Manual para Revision Estudios de Factibilidad

El presente Manual para la Revisin de Estudios de Factibilidad es uno de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para
la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a cabo con la colaboraci n y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por medio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e Infraestructura por medio de la Divisin General de Planificacin (DGP). Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales nicaragenses. La direccin, coordinacin y control de calidad del estudio de consultora fue llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participacin del Lic. Francisco Mayorga Toruo miembro de la firma y un equipo de ingenieros y licenciados de la DGP. El Lic. Mayorga posee estudios de Maestra en Economa de Transporte y es un reconocido profesional con ms de 30 aos de experiencia profesional en la ejecucin de estudios y proyectos viales. Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y diseos viales, implicar necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicacin pronta en proyectos de infraestructura y transporte, esta herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del rea de planificacin como para las reas que administran proyectos de construcciones viales puesto que todos estn involucrados en diversos momentos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias.
Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008
Contenido I. INTRODUCCION ..................................................................................... 1

1.1 1.2 ANTECEDENTES ....................................................................................................... 1 RELACIN DEL MANUAL DE REVISIN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD CON EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS. ....................................................................... 1
II. OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ........................................................................................ 7

2.1 2.2 OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL Y SU ESTRUCTURA ........................................... 7 LOS OBJETIVOS ESPECFICOS QUE SE DISTINGUEN EN EL MANUAL SON LOS SIGUIENTES: ............................................................................................................ 7 2.3 CONCEPTOS DE REVISION DEL MANUAL ............................................................... 8 2.4 USUARIOS DEL MANUAL:........................................................................................ 9 2.5 ALGUNAS RESTRICCIONES DEL MANUAL: .............................................................. 9 2.6 OTRAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL MANUAL: ............................................. 10 2.7 MANERAS DE REVISAR UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE CARRETERAS ............. 11 2.7.1 ASPECTOS GENERALES ............................................................................................ 11 2.7.2 VAS PARA REVISAR ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ........................................................... 14 2.7.3 MTODOS DE REVISIN A UTILIZAR .......................................................................... 15 2.8 CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS O CONCEPTOS DE LA EVALUACION ECONOMICA DE PROYECTOS VIALES .................................................................... 16 2.8.1 INTRODUCCIN ...................................................................................................... 16 2.8.2 EL SIGNIFICADO DE EVALUACIN ECONMICA .............................................................. 16 2.8.3 METODOLOGA DE LA EVALUACIN ECONMICA ......................................................... 21
i) Para proyectos con medianos y altos volmenes de Trfico ...........................................................21 ii) Para proyectos con bajos volmenes de Trfico ............................................................................22 2.8.4 INDICADORES DE RENTABILIDAD ................................................................................ 22 i) Valor Actual Neto .............................................................................................................................22 ii) Comparacin Entre Alternativas .....................................................................................................23 iii) Relacin Beneficio Costo ................................................................................................................24 iv) Tasa Interna de Retorno: ................................................................................................................24 v) El mtodo del valor Incremental de la relacin Beneficio/Costo para la priorizacin de proyectos. ..............................................................................................................................................25 2.8.5 PRECIOS ECONMICOS Y PRECIOS SOMBRA: ................................................................ 26 I) Introduccin: ....................................................................................................................................26 ii) Costos unitarios de insumos a precios financieros y econmicos ..................................................26 iii) Costos de operacin vehicular .......................................................................................................27 iv Costos Financieros ...........................................................................................................................27 v) Definicin de Parmetros Nacionales .............................................................................................27 1 vi) El Costo Social de la Mano de Obra ..............................................................................................28 vii) Los Precios Sombra de los Materiales de la Construccin ............................................................35 2.8.6 CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN ............................................................... 40
III. PROCEDIMIENTOS PARA LA REVISION DE UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ............................................................................................................ 42

3.1 CARACTERSTICAS PRINCIPALES EN PROYECTOS DE CARRERAS EN LA PRIMERA FASE DEL CICLO DE VIDA....................................................................................... 42 3.2 FORMA DE AGRUPAR LAS REVISIONES ................................................................. 52 3.3 PROCEDIMIENTOS PARA LAS REVISIONES ............................................................ 53 3.3.1 TIPOS DE REVISIONES .............................................................................................. 54 3.4 INSTRUMENTOS PARA HACER LAS REVISIONES ................................................... 55 3.4.1 LISTA DE CHEQUEO PARA LA REVISIN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ECONMICA ........ 57 3.4.2 INSTRUCCIONES DE LA LISTA DE COMPROBACIN (CHECKLIST) ..................................... 58 3.4.3 CASO REVISIN ESTUDIOS DE CAMPO ........................................................................ 58 3.4.4 CASO REVISIN DE INFORME FINAL DEL ESTUDIO ........................................................ 59 3.4.5 LISTA DE CHEQUEO ................................................................................................. 60 3.4.6 INSTRUCCIONES PARA LA REVISIN USANDO UN CHECKLIST........................................ 65 3.4.7 CASO ESTUDIOS DE CAMPO ..................................................................................... 65 3.4.8 CASO ESTUDIOS DE GABINETE O DE INFORME FINAL DEL ESTUDIO.................................. 66 3.4.9 TIPOS DE LISTAS .................................................................................................... 67
MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
I.
1.1
INTRODUCCION
ANTECEDENTES
Dentro del sector transporte, los proyectos de Vas Terrestres tienen como objetivo dotar al pas de la infraestructura requerida, que permita movilizar pasajeros y carga entre diferentes centros poblados y centros productivos, en donde no se dispone de carreteras, tanto al interior del pas como sus conexiones con el exterior. El conjunto de estas vas son parte de un sistema de red de movilizacin de medios de transporte que permite la integracin del pas con otros mercados y sociedades. En este contexto, una adecuada red vial apoya al desarrollo sustentable en las regiones de Nicaragua que carecen de carreteras. En vista de la importancia de las carreteras para el desarrollo del pas anotado arriba, el MTI pretende mejorar la planificacin del sector transporte mediante la estructuracin de manuales que permitan optimizar los recursos asignados al sector transporte por parte del presupuesto general de la Repblica y por parte de las Instituciones Financieras Internacionales. En base a la importancia arriba sealado y en base a Estudio de diagnstico realizado en el 2006, en donde se valoran las Tcnicas y procedimientos aplicadas por el MTI en la formulacin de proyectos de construccin y mantenimiento de proyectos de carretera y los requerimientos de capacitacin del personal encontrado con dicho diagnstico, se consider necesario la contratacin de una Consultora con la capacidad suficiente de especialistas, para que formulen y elaboren manuales tcnicos, para la revisin y control de calidad a los estudios de ingeniera y diseos, as como los estudios econmicos de los proyectos viales, as mismo completar con tutora la aplicacin y uso de los manuales. Esta institucin consider que los estudios de consultora, se desarrollaran en dos componentes, uno relacionado con la parte de Estudios y Diseos y el otro relacionado con la parte econmica de los estudios a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, Tcnica Econmica y Ambiental de los proyectos viales.
1.2
RELACIN DEL MANUAL DE REVISIN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD CON EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS.
Todos los proyectos, desde los ms simples hasta los ms complejos, constan de tres fases
bien definidas durante su ciclo de vida: 1. Fase de preinversin o preparacin (formulacin y evaluacin ex-ante del proyecto) 2. Fase de inversin o ejecucin (implementacin del proyecto) 3. Fase de operacin o funcionamiento. 1
Durante las tres fases del proyecto, se recomienda una serie de herramientas a ser utilizadas de acuerdo a la profundidad de cada una de las mismas. A continuacin se exponen las diferentes fases del proyecto en la Figura No.1
Figura No.1
A. Nivel de perfil:
Segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), y es de carcter obligatorio. Su elaboracin no debe demandar mucho tiempo y recursos, ya que su finalidad es determinar la posibilidad de llevar adelante la idea o concepcin del proyecto. La elaboracin se realiza en base a fuentes secundarias y preliminares.
Debe tenerse en cuenta que si del anlisis efectuado durante la fase de preinversin o de perfil, se estableciera la necesidad de efectuar reasentamientos o desplazamientos de poblacin indgena, ello constituira una variable determinante para la no continuidad del proyecto. Al respecto, es necesario referirse al espritu y a la letra del artculo 16 del Convenio 169 de la OIT, que en su inciso 1) establece: A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan. Qu debe contener este perfil? Todo el contenido mnimo sugerido para el perfil de un Proyecto de Inversin Pblica puede verse en el Manual para la Realizacin de Perfiles de Proyectos de Carretera. Identificacin de impactos negativos: Identificar de manera rpida un listado de impactos sociales, ambientales y culturales que pudieran afectar a pueblos indgenas, reservas naturales y problemas de derrumbe, como consecuencia de la implementacin y operacin de un proyecto vial que se pretende realizar. Para ello, se recomienda aplicar el diagrama de impacto que a continuacin se presenta:
FIGURA 2
Identificacin de acciones de mitigacin/compensacin de impactos ambientales: Identificar un conjunto de acciones que vayan dirigidas a mitigar o reducir los impactos negativos derivados de la implementacin de los proyectos viales, o a compensarlos en caso de que no pudieran ser evitados. En grfico descrito a continuacin se exponen las acciones encaminadas a mitigar o reducir los impactos negativos: Figura 3
En conclusin, la determinacin de la existencia de pueblos indgenas u otro tipo de problema ambiental en el rea de influencia de los proyectos viales, la identificacin de impactos negativos y las acciones de mitigacin de stos como consecuencia de la implementacin de dichos proyectos, se constituyen en un primer nivel de estudio preliminar. Si sobre la base de estos hallazgos, se concluye que existen problemas de reasentamientos y problemas ambientales en las zonas de implementacin de los proyectos viales, se pasa a la siguiente etapa.
B. Nivel de Prefactibilidad Segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el estudio de prefactibilidad es el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. Su elaboracin demanda mayor tiempo y recursos, ya que se requerir mayor anlisis e investigaciones, aunque puede todava basarse en informacin de fuentes secundarias y presentar rangos de variacin amplios de costos y beneficios. En esta etapa, la mejor calidad de la informacin permitir descartar las alternativas menos eficientes. Qu debe contener el estudio de Prefactibilidad? Debe contener los aspectos mnimos sugeridos por el SNIP para un estudio de prefactibilidad, tal como se muestra en el Manual para la realizacin de Estudios de Prefactibilidad de proyectos de carretera. C. Nivel de Factibilidad Segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el estudio de factibilidad es el tercer nivel de anlisis de la fase de preinversin e incluye bsicamente, los mismos rubros de contenido que el de prefactibilidad, pero con una mayor profundidad, y tiene como objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales de la implementacin de un proyecto. La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y recursos que el de prefactibilidad, ya que requiere de especialistas; de estudios de mayor profundidad, y de informacin primaria con la finalidad de reducir los riesgos para la decisin de la inversin. Qu debe contener el estudio de Factibilidad? Debe contener todos los aspectos mnimos sugeridos por el SNIP para un estudio de factibilidad.de carretera y el Manual para la realizacin de Estudios de Prefactibilidad de carretera mencionado arriba. Al estudio de factibilidad se adicionar un Diagnstico Socio-Econmico y Ambiental a modo de evaluacin social, cuyo objetivo principal ser la determinacin de los posibles efectos positivos o negativos del proyecto vial sobre La zona de influencia del proyecto El objetivo del diagnstico socio-econmico y ambiental es profundizar, con mayor informacin y detalle, los elementos cuantitativos y cualitativos de los hallazgos registrados en la etapa del perfil y prefactibilidad del proyecto. Segunda Fase: Inversin La fase de inversin o ejecucin se inicia con los estudios definitivos y termina con la puesta en marcha del proyecto vial en s. Durante la etapa de estudios definitivos, siempre que se haya determinado la existencia de desplazamientos y de problemas ambientales a travs de los estudios exigibles en las etapas de
prefactibilidad y factibilidad y se haya diseado y elaborado de manera participativa un Plan de Desarrollo en el mbito de influencia de los proyectos viales, se pasar a formular un Plan de Monitoreo y Evaluacin, que permita darle seguimiento al desempeo de las actividades formuladas en el plan y evaluarlas a la luz de su ejecucin. Este instrumento debe contener una jerarqua de objetivos basado en la lgica vertical, un marco lgico y una matriz de planificacin de indicadores y metas a ser cumplidos durante el horizonte programtico del proyecto vial. El plan debe formularse utilizando la metodologa del planeamiento estratgico por ser de fcil manejo y aplicacin, dada su lgica causal. Estas consideraciones son importantes a tenerse en cuenta, puesto que del marco lgico del plan se deriva el Plan de Monitoreo y Evaluacin. La puesta en prctica de las actividades de monitoreo comienza en la etapa de ejecucin propiamente dicha. El objetivo del monitoreo es analizar, determinar y observar la trayectoria del proyecto, es decir, su desempeo. La observacin de este desempeo brinda elementos de anlisis que permiten determinar si la marcha del proyecto o programa es la deseada; ello a su vez contribuye a validar o reorientar la implementacin del mismo, realizando correcciones en el caso de que sean necesarias. Es importante recordar que la informacin relevante al proyecto que, por razones de tiempo u otras, no haya sido recogida durante la etapa de factibilidad deber concretizarse en la etapa de estudios definitivos.
II.
2.1
OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL Y SU ESTRUCTURA
Despus de la exposicin realizada en el apartado anterior, podemos establecer el objetivo del manual. El objetivo del manual es proporcionar informacin de forma conceptual, y normas de ejecucin como especificaciones e instrucciones tcnicas para la realizacin de las actividades de revisin de un determinado estudio de factibilidad.
Por otro lado, brindar al MTI y a la Direccin General de Planificacin un instrumento de gestin que oriente el desarrollo de sus actividades en la ejecucin de proyectos viales.
El manual debe procurar que las actividades de revisin posean las siguientes caractersticas: Fcil de manejar. Uso de la habilidad y experiencia adquirida de los revisores. Proceso de revisin simple. Fcil de entender.
2.2
LOS OBJETIVOS ESPECFICOS QUE SE DISTINGUEN EN EL MANUAL SON LOS SIGUIENTES:

