Plano Diretor de Macapa

PLANO DIRETOR
DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE
MACAP
FEVEREIRO DE 2004
PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE MACAP
MACAP 2004
Macap.Prefeitura Municipal. Plano diretor de desenvolvimento urbano e ambiental de Macap. Macap, P.M.M. SEMPLA, IBAM. 2004. 81p. ilust. 1.Plano diretor Macap. 2. Desenvolvimento urbano. I. Ttulo.
CDD. 338.981161
Prefeitura Municipal de Macap PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE MACAP
PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP
Prefeito Joo Henrique Rodrigues Pimentel
Vice-Prefeito Gilson Ubiratan Rocha
Procurador Geral do Municpio Secretrio do Gabinete Civil Comandante da Guarda Municipal Auditor Geral do Municpio Secretrio Municipal de Administrao Secretrio Municipal de Finanas Sec. Mun. de Planejamento e Coord. Geral Sec. Mun. de Educao e Cultura Sec. Mun. de Obras e Servios Pblicos Sec. Mun. de Meio Ambiente e Turismo Sec. Mun. de Trabalho e Ao Comunitria Secretrio Municipal de Sade Sec. Mun. de Agricultura e Abastecimento Empresa Mun. de Transportes Urbanos Empresa Mun. de Urbanizao de Macap Empresa Mun. de Desenv. e Urbanizao
Francisco Antonio Mendes Alfredo A .Ramalho Oliveira Fernando Loureno da S. Neto Hlio dos Santos Silva Jos Roberto Galvo Carlos Alberto Nery Matias Aldo Simo C. Fernandes Divanaide da Costa Ribeiro Giovanni Coleman de Queiroz Manoel Antnio B. Bacelar Maria Lucenira F. Oliveira Pimentel Lineu da Silva Facundes Jos Maria dos Santos Botelho Luiz Jos dos Santos Monteiro Daniel da Silva Souza Washington Luiz Pereira Marques
CMARA MUNICIPAL DE MACAP
Vereador Leury Salles Farias Presidente
Vereadora Maria Helena Barbosa Guerra 1 Vice-Presidente Vereador Larcio Aires dos Santos 2 Vice-Presidente Vereador Carlos Murilo Pinheiro 1 Secretrio Vereadora Marivalda Barbosa da Silva 2 Secretria Vereador Adolfo Eugnio de Oliveira Nery Vereador Alceu Paulo Ramos Filho Vereadora Ana Marta Costa de Andrade Vereador Antnio Ferreira da Silva Jnior Vereador Antnio Vieira Sobral Vereador Caetano Dias Thomaz Filho Vereador Giancarlo Darl Pinon Nery Vereadora Jacy Garcia Duarte da Silva Nascimento Vereador Jonnas Guimaque de Jesus Filho Vereador Manoel Osvanil Bezerra Bacelar Vereadora Maria de Lourdes Rodrigues da Silva Vereador Marivaldo Abreu da Conceio
- Apresentao
Em 04 de fevereiro de 2004, como parte das comemoraes dos 246 anos de fundao da cidade, apresentamos sociedade a lei complementar no 026/2004, que institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental do Municpio de Macap. No foi uma mera coincidncia. A grande mobilizao da populao no dia festivo tornou-se ideal para a prestao de contas comunidade de um trabalho participativo, cuja concepo extrapolou o mbito administrativo, tornando-se de domnio pblico, ante o grande interesse da comunidade em discutir a realidade municipal e contribuir para a definio dos meios que passam a interferir na estruturao urbana do municpio. Pretenso maior, entretanto, que as comemoraes de 04 de fevereiro incorporem o Plano de Diretor como um referencial s reflexes acerca da evoluo histrica do municpio, de suas possibilidades de desenvolvimento scio-econmico e da participao de cada muncipe na definio da cidade e do municpio que desejamos. Dar essa distino ao Plano Diretor realar a sua importncia, por constituir-se como o principal instrumento da poltica urbana e do desenvolvimento fsico-espacial do municpio, conforme define a constituio federal e as determinaes contidas no Estatuto da Cidade. As orientaes contidas neste documento conformam a base de um processo de planejamento permanente de gesto urbana e ambiental do municpio, que tem na participao popular um dos principais componentes para a consolidao do objetivo maior da poltica de desenvolvimento urbano, que ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Demos os passos iniciais em busca desse objetivo, a partir do momento em que agregamos ao planejamento preexistente no mbito municipal as diretrizes gerais de longo prazo para o desenvolvimento do Municpio, considerados os aspectos econmicos, sociais e urbanos, alm de definirmos os instrumentos complementares que devem fundamentar as iniciativas governamentais em seus diferentes nveis, visando garantir a coerncia e a continuidade das aes que venham atender as aspiraes da comunidade e que funcionem tambm como referenciais do controle social sobre a atuao do poder pblico na materializao dos anseios comunitrios. importante registrar a participao do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, entidade com larga e notria experincia em trabalhos dessa natureza, que concorreu para o aperfeioamento do Plano ao apresentar a metodologia e sistemtica de trabalho que orientaram um amplo processo participativo, envolvendo os setores da sociedade em reunies, seminrios e audincias pblicas, onde foram discutidos os dados coletados nas diversas fontes de conhecimento e geradas as informaes e demandas que legitimam o presente instrumento. Alis, apresentamos neste documento a sntese dos procedimentos da concepo e elaborao do Plano, o contedo da lei e, ao final, a listagem indicativa das instituies e muncipes constantes dos registros de participao das grandes assemblias e seminrios realizados, aos quais agradecemos pela inestimvel participao, extensiva a todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam para a elaborao deste importante instrumento de gesto municipal.
JOO HENRIQUE RODRIGUES PIMENTEL Prefeito de Macap
PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP Prefeito Joo Henrique Rodrigues Pimentel Vice-Prefeito Gilson Ubiratan Rocha COMISSO DE APOIO E INTEGRAO DA PREFEITURA COORDENAO Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral SEMPLA Aldo Simo Carneiro Fernandes - Secretrio MEMBROS Secretaria Municipal de Finanas SEMFI Carlos Alberto Nery Matias Procuradoria Geral do Municpio PROGEM Francisco Antnio Mendes Procurador Geral Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos SEMOSP Eng. Giovanni Coleman de Queiroz - Secretrio Empresa Municipal de Urbanizao de Macap URBAM Daniel da Silva Souza- Diretor Presidente
GRUPO EXECUTIVO DO PLANO DIRETOR COORDENAO Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral SEMPLA Aldo Simo Carneiro Fernandes MEMBROS Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral SEMPLA Eng. Arnaldo Carvalho Muniz Eng. Edson dos Santos Oliveira Emanoel de Jesus dos Santos Oliveira Arq. Tarciane Nores de Lima Empresa Municipal de Urbanizao de Macap URBAM Daniel da Silva Souza Diretor Presidente Eng. Carlos Henrique da Silva Nery - Diretor Tcnico Arq. Saulo Santana - Diviso de Controle Urbano Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT Srvulo Junes Farias de Almeida Fernando Ribeiro da Costa - Secretrio Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos SEMOSP Eng. Giovanni Coleman de Queiroz - Secretrio Empresa Municipal de Transportes Urbanos EMTU Luis Jos dos Santos Monteiro - Secretrio
COLABORADORES Germana Duarte Dpt de Comunicao Social Eng. Jos Amarildo da Silva Magalhes Eng. Amilton Lobato Coutinho Arq. Janne Sirlene Costa Albuquerque Arq. Rosanna do Socorro Brito Silva Malcher Fernando Costa de Frana Valter Antnio Ferreira da Rocha Francisco Pereira de Lima Geovan da Silva Ferreira Nair Cristina de Arajo Souza Martel Jorge Mendes Leal APOIO TCNICO Edward Lima Marialves de Melo Fernando Sombra Baslio Jos Edson Corra Belo Alessandra Alves Fonseca Ktia Helena de Oliveira Lima Janine Duarte da Cruz Joo Bosco Maciel APOIO ADMINISTRATIVO Mara Lcia Ribeiro Pimentel Wanda Pereira da Cruz Cleonildo Dasmasceno Picano Maria Iolanda da Silva Chagas Jandira dos Santos Claudino da Silva Sandra Regina de oliveira Silva Ivanete Maria Coutinho Slvia Karen Silva Ribeiro Suely Guimares OUTROS COLABORADORES Jos Jernimo de Oliveira Torres Alba Rodrigues Cesar Augusto Carvalho Jos Lus P. Neves Glucia Regina Maders Lus Roberto Takiyama Srgio Paulo de Souza Jorge Air Pereira Santana ngelo da Cunha S Fernando da Costa Ribeiro Adelson Carneiro Fernandes Arnaldo de Queiroz da Silva Heraldo Neves Pereira Gomes Odete Ftima Machado da Silveira
INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO MUNICIPAL IBAM REA DE DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE - DUMA
Superintendente Geral do IBAM Mara Darcy Biasi Ferrari Pinto Superintendente da rea DUMA Ana Lcia Nadalutti La Rovere
EQUIPE TCNICA DO PLANO DIRETOR SUPERVISO GERAL Ndia Ins Albesa de Rabi - Arquiteta e Urbanista COORDENAO Paula Albernaz - Arquiteta e Urbanista
TCNICOS Adriana Nascentes - Arquiteta e Urbanista Fabrcio Leal de Oliveira Arquiteto e Urbanista Marcos Pinto Gomes Correia Consultor Jurdico Paula Garcia Wettstein - Arquiteta e Urbanista
APOIO TCNICO Evanelza Mesquita Sabino Gegrafa Romay Conde Garcia - Arquiteto e Urbanista Tiago Muhlethaler
APOIO ADMINISTRATIVO Denise Correa Pacheco Secretria da rea DUMA
Ilustrao Fotos (acervo PMM) J.Silva Cear Joo Ucha Adriana Nascentes
1. Introduo
O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana do Municpio de Macap. Estabelece as diretrizes e regras fundamentais para a ordenao territorial e para que a propriedade urbana cumpra sua funo social. A partir da aprovao do Estatuto da Cidade pela Lei n 10.257 de 10/07/2001, abre tambm uma perspectiva para o Poder Executivo Municipal atuar de forma indutora no desenvolvimento urbano, aplicando novos instrumentos de poltica urbana. Neste sentido, o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual devem incorporar as diretrizes e prioridades definidas pelo Plano Diretor. O Plano Diretor visa, ainda, a implantao e a consolidao de um processo de planejamento que propicie o desenvolvimento sustentvel do Municpio. Deste modo, fornece diretrizes que, interpretando as potencialidades econmicas e sociais dos recursos ambientais do Municpio de Macap, induzam ao desenvolvimento sustentvel, indiquem as prioridades de investimento e promovam a melhoria da qualidade de vida da sua populao. Entre as diretrizes e critrios que norteiam o Plano Diretor e a regulamentao dos seus instrumentos, destacada a necessidade de condicionar o desenvolvimento urbano capacidade da infra-estrutura, ao acesso universal a equipamentos e servios e construo de uma cidade sustentvel e sem desigualdades sociais. O desafio de estimular o desenvolvimento econmico e urbano sem prejuzo ao meio ambiente requer uma viso estratgica, no s dos administradores, mas de todos aqueles que contribuem para a construo da cidade. Esta compreenso tem reflexos no Plano Diretor na orientao para a instalao de um processo de planejamento que prev mudanas nas atitudes dos diferentes atores sociais e nos procedimentos dos setores governamentais envolvidos. A participao popular na gesto da cidade enfatizada na indicao da utilizao de instrumentos como rgos colegiados de poltica urbana, da realizao de debates, audincias e consultas pblicas na apreciao de projetos de lei, planos, programas e projetos de desenvolvimento territorial. Finalmente, o Plano Diretor traa as linhas bsicas para a implementao de um sistema de informaes sobre o Municpio de Macap que dever se consolidar em uma base permanente de dados para o planejamento, para o aperfeioamento das polticas tributrias, para a integrao das aes municipais e para os cidados em geral. 2. Processo de Elaborao do Plano Diretor As premissas bsicas que orientaram o processo de elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap e que orientam as leis que o complementam so: a) a impossibilidade de no associar as questes ambiental e social problemtica territorial; b) um amplo processo participativo, envolvendo diferentes setores da sociedade, em seminrios e reunies de trabalho; c) uma estratgia de divulgao das informaes e de comunicao que possibilite iniciar um processo de capacitao dos atores sociais para o acompanhamento e monitoramento da implementao do Plano Diretor. Complementaram as premissas indicadas o pressuposto de que o estabelecimento de diretrizes e a definio de aes para efetivar uma poltica de desenvolvimento territorial para Macap est fundamentada sobre o conhecimento das condies ambientais atuais do Municpio e a anlise dos impactos das atividades econmicas e urbanas sobre o meio ambiente, levando em conta os instrumentos legais vigentes e os aspectos relevantes das medidas em curso.
A Indissociabilidade das questes ambiental, social e territorial
Para abranger a multiplicidade dos temas envolvidos com as questes ambientais e sociais e as suas implicaes territoriais e obter uma compreenso mais completa e atualizada da realidade de Macap, optou-se por realizar uma aproximao temtica e em distintas escalas territoriais no levantamento, sistematizao, anlise e discusso das informaes. Se destacaram entre os temas discutidos no Plano Diretor: i. a estruturao do Municpio de Macap, abrangendo os vetores de crescimento urbano, a diversidade econmica no Municpio, a integrao do territrio municipal e entre as atividades econmicas exercidas nas reas no urbanas e o meio urbano; ii. os aspectos urbanos, compreendendo os usos e as atividades econmicas desenvolvidas nas reas urbanas, as formas de ocupao nos lotes e terrenos particulares, as possibilidades de verticalizao em Macap, a utilizao dos espaos pblicos e a valorizao da paisagem urbana; iii. a mobilidade intramunicipal e intraurbana, abrangendo os acessos virios, os sistemas de circulao: interligaes municipais, urbanas e intraurbanas, os sistemas de transporte: interligaes regionais, intraurbanas e intermodais; iv. os aspectos ambientais, abrangendo os recursos naturais, o saneamento ambiental e o patrimnio histrico e cultural; v. as condies de moradia para a populao de baixa renda, compreendendo as ocupaes irregulares, os loteamentos para populao de baixa renda e as aes integradas moradia; vi. a gesto territorial, abrangendo os sistemas de informao, a participao e as parcerias, a descentralizao e a modernizao administrativa. A partir dos levantamentos temticos foram construdos referncias e indicadores que orientaram a elaborao de alternativas propostas para o Plano Diretor. Processo participativo amplo
Desde o incio dos trabalhos de elaborao do Plano Diretor, foram programados reunies, debates e seminrios para colher informaes, avaliar os processos adotados, corrigir ou reforar seus rumos e definir propostas com a participao de um maior nmero possvel de grupos e pessoas, garantindo o envolvimento dos interessados nas decises necessrias e a conseqente sustentabilidade do processo de planejamento. Destas atividades participaram, alm dos setores da Prefeitura de Macap cujas competncias e atuaes esto relacionadas aos temas tratados no Plano Diretor, representantes de rgos das esferas federal e estadual e entidades locais igualmente afetas s questes urbanas e ambientais, que contriburam com suas experincias e informaes disponveis. O conhecimento sobre o Municpio e a identificao de suas tendncias, potencialidades e conflitos foram efetuados no 1 Seminrio de Discusso do Plano Diretor cujo objetivo foi de levantar informaes e demandas junto a dirigentes e tcnicos dos rgos federais, estaduais e municipais envolvidos com as questes urbanas e ambientais de Macap e representantes de instituies privadas e de entidades da comunidade local cuja atuao estivesse voltada para o equacionamento dos problemas do Municpio. Tambm foram convidados para o evento os representantes da Cmara de Vereadores. As informaes obtidas foram acrescidas nas consultas junto aos rgos e entidades pblicas sobre programas, projetos e aes em execuo e previstos para o Municpio de Macap. O 2 Seminrio de Discusso do Plano Diretor, correspondente 1a Audincia Pblica do Plano Diretor, teve como objetivo a apresentao e avaliao de alternativas propostas. Contriburam para esta avaliao muitos dos participantes do seminrio anterior,
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alm de outros representantes dos diversos segmentos da sociedade e dirigentes e tcnicos federais, estaduais e municipais. Em complementao ao 1 e do 2 Seminrio foram realizados encontros locais com entidades de base territorial e moradores dos distritos de Macap, que apresentaram maior dificuldade de estarem presentes nos eventos gerais. As verses preliminares dos anteprojetos de lei do Plano Diretor e das leis complementares foram avaliadas pelos representantes da sociedade civil e dos rgos pblicos ao longo do processo. No 3 Seminrio de Discusso do Plano Diretor correspondente 2a Audincia Pblica do Plano Diretor foi apresentada a verso preliminar do anteprojeto de lei do Plano Diretor para os dirigentes e tcnicos federais, estaduais e municipais e para os representantes dos diversos segmentos da sociedade e da Cmara de Vereadores. Uma presena marcante neste evento foi a dos representantes da Associao de Deficientes Fsicos de Macap. Alm da reapresentao das diretrizes e propostas relativas ao uso e ocupao do solo presentes no Plano Diretor, foram apresentadas e discutidas no 4 Seminrio de Discusso do Plano Diretor correspondente 3a Audincia Pblica do Plano Diretor, a verso preliminar do anteprojeto das leis complementares Lei do Permetro Urbano, Lei do Parcelamento do Solo Urbano e Lei do Uso e Ocupao do Solo. A inteno foi de avaliar a correspondncia entre as diretrizes e propostas formuladas no Plano Diretor e a estrutura e o contedo dos demais instrumentos legais apresentados. De um modo geral, possvel avaliar a importncia do processo participativo na elaborao do Plano Diretor na medida em que grande parte do seu contedo, sobretudo no que se refere identificao das matrias a serem enfatizadas, reflete as contribuies feitas pelos participantes, possibilitando que no instrumento esteja expresso a realidade municipal e os desejos de seus habitantes. Incio do processo de capacitao dos atores sociais
No mbito do processo participativo, buscou-se iniciar a capacitao dos atores sociais para o futuro acompanhamento e monitoramento da implementao do Plano Diretor nos rgos colegiados ou nos fruns de debates previstos que contam a sua participao. Neste sentido, foram aproveitadas as oportunidades nas sesses plenrias ou nos trabalhos em grupos durante os seminrios, nas reunies de base territorial ou nos encontros com rgos e entidades governamentais, para esclarecimento sobre o contedo das leis, a sua importncia para o desenvolvimento sustentvel de Macap e a melhoria da qualidade de vida da populao e sobre o papel e responsabilidades de cada um dos atores envolvidos. 3. Contedos da Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap divide-se basicamente em quatro partes: A primeira parte, as estratgias de desenvolvimento, referem-se aos temas prioritrios de serem tratados em Macap para alcanar o desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio que correspondam aos princpios que introduzem o Plano Diretor, de eqidade social na distribuio de bens, sustentabilidade, acessibilidade universal, gesto participativa e planejada. As prioridades apontadas nas estratgias, detectadas sobretudo no processo participativo, dizem respeito proteo do meio ambiente associada gerao do trabalho e renda; melhoria da mobilidade no Municpio e na cidade de Macap; promoo de habitao popular; qualificao do espao urbano e gesto democrtica do desenvolvimento urbano e foram expressas nos objetivos a serem alcanados e na formulao de diretrizes e medidas para a ao. Algumas das medidas se traduzem em planos e programas previstos no Plano Diretor; outras, em uma estruturao municipal e urbana proposta na segunda parte da lei.
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No caso especfico da estratgia para promoo de habitao popular foi apontada a necessidade de implementao de uma poltica fundiria e uma poltica habitacional para Macap, bem como de criao de um Fundo de Habitao Social. A segunda parte da lei, como mencionado, trata da estruturao municipal e urbana, onde se destacam os sistemas ambiental e de mobilidade municipal e urbano, formado por elementos que servem de referncias fsico-territoriais para as propostas de macrozoneamento municipal e de macrozoneamento urbano. As Zonas de Desenvolvimento Sustentvel, as Unidades de Conservao, a Zona Urbana e a Zona de Transio Urbana foram consideradas como compartimentos territoriais distintos, com diretrizes especficas para o desenvolvimento territorial. A Subzona de Ocupao Prioritria, a Subzona de Fragilidade Ambiental, a Subzona Prioritria para Implantao de Infra-estrutura Urbana, a Subzona de Estruturao Urbana, a Subzona de Proteo Especial e a Subzona Institucional, bem como a Subzona de Transio Urbana e o Distrito Industrial de Macap, foram considerados como compartimentos urbanos e de transio urbana distintos, com diretrizes especficas para o desenvolvimento urbano. A terceira parte do Plano Diretor trata dos instrumentos de controle urbano e dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano. Estabelecem-se as normas bsicas para a regulamentao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, do Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios, do IPTU Progressivo no Tempo, do Consrcio Imobilirio, da Transferncia do Direito de Construir, do Direito de Superfcie, da Concesso da Outorga do Direito de Construir, da Usucapio Urbana e da Concesso do Direito Real de Uso. Nesta parte da lei, so ainda apresentadas diretrizes gerais para a implementao de instrumentos complementares, planos setoriais, que permitiro atender as diretrizes apresentadas nas estratgias de desenvolvimento. So eles: o Cdigo Ambiental Municipal, o Plano Municipal Integrado de Transportes, o Plano Municipal de Saneamento Bsico, o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, o Plano de Drenagem Urbana, o Plano de Qualificao Urbana e o Plano Municipal de Ordenamento de Cemitrios. Na quarta parte do Plano Diretor dedicada s propostas para implantao de um Sistema Municipal de Gesto Territorial que abrange as suas atribuies, a sua composio e os mecanismos para sua efetivao. Na composio do Sistema Municipal de Gesto Territorial so enfatizadas as competncias da coordenao do sistema e do Conselho Municipal de Gesto Territorial, rgo colegiado com a previso pelo Plano Diretor de um papel relevante na tomada de decises sobre a poltica, programas e projetos urbanos. Tambm so contempladas nesta parte da lei, a criao de um sistema de informaes para a gesto territorial e a diviso do Municpio em Unidades Distritais de Gesto e Unidades de Gesto Urbana. Na finalizao da lei so estabelecidos os prazos para elaborao de leis, decretos e outros instrumentos previstos pelo Plano Diretor, bem como para definio dos limites das compartimentaes territoriais e da prpria reviso da lei.
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A Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap

