da Editora WD, que o apontava como responsvel pelas obras do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), do governo federal, realizadas em favelas do Rio. Crivella teve at o dia 30 de junho para prestar novos esclarecimentos Justia Eleitoral. Ser que utilizar a propaganda eleitoral antecipada faz parte das estratgias de campanha de Crivella ou tudo foi mera coincidncia? Outro dado relevante a sua histria poltica no Rio de Janeiro. Crivella foi candidato em 2004 prefeitura da capital fluminense, ficando em 2 lugar na eleio vencida por Csar Maia em 1 turno, e em 2006 foi candidato a governador ficando em 3 lugar, perdendo para Denise Frossard e o atual prefeito Srgio Cabral. No ano de 2008, so 11 os candidatos prefeitura do Rio de Janeiro. Em ordem alfabtica por apelido eleitoral so: Antonio Carlos (PCO), Chico Alencar (PSOL), Eduardo Paes (PMDB), Filipe Pereira (PSC), Gabeira (PV), Jandira Feghali (PC do B), Marcelo Crivella (PRB), Molon (PT), Paulo Ramos (PDT), Solange (DEM) e Vincius Cordeiro (PT do B). Com relao cobertura meditica percebemos que seu enquadramento no economizou ao declarar tal fato como uma atitude eleitoreira e, de certa forma, incriminando o pr-candidato Crivella. O enquadramento das matrias se d principalmente pelas vozes de fontes oficiais, como os juzes, ou por provas apresentadas, como os panfletos distribudos, ou mesmo pela irregularidade do convnio assinado no ms de janeiro, em pleno ano eleitoral. Resta saber se essas denncias vo influenciar nas eleies de 2008 ou se os eleitores, muitas vezes pouco informados, entendero tais acontecimentos como perseguio poltica ao candidato Marcelo Crivella. De qualquer forma, parece haver uma explorao de regies menos favorecidas com fins eleitorais. E isso um fato freqente no Brasil.
No podemos, de modo algum, assimilar favela a espao de excluso social, uma vez que estas no se distinguem assim to fortemente, e que as situaes de pobreza urbana extrema so mais freqentes fora das favelas. Essas, alis, no so reas to distintas das demais reas da cidade quanto se pensa (sobretudo se comparadas com outros espaos pobres, como os loteamentos da periferia metropolitana). E os pobres que residem nas favelas no so todos iguais, revelando a presena de desigualdades dentro da pobreza. Num momento em que as polticas sociais se tornam cada vez mais focalizadas, tais resultados nos parecem importantes de ser assinalados: polticas exclusivas para as favelas, quando o universo da pobreza muito mais heterogneo do que se supe? (PRETECEILLE. E; VALLADARES, L, 2000, p. 483)
At quando os polticos vo utilizar as favelas e regies pobres para se lanarem politicamente e se elegerem? Ser que eles gostariam mesmo que essa situao se revertesse ou muito mais fcil ficar sentado em seu gabinete observando por meio da mdia o que ocorre em
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essas regies? Mas, por outro lado, se a mdia est dando visibilidade, uma oportunidade para fazer uma visita e se tornar notcia. Ou, ser que melhor criar outro projeto e incluir na prxima campanha eleitoral? Enquanto isso, a populao segue trabalhando e votando no candidato de sua preferncia. Referncias AGNCIA BRASIL. Exrcito sobe morro carioca para recuperar casas sob desconfiana de moradores. 13 dez. 2007 _____________. Ministro das Cidades ouve reivindicaes de moradores de favela no Rio. 28 mar. 2008. _____________. Projeto prev revitalizao de casas em favela do Rio. 12 dez. 2007. PAULO. Justia Eleitoral veta obra e Exrcito deixa morro no Rio. 25 jun. 2008. FREIRE-MEDEIROS, B. A construo da favela carioca como destino turstico. Rio de Janeiro: CPDOC, 2006. JORNAL NACIONAL. Exrcito se retira do Morro da Providncia no Rio. 24 jun. 2008. MATTOS, R. C. Aldeias do Mal. Revista de Histria da Biblioteca Nacional. Rio de Janeiro. ano 3. v. 25, p. 28-33, 2007. O DIA ON-LINE. Exrcito expulsou trfico do Morro da Providncia, diz CML. 19 fev. 2008. O GLOBO. Juiz pra obra de Crivella por uso eleitoral e o Exrcito sai. 25 jun. 2008. PRETECEILLE. E; VALLADARES, L. Desigualdade entre os pobres favela, favelas. In: HENRIQUES, R. (Org.). Desigualdade e Pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), 2000, p. 459-485. VALADARES, L. A Gnese da Favela Carioca: A produo anterior s cincias sociais. Revista Brasileira de Cincias Sociais, vol. 15, n. 44, out. 2000. p. 5-34. VEJA. E quanto aos bandidos que sem farda? Ed. 2066. 25 jun. 2008.
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ITU, A CIDADE ONDE TUDO GRANDE A construo de um mito a partir da comunicao popular
Anne Caroline Martinelli de MATOS Victor Kraide CORTE REAL2
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Resumo
A Estncia Turstica de Itu, no interior do Estado de So Paulo, ganhou na dcada de 1960 a fama de cidade dos exageros, fato que tornou a cidade conhecida nacionalmente, promovendo o turismo e aumentado o desenvolvimento econmico da regio. O responsvel pela criao desse mito ficou conhecido como Simplcio, personagem humorstico de Francisco Flaviano de Almeida. A fama e os smbolos permanecem at hoje na cidade, o objetivo dessa breve pesquisa analisar a histria de Itu e do personagem Simplcio, procurando relacionar a construo do mito com aspectos da comunicao popular. Palavras-chaves: Simplcio, Folkcomunicao, Histria. Introduo O Programa de Iniciao Cientfica da Faculdade Prudente de Moraes tem como objetivo introduzir os estudantes de graduao na rea da pesquisa cientfica, ou seja, os alunos que participam do programa geralmente possuem pouca experincia em trabalhos desse tipo, por isso mesmo essa atividade de extenso recebe o nome de iniciao e deve contribuir com a formao acadmica/intelectual dos alunos envolvidos. A metodologia consiste na orientao de um professor (orientador), que acompanha o desenvolvimento do trabalho, agregando conhecimento ao iniciante e mostrando uma nova perspectiva de sua formao acadmica. A teoria aplicada ao contexto desse artigo a Folkcomunicao, estudo baseado na interrelao entre elementos da cultura popular e as tendncias de comportamento da massa, tendo como instrumento, os meios de comunicao que, por sua vez, atuam na disseminao do folclore popular e na evoluo do mesmo. A cidade de Itu participou diretamente da mudana do quadro poltico do pas entre os anos de 1870 e 1889, pois sediou a primeira reunio dos polticos do Movimento Republicano Paulista, o qual repercutiu em todo pas, tornando-se o movimento poltico mais organizado e atuante a favor da Repblica, agregando para a cidade, o ttulo de Bero da Repblica. Porm no foi por meio desses acontecimentos que Itu ficou conhecida mundialmente, mas sim por um artista chamado Simplcio (Francisco Flaviano de Almeida) que atravs de um quadro num programa televisivo de humor, exibido em rede nacional, fez com que sua personagem engrandecesse as coisas de Itu, a qual logo recebeu o ttulo de Cidade dos Exageros. O mito contado, no demorou muito para aguar a imaginao popular que inventou
Aluna do curso de Publicidade e Propaganda e bolsista do Programa de Iniciao Cientfica da Faculdade Prudente de Moraes. 2 Coordenador do curso de Publicidade e Propaganda e professor-orientador do Programa de Iniciao Cientficada Faculdade Prudente de Moraes.
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diversos objetos gigantes, como pizza de metro, lembranas gigantes e at mesmo a colocao de um orelho gigante na praa central. O folclore ditado por Simplcio atravs da mdia gerou reaes populares e tornou-se o cone da cidade, trazendo conseqncias positivas economia da mesma. Itu passou a gerar empregos atravs do comrcio dos exageros que, at hoje, atra muitos curiosos interessados em conferir esse folclore e ainda levar uma amostra dele para sua cidade. A teoria da Folkcomunicao inserida na cultura popular de Itu evidente, pois apesar do decorrer das dcadas esse folclore permanece presente e adaptado evoluo popular, no perdendo suas razes. Para entender a juno dos temas foi necessrio buscar estudos anteriores, como trabalhos bibliogrficos realizados na rea acadmica da comunicao, leitura de artigos cientficos sobre a teoria da folkcomunicao, notcias de jornais, documentos histricos que fazem parte do acervo da biblioteca municipal da cidade, alm de entrevistas realizadas com parentes e amigos do humorista. 1. A Estncia Turstica de Itu
Igreja Matriz Nossa Senhora da CandelriaFonte: http://www.hoteliernews.com.br
O nome Itu procede do Tupi (y: gua, rio; tu: queda-d'gua). O municpio localizase no estado de So Paulo e possui uma populao estimada em 157.000 habitantes (fonte: IBGE/2007), formada principalmente por imigrantes italianos. A cidade um dos 29 municpios paulistas que possui o ttulo de Estncia Turstica, por cumprir requisitos da Lei Estadual, assim tendo o direito de uma verba diferenciada por parte do Estado. Para quem gosta de turismo, Itu reserva atraes para todas as idades: fazendas, campings, cavalgadas, pesqueiros, museus, roteiros religiosos e rurais, esportes de aventura e intensa vida cultural. So muitas opes para quem gosta de natureza e de histria. A cidade possui muitos casares, lembrando o estilo de casas europias. O sotaque dos Ituanos deve-se a uma influncia das pronncias portuguesas, ou seja o r puxado, que ficou conhecido tipicamente como sotaque do interior de So Paulo. O som do e tambm mais uma caracterstica do sotaque do interior e diferencia-se dos demais sons do e utilizados pelo Brasil: o e que pronunciado pela maior parte do pas como /i/ (/denti/, /quenti/) aparece de forma mais marcante em Itu, como /e/ (/dente/, /quente/).
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1.1. Histria Em 1610, Domingos Fernandes e seu genro Cristovo Diniz, contruram uma capela em homenagem a Nossa Senhora da Candelria, devido a essa construo o povoado foi crescendo, participando ativamente da vida poltica do pas. Em 1842, devido aos benefcios trazidos pela cana-de-acar e pelo caf, Itu passou de vila cidade. Anos mais tarde, devido a posio de centro cafeeiro, a cidade inaugurou a primeira Fbrica de Tecidos movida a vapor do estado de So Paulo (1869) e a Estrada de Ferro de Itu a Jundia (1873).
Fbrica de Tecidos So LuizFonte: http://www.baroniimoveis.com.br
Durante anos, Itu foi considerado o municpio mais rico da Provncia (Estado) de So Paulo, com importante participao na vida poltica e econmica. A vida cultural e educacional de Itu iniciou-se no colgio Nossa Senhora do Patrocnio para as moas e no Colgio So Luis para rapazes. Na atualidade Itu possui 57 escolas primrias, 10 escolas de ensino mdio e 3 escolas de ensino superior. A vida religiosa de Itu possui um grande destaque no Brasil, pois algumas igrejas de tradio como a Matriz de Nossa Senhora da Candelria, Carmo, Bom Jesus e Nossa Senhora do Patrocnio, so exemplos da mais requintada arte, visitadas e admiradas por turistas do pas e do exterior 1.2. Antecedentes da Repblica As idias republicanas no Brasil surgiram nos tempos coloniais, porm no sculo XVIII devido a independncia dos Estados Unidos (1776) e a Revoluo Francesa (1789) foi que o Brasil aderiu como legtima a causa da Repblica. Vrios movimentos marcaram o caminho dessa conquista, a Inconfidncia Mineira (1792) e a Baiana (1798), foram as principais, determinando os princpios a serem seguidos pelos adeptos a Repblica, como a liberdade de pensamento oral e escrito (imprensa), a escolha da religio, governos eletivos (com representao popular) e mandatos temporrios. Mas a forma de governar imperialista, tendo como um de seus marcos a escravido, no tolerava oposio e, aos olhos do governo, os idealistas republicanos eram vistos como rebeldes e
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anarquistas. Anos mais tarde, em 1870 no Rio de janeiro, membros do Partido Liberal, somados a alguns jovens iniciantes na poltica, criaram um jornal na Capital do Imprio, cujo nome era, A Repblica, o qual trazia impresso um documento que entraria para a histria do pas: O Manifesto Republicano que anunciava a fundao do partido:
a voz de um partido a que ala hoje para falar de um pas. Esse partido no carece demonstrar a sua legitimidade. Desde que a reforma, alterao ou revogao da carta outorgada em 1824, est por ela mesma prevista e autorizada, legtima a aspirao que hoje se manifesta para buscar em melhor origem o fundamento dos inauferveis direitos da nao. S opinio nacional cumpre acolher ou repudiar essa aspirao . No reconhecendo ns outra soberania mais do que a soberania do povo, para ela apelamos . Nenhum outro titular pode julgar-nos, nenhuma outra autoridade pode interpor-se entre ela e ns.
1.3. Itu, o Bero da Repblica
Pintura sobre azulejos no Museu Republicano Conveno de Itu, retratando a assinaturada Ata da Reunio do Partido Republicano em Itu no dia 18 de Abril de 1873Fonte: http://www.itu.com.br
No dia 18 de Abril de 1873, reuniram-se no sobrado na antiga Rua do Carmo, atualmente Rua Baro do Itaim, na casa do ento deputado Prudente de Moraes, representantes republicanos das classes tanto Conservadora quanto Liberal de vrias cidades paulistas. A Conveno de Itu veio reafirmar o manifesto de 3 de Dezembro de 1870 iniciado no Rio de Janeiro, porm a deciso de ter Itu como sede da Conveno foi devido a dois fatores predominantes: o primeiro, pelo fato do clube de republicanos da cidade ser um dos mais ativos do Estado e, o segundo fator, porque a maioria dos ncleos republicanos paulistas estava localizada no centro-oeste, regio de influncia ituana. Da Conveno, participaram 133 representantes de todo Estado, tendo como objetivo fundar o primeiro partido republicano organizado. Assim nasceu o PRP (Partido Republicano Paulista) que posteriormente aliou-se a eventuais partidos que surgiram no Brasil, como o partido fluminense e o mineiro, bem como aos militares e igreja catlica, todos em busca da Proclamao da Repblica do Brasil.
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Devido aos manifestos polticos e a criao da Lei Aura (Princesa Isabel) no final do regime imperial, a mo-de-obra escrava foi substituda pela assalariada, porm os fazendeiros que sustentavam a Repblica e que se enriqueciam com o trabalho escravo, somente trocaram o negro pelo imigrante, no deram de fato a qualidade de vida aos novos empregados, por isso conclui -se que o movimento republicano, apesar de ter base em ideais populares, era um movimento de elite, sem a participao efetiva do povo. A proclamao da Repblica foi concretiza em 15 de Novembro de 1889, 16 anos aps a Conveno de Itu. O PRP ficou conhecido como partido da poltica caf com leite devido ao acordo entre os integrantes do partido de manter no poder do Governo sempre um presidente de So Paulo e na seguinte um de Minas Gerais
1.4. Filhos ilustres de Itu Prudente de Morais, primeiro presidente civil da Repblica, nasceu no municpio de Itu em 4 de outubro de 1841. Antnio Francisco de Paula Sousa, engenheiro, nasceu em Itu em 6 de dezembro de 1843. Participou da Conveno de Itu, foi deputado estadual em 1892 e presidente da Assemblia Legislativa. Foi ministro dos Transportes do governo Floriano Peixoto, de 22 de abril a 8 de setembro de 1893. Foi o primeiro diretor da Escola Politcnica de So Paulo. Dom Frei Gabriel Paulino Bueno Couto, bispo catlico, nasceu em Itu em 22 de junho de 1910. Foi um dos signatrios do documento Testemunho de Paz (1972), a primeira manifestao do episcopado brasileiro sobre as prises e torturas cometidas pelo governo militar no Brasil. Elias lvares Lobo, compositor erudito, nasceu em Itu em 1834. Foi autor da pera A Noite de So Joo, a primeira pera escrita e estreada no Brasil. Octavio Ianni, socilogo, nasceu em Itu em 1926. Foi um dos fundadores do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). Almeida Jnior, grande pintor, nasceu em Itu em 8 de maio de 1850. Francisco Flaviano de Almeida, humorista mais conhecido como Simplcio, nasceu em Itu em 1916. Ele o responsvel pela fama de Itu como "a cidade onde tudo grande".
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O caipiraFonte: http://www.itu.com.br
2. Simplcio Francisco Flaviano de Almeida, nasceu em Itu, aos 5 de outubro de 1916. Quando adolescente trabalhou como operrio na fbrica de tecidos So Luiz e como vendedor de armazm, emprego o qual deixou, para ser baterista, atuando na Banda Unio dos Artistas, uma tradicional banda instrumental de Itu. Desde jovem sempre teve paixo por palco e pela vida artstica. Aos 13 anos de idade, juntamente com um grupo de amigos, montou no quintal da casa do cabo Jos Ferreira, do Regimento do Exrcito, na antiga Rua das Flores, atualmente Rua Marechal Deodoro, um circo em condies humildes, cujo ingresso eram palitos de fsforo no usados. Em uma entrevista ao Jornal Repblica (Caderno R 5/09/1998 Simplcio, o humorista que criou a fama de Itu) comenta: Ainda havia alguns espertinhos que colocavam palitos usados na bandeja. Pensavam que estavam enganando. O circo melhorou quando o seu quadro de artistas comeou a aumentar, comearam a fazer parte, Alfredo Figli Silvio Martins, Z Costa (o acrobata), Felcio Ruggieri (o diretor), Mario Macedo Junior (Mariozito), Segundo Ferretti (que interpretava um italiano), Gumercindo Barraqueiros e Alyrio Stipp (Cenarista). Por esse motivo, a entrada comeou a ser em dinheiro, uma quantia que cada um pagava conforme achava que valia o espetculo ou podia pagar pelo mesmo. O sucesso foi certo, pois os espetculos a cada dia acumulavam mais pessoas na platia. Mas com o sucesso surgiram os problemas, a direo do antigo Cine Central era contra o circo, pois o mesmo lhe tirava o pblico. O circo correu o risco de fechar por imposio do dono do cinema. Porm esse empecilho no atrapalhou por muito tempo, logo surgiu uma soluo, o antigo vigrio Padre Jos Maria Monteiro, cedeu s instalaes do salo paroquial, em troca de uma parte da renda, que se destinaria a igreja Matriz. A vinda do circo Irmos Leandro para Itu mudou o destino de Francisco Flaviano, a beleza da vida artstica despertou paixo no jovem, fato que o levou a deixar a cidade e seguir com o circo. Com a companhia de circo, rodou o interior do estado de So Paulo e grande parte do Brasil, aos 20 anos, estreou como humorista profissional, na cidade de Amparo, no dia de sua estria algum o lembrou que precisava de um nome artstico e Francisco Flaviano, pelo fato de ser um homem simples, quase simplrio, passou a ser chamado por todos de Simplcio. 2.1. A carreira no Rdio, na TV e no Cinema Quando Simplcio foi morar em So Paulo, passou a trabalhar em programas humorsticos nas rdios, trabalhou na Bandeirantes, Cultura (com o programa O Clube dos Mentirosos), onde conheceu e trabalhou com Manoel de Nbrega, de quem se tornou grande amigou, trabalhou
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tambm na Difusora (com o programa Festa na Roa) e na rdio Piratininga (com o Programa Torre de Babel). Participou da inaugurao da TV no Brasil, em 1945 e ao representar para o pioneiro Assis Chateaubriand (fundador da Tupi), um fato engraado ocorreu, Chateaubriand fez uma pequena confuso, porque ao final da apresentao, cumprimentou Simplcio elogiando sua habilidade como cantor, o mesmo sem reao deixou com que Assis acreditasse em seu talento de cantor. Depois de aparecer na inaugurao da TV, foi convidado por Manoel de Nbrega para trabalhar na "Praa da Alegria", onde viveu O Garoto e O Simplcio. Simplcio tambm passou pela Rede Record, Rede Bandeirantes, Rede Globo e SBT. Alm de trabalhar na TV, Simplcio fez cinema, estrelando em Samba da Vila (1957), "Serto Em Festa (1970), No rancho fundo (1971), entre outros filmes. 2.2. O Homem que criou a Praa Em 1955, Manoel de Nbrega, recebeu um pedido de Victor Costa, diretor da TV Paulista, para idealizasse um programa de humor. Logo aps o pedido, Nbrega entrou em frias e foi viajar para Buenos Aires. Na sua viagem deparou-se com um hbito interessante, pois em uma praa em frente do hotel diariamente um homem sentava no banco para ler o jornal e observar as pessoas passarem, isso inspirou Nbrega a criar a Praa da Alegria, o programa foi ao ar pela primeira vez na TV Paulista. Anos mais tarde, em 1967, Nbrega levou o programa e parte do elenco para TV Record. O programa fez com que se criasse toda a fama de Simplcio e da cidade de Itu. No banco da Praa da Alegria, Manoel de Nbrega lia um jornal, Simplcio entrou em cena como o caipira Ozrio e sua mulher vinha ao seu lado, o nome dela era Oflia, os dois se decidiam sentar no banco da praa para descansar entre a roa e a cidade. Chegavam, pediam licena, sentavam e comeavam a conversar. Simplcio contava vantagem, nada da cidade grande poderia ser maior do que as coisas do interior. Conforme a conversa desenrolava surgia o assunto sobre frutas. O caipira dizia para Manoel que na sua terra todos os tipos de fruta eram gigantes. Nbrega duvidava. Ento o caipira, para provar a verdade, vira-se para mulher ordenando: -Oflia, diga para ele qual o tamanho das pitanguinhas l de Itu, nossa terra... -Assim ! exclamava a moa com voz estridente, arregalando os olhos e abrindo os braos como se abraasse o mundo. Foi assim que Itu ficou conhecida pelo mundo todo, como a cidade dos exageros. A princpio o roteiro pedia que o caipira falasse das pitanguinhas de sua terra, sem citar qualquer localidade. Simplcio que, resolveu colocar o nome de Itu na conversa. Logo aps improvisar o nome de Itu no meio do texto, o humorista encontrou com Nbrega no camarim: Se quiser continuar falando de Itu, pode continuar disse o dono do banco da Praa. Simplcio trabalhou com Nbrega at seu falecimento (17 de Maro de 1976) e quem assumiu o banco da Praa foi seu filho Carlos Alberto e esse trabalho foi o ltimo que Simplcio desempenhou antes de seu falecimento em 14 de fevereiro de 2004, deixando sua esposa Helena Maria de Almeida, com quem foi casado desde 1959, seus cinco filhos, Francisco Alberto, Luiz Eduardo, Carmem, Pricles e Luiz Maria, nove netos e nove bisnetos. 2.3. O comrcio do Exagero Muitos comerciantes de Itu dissem que sobreviveram e ainda sobrevivem da fama da cidade, principalmente os proprietrios das lojas de lembranas de Itu.
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Em uma entrevista que a proprietria do Lembrano de Itu, Malvina Campfield Mori, forneceu para o Jornal Periscpio (19/02/2004 Comerciantes sobrevivem com exageros Rafael Cristofoletti) comentado que sua loja foi a primeira na cidade a comercializar produtos em tamanho exagerado, h 42 anos. Ela ainda destacou a importncia de Simplcio para o turismo local: Itu uma cidade turstica devido ao trabalho do humorista e esse turismo mundial, todos devemos muito a ele. Malvina afirmou que pela loja j passaram turistas do mundo todo. J recebemos turista dos Estados Unidos, Alemanha, Portugal, Itlia, Israel, Uruguai, Argentina, Sua, Japo e de outros pases. Outro comerciante Jos Lobo, proprietrio das lojas O Giganto e A Extica, confirmou numa entrevista na mesma reportagem de Rafael Cristofoletti ao Jornal Periscpio, que a maioria dos turistas vem a Itu devido fama e em busca de objetos grandes: Muitas pessoas vm por causa das igrejas, museus, mas acredito que 80% das pessoas visitam Itu por causa do exagero. Pelo fato de muitos turistas terem interesse em saber a respeito da histria do exagero o comerciante comenta que: Ns trabalhamos com monitores e vendedores que contam a histria do Simplcio. Eles pegam algum texto da Praa da Alegria para explicar. 2.4. Simplcio e Itu, um caso de amor Simplcio foi um dos 12 primeiros artistas da Amrica Latina a aparecer na televiso, foi um pioneiro. Com sua personagem fez com que a fama dos exageros, modificasse o perfil econmico de Itu nas dcadas de 60 e 70, pelo fato do aumento da vinda dos turistas cidade, esse comportamento foi considerado a primeira influncia da TV na vida das pessoas. Seu orgulho pela cidade foi demonstrado numa entrevista Revista Kalunga, n 76:
Eu amo Itu, acho minha cidade linda e queria arrumar um jeito de divulgar ainda mais o que ela . Alm disso, Itu faz parte da histria do Brasil. Criei o bordo de que l tudo era grande e acabou pegando. Tanto que a cidade ganhou um orelho gigante do Ministrio das Telecomunicaes e um semforo enorme de uma empresa que fazia placas de ruas. Algumas lojas passaram a vender lembrancinhas de Itu, tudo naturalmente em tamanho gigante.
O motivo que levou Simplcio a interpretar sua personagem foi o fato de na dcada de 60, Itu no atrair uma quantidade considervel de turistas, mesmo havendo tanta histria e beleza a se conhecer. Com a iniciativa de Simplcio, Itu no ficou conhecida somente no Brasil, mas tambm em todo mundo. Todo o sucesso trouxe reaes da populao, pois o prefeito da poca, Olavo Volpato, recebia inmeras ligaes de toda a parte, pedindo para que o mesmo mandasse presentes de tamanhos gigantes. Na opinio de Helena de Almeida, esposa de Francisco Flaviano de Almeida (o Simplcio): Ele defendia a cidade com unhas e dentes. O crescimento de Itu se deve a este homem. A populao admirava tanto o comediante, que ligavam avisando que tinham encontrado abboras e chuchus gigantes e Simplcio, juntamente com Olavo Volpato, providenciavam a busca desses exageros nas fazendas. A fama conquistada pelo comediante, fez com que o Ministro das Comunicaes do governo de Mdici, Higino Corsetti, doasse a Praa Matriz um orelho enorme. O fato ocorreu quando numa visita profissional ao interior, o Ministro conheceu Simplcio e envolvido com sua simpatia resolveu colocar um cone na cidade que expressasse o exagero de Simplcio e a publicidade da companhia Telesp.
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Sendo que nessa mesma poca, porm j no primeiro mandato do Prefeito Lzaro Piunti, foi instalado na Praa Matriz um semforo gigante, um presente pessoal de uma empresa de SP, para o prefeito de posse, Lzaro, que decidiu doar o objeto a cidade. De acordo Salathiel Westphalen de Souza (2004, p. 10-11), pesquisador da vida e obra de Simplcio:
A maioria dos turistas vinha conhecer a cidade e comprar lembranas. Alm de admirar o orelho gigante, a atrao mais famosa de Itu, eles podiam experimentar comidas tipicamente pitorescas, como a pizza de um metro de dimetro e o chope servido numa taa de um metro de comprimento. Uma sorveteria comeou a aproveitar o folclore para vender os sorvetes de itu, feitos em palitos enormes, trinta centmetros. As taas de sorvete gigante eram trs vezes maiores do que as normais. Outra lanchonete lanou um sanduche enorme feito com uma bengala de po. A imaginao popular no demorou a criar objetos curiosos. H uma lista deles: poltronas, estilingues, caixas de fsforo com palitos de 13 centmetros. Sem falar nas pulgas de Itu criadas em gaiolas e no chapu de Itu, cuja aba tinha uma metro de dimetro, igual a pizza ituana.
Simplcio foi proprietrio de um restaurante em Itu, onde recebia os clientes, conversava, fazia piadas, enquanto os mesmos desfrutavam de um almoo tipicamente caipira. O comediante chegou a participar da equipe de ciclismo de Itu, defendendo as cores da Associao Atltica Ituana. Foi presidente da Corporao Musical Unio dos Artistas (diretoria administrativa) e tambm secretrio do Turismo da municipalidade ituana (nos perodos de 1973-1976 e de 1983-1988), nos governos do prefeito Lzaro Piunti, sendo que nessa poca seu cargo no era remunerado. Em 9 de Agosto de 2002, Francisco Flaviano de Almeida, recebeu da Cmara de vereadores o ttulo de Cidado Honorrio de Itu. Conforme a reportagem de Antonio Rafael Jnior, na edio do dia 19/02/2004 do Jornal Periscpio Simplcio foi o maior marketeiro de Itu: Numa poca at ento insipiente em termos de turismo, o programa fez o nmero de visitantes aumentarem entre 60% e 70%. O Simplcio foi o maior marketeiro de Itu. Ningum divulgou a cidade como ele. 3. Comunicao e Folclore Ao percorrer a trajetria do personagem ituano Simplcio e perceber sua importncia para a criao do mito de que Itu a cidade onde tudo grande, importante levar em conta a inter relao entre a Comunicao e o Folclore e o conseqente impacto ideolgico das mensagens provenientes dessa unio sobre um determinado pblico receptor. Neste sentido, possvel encontrar respaldo cientfico numa corrente tericometodolgica eminentemente brasileira, elaborada por Luiz Beltro e denominada Folkcomunicao. Essa linha de pesquisa analisa os cruzamentos existentes entre a cultura popular e a cultura de massa, concentrando o foco na comunicao oriunda do povo, nela includas a literatura, a arte, as crenas, os ritos, os costumes dessas camadas sociais, os seus meios de expresso. A influncia do folclore nesses processos de comunicao pode ser compreendida de acordo com Luiz Beltro, a partir do ponto-de-vista do folclorista dison Cordeiro, como sendo, por um lado, uma forma de acomodao das tradies, mas tambm como uma manifestao ou reivindicao social: sob a presso da vida social, o povo atualiza, reinterpreta, e readapta constantemente os seus modos de sentir, pensar e agir em relao aos fatos da sociedade e aos dados culturais do tempo (BELTRO, 1980, p. 24).
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Sobre a produo e propagao da comunicao intermediada pelo folclore, o que Luiz Beltro chamou de sistema da Folkcomunicao, so promovidas manifestaes resultantes de uma atividade artesanal do agente-comunicador e difundida de maneira horizontal entre os destinatrios da mensagem. No fundo, so estes os principais pontos responsveis pelo sucesso da comunicao Folk diante de outros tipos de comunicao produzidas de maneira industrializada e propagadas verticalmente entre emissores e receptores. Ainda que se utilize de canais indiretos e industrializados (como tv, rdio, etc.) a Folkcomunicao, segundo Luiz Beltro (1980, p. 28), mantm em essncia a semelhana com a comunicao interpessoal, j que suas mensagens so elaboradas, codificadas e transmitidas em linguagens e canais familiares audincia, por sua vez conhecida psicolgica e vivencialmente pelo comunicador. Outro aspecto fundamental que nos permite perceber e identificar com mais clareza como o discurso de Simplcio foi capaz de fixar o mito em torno da cidade de Itu, sua atuao como um tipo especfico de formador de opinio, um lder de opinio folk, que exerce maior influncia e transmite uma credibilidade mais convincente quando comparado aos outros tipos de formadores de opinio que atuam de maneira autoritria e verticalizada sobre o pblico receptor. A respeito disso, Luiz Beltro (1980, p. 35) defende sua tese:
Enquanto no sistema da comunicao social muito freqente a coincidncia entre os lderes de opinio e as autoridades polticas, cientficas, artsticas ou econmicas, na folkcomunicao h maior elasticidade em sua identificao: os lderes agentes-comunicadores folk, aparentemente, nem sempre so autoridades reconhecidas, mas possuem uma espcie de carisma, atraindo ouvintes, leitores, admiradores e seguidores, e, em geral, alcanando a posio de conselheiros ou orientadores da audincia sem uma conscincia integral do papel que desempenham.
Podemos questionar dessa forma, se Simplcio teve a percepo do papel que desempenhou ao promover, em mbito nacional, o nome da cidade de Itu, criando um mito que encontrou receptividade por parte do pblico e que foi adotado pela cidade como uma identidade. Mas ter percepo ou no disso, lanar uma expresso de modo consciente ou acidental, no so questes que necessariamente requerem resposta diante dos objetivos dessa breve pesquisa, o mais importante agora registrar que Simplcio foi um exemplo de comunicador folk e que, atravs de sua habilidade com o humor e do uso folkcomunicao, obteve xito na criao do mito: Itu a cidade onde tudo grande. Referncias