i. Se constituya una herramienta practica para mejorar y estandarizar el procedimiento de revisin de los documentos ii. Sirva como gua sobre lo medular que se debe revisar, criterios a considerar en un estudio de factibilidad. iii. Que contenga metodologa a seguir para la revisin completa, planteada de manera clara con clculos, formulas y procedimientos tcnicos iv. Que mejore los conocimientos, se utilice como gua para la revisin para elevar la calidad de los estudios v. Contribuya al mejor desempeo de profesionales en revisin estudios econmicos, de ingeniera, revisin planos y elaboracin de trminos de referencia vi. Gua metodolgica para realizar un estudio de factibilidad tcnica / econmica y ambiental para su posterior revisin conforme la estructura del estudio vii. Fortalecimiento institucional del MTI, darle seguimiento a estudios y diseos en ejecucin para cumplir con los trminos de referencia viii. Incorporar en la gestin de proyectos viales una visin de desarrollo social y sostenibilidad ambiental, en la implementacin de dichos proyectos. ix. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de gestin de los Gobiernos Regionales y Locales, en el contexto de la descentralizacin y la transferencia
de funciones y competencias de los proyectos viales en el marco de las propuestas de desarrollo de los planes regionales y municipales. x. Complementar, desde un enfoque de inclusin social las acciones iniciadas por PAST-DANIDA, respecto a la generacin de los instrumentos necesarios para el proceso de transferencia de capacidades tcnicas y competencias a los Gobiernos Regionales y Locales en materia de planificacin y gestin vial participativa de la red municipal de caminos. ESTRUCTURA DEL MANUAL. El manual est estructurado conforme el contenido, en adecuacin al contenido establecido en los Trminos de Referencia. Los aspectos generales que incluyen la presentacin, los antecedentes. La estructura del MTI y de la DGP. El Manual dentro del contexto del ciclo de vida del proyecto. LA FACTIBILIDAD ECONOMICA DEL PROYECTO: Este tema incluye abordar la descripcin de las Caractersticas Generales de un Estudio de Factibilidad Tcnica /Econmica y Ambiental. El mtodo de Resolucin de Problemas en dependencia del tipo de camino; para lo cual en dependencia del tipo de camino se definir la metodologa requerida para definir los beneficios del proyecto, y en funcin a la metodologa definida, se estructurarn los Trminos de Referencia de la Factibilidad Econmica de cada tipo de proyecto de carretera. Se vern casos para diferenciar metodologas y por consiguiente diferenciar diferentes Trminos de Referencias para proyectos de carreteras. Entre los temas a abordar se mencionan los siguientes: Entre los temas a abordar se mencionan los siguientes: 1. Los aspectos conceptuales del estudio de Factibilidad Econmica: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 La fase de la Conceptualizacin del Proyecto La fase de la Conceptualizacin de La Lnea Base Conceptualizacin de la Zona Testigo y Procedimientos Conceptualizacin de la evaluacin socioeconmica de proyectos de carretera. Conceptualizacin para el anlisis de precios sombra Conceptualizacin para el precio social de la mano de obra y los materiales de construccin
2.3
CONCEPTOS DE REVISION DEL MANUAL
Revisar es un concepto que describe la accin de someter a examen una cosa para corregirla o repararla; incluye las ideas de modificar, rectificar. Se llama manual a un libro que contiene abreviadas las nociones principales de un arte o de una ciencia. Para nuestro presente caso es, un Manual para Revisin de Estudios de Factibilidad Tcnica Econmica y ambiental. Este documento que se presenta como Manual, trata de ser un documento 8
que contiene la manera adecuada de como revisar y dictaminar o aprobar de una manera cientfica un estudio de Factibilidad. Dentro del contexto general de los Trminos de Referencia el objetivo de este documento se circunscribe como la Elaboracin de un Manual Tcnico para el mejoramiento de la elaboracin de los Trminos de Referencias para Estudios y Diseos de Carreteras, as como de Manuales Tcnicos para la revisin y aprobacin de los Estudios de Factibilidad y Diseos de Carreteras, que administra la Divisin General de Planificacin (DGP), con el objeto de mejorar los productos que resulten de las consultoras contratadas y de esta manera lograr que todas las revisiones sean las correctas a travs del uso y la aplicacin de los manuales y lista de chequeo para cada rea de especialidad. As como realizar una tutora para ensear la aplicacin de los diversos manuales. A continuacin explicamos los siguientes conceptos: PROPSITO Y OBEJETIVOS /USUARIOS DEL MANUAL
2.4
USUARIOS DEL MANUAL:
El personal profesional encargado de la revisin de los estudios de Factibilidad, incluye especialidades interdisciplinarias entre ellos, economistas de transporte, ingenieros de trfico, ingenieros viales, especialistas en medio ambiente y otros con menor interrelacin. El manual establece polticas uniformes y procedimientos para realizar las revisiones y dictamen. Estas polticas uniformes asistirn a las unidades operativas de la DGP en el control de calidad que mantiene, productividad y eficacia, as como la socializacin de archivos electrnicos para compartir la informacin. El documento, no establece una norma jurdica para estas funciones. Las polticas establecidas adjuntas estn para la informacin y gua de los responsables y de los profesionales de la Direccin de Preinversin departamentos y para otras entidades que hacen el trabajo para el MTI en otras instancias. Muchas de las instrucciones dadas adjunto podrn adaptarse a enmienda o cambios surgidos por cambios de las condiciones, de la experiencia y de la tecnologa. Existen situaciones especiales que pueden ser una variacin de la poltica del departamento, conforme aprobacin de la Direccin General de otras instancias que tengan que ver con la economa del transporte u otra aprobacin de autoridades superiores.
2.5
ALGUNAS RESTRICCIONES DEL MANUAL:
Es un compendio de conocimiento, experiencia, y juicio de bosquejo de trabajo que deber mejorarse en la medida que las tcnicas y procedimientos cambian positivamente. El manual incluye aspectos y procedimientos que son encontrados ordinariamente en libros de textos. stos manuales se piensan como ayudas en la solucin rpida de los problemas de revisin de campo y de la oficina. A excepcin de nuevos progresos, no se hace ninguna tentativa de detallar la economa bsica de transporte y tcnicas
ampliamente tratadas en las referencias que haremos mencin ms adelante; stos son los libros de textos estndares que deben ser utilizados. Para los procedimientos que se detallan en los estudios especficos o especiales, este manual se debe utilizar conjuntamente con los detalles e indicaciones establecidos en manuales tcnicos o textos de referencia.
2.6
OTRAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL MANUAL:
Los procedimientos estndares encontrados en este manual deben ser seguidos a travs del proceso del desarrollo del proyecto, para beneficiar a todos los profesionales que intervienen en su revisin y/o elaboracin. Los estndares usados en el proceso del desarrollo del proyecto conducen al uso eficiente de archivos y de la informacin para todos, promoviendo de esta manera el compartir de la informacin ms bien que promover el desarrollo de la informacin para un solo usuario. Los estndares contenidos dentro de este manual se han simplificado para permitir a cada profesional del equipo de revisin a lo largo de las etapas del desarrollo del proyecto y de su revisin, utilizar la informacin que les es pertinente o vital, sin cambiar o suprimir la informacin que es importante para otro miembro del equipo. Los estndares no significan ser requisitos absolutos o una tarea nica para satisfacer el proceso de entrega, sino que debe ser entendido como una manera que todos los revisores pueden aprovecharse del uso eficiente de la informacin contenida en el estudio o disponible en otras fuentes. A quin le corresponde la implementacin del manual dentro del MTI? El rgano competente para la implementacin del manual en el marco de los Estudios de Factibilidad Tcnica econmica y Ambiental y de las otras herramientas de gestin desarrolladas con los proyectos viales, es la Divisin General de Planificacin y le compete a ella implementarla durante todo el proceso de gestin de dichos proyectos; es decir, en las tres fases de desarrollo de los mismos (ver Figura 1) Cmo la DGP implementar el manual? Luego de aprobado, la DGP coordina a nivel del MTI con la SETEC, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, del carcter del manual de su aplicacin en la gestin de proyectos viales de la red de caminos, que por norma le compete al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para la implementacin del manual en la gestin de proyectos viales de la red Nacional, Regional y vecinal de caminos (ver grfico 1).
10
Figura No.5 Figura No.6
2.7
2.7.1
MANERAS DE REVISAR UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE CARRETERAS

ASPECTOS GENERALES
CRITERIOS PARA LAS REVISIONES TIPO DE CAMINO
Un Estudio de Factibilidad se puede revisar de varias maneras. Sea considerando distintas metodologas, y diferentes instantes de su ejecucin y estos a su vez difieren por las categoras de los proyectos y las tecnologas empleadas. Con respecto a esto ltimo los criterios para la revisin de los estudios de Factibilidad tienen que tomar en cuenta al menos dos aspectos, la clasificacin o tipo de camino y la metodologa utilizada para la investigacin especfica. Es importante este aspecto para la revisin de los estudios vs. El tipo de revisin depender del tipo de proyecto (asociado a la
CRITERIOS PARA EL CHECK LIST
METODOLOGIA
11
clasificacin funcional del camino) y la metodologa establecida para una investigacin. Para nuestro tema la elaboracin de manuales para revisin de Estudios de Factibilidad, podemos caracterizar dos mtodos, i) por etapas durante su proceso de ejecucin y ii) al final de su ejecucin. El proceso por etapas (Ver Figura adjunta) se hace durante el perodo en que se realizan los estudios e incluyen la revisin de los procesos que conducen a los resultados finales. Las revisiones se pueden hacer por actividades que se hacen en el campo y en la oficina. Estos procesos se pueden dividir en fases o etapas y en cada fase o etapa se aglutinan una serie de actividades afines Las revisiones se pueden hacer, tambin, por fases. Cuando se hace una revisin al final de los estudios, esta revisin por lo general se hace al informe final y la revisin se hace conforme al contenido del informe (Ver Figura 5). En la figura 6, se exponen todos los procesos de un estudio de Factibilidad en donde intervienen todas las especialidades, tanto la parte econmica social, la parte ambiental, La parte de trfico y los diseos.
Figura No. 7 Etapas o Procesos de un Estudio de Factibilidad

ORGANIZACIN FASE 1 LEVANTAM IENTOS/INVESTIGACIONES PROCESA M IENTODE LAINFORM A CIN CONSIDERA CIONES A NLISIS YPROYECCIONES FASE 2 INCORPORACINRESULTADOS A L ESTUDIO IFORM E BORRA DOR FASE 3 IFORM E FINAL CL = "CHECK LIST" C=CA M PO CO O O O=OFICINA CL= PARA TRABAJODE CAM PO CL= PARA TRABAJODE OFICINA CL= PARA TRABAJODE OFICINA PROCESAM IENTOANLISIS DE RESULTADOS CL= PARA TRABAJODE OFICINA E INFORM E FINAL
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Figura No8
13
2.7.2
VAS PARA REVISAR ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
En el caso de un estudio de Factibilidad la ejecucin del mismo est ligada ntimamente al estudio de Trnsito, dado que la modalidad o metodologa de establecer la factibilidad econmica de un proyecto determina los estudios de trnsito caractersticos. En la Figura N 7 se trata de explicar lo anterior de la siguiente manera: Existen diversos casos de estudios de factibilidad de acuerdo al tipo de camino o a su clasificacin funcional Existen diversas metodologas de evaluacin En esa misma relacin resultan afectados los diversos estudios de trnsito y las vas o maneras de revisar estos.
FIGURA No. 9
RELACION DE ESTUDIOS METODOS DE EVALUACION Y ESTUDIOS DE TRANSITO
METODOLOGIA DE EVALUACION CASOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
CASO 1 NUEVO CAMINO CON ALTO Y MEDIANO VOLUMEN DE TRAFICO
RELACION DE ESTUDIOS METODOS DE EVALUACION Y ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DE FIGURA NO. 2.4.2.1 TRANSITO
ESTUDIOS DE TRANSITO
CASO 2 MEJORAMIENTO DE CAMINO CON ALTO Y MEDIANO VOLUMEN DE TRAFICO
AHORROS EN COSTOS DE OPERACION VEHICULAR Y DE TIEMPOS (excedente del consumidor)
CONTEOS VOLUMETRICOS Y FLUJOS PEATONES
CASO 3: NUEVA RED DE CAMINOS DE BAJO VOLUMEN VALOR AGREGADO DE LA PRODUCCION O VALOR INCREMENTAL DE LOS BENEFICIOS NETOS (excedente del productor)
OTROS VEHICULOS
CASO : 4 CON RED EXISTENTE DE CAMINOS DE BAJO VOLUMEN
VELOCIDADES, RECORRIDOS DEMORAS TIEMPOS ORIGENY DESTINO SEMAFORIZACION
CASO 5: CAMINOS CON MEDIANO VOLUMEN
CASO 6: OTROS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
OTRA METODOLOGIA
GEOMETRIA Y VISIBILIDAD
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Los dos primeros aspectos (Los tipos de caminos, su clasificacin funcional y la metodologa de evaluacin) condicionan el alcance y contenido de los estudios de trnsito de tal manera que se generan mltiples combinaciones, conexiones y/o escenarios que son necesarios considerar en el proceso de revisin. La clasificacin funcional es un instrumento bsico para la planificacin vial y para el caso de Nicaragua y del desarrollo de los estudios de factibilidad, diseos, u otros estudios la clasificacin funcional podr guiar el alcance y especificaciones de los mismos. Este se presenta en el Cuadro N 2 Cuadro No.2
CUADRO N 3 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
CLASIFICACIN FUNCIONAL DE LA RED VIAL DE NICARAGUA