- SUMRIO
TTULO I TTULO II CAPTULO I CAPTULO II Seo I Seo II Seo III CAPTULO III Seo I Seo II Seo III CAPTULO IV Seo I Seo II Seo III Seo IV CAPTULO V CAPTULO VI TTULO III DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS GERAIS DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO DAS DISPOSIES GERAIS DA ESTRATGIA PARA PROTEO DO MEIO AMBIENTE E GERAO DE TRABALHO E RENDA Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Da Estratgia para o Territrio Municipal Da Estratgia para a Cidade de Macap DA ESTRATGIA PARA MELHORIA DA MOBILIDADE Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Da Estratgia para o Territrio Municipal Da Estratgia para a Cidade de Macap DA ESTRATGIA PARA PROMOO DA HABITAO POPULAR Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Das Diretrizes Da Implementao das Polticas Fundiria e Habitacional Dos Programas Habitacionais DA ESTRATGIA PARA QUALIFICAO DO ESPAO URBANO DA ESTRATGIA PARA GESTO DEMOCRTICA URBANA E AMBIENTAL
DA ESTRUTURAO DO MUNICPIO
CAPTULO I DOS SISTEMAS REFERENCIAIS Seo I Dos Conceitos Bsicos Seo III Do Sistema Ambiental Subseo I Disposies Gerais Subseo II Unidades de Conservao Subseo III Faixas de Proteo de Rios e Igaraps Subseo IV reas de Ressaca Subseo V reas de Manejo Sustentvel Subseo VI reas de Preservao e de Lazer Subseo VII Patrimnio Cultural e Paisagstico Seo II Do Sistema de Mobilidade Subseo I Disposies Gerais Subseo II Sistema Hidrovirio Subseo III Sistema Rodovirio CAPTULO II DA DIVISO DO TERRITRIO MUNICIPAL CAPTULO III DAS ZONAS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CAPTULO IV DAS UNIDADES DE CONSERVAO CAPTULO V DA ZONA URBANA Seo I Da Composio e dos Conceitos Bsicos Seo II Das Diretrizes para as Subzonas Urbanas CAPTULO VI DA ZONA DE TRANSIO URBANA TTULO IV DOS INSTRUMENTOS DE DESENVOVIMENTO URBANO E AMBIENTAL
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS CAPTULO II DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE URBANO E AMBIENTAL Seo I Do Licenciamento e Fiscalizao Seo II Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana - EIV Seo III Do Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios Seo II Do IPTU Progressivo no Tempo
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Seo III Da Desapropriao com Pagamento em Ttulos Seo IV Do Consrcio Imobilirio Seo V Do Direito de Preempo Seo VI Da Outorga Onerosa do Direito de Construir Seo VII Das Operaes Urbanas Consorciadas Seo VIII Da Transferncia do Direito de Construir Seo IX Do Direito de Superfcie Seo X Da Usucapio Especial de Imvel Urbano Seo XI Das reas de Especial Interesse Subseo I reas de Interesse Social Subseo II reas de Interesse Turstico Subseo III reas de Interesse Comercial Subseo IV reas de Interesse para Reestruturao Urbana Subseo V reas de Interesse Institucional CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARES Seo I Do Cdigo Ambiental Municipal Seo II Do Plano Municipal Integrado de Transportes Seo III Do Plano Municipal de Saneamento Bsico Seo IV Do Plano de Drenagem Urbana Seo V Do Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos Seo VI Do Plano de Qualificao do Espao Urbano Seo VII Do Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios TTULO V DA GESTO DO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO TERRITORIAL Dos Objetivos e Atribuies Da Composio DO SISTEMA DE INFORMAO PARA GESTO TERRITORIAL DAS UNIDADES DE GESTO DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
CAPTULO I Seo I Seo II CAPTULO II CAPTULO III TTULO VI
ANEXOS ANEXO I - MAPAS DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE MACAP. ANEXO II COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO DO TERRENO PARA APLICAO DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO.
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LEI COMPLEMENTAR no 026/2004-PMM, DE 20 DE JANEIRO DE 2004.
INSTITUI O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DO MUNICPIO DE MACAP E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O PREFEITO DO MUNICPIO DE MACAP: Fao saber que a Cmara Municipal de Macap aprovou e eu sanciono a seguinte lei:
TTULO I DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS GERAIS Art. 1o O desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio de Macap tem como premissas: I - o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, nos termos da Lei Orgnica do Municpio; II - a prevalncia do interesse coletivo sobre o interesse individual; III - a gesto democrtica do desenvolvimento urbano e ambiental; IV - a vinculao do desenvolvimento urbano e ambiental prtica do planejamento; V - a justa distribuio de benefcios e nus para a populao residente nas reas urbanas municipais; VI - a manuteno do equilbrio ambiental, tendo em vista as necessidades atuais da populao e das futuras geraes; VII - a universalizao da mobilidade e da acessibilidade municipal. Art. 2o So objetivos gerais do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap: I - atender s necessidades de todos os habitantes quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento de forma sustentvel; II - ordenar a ocupao do territrio municipal segundo critrios que: a) assegurem o acesso habitao e aos servios pblicos; b) garantam o melhor aproveitamento da infra-estrutura urbana; c) evitem a ocorrncia de impactos ambientais negativos e riscos para a populao; d) impeam a reteno especulativa dos imveis urbanos. III - favorecer a integrao regional, promovendo o desenvolvimento econmico e assegurando padres de expanso urbana compatveis com o desenvolvimento sustentvel do Municpio e da sua rea de influncia; IV - proteger, preservar e recuperar o patrimnio ambiental do Municpio de Macap; V - melhorar a mobilidade urbana, favorecendo o desenvolvimento social e econmico do Municpio; VI - construir um sistema de planejamento e gesto que promova a gesto democrtica no Municpio de Macap; VII - identificar responsabilidades a serem assumidas pelas diversas instncias da administrao pblica e pelos principais atores sociais da cidade.
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TTULO II DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 3o As estratgias propostas pelo Plano Diretor Urbano e Ambiental de Macap para o desenvolvimento do Municpio so: I - Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda; II - Estratgia para Melhoria da Mobilidade; III - Estratgia para Promoo da Habitao Popular; IV - Estratgia para Qualificao do Espao Urbano; V - Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental. Art. 4o As Estratgias de Desenvolvimento do Municpio complementam-se com a efetivao das diretrizes e medidas contidas nesta lei e nas normas de uso e ocupao do solo e de parcelamento do solo urbano constantes de leis municipais especficas.
CAPTULO II DA ESTRATGIA PARA PROTEO DO MEIO AMBIENTE E GERAO DE TRABALHO E RENDA