CARVALHO, Mrcia. Coisas da roa: a msica sertaneja no cinema brasileiro. Artigo apresentado em forma de comunicao no Ncleo de Pesquisa de Comunicao Audiovisual, do XXX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, (INTERCOM), realizado em Santos, de 29 de agosto a 02 de setembro de 2007. CARVALHO, Roberto Machado. Conveno Republicana de Itu (1873-2003). Itu, 12 de Abril de 2003. LEPSCH, Inaldo Cassiano Silveira. A Conveno de Itu e os Republicanos ontem e hoje. Conferncia pronunciada em Londrina, Paran, no dia 28 de Maio de 1977, no Club dos 21 Irmos Amigos. 114
________________________________________________________________________________ SOUZA, Jonas Soares de. A conveno de Itu e o Partido Republicano Paulista. Universidade de So Paulo Museu Paulista/Museu Republicano de Itu: 1987. SOUZA, Salathiel Westphalen de. Simplcio, um contador de histrias. Vida e Obra de Francisco Falviano de Almeida. Itu, Faculdade Prudente de Moraes: 2004. Peridicos A Fidelssima (Revista de Itu). Dezembro de 1968.A Regio Hoje (Caderno Histria). Abril de 1998.Jornal A Federao. Itu, 23/02/1974.Jornal Repblica. Itu, 8/10/1996; 4/04/1998; 5/09/1998 e 21/02/2004.Jornal do Turista de Itu. Agosto/2004.Jornal Periscpio. Itu, 15/11/1989; 17 e 19/02/2004Revista Kalunga N 76. Internet www.itu.com.br www.wikipedia.org http://violaenluarada.blogspot.com
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Coligaes: reflexo da aliana informal entre PSDB e PT em Belo Horizonte
Sander NEVES
Resumo Os partidos polticos brasileiros, s vsperas das eleies de 2008, buscam alternativas que lhes permitam ampliar o nmero de votos destinados aos candidatos indicados nas convenes para concorrer ao cargo de prefeito. Neste contexto, as coligaes partidrias ganham cada vez mais importncia no cenrio da poltica nacional. Em Belo Horizonte, nove partidos lanaram candidatos prprios. Os demais participaro via coligaes. E exatamente uma das coligaes o alvo deste artigo. A capital mineira palco de uma coligao informal entre o atual governador do estado, Acio Neves (PSDB), e o atual prefeito de Belo Horizonte, Fernando Pimentel (PT), que se uniram, contra a vontade dos seus respectivos partidos, para apoiar a candidatura do empresrio Mrcio Lacerda (PSB). PT e PSDB juntos? O que estaria por trs desta parceria? Este artigo tenta refletir sobre estas questes. Palavras-chave Eleio, coligaes, Belo Horizonte, PT e PSDB. Consideraes iniciais Os partidos polticos brasileiros, s vsperas das eleies de 2008, buscam alternativas que lhes permitam ampliar o nmero de votos destinados aos candidatos indicados nas convenes para concorrer ao cargo de prefeito. Entre elas pode-se destacar: o desenvolvimento de peas publicitrias permitidas pela legislao, o corpo a corpo em pontos estratgicos das cidades, os comcios, as passeatas, as carreatas, a apresentao das propostas de campanha em diferentes reas, entre outras. Neste contexto, as coligaes entre partidos ganham cada vez mais importncia na poltica nacional. De acordo com dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), existem hoje 27 partidos polticos no Brasil1. Contudo, nem todos se propem a lanar um candidato nas eleies municipais. H, inclusive, partidos que nem tm representatividade em cidades de porte mdio e baixo. E,
Os dados foram extrados do endereo eletrnico http://www.tse.gov.br/internet/partidos/index.htm, no dia 22 de agosto de 2008. Os partidos so: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), Partido Democrtico Trabalhista (PDT), Partido dos Trabalhadores (PT), Democratas (DEM), Partido Comunista do Brasil (PCdoB), Partido Socialista Brasileiro (PSB), Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), Partido Trabalhista Cristo (PTC), Partido Social Cristo (PSC), Partido da Mobilizao Nacional (PMN), Partido Republicano Progressista (PRP), Partido Popular Socialista (PPS), Partido Verde (PV), Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB), Partido Progressista (PP), Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU), Partido Comunista Brasileiro (PCB), Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB), Partido Humanista da Solidariedade (PHS), Partido Social Democrata Cristo (PSDC), Partido da Causa Operria (PCO), Partido Trabalhista Nacional (PTN), Partido Social Liberal (PSL), Partido Republicano Brasileiro (PRB), Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) e Partido da Repblica (PR). Esta lista segue a ordem de criao dos partidos
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mesmo em cidade de maior porte2, partidos preferem fazer coligaes a lanar um representante prprio. Em Belo Horizonte, capital de Minas Gerais, por exemplo, apenas nove partidos lanaram candidatos prprios. So eles: PMDB (Leonardo Quinto), PSB (Mrcio Lacerda), PCdoB (J Moraes), PSTU (Vanessa Portugal), DEM (Gustavo Valadares), PCO (Pedro Paulo de Abreu Pinheiro), PRTB (Jorge Periquito), PTdoB (Andr Alves) e PDT (Srgio Miranda). Os demais partidos optaram por no entrar na disputa diretamente, preferindo fazer coligaes. E exatamente uma das coligaes o alvo deste artigo. A capital mineira atualmente palco de uma coligao informal entre o atual govern ador do estado, Acio Neves (PSDB), e o atual prefeito de Belo Horizonte, Fernando Pimentel (PT), que se uniram, contra a vontade dos seus respectivos partidos, para apoiar a candidatura do empresrio Mrcio Lacerda (PSB). PT e PSDB juntos? O que estaria por trs desta parceria? Este artigo, por isso, tenta refletir sobre estas questes. Coligaes: breve histrico da legislao brasileira O segundo ttulo da Constituio do Brasil, promulgada em 1988, intitulado Dos Direitos e Garantias Fundamentais, traz especificamente em seu captulo quinto um espao para tratar da seguinte temtica: Dos Partidos Polticos. Em seu artigo 17, traz que livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana [...]. O artigo, nico deste captulo da Constituio Brasileira, indica os preceitos a serem observados apresentando-se em quatro itens. O primeiro indica que o partido de ve ter carter nacional. O segundo indica a proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes. O terceiro indica a necessidade de prestao de contas Justia Eleitoral. J o quarto item, que reza sobre o funcionamento parlamentar de acordo com a lei, articula-se em quatro pargrafos. O primeiro tinha, at o ano de 2006, a seguinte redao: assegurada aos partidos polticos autonomia para definir estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias. Contudo, esta redao foi modificada pela emenda constitucional nmero 52, de 2006, ficando com o seguinte texto:
assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos3 estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. (CONSTITUIO BRASILEIRA, 1988) Como se pode notar, a mudana refere-se exatamente s questes relativas s coligaes eleitorais. J os demais pargrafos, continuam com o texto original. O segundo indica que os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. O terceiro reza que os partidos polticos tm direito a recursos do fund o partidrio e
O parmetro para definir cidades de grande porte o recorte feito pela Constituio Federal. Ela indica que apenas as cidades que tenham mais de 200 mil eleitores podem ter segundo turno nas eleies para prefeito. 3Estatuto do PT disponvel no endereo http://www.pt.org.br, do PSDB no http://www.psdb.org.br e do PSB http://www.psb.org.br. Estes so os partidos que so estudados neste artigo.
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________________________________________________________________________________ acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. E o quarto: vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
Em relaes s normas para eleio, h uma lei especfica para normatizar as coligaes polticas. Trata-se da lei 9.504, de 30 de setembro de 1997, na qual se estabelece em seu artigo sexto a seguinte determinao:
facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio. (LEI 9.504, on-line) O artigo sexto da lei dividido em trs pargrafos. O primeiro reza que: A coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno de todas as siglas dos partidos que a integram, sendo a ela atribudas as prerrogativas e obrigaes de partido poltico no que se refere ao processo eleitoral, e devendo funcionar como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses interpartidrios. (LEI 9.504, on-line) J o segundo, indica que: Na propaganda para eleio majoritria, a coligao usar, obrigatoriamente, sob sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram; na propaganda para eleio proporcional, cada partido usar apenas sua legenda sob o nome da coligao. (LEI 9.504, on-line) E, no terceiro pargrafo, que trata da formao das coligaes, dividido em quatro incisos: Na chapa da coligao, podem inscrever-se candidatos filiados a qualquer partido poltico dela integrante; o pedido de registro dos candidatos deve ser subscrito pelos presidentes dos partidos coligados, por seus delegados, pela maioria dos membros dos respectivos rgos executivos de direo ou por representante da coligao, na forma do inciso III; os partidos integrantes da coligao devem designar um representante, que ter atribuies equivalentes s de presidente de partido poltico, no trato dos interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral; a coligao ser representada perante a Justia Eleitoral pela pessoa designada na forma do inciso III ou por delegados indicados pelos partidos que a compem, podendo nomear at: trs delegados perante o Juzo Eleitoral; quatro delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral; cinco delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral. (LEI 9.504, on-line) Seguindo o exemplo do que aconteceu nas eleies municipais de 2004, o Tribunal Superior Eleitoral manteve, para as eleies de 2008, a obrigatoriedade de que as coligaes feitas nas eleies majoritrias (ou seja, para o cargo de prefeito) sejam as mesmas feitas para as eleies proporcionais (para os cargos de vereador). Esta deciso baseada na resoluo do TSE nmero 22.717, do dia 28 de fevereiro de 2008, cujo relator foi Ari Pargendler. Dupla dinmica, duplo interesse Ironicamente, a primeira eleio para presidente da Repblica Federativa do Brasil aconteceu um 118
________________________________________________________________________________ sculo depois do pas arrebentar o cordo umbilical do Imprio portugus4. Para a populao de uma
repblica que at ento costumava ter a limitao de escolha somente entre um ou outro presidente, o fim da Ditadura Militar, na dcada de 1980, possibilitou aos eleitores brasileiros a escolha entre 235 presidentes na eleio de 1989. Hoje, com 27 partidos polticos, de fato difcil delimitar as diferenas entre eles. Principalmente porque as coligaes mudam de acordo com as sucesses de eleies e at entre os diferentes estados e cidades. Contudo, alguns partidos tm divergncias definidas que os separam em dois supostos plos: esquerda e direita. Resta saber se as diferenas so apenas em busca de votos ou por ideologia poltica (ou ambos). Ao se revezar com a eleio dos dois ltimos presidentes nos ltimos 16 anos, PT e PSDB, tornaram-se inimigos explcitos. Prova disso so os ataques verbais do expresidente Fernando Henrique Cardoso ao atual presidente Lus Incio Lula da Silva, e vice-versa. O que apimenta ainda mais a rixa entre os petistas e peessedebistas que a vitria de um partido sempre culminou com a derrota de outro na eleio para presidncia desde a redemocratizao ps-ditadura. Em um clima como este, parecia impossvel uma aliana entre polticos do PT e PSDB nas eleies para prefeito em 2008, principalmente em cidade de grande expresso. Alis, os prprios Ricardo Berzoini e Srgio Guerra, presidentes dos dois partidos, respectivamente, trataram de descartar esta possibilidade. A firme negativa deu-se em virtude da aproximao do atual governador de Minas Gerais, Acio Neves (PSDB), e do tambm atual prefeito de Belo Horizonte, Fernando Pimentel (PT). J reeleitos em por uma ocasio, Acio e Pimentel no mais podem se candidatar aos cargos de governador e prefeito, respectivamente. Como a carta na manga e as negociaes internas para escolher candidatos aos cargos do executivo fazem parte o ritual dos partidos, PT e PSDB ainda no anunciaram futuro dos candidatos com alto ndice de aprovao, mas tudo indica que a dobradinha visa pelo menos para Acio e Pimentel eleger este para o governo de Minas Gerais e aquele para presidente. Longe dos holofotes, microfones e at das decises oficiais dos partidos, Acio e Pimentel se articularam (informalmente) para apoiarem a campanha do empresrio Mrcio Lacerda (PSB) prefeitura de Belo Horizonte. Contudo, o abismo que separa as ideologias do PT e PSDB no permitiu que ambos se juntassem ao PSB para apoiar a candidatura de Lacerda. O racha entre os partidos, contudo, no atingiu diretamente Acio e Pimentel, que chegam a fazer corpo-a-corpo em apoio a Lacerda.
O acordo foi mantido em sigilo at janeiro, quando Pimentel passou a defender publicamente a candidatura comum. Em maro, uma pesquisa Vox Populi mostrou que 80% dos eleitores de Belo Horizonte eram a favor de uma
Saiu das garras dos portugueses para continuar nas mos das oligarquias no troca -troca da poltica do caf-comleite. Depois veio Vargas, que fechou o congresso, e implantou a ditadura disfarada de Estado Novo. Vargas suicidouse. Em apenas dois anos 1954 e 1596, ano em que assumiu Juscelino o Brasil teve trs presidentes: Caf Filho, Carlos Luz e Nereu Ramos. Depois veio Jnio Quadros, que pulou fora, assumiu Jango Goulart e o apago com a Ditadura Militar. Isso sem falar nos governos provisrios, presidente que morreu antes de assumir, vice que virou presidente... Uma histria triste, mas rica de acontecimentos para uma repblica de apenas 119 anos. Para obter mais detalhes sobre aspectos histricos da poltica brasileira sugiro a leitura do livro Marketing Poltico do comcio internet, organizado por Adolpho Queirz, Carlos Manhanelli e Moiss Stefano Barel. 5 A recheada lista era formada por: Fernando Collor de Melo, Lus Incio Lula da Silva, Leonel Brizola, Mrio Covas, Paulo Maluf, Guilherme Afif Domingos, Ulysses Guimares, Roberto Freire, Aureliano Chaves, Ronaldo Caiado, Affonso Camargo, Enas Ferreira Carneio, Jos Alcides Marronzinho, Paulo Gontijo, Zamir Jos Teixeira, Lvia Maria de Abreu, Eudes Mattar, Fernando Gabeira, Celso Brant, Antnio Pedreira, Manuel Horta, Armando Corra e Slvio Santos(!) este teve a candidatura barrada pelo TSE.
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________________________________________________________________________________ candidatura apoiada por Acio e Pimentel, mas parte s votaria nela ao analisar o perfil do candidato. Mrcio Lacerda rene condies de encarnar o petano perfeito, uma vez que sua biografia admite qualquer caracterizao ideolgica. (CABRAL, p.57) Ningum sabe ao certo ou apresenta publicamente quando comearam as articulaes, mas desde o incio de 2008 elas saram dos bastidores para ganhar as pginas das mdias brasileiras. A Revista poca, por exemplo, em janeiro estampava uma foto que o presidente Lula aparece sorrindo ao lado de Acio e Pimentel com o seguinte ttulo: Uma aliana contra Serra. E linha de apoio: Acio Neves articula um acordo entre PT e PSDB na eleio Prefeitura de Belo Horizonte. Esse pode ser seu trunfo na disputa pela Presidncia em 2010. (EVELIM, on-line). A reportagem sugere que Jos Serra (PSDB), virtual candidato Presidncia da Repblica em 2010, tentava inviabilizar a candidatura do colega de partido Geraldo Alckmin em detrimento do atual prefeito de So Paulo Gilberto Kassab (DEM). Esta queda-de-brao Serra perdeu, j que tanto Alckmin quanto Kassab disputam a cadeira de prefeito da cidade mais populosa do pas. A fissura, supostamente, dificulta uma futura aliana entre DEM e PSDB para lanar Serra como candidato Presidncia do Brasil. Do outro lado da balana, Evelim (on-line), citando o atual governador de Minas Gerais como outro rival interno de Serra, especula que a movimentao de Acio tambm se explica por seus planos presidenciais. Este, por sua vez, acredita que a aliana com o PSB de Mrcio Lacerda, em Belo Horizonte, pode lhe abrir portas para obter o apoio de Ciro Gomes em 2010. Acio aposta tambm que crescer nos Estados um sentimento contra a hegemonia poltica de So Paulo nos ltimos anos, que se traduziu na radicalizao do confronto entre PT e PSDB. Nos planos idealizados pelo governador mineiro, at um adversrio feroz de Serra, como Ciro, poderia ter espao em sua aliana como possvel candidato Vice-Presidncia. A eleio de Belo Horizonte o primeiro passo de Acio para tentar colocar essa estratgia em execuo. (EVELIM, on-line)
H fatores reforam esta suposio. Um deles que, apesar de Lacerda nunca ter sido candidato a nenhum cargo poltico, era tesoureiro de Ciro na campanha para presidncia em 2002. Outro que, desde o incio do governo de Acio, comum v-lo no mesmo palanque que Pimentel durante a inaugurao de obras pela capital e interior de Minas Gerais. Na reportagem, h inclusive uma fala de Acio sobre a aliana: Essa no uma aliana artificial, porque no existe em Minas o clima de radicalizao poltica entre PT e PSDB existente em outros lugares do pas. (EVELIM, online) E Pimentel, o que ele tem a ver com isso? Como j foi reeleito uma vez, a exemplo de Acio, o atual prefeito de Belo Horizonte almejaria disputar a cadeira de governador de Minas Gerais com apoio de Acio, claro. A movimentao, contudo, no conta com 100% do apoio de petistas e tucanos. Patrus Ananias (PT), por exemplo, que tambm pode ser candidato ao governo de Minas, criticou a atitude: O processo
tem de ser conduzido pelo prefeito, ouvindo as instncias partidrias, conforme citao inse rida na reportagem de Evelim (on-line). Vai-e-vem para a definio das alianas A partir de abril, reta final para definio das alianas polticas para as eleies de 2008, Acio e Pimentel fortaleceram o apoio Lacerda na disputada pela prefeitura de Belo Horizonte. Para evitar o que se denominou de surpresa desagradvel, o diretrio da executiva nacional do PT limitou para o dia 26 de maio o prazo para que os diretrios estaduais e municipais apresentassem as intenes de coligaes. Contudo, a deciso para Belo Horizonte j parecia tomada mesmo antes da chegada da data (e foi ratificada).
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A Executiva Nacional do PT manteve ontem, por 13 votos a 2, o veto aliana com o PSDB na eleio para prefeito de Belo Horizonte. Foi o mesmo placar da reunio do dia 24 de abril, quando foi aprovada uma resoluo em que havia definido que a Executiva no iria autorizar, em nenhuma hiptese, uma coligao com os tucanos da capital mineira. (PAIXO, p.3) De olho em coligaes com partidos considerados de fora da base aliada do governo petista, diretrios do interior de Minas Gerais buscavam uma soluo que no os prejudicasse, afinal de contas, dos [...] 141 municpios que representam 52% dos 267 diretrios municipais informaram ao PT estadual sobre as alianas que pretendem fazer com [...]: PSDB (em 63 municpios), PPS (em 34) ou DEM (em 44). (PEIXOTO, on-line) Em Belo Horizonte, base das definies que se espelham para o interior, a deciso estava tomada antes mesmo das indicaes dos diretrios municipais, conforme declarou o prprio secretrio de comunicao do PT, Glber Naime: O partido no quer ser surpreendido. O Diretrio Nacional no pode ser atropelado. [...] A comisso da Executiva Nacional fez um comunicado a Belo Horizonte dizendo que no aprovar em hiptese nenhuma a aliana. Foi um comunicado poltico. (GIRALDI, on-line) A atitude da executiva nacional petista incomodou no apenas polticos mineiros, que viam na parceria com o PSDB a possibilidade de ampliar o nmero de cadeiras nas prefeituras do estado. O governador de Sergipe, Marcelo Dda (PT), por exemplo, acredita que houve excesso na interveno feita em Minas Gerais. Conforme entrevista Folha de So Paulo, o governador minimizou a importncia da coligao em Belo Horizonte e preferiu criticar a ineficcia petista em impedir a aliana entre PSDB e PMDB em So Paulo. Dda afirmou que: A turma ficou olhando para Minas e tomou bola nas costas, porque l em So Paulo aconteceu um fato poltico que tem relevncia dentro das implicaes que podem causa para a base do governo do presidente Lula (Luis Incio Lula da Silva). [...] Se houve algum fato na conjuntura poltica brasileira com incidncia e reflexo sobre o possvel horizonte de 2010, no foi a aliana de Belo Horizonte. Foi a aliana do PMDB com o DEM, l em So Paulo. (GUIBU, on-line) At mesmo o presidente Lula no concordou com a deciso da executiva nacional do PT em barrar a aliana entre PT e PSDB para apoiar o PSB em Belo Horizonte. Em entrevista ao Jornal da Cultura, reproduzida pela Folha de So Paulo, o presidente da repblica admitiu que a aliana no o incomodava. Alm disso, afirmou que so as executivas municipais que tm possibilidade de dizer com mais clareza quais so as melhores alianas para cada cidade. Lula, inclusive, fez uma mea culpa: Houve um tempo em que a direo nacional do PT se reunia, como se fosse um conjunto de magistrados, e a gente definia l de So Paulo, e eu digo isso no fazendo crticas ao PT, fazendo crticas a mim, que era o presidente do partido. Ento a gente decidia qual era a lgica da aliana poltica a ser feita em Boa Vista ou em Belm. [...] No fundo, no fundo, as divergncias que eu possa ter com o partido em So Paulo, no tem nada a ver com as divergncias que, l em Belm, o PT possa ter com outro partido poltico. s vezes, ns queremos fazer uma aliana em So Paulo, e esse partido que ns queremos fazer aliana o pior inimigo do PT em Belm. [...] Ento, a sabedoria de quem conhece a grandeza desse pas, a diversidade poltica e cultural desse pas permitir que as cidades decidam aliana em funo da realidade local. (FOLHA, on-line) 121
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Como o PT vetou formalmente a coligao com o PSDB em Belo Horizonte, coube ao PSB definir se faria uma aliana com o PSDB ou com PT. O PSB acabou cedendo jogada dos petistas. A ironia ficou por conta da maior proximidade de Lacerda do PSDB, j que ele secretrio estadual de Desenvolvimento Econmico de Acio. Nem mesmo as ameaas de PSDB em lanar candidato prprio fizeram o PSB recuar na escolha da aliana, ainda mais que o PT correu na frente indicando o nome de Roberto Carvalho para vice-prefeito. Restou Comisso Executiva Nacional do PSB, de qualquer forma, veicular um comunicado oficial sugerindo que se buscasse ampliar as alianas na capital mineira, o qual foi publicado na imprensa brasileira: A direo socialista de Minas Gerais decide recomendar seo estadual do PSB que, na conduo do processo poltico-eleitoral, considere essa necessidade de ampliar o arco de alianas, inclusive com o PSDB mineiro, como melhor caminho para assegurar o sucesso dessa candidatura e a continuidade das administraes progressistas de Belo Horizonte. (GIRALDI, on-line) Mesmo com todos os indicativos de que no haveria mudana nesta deciso, coube ao lder do PT em Minas Gerais, Alosio Marques, fazer um pedido formal aliana entre PT e PSDB para apoiar a candidatura de Lacerda. Contudo, no dia 19 de junho, na capital mineira j estava proibida a coligao com os tucanos. Por outro lado, a executiva nacional tambm negou o pedido de Rogrio Correa e Sumara Ribeiro que pediam interveno em Belo Horizonte devido ao descumprimento de Pimentel recomendao de distanciamento de Acio. (GIRALDI, on-line) E o PSDB? Bem, a princpio seria o partido mais prejudicado. Afinal de contas foi teoricamente colocado para escanteio pelo PT e preterido pelo PSB em relao aos petistas. Para fazer a fora contrria, ameaava lanar um candidato prprio para disputar a cadeira de prefeito em Belo Horizonte. Ameaou, mas no lanou. Preferiu encarar que seria melhor que Acio apoiasse, informalmente, Lacerda a buscar um racha com o candidato do PSB e PT na eleio da capital mineira. Contudo, nem todos os companheiros de partido de Acio ficaram satisfeitos com a deciso do governador: [...] e os tucanos que esto insatisfeitos com a possibilidade de o partido apoiar informalmente a dobradinha tentam, nesta semana, pressionar o governador Acio Neves (PSDB) a no aceitar a unio extra-oficial. Nos bastidores, a estratgia tentar constranger o governador sob o argumento de que o apoio informal no condiz com a envergadura poltica dele. (GOULART, p.5) Coube, ainda, ao presidente do PT, Ricardo Berzoini, criticar a possvel aliana informal pretendida por Acio. O presidente nacional do PT, Ricardo Berzoini (SP), divulgou nota hoje na qual nega que o Diretrio Nacional do partido tenha autorizado uma aliana informal com o PSDB em Belo Horizonte para as eleies municipais de outubro. Na nota, Berzoini disse que o diretrio no debateu o assunto e que no houve nenhum apreo por alianas informais que no fiquem transparentes para os eleitores. (HOJE EM DIA, p.3) Corpo a corpo mexe com as pesquisas eleitorais O imbrglio entre PT, PSDB e PSB deixou os eleitores de Belo Horizonte indecisos. Em uma pesquisa realizada entre os dias 14 e 16 de julho6, que contou com a participao de 805 eleitores
A pesquisa foi realizada a pedido do jornal Estado de So Paulo e pela TV Globo, e est registrada na vigsima sexta Zona Eleitoral de Belo Horizonte, sob o nmero de 46239/2008.
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mineiros, 71% declaravam-se indecisos. A mesma pesquisa emplacou a liderana de J Moraes (PCdoB) com 17% das intenes de voto, seguida de Leonardo Quinto (PMDB) com 14%. J o candidato Mrcio Lacerda (PSB), o escolhido por Acio e Pimentel, aparecia somente na terceira posio com 8% dos votos, em um empate tcnico com a candidata Vanessa Portugal (PSTU). (AGNCIA ESTADO, on-line) Cerca de uma semana depois, no dia 24 de julho, foi realizada uma nova pesquisa de inteno de votos para a prefeitura de Belo Horizonte. O cenrio ainda era de incerteza, j que 48% dos eleitores disseram no ter escolhido um candidato, dos quais 26% estavam indecisos e 22% afirmavam que votariam em branco ou anulariam o voto. Em relao pesquisa anterior, J Moraes subiu de 17% para 20% e Leonardo Quinto caiu de 14% para 9%. Mrcio Lacerda e Vanessa Portugal continuavam empatados, mas com a queda de 8% para 6% das intenes de voto. (AGNCIA ESTADO, on-line) O Ibope tambm realizou, entre os dias 11 e 13 de agosto, uma pesquisa com 805 eleitores da capital mineira. Portela (2008, on-line) informou em reportagem publicada na Reuters Brasil, que a pesquisa manteve em primeiro lugar a candidata comunista J Moraes, com 18% das intenes de voto, seguida pelo peemedebista Leonardo Quinto com 10% e por Mrcio Lacerda, que aparecia com 9%. Os votos brancos e nulos chegaram a 15%, e 37% dos eleitores da capital mineira no sabiam em quem votariam antes de acabar a primeira quinzena de agosto.
A candidata do PCdoB tambm se saiu melhor em todas as projees de cenrios para o segundo turno. Em uma eventual disputa com Leonardo Quinto, J Moraes teria 31 por cento dos votos, contra 18 por cento do peemedebista. J contra Lacerda, J teria os mesmos 31 por cento, enquanto o socialista o preferido de 16 por cento dos entrevistados. Em disputa contra Vanessa Portugal, J teria 34 por cento dos votos e a candidata do PSOL, 11 por cento. (PORTELA, on-line)
jornal Hoje em Dia, de Belo Horizonte, divulgou uma pesquisa Sensus que indicava que 51% dos eleitores da capital ainda estavam indecisos em quem escolher para assumir a cadeira da prefeitura. A mesma pesquisa ratificou a candidata J Moraes no primeiro lugar, com 16,7 das intenes de voto. Leonardo Quinto, que vinha em segundo lugar, caiu para terceiro com 8,8% das intenes. Coube a Mrio Lacerda assumir a vice-liderana com 11,6%. (IG, on-line) Na primeira pesquisa Datafolha realizada aps o incio das campanhas no rdio e na televiso, cujas entrevistas aos 829 eleitores foram feitas nos dias 21 e 22 de agosto, houve uma reviravolta. Com apoio de Acio Neves8 e Fernando Pimentel no rdio e na televiso, bastaram trs dias para Mrcio Lacerda aparecer em primeiro lugar, com 21% das intenes de voto 9. J Moraes continuou com 17%, mas em segundo lugar. Leonardo Quinto atingiu 13% das intenes de voto. J 14% disseram que votariam em branco e 24% ainda se diziam indecisos. (IG, on-line) Indignada com a participao explcita (mas informal) de Acio na campanha de Mrio Lacerda, J Moraes ingressou, no dia 21 de agosto, com uma liminar na justia pedindo que a
A coligao do PSB conta com os seguintes partidos: PT, PMN, PP, PR, PRP, PSL, PSDC, PSC, PPB,PPN e PV, que do uma fatia de 40% do tempo do horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso paraLacerda. 8 Vdeo mostra apoio de Acio a Lacerda: http://eleicoes.uol.com.br/2008/ultnot/multi/2008/08/25/04023766C0990326.jhtm?datafolha-bh-apoio-deaecio-epimentel-pesa-em-resultado-04023766C0990326 9 Vale ressaltar que, na pesquisa anterior do Datafolha, realizada nos dias 23 e 24 de julho, Lacerda aparecia com apenas 6%.
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A campanha poltica no rdio e na televiso comeou no dia 19 de agosto7. Dois dias antes, o
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campanha de Lacerda fosse retirada do ar. A comunista alegava que o PSDB de Acio Neves no se coligou com o PSB na campanha para prefeitura de Belo Horizonte. Contudo, a deciso na foi acatada por Marcos Flvio Lucas Padula, da Comisso de Fiscalizao da Propaganda Eleitoral de Belo Horizonte, a partir da seguinte alegao:
fato incontroverso que o governador do Estado filiado do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), [...] portanto, no havendo candidato do PSDB (ou, repita-se, de coligao integrada pelo PSDB) que seja antagonista ao representado, qualquer filiado do PSDB, inclusive o governador Acio Neves, totalmente livre para hipotecar seu apoio ao representado, inclusive participando dos programas de propaganda eleitoral no horrio gratuito e nas inseres. (RUBENS, online) Com a deciso da justia, Acio Neves (PSDB) e Fernando Pimentel (PT) intensificaram a apoio a Mrcio Lacerda (PSB)10. Eles realizam, inclusive, passeata nos pontos de maior concentrao de
eleitores da capital mineira. Uma delas aconteceu no dia 29 de julho, na Praa Sete, na tradicional avenida Afonso Pena, localizada na regio Centro-Sul da cidade (a mais populosa e estratgica). Acio, que cumpriu os seus compromissos no governador do estado durante a manh deste dia, garantiu que estava usando o horrio de almoo para apoiar Lacerda e afirmou:
Eu sempre que puder vou estar ao lado dele, fora do expediente. No horrio de almoo e nos fins de semana, estarei disposio da campanha. [...] S existe um candidato que representa a unio e o fortalecimento de Belo Horizonte e esse candidato Marcio Lacerda. (UOL, on-line) A lei 9.504, traz referncias propaganda de rdio e televiso. Aponta que, nesses meios de comunicao, a propaganda se restringe aos horrios gratuitos definidos por lei. Ao se colocar como um eleitor comum para fazer propaganda eleitoral para Lacerda, Acio recorre ao artigo 54 da lei eleitoral
que traz o seguinte texto:

