Democracia Politicas

Democracia, polticas de la presencia y paridad
Estudio sobre participacin poltica de mujeres en el Ejecutivo (2006-2010)

Estudio sobre participacin poltica de mujeres en el Ejecutivo (2006-2010)
Autora: Alejandra Castillo Asistente entrevistas: Cynthia Amigo Diseo y diagramacin: Geraldine Gillmore Impresin: Andros Impresores ISBN: Serie Gnero y Poltica Corporacin Humanas Presidenta: Carolina Carrera Coordinadora rea Participacin Poltica y Democracia: Victoria Hurtado Av. Suecia 164-A, Providencia, Santiago de Chile. Impreso en Chile Junio de 2011
KK ndice
INTRODUCCIN I. POLTICAS DE LA PRESENCIA Y REPUBLICANISMO II. EL ESCENARIO BACHELET O LAS POLTICAS DE LA PRESENCIA 1. La idea de excelencia 2. Polticas de la presencia 3. Polticas de la excelencia y paridad 4. La agenda de accin afirmativa 5. Mujeres en el Ejecutivo en el gobierno de Michelle Bachelet III. EL RETORNO DE UN ANTIGUO DEBATE: POLTICAS LIBERALES O CONSERVADORAS?
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1. Conservadurismo laissez-faire: el individuo, la familia y las mujeres 44 2. Mujeres en el Ejecutivo en el gobierno de Sebastin Piera 49 3. Democracia corporativa y elitista 54 CONCLUSIONES ANEXOS 57 61
KK Introduccin
Como insistentemente ha sido dicho por las especialistas en temas de participacin poltica de las mujeres: an los estudios muestran que la presencia de ellas en la esfera de toma de decisiones de la poltica es minoritaria. Este escenario no es muy distinto ni siquiera en aquellos pases en los que un nmero significativo de partidos polticos han incorporado medidas como la discriminacin positiva o las cuotas para elevar la proporcin de mujeres electas. A pesar de la imperfeccin de dichas medidas, es todava vlida la hiptesis que seala que una justa representacin pasa por la participacin proporcional de los diferentes grupos sociales, de ah la necesaria implementacin de diversos mecanismos encaminados a posibilitar polticas de la presencia. La poltica de la presencia se enmarca dentro de las polticas de accin afirmativa instando a generar procedimientos tendientes a incorporar al espacio de lo poltico a aquellos sujetos o grupos excluidos o marginados. De este modo, la poltica de mujeres mirada desde el cristal de la presencia intentara principalmente: a) Transformar la representacin simblica. En este sentido no se busca calzar de manera pictrica con una poblacin o sus caractersticas, sino que configurar otras formas para hacer frente a las jerarquas de poder existentes transformando la representacin. Dicho en otras palabras, estas polticas por la presencia buscan revocar las historias previas de exclusin y el falso supuesto que pareca confirmar que cierto tipo de personas tenan menos capacidades para gobernar que las dems. b) No estancar la discusin en torno al reconocimiento. Las polticas de la presencia no slo avanzaran en reconocer, dar visibilidad, a aquellos grupos marginados del espacio de la poltica, sino que transformarlos en sujetos
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de agencia poltica generando, de este modo, posibles modificaciones en la direccin de la poltica o en el contenido de las decisiones que se tomen. c) Cambiar la representacin instalando en el espacio de lo poltico defensores/as de polticas de inters con ms empuje y dinamismo en la escena pblica. Con el Gobierno de Michelle Bachelet se inicia una nueva poca para la poltica chilena. poca que bien podra ser llamada poltica de la presencia. Nueva forma de entender la poltica de mujeres en Chile que se inaugura con la sencilla pero transformadora declaracin mi gobierno ser un gobierno paritario. Esta frase incorpora al lxico poltico una idea que ana en s dos conceptos no pronunciados habitualmente en contigidad: poltica y diferencia de los sexos. Este estudio intentar (1) establecer en qu contexto y con cul sentido fueron asumidas las polticas de la presencia en Chile durante el Gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010); (2) conocer cul fue el impacto de introducir la idea de un gobierno paritario; y (3) establecer en qu medida fue incorporada esta agenda de la presencia por el Gobierno de Sebastin Piera. Parte de la informacin presentada en torno a la percepcin del rol de las mujeres en poltica proviene de entrevistas realizadas tanto a ex ministras y ex Subsecretarias del Gobierno de Bachelet como a ministras y subsecretarias del Gobierno de Piera (tal como se acord esta informacin no ser individualizada). Se les agradece especialmente la disposicin y la participacin en esta investigacin. Se agradece tambin a Cynthia Amigo la ayuda brindada durante este proceso.
