Plan de curso Slabod. Horas de trabajo directo con el docente 15 e.

Horas de trabajo autnomo del estudiante 129

a.

Asignatura

b. Nro. Crditos 3

c. Cdigo

Presupuesto Pblico f. Del nivel Tcnico profesional Tecnolgico Profesional ADMINISTRACIN PBLICA i. Corresponde al programa acadmico Administracin Pblica j. Unidad acadmica que oferta la asignatura Luis_cruz@cun.edu.co k. Correo electrnico de la unidad que oferta l. Perfil acadmico del docente tutor: El docente o tutor Contador Pblico, Administrador Pblico, Economista, Administrador de Empresas, Ingeniero Industrial, Abogado o afines; preferiblemente con especializacin en Finanzas Pblicas, Ciencias Financieras o de Sistemas de Informacin Financieros y Administrativos, y con experiencia mnima de cinco (5) aos en el desempeo de funciones pblicas relacionadas con el manejo del presupuesto de entidades pblicas, con conocimientos en legislacin para la programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin, ejecucin y control presupuestal. g. Asignaturas pre-requisitos h. Cdigo

m. Importancia de esta asignatura en el proceso de formacin:

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El presupuesto pblico es una herramienta fundamental para la toma de decisiones de todos los gobiernos territoriales, es a travs del cual se puede dar cumplimiento a los programas de gobierno, los planes de desarrollo y en fin poder impulsar y propiciar la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin y el desarrollo de los territorios, de ah la importancia de tener un conocimiento y dominio del tema para quienes tendrn relacin con el sector pblico. El presupuesto pblico es la herramienta ms importante de la cual dispone el gobierno nacional, las entidades territoriales y en general las entidades del sector pblico parar la organizacin de la gestin pblica, ya que permite la planeacin y control de todas las actividades que pretende desarrollar el gobierno en un plazo de un ao, asignando los ingresos de que disponen para cubrir los gastos de funcionamiento, el servicio de la deuda pblica y los gastos de inversin que se requieren ejecutar durante cada vigencia fiscal para el logro de los fines esenciales del Estado. Comprender el funcionamiento del presupuesto pblico, desde las etapas de programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin, ejecucin y control, que adems involucra a todos los actores del gobierno tanto a nivel nacional como territorial y a los funcionarios de las entidades pblicas y de los organismos de control, permitiendo al estudiante entender el rol del funcionario pblico mediante la adopcin de una posicin crtica fundamentada para la vigilancia y seguimiento de la actividad pblica. El conocimiento y destrezas adquiridas por el estudiante debe permitirle estar en capacidad de desarrollar el ciclo presupuestal en cada una de sus fases: programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin, liquidacin, ejecucin y control del presupuesto de un ente territorial; llevar o registrar las transacciones necesarias para la ejecucin del mismo, lo cual conlleva poder efectuar modificaciones (traslados y adiciones) presupuestales, as como el proceso de ordenacin del gasto, entre otros; y, al final de la vigencia poder efectuar el cierre de tesorera, presupuestal y fiscal. n.Al finalizar el curso el estudiante estar en condiciones de (conceptualizar, entregar, analizar)

1. 2.

Comprender el funcionamiento del presupuesto pblico nacional, de las entidades territoriales y en general de todas las entidades de naturaleza pblica. Reconocer la estructura presupuestal colombiana para la adecuada administracin de los recursos econmicos y financieros del Estado y de sus entidades pblicas del nivel nacional o territorial. 3. Conocer el marco legal e interpretar la normatividad vigente que rige el presupuesto pblico nacional, departamental o municipal y el de las empresas industriales y comerciales del estado o de las sociedades de economa mixta. 4. Preparar, presentar y analizar un presupuesto pblico del nivel nacional, territorial o de cualquier entidad de naturaleza pblica del sector central o descentralizado del nivel nacional, departamental o municipal colombiano. 5. Identificar la importancia del presupuesto teniendo en cuenta los usos y asignacin de los recursos pblicos. 6. Desarrollar la capacidad para la programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin, liquidacin, ejecucin y control del presupuesto pblico y la consistencia de los clculos de ingresos y gastos. 7. Reconocer los componentes y la relevancia del Presupuesto Orientado a Resultados. 8. Comprender la dinmica y correlacin del Presupuesto Pblico con su ejecucin y el Programa Anual Mensualizado de Caja. 9. Tener conocimiento claro que el presupuesto no es esttico y en su ejecucin es posible modificarlo y adecuarlo a la realidad cambiante. 10. Entender los procesos de ejecucin del presupuesto, ordenacin de gasto y su correlacin con la contratacin pblica.