Dos programas de rdio e televiso destinados propaganda eleitoral gratuita de cada partido ou coligao poder participar, em apoio aos candidatos desta ou daquele, qualquer cidado no filiado a outra agremiao partidria ou a partido integrante de outra coligao, sendo vedada a participao de qualquer pessoa mediante remunerao. (LEI 9.504, on-line) E, caso houvesse aceitao da justia a um pedido de interveno como o que foi feito pela comunista J Moraes, a determinao da lei 9.504 : O requerimento de partido, coligao ou candidato, a Justia Eleitoral poder determinar a suspenso, por vinte e quatro horas, da programao normal de emissora que deixar de cumprir as disposies desta Lei sobre propaganda. E parece que a atitude de Acio e Pimentel juntos apoiando Lacerda d resultado. Pelo menos o que indica a pesquisa Ibobe, contratada pelo Estado de So Paulo e Globo. Em 805 entrevistas a eleitores da capital mineira, entre os dias 26 e 28 de agosto, Mrcio Lacerda j apareceu com 40% das intenes de voto (ou seja, quatro vezes a mais do que aparecia quando a campanha da TV ainda no tinha comeado). Como os demais candidatos mantiverem a mdia das pesquisas anteriores, j se cogita que Lacerda pode ganhar no primeiro turno. (AGNCIA ESTADO, on-line)
A deciso, diga-se de passagem, era esperada. Afinal de contas, nos materiais impressos Mrcio Lacerda aparece ao lado de Acio Neves e Fernando Pimentel.
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________________________________________________________________________________ Concluso No jogo da poltica, muitas vezes as relaes entre os partidos polticos no seguem uma seqncia lgica. Ou se seguem alguma lgica, ela no fica explcita para os eleitores comuns. O que estaria por trs da recusa de coligaes entre PT e PSDB em Belo Horizonte? Afinal de contas, mesmo com todas as divergncias entre petistas e tucanos, ambos j fizeram parcerias que foram responsveis pela eleio de 149 prefeitos em 2004. E pode-se ir mais longe: em 51 municpios brasileiros PT e PSDB tm a dobradinha de prefeito e vice-prefeito. (ARRAIS, on-line) Ento, porque em Belo Horizonte PT e PSDB no deram as mos para juntos elegerem o candidato do PSB? Nem Acio, nem Pimentel declaram explicitamente, mas nos bastidores da poltica comenta-se que ambos pretendem alar vos mais altos nas eleies para presidncia da repblica e governo de Minas Gerais em 2010, respectivamente. Alm de no explicitar estas hipteses, tanto Acio quanto Pimentel tm declarado que as eleies municipais no exercem nenhuma influncia em campanhas para governador e, em especial, para a presidncia. Resta saber se os eleitores pensam da mesma forma. O que fica claro que, na poltica, a legislao muitas vezes no alcana as alianas que so desenvolvidas de maneira informal. O caso da capital mineira exemplo disso. claro que Acio pode ser considerado um eleitor comum, mas como admitir que mesmo com a recusa de coligao entre PSDB e PT em Belo Horizonte o atual governador mineiro faa campanha para o Lacerda? Se Acio vai s ruas, aparece nos programas eleitorais de rdio e televiso do PSB, que fez aliana com o PT, seria isso uma aliana informal? No seria uma brecha na legislao esta tal aliana? Ontem, depois de um almoo entre petistas ligados a Pimentel, Lacerda, o presidente estadual do PSB, deputado Wander Borges, e o presidente do PT estadual, deputado Reginaldo Lopes, uma soluo intermediria comeou a ser ensaiada. Trata-se de uma aliana em que o PSDB no seria registrado na chapa. Portanto, do ponto de vista do Tribunal Regional Eleitoral (TRE), os tucanos no fariam parte da coligao. Mas o apoio seria formalizado da perspectiva das instncias partidrias. Ou seja, o PT reconheceria que o PSDB aliado e vice-versa. (LARA, p.3) Se por um lado a legislao no prev punies nem limitaes para os pactos alm das regras previstas em 2008, por outro os eleitores parecem no se importar com as relaes partidrias. Alis, fora as pessoas que so filiadas aos partidos polticos, os eleitores parecem conhecer pouco ou quase nada sobre a quantidade de partidos polticos que existem no Brasil. Tampouco o que prega os estatutos de cada um deles. E os partidos, como ficam neste contexto? fato que as filosofias partidrias podem mudar a cada eleio. PSDB e PT, inimigos confessos a partir da polarizao entre Lus Incio Lula da Silva e Fernando Henrique Cardoso (FHC), podem no futuro se sentarem na mesma mesa para, juntos, elegerem prefeitos, governadores, deputados, senadores e, quem sabe, at mesmo um presidente. Diante de tudo isso, o que mais importa que um dia a poltica deixe de ser um jogo em que os vencedores no visem o lucro pessoal ou partidrio, mas sim uma sociedade igualitria e mais justa. Referncias AGNCIA ESTADO. J Moraes soma 17% e Quinto, 14% em Belo Horizonte. So Paulo, 19 jul.2008. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/eleicoes/belo_horizonte/noticias/2008/07/19/jo_moraes_ soma_17_e_quintao_14_em_belo_horizonte_1455914.html. AGNCIA ESTADO. J lidera em BH, mas 48% dos eleitores no tm candidatos. So Paulo, 24 jul.2008. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/eleicoes/belo_horizonte/noticias/2008/07/24/jo_moraes_ lidera_em_bh_mas_48_dos_eleitores_nao_tem_candidato_diz_datafolha_1468978.html AGNCIA ESTADO. Ibope: Lacerda dispara e hoje venceria no primeiro turno em BH. So Paulo, 30 ago.2008. Disponvel em: http://ultimosegundo.ig.com.br/eleicoes/belo_horizonte/noticias/2008/08/30/ibope_lacer 125
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Democracia e transmisso de idias e aes polticas: uma experincia em Piracicaba