KK I. Polticas de la presencia y republicanismo
Si tuvisemos que establecer un contexto terico para la emergencia de las polticas de la presencia, este no sera otro que el republicanismo. Debe ser advertido, sin embargo, que son pocos los elementos que la tradicin republicana ha aportado, sin sospechas, a la discusin feminista. No sin sospechas, valga la reiteracin, algunas tericas feministas han asumido, por ejemplo, las polticas de intereses orientadas al bien comn y el ejercicio pblico deliberativo propuestas por la tradicin del republicanismo cvico. Se ha sugerido que la propia nocin de inters reflejara la manera en que ha sido configurado el espacio pblico masculinamente. La tradicin republicana de lo poltico con su decidida insistencia en los intereses universales como opuestos a los particulares y la separacin que hace entre lo pblico y lo privado se mostrara, en apariencia, ms impenetrable a las polticas feministas y de gnero1. De igual modo, no sin sospechas se ha asumido el telos universalista del republicanismo en la implementacin de las llamadas polticas de la presencia. A pesar de estas resistencias iniciales, es posible indicar que el vnculo entre feminismo y la teora republicana de lo poltico ha encontrado al menos tres valoraciones distintas en el debate contemporneo. La primera de ellas seala la imposibilidad de hermanar dichas tradiciones. Habra una oposicin irreductible entre el concepto de libertad republicano y el concepto de libertad feminista. La irreductible oposicin de estos dos conceptos de libertad residira en la diversa valoracin que ambas tradiciones
1 Anne Phillips, Gnero y teora democrtica, Mxico, UNAM, 1996, p. 56-57.
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de pensamiento tendran de la esfera domstica o privada2. Desde una perspectiva crtica y maternalista, la filsofa Iris Marion Young explica que el ideal de lo cvico pblico (propio de la tradicin republicana) excluira a las mujeres y a otros grupos definidos como diferentes, puesto que su categora racional y universal se deriva slo de su oposicin a la afectividad, la particularidad y el cuerpo. Las teoras republicanas insistieron en la unidad de lo cvico pblico: en la medida en que se es un ciudadano, todo hombre debe dejar atrs su particularidad y diferencia, para adoptar un punto de vista del bien comn o la voluntad general. En la prctica, los polticos republicanos instauraron la homogeneidad excluyendo de la ciudadana a todas aquellas personas definidas como diferentes y asociadas con el cuerpo, el deseo o las influencias de la necesidad que puedan hacer virar a los ciudadanos en una direccin distinta a la del punto de vista de la pura razn3. De algn modo, la propia lgica del discurso republicano, la lgica de la unidad implicara, para Iris M. Young, la exclusin de las pasiones, intereses encarnadas en prcticas, sentimientos y deseos y el propio cuerpo de las mujeres4. Una segunda valoracin del posible vnculo entre feminismo y republicanismo advierte en la alternativa republicana una opcin vlida al momento de intentar salir de los atolladeros polticos y de las dificultades tericas que el ideario liberal no ha podido solucionar en lo relativo a la representacin de las mujeres. Ante esta dificultad, tericas liberales de la poltica como Anne Phillips piensan que el republicanismo podra reivindicarse como ofreciendo una comprensin ms dialgica de la justicia y del bien pblico. En este afn de hermanar al republicanismo con el feminismo insistirn que el propio requerimiento de publicidad (es decir, tener que entrar en contacto con otros en pblico, aceptar argumentos y perspectivas diferentes, proponer nuestras propias demandas en trminos que sean convincentes para aquellos con los que estamos en desacuerdo)
2 En relacin a este punto puede verse Iris M. Young, La justicia y la poltica de la diferencia, Madrid, Ctedra, 2000; Tom Campbell, La justicia como empoderamiento: Young y la accin afirmativa, en La justicia. Los principales debates contemporneos, Barcelona, Gedisa, 2002, pp. 201-219; Joan Landes (comp.), Feminism, the Public and the Private, Oxford, Oxford University Press, 1998. 3 Iris M. Young, La justicia y la poltica de la diferencia, op. cit. pp. 197-198. 4 Iris M. Young, Imparcialidad y lo cvico pblico. Algunas implicaciones de las crticas feministas a la teora moral y poltica en Seyla Benhabib y Drucilla Cornell, Teora feminista y teora crtica, Valencia, Edicions Alfons el Magnnim, 1990, p. 92.
