Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. i.

- Bibliografa: Gamonal, Sergio: Derecho Colectivo del Trabajo (2 Edicin, 2010/11, el amarillo no el azul que es del 2002). Gamonal, Sergio: Trabajo y Derecho, (2011). Caamao-Ugarte: Negociacin Colectiva y Libertad Sindical. Toledo, Csar: Las prcticas desleales. Lanata, Gabriela: Derecho Colectivo del Trabajo (2012). Cmo protegemos el trabajo subordinado? INDIVIDUAL Regula la relacin trabajador-empleador que surge a partir del contrato de trabajo, existiendo un desequilibrio debido a una desigualdad econmica y jurdica, ante esto el estado interviene para hacer posible la eficacia de los derechos del trabajador: DT (fiscalizacin e interpretacin) y tribunales laborales (resolucin de conflictos) Recordar los derechos irrenunciables del trabajador, la potestad de direccin, control y ius variandi del empleador. D del trabajo (Clasificacin Visin clsica) COLECTIVO Encontramos dos actores distintos: sindicato(s) y empresario(s) quienes se encuentran en un conflicto de intereses. Ante esto el estado debe velar por el equilibrio- igualdad de los actores sociales y para esto es necesario el reconocimiento de la LIBERTAD SINDICAL (gran principio) que consiste tanto en d a la sindicalizacin, d a la negociacin colectiva y d a huelga. *empresarios: con derecho a organizarse colectivamente-, asociacin gremial. I.- El Derecho Individual del Trabajo (Visto en Derecho Laboral I). Resumen: El Derecho Individual del Trabajo como ya es sabido, supone una relacin entre empleador y trabajador individualmente considerados formalizada en el contrato individual de trabajo, en virtud del cual el primero asume una posicin jerrquica supraordenada al segundo, lo que supone un poder de direccin por parte de uno y la correspondiente subordinacin del otro. En este sentido la finalidad central del Derecho Individual del Trabajo es establecer un conjunto de derechos mnimos e irrenunciables del trabajador que lo ayuden a contrarrestar esta desigualdad previa inherente a la relacin laboral. Estos derechos mnimos e irrenunciables se resguardan mediante la actuacin de la Direccin del Trabajo y los Tribunales 1

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Laborales. Inspirado e informado todo el sistema en el principio protector del trabajador. II.- El Derecho Colectivo del Trabajo. El Derecho Colectivo del Trabajo juega de una manera distinta al Derecho Individual del Trabajo. Los actores cambian, ahora son los Sindicatos (trabajadores organizados colectivamente) y los empresarios. Los trabajadores se dieron cuenta que tienen que velar por sus derechos unidos, pues individualmente eran un elemento prescindible para el empleador. En el Derecho Colectivo del Trabajo los conflictos son siempre de inters, es decir, no son de derechos mnimos e irrenunciables (los que como ya se vio, son resguardados por el Derecho Individual del Trabajo), sino que situaciones que se consideran relevantes para una mejor calidad de vida y para mejorar sus condiciones de trabajo. No es una reaccin contra una vulneracin de derechos, sino una negociacin para un incremento de los mismos (tiene que ver con qu capacidad tienen los trabajadores para pedir y los empleadores para dar). A diferencia de lo que ocurre con el Derecho Individual, el rol del Estado en el Derecho Colectivo del Trabajo es buscar un equilibrio o igualdad entre los actores. Se busca que los Sindicatos tengan un poder equivalente al del empresario para que puedan negociar en igualdad de condiciones. La normativa laboral por lo tanto debera ser mnima, slo para asegurar la igualdad y permitir que dentro de este marco se desenvuelvan los actores sociales. Actualmente este equilibrio no es tal (a tal punto que la huelga est criminalizada). En este contexto en que el derecho cede posiciones para dar espacio a las partes, la pregunta sobre cmo se protege al trabajador tiene que ver con el reconocimiento de la libertad sindical, la posibilidad de ejercicio efectivo de este derecho y su resguardo. La Libertad Sindical es un derecho fundamental de contenido complejo que se construye a partir de: (1) el derecho de sindicacin, (2) el derecho a la negociacin colectiva y (3) el derecho a huelga. Si bien la libertad sindical est siempre pensada desde la ptica de los trabajadores, los empleadores a su vez tambin tienen derecho a organizarse colectivamente: (1) Los empleadores no se organizan en sindicatos pero s en asociaciones gremiales. (2) Los empresarios tambin tienen derecho a negociar colectivamente. (3) Finalmente, a los empleadores tambin se les reconoce un mecanismo de rechazo frente al derecho a huelga de los trabajadores cual es el Cierre Temporal de la Empresa. El problema que se presenta es que al empleador se le reconoce un derecho (exclusivo de nuestro pas) cual es el contratar personal de reemplazo. De cierta forma el poder de presin de los trabajadores ejercido mediante la huelga nos negamos a trabajar, frente al mecanismo de rechazo del empleador cierro la empresa, se ve desvirtuado por la incorporacin de un segundo derecho para el empleador que le permite abrir la empresa para trabajadores externos de reemplazo, con lo cual no se paraliza la produccin y la presin de la huelga no se hace efectiva. El gran principio que informa el Derecho Colectivo del Trabajo es la Libertad Sindical, que a su vez es un derecho fundamental. La reforma procesal laboral mejor la tutela de este derecho pues cualquier infraccin a este derecho 2

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. fundamental se conoce mediante el procedimiento de tutela de los derechos fundamentales. LA LIBERTAD SINDICAL Regulado en el libro III, art 212 y siguientes, referido a las organizaciones sindicales. Concepto de libertad sindical: el derecho que asiste a los trabajadores para constituir organizaciones, afiliarse o desafiliarse de ellas, a darse su propia normativa sin intervencin de terceros y, especialmente, el derecho al ejercicio de la actividad sindical por medio de aquellas acciones tendentes a la defensa y promocin de los intereses que le son propios, en particular, la negociacin colectiva y el derecho a huelga (Ugarte- Caamao) El derecho a la sindicacin constituye la faz orgnica, es decir el derecho que tienen los trabajadores (e incluso empleadores) para organizarse con la finalidad de hacer valer intereses colectivos mediante la accin reinvincativa y participativa, lo que se canaliza a travs del ejercicio de los derechos de negociacin colectiva y huelga (faz funcional). La gracia de este concepto, es que se puede extraer claramente una doble dimensin que ostenta la libertad sindical: a) Dimensin orgnica: Derecho a sindicacin. b) Dimensin funcional: Huelga y negociacin colectiva La libertad sindical no se puede entender sin englobar estas dos dimensiones, ya que la dimensin orgnica hace posible que exista propiamente un sindicato y por eso la libertad sindical va asociada al derecho de sindicacin, ya que hace posible que los trabajadores se organicen bajo un organismo de carcter permanente denominado sindicato. Ahora bien, si los sindicatos ya existen, los trabajadores son libres de afiliarse a una organizacin existentes y si estn afiliados, tienen tambin el derecho de desafiliarse, a elegir a los directores sindicales y a determinar los fines que le darn sentido a dicha organizacin. El art 289, se encuentra enmarcado en el captulo IX del CDT y se refiere a las prcticas antisindicales, pero slo enmarcadas dentro de la dimensin orgnica de la libertad sindical y no involucra la otra dimensin, la funcional. El art 220, da una indicacin o una pauta acerca de los objetivos que persigue un sindicato. El n1 seala: representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan. En este art se adeca nuestra legislacin laboral al principio de la libertad sindical, a travs de mecanismos polticos. El art 220 original circunscriba la accin del sindicato, al plano del derecho individual del trabajo y esto era muy acorde al pensamiento de los chicago boys. La reforma del ao 2001, le dio el nfasis que corresponde a la negociacin colectiva, ya que el sindicato defiende los intereses de sus afiliados, a travs de dicho mecanismo.

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I.

Reconocimiento de la libertad sindical a nivel supranacional(Convenios internaciones de la OIT).

En materia de libertad sindical existen dos convenios medulares a tener en consideracin: a) Convenio 87 de 1948 Convenio sobre libertad sindical y proteccin del derecho a sindicacin1 b) Convenio 98 de 1949 Sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva2. Luego existen otros que tratan este mismo tema y que tienen el carcter de complementarios a los dos anteriores: a) Convenio 135 sobre proteccin y facilidades que deben otorgarse a los representantes de los trabajadores. 3 b) Convenio 141 de 1975 sobre organizaciones sindicales rurales 4. c) Convenio 151 de 1978 Sobre proteccin al derecho de sindicacin y procedimientos para determinar las condiciones de trabajo en la administracin pblica. 5 d) Convenio 154 colectiva6 de 1982 Convenio sobre promocin de la negociacin

La ley 20.086 reforma procesal laboral, estableci que cualquier vulneracin al derecho de la libertad sindical, se conocer mediante el procedimiento de tutela de los derechos fundamentales. Tambin toma importancia en este tema, la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998 (punto segundo). II. Reconocimiento de la libertad sindical en la CPR.

La CPR no tiene una consagracin unitaria de la libertad sindical, lo que hace es disgregar el contenido de este derecho. Esto responde a la mirada que tenan quienes estuvieron a cargo de su redaccin que consideraban a la libertad sindical, slo desde el punto de vista orgnico, es decir, el derecho a sindicacin, por lo tanto no consideraban la parte funcional de esta garanta, y por ende, les quitaban poder a los sindicatos.

Se encuentra circunscrito a la dimensin orgnica de la libertad sindical. Fue ratificado por nuestro pas en el ao 1999 e implementado el ao 2001 a travs de la ley 19.759. 2 Fue ratificado por Chile en 1998 y en parte se adecu a lo establecido en el cdigo del trabajo en el ao 2001 con la ley 19.759. 3 Fue ratificado por Chile el 29 de Julio del ao 2000. 4 No se encuentra ratificado por nuestro pas. 5 Se ratific por Chile el 26 de Diciembre del ao 2000. 6 Por razones obvias, no ha sido ratificado por nuestro pas.

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Normas constitucionales que consagran las variantes de la libertad sindical: a) Art 19n19: Derecho a la sindicacin, b) Art 19n16 i.V: Derecho a negociacin colectiva c) Art 19n16 i.VI: Derecho a huelga. Luego de la ratificacin de los diversos instrumentos internacionales en materia de libertad sindical, es obligacin de nuestro pas respetar todas las variantes de la libertad sindical. a) Art 19n19: Derecho a la sindicacin Podemos concordarlo, con afiliarse. el art 212 del CDT, que establece el derecho a

En su inciso primero reconoce el derecho de sindicacin y afiliacin: El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley La afiliacin sindical ser siempre voluntaria. No obstante la aparente amplitud del reconocimiento de la libertad sindical, existen determinados requisitos que lo hacen en la prctica, bastante limitado. Alguno de ellos son: Para constituir un sindicato se requieren de 25 trabajadores. En razn de lo anterior nuestro, en nuestro pas, el porcentaje de sindicacin alcanza el bajo nmero de 7,8%. En Europa, la cobertura de la negociacin colectiva, es casi del 80% , ya que si no estoy afiliado a un sindicato, igualmente me ver beneficiado con el actuar de dicha En el caso de la afiliacin, nos encontramos con una vertiente positiva ( afiliarse voluntariamente, ya que nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se conoce tambin como libertad federativa) y negativa (desafiliarse, ya que nadie puede estar obligado a permanecer en un sindicato) Inciso segundo: Las organizaciones sindicales gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la gorma y condiciones que determine la ley. 7 Este requisito se desprende de lo establecido en ciertos convenios de la OIT en esta materia y que han sido ratificados por nuestro pas, como sucede con el n 87.

Concordarlo con el art 223 i.II denominado control de legalidad.

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Inciso tercero: La ley contemplar los mecanismos que aseguren la autonoma de estas organizaciones, Las organizaciones sindicales no podrn intervenir en actividades poltico - partidistas. Este inciso se denomina autonoma sindical, sta garantiza la independencia de los sindicatos en sus actuaciones de la vida diaria. Esta independencia se manifiesta en: Frente al Estado (relacin con el derecho a sindicacin: El estado no interviene en su constitucin ni en su disolucin) Frente a la sociedad: En general los sindicatos deben poder actuar libremente en el mbito social, con la nica limitacin de no afectar el bien comn. Se ha interpretado, por la OIT, como afectacin del bien comn, cuando se ven involucrados servicios esenciales, como es una nocin tan amplia, se ha establecido que su determinacin recaer en la autoridad administrativa correspondiente. Por ejemplo el art 385 denominado reanudacin de faenas (se pone en la hiptesis de que en virtud de una huelga que por su oportunidad o duracin, causare un grave dao a la salud, al orden pblico, al abastecimiento de bienes y servicios y de la poblacin entre otros, en estos casos el PdlR podr decretar la reanudacin de las faenas). Frente a la empresa: sta no puede interferir en la actuacin libre e independiente del sindicato. ( Art 1, 2 y 3 del convenio de la OIT n98)

Frente a otros sindicatos: respecto a las relaciones con otros sindicatos y con organizaciones de grado superior. Se manifiesta en esta materia el principio de la democracia interna, que establece que las decisiones que se toman al interior de los sindicatos deben ser respetando a la mayora, antes ocurra que las votaciones sobre puntos relevantes las tomaba la asamblea, pero no en votacin secreta, sino a mano alzada, lo cual se constitua como un elemento de presin.

Sub- principios de la libertad sindical. La doctrina laboral ha hecho ciertas distinciones respecto a la libertad sindical, para poner de manifiesto ciertos atributos de la misma. (Ver el libro de Gamonal). La libertad de constitucin.

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Consiste en el derecho que se le reconoce a los trabajadores para constituir sindicatos, junto con el derecho a que esta constitucin se haga sin injerencia del estado. Libertad de afiliacin. Busca poner acento en el derecho de los trabajadores para decidir libremente si forman parte o no de una organizacin sindical. A su vez, busca poner acento en el derecho de los sindicatos para decidir si pertenecen o no a una organizacin de grado superior (libertad de federacin).

La libertad colectiva de reglamentacin . Los sindicatos tienen la libertad para darse su propia normativa interna, que se materializa en los estatutos.

Libertad de representacin. Consiste en el derecho que tienen los sindicatos de elegir libre y democrticamente a sus representantes. Por ejemplo, a travs de votaciones secretas, en presencia de un ministro de fe entre otros.

Libertad colectiva de disolucin. Slo puede terminar un sindicato por la decisin de la asamblea o por la intervencin de un tribunal de la repblica.

Libertad colectiva de actuacin . Segn la doctrina trata sobre el reconocimiento de la libertad que se le debe reconocer a los sindicatos para desarrollar actividades internas y de administracin sin intervencin de ningn tipo de fuerzas, respetando siempre el pp. Democrtico (respeto de las minoras) manejo de los bienes y patrimonio sin mayor limitacin. Tambin se manifiesta en el derecho del sindicato para realizar sus asambleas. Reconocimiento de ciertos permisos a los representantes del sindicato: pueden suspender su actividad de trabajo para desarrollar actividades relacionadas con el sindicato. Derecho a participar en actividades de concertacin social. Se manifiesta tambin en la negociacin colectiva y la huelga. Libertad colectiva de federacin: libertad de las organizaciones sindicales para poder constituir organizaciones de grado superior, junto con poder afiliarse y desafiliarse de ellas. La unin hace la fuerza 7

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. 6. Organizaciones internacionales 5. *Central nica a nivel nacional: en chile esta forma de organizacin est prohibida: se garantiza la pluralidad de sindicatos. Esta prohibicin se infiere del CT. 4. Centrales sindicales (integrado por pers. Jcas. : CUT, CAT, UNT) 3. Confederaciones (integrada por personas jurdicas) 2. Federaciones (integrado por personas jurdicas directorios de sindicatos) 1. Sindicato base (integrado por humanos) DESARROLLO HISTORICO DE LA NORMATIVA SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Primera ley 4057 de fecha 5 de septiembre 1924, con algunas modificaciones se integr en el CT de 1931, en su libro III (recordar que el CT se promulgo como leyes dispersas luego de la presin provocada por el ruido de sables). Se reconocen dos tipos de organizaciones sindicatos: sindicato industrial y sindicato profesional, distincin coherente con la regulacin existente (empleados obreros) - Sindicato industrial: Formado exclusivamente por obreros de establecimientos industriales o comerciales. Particularidades: para poder conformarlo se necesitaba un mnimo de 25 obreros que representaran al 55% del personal de la fabrica o establecimiento, se constitua de acuerdo a la normativa de la poca, una vez constituido el sindicato se entendan afiliados a todos los trabajadores de la empresa, todo trabajador que ingresara de manera posterior a la empresa se entenda igualmente afiliado (antes se entenda que se protega al trabajador no solo respetando sus garantas sino que integrando a este a los sindicatos). *antes el empleador deba financiar con un 10% de las utilidades el sindicato. Sindicatos profesionales: conformados por empleados, profesionales, obreros, trabajadores independientes e incluso empleadores: el factor comn era el hecho de realizar actividades similares. Sindicatos de carcter difuso debido a que la unidad que se requiere. La ambigedad de constitucin permita poder conformar organizaciones de grado superior.

Histricamente el esquema de organizacin sindical estuvo centrado en la empresa, desde los aos 50 evolucion a la organizacin por ramas de actividades, lo que luego decae a partir de 1973. En el ao 1956 se complementa la normativa anterior con el DFL 213, que aprob lo que se llamo el estatuto de los trabajadores de la gran minera (Normativa especial que pretendi dar cuenta de la realidad laboral de aquel sector). EL CT original no estableca ninguna va que hiciera posible la organizacin de los trabajadores campesinos: con la ley 8811 de ao 1947 se reconoce el derecho de los trabajadores campesinos a constituir sindicatos, no tuvo mucho carcter prctico.