Fbio Rogrio dos SANTOS1 Francisco Negrini ROMERO 2 Pedro Paulo Losi MONTEIRO3
Resumo
Este artigo mostra o desenvolvimento do trabalho de extenso universitria realizado pelo Ncleo de Estudos e Programas em Educao Popular (NEPEP) da Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP) em parceria com a Cmara de Vereadores de Piracicaba. Trata-se de um Programa de Melhoria do Relacionamento entre o Poder Legislativo e a Sociedade Civil, pautado em quatro eixos norteadores: i) esclarecer populao sobre o Poder Poltico no Municpio de Piracicaba; ii) exibir o modo de funcionamento da Cmara de Vereadores da cidade; iii) Orientar s pessoas quanto aos critrios analticos para a escolha de candidatos eleitorais; iv) Estimular a participao popular junto ao Poder Legislativo local. O Programa j alcanou mais de 3.000 pessoas, entre jovens e adultos, nos mais diversos espaos de discusso e de organizao social, como: escolas, empresas, igrejas e centros coletivos de reunies populares.
Introduo Seguindo uma tendncia histrica que remonta ao Brasil colonial, de acordo com Arretche (1996) a esfera municipal, no perodo 1964-1985, operava sob a tica centralizadora. O executivo federal centralizava para si as decises poltico-administrativas e financeiras. Dessa forma, Selcher (1990) afirma que a movimentao do fundo pblico e as competncias do executivo e legislativo permaneceram sob fortes restries financeiras e institucionais, impostas pelo regime vigente. Os municpios encontravam-se privados do poder de deciso na medida em que estavam submetidos a Leis Orgnicas Estaduais4. O legislativo municipal encontrava-se impedido de legislar sobre questes financeiras, portanto, limitado para interferir nas questes referentes ao governamental. As Cmaras Municipais, no incio da dcada de 1980, desempenhavam o papel de rgos representativos das peculiaridades locais e anseios eminentemente comunitrios devido reduo constitucional e legal do seu papel5. Em funo do padro centralizador na poca, os municpios, muitas vezes, acabavam fazendo muito pouco em termos de produo de benefcios pblicos, com a justificativa de dependncia em
Socilogo e assessor de projetos do Ncleo de Estudos e Programas em Educao Popular (NEPEP) da Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP -SP email: fabio_sociologo@yahoo.com.br. 2 Socilogo, Doutor em Educao e Diretor do Ncleo Ncleo de Estudos e Programas em Educao Popular (NEPEP) da Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP -SP email: fnromero@unimep.br. 3 Socilogo e assessor de projetos do Ncleo de Estudos e Programas em Educao Popular (NEPEP) da Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP -SP email: pedro.losi@hotmail.com. 4 Para uma anlise mais detalhada sobre o assunto ver Oliveira (1981). 5 Sobre as questes ligadas ao papel do municipalismo brasileiro ver Dias (1993).
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relao s esferas superiores do Governo. Uma segunda ambigidade pode ser apontada como decorrente dessa centralizao, que a manuteno de arranjos polticos conhecidos pela literatura como coronelistas ou clientelistas, ou seja, arranjos que se constituram historicamente em funo de benefcios obtidos pelas oligarquias locais, atravs de suas articulaes poltico-eleitorais com os governos estaduais e federal. A conseqncia indita da perpetuao desses arranjos a permanncia do particularismo no que diz respeito s polticas publicas. Sildershineider (1993) chama a ateno para o fato de que indivduos isolados ou em grupo so favorecidos em detrimento de outros, sem qualquer critrio que o justifique a no ser a troca de favores a curto prazo. Assim, o municpio, na medida em que no rompe com essa prtica privatizante, acaba por desempenhar um papel ambguo no atendimento aos interesses pblicos Por conseguinte, com o advento da nova Repblica e a elaborao da Constituio, de 1988, a relao entre as trs esferas: Unio, Estado e Municpio sofreu profundas alteraes. Segundo Arretche (1996), a necessidade de construir um novo equilbrio federativo, atravs do fortalecimento financeiro e poltico-administrativo dos estados e municpios, havia ocupado um lugar de destaque na agenda poltica do processo constituinte. Com a volta das eleies diretas para prefeitos de capitais e municpios de reas de segurana nacional, o debate se concentrou na necessidade de conferir ao municpio capacidade financeira e legal para administrar as questes locais. A instrumentalizao dessas questes dar-se-ia, principalmente, com a reforma tributria, que aumentaria as transferncias financeiras para o municpio e a possibilidade de elaborar autonomamente a Lei Orgnica Municipal. Os municpios receberam na constituio de 1988 posio de relevo, exemplificada pela incluso expressa como membros da Federao, dotados de autonomia, que se desdobra em poltica, administrativa, financeira e legislativa. Essa autonomia passou a ser representada especialmente pela capacidade adquirida de elaborar a Lei Orgnica que reger suas atividades. Com efeito, as reformas poltico-administrativas, realizadas no Brasil nas ltimas duas dcadas, deram origem a mudanas importantes na vida dos municpios, psconstituinte de 1988. Dentre tais transformaes destaca-se a descentralizao, que possibilitou o fortalecimento financeiro e institucional dos municpios, bem como, viabilizao, constitucional da participao dos setores organizados no processo de tomada de decises do poder pblico municipal. A Constituio de 1988 traduziu conquistas importantes de vrios setores da sociedade brasileira, incluindo o fortalecimento dos estados e municpios e a criao de mecanismos legais de participao poltica dos cidados na gesto pblica. Tais mudanas institucionais, imprimidas no decorrer desse longo processo, contaram, em alguma medida, com a participao ativa dos atores da sociedade civil. Se, por um lado, as manifestaes ocorridas nessa esfera no sensibilizaram integralmente as instncias decisrias, no sentido de implantar polticas pblicas que atendam, de fato, s demandas articuladas pelos movimentos sociais, por outro, inegvel o impacto que causaram, em alguns setores, modificando ampliando suas agendas polticas. volta das eleies diretas para prefeitos de capitais e municpios de rea de segurana nacional, o debate se concentrou na necessidade de conferir ao municpio capacidade financeira e legal para administrar as questes locais. A instrumentalizao dessas questes ocorreu principalmente com a reforma tributria, que passou a aumentar as transferncias financeiras para o municpio, e a autonomia para elaborar a Lei Orgnica Municipal. Institucionalmente, alm da aprovao da lei Orgnica Municipal, a Cmara dos Vereadores, juntamente com o executivo municipal, passou a debater o plano diretor que se tornou obrigatrio para as cidades de mais de 20 mil habitantes. Em que se pesem as conquistas adquiridas tanto financeira quanto institucionalmente no plano depois de promulgada a Constituio Federal, permaneceram distores importantes que devem ser ressaltadas como, por exemplo, a ausncia de uma descentralizao efetiva do poder e da distribuio de competncias entre as trs esferas. Na rea social, na maioria dos casos sade, assistncia social,
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habitao e educao a forma de financiamento e gerenciamento padece de indefinio quanto ao grau de desenvolvimento das diferentes instncias e quanto s formas de repasse dos recursos geridos pela Unio. Assim, para Almeida (1995)6, da mesma forma, estados e municpios no so capazes de definirem com clareza seus papis quando a lei estabelece competncias concorrentes e, resistem a assumir funes, que o novo modelo lhes atribuiu. Entretanto, como adverte Draibe (1990), apesar de a poltica brasileira dos anos 1980-90 ser marcada pela esperana democrtica, encerrou-se um alto dficit social. E os anos 1990 caracterizaram-se por um paradoxo: uma democracia consolidada nas suas instituies e nas regras formais, mas que convive cotidianamente com a violao dos direitos humanos e a incivilidade das relaes sociais. A permanncia desse paradoxo, ao longo da dcada, refora os argumentos apresentados sobre os limites do conceito de democracia, defendido pela tradio elitista. O problema da governabilidade no se limita ao restabelecimento das regras formais da democracia; necessrio ir alm, pensar, dentre outras coisas, as prticas do poder pblico e suas relaes com os atores sociais. O fato de a democracia7, como forma institucional, incorporar o princpio da competitividade poltica no suficiente para garantir o carter democrtico das instituies polticas. Este depende, tambm, da participao ativa da cidadania nessas instituies, cumprindo o papel de renovao da prtica democrtica. As regras e instituies de carter democrtico devem ser conciliadas com a criao de formas modernas, pblicas e pluralistas de mediao entre Estado e Sociedade Civil, possibilitando, assim, integrar a preocupao com a cidadania no interior do processo tomado de decises polticas e administrativas. O diagnstico da crise de governabilidade no Brasil dos anos 1990 pode ser explicado, entre outras coisas, pela incapacidade de as estruturas polticas do pas modificarem a forma de relao entre o Estado e a Sociedade, caracterizada pela falta de publicidade e de eqidade na distribuio de recursos, a reproduo de prticas particularistas e a ineficincia com os gastos pblicos8. Como conseqncia das reformas implementadas pela constituio federal de 1988, os governos locais viram-se obrigados a modificar os estilos de gesto, no apenas em termos de recursos, mas tambm, em termos de relao com a sociedade local. De acordo com Velsquez (1992), a gesto municipal pode ser entendida como a organizao e gesto de uma srie de recursos organizacionais, financeiros, humanos e tcnicos por parte da municipalidade para proporcionar aos diferentes setores da populao a satisfao de suas respectivas necessidades de bens de consumo individual e coletivo, e estimular potencialidades de desenvolvimento local. Quando feita referncia gesto, fala-se de um processo de tomada de deciso, tanto da sociedade civil (associaes de bairro, conselhos, ONGs, Terceiro Setor entre outros) quanto da sociedade poltica (poder legislativo e poder executivo), atravs do qual se determina o futuro de uma
Almeida (1995) analisa as caractersticas mais gerais do processo de redesenho das competncias e atribuies entre esferas de governo na rea social sade, educao, assistncia social e habitao. Segundo a mencionada autora, embora houvesse uma inclinao generalizada pela descentralizao, no existiu uma verdadeira poltica de descentralizao que orientasse a reforma das diferentes polticas sociais. Ao contrrio, lgicas particulares presidiram a redistribuio de competncias e atribuies nas diferentes reas. A nica exceo apontada a rea da sade. 7 O conceito de democracia no se restringe elaborao das regras e procedimentos, mas incorpora, alm disso, a capacidade dos atores polticos de agirem na sociedade atravs das esferas pblicas capazes de influenciar as decises do sistema poltico-administrativo. 8 Conforme os trabalhos de Santos (1993) e de Azevedo (1995) a crise de governabilidade seria decorrncia, dentre outros aspectos, de uma situao social hbrida na qual o governo governa muito, mas no vazio, sem efetividade. Conseqentemente, tem-se a violao constante das normas impunidade, corporativismo desregulado, extorso de renda, etc. que comprometem a credibilidade da lei e os efeitos perversos oriundos das prprias tentativas de formalizao da interveno estatal, que levam a uma situao constante de imprevisibilidade, de ausncia de regras do jogo fixas e confiveis, na qual prevalece a lei do mais forte.
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localidade em termos de seu desenvolvimento. Nela intervm critrios de carter tcnico: para o desenvolvimento da gesto, os municpios contam com uma estrutura institucional de apoio formada por normas, competncias, procedimentos, estruturas administrativas, recursos humanos e econmicos, etc., cuja articulao permite s autoridades e aos funcionrios municipais atenderem s necessidades e demandas da populao. Mas por outro lado, as decises so tomadas atendendo ao jogo de influncias das diferentes foras sociais e polticas sobre as instncias de poder local. A gesto municipal poltica na medida em que intervm grupos que representam interesses individuais e coletivos diversos, os quais instituem regras de jogo, estabelecem relaes entre si e desempenham papis decisivos nos processos de deciso. Nesse sentido, a gesto municipal no deve ser entendida unicamente como a habilidade gerencial para administrar recursos, mas sim como a capacidade para negociar as decises e resolver os conflitos. Atualmente, a interveno das comunidades um ingrediente fundamental dos processos que se desenvolvem no mbito local, tanto do ponto de vista jurdico, como social. De fato, a participao popular tornou-se um aspecto central e prioritrio da vida dos municpios. Em termos normativos, possvel encontrar diversas leis e decretos que expressam a importncia e a necessidade de envolver a comunidade na gesto municipal. Essa normatividade implica em um processo de assimilao e uso dos recursos dos mecanismos e canais de participao nas atividades destinadas em aplicao dos recursos pblicos e na busca da melhoria das condies de vida das comunidades. Em outras palavras, a participao popular um instrumento chave para ajudar na soluo dos problemas mais gritantes em nvel comunitrio, e para a realizao de uma gesto mais democrtica, eficiente e eficaz. disso que trata a questo da governabilidade. Ela faz referncia gesto realizada pelas autoridades da esfera estatal e das relaes entre a sociedade e esta esfera para satisfazer as demandas cidads e alcanar os grandes objetivos de governo, Alude, portanto, capacidade do sistema poltico para alcanar objetivos comuns e tomar as decises corretas; a sua legitimidade, enquanto representante de interesses comuns; gesto de conflito na estrutura de regras democrticas; ao conflito das imagens que os cidados fazem de seu governo e das instituies polticas; enfim, ao estmulo e fomento de canais de participao cidad e disponibilidade dos diferentes setores sociais para apropriar-se e utiliz-los. Conforme Abrucio (2003), para o funcionamento das democracias contemporneas, a organizao poltico-territorial do poder um dos aspectos mais importantes. Isso se deve ao fato de que o processo decisrio e a participao dos cidados so delimitados pela circunscrio poltica onde ocorrem. As regras polticas tm conotaes diferenciadas em nveis de governos especficos, e, em boa medida, vinculam-se caractersticas histricas locais. Adiciona-se que, para se alcanar um relacionamento srio entre comunidade e Estado ser preciso superar a noo popular de que a cmara faz parte da prefeitura, pois isto torna a relao de cobrana e proposta mais difcil populao quando no se sabe a quem reportar as suas demandas. diante deste contexto de transformaes polticas vivenciadas pelo pas nas ltimas dcadas que, este artigo pretende registrar e sistematizar a experincia de aplicao do Programa de melhoria do Relacionamento entre a Cmara de Vereadores e a Comunidade, tendo por objetivo mostrar e discutir como o desenvolvimento de uma srie de ferramentas conceituais, jurdicas e prticas podem contribuir para o fortalecimento da participao popular e o melhor desempenho das organizaes sociais locais junto ao poder legislativo municipal. Outro objetivo discutir a construo e aplicao de um conjunto de instrumentos pedaggicos para apropriao dos canais e mecanismos de participao na gesto municipal, com vistas ao fortalecimento da democracia e os processos de interveno cidad no mbito mais prximo dos cidados: o municipal.
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2. Desenvolvimento A participao popular, princpio fundamental garantido pela Constituio de 1989, ergue-se como um componente essencial da construo da democracia no Brasil. Os progressos legislativos da Carta Poltica do conta dos canais e mecanismos de participao nos diferentes mbitos da vida nacional. Neste sentido, o pas possui atualmente um conjunto importante de normas que traduzem o esprito da constituio em tudo o que est relacionado com a interveno dos cidados na vida pblica. Entretanto, o caminho a percorrer para que os cidados se apropriem e faam uso desses instrumentos um caminho difcil e de durao indeterminada. Requer-se no sua divulgao e conhecimento, como tambm a transformao dos valores polticos e culturais dos cidados e sua conscientizao sobre o papel que devem desempenhar no exerccio da democracia, forjando atores sociais que participem na construo de espaos e propostas pblicos. Registra-se que no primeiro semestre de 2008 foram capacitadas pelo programa quase 1.200 jovens e adultos, conforme mostra o quadro 1.
QUADRO1. Relao das instituies capacitadas pelo programa
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Para atender aos objetivos propostos, segue-se uma sntese dos principais temas abordados pelo Nepep em escolas, igrejas, associaes de bairros, empresas e outras instncias acadmicas. 1. Esclarecimento sobre o modo de funcionamento do Poder Poltico no Municpio de Piracicaba. Procura-se mostrar como o poder poltico municipal constitudo, e quais as funes principais de cada uma das trs esferas de comando. a. Poder Executivo: Prefeito Municipal -Garantir a realizao das obras necessrias para a populao; Fazer os servios pblicos funcionarem corretamente; Administrar o dinheiro pblico. b. Poder Legislativo: Vereadores -Fiscalizar a ao do prefeito, garantindo que o dinheiro pblico seja aplicado de acordo com o que estabelece a lei; Apresentar e aprovar leis que melhorem a cidade e a qualidade de vida de seus moradores. c. Poder Judicirio: Tribunais e Juzes -Fiscalizar o cumprimento das leis. 2. Modo de funcionamento da Cmara de Vereadores: A Cmara Municipal, por imposio legal, tem sua sede, onde necessariamente, renem-se os vereadores para realizao das sesses e prticas de todos os seus atos. As cmaras legislativas atuais podem ser comparadas s cmaras coloniais, em que os juizes e oficiais se reuniam em vereao duas vezes por semana, s quartas-feiras e aos sbados. Sabe-se, no entanto, que nos dias atuais, as reunies so rapidssimas, duram pouco mais de duas horas, em mdia. H cidades em que as sesses no passam de trinta minutos, este panorama constatado de norte a sul do pas. As cmaras possuem outra caracterstica que a de que as sesses so quase sempre noturnas. Pesquisas mostrar que, quase trs quartos (74%) de um total de 100 cmaras s tm sesses no perodo da noite. Isto deve-se ao fato de que a maioria dos vereadores continuam, aps eleitos, a exercer suas profisses normalmente. possvel que, nesses casos, as atividades de mandato sejam relegadas a um plano secundrio. A cmara de vereadores conta com as seguintes reparties internas: a. Plenrio b. Mesa Diretora c. Comisses d. Bancadas e. Setor Administrativo Qual o verdadeiro papel do vereador? Essa pergunta confunde muita gente. H pessoas que acreditam que o papel do vereador cuidar da oferta dos bens e servios pblicos, ou at mesmo, exercer funes assistencialistas, como a doao de bens materiais. Dessa forma, nos encontros de capacitao, procura-se tambm, apresentar e discutir as funes de cada vereador eleito, que so: a. Apresentar propostas de emenda lei orgnica do municpio; b. Apresentar projetos de lei ordinria e de lei complementar. Projetos de decreto legislativo, projetos de resoluo; c. Fiscalizar os atos do Prefeito, formulando crticas construtivas e esclarecedoras; d. Julgar atos do Prefeito e dos Vereadores em determinadas infraes; e. Ateno aos eleitores, nos pleitos coletivos e individuais; f. Fazer requerimentos, escritos ou verbais; g. Emitir pareceres, escritos ou verbais; h. Julgar os gastos da administrao do Executivo; i. Sugerir indicaes; j. Oferecer emendas. A Cmara de Vereadores de Piracicaba constituda por 16 vereadores. 3. Orientao quanto a critrios analticos de escolha de Candidatos Vereador e Prefeito:
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No processo de capacitao, simultaneamente exposio do modo de funcionamento dos poderes pblicos municipais, busca-se chamar a ateno para a escolha de candidatos aos cargos de vereador e de prefeito. 2 Estimular a participao popular junto ao Poder Legislativo. Procura-se estimular a participao popular, identificando a interveno social como uma ao que permite aos indivduos reconhecerem-se como atores que, ao compartilhar de uma determinada situao, tm a oportunidade de identificarem-se a partir de interesses, expectativas e demandas comuns e que tm a capacidade de traduzi-las em formas de ao coletiva com uma certa autonomia frente a outros atores sociais e polticos Nesse sentido, a participao, compreendida como a interveno (direta ou indireta) de diferentes atores na definio das metas de ao de uma coletividade e dos meios para alcan-los. um processo que gera a interao ou relacionamento de diferentes atores (individuais ou coletivos) na definio de seu destino coletivo. Essa interao envolve, portanto, relaes de poder que apresentam em todos os espaos onde as relaes humanas se desdobram e que tm uma incidncia maior ou menor segundo seus interesses, as valorizaes e as percepes dos implicados na interao. 3. Consideraes finais Durante o desenvolvimento do projeto, procurou-se de maneira efetiva, ampliar o acesso da populao aos bens e servios pblicos, promovendo aes democratizadoras, isto , uma real construo do espao pblico democrtico, eliminando o segredo burocrtico, favorecendo a transparncia das atividades legislativas municipais, buscando o exerccio de uma nova cidadania como fator de transformao. Na verdade, todo o esforo da equipe do Nepep est pautada na construo de uma sociedade que reconhea seu direito a ter direitos, que incluem a desconstruo de uma cultura poltica com aes e prticas clientelistas, apostando na emancipao de sujeitos que reivindiquem as sua prprias demandas. 4. Refrncias bibliogrficas ABRUCIO, F. L. Reforma poltica e federalismo: desafios para a democratizao brasileira. In: BENEVIDES, M. V., VANNUCHI, P. e KERCHE, F. (orgs.). Reforma Poltica e Cidadania. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2003. p. 225-265. ALMEIDA, M. H. T. de. Federalismo e Polticas Sociais. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 10, n. 28, p.88-108. ARRETCHE, M. A Descentralizao como Condio de Governabilidade: soluo ou miragem. Espao & Debates, So Paulo, v. 15, n. 39, p. 75-87, 1996. DIAS, J. M. Desestabilizao Institucional no municipalismo Brasileiro. Revista de Administrao Municipal, Rio de Janeiro, v. 29, n. 163, 1982. DRAIBE, S. M. As polticas de combate pobreza na Amrica Latina. So Paulo em Perspectiva, v. 1, n. 2, p. 18-24, abr./jun., 1990. OLIVEIRA, F. A. de A. Reforma Tributria de 1966 e acumulao de capital no Brasil. So Paulo: Ed. Brasil Debates, 1981.
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PARTE IV _________________________________ Propaganda Poltica e aes nacionais
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Lula, o presidente que tem a cara do povo