Seo I Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Art. 5o Para fins desta lei considera-se meio ambiente como a interao fsica, qumica e biolgica a partir de recursos e condies naturalmente existentes, suscetvel de transformaes pelo ser humano, atravs da dinmica social e econmica, que ocupe o espao fsico. 1o Na aplicao da legislao relacionada ao desenvolvimento urbano e ambiental, devero ser consideradas a integrao e complementaridade entre o meio ambiente natural e o ambiente urbano. 2o Considera-se patrimnio ambiental do Municpio de Macap, para fins de tratamento especial pela legislao e pelas polticas pblicas municipais, os recursos naturais municipais e qualquer manifestao material ou imaterial que seja representativa da cultura dos habitantes do Municpio, quando sua manifestao esteja associada ao meio ambiente. 3o Incluem-se no patrimnio ambiental do Municpio de Macap: Ia orla do rio Amazonas; II - as ressacas; III - os demais recursos hdricos; IV - o ecossistema de vrzea; V - o ecossistema de cerrado; VI - os bosques; VII - os ninhais; VIII - os stios arqueolgicos; IX - os bens imveis histricos e culturais; X - o traado original da antiga praa e vila de So Jos de Macap; XI - os costumes e as tradies populares manifestos no meio ambiente. 4o Entendem-se por ressacas, as reas que se comportam como reservatrios naturais de gua, apresentando um ecossistema rico e singular e que sofrem a influncia das mars e das chuvas de forma temporria. Art. 6o A Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda tem como objetivo geral associar a tutela e a valorizao do patrimnio ambiental do Municpio de
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Macap com a criao de oportunidades de trabalho e renda para seus habitantes, atravs da realizao de atividades econmicas sustentveis. 1o So objetivos especficos da estratgia referida neste artigo: Ia proteo ambiental e a valorizao da orla do rio Amazonas, tendo em vista a sua importncia para a qualidade de vida da populao local e o seu potencial para o desenvolvimento de atividades voltadas para a pesca artesanal, o turismo e o lazer; II - a proteo ambiental das ressacas, evitando a ocupao por usos e atividades que venham a causar sua degradao; III - a proteo dos rios e igaraps que cortam o Municpio, evitando a poluio das guas e o seu assoreamento, permitindo o desenvolvimento de atividades econmicas dependentes da sua navegabilidade e da sua balneabilidade; IV - a proteo das reas representativas dos ecossistemas municipais, com atributos ambientais excepcionais; V - o aproveitamento sustentvel dos recursos naturais com a gerao de trabalho e renda; VI - a adequao dos sistemas de saneamento ambiental com: a) a universalizao da prestao dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo na cidade de Macap; b) o tratamento do destino final dos resduos slidos no Municpio; c) a ampliao e o monitoramento dos sistemas de captao de gua potvel; d) a adoo de solues para o esgotamento sanitrio e a drenagem de guas pluviais que minimizem os impactos ambientais nas reas urbanas. VII - a valorizao do patrimnio cultural, incluindo os bens histricos, os costumes e as tradies locais. 2o Na estratgia referida no caput deste artigo devero ser priorizadas a resoluo de conflitos e a mitigao de processos de degradao ambiental decorrentes de usos e ocupaes incompatveis e das deficincias de saneamento ambiental. Seo II Da Estratgia para o Territrio Municipal Art. 7o Constituem-se diretrizes para a implementao da Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda no territrio municipal: Igesto integrada da proteo do patrimnio ambiental e do desenvolvimento de atividades econmicas sustentveis; II integrao ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao; III elaborao de outras modalidades de preservao ambiental adequadas realidade local; IV prioridade na proteo de reas com maior fragilidade ambiental, especialmente: a) as reas de ressaca; b) as reas baixas e de vrzea; c) as nascentes de cursos dgua. Vorientao s populaes dos distritos no manejo dos recursos naturais e controle das atividades de turismo, agrcolas, extrativas e pesqueiras; VI avaliao permanente dos sistemas de infra-estrutura urbana e de saneamento ambiental cuja carncia ou deficincia causem impactos ambientais; VII - direcionamento prioritrio dos incentivos ao setor produtivo para atendimento das necessidades locais; VIII - estmulo e apoio ao desenvolvimento e propagao do conhecimento tecnolgico adequado realidade local; IX articulao com os rgos estaduais responsveis pela proteo do meio ambiente e pelo patrimnio histrico, para criao e tutela de unidades de conservao, stios arqueolgicos e bens histricos;
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X-
articulao com a entidade estadual responsvel pela execuo dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, para implementar os programas relativos adequao do saneamento ambiental.
Art. 8o A proteo do meio ambiente e a gerao de trabalho e renda no territrio municipal de Macap sero implementadas mediante: Imedidas para estruturao do Municpio referentes s prioridades para efetivao do sistema ambiental previsto nesta lei; II - novas unidades de conservao a serem criadas, sempre que possvel, em articulao com o rgo estadual responsvel pelo meio ambiente, preservando os ecossistemas das reas protegidas e criando atrativos para visitao turstica; III - assessoria tcnica e o acompanhamento s populaes distritais para instalao e manuteno de solues sanitrias adequadas; IV - estudo para adequao do abastecimento de gua para as populaes residentes em comunidades com dificuldades de captao de gua potvel como as populaes de Igaaba, Ponta do Bailique, Equador, Ilha Vitria e Maranato, em Bailique; V - apoio ao manejo sustentvel de recursos naturais pelas comunidades no urbanas que tradicionalmente aproveitam desses recursos, sem criar impactos ambientais; VI - elaborao e implementao de um Cdigo Ambiental Municipal; VII - programas de proteo do meio ambiente e gerao de trabalho e renda de mbito municipal. Art. 9o Constituem-se programas relativos Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda no territrio municipal: IPrograma de Implementao do Manejo Sustentvel nos distritos compreendendo: a) identificao das atividades compatveis nas reas de manejo sustentvel; b) detalhamento das infra-estruturas de apoio necessrias; c) definio das aes integradas necessrias, incluindo a educao ambiental e a capacitao para o manejo sustentvel das atividades; d) identificao dos setores governamentais municipais responsveis pela implementao do programa; e) avaliao dos rgos estaduais e federais, entidades comunitrias e empresas privadas, quando couber, envolvidas. II Programa Municipal de Saneamento Bsico, com nfase na gesto integrada, abrangendo: a) articulao do Municpio com a entidade estadual que executa os servios de abastecimento de gua e coleta de esgoto, para estabelecer critrios e prioridades e definir uma metodologia de atuao; b) identificao e priorizao de demandas para expanso do abastecimento, captao e tratamento de gua; c) assessoria tcnica e o acompanhamento da construo e utilizao de solues individuais ou coletivas de esgotamento sanitrio e de abastecimento dgua, sempre que possvel; d) priorizao de reas frgeis e de reas densas ocupadas por populao de baixa renda para implantao de equipamentos de saneamento bsico; e) implantao e o monitoramento de instalaes para o abastecimento dgua e esgotamento sanitrio, quando necessrio. III Programa Municipal de Educao Ambiental voltado para mudana de comportamento e hbitos da populao e de modo a proteger o meio ambiente abrangendo: a) parcerias governamentais e no governamentais; b) mecanismos para fomentar a educao ambiental nas associaes comunitrias; c) assessoria tcnica e acompanhamento da populao na implementao de solues para acondicionamento e destino final de resduos slidos; d) calendrio, com eventos e campanhas de educao ambiental; e) recomendaes para o desenvolvimento da educao ambiental no ensino pblico municipal.
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Seo III Da Estratgia para a Cidade de Macap Art. 10. Alm das diretrizes previstas para todo o territrio municipal, a implementao da Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda na cidade de Macap observar: I - integrao dos setores responsveis pela proteo do meio ambiente, desenvolvimento social e econmico, para desenvolver e controlar atividades nas ressacas; II - tratamento das ressacas como um dos mais importantes recursos naturais da cidade de Macap, abrangendo: a) recuperao progressiva das ressacas ocupadas, com reassentamento progressivo das famlias que as habitam; b) prioridade na proteo das ressacas no ocupadas com a preservao do cinturo de rea verde nas suas margens; III - incentivo s atividades sustentveis de turismo, extrativas, pesqueiras e de criadouros nas reas de ressacas onde j so realizadas sem risco para o equilbrio ambiental ou a serem implantadas nessa mesma condio, oferecendo-se infra-estrutura de apoio.
Art. 11. Alm das medidas previstas para todo o territrio municipal, a proteo do meio ambiente e a gerao do trabalho e renda na cidade de Macap ser implementada mediante: I - disseminao de informao sobre a importncia das ressacas com o objetivo de sensibilizar a populao da cidade de Macap, estimulando a promoo de mecanismos para a participao na proteo das ressacas; II - programas de proteo do meio ambiente e gerao de trabalho e renda de mbito urbano.
Art. 12. A Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda na cidade de Macap complementa-se com os seguintes programas: I - Programa de Proteo e Recuperao das Ressacas, com nfase na gesto integrada, abrangendo: a) envolvimento de setores governamentais responsveis pelo meio ambiente, pelo desenvolvimento social e econmico e pela habitao popular; b) articulao com o rgo estadual responsvel pela proteo ao meio ambiente; c) priorizao das ressacas para progressiva recuperao de acordo com o seu grau de ocupao por residncias; d) definio de uma metodologia de atuao para a proteo das ressacas no ocupadas. II Programa de Valorizao e Preservao do Patrimnio Ambiental visando: a) recuperao de reas degradadas, incluindo a recomposio das matas ciliares do rio Amazonas e dos igaraps; b) aproveitamento turstico do patrimnio ambiental, abrangendo a utilizao dos trechos navegveis dos igaraps e dos lagos; c) criao de oportunidades para gerao de trabalho e renda; d) registro e a valorizao das manifestaes culturais consideradas bens imateriais ou intangveis da cidade; e) conscientizao da populao sobre a importncia do patrimnio ambiental da cidade atravs da educao ambiental. Pargrafo nico. O Programa de Valorizao e Preservao do Patrimnio Ambiental da cidade de Macap dever obrigatoriamente envolver entidades locais e o rgo gestor da unidade de conservao ou bem histrico, quando for o caso.
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CAPTULO III DA ESTRATGIA PARA MELHORIA DA MOBILIDADE Seo I Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Art. 13. Entende-se por mobilidade as aes envolvendo a acessibilidade da populao aos bens e aos servios e a circulao das pessoas e mercadorias nas mais diversas modalidades, incluindo todos os meios abrangidos nessas aes. Art. 14. A Estratgia para Melhoria da Mobilidade no Municpio de Macap tem como objetivo geral qualificar a circulao e a acessibilidade da populao de modo a atender s suas necessidades. Pargrafo nico. So objetivos especficos da Estratgia para Melhoria da Mobilidade no Municpio de Macap: Imaior integrao regional, entre os distritos e a sede e entre o Municpio de Macap e as suas reas de influncia, sobretudo o Municpio de Santana, pela melhoria na circulao rodoviria e no transporte hidrovirio, inclusive as de suas instalaes de apoio; II - maior integrao entre os bairros da cidade de Macap e as suas reas de influncia, sobretudo a Fazendinha, pela melhoria na circulao viria e hidroviria, inclusive as de suas instalaes de apoio; III - garantia da acessibilidade universal a todos os equipamentos urbanos, transportes e demais servios da cidade; IV - reduo dos acidentes de trnsito e maior conscientizao da populao sobre a necessidade de obedincia s regras envolvendo a mobilidade urbana. Seo II Da Estratgia para o Territrio Municipal Art. 15. A implementao da Estratgia para Melhoria da Mobilidade no territrio municipal se dar por meio das seguintes diretrizes: Icondicionamento das intervenes pblicas e privadas garantia da ampla acessibilidade; II - estruturao da rede porturia, provendo-a de uma infra-estrutura mais adequada que possibilite novos trajetos e incremente o desenvolvimento social e econmico; III - organizao do transporte coletivo para os distritos de forma a atender a demanda destas localidades; IV - ordenamento permanente da rede de estradas vicinais; V - articulao com os rgos federais e estaduais responsveis pela mobilidade no Municpio de Macap, para melhorias nos sistemas rodovirio, hidrovirio e ferrovirio intra e intermunicipal; VI - participao popular na elaborao de plano relacionado mobilidade municipal. Art. 16. A melhoria da mobilidade no territrio municipal ser implementada mediante: I - medidas para estruturao municipal referentes s prioridades para efetivao do sistema de mobilidade previsto nesta lei; II - melhoria do sistema hidrovirio de Bailique, de Carapanatuba, dos rios Pedreira, Matap e Maruanum, abrangendo os atracadouros de Macap e das comunidades e os meios de transporte; III - parcerias com os governos federal e estadual para implementar aes relativas melhoria das rodovias estruturais do Municpio: a) Rodovia BR-156; b) Rodovia BR-210; c) Rodovia AP-010; d) Rodovia AP-070; e) Rodovia AP-340.
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IV - implantao ou adequao de terminais rodovirios, hidrovirios e intermodais, que sirvam de suporte para a circulao de mercadorias, pessoas e tambm para o turismo local; V - melhoria nos trajetos e conservao das estradas vicinais. Art. 17. A Estratgia para Melhoria da Mobilidade no territrio municipal complementa-se com o Plano Municipal Integrado de Transportes. Seo III Da Estratgia para a Cidade de Macap Art. 18. Alm das diretrizes previstas para todo o territrio municipal, a implementao da Estratgia para Melhoria da Mobilidade na cidade de Macap observar: Iprioridade na estruturao da rede porturia urbana, inclusive para o uso turstico e de lazer; II - regularizao da malha viria urbana, adequando suas pistas e seus calamentos de acordo com as peculiaridades locais; III - anlise do sistema de transporte coletivo da cidade, principalmente os trajetos e horrios dos nibus urbanos, de forma a otimizar a mobilidade entre bairros com conforto e segurana; IV - priorizao do pedestre e do transporte coletivo em relao ao trfego geral, garantindo a fluidez e a segurana nas vias que articulam a cidade; V - estmulo aos meios de transporte menos poluentes, como as bicicletas; VI - articulao com o rgo ou entidade estadual responsvel pelo trnsito para planejamento das aes relativas ao trfego virio urbano. Art. 19. Alm das medidas previstas para todo o territrio municipal, a melhoria da mobilidade na cidade de Macap ser implementada mediante: Imedidas para estruturao urbana referentes ao sistema de mobilidade indicadas nesta lei; II - estruturao ou melhoria no sistema hidrovirio, nos atracadouros regionais e tursticos da cidade de Macap e nos meios de transporte, favorecendo os deslocamentos fluviais na cidade; III - organizao do sistema virio urbano de modo a priorizar o deslocamento do pedestre e, sempre que possvel, a fluidez dos veculos; IV - implantao de ciclofaixas ou ciclovias, garantindo a segurana dos ciclistas e incentivando o turismo sustentvel atravs da utilizao de bicicletas como uma opo de circulao dentro da cidade de Macap; V - eserva de espaos para estacionamento de veculos individuais ou coletivos e de mercadorias prximos a feiras e edifcios institucionais; VI - programas relativos mobilidade urbana; VII - convnios com o rgo estadual responsvel pelo trnsito para aes relativas circulao viria na cidade. Art. 20. Constituem-se programas da Estratgia para Melhoria da Mobilidade na cidade de Macap: IPrograma de Qualificao do Transporte Coletivo Urbano que integre aes de qualificao dos equipamentos de suporte aos sistemas de transporte urbano e melhorias no transporte coletivo; II - Programa de Educao no Trnsito, com envolvimento dos setores governamentais municipais responsveis pela educao e cultura e de associaes de classe e de moradores, em articulao com o rgo estadual responsvel pelo trnsito para planejamento das aes, abrangendo: a) divulgao das regras de trnsito; b) sensibilizao dos muncipes para questes de segurana do trfego. III - Programa de Incentivo ao Turismo Sustentvel integrando aes para ampliao da utilizao do sistema hidrovirio e de bicicletas para visitao da cidade de Macap.
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CAPTULO IV DA ESTRATGIA PARA PROMOO DA HABITAO POPULAR Seo I Dos Conceitos Bsicos e dos Objetivos Art. 21. A Estratgia para Promoo da Habitao Popular no Municpio de Macap tem como objetivo geral favorecer o acesso moradia em condies de habitabilidade para populao de baixa renda, evitando a ocupao e conseqente degradao de reas ambientalmente frgeis e reduzindo o dficit habitacional na cidade de Macap. 1o So objetivos especficos da estratgia referida no caput deste artigo: Iampliar a oferta de habitao popular e o acesso terra urbana para a populao de baixa renda condicionados proteo ambiental; II - implantar infra-estrutura e equipamentos nas reas urbanas ocupadas por populao de baixa renda; III - prever e corrigir efeitos gerados por situaes que degradam o ambiente urbano e comprometem a qualidade de vida da populao. 2o Para fins da poltica habitacional no Municpio de Macap, entende-se como habitao popular aquela destinada a famlias com renda mxima de at 3 (trs) salrios mnimos. Art. 22. A habitao popular dever dispor de instalaes sanitrias adequadas que garantam condies de sade e conforto populao, e ser atendida por infra-estrutura e equipamentos sociais bsicos. Art. 23. A lei municipal de parcelamento do solo urbano estabelecer de modo especial os requisitos quanto dimenso dos lotes e s exigncias relacionadas infra-estrutura e aos equipamentos mnimos necessrios implantao dos empreendimentos de habitao popular. Seo II Das Diretrizes Art. 24. A Estratgia para a Promoo da Habitao Popular dever adotar as seguintes diretrizes: Iimplementao de poltica fundiria, abrangendo a cidade de Macap e as reas urbanas nos distritos, que viabilize aes voltadas para a promoo da habitao popular; II - implementao de poltica habitacional que integre os componentes saneamento ambiental, transporte, gerao de renda e trabalho proviso de habitao popular; III - articulao dos programas municipais de habitao popular com programas federais, estaduais e de agncias de fomento internacionais, para otimizar os recursos e para melhor enfrentar as carncias habitacionais; IV - facilitao do acesso da populao de baixa renda moradia, por meio de mecanismos de financiamento de longo prazo, investimento de recursos oramentrios a fundo perdido e subsdio direto, pessoal, intransfervel e temporrio na aquisio de imvel ou na locao social; V - prioridade na regularizao fundiria e urbanstica nos loteamentos e reas urbanas ocupadas por moradias populares, sobretudo com a implantao de infra-estrutura de saneamento bsico; VI - identificao e delimitao das reas de interesse social para promoo de programas habitacionais que incluam a regularizao fundiria e urbanstica; VII - reassentamento da populao de baixa renda apenas em casos excepcionais por motivos ambientais ou de risco sade; VIII - garantia do provimento de infra-estrutura de saneamento bsico e equipamentos sociais na localizao de novos empreendimentos habitacionais;
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IX - utilizao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano que promovam o melhor aproveitamento do solo urbano de modo a potencializar o parcelamento, o uso e a ocupao nas reas dotadas de infra-estrutura; X - promoo do uso habitacional de interesse social nas reas consolidadas e melhor dotadas de infra-estrutura e equipamentos urbanos, utilizando, quando necessrio, os instrumentos indutores do desenvolvimento urbano; XI - garantia de oferta de lotes destinados habitao popular em empreendimentos relacionados ao parcelamento do solo urbano; XII - agilidade na aprovao dos empreendimentos de habitao popular estabelecendo acordos de cooperao tcnica entre os rgos envolvidos; XIII - participao popular na definio das aes e prioridades e no controle social da poltica habitacional. Art. 25. So diretrizes especficas para a ocupao habitacional nas reas das ressacas: Icomplementao da urbanizao e adequao das condies de moradia apenas em reas j comprometidas com aterramento e prximas rea central, implantando sistemas de saneamento bsico e de drenagem das guas pluviais; II - diminuio do impacto ambiental e oferecimento dos servios pblicos possveis nas reas de ressacas com ocupao muito intensa, enquanto no for possvel finalizar o reassentamento da populao de baixa renda; III - prioridade no reassentamento das famlias que habitam em reas de ressaca, seguindo critrios que levem em conta a localizao, o grau de degradao e os riscos scioambientais das ressacas; IV - transferncia das famlias prioritariamente para terrenos vazios das proximidades; V - envolvimento dos moradores da ressaca, atravs de suas associaes de moradores e representantes legais, na escolha e definio das reas com possibilidade de reassentamento; VI - coibio de novas ocupaes irregulares nas reas de ressaca, oferecendo alternativas habitacionais em locais apropriados. Pargrafo nico. A atuao prevista no inciso I do caput deste artigo depender de prvia anlise dos fatores ambientais, sociais e econmicos favorveis e desfavorveis. Seo III Da Implementao das Polticas Fundiria e Habitacional Art. 26. A poltica fundiria do Municpio de Macap, prevista no inciso I do artigo 24 desta lei, ser voltada para: Iregularizar o domnio dos imveis pblicos municipais; II - formalizar junto Unio a transferncia da propriedade de imveis pblicos federais para o Municpio, quando couber, especialmente quanto aos existentes nos limites dos permetros urbanos; III - auxiliar a regularizao do domnio ou de qualquer outro direito real, dos imveis particulares, para a populao de baixa renda; IV - consolidar a transferncia dos imveis pblicos municipais j ocupados de acordo com a legislao aplicvel. Art. 27. A implementao da poltica fundiria se dar mediante: Ilevantamento fsico cadastral da situao fundiria das reas objeto de regularizao no Municpio de Macap; II - definio dos permetros urbanos das reas urbanas fora dos limites da cidade de Macap; III - implementao do Programa de Regularizao Fundiria previsto nesta lei; IV - implementao de programas habitacionais que incluam a regularizao fundiria dos assentamentos; V - assessoria tcnica para promoo da regularizao fundiria populao de baixa renda; VI - divulgao, de forma acessvel, da legislao aplicvel;
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VII- parcerias com entidades da sociedade civil; VIII- convnios com entidades federais, estaduais e privadas. Art. 28. A poltica habitacional do Municpio de Macap, prevista no inciso II do artigo 24 desta lei, estar voltada para: Ifomentar a produo de novas moradias para as populaes de baixa renda adequadas qualificao ambiental da cidade; IIpromover a regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos subnormais; III- buscar solues de moradia digna para as famlias ocupantes de reas degradadas; IV- implantar infra-estrutura, sobretudo relacionada ao saneamento bsico, nas reas de ocupao urbana. Pargrafo nico. Como produo de novas moradias entende-se a proviso de novas unidades em empreendimentos habitacionais e a adequao de edificaes existentes, para fins habitacionais. Art. 29. A implementao da poltica habitacional no Municpio de Macap se dar mediante: Iprogramas habitacionais voltados para melhoria das condies de moradia da populao de baixa renda; IIassessoria tcnica para a regularizao urbanstica, sempre que possvel, associada regularizao fundiria de assentamentos irregulares, para a populao de baixa renda; III- divulgao, de forma acessvel, da legislao pertinente e de programas e projetos habitacionais; IV convnios com entidades federais e estaduais; Vparcerias com entidades da sociedade civil. Seo IV Dos Programas Habitacionais Art. 30. Constituem-se programas da poltica habitacional de Macap: IPrograma para Melhoria das Condies de Habitao em reas Consolidadas, compreendendo: a) critrios, prioridades e metodologia de atuao nos loteamentos populares e assentamentos subnormais na cidade de Macap e moradia nas reas urbanas dos distritos; b) regularizao urbanstica das ocupaes irregulares, associada, sempre que possvel, ao apoio regularizao fundiria, prevendo-se eventuais reassentamentos em casos de risco segurana e degradao ambiental com a participao dos envolvidos; c) promoo de servios de assessoria tcnica e de campanhas de esclarecimento sobre questes sanitrias e ambientais junto s comunidades, articulando os diversos setores governamentais responsveis e agentes representativos da sociedade; d) gerao de trabalho e renda para populao residente nos assentamentos; e) implantao de equipamentos sociais e urbanos que permitam criar espaos de lazer e socializao. II Programa de Reassentamento de Famlias de reas de Risco, abrangendo as reas de Interesse Social previstas em lei, compreendendo: a) identificao das famlias a serem assentadas, inclusive quanto ao perfil socioeconmico; b) articulao com planos e programas de recuperao progressiva e preservao das ressacas; c) definio de reas em locais prximos e/ou de programas para construo de habitao popular visando o reassentamento das famlias que habitam as reas de risco; d) articulao com os rgos estadual e federal para formao de convnios; e) parcerias com entidades no-governamentais, com a iniciativa privada e com associaes de moradores;
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III -
IV-
f) adoo de mecanismos de fiscalizao e monitoramento dos projetos habitacionais que integrem a participao da populao. Programa de Construo de Habitao Popular, compreendendo: a) realizao de parcerias entre agentes privados e o Municpio, utilizando instrumentos indutores do desenvolvimento urbano, como a operao urbana consorciada e a transferncia do direito de construir, previstos nesta lei; b) aes articuladas com rgos governamentais estaduais e federais voltados construo de moradias populares; c) assessoria tcnica para construo de moradias e urbanizao de lotes; d) integrao de aes voltadas para gerar trabalho e renda para a populao; e) aproveitamento prioritrio de reas melhor dotadas de infra-estrutura urbana. Programa de Regularizao Fundiria, envolvendo participao comunitria nas aes, compreendendo entre outras situaes: a) regularizao de assentamentos subnormais, utilizando instrumentos previstos nesta lei e nas demais leis federais, estaduais e municipais aplicveis; b) regularizao da situao fundiria de imveis de grande extenso inseridos nas reas urbanas com a previso de reserva de rea para promoo de habitao popular; c) regularizao fundiria de lotes urbanos na cidade de Macap e nas reas urbanas nos distritos; d) assessoria tcnica permanente da Prefeitura aos interessados na regularizao fundiria.
Art. 31. Os programas de habitao popular devero ser financiados por meio de: Irecursos oramentrios do Municpio, especialmente os reunidos no Fundo de Habitao Social; II - recursos originrios da articulao com outros programas no mbito dos governos estadual e federal e de agncias de fomento internacional; III - recursos provenientes de parcerias com a iniciativa privada. Art. 32. O Fundo de Habitao Social o instrumento destinado a reunir recursos para implementao da poltica habitacional de interesse social do Municpio de Macap. 1o O Fundo de Habitao Social dever apoiar ou realizar investimentos destinados a: Ireassentamento da populao de baixa renda que ocupa as reas de risco; II recuperao e proteo das reas de ressaca objeto de programas e projetos de reassentamento da populao; III construo de habitao popular para famlias com renda at 5 (cinco) salrios mnimos, com prioridade para as famlias com renda at 3 (trs) salrios mnimos; IV urbanizao e regularizao fundiria das reas de Interesse Social; Vimplantao de equipamentos urbanos e comunitrios em reas de Interesse Social. 2o Sero destinados ao Fundo de Habitao Social os seguintes recursos: Idotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele destinados; II repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do Estado do Amap a ele destinados; III emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos; IV contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas; Vcontribuies ou doaes de entidades internacionais; VI recursos provenientes de acordos, contratos, consrcios ou convnios; VII - rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio; VIII - percentual da receita gerada da aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano previstos nesta lei, com exceo do imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo; IX retornos e resultados de suas aplicaes; Xpercentual na renda da alienao de terrenos pblicos; XI outras receitas eventuais.