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11. Elaborar el cierre fiscal e identificar las situaciones e implicaciones de supervit o dficit de tesorera, presupuestal y fiscal.

. Problemas (preguntas) que determinan el propsito de formacin en la asignatura: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Conocer y aplicar los principios Presupuestales y determinar en qu ciclo presupuestal se aplica cada uno de ellos. Identificar cules son las estadsticas para medir los niveles de pobreza y de las necesidades bsicas insatisfechas en su municipio; cmo han evolucionado en los ltimos aos y hasta dnde la asignacin del presupuesto ha ayudado a mejorar esos indicadores? Recuperar el programa de gobierno prometido por quien ejerce la Alcalda o Gobernacin actualmente y hasta dnde cree que habr recursos suficientes en el presupuesto para darle cumplimiento a dicho programa? Conoce el Plan de Desarrollo vigente en su municipio? Investigar la evaluacin de resultados del anterior Plan de Desarrollo. Averiguar cul es la normatividad vigente en relacin con el Estatuto Orgnico Presupuestal en su municipio o departamento. Establecer cul es el nivel de participacin de la ciudadana en las decisiones del plan de desarrollo y la preparacin del presupuesto del municipio o del departamento. Investigar sobre el proceso de aprobacin del presupuesto municipal y realizar un escrito sobre la relevancia del papel del Concejo Municipal o la Asamblea en dicho proceso. Indagar qu pasa cuando el Alcalde Municipal no presenta el proyecto de presupuesto dentro de los trminos establecidos en la Ley? Reflexionar sobre la utilidad de las vigencias futuras; realizar un cuadro donde se identifiquen las ventajas y las desventajas, y luego discuta y argumente sobre las conclusiones.

o. Competencias 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El ciclo del presupuesto pblico corresponde a un proceso de asignacin de recursos que pertenecen nicamente a la comunidad y por lo tanto su manejo debe ser eficiente y transparente. A travs de la asignacin de recursos en el presupuesto pblico, se busca alcanzar un nivel ptimo de redistribucin del ingreso, es decir, que los que tienen ms aporten ms para la satisfaccin de las necesidades colectivas. El presupuesto pblico est orientado a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, la cual tiene el derecho a recibir de parte del Estado la prestacin de servicios de su competencia, en contraprestacin al deber de dar (pago de impuestos, cuidado de los bienes pblicos) Los recursos pblicos deben ser utilizados de manera eficiente, es decir que la prestacin de servicios a cargo del Estado, efectivamente deben llegar a la poblacin, en especial a aquella de menores recursos econmicos. No resulta eficiente aquel proceso presupuestal cuyo resultado final arroja saldos de tesorera, presupuestales y fiscales superavitarios, en situaciones de grandes necesidades bsicas insatisfechas. Toda erogacin que se efecte por parte de las autoridades pblicas para la atencin de las necesidades bsicas de la comunidad con cargo a los recursos del erario pblico, debe tener su correspondiente reflejo presupuestal, atendiendo el principio constitucional de universalidad. En tiempo de paz, las autoridades del sector pblico no pueden percibir recursos que no se hayan incorporado en el presupuesto de ingresos, ni realizar erogaciones con cargo al tesoro que no se hubiesen autorizado en el presupuesto de gastos e inversiones.