Rita de Cssia Schultheis Trevisan ASSOLINI 1
Resumo Anlise da propaganda eleitoral gratuita do candidato Luiz Incio Lula da Silva nas eleies de 2006, luz das teorias de aprendizagem da mensagem, especificamente as que tratam sobre homofilia e atratividade da fonte. O objetivo mostrar que tipo de estratgias foram utilizadas pela equipe de comunicao responsvel pelos programas do candidato na tentativa de ressaltar os aspectos de semelhana entre o emissor (o candidato em questo) e o receptor (uma parcela significativa de seu eleitorado). Para aclarar a linha de pesquisa proposta por esse trabalho, encontro apoio nas teorias consolidadas no campo da recepo, especialmente nos estudos de Ellen Berscheid e Elaine Hatfield Walster, Everett M. Rogers e Richard M. Perloff, quando tratam dos aspectos persuasivos que envolvem a comunicao interpessoal. Palavras-chave: Comunicao, Televiso, Propaganda Eleitoral, Lula, Homofilia. Introduo O candidato Luiz Incio Lula da Silva iniciou sua campanha de reeleio no ano de 2006 fragilizado pela crise poltica que envolvia o Partido dos Trabalhadores e membros da base de seu governo em denncias de corrupo. Alm disso, desde o incio de sua campanha, Lula contou com um tratamento bastante desfavorvel por parte da imprensa. Embora no seja o foco deste trabalho a anlise da cobertura da mdia sobre o fato, de conhecimento geral que a grande imprensa buscou, durante o primeiro e segundo turnos, aclarar todas as denncias de corrupo que atingiam parlamentares e pessoas ligadas direta ou indiretamente ao governo. Com isso, a imagem do governo e de seu representante maior, o presidente da Repblica sofreu profundos desgastes. Tanto assim que a equipe de comunicao do governo chegou a divulgar nota oficial criticando a atuao da imprensa, intitulada: Fora do Povo, Fraqueza da Mdia2. A nota foi apresentada no dia 23 de setembro, dias aps a divulgao do escndalo envolvendo a suposta compra de um dossi contra candidatos tucanos. Neste boletim, que um duro ataque mdia, Lula a classifica de elitista. Ainda assim, ao final do segundo turno o candidato sagrou-se vencedor com 58,3 milhes de votos, que representam 60,83% dos votos vlidos. O resultado foi muito semelhante ao obtido
Mestre em comunicao social pela Universidade Metodista de So Paulo (UMESP) Endereo digital: ritajornalista@terra.com.br 2 Nota oficial disponvel em http://odia.terra.com.br/politica/htm/geral_58222.asp. Acesso em 02 de julho de 2007.
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em 2002, em que Lula ficou com 61,27% dos votos vlidos. A performance durante a campanha, segundo dados do Instituto Vox Populi 3, demonstrou que o candidato manteve vantagem de pelo menos 10% sobre o seu adversrio durante todo o perodo da campanha e chegou a distanciar-se em at 25% de Geraldo Alckmin, consolidando expressiva vantagem sobre o outro candidato4. Em face das observaes feitas acima, o presente trabalho procura apontar apenas um dos aspectos explorados pelo candidato durante a sua propaganda poltica eleitoral e que poderia representar um ganho significativo para sua imagem, funcionando como um contraponto aos desgastes sofridos. No objetivo do trabalho aferir resultados quanto aceitao do pblico a essas estratgias, uma vez que no foram feitas pesquisas com os telespectadores deste tipo de programa. Mas o estudo pretende demonstrar como foi utilizado o conceito de homofilia nos programas do candidato Lula, favorecendo uma percepo de semelhana entre ele e uma parcela significativa de seu eleitorado. O trabalho parte de uma anlise de contedo dos programas apresentados pelo candidato na campanha presidncia da Repblica no ano de 2006. A tcnica foi aplicada s propagandas eleitorais gratuitas do candidato reeleio, Lus Incio Lula da Silva, no ano de 2006 (perodo compreendido entre 15 de agosto e 27 de outubro, primeiro e segundo turnos). Foram observados 32 programas veiculados no perodo noturno, de um total de 45 apresentados no horrio. Portanto, a pesquisa considerou uma amostra que representa 73% do total. Nesta pesquisa, no foram considerados os programas apresentados no perodo da tarde nem as inseres dirias. O estudo busca responder s seguintes questes: o candidato utilizou estratgias para criar pontos de aproximao com seu leitor e reforar o aspecto da homofilia? De que forma esses aspectos foram trabalhados nos programas eleitorais analisados? Alguns aspectos, entre estes, mereceram mais nfase? Quais foram eles? Os objetivos, por conseqncia, foram investigar se o candidato explorou o recurso da homofilia -da semelhana com seus eleitores -e analisar os elementos verbais e no-verbais que foram utilizados para sugerir essa semelhana. A anlise do corpus demonstrou que trs aspectos foram mais recorrentes na tentativa de trabalhar o conceito da homofilia: a origem, a trajetria do candidato e a sua linguagem. Por isso, no desenvolvimento deste trabalho, estes pontos foram trabalhados como categorias. A codificao foi tanto quantitativa quanto qualitativa, pois a porcentagem de programas em que houve alguma meno semelhana entre o candidato e o eleitorado, de forma mais explcita, rendeu um resultado quantitativo. J a induo sobre as estratgias utilizadas para dar nfase aos aspectos de semelhana foi qualitativa. Os resultados foram analisados luz das teorias de aprendizagem da mensagem, especificamente as que tratam sobre atratividade da fonte. Elas indicam que a semelhana entre emissor e receptor capaz de tornar a mensagem mais eficaz e, conseqentemente, mais persuasiva. Este ser o vis dado presente anlise exploratria que, certamente, poderia ser abordada de inmeras outras formas tendo em vista o riqussimo material representado pelos programas eleitorais. Sem a pretenso de esgotar o assunto, esta pesquisa visa apenas contribuir para o debate acerca das estratgias utilizadas pelos candidatos na comunicao com seus eleitores.
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Considerando pesquisa de voto estimulado. Tabela ilustrativa em anexo I
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A trajetria do candidato Lula Nascido em 1945, em Caets (PE), Luiz Incio Lula da Silva foi criado em uma famlia de lavradores e, aos cinco anos, mudou-se com a me e os irmos para Vicente de Carvalho (SP). Fez a viagem em um pau-de-arara, tendo como suprimento para a viagem apenas gua, farinha e rapadura. Aos 12 anos, comeou a trabalhar como engraxate e vendedor de amendoim e tapioca. Segundo Frei Betto, sua trajetria familiar coincide com a de inmeros nordestinos que, expulsos da terra pelo latifndio ou condenados fome pela indstria da seca, rumaram para So Paulo em busca de melhores condies de vida (1989, p.17) Em 1963, formou-se torneiro mecnico e comeou a exercer a profisso. Mas s em 1967 entraria pela primeira vez em um sindicato. Em 1972, foi eleito primeiro-secretrio do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema e a partir da iniciou uma trajetria que, mais tarde, o consagraria como liderana nacional. Em fevereiro de 1980, Lula fundou o PT em So Paulo. Trs meses depois, sua chapa foi eleita para comandar a executiva da sigla. Naquele ano, Lula tambm havia sido preso por ter liderado as primeiras greves do setor automobilstico no ABC paulista. Dois anos depois, Lula se apresentou como candidato ao governo de So Paulo e foi derrotado. Mas, mesmo sem mandato parlamentar, j era um lder reconhecido no final da ditadura militar, em 1984, poca do movimento Diretas-J. Ele fazia parte da comisso de frente do movimento, ao lado de Ulysses Guimares, Franco Montoro e Teotnio Vilela. A primeira eleio para a Cmara dos Deputados foi em 1986. Foi eleito com mais de 650 mil votos e sagrou-se o deputado mais votado do pas, participando da elaborao da nova Constituio. Em 1989, Lula disputou pela primeira vez as eleies para Presidente da Repblica. Nesse momento, ainda era um lder de expresso fechada, barba comprida e que se apresentava em comcios e passeatas vestido de jeans e camiseta. Muito por conta de sua aparncia, e de suas palavras de ordem interpretadas, poca, como radicais, Lula era vtima de algum preconceito por uma parcela expressiva da populao. Mesmo assim, o candidato chegou ao segundo turno. Depois dessa, foram mais duas tentativas frustradas de chegar presidncia, em 1994 e em 1998. Em 2002, num momento poltico totalmente diferente, o petista garantiu sua primeira vitria, com uma diferena superior a 19 milhes de votos. Em 2006, quando Lula candidatou-se reeleio, denncias de corrupo e caixa dois acumulavam-se e a palavra impeachment pairava no ar. Mas, pa ra surpresa da oposio, os ataques no conseguiram abalar a preferncia do eleitorado, estvel em cerca de 40% das intenes de voto favorveis a Lula. O cenrio das eleies para o candidato Em seu primeiro mandato, Luiz Incio Lula da Silva enfrentou uma srie de crises polticas. A primeira delas foi noticiada em 2004 e envolvia o ex-assessor da Casa Civil. Ele foi filmado enquanto negociava propina com um empresrio do ramo de jogos, fato que deu incio ao processo de instaurao da CPI dos Bingos. Antonio Palocci tornou-se, pela primeira vez, o centro das atenes, quando a CPI apurou possveis irregularidades na Prefeitura de Ribeiro Preto durante a sua gesto. Em 2006, o caseiro Francenildo Costa afirmou que o ex-ministro freqentava uma manso usada por lobistas para fechar negcios suspeitos e promover festas com prostitutas.
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Mas o governo viveria seu pior momento com a crise do mensalo, iniciada 2005, em virtude da revelao de uma fita de vdeo que mostrava um ex-funcionrio dos Correios negociando propina com empresrios participantes de uma licitao. a CPI dos Correios d a Roberto Jefferson projeo nacional. Jefferson, por sua vez, denuncia um suposto esquema de pagamento de mesada a parlamentares da base aliada, em troca de apoio. Para investigar o caso, uma terceira CPI foi instaurada, a do Mensalo. A CPI dos Correios ajudou a revelar o esquema de distribuio de recursos a parlamentares para bancar campanhas, apelidado pela imprensa de valerioduto, devido ao nome de seu princip al operador, o empresrio Marcos Valrio. J em 2006, outro esquema de corrupo foi descoberto pela PF: a mfia das ambulncias, como foi batizado pela mdia. O escndalo envolvia membros do Congresso Nacional e do Executivo. A CPI dos Sanguessugas foi criada para apurar as possveis fraudes nas vendas de ambulncias para prefeituras de diversos Estados. Ainda assim, a reeleio de Lula era dada como certa ainda no primeiro turno, quando, a 15 dias das eleies, outra denncia ganhou espao na mdia. Na ocasio, a Polcia Federal apreendeu vdeos, DVDs e fotos que mostram o candidato do PSDB ao governo de So Paulo, Jos Serra, entregando ambulncias da mfia dos sanguessugas. O material contra Serra seria entregue a Gedimar Pereira Passos e Valdebran Padilha da Silva. Os dois foram presos e, em depoimento, Gedimar disse que foi contratado pela Executiva Nacional do PT para negociar a compra de um dossi contra o tucano, e que do pacote fazia parte uma entrevista, acusando Serra de envolvimento na mfia. Ele disse que seu contato no PT era o assessor especial da Presidncia da Repblica, Freud Godoy, que pediu afastamento do cargo. Outros nomes ligados ao PT comearam a ser relacionados ao dossi. A crise derrubou o coordenador da campanha reeleio de Lula, Ricardo Berzoini, o presidente do PT, Oswaldo Bargas, o coordenador de programa de governo da campanha, entre outros. Todas as crises polticas dificultaram a campanha do candidato Lula e conduziram a um desgate de imagem do estadista. Porm, o resultado das urnas indicou que a popularidade do candidato reeleio resistiu aos ataques. Lula ganhou um novo mandato e recebeu uma avaliao positiva recorde de seu governo: 53% de timo ou bom, em outubro, segundo o Datafolha. Descrio geral do material analisado Os programas do candidato Lula mantiveram basicamente o mesmo formato durante os dois turnos. O tempo de programa foi maior no segundo turno cerca de 10 minutos cada, em mdia do que no primeiro turno quando cada programa tinha, em mdia, 7,15 minutos. Eram iniciados com uma vinheta de abertura, com o mote Lula de Novo, com a Fora do Povo. Em seguida, os apresentadores conduziam uma explicao sobre as realizaes do governo petista em uma ou mais reas especficas. Na seqncia, o tema ou temas -que havia sido escolhido como principal assunto do programa era analisado por representantes da populao, entrevistados sobre a situao antes do governo Lula e aps as realizaes conduzidas pelo presidente. Os programas eram finalizados com um discurso do candidato, normalmente focado na apresentao de propostas para um eventual segundo mandato. Um jingle, acompanhado de uma seqncia de imagens bastante sugestiva, fechava o programa. Os jingles foram peaschave durante a campanha. Nos programas apresentados no primeiro e segundo turnos, foram utilizados quatro jingles diferentes 5. Cerca de metade (56%) dos programas analisados foram desenvolvidos com base em um nico tema, como sade, segurana ou transporte. Nestes casos, um assunto era tratado como fio
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Letra dos jingles disponvel na ntegra no anexo II.
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condutor para a apresentao de realizaes e propostas e era retomado durante todo o programa. A outra metade dos programas (54%) versava sobre dois ou mais temas, cada um deles desenvolvido em um trecho do programa. De forma geral, o candidato apostou na apresentao de suas realizaes e nas propostas para o futuro. As realizaes que mais mereceram destaque foram o crescimento das exportaes e do crdito para a populao de baixa renda, a queda no risco Brasil, a diminuio do desemprego e da misria, o aumento real do salrio mnimo e as bolsas para estudantes carentes em universidades privadas. Lula evitou responder diretamente s acusaes que pairavam sobre o governo e o Partido dos Trabalhadores. E para dissociar sua imagem desses escndalos, utilizou-se dos mais diversos recursos. Um letreiro6, onde se liam, entre outras frases Comea agora o programa do candidato que no agride nem calunia foi introduzido s propagandas eleitorais quinze dias aps o incio da campanha pela TV. Num momento mais crtico, no programa que foi levado ao ar no dia 21 de setembro, o presidente usou do fato de estar em misso oficial em Nova Iorque para no responder diretamente s denncias. Ele envia um comunicado nao7, pedindo que os brasileiros mantenham a calma e no se deixem perturbar pelo desespero dos perdedores. O texto lido por um narrador e exibido em forma de letreiro. As crticas feitas oposio diretamente pelo candidato, durante seu discurso no programa, no foram freqentes. A biografia diferenciada do metalrgico e sindicalista foi explorada em todos os programas analisados, ficando extremamente marcada pelos jingles. Em outros momentos, como no discurso do presidente ou nas participaes populares, a imagem de presidente que tem a cara do povo tambm foi reforada. O cenrio dos programas do primeiro turno limpo, arrojado, semelhante ao de um grande escritrio. A partir do programa de 31 de agosto, muda, para assumir elementos ainda mais modernos e sofisticados. O fundo prateado e o mapa do Brasil aparece em relevo em uma das laterais. O candidato se apresenta com trajes sociais, exceo feita aos dois ltimos programas do primeiro e do segundo turnos, em que assume um visual um pouco mais despojado, com cala social, camisa e jaqueta substituindo o terno e a gravata dos outros momentos. Embora assuma uma expresso de seriedade, Lula procura transmitir serenidade durante seus discursos e freqentemente sorri. A construo da imagem do candidato nas eleies de 2006 As campanhas eleitorais midiatizadas tm substitudo, de certa forma, as campanhas de rua, os comcios. A TV, entre outros meios, traduz a estratgia do candidato para seu eleitorado. Se esses recursos no forem utilizados de maneira apropriada [...] o ele itor no vai ver, nem ouvir, nem se convencer a votar no candidato. (Haswani, 1995, p. 143) Nesse sentido, a televiso se legitima como espao privilegiado de disputa (Makovics, 2007, p. 73). A conjuntura poltica, econmica e social influenciam de modo significativo o sucesso das campanhas polticas. No entanto, no contexto miditico atual, a deciso de voto tambm pode ser fortemente influenciada pelo posicionamento do candidato na mdia. Segundo Makovics, as tcnicas de marketing poltico, associadas televiso, exploram o simbolismo e a imagem dos candidatos. (2007, p. 77) Outro pesquisador do marketing poltico, o autor Gaudncio Torquato, segue a mesma linha de pensamento e diz que o trabalho da imagem de um candidato passa pela adoo de recursos de teatralizao e que os recursos tcnicos disponibilizados pela mdia so utilizados como um meio para melhorar a performance. Com isso, as pessoas percebem no ator poltico estados e situaes afetivas que lhe so prprias. Identificam-se com ele. E se satisfazem. (Torquato, 2002, p. 187-188)
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Texto apresentado pode ser lido, na ntegra, no anexo III. Comunicado pode ser lido, na ntegra, no anexo IV.
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Inserido neste contexto miditico, o candidato Luiz Incio Lula da Silva apresentou uma campanha eleitoral criada por profissionais capacitados e baseada em tcnicas mercadolgicas que, por si s, no compem o objeto de estudo deste trabalho. Porm, fica evidente o esforo feito pela equipe de comunicao na construo de uma imagem positiva do candidato e a utilizao dos recursos audiovisuais prprios da mdia televisiva na busca deste resultado. A origem humilde e a histria de vida Aps a breve explanao sobre a vida e a trajetria do candidato Luiz Incio Lula da Silva, no restam dvidas de que ele um homem de origem humilde, que transitou pelas classes trabalhadoras durante boa parte de sua vida, seja pela condio de operrio ou, mais tarde, de sindicalista. Fez carreira na poltica e, aps trs tentativas frustradas, elegeu-se Presidente da Repblica. O candidato , por sua trajetria pessoal, um exemplo vivo de ascenso social. Nos programas analisados, procuramos observar como essa experincia de vida do candidato foi utilizada de modo a reforar o conceito de homofilia, na tentativa de relacionar a imagem do candidato a de lder que tem a cara do povo. Em primeiro lugar, importa conceituar homofilia, entendida por Everett M. Rogers, como o grau em que pares de indivduos que interagem so similares em certos atributos, como crenas, valores, educao, status e gostos. (1971, p.210). Segundo as teorias da aprendizagem da mensagem, a transmisso de idias ocorre com mais freqncia quando fonte e receptor so parecidos. Da mesma forma, elas indicam que a comunicao entre semelhantes mais recompensadora para os envolvidos nela. (ROGERS, 1971, p. 210). A equipe de comunicao do candidato reeleio trabalhou com este conceito e procurou aproximar o lder institucionalizado, j na posio de Presidente da Repblica, do povo simples e humilde que compe parte significativa da populao brasileira. Aqui vale destacar a entrevista concedida pelo publicitrio Duda Mendona, grande responsvel pela mudana de imagem do candidato Lula ainda nas eleies de 2002, autora de uma tese de mestrado sobre o assunto. Na ocasio ele explica que:
O que eu acho um erro, um exemplo do que no deve ser o marketing poltico, a descaracterizao dos candidatos. Voc tentar inventar o candidato [...] O candidato j tem uma histria, tem um jeito de ser, tem um vnculo com os eleitores [...] O eleitor sempre procura um candidato verdadeiro [...] Trata-se de trabalhar a imagem de um candidato, potencializando as suas virtudes (MARCOS, grifo do autor, 2006, anexo 31)
Nos programas analisados, a origem humilde do candidato foi realmente utilizada como forma de estabelecer esse vnculo entre Lula e seus possveis eleitores. Mesmo na abertura do programa, marcada pela frase Lula de Novo, com a Fora do Povo, a seqncia de imagens j faz referncia origem humilde do presidente, que foi das camadas mais simples da populao para o posto de governador da Nao, como tambm faz o inverso: mostra o presidente, lder institucionalizado, voltando aos braos do povo, s suas razes. Mostra-se, evidente, a estratgia de reforar a caracterstica do candidato como homem do povo, conhecedor e, por isso mesmo, mais sensvel s necessidades da populao de baixa renda. No primeiro programa do primeiro turno, que foi ao ar dia 15 de agosto de 2006, foi apresentada uma rpida biografia do candidato, narrada pelos apresentadores e ilustrada com fotos do arquivo pessoal do presidente. O filme explorava o fato de que ele saiu de Caets, interior de Pernambuco, em cima de um pau-de-arara, trabalhou como engraxate, vendeu amendoim e
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tapioca, dividiu o pouco que tinha com sete irmos e reforava sua atual posio como lde r respeitado, inclusive fora do pas, e ao mesmo tempo sensvel s necessidades dos trabalhadores. Dessa forma, evidenciava-se tambm o esforo de marcar a imagem do candidato como a de quem luta pela justia social. Ainda no trabalho de Mestrado anteriormente citado, diz Duda Mendona, sobre as estratgias de campanha: O PT sempre lutou pela justia social, ns no inventamos isso, apenas procuramos formas mais criativas para comunic-lo (MARCOS, 2006, anexo 31). A semelhana do presidente com o povo reconhecida, inclusive, por representantes da populao. E isso foi explorado em diversos programas, quando possveis eleitores, de classe social mais baixa, eram entrevistados sobre o impacto das realizaes do governo em seu dia-a-dia. No programa apresentado no dia 24 de agosto, por exemplo, uma faxineira representa uma das beneficiadas pelo projeto ProUni, que visa aumentar o acesso de estudantes de baixa renda ao ensino superior. Em um trecho da entrevista, ela diz: O presidente que to cobrado que ele no tem curso superior, eu acho que por isso que ele tem tanto empenho. Os outros governantes no tiveram essa preocupao porque eles tiveram tudo de mo beijada. A teoria, quando trata da semelhana entre fonte e receptor, j prev algumas razes para que haja essa concordncia de opinies, como a expressa no trecho acima. Segundo Rogers (traduo nossa, 1971, p. 210-211):
A maioria dos indivduos aprecia o conforto proporcionado pela interao com outros que so muito similares. A interao com aqueles que so muito diferentes envolve mais esforo para que a comunicao seja eficaz. A interao entre heterfilos mais provvel de causar uma dissonncia cognitiva, porque o receptor exposto a mensagens que podem ser contrrias s suas crenas prexistentes, um estado psicologicamente desconfortvel.
Richard M. Perloff destaca mais duas razes para que haja essa concordncia de opinies: a afeio, j que as pessoas tendem a gostar de quem compartilha de suas atitudes, e os processos de comparao social, uma vez que as pessoas tendem a se comparar com semelhantes para receber, assim, uma espcie de validao de seus comportamentos (1993, p. 146-147). Em relao ao aspecto da afeio, vale recorrer teoria de equilbrio de Heider. Segundo o autor, as entidades separadas semelhantes tendem a ser percebidas como unidas. E a formao de uma unidade positiva deve levar a uma relao harmoniosa de sentimento. Sendo assim, pode-se dizer que a semelhana de atitudes leva afeio. Mas, pela teoria, tambm pode-se inferir o inverso, que a afeio ou a opinio prvia que se tem a respeito de algum que inspira simpatia pode provocar a percepo de semelhana (BERSCHEID; WALSTER, 1973, p. 70). Ellen Berscheid e Elaine H. Walster tambm pontuam que reforar aspectos de similaridade entre emissor e receptor significa emitir importante estmulo para o processamento da mensagem. A comunicao, feita desta forma, extremamente compensadora, como expressam as autoras (1973, p. 72):
Podemos nos perguntar por que as pessoas encontram recompensa na semelhana de atitudes. Por que a semelhana deve levar afeio? [...] Mencionamos uma razo para isso: o desejo de coerncia cognitiva atendido quando a pessoa gosta daqueles que tm atitudes semelhantes s suas.
As autoras ainda esclarecem que, ao verificar que algum exprime as mesmas opinies e atitudes que aceitamos, temos apoio para a noo de que nossa atitude correta (1973, p.72). Seguindo, ainda, essa linha de pensamento, vale destacar, entre os programas analisados,
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um trecho do apresentado no dia 31 de agosto. Na ocasio, mais uma vez aparece a estratgia de mostrar a aproximao do candidato com a realidade do povo. Ao abrir um programa temtico sobre energia, e falando especificamente sobre o projeto Luz para Todos, Lula inicia seu discurso dizendo: Eu vivi sem luz e sei muito bem o que isso. Essa fala, aparentemente simples, ilustra um recurso utilizado pelo candidato em diversos outros momentos, no decorrer dos dois turnos, em que ele enfatiza sua semelhana com parcela expressiva do eleitorado que o assiste e que pertence a um nvel social mais baixo. Num letreiro exibido durante o programa do candidato Lula, em 07 de setembro de 2006 8, a tentativa de estabelecer esse processo de percepo de semelhana mais uma vez reforado, quando o candidato chamado de filho do povo. O texto indica ainda que, com sua vitria, todo o povo que se afirma. Nos jingles que encerram os programas, a estratgia de posicionar o candidato como um presidente que tem a cara do povo fica ainda mais clara, seja pela edio das imagens ou mesmo pelo discurso empregado. O jingle introduzido a partir da primeira propaganda do primeiro turno, exibida em 15 de agosto de 2006, pode ilustrar essa afirma o. Ele diz: O Brasil quer seguir em frente com o primeiro homem do povo presidente. Em outro momento: o primeiro presidente que tem a alma do povo e tem a cara da gente. Acompanham esse discurso diversas imagens de trabalhadores (do agricultor ao operrio), alm de flashes que retratam momentos de interao do presidente com esse povo, durante a campanha. O jingle diz ainda: So milhes de Lulas povoando esse Brasil [...] onde o presidente povo e o povo presidente. Ao estimular a percepo de semelhana com o candidato, por parte do receptor, o programa consegue oferecer uma comunicao altamente recompensadora, eficaz e cujo processamento cognitivo feito de maneira mais confortvel. De acordo com Worchel e Cooper, nossa percepo de que estamos certos ou errados em nossos julgamentos frequentemente baseada nos julgamentos dos outros. E reconfortante saber que os outros vem o mundo da mesma forma que ns e que concordam com nossos julgamentos (1976, p. 215). A linguagem partilhada As teorias de aprendizagem da mensagem que tratam da semelhana entre fonte e receptor destacam a linguagem como mais um fator de aproximao entre os dois plos. Diz Everett M. Rogers que quando fonte e receptor dividem significados comuns, atitudes e cren as, e uma linguagem mtua, a comunicao entre eles provavelmente ser eficaz. (grifo nosso, 1971, p. 210) Na mesma linha, Cacioppo e Petty (apud BIRCH; MCPHAIL, p. 94) tambm propuseram que as variveis da linguagem podem ser usadas para estabelecer quo similares so emissor e receptor da mensagem. No programa apresentado em 22 de agosto de 2006, vale ressaltar o trecho de um discurso do presidente, apresentado minutos antes do fim do programa, em que ele comenta a rejeio, por parte dos outros candidatos, ao projeto do Bolsa Famlia. Diz Lula: Tem alguns candidatos chiques que dizem que o Bolsa Famlia uma esmola. Realmente, pra quem almoa e sobra metade pra jogar no lixo, esmola. Pra mim, chama-se o incio da dignidade. Interessante observar q ue o candidato chamou seu adversrio de chique, no utilizou outros termos tais como elitista ou de classe social mais elevada. Lula usou a linguagem que de seu repertrio habitual e que facilmente compreendida pelo povo mais humilde. Os prprios jingles, utilizados para fechar todos os programas, exploram termos mais populares, estabelecendo, assim, uma comunicao mais eficaz do candidato com seu pblico. No
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Texto disponvel na integra no anexo VI.
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jingle introduzido a partir do segundo turno, por exemplo, merecem destaque os versos: Deixa o homem trabalhar/T tudo andando direitinho. Por estes trechos, possvel observar que a linguagem escolhida para a comunicao com o pblico privilegia formas da lngua mais usuais, em detrimento das formais. E que se privilegia uma comunicao mais direta e clara com os eleitores das classes mais baixas. Consideraes finais Lula , certamente, um homem que veio do povo, tm origem humilde e uma trajetria diferenciada em relao aos presidentes que o antecederam. Portanto, semelhante a grande parte do povo brasileiro em diversos aspectos. Quando fala em candidato chique, conforme trecho anteriormente citado e apresentado em um de seus programas, no faz isso porque foi instrudo pela sua equipe de comunicao na tentativa de persuadir o eleitorado atravs do recurso de aproximao pela linguagem similar. O faz porque o termo integra seu vocabulrio corrente. Lula foi, sem sombra de dvidas, um representante da classe mais humilde com quem se comunica hoje, de seu posto de lder da Nao. E, como j dissemos, essa classe parcela expressiva de seu eleitorado. Tendo este fato como dado, ainda convm destacar o trabalho da equipe de comunicao responsvel pela edio das propagandas eleitorais do candidato, que foram veiculadas no horrio nobre durante primeiro e segundo turnos. Nestes programas, a semelhana do candidato que existe por conta de sua trajetria pessoal mpar foi explorada pelos recursos discursivos e imagticos de maneira marcante. No jingle, na fala do povo, no discurso do estadista, nas vinhetas, em diversos momentos de cada um dos programas o objetivo de mostrar que Lula o presidente que tem a cara do povo foi contemplado. Esse aspecto ficou bastante evidenciado durante toda a campanha do candidato pela TV e apareceu em todos os programas analisados. Os resultados favorveis obtidos por Lula poderiam indicar que a estratgia funcionou. Porm, queremos nos abster de quaisquer concluses relacionadas recepo, uma vez que os eleitores no foram ouvidos. Fica sendo este um possvel caminho para outros estudos na rea. Referncias A 5 CAMPANHA de Luiz Incio, a 1 como presidente. UOL eleies 2006. [s.n.] [s.d] Disponvel em < http://eleicoes.uol.com.br/2006/campanha/biografias/lula.jhtm >. Acesso em 06 jul.2007. BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1977. BERSCHEID, Ellen; WALSTER, Elaine Hatfield (trad. LEITE, Dante Moreira). Atrao interpessoal. So Paulo, Editora Edgard Blcher Ltda: 1973. BETTO, Frei. Lula Biografia poltica de um operrio. So Paulo: Estao Liberdade, 1989. BIRCH, Dawn; MCPHAIL, Janelle. The impact of accented speech in international television advertisements. Queensland, The University of Southern Queensland [s.d.]. ENTENDA as crises que atingiram o primeiro mandato de Lula. Folha online, 29 out.2006. [s.n]
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novo...Lutando!/A esperana no se cansa...De gritar: Lula de novo, com a fora do povo! (4X) 2. Letra do jingle introduzido na campanha de Lula no ltimo programa do primeiro turno. No troco o certo pelo duvidoso/Eu quero Lula de novo/No vou jogar fora o que ganhei/Perder tudo que alcancei/Voltar para o sufoco/Pra que comear tudo do zero?/Se eu sempre soube o que quero/Com Lula minha vida melhorou/ apenas o comeo/Vem mais coisa sim, senhor (2X)/No vou deixar a velha turma me enganar/Por mais que eles tentem/No vo voltar/Quanto mais eles mentem/No vo ganhar/No sou bobo, no sou louco/ Lula de novo, com a fora do povo . (3x). 3. Letra do jingle introduzido na campanha de Lula a partir do segundo turno. A voz de Deus a voz do povo/Olha Lula a de novo/Lula um grande presidente/E vai continuar com a gente/No troco o certo pelo duvidoso/Eu quero Lula de novo/ Nosso Brasil no rumo certo/Deixa o homem trabalhar/O futuro no mais incerto/Deixa o homem trabalhar/Nosso povo agora quem decide/Lula vai continuar/Eu quero Lula l (2x)/Deixa o homem trabalhar/T tudo andando direitinho/Deixa o homem trabalhar Ele trata o povo com carinho/Eu quero Lula l/E a gente no tem porque mudar. 4. Letra do jingle introduzido na campanha de Lula, a partir do dia 20 de outubro de 2006. Do meu futuro eu no abro mo/O que certo eu no largo, no/Eu quero mais do que me faz/Ter esperana/O meu corao no cansa/De me chamar pra razo/Eu quero seguir em paz/No rumo certo/No andar pra trs/Eu quero mais daquilo/Que me traz respeito/E o orgulho no meu peito/Me d fora pra cantar/Eu quero Lula de novo/Com a fora do povo/Eu quero Lula novamente/E o Brasil seguindo em frente/Eu quero Lula presidente (3X) Anexo III Texto exibido no incio de alguns programas do candidato Lula ao final do segundo turno. Comea, agora, o programa do candidato que no agride e no calunia. O presidente que alm de j ter feito muito pelo pas, tem as melhores propostas para o nosso futuro. Anexo IV Comunicado enviado pelo presidente a seus eleitores e exibido durante o programa do dia 21 de setembro de 2006. Minhas amigas e meus amigos: Acabo de chegar a Nova Iorque para representar o Brasil na abertura dos trabalhos da ONU. Li os jornais brasileiros e reafirmo minha profunda indignao com os acontecimentos envolvendo a disputa eleitoral de S. Paulo. Mais uma vez, peo a apurao rigorosa dos fatos e a punio dos culpados. Seja quem for. Em toda minha vida, nunca concordei com o jogo sujo nas campanhas. No seria agora, quando concorro reeleio e todas as pesquisas apontam minha vitria, que iria concordar com este tipo de prtica. Cabe uma pergunta ao povo brasileiro: a quem interessa perturbar as eleies? Reflitam sobre isso, mantenham a calma, no aceitem provocaes, nem se deixem perturbar pelo desespero dos perdedores. Anexo V Texto exibido durante o programa do dia 23 de setembro de 2006, cujo tema era segurana. assim que se combate o crime organizado e a corrupo. Sem varrer o lixo pra debaixo do tapete e permitindo que a sociedade veja tudo com seus prprios olhos. Sem medo de punir, seja quem for, doa a quem doer. Um comportamento muito diferente de certos polticos que hoje se dizem defensores da ordem e da moral e que, ontem, faziam o contrrio. O Brasil sabe muito bem quem deixou S. Paulo refm do crime organizado. E os
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paulistas sabem quem mandou engavetar mais de 60 CPIs para que seu governo no fosse investigado. O povo conhece e respeita Lula. E sabe porque seu trabalho no deve parar. A hipocrisia e o desprezo ao povo no voltaro, jamais, a este pas. Anexo VI Quando um brasileiro, filho do povo, chega t o longe todo o povo que se afirma, que mostra a sua fora e que prova o seu valor. Viva o Brasil! Viva o povo brasileiro!
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O discurso sobre o Programa Bolsa Famlia como estratgia ps-eleitoral do governo Lula1
Annie MARTINS2 Mariana DOMAKOSKI3 Thase MENDONA4 Luciana PANKE5
Resumo O artigo apresenta os resultados da pesquisa desenvolvida no programa de Iniciao Cientifica do curso de Comunicao Social da UFPR, sobre os discursos do presidente da Repblica Federativa do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, durante o primeiro mandato, enfatizando o Programa Bolsa Famlia. O trabalho pautou-se em pesquisas quantitativas, qualitativas e bibliogrficas nas reas de Comunicao Poltica, Pblica e Governamental e Teoria da Argumentao. O objetivo principal foi verificar as estratgias argumentativas do Presidente para reforar sua imagem aps a eleio de 2002, com o apoio do programa social Bolsa Famlia. Palavras-chave: comunicao, discurso poltico, marketing ps-eleitoral, comunicao poltica, Lula, Bolsa Famlia. Na eleio presidencial em 2002, o ento candidato Luiz Incio Lula da Silva apresentou o Programa de Governo organizado em quatro temticas bsicas: crescimento, emprego e incluso social, desenvolvimento, distribuio de renda e estabilidade, incluso social e, por ltimo, infra estrutura e desenvolvimento sustentvel. As diretrizes do Plano Brasil, nome dado ao plano do governo Lula, defendiam as bases de um programa popular e democrtico para o Brasil. O material foi articulado em trs eixos compostos pelo social, o democrtico e o nacional. No decorrer do documento, observou-se uma distribuio temtica clara entre eles. No mbito social, foram justificadas aes de educao, sade, segurana pblica, combate fome, direitos humanos, cultura nacional, ampliao de bens de consumo, apoio habitao, o que geraria empregos e a reforma agrria. No mbito nacional, privilegiaram-se aes econmicas, centradas na reconstruo de um sistema de financiamentos, planejamento econmico enfatizando aes regionais, controle inflacionrio, reforma tributria e de defesa da soberania. A principal preocupao relacionava-se ao comrcio exterior e competitividade dos produtos brasileiros no cenrio mundial. O item mais extenso dessa temtica foi defender o socialismo democrtico. A preocupao com o planejamento tambm resultou numa pesquisa de opinio realizada pela
Resultados parciais a partir de pesquisa desenvolvida na Iniciao Cientifica do Curso de Comunicao Social da UFPR, integrante do Grupo de Pesquisa Mdia, Linguagem e Educao Meduc www.meducufpr.org 2 Graduada em Comunicao Social Relaes Pblicas UFPR. Contato anniemartins10@gmail.com
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Estudante do 3 . ano de Comunicao Social Jornalismo UFPR mari_domakoski@hotmail.com