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3o O Conselho Municipal de Gesto Territorial previsto nesta lei deliberar sobre a utilizao dos recursos do Fundo de Habitao Social. CAPTULO V DA ESTRATGIA PARA QUALIFICAO DO ESPAO URBANO Art. 33. A Estratgia para Qualificao do Espao Urbano tem como objetivo geral ordenar e regulamentar o aproveitamento dos espaos da cidade, para propiciar um ambiente mais saudvel e confortvel para os seus usurios e criar novas oportunidades de gerao de trabalho e renda para a populao, sobretudo relacionadas ao lazer e ao turismo. Pargrafo nico. So objetivos especficos da Estratgia para Qualificao do Espao Urbano: Iordenar as atividades desenvolvidas nos espaos pblicos da cidade; II instituir, consolidar e revitalizar centros urbanos dinmicos; IIIadotar padres urbansticos que melhorem a acessibilidade e favoream a criao de uma nova identidade urbanstica para a cidade, condizentes com as caractersticas climticas e culturais de Macap; IV combater as tendncias que possam levar segregao no aproveitamento do espao urbano; V propiciar a todos os benefcios oferecidos pela urbanizao. Art. 34. So diretrizes para a qualificao do espao urbano: Iotimizao da infra-estrutura urbana existente; II priorizao de aes nas reas e ncleos urbanos mais carentes, com nfase na implantao e melhoria dos sistemas de infra-estrutura urbana; III ampliao da acessibilidade para pessoas portadoras de deficincias ou com mobilidade reduzida, reportando-se s exigncias das normas tcnicas brasileiras especficas; IVvalorizao dos bens histricos e culturais da cidade de Macap; Vordenao e padronizao dos elementos do mobilirio urbano e de comunicao visual; VIenvolvimento dos diferentes agentes responsveis pela construo da cidade, ampliando a capacidade de investimento do Municpio; VIIparticipao popular nos projetos de interveno. Art. 35. A implementao da Estratgia para Qualificao do Espao Urbano se dar mediante: Iprojetos enquadrados nas leis urbansticas do municpio, em especial a Lei de Uso e Ocupao do solo e o Cdigo de Obras e Instalaes de Macap; II - projetos de urbanizao que privilegiem a pavimentao ou recuperao das pistas e das caladas, a implantao de ciclovias ou ciclofaixas e o plantio de rvores nas caladas, especialmente nos logradouros com maior fluxo de veculos e pedestres; III - projetos que promovam a adequao e/ou ampliao das redes de servios urbanos que interfiram na qualidade dos logradouros pblicos, incluindo os sistemas de drenagem de guas pluviais e de iluminao pblica; IV - definio de reas para estacionamento de veculos e paradas de nibus; V - programas de qualificao do espao urbano previstos nesta lei; VI - Plano de Qualificao do Espao Urbano previsto nesta lei. Art. 36. Constituem-se programas da Estratgia para Qualificao do Espao Urbano: I - Programa de Valorizao das reas de Interesse Turstico, contemplando: a) integrao de aes dos rgos municipais envolvidos; b) articulao com entidades federais e estaduais, quando couber; c) incentivo parceria da iniciativa privada e participao comunitria; d) nvolvimento de associaes comercial e de moradores; e) projetos de qualificao de logradouros pblicos de acordo com o Plano de Qualificao do Espao Urbano; f) estudos que viabilizem a recuperao do adro da Igreja de So Jos de Macap;
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estmulo implantao de atividades culturais, comerciais e de servios voltadas para o turismo e valorizao de imveis de interesse histrico e cultural; h) incentivo a eventos culturais e comerciais na infra-estrutura de lazer instalada; i) integrao do componente educao ambiental. II - Programa de Revitalizao das reas de Interesse Comercial, envolvendo: a) aproximao da administrao municipal com entidades e associaes locais; b) incentivo a eventos culturais e comerciais nos bairros; c) projetos urbansticos para os centros dinmicos de acordo com o Plano de Qualificao do Espao Urbano. CAPTULO VI DA ESTRATGIA PARA GESTO DEMOCRTICA URBANA E AMBIENTAL Art. 37. A Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental tem como objetivo geral implantar um sistema municipal de gesto territorial que se constitua em um processo contnuo, democrtico e dinmico, com base nas disposies e instrumentos previstos nesta lei. Pargrafo nico. So objetivos especficos da Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental: Iorganizar um sistema de planejamento urbano e ambiental baseado em informaes atualizadas sobre o Municpio, visando maior eficcia na formulao de estratgias, na elaborao de instrumentos e no gerenciamento das aes; II promover oportunidades para o exerccio da cidadania, visando um maior comprometimento da populao com a cidade e com as reas urbanas dos distritos, sua capacitao na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano. Art. 38. Constituem-se diretrizes da Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental: Iaproximao com as particularidades locais e estabelecimento de canais de informao, debate e controle social permanentes mediante descentralizao administrativa; II apoio formao de tcnicos na rea de desenvolvimento urbano, estabelecendo parcerias com universidades, centros de pesquisa tecnolgica, entidades de classe, iniciativa privada e organizaes no-governamentais; III envolvimento dos rgos municipais responsveis pelas reas afins ao desenvolvimento urbano e ambiental para implantao de um sistema integrado de gesto territorial; IV participao de rgo colegiado no processo de formulao de polticas, programas, planos e projetos relacionados ao desenvolvimento urbano e ambiental; Vintegrao com as associaes locais para o desenvolvimento de programas, planos e projetos indicados nesta lei, estabelecendo um compromisso com a sua aplicao, seu monitoramento e sua avaliao; VI consolidao das parcerias com a iniciativa privada, com centros de ensino e pesquisa, organizaes no-governamentais e comunitrias, ampliando a capacidade de gesto do desenvolvimento urbano e ambiental; VII - implantao de processo de participao na gesto oramentria; VIII - articulao com rgos e entidades estaduais e federais responsveis pelo meio ambiente, pelo transporte coletivo, pelo desenvolvimento urbano e pela habitao popular para realizao de aes conjuntas; IX articulao com os municpios vizinhos, especialmente o Municpio de Santana, para integrao das polticas de saneamento ambiental, transporte e mobilidade urbana, desenvolvimento urbano, habitao popular e conservao ambiental. Pargrafo nico. A descentralizao administrativa referida no inciso I deste artigo dever ter por base territorial as unidades distritais de gesto e as unidades de gesto urbana, delimitadas a partir de uma rediviso dos distritos municipais e dos bairros da cidade de Macap.
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Art. 39. A implementao da Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental se dar mediante: Isistemas de informao que favoream o planejamento e a gesto do desenvolvimento urbano e ambiental no Municpio de Macap; II convnios com rgos e entidades estaduais e federais para obteno de informaes para o planejamento e a gesto do desenvolvimento urbano e ambiental; III debates, audincias e consultas pblicas em relao a projetos de lei que disponham sobre: a) plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a lei do oramento anual; b) parcelamento, uso e ocupao do solo urbano; c) parmetros urbansticos especiais, nos termos da legislao aplicvel. IV debates, audincias e consultas pblicas para aplicao de instrumentos em que haja a transformao de uma rea; Vaudincia pblica para emisso de licena submetida a Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana. Pargrafo nico. Ser observada a regra estabelecida no inciso III do caput deste artigo mesmo quando a edio de parmetros urbansticos especiais for admitida por ato do Poder Executivo. Art. 40. Constituem-se programas para implementao da Estratgia para Gesto Democrtica Urbana e Ambiental: IPrograma de Capacitao dos Recursos Humanos, que estimule a qualificao dos dirigentes e tcnicos municipais responsveis pelo planejamento urbano e ambiental e a qualificao do quadro de fiscais do Municpio; II Programa de Participao Comunitria, compreendendo: a) elaborao e divulgao de indicadores urbanos e ambientais; b) aes educativas nos bairros, locais de trabalho, escolas e universidades; c) distribuio de cartilhas sobre direitos e deveres do cidado, incluindo orientao sobre o acesso aos servios pblicos. III programas de gesto especial para a criao de reas de especial interesse e para a realizao de aes de regularizao urbanstica, administrativa e fundiria nas reas de Interesse Social, com ampla participao da populao local, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial. TTULO III DA ESTRUTURAO DO MUNICPIO CAPTULO I DOS SISTEMAS REFERENCIAIS Seo I Dos Conceitos Bsicos Art. 41. Para fins de estruturao do Municpio, o territrio se organizar em torno dos seguintes sistemas referenciais: I - sistema ambiental, composto por: a) faixas de proteo dos rios e igaraps; b) unidades de conservao ambiental; c) reas de manejo sustentvel; d) reas de ressaca; e) faixas de proteo das ressacas; f) reas de preservao e lazer; g) stios arqueolgicos; h) quilombo do Curia; i) imveis de interesse histrico e cultural; j) traado original da antiga praa e vila de So Jos de Macap;
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k) espaos de manifestao cultural. II - sistema de mobilidade, composto por: a) rodovias federais e estaduais; b) estradas vicinais; c) o Terminal Rodovirio da cidade de Macap; d) pontos de apoio cidadania, rodovirios e hidrovirios; e) terminais intermodais; f) rede hidroviria; g) o Porto de Macap; h) atracadouros de passageiros, de mercadorias e turstico; i) rede ferroviria da Estrada de Ferro do Amap; j) a Estao Ferroviria de Macap; k) o Aeroporto Internacional de Macap; l) malha viria urbana; m) terminais de integrao. Art. 42. A implantao de qualquer projeto, pblico ou privado, dever, na respectiva rea, considerar os sistemas referenciais envolvidos, bem como obedecer s disposies e aos parmetros urbansticos estabelecidos nesta lei e na legislao complementar de parcelamento, uso e ocupao do solo. Seo II Do Sistema Ambiental Subseo I Disposies Gerais Art. 43. Para estruturao municipal e efetivao das estratgias previstas nesta lei, particularmente na Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao do Trabalho e Renda, ficam institudas as seguintes prioridades referentes ao sistema ambiental: Iidentificao de reas com potencial para a criao de novas unidades de conservao, para a preservao dos recursos naturais e a conservao dos ecossistemas representativos do Municpio de Macap, em articulao com os rgos federal e estadual responsveis pela proteo do meio ambiente; II - identificao das faixas de proteo dos rios e principais igaraps, avaliando a necessidade de maior restrio em relao s disposies da legislao federal e definio de rea para implementao de programas e projetos especficos; III - identificao dos stios arqueolgicos, para sua proteo e aproveitamento turstico; IV - definio das reas de manejo sustentvel para desenvolvimento de atividades sustentveis agrcolas, extrativas, tursticas, de pesca artesanal, de apicultura e de artesanato; V - definio de reas para pecuria e/ou cultivo, de modo a impedir a sua expanso para as reas de manejo sustentvel; VI - identificao de pontos de apoio s atividades sustentveis, incluindo entrepostos comerciais, para favorecer a comercializao e o transporte das mercadorias produzidas pelas comunidades distritais; VII - identificao dos remanescentes de bosque/mata ciliar nas margens das ressacas para criao de unidades de conservao municipais de uso sustentvel, adotando as medidas previstas pela legislao federal referentes gesto ambiental, garantindo a regulamentao do uso e da ocupao das ressacas e de suas margens; VIII - identificao das ressacas a serem recuperadas e protegidas; IX - identificao de bairros com maior carncia de saneamento bsico, para primazia na implantao da infra-estrutura e servios urbanos. Art. 44. Os sistemas ambiental municipal e urbano esto apresentados, respectivamente, nos Mapas 1 e 2, no Anexo I desta lei, e so complementados com as delimitaes e parmetros previstos no Cdigo Ambiental Municipal.
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Subseo II Unidades de Conservao Art. 45. Constituem-se unidades de conservao do Municpio de Macap os espaos territoriais e seus recursos ambientais que em decorrncia da relevncia das suas caractersticas naturais e paisagsticas, possuem ou venham a possuir regime especial de gesto e a eles se apliquem garantias adequadas de proteo, em consonncia com os termos do sistema nacional de unidades de conservao. Art. 46. Integram o territrio municipal de Macap as seguintes unidades de conservao: Isob tutela federal: a) Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) Aldeia Ekinox; b) demais unidades de conservao a serem identificadas, criadas e institudas sob tutela federal. II - sob tutela estadual: a) rea de Proteo Ambiental (APA) do Rio Curia; b) Reserva Biolgica (REBIO) da Fazendinha; c) Reserva Biolgica (REBIO) do Parazinho; d) demais unidades de conservao a serem identificadas, criadas e institudas sob tutela estadual. Pargrafo nico. O Municpio buscar articular-se com os rgos ou entidades federal e estadual responsveis pelas unidades de conservao mencionadas nos incisos I e II do caput deste artigo, objetivando o envolvimento na gesto das unidades de conservao localizadas em seu territrio. Art. 47. Sero realizados estudos visando a viabilidade de criao de unidades de conservao municipal e seu enquadramento nas categorias definidas na legislao federal das seguintes reas: Inascente do igarap do Sabrecado, em Bailique, para preservao do ninhal de tartaruga; II - rea central da Ilha do Curu, em Bailique, para preservao do ninhal de diversas espcies; III - nascente do igarap Grande da Terra Grande, em Bailique, para preservao do ninhal de capivara; IV - nascente do igarap do Pescado, abrangendo a nascente do igarap do Pescado, localizada em Carapanatuba, para conservao do ecossistema de vrzea, proteo da nascente do igarap e preservao do ninhal de aves; V - nascente do igarap Ipixuna Miranda, abrangendo a nascente do igarap Ipixuna Miranda, localizada em Carapanatuba, para conservao do ecossistema de vrzea, proteo da nascente do igarap e preservao do ninhal de aves; VI - foz de igarap localizada em Gurijuba, para conservao do ecossistema de vrzea e preservao do ninhal de aves; VII - rea de Pirativa, no Maruanum, para conservao do ecossistema de cerrado e preservao dos atributos paisagsticos e naturais; VIII - remanescentes de bosque/ mata ciliar nas margens das ressacas urbanas, para proteo das ressacas, gerao de trabalho e renda para a populao local e criao de uma rea de turismo e lazer. IX Parque Zoobotnico de Macap 1o A definio, o enquadramento e a delimitao das unidades de conservao municipais devero ser estabelecidas no Cdigo Ambiental Municipal. 2o O Municpio buscar articular-se com o rgo estadual responsvel pelas unidades de conservao, para criao e apoio na tutela das unidades de conservao municipais. 3o Alm dos casos previstos nos incisos I a VIII do caput deste artigo, podero ser criadas outras unidades de conservao municipais sempre que identificados espaos territoriais de relevante interesse ambiental.
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Art. 48. Nas unidades de conservao de uso indireto localizadas nos permetros urbanos do Municpio de Macap sero aplicveis as normas urbansticas previstas para a rea onde se situe, sempre que compatveis com os respectivos planos de manejo. Subseo III reas de Ressaca Art. 49. As ressacas so reas baixas caractersticas do sistema ambiental municipal, definidas no artigo 5, pargrafo 4, desta lei. Art. 50. A definio e priorizao de intervenes nas reas de ressaca so delineadas no Programa de Proteo e Recuperao da Ressacas, previsto nesta lei. Art. 51. As faixas de proteo das ressacas sero delimitadas no Cdigo Ambiental Municipal de acordo com a extenso dos remanescentes de bosque/mata ciliar. Subseo IV reas de Manejo Sustentvel Art. 52. Entendem-se como reas de manejo sustentvel aquelas onde se realizem predominantemente atividades econmicas voltadas para a extrao de recursos naturais, pesca, produo agrcola ou servios de turismo, utilizando-se procedimentos que assegurem a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas. Art. 53. Sero implantadas as seguintes reas de manejo sustentvel: Irea de manejo sustentvel pesqueiro e extrativo, abrangendo as reas de vrzea ao longo do rio Amazonas que se estendem do igarap do Fugido ao igarap do Gurijuba; II - rea de manejo sustentvel pesqueiro, extrativo e turstico, abrangendo as reas inundveis do Arquiplago do Bailique; III - rea de manejo sustentvel agrcola e turstico, abrangendo as reas de terra firme do Pacu e de Pedreira; IV - rea de manejo sustentvel de artesanato e extrativo, abrangendo as reas ao longo do rio Matap e na faixa ao longo da Rodovia BR-156; V - rea de manejo sustentvel agrcola localizado na periferia da rea urbana da Fazendinha. Pargrafo nico. A delimitao das reas de manejo sustentvel, bem como a definio das atividades a serem manejadas, devero ser estabelecidas no Cdigo Ambiental Municipal, respeitadas as diretrizes indicadas no Zoneamento Estadual Econmico Ecolgico. Art. 54. Para apoio s reas de manejo sustentvel ser implantado o Entreposto de Itamatatuba, em Bailique, alm dos pontos de apoio cidadania referidos no artigo 61 desta lei. Subseo V reas de Preservao e Lazer Art. 55. Sero implantadas as seguintes reas de preservao e lazer no Municpio de Macap: Irea de preservao e lazer do Canal do Jandi, abrangendo a rea de vegetao contgua e na margem direita do Canal do Jandi, para conservao dos remanescentes do ecossistema de vrzea e implantao de uma rea de lazer e turstica na poro norte da cidade de Macap; II - rea de preservao e lazer do igarap Fortaleza, abrangendo a faixa de rea de vegetao ao longo do igarap Fortaleza, compreendida entre a foz do igarap e a Rodovia Duque de Caxias, para conservao dos remanescentes do ecossistema de vrzea e implantao de uma rea de lazer e turstica na poro sul da cidade de Macap;
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III -
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rea de preservao inserida no imvel sob domnio do Ministrio do Exrcito, localizado no Alvorada, para fins de amenizao do clima da cidade de Macap e favorecimento do sistema de drenagem de guas pluviais urbano; rea de preservao e lazer do Beirol, abrangendo os remanescentes de rea de vegetao marginais ressaca do Beirol, para proteo da ressaca e implantao de uma rea de lazer para a populao residente nas proximidades.
Art. 56. Integram as reas de preservao e lazer da cidade de Macap: IPraa Nossa Senhora de Ftima, localizada no bairro Santa Rita; II Praa Floriano Peixoto, localizada no bairro Central; III Praa Rio Branco, localizada no bairro Central; IV Praa Baro do Rio Branco, localizada no bairro Central; V Praa Chico No, localizada no bairro Jesus de Nazar; VI Praa Nossa Senhora da Conceio, localizada no bairro do Trem; VII - Praa da Bandeira, localizada no bairro Central; VIII - complexo turstico e de lazer da orla de Macap; IX demais logradouros pblicos, praas ou vias, com significativa arborizao. Pargrafo nico. O Municpio elaborar estudo para avaliar a necessidade de implantao ou ampliao da arborizao nos logradouros pblicos, estabelecendo as prioridades. Art. 57. As intervenes urbansticas nas reas de preservao e de lazer de Macap devero atender as diretrizes para as intervenes estruturadoras do espao urbano contidas na Estratgia para Qualificao do Espao Urbano. Subseo VI Patrimnio Cultural e Paisagstico Art. 58. Integram o patrimnio cultural e paisagstico do Municpio de Macap os bens imveis de valor histrico ou cultural, os stios arqueolgicos, os quilombos, os espaos histricos ou de manifestaes culturais e as paisagens urbanas relevantes de Macap: IFortaleza de So Jos de Macap, tombada pelo governo federal; II - Igreja de So Jos de Macap; III - prdio da antiga Intendncia (Museu Histrico Joaquim Caetano da Silva); IV - prdio do antigo Frum (sede da OAB); V - Mercado Municipal; VI - traado original da antiga praa e vila de So Jos de Macap; VII - Marco Zero; VIII - Teatro das Bacabeiras; IX - Centro de Cultura Negra, no bairro Laguinho; X - Museu Sacaca; XI - Feira do Ribeirinho, no bairro Perptuo Socorro; XII - orla do rio Amazonas; XIII - Lagoa dos ndios; XIV - Poo do Mato, no bairro Pacoval; XV - Quilombo do Curia; XVI - stio arqueolgico do Curia, na rea de Proteo Ambiental (APA) do Rio Curia; XVII - stio arqueolgico do Pacoval, no bairro Pacoval; XVIII - stio arqueolgico da UNIFAP, no terreno da Universidade Federal do Amap; XIX - stio arqueolgico de Ftima do Maruanum, em Maruanum; XX - stio arqueolgico de Amb, em Pedreira; XXI - demais bens histricos, espaos de manifestao cultural e stios arqueolgicos a serem integrados. 1o Os stios arqueolgicos do Municpio de Macap submetem-se lei federal que dispe sobre a proteo dos stios arqueolgicos. 2o O Municpio buscar promover a articulao com o setor responsvel pela proteo do Patrimnio Cultural do Estado do Amap para definio das reas de abrangncia dos stios
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arqueolgicos e implementao de medidas que viabilizem sua proteo e seu aproveitamento turstico. 3o Na implementao de medidas referentes proteo e ao aproveitamento turstico dos stios arqueolgicos do Municpio de Macap, devero ser garantidos: Ienvolvimento do Municpio e da populao local na tomada de decises; II - usufruto das vantagens que possam advir dessas medidas pelas comunidades locais; III - instalaes prprias para armazenamento e exposio de peas originrias das prospeces nos stios arqueolgicos. 4o Na rea de entorno da Fortaleza de So Jos devero ser atendidas as exigncias impostas pelo rgo de proteo do patrimnio histrico e artstico federal. Art. 59. O Municpio proteger os bens histricos e os espaos de manifestao cultural de relevncia municipal que integram o Patrimnio Cultural e Paisagstico do Municpio de Macap. Seo III Do Sistema de Mobilidade Subseo I Disposies Gerais Art. 60. Para estruturao municipal de acordo com as estratgias previstas nesta lei, particularmente na Estratgia para Melhoria da Mobilidade, ficam institudas as seguintes prioridades referentes ao sistema de mobilidade: Idefinio do Porto de Macap, a ser implantado no Porto do Cu, nas margens do rio Matap; II - definio de atracadouros em Bailique, Carapanatuba, Fazendinha e nos rios Pedreira, Curia, Matap e Maruanum, a serem estruturados ou implantados de modo a beneficiarem o desenvolvimento das atividades sustentveis da pesca artesanal, extrativas e tursticas; III - definio dos atracadouros da cidade de Macap, a serem estruturados de acordo com as origens e os destinos dos trajetos e a sua funo, para melhoria do sistema hidrovirio municipal e intermunicipal e para viabilizar o aproveitamento turstico das ressacas; IV - identificao das vias fluviais urbanas a serem estruturadas para melhoria no escoamento de produtos e estmulo ao aproveitamento turstico das ressacas; V - identificao de pontos de apoio cidadania (paradas de nibus ou atracadouros) a serem implantados, localizados em pontos estratgicos de atendimento a um maior nmero de pessoas; VI - definio do terminal ferrovirio do Municpio de Macap, turstico e regional, a ser implantado na confluncia das rodovias AP-010 e Duque de Caxias; VII - identificao da malha rodoviria municipal a ser complementada, com prioridade para aprimorar o escoamento da produo e melhorar o transporte coletivo; VIII - definio da hierarquia viria urbana que permita identificar os principais eixos de circulao, orientando a priorizao de investimentos e a regulamentao das atividades urbanas; IX - definio de corredores virios a serem implantados, que viabilizem a integrao dos bairros da cidade de Macap s suas reas de influncia e a ampliao da ligao aos seus acessos; X - definio de terminais de integrao rodovirios a serem implantados de acordo com o previsto no Plano Municipal Integrado de Transportes; XI - definio de um terminal de cargas a ser criado fora dos limites da rea urbana de modo a restringir o fluxo de veculos pesados no centro e nos bairros prximos ao centro; XII - identificao de terminais intermodais a serem implantados junto aos atracadouros e em locais de estmulo ao turismo; XIII - identificao de vias para implantao preferencial de melhorias urbansticas, incluindo a instalao de ciclovias ou ciclofaixas.
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Art. 61. Os pontos de apoio cidadania citados no artigo 60, inciso V desta lei, so pontos de concentrao de servios e equipamentos urbanos, para melhoria das condies de vida da populao dispersa no territrio municipal e promoo da instalao de servios ou equipamentos de suporte comercializao de produtos e apoio s atividades tursticas. Pargrafo nico. So diretrizes para implantao dos pontos de apoio cidadania: Iarticulao com a rede de transportes existente; II - oferta de servio de comunicao a postos de sade e sede administrativa municipal para a populao dispersa no territrio do Municpio de Macap; III - viabilizao do comrcio e do transporte da produo de pequenas comunidades; IV - prioridade ao abastecimento da populao dispersa no territrio do Municpio de Macap, evitando grandes deslocamentos sede municipal. Art. 62. Os sistemas de mobilidade municipal e urbano esto, respectivamente, apresentados nos Mapas 3 e 4, no Anexo I desta lei, e so complementados com as localizaes e parmetros previstos no Plano Municipal Integrado de Transportes. Subseo II Sistema Hidrovirio Art. 63. Constitui o sistema hidrovirio municipal, prioritrio para implantao, reestruturao e recebimento de melhorias: IPorto de Macap, no Porto do Cu, nas margens do rio Matap; II - atracadouros da cidade de Macap: a) de Santa Ins, turstico e regional, com potencial para ligao com as ilhas do rio Amazonas, com as localidades de Maruanum, Corao e Fazendinha, com o Porto de Macap e com o Porto de Santana; b) do Perptuo Socorro, regional, com potencial para ligao com as localidades de Curia, Carapanatuba, Pedreira e Bailique; c) do Canal de Jandi, turstico e regional, com potencial para ligao com as localidades de Curia, Carapanatuba, Pedreira e Bailique; d) do Canal das Pedrinhas, regional, com potencial para ligao com as ilhas do rio Amazonas, com as localidades de Maruanum, Corao e Fazendinha. III - atracadouros em Bailique, Carapanatuba, Fazendinha e nos rios Pedreira, Curia, Matap e Maruanum: a) de Vila Progresso, com potencial regional e turstico, em Bailique; b) de Itamatatuba, com potencial regional, em Bailique; c) de Limo do Curia, com potencial turstico, em Bailique; d) de Carapanatuba, Ipixuna Miranda e Pracaba, com potencial regional, em Carapanatuba; e) de Santo Antnio da Pedreira, com potencial regional e turstico, em Pedreira; f) de Abacate e Lontra, com potencial regional, em Pedreira; g) de Curia de Fora, com potencial turstico, no Curia; h) do Igarap Fortaleza, com potencial regional e turstico, na Fazendinha; i) do Balnerio da Fazendinha, com potencial turstico, na Fazendinha. Pargrafo nico. Nos atracadouros de Vila Progresso, Itamatatuba, Livramento, Carapanatuba e Santo Antnio da Pedreira, citados no inciso III deste artigo, devero ser prioritariamente implantados pontos de apoio cidadania conforme descritos no artigo 61 desta lei. Art. 64. Os atracadouros urbanos prioritrios para implantao so: Ide Santa Ins; II - do Perptuo Socorro; III - da Lagoa dos ndios; IV - da Rodovia Norte-Sul, a ser implantada, localizada nas margens do igarap Fortaleza, que interliga o bairro Alvorada com a Rodovia BR-210; V - do balnerio da Fazendinha.
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Subseo III Sistema Rodovirio Art. 65. A malha rodoviria municipal composta por: Isob tutela federal: a) Rodovia BR-156; b) Rodovia BR-210. II - sob tutela estadual: a) Rodovia AP-010 (Rodovia Juscelino Kubitschek); b) Rodovia AP-020 (Rodovia Duque de Caxias); c) Rodovia AP-070 (Rodovia do Curia); d) Rodovia AP-340 (Ramal do 50). III - estradas vicinais, sob tutela municipal: a) Ramal do Porto do Cu; b) Ramal do Sumama; c) Ramal do Curralinho; d) Ramal do 21; e) Ramal do Carmo do Maruanum; f) Ramal do Torro do Matap; g) Ramal do Maruanum II; h) Ramal da Tessalnica; i) Ramal do Silva; j) Ramal do Zanza; k) Ramal do Amb; l) Ramal da Amcel; m) Ramal do Caraobal; n) Ramal do So Francisco; o) Ramal do Gurijuba; p) demais estradas vicinais. Pargrafo nico. So prioritrios para receberem melhorias as Rodovias AP-070 e AP-340, principais escoadouros da produo agrcola municipal e o Ramal do Porto do Cu de ligao com o Porto de Macap. Art. 66. O sistema rodovirio complementado pelo Terminal Rodovirio de Macap e pelos pontos de apoio cidadania, rodovirios e intermodais. Pargrafo nico. So prioritrios para implantao de pontos de apoio cidadania os seguintes locais: Iencontro do rio Gurijuba com o Ramal do Gurijuba; II - So Joaquim do Pacu; III - Santa Luzia do Pacu; IV - Corre gua; V - AP-340, confluncia com o Ramal do Amb; VI - BR-156, confluncia com o Ramal da Tessalnica; VII - BR-156, no km 50; VIII - BR-156, no km 21; IX - BR-210, confluncia com o Ramal do Curralinho; X - Corao; XI - BR-156, no Torro do Matap; XII - BR-156, no Maruanum I; XIII - BR-156, no Maruanum II. Art. 67. A malha viria urbana composta por vias expressas, vias arteriais primrias, vias arteriais secundrias, vias coletoras, vias locais e vias mistas, que sero identificadas no Plano Municipal Integrado de Transportes. 1o Entende-se por vias expressas aquelas que apresentam alta capacidade de trfego e velocidade, com o mnimo de intersees, separao das pistas e faixas de acostamento, no