I Item CRITERIOS PRINCIPALES A II TRONCALES SECUNDARIOS III PRINCIPALES IV COLECTORES SECUNDARIOS V VECINALES VI TROCHAS Y VEREDAS
Importancia en la red vial a 1) Parte de la red vial de Cennivel de la regin Centroametroamrica ricana 2) Conectan cabeceras depar1) Conectan centros cabeceras Importancia en la Red Vial a tamentales o centros urbanos Departamentales (o centros nivel Nacional de Nicaragua con ms de 50 mil habitantes econmicos importantes) 2) Dan acceso a puestos de fronteras 3) Se usan como conexin entre dos caminos Principales Troncales Importancia en la Red Vial a nivel Regional de Nicaragua 1) Conectan una o varias Cabeceras Municipales con un 1) Conectan una zona o un nmero total de ms de 10 mil municipio a la red nacional habitantes a la red nacional 2) Conectan una zona con un nmero total de ms de 10 mil 2) Conectan una zona o un habitantes a la red nacional municipio con ms de 5 mil 3) Se usa como conexin entre habitantes a la red nacional dos caminos troncales secundarios Importancia en la red vial a nivel municipal de Nicaragua 1) Incluido en actual 3) Caminos de alta importanInventario Vial del MTI y que 1) No incluido en actual cia para la municipalidad y un no cumplen con algunos de los Inventario Vial nivel de TPDA mayor de 50 criterios anteriores 3) Mayor de 1000 veh/da 4) Mayor de 500 veh/da 4) Mayor de 250 veh/da 4) Mayor de 50 veh/da 2) Menor de 50 veh/da
Flujo de Trfico TPDA
Se muestra que se podra establecer un proceso de revisin aglutinando 17 procesos y consecuentemente la revisin, en tres grandes fases que por lo general se presentan en un estudio de factibilidad. Tambin una variante para abordar la revisin sera que la misma pudiera ejecutarse con el informe final considerando los temas, captulos o secciones que pudiera dividirse el informe de un estudio. En la Figura anterior se puede apreciar estas secciones, sin embargo siempre priva la complejidad que introducen los temas relacionados con los tipos de camino y la metodologa del estudio de factibilidad, tal a como se abordan en la seccin 1. 2.7.3 MTODOS DE REVISIN A UTILIZAR
Despus de estas consideraciones y las vas (maneras) para revisar un estudio de factibilidad vamos a desarrollar una metodologa de revisin por procesos. Las razones para elegir este mtodo son las siguientes:
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i.
ii. iii.
Por lo general los estudios de factibilidad tienen diversas etapas de ejecucin y las etapas previas son prerrequisitos para continuar con la siguiente etapa. ( El diseo de una encuesta influye en los trabajos de campo y en el anlisis de resultados) El personal de la DGP acostumbran realizar revisiones conforme los procesos de ejecucin de los estudios La revisin del Informe Final se hace ms expedito dado que se ha venido revisando el proceso integral que conduce a la elaboracin de este informe
Se debe evitar la discrecionalidad para realizar las revisiones pues estas deben obedecer a un proceso de revisin metodolgico conforme la propuesta de este manual.
2.8
CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS O CONCEPTOS DE LA EVALUACION ECONOMICA DE PROYECTOS VIALES
2.8.1 INTRODUCCIN Este documento usar conceptos, trminos, definiciones que aparecen en documentos especializados del tema de la Economa de Transporte. En este sentido no se pretende innovar nuevas definiciones y conceptos que ya existen en diversos tratados de la materia; y por ello se menciona las fuentes de informacin en la mayora proveniente de estudios de consultora; a lo sumo el aporte del consultor es la pericia acumulada en muchos aos de experiencia en la materia. La mayora de los conceptos son abordados en los Manuales de Prefactibilidad y Perfiles de proyectos de carretera, sin embargo, son manuales para realizar estudios que no es el caso del presente manual que su objetivo fundamental es la revisin de estudios de factibilidad, sin embargo cada manual debe tener su propio compendio de conceptos. 2.8.2 EL SIGNIFICADO DE EVALUACIN ECONMICA Definicin y Aspectos Generales: La evaluacin econmica de un proyecto consiste en analizar si los beneficios resultantes de ejecucin exceden los costos requeridos por la obra. Se debe demostrar tambin que la alternativa escogida (trazado, caractersticas tcnicas y operaciones, etc.), ofrece mayores beneficios que las obras alternativas consideradas, tomando en cuenta las diferencias de sus costos. Esa evaluacin comparativa puede ser hecha, aunque no completamente, mediante una evaluacin econmica. Dentro de este criterio, la evaluacin econmica de un proyecto va a responder las siguientes preguntas:
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- Por qu ejecutar este proyecto y no otro? - Por qu no ejecutarlo de esta forma? - Por qu no ejecutarlo ahora y no despus? El anlisis econmico del proyecto, deber por tanto presentar: - Descripcin y cuantificacin de beneficios y costos - Comparacin de beneficios y costos Beneficios Concepto y Definicin: La evaluacin de un proyecto de inters para el sector privado, se realiza a travs del clculo de la rentabilidad que el capital financiero a ser empleado obtendr, ya que el mvil fundamental de ese sector econmico es el lucro, o sea la rentabilidad del capital. En la evaluacin de un proyecto del mbito gubernamental, la idea de lucro es sustituida por la de beneficio social, que en un ltimo anlisis va a ser un lucro encarado bajo otro aspecto ms abstracto, pues el cual procura la elevacin del bienestar social y econmico de la colectividad. As vemos que cuando un gobierno realiza una determinada obra, no es buscando su propia utilidad, sino el beneficio social y econmico de la colectividad. No difiere esencialmente de la del sector privado. La diferencia es que a este ltimo le interesan solo los Precios de Mercado, los beneficios y costos directos del proyecto, mientras que los proyectos pblicos deben ser sometidos a la evaluacin social, conceptualmente ms difcil. En los proyectos de carreteras se ha de considerar, adems que los servicios (de transporte) no son explotados por el gobierno. Cuando se construye o mejora una carretera, sus beneficios se reflejan directamente en los usuarios y en la colectividad, sobre todo, en aquella bajo la influencia de la carretera construida o mejorada. Esos beneficios debern ser considerados y de alguna forma evaluados. En estas condiciones, desde el punto de vista vial, el beneficio puede ser definido como sigue: Beneficio es el conjunto de ventajas ponderables asignadas a los usuarios y a la colectividad como resultado de la construccin acrecentada o mejoramiento de una carretera.
17
Clasificacin: Los beneficios se pueden clasificar en: - Beneficios Directos - Beneficios Indirectos Beneficios Directos, son las ventajas cuantificables resultantes de la construccin o mejoramiento de una carretera que se reflejan, especialmente, en los costos de transporte, bajo la forma de reduccin del costo operacional del nmero de accidentes y de tiempo de viaje. Esos beneficios ataen, particularmente a los usuarios de la carretera. Beneficios Indirectos, son las ventajas estimables, derivadas de la construccin o mejoramiento de una carretera, las cuales se reflejan en la colectividad o en algunos de sus miembros, en trminos de desarrollo econmico de la regin bajo influencia de la carretera. Se citan entre otros beneficios los siguientes: Aumento en el valor de las propiedades localizadas en la zona de influencia de la carretera. Nuevo uso de las tierras para fines ms productivos. Aumento de la productividad y del patrn de vida de la comunidad Obtencin de economas de escala Una mejor circulacin de bienes Acceso a mercados ms amplios Redistribucin y expansin de las poblaciones urbanas Mejoramiento de los servicios pblicos Aumento de la recaudacin Modificaciones en las actividades comerciales e industriales Progreso social de la comunidad La definicin y cuantificacin de los beneficios directos e indirectos depender de los datos disponibles en cada caso y de la importancia relativa de las funciones que la carretera ejercer, o sea, la de servir al trfico ya existente, o comparada con el papel previsto en la apertura de nuevas reas, etc. Al mismo tiempo, se debe de evitar la doble contabilizacin de beneficios al definir y calcular esos beneficios. Por ejemplo: No se debe sumar los beneficios para el trfico generado con el valor lquido del incremento de la produccin local, ya que son equivalentes. Los beneficios derivados de un aumento del valor de las propiedades localizadas en la zona de influencia directa de la carretera, generalmente solo deben ser sumados a los beneficios de la reduccin en los costos de operacin y de tiempo para el 18
trfico de larga distancia que tenga tanto su destino como su origen fuera de esa zona. La mayor parte de los beneficios citados en trminos de desarrollo socio econmico de la regin, son medidas de cuantificacin interrelacionadas e interdependientes. Cuantificacin de los Beneficios Directos: Los beneficios directos se traducen en la disminucin de los costos de transporte a los usuarios. Su clculo envuelve los siguientes pasos: Clculo de los costos unitarios de transporte Clculo de los costos totales para el trfico actual Clculo de los costos totales para el trfico futuro sin el proyecto Clculo de los costos unitarios, despus de ejecutado el proyecto Clculo de los costos totales, de acuerdo con los estudios de trfico, considerndose ejecutado el proyecto. Comparacin de costos, determinndose los ahorros.
Los costos de transporte se descomponen en: Costo de operacin Costo de tiempo Costo de riesgos
Al comparar esos beneficios, es deseable calcular por separado las economas para el trfico normal, trfico desviado (atrado), trfico generado, tomando en consideracin que: No debe de cuantificarse como beneficio total producido por el trfico desviado o atrado aquel obtenido a travs de los costos medios para el usuario, usando los diferentes modos de transporte, sino la parte relativa a la diferencia entre los costos marginales al pasarse de un modo de transporte a otro. As por ejemplo, estimndose las toneladas de carga que deber ser desviada de un ferrocarril para la carretera del proyecto, la cuantificacin de los beneficios deber ser hecha, estimndose el costo de transporte de esas toneladas por el ferrocarril existente y sus costos de transporte por la carretera del proyecto, determinndose entonces por la comparacin de esos costos, el ahorro marginal, posiblemente obtenido por la colectividad. En el caso del trfico generado, el beneficio que el proyecto proporciona es inferior al proporcionado por el trfico normal. Por ejemplo, si fueran ordenados los nuevos usuarios segn sus deseos, los primeros serian aquellos ms propensos a viajar, aunque la obra en estudio no se realizara, mientras que los ltimos serian casi
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indiferentes a su desplazamiento, aun en la construccin del proyecto. De ese modo el beneficio percibido por los primeros es casi igual al percibido por los antiguos usuarios (trfico normal); para los ltimos el beneficio es casi nulo. En ausencia de una curva de demanda de transporte y asumiendo que pudiera presentarse en forma lineal, la mejor hiptesis es admitir que cada uno de los nuevos usuarios recibir un beneficio medio igual a la mitad del beneficio percibido por el antiguo usuario. En resumen los beneficios del trfico generado deben ser iguales aproximadamente a un 50%, de los beneficios para vehculos de trfico normal. Este concepto es ilustrado en el grafico presentado a seguir:
Costo percibido por el usuario
P1
D1
P2 F
D2
Numero de Va V1 V2
Mtodos de Evaluacin: I. En las reas pobladas y econmicamente desarrolladas, se recomiendan cualquiera de los mtodos basados en los criterios de rentabilidad (beneficios directos) referidos en este manual, de referencia la tasa interna de retorno. , el llamado Precio sombra y paralelamente el estudio del proyecto con base en el caso de reas a ser pobladas y desarrolladas, se recomienda el mtodo del Valor Agregado de la Produccin, en el rea de influencia del proyecto. En las reas pobladas pero econmicamente no desarrolladas, se recomienda el empleo de unos de los dos mtodos basados en los criterios de rentabilidad, usndose cuando fuera el caso el mtodo del Valor
II.
III.
20
Agregado de la Produccin, en su rea de influencia. Dicho valor agregado considerar los efectos consecuentes de la propia carretera en su rea de influencia y los incentivos que fueron programados para el desarrollo de esa rea. 2.8.3 METODOLOGA DE LA EVALUACIN ECONMICA
i) Para proyectos con medianos y altos volmenes de Trfico

Se adopta el enfoque del "Excedente del Consumidor"; lo que significa que debido al mejoramiento del camino una vez adoquinado, el usuario del camino ver incrementado el excedente del consumidor, el que se descompone en dos partes; la primera parte se compone por el ahorro en costo de operacin vehicular y de tiempo producto del trfico normal y la segunda parte se compone por el ahorro en costo de operacin vehicular y de tiempo del trfico desarrollado y atrado. Lo anterior significa, que los costos de operacin para los transportistas de servicio de carga y de pasajeros van a disminuir una vez adoquinada la carretera, lo que se traduce en mejores precios a nivel de productores y consumidores. Por otro lado, el usuario del transporte colectivo y el usuario del transporte privado, obtendr ahorros en costo de tiempo y las tarifas tendern a disminuirse o estabilizarse en el tiempo. Estos beneficios sern estimados a travs del modelo RED (Desarrollo Econmico de Carreteras) del Banco Mundial. Tanto los Costos de Construccin, mantenimiento, inversiones complementarias y los costos de operacin vehicular, son trabajados a precios de eficiencia y a precios de mercado. En el anlisis, por el lado de los costos, adems de los costos de construccin y mantenimiento, se incluyen las deseconomas externas, constituidas por el Impacto Directo e Indirecto del proyecto en el medio ambiente. Por el lado de los beneficios, adems de los ahorros en costos de operacin vehicular y de tiempo de los usuarios, se incluye el ahorro en costos de mantenimiento. Este beneficio, se estima para nueve (9) tipos de vehculos que representa el universo en los tramos a estudiar. El procedimiento de clculo de los beneficios del proyecto que se desarrolla para este estudio, consiste en establecer los costos totales por alternativa, consolidando los correspondientes al gobierno (inversin y mantenimiento) y a los usuarios del camino (operacin de los vehculos), incluyendo los correspondientes a la situacin actual proyectada o alternativa bsica; luego, por diferencia entre los costos de cada alternativa o con proyecto y la alternativa base o sin proyecto, se obtienen los flujos de beneficios netos. El modelo actualiza dichos flujos a la tasa de descuento especificada, obtenindose el Valor Actual Neto; y por iteraciones sucesivas,
21
haciendo uso de diversas tasas, calcula la Tasa Interna de Retorno. La tasa de descuento utilizada para cada tramo fue del 12%.
ii) Para proyectos con bajos volmenes de Trfico

El Excedente del Productor o Valor Incremental de Los Beneficios Netos (Para proyectos de caminos de Produccin con bajos volmenes de trfico) Se adopta el enfoque del " Excedente del Productor ", como el instrumento ms adecuado para la evaluacin econmica de este tipo de caminos, considerando que en este tipo de camino el trfico en gran parte, se reduce a la poca seca sobre todo por la falta de drenaje del camino. Con este mtodo se miden los beneficios a travs del " Valor Agregado " generado por el incremento de la produccin agropecuaria, lo cual es efecto directo de la reconstruccin del camino que se puede transitar todo el ao. El incremento del valor agregado se estima para cada producto considerado en el anlisis y se justifica de acuerdo al uso de suelos; lo que significa, estimar rendimientos, produccin, costos de produccin, consumo en finca, prdidas y precios, todo ello a precios econmicos y a precios de mercado. El Incremento del Valor Agregado, se justifica por las facilidades que presenta el camino al ser transitable todo el ao, lo que permite implementar programas de asistencia tcnica, financiamiento para mejoras del hato y ampliacin y mejora del rea de pastos y una comercializacin ms activas de insumos, productos lcteos y de carne. Adicionalmente al valor agregado, se complementan los beneficios por el ahorro en costos de operacin de vehculos no agrcolas. Los Costos de Construccin, mantenimiento, inversiones complementarias y los costos de produccin, se trabajan a precios econmicos y a precios de mercado. En el anlisis de los costos se incluyen las deseconomas externas, constituidas por el Impacto Directo e Indirecto del camino en el medio ambiente.
2.8.4 INDICADORES DE RENTABILIDAD
i) Valor Actual Neto

Una inversin es rentable solo si el valor actual del flujo de beneficios es mayor que el flujo actualizado de los costos, cuando ambos son actualizados usando una tasa de descuento pertinente.
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Los beneficios econmicos, tal como se ha sealado anteriormente, incluyen los beneficios directos, los indirectos, las externalidades positivas; en el mismo sentido, los costos incluyen los directos, los indirectos, las externalidades negativas. El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado de los costos, descontados a la tasa de descuento convenida. Para obtener el valor actual neto se utiliza la siguiente frmula:
VAN
t 0 n
1 r t
Bt Ct
Donde: Bt. = beneficio del ao t del proyecto Ct. = costo del ao t del proyecto t = ao correspondiente a la vida del proyecto, que vara entre 0 y n 0 = ao inicial del proyecto, en el cual comienza la inversin r = tasa social de descuento. Criterios de Decisin Que el flujo descontado de los beneficios supere el flujo descontado de los costos. Como el centro de atencin es el resultado de beneficios menos costos, el anlisis se efecta en torno a cero. RESULTADO Positivo (VAN > 0) Nulo (VAN = 0) Negativo (VAN < 0) DECISION Se acepta Indiferente Se rechaza
ii) Comparacin Entre Alternativas

Entre varias alternativas de igual duracin el mayor VAN decide. Cuando las alternativas tienen vidas diferentes, el VAN debe transformarse en Valor Actual Equivalente (VAE), para obtener una expresin que los haga comparables; la mejor alternativa ser la de mayor VAE. El Valor Actual Equivalente (VAE) se determina calculando primero el VAN del proyecto y despus su equivalencia como flujo constante, esto es:
23
VAE =
VAN
1 /(1i)
Por ejemplo, si se comparan dos proyectos que presentan la siguiente informacin, el VAN del proyecto A es mejor que el del proyecto B. Sin embargo, su VAE indica lo contrario: Vida til 9 aos 6 aos VAN 3,006 2,975 VAE 630 786 i 15% 15%
Proyecto A Proyecto B
Por lo tanto, la alternativa seleccionada debe ser el proyecto B.
iii) Relacin Beneficio Costo

Como su nombre lo indica, se define por: el coeficiente entre los beneficios actualizados y los costos actualizados, descontados a la tasa de descuento (15%). Se expresa mediante la siguiente frmula: n B = Bt / ( 1+r)t t = 0 Ct / (1+r)t Criterios de decisin: Como se trata de coeficiente el criterio de decisin es en torno a uno. RESULTADO DECISION Mayor (B/C > 1) Se acepta Igual (B/C = 1) Indiferente Menor (B/C < 1) Se rechaza Comparacin entre alternativas: Entre alternativas se escoge la de mayor B/C, siempre que sea mayor que 1 igual a uno.
iv) Tasa Interna de Retorno:

Se define como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el valor actual de un flujo de beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los costos actualizados.
0
t 0 n
1 r t
Bt C t
24
Criterio de Decisin La TIR mide la rentabilidad social del proyecto. Como criterio general, debe compararse la TIR del proyecto con la tasa de descuento econmica. El criterio de la TIR adolece de dificultades por lo que su uso debe siempre realizarse en conjunto con el VAN. Se sealan las siguientes: Si se produce ms de un cambio de signo en los flujos, es posible ms de una solucin, es decir, puede haber varias TIR. El criterio de la TIR asume que los fondos liberados por el proyecto se reinvierten a esa misma tasa, cuando lo lgico es asumir que se invierten a la tasa de oportunidad. RESULTADO Mayor (TIR > 12%) Igual (TIR = 12%) Menor (TIR < 12%) DECISION Se acepta Indiferente Se rechaza
v) El mtodo del valor Incremental de la relacin Beneficio/Costo para la priorizacin de proyectos.