debera alentar una poltica ms transformadora que permita que cada uno pueda ir ms all de sus preocupaciones iniciales y particulares5. Explicitando las huellas liberales que animan al discurso feminista, Anne Phillips recordar su misin desmitificadora pero, tambin, los propios lmites del discurso liberal establecidos en la dicotoma de lo pblico/ privado. En el intento de desafiar dichos lmites, quizs, el republicanismo sea un buen aliado para el feminismo. En este sentido, Anne Phillips escribe: El feminismo es en gran parte un descendiente del liberalismo: est alimentado por una crtica similar de las posiciones inmutables y de las jerarquas tradicionales (...) pero la tradicin liberal se desarroll durante demasiado tiempo en un mbito exclusivamente masculino (...) durante gran parte del siglo XX, las feministas han tratado de moderar los excesos del liberalismo mediante la adicin de algunos elementos del pensamiento socialista; ahora que el socialismo mismo est en retirada, el republicanismo luce como un aliado ms prometedor6. Por ltimo, est aquella otra posicin que advierte que el atraso con que las mujeres han llegado a ser parte de la Repblica en tanto ciudadanas es un efecto derivado del propio ideario republicano. Genevive Fraisse indica al respecto:la historia es sexuada, la desigualdad de los sexos, denunciada por el feminismo, es poltica y no solamente antropolgica, actual y no simplemente anacrnica e intemporal, si esto no se reconoce, es porque el ideal democrtico implica lo universal y lo neutro ms que lo particular y la diferencia (...) el universalismo, al considerarse un ideal es tambin una mscara (...) 7. La relacin entre mujer y poltica se instaura en un desorden como lo llama Genevive Fraisse: en el desorden, de lo que podra ser llamado la poltica de lo universal excluyente. Formulacin aportica que alude a la vez al telos inclusivista que anima al ideario republicano de la poltica pero
5 Anne Phillips, Feminismo y republicanismo: es sta una alianza plausible?, en Felix Ovejero et al. (comps.), Nuevas ideas republicanas. Autogobierno y libertad, Barcelona, op. cit., p. 276. 6 Ibd., p. 284. Vase tambin de A. Phillips, Engendering Democracy, Oxford, Basil Blackwell, 1991; y de Mary Dietz, On Arendt, M. L. Shanley y C. Pateman (comps.), Feminist Interpretations and Political Theory, Oxford, Polity Press, 1991. 7 Genevive Fraisse, Democracia exclusiva, repblica masculina, Hugo Quiroga et al. (comps.), Filosofas de la ciudadana, trad. Nora Sahah y Susana Villavicencio, Rosario, Homo Sapiens Ediciones, 1999, p. 137; vase de la misma autora, Musa de la razn, la democracia excluyente y la diferencia de los sexos, trad. Alicia Puleo, Madrid, Ediciones Ctedra, 1991; La raison des femmes, Pars, Plon, 1992; La diferencia de los sexos, Buenos Aires, Manantial, 1996; y Los dos gobiernos: la familia y la ciudad, Madrid, Ediciones Ctedra, 2003.