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Luego se promulga el 19 de abril de 1967, se dicta la ley 16625 que es la segunda ley de sindicacin campesina, que tuvo un rol interesante ya que fue un complemento de la reforma agraria. Los sindicatos agrcolas no se organizaron por predio(smil al establecimiento), si no que por comuna. Hoy los trabajadores agrcolas no tienen una forma particular de organizacin sindical, no se les reconoce un derecho efectivo a negociar colectivamente debido a la temporalidad del trabajo. Respecto a los funcionarios pblicos se tuvo que esperar hasta el ao 1960, se dicta el DFL 338, reconocindole el derecho a formar organizaciones. No existe una regulacin integral de los funcionarios pblicos, el reconocimiento de derechos colectivos proviene ms bien del reconocimiento de derechos individuales. El desarrollo de la actividad sindical tuvo carcter espontaneo, creando una conciencia de unidad que permiti realizar cambios. A partir del ao 1973 1979 se detiene este proceso de evolucin en la normativa sindical, se da una etapa de transicin. Este periodo tiene una primera etapa: REPRESIN ao 1973 -1976, no solo de la actividad sindical normal sino que tambin en contra de los representantes de dicha actividad (caducidad personalidad jurdica de la CUT; disolucin de sindicatos, etc.). Luego se gener un proceso interesante, se fue permitiendo la continuidad de la existencia de ciertos sindicatos, se dio una especie de debate sobre esta materia, la presin internacional (los sindicatos americanos invitaron a un boicot de los productos nacionales). Cmo regular la actividad sindical? Haba quienes pretendan mantener la regulacin existente introducindole reformas. Otros crean que la normativa pasada ya haba fracasado, buscando regular desde cero para que as fuese concordante con el nuevo panorama nacional (Jos Piera fue la cara visible de esta nueva regulacin, fue designado como ministro del trabajo por A. Pinochet), es as como surge el PLAN LABORAL, que apunta a asumir una regulacin del derecho colectivo del trabajo, no se hace cargo del derecho individual (DL 2200 ya haba realizado una reforma a esta materia), se busca que la normativa este al servicio de la economa de libre mercado (CAAMAO: esto es lo que provoc que la organizacin sindical perdiera importancia). EL plan laboral se articul en dos DL: DL 2756 de 1979, expresin normativa de la organizacin de los sindicatos, y DL 2758 de 1979, trata sobre la negociacin colectiva y huelga: cambio radical en el desarrollo de la normativa laboral, triunfo del sector neoliberal. *DL 2200 (78), 2756 (79), 2758 (79): CT de 1987 Ao 2001: ley 19759 modifica el DL 2756, legitimando la regulacin sindical. Desde 1979- 1991, se da una tercera etapa, en que se pasa del DL 2756 al CT de 1987. La reglamentacin existente en esta etapa se caracteriza por un excesivo reglamentarismo, intervencin y limitaciones a la autonoma sindical y desconfianza a la actuacin sindical, busca atomizar y fragmentar la organizacin sindical, promoviendo la pluralidad de sindicatos (divide para gobernar). El plan laboral incorpora una serie de principios que en parte siguen vigentes hasta el da de hoy, son principios bastantes libertarios que en su aplicacin distaron bastante de lo que se consagraba. i. Los sindicatos deban ser libres: deban poder constituirse y actuar conforme a la libre voluntad de sus afiliados (rechazo al modelo del ao 9

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. 31), esto no fue muy efectivo debido a la falta de qurum y a que la ley prevea los tipos de sindicatos. Los sindicatos deban ser democrticos: se asegura la toma de decisiones en forma democrtica y con respeto a las minoras (este principio fue un aporte a la regulacin laboral, por ejemplo las votaciones secretas). El sindicato deba ser financiado, deben ser capaces de sustentarse a s mismos, se rechaza el aporte fiscal, del empleador o de terceros: vinculacin neutra, se resguarda la no dependencia del sindicato. El sindicato debe ser autnomo y despolitizado, el mismo debe fijar sus fines y no puede haber injerencia en su actuacin por parte de los partidos polticos.

ii.

iii. iv.

Figura del sindicato siempre asociada a la empresa, luego los sindicatos con relevancia e importancia a nivel nacional. Complemento normativa laboral: trabajadores mineros y agrcolas. Ao 73: sindicatos clandestinos. Ao 76: restablecimiento accin sindical, reformulacin legislacin laboral por presiones internacionales, existen dos corrientes de reforma, se dicta DL 2756 + DL 2206+ DL 2758= CT 1987 Principios de los chicago boys distan de lo que se vio en la prctica, exista un reglamentarismo extremo y un intervencionismo en la libertad sindical. Reformas de la concertacin: Ley 19049 ao 1991: hace referencia a las centrales sindicales, es un reconocimiento a stas. La CUT surge como realidad fctica, en los aos 60. Ley 19069 ao 1991: se refiere a sindicatos y negociacin colectiva, trataba una depuracin, corregir las situaciones ms dramticas de intervencin sin afectar la esencia del modelo. (por ejemplo establecer plazo a la huelga, mx. 30 das con facultad de despedir a los trabajadores luego de la negociacin) Ley 19759 ao 2001: tiene como fundamento los convenios 87 y 98 OIT, se debi adecuar la legislacin nacional a los instrumentos internacionales ratificados, modificando el libro III, sin intervenir el libro IV.

*poco sirve tener muchos sindicatos empoderados si no tienes atribuciones para hacer efectiva el respeto la negociacin colectiva. CARACTERISTICAS DE LA LEGISLACION LABORAL ACTUAL EN MATERIA SINDICAL : Reconoce amplia libertad de sindicacin y de afiliacin, saltndose el carcter voluntario y nico. Tericamente hay amplia libertad de sindicacin. Amplia tipologa sindical de base, en principio los trabajadores son libres para determinar el tipo de organizacin de base que quieren constituir, en

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. la prctica carece de eficacia. (sindicatos nominados: determinados CT / innominados: los trabajadores se dan su organizacin) Se admite e implcitamente promueve la existencia de una pluralidad de sindicatos a nivel de empresa, dentro de determinada empresa pueden haber la cantidad de sindicatos que los trabajadores estimen, en derecho comparado hay un matiz: quien negocia colectivamente es el sindicato que tenga mayor representacin, en Chile esto no ocurre cada sindicato negocia lo que hace que se pierda el poder de los trabajadores (divide para gobernar), los efectos de la negociacin colectiva es de efecto limitado. La unidad sindical hace que los empleadores se sienten a negociar, la existencia de un poder mayor. La legislacin laboral impide la existencia de sindicatos en empresas pequeas, ya que el qurum mnimo es de ocho trabajadores, deberan existir otras formas de agrupacin como por ejemplo los sindicatos interempresas. Se ha reforzado la tutela de la actividad sindical (*ley 20087 reforma procesal laboral 2001), hay un progreso en la regulacin de la prcticas antisindicales, se refuerza la libertad sindical como derecho fundamental. Hoy los tribunales tienen opciones ms concretas de solucin de conflictos laborales, lo que contribuye a que disminuyan las denuncias sindicales (por ejemplo despido como represalia)

*borrar art. 302: delegado del personal, si una colectividad de trabajadores cumple requisitos de qurum para formar sindicato puede nombrar un delegado de personal, quien es el nexo de comunicacin entre sindicato y empresa. ANLISIS NORMAS LABORALES: LIBERTAD DE CONSTITUCIN: art. 212 CT Hay un amplio reconocimiento a la libertad de constitucin por parte de los trabajadores privados. Se debe respetar el procedimiento de constitucin. Concordar art. 217 fue modificado 2011, extiende libertad de constitucin a empresas que hasta el ao 2001 tenan prohibido formar un sindicato (esta reforma tiene como fundamento la ratificacin de los convenios de la OIT). Concordar con art. 304: el sindicato no puede negociar colectivamente, esta restriccin no tiene fundamento, si se quiere resguardar la defensa nacional, no se debe prohibir la negociacin colectiva sino que se debe limitar el derecho a huelga, CAAMAO: esto es absurdo. LIBERTAD DE AFILIACION: art. 214 CT Art. 214 i.I concordancia art. 13 y i.IV unicidad El i. I establece regla especial de capacidad para efectos de afiliacin, art. 13 rg. de capacidad mayores de 18 aos. No se exige autorizacin puesto que la afiliacin a un sindicato implica que se van a resguardar los derechos del menor. En el i. II se establecen una serie de caractersticas de la afiliacin en concordancia con la CPR: voluntaria (decisin autnoma del trabajador, no se puede forzar), personal (es producto de la decisin propia del trabajador) e

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. indelegable (no cabe mandato ni forma de representacin). Rechazo a obligatoriedad: legislacin laboral aos 30. En el i. III se refuerza otra idea consagrada en la CPR: no se puede obligar a afiliarse a un sindicato para desarrollar determinada actividad. (en Brasil para desarrollar determinadas actividades se obliga a pertenecer a un sindicato) Tampoco se puede obligar a desafiliarse. En el i. IV se consagra el carcter nico de la afiliacin sindical, la decisin de pertenecer a un sindicato debe ser seria, comprender un compromiso por parte del trabajador. Principio de unicidad. Un sindicato: una federacin: una confederacin En los casos de pluriempleo, si se tienen dos o ms trabajos no hay problema de pertenecer a los sindicatos correspondientes. Por ltimo el i.V establece una sancin en caso de que se infrinja la regla del i. IV, la afiliacin posterior se entiende como la vigente, en caso de que la afiliacin sea simultnea se dejaran sin efecto debiendo afiliarse nuevamente. ANALISIS SINDICATOS BASE (PRIMER GRADO) Estn formados por personas naturales. Art. 216 CT: el epgrafe debera ser tipos de sindicatos base. Destacar ENTRE OTRAS. Letra a) concordar con art. 315 y d) con art. 314 y 314 bis a. Hasta el ao 2001 era la norma que vulneraba la libertad sindical, la redaccin implicaba restringir la libertad de los trabajadores para determinar el tipo de sindicato base que decidan constituir, solo se podan elegir alguna de las cuatro formas establecidas en el artculo. La reforma trato de incluir entre otras se pasa de una enunciacin taxativa a una abierta pero indeterminada. En chile hay dos grandes grupos de sindicatos base: NOMINADOS E INNNOMINADOS. En la prctica esto no se traduce de manera positiva ya que de los cuatro tipos de sindicatos el nico que sirve es el de la letra a), los dems no tienen eficacia en la negociacin. Tipos: a) Sindicato de empresa: aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa. b) Sindicato interempresas: aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms empleadores distintos, factor comn: actividad que realizan realidad laboral comn. Pueden negociar colectivamente, slo que no est reglada, art. 334 y ss; es inoperante en la prctica ya que queda a voluntad del empleador. c) Sindicato de trabajadores independientes: art. 3 letra c). No pueden negociar colectivamente ya que no tienen empleador, sin embargo les puede servir como mecanismo de representacin a nivel macro. d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: trabajadores de periodos cclicos. Art. 305 n1. No cabe negociacin colectiva de manera reglada. Hasta el ao 2001 no se admita negociacin de ninguna forma.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Entre otros: cualquier otra forma que los trabajadores quieran conformar.. . El problema de los sindicatos innominados: el CT ampli la tipologa pero no hizo ninguna otra referencia a esta forma de sindicatos. Cmo se puede materializar? es necesario aplicar las disposiciones generales que regulan los sindicatos siempre que sea posible (GAMONAL). Cmo se constituye un sindicato innominado? Se sigue el mismo procedimiento para constituir un sindicato: Asamblea + registro instrumentos constitutivos. Cuntos trabajadores se necesitan para tener un sindicato innominado? El art. 228 CT establece que se necesitan a lo menos 25 trabajadores (regla general para la constitucin un sindicato que no sea de empresa). Tienen fuero los dirigentes sindicales? Art. 235 i.II quienes son elegidos por las ms altas mayoras tendrn fuero y permisos. Pueden negociar colectivamente? Prevencin: la respuesta en principio no puede sino ser positiva ya que osino no se interpretara la legislacin laboral en concordancia con el principio de libertad sindical, sin embargo surgen problemas al momento de determinar que procedimientos se seguirn: la negociacin no reglada no da derechos ni es obligatoria para el empleador, distinto de la negociacin reglada que s da derechos y es obligatoria para el empleador. La negociacin colectiva reglada es nica para los sindicatos de trabajadores de empresa, en el caso de los sindicatos innominados la negociacin colectiva es no reglada hace distincion por lo que queda supeditada a la voluntad del empleador. (Crtica a la eficacia del reconocimiento de la libertad sindical). La reforma del 2001 fue simblica, ya que no hubo un verdadero cambio hasta hoy. La negociacin colectiva reglada tiene la ventaja de que es obligatoria para el empleador, es por esto que los otros tipos de sindicatos no tienen mucha relevancia prctica, sirven como medios para representar intereses generales. Constitucin de los sindicatos: el procedimiento Los trmites son los siguientes: (i) asamblea constitutiva, (ii) registro y (iii) control de legalidad, con ciertos matices esta forma se aplica a la dems formas de sindicacin. (i) Trmite esencial de representatividad, que requiere qurum especial con modificacin el 2011 para promover la constitucin del sindicato, se disminuyen las exigencias. En cuanto al sindicato de empresa, art. 227 TC, hace distincin respecto del nmero de trabajadores. En el i. I se trata una empresa mediana (ms de 50 trabajadores) se exige un qurum de 25 trabajadores y adems que estn representen a lo menos al 10% de los trabajadores que prestan servicios en la empresa, pueden generarse manipulaciones por parte del empleador con el fin de evitar la constitucin de una empresa, por ejemplo lo que sucede con las empresas Multirut. Otra situacin es la de aquellas empresas con 50 trabajadores o menos, se requiere de a lo menos 8 trabajadores para constituir el sindicato, se elimina el requisito de representatividad. Qu pasa en empresas en que falta el requisito de representatividad? Para aquellas situaciones se crea una norma promocional en el i. II del art. 227 CT, se aplica en aquellas empresas que no tienen sindicato, se da un plazo de un ao para lograr la representatividad si no se cumple por el solo ministerio de la 13

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. ley se disuelve el sindicato, del punto de vista histrico en 1999 hubo un informe del CN respecto del grado de incumplimiento de las normas colectivas, por lo que se promovi la incorporacin de esta norma. A partir del 2001 nacieron ms sindicatos, tendiendo hoy a disminuir. Hay que considerar el i. IV que permite la posibilidad de constituir sindicatos a nivel de establecimiento, se refiere a una unidad tcnica de produccin con cierto grado de economa, es una estructura interna, con requisito especial de qurum 25 trabajadores que representen a lo menos el 30% de los trabajadores. Respecto de los dems tipos de sindicatos se requieren a lo menos 25 trabajadores (art. 228 CT) Cumplidos los requisitos sealados, se debe realizar la asamblea constitutiva, la cual es un acto regulado en el art. 221 CT, que tiene 3 objetivos: - se manifiestan las voluntades de constituir un sindicato. - aprobacin de los estatutos (carta magna, se llevan formulados previamente, hay posibilidad de asistencia en la DT en que se entregan formularios) - eleccin del directorio. Debe celebrarse ante un ministro de fe, es necesario hacer concordancia con el art. 218 del CT que seala quienes son los ministros de fe admitidos. Considera a los inspectores del trabajo (poca disponibilidad por ser jefe de servicio), notarios pblicos (con cobro y puede que no tengan conocimiento en materia laboral), oficiales de registro civil (por regla general no se usan) y funcionarios de la administracin del estado que sean designados en calidad de tales por la DT (ms comn, hay un formulario que cualquier organizacin puede completar para que la DT designe a un funcionario de la adm; esto es de carcter gratuito). Respecto del i. II del art. 218 se establece que cada vez que el CT en alguna actuacin sindical exija la presencia de algn ministro de fe slo podr ser algunos de los sealados en el i.I pero si se trata de una actuacin que seala el estatuto podr ser cualquier persona profesional que admita tal estatuto, debido a que son actuaciones particulares. En el ao 2001 se establece un derecho para los trabajadores: el fuero, el i. III del art. 321 CT, se dota a los trabajadores de proteccin especial para evitar represalias antisindicales. no puede exceder de 40 se busca evitar los llamados sindicatos del da despus, si no existiere esta frase si se postergara la realizacin de la asamblea el fuero se extendera desnaturalizando el sentido del fuero (proteger a los trabajadores que seriamente quieren constituir un sindicato. Art. 221 i. IV: respecto de trabajadores transitorios, fuero se extingue por el solo ministerio de la ley por la terminacin del contrato resguardando la naturaleza de la relacin laboral, no requiere procedimiento laboral. Con limitacin adicional, i. V: limitacin anual de fuero, se remite al art. 238 que trata el fuero de los candidatos al directorio, cabe slo dos veces en el ao, se estableci para evitar abusos, se explica en casos en que la tutela de la actividad sindical era poco efectiva.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Todos quienes concurren a la asamblea constitutiva se entienden como candidatos al directorio, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el estatuto. (ii) En cuanto al registro y certificacin del ministro de fe. Art. 223 CT: las actas y copias de ellas deben autentificarse y certificarse, puede que se den casos en que el notario se aproveche de esta situacin manipulando la constitucin del sindicato. Art. 222 CT: registro. Se debe dirigir alguien del directorio a la inspeccin del trabajo de la comuna donde se encuentre ubicado el sindicato. Hay una primera etapa de recepcin, luego se da una fase interna que permite llevar un registro de las organizaciones sindicales. En el i. II en concordancia art. 19 n19 CPR se establece el momento de nacimiento del sindicato (timbre). En los sindicatos del da despus se manipula el inciso final del art. 222 CT para obtener provecho. (iii) El control de legalidad (art. 223 i.II y ss.) se realiza una vez ya nacido el sindicato, corresponde a la inspeccin del trabajo controlar los estatutos y el proceso de constitucin, con un plazo de 90 das corridos desde el depsito del acta. Situaciones que pueden darse a partir del art. 223 CT: - Control y todo perfecto: no hay objecin respecto de la constitucin del sindicato. - Control con observaciones: inspeccin del trabajo tienen que notificar las observaciones al sindicato con plazo determinado. El sindicato puede estar de acuerdo o no con las observaciones, en caso de que no lo est entabla un reclamo judicial, si no se cumple con lo dicho por el tribunal se quita la personalidad jurdica del sindicato. El fundamento de que el control sea luego de que nace el sindicato es que se resguarda el ejercicio de la libertad sindical, la existencia a largo plazo del sindicato depender del resultado del control de legalidad *. En qu momento a empresa se entera de la constitucin del sindicato? Art. 225 CT (comunicacin a la empresa) El empleador no participa y no puede afectar el procedimiento de constitucin del sindicato ni formacin del directorio electo. Se debe comunicar por escrito. Hubo modificaciones por la reforma del 2001, antes se estableca el nmero de miembros del directorio, todos ellos con fuero, en la actualidad el nmero de directores los determina el propio estatuto, adems no todos gozan de fuero (4 aos y hasta 6 meses una vez disuelto el sindicato). Es una expresin de la buena fe, para propender a una buena relacin y prever ciertos comportamientos que sean lesivos, si por ejemplo se despide a algn integrante del sindicato o del directorio se entiende que se estara realizando una prctica antisindical aun cuando no se haya hecho de forma maliciosa, sino por falta de conocimiento. i. II la comunicacin se debe realizar cada vez que se lleve a cabo una nueva eleccin del directorio, se debe comunicar por escrito igualmente. La decisin de quienes gozan de fuero se toma a partir de la votacin que se realiza, las altas mayoras gozan de fuero, salvo el caso del comit paritario. 15