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necessariamente de domnio municipal. 2o Entende-se por vias arteriais primrias aquelas que apresentam elevada capacidade de trfego e velocidade, com traado contnuo, predominantemente com acessos e intersees controladas, que servem ao trfego de passagem, com estacionamento controlado e, preferencialmente, de domnio municipal. 3o Entende-se por vias arteriais secundrias aquelas que apresentam mdia capacidade e velocidade de trfego, em geral sem separao das pistas nem controle de acessos, cuja funo complementar e interconectar as vias arteriais principais, com estacionamento parcialmente controlado e domnio municipal, podendo, tambm, ser compostas por binrio de vias de mo nica com as mesmas caractersticas. 4o Entende-se por vias coletoras as vias urbanas de baixa velocidade que servem de conexo para o sistema arterial, tendo como funo coletar, canalizar e distribuir o trfego das vias locais, sem controle de acessos, com estacionamento parcialmente controlado e de domnio municipal. 5o Entende-se por vias locais aquelas de baixssima velocidade com funo de servir apenas como acesso s reas lindeiras, inseridas em uma rea delimitada, sem controle de acessos e com estacionamento permitido, sendo de domnio municipal. 6o A lei municipal de parcelamento do solo urbano definir os parmetros para os projetos geomtricos das vias arteriais primrias e secundrias, coletoras e locais. Art. 68. Consideram-se eixos prioritrios para a estruturao urbana: Itrecho da Rodovia BR-210 localizado dentro dos limites do permetro urbano e o seu prolongamento pelas ruas Mazago e Adilson Jos Pinto Pereira; II - Ramal do 9; III - Rodovia Duque de Caxias; IV - Rodovia Juscelino Kubistchek; V - Rua Milton de Souza Corra; VI - Rodovia do Pacoval e o seu prolongamento a ser implantado; VII - Rodovia Norte-Sul, a ser implantada; VIII - binrio composto pelas ruas Hildemar Maia e Santos Dumont; IX - binrio composto pelas ruas Jovino Dino e Leopoldo Machado e as vias de interligao com a Rua Adilson Jos Pinto Pereira; X - binrio composto pelas avenidas Padre Jlio Maria Lombaerd e Professora Cora de Carvalho. CAPTULO II DA DIVISO DO TERRITRIO MUNICIPAL Art. 69. Para a estruturao do Municpio de Macap fica institudo o macrozoneamento municipal que visa garantir a ocupao equilibrada do territrio e o desenvolvimento no predatrio das atividades. Pargrafo nico. A delimitao das zonas municipais est apresentada no Mapa 5, no Anexo I desta lei. Art. 70. O macrozoneamento do Municpio de Macap tem como diretrizes: Iinibio da expanso da malha urbana nas direes norte e oeste mediante a induo da ocupao de grandes glebas na periferia da cidade de Macap e o adensamento da rea urbana consolidada, para evitar a ocupao das reas ambientalmente frgeis e desprovidas de equipamentos e servios urbanos; II - promoo da ocupao e do uso do territrio municipal de acordo com as dinmicas existentes, as caractersticas fsico-ambientais, a distribuio de equipamentos, infraestrutura, transporte e servios urbanos, considerando as possibilidades de investimentos pblicos; III - impedimento ocupao nas reas das unidades de conservao de uso indireto e nas reas de preservao permanente e a restrio ocupao nas reas das unidades de conservao de uso direto e de ressacas e vrzeas;
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IV - aproveitamento sustentvel das reas no urbanas, com potencial para o desenvolvimento de atividades agrcolas, extrativas, de pesca artesanal, de apicultura, de artesanato e tursticas; V - ampliao das reas protegidas no mbito municipal. Art. 71. Para fins de gesto municipal, integram o territrio de Macap: Ias zonas de desenvolvimento sustentvel; II - as unidades de conservao; III - a zona urbana; IV - a zona de transio urbana. Pargrafo nico. Sero equiparadas s zonas municipais, para fins de macrozoneamento, as unidades de conservao mencionadas no artigo 75 desta lei. Art. 72. As Zonas Urbana e de Transio Urbana sero submetidas legislao especfica que determine as condies de parcelamento, uso e ocupao do solo urbano, bem como as demais reas urbanas inseridas nas zonas de desenvolvimento sustentvel inseridas nos permetros urbanos previstos em lei municipal. Pargrafo nico. Compem a legislao especfica referida no caput deste artigo, entre outras: ILei de Uso e Ocupao do Solo; II Lei de Parcelamento do Solo Urbano; III Cdigo de Obras e Instalaes; IV Cdigo de Posturas. CAPTULO III DAS ZONAS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Art. 73. Zonas de Desenvolvimento Sustentvel so as reas no Municpio de Macap destinadas a um aproveitamento sustentvel pelo desenvolvimento de atividades agrcolas, extrativas, tursticas, de pesca artesanal, de artesanato e/ou de apicultura, visando propiciar a melhoria nas condies de vida da populao residente nos distritos, respeitando a cultura das comunidades tradicionais. 1o Ficam estabelecidas as seguintes Zonas de Desenvolvimento Sustentvel: IZona Pesqueira de Carapanatuba; II Zona Ecoturstica Pesqueira do Bailique; III Zona Agrcola do Pacu/Gurijuba; IV Zona Ecoturstica Agrcola de Tracajatuba; VZona Agrcola Florestal do Pacu; VI Zona Ecoturstica Agrcola de Pedreira; VII - Zona Florestal Agrcola de Maruanum; VIII - Zona Agrcola Institucional de Corao e da Rodovia BR-156. 2o O aproveitamento econmico das Zonas de Desenvolvimento Sustentvel devero estar em consonncia com: I - delimitaes e normas para reas de manejo sustentvel estabelecidas no Cdigo Ambiental Municipal; II - normas para reas de entorno de unidades de conservao, quando enquadradas na condio de zona de amortecimento; III - delimitaes para faixas de proteo de margens de rios e igaraps definidas no Cdigo Ambiental Municipal; IV - disposies para stios arqueolgicos previstas na legislao federal aplicvel. Art. 74. So prioridades: Ipara a Zona Pesqueira de Carapanatuba: a) indicao de reas para o manejo sustentvel da pesca artesanal e extrativas; b) identificao de reas de preservao ambiental; c) adequao de equipamentos e servios urbanos s condies de fragilidade ambiental; d) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s
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atividades pesqueiras e extrativas; e) delimitao do permetro urbano da sede distrital. para a Zona Agrcola do Pacu/Gurijuba: a) indicao de reas para o manejo sustentvel das atividades extrativas e agrcolas; b) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades sustentveis; c) demarcao de rea para pecuria; d) demarcao de rea de apoio s atividades sustentveis de pesca artesanal, extrativas e agrcolas em Gurijuba, adequadas s condies de fragilidade ambiental do local. para a Zona Ecoturstica Pesqueira do Bailique: a) indicao de reas para o manejo sustentvel das atividades de pesca artesanal, extrativas, tursticas e de apicultura; b) identificao de reas de preservao ambiental; c) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades pesqueiras e extrativas; d) adequao de equipamentos e servios urbanos s condies de fragilidade ambiental; e) delimitao do permetro urbano da sede distrital; f) implantao de estabelecimento hoteleiro de apoio s atividades tursticas. para a Zona Ecoturstica Agrcola de Tracajatuba: a) indicao de reas para o manejo sustentvel de atividades tursticas e agrcolas; b) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades tursticas e agrcolas. para a Zona Agrcola Florestal do Pacu: a) indicao de reas para o manejo sustentvel de atividades agrcolas e florestais; b) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades agrcolas e florestais; c) delimitao do permetro urbano das sedes distritais; d) delimitao das reas para empreendimentos florestais e/ou de cultivo; e) definio de medidas compensatrias e mitigadoras para empreendimentos de grande porte; f) adequao de equipamentos e servios urbanos s condies locais. para a Zona Ecoturstica Agrcola de Pedreira: a) indicao de reas para o manejo sustentvel de atividades agrcolas e florestais; b) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades tursticas e agrcolas; c) delimitao do permetro urbano da sede distrital; d) adequao de equipamentos e servios urbanos s condies locais. para a Zona Florestal Agrcola de Maruanum: a) indicao de reas para estmulo s atividades de artesanato e manejo sustentvel de atividades agrcolas e extrativas; b) indicao de locais prioritrios para implantao de infra-estrutura de apoio s atividades de artesanato e agrcolas; c) delimitao do permetro urbano da sede distrital; d) adequao de equipamentos e servios urbanos s condies locais; e) demarcao de uma rea de apoio s atividades sustentveis na faixa prxima confluncia dos rios Matap e Maruanum; f) ocupao por stios de recreio; g) proteo das reas de preservao ambiental. para a Zona Agrcola Institucional do Corao e da Rodovia BR-156: a) definio de rea para desenvolvimento de atividades agrcolas voltadas para o abastecimento da cidade; b) indicao de local para implantao de infra-estrutura de apoio comercializao e ao transporte dos produtos agrcolas;
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c) d) e)
instalao de estabelecimentos agrcolas, agro-industriais, industriais e de servios de grande porte; instalao de equipamentos urbanos de interesse coletivo como o Aterro Sanitrio de Macap, a Penitenciria, a Usina de Asfalto e o Terminal de Cargas de Macap; definio de medidas compensatrias e mitigadoras para estabelecimentos de grande porte. CAPTULO IV DAS UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 75. Integram o macrozoneamento municipal as seguintes unidades de conservao que configuram compartimentos territoriais: IReserva Biolgica (REBIO) da Fazendinha; II rea de Proteo Ambiental (APA) do Rio Curia; III Reserva Biolgica (REBIO) do Parazinho. Art. 76. So prioridades: Ipara a Reserva Biolgica da Fazendinha: a) submisso ao Plano de Manejo elaborado pelo rgo gestor; b) articulao com o rgo estadual gestor para reenquadramento como rea de Proteo Ambiental (APA) da Fazendinha, tendo em vista a sua ocupao por famlias. II para a rea de Proteo Ambiental do Rio Curia: a) submisso ao Plano de Manejo elaborado pelo rgo gestor; b) articulao com o rgo estadual gestor para implementao de programas, planos e projetos; c) incentivo ao ecoturismo; d) delimitao do permetro urbano da sede distrital; e) adequao de equipamentos urbanos s condies de preservao ambiental. III para a Reserva Biolgica do Parazinho, submisso ao Plano de Manejo elaborado pelo rgo gestor. CAPTULO V DA ZONA URBANA Seo I Da Composio e dos Conceitos Bsicos Art. 77. Zona Urbana a rea no Municpio de Macap destinada ao desenvolvimento de usos e atividades urbanos, delimitada de modo a conter a expanso horizontal da cidade, voltada a otimizar a utilizao da infra-estrutura existente e atender s diretrizes de estruturao do Municpio. Art. 78. A implementao da Zona Urbana visa: Iordenar a cidade de modo a propiciar melhor qualidade de vida para todos os seus habitantes; II valorizar o patrimnio ambiental urbano; III distribuir bens e servios essenciais para a sade e o bem-estar da populao de forma equnime. Art. 79. So prioridades para a Zona Urbana: Iinduo ao adensamento e densificao das reas mais bem dotadas de infraestrutura e equipamentos urbanos; II induo ao parcelamento de glebas e ocupao dos vazios urbanos prioritariamente com a promoo de habitao popular, possibilitando maior integrao das reas; III proteo e recuperao das reas de ressaca;
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IV V-
VI VII -
VIII -
delimitao de reas de interesse ambiental, turstico, social, institucional e comercial; negociao com a INFRAERO visando o aproveitamento de parte da rea desocupada sob domnio da empresa, para ocupao por habitao e equipamentos integrados malha urbana; definio de reas prioritrias para implantao de infra-estrutura e distribuio de equipamentos pblicos; criao de mecanismos para reverter ganhos com a ocupao de reas privilegiadas para proviso de infra-estrutura em reas desfavorecidas ocupadas por populao de baixa renda; identificao de reas que possibilitem criar alternativas de lazer para os habitantes e visitantes associadas proteo ambiental e gerao de trabalho e renda.
Art. 80. A Zona Urbana dividida em: Isubzonas de ocupao prioritria; II subzonas prioritrias para implantao de infra-estrutura urbana; III subzonas de fragilidade ambiental; IV subzonas de estruturao urbana; Vsubzonas de proteo especial; VI subzonas institucionais; VII - subzonas de restrio ocupao. Pargrafo nico. A delimitao das subzonas urbanas est apresentada no Mapa 6, no Anexo I desta lei. Seo II Das Diretrizes para as Subzonas Urbanas Art. 81. As Subzonas de Ocupao Prioritria (SOP) so aquelas propcias ao adensamento para aproveitamento da infra-estrutura e equipamentos urbanos instalados e previstos. 1o As Subzonas de Ocupao Prioritria caracterizam-se por: I - coeficientes de aproveitamento do terreno altos nas reas com melhor infra-estrutura, progressivos e condicionados para os demais; II - verticalizao baixa ou mdia com garantia de conforto trmico e ambiental e condicionada implantao de infra-estrutura urbana; III - aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano para estmulo ao adensamento e para liberar reas para promoo de habitao popular e/ou implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, de acordo com o previsto nesta lei. 2o So prioridades para as Subzonas de Ocupao Prioritria: I implementao dos instrumentos previstos no inciso III do 1o deste artigo; II valorizao das reas de concentrao comercial; III cadastramento e monitoramento dos imveis. Art. 82. As Subzonas Prioritrias para Implantao de Infra-estrutura Urbana (SPIU) so aquelas cuja intensa ocupao por populao de baixa renda impe prioritariamente a instalao de infra-estrutura e equipamentos urbanos. 1o As Subzonas Prioritrias para Implantao de Infra-estrutura Urbana caracterizam-se por: I - coeficientes de aproveitamento de terreno mdios ou baixos, condicionados implantao de infra-estrutura urbana; II - edificao horizontal ou verticalizao baixa condicionada capacidade de infra-estrutura urbana. 2o So prioridades para as Subzonas Prioritrias para Implantao de Infra-estrutura Urbana: Iampliao do saneamento bsico, com investimentos pblicos em reas ocupadas por populao de baixa renda; II - valorizao de rea de concentrao comercial para formao de subcentros; III - adequao do Matadouro Municipal s condies ambientais, tendo em vista a sua importncia econmica e social.
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Art. 83. As Subzonas de Fragilidade Ambiental (SFA) so aquelas cujas condies ambientais exigem controle no adensamento, destinando-se basicamente ao uso residencial e turstico. 1o Incluem-se entre as Subzonas de Fragilidade Ambiental: Ireas de baixada; II - reas nas margens das vrzeas; III - reas nas margens das ressacas. 2o As Subzonas de Fragilidade Ambiental caracterizam-se por: Icoeficientes de aproveitamento de terreno restritos ou baixos, condicionados ao grau de fragilidade ambiental; II - ocupao horizontal, admitida a verticalizao exclusivamente para atividades de turismo com garantia de conforto trmico e ambiental. o 3 So prioridades para as Subzonas de Fragilidade Ambiental: Ivalorizao das reas de interesse turstico na orla do rio Amazonas, com a preservao das suas caractersticas; II - ordenamento das reas dos atracadouros; III - implantao de atracadouro turstico junto ao balnerio da Fazendinha, atentando para a segurana dos seus usurios; IV - otimizao da utilizao dos equipamentos implantados; V - implantao de infra-estrutura urbana nas reas deficitrias; VI - normas e projetos especficos para as reas ocupadas por equipamentos especiais; VII - aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano para incentivo ocupao de grandes terrenos e glebas vazias nos locais melhor dotados de infraestrutura urbana e com menor grau de fragilidade ambiental para incentivo implantao de estabelecimentos hoteleiros; VIII - articulao com o Ministrio do Exrcito para utilizao de rea sob seu domnio para ampliao da malha urbana. Art. 84. As Subzonas de Estruturao Urbana (SEU) so aquelas que devero ser integradas malha urbana atravs da implantao de infra-estrutura, equipamentos e servios urbanos e pela ocupao das glebas vazias. 1o As Subzonas de Estruturao Urbana caracterizam-se por: Icoeficientes de aproveitamento do terreno restritos ou baixos, condicionados implantao de infra-estrutura e equipamentos urbanos e ao grau de fragilidade ambiental; II ocupao horizontal; III respeito s faixas de proteo da rodovia e da ferrovia; IV aplicao de instrumentos indutores do desenvolvimento urbano para estmulo promoo de habitao popular e/ou implantao de equipamentos urbanos e comunitrios. 2o So prioridades para as Subzonas de Estruturao Urbana: Iimplementao dos instrumentos previstos no inciso IV do 1o deste artigo; II promoo de parcelamentos para proviso do dficit habitacional com limitao na ocupao das reas que demandem proteo ambiental; III implantao de infra-estrutura e equipamentos urbanos; IV articulao com o governo estadual para deslocamento da penitenciria para fora da rea urbana; Varticulao com a INFRAERO para ocupao da rea desocupada sob seu domnio. Art. 85. As Subzonas de Proteo Especial (SPE) so aquelas cujas condies ambientais tornem imprescindvel a existncia de normas jurdicas especiais que prevalecero sobre as normas urbansticas incidentes. 1o Incluem-se entre as Subzonas de Proteo Especial: Ireas de ressaca; II faixas de proteo de rios e igaraps que cortam a Zona Urbana; III reas de preservao e lazer;
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IV unidades de conservao. 2o So prioridades: I nas reas de ressaca: a) desocupao progressiva de ressacas recuperveis com reassentamento da populao prioritariamente nas reas prximas, observada a ordem estabelecida no 1o do artigo 50 desta lei; b) recuperao e proteo ambiental; c) aplicao de programas previstos nesta lei. II nas faixas de proteo de rios e igaraps, aplicao de parmetros previsto no Cdigo Ambiental Municipal; III nas reas de preservao e lazer: a) valorizao das reas de vegetao ou ambientalmente frgeis; b) recuperao e proteo das reas ocupadas ou com utilizao inadequada. IV nas unidades de conservao: a) articulao com o rgo estadual responsvel pelo meio ambiente para apoio na tutela das unidades de conservao municipais; b) submisso ao plano de manejo nas unidades de conservao estaduais ou federais. Art. 86. As Subzonas Institucionais (SI) so aquelas ocupadas por equipamentos urbanos de grande porte. 1o Incluem-se entre as Subzonas Institucionais: Irea do Aeroporto Internacional de Macap; II - rea do Ministrio do Exrcito no Alvorada, no Bairro Alvorada. 2o prioridade para as Subzonas Institucionais a implementao de projetos de ocupao no entorno das reas da ressaca para sua proteo, em parceria com as entidades. Art. 87. As Subzonas de Restrio Ocupao so aquelas localizadas nos limites definidos no Plano Especfico de Zoneamento de Rudo do Aeroporto Internacional de Macap com impedimento ao uso e ocupao. CAPTULO VI DA ZONA DE TRANSIO URBANA Art. 88. Zona de Transio Urbana a poro do territrio municipal contgua Zona Urbana que pode abrigar tanto atividades agrcolas quanto usos e atividades urbanos de baixa densidade, onde so incentivadas atividades de manejo sustentvel, especialmente aquelas relacionadas ao abastecimento da cidade. Art. 89. A Zona de Transio Urbana dividida em: I - subzonas de transio urbana; II - subzonas de proteo especial; III - Distrito Industrial de Macap. Pargrafo nico. O zoneamento de transio urbana est apresentado no Mapa 6, no Anexo I desta lei. Art. 90. As Subzonas de Transio Urbana (STU) so aquelas destinadas ocupao por usos e atividades urbanas de baixa densidade ou por atividades agrcolas, observando-se a sua fragilidade ambiental. Pargrafo nico. So prioridades para as Subzonas de Transio Urbana: Iadequao das instalaes dos equipamentos urbanos s condies sanitrias e ambientais; II - incentivo produo agrcola no cinturo agrcola na Fazendinha; III - ocupao horizontal. Art. 91. Aplica-se s Subzonas de Proteo Especial (SPE) na Zona de Transio Urbana o disposto no artigo 85 desta lei.
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Pargrafo nico. Ser promovida a identificao das reas de ressaca a serem protegidas. Art. 92. O Distrito Industrial de Macap destina-se exclusivamente instalao de estabelecimentos industriais ou de servios de grande porte. Pargrafo nico. So prioridades para o Distrito Industrial de Macap: Idemarcao do Distrito Industrial; II articulao com o Porto de Macap, em Porto do Cu; III implantao sistemtica de medidas compensatrias e mitigadoras para estabelecimentos de grande porte. TTULO IV DOS INSTRUMENTOS DO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 93. O Municpio de Macap poder recorrer aos instrumentos existentes na legislao federal, estadual ou municipal para promover: I - ordenamento urbano e ambiental, considerando especialmente normas de: a) uso e ocupao do solo; b) parcelamento do solo urbano; c) obras e instalaes; d) posturas; e) proteo ambiental. II - desenvolvimento scio-econmico, de acordo com as diretrizes estabelecidas nesta lei; III - implementao dos planos e programas previstos nesta lei. 1o A utilizao de instrumentos para o desenvolvimento urbano e ambiental pelo Municpio no est condicionada insero nesta lei de diretrizes e normas especficas, exceto se a legislao federal assim o estabelecer. 2o A utilizao de instrumentos para o desenvolvimento urbano e ambiental deve ser objeto de controle social, garantida a informao e a participao de entidades da sociedade civil e da populao, nos termos da legislao aplicvel. CAPTULO II DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE URBANO E AMBIENTAL Seo I Do Licenciamento e Fiscalizao Art. 94. atribuio do Poder Executivo Municipal licenciar, autorizar e fiscalizar o uso e a ocupao do solo e o parcelamento nas reas urbanas, objetivando o cumprimento das normas municipais pertinentes. Pargrafo nico. O Municpio poder fiscalizar e instituir penalidades, quando for o caso, para parcelamento, uso e ocupao tipicamente urbanos fora dos limites das reas urbanas municipais. Art. 95. Para o aperfeioamento do sistema de licenciamento e fiscalizao o Municpio dever: Ipromover a integrao dos rgos licenciadores, internos e externos ao Municpio; II - promover mecanismos de informao ao pblico; III - reestruturar os servios de fiscalizao, inclusive com a capacitao do seu quadro de fiscais; IV - atualizar cadastros; V - aprimorar os processos de apurao de irregularidades e de imposio de penalidades. Pargrafo nico. So prioritrias para o monitoramento as reas sujeitas aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano, especialmente:
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III III -
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo e desapropriao com pagamentos em ttulos; outorga onerosa do direito de construir; transferncia do direito de construir. Seo II Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana - EIV
Art. 96. Lei municipal definir os empreendimentos e as atividades privadas ou pblicas nas reas urbanas que dependero da elaborao de Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) para obter licena ou autorizao de construo, ampliao ou funcionamento. Art. 97. Para definio dos empreendimentos ou atividades, pblicos ou privados, que causem impacto de vizinhana, dever se observar, pelo menos, a presena de um dos seguintes aspectos: Iinterferncia significativa na infra-estrutura urbana; II - interferncia significativa na prestao de servios pblicos; III - alterao significativa na qualidade de vida na rea de influncia do empreendimento ou atividade, afetando a sade, segurana, locomoo ou bem-estar dos moradores e freqentadores; IV - risco proteo especial estabelecida para a rea de influncia do empreendimento ou atividade; V - necessidade parmetros urbansticos especiais. 1o O Municpio poder exigir a adoo de medidas compensatrias e mitigadoras como condio para expedio da licena ou autorizao, objetivando adequar o empreendimento ou atividade ao cumprimento das funes sociais da cidade. 2o A elaborao e apreciao do EIV, incluindo a fixao de medidas compensatrias e mitigadoras, observaro: Idiretrizes estabelecidas para a rea de influncia do empreendimento ou atividade; II - estimativas e metas, quando existentes, relacionadas aos padres de qualidade urbana ou ambiental fixados nos planos governamentais ou em outros atos normativos federais, estaduais ou municipais aplicveis; III - programas e projetos governamentais propostos e em implantao na rea de influncia do empreendimento ou atividade. 3o As medidas compensatrias no podero ser utilizadas para flexibilizar parmetros urbansticos ou ambientais alm do limite admitido pela legislao aplicvel. 4o Ser dada publicidade aos documentos integrantes do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, que ficaro disponveis para consulta no rgo municipal competente por qualquer interessado. Art. 98. A elaborao do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana no substitui a elaborao e a aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislao ambiental. Seo III Do Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA Art. 99. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental aplica-se construo, instalao, reforma, recuperao, ampliao e operao de atividades ou obras potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente, de acordo com os termos da legislao federal, estadual e municipal.
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CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO Seo I Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios Art. 100. Nas reas situadas na Zona Urbana, delimitadas no Mapa 7 do Anexo I desta lei, ser exigido do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que promova o seu adequado aproveitamento sob pena, sucessivamente, de aplicao dos seguintes instrumentos: Iparcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) progressivo no tempo; III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica. 1o Considera-se no edificado o imvel cujo coeficiente de aproveitamento do terreno verificado seja igual a zero, desde que seja juridicamente possvel a edificao, pelo menos para uso habitacional. 2o Considera-se subutilizado: Iimvel onde a rea total edificada seja inferior resultante da aplicao do coeficiente de aproveitamento do terreno mnimo definido no Anexo II desta lei, excetuando: a) imveis utilizados como postos de abastecimento e servios para veculos; b) imveis localizados em reas de Interesse Social 1 - AIS 1; c) imveis ocupados por equipamentos urbanos ou comunitrios; d) imveis onde haja incidncia de restries jurdicas que inviabilizem atingir o coeficiente de aproveitamento mnimo. II - toda edificao que tenha, no mnimo, 80% (oitenta por cento) de sua rea construda desocupada h mais de 2 (dois) anos, ressalvados os casos em que a desocupao decorra de impossibilidade jurdica ou de pendncias judiciais incidentes sobre o imvel. 3o Considera-se no utilizado todo tipo de edificao desocupada h mais de 2 (dois) anos. Art. 101. Lei municipal especfica estabelecer regras para o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios e o IPTU progressivo no tempo, entre as quais: Inotificao do proprietrio do imvel no edificado, subutilizado ou no utilizado, observada a legislao federal aplicvel; II - prazo e a forma para apresentao de defesa por parte do proprietrio; III - suspenso do processo para anlise de eventual solicitao de consrcio imobilirio; IV - rgo competente para, aps apreciar a defesa, decidir pela aplicao do parcelamento, ocupao ou utilizao compulsrios do imvel ; V - prazos para cumprimento do dever de parcelar, edificar ou utilizar o solo urbano, observando, no que couber, a legislao federal aplicvel; VI - situaes que representam o cumprimento do dever de parcelar, edificar ou utilizar o solo, inclusive para fazer cessar a aplicao do IPTU progressivo, quando for o caso; VII - majorao da alquota do IPTU progressivo no tempo. Art. 102. As obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas sero transferidas em caso de transmisso do imvel nos termos da legislao federal aplicvel. Seo II Do IPTU Progressivo no Tempo Art. 103. Em caso do descumprimento das condies e dos prazos estabelecidos na lei municipal especfica, prevista no artigo 100 desta lei, o Municpio proceder aplicao do IPTU progressivo no tempo, mediante a majorao da alquota pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos, at que o proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar conforme o caso.
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1o A progressividade das alquotas ser estabelecida na lei municipal especfica prevista no artigo 101 desta lei, observando os limites estabelecidos na legislao federal aplicvel. 2o vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas ao IPTU progressivo no tempo. Seo III Da Desapropriao com Pagamento em Ttulos Art 104. Decorridos 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio poder, de acordo com a convenincia e oportunidade, proceder desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica, de acordo com o que dispe a legislao federal aplicvel. Pargrafo nico. At efetivar-se a desapropriao, o IPTU progressivo continuar sendo lanado na alquota mxima, o mesmo ocorrendo em caso de impossibilidade de utilizao da desapropriao com pagamentos em ttulos. Seo IV Do Consrcio Imobilirio Art. 105. Fica facultado aos proprietrios de qualquer imvel, inclusive os atingidos pela obrigao de que trata o artigo 100 desta lei, propor ao Poder Executivo Municipal o estabelecimento de consrcio imobilirio. 1o Entende-se consrcio imobilirio como a forma de viabilizar a urbanizao ou edificao por meio da qual o proprietrio transfere ao Municpio seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas. 2o O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao ex-proprietrio do terreno ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras. 3o Para ser estabelecido, o consrcio imobilirio dever ser: Isubmetido apreciao da populao atravs da realizao de pelo menos 1 (uma) audincia pblica, quando se tratar de imvel com rea superior 10.000m2 (dez mil metros quadrados); II - objeto de Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, quando se enquadrar nas hipteses previstas na lei municipal referida no artigo 97 desta lei; III - submetido ao Conselho Municipal de Gesto Territorial. 4o Ser reservado percentual mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) dos lotes, edificados ou no, para programas de habitao popular, quando o uso predominante do empreendimento for destinado a fins residenciais. Seo V Do Direito de Preempo Art. 106. O Poder Executivo Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares sempre que o Municpio necessitar de reas para: Iregularizao fundiria; II execuo de programas e projetos de habitao popular; III implantao de equipamentos urbanos e comunitrios. Art. 107. Sem prejuzo do disposto no artigo 106, lei municipal delimitar a rea de incidncia do direito de preempo: Inas subzonas de ocupao prioritria, para fins de implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; II - nas subzonas de ocupao prioritria, excetuadas as reas localizadas no bairro Central, para fins de execuo de programas e projetos de habitao popular voltados para o reassentamento da populao que habita as ressacas Chico Dias, Beirol, S Comprido e Pacoval;
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III -