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tambin a su reverso silente, la exclusin. Hagamos notar aqu, que si bien lo propio del discurso republicano de la poltica ha sido la legitimacin de un orden universal exclusivo, esto no quiere decir que las mujeres no hayan formado parte de l. Consignemos que esta afirmacin debe ser entendida de dos formas: primero, uno de los concepto claves y presupuesto del republicanismo es la igualdad de todos en tanto ciudadanos en el espacio pblico; sin embargo, y segundo, la inclusin que propicia para el caso de las mujeres es diferenciada, esto es, bajo las retricas de los sentimientos y del cuidado y en las figuras de la amante/esposa y de la esposa/madre. Las mujeres son parte de la repblica, qu duda cabe, sin embargo, su presencia es antecedida por los decires del sentimiento, del amor y del cuidado. Pero seamos justos, no olvidemos que la poltica republicana, tal y como la concibe Rousseau, por ejemplo, intenta remediar una exclusin: la exclusin de las mujeres de lo pblico. Puesta al da de la poltica que en un intento de desafiar las premisas de la teora poltica atomista e individualista del Estado hobbesiano desarrollar un modelo de poltica anclado en una razn imparcial y universal, excluyendo al deseo, al sentimiento y a la particularidad de las necesidades e intereses. Sin embargo, y en contradiccin con lo anterior, las mujeres habitarn lo social sentimentalmente. En otras palabras, es posible decir que las mujeres, por largo tiempo, se han relacionado con lo pblico, con la ciudad, con la poltica. Mas, sin embargo, dicha relacin entre mujeres y poltica se ha inscrito bajo el signo de una apora: la apora del encuentro inexistente. Encuentro que, como el antes mencionado, no busca sino que inscribir los signos del padre y reproducirlos en el cuerpo femenino. Desde esta perspectiva, la poltica de las mujeres ser solo un agregado, no turbulento, a la poltica masculina. Por largo tiempo las mujeres se vincularn a lo poltico fallidamente. Vnculo fallido en cuanto slo son el ndice de un desorden: el desorden de ser iguales, pero estar excluidas de la poltica. Vnculo fallido, tambin, puesto que su inclusin a la comunidad, cuando ello ocurre, se dar en trminos de una simple agregacin a lugares y a funciones ya determinados de antemano. Ser precisamente aqu en el imaginario poltico otorgado por la revolucin francesa y la Ilustracin donde la idea republicana de lo poltico y las mujeres encuentren un lenguaje en comn. El discurso republicano permitir lo impensado: anudar dos zonas contiguas, pero infinitamente lejanas: mujeres y poltica. Permitir la visibilidad de las mujeres, no como portadoras y
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guardianas de las leyes masculinas, sino como sujetos polticos autnomos. La revolucin democrtica volver cada vez ms compleja, e ilegtima, la justificacin de la dominacin masculina. Durante el gobierno de Michelle Bachelet se invocarn estos tres posibles vnculos entre republicanismo y feminismo para instalar lo que bien podra ser llamada la agenda de la poltica de la presencia. Esta agenda tendr como reivindicaciones principales la paridad y la ley de cuotas. Como veremos ms adelante, estos tres argumentos sern incorporados por las mujeres polticas del gobierno de Bachelet en el siguiente sentido: (a) argumento de la diferencia: las mujeres al involucrarse en poltica lo hacen de un modo diferente, ejercen liderazgos diferentes, ms cercanos, son ms protectoras, eficientes y dialogantes. Esta diferencia no debera ser excluida del espacio de la poltica sino que, muy por el contrario, es lo que podra revitalizar y encantar nuevamente al electorado con la cosa pblica. En este sentido, no vern en la tradicin del ideal cvico pblico (propia del republicanismo) impedimentos para la accin poltica de las mujeres. Esto en la medida que la paridad y la ley de cuotas sern defendidas desde argumentos rigurosamente universalistas; (b) argumento liberal: asumiendo aquella tradicin que vincula al feminismo con el liberalismo, las mujeres polticas en el gobierno de Bachelet asumirn la tesis que seala que la presencia de ms mujeres en poltica no slo transforma la vida de las mujeres, sino que vuelve posible la transformacin de la propia democracia. En este sentido, la agenda de la poltica de la presencia buscar posicionarse en tanto reforma revolucionaria; y (c) argumento republicano: se asumir, por ltimo, la idea de mrito de la tradicin republicana para describir la presencia de las mujeres en el espacio pblico/ poltico. Cabe sealar que la idea de mrito en el gobierno de Bachelet pronto se transformar en excelencia.