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. i. fine, los sindicatos interempresas: carta certificada entregada por el delegado sindical. El control de legalidad no trata la comunicacin al empleador. Fines sindicales (art. 220 CT) Fue objeto de una reforma simblica, supone pequea victoria de la libertad sindical, consisti en la inversin de los nmeros 1 y 2, el actual numeral 1 se traduce en un refuerzo a libertad sindical en su sentido orgnico y funcional, alude a la negociacin colectiva aun cuando esta no tenga mayor importancia en la regulacin nacional. N1: concordar art. 314(negociacin colectiva no reglada) y 315 y ss. (negociacin colectiva reglada), en la parte final se vela por los derechos colectivos de los trabajadores. Chile se aparta de otros sistemas de negociacin (slo negocia el sindicato ms representativo, la negociacin colectiva tiene efecto erga omnes, en Chile esto no sucede porque se fomenta la fragmentacin sindical) N2: la configuracin del modelo de relaciones laborales en el rgimen militar se prioriz el derecho laboral individual, en el plano individual se dan ms derechos que en el plano colectivo, el plan laboral (reforma DL 2756 y 2758) se alinea con el DL 2200 (anterior al plan laboral, trata el derecho laboral individual), el sindicato por lo tanto debe estar en defensa de los trabajadores que no se pueden resguardar por s mismos, siempre que sea requerida su intervencin a excepcin de aquellos casos en que la mayora de los afiliados vean mermados sus derechos. N3: rol de fiscalizacin, es una especie de tercer coadyuvante que vela por la aplicacin de la normativa laboral. Hoy hay escasa participacin efectiva de los sindicatos en este mbito. En el ao 1931 se incorporaban a todos los trabajadores al sindicato como manifestacin del rol de complemento del sindicato. N10: en algn momento tuvo importancia, antes los sindicatos participaron en la constitucin de AFP e Isapres, ambas son sociedades annimas con fines de lucro, pudiendo ser accionistas de stas (particularmente en la minera). Esto genero una discusin: pueden los sindicatos perseguir fines de lucro? El sindicato a punta a la defensa de bienes colectivos adems los bienes de este no pueden llegar a manos privadas, por lo tanto si haban utilidades estn se incorporaban exclusivamente al patrimonio del sindicato, sin embargo hoy en da los sindicatos no son socios de de AFP e Isapres. N11: fin poco desarrollado, no solo entregar capacitacin sino que apoyar a los trabajadores a encontrar nuevos trabajadores (apoyo en la bsqueda) colocacin. N12: hay que determinar que fines son posibles de incorporar que vayan acorde a la proteccin sindical (por ejemplo incorporacin de los derechos fundamentales), no puede establecerse un dictado taxativo puesto eso seria vulnerar la libertad sindical.

Estatuto sindical (art. 231 a 233 CT) Antes el CT desarrollaba el contenido de los estatutos, hoy slo seala las materias que deberan integrar los estatutos, por lo que se da una libertad al 16

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. sindicato para incorporar las materias que ellos estimen convenientes: predominio libertad sindical de reglamentacin (reforma ley 19759). Art. 231: contenidos, i. II asambleas, i.III resguardos y votaciones -ponderacin (concordar con art. 220 n12, 235 i.I, 237 i.II, 239 i.II, 246, 250, 256 y 259 aluden a materias que deberan incorporarse a los estatutos) Art. 232: verificacin de elecciones (democracia interna). Art. 233: reforma a los estatutos Art. 233 bis: fusin de sindicatos (concordancia: dictamen 0951-50 5 de marzo 2004: fija su sentido y alcance) Contenidos: 1) Requisitos de afiliacin y desafiliacin (por ejemplo antigedad en la empresa). 2) Derechos y obligaciones de los socios (la principal obligacin es la de aporte al sindicato cuota sindical) 3) Requisitos para ser elegido director sindical. 4) Mecanismos de modificacin del estatuto. 5) Rgimen de sanciones. 6) Clase (tipo sindical) y denominacin(nombre) del sindicato que lo identifique no podr sugerir el carcter nico (resabio plan laboral) Tipos de asamblea: ordinaria y extraordinario. Cualquier decisin colectiva del sindicato puede ser revisada, particularmente en materia de recursos, debe existir un control interno. Los estatutos se establecen en la asamblea de la constitucin del sindicato, sin embargo, puede ocurrir que en el futuro que los estatutos fijados no tengan eficacia practica por lo que se admite un proceso de reforma, distinto es si dentro del proceso de constitucin se exige una modificacin a los estatutos el directorio se encuentra facultado de realizar los cambios (control de legalidad por ejemplo), el fundamento es que se resguardara mediante la IT o de los tribunales que las reformas sean legales, no vulnerando as el pp. democrtico. Cuando se reforma se requiere un esquema procedimental similar al estudiado: asamblea, depsito y eventual control de legalidad (art. 233 CT); la asamblea tendr el carcter de extraordinaria con el objeto nico de reforma, el qurum para entender aprobada la reforma es de la mayora absoluta de los afiliados que se encuentren al da del pago de la cuota sindical, la votacin es secreta y unipersonal. La asamblea de reforma se realiza ante un ministro de fe, solo aquel sealados en el art. 218 i. I (referencia art. 221). Una buena medida es informar de manera previo a los afiliados de la reforma para que en la asamblea se realice solo la votacin. El ministro de fe levanta un acta con la modificacin aprobada, la que se deposita en la IT. Luego de art. 233 la IT puede llevar un procedimiento de control en cuanto a la forma en que se realizo la asamblea o a los contenidos de la reforma, con apercibimiento. 17

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Fortalecimiento de la actuacin sindical: art. 233 bis. EL CT del ao 87 promova la diversidad de sindicatos, por lo que validaba sindicatos de escaso poder y reducido tamao, qu pasaba si dos sindicatos queran unirse? No se poda, no haba forma de fortalecer su poder, era necesario que se disolvieran y dar nacimiento a un sindicato comn, lo que se traduca en un proceso bastante engorroso y difcil. A partir del ao 2001, se admite la fusin de sindicatos, estableciendo los procedimientos en el CT para realizarla. El fundamento de la fusin es estratgico siempre que haya afinidad entre los sindicatos interesados. Se deben llevar a cabo una serie de asambleas, para resguardar la decisin libre y democrtica, cada sindicato se debe mostrar de acuerdo a la fusin en la asamblea, sealando el contenido de los estatutos del posible nuevo sindicato (requisitos copulativos), una vez que se realizan las asambleas hay un plazo de 10 das a contar de la ltima asamblea para la eleccin del directorio. Para que exista legalmente el estatuto deber depositarse en la IT, la personalidad jurdica del sindicato originario se extingue, existiendo solo la del nuevo sindicato. Los derechos obtenidos por cada sindicato pequeo se mantienen y solo respecto de ellos, el sindicato fusionado asume la representacin en la defensa de estos, el empleador puede extender la concesin a los dems trabajadores de los sindicatos que no suscribieron tal acuerdo. Respecto de los bienes de cada sindicato, estos pasan formar parte de la nueva organizacin. A pesar de esto, no se han generado cambios sustantivos en la actualidad (memoria!!!) El directorio sindical (art. 234 CT) Reconocimiento de la libertad sindical de representacin. Las normas del CT fueron objeto de modificacin para poder estar en concordancia con esta libertad. Es aquel rgano colectivo del sindicato que representa a la asamblea, el poder sindical est radicado en la asamblea que se conforma por todos los trabajadores afiliados, para poder logras sus fines se organiza el directorio para poder representar los intereses de los trabajadores en conjunto. Se busca que la asamblea pueda de forma libre elegir a sus representantes. Los cambios realizados por la ley 19.759 fueron respecto del nmero de integrantes del directorio, antes el numero de directores estaba establecido en el CT, por lo que no exista autonoma en cuanto a la constitucin del directorio estableciendo restricciones vulnerando la liberta sindical de representacin, se derog dicha norma y hoy por regla general el nmero de integrantes del directorio estar establecido en los estatutos del sindicato, en el art. 235 i.I se establece una excepcin a esta regla: los sindicatos pequeos se encuentran limitados, un director, vulnerando la libertad sindical, segn CAAMAO esto no tiene fundamento, es una herramienta de control y manejo del fuero que gozan los miembros del directorio. Cmo se compone el directorio? ms de 25: estatuto menos: uno denominado presidente.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Respecto del fuero, art. 235 i. III, este opera respecto de quienes obtienen las ms altas mayora estableciendo el presidente, secretario y tesorero, en el mencionado articulo se encuentra regulado el numero de fueros que va haber en los sindicatos de acuerdo al nmero de afiliados (todo esto respecto de los sindicatos de primer grado, si es de carcter superior quienes componen la asamblea son dirigentes por lo tanto todos ostentaran fuero o lo en cierta forma lo van a adquirir). Los dirigentes que no gozan de fuero igualmente tienen cierta proteccin especial, no quedan en el mismo plano que el trabajador no afiliado, se les protege del despido antisindical. Respecto de los permisos, los directores con fuero pueden ceder sus permisos a aquellos que no tengan fuero. Otro cambio significativo es la sustitucin del art. 236 el cual vulneraba la libertad sindical ya que estableca los requisitos para ser director sindical entre los cuales se encontraba el de ser militante de algn partido poltico. Hoy los requisitos quedan sometidos a lo que se establezca en los estatutos, los cuales los determina la propia organizacin (hacer concordancia CPR que contiene inhabilidades e incompatibilidades con delitos de terrorismo (art.9), director superior nacional o regional de partido poltico (art. 23), candidato a diputado o senador (art. 57 n7)) Cmo se elige el directorio? Art. 237 CT. Es necesario distinguir si se trata de la primera eleccin, art. 227 i.I, o si se trata de elecciones posteriores. Respecto de la primera eleccin: basta que se concurra a la asamblea puesto que cada integrante del sindicato es potencial candidato, evitando el proceso de candidaturas. En cambio cuando ya existe el directorio es necesario que se presenten candidaturas reguladas en el estatuto del respectivo sindicato (art. 237 i.II). Si nada se establece en los estatutos por ejemplo que el estatuto se encuentre malo se debe atener a lo que establece el CT: quienes estn interesados a presentarse como candidatos debe presentar su candidatura al secretario del sindicato (i), no puede ser antes de 15 das de la eleccin ni despus de dos das anteriores a la eleccin (ii), el secretario debe comunicar por escrito o por carta certificado a la IT teniendo un plazo de dos das hbiles para su formalizacin, as la IT regula el proceso de eleccin junto con que regula fuero que surge por la comunicacin de la candidatura acto material. Sern elegidos quienes obtengan las ms altas mayoras () en caso de empate se debe realizar una nueva eleccin, siempre y cuando no se seale una forma distinta en el estatuto (art. 237 in fine). Pp. democrtico: art. 239 Se establece en resguardo de las malas prcticas de los aos 60 -70, en las asambleas se votaba a mano alzada existiendo riesgos para el trabajador que emite su opinin. Debe realizarse la eleccin en la primera asamblea y ante un ministro de fe. En el i.II se seala que puede ocurrir que se establezcan requisitos de antigedad respecto de la afiliacin, se busca evitar manipulaciones al interior del sindicato, se protege el voto comprometido. Art. 241: antes estableci el nmero de votos que le corresponda a cada trabajador. Hoy se encuentra derogado. Art. 246: simultaneidad de elecciones, se debe asegurar el desarrollo norma y transparente por lo que todos los cargos se deben votar en un mismo momento, 19

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. aunque puede ocurrir que se deba por motivos de fuerza mayor en momentos distintos, se requiere autorizacin de la DT, esto se da en los sindicatos de grados superiores. Art. 247: deber del empleador de prestar las facilidades necesarias para practicar la eleccin del directorio, es una extensin del principio de buena fe, el empleador debe colaborar para la eleccin del directorio. Se pretende armonizar el inters del sindicato con el de empleador. Hay que tener en consideracin el art. 225, que se refiere a la comunicacin al empleador, el sindicato debe informar quienes son los directorios electos, puesto que es con ellos con quienes deber relacionarse. Duracin del cargo de director: art. 235 i.V Antes el art. 242 regulaba esta materia, estableciendo que el cargo de director no poda durar ms de dos aos, el texto actual establece que no puede durar menos de 2 aos y no ms de 4 aos con derecho a reeleccin. Censura: art. 244 Es aquel voto de confianza al directorio que por cualquier motivo pueden hacer valer los trabajadores afiliados al sindicato y que en caso de ser aprobado trae como consecuencia la revocacin del mandato. Tiene efecto respecto de todos los miembros del directorio, no cabe censura parcial. El i. I reconoce el derecho a la censura, en principio cualquier trabajador puede formular el deseo de llevar adelante el proceso de censura, es necesario vincular esta norma con el art. 239 i.II, por lo que es posible afirmar que cualquier trabajador por su sola afiliacin al sindicato puede dar a conocer su intencin de poner fin al voto de confianza, pero no cualquiera puede votarlo ya que puede que los estatutos establezcan el rgimen de antigedad de afiliacin. En opinin de CAAMAO prima lo que se establece en los estatutos, ya que as se respeta el pp. de libertad sindical en cuanto a su reglamentacin. En el i.II se establece que debe ser aprobada por la mayora absoluta del total de los afiliados, para as asegurar que existe una voluntad real, exigiendo un requisito adicional: publicidad de la votacin (concordar art. 243 i.I). El directorio en accin (art.249 a 251) La forma ms directa de actuar es a travs de los permisos que reconoce el CT a aquellos directores que gocen fuero y hayan obtenido las ms altas mayoras, permite realizar actividades sindicales dentro de la jornada de trabajo. Hay tres clases de permisos: bsicos o generales (art. 249), complementarios (art. 250) y pactados (art. 251). Esto es una manifestacin del pp. libertad sindical de actuacin, el empleador est obligado a permitir que se director desarrolle actividades laborales dentro de la jornada de trabajo, admitiendo que no se presten los servicios (suspendindose la remuneracin: se suspende la relacin laboral, la organizacin sindical es quien se hace cargo de la remuneracin salvo que se negocie algo distinto con el empleador), el empleador no se puede negar a otorgar este permiso. No obstante no se trabaje se considera el tiempo empleado como parte de la jornada de trabajo para todos los efectos legales (accidentes, feriados legales, etc)

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Consiste en una autorizacin que le empleador est obligado a entregar a los dirigentes sindicales para que estos puedan ausentarse de sus labores y desarrollar actividades de carcter sindical, se rompe la bilateralidad del contrato para que el trabajador pueda realiza tales actividades. i. P. bsico: 6 (24 hrs. al mes) u 8 horas dependiendo del nmero de trabajadores afiliados. El desarrollo de la actividad sindical es fuera del lugar de trabajo, la DT en el 86 estableci algunos criterios para entender que comprende tal expresin, se distinguen dos planos: puede significar fuera de la empresa (importancia de carcter administrativo por ejemplo entrada y salida del trabajo), tambin se puede entender como fuera del lugar fsico donde se desempean las funciones habituales pero dentro de la empresa (no es posible alterar el normal desempeo de los trabajadores). La norma alude a los delegados sindicales, son representantes de carcter sindical que slo existen en los sindicatos inter-empresa. El dirigente sindical es quien dispone del tiempo, organizndose durante el mes especie de cuenta corriente (art. 249 i.II), se incluye una regla de cesin todo o parte del tiempo con el requisito de dar conocimiento al empleador, concordar art. 235 i.VIII: cesin a directores sin fuero, derecho por derivacin-. Art. 249 iii. Ampliacin del permiso, se puede exceder del lmite cuando se trate de citaciones por autoridades pblicas, todo esto en razn del cargo de dirigente sindical. El CT no establece el deber del dirigente sindical de comunicar al empleador el uso del permiso, el dictamen 1072 91 DT, reconoce el principio de buena fe, lo que llevara al dirigente sindical a informar de manera oportuna al empleador, ya sea de forma escrita u oral, que va a hacer uso del permiso deber de correccin-, se sugiere igualmente que el empleador use mecanismos que permitan registrar los permisos, establecindose en el reglamente interno sin entorpecer la libertad sindical. (+ dictamen 4156 93: se reitera la regla por razones de buen servicio, para evitar el paro de actividades) ii.P. complementario: art. 250, este permiso es de mayor duracin, hay dos situaciones: derecho a ausentarse de su actividad laboral conservando el empleo por un mnimo de 6 meses, por lo tanto tiene derecho a reintegrarse [actividad sindical de larga duracin], la otra situacin es que se reconoce un tiempo para los dirigentes sindicales para realizar actividades de perfeccionamiento, se trata de una semana de permiso [capacitacin]. Se requieren autorizaciones especiales de la asamblea y comunicacin al empleador con 10 das de anticipacin a los menos de que se va a hacer uso de esta franquicia (i.III). Tambin se reconoce el derecho a conservar el trabajo en su naturaleza, se puede ubicar en un rea distinta conservando la remuneracin y grado (i.IV). El inciso final se establece que el pago de las remuneraciones ser de cargo del sindicato a menos que se negocie con el empleador. iii. P. pactado: art. 251, se consagra para cualquier otra situacin que se considere necesaria, pueden ser pactados con o sin goce de remuneracin, son conferidos directamente por el empleador. Por ejemplo: participacin en una conferencia internacional de la OIT. El fuero sindical 21