nos bairros de Arax e Santa Ins, para fins de implantao de projetos habitacionais e equipamentos urbanos e comunitrios associados regularizao urbanstica e fundiria das reas de Interesse Social de Arax e do Mucaj, delimitadas no Mapa 8 do Anexo I desta lei. 1o A lei municipal prevista no caput deste artigo impor o direito de preempo pelo prazo mximo de 5 (cinco) anos e estabelecer o procedimento administrativo aplicvel para o exerccio do direito de preempo, observada a legislao federal aplicvel. 2o A renovao da incidncia do direito de preempo, em rea anteriormente submetida mesma restrio, somente ser possvel aps o intervalo mnimo de 1 (um) ano. Art. 108. O Poder Executivo Municipal dever notificar o proprietrio do imvel localizado em rea delimitada para o exerccio do direito de preempo, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da vigncia da lei que estabelecer a preferncia do Municpio diante da alienao onerosa. Seo VI Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 109. Nas reas situadas na Zona Urbana, definidas no Mapa 7 do Anexo I desta lei, o direito de construir poder ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento do terreno bsico at o limite estabelecido pelo coeficiente de aproveitamento do terreno mximo mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio. 1o Entende-se coeficiente de aproveitamento do terreno como a relao entre a rea edificvel estabelecida por lei municipal e a rea do terreno. 2o Os coeficientes de aproveitamento do terreno bsico e mximo para a Zona Urbana esto definidos no Anexo II desta lei, ressalvado o disposto no artigo 109. Art. 110. A aplicao da outorga onerosa ser admitida apenas nas edificaes servidas por rede coletiva de abastecimento de gua e que apresentem condies satisfatrias de esgotamento sanitrio. Art. 111. Lei municipal especfica estabelecer as condies a serem observadas para as concesses de outorga onerosa do direito de construir, determinando, entre outros itens: I - frmula de clculo para a cobrana da outorga onerosa do direito de construir; II - casos passveis de iseno do pagamento da outorga; III - contrapartidas do beneficirio; IV - competncia para a concesso. 1o Os imveis includos em reas de Interesse Social estaro isentos da cobrana de outorga onerosa do direito de construir. 2o Ato do Poder Executivo Municipal regulamentar o procedimento administrativo para aprovao da outorga onerosa do direito de construir. Art. 112. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir sero aplicados exclusivamente para composio do Fundo de Habitao Social. Seo VII Das Operaes Urbanas Consorciadas Art. 113. Operao urbana consorciada o conjunto de medidas coordenadas pelo Municpio com a participao de proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas, melhorias sociais e valorizao ambiental em uma determinada rea urbana. 1o Cada operao urbana consorciada ser criada por lei municipal especfica, contemplando, no mnimo: Idelimitao da rea a ser atingida; II - finalidades da operao;
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III - programa bsico de ocupao da rea; IV - programa de atendimento econmico e social para populao de baixa renda afetada pela operao, quando couber; V - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana; VI - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com representao da sociedade civil. 2o Poder ser contemplada na lei, entre outras medidas, a regularizao de usos, construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente, mediante contrapartidas dos beneficiados. Art. 114. As operaes urbanas consorciadas tero pelo menos uma das seguintes finalidades: Iimplementao de programas de habitao popular e de regularizao fundiria; II - ampliao e melhoria da rede estrutural de circulao viria; III - ampliao e melhoria das instalaes porturias; IV - valorizao, recuperao, preservao e criao de patrimnio ambiental, em especial a recuperao, preservao e utilizao sustentvel das reas de ressaca; V - implantao de infra-estrutura de saneamento bsico. Art. 115. A localizao de reas urbanas para incidncia das operaes urbanas consorciadas est indicada no Mapa 7 do Anexo I desta lei. Seo VIII Da Transferncia do Direito de Construir Art. 116. O Poder Executivo Municipal poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local ou alienar mediante escritura pblica, o direito de construir previsto na legislao urbanstica municipal, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: Iimplantao de equipamentos urbanos e comunitrios; II - preservao ambiental, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; III - implementao de programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e promoo da habitao popular. 1o A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que transferir ao Municpio a propriedade de seu imvel, ou de parte dele, para os fins previstos nos incisos do caput deste artigo. 2o A transferncia do direito de construir poder ser instituda por ocasio do parcelamento do solo para fins urbanos nas seguintes situaes: Iquando forem necessrias reas pblicas em quantidade superior s exigidas pela lei de parcelamento do solo urbano; II - quando forem necessrias reas para implementao de programas de habitao popular. o 3 Lei municipal especfica autorizar o proprietrio do imvel, privado ou pblico, a exercer a transferncia do direito de construir prevista nesta lei. Art. 117. Na transferncia do direito de construir devero ser observadas as seguintes condies: Iimveis receptores do potencial construtivo se situarem em reas onde haja previso de coeficiente de aproveitamento do terreno mximo para lote receptor do potencial construtivo transferido de acordo com o Anexo II desta lei; II - imveis receptores do potencial construtivo serem providos por rede coletiva de abastecimento de gua e apresentarem condies satisfatrias de esgotamento sanitrio; III - no caracterizar concentrao de rea construda acima da capacidade da infra-estrutura local, inclusive no sistema virio, e impactos negativos no meio ambiente e na qualidade de vida da populao local; IV - ser observada a legislao de uso e ocupao do solo;
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no caso de acrscimo de rea total edificvel superior a 5.000m2 (cinco mil metros quadrados), dever ser elaborado Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana para aplicao de transferncia do direito de construir. 1o As reas referidas no inciso I deste artigo esto apresentadas no Mapa 7 do Anexo I desta lei. 2o Lei municipal especfica poder instituir a transferncia do direito de construir em outras reas alm das referidas no 1o deste artigo. VArt. 118. Quando da aplicao da transferncia do direito de construir, o Municpio expedir certificado, informando: Irea remanescente do potencial construtivo do terreno que deixar de ser exercido no local, em caso de no haver a transferncia de propriedade nos termos do pargrafo 1o do artigo 116 desta lei; II - rea total do potencial construtivo do terreno, em caso de haver a transferncia de propriedade nos termos do pargrafo 1o do artigo 116 desta lei; III - valor venal do potencial construtivo indicado. 1o O clculo da rea do potencial construtivo ser feito utilizando-se apenas o coeficiente de aproveitamento do terreno bsico estabelecido para a subzona no Anexo II desta lei. 2o O valor venal do potencial construtivo, a ser corrigido nos termos da legislao municipal, ser apurado com base no valor do metro quadrado do terreno previsto na planta de valores utilizada para fins de IPTU. Art. 119. A aplicao do potencial construtivo no imvel receptor ser apreciada conforme os seguintes critrios: I caso o valor do metro quadrado do terreno cedente seja superior ao valor do metro quadrado do imvel receptor, o potencial construtivo ser transferido no limite da rea identificada no certificado previsto no artigo 118; II caso o valor do metro quadrado do terreno cedente seja inferior ao valor do metro quadrado do imvel receptor, o potencial construtivo ser transferido no limite de seu valor venal, observando a frmula ATIR x VVIR< ou = ATIC x VVIC, onde: a) ATIR = rea transferida ao imvel receptor; b) VVIR = valor do metro quadrado do terreno receptor segundo a planta de valores utilizada para fins da cobrana do IPTU; c) ATIC = rea transferida do imvel cedente; d) VVIC = valor do metro quadrado do terreno cedente segundo a planta de valores utilizada para fins da cobrana do IPTU. Pargrafo nico. No caso mencionado no inciso II do caput deste artigo, o valor venal constante do certificado ser convertido para rea, atravs de sua diviso pelo valor do metro quadrado do imvel receptor previsto na planta de valores para fins de IPTU. Art. 120. O Municpio dever manter registro das transferncias do direito de construir ocorridas, do qual constem os imveis cedentes e receptores, bem como os respectivos potenciais construtivos transferidos e recebidos. Pargrafo nico. A alienao do potencial construtivo entre particulares ser possvel desde que originria de um dos casos previstos no artigo 116 e depender de notificao prvia, perante a Prefeitura, sob pena de no ser reconhecida para fins urbansticos. Art. 121. Consumada a transferncia do direito de construir, fica o potencial construtivo transferido vinculado ao imvel receptor, vedada nova transferncia. Seo IX Do Direito de Superfcie Art. 122. Lei municipal disciplinar a utilizao do direito de superfcie em imveis pblicos municipais, atendidos os seguintes critrios: Iconcesso por tempo determinado;
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II III -
concesso onerosa; concesso para fins de: a) viabilizar a implantao de infra-estrutura de saneamento bsico; b) facilitar a implantao de projetos de habitao popular e de proteo ou recuperao de reas de ressaca; c) viabilizar a implementao de programas previstos nesta lei; d) viabilizar a efetivao do sistema de mobilidade para estruturao do Municpio; e) viabilizar ou facilitar a implantao de servios e equipamentos pblicos; f) facilitar a regularizao fundiria de interesse social. Seo X Da Usucapio Especial de Imvel Urbano
Art. 123. O Municpio viabilizar assistncia tcnica gratuita para as comunidades e grupos sociais carentes com direito a usucapio especial individual ou coletiva de imvel urbano e a concesso de uso especial para fins de moradia, visando agilizar os processos de regularizao fundiria, de acordo com a legislao federal aplicvel. Art. 124. O Municpio outorgar o ttulo de domnio para fins de moradia quele que possuir como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, imvel pblico municipal localizado nas Zonas Urbana ou de Transio Urbana e com rea inferior ou igual a 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados), desde que utilizado para moradia do possuidor ou de sua famlia. 1o vedada a concesso de que trata o caput deste artigo caso o possuidor: I - seja proprietrio ou possuidor de outro imvel urbano ou rural em qualquer localidade; II - tenha sido beneficiado pelo mesmo direito em qualquer tempo. 2o Para efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito, na posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso. 3o O Municpio promover o desmembramento ou desdobramento da rea ocupada, de modo a formar um lote com, no mximo, rea de 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados), caso a ocupao preencher as demais condies para a concesso prevista no caput deste artigo, ressalvados os casos onde a legislao impuser para o local lote mnimo maior do que 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados). Art. 125. O titulo de domnio, por uso capio, ser conferido aos possuidores que, de forma coletiva, ocuparem reas localizadas nas Zonas Urbana ou de Transio Urbana com mais de 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados) que sejam ocupados por populao de baixa renda e utilizados para fins de moradia, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, quando no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor. 1o O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam contnuas, independentemente de qualquer parentesco. 2o Na hiptese de que trata este artigo, ser atribuda igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo estrito entre os ocupantes, estabelecendo fraes diferenciadas. 3o A frao ideal atribuda a cada possuidor no poder ser superior a 250m2 (duzentos e cinqenta metros quadrados). 4o O Municpio continuar com o domnio sobre as reas destinadas a uso comum do povo. 5o No sero reconhecidos como possuidores, nos termos tratados neste artigo, aqueles que forem proprietrios ou concessionrios, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural em qualquer localidade. Art. 126. O Municpio assegurar o exerccio do direito de usucapio especial, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que gerou esse direito, nas hipteses da moradia
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estar localizada em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes. Art. 127. facultado ao Municpio assegurar o exerccio do direito de que tratam os artigos 124 e 125 desta lei em outro local na hiptese da ocupao de imvel: I - de uso comum do povo; II - destinado a projeto de urbanizao; III - de interesse da preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais; IV - situado em via de comunicao. Seo XI Das reas de Especial Interesse Subseo I reas de Interesse Social Art 128. As reas de Interesse Social AIS - so as prioritariamente destinadas implementao da poltica habitacional do Municpio de Macap, e de programas habitacionais voltados para a populao de baixa renda, incluindo os previstos nesta lei, reguladas por normas prprias de parcelamento, uso e ocupao do solo. Pargrafo nico. As reas de Interesse Social dividem-se da seguinte forma: Ireas de Interesse Social 1 - AIS 1, so aquelas constitudas em locais j ocupados por populao de baixa renda, apresentando irregularidades urbansticas e precariedade de infra-estrutura e de equipamentos pblicos; II - reas de Interesse Social 2 - AIS 2, so aquelas destinadas promoo da habitao popular, prioritariamente para populao reassentada das ressacas, inseridas em programas municipais, estaduais ou federais que visem a ocupao de imveis vazios ou subutulizados. Art 129. Sem prejuzo de outros casos, sero implantadas reas de Interesse Social 1 nos seguintes assentamentos habitacionais: Iloteamentos populares destinados populao de baixa renda, carentes de infraestrutura e equipamentos urbanos, sendo reconhecidamente a situao dos seguintes casos: a) Parque dos Buritis; b) Marabaixo (em parte); c) Pantanal; d) Liberdade; e) Infraero I; f) Infraero II; g) Novo Horizonte (em parte); h) Loteamento Aa. II - ocupao residencial nas reas de ressaca j comprometidas com aterramento e prximas rea central da cidade de Macap, sendo reconhecidamente a situao dos seguintes casos: a) ressaca Laguinho/Nova Esperana; b) trecho da ressaca do Pacoval; c) trecho da ressaca Chico Dias; d) trecho da ressaca do Beirol, incluindo parte do bairro do Muca; e) trecho da ressaca do Tacac; f) demais ressacas consideradas irrecuperveis por estudos realizados sobre as reas de ressaca, especialmente o Estudo de Aes para Intervenes nas Ressacas desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap (IEPA). III - assentamentos subnormais em condies precrias de habitabilidade ocupados por populao de baixa renda, em reas de fragilidade ambiental j comprometidas pela
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ocupao e de fcil integrao malha urbana, sendo reconhecidamente a situao dos seguintes casos: a) Baixada do Japons; b) Baixada do Par; c) Baixada das Pedrinhas; d) Praia do Aturi; e) Mucaj; f) rea do Gruta; g) Cuba do Asfalto; h) demais assentamentos subnormais identificados pelos rgos governamentais responsveis pela habitao popular. o 1 Os loteamentos populares mencionados nas alneas a, b e c do inciso I deste artigo, especialmente aqueles que no possuem servio de eletrificao total, so prioritrios para implementao de aes decorrentes de programas e projetos de habitao popular. 2o A localizao das reas de Interesse Social 1 previstas nos incisos I a III do caput deste artigo est indicada no Mapa 8, no Anexo I desta lei. 3o As reas de Interesse Social 1 previstas nos incisos I a III do caput deste artigo devero ser demarcadas a partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida e aprovadas por ato do Poder Executivo Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial. 4o A localizao e delimitao de novas reas de Interesse Social 1 AIS 1 se dar por ato do Poder Executivo Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial e consultada a populao residente no local, observado o disposto no artigo 130 desta lei. Art. 130. Ato do Poder Executivo estabelecer parmetros especficos de urbanizao, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano para cada rea de Interesse Social 1, quando for o caso, contendo, pelo menos: Indices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e ocupao do solo e instalao de infra-estrutura urbana, quando no for possvel a aplicao dos ndices e parmetros urbansticos correspondentes ao local em que se situe; II - condies para o remembramento de lotes; III - forma de participao da populao na implementao e gesto das intervenes previstas. Art. 131. O Municpio promover apoio tcnico para a regularizao fundiria de pessoas de baixa renda ocupantes de reas de Interesse Social 1, atravs do fornecimento de projetos executivos e informaes disponveis. Art 132. A localizao e delimitao das reas de Interesse Social 2 AIS 2 - de que trata o artigo 128 desta lei se dar por ato do Poder Executivo Municipal sendo ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial, considerando: Io dficit anual de demanda habitacional de interesse social; II - as reas destinadas aplicao dos instrumentos indutores do desenvolvimento urbano previstas nesta lei, destinadas habitao popular; III - a participao da populao envolvida e dos proprietrios. Art. 133. As reas de Interesse Social 2 podero ser estabelecidas em locais j urbanizados ou a serem urbanizados, decorrendo, entre outros casos de: Iliberao de reas para habitao popular atravs de negociao entre o Poder Pblico e os seus proprietrios, inclusive nos programas ou projetos de regularizao fundiria de imveis, especialmente aqueles ocupados por clubes campestres; II - concentrao de imveis no utilizados, no edificados ou subutilizados em um mesmo setor destinado a fins habitacionais; III - existncia de glebas apropriadas ao parcelamento do solo para fins urbanos; IV - novos loteamentos voltados habitao popular, inclusive naqueles promovidos pelo Poder Pblico.
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Art. 134. No sero declaradas reas de Interesse Social aquelas situadas em locais vedados para a ocupao nos casos previstos nesta lei e pela legislao federal, estadual ou municipal. Art. 135. Os moradores de reas de risco ou de reas passveis de recuperao ambiental estaro sujeitos a reassentamento para garantir a segurana da populao residente no local e na vizinhana ou a preservao ambiental. Art. 136. A implantao de reas de Interesse Social dever ser precedida de diagnstico que contenha, sempre que possvel: anlise fsico-ambiental, anlise urbanstica e fundiria e, no caso de rea de Interesse Social 1, a caracterizao socioeconmica da populao residente. Pargrafo nico. Toda e qualquer interveno urbanstica, especialmente aquelas necessrias recuperao fsica da rea, quando da implantao de rea de Interesse Social, dever ser submetida anlise e aprovao do Municpio. Subseo II reas de Interesse Turstico Art. 137. As reas de Interesse Turstico AIT - so as destinadas prioritariamente para o desenvolvimento de atividades voltadas para o turismo sustentvel incluindo: Iespaos pblicos e privados de cultura e lazer; II - atracadouros e portos tursticos; III - via estrutural de integrao da orla; IV - equipamentos de comrcio e de servios, tais como o mercado municipal e demais mercados populares; V - estabelecimentos hoteleiros. Pargrafo nico. A criao das reas de Interesse Turstico dever atender os objetivos e as diretrizes expressas nesta lei, especialmente na Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda, priorizando: Ipreservao do patrimnio ambiental; II - programas, planos e projetos de valorizao do patrimnio ambiental; III - programas, planos e projetos de recuperao e proteo da orla do rio Amazonas, das margens dos igaraps e dos marcos tursticos, que favoream a criao de espaos pblicos de lazer; IV - promoo de polticas de incentivo ao desenvolvimento de atividades sustentveis voltadas para o turismo. Art. 138. Sero implantadas as seguintes reas de Interesse Turstico: Ifaixa ao longo da orla do rio Amazonas, contida nos limites do permetro urbano definido em lei municipal especfica; II - Praa Marco Zero e seus arredores; III - rea de preservao e lazer ao longo do igarap Fortaleza. 1o A localizao das reas de Interesse Turstico previstas nos incisos I a III do caput deste artigo est apresentada no Mapa 9, no Anexo I desta lei. 2o A delimitao das reas de Interesse Turstico dever ser feita a partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida e aprovada por ato do Poder Executivo Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial. 3o O Poder Executivo Municipal poder determinar a criao de outras reas de Interesse Turstico e delimit-las, mediante ato prprio, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial, sempre que houver a necessidade de proteo ao patrimnio natural ou cultural da cidade de Macap com o objetivo de incentivar o turismo sustentvel.
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Subseo III reas de Interesse Comercial Art. 139. As reas de Interesse Comercial AIC - so as destinadas prioritariamente para o estmulo s atividades de comrcio e servio atendendo as diretrizes e normas da lei de uso do solo. Pargrafo nico. A criao das reas de Interesse Comercial dever atender os objetivos e as diretrizes expressas nesta lei, especialmente na Estratgia para Qualificao do Espao Urbano, priorizando: Ienvolvimento das associaes comerciais e locais na elaborao e implementao de programas de incentivo ao comrcio e servios e atendimento s necessidades da populao; II - garantia da acessibilidade universal nos espaos pblicos e coletivos; III - programas, planos e projetos de requalificao urbanstica e revitalizao dos centros dinmicos. Art. 140. Sero implantadas as seguintes reas de Interesse Comercial: Icentro comercial do bairro Central representado pelo quadriltero definido pelas seguintes vias: a) Rua Independncia; b) Av. Ernestino Borges; c) Rua Hamilton Silva; d) Av. Feliciano Coelho. II - centros comerciais e de servios nos seguintes bairros e logradouros: a) Rua Claudomiro de Morais, no Novo Buritizal, e seu prolongamento (Rua Benedito Lino do Carmo), no Congs; b) Rua Hildemar Maia e Rua Santos Dumont, no Buritizal; c) Rua Leopoldo Machado, no Beirol; d) Av. Vereador Jlio Pereira, conhecida como Rua Felicidade, no Jardim Felicidade; e) Rua Ccero Marques, no Novo Horizonte; f) Rua Mato Grosso e Rua Guanabara, no Pacoval; g) Rua Adilson Jos Pinto Pereira, Rua Mazago e trecho inicial da Rodovia BR-210; h) Av. Macap e Rua Carlos Lins Corts, no Infraero II; i) Rua Benhur Correia Alves e seu prolongamento Rua Jari, respectivamente, no Congs e no Marco Zero; j) Av. D. Jos Maritano, no Zero; k) Av. Padre Jlio Maria Lombaerd, nos bairros Central, Santa Rita e Alvorada. 1o A localizao das reas de Interesse Comercial previstas nos incisos I e II do caput deste artigo est apresentada no Mapa 9, no Anexo I desta lei. 2o A delimitao das reas de Interesse Comercial dever ser feita a partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida e aprovada por ato do Poder Executivo Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial. 3o O Poder Executivo Municipal poder determinar a criao de outras reas de Interesse Comercial e delimit-las, mediante ato prprio, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial, sempre que houver a necessidade de estimular a formao de novos centros dinmicos. Subseo IV reas de Interesse para Reestruturao Urbana Art. 141. As reas de Interesse para Reestruturao Urbana AIRU - so as destinadas prioritariamente reestruturao e requalificao urbana contemplando aes relativas : Imelhoria da mobilidade urbana, inclusive implantao de equipamentos de suporte ao transporte, considerando as diretrizes previstas nesta lei, especialmente na Estratgia para Melhoria da Mobilidade e do Plano Municipal Integrado de Transportes;
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II -
qualificao ambiental, com nfase para a melhoria da qualidade do saneamento bsico, considerando o Plano Municipal de Saneamento Bsico e o Plano de Drenagem Urbana; III - qualificao urbanstica, considerando as diretrizes previstas nesta lei, especialmente na Estratgia para Qualificao do Espao Urbano, favorecendo a promoo de atividades comerciais, de turismo e de lazer; IV - preservao ambiental, com nfase na proteo e recuperao das reas frgeis de vrzea e dos recursos hdricos, considerando as diretrizes previstas nesta lei, especialmente na Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda. Art. 142. Sero implantadas as seguintes reas de Interesse para Reestruturao Urbana: Imargens do canal do Jandi; II - margens do canal das Pedrinhas; III - margens do canal do Beirol; IV - via de integrao da orla do rio Amazonas. 1o So diretrizes especficas para elaborao dos projetos de reestruturao urbana das reas de que trata o caput deste artigo: Iintegrao dos setores municipais responsveis pelo meio ambiente e pela prestao de servios urbanos; II - envolvimento de representantes da populao local; III - aes conjuntas com o rgo estadual responsvel pelo meio ambiente e com a concessionria de gua e esgotos de Macap; IV - incluso de componentes referentes : a) drenagem urbana; b) remoo de resduos slidos; c) gerao de trabalho e renda; d) educao ambiental. Vutilizao, sempre que possvel, da operao urbana consorciada. 2o A localizao das reas de Interesse para Reestruturao Urbana previstas nos incisos I a IV do caput deste artigo est apresentada no Mapa 9, no Anexo I desta lei. 3o A delimitao das reas de Interesse para Reestruturao Urbana dever ser feita a partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida e aprovada por ato do Poder Executivo Municipal, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial. 4o O Poder Executivo poder determinar a criao de outras reas de Interesse para Reestruturao Urbana e delimit-las, mediante ato prprio, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial, sempre que houver a necessidade de reestruturao de espaos urbanos que propiciem a melhoria na mobilidade urbana, na qualificao ambiental e/ou urbanstica, a partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida. Subseo V reas de Interesse Institucional Art. 143. As reas de Interesse Institucional AII so aquelas destinadas prioritariamente implantao de equipamentos urbanos de interesse coletivo, compreendendo, entre outros: Ilocais de tratamento do esgotamento sanitrio; II - locais para destinao final de resduos slidos; III - terminal rodovirio de carga; IV - presdio de Macap; V - usina de asfalto. Art. 144. Sero implantadas as seguintes reas de Interesse Institucional: Ilagoa de estabilizao de tratamento dos esgotos de Macap e o seu entorno, localizados no bairro do Arax; II - rea para implantao futura de lagoa de estabilizao de tratamento dos esgotos dos bairros ao norte e noroeste de Macap.
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1o A localizao das reas de Interesse Institucional previstas nos incisos I e II do caput deste artigo est apresentada no Mapa 9, no Anexo I desta lei. 2o A delimitao das reas de Interesse Institucional dever ser feita a partir de estudos especficos, com a participao de rgos e entidades governamentais responsveis pela gesto do servio urbano envolvido e aprovado por ato do Poder Executivo Municipal. 3o O Poder Executivo Municipal poder determinar a criao de outras reas de Interesse Institucional, mediante ato prprio, ouvido o Conselho Municipal de Gesto Territorial, sempre que houver necessidade de implantao de equipamentos urbanos com ampla ocupao de rea. CAPTULO IV DOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARES Seo I Do Cdigo Ambiental Municipal Art. 145. O Cdigo Ambiental Municipal o instrumento bsico para a proteo ambiental do territrio de Macap e tem como objetivos principais: Idelimitar as diferentes unidades de conservao municipais e demais reas naturais mencionadas no sistema ambiental previsto nesta lei, incluindo as reas de ressacas e os remanescentes de bosque/mata ciliar ao longo das suas margens; II - definir o regime de proteo das unidades de conservao e demais reas naturais mencionadas no sistema ambiental previsto nesta lei; III - demarcar as faixas de proteo dos rios e igaraps do Municpio de Macap atendendo s diretrizes estabelecidas nesta lei, especialmente na Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda e na Estruturao do Municpio relativas ao sistema ambiental. 1o O Municpio dever promover a delimitao das unidades de conservao municipais e demais reas naturais, bem como a demarcao das faixas de proteo das margens de rios e igaraps, buscando a articulao com o rgo ou entidade estadual responsvel pela proteo do meio ambiente. 2o Ser prioritria a demarcao das faixas de proteo dos seguintes rios e igaraps: Irio Amazonas; II - rio Gurijuba; III - rio Pedreira; IV - rio Araguari; V - rio Piririm; VI - rio Jupati; VII - igarap Grande; VIII - igarap Fortaleza; IX - igarap do Curia; X - demais rios e igaraps inseridos nos limites municipais de Macap. Art. 146. O Cdigo Ambiental Municipal dever prever: Iprioridades para recuperao das reas de ressaca e aes para a sua proteo, abrangendo a manuteno ou recuperao dos bosques/mata ciliar ao longo das margens das ressacas, observando o previsto nesta lei e de acordo com estudos realizados; II - diretrizes e condies para a implementao do manejo sustentvel nas Zonas de Desenvolvimento Sustentvel previstas nesta lei e nas reas de ressaca da cidade de Macap, com a definio de atividades econmicas que possam ser praticadas e as regras para a sua realizao de modo a que no gerem impactos ambientais negativos na regio e que ameacem a prpria atividade; III - regras para o uso e a ocupao nas proximidades das margens dos rios e igaraps, quando necessrio, e aes voltadas manuteno ou recuperao da vegetao ciliar, quando for o caso;