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KK II. El escenario Bachelet o las polticas de la presencia
A las 12:15 del da 11 de marzo del ao 2006 y con el S, prometo de Michelle Bachelet se iniciaba formalmente una nueva poca para la poltica chilena. poca que bien podra ser llamada poltica de la presencia. Nueva forma de entender la poltica de mujeres en Chile que se inauguraba con el primer discurso de Bachelet luego de saber que sera la primera presidenta de Chile. Con la sencilla pero transformadora declaracin mi gobierno ser un gobierno paritario8 se incorporaba al lxico poltico una idea que aunaba en s dos conceptos no pronunciados habitualmente en contigidad: poltica y diferencia de los sexos. Una idea, cabe destacarlo, no del todo nueva en el vocabulario y la prctica poltica de las mujeres. No recorrer aqu toda la genealoga de este concepto, sino ms bien explicitar tres momentos de su despliegue: primero, la paridad, de algn modo, ya se concibe en las primeras demandas por la extensin de la ciudadana poltica de las mujeres. Esto en la medida que se supona que igual voto equivaldra a igual representacin; segundo, la paridad no tiene tanto que ver con el hecho de ser representada sino que en ser representante; y tercero, la paridad busca explicitar el tcito acuerdo del monopolio masculino de la poltica. Estos tres momentos se anudan fuertemente en la voz paridad otorgndole todo ese carcter explosivo que posee.
8 Michelle Bachelet, Discurso triunfo presidencial, 15 de enero, 2006, La Tercera, Santiago, p. 6.
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El simple sintagma un gobierno paritario vena a introducir la particin, la divisin del dos de la diferencia de los sexos en lo que habitualmente se entenda como lo uno de la razn universal de la poltica. Con la promesa contenida en el enunciado mi gobierno ser un gobierno paritario se iniciaba una poltica marcada por la diferencia de los sexos, una poltica por la visibilidad de la divisin. Una poltica, en otras palabras, que exiga igual visibilidad/representacin de hombres y mujeres en la esfera de lo poltico; una poltica, en fin, que se saba avanzando por caminos an no andados. En este sentido debemos tomar las palabras de Bachelet: Ser el comienzo de una nueva etapa donde haremos que los logros de este pas maravilloso entren en el hogar de todos los chilenos, porque quiero que mi gobierno sea recordado como el pas de todos y para todos9. Nueva etapa de la poltica que en el propio afn inclusivo universalista (todos) incorporaba tambin los afanes de la diferencia de los sexos (todas y todos). Debe ser sealado que la voluntad de redemocratizar la democracia expresada en la idea de paridad tendr como encuadre poltico al republicanismo. Ms participacin, ms visibilidad y ms mrito (virtud cvica). Dicho de otro modo, no se favorecer slo el hecho de incluir ms mujeres, sino solo las mujeres ms merecedoras de ser vinculadas al mundo de la poltica. En este sentido, Michelle Bachelet agregar: Mi gobierno ser un gobierno paritario, de los mejores y las mejores, ser un gobierno de excelencia, de talento, de caras nuevas y experiencias, elegir a la mejor gente, porque Chile lo merece10. Qu relacin tiene la democracia, las polticas de accin afirmativa con la idea de excelencia? Esta pregunta ser la que, de algn modo, intentar ser respondida en lo que sigue.