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Es el principal derecho que se reconoce a los dirigentes sindicales que obtengan las ms altas mayoras, aquellos trabajadores que no gozan de fuero igualmente se encuentran protegidos ante el despido. Consiste en un derecho que se reconoce por ley a ciertos trabajadores para no ser despedidos sin previa autorizacin judicial - Guido Macchiavello, este derechos se les reconocen para protegerlos de situaciones en que se vuelven indeseables, ya que inciden en el normal funcionamiento de la empresa (art. 174 - 160 CT), esta prohibicin de despedido no es absoluta, ya que su puede realizar con autorizacin judicial. Se resguarda por un procedimiento de tutela de derechos fundamentales del trabajo, distinto si se despide a una mujer que goce de fuero maternal. Quines gozan de fuero? - Trabajadores que concurren a la constitucin del sindicato (art. 221 i. III- IVV) El fuero vara segn el sindicato que se constituya Trabajadores que son candidatos a la direccin sindical (art. 238) El fuero nace por la comunicacin por inscrito a la IT hasta la eleccin Dirigentes sindicales (art. 243) Son aquellos electos por las ms altas mayoras, la extensin es desde la fecha de eleccin hasta 6 meses despus de haber cesado (recordar que el cargo dura 4 aos), existen causales que permiten que ponerle termino anticipado al fuero: voto de censura (i), sancin aplicada por tribunal competente (243 i.I) en aquellos casos por ejemplo en que el dirigente sindical comete un delito (ii) y por el trmino de la empresa, puesto que ya no sern trabajadores qu sucede con la quiebra? No hay regulacin normativa en este tema. Hay una garanta especial: i. II art. 243, limitacin al ius variandi del art. 2 que refuerza el fuero del dirigente, consiste en una prohibicin de traslado del rea de trabajo (repasar ius variandi). Novedad de reforma 2001: UN integrante del comit paritario de higiene y seguridad que represente a los trabajadores (art. 243 i. IV) Es necesario hacer una concordancia con el art. 66 de la ley 16.744 de 1968 (accidentes laborales), toda empresa que tenga ms de 25 trabajadores se encuentra obligado a constituir comit paritario de higiene y seguridad, cuyo objeto es prevenir los accidentes laborales (por ejemplo el empleador paga el seguro de cada trabajador, con cuota base y una variable). Se crea el comit paritario que est formado por tres trabajadores y tres empleadores para conseguir el objeto, puesto que se establece que la responsabilidad es comn. Este comit no incide en la actividad sindical, sin embargo, se les reconoce fuero por ser representantes de los trabajadores y por estar en continuo control del cumplimiento de las normas por lo que pueden colocarse en una situacin de vulnerabilidad. Este fuero corresponde a un slo integrante, el CT se limita a establecer el nmero, no quin, son los representantes de los trabajadores quienes lo deben determinar, por lo que no existe un criterio objetivo para adoptar esta decisin. Se justifica la existencia de este comit puesto que velan por el 22

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. cumplimiento de la normativa los propios destinatarios, tiene un rol de complemento. El integrante designado debe comunicar a la empresa el da siguiente de su designacin, si este representante cesa de su cargo, el fuero se traspasa a quien lo represente. No es posible aplicar el ius variandi art. 12. El fuero dura desde que se designa hasta el trmino del mandato. Delegados sindicales (art. 229 y 243 i.III) no representan a la empresa, son un nexo de comunicacin Esta figura existe slo en un sindicato inter-empresa, es un tipo especial de representante. Es aquel sindicato que se compone por trabajadores con empleadores distintos, no se requiere un elemento comn como por ejemplo la actividad, el problema de este sindicato es por la perspectiva reglamentarista que exista antes del 2001, en ese tiempo poda ocurrir que si por ejemplo el CT estableca el numero de directores era 3 existiendo tres empresas: A= 2 directores, B= 2 directores, C= 1 director, si salan electos solo de la empresa A y B, la empresa C tena la posibilidad de tener representacin mediante el delegado sindical, quien se constituye como un nexo de comunicacin entre el sindicato sin director y el empleador, goza de fuero y permisos, sin embargo no es director por lo que no tiene derecho a voto, vulnerando la proteccin del sindicato excluido, luego de la reforma de 2001, esto cambio, por lo que hay que preguntarse cul es el fundamento. Art. 229: si por ejemplo de acuerdo a los estatutos se establecen 4 directores, sin tener el sindicato c representacin, existir delegado sindical siempre que hayan 8 trabajadores afiliados al sindicato, puede ocurrir igualmente, que se trate de empresas que tengan ms de 25 trabajadores afiliados al sindicato inter-empresa, en este caso cada sindicato de empresa tiene derecho a elegir tres representantes en cada uno, estos son aforados pero que fortalecen la representatividad: a= 2 directores + 1 delegado sindical, b= 2 directores + 1 delegado sindical , la empresa c tiene derechos a sumar 3 delegados sindicales los cuales no adquieren el carcter de director, es decir, se incluyen tres personas ajenas al directorio, por lo tanto es posible concluir que se ampla el nmero de representantes por sindicato mediante esta tcnica. (Siempre gozara de proteccin ante el despido sindical al igual que los directorios que no gozan de fuero) Dictamen 6432 93: asume la representacin individual y colectiva de quienes forman parte del sindicato, sin poder de direccin puesto que no es director. Su fuero rige desde el momento de eleccin hasta 6 meses despus de cesar la actividad, no hay ius variandi art. 12 y tiene permisos. Esta figura permite que los trabajadores de empresas pequeas puedan realizar actividades sindicales. Esta figura si existe en sindicatos de trabajadores temporales o eventuales, su rol sera menor debido a la poca incidencia que tienen estos trabajadores. Delegado del personal (art. 302) Esta figura es impura debido a sus requisitos. En el i.I se establece que se puede elegir un delegado del personal, respecto de aquellos trabajadores que no forman parte del sindicato con una 23

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. exigencia especial, debe existir qurum que permita formar sindicato, lo que hace que este personaje se convierta en un personaje innecesario. Esta norma es un resabio del plan laboral del 79, esta figura podra ser practica siempre que representara verdaderamente a los trabajadores no afiliados, ya que se vuelve irnico tener un delegado del personal cuando se puede constituir un sindicato. Es un nexo de comunicacin entre los trabajadores no afiliados y el empleador: es un goma (CAAMAO) Esta norma es inoperante, ya que exige que se cumplan con los requisitos establecidos para ser director sindical, los que hoy ya no existen ya que los requisitos los establecen los estatutos. Su duracin es menor: 2 aos. El patrimonio sindical art. 256 263 CT Se relaciona con las cuotas sindicales e intereses de quienes forman parte del sindicato y con normas que buscan establecer garantas para los sindicatos que sus representantes administren adecuadamente el patrimonio del sindicato. - Composicin del patrimonio (art. 256). Este artculo contiene la composicin del patrimonio sindical. Lo ms importante son las cuotas o aportes, los dems son situaciones que pueden darse o no, como por ejemplo las asignaciones. Los aportes de los adherentes deben concordarse con el artculo 346 CdT. El resultado de una negociacin colectiva reglada es el contrato colectivo, el resultado de una negociacin colectiva no reglada es el convenio colectivo. Lo normal sera que el instrumento colectivo produjera efectos respecto de todos los trabajadores de la empresa, incluso de aquellos que no manifestaron su voluntad. Pero la reforma del Plan Laboral trajo como consecuencia que el contrato o convenio colectivo en Chile tenga efectos limitados slo para aquellos trabajadores que lo negociaron, ya sea como miembros del grupo o como miembros del sindicato. Los dems trabajadores no tienen derechos de los que se derivan de estos contratos o convenios colectivos. Esta es la regla general. Pero posteriormente se dieron cuenta que esta situacin poda traer aparejados problemas o presiones, por lo tanto lo que ocurri fue que esto se reform en el sentido que el empleador tiene que notificar este proyecto a todos los trabajadores, incluso aquellos que no sean beneficiados. De esta forma esos trabajadores pueden presentar su propio proyecto para negociar colectivamente, o bien, adherirse al otro proyecto. En caso de adherirse, esos trabajadores se vern obligados a pagar el 75% de la cuota sindical ordinaria. Cuando termina la negociacin se tiene un instrumento colectivo, el trabajador puede adems extender los beneficios de la negociacin colectiva para los trabajadores que no se encuentren amparados por los mismos. El problema es que de la forma en que est redactada la norma, el empleador en la prctica puede extender los beneficios a aquellos trabajadores que no se encuentran amparados por los mismos, pero no les descuenta la cuota sindical que les corresponde. Adems se pueden dar ciertas prcticas abusivas en materia de libertad sindical, 24

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. por ejemplo desincentivar el derecho a sindicarse y ofrecer los mismos beneficios a los trabajadores que no negocien colectivamente, pues de esta forma les entregan los mismos beneficios y a los trabajadores se les descontar menos que la cuota sindical ordinaria (75%), lo que los podra incentivar a no sindicarse. Las prcticas anti-sindicales no requieren dolo o culpa, es decir, no se requiere intencin por parte del empleador de llevar a cabo una prctica antisindical. Son delitos objetivos. No obstante esto, la Corte Suprema ha dicho actualmente que se requiere de la intencionalidad de realizar la prctica antisindical. Por lo tanto el artculo 256 CT se presta para una gran cantidad de prcticas abusivas. - Las cuotas sindicales. Artculo 260 CT. Seala que la cotizacin a las organizaciones sindicales ser obligatoria respecto de los afiliados a sta en conformidad a sus estatutos. Artculo 260 inciso II CT. Las cuotas pueden ser ordinarias o extraordinarias. En relacin a las cuotas, el artculo 261 CT seala que ser el estatuto el que determine la cuota sindical. Este artculo debe ser concordado con el artculo 58 CT que se refiere a los descuentos obligatorios, uno de los cuales es el pago de las cuotas sindicales. Para el primer descuento de la cuota sindical los trabajadores deben informarle al empleador, pues esto no opera automticamente. Artculo 262 CT. Este mecanismo busca asegurar que los sindicatos reciban los aportes de sus socios. No es obligacin para el empleador descontar las cuotas sindicales pues el sindicato podra perfectamente elegir otra forma de pago por ejemplo cobrar uno a uno a los trabajadores afiliados. No obstante el descuento por parte del empleador es lo ms fcil. Por lo que una vez hecho el requerimiento por el sindicato, realizar ese descuento es obligatorio para el empleador. Artculo 258 CT. La Responsabilidad de los directores en la administracin del patrimonio. A los directores corresponde la administracin del patrimonio, y responden solidariamente hasta la culpa leve en el ejercicio de su administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal, en su caso. El artculo 257 CT se refiere a los bienes inmuebles, particularmente a su enajenacin. En primer lugar se reconoce la facultad de adquirir y enajenar bienes races. La enajenacin de bienes races deber ser aprobada por la asamblea. En el inciso III se establece un mecanismo bastante intenso de control para la enajenacin de ciertos bienes races (aprendrselo). El inciso IV se refiere a los bienes inmuebles adquiridos para el bienestar de los socios. Artculo 259 CdT. Establece que el sindicato no tiene fines de lucro, el patrimonio no es una sociedad, los trabajadores no son dueos de este patrimonio sindical, sino que lo es la persona jurdica sindicato. La reforma de la ley 19.759 del ao 2001 elimin disposiciones reglamentaristas e interventoras, buscando proteger la autonoma de reglamentacin de los sindicatos en lo relativo a su patrimonio.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. FEDERACIN Y CONFEDERACIN Regulacin. Artculo 266 y siguientes CT. El CT realiza una regulacin conjunta de dos organizaciones sindicales a pesar que pertenecen a niveles distintos. Esto tiene una razn histrica, el CdT del 87 no regulaba las federaciones ni confederaciones ni menos las centrales sindicales. Una reforma del ao 91 incorpor esta regulacin de los niveles superiores de las organizaciones sindicales, no obstante, por ser las primeras reformas al respecto establecieron una regulacin muy incipiente y precaria (una reforma en la medida de lo posible). Las situaciones que afectaban la libertad sindical quedaron morigeradas por esta reforma del ao 91. Artculo 266 CT. Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos, y por confederacin la unin de tres o ms federaciones o de veinte o ms sindicatos. *La crtica a este artculo viene dada porque el criterio para la constitucin de una federacin o confederacin es rgido y reglamentado, no queda a la determinacin de los trabajadores. Lo bueno de la reforma fue que se redujo el requisito de qurum, pues antes se requera de cinco sindicatos para constituir una federacin. Aqu se da una situacin curiosa, veinte o ms sindicatos pueden elegir entre constituir una federacin, o pasar al nivel superior inmediatamente sin constituir una federacin sino que una confederacin. Concordar el artculo 266 CT con el artculo 213 inciso II CT, en concordancia a su vez con el artculo 214 inciso IV dT Principio de Unicidad. Fines: Art. 267 el inciso I establece que podrn tener los mismos fines que los sindicatos, se remite por lo tanto al artculo 220 CT. Por lo tanto podran en principio negociar colectivamente, no obstante esto es muy difcil pues primero deben ponerse de acuerdo entre las empresas para llevar adelante una negociacin colectiva conjunta. Basta con que una se niegue para que no se pueda negociar colectivamente a nivel de federacin y confederacin. El artculo 267 CT establece adems ciertos fines particulares que pueden tener las federaciones y confederaciones. En el i. I se establecen como fines: - Prestar asistencia y asesora a las asociaciones que las conforman. i. II: Podrn establecer en sus estatutos que sern beneficiarios de las acciones que desarrolle (la federacin) los trabajadores que dejen de tener tal calidad (despedidos) y que hayan sido socios a la fecha de la terminacin de los servicios.

Artculo 268 CdT: Procedimiento previo. Se trata del procedimiento previo que debe darse en un sindicato de base para la constitucin de una federacin o confederacin o bien para la afiliacin o desafiliacin de las mismas.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. En las federaciones quienes conforman la asamblea son las directivas de los sindicatos base y a su vez, en las confederaciones quienes conforman la asamblea son las directivas de las federaciones, que a su vez conforman sus asambleas por las directivas de los sindicatos base. La decisin de constitucin, afiliacin o desafiliacin supone: - Mayora absoluta de sus afiliados. Votacin secreta. En presencia de un Ministro de Fe.

En el artculo 268 incisos II y III se establecen determinadas formalidades que en general apuntan a que la decisin de constitucin, afiliacin y desafiliacin se tome de manera informada. El artculo 268 CT se refiere slo a las federaciones, no obstante esto se entiende tambin aplicable a las confederaciones. Constitucin: El CT sigue el mismo criterio para la constitucin de los sindicatos base, ese procedimiento se mantiene, por lo que deber haber una asamblea constitutiva, el depsito de los instrumentos y podr haber o no un control de legalidad. El artculo 268 inciso IV CdT se refiere a la asamblea constitutiva. Lo curioso de la eleccin de los directores de federaciones y confederaciones es que el director de una federacin ser a su vez un director de sindicato base y el director de una confederacin, ser tambin director de una federacin y de un sindicato base. Los directores de grados superiores normalmente se dedican a dirigir sindicalmente en dichas organizaciones, por lo que su actividad como director de organizaciones de grado inferior se podra ver suspendida. Por ejemplo, el dirigente de una confederacin normalmente no tiene capacidad para poder ejercer como dirigente de esa confederacin, de su federacin y de su sindicato base. Si lo puede hacer no hay problema, pero si no puede hacerlo se vern suspendidas sus labores de dirigente de federacin y de sindicato base. Para esto el CdT no establece mtodos de subrogacin, sin perjuicio de lo cual estos podran establecerse en los estatutos. Por lo tanto, la constitucin consta de tres etapas: asamblea que tiene por objeto demostrar la voluntad de constituir la asociacin y aprobacin de estatutos, depsito de las actas con plazo de 15 das hbiles y luego aprobacin y reconocimiento de personalidad jurdica, Estatutos: El CT da indicaciones de ciertas materias que deberan estar en los estatutos. El art. 270 como se va a votar y ponderacin para asegurar una adecuada representacin, se establece regla supletoria si en los estatutos no se establece nada, busca asegurar la democracia interna. El art. 272 determina la libertad sindical de representacin, se reitera una regla de proteccin existente en el ao 90. 27