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4 Estudante
do 3 . ano de Comunicao Social Jornalismo UFPR thaise.jm@googlemail.com 5 Orientadora da Pesquisa. Doutora em Cincias da Comunicao e prof. Adjunta do Depto de Comunicao Social da UFPR. Contato panke@ufpr.br
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Criterium Pesquisas de Opinio e Avaliao em Polticas Pblicas, encomendada pelo Partido dos Trabalhadores em novembro de 2002 aps a eleio de Lula, em 27 de outubro. O universo pesquisado correspondeu populao com idade a partir dos 16 anos, totalizando 2416 entrevistas aplicadas em 137 municpios distribudos em 23 estados. A equipe responsvel previu, com essa metodologia, um intervalo de 95% de confiana. As maiores expectativas da populao centraram-se na gerao de empregos e combate fome. Os dois temas superaram, inclusive, as tradicionais demandas por sade e segurana pblica. Nas respostas espontneas, para o primeiro ano, a criao de empregos ficou com 33% da preferncia, contra 24% de um projeto de combate fome. J para o mandato, 32% avaliaram a questo do emprego como prioridade, contra 19% sobre o combate fome. Diante do quadro, observou-se a necessidade de comunicao governamental sobre as temticas com maior cobrana social, afinal, como alerta Manhaneli (2004, p. 68) o que est na memria dos eleitores a esperana apresentada pela candidatura vitoriosa, isso o que est sendo cobrado. Neste sentido, a criao do programa Fome Zero, cuja repercusso inicial gerou mobilizao e polmica, passou a ser oferecido por Lula como resposta expectativa gerada pela promessa de combate fome. Exaustivamente em seus discursos eleitorais, Lula reforava que no descansaria enquanto o brasileiro no tivesse trs refeies por dia. O discurso, portanto, enquanto ato simblico, criou um cenrio que impulsionou as estratgias adotadas no ps-eleitoral, conforme se verificou na comunicao ps-eleitoral.
Comunicao Ps-Eleitoral e Discurso O Marketing Poltico constitui-se de uma srie de aes estratgicas a servio de candidatos, pessoas pblicas, governos ou partidos polticos. Portanto, uma atividade permanente de comunicao com os pblicos de interesse e a populao em geral. J o marketing eleitoral implementa estratgias com o fim especifico de eleger determinado candidato, possuindo, ento, uma caracterstica temporal predominante. O marketing pseleitoral, por sua vez, a resposta aos eleitores e populao em geral a respeito das atividades desenvolvidas pelo candidato eleito.
(...) O Marketing Poltico utilizado nas gestes polticas ou administraes pblicas, para garantir a eficincia do uso das ferramentas adequadas para a comunicao com a populao, preservando ou requalificando a imagem do homem pblico, garantindo assim a correta avaliao popular das aes sociais impetradas pelos atores, e facilitando o processo de reeleio ou eleio futura a outros cargos. (MANHANELLI, s/d)
A comunicao ps eleio no apenas um instrumental valioso para manter a credibilidade do eleito, mas, principalmente, um compromisso tico de retorno populao que confiou seu voto. Neste aspecto, ressalta-se a fundamental importncia de um discurso articulado entre a teoria e a prtica. Cabe pessoa pblica oferecer um discurso coerente e bem argumentado sobre suas aes e propostas. Perelman e Tyteca (1996), no Tratado da Argumentao, defendem a distino entre persuadir e convencer, o que tambm parece sintomtico na perspectiva pr e pseleitoral. Mesmo que o candidato tenha conseguido persuadir a ao do eleitorado, aps a eleio, h necessidade de convencer, pois sua governabilidade depende da conquista de apoio poltico e da opinio pblica favorvel. (...) para quem se preocupa com o resultado, persuadir mais do que convencer, pois a convico no passa da primeira fase que leva ao. Em contrapartida, para quem est preocupado com o carter racional de adeso, convencer mais do que persuadir. Essa caracterstica racional da convico ora depende dos meios utilizados, ora das faculdades s quais o orador se 151
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Conforme os autores, os atos de convencer ou persuadir so comuns ao processo de argumentao, no entanto, a fronteira de significaes inerentes aos termos muito prxima, e deve permanecer assim, ou seja, os argumentos possuem a fora da inteligncia e da vontade, da razo e do irracional. Por sua vez, os auditrios so imprecisos, e os argumentos do orador se submetero a eles, levando em considerao o objetivo da argumentao, as reaes e objees dos pblicos. O marketing Ps-Eleitoral prev uma consistncia de prticas das propostas e metas colocadas na pr-eleio. A constante manuteno dos ideais primitivamente apresentados, aps a eleio, pode ser realizada pelo orador que utiliza tcnicas argumentativas em seus pronunciamentos, como estratgia para consolidar a imagem de seu governo e enaltecer o valor de sua figura como poltico comprometido em cumprir com os planos e metas. Coutinho de Lima (1988), aponta ainda um aspecto fundamental para o sucesso das estratgias de Marketing Poltico. Trata-se do processo de identificao do eleitorado com candidato, ou no caso do marketing ps-eleitoral, com o governante. O autor descreve a existncia de trs grupos: pblico primrio, possui uma base de identificao natural com o poltico, pblico secundrio, a base de identificao com o candidato foi deriva de testemunhos ou estmulos por parte do grupo anterior. O terceiro grupo, que mais interessa a essa pesquisa, o pblico indireto, composto por todos os eleitores que no tem uma relao direta com o candidato ou seu pblico primrio. A base de identificao deste grupo construda, segundo o autor, atravs dos meios de comunicao de massa e da credibilidade atribuda ao poltico, ou seja, da imagem pblica construda pelo candidato. O processo de identificao entre orador e auditrio conceituado tambm pela Teoria da Argumentao. Segundo Perelman e Tyteca auditrio o conjunto daqueles que orador quer influenciar com sua argumentao, (...) o auditrio presumido sempre, para quem argumenta, uma construo mais ou menos sistematizada (p. 22, 1996). O orador por sua vez, tratado como algum que fala e pensa de forma mais ou menos organizada e consciente, e seu foco est naqueles que procura persuadir e que constituem o auditrio ao qual se dirigem seus discursos. Ao auditrio cabe o papel principal de determinar a qualidade da argumentao e o comportamento dos oradores. Perelman e Tyteca (1996) destacam que para se fundamentar, o orador necessita realizar escolhas com a finalidade de alcanar a adeso de seus ouvintes, dessa maneira utiliza-se de premissas, que serviro para a construo do discurso, isto , o objetivo estabelecer um acordo, uma combinao de idias entre o orador e o auditrio. Estas premissas so baseadas na categoria do real, que corresponde racionalidade dos argumentos e cujo discurso dirigido a um auditrio universal homogneo, e na categoria do prefervel, cujo orador se fundamenta na subjetividade e dirige-se a auditrios particulares, em que os referenciais culturais e econmicos do pblico so variveis. Para esta anlise sero consideradas as estratgias de marketing ps-eleitoral baseadas fundamentalmente nos argumentos expostos no discurso do presidente Luiz Incio Lula da Silva sobre o programa Bolsa Famlia. O corpus da pesquisa configura-se nos pronunciamentos oficiais realizados entre os anos de 2003 e 2006. A classificao das tcnicas argumentativas elaboradas por Perelman (1996) foi a principal ferramenta de anlise dessas estratgias. A argumentao objetiva provocar ou aumentar a adeso dos espritos s teses que se apresentam a sua concordncia. uma ao que pretende modificar um estado de algo preexistente, e ela se apresenta em um contexto em que orador, o auditrio, as premissas e o acordo se fundem formando um discurso fundamentado por tcnicas argumentativas. De acordo com os autores, as tcnicas argumentativas dividem-se em trs categorias: os Argumentos Quase-lgicos, os Argumentos Baseados na Estrutura do Real eo Fundamento pelo Caso Particular. A primeira baseada em raciocnios matemticos ou de fundamento lgico, tais como: Contradio e Incompatibilidade, Ridculo, Identidade, Tutologia, Anlise, Reciprocidade, Transitividade, Incluso da Parte no Todo, Diviso do Todo em Partes, Comparao, Sacrifcio e Probabilidades. A
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segunda suscetvel interpretao e relaciona-se com os conhecimentos empricos do orador e do auditrio. Ela baseada em ligaes de sucesso (Vnculo Causal, Fins e Meios, Desperdcio, Direo e Superao), e de coexistncia (Pessoa e seus Atos, Autoridade, Grupo e seus Membros e Ligao Simblica), que so simblicas e hierrquicas, pois busca nos fatos empricos a sustentao necessria para a defesa da tese. A terceira categoria, fundamentada pelo Caso Particular, utiliza-se de exemplos, ilustraes ou modelos que possam aproximar o discurso da realidade vivenciada pelo pblico-alvo. Resultados e discusses Durante a campanha eleitoral de 2002 que tornou Luis Incio Lula da Silva Presidente da Repblica, verificou-se a importncia da temtica incluso social e da construo da imagem do presidente como um candidato que pretendia atuar ao lado do povo e em favor dele. Partindo desta premissa, a anlise dos pronunciamentos oficiais procurou compreender os usos dos programas sociais voltados ao combate fome como componente dos discursos e como um elemento na consolidao da imagem trabalhada na campanha. Nos quatro anos do seu primeiro mandato, o presidente dedicou 23,11% dos pronunciamentos oficiais aos programas Bolsa Famlia e Fome Zero. Dos 1073 pronunciamentos realizados no perodo, 148 apresentaram referncia direta ao Programa Bolsa Famlia e em outros 100 o presidente fez meno ao Programa Fome Zero. A partir desta anlise pode-se perceber que a temtica do combate fome recebeu amplo destaque nos pronunciamentos oficiais. Para tentar compreender a forma como essa relevncia caracteriza o discurso do presidente, foi realizado um estudo lexical com as expresses fome, Fome Zero e Bolsa Famlia. Abaixo, a tabela demonstra os usos e repeties dos termos durante os quatro anos.
Aps uma primeira anlise lexical, foram selecionados os pronunciamentos em que o presidente Lula fez referncia direta ao Programa Bolsa Famlia, foco da pesquisa. Ento, os pronunciamentos foram analisados e classificados conforme cada auditrio, partindo da identificao dos acordos entre orador e pblico e das adaptaes realizadas no discurso para adequ-lo s premissas aceitas. Como suporte metodolgico foram criadas trs categorias para organizar os pronunciamentos de acordo com cada pblico: Auditrio popular, auditrio internacional e a auditrio formado por lideranas locais. Para o auditrio popular, foram considerados todos os pronunciamentos direcionados classe trabalhadora e s comunidades em geral, comumente atingidas durante inauguraes de obras ou comemorao de datas ou metas de programas governamentais. Verificou-se que este auditrio configurou-se como um importante pblico-alvo durante todos os quatro anos. Em 2006, os pronunciamentos foram majoritariamente direcionados ao segmento popular da sociedade, correspondendo a 51,16%. As tabelas a seguir ilustram a quantidade de discursos contendo a
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expresso Bolsa Famlia que foram direcionados ao auditrio popular. Destaca-se o papel permanente deste pblico nos pronunciamentos do presidente.
Tabela 1: Pronunciamentos contendo a expresso Bolsa Famlia voltados ao auditrio popular
Ano 2003 2004 2005 2006 Total
Corpus 5 44 56 43 148
Apoio Popular 2 11 20 22 55
Outros Auditrios 3 33 36 21 90
Tabela 2 Total de pronunciamentos com a expresso Bolsa Famlia voltados ao auditrio popular.
Grfico 2 Classificao dos pronunciamentos voltados o auditrio popular em porcentagem. Uma etapa importante da pesquisa qualitativa foi a anlise da totalidade dos pronunciamentos em que a expresso Bolsa Famlia foi mencionada e a identificao das tcnicas argumentativas que utilizaram o Programa como instrumento discursivo. A tabela abaixo apresenta os dados analisados.
Tcnicas argumentativas direcionadas ao auditrio popular Principais tcnicas Direo Superao Contradio Fundamento pelo caso particular Pessoa e seus Atos Apoio Popular 28 28 23 16 10
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Fins e meios Identidade Vnculo causal Probabilidade Desperdcio Argumento pragmtico Ligao Simblica Transitividade Comparao 12 9 5 4 2 2 2 2 1
Tabela 3 Total das Tcnicas argumentativas direcionadas ao auditrio popular De acordo com a tabela 3, pde-se verificar o predomnio das tcnicas argumentativas de Direo e Superao nos discursos direcionados a angariar o apoio popular. Essas tcnicas se fundamentam nos argumentos baseados na estrutura do real e procuram demonstrar, respectivamente, onde se quer ou deve chegar com uma ao, evitando ameaas, chantagens ou qualquer desconfiana do auditrio, e o que se passou para alcanar determinado ponto.
Cada vez que uma meta pode ser apresentada como um ponto de referncia, uma etapa numa certa direo, o argumento de direo pode ser utilizado. Esse argumento responde pergunta: aonde se quer chegar? (...) Os argumentos da superao insistem na possibilidade de ir sempre mais longe num certo sentido, sem que se entreveja um limite nessa direo, e isso com um crescimento contnuo de valor (...) para mostrar que o que era considerado um obstculo, na realidade, um meio para se chegar a um estgio superior. (PERELMAN e TYTECA, 1996, p.321-329.)
bastante comum no discurso sobre o Bolsa Famlia voltado ao pblico popular o uso das tcnicas de Direo e Superao aliadas em um mesmo cenrio argumentativo. Enquanto o orador aponta o objetivo a ser conquistado ele tambm detalha as dificuldades e vitrias obtidas durante o processo, o que valoriza a conquista do presidente. No trecho abaixo, retirado do pronunciamento realizado durante a cerimnia de entrega de cartes
do Programa Bolsa Famlia, em Santo Andr (SP), o uso das tcnicas citadas demonstra essa situao.
Ns assumimos um compromisso de que, at o dia 31 de dezembro de 2006, todas as famlias brasileiras que ganham ou que esto vivendo naquela faixa considerada a faixa abaixo da linha da pobreza, iriam receber um programa de transferncia de renda que lhes permitisse ter um mnimo de ao para a sua sobrevivncia. E pelo IBGE, esses nmeros davam por volta de 11 milhes e 400 mil famlias (Lula, 04 de junho de 2005).
No exemplo acima, o presidente relaciona a meta de atendimento global de todas as famlias que vivem abaixo da linha de pobreza com os seus compromissos assumidos em campanha eleitoral e, de certa forma, reafirma sua disposio em cumpri-los. Ao dizer que a meta ser cumprida e que resultar na eliminao completa da fome, a tcnica de Superao funciona para ressaltar a grande conquista do governo Lula e aproxim-lo daquilo que defendia enquanto candidato. Outro exemplo do uso da tcnica de superao o pronunciamento realizado durante o lanamento da proposta de implementao dos objetivos do milnio nas comunidades de Madureira, Oswaldo e bairros adjacentes no Rio de Janeiro-RJ, em novembro de 2004. Na ocasio, o argumento baseado na Superao foi utilizado para valorizar as dificuldades enfrentadas para alcanar as metas anunciadas. Dessa forma, o presidente deixa claro que vencer o desafio da fome uma tarefa difcil, mas que, como o seu governo assumiu a responsabilidade de resolver o problema, ele ir cumprir a promessa. Tal argumento colabora para centrar na figura do presidente e no mandato que exerce as
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reais possibilidades de resolver o problema.