Este mtodo es el ms apropiado para la priorizacin de proyectos o priorizacin de alternativas. Esto implica, comparar a travs de diferentes opciones de inversin, en base al incremento de la relacin VPN/Costo de una alternativa comparada con otra. El valor incremental de la relacin VPN/Costo, se define de la forma siguiente:
Eji =
VPNj VPNi
COSTOj COSTOi
Donde, Eji = El valor incremental de la relacin VPN/Costo VPNJ = El valor presente Neto de la alternativaj mas cara VPNi= El valor presente Neto de la alternativa ms barata Costoj = El costo econmico de la alternativa mas caraj Costoi = El costo econmico de la alternativa mas baratai
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Ejemplo: A continuacin se exponen los resultados de la evaluacin econmica del proyecto de la Nueva Guinea Naciones Unidas: Escenario Tasa Interna de Retorno Relacin B/C V.Actual Neto 1.26.0% 2.01 42.5 Mill.C$ 2.25.6% 2.42 72.8 Mill.C$ 3.19.8% 1.73 51.7 Mill. C$ E21= Construccin US$150,000/K US$201,673/K US$253,123/K
72.8 42.5 30 .3 = = 1.36 86.8 64.6 22 .2 51.7 42.5 108 .9 64.6

=
E31=
9.20 = 0.21 44.30
42 .5 = 0.66 64 .6 72 .8 2. E2 = = 0.84 86 .8
1. E1= 3. E3 =
51 .7 = 0.47 108 .9
2.8.5
PRECIOS ECONMICOS Y PRECIOS SOMBRA:
I) Introduccin:
Se realiza un anlisis de precios econmicos, tanto para la construccin y mantenimiento y los costos de operacin vehicular; y en forma general se estudian los impuestos, aranceles y mrgenes de comercializacin en los principales elementos de costos en cada uno de los sectores analizados y se deduce de los costos a precios financieros. Para cada elemento, se obtiene el factor estndar de conversin (FSC). Adicionalmente, se estima el precio sombra de la mano de obra calificada y no calificada.
ii) Costos unitarios de insumos a precios financieros y econmicos

Trata sobre los costos de operacin de los vehculos que utilizan la carretera del proyecto en su condicin actual o sin proyecto y posteriormente intervenida o mejorada en su condicin de con proyecto; de esta comparacin se establecen los beneficios que
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obtendrn los usuarios segn el tipo de vehculo que utilizan y las condiciones en que se mantenga la carretera en ambas situaciones, hasta un horizonte de 20 aos para proyectos de adoqun o pavimento y 10 aos para proyectos de grava. La informacin se obtiene de los distribuidores de vehculos y revistas especializadas, de las estaciones de expendio de combustibles y lubricantes y de otras fuentes confiables, llevndolos a sus costos econmicos para el anlisis.
iii) Costos de operacin vehicular

Estos costos son establecidos a precios unitarios para ser alimentados al Modelo Red. Para el anlisis, se obtienen los costos de operacin de los vehculos a precios pagados o financieros, para luego ser convertidos a precios econmicos o de eficiencia, deduciendo las transferencias al Sector Pblico, como: impuestos, aranceles de aduana y otras obligaciones tributarias, as como los subsidios si los hubiere. Estas deducciones se efectan a partir de la estructura de costos de cada insumo. La informacin se obtiene de los distribuidores de vehculos, revistas especializadas, estaciones de expendio de combustibles y lubricantes y de otras fuentes confiables, llevndolos a sus costos econmicos para el anlisis de evaluacin a efectuar.
iv Costos Financieros
Son los costos pagados o financieros unitarios de los insumos que van a ser alimentados al modelo RED.
v) Definicin de Parmetros Nacionales

La DGIP, con base en estudios detallados hechos por el proyecto MEDE/BID/PNUD y con la colaboracin del Banco Mundial, ha establecido los siguientes parmetros, que a su vez han sido ajustados por el consultor a la situacin actual y que se detallan a continuacin: a) Precio social de la divisa (tipo de cambio a Diciembre del 2007 = 19.20 x 1.15 prima de ajuste = 22.08 a Diciembre del 2007). b) Precio social de la mano de obra calificada es igual a 0.90 del precio de mercado c) Precio social de la mano de obra no calificada: 0.73 del precio de mercado d) Precio social de la mano de obra profesional: (1.0) del precio de mercado e) Tasa social de descuento: 12%.
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vi) El Costo Social de la Mano de Obra11

A) Introduccin y Marco Conceptual: En el campo de la investigacin social de los proyectos de inversin, existe ya un consenso generalizado acerca de la necesidad de utilizar precios " Sombra " en el caso de que los salarios de mercado no reflejen la productividad marginal del trabajo. El costo social de la mano de obra, se definir considerando la proposicin de que ningn empresario pagar por un trabajador adicional un salario superior al valor de la productividad marginal del trabajo; lo que significa que la consideracin de una productividad marginal nula del trabajo y por consiguiente un costo social de la mano de obra igual a cero, no puede aplicarse si se est operando en una economa de mercado. Los estudios acerca del precio social de la mano de obra, normalmente, utilizan distintas clasificaciones del mercado de trabajo. Una primera distincin se realiza entre el mercado de la mano de obra calificada y la no - calificada, y generalmente se utiliza una tercera categora: El Mercado de la Mano de Obra Profesional. B) Mano de obra no calificada Puede afirmarse que la mejor forma de acercarse a la medicin de costo social de oportunidad de la mano de obra es a travs de su precio voluntario de oferta. Aun la mano de obra en paro involuntario, posee invariablemente un precio mnimo o por debajo del cual no est dispuesto a trabajar y el beneficio que se supone para un trabajador en paro, el conseguir ocupacin, no est en relacin con el salario total, si no con el exceso de ese salario sobre su precio de oferta. El precio de oferta, representa aquella cantidad de dinero que el trabajador considera que compensa el sacrificio de su ocio.
En base a trabajo titulado "El Precio Social de la Mano de Obra en Nicaragua". Programa de adiestramiento en Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin MEIC - BID
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Fig 1
Wh
Wo
8760 h
Hora - hombre
Trabajo
Ocio
En el caso de que existiese equilibrio en el marcado de trabajo de la mano de obra no calificada, el precio de demanda igualar el precio de oferta y ambas reflejarn el costo social de la mano de obra. No obstante la existencia en dicho mercado, de disposiciones legales para fijar en salario mnimo, es de suponer que a ese nivel de remuneracin de oferta de unidades de mano de obra, superar la cantidad demandada.
29
Fig. 2 Wh S D
Wo
Hd
HS
Horas - hombre
En la fig. 2, existira una oferta excedente de horas-hombre HdHs al salario mnimo legal horario Wo. En este caso el precio oferta ser inferior al precio de demanda y es el que reflejar realmente los costos sociales en que deber incurrirse para satisfacer los requerimientos del proyecto de inversin. A. C. Harberger, recomienda usar el precio de oferta como medida del costo social de oportunidad, aunque justifica un ajuste hacia abajo en el caso de que haya desempleo cclico masivo extendido a todas o casi todas las categoras de trabajadores. D. M. Schydlowsky, sin embargo, a conseja ajustarlo siempre que haya desocupacin. Parte de la base de que una de las consecuencias del desempleo es que el trabajador en paro agote sus ahorros o que reciba ayuda familiar de sus parientes y amigos; lo que implica que el precio de oferta no slo incluir el monto que a juicio del trabajador compense el sacrificio de su ocio, sino tambin aquella suma que dejara de percibir como ayuda familiar ms de lo que tendr que traspasar a parientes y amigos desempleados en cuanto l comience a trabajar. A. A. Guadagni, sostiene que la medida de que estos parmetros (deducciones) representen transferencias voluntarias de ingresos, no deben deducirse del precio de oferta. Para el caso particular de este estudio, se utilizar el criterio de A.C. Harberger y D. M. Schydlowsky, para estimar el precio social de la mano de obra, ya que es ms aplicable a la realidad Nicaragense.
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C) Mano de Obra Calificada El Precio social de esta categora de trabajadores, puede estimarse igual al de la mano de obra no calificada ms el costo de su capacitacin y entrenamiento. El costo de capacitacin y entrenamiento, est constituido por las primas a la destrezas pagados a los trabajadores calificados que exceden los haberes abonados a los no calificados. Una alternativa para estimar el costo de entrenamiento es calcularlo como la diferencia entre el ingreso promedio ponderado de los ingresos por encima del mnimo legal y dicho salario. D) Mano de Obra Profesional Usualmente se utiliza el precio de demanda de la mano de obra profesional como medida de su precio sombra. Esto se basa en que la oferta de este tipo de trabajadores es rgida, tanto debido al largo lapso necesario para completar la preparacin profesional del individuo, como la inflexibilidad del sistema educativo para poder adecuarse a los cambios en el tipo de calificacin requerida por el mercado. Aunque puede darse el caso de que el precio social de la mano de obra profesional est por encima del precio del mercado, consecuencia, de que los trabajadores altamente calificados, son en recurso relativamente escasos. No obstante la proporcin normalmente pequea de este costo dentro de los insumos de un proyecto de inversin permite su forma que estos dos precios son iguales y por consiguiente, se utilizar el precio de marcado de la mano de obra profesional, para realizar la evaluacin social E) Clculo del precio sombra de la mano de obra conforme a la metodologa arriba descrita, Para poder realizar una buena estimacin emprica del costo social de la mano de obra, se requiere una serie de informaciones acerca de los sueldos y salarios de trabajadores de distintas calificacin clasificadas por zonas de mercado laboral, industria, dimensin de la empresa, estacionalidad de la demanda, grado de movilidad de la mano de obra, etc., sin embargo en Nicaragua, las deficiencias estadsticas en este respecto son marcadas y a ello debe unirse, las restricciones de tiempo para efectuar este trabajo. A continuacin, se exponen los resultados obtenidos al aplicar los conceptos tericos y metodolgicos anteriormente sealados a la zona urbana del pacifico para el caso de obreros urbanos y a la zona central y norte, para el caso del trabajador del campo.
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E.1 Mano de obra no calificada Precio mnimo de oferta Para su estimacin, se llevo a cabo una pequea encuesta que suministro los siguientes datos:
Descripcin de la ocupacin
Sueldo por da
Sueldo por hora
Prestaciones sociales
Sueldo por hora con prestaciones
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Ayudante de equipo pesado. Operarios Celadores Agroindustria Ayudante mecnico Trabajador del campo Promedio
107.7 160.8 83.33 160.8 107.7 50.0 111.49
1.59 1.81 1.81 1.61 1.59 1.25 13.94
47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33
2.34 2.67 2.67 2.37 2.34 1.25 20.54
De acuerdo a datos colectados en campo, se paga 8 y 12 crdobas con comida y 15 y 20 crdobas sin comida, lo que significa que la comida vale 7 y 8 crdobas. De acuerdo a la opinin de las personas entrevistadas, con un sueldo menor a C$ 1,500 (C$ 6.25/hora) no es posible subsistir, considerando si la existencia de un ingreso familiar; por lo que puede considerarse como el precio mnimo de oferta para 8 horas de trabajo, en salario de C$ 50/da C$ 6.25/hora. E.2) Salario mnimo legal En vista de no estar vigente el salario mnimo legal, se asumir el costo de la canasta bsica de 53 productos estimada a junio del 2005, en C$ 2,900, lo que significa, que para tener acceso , a la canasta bsica, un trabajador deber ganar como mnimo C$ 96.66 por da o C$ 12.08/hora. E.3) Precio de Oferta y Costo Social Se desconocen tanto los precios de oferta de los trabajadores actualmente ocupados como de los desempleados. En efecto, nada impide que el que haya conseguido trabajo tenga un precio de oferta, superior al del que est desocupado, a condicin de que este precio de oferta no supere al salario mnimo requerido para alcanzar la canasta bsica. Por consiguiente, debe trabajarse con un precio promedio de oferta:
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PPO = (6.25+ 12.08)/2 = C$ 9.17 = PSMNC De acuerdo a Schydlowsky, este resultado debe ajustarse. El ingreso no recibido por el trabajador como ayuda una vez que encuentre trabajo y que deber deducirse del PPO, puede expresarse como un porcentaje de W/h. Tcnicamente este porcentaje puede variar de 0% a 100 %. Si bien se desconoce la distribucin de los valores, puede suponerse que los ingresos no recibidos por el trabajador sern una proporcin importante de su precio promedio de oferta, y paralelamente, que tericamente parece ms acertado tomar un valor promedio que un extremo, pues en este ltimo caso, el margen de error podra ser mayor. Puede por consiguiente concluirse que un 50% del precio promedio de oferta es el ingreso realmente percibido por el trabajador. Por lo tanto, PSMNC2 = (9.17)(0.50) = C$4.58 Lo que significa, que el precio social de la mano de obra no calificada, ser el 73.3% del precio de Mercado. Grficamente, se explica de la forma siguiente: Fig. 3 W/h D S
4.01 3.08 2.16 1.54 H/H E.4) Mano de obra calificada Una pequea encuesta, permiti contar con los siguientes datos:
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Profesin
Sueldo mensual C$
Prestaciones sociales (%)
Horas laboradas 1 da
1. 2. 3. 4.
Mecnico equipo liviano Mecnico equipo pesado Capataz de pavimentacin Operador de planta trituradora 5. Maestro de obra 6. Electricista 7. Enderezado y pintura 8. Secretaria 9. Operador moto niveladora 10. Operador de tractor
4,500 5,400 5,400 5,400 4,800 5,400 5,400 5,400 2,500 5,400 C $ 4,900
47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33 47.33
8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
X=
Salario ms prestaciones: 4,960X 1.4733 = C $ 7,307.57 Sueldo promedio diario: C $ 243.58 Sueldo promedio por hora: C $ 30.45 Puede considerarse, que el costo de entrenamiento es igual a la diferencia entre el promedio de salario mayores al salario equivalente al valor de la canasta bsica y este salario. En este caso es igual a C $ 18.37(30.45-12.08).. Lo que significa de acuerdo a la definicin del precio social de la mano de obra calificada, lo siguiente: PSMOC = PSMONC + C. E. PSMOC = 9.17 + 18.37 = C $ 27.54 Para esta muestra por tanto, el precio social de la mano de obra calificada, ser el 90 % del salario de mercado (27.54/30.45).
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E.5) Mano de obra profesional De acuerdo a la descripcin metodolgica, el precio de demanda de la mano de obra profesional, es igual a su precio sombra, por lo que se utiliza el precio de mercado de la mano de obra profesional para realizar la evaluacin social.
vii) Los Precios Sombra de los Materiales de la Construccin