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Directorio: El art. 273 establece requisito para ser director, el cual es poseer el cargo de director de la asociacin de trabajadores (sindicato federacin), se paso de una regulacin reglamentarista a una ms flexible. Tenga fuero o no. Art. 274: establece que tienen derecho a fuero los integrantes de la federacin o confederacin. El fuero se mantiene esto se establece pensando en la regulacin previa, problema: no todos los directores tienen fuero, salvo los sindicatos pequeos (un solo director). En el caso de que salga electo como director uno que no tenga fuera se puede entender que no lo adquiere ( CAAMAO), sin perjuicio de estar protegido por las normas que resguardan las prcticas antisindicales, esto manifiesta la mala regulacin que existe en esta materia. En caso de que el dirigente s tenga fuero este se mantiene en caso de que salga elegido director, junto que se mantiene aun cuando lo haya perdido. Derecho a Permisos: art. 274 (reglas especiales respecto a la duracin) - Bsico: i.III, por el solo hecho de ser director de la federacin confederacin, se suman los permisos, hay que recordar que son dos distintos. - Complementario: i.II, se suspenden su calidad de trabajadores para poder dedicarse a las actividades sindicales, requiere del acuerdo de la asamblea, manteniendo el cargo. - Pactado: no estn previstos en este artculo, pero se entienden integrados a partir del art. 251. Reforma de 2001: imperativo de adecuada sistematizacin CENTRALES SINDICALES (art. 276 a 288 CT) Hasta el ao 70 no estaban reconocidas las centrales sindicales Frente a los marcos normativos iniciales se demostr que los sindicatos avanzaron en la creacin de sindicatos supra empresa sindicalismo sectorial, en los ao 60 comenz la organizacin a nivel nacional, que tena carcter fctico, se unen los trabajadores del sector privado y pblico. La CUT tuvo un rol importante en este desarrollo, ya que representaba el inters a nivel nacional. Su existencia fue efmera, ya que no se encontraba reconocida por el CT sin embargo igualmente goz de autonoma. En los aos 70 se le reconoci como organizacin sindical, dotndola de personalidad jurdica. En el 73 se pone fin a su personalidad jurdica, haciendo que desapareciera. No se pudo realizar reformas significativas, debido al temor de generar desequilibrio. El reconocimiento se adecua al modelo instaurado por el gobierno militar. No se reconocen como NICA, se encuentra en el nivel cuarto de organizacin de trabajadores, se busca representar los intereses de grupos ms amplios de trabajadores a nivel nacional existiendo una pluralidad.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. En el ao 1987 se insertan dichas normas, como una regulacin ajena que no tiende a una consolidacin normativa. Qu es una central sindical? Se entiende por aquella toda organizacin nacional de representacin de intereses generales de los trabajadores. Se sale del mbito sectorial, se trata de un inters ms amplio (esta definicin se acerca a la organizacin de quinto grado). El art. 276 tiene sentido histrico, reconoce y garantiza el derecho a constituir una central sindical y su personalidad jurdica. Composicin de la central sindical (art. 277 primera parte) - Sector privado: Sindicatos base, Federaciones y confederaciones. - Sector pblico: Asociaciones de funcionarios de la administracin civil del estado y asociaciones de funcionarios de municipalidades y asociaciones gremiales constituidas por personas naturales (pueden estar integradas por personas naturales y jurdicas por ejemplo la SOFOFA o slo naturales como el colegio de profesores y mdicos) segn lo determinen sus propios estatutos. - Organizaciones de pensionados que gocen de personalidad jurdica (fundamento: representacin nacional, no se relaciona en cuanto a los intereses, adems que el sistema de pensiones no reconoce capacidad de representacin). Qurum de constitucin: art. 279 Se requiere que las organizaciones sindicales y las asociaciones representen en su conjunto a lo menos el 5% de sus integrantes en conjunto. Esta norma limita la libertad sindical (centralitas), no se considera en el qurum a las asociaciones gremiales constituidas por personas naturales y organizaciones de pensionados, por lo tanto no pueden ser constituyentes (pueden existir mximo 20 Centrales sindicales irnico-). Procedimiento de constitucin centrales sindicales: Normativa incorporada por ley especial sin estar sistematizada con el CT: art. 280 Alude a procedimiento previo de la federacin y confederacin, antes que las entidades concurran a la constitucin de la central cada entidad debe tener asmable aprobando la voluntad de constituir una central, supone el conocimiento de los estatutos, y que los trabajadores manifiesten su conformidad a adherirse a la central, no basta acuerdo del directorio (legitimacin). La asamblea de constitucin es ante ministro de fe procediendo a aprobar los estatutos y eligiendo el directorio. Respecto del depsito, el i. II seala que se deber registrar en la direccin del trabajo (direccin central ubicada en Santiago) de los estatutos, debido al carcter nacional de esta agrupacin (sindicatos y federaciones en inspeccin del trabajo) El art. 282 se refiere al control de legalidad: a cargo de la direccin del trabajo, tiene un plazo de 45 das hbiles para formular observaciones a los estatutos. Respecto de los fines: art. 284, se sealan dos que dan sentido particular a esta organizacin (representar intereses generales de los trabajadores del pas

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. interviniendo a nivel internacional en la OIT, se permite adems asumir rol clave en el dialogo social a nivel nacional pudiendo pertenecer en organismos estatales) Respecto a la afiliacin y desafiliacin se encuentra regulada en el art. 281. Control de legalidad Art 282: La direccin del trabajo, en el plazo de 45 das hbiles, contados desde el registro de los instrumentos sealados en el art 280, podr formular observaciones al acto de constitucin o a los estatutos de la central, si estimare que ellos no se ajustan a lo dispuesto en la ley. La central sindical deber subsanar los defectos de constitucin o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la direccin del trabajo dentro del referido plazo, contado desde su notificacin. Si as no lo hiciere y no intentare el reclamo aludido en el inciso siguiente, caducar su personalidad jurdica por el solo ministerio de la ley. Si la central sindical no aceptare las observaciones de la direccin del trabajo, podr reclamar de ellas, dentro de igual plazo. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin, ordenar lo pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuera posible, o enmendar los estatutos, dentro del plazo de quince das hbiles, contados desde la notificacin de la sentencia, bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurdica. Fines de las centrales sindicales Art 284 1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los poderes pblicos y las organizaciones empresariales del pas. En el nivel internacional esta funcin se extender a organismos sindicales empresariales, gubernamentales y no gubernamentales y especialmente a la OIT y dems organismos de naciones unidas. 2) Participar en organismos estatales o no estatales de carcter nacional, regional, sectorial o profesional y abocarse a todo otro objetivo que sealen sus estatutos que no sea contrario a la CPR o a la legislacin vigente y que se inserte dentro de los fines propios de las organizaciones de base. Afiliacin y desafiliacin Art 281: La afiliacin o desafiliacin a una central sindical, la decidir la asamblea de la organizacin que se incorpora o retira, por la mayora absoluta de sus miembros, en votacin secreta y sesin citada para este efecto, ante la presencia de un ministro de fe. En las organizaciones de grado superior, los miembros de sus asambleas requerirn acuerdo precio mayoritario de las asambleas de sus 30

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. sindicatos u organizaciones de base, segn sea el caso, adoptado tambin en votacin secreta. En la misma sesin en que se decida la afiliacin, deber ponerse previamente en conocimiento de la asamblea los estatutos que regulen la organizacin de la central, los que se entendern aprobados por el solo hecho de esa afiliacin. Copia del acta de esta asamblea, se remitir a la direccin del trabajo dentro de los 15 das siguientes a su realizacin En caso contrario deber citarse a una nueva asamblea. Art. 278: los estatutos. Seala materias que deberan existir: - Objetivos - Estructura - Funcionamiento y organizacin Los objetivos, estructura, funcionamiento y administracin de las centrales sindicales sern regulados por sus estatutos en conformidad a la ley. Con todo, los estatutos debern contemplar que la aprobacin y reforma de los mismos, as como la eleccin del cuerpo directivo, debern hacerse ante un ministro de fe, en votacin secreta, garantizando la adecuada participacin de las minoras. Los representantes de las organizaciones afiliadas votarn en proporcin al nmero de sus asociados. La duracin del directorio no podr exceder de 4 aos. Los estatutos debern, tambin, contemplar un mecanismo que permita la remocin de todos los miembros del directorio de la central, en los trminos sealados en el art 244. Fuero y permisos Hay norma especial, el art. 283, los integrantes del directorio de la central sindical que gocen de fuero lo mantendrn hasta 6 meses y aunque este haya cesado se conserva igualmente. Qu sucede con los directores que no gocen de fuero? Por ejemplo asociaciones gremiales, esta situacin no est clara. Respecto de las asociaciones de funcionarios, hay que tener presente que la inamovibilidad la tienen todos los funcionarios pblicos de planta, aadindose en la regulacin un status distinto. En cuanto a los permisos, se establece el bsico (24 hrs. semanales) y complementario (todo el periodo que dure su mandato), se aade formalidad especial en el art. 288 con carcter supletorio, se refiere a la comunicacin de los permisos, cesin, suspensin y pago de remuneraciones. Respecto de los efectos in fine art. 283. Art. 286: financiamiento de las centrales. Norma particular que establece el autofinanciamiento plasmando su autonoma, desvinculando de una manipulacin poltica. (Caso de la CUT en que el E indemniza).

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. DISOLUCIN DE LOS SINDICATOS (art. 295 a 298) Con modificaciones interesantes, el CT ene l ao 2001 reforz la libertad sindical de disolucin, eliminndose normas que atentaban contra tal libertad, ya que se le reconoca al empleador la posibilidad de iniciar acciones judiciales para que se dictara una resolucin de disolucin de sindicatos, hoy esta queda a la decisin del sindicato.. Supone que los sindicatos slo pueden ser disueltos por acuerdo de sus afiliados o bien por resolucin judicial (en virtud de un procedimiento especial), no cabe decisin de autoridad administrativa. Se consagra en el art. 295. Respecto de los intereses de terceros, las obligaciones que existan no se vern alteradas, en virtud de la continuidad de los instrumentos colectivos mantenindose en los contratos de los afiliados (ultraactividad). Causales: a) Voluntaria, art. 296 (doctrina) Los trabajadores que forman parte de la organizacin deciden por mayora absoluta disolver el sindicato. b) Orden pblico, art. 297 Con mayores modificaciones. Antes del 2001 el empleador poda iniciar procedimiento judicial por incumplimiento de normativa legal para disolver el sindicato. Hoy para iniciar un procedimiento judicial se puede invocar (i) incumplimiento grave de la ley o por (ii) haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su constitucin. La DT nunca ha iniciado este procedimiento, por regla general se prohbe la intervencin de este organismo (prima esta postura). Debe ser por requerimiento de algn trabajador interesado. El i. II seala el procedimiento conforme al cual se proceder a la disolucin del sindicato, la sentencia debe ser publicada en la DT. Procedimiento de liquidacin: Art 298: La resolucin judicial que establezca la disolucin de una organizacin sindical nombrar uno o varios liquidadores, si no estuvieren designados en los estatutos o stos no determinaren la forma de su designacin, o esta determinacin hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse. Para los efectos de su liquidacin, la organizacin sindical se reputar existente. En todo documento que emane de una organizacin sindical en liquidacin se indicar esta circunstancia. *resguardo libertad sindical en su perspectiva orgnica. LIBRO IV: NEGOCIACIN COLECTIVA Aplicacin de criterio doble: lo que debe ser y el derecho vigente. Normativa que se mantiene desde la dictadura sin modificaciones significativas. Es una normativa intil, hace posible que el modelo econmico funcione sin alterarlo ni resguardando ciertos derechos, en especial la libertad sindical de los 32

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. trabajadores. (Leer pginas 45 y 67 Jos Piera La regulacin laboral en Chile = cuantificacin del aporte laboral racionalizacin que conlleva productividad) Fuentes: a) Libro de Gamonal Derecho colectivo del trabajo. b) Negociacin colectiva y libertad sindical (Caamao y Ugarte). La negociacin colectiva forma parte de la dimensin funcional de la libertad sindical. La OIT la reconoce en el convenio n98, aunque slo la menciona y en el convenio n154 que regula la promocin de la negociacin colectiva. Aparece por primera vez en nuestra normativa laboral en el Cdigo del trabajo del ao 31, en un acpite que se denomin de los conflictos colectivos, pero incurra en un importante error, ya que confunda a la negociacin colectiva con el conflicto colectivo. Este cdigo estableca un sistema institucional de negociacin colectiva que se llevaba a cabo a travs de las juntas de conciliacin, las que eran instancias administrativas integradas por 3 representante de los empresarios, 3 representantes de los trabajadores y era presidida por el inspector del trabajo. Los sindicatos presentaban a la junta un pliego de peticiones, la cual era presentada al empleador, ste contestaba y se negociaba. Pero si no exista acuerdo, el conflicto era resuelto por la junta de conciliacin determinada. Gracias a la intervencin de la junta los trabajadores con el empleador podan llegar a un acuerdo, pero si ste no exista y la intervencin de la junta no era fructfera, recin en este momento los trabajadores podan iniciar una huelga. Un hito interesante ocurre en el ao 1950 y que responde a un proceso de evolucin del movimiento sindical. El fortalecimiento de los sindicatos profesionales, hizo posible la existencia de un sistema de negociacin colectiva de carcter sectorial denominado acuerdos tarifados. Por ejemplo, en Chile en el sector de la construccin, la remuneracin de un obrero albail ser tanta cantidad de dinero, la cual podra aumentar si se negociaba colectivamente. En 1968, se dict una ley (17074) que cre las comisiones tripartitas, que ordenaron o canalizaron institucionalmente, el proceso de negociacin sectorial. Debemos tener presente, es que en opinin del profesor, uno u otro modelo adquiere valor en la medida que sea legitimado socialmente. A partir del ao 73 (hasta el 79), se vive en nuestro pas un periodo de anormalidad en el sistema de relaciones laborales colectivas. En el ao 74 si bien muchas negociaciones colectivas fueron suspendidas, se decidi mantener a las comisiones tripartitas pero con carcter semi-resolutivo. En el ao 78 comienza un cambio importante, liderada por la amenaza de los sindicatos norteamericanos, lo que llev a la dictadura a una disyuntiva en relacin a la forma de actuar. Jos Piera fue el encargado de construir un sistema de normalizacin de las relaciones laborales, por lo que se comienza a sentar las bases y los ejes programticos del plan laboral: Un sistema de relaciones laborales colectivas (sindicato y negociacin colectiva). 33

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. El plan laboral luego se traduce en un sistema normativo que buscaba esencialmente relegar la negociacin colectiva de los trabajadores a un mbito reducido que no interviniera en el desarrollo de la economa, por lo que esta situacin propici la imposicin del empleador por sobre los trabajadores. Esta normativa, con algunas modificaciones, se plasma posteriormente en el CDT del ao 87. La primera gran reforma laboral, ocurri en el ao 91 y puso fin a las situaciones ms vergonzosas de vulneracin de la libertad sindical, que no se condecan con un sistema democrtico, como por ejemplo se suprimi el plazo mximo que tena la huelga (30 das), pero estas modificaciones no significaron una reforma sustancial del modelo instaurado por el plan laboral. Caractersticas de nuestra normativa: 1) El sistema de negociacin colectiva se encuentra circunscrito a la realidad de la empresa. (la CPR en su artculo 19n16, consagra el derecho colectiva en la empresa). a la negociacin

2) Se deslegitima al sindicato como actor encargado de canalizar la negociacin colectiva desde el punto de vista de los trabajadores. Por lo tanto, en Chile, los sindicatos no son los nicos titulares que pueden negociar colectivamente, ya que ste proceso tambin puede ser llevado a cabo por un grupo de trabajadores. La OIT ha sealado en un sin nmero de ocasiones que los grupos de trabajadores vulneran la libertad sindical, ya que el nico actor legtimo para negociar colectivamente, son los sindicatos ya que, ste es un organismo permanente que vela por los intereses y derechos de los trabajadores. En la nica instancia que la OIT permite que la negociacin colectiva sea llevada a cabo por un grupo de trabajadores, radica en la inexistencia de un sindicato. 3) Existen dos grandes vas de negociacin colectiva: La reglada y no reglada . La diferencia radica en que una tiene un procedimiento y plazo previamente establecidos, pero la diferencia es mucho ms sustancial, debido a que en la negociacin colectiva reglada, existen ciertos derechos muy importantes que le son reconocidos a los trabajadores y adems sta es obligatoria para el empleador, por lo cual ste indudablemente deber responder y negociar, lo cual no sucede en la negociacin colectiva no reglada. 34

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. La negociacin colectiva no reglada se sub- divide en (luego de la reforma del ao 2001). o Negociacin colectiva no reglada propiamente tal (Art 314 del CDT). Negociacin colectiva semi- reglada

4) El CDT limita las materias respecto de las cuales es procedente la negociacin colectiva: Art 306: Son materias de negociacin colectiva, todas aquellas que se refieran a remuneraciones u otros beneficios en especie o en dinero y en general a las condiciones comunes de trabajo. Esto es una clara vulneracin a la libertad sindical. 5) El plan laboral distorsion el sentido de los instrumentos colectivos . El instrumento colectivo por definicin, produce efectos erga homnes, para todos los trabajadores del sindicato, empresa o colectividad. En el caso chileno se estableci que el instrumento colectivo slo produce efectos para aquellos trabajadores que fueron parte de la negociacin, por lo tanto los trabajadores que se incorporan al sindicato o a la empresa despus de la negociacin, no tienen los derechos derivados de la misma, salvo que el empleador decida extenderlos. 6) La huelga, slo tiene cabida dentro de la negociacin colectiva reglada y adems no est expresamente reconocida como un derecho sino una etapa dentro del proceso de la negociacin colectiva reglada. 7) La poderosa facultad del empleador de contratar trabajadores de reemplazo cuando existe una huelga. Art. 19 N16 i. V CPR reconoce el derecho a la negociacin colectiva, pero slo dentro de la empresa. La negociacin colectiva es un derecho, pero a nivel de empresa, fuera de la empresa se puede negociar, pero no es un derecho, lo que se refleja en que los sindicatos no tienen garantas que les permitan llevar esa negociacin a buen puerto. No es una negociacin sectorial y tampoco hay derecho a huelga.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Por lo tanto de los sindicatos nominados el nico efectivo realmente es el sindicato de empresa. En la CPR por lo tanto existe una trampa que consiste en establecer el derecho a negociar colectivamente slo a nivel de empresa. El artculo 19 N16 CPR debe ser concordado con el artculo 303 CdT. Concepto negociacin colectiva: art. 303 Esta norma lo que hace es dar una definicin de negociacin colectiva. CAAMAO: norma bastante malvada pues engloba todo lo que representa la nocin del Plan Laboral. En esta norma hay al menos 4 vulneraciones flagrantes de la libertad sindical: La negociacin colectiva es un procedimiento. Concebirla como un procedimiento es una forma de instrumentalizarla y de darle un valor accesorio. La CPR dice que es un derecho fundamental. Luego se refiere a los sujetos y habla de empleador o empleadores (con lo cual se refiere a una negociacin que se d a un nivel de empresa o de varios empleadores) y a un grupo de trabajadores. La vulneracin consiste en la asimilacin de los sindicatos (organizacin permanente que busca la proteccin de los derechos de los trabajadores) a los grupos de trabajadores (organizaciones transitorias que buscan la negociacin colectiva). Establece un objeto limitado de la negociacin colectiva. Este procedimiento procede para slo un objetivo: obtener condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. Slo se valora un valor econmico, no existen otras consideraciones como podran ser por ejemplo, valorativas o de derechos fundamentales. A pesar que podemos darle una lectura amplia a la nocin condiciones comunes de trabajo originalmente no era as, pues se establecan prohibiciones, adems de dar la impresin la norma de atender slo a razones econmicas. El artculo 303 inciso II CdT establece que la negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa requerir siempre acuerdo previo de las partes, es decir: la negociacin colectiva sectorial o la negociacin colectiva interempresa son voluntarias.