Eu sei que no uma tarefa fcil porque, se fosse fcil algum j teria feito. muito difcil. Mas ns assumimos a responsabilidade de que possvel a gente combater, de que apenas uma questo de a gente amadurecer, convencer e motivar a sociedade, criar um clima de solidariedade como esse que estamos vendo aqui, e a gente vai perceber que muito mais fcil acabar com a fome do que se escreveu neste pas. (Lula, 05 de novembro de 2004).
A tcnica de superao tambm foi utilizada na elaborao de discursos que tinham como principal fora argumentativa a histria de vida do presidente e no apenas os sucessos dos programas Bolsa Famlia e Fome Zero. No pronunciamento realizado durante o ato pblico comemorativo do Programa Um Milho de Cisternas Rurais em Lagoa Seca-PB, as dificuldades que Lula passou na infncia funcionam como elemento discursivo, primeiramente estabelecendo uma identificao imediata com seu auditrio, enaltecendo sua imagem como pessoa que conseguiu ir adiante a seus projetos pessoais e profissionais, e em seguida mostrando a possibilidade de superar os obstculos.
Eu digo, sempre, que no tenho o pescoo grande porque quando eu tinha sete anos de idade j ia para um aude carregar lata dgua na cabea, para poder beber. A cisterna j uma revoluo, porque a gua j est melhor tratada, as pessoas podem tratar a gua e as crianas podem beber gua boa. (LULA, Lus Incio. 30 de outubro de 2003).
Outras tcnicas que se destacam nos discursos proferidos pelo Presidente com meno ao Bolsa Famlia durante o primeiro mandato so as de Contradio (23 usos), Fundamento pelo Caso Particular (16) e Pessoa e seus Atos (10). A tcnica de Contradio tem como fundamento os argumentos quase-lgicos, baseados em raciocnios matemticos ou de fundamento lgico e procura convencer que a tese do adversrio incompatvel com a realidade. Abaixo est exemplificado o uso dessa tcnica como uma forma de defesa contra possveis crticas direcionadas ao Programa Bolsa Famlia e maneira como o Governo Federal o administra.
Obviamente que temos falhas, porque humanamente impossvel o governo federal fiscalizar uma por uma as pessoas e, tambm, porque em algumas regies do Brasil vocs viram na televiso os prefeitos ao invs de chamarem as pessoas pobres para dar o Bolsa Famlia... graas a Deus, poucas pessoas se utilizaram do Programa para fazer comcios e cadastrar pessoas que sequer tinham direito a receber esse Plano. O que importante que a maioria do povo brasileiro, a grande maioria, a absoluta maioria, de pessoas honestas e decentes. (Lula, 05 de novembro de 2004).
A utilizao da tcnica tende a tirar do governo a responsabilidade sobre as irregularidades encontradas na distribuio do benefcio. No trecho acima, o Presidente apia-se na tcnica da Contradio, com o objetivo de demonstrar que as crticas no devem ser direcionadas administrao federal. Tal tcnica tambm utilizada como forma de rebater as crticas de que o programa assistencialista ou que no resolve de verdade o problema da fome. A forma especifica de refutar afirmar que quem nunca passou fome no tem noo real do problema e por isso a crtica sem sentido. Essa poltica de Combate Fome isso. Tem muita gente que diz: Mas isso proselitismo. proselitismo para quem est com o buchinho cheio. (Lula, 17 de maro de 2004)
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A tcnica do Fundamento pelo Caso Particular, baseada no uso de exemplos, ilustraes e modelos, funciona para reafirmar os argumentos e fortalecer o apoio do auditrio s teses defendidas pelo orador. Para Perelman e Tyteca (1996, p.399), a argumentao pelo caso particular, pode se apresentar em papis variados: como exemplo, ir implicar numa generalizao dos fatos; como modelo, incentivar a imitao e como ilustrao, estabelecer uma regularidade. O discurso escolhido para representar essa tcnica ocorreu na cerimnia de assinatura de convnios para sade na Baixada Fluminense, em Queimados (RJ), no dia 20 de janeiro de 2006. Nesse caso, argumentos fundamentados pelo Caso Particular mostram modelos que devem ser seguidos, e, no caso do presidente Lula, um exemplo de administrao.
por isso que ns temos 8 milhes e 700 mil famlias recebendo o Bolsa Famlia. pouco? pouco, mas estamos dando famlia o direito de comprar a rao bsica, por isso que eu vi na televiso, esses dias um saco de cimento a 8 reais. Quando eu tomei posse estava 22,50 e est 8 reais hoje. por isso que as donas de casa esto comprando sacos de arroz de cinco quilos, que custavam 13 reais, por 4,80 ou por 5,20. Porque as coisas demoraram para ser consertadas, a casa estava desarrumada, as coisas estavam encrencadas e vocs viram que esta semana eu fiz um pronunciamento devolvendo ao FMI um dinheiro que tinha sido colocado nossa disposio por causa da crise de 1998 e 2001, que ns estvamos pagando juros. (Lula, 20 de janeiro de 2006).
A quinta tcnica mais utilizada pelo presidente nos pronunciamentos voltados ao segmento popular a de Pessoa e seus Atos. Tal tcnica tende a evidenciar que o orador no mudou, ou seja, que os compromissos assumidos anteriormente ainda so importantes e que sero cumpridos. Em pronunciamento realizado na cerimnia de visita s futuras instalaes do campus da Univasf em Juazeiro-BA, em 21 de fevereiro de 2006, Lula explorou essa tcnica.
Mas no apenas isso. Neste estado aqui, ns cuidamos dos pobres. S o Bolsa Famlia atende, aqui na Bahia, 1 milho e 70 mil famlias, e isso tem um repasse do governo federal, do Ministrio do Desenvolvimento Social, de 844 milhes de reais por ano. Eu estou aqui na frente do Governador, na frente de autoridades da Bahia, de Pernambuco, na frente da imprensa e na frente do povo. Eu duvido que desde o dia em que o Brasil foi descoberto, teve algum governo que cuidou mais dos pobres da Bahia do que ns estamos cuidando neste governo. Duvido. (Lula, 21 de fevereiro de 2004)
No trecho acima, o uso da tcnica Pessoa e seus atos pode ser verificado devido fora argumentativa do discurso estar centrada no orador e no convencimento de que o presidente ir cumprir seus compromissos. O compromisso funciona como instrumento argumentativo suficiente. Tal tcnica resulta tambm no fortalecimento da imagem pessoal do orador. O presidente acaba por consolidar uma imagem previamente construda de um heri do povo, que luta por suas causas e que no mudou sua ideologia; seus pensamentos permanecem os mesmos, puros. Ele cita as metas do Programa Bolsa Famlia como um prova de que aquilo que ele sempre prometera estava sendo cumprido pouco a pouco, nos estados brasileiros. No momento em que Lula menciona a possibilidade de que nenhum governo havia disponibilizado tanta ateno aos pobres, ele reafirma o carter histrico de suas promessas, tornando o Bolsa Famlia uma espcie de ponte para obter a simpatia do pblico. Consideraes Finais Aps esta pesquisa e com os dados fornecidos por ela, pode-se concluir que o Programa Bolsa Famlia serviu para reforar a imagem pblica de Lula, tanto em mbito nacional quanto internacional,
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solidificando a postura adotada nas eleies de 2002 quando o atual Presidente dizia que o medo venceu a esperana. Em um aspecto simblico geral, a esperana era personificada pela figura do Presidente. Enquanto, em uma viso especifica, pode-se observar que a esperana constituiu-se nas aes especficas como o Bolsa Famlia, especialmente, no que se refere s camadas menos favorecidas da populao. Quando se considera que a comunicao governamental permeada de diversas estratgias, das quais destaca-se o discurso presidencial, conclui-se que o Programa tornou-se um referencial no posicionamento estratgico do governo, amparando as aes do marketing ps-eleitoral. O Bolsa Famlia foi usado como argumento e estratgia discursiva para desencadear aes polticas e angariar adeses nacionais e internacionais. Sobretudo, demonstrou ser o reforo da imagem de pai dos pobres adotada pelo Presidente. Interessante tambm ressaltar que esta postura auxiliou na manuteno de Lula s razes histricas que o levaram ao poder. A linguagem desenvolvida por Lula em seus pronunciamentos, mostrou que as tcnicas de Superao, Direo, Pessoa e seus Atos, Fins e Meios e o Fundamento pelo Caso Particular, as quais pertencem categoria da estrutura do real, em que juzos de valor e a interpretao subjetiva vo fundamentar a opinio do auditrio, foram as mais utilizadas para consolidar o apoio popular. Pautada pela Teoria da Argumentao, a pesquisa identificou que os argumentos utilizados pelo presidente Lula em seus pronunciamentos oficiais retratam comumente a figura do presidente Lula identificada s dificuldades do povo brasileiro, enaltecendo as propostas de seu governo e realizando uma promoo da imagem de ambos. fundamental compreender que a verdadeira argumentao baseada em elementos que possibilitem o pensar, a escolha e a liberdade que o auditrio possui para interpretar um discurso. Para Perelman e Tyteca, apenas a existncia de uma argumentao, que no seja nem coerciva nem arbitrria, confere um sentido liberdade humana, condio de exerccio de uma escolha racional (1996, p.581). Referncias Concepo e Diretrizes do Programa de Governo do PT para o Brasil. Disponvel em www.pt.org.br BRANDO, Elizabeth. Captulo: Conceito de Comunicao Pblica. Comunicao Pblica: Estado, governo, mercado, sociedade e interesse pblico/ Jorge Duarte, organizador. So Paulo: Atlas, 2007. LIMA, Marcelo Coutinho. Marketing eleitoral: para no desperdiar recursos. So Paulo, cone Editora, 1988. MANHANELLI, Carlos Augusto. Marketing ps-eleitoral. So Paulo: Summus, 2004.
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As conotaes poltico comunicacionais no discurso de Monteiro Lobato em sua obra e em suas tradues
Katia Regiane Gonalves dos SANTOS1 Roberto Gondo MACEDO2
Resumo O presente artigo irar discorrer sobre as tradues de Monteiro Lobato e Carlos Lacerda no Brasil desde o perodo de 1920 at 1970 e a repercusso poltica que algumas dessas tradues causaram naquela poca. Na gide da comunicao poltica, um dos princpios para garantir a integridade da imagem pblica de um determinado grupo poltico a ateno nos atores sociais que podem, segundo suas limitaes promover e fomentar afrontas contra o sistema governamental vigente por intermdio de suas obras, como charges, gravuras, livros, programas de rdio e TV, dentre outros. Cabe a cada grupo poltico em seu perodo de vigncia de governo desenvolver tcnicas comunicacionais que inibam ou controlem essas manifestaes evitando problemas nas aes de propaganda poltica. Palavras-chave: Comunicao Poltica; Monteiro Lobato, Estado Novo, Getlio Vargas Introduo Monteiro Lobato foi o precursor da literatura infantil no Brasil e ficou conhecido como um conjunto educativo. A produo infantil compreende metade de toda sua obra que composta de 30 volumes, tambm foi criador do personagem Jeca Tatu3 no grande sucesso Urups, o homem do interior brasileiro. Fundou a Companhia Editora Nacional e os "produtos" dessa nova editora abrangiam uma variedade de ttulos, inclusive tradues de Hans Staden e Jean de Lry. Alm disso, os livros garantiam o "selo de qualidade" de Monteiro Lobato com projetos grficos muito bons e com enorme sucesso de pblico. Desde ento, Lobato continuou a escrever livros infantis de sucesso, especialmente com
Bacharel e Licenciada em Letras pelo Centro Universitrio de Santo Andr, Ps-Graduada em Lingstica pela Universidade Metodista de So Paulo e Mestranda em Letras pela Universidade de So Paulo. Atua na docncia superior e treinamentos corporativos de idiomas. 2 Matemtico e Analista de Sistemas pelo Centro Universitrio Fundao Santo Andr, Ps-Graduado em Direito Educacional pela Faculdade So Luis, Mestre em Administrao Pblica pela USCS e Doutorando em Comunicao Social, Propaganda Poltica pela UMESP. docente universitrio nos nveis de Graduao e Ps-Graduao, bem como consultor na rea de comunicao mercadolgica e gesto. 3 Jeca era um grande preguioso, totalmente diferente dos caipiras e ndios idealizados pela literatura romntica do perodo modernista, pois Monteiro Lobato se recusava a participar do movimento modernista. Seu aparecimento gerou uma enorme polmica, em todo o pas, pois o personagem era smbolo do atraso e da misria que representava o campo no Brasil. Monteiro Lobato conheceu apenas o caipira caboclo e generalizou o comportamento destes para todos os caipiras causando muita polmica.
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Narizinho e outros personagens, como Dona Benta, Pedrinho, Tia Nastcia, o boneco de sabugo de milho Visconde de Sabugosa e Emlia, a boneca de pano. Alm disso, por no gostar muito das tradues dos livros europeus para crianas, e sendo um nacionalista convicto, criou aventuras com personagens bem ligados cultura brasileira para recuperar os costumes da roa e lendas do folclore. Continuou a fazer uma mistura de personagens brasileiros e os enriqueceu '"misturando-os" a personagens da literatura universal, da mitologia grega, dos quadrinhos e do cinema. Desenvolvimento nacional e campanha do petrleo Implantou Companhia Petrleos do Brasil e fundou vrias empresas para fazer perfurao de petrleo, como a Companhia Petrleo Nacional, a Companhia Petrolfera Brasileira e a Companhia de Petrleo Cruzeiro do Sul, e, a maior de todas (fundada em julho de 1938), a Companhia Matogrossense de Petrleo que visava perfurar prximo da fronteira com a Bolvia, pas vizinho que j havia encontrado seu petrleo. Com isso Lobato prejudicou os interesses de gente muito importante na poltica brasileira e de grandes empresas estrangeiras. Comeava nesta fase a luta que o deixou pobre, doente e desgostoso. Havia interesse oficial em se dizer que no Brasil no havia petrleo. Tendo-os como adversrios, passou a enfrent-los publicamente. Por alguns anos, seu tempo foi dedicado integralmente campanha do petrleo e a sua sobrevivncia garantiu-se pela publicao de histrias infantis e da traduo magistral de livros estrangeiros como O Livro da Selva, de Rudyard Kipling (1933), O Doutor Negro, de Arthur Conan Doyle (1934), Caninos Brancos (1933) e A Filha da Neve (1934), ambos de Jack London, entre outros. Teimava em dizer que era preciso explorar o petrleo nacional para dar ao povo um padro de vida altura de suas necessidades. Tentou, sem xito, organizar uma companhia petrolfera mediante subscries populares. Aceitou o convite para ingressar na Academia Paulista de Letras e, com isso, apresentou um dossi de sua campanha em prol do petrleo, O Escndalo do Petrleo (1936), no qual acusava o governo de "no perfurar e no deixar que se perfure". O livro esgotou vrias edies em menos de um ms. Aturdido, o governo de Getlio Vargas proibiu e mandou recolher todas as edies. Com isso, criou a Unio Jornalstica Brasileira, uma empresa destinada a redigir e distribuir notcias pelos jornais. Lobato enviou uma carta ao ministro de Agricultura que precipitara a abertura de um inqurito sobre o petrleo. Recebeu convite de Getlio Vargas para dirigir um ministrio de Propaganda, mas Lobato recusou. Em uma outra carta ao presidente fez severas crticas poltica brasileira de minrios. O teor da carta foi tido como subversivo e desrespeitoso e isso fez com que fosse detido pelo Estado Novo, acusado de tentar desmoralizar o Conselho Nacional do Petrleo, ironicamente presidido poca pelo general Horta Barbosa que foi o responsvel por colocar Lobato atrs das grades do Presdio Tiradentes e que, abraando as idias de Lobato, se tornaria em 1947 um dos maiores lderes da nacionalista Campanha do Petrleo. Lobato foi condenado a seis meses de priso e permaneceu encarcerado de maro a junho de 1941. Uma campanha promovida por intelectuais e amigos conseguiu fazer com que Getlio Vargas concedesse o indulto que o libertaria e reduziu sua pena de seis para trs meses na priso. Apesar disso, Lobato continuou sendo perseguido e o governo fazia de tudo para abafar suas idias. Foi ento que passou a denunciar as torturas e maus tratos praticados pela polcia do
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Estado Novo4. Em 1943 foi fundada a Editora Brasiliense por Caio Prado Jnior que negociou com Lobato a publicao de suas obras completas. Em seguida recusou a indicao para a Academia Brasileira de Letras, de onde tinha sido derrotado h alguns anos. Entretanto integrou a delegao paulista do I Congresso Brasileiro de Escritores reunidos em So Paulo que divulgou no encerramento uma declarao de princpios exigindo legalidade democrtica como garantia da completa liberdade de expresso do pensamento e redemocratizao plena do pas. Suas companhias foram liquidadas e a censura da ditadura faz com que Lobato se aproximasse dos comunistas chegando a receber convite do Partido Comunista para integrar a bancada de candidatos. Mesmo sendo um simpatizante do partido recusou o convite, mas enviou uma nota de saudao que foi lida por Lus Carlos Prestes num grande comcio realizado em 1945 no estdio do Pacaembu. Segundo John Milton, especialista em traduo literria e professor do departamento de Letras Modernas da Universidade de So Paulo, em seu ensaio, juntamente com Eliane Euzbio, que examina os diferentes aspectos das tradues de Monteiro Lobato, pois h diferentes aspectos das associaes entre traduo e poltica, focalizando tradues que foram realizadas no Brasil entre 1930 e 1945, perodo marcado pelo governo ditatorial de Getlio Vargas. Foi feito uma anlise referente a relao entre traduo e poltica fiscal e em outro momento foi estudado as tradues ou melhor, adaptaes de Peter Pan e Dom Quixote Monteiro Lobato. A poltica protecionista do governo brasileiro durante os anos 30 buscava desenvolver a indstria brasileira e promover a substituio das importaes. Conseqentemente, fixaram-se tarifas elevadas para a maioria dos bens importados, inclusive livros e papel. A equao, no entanto, um pouco mais complicada. Em 1918, Monteiro Lobato, ento no incio da sua carreira editorial, criticou as baixas tarifas impostas pelo governo brasileiro aos livros importados, que os tornavam mais baratos do que o similar nacional, alm de isentar de impostos todos os livros importados de Portugal, graas a um acordo especial e necessidade de atender a uma demanda no muito significativa por obras tcnicas e cientficas. Como editor Lobato desejava, naturalmente, que seus livros tivessem uma vantagem competitiva em relao s obras estrangeiras, o que o levava a defender a taxao desses produtos. Por outro lado, ele defendia tarifas baixas para o papel importado. A incipiente indstria do papel brasileira, que tinha um lobby5 poderoso, precisava importar celulose e mquinas caras, e no dispunha da tcnica necessria para garantir um bom produto. Dessa forma, Lobato queria ter acesso a papel importado de alta qualidade e baixo preo, mas no queria a concorrncia dos livros importados, mais baratos do que os nacionais. A elevao de tarifas sobre praticamente todos os bens importados efetivamente ocorreu depois de 1930, quando os rebeldes nacionalistas, liderados por Getlio Vargas, derrotaram as foras da Repblica Velha e conseguiram consolidar a indstria editorial brasileira. No entanto, a maioria das editoras no tinha outra alternativa a no ser usar papel brasileiro de baixa qualidade,
Estado Novo (nome tirado da ditadura de Antonio de Oliveira Salazar em Portugal) durou at 29 de Outubro de 1945 quando Getlio Vargas foi deposto pelas Foras Armadas. Nesse perodo, Getlio Vargas determinou o fechamento do Congresso Nacional e extino dos partidos polticos, outorgou uma nova constituio que lhe conferia o controle total do poder executivo e lhe permitia nomear interventores nos estados, aos quais Getlio deu ampla autonomia na tomada de decises, e previa um novo legislativo, porm nunca se realizaram eleies no Estado Novo. 5 A expresso lobby em muitas reas do conhecimento conota formao de cartel em determinado segmento de mercado, onde grandes empresas monopolizam os insumos de produo, bem como no permitem a livre concorrncia, reportando em alguns casos a condicionante de valores taxados de forma proibitiva e ilcita. No caso de Lobato, o segmento editorial criava mecanismos de inibir o seu crescimento nas aes de sua editora.
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que tinha um custo de produo mais elevado do que o papel estrangeiro. A produo de livros aumentou substancialmente na dcada de 30 e continuou a crescer durante a Segunda Guerra Mundial. As polticas governamentais causavam um impacto considervel sobre a indstria do livro: a reforma do ensino bsico resultou em maior demanda por livros escolares; e a desvalorizao da moeda, com a adoo do milris (1930-31), fez com que, pela primeira vez, os livros importados custassem mais caro do que os publicados no Brasil. Esse fato ajudou a aumentar o nmero de tradues e a reduzir o volume de livros importados da Frana, bem como a estimular a exportao de livros do Brasil para Portugal. Alm disso, a situao precria dos direitos autorais no perodo possibilitava aos editores infringir abertamente a legislao sobre o assunto, ensejando a realizao de vrias tradues de uma mesma obra, cada uma delas voltada para um mercado especfico. As tradues de obras literrias de sucesso costumavam ser um bom investimento. Se a obra j fosse de domnio pblico, no precisaria pagar royalties6, e as chances de uma obra estrangeira ser bem aceita pelo pblico brasileiro acostumado a consumir produtos de fora eram muito maiores do que as de um livro escrito por um desconhecido autor brasileiro. Lobato foi o primeiro editor no pas a procurar desenvolver um mercado de massa para livros e transformar a indstria editorial em uma indstria de consumo. At ento, a atividade editorial estava nas mos de companhias portuguesas ou francesas, e o pblico alvo era, basicamente, a elite francfila de classe mdia. Ele acreditava que uma indstria editorial em expanso impulsionaria o desenvolvimento do pas: Um pas de faz com homens e livros (Koshiyama, 1982:99). As pessoas costumam agir baseadas na experincia de outras pessoas, que veiculada nos meios de comunicao, principalmente nos livros. Enfatizou a importncia que o Brasil deveria dar sua prpria cultura. Sempre foi contra seguir a cultura francfila dominante, que copiava a ltima moda parisiense nas artes, msica e literatura. Queria abrir o Brasil s literaturas alem, russa, escandinava e anglo-americana, e traduziu e adaptou obras como Peter Pan, Alice no Pas das Maravilhas, Robinson Cruso, Tom Sawyer, Huckleberry Finn e As viagens de Gulliver. Lobato acreditava que o Brasil deveria voltar-se para o interior, para seu prprio folclore e mitos tradicionais. No entanto, o interior brasileiro precisava ser despertado. O escritor, sempre um homem prtico, incentivou campanhas de vacinao e melhorias nas condies sanitrias bsicas. Era necessrio que o governo estimulasse o investimento no campo, e os prprios habitantes dessas regies sofriam de indolncia, caracterizada na figura de Jeca Tatu, que contrasta radicalmente com os personagens rurais idealizados de Jos de Alencar, por exemplo. A adaptao de Don Quijote, D. Quixote das Crianas, bem tpica de Lobato: a travessa boneca de pano, Emlia, alter ego do escritor, retira da estante um livro grande e pesado, uma traduo portuguesa da obra de Cervantes, que Dona Benta comea a ler para seus netos e bonecos. Todos, no entanto, acham o estilo do texto muito pomposo. Depois de ouvir lana em cabido, adarga antiga, galgo corridor (Monteiro Lobato, 1957:16), Emlia que, como Lobato, contra tudo que antiquado e retrgrado no entende nada, perde o interesse e se prepara para brincar de esconde-esconde. Diante disso, Dona Benta resolve contar a histria para as crianas com suas prprias palavras. O mesmo recurso usado em Peter Pan, enquanto Robinson Cruso (1930), As viagens de
Definio dada as taxas sobre direitos autorais, sejam de carter de propriedade intelectual ou algum produto ou servio regularmente patenteado. So definidas pelos seus detentores de direitos e sem a autorizao de uso de imagem a possibilidade de entraves judiciais representativa.
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Gulliver (1937), Alice no Pas das Maravilhas e Alice no Pas do Espelho so adaptados sem intervenes narrativas. Quase no final do livro D. Quixote das Crianas, Pedrinho pergunta av se ela est contando a histria inteira ou apenas fragmentos, ao que Dona Benta replica que apenas pessoas adultas deveriam tentar ler a histria na ntegra, e que somente o que pode agradar imaginao das crianas deveria ser includo em tais verses (Monteiro Lobato, 1957:152). Qualidades literrias no tm lugar num livro par a crianas, cuja imaginao deve ser estimulada por uma linguagem fluente e acessvel.
Em uma carta escrita em 1943, Lobato descreve as dificuldades que teve para extirpar a literatura de meus livros infantis. A cada reviso nova mato, como quem mata pulgas, todas as literaturas que ainda as estragam. O ltimo submetido a tratamento foram As Fbulas. Como achei pedante e requintado! De l raspei quase um quilo de literatura e mesmo assim ficou alguma. (Abramovich, 1982:152)
Em Peter Pan e D. Quixote das Crianas, esse contato prximo com a histria enfatizado por meio da interao dos ouvintes com a trama e os personagens. Lobato usa a tcnica de Sherazade, com Dona Benta interrompendo o relato todas as noites s nove, hora de dormir, e prometendo retom-lo na noite seguinte. Os ouvintes ficam muito envolvidos com as histrias: em Peter Pan, Emlia faz um gancho e o prende mo. Em D. Quixote das Crianas, ela se veste como Dom Quixote e ataca as galinhas e a cozinheira, apresentando-se como o gigante Freston. Pedrinho, o outro alter ego de Lobato, sente-se to seduzido pelos livros quanto Dom Quixote. Depois de ler a histria de Carlos Magno, o menino se convence de que o personagem Roldo encarnou-se nele; pega uma espada velha, vai ao milharal e, acreditando que os ps de milho so 300 mil mouros, derruba-os todos (Monteiro Lobato, 1957:94-95). O Peter Pan de Lobato enfrentou uma srie de problemas polticos. Em junho de 1941, um parecer do procurador pblico do estado de So Paulo, Dr. Clvis Kruel de Morais, recomendou ao Tribunal de Segurana Nacional que fosse proibida a distribuio da obra, sob a alegao de que esta transmitia s crianas uma opinio errada do governo brasileiro e dava a impresso de que o Brasil era um pas inferior Inglaterra. Quando a narradora, Dona Benta, compara as crianas brasileiras s inglesas, ela diz que, diferentemente daquelas, as inglesas, sem exceo, tinha seu prprio quarto, denominado nursery, cheio de brinquedos, com pinturas nas paredes e mveis especiais. Em contrapartida, continua ela, o das crianas brasileiras um quarto qualquer e por isso no tem nome especial (Monteiro Lobato, 1971: 59), ressaltando a inferioridade das condies de vida das crianas brasileiras. Lobato tambm compara os sistemas de aquecimento, observando que nos pases avanados de clima frio, todas as casas tm aquecimento central e, no, uma lareira. Embora o conforto do aquecimento no seja necessrio no Brasil, sua falta est claramente ligada aos pases atrasados (ibidem, p. 59-60). Uma outra passagem em que Lobato revela aspectos do Brasil quando Emlia pergunta se as crianas inglesas brincam com um boi de chuchu, brinquedo caseiro que feito enfiando -se pedaos de madeira no vegetal de modo a reproduzir um animal, recurso comum em reas do Brasil onde as crianas tinham de improvisar brinquedos com bugigangas. Um dos personagens principais das histrias infantis de Lobato o boneco Visconde, feito de uma velha espiga de milho (ibidem, p. 12). Dona Benta responde que as crianas inglesas so muito mimadas e tm os brinquedos que querem, e que eles no so incrivelmente caros, como no Brasil. Lobato tambm elogia a qualidade dos brinquedos alemes, feitos em Nuremberg, e observa, atravs de Dona Benta, que a indstria de brinquedos est apenas comeando em nosso
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pas.
evidente que, aqui, assim como no trecho citado, o escritor est [inserindo/vocalizando] suas prprias opinies, contrrias ao protecionismo econmico do Estado Novo. Outro parecer para o Tribunal de Segurana Nacional, de autoria de Tupy Caldas, acusava as obras de Lobato de serem excessivamente materialistas e desprovidas de qualquer tipo de espiritualidade, e recomendava a sua proibio por colocarem em risco o projeto educacional do governo na medida em que no contribuam para a formao de uma juventude patritica, continuadora da tradio crist, unificadora da Ptria. O prprio Vargas, consciente do papel que os livros podem desempenhar, enfatizou esse risco:
Todo e qualquer escrito capaz de desvirtuar esse programa perigoso para o futuro da nacionalidade. O nosso mal at aqui foi justamente dar liberdade excessiva aos escritores, quando o livro o mais forte veculo de educao. (em Carneiro, 1997: 76)
Tanto Peter Pan como Dom Quixote podem ser vistos como figuras anrquicas, que no respeitam a autoridade. Diz Pedrinho, a respeito do segundo: -O que eu gosto em D. Quixote -observou Pedrinho, que le no respeita cara. Mdo no com ele. Seja clrigo, seja moinho de vento, seja arrieiro, le vai de lana e espada em cima, como se fssem carneiros. (Monteiro Lobato, 1957:91). O anti-clericalismo de Lobato era, naturalmente, desaprovado pela ala direitista da Igreja Catlica, cujas opinies esto expressas em A Literatura Infantil de Monteiro Lobato ou Comunismo para Crianas, em que o autor, Padre Sales Brasil, acusa Lobato de incentivar a revoluo comunista, a falta de educao, o atesmo e a rebelio contra o direito propriedade privada. Como resultado das instrues dadas pelo Tribunal de Segurana Nacional, o Departamento de Ordem Poltica e Social de So Paulo (DEOPS) apreendeu e confiscou todos os exemplares de Peter Pan disponveis no estado. Comunicao poltica para a integridade da imagem pblica As aes de comunicao poltica buscam estrategicamente protegem a imagem governamental, neste caso, o principal objetivo do governo Vargas perante as manifestaes de Lobato era de inibir suas potencialidades de desenvolvimento profissional para inibir a suas mensagens para a populao brasileira.
Segundo Queiroz (2005), sempre dentro do processo de aprendizado sobre a importncia dos conceitos correlacionados com as atividades de propaganda poltica, preciso distinguir aes distintas neste campo, que, emergem do conceito de marketing poltico e se espraiam por outros conceitos complementares e importantes, como os de propaganda ideolgica, publicidade eleitoral e imagem pblica.
Reportando aos dias atuais as aes impostas pelo governo Vargas apresentaram alto ndice de hostilidade nas aes, vinculadas a um modelo ditatorial que imperou em diversos pases do hemisfrio norte e sul, mais incisivamente entre as dcadas de 20 e 60. No caso brasileiro, com a redemocratizao brasileira a partir da dcada de 80, qualquer ao que vise inibir a manifestao poltica dos atores sociais deve ser desenvolvida pelos responsveis de comunicao poltica de maneira estratgica e cautelosa, evitando assim maiores problemas quanto a liberdade de expresso e manifestao poltica.
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Segundo Ferrari (2007) cada dia mais polticos precisam melhorar a capacidade de se comunicar eficazmente para assegurar a sua representatividade junto aos seus pblicos. Da mesma forma, para que o governo possa assegurar a sua representatividade e legitimidade, os cidados devem ser informados tanto sobre os acontecimentos, como sobre sua necessidade, interpretao e anlise dos programas polticos.
A imagem pblica anda como um foco de trabalho para comunicao poltica ps eleitoral, pois esse tema remete a construo da imagem do candidato, a partir do momento que ele dispor de uma assessoria competente que o conduza aos meios de comunicao eletrnicos e impressos da regio, uma imagem se constri, em algunsmomentos no sendo para determinado pleito, pois, nem sempre todas as disputas eleitorais so ganhas, mas fortalecendo sua imagem para batalhas futuras. Essas estratgias j foram utilizadas em diversos momentos da histria, em uma desses fatos, com Hitler em relao a comunicao de massa e seu assessor de comunicao poltica Goebbles:
Goebbles mandava metodicamente recolher os boatos em circulao, e organizava a contrapropaganda para neutraliz-los, seja por via oral, seja por meio da imprensa, do rdio, do cinema, ou ento apelava para testemunhos estrangeiros, geralmente reprter complacente. Como, em casos tais, multiplicavam-se as profecias, as predies e os horscopos, no hesitava em fazer Nostradamus dar uma interpretao oficial favorvel aos desgnios do Reich. (DOMENACH, 1950).
No cenrio poltico, onde o clima de competitividade intenso, o candidato ou o eleito deve prioritariamente preocupar-se com a comunicao, isto , com a comunicao de qualidade, pois contratar assessores simplesmente para ter a falsa impresso de xito no ao de preveno nem estratgica.
a comunicao poltica vai alm da comunicao governamental, comunicao eleitoral ou marketing poltico. por outro lado, a comunicao pblica se articula com a comunicao poltica na esfera pblica, como local de interao social de todos os agentes e interesses envolvidos. nesta esfera, transitam os recursos humanos (cidados, polticos e eleitores), fsicos (suporte de comunicao massiva, tecnologias interativas e convergentes), econmicos (capital, ativos em geral), comunicacionais (discursos, debates, dilogos estruturados dentro e fora das mdias massivas e recursos interativos). (MATOS, 2006).
Controlar manifestaes contrrias ao governo um desafio representativo para os profissionais de comunicao poltica ps-eleitoral, principalmente porque nos dias atuais a manifestao das convergncias miditicas aliadas evoluo tecnolgica transformam boatos em fatos em uma velocidade antes inimaginvel, alcanando regies antes nunca pensadas.
a comunicao como processo relacional tem sido privilegiada nos ltimos anos, como podemos observar pelo desenvolvimento do marketing poltico e das aes pblicas e polticas desenvolvidas pelos diferentes nveis de governo e do estado. Cabe compreender melhor quem so os principais agentes nos processos de mudana na gesto pblica e poltica, e buscar as formas de exercer a cidadania neste novo cenrio poltico-governamental do qual somos atores principais. (FERRARI, 2007). 165
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O uso dos canais tecnolgicos na sociedade informacional7 cria um novo cenrio na comunicao poltica no mundo, pois apresentam novas formas de interao com a populao, bem como condiciona a mudanas de comportamento onde a necessidade de rapidez nas decises ponto fundamental nas relaes pessoais e profissionais. O exemplo analisado de Lobato reporta aos profissionais do universo comunicacional poltico que a liberdade de expresso nos dias atuais segue livre, democrtica e ativa, diferente do cenrio vivido na poca do estado novo de Getlio Vargas, porm conciso lembrar que as aes de retalhao tomada na poca para inibir a difuso de suas idias e obras so impensveis em serem desenvolvidas e implantadas atualmente, principalmente no Brasil. Consideraes finais Fica claro que Lobato usou de seu poder no discurso para escrever o que achava que era certo e, dessa maneira confrontou com gente poderosa no Brasil naquela poca. No foi em vo tudo o que escreveu e lutou para ter e ser no Brasil. Sua viso de mundo e a ideologia no discurso que usava para escrever seus livros e a incorporao de valores culturais e pessoais nas tradues que fez pde e ainda pode ser comprovada ao consultar o acervo de sua obra completa. A herana que foi deixada por ele uma das maiores riquezas da literatura brasileira. As aes desenvolvidas por Lobato caso estivesse em atuao neste atual perodo seriam muito mais complexas de serem inibidas por qualquer governo vigente ou equipe de comunicao ativa, pois, os recursos multimdia e tecnolgicos disponveis propiciariam Lobato a criar redes de contatos em diversas partes do pas e do mundo dificultando o controle de suas aes, como feito no perodo Vargas. Referncias ABRAMOVICH, Fanny (1982) Lobato de todos ns. In Paulo Dan tas (org.) Vozes do tempo de Lobato. So Paulo: Trao, p.145-157.BRASIL, (Pe.) Sales (1957) A literatura infantil de Monteiro Lobato ou Comunismo para crianas. Bahia: Aguiar & Souza. CARNEIRO, Maria Luiza Tucci (1997) Livros proibidos, idias malditas: o Deops e as minorias silenciadas. So Paulo: Estao Liberdade. DELGADO, Ivonete Nascimento (1998) Lobato e a arte de recriar um mundo novo na obra Stio do Picapau Amarelo. Monografia apresentada ao Curso de Letras da UEMA/CESI, para obteno do grau de Licenciatura Plena em Letras. Imperatriz, Maranho. DOMENACH, J. M. La propagande politique. Srie Que sais-je, 448, Paris: Presses Universitaries de France, 1950.
Sociedade Informacional o termo utilizado e desenvolvido por Castells, Manuel em sua trilogia Sociedade em Rede. Consiste basicamente na estruturao da sociedade em redes de comunicao integradas propiciando uma interdependncia dos atores envolvidos e a troca de informaes em uma velocidade intensa e com aumento gradativo.
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PARTE V _________________________________ PROPAGANDA POLTICA E FERRAMENTAS ESTRATGICAS
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Propaganda ideolgica e cultura