1. La idea de excelencia
Un encuadre republicano de la poltica, sin duda, pero con una variacin: se desplaza el concepto de virtud cvica por el concepto de excelencia. Una sutil variacin pero de importantes consecuencias. Desde el vocabulario republicano se suele entender la virtud cvica como aquellas capacidades que los ciudadanos deben poseer para servir al bien pblico por voluntad
9 Ibd., p. 6. 10 Ibd., p. 6 (el nfasis es mo).
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propia11. Estas capacidades tienen que ver con el hecho de ser libres y autnomos para participar de la cosa pblica sirviendo al bien comn como, a su vez, defendiendo la libertad de la comunidad en su conjunto y rechazando la coercin y la dominacin. Asimismo, la virtud cvica ha sido definida como las relaciones de igualdad entre ciudadanos comprometidos en el hecho de gobernar y en ser gobernados12. En sntesis, la virtud en el vocabulario republicano podra significar: a) devocin hacia lo pblico; b) la prctica igualitaria de ciudadanos en el espacio de las cosas comunes; y c) el ejercicio de la vida activa: actuar en poltica desinteresadamente. Es importarte destacar que la idea republicana de virtud cvica se instala en el centro de lo poltico desplazando la idea de fortuna. La discusin contempornea en torno a lo poltico ha establecido que la virtud cvica no puede ser entendida como fortuna o como suerte (moral luck), como ha sido actualmente redefinida, en la medida que la accin en poltica virtuosa (republicana) no puede depender nicamente del lugar privilegiado de quien participa en poltica. Entender la virtud cvica como fortuna o suerte hace caso omiso de las profundas desigualdades existentes en las sociedades contemporneas (especialmente las latinoamericanas) en materias de distribucin de bienes y riquezas; y en cuanto a las condiciones y posibilidades de igualdad de gnero y raza13. Para evitar este calce entre privilegio, poltica y representacin, la poltica de corte republicana intenta volver posible aquello de la virtud cvica a travs de un sistema educacional de calidad y pblico desplazando la idea de excelencia por la de mrito. Slo en ese contexto es posible esgrimir la idea de mrito. Por el contrario, pensar el mrito sin instituciones republicanas (educacin) significa asumir en trminos retricos el lxico republicano de lo poltico, pero en la prctica avalar una forma de democracia elitista que no cuestiona sino ms bien cuenta con la desigualdad de clase y los privilegios de ah derivados. No est de ms recordar que un elemento relevante a la hora de narrar la biografa de Michelle Bachelet durante su campaa presidencial fue, sin duda, su destacado paso por el sistema educacional pblico (Liceo N 1 y la Universidad de Chile).
11 Quentin Skinner, Las paradojas de la libertad poltica, en Flix Ovejero et al., Nuevas ideas republicanas, Buenos Aires, Paids, 2003, p. 106. 12 John G. A. Pocock, Virtudes, derechos y manners, en Historia e Ilustracin, Madrid, Marcial Pons, 2002, p. 325. 13 Martha Nussbaum, Educacin para la renta, educacin para la democracia, en Sin fines de lucro. Por qu la democracia necesita de las humanidades, Barcelona, Katz, 2010, p. 35.