Desde el punto de vista metodolgico, el precio de los materiales, es estimado, tomado en cuenta el origen de los insumos (nacional o importado), los impuestos que le son afectos, el componente de mano de obra, el componente de equipo y el margen de comercializacin. Cada uno de los componentes de la estructura de costo son ajustados, por los factores de conversin ms relevantes. En Cuadros No.4.1 y 4.2 se detallan los costos econmicos de los materiales antes sealados en cada tem de construccin. Los materiales de construccin son afectados por el IVA, por consiguiente el factor de correccin proviene de la mano de obra, del factor a los bienes importados y por el 15% que se aplica a los materiales de construccin.
Cuadro N.3 Factores de Correccin para los Materiales de Construccin con Precios a Enero del 2008
CONCEPTO I. HIERRO (qq) PRECIO CIF ARANCELES MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR II.CEMENTO (qq) INSUMOS NACIONALES INSUMOS IMPORTADOS MANO DE OBRA IMPUESTOS MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR III.PIEDRIN (M3) INSUMOS NACIONALES INSUMOS IMPORTADOS MANO DE OBRA IMPUESTOS MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR IV. ARENA (M3) INSUMOS NACIONALES INSUMOS IMPORTADOS MANO DE OBRA IMPUESTOS MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR 69.00 23.00 83.00 43.00 69.00 286 43.00 14.00 52.00 27.00 43.00 179.00 0.24 0.08 0.29 0.15 0.24 1.00 0.24 0.08 0.29 0.15 0.24 1.00 1 0.96 0.73 1 1 0.24 0.08 0.21 0.15 0.24 0.92 0.24 0.08 0.21 0.15 0.24 0.92 305 92 136 544 31.20 9.60 31.20 18.00 30.0 120 0.56 0.17 0.25 1 0.26 0.08 0.26 0.15 0.25 1.00 0.96 1 1 0.54 0.17 0.25 0.96 0.26 0.08 0.19 0.15 0.25 0.93 COSTO UNITARIO C$ Peso en % FACTOR CORRECCION FACTOR PONDERADO
1 0.96 0.73 1 1
1 0.96 0.73 1 1
35

CONCEPTO V.MADERA (pulg2/vr) INSUMOS NACIONALES INSUMOS IMPORTADOS MANO DE OBRA IMPUESTOS MARGEN DE COMERCIALIZACION 2.40 PRECIO AL CONSUMIDOR 6.00 1.00 0.95 0.40 1 0.4 COSTO UNITARIO C$ 1.32 0.24 1.14 0.90 Peso en % 0.22 0.04 0.19 0.15 FACTOR CORRECCION 1 0.96 0.73 1 FACTOR PONDERADO 0.22 0.04 0.14 0.15
CONCEPTO VI.ASFALTO (GLS) PRECIO DE TUBERIA MARGEN DE COMERCIALIZACION IMPUESTOS PRECIO AL CONSUMIDOR VII. CLAVOS (QQ) PRECIO CIF ARANCELES MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR VIII. ALAMBRE DE PUAS (ROLLO) PRECIO CIF ARANCELES MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR IX. PIOCHAS(unidades) PRECIO CIF ARANCELES MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR X. PALAS(unidades) PRECIO CIF ARANCELES MARGEN DE COMERCIALIZACION PRECIO AL CONSUMIDOR
COSTOS UNITARIOS C$ 32.00 2.70 19.40 54.00 446.00 141.00 196.00 782.00 380.00 120.00 167.00 666.00 49.00 15.00 22.00 86.00 71.00 22.00 31.00 124.00
Peso en % 0.59 0.05 0.36 1.00 0.57 0.18 0.25 1.00 0.57 0.18 0.25 100.0 0.57 0.18 0.25 1.00 0.57 0.18 0.25
FACTOR CORRECCION 0.95 1 1
FACTOR CORRECCION MATERIALES 0.56 0.05 0.36 0.97 0.54 0.18 0.25 0.97 0.54 0.18 0.25 0.97 0.54 0.18 0.25 0.97 0.54 0.18 0.25 1
0.95 1 1
0.95 1 1
0.95 1 1
0.95 1 1
1.00
Fuente: INVESTIGACION DIRECTA en la industria de la construccin Tasa de cambio: 19.20 x U.S.
EL Factor ponderado de correccin es el resultado de ponderar el factor de ajuste de cada componente de producto de la construccin por el peso relativo de cada elemento, lo que a su vez sirve para obtener el factor de ajuste de los materiales de construccin.
36
CUADRO N 4 FACTORES DE CORRECCION PARA LOS ITEMS DE CONSTRUCCION (En Crdoba a Enero de 2008)*
CONCEPTO I.CONCRETO ESTRUCTURAL M3 CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO FINANCIERO FACTOR CORRECCION COSTO ECONOMICO
1.MANO DE OBRA 2.EQUIPO SUB TOTAL 3. MATERIALES 3.1 CEMENTO 3.2 ARENA 3.3 GRAVA 3.4 HIERRO 3.5 MADERA SUB TOTAL SUB TOTAL Margen de COMERCIALIZACION . 28% (1+2+3) TOTAL (1+2+3+4) II.0ALCANTARILLA 1.MANO DE OBRA SUB TOTAL 2.MATERIALES 2.1 CEMENTO 2.2 ARENA 2.3 PIEDRIN O GRAVA 2.4 HIERRO 2.5 SOLDADURA SUB TOTAL SUB TOTAL COMERCIALIZACION. 28% (1+2) 4.CONSUMIDOR Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Tasa de cambio: 19.20 x U.S.$ CONCEPTO III.ALCANTARILLA 36x1 Mt 30x1 Mt
2.9 2.26
65.02 36.89
188.57 83.37 271.94
0.73 0.86 0.77
137.66 71.70 209.36
8.33 qq 0.80 M3 0.72 M 8.5 qq 2.77 pulg/vara

3
120.00 179.00 286.00 544.00 6.00
999.60 143.20 205.92 4,624.00 16.62 5,989.34 6,261,28 1,753.16
0.93 0.92 0.92 0.96 0.95 0.95 1.00
929.63 131.74 189.45 4,439.04 15.79 5,705.65 5,915.01 1,753.16
8,014.44
0.96
7,668.17
21 21
0.73 0.73
15.33 15.33
2.12 qq 0.24 M3 0.22 M3 1.008 qq Global
120.00 179.00 286.00 544.00
254.40 42.96 62.92 548.35 33.54 942.17 963.17 269.69 1,232.86
0.93 0.92 0.92 0.96 0.96 0.94 0.94 1.00 0.96
236.59 39.52 57.89 526.42 32.20 892.62 907.95 269.69 1,177.64
CANTIDAD
COSTO UNITARIO
COSTO FINANCIERO
FACTOR CORRECCION
COSTO ECONOMICO
1.MANO DE OBRA SUB TOTAL
30 30
0.73 0.73
21.9 21.9
37

CONCEPTO 2.MATERIALES 2.1 CEMENTO 2.2 ARENA 2.3 PIEDRIN O GRAVA 2.4 HIERRO 2.5 SOLDADURA SUBTOTAL SUBTOTAL COMERCIALIZACION. 28% (1+2) 8.33 qq 0.85 M3 0.25 M Global
3
CANTIDAD
COSTO UNITARIO 120.00 179.00 286.00 544.00
COSTO FINANCIERO 929.63 152.15 71.50 383.74 80.50 1,617.52 1,647.52 461.31
FACTOR CORRECCION 0.93 0.92 0.92 0.96 0.96 0.94
COSTO ECONOMICO 864.55 139.98 65.78 368.39 77.28 1,515.98 1,537.88 1.0 461.31
0.7054 qq
PRECIO AL CONSUMIDOR IV ALCANTARILLA 42x1 Mt 1.MANO DE OBRA SUB TOTAL 2..MATERIALES 2.1 CEMENTO 2.2 ARENA 2.3 PIEDRIN O GRAVA 2.4 HIERRO 2.5 SOLDADURA SUB TOTAL SUB TOTAL COMERCIALIZACION. 28% 28% de (1+2) PRECIO AL CONSUMIDOR Promedio 27.26 qq 1.74 M3 2.24 M Global
3
2,108.83
0.95
1,999.19
123 123
0.73 0.73
89.79 89.79
120.0 179.00 286.00 544.00
3,271.20 311.46 640.64 2,059.04 113.27 6,395.61 6,518.61 1,825,.21 8,343.82
0.93 0.93 0.92 0.96 0.96 0.94 1.0 0.95 0.96
3,042.22 289.66 589.39 1,976.68 108.74 6,006.69 6,096.48 1,825.21 7,921,69
3.785 qq
Los factores de correccin calculados sern aplicados a los costos de construccin y mantenimiento a precios de mercado para obtener costos de construccin y mantenimiento a precios de eficiencia. .
VII) El Marco Lgico

Un instrumento para fortalecer el Diseo, Ejecucin y Evaluacin de los Proyectos Usuarios del Marco Lgico Instituciones Multilaterales: BID, BM, BCIE.
38
Organismos Bilaterales de Cooperacin: NORAD, DANIDA, JICA, AECI, CIDA, GTZ, COSUDE; PNUD, ONUDI, OIT, etc. Otros: Ministerios Pblicos, Municipalidades, Universidades, Instituciones sin fines de lucro, Instituciones Financieras de Micro crdito, Organizaciones Sindicales, etc. Estructura del Marco Lgico. Matriz /Cuadro de Planificacin
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS
FIN (OBJETIVO DE DESARROLLO)
Indicadores que miden el Fuentes de informacin impacto general que tendr para verificar el logro del el proyecto FIN Indicadores que describen Fuentes de informacin el impacto logrado al final para verificar el logro del del proyecto. Incluyen PROPOSITO metas que reflejan la situacin al finalizar el proyecto Indicadores de logro. de cada uno de los componentes que deben terminarse durante la ejecucin Insumos Contribuyen al logro del FIN
PROPSITO (OBJETIVO ESPECIFICO/ INMEDIATO)
COMPONENTES (Resultados Esperados, Productos Finales)
Fuentes de informacin Para lograr el para verificar que se PROPOSITO realizan los COMPONENTES
ACTIVIDADES
Costos
Algunos Indicadores usados en Proyectos Produccin anual estimada. Valor de produccin anual. Aumento de empleo. Exportaciones netas por unidad de inversin Beneficio neto por unidad de inversin. Empleo de mano de obra calificada. Empleo de mano de obra no calificada. Superficie de riego adicional. Mdicos / 10,000 habitantes. Enfermeras / 10,000 habitantes. Profesores por estudiantes. Dficit de profesores. Inversin /estudiante.
39
Poblacin asignada. Tasa de mortalidad materna. Tasa de mortalidad infantil. Nacimientos vivos fuera del hospital. Tasa de desnutricin. Total camas / 10,000 habitantes Valor produccin adicional. Aumento en valor de la tierra. Inversin / cama. Inversin / persona tratada. Inversin / poblacin municipio. Puestos mercado municipal / 130 habitantes Nmero de Afiliados/Poblacin Econmica Activa. (expresado en %) Nmero de visitantes de la pgina web. Nmero de trabajadores alcalda que participan en las capacitaciones. Nmero de notificaciones IBI elaborados y entregadas. Tasa crecimiento recaudacin IBI, IMI, Matricula, etc. Eficiencia Tributaria
2.8.6
CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA REVISIN La revisin de los estudios de de Lnea Base tiene diversos momentos: i. De campo ii. De gabinete iii. Informe de los estudios (avance, parciales, finales) Con los procedimientos establecidos y la Lista de Revisin checklist puede hacerse el programa de revisin de este tipo de estudios para cada uno de los tres momentos o escenarios. El revisor dependiendo del contenido de los TDR o de la propuesta tcnica del consultor podr establecer los conceptos a revisarse y las preguntas claves que deben incluirse cuando se hagan las respectivas revisiones
La revisin por proceso debe incluir los siguientes momentos 1 Organizacin 1.1 Organizacin, diseo de metodologa y diseo de encuesta 1.2 Escogencia de sitios 1.3 Escogencia de la muestra 1.4 Diseo de la boleta instructivo para uso 1.5 Elaboracin de la boleta e instructivo 1.6 Escogencia personal 1.7 Entrenamiento del personal 1.8 Prueba de la boleta y el instructivo
40
2 Ejecucin encuesta de campo 2.1 Definicin de fincas a entrevistar 2.2 Das de la encuesta 2.3 Procedimiento llenado de la boleta 2.4 Coleccin de las boletas 2.5 Revisin de las boletas llenadas 2.6 Control de la supervisin 2.7 Muestra real durante la encuesta 2.8 Coleccin de informacin secundaria 2.9 Actuacin del personal encuestador 3 Procesamiento 3.1 Control de calidad boletas 3.2 Definir datos de salida 3.3 Digitacin de las boletas 3.4 Organizacin y contenido valores resultantes 3.5 Contenido de las grficas 3.6 Contenido de los mapas y flujos 3.7 Redactar Informe De manera general debe tenerse en cuenta apara la revisin lo siguiente Conteos volumtricos: i. Mtodo de investigacin ii. Formatos de la investigacin iii. Tamao de la muestra iv. Clasificacin vehicular empleada v. Ubicacin de las estaciones de observaciones o investigaciones vi. Das y horas de los estudios vii. Estudios especiales horarios investigados viii. Personal y equipo ix. Hojas de resultados Horario Direccionales Diarias Clasificacin Vehicular Flujos en las intersecciones Hora Pico Otros x. Grficas ilustrativas
41
III.
3.1
PROCEDIMIENTOS PARA LA REVISION DE UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