Fabio Ciaccia Rodrigues CALDAS1
Resumo O Brasil tem sua histria marcada por momentos de liberdade e outros de governos ditatoriais. A propaganda ideolgica marca sua presena em todos os momentos, funcionando como base para a manuteno do sistema, ou da luta por mudanas. Este trabalho busca apresentar os usos da propaganda ideolgica em diferentes momentos da poltica brasileira, por grupos de interesse totalmente contraditrios. Palavras-chave: propaganda ideolgica, cultura, poltica Introduo A comunicao poltica no Brasil passou por diferentes momentos, sempre precisando de uma forte adaptao. Em alguns momentos a democracia exigia dos polticos a interao com o povo, para conseguir o apoio necessrio para o perodo eleitoral. Durante as ditaduras, os governantes, civis ou militares, usaram a comunicao para controlar a reao popular, atravs de campanhas estruturadas que visavam apresentar a situao da melhor maneira possvel. Associada censura, a comunicao cumpriu o seu papel, colaborando com os quinze anos de governo de Getlio Vargas e, posteriormente os vinte e um anos dos militares. O esforo de comunicao teve que ser adaptado s diferentes mdias. Durante o perodo de Getlio, o rdio teve fundamental importncia, com programas como a Hora do Brasil, por meio do qual a populao tomava conhecimento das diferentes aes do governo. Por acreditar no poder do meio, o governo federal financiava a compra de aparelhos de rdio para colocao nas praas principais de muitas cidades do interior, possibilitando assim que as pessoas tivessem acesso s notcias. Com a chegada dos militares ao poder, a estratgia de divulgao passa por algumas mudanas, mas mantm o perfil de rgido controle dos meios de comunicao. A primeira mudana o crescimento das rdios FM e da televiso. A tecnologia muda, porm o contedo da comunicao permanece o mesmo. Era o tempo do Brasil grande, ou do Brasil: ame -o ou deixeo. Quem no era a favor das polticas governamentais era considerado subversivo e automaticamente perseguido. O pas enfrenta forte censura. Rdios, jornais e redes de televiso tinham seu contedo auditado e precisavam da liberao dos agentes do governo para serem veiculados. A produo cultural tambm patrulhada, sendo novelas, peas teatrais e msicas analisadas e proibidas aquelas consideradas subversivas. O maior problema era a falta de critrio para considerar algo subversivo ou no. A deciso variava de acordo com a opinio do censor responsvel pela anlise. O governo militar usou fortemente a comunicao para manter o controle da populao e evitar revoltas. Entretanto, a oposio, mesmo que desarticulada, tambm buscava suas formas de protestar. E o caminho mais eficaz estava nas manifestaes culturais. A propaganda ideolgica se traveste de cultura, em um momento em que a nica voz da populao era a dos artistas, quando
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Mestre em Comunicao Social Instituio: Universidade Metodista de So Paulo - SP
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estes estavam dispostos a enfrentar as represlias do governo, ou mesmo dos donos do capital. A propaganda ideolgica A propaganda uma ferramenta de comunicao que busca levar o pblico a uma ao. Quando uma empresa divulga algum produto, quer que o consumidor compre, ou inicialmente tenha uma atitude positiva em relao marca. Na propaganda eleitoral o candidato busca o voto e o apoio do eleitor. Para isso faz promessas, conta sobre seu passado e apresenta a possibilidade de um futuro melhor. Porm, existe outro tipo de propaganda que usa da sutileza para comunicar algo: a propaganda ideolgica. Segundo Nlson Jahr Garcia propaganda ideolgica mais ampla e global do que a com fins comerciais ou eleitorais. Segundo o autor,
Sua funo a de formar a maior parte das idias e convices dos indivduos e, com isso, orientar todo o seu comportamento social. As mensagens apresentam uma verso da realidade a partir da que se prope a necessidade de manter a sociedade nas condies em que se encontra ou de transform-la em sua estrutura econmica, regime poltico ou sistema cultural. (Garcia, 1999).
Garcia explica ainda que nem sempre possvel perceber a real motivao da comunicao, nem seus grupos de interesse. Para falarmos em propaganda ideolgica temos que recorrer ao prprio significado de ideologia. Para Garcia, uma ideologia est baseada em trs tipos bsicos de idias: as representaes, os valores e as normas. Para o autor, representaes so idias a respeito de como a realidade, a organizao social, sua diviso de classes, entre outros conceitos. Valores so idias sobre como deve ser a realidade, ou seja, se as coisas devem permanecer como esto, ou se devem ser mudadas. J as normas, so as idias que dizem respeito ao que deve ser feito para mudar a realidade, ou mant-la como est. Sobre o surgimento da ideologia, Garcia apregoa que
Uma ideologia nunca surge, ao mesmo tempo, para todos os membros de uma determinada classe. Geralmente so apenas uns poucos, um pequeno grupo, que consegue adquirir conscincia e visualizar um quadro completo de sua realidade (Garcia, 1999).
Este o motivo da necessidade da busca de apoio quando um grupo tenta mudar a realidade. Este grupo tende a ser inicialmente pequeno e conseqentemente sem muita fora. medida que um maior nmero de pessoas aceita a nova ideologia, o grupo ganha fora para buscar seus objetivos. A propaganda ideolgica a ferramenta que divulgar os conceitos da ideologia e buscar os apoios. Para isso precisa passar por um processo de desenvolvimento que dividido em emissor, elaborao da ideologia, codificao, controle ideolgico e difuso. O emissor o grupo inicial que dar incio ao. dele a responsabilidade pela elaborao da ideologia, que deve ter idias claras e simples, para que seja facilmente recebida pelos demais. O maior exemplo disso na histria a Alemanha de Hitler. A ideologia nazista basicamente pode ser entendida como defensora de um estado forte e nacionalista, que lutava contra todos que pudessem atrapalhar o desenvolvimento da nao. Se levarmos em considerao a crise vivida pela Alemanha no perodo ps-primeira guerra mundial, fica fcil compreender que este era o desejo do povo. O nazismo foi apenas a canalizao desse desejo para uma ideologia
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organizada. A codificao da mensagem tende a ser o maior problema na difuso de uma ideologia. A sutileza essencial, pois as pessoas no gostam de saber que esto sofrendo manipulao. Ainda no exemplo alemo, o ministro da Propaganda, Joseph Goebbels, defendia que a propaganda poltica precisava ser divertida, transformando-se em entretenimento, pois, caso contrrio, no atrairia o pblico. Sua certeza de ser este o melhor caminho era tamanha que o governo alemo desenvolveu um projeto para ter seu prprio estdio de criao de desenhos animados. O controle ideolgico um ponto sensvel. O emissor no pode permitir que outras ideologias sejam divulgadas, dando a possibilidade ao receptor de escolher a que mais lhe agrada. por este motivo que os regimes autoritrios cuidam com extrema eficcia da censura aos meios de comunicao e s expresses artsticas. A nica mensagem que pode ser divulgada a de interesse do emissor. O Brasil conviveu com a censura por muitos anos, tendo no governo Getlio Vargas o Departamento de Imprensa e Propaganda, que controlava o contedo divulgado pela oposio e preparava a comunicao do governo. Os presidentes militares tambm tiveram seus rgos de controle, como veremos posteriormente. A difuso a parte do processo responsvel por fazer com que o contedo chegue ao pblico. Uma boa campanha de propaganda ideolgica consegue trabalhar com repetio e amplo alcance. Assim, por mais que as pessoas no vejam a comunicao em uma determinada mdia, vero em outras. Televiso, jornais, revistas, brindes, discursos, tudo se torna mdia, sendo responsvel por divulgar a ideologia desejada. Uma forma de neutralizar a comunicao dissonante a contrapropaganda. Garcia explique que:
Ela se caracteriza pelo emprego de algumas tcnicas que visam amenizar o impacto das mensagens opostas, anulando seu efeito persuasivo. Procura colocar as idias dos adversrios em contradio com a realidade dos fatos, com outras idias defendidas por eles prprios ou em desacordo com certos princpios e valores aceitos e arraigados entre os receptores. Outras vezes, atua de forma indireta, tentando desmoralizar as idias, no pela crtica personalidade ou ao comportamento daqueles que as sustentam. Critica-se o sacerdote para desmerecer o contedo de suas pregaes, ataca-se alguns dirigentes polticos para combater a filosofia adotada pelo governo e assim por diante (Garcia, 1999).
A contrapropaganda foi utilizada no regime militar para desqualificar as aes da esquerda. At mesmo em casos arquitetados por agentes do governo os acusados eram os subversivos. Podemos tomar como exemplo o atentado ao Riocentro, onde grupos de esquerda foram acusados da autoria, sendo que anos depois foi descoberto que na verdade havia sido praticado por militares. A contrapropaganda baseia-se em fatos, na sua maioria, forjados e de difcil comprovao. Porm, a informao toma vulto e desqualifica os acusados. Entretanto, quando a mentira descoberta, o emissor pode sofrer com a perda da credibilidade. A propaganda ideolgica tem forte poder de repercusso. Depois de emitida, a mensagem se espalha automaticamente, atingindo grande nmero de pessoas. Famlia, igreja, escola, qualquer centro de convvio social um potencial disseminador da ideologia. Esta disseminao causa alguns efeitos na sociedade. Em indivduos do mesmo grupo social, funciona como instrumento de homogeneizao, indicando um mesmo caminho que deve ser seguido por todos e garantindo uma posio coesa de todo o grupo. Em indivduos de classes diferentes a propaganda ideolgica tem como funo conseguir que um grupo domine o outro, sendo a ideologia dominante a preservada e garantindo que no exista espao para mudanas.
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A classe dominante precisa usar alguns artifcios para potencializar a propaganda ideolgica. Um bom exemplo disso so as concesses classe dominada. Estas so dadas em troca de apoio. Porm, para no perder sua eficcia o sistema de propaganda ideolgica precisa assumir novas formas e se reinventar constantemente. A propaganda ideolgica e o governo militar Durante o regime militar a linha de propaganda ideolgica adotada foi a do ufanismo. Apoiado pelo crescimento econmico o governo passava populao a idia de que os grupos que combatiam o regime revolucionrio eram, na verdade, subversivos a servio do comunismo. O governo do general Castello Branco foi marcado por uma mudana na poltica econmica, que vivia forte crise. Tal ajuste foi um dos pilares do crescimento vivido pelo pas durante o chamado milagre brasileiro. Entretanto, a popularidade do presidente foi corroda, uma vez que no existia um sistema de comunicao voltado para a preservao da imagem do chefe do executivo. Pela baixa popularidade e articulao poltica do Ministro da Guerra Arthur da Costa e Silva, o presidente no conseguiu impor um nome para a sua sucesso, tendo de aceitar o do prprio ministro. O governo militar que melhor trabalhou a propaganda ideolgica foi o do presidente Medici. No por acaso, o perodo em que o general comandou o pas foi o de maior crescimento e de mais dura represso e controle ideolgico. Amante do futebol manteve estreita ligao com o jornalista Nelson Rodrigues, sendo este seu acompanhante na inaugurao do estdio do Morumbi, em So Paulo. Nesta ocasio o jornalista aceitou um convite do presidente para retornar ao Rio de Janeiro no avio presidencial, mesmo tendo medo de voar. Para organizar sua comunicao, em 1968 o governo cria a AERP Assessoria Especial de Relaes Pblicas. sob o comando do rgo que, na dcada de 1970, o governo Medici lanou campanhas ufanistas usando a vitria do futebol brasileiro na Copa do Mundo do Mxico, como exemplo de sucesso do modelo de governo em vigor. A Arena, partido do governista, foi orientada a usar as imagens das vitrias do Brasil no Mxico como instrumento de campanha, para auxiliar na ligao da imagem do futebol com o governo. Campanhas divulgando obras grandiosas eram feitas para passar populao a idia de que, apesar das dificuldades, o Brasil estava crescendo e que o futuro guardava bons resultados populao. Esta tcnica, aliada censura que impedia os meios de comunicao de falar o que realmente estava acontecendo, favoreceu o controle das insatisfaes e ampliou a durao do regime militar. Em outros momentos do regime militar, outros rgos foram responsveis pelas aes de propaganda ideolgica, como a Assessoria de Imprensa e Relaes Pblicas, no governo Geisel, ou a Secretaria de Comunicao Social, do presidente Figueiredo. A estratgia era a mesma, usar a comunicao como forma de manter o controle da populao. Garcia cita que para legitimar o regime poltico a propaganda encarregou -se de enaltecer os presidentes, apresentando-os como lderes, os mais indicados para serem chefes de governo (Garcia, 1999). O objetivo do governo era convocar a populao para trabalhar pelo crescimento econmico, sem questionar as diretrizes polticas. O uso da propaganda ideolgica foi to eficaz durante o governo militar que criou-se a crena que se existisse uma eleio durante o governo do general Medici e esse fosse candidato a reeleio, teria grandes chances de ser eleito. o que defende em declarao dada a Ronaldo Costa Couto, no livro A Histria indiscreta da ditadura e da abertura, Luiz Incio Lula da Silva:
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________________________________________________________________________________ Era pelo resultado econmico e era pelo controle que eles tinham dos meios de comunicao. Eu digo pelo que eu vivia dentro das fbricas. Havia pleno emprego, era uma poca de muita facilidade pra gente trabalhar. Eu acho que o Medici teria sido eleito. Na poca foi feita uma pesquisa. Acho que ele teria 70% dos votos. Agora veja: se houvesse eleies e tivesse espao para a oposio falar, obviamente que isso poderia cair muito. Era o tempo do Eu te amo meu Brasil, Brasil: ame-o ou deixe-o, Brasil grande potncia, Ningum segura este pas (Couto, 2003, p. 117).
A propaganda ideolgica na cultura brasileira Se por um lado o governo militar usava a propaganda ideolgica para controlar a situao alguns representantes das elites culturais tentavam o confronto por meio das idias. Em 1975 Chico Buarque de Holanda e Paulo Pontes lanam a pea Gota Dgua uma tragdia carioca. Sem maiores preocupaes em criticar o sistema de governo, a pea buscava desmitificar o milagre econmico. Atacava fortemente a concentrao de renda e a desmobilizao do povo, que era facilmente controlado pelos donos do capital, fosse por meio da oferta de empregos, fosse por meio de concesses e pequenas melhorias na qualidade de vida. Os autores basearam a pea em trs pilares: a crtica situao econmica do pas, a reaproximao entre o povo e os artistas e o resgate do uso da palavra como ponto central do teatro, uma vez que os aspectos tcnicos ganharam relevncia como forma de fugir da perseguio da censura. Em sua carreira, Chico Buarque acumula longo histrico de aes de combate ditadura. Em 1970 lana um compacto com a msica Apesar de Voc, que antes de ser proibido pela censura atinge a marca de cem mil cpias vendidas. A letra apresentava forte crtica ao presidente Medici, e aos demais lderes militares. Pregava o momento em que o povo conseguiria se libertar e passaria a viver em liberdade, sem que os militares pudessem fazer nada contra. As disputas entre Chico Buarque e o governo continuaram. Em 1973 escreve em parceria com Ruy Guerra a pea Calabar ou o elogio da traio. A pea relativiza a posio de Domingos Fernandes Calabar que preferiu os holandeses, que invadiram o pas, aos colonizadores portugueses. Na pea os autores questionam a traio de Calabar, o que desagrada o governo. Depois de ter o texto aprovado, a Polcia federal probe a montagem do espetculo. No site oficial de Chico Buarque a histria da proibio contada:
Era uma das mais caras produes teatrais da poca, custou cerca de 30 mil dlares e empregava mais de 80 pessoas. Como sempre, a censura do regime militar deveria aprovar e liberar a obra em um ensaio especialmente dedicado a isso. Depois de toda a montagem pronta e da primeira liberao do texto, veio a espera pela aprovao final. Foram trs meses de expectativa e, em 20 de outubro de 1974, o general Antnio Bandeira, da Polcia Federal, sem motivo aparente, proibiu a pea, proibiu o nome Calabar e, como se no bastasse, ainda proibiu que a proibio fosse divulgada. (Buarque, 2008, on-line)
O teatro brasileiro concentrou entre 1969 e 1980 grande nmero de peas crticas ao regime militar. Este movimento recebeu o nome de Teatro de Resistncia, que teve como expoentes o prprio Chico Buarque, Gianfrancesco Guarnieri, Oduvaldo Vianna Filho, entre outros. A temtica principal do movimento era as questes sociais, como a crtica ao milagre econmico e posteriormente crise econmica, a falta de liberdade, os excessos dos militares e o papel da censura. Em alguns casos trabalhavam com fatos reais e em outros criavam livremente. Entretanto,
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conviveram com a censura, que por vezes cortava trechos das obras, ou impedia o texto integralmente. Muitas obras esperaram anos para chegar aos palcos e outras nunca foram montadas. A televiso ganhou fora na propaganda ideolgica com o final do regime militar. O aumento da liberdade encorajou o meio a tratar temas polticos mais abertamente em suas produes. A Rede Globo abordou centralmente o tema poltico em pelo menos duas novelas no ano de 1989: Que rei sou eu? e O salvador da Ptria. A primeira era ambientada no ano de 1786, em um reino imaginrio europeu, onde JeanPierre, filho bastardo do falecido rei, luta para tomar posse da coroa, enquanto os detentores do poder tentam impedi-lo. Aspectos da poltica e economia brasileiros eram abordados, como as constantes trocas em nomes de moedas, a corrupo e a nsia do povo em ter o poder em suas mos, terminado o perodo de ditadura e eleies indiretas para a Presidncia da Repblica. A novela usava fatos da realidade brasileira como, por exemplo, a instituio dos selos-pedgio que deveriam ser colados na testa dos cavalos, para assim acabar com os postos de cobranas existentes nas estradas do reino. Este selo foi implantado no Brasil durante o governo do presidente Jos Sarney, sendo extinto em 1990. O motorista precisava ter o selo no vidro do carro para circular pelas rodovias federais. Obviamente existia uma taxa para colocao do selo. Esta e outras semelhanas com a realidade brasileira fizeram com que o pblico a associasse cada vez mais com o pas. O Reino contava com o bruxo Ravengar, interpretado por Antonio Abujamra, que exercia grande influncia na corte. Aps o levante popular e a tomada do poder o bruxo volta ao palcio disfarado de rebelde e com o nome de Richelieu Rasputin Golbery, numa clara aluso ao russo Grigori Yefimovich Novykhn, o Rasputin, conhecido por seus poderes de cura e vises sobre o futuro e ao general Golbery do Couto e Silva, conhecido como o feiticeiro do governo do presidente Geisel. Neste retorno Ravengar oferece seus servios de conselheiro ao novo governo, colocando seus conhecimentos a servio do novo rei. O humorista Chico Anysio chegou a gravar uma participao especial em Que rei sou eu? na qual interpretava o especulador internacional Taj Nahal, que aplicaria um golpe na bolsa, no mercado de Val Estrite, centro financeiro do reino. Esta passagem era uma aluso ao caso do investidor Naji Nahas, que enfrentava um processo por estelionato, e operaes ilegais na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. Os advogados do investidor conseguiram na justia que o caso no fosse abordado pela novela, alegando pr-julgamento. Frente determinao judicial, a emissora resolver no exibir as cenas. Outra obra com declarado contedo poltico foi O Salvador da Ptria. Na trama um trabalhador rural, Sass Mutema, vivido por Lima Duarte, lanado candidato a prefeito, aps ser preso injustamente sob a acusao de assassinato. Apesar de sua inocncia, o trabalhador fica marcado pelo crime uma das vtimas era um conhecido radialista porm, quando descobrem que o comunicador estava envolvido com operaes ilegais, o bia-fria passa a ser aclamado, surgindo ento a candidatura e sua posterior eleio. Inicialmente Sass Mutema era ligado a um poderoso deputado, que acredita conseguir manipular as aes do bia-fria na prefeitura. Porm este no aceita a manipulao e rompe as relaes com seu padrinho poltico, adotando uma postura de independncia. No texto original o trabalhador chegava a ser eleito Presidente da Repblica, porm como em 1989 aconteceriam eleies presidenciais, a estria foi alterada. Tanto os partidos de direita quanto os de esquerda reclamaram da novela e da criao de Sass Mutema. Os primeiros argumentavam que acreditavam que o sucesso do bia-fria era uma forma de apoio ao candidato petista Luiz Incio Lula da Silva, por causa de sua origem operria. Em 2002, o jornal Folha de So Paulo, publicou matria de Laura Matos sobre a comemorao de dez
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anos e reinaugurao do Ncleo de Pesquisa de Telenovela, da Escola de Comunicao e Artes da Universidade de So Paulo, que contava com a presena do autor da novela, Lauro Csar Muniz. Questionado por um estudante sobre a falta de politizao das novelas na dcada de 1980, o autor respondeu:
H novelas de esquerda mesmo, como muitas de Dias Gomes. [...] Em 1989, j no havia mais a censura formal, mas houve uma interferncia direta de Braslia na cpula da Globo. Era o primeiro ano de eleies diretas, Lula contra Collor, e acharam que o Sass Mutema fazia apologia esquerda. Assim, acabou vindo uma presso na emissora para que a trama fosse mudada. Cheguei a ouvir, nos bastidores, o autor dessa novela vai eleger o presidente do Brasil. Tive de abandonar o aspecto poltico da histria e focalizar apenas o policial [Sass era suspeito de ter cometido um duplo assassinato] (Matos, 2002, on-line).
J a esquerda no gostava de ver um trabalhador que facilmente seria comparado a Lula sendo manipulado por outros polticos. Entendia que o personagem precisava demonstrar sua liberdade e orientao poltica prpria. Na mesma matria o autor fala sobre as presses vindas de dentro do Partido dos Trabalhadores PT:
Lembro que a Erundina [hoje deputada federal do PSB, na poca, prefeita de So Paulo pelo PT] reclamava. Achava que estvamos satirizando o Lula, porque o Sass era ingnuo e chegou a fazer muitas concesses aos poderosos. (Matos, 2002, on-line)
O uso da mdia e da cultura como ferramenta de propaganda ideolgica hoje mais restrito do que nos anos do regime militar. A falta de liberdade da imprensa e das organizaes sociais deixava a cargo dos artistas e intelectuais a misso de denunciar sociedade o que acontecia e a tentativa de iniciar um processo de mudana por meio da divulgao de uma ideologia diferente. No houve facilidade, mas com certeza as geraes que vieram na seqncia podem entender um pouco melhor o que aconteceu no passado pelo levantamento da produo cultural da poca. Concluso O Brasil foi marcado por intensos processos de propaganda ideolgica. Vindo do perodo Getlio Vargas, com o controle sobre a produo cultural e divulgao de notcias, passando pelos militares, que usaram as mesmas tcnicas do Estado novo, porm com um incremento na ferramenta de propaganda, principalmente com a divulgao de um Brasil em franco crescimento e um futuro brilhante sua frente e finalmente com a chegada nos anos 1980, quando a abertura poltica deu espao para novas ideologias, a cultura brasileira sempre esteve envolvida com o jogo poltico. Inmeros atores, diretores, compositores, msicos e profissionais de outras tantas atividades artsticas buscaram uma mudana de realidade, ou a sua manuteno, dependendo do lado que se encontravam. inquestionvel que a propaganda ideolgica tem papel relevante na manuteno e na mudana do poder. A liberdade de imprensa coibiu em certa medida sua prtica, uma vez que os abusos so denunciados, o que coloca os emissores das mensagens em situao difcil. A mudana de realidade confirma o que apregoava Nelson Jahr Garcia:
Os setores dominados, pela prpria exigncia do desenvolvimento econmico e poltico, tambm se desenvolvem e se tornam menos sugestionveis e vacinados contra certas formas de manifestao. Gradativamente, a 175
________________________________________________________________________________ manipulao ideolgica precisa sofisticar-se, sob pena de perder a eficcia. Cada vez se acredita menos e, propostas triunfalistas e promessas demaggicas. Comea-se a exigir maior participao real e efetiva. Embora com um ou outro retrocesso, os esquemas de controle e persuaso vm perdendo sua fora e eficincia e tendem a desmoronar mais cedo ou mais tarde. O futuro dever trazer formas mais democrticas na transmisso das ideologias. (Garcia, 1999)
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O universo das marcas. Em busca de uma marca forte. Como se destacar no meio de tantos signos.
Andr Gustavo Rodrigues MONTEIRO1
Resumo Neste artigo temos uma proposta de anlise da imagem de marca da campanha poltica do candidato Vitor Lippi (PSDB) para a Prefeitura de Sorocaba SP, ano das eleies 2008. A utilizao dos recursos simblicos do candidato sero analisados com base nas idias de Charles Sanders Peirce (1839-1914) e Carl Gustav Jung (1875-1961). A metodologia para o estudo se d atravs da classificao dos signos e estrutura dos arqutipos. Como a marca do candidato pode deixar de ser um smbolo para se tornar um modo de vida. Palavras-chave: signo, publicidade, arqutipo, marca, marketing poltico. O que um eleitor espera da marca do seu candidato? Sabemos que as marcas tem personalidades que se identificam com os consumidores. Os elementos visuais que compem uma marca so para ns signos. Dessa forma, marca uma representao de uma empresa, produto, ou pessoa. O que vamos abordar nesse artigo est diretamente relacionado a criao de identidade visual para um candidato e representa a personalidade e a promessa que a marca traz ao eleitor. O ponto de partida para iniciarmos um estudo profundo de marca o signo. Devemos entender o que o signo, suas funes e representaes. O signo deve ser visto como realidade fsica que representa algo para algum. Tudo signo, o som que produzimos, a palavra escrita, nossos gestos, um rabisco no papel, uma imagem, uma marca, enfim algo material. Quando observamos o signo, podemos interpret-lo de formas diferentes, ou seja como o objeto representado. O primeiro termo foi utilizado por Ferdinand de Saussure; o segundo pelo norteamercano Charles Sanders Peirce. Saussure e Peirce foram contemporneos e desenvolveram seus estudos no final do sculo XIX e incio do sculo XX, sem que um tomasse conhecimento da obra do outro. (Valente, 1997: 14). Em nossa escola de Semitica da Cultura, entendemos por signo um objeto material que produzido por um produtor de signos (no existe um signo que no seja produzido por um ser vivo), que seja recebido por um receptor, e interpretado por esse receptor. (Bystrina, 1995). De acordo com as trs propriedades do signo: qualidade, existente e lei, o signo demonstra sua relao com o objeto. Dessa forma de acordo com Peirce se o fundamento quali-signo, em relao ao objeto o signo se torna cone, e sucessivamente se for existente, ser ndice, se for uma lei, dever ser um smbolo. Assim inicia-se o percurso de anlise semitica na definio do que vemos e interpretamos. Na publicidade costuma-se empregar a palavra cone para um desenho que represente uma marca, porm vemos que este desenho tem a funo de indicar alguma coisa, portanto se torna ndice. A Trade de Peirce nos leva a algumas consideraes (Valente, 1997: 14-32): O cone, por exemplo, apresenta uma relao de semelhana entre significantes e significado. Icon, elemento
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Mestre em Comunicao e Cultura. Universidade de Sorocaba. Sorocaba, SP.
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grego, significa imagem. Uma relao metafrica segundo Vestergaard (2000: 33). O ndice apresenta uma relao direta entre significante e significado. O ndice tem como um trao principal a proximidade. Um exemplo de signo ndice: um cu nublado, pode indicar que vem chuva, ou tempestade. J o smbolo demonstra uma relao convencional entre significante e significado. uma conveno iconogrfica, que estabelece com os outros dois, um trinmio perfeito (Vestergaard, 2000: 35). o campo das leis, ou conveno, o smbolo de um crculo com uma cruz por exemplo um smbolo da mulher. No nosso estudo se faz importante conhecer a classificao dos signos para entendermos os diversos interpretantes nas marcas. Atualmente uma marca no tem somente caractersticas funcionais, mas possui significados e valores. O mundo onde ocorrem as trocas e a apresentao dos signos a semiosfera, onde os espaos urbanos nos fornecem estmulos e buscam chamar nossa ateno. A semiosfera demonstra a preocupao de no separar o homem, no dividir mas sim analisar a cultura como um todo, onde tudo acontece nela. A fenomenologia e a semitica despertam nossa capacidade contemplativa, nos levando a distinguir diferenas nessas observaes e ainda nos fornece capacidade para generalizar as observaes em classes ou categorias abrangentes. A primeira categoria que corresponde a capacidade de contemplao a primeiridade, momento em que s identificamos qualidade sem relao com nada. A identidade visual da campanha do candidato Vitor Lippi As relaes entre signos e objetos foram explicadas por Peirce, que diz que dependendo da natureza do signo, este estabelecer, com seu objeto, uma relao diversa: de sugesto, indicao ou representao. Nesse contexto um nome prprio pode ser considerado um smbolo (por conveno, lei.). A marca como signo tem a funo de indicar o objeto que quer representar, ou seja, convenciona-se e denomina-se algum produto ou marca porm a interpretao contnua e inesgotvel. O contato que os consumidores tero com a marca que vo nortear diversos processos interpretativos. Assim a escolha, opo por uma marca ser decorrente de um processo de identificao e afinidade por parte do eleitor. Segundo Kotler, uma Marca um nome, termo, smbolo, desenho, ou uma contribuio desses elementos, que deve identificar os bens ou servios de uma empresa ou grupo de empresas e diferenci-los da concorrncia. Numa pesquisa exploratria identificamos que signo deriva do latim signum, uma marca. O signo denotativo e representa um objeto ou direo. J o smbolo deriva do latim symbolum e representa alguma coisa mais e des perta respostas emocionais. Dessa forma os smbolos refletem uma personalidade para a marca. Uma Marca deve ter em sua essncia a identificao imediata junto a uma empresa ou fabricante, nesse caso o candidato, com a possibilidade de ser um nome, uma marca comercial, um logotipo ou outro smbolo. A Marca percebida como a promessa do candidato que oferta promessas ou servios junto aos eleitores, fornecendo uma srie de atributos e benefcios. Entendemos que um candidato um produto, em sua composio temos seus atributos pessoais, seus planos, sua imagem e suas idias. O candidato ento deve possuir uma marca e uma embalagem, que iro influenciar diretamente no processo de deciso do eleitor. O perfil do candidato detalhadamente estudado para planejar sua imagem na campanha. A composio da imagem de marca o nome, a cor, a marca e a comunicao integrada, coerente com a imagem e uma linguagem especfica para o pblico-alvo. Dessa forma surge a composio grfica do candidato que representa uma identidade com os eleitores. Para garantir a eficcia preciso observar algumas caractersticas tcnicas.
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Na primeiridade identificamos qualidade, textura, cor, aparncia. Esse estgio importante, pois nele que devemos chamar a ateno pelo efeito visual. A marca do candidato deve atrair a ateno dos eleitores. A cor laranja atrai o olhar e o contraste com o azul muito bem-sucedido. O uso das cores do partido (PSDB) obrigatrio para a composio da marca de um candidato. preciso manter fidelidade nas cores para facilitar a lembrana do partido e garantir a harmonia da identidade visual. A legibilidade tambm est presente, com uma tipologia moderna, sem serifas, proporcionando leitura rpida e fcil compreenso dos elementos. A secundidade a fase da conscincia, depois do impacto visual causado pelo contraste em tamanhos de tipologias e cores, assimilamos que um nome de um candidato, assim torna-se existente e indicial. Os recursos visuais utilizados indicam que uma logomarca de um candidato a um cargo poltico. Possui os elementos obrigatrios, nmero, nome do candidato, cargo e nome do vice.
Nesse caso a simplicidade garante melhores resultados de leitura no importando a distncia. Temos claramente a ordem de importncia escolhida pelo criativo, destacando o nmero no primeiro momento e o nome do candidato. Tambm foram utilizados recursos de reprodutibilidade pois a marca se adapta muito bem em todos os materiais da campanha, ou seja, no precisa ser alterada para aplicao em materiais especficos. Isso facilita a fidelidade da campanha pois o eleitor tem contato constante com os mesmos elementos simblicos. A incluso dos elementos desenhados indicam pessoas em situaes de lazer, qualidade de vida, e natureza. De acordo com nossa experincia colateral podemos dizer que esses elementos foram inseridos pois no primeiro mandato do candidato, o mesmo investiu a maioria dos seus projetos nesses segmentos, dessa forma os smbolos criam familiaridade com
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o eleitor que pde acompanhar o trabalho do candidato. A proposta da logomarca afirmar que ainda inteno investir nesses projetos e continuar o trabalho. A famlia tambm est representada, pois um recurso de extrema persuaso. Demonstrar a preocupao com todos da famlia e principalmente trazendo sentimento de emoo e proteo. Tambm identificamos um ciclista e um indivduo correndo, para indicar os investimentos em pistas de caminhada e ciclovias, apelo principal da campanha do candidato que j construiu mais de 18km de ciclovias que interligam todas as regies da cidade. Dessa forma os objetivos ficam mais prximos de serem atingidos j que o marketing poltico tem como principal funo reunir tcnicas e procedimentos para adequar o candidato aos eleitores buscando torn-lo conhecido pelo maior nmero de eleitores possveis, posicionando-o em destaque frente aos adversrios. Na identidade visual da campanha do candidato Vitor Lippi identificamos todos os elementos necessrios para promover a imagem de marca desejada e trazer o candidato mais prximo dos eleitores. O signo e sua interpretao iro formar um novo signo. A terceiridade est convergindo com a publicidade. A associao entre o smbolo e conceito/imagem se d na terceiridade. Todas as interpretaes e imagem de marca so originadas na terceiridade. Assim cada eleitor interpreta de forma diferente os estmulos que recebeu com a identidade visual. A terceira categoria que trata da conscincia a terceiridade, interpretao, lei. na terceiridade que as marcas so personificadas, criam vida, so interpretadas e posicionadas na mente dos consumidores. Para alguns eleitores os smbolos, ou a posio das tipologias tm representaes diferentes. Por isso mais fcil conquistar o inconsciente coletivo com elementos conhecidos pelos eleitores. preciso evitar o rudo na comunicao utilizando repertrio e bagagem cultural coerente com o perfil do candidado e dos eleitores. Enfim devemos observar qual o objeto que a marca representa, assim como visto anteriormente a representao no seria apenas um servio, uma marca, ou uma idia, mas sim a marca representa algo complexo que envolve o repertrio do eleitor, a histria do candidato, ambiente scio-cultural, valores, e ligao direta com seu pblico-alvo. A soluo dada pela agncia de propaganda e o marketing poltico so objetos que iro representar uma marca. Todos esses smbolos so necessrios para que a marca se transforme num personagem para os eleitores, ou seja, o candidato deve representar um arqutipo. Um arqutipo segundo Jung so formas ou imagens de natureza coletiva, que ocorrem em praticamente toda a Terra como componentes de mitos e, ao mesmo tempo, como produtos individuais de origem inconsciente. De acordo com Jung, o inconsciente se expressa primariamente atravs de smbolos. Embora nenhum smbolo concreto possa representar de forma plena um Arqutipo (que uma forma sem contedo especfico), quanto mais um smbolo se harmonizar com o material inconsciente organizado ao redor de um Arqutipo, mais ele evocar uma resposta intensa e emocionalmente carregada.
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Essas estruturas arqutipas esto presentes dentro do inconsciente coletivo, segundo Jung, tais Arqutipos so formas sem contedo prprio que servem para organizar ou canalizar o material psicolgico. Jung tambm chama os Arqutipos de imagens primordiais, porque eles correspondem freqentemente a temas mitolgicos que reaparecem em contos e lendas populares de pocas e culturas diferentes. Os mesmos temas podem ser encontrados em sonhos e fantasias de muitos indivduos. De acordo com Jung, os Arqutipos, como elementos estruturais e formadores do inconsciente, do origem tanto s fantasias individuais quanto s mitologias de um povo. interessante saber que quando um consumidor est exposto a um smbolo surgem inmeras idias e imagens, por isso estamos cada vez mais distantes de uma associao e interpretao comum a todos. Os arqutipos possuem funes bsicas que representam algo na vida das pessoas. O arqutipo Criador tende a ajudar as pessoas a criar algo novo; o Prestativo ajuda os outros; o Governante exerce o controle; o Bobo da Corte ajuda as pessoas a se divertirem; o Cara Comum, diz para as pessoas estarem bem assim como so; o Amante encontra e d amor, o Heri age corajosamente e refere-se sempre a um homem deus poderoso que vence o mal; o Fora-da-lei quebra todas as regras; o Mago influi em alguma transformao; o Inocente mantm ou renova a f; o Explorador ajuda as pessoas a manter a independncia; enfim o Sbio compreende o mundo em que vive. Essas imagens arqutipas tem a funo de identificar o consumidor e realizar desejos e motivaes. Segundo Jung, os arqutipos no so disseminados apenas pela tradio, idioma ou migrao. Eles podem reaparecer espontaneamente a qualquer hora, em qualquer lugar, e sem qualquer influncia externa (JUNG, 2000 pag 79). Isso e bastante interessante pois no trata -se de algo cultural, que envolve algum tipo de troca. No s repertrio, pois a qualquer momento o sentimento arqutipo pode ser despertado nos eleitores. Frequentemente so utilizadas as imagens para persuadir, levando-nos a ter a impresso de que fazermos parte dessas imagens. Cada candidato assume assim um arqutipo que ir garantir seu posicionamento ideal durante a campanha. No estudo de Jung os tipos psicolgicos fundamentais que influenciam no comportamento do consumidor/eleitor. Para ele o pensamento e o sentimento so formas alternativas de elaborar julgamentos e tomar decises. Dessa forma os pensamentos se relacionam
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com a verdade lgica e objetiva. Essa funo bastante reflexiva, assim os tipos pensadores so mais planejadores. O sentimento para Jung classifica as pessoas mais emocionais. Esses consumidores avaliam seus valores prprios para tomar decises de compra. Os consumidores intuitivos tomam suas decises com base em experincias passadas. Jung descobriu que alm do consciente e inconsciente pessoais existe uma faixa psquica onde estariam as figuras, smbolos e contedos arqutipos de carter universal, frequentemente expressos em temas mitolgicos. Enquanto o incosciente pessoal consiste de material reprimido e de complexos, o inconsciente coletivo composto de uma tendncia para sensibilizar-se com certas imagens, smbolos e sentimentos profundos de apelo universal, os arqutipos. As imagens arqutipas so figuraes dos instintos. O comportamento do eleitor influenciado por essas representaes pela sua carga afetiva, por exemplo a associao do feminino com caractersticas maternas. Assim a me boa um aspecto do arqutipo do feminino na psique, que pode ter a figura de uma deusa ou de uma fada, da me m, ou que pode possuir os traos de uma bruxa; j a figura masculina poder ter uma representao num sbio, no prestativo ou governante. Todos os eleitores tambm desejam pertencer a um grupo, assim os arqutipos diferenciam esses eleitores, individualizando-os. Uma marca tem como funo identificar um benefcio que aumenta o valor do candidato demonstrando sua vantagem diferencial. Concluso A busca do posicionamento de marca ideal deve ser embasada num trabalho de branding que nada mais do que um processo de construo e gerenciamento de marca. Esse processo de construo possui estratgia de marca, posicionamento e uma srie de aspectos que sero a alma da marca. O posicionamento da marca a sntese da concepo estratgica da marca, a criao e o desenvolvimento de diferenciais percebidos pelos eleitores. Um bom posicionamento de marca concentra o mesmo ponto de vista estratgico em relao a: desenvolvimento de uma vantagem competitiva gil; orientao para os objetivos; ateno aos eleitores. De acordo com Santaella e Nth, o universo das imagens pode ser dividido em dois domnios: O primeiro o domnio das imagens como representaes visuais, desenhos, pinturas, gravuras, fotografias e as imagens cinematogrficas, televisivas, holo e infogrficas pertencem a esse domnio. Imagens, nesse sentido so objetos materiais signos que representam o nosso meio ambiente visual. O segredo o domnio imaterial das imagens na nossa mente. Neste domnio, imagens aparecem como fantasias, imaginaes, esquemas, modelos ou, em geral, como representaes mentais (Santaella, 2001). Uma imagem de marca construda na mente do eleitor como resultado perceptivo das impresses positivas, negativas ou neutras que se originam do contato entre o eleitor e identidade visual da campanha. Nesse sentido, ela um "smbolo complexo", funo da destilao de vrios fatores: publicidade, marketing poltico, experincias anteriores, logomarcas, e assim por diante". A imagem formada a partir da maneira com que o partido delineia sua estratgia. Num segundo nvel as impresses deixadas por candidatos anteriores do partido contribuem para formao da imagem. No terceiro nvel esto as consequncias das relaes com os vrios pblicos com os quais lida, direta ou indiretamente, tais como imprensa, lderes de opinio, comunidade, empresas, e concorrentes. No quarto nvel est a imagem que se forma a partir das aes desenvolvidas pelo partido e pelos candidatos. Enfim a busca por um espao na mente dos eleitores no tarefa fcil, preciso cuidar para que todos os detalhes sejam percebidos e utilizar ferramentas de persuaso / sugesto que configurem o perfil do candidato, partido e objetivos de campanha.
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Uma proposta metodolgica de uso da pesquisa amostral para elaborao de marketing poltico pr e ps eleitoral
Pedro Paulo Losi MONTEIRO2
Resumo Este trabalho apresenta uma proposta metodolgica de construo do marketing poltico pr e aps eleitoral, atravs do uso da pesquisa amostral. Como estudo de caso, iremos apresentar um desenho amostral construdo com objetivo de eleger um pr-candidato a vereador que concorre ao pleito municipal na cidade de Paulnia para o ano de 2009 2012. A pesquisa foi realizada entre os meses de maio a julho de 2008, foram entrevistadas 935 pessoas, e a campanha esta em fase de andamento. Demonstraremos tambm como os resultados da pesquisa esto sendo utilizados durante a campanha eleitoral e como pretendemos auxiliar o pr-candidato vereador a governar em ressonncia com os anseios do eleitorado caso eleito. Palavras-chave: pesquisa amostral; marketing eleitoral; eleies. Introduo Paulnia[1] uma cidade do interior paulista que possui um diferencial com relao a outros municpios, possui uma grande arrecadao em impostos, com destaque para as industrias petroqumicas, que anualmente depositam cerca de R$ 600 milhes nos cofres pblicos do municpio atravs de ICMS. Esse montante coloca o municpio como umas das cidades do interior que mais arrecada e conseqentemente uma cidade que possui uma forte disputa a cargos polticos. Nas duas ltimas eleies municipais para vereador 2008 e 2004, o Tribunal Superior Eleitoral3 registrou em cada eleio cerca de 193 candidatos para concorrerem a 10 vagas no poder legislativo. Do ponto de vista dos eleitores, tamanha arrecadao traz uma discusso para sociedade sobre como deve ser gasto o dinheiro pblico. Tal direcionamento faz das eleies um momento importante para a cidade de Paulnia, na medida em que a sociedade procura direcionar seus interesses para eleger representantes que faam valer os anseios do eleitorado. Nesse sentido os cargos polticos tem sido alvo de uma disputa por melhores representantes, dado as experincias de erros e acertos em eleies anteriores por parte do eleitorado. Entendemos que convencer hoje o eleitor de Paulnia a votar em um determinado candidato est relacionando com a capacidade de apresentar propostas que vo de encontro tanto com as necessidades locais da populao quanto na identificao de prioridades gerais para cidade. Alm
Cientista Social, Pontifcia Universidade Catlica de Campinas, So Paulo. Ver: TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Divulgao dos candidatos. Disponvel em: http://www.tse.gov.br/internet/eleicoes/divulg_cand.htm.
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dessas questes esta pesquisa foi direcionada para identificar opinies publicas que possibilita-se captar atitudes, intenes, freqncia em mdias, imagens de polticos, interesses, comportamentos, questes morais e ticas, gostos, preferncias ou rejeies. Portanto, mais do que opinies, o que procuramos captar foram as representaes da poltica da cidade de Paulnia. E o conjunto de informaes que foram levantadas, nos permitiu compreender o cenrio de representao da poltica4 e identificar tanto seus elementos constitutivos hegemnicos como aqueles que tm potencial contra-hegemnico, as correntes de opinio presente, sua base social, etc. Para isso realizamos um survey ou pesquisa amostral, na cidade de Paulnia, que possui aproximadamente de 41.000 mil eleitores dos quais 988 foram entrevistados. O objetivo foi identificar alguns elementos, variveis e fatores que estejam presentes no cenrio de representao poltica da cidade de Paulnia para auxiliar um pr -candidato as eleies do poder legislativo. Objetivo Objetivo deste trabalho apresentar uma metodologia de construo do marketing pr e ps eleitoral atravs da realizao de um survey ou pesquisa amostral. Apresentaremos tambm resultados de uma pesquisa amostral realizada na cidade de Paulnia construda para auxiliar um pr candidato que disputa uma vaga no poder legislativo da cidade. Metodologia Os survey repartem-se entre a descrio e a explicao. Primeiro, mede-se as variveis e depois realizado as associaes entre elas [3]. Para isso necessria a elaborao dos instrumentos de pesquisa e escolhas estratgicas de aplicao. Nesta pesquisa a proposta metodolgica desenvolvida prope a elaborao de sete etapas:
4 Ver:
apud ALMEIDA [2] Este conceito foi originalmente utilizado por Vencio Lima (1996) para quem deve ser entendido como um cenrio de representao especfico da poltica. Portanto, como parte do hegemnico, que poderia ser decomposto em vrios cenrios (como, por exemplo, de representao da questo de gnero, racial, etc). Cenrios que so construdos pelos sujeitos sociais. Assim, aqui trata-se de estudar a construo social das significaes relativas poltica. As representaes no se referem somente realidade existente mas tambm constituio da realidade, da mesma forma que a hegemonia construo da realidade: sistema constitudo e constituidor de significados e valores. Neste sentido, a hegemonia realiza-se nos espaos das representaes, inclusive, mas no somente, da poltica. Assim o cenrio de representao da poltica, como parte da hegemonia, predominantemente simblico e menos duradouro do que a hegemonia como um todo (Almeida, 1999-b).
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Figura 1: Organograma Metodolgico da Pesquisa Amostral.
1. Definio dos objetivos da pesquisa: Esta etapa inicial da pesquisa de extrema relevncia, pois a deciso sobre o que pesquisar, ira guiar toda a metodologia, incluindo custo, tempo de pesquisa e o mais importante que so os resultados obtidos. Desse modo fundamental que a escolha dos objetivos da pesquisa sejam construdos de forma coletiva entre o pesquisador e a equipe central do candidato. A definio de um ou mais objetivo deve levar em considerao: i. O que queremos conhecer? ii.Porque queremos conhecer determinado aspecto ou fenmeno? iii. De que forma o resultado da pesquisa ir ajudar na construo do marketing eleitoral? iv. Qual o custo e o tempo necessrio? A partir destas referencias delimitamos os seguintes objetivos5 para esta pesquisa: i. Inteno de voto: Compreender a percepo do eleitor acerca do quadro poltico, apontando aspectos positivos e negativos Mapear as demandas e frustraes do eleitor em termos de polticas pblicas; Identificar suas expectativas com relao soluo dos problemas sociais; Avaliar a imagem dos candidatos e as razes para votar ou no nos mesmos;
ii. iii. iv.
2. Dimensionar: Esta etapa envolve quatro passos importantes: i. construo do questionrio, ii. realizao do pr-teste, iii. definio do tamanho da amostra, iv. definio do local de aplicao do questionrio. 2.1 Elaborao do questionrio: A construo do questionrio deve ser elaborada de acordo com os objetivos da pesquisa. Realiza-se primeiro a definio das variveis (ver tabela 1) e logo em seguida a construo do questionrio. Varivel Descrio n de questes
Perfil do entrevistado: endereo, sexo, idade, escolaridade e renda. A Dados Conhecer os principais problemas da cidade de maneira geral, detalhando as diferenas de cada regio. Conhecer os anseios da populao com relao a execuo de obras/servios urbanos a serem implementados na cidade. Conhecer os elementos que influencia a deciso do voto do eleitor: meios de comunicao que utilizam, valores que esperam de um candidato, aes e programas. 5
B Polticas pblicas C Perfil poltico
4 3
Destaco dois fatores importantes que contriburam para elaborao dos objetivos e de toda a pesquisa de uma maneira geral. A primeira influencia o perfil ideolgico do candidato, que esta ligado a uma histria de vida de extrema pobreza, um ex-trabalhador do corte da cana de acar, que venceu economicamente na vida, adotando um discurso poltico voltado para ajudar a melhorar as condies de vida da populao de Paulnia. E a ltima interferncia foi a adoo do prprio pesquisador ao perfil ideolgico do candidato criando um lao por afinidade e passando a assumir um papel de contribuio poltica para o candidato.
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Conhecer a preferncia do eleitor para prefeito Identificar a quantidade de pessoas que conhecem o vereador que contratou a pesquisa D Inteno de voto TOTAL 2 14
Tabela 1: Definio das varveis utilizadas no questionrio. 2.2 Realizao do pr teste: O pr teste do questionrio deve ser realizado no local de aplicao da pesquisa e deve ter como objetivo: i. verificar se o entrevistado compreende claramente as perguntas formuladas, ii. verificar se as respostas imaginadas pelo entrevistado corresponde a um item de resposta do questionrio6, iii. identificar o tempo que leva para aplicar cada questionrio, iv realizar uma estimativa do tempo necessrio para aplicar todos questionrio de acordo com o recurso humano disponveis. No caso de Paulnia, realizamos um pr-teste com dez entrevistas, resultando no aperfeioamento do questionrio, tanto nas perguntas quanto na incluso de algumas respostas. O tempo realizado em cada entrevista foi uma mdia de 7 a 10 minutos. 2.3 Definio do tamanho da amostra: A amostragem uma tcnica de pesquisa na qual um sistema preestabelecido de amostras considerado idneo para representar o universo pesquisado, com margem de erro e nvel de confiana aceitvel. Para pesquisas eleitorais a amostra pode ser realizada com base no nmero de eleitores da local pesquisado, obtido atravs do tribunal regional eleitoral [4].
Municpio PAULNIA Qtd de Locais 15 Qtd de Sees 123 Qtd de Eleitores 41,941
Tabela 2: Quantidade de eleitores da cidade de Paulnia. O critrio da amostra adotado nesta pesquisa levou em considerao um nvel de confiana de 95% da pesquisa com uma margem de erro de 4.5%. E o clculo utilizado foi a de uma amostra aleatria simples [5]:
Figura 2: Clculo da Amostragem.
2.4 Definio do local de aplicao do questionrio: A estratgia de pesquisa definida pelo grupo teve como objetivo conhecer a maioria das regies da cidade, para isso agrupamos os bairros em cinco regies, categorizados como: A,B,C,D e Central (ver Figura 03) e distribumos os 988 questionrios proporcional ao nmero de habitantes presente em cada bairro 7. Utilizamos fotos de satlite8 para identificar a quantidade de ruas e o nmero de quarteires, para que os questionrios
Tal preocupao evita encontrar durante a tabulao uma porcentagem significativa de respostas classificadas como outros, dificultado a interpretao. 7 Os dados do nmero de habitantes por bairros foram obtidos pela da Prefeitura Municipal de Paulnia: Secretaria de Planejamento-2007 8 http://www.maps.google.com.br.
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fossem aplicados de forma mais homogenia possvel no interior de cada bairro. Este procedimento foi adotado at se conseguir o numero de residncias planejado9.
Figura 03: Mapa das regies pesquisadas na cidade de Paulnia.
3 . Tabulao dos dados: A tabulao a etapa de digitalizao dos questionrios em algum software de estatstica sendo possvel utilizar programas comuns como Microsoft Acess e o Microsoft Excel. Nesta pesquisa utilizamos o Excel. Construmos uma tabela geral e na medida em que os questionrios foram sendo respondidos outra equipe digitava os dados no programa. Com todos os dados digitalizados foi possvel gerar as tabelas simples, com duas e at trs variveis, alm da construo de grficos para auxiliar a anlise estatstica. 4. Anlise estatstica: Uma vez os dados tabulados a anlise estatstica o momento de observar as tabelas e grficos obtidos. Realizamos esta etapa em conjunto com a equipe principal do candidato incluindo algumas lideranas de bairros. O objetivo foi apresentar os dados e confront-los com a opinio da equipe. 5. Apresentao do relatrio: O relatrio um documento que deve conter todas etapas da metodologia, incluindo os resultados obtidos, tabelas, grficos, fotos e interpretao do pesquisador frente aos dados obtidos. 2 Indicar tomada de deciso Aps realizada toda pesquisa os resultado apontam para um diagnstico tanto da cidade de forma geral quanto de cada regio/bairro. Os dados se materializaram na confeco da
A participao do entrevistado em uma pesquisa eleitoral deve ser completamente consentida e livre de presso, deve garantir o anonimato do entrevistado e preservar a integridade e privacidade. O entrevistador deve tomar todas as precaues consideradas razoveis para assegurar que os entrevistados no sejam, sob nenhuma circunstncia, prejudicados por sua participao e no se sinta pressionado por quaisquer pessoas ou fatos de natureza poltica ao participar de uma pesquisa eleitoral [6].
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propaganda eleitoral: santinhos, banners, faixas, cartazes, msicas, jornais de bairro entre outros, em estratgias de arrasto pelas ruas da cidade e em conscientizao poltica sobre os problemas da cidade. Resultados Obtidos O relatrio final apresentado ao candidato foi elaborado sobre cinco eixos principais com dados tabulados para grupos especficos da cidade para que a construo do marketing eleitoral atenda diferentes grupos da cidade: Eixo 1 -Perfil Geral da pesquisa: apresenta dados sobre todos os entrevistados e da cidade de Paulnia como um todo. Eixo 2 Perfil dos Bairros: apresenta dados segmentados por regies da cidade, apontando as especificidades de cada local Eixo 3 Perfil por Sexo: Dados sobre o perfil do cidado paulinense segundo o sexo masculino e feminino, identificando quais so as diferenas de demandas em termos de perfil poltico e polticas pblicas. Eixo 4 Perfil por Renda familiar: apresenta dados sobre trs classes scias distintas identificando perfil pessoal, eleitoral e demandas de polticas publicas. Eixo 5 Perfil por Idade: Dados sobre o perfil familiar, eleitoral e demandas depolticas publicas apresentado por trs faixas etrias.Para este trabalho vamos apresentar apenas alguns resultados destes eixos: Perfil do entrevistado: Sexo: A maior parte dos entrevistados foram mulheres com 65% e homens com apenas 29%, havendo certa defasagem com relao aos dados do Tribunal Regional Eleitoral-SP que apresentam os eleitores de Paulnia como: mulheres 53% e homens 47%.
Grfico 1: Total dos entrevistados por sexo.
Idade: A maioria dos entrevistados possui idade entre 27 e 47 anos (49%) e acima de 47 anos (35%). Um dado bom para pesquisa, pois aproximou do perfil do eleitor segundo dados do Tribunal Regional Eleitoral-SP.
Idade
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Renda e Escolaridade: A maior parte dos entrevistados possui ensino mdio (43%) e ensino fundamental (39%) com renda que varia entre dois e trs salrios mnimos (38%) e at dois salrios mnimos (33%).
Grfico 2: Idade dos entrevistados.
27 a 47 acima de 47 anos De 16 a 26 (vazio)
Sobre a cidade de Paulnia: Objetivo era conhecer os principais problemas da cidade bem como as principais obras ou servios que a populao de Paulnia gostaria que fossem implementados na cidade. A sade pblica a principal preocupao da populao segundo 22% dos entrevistados (ver grfico 5), tambm na rea da sade que 19% dos entrevistado apontaram como a principal obra a ser implementada (ver grfico 6). O segundo maior problema de acordo com 12% dos entrevistados a educao pblica. Entendemos que a educao pblica esta relacionado com capacitao tcnica/profissionalizante e tambm com a criao de escolas, soluo apontada pelos entrevistados (ver grfico 6).
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________________________________________________________________________________
Grfico 5: Principais Problemas da cidade de Paulnia.
Grfico 6: Obras/aes que gostariam de ver implementado na cidade.
Perfil do Eleitor: Uma parte do questionrio aplicado nos bairro teve como objetivo conhecer os principais meios de comunicao que o eleitor de Paulnia utiliza para conhecer um candidato a vereador. A idia era construir estratgias de marketing aplicado a mdias/meios das quais os eleitores realmente utilizam. O principal meio utilizado pelo eleitorado para se informar sobre um candidato atravs de conversas com amigos ou com pessoas da famlia, segundo 43% dos entrevistados. Atravs deste dado fortalecemos a idia do candidato estar mais prximo do eleitor visitando casas, famlias e associaes. Com relao aos 11% dos entrevistados que apontaram para as noticias de jornais como o terceiro meio de comunicao mais utilizado, foram criados jornais impresso contendo informaes sobre o candidato e propostas de governo.
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________________________________________________________________________________
Grfico 7: Principais meios de comunicao utilizado pelo eleitor para informar sobre os candidatos.
Ao identificar os meios utilizados pelo eleitor para conhecer os candidatos conjugamos tal dado com os principais fatores que influenciam a escolha do candidato para poder incluir nos meios/mdias o contedo necessrio que o eleitor deseja. Dessa forma identificamos que 43% dos entrevistados decidem seu voto atravs das propostas/programas de governo, seguido por 23% dos entrevistados que levam em considerao aes que um candidato j realizou e por ultimo com 7% dos entrevistados apontando para promessas de realiza melhorias na cidade e no bairro.
Grfico 8: Fatores que influenciam o voto do eleitor.
Sobre os principais valores que um poltico deve ter, foi apontada a honestidade como principal segundo 29% dos entrevistados, seguido por carter e sinceridade (ver grfico 9). Um fator positivo com relao aos valores apontado pelos entrevistados foi coincidir com valores do prprio candidato e isto se refere ao carter e sinceridade que so caractersticas naturais e visveis. Tais caractersticas foram destacadas durante a construo de textos, na msica do candidato e em outras propagandas eleitorais.
192
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Valores que o vereador deve ter
Grfico 9: Principais valores que os eleitores esperam de um candidato.
Inteno de voto: Objetivo desta parte do questionrio foi identificar a quantidade de pessoas que conhece o candidato. Encontramos 22% dos entrevistados que conhecem o candidato Adilson Censi. Estes dados esto sendo utilizados para identificar a pessoa que respondeu conhecer o candidato a fim de fortalecer o vinculo do candidato nessas localidades, e tornar essa pessoa mais uma apoio para o candidato.
C.5 Voc j ouviu falar do pr-candidato a vereador Adilson Censi, o Palito? No Sim No sabe/no respondeu Total 72,51% 22,29% 5,20%
Total geral
100,00%
Tabela 3: Pessoas que conhecem o candidato Adilson Censi. Principais Problemas de cada regio da cidade: o fato da maior parte dos entrevistados terem escolhido as propostas de campanha com principal elemento de deciso do voto (ver grfico 8) revelou um resultado extremamente positivo na pesquisa, uma vez que esse fato acabou por coincidir com a escolha metodolgica de colher amostras nas diferentes regies da cidade, possibilitando criar programas de governo especifico para cada regio (ver figuras 4 e 5) de acordo com suas necessidades apontadas pelos entrevistados (ver grfico 10) Cada regio da cidade apresentou configuraes diferenciadas com relao ao acesso e carncias de polticas pblicas. Porm, itens como segurana pblica e a falta de rea de lazer so comuns nas quatro regies: D, central, B e A (ver grfico 10). Vejamos os problemas de cada regio, descritas de acordo com as prioridades apontadas pelos entrevistados.
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________________________________________________________________________________
Figura 4: Propostas de governo para regio A.
Figura 5: Propostas de governo para regio D..
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________________________________________________________________________________
Concluso As pesquisas eleitorais tm um papel importante a desempenhar na sociedade atual. desejvel que o pblico, os polticos, os meios de comunicao, os agentes divulgadores e outros grupos interessados tenham acesso a dados exatos e sem distores a respeito das atitudes e intenes da populao. A metodologia escolhida ir influenciar diretamente nos resultados obtidos, mas preciso tambm estar atento na interpretao dos resultados, para montar uma representao do cenrio poltico o prximo possvel da realidade local. A partir da interpretao dos resultados o prximo passo e fazer com que esses dados atinjam realmente o eleitorado, ou seja, eles tm que retornar durante a campanha e aps as eleies caso o candidato seja eleito, este movimento o marketing eleitoral. Referencia Bibliogrfica [1] PREFEITURA MUNICIPAL DE PAULNIA. Disponvel em : http://www.paulinia.sp.gov.br. Acesso em 09 set. 2008. [2] ALMEIDA. Jorge. Pesquisas de opinio e cenrio de representao da poltica. Disponvel em: www.unb.br/fac/comunicacaoepolitica/Jorge2001.pdf. Acesso em 09 set. 2008. [3] BABBIE, Earl. Mtodos de Pesquisas de Survey. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2001. [4] TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE SO PAULO. Estatstica do Eleitorado. Disponvel em: http://www.tre-sp.gov.br/estat/. Acesso em 09 set. 2008. [5] BARBETTA, Pedro Alberto. Estatstica Aplicada s Cincias Sociais. Ed. UFSC, 7a Ed., Florianpolis, 2007. [6] Guia ABEP para divulgao de Pesquisa Eleitoral. Disponvel em http://www.abep.org/CodigosGuias/GuiaAbep_DivulgacaoPesquisasEleitorais.pdf. Acesso em 09 set. 2008.
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Reflexes sobre as eleies brasileiras

Sociedade Brasileira de Pesquisadores e Profissionais de Comunicao e Marketing Poltico POLITICOM

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Ctedra UNESCO / Metodista de Comunicao So Bernardo do Campo | SP | Brasil 2010

UNIVERSIDADE METODISTA DE SO PAULO

Parte I Propaganda poltica em Jornais, Revistas e Internet

Parte II Propaganda poltica na televiso e rdio

Parte III Propaganda poltica e aes regionais

Parte IV Propaganda poltica e aes nacionais

Parte V Propaganda poltica e ferramentas estratgicas

PARTE I _________________________________ PROPAGANDA POLTICA EM JORNAIS, REVISTAS E INTERNET

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________________________________________________________________________________ que sero cancelados aps esta votao.

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