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El mrito o la virtud cvica nada dice de excelencia. La poltica republicana de los mejores debe ser entendida en el sentido antes mencionado, esto es, la capacidad de participar del espacio de la poltica sin que esa participacin se viese motivada por el inters privado. De dnde arranca, entonces, esta vinculacin entre poltica y excelencia? Desde hace algn tiempo se viene advirtiendo de la transformacin del lxico de la democracia. Junto al uso ms bien nominal de las palabras de igualdad, libertad y autonoma se han venido imponiendo con fuerza las de gestin, calidad y excelencia. Tres palabras, entre otras, que comenzarn a circular desde el mundo del empresariado al de la poltica sin restricciones. Es relevante destacar que esta transformacin del lxico de lo poltico ocurri de forma paralela tanto en el espacio de la poltica como en el espacio de la educacin superior. De ah que sea til detenernos brevemente en la incorporacin de la idea de excelencia, de modo ms notorio y con anterioridad por los planteles universitarios. Bill Readings en su importante texto The University in Ruins afirmar que la universidad contempornea es ms bien como una corporacin burocrtica cuya palabra maestra ser la excelencia14. Esta redefinicin de la universidad implicara: primero, el reconocimiento de que la universidad es una empresa y sus estudiantes clientes; segundo, al evaluar a las universidades utilizando el recurso de la excelencia se fija un criterio que evoca a algo ms, un calificador cuyo significado se fija en relacin a otra cosa15; y tercero, a la idea de excelencia le sera consustancial la idea de la exclusin; esto en la medida que para invocar la idea de excelencia se debe presuponer en trminos a priori un grupo cerrado. Volvamos ahora al campo de la poltica. Qu efectos tendra para la democracia, o la poltica en general, que sea definida bajo los signos de la excelencia? Tal como ha ocurrido en el mbito de la educacin, el traspaso del lxico empresarial de la excelencia al campo de la poltica ha comenzado a definir, lenta pero progresivamente, a la democracia en trminos corporativos. En este punto el terico poltico Sheldon Wolin ha sealado que cada vez ms la democracia se ha vuelto democracia de los accionistas, metamorfosis de la poltica que crea una sensacin de participacin sin
14 Bill Readings, La idea de excelencia, en Papel Mquina. Revista de Cultura, ao 1, N 2, Santiago, 2009, pp. 81-103. 15 Ibd., p. 83.
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exigencias ni responsabilidades. Esta transformacin en el mbito de lo poltico que en Chile fue siendo poco a poco asumida desde el Gobierno de Ricardo Lagos y entronizada sin disimulos en el gobierno de Sebastin Piera implicara lo siguiente: Primero, se refuerza cierta idea elitista de la poltica. De ah que se legitime la idea de que los cargos elevados, que no necesitan aprobacin popular, deben ser reservados para quienes demuestren tener trayectorias de excelencia. En esta lnea de argumentacin Sheldon Wolin afirma que los pocos deberan ms o menos monopolizar el poder, el elitismo poltico muestra su afinidad electiva con el capitalismo. Ambos creen que los poderes de un cargo elevado, ya sea en el gobierno o en el mundo empresarial, deben quedar reservados para quienes se los ganan por sus cualidades personales y talentos excepcionales demostrados en condiciones sumamente competitivas ms que para quienes llegan al poder en virtud de la aprobacin popular. En un mundo perfecto, a las lites polticas se les confiara el poder y se las recompensara con poder y riqueza. Como ambas representan lo mejor, tienen, segn esta concepcin, derecho al poder y a la recompensa16. En el mundo perfecto de las democracias contemporneas, tomando la expresin de Wolin, esta concentracin del poder tendr lugar en el Ejecutivo donde los cargos son designados, por ello no necesitan ser sancionados electoralmente. Este desplazamiento del poder implicar la prdida de centralidad de los partidos polticos; la marginacin del Parlamento como un actor relevante; y la transformacin de las biografas polticas y de militancias por biografas acadmicas y profesionales. Es debido a este ltimo punto que la composicin del Ejecutivo estar marcada por profesionales apolticos y sin intereses en ser parte de elecciones populares. Sin embargo, esta redefinicin de lo poltico en trminos de lo que ha sido llamado como democracia invertida no slo administrar a distancia el poder y distribuir recursos ms ptimamente sino que producir lo que ser entendido por poltica. Esto en el sentido que esta transformacin de la idea de democracia pasa tambin por la incorporacin de los medios de comunicacin masiva, los que estarn centrados principalmente en las acciones de ministros y ministras, esto es, en el Ejecutivo. De ah que sea casi
16 Sheldon Wolin, Las elites intelectuales contra la democracia, en Democracia S.A., Madrid, Katz editores, 2008, p. 228.