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p. Plan de trabajo

Planeacin del proceso de formacin Sesin 1 Propsitos de formacin Marco conceptual, general y normativo y Principios Fundamentales del Presupuesto Pblico Colombiano Etapa de Programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin y liquidacin del presupuesto pblico colombiano. Etapa de Ejecucin del Presupuesto Pblico colombiano. Acciones a desarrollar Introducir al estudiante en el campo conceptual y normativo que rigen los ciclos de programacin, ejecucin y control del presupuesto pblico, de acuerdo con la legislacin Colombiana vigente. Familiarizar a los estudiantes con los conceptos y metodologas para llevar a cabo la preparacin, elaboracin, presentacin, discusin, aprobacin y liquidacin del presupuesto pblico. Ensear a los estudiantes las tcnicas, procesos y procedimientos para la correcta ejecucin del presupuesto pblico, y las normas que rigen para el correcto registro de las diferentes operaciones presupuestales para la expedicin de los certificados de disponibilidad y registro presupuestal, incluyendo las modificaciones, traslados presupuestales, elaboracin, aprobacin y modificaciones del PAC para la correcta ejecucin de los recursos pblicos. Capacitar al estudiante para llevar a cabo el proceso de cierre fiscal y financiero del presupuesto pblico, con el fin de determinar el Balance Fiscal como resultado del ejercicio del perodo fiscal, ya sea superavitario o deficitario; la constitucin de las cuentas por pagar y las reservas presupuestales de cada vigencia fiscal. Tiempos de trabajo por crditos: tutora, trabajo autnomo, trabajo colaborativo

Etapa de Control y Cierre de la Vigencia Fiscal,

q. Sistema de evaluacin (criterios y descripcin)

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Para la evaluacin se tomara en cuenta: Las habilidades adquiridas para el anlisis normativo. La rigurosidad en la descripcin. La participacin en las sesiones. Evaluacin sumativa: de acuerdo con la exigencia de la institucin para cualificar el nivel de competencias y est compuesta por tres cortes, Primer corte 30%, segundo corte 30% y tercer corte 40% y la escala de las mismas es de 1 a 5 r. Calificacin (distribucin de notas) Prueba parcial 1 Evaluacin principal: 15% Taller15% Total 30% s. Bibliografa y cibergrafa Algunas normas en orden cronolgico a tener presentes son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Descentralizacin Fiscal: Ley 14/83 Eleccin popular de alcaldes: Acto Legislativo 01/86 Cdigo de Rgimen Municipal: Decreto 1333/86 Cdigo de Rgimen Departamental: Decreto 1222/86 Constitucin Poltica Nacional: Ao 1991 Voto programtico: Ley 134/94 Rgimen Municipal: Ley 136/94 Estatuto de Planeacin: Ley 152/94 Estatuto Orgnico de Presupuesto: Decreto 111 /96 Endeudamiento: Ley 358/97 Reestructuracin de pasivos: Ley 550/99 Racionalizacin del Gasto: Ley 617/00 Reglamentarios de Ley 617/00 Decretos 192-735-828-1248/01 Sistema General Participaciones: Ley 715/01 Prueba parcial 2 Evaluacin principal: 15% Taller15% Total 30% Prueba final Evaluacin principal: 20% Trabajo 20% Total 40%

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15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

Cdigo nico Disciplinario: Ley 734 /02 Responsabilidad Fiscal: Ley 819/03 Retiro de recursos de Pensiones Decreto 4105/04 Reglamentacin de FONPET Decreto 946/06 Reforma SGP: Acto legislativo 04/07 Reglamentacin de la Ley 617/00 Decreto 4515/07 Cobertura de Riesgo Financiero Resolucin SuperFin.1917/07 Control del Gasto SGP Decreto 028/08 Reglamentacin del SGP Decreto 313/08 Inversin con recursos pblicos Decreto 538/08 SECRETARIA DE HACIENDA BOGOT, (2001), Manual Operativo Presupuestal, Bogot D.C. Imprenta Distrital. EL PRESUPUESTO MUNICIPAL ORIENTADO A RESULTADOS. Domnguez Giraldo, Gerardo; Restrepo Gonzlez, Luis Alfonso. EL PRESUPUESTO MUNICIPAL COLOMBIANO. Echeverry E., Bernardo. Bogot ESAP 1993.

Sitios de Internet: www.minhacienda.gov.co www.dnp.gov.co www.presupuestospublicos.com www.contraloriagen.gov.co www.procuraduriageneral.gov.co Nombre del Docente: SERVIO TULIO SOLIS MNDEZ Email Institucional:

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Fecha: Mayo 23 de 2011

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