CARACTERSTICAS PRINCIPALES EN PROYECTOS DE CARRERAS EN LA PRIMERA FASE DEL CICLO DE VIDA
En los cuadros expuestos a continuacin se exponen las principales caractersticas en las diferentes etapas del proyecto, en la primera fase del ciclo de vida; as como las principales actividades de un Estudio de factibilidad de carretera de donde se derivan las Listas de chequeo para la revisin de los Estudios de factibilidad
42
43
44
ESTRUCTURA DEL PROCESO DE EVALUACIN

FASE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Nacional
Anlisis
Carreteras Principales Urbano Regional
Carreteras Menores Municipal
Comunidad
PRE-FACTIBILIDAD
Ampliamente basado en B/C, con ahorros en costos de operacin vehicular como principales ahorros. Los costos ambientales debern ser distribuidos dentro de los diseos de ingeniera como medidas de mitigacin. Las implicaciones sociales encontradas pueden no ser consideradas como un componente significativo de evaluacin. Puede ser utilizado el HDM-4 (o similar) como ayuda para el proceso de evaluacin.
Ampliamente basado en B/C, con ahorros de tiempo como principal beneficio. Costos ambientales sern distribuidos dentro de los diseos de Si es apropiado se utiliza B/C, de otra forma recursos de anlisis cualitativo de ingeniera como medidas de mitigacin. beneficios sociales y algunas formas de anlisis multicriterio. Las implicaciones sociales encontradas pueden no ser consideradas como un componente significativo de evaluacin.
Resultados Informe de Pre-factibilidad con la opcin propuesta dirigida a un problema particular. Conjunto de diseos que pueden ser implementados. TdR para los estudios de Factibilidad.
FACTIBILIDAD / DISEO PRELIMINAR DE INGENERA
Estudio Estudio completo de factibilidad Demanda Trfico y sus proyecciones utilizando nuevos conteos (soportados con datos histricos), proyecciones demogrficas y de actividad econmica. Formas simples de tendencia pueden ser utilizadas. La composicin del trfico es establecida y los levantamientos para determinar ejes equivalentes de carga son realizados. El modelado de redes puede ser utilizado si el proyecto es un by pass urbano. Medio ambiente
Las etapas de pre-factibilidad y factibilidad pueden ser combinadas (mirar arriba). Son establecidos patrones de viajes, basados en encuestas de cordn y/o encuestas de hogares. Estos, junto con costos de viajes, tiempos de viajes, etc., sern utilizados como alimentacin de modelos de transporte que predicen carga futura en el proyecto segn escenarios dados (normas, precios, etc.)
Levantamientos de campo y mapeos para estimar impactos del alineamiento de la carretera sobre las comunidades. Estimados detallados se harn para tomas de tierras, niveles de re-asentamientos (y compensaciones). Efectos del drenaje, uso de suelos y otros impactos son detallados. En reas urbanas, interrupciones y ruido sern evaluados, basados en mapeos y medidas. Medidas de mitigacin son distribuidas en los trabajos del equipo de diseo. Todas las salvaguardas ambientales sern orientadas, y se prepar un plan de mitigacin . identificacin de los asuntos sociales tales como impactos en aspectos de gnero. Basado en mapeos y levantamientos en el sitio en colaboracin con el equipo de diseo y medio ambiente. Una auditora sobre seguridad es realizada en asociacin con el equipo de diseo. Estimados son realizados que sean
La opcin escogida es especificada en trminos de alineamiento, geometra, diseo de pavimentos y estructuras. Levantamiento geotcnico a gran escala puede ser realizado (particularmente en terrenos desconocidos) para dar alguna seguridad los diseos y disponibilidad de materiales. En calles urbanas ser necesario detallada atencin al diseo de intersecciones y administracin del trfico utilizando modelos apropiados.
Social
Seguridad
Ingeniera
45
46
47
48
49
L IS T A DE C HE QUE O DE INF O R ME DE F AC T IB IL IDAD

IT E M
C AR R E T E R A E X IS T E NT E
C O MP O NE NT E C UB IE R T ODE T AL L E S
C arac ters tic as fs ic as t D es cripcin de la localizacin de la carretera t L ongitud de la carretera t Naturaleza de la carretera (de dos vas , de cuatro vas , etc.) t D etalles de cons truccin (tipo de pavimento, des cripcin de las capas , es pes ores , nmero es tructural, etc.) ms detalle de pruebas llevados a cabo t C ondicin del pavimento (rugos idad, ahuellamiento, grietas , deflexin, etc.) ms detalles de pruebas llevados a cabo t C ondicin de las es tructuras otras obras de drenaje (des cripcin) t O tros factores relevantes t T P D A es timado actual, clas ificacin del trfico t D is tribucin del trfico por carriles t D etalles de cada tipo de vehculo clas ificado (des cripcin, pes o mximo de vehculo, ejes es tndar de carga, etc.) t D es cripcin de las actividades actuales de mantenimiento (frecuencia, extens in de los trabajos , etc.) t C os tos de los trabajos (dis tribuidos por partida) mtodos de cos tos , fuente de los datos de cos tos y as unciones realizadas . C os tos de operacin vehicular unitarios y totales de una carretera exis tente t (cons umo de combus tibles , cons umo de partes y repues tos , cambios de llantas , etc., y cos tos unitarios de cada uno) t C os tos unitarios de tiempos de viajes de una carretera exis tente (tiempo de trabajo, tiempos de ocio y cos tos unitarios de cada uno) t Accidentes de trfico (cantidad de accidentes fatales y de daos , cos tos unitarios de cada uno) t Mtodo detallado de cos tos , fuentes de los datos de cos tos y as unciones realizadas D es cripcin general (nueva cons truccin, recarpeteo, s obrecapa, t recons truccin de pavimento, etc.) ms trabajos de s oporte para es tructuras y otras facilidades t D is eo (es pes ores es pecificaciones de materiales , etc.) ms bas es del dis eo, mtodos propues tos y as unciones realizadas t D is eos alternativos cons iderados (detalles como arriba) t C os tos de los trabajos (dis tribucin por conceptos principales ) ms mtodos de cos tos , fuente de los datos , y as unciones realizadas Ampliacin de las opciones de trabajos pres entados con datos s eparados de t factores medioambientales , s ociales , trfico, mantenimiento y cos tos de los us uarios para cada uno de dis eos alternativos t E valuacin preliminar de impacto ambiental, alcances relevantes de los trabajos propues tos con medidas de mitigacin C os tos adicionales de los trabajos medioambientales , mtodos de cos tos , t fuente de datos de cos tos y as unciones realizadas en el plan de ges tin ambiental t E valuacin preliminar de impacto s ocial, alcances relevantes de los trabajos propues tos con medidas de mitigacin t C os tos de las medidas de mitigacin, mtodos de cos tos , fuentes de los datos y as unciones realizadas t P royeccin de tas as de crecimiento para diferentes tipos de vehculos , mtodos de es timacin utilizados , datos y as unciones t P royeccin del trfico normal en el perodo de anlis is utilizando las tas as de crecimiento t P royeccin del trfico atrado en el perodo de dis eo, mtodos de es timacin utilizados , res ultados de es tudio O rigen/D es tino, otros datos y as unciones t P royeccin del trfico generado en el perodo de anlis is , mtodos de es timacin utilizados , datos y as unciones t D es cripcin de las actividades de mantenimiento propues tas por cada ao en el perodo de dis eo (detallado como arriba) t C os tos de los trabajos por cada ao en el perodo de anlis is (detallado como arriba) mtodos de cos tos , fuentes y datos de cos tos y as unciones realizadas C os tos de los us uarios de la c arretera t V O C unitarios y totales en una carretera exis tente para cada ao en el perodo de anlis is (detallado como arriba) t C os to total de los tiempos de viajes en carreteras exis tentes por cada ao en el perodo de anlis is (detallado como arriba) t Accidentes de trfico por cada ao en el perodo de anlis is (detallado como arriba) t Mtodos de cos tos , fuentes de datos y as unciones realizadas para cada uno
C arac ters tic as del trfic o
R g imen de mantenimiento
C os tos de los us uarios de la c arretera
T R AB AJ O S P R O P UE S T O S
Naturalez a de los trabajos
As pec tos del Medioambiente
F ac tores s oc iales
P royec c iones de trfic o
R g imen de mantenimiento
50
L IS T A DE C HE QUE O DE INF OR ME DE F AC T IB IL IDAD

ITE M
AN L IS IS DE L P R O Y E C T O
C OMP ONE NTE C UB IE R TODE TAL L E S

Anlis is de "no hac er nada"/"hac er el mnimo" Un cas o real de "no hacer nada" deber s er des crito; s i es neces ario para t realizar trabajos mnimos para prevenir que el deterioro llegue a un punto de ins eguridad o de no trans itabilidad. D eterminacin de cos tos de los trabajos arriba mencionados para cada ao en t el perodo de anlis is , mos trando de forma s eparada: cos tos de cons truccin, niveles de deterioro actuales (por ejemplo, rugos idad), cos tos de mantenimiento, VO C , cos tos de tiempo D eterminacin para cada ao en el perodo de anlis is para cada alternativa t (analizada s eparadamente), mos trando en una tabla de columnas s eparadas por cada ao; cos tos de cons truccin, nivela actual de deterioro de la carretera (por ejemplo: rugos idad), D eterminacin de los beneficios en cada ao del perodo de anlis is y para cada t alternativa (analizada s eparadamente), mos trando en columnas s eparadas de una tabla para cada ao los diferentes cos tos de las alternativas propues tas ("hacer algo") y "no nac t Una columna final en la tabla mos trando los ahorros totales por ao t D eterminacin del Valor P res ente Neto para cada alternativa para las tas as de des cuento t C lculo s imilar del Valor P res ente Neto, tas a Interna de R etorno, para cada alternativa cons iderada t C onjunto de rangos de puntajes , as unciones de los pes os utilizados t D eterminacin y pres entacin en forma tabular de la evaluacin de cada alternativa contra el conjunto de criterios de comportamientos predefinidos t P reparacin de los puntajes de cada alternativa, y como s e juzgan los res ultados obtenidos t C onjunto de precios es tratgicos que s on utilizados t C os to actual de la recoleccin de ingres os en todo el perodo de anlis is , con fuentes de los datos y as unciones realizadas t Nivel es timado de los ingres os en todo el perodo de anlis is , mos trar fuente de datos , anlis is y as unciones t F lujos de C os to actual (capital, mantenimiento, recoleccin de ingres os ), ingres os y ganancias (prdidas ) en todo el perodo de anlis is t D eterminacin del retorno financiero de la invers in utilizando anlis is de flujos de caja des contados Anlis is de s ens ibilidad de los principales res ultados (cualquiera que s e haya t utilizado) con variaciones en el flujo de trfico (ms o menos el 25 porciento) y en cos tos de la invers in (ms o menos el 25 porciento)
Anlis is de las alternativas individuales
B enefic ios anuales
Anlis is ec onmic o
Anlis is de c os tos -efec tividad (s i es utiliz ado)
Anlis is financ iero (s i es utiliz ado)
Anlis is de s ens ibilidad
51
PRINCIPALES TAREAS DE UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