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IV - critrios para implantao de infra-estrutura de saneamento bsico compatvel com as condies locais nas ocupaes em reas marginais de ressacas, rios e igaraps. Pargrafo nico. Qualquer projeto de interveno nas reas de ressaca e nas faixas de proteo dos rios e igaraps dever contar com o envolvimento da populao local para implementao das suas aes. Art. 147. O Cdigo Ambiental Municipal ser complementado pelos seguintes programas: IPrograma de Implementao do Manejo Sustentvel nos distritos; II - Programa de Proteo e Recuperao das Ressacas e Programa de Reassentamento de Famlias de reas de Risco, quando for o caso; III - Programa Municipal de Educao Ambiental; IV - Programa Municipal de Saneamento Bsico, nos quais dever ser destacada uma ampla campanha de sensibilizao da populao ribeirinha. Seo II Do Plano Municipal Integrado de Transportes Art. 148. O Plano Municipal Integrado de Transportes, nos termos da legislao federal aplicvel, tem por objetivo a melhoria das condies de circulao e acessibilidade no Municpio de Macap, atendendo s diretrizes e normas estabelecidas nesta lei, especialmente na Estratgia para Melhoria da Mobilidade e na Estruturao do Municpio relativa ao sistema de mobilidade. Pargrafo nico. O Plano Municipal Integrado de Transportes dever prever: Iresponsabilidades dos rgos municipais relativas gesto do plano; II formas de articulao com rgos e entidades estaduais e federais responsveis pelo sistema virio e pelos transportes; III planejamento da rede rodoviria e hidroviria municipal; IV aes especficas para melhoria e manuteno das estradas vicinais; Vaes especficas para melhoria do transporte rodovirio intramunicipal; VI aes para a melhoria do sistema hidrovirio intramunicipal e intermunicipal; VII - normas para a qualificao do transporte fluvial municipal; VIII - exigncias e prioridades para a implantao e melhoria nos atracadouros dos distritos e da cidade de Macap; IX exigncias e prioridades para a implantao e melhoria nos terminais rodovirios, inclusive os de integrao, e intermodais, nos distritos e na cidade de Macap; Xaes a serem implementadas em curto, mdio e longo prazo para melhoria da qualidade do transporte coletivo na cidade de Macap; XI definio da hierarquia viria urbana; XII - normas para a qualificao da circulao e acessibilidade, estabelecendo minimamente: a) padres para as diferentes categorias de vias; b) critrios para operao do trfego de veculos; c) padronizao da sinalizao das vias urbanas e das estradas e rodovias localizadas no territrio municipal, em complementao s normas federais. XIII - normas para qualificao dos espaos pblicos que incluam as demandas dos portadores de deficincias e com mobilidade reduzida, atendendo a legislao federal especfica; XIV - critrios para qualificao dos equipamentos de suporte do transporte coletivo que incluam a distribuio dos pontos de integrao do transporte rodovirio; XV - identificao de reas destinadas implantao de terminais intermodais e de terminais de integrao, em complementao aos previstos nesta lei. Art. 149. Devero adequar-se s diretrizes do Plano Municipal Integrado de Transportes: Irgos municipais da administrao direta e indireta; II instrumentos de regulao e controle urbano; III programas, planos e projetos municipais relativos ao sistema de mobilidade e estruturao e qualificao urbana;
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IV -
aes dos rgos responsveis pelo planejamento e gesto do sistema virio e transporte municipal.
Art. 150. O Plano Municipal Integrado de Transportes complementa-se com os programas de Qualificao do Transporte Coletivo Urbano, de Educao no Trfego e de Incentivo ao Turismo Sustentvel, previstos nesta lei. Seo III Do Plano Municipal de Saneamento Bsico Art. 151. O Plano Municipal de Saneamento Bsico tem por objetivo adequar os sistemas de abastecimento de gua potvel e de esgotamento sanitrio no Municpio de Macap, visando a universalizao da prestao desses servios na cidade e a adoo de solues sanitrias e ambientalmente corretas no restante do territrio, atendendo s diretrizes e normas estabelecidas nesta lei, especialmente na Estratgia para Proteo do Meio Ambiente e Gerao do Trabalho e Renda. Pargrafo nico. O Plano Municipal de Saneamento Bsico dever prever: Iem relao ao sistema de abastecimento de gua: a) cadastro dos pontos de captao de gua existentes no Municpio; b) definio de procedimentos para reduo da vulnerabilidade dos pontos de captao de gua e de sua contaminao, especialmente por infiltrao de esgotos e demais poluentes; c) metas progressivas de regularidade, quantidade, qualidade, confiabilidade e custo do sistema de abastecimento de gua em todas as localidades do territrio municipal; d) metas progressivas de ampliao da rede de abastecimento de gua para toda a Zona Urbana prevista nesta e para as demais reas urbanas do Municpio, mediante entendimentos com a entidade responsvel pela prestao do servio de abastecimento de gua e de captao de esgoto; e) aes a serem tomadas envolvendo os demais sistemas de saneamento ambiental, abrangendo uma atuao voltada para a educao sanitria. II - em relao ao sistema de esgotamento sanitrio: a) solues para o esgotamento sanitrio em todo o territrio municipal, abrangendo as operaes de coleta e tratamento dos esgotos e destino final de efluentes; b) delimitao das reas de interesse institucional destinadas ao funcionamento de estaes elevatrias e de lagoas de estabilizao dos esgotos na Zona Urbana; c) metas progressivas de ampliao da rede de esgotamento sanitrio para toda a Zona Urbana, mediante entendimentos com a entidade responsvel pela prestao do servio; d) aes a serem tomadas envolvendo os demais sistemas de saneamento ambiental, abrangendo uma atuao voltada para a educao sanitria. Art. 152. O Municpio dever elaborar o Plano Municipal de Saneamento Bsico, buscando a articulao com a entidade responsvel pela prestao dos servios de abastecimento de gua e coleta de esgoto no Municpio de Macap. Art. 153. O Plano Municipal de Saneamento Bsico dever ser complementado pelo Programa Municipal de Saneamento Bsico, definido na Estratgia para a Proteo do Meio Ambiente e Gerao de Trabalho e Renda nesta lei, em consonncia com as polticas e programas a nvel federal e estadual.
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Seo IV Do Plano de Drenagem Urbana Art. 154. O Plano de Drenagem Urbana dever conter a estratgia geral para as operaes relativas captao, ao escoamento e ao desge das guas pluviais nas reas urbanas. 1o O Plano de Drenagem Urbana dever ser compatvel com o planejamento e gesto dos programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental municipais, devendo ser periodicamente revisado e devidamente compatibilizado. 2o O Plano de Drenagem Urbana dever fixar os critrios bsicos para o gerenciamento municipal da drenagem de guas pluviais nas reas urbanas, contendo, entre outros aspectos: I - sistema municipal de gesto da drenagem de guas pluviais nas reas urbanas; II - obras e aes preventivas e corretivas a serem praticadas; III - aes voltadas educao ambiental envolvendo a populao local. Art. 155. O Municpio dever elaborar o Plano de Drenagem Urbana, buscando a articulao com o rgo ou entidade estadual responsvel pelo meio ambiente. Seo V Do Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos Art. 156. O Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos dever conter a estratgia geral do Municpio para as operaes relativas ao acondicionamento, coleta, transporte e destino final dos resduos slidos de modo a proteger a sade humana e o meio ambiente. 1o O Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos dever ser compatvel com o planejamento e gesto dos programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental municipais, devendo ser periodicamente revisado e devidamente compatibilizado. 2o O Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos Slidos dever fixar os critrios bsicos para o gerenciamento municipal dos resduos slidos, contendo, entre outros aspectos: Isistema municipal de gesto integrada dos resduos slidos; II - procedimentos ou instrues a serem adotados nas diversas etapas da remoo dos resduos slidos, incluindo: a) formas de remover os resduos slidos nas comunidades acessveis apenas pela rede hidroviria, como Carapanatuba e Bailique; b) formas de acondicionar os resduos slidos nas comunidades distritais acessveis pela rede rodoviria. III - aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso das situaes de manuseio incorreto ou acidentes; IV - definio e descrio de medidas direcionadas minimizao da quantidade de resduos e ao controle da poluio ambiental causada por resduos, incluindo a coleta seletiva intradomstica para reciclagem; V - aes voltadas educao ambiental que estimulem: a) gerador a eliminar desperdcios e a realizar a triagem e a coleta seletiva de resduos; b) cidado a adotar prticas ambientalmente saudveis de consumo; c) gerador e o consumidor a aproveitarem o resduo gerado; d) sociedade a se responsabilizar pelo consumo de produtos e a disposio adequada de resduos. VI - aes integradas envolvendo diferentes setores governamentais; VII - aes a serem desenvolvidas em conjunto com o municpios vizinhos, especialmente o Municpio de Santana; VIII - descentralizao dos servios de coleta do lixo domstico e de varredura dos logradouros, em parceria com representantes da populao local para execuo dos servios, especialmente nas reas urbanas dos distritos, garantindo a adequada periodicidade na realizao dos servios.
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Art. 157. O Municpio dever buscar articulao com o rgo ou entidade estadual responsvel pelo meio ambiente na elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Seo VI Do Plano de Qualificao do Espao Urbano Art. 158. O Plano de Qualificao do Espao Urbano o instrumento bsico do ordenamento da rede de logradouros pblicos, com a finalidade de qualificar os espaos pblicos na Cidade de Macap e promover melhorias na acessibilidade urbana, em parceria com entidades de classe e de moradores, para adequao dos calamentos e melhoria na conservao e manuteno das vias pblicas. Pargrafo nico. O Plano de Qualificao do Espao Urbano dever submeter-se naquilo que couber s diretrizes previstas nesta lei, especialmente na Estratgia para Qualificao do Espao Urbano, no Plano Integrado de Transportes e nos demais instrumentos complementares. Art. 159. O Plano de Qualificao do Espao Urbano dever prever: Idefinio do alinhamento dos logradouros pblicos; II - dimensionamento das caladas e de outros elementos dos logradouros pblicos onde couber; III - diretrizes gerais para a implantao de mobilirio urbano; IV - prazos para regularizao dos passeios pelos proprietrios dos imveis lindeiros aos logradouros pblicos providos de meio-fio e pavimentao nas pistas de rolamento; V - critrios para implementao de uma ampla campanha de conscientizao dos muncipes para a importncia da regularizao dos passeios. Pargrafo nico. Dever ser dada prioridade para regularizao dos passeios situados nas reas de Interesse Comercial. Art. 160. O processo de licenciamento de alterao fundiria, reforma, ampliao ou edificao, bem como de mudana de uso da edificao, ficar sujeito s exigncias do Plano de Qualificao do Espao Urbano, cabendo ao rgo municipal competente indicar previamente ao interessado o alinhamento incidente sobre os imveis, decorrente do referido Plano. Seo VII Do Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios Art. 161. O Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios tem como finalidade orientar a implantao de cemitrios nos distritos de Macap, atendendo as diretrizes previstas nesta lei, especialmente as contidas na Estruturao do Municpio. Pargrafo nico. O Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios dever prever: I - reas para implantao de cemitrios em: a) Corao; b) Maruanum; c) Curia; d) Pedreira; e) So Joaquim do Pacu; f) Santa Luzia do Pacu; g) Carapanatuba; h) Bailique. II - regras para implantao dos cemitrios nos distritos, especialmente em Curia, Carapanatuba e Bailique, observando a fragilidade ambiental dessas reas. Art. 162. O Municpio dever elaborar o Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios, buscando a articulao com os representantes da populao local e o envolvimento do rgo ou entidade estadual responsvel pela proteo ambiental.
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TTULO V DA GESTO DO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL CAPTULO I DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO TERRITORIAL Seo I Dos Objetivos e Atribuies Art. 163. O Poder Executivo Municipal implantar o sistema de gesto do Sistema Municipal de Gesto Territorial com os seguintes objetivos: Iassegurar o cumprimento da funo social da cidade, em consonncia com as estratgias de desenvolvimento urbano e ambiental previstas nesta lei; II - promover a reduo das desigualdades sociais e regionais no Municpio de Macap; III - assegurar a gesto democrtica da cidade e garantir a ampliao e a efetivao dos meios de participao da sociedade no planejamento e na gesto do desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio de Macap; IV - instituir mecanismos permanentes para implementao, reviso e atualizao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap, articulando-o com o processo de elaborao e execuo do oramento municipal; V - instituir processo de elaborao, implementao e acompanhamento de planos, programas, lei e projetos urbanos, assim como sua permanente reviso e atualizao. Art. 164. So atribuies do Sistema Municipal de Gesto Territorial: Icoordenar o planejamento do desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio de Macap; II - coordenar a implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap e os processos de sua reviso e atualizao; III - elaborar e coordenar a execuo integrada de planos, programas e projetos necessrios implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap, articulando-os com o processo de elaborao e execuo do oramento municipal; IV - monitorar e controlar a aplicao dos instrumentos previstos nesta lei; V - instituir e integrar o sistema municipal de informao do desenvolvimento urbano e ambiental; VI - promover a melhoria da qualidade tcnica de projetos, obras e intervenes promovidas pelo Poder Executivo Municipal; VII - promover e apoiar a formao de colegiados comunitrios de gesto territorial, ampliando e diversificando as formas de participao no processo de planejamento e gesto urbana e ambiental. Seo II Da Composio Art. 165. Comporo o Sistema Municipal de Gesto Territorial: Ios rgos da administrao direta e indireta envolvidos na elaborao de estratgias e polticas de desenvolvimento urbano e ambiental; II - o Conselho Municipal de Gesto Territorial - CMGT; III - os Comits Gestores Locais. IV Art. 166. O Sistema Municipal de Gesto Territorial de Macap ser coordenado pelo Secretrio Municipal responsvel pela articulao e implementao do desenvolvimento urbano e ambiental. Pargrafo nico. Cabe coordenao do Sistema Municipal de Gesto Territorial: Icoordenar as aes necessrias para o atendimento dos objetivos definidos no artigo 163;
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II -
III IV VVI -
VII VIII IX -
articular aes entre os rgos municipais da administrao direta e as entidades da administrao indireta integrantes do Sistema Municipal de Gesto Territorial e entre outros rgos e entidades governamentais e no-governamentais; propor a celebrao de convnios ou consrcios para a viabilizao de planos, programas e projetos para o desenvolvimento urbano e ambiental; convocar o Conselho Municipal de Gesto Territorial e os demais integrantes do Sistema Municipal de Gesto Territorial; convocar reunies intersetoriais; promover entendimentos com municpios vizinhos, podendo formular polticas, diretrizes e medidas comuns que abranjam a totalidade ou parte de seu territrio, baseadas nesta lei, destinadas superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem como firmar convnios ou consrcios com este objetivo, sem prejuzo de igual articulao com o Governo do Estado do Amap; organizar e manter o sistema municipal de informao; propor modificaes na estrutura administrativa municipal para a incorporao dos objetivos, diretrizes e medidas previstas nesta lei; divulgar as decises do Conselho Municipal de Gesto Territorial de forma democrtica para toda a populao do Municpio de Macap.
Art. 167. Cabe aos rgos de administrao direta e indireta integrantes do Sistema Municipal de Gesto Territorial: Iapoio tcnico de carter interdisciplinar, na realizao de estudos destinados a dar suporte ao planejamento; II - levantamento de dados e fornecimento de informaes tcnicas relacionadas rea de atuao especfica, destinadas alimentar o sistema municipal de informao; III - integrao em grupos de trabalho ou comisses tcnicas responsveis pela elaborao e implementao de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental. Art. 168. Compete ao Conselho Municipal de Gesto Territorial - CMGT: Iacompanhar a implementao dos objetivos e diretrizes do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap e a execuo dos planos, programas e projetos de interesse para o desenvolvimento urbano e ambiental; II propor medidas e opinar sobre as demais propostas relativas atualizao, complementao e reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap; III zelar pela aplicao da legislao municipal relacionada ao planejamento e desenvolvimento urbano e ambiental; IV deliberar sobre a aplicao do Fundo de Habitao Social; Vconduzir o processo de participao da populao no planejamento e na gesto da cidade; VI propor, apreciar e opinar sobre a formulao de polticas, planos, leis, programas e projetos relativos ao desenvolvimento urbano e ambiental do Municpio de Macap; VII - propor a criao de reas de especial interesse e opinar sobre as demais propostas, garantindo ampla oportunidade de participao da populao residente; VIII - propor a instituio de programas para a realizao de aes de regularizao fundiria e urbanstica; IX propor coordenao do Sistema Municipal de Gesto Territorial a instituio de Comits Gestores Locais, quando necessrio; Xopinar sobre a programao de investimentos que viabilizem as polticas de desenvolvimento urbano e ambiental; XI promover debates sobre matrias de interesse do Conselho, inclusive sobre temas propostos por setores da sociedade; XII - propor ao rgo coordenador do Sistema Municipal de Gesto Territorial a realizao de estudos e pesquisas de interesse para o desenvolvimento urbano; XIII - opinar sobre a concesso de licena submetida a Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, nos termos desta lei e da lei de uso e ocupao do solo;
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XIV -
opinar sobre a aplicao dos seguintes instrumentos indutores do desenvolvimento urbano e ambiental: a) consrcio imobilirio; b) outorga onerosa do direito de construir; c) operao urbana consorciada. XV - opinar quanto desafetao e ao uso privativo de bens de uso comum do povo. Pargrafo nico. Lei municipal determinar a composio do Conselho Municipal de Gesto Territorial. Art. 169. Os Comits Gestores Locais sero compostos por representantes de entidades com atuao local e da populao residente e usuria. Pargrafo nico. Compete aos Comits Gestores Locais: Icoordenar as aes promovidas nas reas de especial interesse, articulando as informaes, demandas e propostas das entidades e populao residente e usuria local aos responsveis dos rgos pblicos; II instituir mecanismos de envolvimento da populao local nas aes a serem empreendidas; III monitorar a implementao dos programas e projetos e a aplicao dos investimentos realizados. CAPTULO II DO SISTEMA DE INFORMAO PARA GESTO TERRITORIAL Art. 170. O sistema de informao para gesto territorial se constitui em um instrumento para: Iapoiar a implantao do planejamento do desenvolvimento urbano e ambiental; II auxiliar no controle e avaliao da aplicao desta lei e da legislao complementar; III orientar a permanente atualizao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental e dos processos de planejamento e gesto territorial municipal; IV propiciar o estabelecimento de iniciativas de democratizao da informao junto sociedade. Art. 171. O Poder Executivo Municipal dever criar um sistema municipal de informao baseado nas diretrizes expressas na Lei Orgnica do Municpio, atendendo as diretrizes desta lei, especialmente da Estratgia para Gesto Democrtica do Desenvolvimento Urbano e Ambiental, e considerando as seguintes medidas: Iadotar a diviso administrativa em distritos e bairros como unidade territorial bsica para agregao da informao; II - implantar cadastro tcnico, multifinalitrio, que integre informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive sobre planos, programas e projetos; III - implantar e manter atualizado, permanentemente, o sistema com informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais, administrativas, fsico-territoriais, inclusive cartogrficas e geolgicas, ambientais, imobilirias e outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georeferenciadas em meio digital; IV - buscar a articulao com cadastros estaduais e federais existentes. Art. 172. Dever ser estabelecido um fluxo contnuo de informaes entre os rgos integrantes do Sistema Municipal de Gesto Territorial. Art. 173. O sistema de informao para gesto territorial dever ser disponibilizado a qualquer muncipe que requisit-lo por petio simples. Art. 174. Dever ser assegurada uma ampla e peridica divulgao dos dados do sistema de informao para gesto territorial, garantido o seu acesso aos muncipes por todos os meios possveis, incluindo: Ifruns de debate;
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II - rdios comunitrias nos distritos e na cidade de Macap; III - imprensa oficial; IV - material impresso de divulgao, tais como cartilhas e folhetos; V - meio digital; VI - outros meios de comunicao. Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes produzidos no processo de elaborao, reviso, aperfeioamento e implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap. CAPTULO III DAS UNIDADES DE GESTO Art. 175. Ficam redivididos os distritos de Macap, de forma a descentralizar a administrao e prestar melhor atendimento populao de todo o Municpio, nas reas com situaes e caractersticas socioeconmicas semelhantes. 1o Sero institudos os seguintes distritos: IMacap; II - Bailique; III - Santa Luzia do Pacu; IV - So Joaquim do Pacu; V - Carapanatuba; VI - Pedreira; VII - Maruanum; VIII - Fazendinha; IX - Curia; X - Corao. 2o Com exceo da sede distrital de Macap, cada distrito ser gerido por um agente distrital nomeado pelo Prefeito Municipal, observando a lei orgnica municipal, inclusive quanto s suas atribuies. Art. 176. Para fins de planejamento e gesto do desenvolvimento urbano e ambiental, ficam criadas Unidades Distritais de Gesto coincidentes com os distritos de Macap, excetuando a sede distrital de Macap que ser dividida em Unidades de Gesto Urbana. Art. 177. Sero implantadas as seguintes Unidades de Gesto Urbana, coincidentes com os limites de bairros e loteamentos, localizadas na sede Macap: IMacap Sudoeste, compreendendo os bairros e loteamentos Muca, Jardim Equatorial, Congs, Novo Buritizal, Alvorada, Residencial Buriti, Residencial Lagoa, Conjunto Cajari, Cabralzinho, Irmos Platon/Goiabal, Jardim Marco Zero, Pedrinhas, Arax, Zero e Universidade e as demais reas localizadas na parte sudoeste da cidade; II - Macap Centro, compreendendo os bairros Santa Ins, Beirol, Buritizal, do Trem, Nova Esperana, Santa Rita, Central, Laguinho, Nossa Senhora do Perptuo Socorro, Cidade Nova, Pacoval, Jesus de Nazar e rea do Aeroporto Internacional de Macap; III - Macap Norte, compreendendo os bairros e loteamentos Pantanal, Renascer I e II, Infraero I e II, So Lzaro, Novo Horizonte, Jardim Felicidade I e II, Sol Nascente, Alencar, Bon Azul, Liberdade e Brasil Novo e as demais reas contidas no limite norte da cidade de Macap. Pargrafo nico. Para implantao das Unidades de Gesto Urbana devero ser definidos e descritos os limites dos bairros de acordo com sua configurao atual, incluindo tambm os loteamentos e demais reas ainda no ocupadas contidas no permetro urbano de Macap. Art. 178. A delimitao das Unidades Distritais de Gesto e das Unidades de Gesto Urbana esto indicadas, respectivamente, nos Mapas 10 e 11, no Anexo I desta lei.
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TTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 179. A descrio dos limites das zonas municipais e das subzonas urbanas tratadas nesta lei dever ser realizada e aprovada por ato do Poder Executivo, no prazo de 1 (um) ano, contado a partir da data de aprovao desta lei. 1o Os limites das zonas municipais e das subzonas urbanas referidos no caput deste artigo devero conter as coordenadas dos vrtices definidores geo-referenciados ao Sistema Geodsico Brasileiro. 2o Sero obrigatoriamente afixadas placas indicativas nas rodovias Juscelino Kubitschek (AP010), Duque de Caxias (AP-020) e BR-156, informando no local exato, os limites do Municpio de Macap, com o Municpio de Santana, na Rodovia BR-210, no local exato dos limites com os Municpios de Porto Grande e Ferreira Gomes e na Rodovia AP-340 (Ramal do 50), nos locais exatos dos limites com os Municpios de Itaubal e Cutias. Art. 180. A descrio dos limites das Unidades Distritais de Gesto e das Unidades de Gesto Urbana tratadas nesta lei dever ser realizada e aprovada por ato do Poder Executivo, no prazo de 1 (um) ano, contados a partir da vigncia desta lei. Pargrafo nico. Os limites das Unidades Distritais de Gesto e das Unidades de Gesto Urbana referidos no caput deste artigo devero conter as coordenadas dos vrtices definidores geo-referenciados ao Sistema Geodsico Brasileiro. Art. 181. O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara Municipal, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados da vigncia desta lei, projeto de lei, institucionalizando a nova diviso administrativa do Municpio e da cidade de Macap. Art. 182. Dever ser elaborado e enviado para aprovao pela Cmara Municipal, no prazo de 1 (um) ano, contados a partir da vigncia desta lei, o Cdigo Ambiental Municipal de Macap previsto nesta lei. Art. 183. Dever ser elaborado e enviado para aprovao pela Cmara Municipal, no prazo de 2 (dois) anos, contados a partir da vigncia desta lei, o Plano Municipal Integrado de Transportes previsto nesta lei. Art. 184. Dever ser elaborado e aprovado por ato do Poder Executivo, no prazo de 2 (dois) anos, contados a partir da vigncia desta lei, o Plano Municipal de Saneamento Bsico previsto nesta lei. Art. 185. Devero ser elaborados e aprovados por ato do Poder Executivo, no prazo de 1 (um) ano, contado a partir da vigncia desta lei, os seguintes instrumentos previstos nesta lei: IPlano de Gesto Integrada dos Resduos Slidos; II Plano de Drenagem Urbana; III Plano de Qualificao do Espao Urbano; IV Plano Municipal de Ordenamento dos Cemitrios. Art. 186. Devero ser enviados Cmara Municipal no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da vigncia desta lei, o projeto de lei previsto nesta lei para implementao da outorga onerosa do direito de construir. Pargrafo nico. O procedimento administrativo para aplicao do instrumento acima previsto, poder ser disciplinado em ato do Poder Executivo, observando-se o prazo de 60 (sessenta) dias aps a vigncia da lei prevista no caput deste artigo. Art. 187. O Poder Executivo enviar Cmara Municipal, no prazo de 90 (noventa) dias aps a vigncia desta lei, projeto de lei dispondo sobre: I - Fundo de Habitao Social; II - composio do Conselho Municipal de Gesto Territorial.
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Art. 188. O sistema de informaes para gesto territorial dever ser criado, estruturado e apresentado publicamente no prazo de 120 (cento e vinte) dias, contados da vigncia desta lei. Art. 189. Enquanto no for criado e implantado o Sistema Municipal de Gesto Territorial, atuar como rgo de gerenciamento a Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral. Art. 190. Observado o disposto nos artigos 109 e 110 desta lei, os terrenos includos na subzona de ocupao prioritria tero coeficiente de aproveitamento do terreno bsico igual a 1,35 (um inteiro e trinta e cinco dcimos) durante o perodo de 3 (trs) anos, contados da vigncia desta lei. Pargrafo nico. Transcorrido o perodo citado no caput deste artigo, o coeficiente de aproveitamento do terreno bsico para a subzona de ocupao prioritria ser igual ao disposto no Anexo II desta lei. Art. 191. O Plano Diretor dever ser revisto no prazo mximo de 5 (cinco) anos, contados da data de sua publicao. 1o Considerar-se- cumprida a exigncia prevista no caput deste artigo com o envio do projeto de lei por parte do Poder Executivo Cmara Municipal, assegurada a participao popular. 2o O disposto neste artigo no impede a propositura e aprovao de alteraes durante o prazo previsto neste artigo. 3o Qualquer proposio de alterao ou reviso do Plano Diretor dever ser formulada com a participao direta do Conselho Municipal de Gesto Territorial. Art. 192. Fica assegurada a validade das licenas e dos demais atos praticados antes da vigncia desta lei, de acordo com a legislao aplicvel poca. Pargrafo nico. Extinguindo-se os efeitos do ato, por qualquer motivo, qualquer novo requerimento dever ser apreciado luz desta lei. Art. 193. Esta Lei Complementar entra em vigor a partir da data de sua publicao.
PALCIO LAURINDO DOS SANTOS BANHA, em Macap, 20 de janeiro de 2004.
JOO HENRIQUE RODRIGUES PIMENTEL Prefeito do Municpio de Macap
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ANEXO I MAPAS DA LEI DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE MACAP
Mapa 1 Sistema Ambiental Municipal Mapa 2 Sistema Ambiental Urbano Mapa 3 Sistema de Mobilidade Municipal Mapa 4 Sistema de Mobilidade Urbana Mapa 5 Macrozoneamento Municipal Mapa 6 Macrozoneamento Urbano Mapa 7 Desenvolvimento Urbano
reas para aplicao dos Instrumentos Indutores do
Mapa 8 reas de Interesse Social (AIS)