Art. 304 mbito objetivo de la negociacin colectiva. Se establece cules son las empresas en las que se puede negociar colectivamente. En el inciso II se establece que no existir negociacin colectiva en las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohban. Los estndares internacionales (OIT) los nicos para los que se puede restringir el derecho a huelga es para aquellos que presten servicios esenciales que amenacen la vida o salud de las personas. En Chile esta visin est muy 36

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. distorsionada en la manera de entender la nocin de servicio esencial, que incluye incluso al Banco Central y a las empresas contratistas y subcontratistas de las que prestan servicios esenciales. En el inciso III se establece otra prohibicin de la negociacin colectiva, que no tiene ningn sentido pues las empresas estatales podran perfectamente tener el derecho a la negociacin colectiva y tambin aquellas que no son estatales pero que son financiadas en parte por el Estado, pues no son incompatibles. Por qu por el slo hecho de ser estatales se prohbe negociar colectivamente? En sistemas comparados incluso los sistemas estatutarios de los funcionarios pblicos fueron los que primeros en negociar colectivamente con su empleador (Estado). No existe una razn para esta prohibicin. Art. 305 quines no negocian colectivamente? (CAAMAO: norma perversa slo en el N1). La regla general es que todos puedan negociar colectivamente, pero a veces puede ser razonable que se restrinja dicho derecho. En el caso de los nmeros 2, 3 y 4 se establece la prohibicin de negociar colectivamente para los cargos directivos (esto no se critica pues no tiene sentido que los directivos negocien colectivamente, representan al empleador). El N1 establece que no pueden negociar colectivamente los aprendices: los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje. Este es un contrato especial en que se incorpora a un trabajador que presta un servicio como trabajador pero que a la vez recibe formacin. La institucin no es mala en s, pero ha quedado absolutamente anacrnica. Su retribucin consista en dos elementos: la remuneracin y la formacin. Esta institucin no es muy atractiva, pues no rige para ellos el ingreso mnimo, pues adems se recibe formacin (que constituye parte de la retribucin) y adems porque no tienen derecho a negociar colectivamente. El N1 adems establece que tampoco podrn negociar colectivamente aquellos trabajadores que se contraten exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena transitoria o de temporada. La normativa de los trabajadores por obra faena o servicio es muy limitada (Art. 159 N4), la aparente explicacin de esta prohibicin es que al ser contratados estos trabajadores por un tiempo determinado, podra ser que la negociacin colectiva durara ms que el tiempo en que stos prestan sus servicios. No obstante esto, el problema est en la forma y duracin de la negociacin colectiva, pues no se justifica que se restrinja el derecho a negociar colectivamente, ya que estos trabajadores contratados por obra faena o servicio igualmente deberan ver reconocida la posibilidad de mejorar las condiciones de trabajo para que se les retribuya por lo que efectivamente vale su trabajo negociando colectivamente. Por lo tanto, el fundamento de la exclusin es el tiempo: son contratos de duracin definida; mas, nada se dice respecto de los contratos a plazo. Es por esto, que se le dieron una serie de regalas a las empresas que contratan bajo esta modalidad, para que las condiciones de trabajo slo se regularan por la negociacin individual. En particular con el nmero 4, decimos que los mandos medios no estn en esta situacin, razn por la cual s pueden o podran negociar colectivamente. 37

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Hay un derecho a reclamacin, con lo que se refuerza que la regla general es la capacidad de negociar. Finalmente, en relacin al inciso final, decimos que la comisin negociadora representa a los trabajadores en la negociacin (el Directorio coincide con la comisin negociadora cuando estamos ante una negociacin). Art. 308 antigedad de la empresa Para negociar colectivamente dentro de una empresa, se requerir que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus actividades. La razn por la que se exige este ao es buscar el verdadero aporte del trabajador, como elemento objetivo para la negociacin. La Direccin del trabajo ha definido qu se entiende por inicio de actividades mediante dos criterios, a saber, (i) la empresa da inicio a sus actividades cuando se puede establecer empricamente el momento a partir del cual la empresa comenz a desarrollar actividades propias de su giro; y, en caso que lo anterior no sea posible, (ii) se debe estar a la fecha en que el Servicio de Impuestos Internos otorg certificado de inicio de actividades como contribuyente. El problema ante esto, viene dado porque producto del proceso de transformacin se produce el fenmeno de filializacin empresarial: la empresa comienza a dividirse en un conjunto de entidades pequea 8. Significa que una empresa se va atomizando producto de la divisin que va sufriendo. Esta situacin, tambin es conocida como las empresas multirut. Producto de esto, se desintegra la empresa como unidad que vincula y agrupa a los trabajadores con el empleador. Ahora, habr muchos sindicatos y trabajadores sin sindicatos 9. La filializacin empresarial se ha utilizado como mecanismo para hacer frente a la realidad econmica y buscar beneficiarse de la fisura de la legislacin laboral. El efecto de todo esto es que ese sindicato pasa a ser un sindicato interempresa con lo que los estatutos deben unirse y por tanto se liquida el sindicato. Por cierto, cabe hacer presente que este fenmeno no suponen alterar las reglas de inicio de actividades; sigue siendo el del inicio de la empresa como un todo considerada, previo a la filializacin. Dado todo lo anterior, la norma del art. 308 debe interpretarse siempre en pro de la negociacin colectiva. En caso contrario, podra el empleador manipular y, por tanto, evitar la negociacin colectiva de los trabajadores. Art. 306: Materias objeto de la negociacin colectiva Esta norma debe ser interpretada a la luz del principio de libertad sindical. El inciso primero seala qu se puede negociar; el inciso segundo, qu no se puede negociar.
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El mamut se transforma en muchos conejitos Si pensamos en una multitienda, este fenmeno se dara como sigue: la gente de deporte constituye una empresa; la de menaje, otra; la de vestuario, otra; etc.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en dinero, y en general a las condiciones comunes de trabajo. No sern objeto de negociacin colectiva aquellas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma. El i.II fue sujeto a reforma durante los gobiernos de la concertacin: antes, se establecan ms de 20 materias que no se podan negociar colectivamente. Cabe hacer mencin que, son los actores sociales quienes deben determinar qu van a negociar y qu no, y en ningn caso la ley; todo, como se dijo, en base al principio de la libertad sindical Es por eso que el profesor siente asco ante esta disposicin. Relacionamos el i.I del art. 306, de contenido netamente patrimonial, con el art. 303. La interpretacin restrictiva ha conducido a trampas para los propios empresarios, por cuanto no se podra negociar temas relacionados con la jornada y extensin de la misma en el trabajo. Fuero en la negociacin colectiva Una de las ventajas que tiene la negociacin colectiva reglada, es que le reconoce ciertos derechos a los trabajadores involucrados en este proceso de negociacin. As, uno de los principales derechos es el del fuero. El fuero est regulado, en relacin a la negociacin colectiva, en los arts. 309 y 310. El primero de estos se refiere al fuero de los trabajadores; y, el segundo, al fuero de la comisin negociadora. Es preciso tener en cuenta que slo gozan de este fuero los trabajadores de la negociacin colectiva reglada, conforme a lo dispuesto en el art. 314 bis letra c), por lo tanto, debemos hacer la correspondiente relacin entre las disposiciones citadas. En caso de no respetar este fuero, el efecto en sentido estricto es la nulidad del despido y, la consecuencia es la reincorporacin del trabajador; conforme a lo dispuesto en el art. 292 CdT El art. 309, fue modificado el ao 2001, con la finalidad de extender el fuero, para as dar ms garantas a los trabajadores en caso de iniciar el proceso de negociacin sin temor a represalias por esto. Art. 309. Los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva gozarn del fuero establecido en la legislacin vigente, desde los diez das anteriores a la presentacin de un proyecto de contrato colectivo hasta treinta das despus de la suscripcin de este ltimo, o de la fecha de notificacin a las partes del fallo arbitral que se hubiere dictado. Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de aquellos trabajadores sujetos a plazo fijo, cuando dicho plazo expirare dentro del perodo a que se refiere el inciso anterior. Hasta el ao 2001, el fuero duraba hasta un da despus de la suscripcin del contrato; hoy en da, el plazo son 30 das. 39

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Por su parte, el art 310 se refiere al fuero de los integrantes de la comisin negociadora: Art. 310. El fuero a que se refiere el artculo anterior se extender por treinta das adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de negociacin, respecto de los integrantes de la comisin negociadora que no estn acogidos al fuero sindical. La comisin negociadora, son todos los trabajadores que representarn a aquellos que negocian colectivamente. Esta comisin se conforma: si es un sindicato, es el directorio electo. El fuero del 310, s podra tener sentido respecto de aquellos dirigentes que no tienen fuero; es ms, el 310 tiene sentido para aquellos integrantes del directorio que no tienen fuero; en el caso de un grupo, se exige que se designe una comisin negociadora y, como estn en primera lnea, la ley le reconoce un fuero especial. El art. 309 y 310 presentan un problema como consecuencia de la mala tcnica legislativa: en el sentido original de la reforma, se buscaba equipara el fuero de los trabajadores con el de los integrantes de la comisin negociadora. Pero, para lograr este objetivo, olvidaron borrar la palabra adicionales. Curiosamente, ha habido ciertos dictmenes que disponen que ambos se debe entender como fueros de la misma duracin, cosa que no es as; esto no es lo que se desprende de lo que reza el artculo. Art. 311: prohibicin de inderogabilidad en perjuicio En concordancia con lo que dispone el art. 5 inciso III Las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrn significar disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo o del fallo arbitral por el que est regido. Si tenemos un contrato colectivo, ste produce efectos de mejorar las condiciones de trabajo. Adems, todo aquello que est en contrato colectivo, se superpone a lo que dispone el contrato individual. Pero, puede presentarse un problema al respecto: despus de entrar en vigencia el contrato colectivo, se puede modificar el contrato individual hablando personalmente con cada trabajador (el empleador se aprovecha de la mayor fuerza de la negociacin individual de cada contrato de los trabajadores en particular); de esta forma se ira dejando sin efecto parcialmente el instrumento colectivo. Pero, esto no prohbe modificaciones en beneficio, lo que se transforma en prcticas lesivas de la libertad sindical. En orden a esta idea: debera prohibir cualquier modificacin; podra eventualmente servir para comprar a trabajadores amarillentos. Debemos concordar este articulo con el art. 344 inciso segundo (concepto de contrato colectivo). Computo de plazos: art. 312

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Cuando un plazo de das previsto en este Libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender prorrogado hasta el da siguiente hbil. Ministros de fe: Art. 313 Para los efectos previstos en este Libro IV sern ministros de fe los inspectores del Trabajo, los notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la Administracin del Estado que sean designados en calidad de tales por la Direccin del Trabajo10. Procedimiento reglado de negociacin Primeramente, examinamos las etapas obligatorias de la negociacin colectiva reglada: 1. 2. 3. 4. 5. Preparacin del proyecto del contrato colectivo. Presentacin del proyecto del contrato colectivo. Respuesta del empleador. Negociaciones directas. Suscripcin del contrato colectivo.

Sin embargo, puede haber ciertas etapas que se pueden dar en el marco de la negociacin colectiva: 1. 2. 3. 4. 5. Huelga. Cierre temporal de la empresa. Buenos oficios de la Inspeccin del Trabajo. Mediacin. Arbitraje.

1) Preparacin del proyecto de contrato colectivo. Sujetos que pueden iniciar una negociacin colectiva desde el punto de vista de los trabajadores: Sindicatos y grupos de trabajadores . (Art 315 del CDT).

Art 315: La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un proyecto de contrato colectivo por parte de o los sindicatos o grupos negociadores de la respectiva empresa. Slo un sindicato de empresa o de un establecimiento de empresa, podrn presentar un proyecto de contrato colectivo. Un grupo de trabajadores puede presentar un proyecto Pero cuando nos encontramos con grupos que puedan presentar un proyecto de negociacin colectiva?: Cuando renan a lo menos los mismos qurum y porcentajes requeridos para constitucin de un sindicato de empresa o de un establecimiento de empresa. Estos qurum se entendern referidos al total de los trabajadores

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Siempre conviene pedirle a la Inspeccin del Trabajo que designe uno.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. facultados para negociar colectivamente (no el total de trabajadores que trabajen en la empresa) que trabajen en la empresa o establecimiento de ella. 11 Representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva. (Art 326 comisin negociadora).

La representacin de los trabajadores la ostenta una comisin negociadora. a) En el caso del sindicato ser el directorio el que compondr la comisin negociadora. b) En el caso de los grupos de trabajadores tendrn que designarse a los miembros de la comisin negociadora. Para ser elegido miembro de la comisin negociadora ser necesario cumplir con los requisitos que se exigen para ser director sindical. La comisin negociadora estar compuesta por tres miembros. Sin embargo, si el grupo negociador estuviere formado por 250 trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco. Si estuviese formado por 1000 o ms trabajadores podrn nombrarse 7 y si estuviese formado por 3000 trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve. La eleccin de los miembros de la comisin negociadora se efectuar por votacin secreta12, la que deber practicarse ante un ministro de fe, si los trabajadores fueren 250 o ms. Cada trabajador tendr derecho a dos, tres, cuatro, cinco votos no acumulativos (es decir, darle su voto a personas distintas y no a una misma persona), segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco, siete o nueve miembros respectivamente. ** Los asesores (Art 327). Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los apoderados del empleador, podrn asistir al desarrollo de las negociaciones los asesores que designen las partes, los que no podrn exceder de tres por cada una de ellas. La direccin del trabajo ha sealado que los asesores tienen derecho a voz en las reuniones que se realicen entre las partes dentro del proceso de negociacin colectiva. No se le puede negar este derecho ni tampoco el de estar presente en la reunin, salvo que las partes establezcan que la reunin tiene el carcter de confidencialidad. (Dictamen 3093-155 del 18 de mayo de 1995). Debemos concordarlo con el art 387 letra c.

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Esto faculta a darle una posicin privilegiada a los grupos ya que las exigencias para conformarlo son diferentes que la de los sindicatos, debido a que el qurum de constitucin requerido, parte de la base de un universo diferente los trabajadores que pueden negociar colectivamente. 12 Manifestacin del principio de la libertad sindical denominado democracia interna.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. **Representacin del empleador. (Art 326 inciso final). 13 En relacin con la representacin del empleador el art 326 inciso final dispone lo siguiente: El empleador tendr derecho a ser representado en la negociacin hasta por tres apoderados que formen parte de la empresa, entendindose tambin como tales a los miembros de su respectivo directorio y a los socios con facultad de administracin. Preparacin del proyecto.

Antes de la reforma el CDT daba ciertas reglas generales que establecan que los trabajadores podran pedir ciertos antecedentes para poder preparar su proyecto. El problema que se produca era que quedaba condicionada a la voluntad del empleador el entregar o no los antecedentes para que los trabajadores pudieran preparar su proyecto. Es por esto que hoy en da se le concedi a los trabajadores el derecho a exigir antecedente, no obstante esto, existe un serio problema: la enunciacin de este derecho es muy difusa y deja El Art 315 i. V dispone en relacin a la entrega de informacin lo siguiente: Todo sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del empleador dentro de los tres meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente, los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo. Para el empleador ser obligatorio entregar, a lo menos, los balances de los dos aos inmediatamente anteriores, salvo que la empresa tuviere una existencia menor, en cuyo caso la obligacin se reducir al tiempo de existencia de ella; la informacin financiera necesaria para la confeccin del proyecto referida a los meses del ao en ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo perodo.

Asimismo el empleador entregar la informacin pertinente que incida en la poltica futura de inversiones de la empresa, siempre que no sea considerada por aqul como confidencial. La direccin del trabajo ha entendido esta disposicin desde la perspectiva de la buena fe. Desde este punto de vista, el empleador debe actuar de una manera determinada, para que los trabajadores cuenten con la informacin pertinente y fidedigna para elaborar su proyecto de negociacin colectiva. El i. VI del art 315 dispone que si en la empresa no existiere contrato colectivo vigente, tales antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento. **Elementos claves de este apartado: a) El derecho a exigir los antecedentes.
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Concordarlo con el art 379 censura de la comisin negociadora. Las reglas que aqu se establecen se aplican cuando es un grupo el que negocia colectivamente.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. b) Qu antecedentes se pueden solicitar. c) La oportunidad de solicitar los antecedes la que depender si existe o no contrato colectivo vigente. 2) Presentacin del proyecto de contrato colectivo. Oportunidad de presentacin. Depender si colectivo. existe o no instrumento

No existe instrumento colectivo: La norma que determina la oportunidad de presentacin del proyecto es el art 317: En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior, los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente. La direccin del trabajo ha sealado que la situacin de inexistencia de un instrumento colectivo se circunscribe a dos situaciones: a) Nunca hubo un contrato colectivo b) Porque lo hubo, pero no se present un nuevo proyecto en la oportunidad legal correspondiente.