ETAPA TAREA Definir objetivos y el contecto macroeconomico Localizacion del proyecto en su contecto geografico, economico y social, y formas de determinar la forma de alcanzar los objetivos Consideraciones preliminares incluyendo una evaluacion de las capacidades institucionales y de gobierno. Establecer la Zona de Influencia Evaluacion de la demanda de trafico (movimiento vehicular y de personas) Investigacion geotecnica en la localizacion de la ruta, materiales, hidrologia, etc. Trabajo de Campo y levantamientos Levantamiento topografico Levantamiento medioambiental Encuesta social Consideraciones de seguridad vial Anlisis de factores de demanda, anlisis de trfico Proyecciones de la demanda Diseno de Ingenieria Diseno de pavimento Diseno geometrico Diseno de estructuras y drenaje Establecer costos del proyecto Establecer beneficios del proyecto Seleccionando la opcion Analisis comparativo (economica y financiera si es apropiado) Sensibilidad y analisis de riesgo Informe del Estudio de Factibilidad
Cotexto y Objetivos
3.2
FORMA DE AGRUPAR LAS REVISIONES
En esta parte del documento se tratar de explicar cmo se debe proceder para la revisin de un Estudio de Factibilidad. Las revisiones se dividirn en dos grandes grupos, revisiones de campo y revisiones de gabinete; estas revisiones se pueden llevar a cabo de conformidad a las fases o los procesos en que se ejecutan los estudios, conforme lo clasificado en su 52
oportunidad en la Seccin 2 del presente documento de tal manera que se pueden establecer los siguientes escenarios: Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Informe Final
Revisiones de campo
Revisiones de gabinete, o de oficina
Si aceptamos esta forma de agrupar establecemos como mximo tres revisiones de campo y/o de oficina agrupadas por cada fase de trabajo y una revisin final del Informe. Esto depender del criterio del revisor para dividir las fases. En el Cuadro N 3.1.1 se puede apreciar la divisin principal de la cual estamos hablando y en el Cuadro N 3.1.2 se muestra el panorama general de las revisiones. El Cuadro N 431.3 es un cuadro para recordar el asunto de las fases de trabajo. Fases son la agrupacin de procesos o etapas similares o de la misma naturaleza que tienen los estudios.
CUADRO N 3.1 PROPUESTA DE LA MANERA DE DIVIDIR LAS REVISIONES DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD N 1 2 3 4 5 6 7 TIPO DE ESTUDIO Estudios de Lnea Base Precio Social de la Mano de Obra Precio sombra de los Mat.. de construccin Precio sombra de los insumos de costos de transporte Matriz del Marco Lgico Informe de Evaluacin Econmica Informe de Factibilidad TIPO DE REVISION CAMPO OFICINA X X X X X X X X X X X X
3.3
PROCEDIMIENTOS PARA LAS REVISIONES
Los procedimientos aqu establecidos se refieren a acciones que se dan dentro de la DGP despus de la revisin y se obtiene la prioridad de las autoridades para la ejecucin; el estudio se remite a la siguiente fase del Ciclo de Proyectos. Por lo general los aspectos ms generales y ms simples cuando se remiten informes y planos de las oficinas de supervisin de estudios finales de carreteras a la unidad de adquisiciones para su ejecucin contienen tres aspectos:
53
1. Generalidades Que el estudio est fechado (mes y ao) y firmado Que existe un ndice general y otro para cada uno de los documentos 2. Memoria del estudio Comprobar que contiene: Estudio Econmico Estudios de Ingeniera Estudio de Impacto Ambiental Aprobacin definitiva del Estudio y un informe Gerencial del Informe Final. Este debe contener: Objeto y descripcin de las obras Justificacin de la solucin adoptada Propuesta general de condiciones contractuales Presupuesto de ejecucin por contrato Presupuesto para conocimiento de las autoridades. 3. Anexos Los aspectos claves de la revisin en la DGP entre tanto se aprueba tcnicamente la calidad de los estudios se desarrolla a travs de un proceso de revisin que para efectos del manual se har en las categoras que se mencionan a continuacin. 3.3.1
TIPOS DE REVISIONES
Los procedimientos a desarrollar estn formulados a partir de los dos conceptos anteriores tanto para el caso de una revisin de campo como para la revisin de oficina. Los flujos que describen estos procedimientos se muestran en las figuras que se explican a continuacin. En los casos de los tipos de revisiones de campo, mencionados anteriormente, se proceder de la manera como se muestran en los flujos descritos en las cuadros N 3.1.2 y N 3.1.3. Esta ltima est basada en la continuidad de la revisin de una fase que qued inconclusa. En el caso de las revisiones de oficina estos flujos se muestran en la figuras N 4.2.4 a la N 4.2.7. Estos incluyen revisin de procesos a nivel de gabinete u oficinas, revisin de informes y revisin de Informe Final. Estos son los casos bsicos a partir de los cuales se pueden establecer las variantes que se crean necesarios elaborar para este manual. Para efectos del manual las revisiones se nombrarn de la siguiente manera. 1. 2. 3. 4. Revisin Tipo 1.C Revisin Tipo 2.C Revisin Tipo 3.C Revisin Tipo 1.O Revisin de campo inicial Revisin de aclaraciones de campo Revisin de campo inconclusa Revisin de trabajos de Oficina
54
5. 6. 7.
Revisin Tipo 1.INA Revisin Tipo 1.INF Revisin Tipo 2.INF
Revisin de Informe de avance Revisin de Informe Final Revisin de observaciones de Informe Final
El supervisor seguir el siguiente proceso: 1. El revisor en base al Programa Actualizado de trabajo del Consultor deber elaborar su programa de revisiones escogiendo las actividades de campo y de gabinete que considere ms apropiado revisar. Las actividades a revisar las deber agrupar de acuerdo a los procesos establecidos, de acuerdo a las fases u otra manera lgica de ordenar sistemticamente su programa de revisin. El programa de revisiones lo establecer de acuerdo al programa de trabajo actualizado que presente el consultor Conforme el manual de revisin deber establecer la lista de revisin (checklist) que se propone abarcar en cada visita de campo o de gabinete. Las visitas de campo o a las oficinas urbanas del Consultor en misiones de revisin deben acompaarse con una bitcora. Sea que la maneje el Consultor o que la maneje la DGP La bitcora del Proyecto debe establecerse en la reunin previa al inicio de las obras y en ella se definir el depositario de dicha bitcora y las personas que podrn tener acceso y uso de la misma. Las reuniones gerenciales de evaluacin, de revisin de campo o de gabinete deben finalizar con un acta de acuerdos y observaciones. La bitcora podra ser un instrumento para levantar esa acta. En el caso de revisar un informe de avance o el informe final, el Revisor de conformidad con los alcances del estudio y el contenido del informe de avance a revisar, podr establecer su lista de revisin.
2. 3. 4.
5.
6.
3.4
INSTRUMENTOS PARA HACER LAS REVISIONES
Los instrumentos para efectuar las revisiones y que el Revisor deber manejar y dominar son los siguientes: 1. Programa de trabajo del estudio actualizado 2. Trminos de Referencia y/o Propuesta Tcnica del Consultor 3. Contrato de Consultora 4. Archivo del Proyecto, conteniendo: 1)Expediente de revisiones y control de acuerdos, 2) Archivo de correspondencia, 3) Hojas de bitcora 5. Bitcora para las revisiones 6. Lista de Chequeo 7. Referencias Tcnicas sobre Ingeniera de Trnsito Estos instrumentos deben ser parte del Expediente del Proyecto o del Archivo del Proyecto exceptuando las referencias tcnicas que debern formar parte de un centro de documentacin de la DGP o del MTI. El revisor debe saber elaborar programas de trabajo o haber tenido experiencia en la elaboracin de los mismos
55
CUADRO N 3.1.2 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA HACER UNA REVISION

ACTIVIDADES DE NIVEL SUPERIOR PARA LA REVISION # 1 Convoca preinicio ACTIVIDAD reunin de QUIEN Director General CUANDO Una vez aprobado la oferta y notificacin oficial Una vez acordada Conforme reunin preinicio Conforme contrato Ratificando lo establecido en reunin preinicio Conforme nombramiento RESULTADO Nombramientos Acta Fecha de inicio Segn agenda Carta Carta Carta Definicin funciones
2 3 4 5
Orden de Inicio Solicitud para actualizar programa de trabajo Solicitud de otros requerimientos Nombramientos para el seguimiento, del estudio o su revisin Entrega documentacin del proyecto al revisor
Director General Director General o Director especfico Director General/Director especifico Director General
Director especifico
Revisor documentacin correspondiente
con
56
CUADRO N 3.1.3
PROCEDIMIENTOS PARA HACER UNA REVISION: ACTIVIDADES A NIVEL DE SUBORDINADOS PARA EFECTUAR LA REVISION # ACTIVIDAD CUANDO CRITERIO RESULTADO 1 El Revisor estudia el programa de Cuando se recibe Se establece que parte del Definicin de las trabajo, la propuesta tcnica del el nombramiento estudio va a revisar o el rol partes del estudio consultor, los TDR y se documenta a desempear o del proyecto del tema del proyecto o de la parte que va a revisar del estudio asignado. 2 Revisor elabora programa de Cuando se le Conforme programa Programa de revisin dividiendo las actividades asigne la funcin actualizado de trabajo del trabajo por etapas, fases o procesos de revisor consultor y los TDR. El consultor debe preparar programa actualizado y detallado por etapas, si no existe 3 Revisor elabora dentro del Una vez Programa actualizado del Programa programa, sub programas para estructurado su consultor detallado establecer y definir las actividades programa general de revisin de conformidad a las de revisin en fases, procesos, etapas borrador 4 El Revisor propone examina con su superior inmediato el programa detallado para la aprobacin de ste. Elabora checklist para cada una de las sub etapas a revisar de manera preliminar Incorpora al expediente del proyecto el programa de trabajo, las listas de revisin preliminares Una vez concluido su borrador de programa Cuando se apruebe el programa propuesto Cuando termine 5 Revisor establece programa de trabajo de acuerdo a modelo Examina el Manual de Revisin para establecer checklist correspondiente Identifica en el archivo lo que le corresponde Aprobacin, correccin o ratificacin del programa Checklist preliminar por sub etapas Las asignaciones de su rol
3.4.1
LISTA DE CHEQUEO PARA LA REVISIN DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ECONMICA
ASPECTOS GENERALES En esta seccin se elabora listas de chequeo para revisar el contenido de los estudios de Factibilidad con el objeto de que los revisores comprueben si cumplen con los requerimientos establecidos por las polticas de revisin (A SER ESTABLECIDAS) por la DGP a fin de que el estudio incorpore la suficiente informacin para la elaboracin del informe de revisin y satisfacer los aspectos contemplados en los Trminos de Referencia del estudio de Factibilidad que se est revisando y satisfacer el cumplimiento de los estndares establecidos con las instituciones de gobierno, organizaciones de ayuda de otros gobiernos u organismos crediticios.
57
En los apartados siguientes se describen los conceptos para usar lista de chequeo que se suministra, para determinar si la informacin del estudio de Factibilidad es adecuada para o su aprobacin y en caso de no serlo, detectar qu informacin adicional es necesaria. Para esto, la lista de chequeo se organizar en las siguientes secciones de conformidad a las secciones establecidas en Captulo 3 del estudio. Los estudios de acuerdo a los procesos tienen tres fases 1) Organizacin, 2) Levantamiento o investigaciones de campo y 3) Estudios de gabinete o anlisis. En este manual y para los fines del mismo los estudios de Factibilidad de campo que incluiremos para efectos de revisin son los siguientes: Campo y Gabinete 1. Lnea Base e Indicadores de resultados 2. El precio Sombra de la Mano de Obra 3. El precio Sombra de los Materiales de Construccin 4. El precio Sombra de Los Costos de operacin Vehicular 5. Descripcin de los parmetros del modelo de Evaluacin a ser utilizado (HDM, RED) 6. La Matriz del Marco Lgico Anlisis y estudios de gabinete: i. ii. iii. iv. v. Base de Datos e Indicadores de resultado Calibracin de los parmetros del modelo a ser utilizado Corrida del modelo a ser utilizado Estructurar documento de Evaluacin Econmica Proyecciones agroindustriales, ganaderas, pesca y tursticas para definir perspectivas de crecimiento de la zona de influencia del proyecto y el trfico desarrollado.
3.4.2
INSTRUCCIONES DE LA LISTA DE COMPROBACIN (CHECKLIST)
Se recordar las instrucciones elaboradas en el Capitulo 3. La lista de revisin (checklist) para abordar los procesos de campo o gabinete solo tiene tres columnas. La lista para la revisin de informe del estudio tiene cuatro columnas, en la primera se consulta al revisor si la pregunta de la lista aplica o no aplica al informe revisado. De forma resumida se trata de los casos: 3.4.3 CASO REVISIN ESTUDIOS DE CAMPO
De manera resumida, se establecieron en el capitulo anterior los siguientes pasos:
Paso 1 Breve revisin de los Trminos de Referencia/Propuesta Tcnica del Consultor, el programa de
58
trabajo, los alcances y la informacin solicitada conforme el contenido de la propuesta Paso 2 Establecer la lista de comprobacin para el estudio o la fase del estudio que se quiere revisar. Considerar para cada pregunta de revisin si sta es relevante o importante. Si es as introducir S en la columna 2. Si existe algn elemento del Estudio de Factibilidad de importancia correspondiente a esa parte de la lista, que no est identificado y que pudiera ser relevante, podr agregarse al final de la seccin. Paso 3 Si la pregunta de revisin se consider relevante, revisar el Estudio de Factibilidad con mayor detalle para conocer si la informacin especfica identificada en la pregunta se encuentra, y de ser as, si est adecuadamente tratada. Si es as, introduciremos S en la columna 3. Si es no introduciremos no Paso 4 Si la respuesta a la pregunta es No, considerar qu informacin adicional se requiere y anotarlo en la columna 4. Se recuerda que El revisor puede tambin sugerir dnde y cmo se debe obtener esta informacin. 3.4.4 CASO REVISIN DE INFORME FINAL DEL ESTUDIO
Paso 1 Breve revisin del INFORME del estudio para ver cmo est organizado y conocer si est organizada la informacin conforme el contenido del estudio. Paso 2 Conocer si la pregunta aplica al caso del informe revisado. Puede haber casos donde la pregunta no aplica y simplemente no se llena. Si es as continuar con el Paso 3 Paso 3 Considerar para cada pregunta de revisin si sta es relevante o importante para las decisiones para o dentro del proyecto especfico. Si es as introducir S en la columna 3. Paso 4 Si la pregunta de revisin se consider relevante, revisar el Estudio de Factibilidad con mayor detalle para conocer si la informacin especfica identificada en la pregunta se encuentra en el estudio, y de ser as, si est adecuadamente tratada. Se es as, introduciremos S en la columna 4. Si es no introduciremos no Paso 5 Si la respuesta a la pregunta es No, considerar qu informacin adicional se requiere y anotarlo en La columna 5. El revisor puede tambin sugerir dnde y cmo se debe obtener
59
esta informacin. 3.4.5 LISTA DE CHEQUEO
A continuacin se presentan ejemplos de modelos de los checklist siguientes: a) Un checklist de la Evaluacin Econmica b) Un checklist de la Lnea Base c) Un checklist de la Factibilidad del Proyecto
60
MODELO PARA UNA LISTA DE CHEQUEO PARA LA EVALUACION ECONOMICA DE UN PROYECTO DE CARRETERA
REVISION # 1
Satisface Observacin N
TIPO DE ESTUDIO Y ELEMENTOS DE REVISION

EVALUACION ECONOMICA CHECK LIST PRECIOS DE INSUMOS Y MAT. DE CONSTRUC. Y ANALISIS DE PRECIOS SOMBRA
REVISION # 2
REVISION # 3
1 1.1
1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2

3
4 5 6 7
8 9 10
10.1 10.2 10.2.1 10.2.2

10.2.3 10.2.4
10.2.5 10.2.6 10.3

10.3.1
10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.3.5

10.3.6 10.3.7
10.3.8 10.3.9 10.3.9
Costos unitarios de insumos de transporte a precios financieros Vehculo Nuevo (US$) Neumticos (US$/unidad) Combustible (lt.) Lubricantes (lt.) Mano obra manten. (hora) Mano obra tripulacin (hora) Gastos Generales Intereses Costo de Mano de obra de la tripulacin por tiipo de vehculo Costo de Mano de obra de mantenimiento por tiipo de vehculo Costo de tiempo de viajes de pasajeros Costos Financieros y Econmicos de los lubricantes Costos Econmicos de las llantas Costos Financieros y Econmicos de los combustibles Costos Financieros y Econmicos por tipo de vehculos Precios econmicos de vehculos e insumos por tipo de veh. El precio sombra de la Mano de obra Definicin de la Metodologa Costo de la M. de O. no calificada: 1. Ayudante de equipo pesado. 2. Operarios 3. Celadores 4. Agroindustria 5. Ayudante mecnico 6. Trabajador del campo Costo de la M. de O. calificada: 1. Mecnico equipo liviano 2. Mecnico equipo pesado 3. Capataz de pavimentacin 4. Operador de planta trituradora 5. Maestro de obra 6. Electricista 7. Enderezado y pintura 8. Secretaria 9. Operador moto niveladora Operador de tractor
61

11 11.1 11.2
11.2.2 11.2.3 11.2.4 El precio sombra de los materiales de construccin. Definicin de la Metodologa Costos de los Materiales de Construccin: Alcantarilla Arena Grava o piedrn
REVISION # 1
REVISION # 2
REVISION # 3
11.2.1 Concreto estructural
11.2.5 Cemento 112.6 Madera roja 11.2.7 11.2.8 11.2.9 12 13 14 15 16 17 18 Hierro Asfalto Materiales varios Factores de correcci de materiales de construccin Factores de correccin de precios de insumos de transporte Factores de correccin de precios de vehculos Factores de correccin del precio de las llantas Factores de correccin de la mano de obra Factores de correccin de los materiales importados Costos de construccin y mantenimiento a precios econmicos y financieros
62
MODELO PARA UNA LISTA DE CHEQUEO TRABAJOS DE CAMPO Y GABINETE PARA UNA ENCUESTA DE LINEA BASE

LINEA BASE E INDICADORES DE RESULTADOS
REVISION # 1
REVISION # 2
REVISION # 3
Area de Influencia y Zonificacion