Demais reas de Especial Interesse
Mapa 9 reas de Interesse Comercial (AIC)

reas de Interesse para Reestruturao Urbana (AIRU) reas de Interesse Institucional (AII)
reas de Interesse Turstico (AIT)
Mapa 10 Mapa 11
Unidades Distritais de Gesto
Unidades de Gesto Urbana
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11
ANEXO II COEFICIENTES DE APROVEITAMENTO DO TERRENO PARA APLICAO DOS INSTRUMENTOS INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO URBANO
Coeficientes de Aproveitamento do Terreno

Coeficientes de Aproveitamento Mximo para lote receptor de potencial construtivo transferido
Subzona
Coeficientes de Aproveitamento Mnimo
Coeficientes de Aproveitamento Bsico
Coeficientes de Aproveitamento Mximo
Subzona de Ocupao 0,40 para terrenos com at Prioritria - SOP, com 500m2 e 0,50 para redes de distribuio de terrenos com mais de gua e de esgotamento 500m2 sanitrio
1,2
1,5
2,0
demais reas da Subzona de Ocupao Prioritria SOP
0,30 para terrenos com at 500m2 e 0,40 para terrenos com mais de 500m2
1,2
1,5
2,0
Subzona de Fragilidade Ambiental - SFA
1,0
Subzona Prioritria para Implantao de Infraestrutura Urbana - SPIU
1,0
Subzona de Transio Urbana - STU
0,5
Distrito Industrial
0,5
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RELAO DAS ORGANIZAES QUE PARTICIPARAM DAS AUDINCIAS PBLICAS E SEMINRIOS DO PLANO DIRETOR DE MACAP Ordem
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
PARTICIPANTES
AFEJEN Agncia de Desenvolvimento do Amap ADAP Agncia de Promoo da Cidadania APC Agncia Distrital da Pedreira PMM Agncia Distrital de Carapanatuba PMM Agncia Distrital do Bailique APCJFII Articulao de Mulheres do Amap AMA ASCASF Assemblia Legislativa Associao 3 Idade do Bairro Liberdade Associao Comunitria Parque dos Buritis Associao da Feira Mista do Bairro Novo Horizonte Associao das Donas de Casa Associao de Moradores de Ilha Redonda Associao de Moradores do Bairro Nova Esperana Associao de Moradores do Bairro Novo Horizonte Associao de Moradores do Bairro Renascer Associao de Moradores do Rio Pedreira Associao de Mulheres do Bairro Novo Horizonte Associao dos Cegos e Amblopes do Amap ACAAP Associao dos Deficientes Fsicos do Amap - ADFAP Associao dos Deficientes Visuais do Amap ADEVAP Associao dos Idosos do Amap Associao dos Moradores do Bairro do Trem Associao dos Moradores do Bairro Infraero I Associao dos Moradores do Bairro Jesus de Nazar Associao dos Moradores do Bairro Jesus de Nazar Associao dos Moradores do Bairro Marabaixo Associao dos Moradores do Bairro Marco Zero Associao dos Moradores do Bairro Novo Buritizal Associao dos Moradores do Bairro Novo Horizonte Associao dos moradores do Bairro Pacoval Associao dos Moradores do Bairro Perptuo Socorro Associao dos Moradores do Bairro Santa Ins Associao dos Moradores do Bairro So Lzaro Associao dos Moradores do Bairro Zero Associao dos Moradores do Corao Associao dos Servidores Municipais Associao dos surdos do Amap ASAP Auditoria Geral do Municpio AUDIM/PMM
Ordem
42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74.
PARTICIPANTES
75. 76. 77. 78. 79. 80.
Banco da Amaznia Banco do Brasil Batalho Ambiental - PM/AP Cmara Municipal de Vereadores de Macap Casa da Cidadania Promotoria de Justia dos Direitos Constitucionais - MP Central de Atendimento Populao CAP Central nica dos Trabalhadores CUT Centro de Educao Profissional do Amap CEPA Centro de Ensino Superior do Amap CEAP Centro de pesquisas Aquticas CPAQ/IEPA Centro de Referncia Educacional para o Desenvolvimento sustentvel CRDS Companhia de gua e Esgoto do Amap CAESA CONFENN Confraria Tucuju Conselho das Associaes de Moradores de Macap - COAMA Conselho das Associaes de Moradores do Amap COAM/AP Conselho Estadual do Meio Ambiente COEMA Conselho Interativo de Segurana Pblica CISEPS Conselho Nacional das Associaes de Moradores CONAN Conselho Regional de Economia CORECON Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA/AP COOPACC Cooperativa de Trabalhadores em Servios Gerais COOTSERG Corpo de Bombeiros Militar CBM/AP Defensoria Geral do Estado DEFENAP Departamento de Comunicao Social DCS/PMM Departamento Estadual de Trnsito DETRAN/AP Departamento Municipal de Cultura DMC/PMM Diviso de Ensino Especial DIEESP/SEED Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeronutica -INFRAERO Empresa de Transporte Amazontur Empresa de Urbanismo de Macap URBAM/PMM Empresa Municipal de Desenvolvimento e Urbanizao de Macap EMDESUR/PMM Empresa Municipal de Transportes Urbanos - EMTU/PMM Escola Estadual Ruth Bezerra Escolinha de Futebol Garotos do Futuro Faculdade Atual Faculdade do Amap FAMAP Federao da Indstria do Amap FIAP
80
81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116.
Federao das Associaes de Moradores do Estado do Amap - FEAMA Federao de Mulheres do Estado do Amap FEMEA Federao do Comrcio do Estado do Amap FECOMRCIO Fundao da Criana e do Adolescente FCRIA Fundao Macap Previdncia MACAPPREV Gabinete Civil - GABIC/PMM Gerenciamento Costeiro - GERCO/IEPA Guarda Municipal GM/PMM Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE Instituto de Defesa do Consumidor PROCON Instituto de Desenvolvimento do Turismo DETUR Instituto de Desenvolvimento Rural do Amap RURAP Instituto de Educao do Amap IETA Instituto de Estudos e Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Amap - IEPA Instituto de Hematologia e Hemoterapia do Amap HEMOAP Instituto de Mulheres Negras do Amap IMENA Instituto de Terras do Amap TERRAP Instituto dos Arquitetos do Brasil IAB Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Ministrio Pblico do Amap Organizao Social de Preveno Violncia GOR Ouvidoria Geral do Estado Prefeitura Municipal de Cutias do Araguari PMC Prefeitura Municipal de Santana PMS Procuradoria Geral do Municpio PROGEM/PMM Rotary Club Secretaria de Estado da Agricultura, Pesca, Floresta e do Abastecimento SEAF Secretaria de estado da Cincia e Tecnologia - SETEC Secretaria de Estado da Educao SEED Secretaria de Estado da Fazenda SEFAZ Secretaria de Estado da Infraestrutura SEINF Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenao Geral SEPLAN Secretaria de Estado do Trabalho e da Cidadania SETRACI Secretaria de Justia e Segurana Pblica SEJUSP Secretaria Municipal de Administrao SEMAD/PMM
117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143.
Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento SEMAB/PMM Secretaria Municipal de Educao e Cultura - SEMEC/PMM Secretaria Municipal de Finanas SEMFI Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo - SEMAT/PMM Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos -SEMOSP Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral - SEMPLA/PMM Secretaria Municipal de Sade SEMSA Secretaria Municipal de Trabalho e Ao Comunitria - SEMTAC/PMM Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresa SEBRAE Sindicato das Empresas de Transporte do Amap - SETAP Sindicato de Servidores Pblicos do Estado do Amap Sindicato dos Trabalhadores na Indstria Urbana do Estado do Amap Sistema Educacional de Macap SEAMA Sistema Integrado de Segurana Pblica Cidad SISP Tribunal de Contas do Estado do Amap TCE Tribunal de Justia do estado do Amap TJAP Unio dos Estudantes de Cursos Secundaristas do Amap UECSA Unio Folclrica de Campina Grande Universidade Federal do Amap UNIFAP Associao de Moradores do Conjunto Bon Azul AMOREJAUR SEMDURB ACLOP ASPROM Agncia Distrital de Fazendinha - PMM Comisso Permanente do Magistrio do Municpio de Macap COPEMM/PMM Agncia Distrital do Pacu PMM
81

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DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL DE

PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP

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PREFEITURA MUNICIPAL DE MACAP

Prefeito Joo Henrique Rodrigues Pimentel

Vice-Prefeito Gilson Ubiratan Rocha

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CMARA MUNICIPAL DE MACAP

Vereador Leury Salles Farias Presidente

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JOO HENRIQUE RODRIGUES PIMENTEL Prefeito de Macap

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APOIO ADMINISTRATIVO Denise Correa Pacheco Secretria da rea DUMA

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A Indissociabilidade das questes ambiental, social e territorial

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A Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Macap

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CAPTULO I Seo I Seo II CAPTULO II CAPTULO III TTULO VI

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LEI COMPLEMENTAR no 026/2004-PMM, DE 20 DE JANEIRO DE 2004.

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TTULO II DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

CAPTULO II DA ESTRATGIA PARA PROTEO DO MEIO AMBIENTE E GERAO DE TRABALHO E RENDA

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