Sin embargo el inciso segundo de la disposicin establece que no podrn presentar el proyecto en uno o ms perodos que, cubriendo en su conjunto un plazo mximo de 60 das en el ao calendario, el empleador haya declarado no aptos para iniciar negociaciones. Estos 60 das no son de corrido, sino que el empleador puede fraccionar o distribuirlos en diversos periodos del ao calendario.

En el caso de que exista un proceso de negociacin colectivo ya iniciado, la direccin del trabajo ha dictaminado que ste no puede suspenderse, con independencia de si se efecta dentro del perodo declarado por el empleador como no apto para negociar. Por lo tanto, la restriccin, segn la direccin del trabajo, opera slo para la presentacin del proyecto y no afecta a las negociaciones colectivas ya iniciadas.

Los art 318- 319-320 se refieren a la comunicacin a los dems trabajadores de la circunstancia de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo. Como la negociacin colectiva est reducida al sindicato 44

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. o al grupo de trabajadores, no afecta a los dems trabajadores que no pertenezcan al sindicato o al grupo. Por lo tanto su eficacia ser limitada. En este caso los dems trabajadores podrn iniciar una negociacin colectiva aparte de los sindicatos o del grupo, por lo que es una situacin poco conveniente para el empleador ya que tendr que formar parte de tres o ms procesos de negociacin colectiva. Es por esta razn que la legislacin busca la unificacin en la negociacin colectiva, para que los dems trabajadores que no forman parte del sindicato o grupo de trabajadores, puedan involucrarse o adherirse a dicha negociacin.

Art 318: Dentro de los cinco das siguientes de recibido el proyecto de contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal circunstancia a todos los dems trabajadores de la empresa y la inspeccin del trabajo. Art 319: Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber negociar con quienes hubieren presentado el proyecto. En este evento, los dems trabajadores mantendrn su derecho a presentar proyectos de contratos colectivos en cualquier tiempo, en las condiciones establecidas en este cdigo. En este caso, regir lo dispuesto en este artculo y en el precedente. La DT estima que el empleador siempre est obligado a efectuar la comunicacin, si no lo hace se le podr aplicar una sancin como una multa y adems los otros trabajadores podrn negociar en cualquier momento. (Dictamen 2352-144 30 de julio de 2002)

Art 320: El empleador deber comunicar a todos los dems trabajadores de la empresa, la circunstancia de haberse presentado un proyecto de contrato colectivo y stos tendrn un plazo de 30 das contados desde la fecha de la comunicacin para presentar proyectos en la forma y condiciones establecidas en este libro o adherir al proyecto presentado. El ltimo da del plazo establecido en el inciso anterior se entender como fecha de presentacin de todos los proyectos, para el cmputo de los plazos que establece este libro, destinados a dar respuesta e iniciar las negociaciones.

Art 321: Los trabajadores de aquellas no hubieren presentado un proyecto habrseles practicado la comunicacin presentar proyectos de contrato de siguiente.

empresas que seala el art 317 que de contrato colectivo, no obstante sealada en el art 318, slo podrn acuerdo con las normas del art

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Si no hay instrumento colectivo anterior la negociacin colectiva opera con los plazos mirando hacia el futuro (un plazo general de 45 das, iniciados con la presentacin del proyecto.) Si hay instrumento colectivo la lgica se invierte: El punto de partida es la fecha de vencimiento del instrumento colectivo vigente, por lo tanto a partir de esa fecha, se cuenta HACIA ATRS, los 45 das. Por lo tanto, la negociacin colectiva se desarrollar en los ltimos das de vigencia del contrato colectivo vigente y no hay que esperar que ste pierda su vigencia. Si no lo presenta en esta oportunidad, no podr hacerlo en otra salvo que el empleador se lo acepte. Cuando exista instrumento colectivo vigente. (Art 322) En las empresas en que existiere contrato colectivo vigente, la presentacin del proyecto deber efectuarse no antes de 45 das ni despus de 40 das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato. (Concordancia con el art 328 inc 2). Dentro de los cinco das me quedan dentro de este lapso de tiempo, podr presentar mi proyecto de negociacin colectiva.

Art 328 inc 2: El trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no podr participar en otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores alas del vencimiento de su contrato, salvo acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo, si no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d al proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado expresamente dicha circunstancia.

Las partes de comn acuerdo podrn postergar hasta por 60 das y por una sola vez en cada periodo, la fecha en que les corresponda negociar colectivamente y debern al mismo tiempo fijar la hecha de la futura negociacin. De todo ello deber dejarse constancia escrita y remitirse copia del acuerdo a la inspeccin del trabajo respectiva. (Inc 4) Restricciones El inciso segundo se refiere a los trabajadores que ingresan a la empresa donde exista un contrato colectivo; Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente, podrn presentar un proyecto de contrato despus de transcurridos 6 meses desde la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido en su totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo. 46

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. La direccin del trabajo ha sealado que estas normas al referirse al contrato colectivo, en realidad se estn refiriendo a un instrumento colectivo y por ende tambin sern aplicables- estas normas- a los convenios colectivos. La segunda restriccin parte del supuesto en que los trabajadores negociarn, en este caso se aplicar lo siguiente: La duracin de estos contratos, ser lo que reste al plazo de dos aos contados desde la fecha de celebracin del ltimo contrato colectivo que se encuentre vigente en la empresa, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste. No obstante, los trabajadores podrn elegir como fecha de nico de dicha duracin, el de la celebracin de un contrato colectivo anterior, con tal que ste se encuentre vigente. Los nuevos trabajadores me desajustan el sistema, por lo tanto si ellos llegaran a negociar colectivamente, su instrumento colectivo tendr una duracin menor, con la nica finalidad de que a su trmino se adhieran a los instrumentos colectivos del sindicato o grupo de trabajadores. Los trabajadores que no participaren en los contratos colectivos que se celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado a la empresa con posterioridad a su celebracin, el empleador les hubiere extendido en su totalidad el contrato respectivo, podrn presentar proyector de contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el ltimo contrato colectivo, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste y en todo caso con la antelacin indicada en el inciso primero, salvo acuerdo de las partes de negociar antes de esa oportunidad, entendindose que lo hay cuando el empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo al art 329. (inc 3) El proyecto propiamente tal. (Art 325). El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos, las siguientes menciones: a) Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin, acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los miembros del grupo comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el art 323, deber acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores adherentes a la presentacin. b) Las clusulas que se proponen. c) El plazo de vigencia del contrato.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. d) La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora. El proyecto, deber llevar la firma o impresin digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar. E n todo caso, deber tambin ser firmado por los miembros de la comisin negociadora. Acto de entrega del documento. (art. 324) Se requieren al menos 3 copias del contrato colectivo. Una para el empleador, que debe firmar ese documento. Otro es para los trabajadores y otro par la direccin del Trabajo Esta es la situacin normal. El CdT se pone tambin en una situacin anormal, caso en el cual se da una accin a los trabajadores en el inciso II. La Direccin del Trabajo debe notificar al empleador para que se pronuncie. Art. 328 concordar con el artculo 324: Lo que prescribe este artculo se conoce como descuelgue que impide que los trabajadores puedan desligarse de la negociacin. Suele traducirse en un impedimento al derecho a huelga. 3) Respuesta del empleador(art. 329) Esto supone el gran avance de la negociacin colectiva reglada: el empleador una vez recibido el proyecto est obligado a responderlo (lo que debe hacer segn las instrucciones del CdT). La respuesta del empleador debe ser: 1.- Por escrito. Adems se seala el plazo (dentro de los 15 das siguientes a su presentacin), que es prorrogable de comn acuerdo. Artculo 312 CdT relativo a los plazos de das (corridos). 2.- Debe tener la forma de un contrato. La propuesta por lo tanto debe hacerse en base a clausulas. Bastar la firma de la comisin negociadora para celebrar el contrato. 3.- Debe pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores y sealar el fundamento de sus respuestas. 4.- Se deben acompaar todos los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias econmicas y todas aquellas que sean procedentes. Sin perjuicio de lo anterior, se debe tener presente lo que establece el inciso I segunda frase, en el sentido que el empleador puede hacer observaciones frente al proyecto planteado por los trabajadores. Esto no es una respuesta sobre estas formulaciones del proyecto de los trabajadores. Luego el artculo 330 CT establece qu se debe hacer con esa respuesta: 1. Debe acompaarse una copia a la Direccin del trabajo dentro de los plazos que la disposicin establece.

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2. El empleador puede requerir a la Direccin del Trabajo para que sta notifique a la comisin negociadora. La recepcin, anlisis y respuesta del trabajador se encuentra regulada, pero podra suceder que el empleador omita la respuesta. En este caso el art. 332 : omisin respuesta del empleador establece una doble sancin: - El inciso primero establece la sancin de multa, la que es extraordinaria frente a la regla general en materia de multas (UTM). La multa asciende al 20% de las remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores comprendidos en el proyecto de contrato colectivo. Esta multa es aplicada por la Inspeccin del Trabajo respectiva. Luego se establece que llegado el vigsimo da sin que el empleador hubiere otorgado respuesta, se entender que lo acepta. Se entiende que hay una aceptacin del empleador. La crtica a esto es que se le da un perodo de gracia al empleador que viene dado por la posibilidad de no obstante aplicar la multa puede igualmente dar respuesta dentro de 4 das (desde el da 15 hasta el 20), luego de esto recin se entiende aceptada la propuesta de los trabajadores. Esta situacin de otorgamiento de un perodo de gracia para ciertos trmites no se suele establecer a favor de los trabajadores, como ocurre por ejemplo en materia de huelga.

**Otra fase dentro de la etapa inicial de la negociacin. Antes de que se desarrolle la negociacin en sentido estricto podra suceder que se presente un reclamo a la Inspeccin del Trabajo por parte de la comisin negociadora de los trabajadores. Art. 331: Reclamo comisin negociadora . La reclamacin debe efectuarse ante la Inspeccin del trabajo dentro de 5 das. Igual plazo se establece para el pronunciamiento de la Inspeccin del Trabajo. Esta norma est planteada bsicamente desde la perspectiva de la comisin negociadora de los trabajadores, pero no existe una disposicin que permita una facultad equivalente para el empleador. 4) Negociaciones directas Art. 333 (es la nica norma acorde a la libertad sindical del Libro IV CdT). En este momento las partes ya tienen las bases de lo que ser su proyecto de negociacin y pueden establecer o llevar adelante la misma de la forma que les d la gana. El perodo de negociaciones directas es un plano diverso, no importa tanto el derecho (dado que se les otorga libertad a las partes para llevar adelante la negociacin) sino ms bien la negociacin misma. Concordar con el artculo 369 inciso II este ltimo artculo se refiere a la posibilidad de prorrogar estas negociaciones. 49

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. 5) Celebracin del contrato colectivo: art. 344 (No se estudiar el captulo II que se refiere a la negociacin pluriempresa o interempresa. Lo estudiaremos ms adelante, no obstante que no tiene aplicacin prctica). Art 344 i.I: Si hubiere acuerdo entre las partes se proceder a la celebracin del contrato colectivo, en el i.II se encuentra la definicin legal de contrato colectivo (bastante coherente con el de negociacin colectiva del art. 303). El contrato colectivo de trabajo es una fuente normativa del derecho del trabajo que al no estar estructurado rgidamente puede ocupar una posicin preeminente o subordinada al contrato individual segn si es ms o menos beneficioso a los trabajadores. En el i.III se establece que debe constar por escrito, por lo tanto es un contrato solemne, a diferencia del contrato individual de trabajo que es consensual. Como se trata de un contrato solemne no proceden las clusulas tcitas ni las reglas de conducta (relacionadas con el principio de primaca de la realidad). Dictamen de la Direccin del Trabajo del ao 88. Copia de este contrato deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los 5 das siguientes a la suscripcin. Caractersticas del contrato colectivo - Es solemne. Una de sus partes es un sujeto plural (la parte laboral) que estar conformada por un sindicato o bien un grupo. Pero sus efectos son limitados, ya que slo benefician a los sujetos que fueron parte del mismo, los que concurrieron a su celebracin (el sindicato o el grupo). Tiene un contenido normativo, es decir, crea derechos y obligaciones nuevas en materia laboral referidas a las condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones. Se trata de un contrato a plazo, de duracin determinada (Art.347 i.I)

Contenido del contrato: art. 345. - Se debe determinar las partes a que se refiere. Las normas que se hubieren acordado por las partes. No puede haber remisiones a contratos anteriores, deben incorporarse expresamente en las clusulas del respectivo contrato. Esto genera una suerte de fragilidad para los intereses de los trabajadores ya que en este sentido un contrato colectivo no asegura la incorporacin de las mismas clusulas para una futura negociacin. Cada negociacin es como la primera, no se tiene una base normativa (un piso en la negociacin) a partir de los contratos anteriores. El perodo de vigencia del contrato. Artculo 347 CdT. 50

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Podr contener la designacin de un rbitro para la resolucin de las controversias que surjan en virtud del contrato. (art. 347 i.IV)

Art. 347: Los contratos colectivos y los fallos arbitrales tendrn una duracin no inferior a 2 aos ni superior a 4 aos. La vigencia de los contratos colectivos se contar a partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. Si no existiese contrato colectivo o fallo arbitral anterior, la vigencia se contar a partir del da siguiente al de su suscripcin. No obstante, la duracin de los contratos colectivos que se suscriban con arreglo al captulo II del ttulo II de este libro, se contar para todos stos, a partir del da siguiente al sexagsimo de la presentacin del respectivo proyecto, cuando no exista contrato colectivo anterior. Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se celebre con posterioridad al fallo arbitral que se dicte, slo tendrn vigencia a contar de la fecha de suscripcin del contrato o de constitucin del compromiso, sin perjuicio de que su duracin se cuente a partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o sexagsimo da contado desde la presentacin del respectivo proyecto.

a) El inciso I establece la duracin de los contratos colectivos. b) Hay dos conceptos importantes de distinguir en materia laboral: duracin y vigencia de contrato colectivo. o Duracin de un contrato colectivo: Es una suerte de artificio legal que busca mantener estables las fechas de la negociacin colectiva cualquiera que sea la extensin del perodo de sta. Vigencia del contrato colectivo: Es el perodo de tiempo dentro del cual son exigibles los derechos y obligaciones derivados del contrato. El artculo 347 inciso II se refiere a la vigencia del contrato colectivo.

La regla general es que duracin y vigencia coinciden, la excepcin es la huelga (art. 347 i.IV) en que el contrato tiene duracin pero no vigencia (se suspende la relacin laboral). La extensin del contrato colectivo Art. 346: Los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo, para aquellos que ocupen cargos o desempeen funciones similares, debern aportar al sindicato 51

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. que hubiere obtenido dichos beneficios, un 75% de la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato y los pactos modificatorios del mismo, a contar de la fecha en que ste se le aplique. Si stos los hubiere obtenido ms de un sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador indique; si no lo hiciere se entender que opta por la organizacin ms representativa. El monto del aporte al que se refiere el inciso precedente, deber ser descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias y se reajustar de la misma forma que stas. El trabajador que se desafilie de la organizacin sindical, estar obligado a cotizar en favor de sta el 75% de la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del mismo. Tambin se aplicar lo dispuesto en este artculo a los trabajadores, que, habiendo sido contratados en la empresa con posterioridad a la suscripcin del instrumento colectivo, pacten los beneficios a que se hizo referencia. Esta es una norma problemtica que tiene algunos antecedentes en el Plan Laboral, con modificaciones posteriores en el CdT del 87 y por la reforma del 91. Esta es una facultad que el empleador maneja discrecionalmente, es una facultad de ste. Frente a la realidad que los contratos colectivos tienen una eficacia personal limitada, el CdT establece esta facultad al empleador para que pueda extender los beneficios del contrato colectivo a los trabajadores que no negociaron colectivamente. Es importante destacar que esta es una facultad discrecional del empleador, l decide si extiende o no estos beneficios. El empleador slo puede extender los beneficios a trabajadores que ocupen cargos o desempeen funciones similares. Esta es la nica limitacin a la facultad de extender los beneficios del contrato. Los trabajadores a los que se que hubieren extendido dichos beneficios debern pagar al sindicato que lo hubiere obtenido el 75% de la cuota sindical. El mayor problema que genera esta norma tiene que ver con la no realizacin de los descuentos por parte del empleador, o bien que se preste para diferenciaciones que haga el empleador para desincentivar la libertad sindical. La idea de la norma no es mala, pues extiende los beneficios de los contratos producto de la negociacin colectiva, no obstante se presta para manipulaciones por parte del empleador para lesionar la libertad sindical. La Exigibilidad del contrato colectivo Art. 349, el documento original de este contrato y las copias autorizadas del mismo por la Inspeccin del Trabajo tienen mrito ejecutivo. Si el empleador no cumple las obligaciones derivadas del contrato se pueden exigir los derechos derivados del contrato por va ejecutiva. El inciso II del artculo 349 CdT establece adems una sancin de multa para el empleador derivada del incumplimiento. Todo esto es sin perjuicio de la facultad de la Direccin del Trabajo para aplicar sanciones. Concordar con el art. 463 Procedimiento ejecutivo laboral 52

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Efectos del Contrato Colectivo Conocido en doctrina como efecto normativo. El Contrato colectivo de trabajo es una fuente del derecho laboral, por lo tanto tiene un efecto normativo, crea derechos para los trabajadores , particularmente en lo que tiene que ver con las remuneraciones y con las condiciones comunes de trabajo. Por lo tanto un orden en la aplicacin de las fuentes laborales debera ser (1) El sistema colectivo (ya que busca determinar condiciones comunes de empleo beneficiosas para los trabajadores), (2) el derecho individual, integrado por los distintos contratos y situaciones individuales (3) complementado por la ley. No obstante en nuestro sistema esto se ha trastocado un poco, dado que lo que prima es la relacin individual de trabajo de cada trabajador con su empleador dentro de los marcos legales, el derecho colectivo por lo tanto pasa a ser una fuente muy disminuida, relegada a las anteriores que se imponen como las principales delimitadoras de los marcos normativos de las condiciones de trabajo. En el CT el efecto normativo (esta creacin de derechos y obligaciones) va asociado a la creacin de tres sub-efectos. Estos sub-efectos tienen por finalidad concretar el efecto normativo (que se cumplan las condiciones, derechos y obligaciones nacidos o derivados de un instrumento colectivo, buscan reforzar el contrato colectivo): - Imperativo. Inderogabilidad en perjuicio. La ultra-actividad.