1 Organizacin y diseo de encuestas 1.1 Definir Metodologa e Indicadores de Resultados 1.2 Vesitas a tramos de la Red Vial a ser intervenidos 1.3 Propuesta de zona testigo 1.4 Visitas de campo a zona testigo 1.5 Aprobacin de zona testigo 1.6 Hacer formularios de Encuesta 1.7 Definir Areas de Influencia en mapa escala 1:50000 1.8 Seleccion de Personal para la Encuesta 1.9 Entrenamiento del personal de Encuesta 2
Ejecucin encuesta de campo
2.1 Definir dias de encuesta y muestra de la encuesta 2.2 Levantamiento de la informacin de campo 2.3 Levantamiento de la informacin secundaria 2.4 Control de calidad de informacin recopilada
2.5 Procesamiento de la informacion 3 Informe de Base de datos 3.1 Poblacin en el area de influencia del Proyecto 3.2 Acceso a los servicios de salud Cantidad de centros de salud en el area de influencia del 3.3 proyecto 3.4 Poblacin atendida en centros de salud 3.5 Personal de salud en el rea del proyecto 3.6 Cantidad de viaje por motivo salud 3.7 Servicios Educativos Poblacin estudiantil dentro de el rea de influencia del 3.8 proyecto 3.9 Nmero de centros educativos 3.10 Cantidad de profesores 3.11 Cantidad de viajes por motivo de educacin
3.12 Servicios Basicos en la zona de influencia del proyecto 3.13 Poblacin con agua potable en el area del proyecto 3.14 Poblacin sin agua potable en el area del proyecto
Poblacin con Alcantarillado sanitario en la zona de
3.15 influencia del proyecto

Poblacin sin Alcantarillado sanitario en la zona de 3.16 influencia del proyecto 3.17 Poblacin con servicio telefnico 3.18 Poblacin sin servicio telefnico
63

3.19 Econmicos: 3.20 Actividad Agrcola: 3.21 Total Manzanas dedicadas a la agricultura 3.22 Rendimientos: 3.23 Maiz(Ton./Ha.)
3.24 Soya(Ton./Ha) 3.25 Sorgo(Ton./Ha) 3.26 Frijol (Ton./Ha) 3.27 Produccin en Toneladas: 3.28 Maiz 3.29 Soya 3.30 Sorgo 3.31 Frijol 3.32 Generacin de Empleso 3.33 Actividad Pecauaria: 3.34 Total Manzanas dedicadas a la ganadera 3.35 Poblacin ganadera 3.36 Rendimientos: 3.37 Litros de Leche/vaca 3.38 Kg. de carne/cabeza 3.39 Produccin: 3.40 Leche en Litros 3.41 Carne en Kg. 3.42 Valor Agregado Agropecuario(C$): 3.43 Actividad Industrial: 3.44 Cantidad de unidades de Produccin 3.45 Generacin de Empleos 3.46 Produccin en toneladas /ao: 3.47 Valor Bruto de la Produccin : 3.48 Indicadores Tecnicos: 3.49 Motivos de Viajes por Salud 3.50 Motivos de Viajes por Educacin 3.50 Sector Pesca Produccion pesquera en la zona de influencia del 3.51 proyecto(Ton.) 3.52 Valor bruto de produccion 3.53 Generacin de Empleso 3.54 Estructurar documento de Linea Base Estructurar Indicadores de Linea Base e Indicadores de 3.55 Resultados
REVISION # 1
REVISION # 2
REVISION # 3
64
3.4.6
INSTRUCCIONES PARA LA REVISIN USANDO UN CHECKLIST
En el Captulo 3 de este documentos se establecieron los criterios principales que deben considerarse al revisar un estudio. Tambin se estableci que un estudio tiene diversos momentos y que estos momentos sera los criterios temporales o de tiempo para revisar, darle seguimiento y aprobar un estudio de factibilidad. La revisin como se explic anteriormente tiene tres momentos a saber: i. Cuando se hace el planeamiento del estudio ii. Cuando se ejecuta en el campo o en la oficina iii. Y cuando se elabora el respectivo informe 3.4.7 CASO ESTUDIOS DE CAMPO
Paso 1 Se realiza una breve revisin de los Trminos de Referencia/Propuesta Tcnica del Consultor del estudio particular para ver cmo est estructurado, el programa de trabajo, los alcances y la informacin solicitada conforme el contenido del estudio. Para la revisin se debe conocer el calendario de ejecucin de los trabajos de campo con el cual se proceder a fijar el estudio especfico para revisin, las etapas de los mismos conforme este programa y conforme el mtodo propuesto. En resumen se debe fijar o definir cul es el estudio particular a revisar y su mtodo de ejecucin. Paso 2 Establecer la lista de revisin, comprobacin checklist, para el estudio o la fase del estudio que se quiere revisar. Considerar para cada pregunta de revisin si sta es relevante o importante para las decisiones para o dentro del proyecto especfico. Si es as introducir S en la columna 2. Al final de cada seccin de la lista de revisin si existe algn elemento del Estudio de importancia correspondiente a esa parte de la lista, que no est identificado y que pudiera ser relevante, podr agregarse en los espacios en blanco provistos para eso al final de la seccin. Paso 3 Si la pregunta de revisin se consider relevante, y si en el programa de trabajo de esa etapa particular del consultor est establecido, se debe revisar el Estudio de con mayor detalle para conocer si la informacin especfica identificada en la pregunta se ejecuta durante la revisin, y de ser as, si est adecuadamente ejecutada. Si es as, introduciremos S en la columna 3. Si es no introduciremos no Al momento de considerar si es suficiente para el proceso, el revisor debe considerar si existen omisiones de procedimientos o de informacin y si estas son esenciales. Si no son o si son, entonces puede resultar innecesario requerir la informacin o el procedimiento
65
de campo solicitado. Esto evitar atrasos innecesarios en el proceso. Los aspectos a ser considerados incluirn: Disposiciones legales aplicables a los aspectos que sean necesario para tomar decisiones del estudio, permisos o colaboracin para encuestas de las autoridades. Si dentro del estudio de existen elementos importantes o claves en el proceso de ejecucin o de decisin o dentro del trabajo de gabinete. Si existen aspectos posteriores requeridos que precisen un examen en detalle de las afectaciones al estudio, por ejemplo, el tipo de vehculos, la muestra, las preguntas, las consideraciones metodolgicas Los puntos de vista de los tcnicos de la DGP, y organismos sobre el mtodo de ejecucin de la investigacin, as como el grado de controversia provocado por el mismo. Paso 4 Si la respuesta a la pregunta es No, considerar qu informacin adicional se requiere para la mejor ejecucin de la investigacin o de los trabajos de gabinetes examinados y anotarlo en la columna 4. El revisor puede tambin sugerir dnde y cmo se debe obtener esta informacin. 3.4.8 CASO ESTUDIOS DE GABINETE O DE INFORME FINAL DEL ESTUDIO
Paso 1 Breve revisin del estudio para ver cmo est organizado y conocer si est organizada la informacin conforme el contenido del estudio. Paso 2 Considerar para cada pregunta de revisin si sta es relevante o importante para las decisiones para o dentro del proyecto especfico. Si es as introducir S en la columna 2. Al final de cada seccin de la lista de revisin si existe algn elemento del Estudio de importancia correspondiente a esa parte de la lista, que no est identificado y que pudiera ser relevante, podr agregarse en los espacios en blanco provistos para eso al final de la seccin. Paso 3 Si la pregunta de revisin se consider relevante, revisar el Estudio de Trnsito con mayor detalle para conocer si la informacin especfica identificada en la pregunta se encuentra en el estudio, y de ser as, si est adecuadamente tratada para fines del proceso decisorio. Se es as, introduciremos S en la columna 3. Si es no introduciremos no Al momento de considerar si la informacin es suficiente para el proceso decisorio, el revisor debe considerar si existen omisiones de informacin y si estas son esenciales. Se no son o si son, entonces puede resultar innecesario requerir la informacin. Esto evitar atrasos innecesarios en el proceso. Los aspectos a ser considerados incluirn:
66
Disposiciones legales Si dentro del informe del estudio existen elementos importantes en el proceso de decisin Si existen aspectos posteriores requeridos que precisen un examen en detalle de las afectaciones a los resultados y conclusiones Los puntos de vista de los tcnicos de la DGP en los aspectos complementarios Paso 4 Si la respuesta a la pregunta es No, considerar qu informacin adicional se requiere y anotarlo en La columna 4. El revisor puede tambin sugerir dnde y cmo se debe obtener esta informacin.
3.4.9
TIPOS DE LISTAS
La lista se ha preparado de tres formas de conformidad con los estudios establecidos en el Capitulo 3. Las tres formas de listas de revisin (checklist) son las siguientes: i) Listas De Revisin Por Procesos
LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE LINEA BASE
Preguntas
Relevante para el estudio? Adecuadamente tratado?
Qu informacin adicional necesita?
1 Organizacin 1.1 Organizacin, diseo, metodologa de encuesta 1.2 Escogencia de Indicadores 1.3 Escogencia de sitios 1.4 Escogencia de la muestra 1.5 Diseo de la boleta instructivo para uso 1.6 Elaboracin de la boleta e instructivo 1.7 Escogencia personal 1.7 Entrenamiento del personal 1.8 Prueba de la boleta y el instructivo 2 Ejecucin encuesta de campo 2.1 Definir tipos de finca 2.2 Definir Infraestructura Social 2.3 Das de la encuesta
67
LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL ESTUDIO DE LINEA BASE
Preguntas
Relevante para el estudio? Adecuadamente tratado?
Qu informacin adicional necesita?
2.4Procedimiento llenado de la boleta 2.5 Coleccin de la informacin 2.6 Revisin de las boletas llenadas 2.7 Condiciones de la encuesta 2.8 Muestra real durante la encuesta 2.9Supervisin 2.10 Control de calidad 3 Procesamiento 3.1 Definir cuadros de salida 3.2 Codificacin 3.3 Procesamiento 3.4 Redactar Informe 3.5 Contenido de las grficas 3.6 Contenido de los mapas y flujos 3.7 Comprobacin das de encuesta y muestra 3.8 Resultados Informacin de acuerdo a los TDR
68
LISTA REVISION POR PROCESOS ESTUDIO DE EVALUACION ECONOMICA Adecuadamente tratado?
Preguntas
Relevante para el estudio?
Que informacin adicional necesita
1 Organizacin 1.1 Organizacin y diseo encuesta 1.2 Escogencia de sitios segn Manual 1.3 Escogencia de la muestra 1.4 Diseo de cuestionario 1.5 Preparacin de cartas para solicitar informacin 1.6 Escogencia personal 1.7 Entrenamiento del personal 1.8 Coleccin de datos de informacin secundaria 2 Ejecucin encuesta de campo 2.1 Elaboracin de cuadros de salida y Base de Datos 2.2 Elaboracin de Informe
69
Estudio de Precio Social de la Mano de obra LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL Precio social de la Mano de obra Relevante para el estudio? Adecuadamente tratado?
Preguntas
1 Organizacin 1.1 Organizacin y diseo encuesta 1.2 Escogencia de sitios y recorridos 1.3 Escogencia de la muestra 1.4 Diseo de la boleta e instructivo para uso 1.5 Elaboracin de la boleta e instructivo 1.6 Escogencia personal y equipo 1.7 Entrenamiento del personal 1.8 Prueba de llenado boleta, equipo e instructivo 2 Ejecucin encuesta de campo 2.1 Rutas de recorrido 2.4 Llenado de la boleta 2.7 Revisin de las boletas llenadas 2.8 Muestra real durante la encuesta 2.9 Control de calidad 3 Procesamiento 3.1 Definir cuadros de salida 3.2 Procesamiento de encuesta 3.3 Preparar Informe
70
Estudio de Precio Social de los Materiales de Construccin LISTA DE REVISION POR PROCESOS DEL Precio social de los Materiales de construccin Relevante para el estudio? Adecuadamente tratado?
Preguntas
1 Organizacin 1.1 Organizacin y diseo encuesta 1.2 Escogencia de sitios y recorridos 1.3 Escogencia de la muestra 1.4 Diseo de la boleta e instructivo para uso 1.5 Elaboracin de la boleta e instructivo 1.6 Escogencia personal y equipo 1.7 Entrenamiento del personal 1.8 Prueba de llenado boleta, equipo e instructivo 2 Ejecucin encuesta de campo 2.1 Rutas de recorrido 2.4 Llenado de la boleta 2.7 Revisin de las boletas llenadas 2.8 Muestra real durante la encuesta 2.9 Control de calidad 3 Procesamiento 3.1 Definir cuadros de salida 3.2 Procesamiento de encuesta 3.3 Preparar Informe
71

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El presente Manual para la Revisin de Estudios de Factibilidad es uno de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008

Contenido I. INTRODUCCION ..................................................................................... 1

II. OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD ........................................................................................ 7

III. PROCEDIMIENTOS PARA LA REVISION DE UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ............................................................................................................ 42

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

OBJETIVOS DEL MANUAL PARA LA REVISION DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

LOS OBJETIVOS ESPECFICOS QUE SE DISTINGUEN EN EL MANUAL SON LOS SIGUIENTES:

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

CONCEPTOS DE REVISION DEL MANUAL

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

USUARIOS DEL MANUAL:

ALGUNAS RESTRICCIONES DEL MANUAL:

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

OTRAS CONSIDERACIONES ACERCA DEL MANUAL:

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Figura No.5 Figura No.6

MANERAS DE REVISAR UN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE CARRETERAS

CRITERIOS PARA LAS REVISIONES TIPO DE CAMINO

CRITERIOS PARA EL CHECK LIST

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Figura No. 7 Etapas o Procesos de un Estudio de Factibilidad

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

VAS PARA REVISAR ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

CASO 2 MEJORAMIENTO DE CAMINO CON ALTO Y MEDIANO VOLUMEN DE TRAFICO

AHORROS EN COSTOS DE OPERACION VEHICULAR Y DE TIEMPOS (excedente del consumidor)

CONTEOS VOLUMETRICOS Y FLUJOS PEATONES

CASO : 4 CON RED EXISTENTE DE CAMINOS DE BAJO VOLUMEN

VELOCIDADES, RECORRIDOS DEMORAS TIEMPOS ORIGENY DESTINO SEMAFORIZACION

CASO 5: CAMINOS CON MEDIANO VOLUMEN

CASO 6: OTROS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

CLASIFICACIN FUNCIONAL DE LA RED VIAL DE NICARAGUA

Flujo de Trfico TPDA

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

CONSIDERACIONES SOBRE LOS ASPECTOS O CONCEPTOS DE LA EVALUACION ECONOMICA DE PROYECTOS VIALES

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

i) Para proyectos con medianos y altos volmenes de Trfico

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

ii) Para proyectos con bajos volmenes de Trfico

2.8.4 INDICADORES DE RENTABILIDAD

i) Valor Actual Neto

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

ii) Comparacin Entre Alternativas

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

Por lo tanto, la alternativa seleccionada debe ser el proyecto B.

iii) Relacin Beneficio Costo

iv) Tasa Interna de Retorno:

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

v) El mtodo del valor Incremental de la relacin Beneficio/Costo para la priorizacin de proyectos.

MANUAL PARA REVISION ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

72.8 42.5 30 .3 = = 1.36 86.8 64.6 22 .2 51.7 42.5 108 .9 64.6