1.- El efecto imperativo o real. Este efecto pone de manifiesto que los derechos que nacen de un instrumento colectivo se entienden incorporados a las condiciones laborales de cada trabajador, se entienden incorporados automticamente a sus respectivos contratos individuales, sin necesidad de modificacin. Es decir, estas clusulas se van a superponer a las de cada contrato individual. Esto es importante pues de no existir este efecto imperativo tendramos dos contratos separados, individuales, por lo que sera necesario modificar el contrato individual para incorporar a la relacin laboral los derechos derivados del contrato colectivo. Esto se prestara por ejemplo para demoras por parte del empleador para regular la situacin contractual del trabajador, lo que se rea una forma de deslegitimar o retardar estos beneficios. Esto est establecido en el art 348 i.I. Concordar con el art. 11: El empleador tiene la obligacin de modificar los contratos, por lo tanto si bien no es necesario modificar el contrato individual para que el colectivo surja efectos, el empleador igualmente tiene el deber de mantener los contratos actualizados. Es decir, los contratos deben ser actualizados por el empleador, pero la eficacia de los contratos colectivos n0 queda supeditada a esta modificacin, opera de pleno derecho.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. La Direccin del Trabajo sobre el art. 348 i.I ha dicho que sta es una ficcin legal por la cual las clusulas del instrumento colectivo del trabajo se entienden incorporadas de pleno derecho al contrato individual de cada trabajador. 2.- El efecto de la inderogabilidad en perjuicio. Se trata de una prohibicin. El empleador con un trabajador no pueden celebrar acuerdos que puedan conducir a la eliminacin o derogacin de los derechos nacidos para ese trabajador en razn del contrato colectivo. Se prohbe esta posibilidad atendido que si se permitiera, el legislador podra privar de eficacia al contrato colectivo, podra tornarlo inoperante por la va de derogar o modificar sus disposiciones a travs de modificaciones individuales con cada trabajador. Esta norma tiene una trampa, ya que slo prohbe la inderogabilidad en perjuicio mas no la modificacin en beneficio de un trabajador, lo que podra prestarse para prcticas desleales. Regulado en el art. 3113.- El efecto de ultra-actividad. Est consagrado en el art. 348 i.II Est vinculado con el efecto imperativo ya que tiene que ver con la vigencia de las condiciones de un instrumento colectivo en los contratos individuales, ms all de la vigencia del contrato colectivo que la cre. Las condiciones del instrumento colectivo se incorporan automticamente a los contratos individuales (efecto imperativo o real) y posteriormente se mantienen en dichos contratos individuales, aunque el contrato colectivo ya no se encuentre vigente (efecto de ultra-actividad). Este efecto no obstante no es absoluto, tiene dos excepciones que son totalmente coherentes con la ideologa que subyace a la regulacin de la negociacin colectiva en nuestro cdigo. Excepciones: - Las clusulas de reajustabilidad, tanto de las remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero. Los derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente. La Direccin del Trabajo ha dicho que se trata de derechos que deben ser disfrutados o ejercidos por todos los trabajadores simultneamente.

Concordar con el dictamen 2436 del 14 de mayo del 93. Qu pasa con las modificaciones posteriores a su celebracin? Puede modificarse el contrato colectivo mientras se encuentra vigente? En el Libro IV no se encuentra una respuesta a estas interrogantes, por lo que debemos recurrir al art. 5 i.III. Por lo tanto s se puede acordar alguna modificacin, se requiere tan slo que les partes intervinientes (sindicato y empleador) se pongan de acuerdo y que (como es un contrato solemne) se celebren con las formalidades pertinentes. Hay que tener presente que la Direccin del Trabajo ha puesto de manifiesto que las modificaciones slo pueden ser celebradas por las partes que lo hayan celebrado. El tema no presenta mayores problemas en caso de los sindicatos ya que celebra la dirigencia del mismo aunque sus integrantes hayan cambiado ya 54

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. que esta dirigencia es la que representa al sindicato. El tema es ms complicado cuando negocia un grupo, ya que deben negociar los mismos miembros del grupo que lo hicieron inicialmente. Esta es la situacin normal de la negociacin colectiva, ahora se vern ciertas etapas posibles en la negociacin. Estas son instancias para poder llegar a un acuerdo cuando surgen problemas en la negociacin colectiva reglada: 1.- Prrroga de la vigencia del instrumento colectivo vigente o bien de las negociaciones directas. Art. 369 i.I Ttulo VI De la Huelga y del cierre temporal de la empresa. Se refiere a las dos posibilidades: (i) Si hay instrumento colectivo, llegamos a la fecha de vencimiento y todava no hay acuerdo; (ii) Si estamos negociando el primer instrumento colectivo, llegamos a la fecha lmite para llegar a un acuerdo y las partes no han llegado al mismo. Esta situacin se entiende, o es coherente cuando las partes estn cerca de llegar a un acuerdo, por lo que vale la pena prorrogar la fecha de vencimiento o bien extender la fecha lmite de la negociacin (segn el caso), para en ese lapso intermedio llegar a un acuerdo. Si las partes no estn cerca de llegar a un acuerdo esta situacin de prrroga momentnea no tiene sentido. Supone que no hay un conflicto detrs entre las partes, sino voluntad en la negociacin. 2.- Contrato colectivo forzoso. Art. 369 i.II (en caso de emergencia rompa el vidrio). Es un instrumento que se utiliza cuando la negociacin no es favorable por lo que conducir a una disminucin de los derechos de los trabajadores. Habiendo instrumento colectivo anterior, hay un cierto piso o base con la cual cuentan los trabajadores. Por lo tanto si en la negociacin los trabajadores ven amenazada la conservacin de sus derechos y una disminucin de sus condiciones laborales, puede optar por conservar este piso de condiciones establecidas en el instrumento colectivo anterior. Es forzoso porque basta la comunicacin de la comisin negociadora para que surta efectos, no se requiere la aceptacin del empleador. 3.- Mediacin. 4.- Arbitraje. 5.- La Huelga (para la doctrina es un derecho, para CT parece ser ms bien un hecho jurdico). Contrato Colectivo Forzoso Art. 369 i.II: este artculo solo opera si haba instrumento colectivo anterior. El concepto clave en esta materia es la ltima oferta del empleador. El empleador cuando responde el proyecto lo hace a travs de un documento con 55

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. formato de contrato, una copia de sta va a la Inspeccin del Trabajo y esto es lo que se entiende por ltima oferta. Esta es la ltima oferta que haga al empleador, conste por escrito y sea entregada a la comisin negociadora y a la inspeccin el trabajo. El empleador en el momento de las negociaciones directas puede hacer en cualquier momento otra ltima oferta. El empleador puede hacer una ltima oferta de monto muy bajo y esto es muy malo para los intereses de los trabajadores que piensan irse a huelga ya que no tendrn ningn piso mnimo como antes. En este caso les convendr la facultad del art. 369 i.II: Contrato colectivo forzoso. Esta norma tiene un sentido estratgico. Art. 369. Si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos ms de cuarenta y cinco das desde la presentacin del respectivo proyecto si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms de sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo II del Ttulo II, las partes an no hubieren logrado un acuerdo, podrn prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones. La comisin negociadora podr exigir al empleador, en cualquier oportunidad, durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. El empleador no podr negarse a esta exigencia y el contrato deber celebrarse por el plazo de dieciocho meses. Con todo, no se incluirn en el nuevo contrato las estipulaciones relativas a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero. Para todos los efectos legales, el contrato se entender suscrito en la fecha en que la comisin negociadora comunique, por escrito, su decisin al empleador. La comisin negociadora en cualquier momento enva una comunicacin por escrito al empleador en la que invoca la facultad del art. 369 i.II. Recibe la comunicacin por escrito el empleador y a partir de ese momento se entiende celebrado el Contrato colectivo forzoso. Va a tener este contrato una duracin especial de 18 meses. En cuanto a su contenido si bien dice que tiene idnticas estipulaciones que el contrato anterior, no tiene la posibilidad de tener reajustabilidad de las remuneraciones/beneficios dinerarios. Arbitraje laboral Es una tercera forma de negociacin colectiva sin acuerdo. A) Arbitraje obligatorio: 355 i.II concordar con art. 384 Aqu est prohibido el derecho a huelga pero se est en un proceso de negociacin colectiva. En este caso lo nico que procede es el arbitraje obligatorio. Problemas con esto: 56

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Los rbitros son los designados por el rgimen militar del Pinochet Cmo est concebido (procedimiento debe leerse): la ley obliga al arbitrador a inclinarse o por la postura del empleador o por la postura del trabajador. Art. 355i.II: Sin embargo, el arbitraje ser obligatorio en aquellos casos en que estn prohibidos la huelga y cierre temporal de empresa o lock-out,y en el de reanudacin de faenas previsto en el artculo 385 . El fallo es un instrumento colectivo.

La mediacin por otro lado tiene mayor legitimacin social. Concordar con art. 384 y 385.

B) Arbitraje voluntario del art. 355 i.I. Debe haber un compromiso, designacin de rbitro, etc. Art. 355. Las partes podrn someter la negociacin a arbitraje en cualquier momento, sea durante la negociacin misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de empresa o lock-out.

Art. 356. En los casos de arbitraje voluntario el compromiso deber constar por escrito, y en l se consignar el nombre del rbitro laboral o el procedimiento para designarlo. Copia de este acuerdo deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde su suscripcin. El procedimiento ser fijado libremente por las partes o por el rbitro laboral, en subsidio.

El reparo a esta solucin es el costo del arbitraje ya que es muy costoso.

Mediacin Es una cuarta forma de negociacin colectiva, regulada en los art. 352 354 CT Art. 352. En cualquier momento de la negociacin, las partes podrn acordar la designacin de un mediador. Este deber ajustarse al procedimiento que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece en los artculos siguientes. 57

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Art. 353. El mediador estar dotado de las facultades indicadas en el artculo 362, salvo acuerdo en contrario de las partes.

Art. 354. El mediador tendr un plazo mximo de diez das, o el que determinen las partes, contados desde la notificacin de su designacin, para desarrollar su gestin. Al trmino de dicho plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar a las partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima proposicin de contrato colectivo. El mediador les presentar a las partes una propuesta de solucin, a la que stas debern dar respuesta dentro de un plazo de tres das. Si ambas partes o una de ellas no aceptase dicha proposicin o no diese respuesta dentro del plazo indicado precedentemente, pondr trmino a su gestin, presentando a las partes un informe sobre el particular, en el cual dejar constancia de su proposicin y de la ltima proposicin de cada una de ellas, o slo de laque la hubiese hecho. Hoy en da la mediacin ms que regirse por estas normas, se rigen por el procedimiento especial que ofrece la DT. Esto es gratis. DERECHO A LA HUELGA En el CT es tratada como una etapa que puede o no llevarse a cabo, es decir, la entiene como etapa final de un procedimiento, sin embargo nosotros la estudiaremos como un derecho, ya que es una vertiente de la libertad sindical funcional. Este es un derecho, por eso no se refiere a ella como huelga o huelga legal, este derecho es una pieza clave de un estado democrtico de derecho. Histricamente es la primera expresin de descontento de los trabajadores organizados colectivamente frente a la cuestin social, supone un punto de inflexin en el movimiento obrero, la conciencia del proletariado se traduce en un descontento ante la poca preocupacin y regulacin de la cuestin social, es por esto que surge como producto de una organizacin colectiva, el movimiento mutualista no logro satisfacer las necesidades de los trabajadores, por lo que se entiende que debe existir una lucha activa, la relacin patronal es superada, y se comienza a luchar en un plano de igualdad, se supera el respeto innato que exista como producto de la confianza que tenia la prole respecto del patrn, esta confianza se rompe y el trabajador en este contexto de quiebre priva al empleador de su capacidad de trabajo. A partir de la accin colectiva y la huelga los trabajadores se convierten en actores sociales que inciden en la poltica. La huelga se traduce en una perturbacin al trabajo del empleador, igualmente tiene efectos respecto de la vida en comunidad, traducindose este quiebre en un movimiento social que tiene gran incidencia la vida poltica. 58

Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Lo simblico de la huelga es que es un punto de inflexin en la relacin patronal, los obreros se convierten en trabajadores. El reconocimiento en nuestro ordenamiento jurdico es limitado, en el CdT de 1931 el derecho a huelga era una instancia que se produca cuando no exista acuerdo en las comisiones, en e 1940 la huelga comienza a salirse del carril, se utiliza como un mecanismo mas amplia de manifestacin de descontento, se convierte en mecanismo de protesta del sector laboral, tiene fuerza la accin sindical de ciertos sectores como mecanismo de rechazo frente a las polticas del gobierno, la huelga sale del mbito estrictamente laboral de negociacin, adquiere un carcter ms poltico. La huelga a partir de la guerra fra chilensis se demoniza, chile se alinea a la construccin de un nuevo orden post II guerra mundial, a partir del gobierno de Gabriel Gonzlez Videla se da una lucha contra el comunismo, que tiene gran incidencia en materia laboral, ya que los movimientos comunistas estuvieron muy unidos a la accin sindical y huelguista, por lo que se altera el ejercicio de la accin sindical, es necesario recordar la ley maldita (la accin anticomunista tiene efecto negativo en la accin sindical) por lo tanto la huelga ya no es una accin legtima. A partir del ao 73 existe un quiebre institucional, a partir del 76 existe una represin de la actividad sindical, a partir del ao 78 existe una nueva regulacin el plan laboral, que mantiene el pensamiento de que la huelga es un mecanismo del comunismo, por lo que no existe una voluntad de entender la huelga como una accin positiva. Estos procesos dan cuenta de un desarrollo anormal, sin embargo, igualmente hoy se ha dado un periodo de transicin que permite el dialogo para que en algn momento la huelga sea considerada un derecho, aun as falta el compromiso poltico. Actualmente el CdT mantiene la regulacin existente en la gobierno militar/ dictadura, las reformas son muy pocas, la esencia de la limitacin del derecho a huelga no se ha modificado, mantenindose como un sistema rgido y desconfiado. Es necesario recordar que el derecho colectivo tiene carcter secundario, accesorio no pudiendo incidir en el modelo econmico, se traduce en una rabita con poca importancia, es por esto que es necesario reconocer la huelga como un derecho. (LIBRO DE UMERES: LA HUELGA) En la CPR existe un reconocimiento atpico art. 19 n16 i. VI, que tiene carcter negativo, en el libro de UGARTE Y CAAMAO, se entiende que existe un reconocimiento implcito, en el libro de GAMONAL se sostiene que el derecho a huelga no est reconocido en este articulo, sino que lo encuentra consagrado en el 19 n19. En el mbito supranacional la OIT en base al convenio 87 y 98, entiende la huelga como un elemento esencial de la libertad sindical, aunque no la reconozca explcitamente, se entiende implcito en la libertad de accin de los sindicatos.

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Ctedra de Derecho Laboral II, Prof. E. Caamao Rojo Mara Teresa Pedraza Vsquez. Hay otros instrumentos: art. 8 del Pacto Internacional de derechos Econmicos y Sociales, existe un reconocimiento explicito a la huelga como derecho. (Leer artculo sobre el reemplazo de trabajadores en la huelga, comentario de Caamao esta cancin es mala) En Chile no ha existido modificacin a la regulacin de la huelga a pesar de los instrumentos internacionales suscritos. (Leer INFORMES DEL CENTRO DE DDHH DE LA UDP que estn en el dossier) El CdT del 87 estableca que la huelga no poda tener un plazo mayor de 30 das transcurrido ese plazo el empleador poda despedir a los huelguistas sin derecho a indemnizacin, en el ao 91 esto fue modificado, sin embargo, la normativa restante se ha mantenido tal cual como la dej Jos Piera. El derecho a huelga se puede conceptualizar desde una perspectiva amplia en lo laboral, entendindola como todo tipo de perturbacin concertada colectivamente del proceso de produccin , lo que hacen los trabajadores es que alteran el normal desarrollo de la actividad empresarial, a nivel empresa o sectorial, se presiona al empleador para fortalecer una aspiracin que se tiene como sindicato, se le pega al empleador donde ms le duele: el bolsillo, es una alteracin de la normalidad, una presin en razn de la situacin. La huelga puede estar vinculada con una negociacin colectiva como no, es una presin que busca intereses colectivos. Tiene la particularidad de que no adquiere una forma determinada, se puede desarrollar de cualquier forma que genere un descontento al empleador, la ms tradicional es la negativa al ejercicio del trabajo o huelgas de reglamento, tortuguismo o rueda cuadrada, sin embargo, hoy hay mltiples opciones de descontento. En Chile es sinnimo de paralizacin de actividades al trmino de una negociacin colectiva, nica admitida. Otra forma es la solidaridad huelguista y el boicot. El concepto dado es amplio puede darse en materia laboral como no y dentro o no de la negociacin colectiva, dentro de esta la huelga puede darse en cualquier momento. Tribunal Federal del trabajo en Alemania: una negociacin colectiva sin huelga no es sino mendicidad colectiva

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