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obligatorio pasar por el Ejecutivo para tener alguna posibilidad de llegar a ser presidente o presidenta de la Repblica a pesar que no se tenga experiencia en poltica, que se perciba su cargo como tcnico y no se milite. En Chile esta transformacin elitista de la poltica democrtica comenzar a tener lugar durante el gobierno de Lagos (2000-2005). En esta lnea de lo poltico podramos situar la iniciativa de reducir el Ejecutivo solo a quince ministerios impulsada, aunque sin xito, durante su gobierno. Tambin entendiendo la poltica desde estas coordenadas no podemos dejar de mencionar el gesto de nombrar cinco ministras respondiendo a un compromiso suscrito durante su campaa17. En este sentido una ministra del gobierno de Michelle Bachelet seala:
Despus cuando vino la campaa de Lagos nos sentamos con Lagos, diez mujeres u ocho, y con la Luisa y le dijimos: nosotras lo apoyamos en su campaa pero usted tiene que asegurarnos mnimo 5 ministerios, o sea haba una historia de complicidad en esa materia. Entonces cuando llegamos al Gabinete estbamos felices, adems la sensacin de que haban otras con las que ya estaban establecidas las confianzas, la mayora nos conocamos, y fue muy gratificante inicialmente.18
Asimismo, debe ser relevado el hecho de nominar a Michelle Bachelet, primero como Ministra de Salud, para luego posicionarla a la cabeza del Ministerio de Defensa. Qu hubiese pasado si Ricardo Lagos obedeciendo a algn otro ejercicio de contrapeso no nomina a Michelle Bachelet nuevamente como ministra esta vez en la cartera de Defensa? Hubiese ella llegado a ser Presidenta? Preguntas que nos llevan a la poltica ficcin, sin duda. Lo que sabemos de cierto es que la insistencia de Lagos, la decisin de nominarla nuevamente como ministra es el hecho que hace posible que Michelle Bachelet se vuelva la primera Presidenta de la Repblica. Luego los medios cumplen su tarea. Al gesto de la nominacin, viene la generacin del hecho poltico que har que Bachelet se vuelva candidata presidencial. Patricia Politzer lo narra del siguiente modo: Junto al Secretario de Guerra, Gabriel Gaspar, Bachelet se uni a los militares e inici su recorrido (en un Mowag) en medio del fuerte temporal. Los medios de comunicacin abandonaron otras coberturas para perseguir con sus cmaras a la Ministra
17 Clarisa Hardy, Eliterazgo. Liderazgos femeninos en Chile, Santiago, Catalonia, 2005, p. 182. 18 Entrevista Ministra 1.
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de Defensa. Era la noticia descollante en la televisin y en las portadas de los diarios. Una doctora arriba de un tanque! Qu ms notable que la salud y la defensa unidas19. En segundo lugar, y volviendo ahora a las consecuencias de vincular democracia con la idea de excelencia, es posible indicar que dicho vnculo tiende a clausurar el debate de lo poltico al menos en trminos pblicos y ciudadanos. Esta clausura se debe principalmente a que la idea de excelencia opera como un significante apoltico que pareciera que se define a s mismo slo con ser enunciado: quin en su sano juicio podra oponerse a un gobierno de excelencia? Solo con el hecho de enunciar en contigidad democracia y excelencia se da por sentado que lo propuesto obedece a lo mejor y lo ms deseable, de algn modo cada uno tiene una definicin relativamente clara de lo que quiere decir excelencia, de ah que no sea necesaria ninguna explicacin, ni discusin, del significado de la palabra. En este sentido correctamente se ha dicho que la idea de excelencia sera parte de aquellos conceptos que parecen estar lejanos de cualquier ideologa en tanto no tienen un referente externo definido ni un contenido interno unvoco20. No obstante, la aparente claridad conceptual de la idea de excelencia, a pesar del convencimiento subjetivo que nos lleva a creer que conocemos bien el significado de ella, necesita siempre de un criterio externo, que no conocemos, para definirse. En este punto se ha dicho que la excelencia no es un estndar fijo para juzgar, sino un calificador cuyo significado se fija en relacin a algo ms21. Ya veremos qu es ese algo ms al que refiere la idea de excelencia cuando es enunciada por Michelle Bachelet en relacin a la paridad, las mujeres y la poltica. Desde esta perspectiva que comienza, discretamente, a unir democracia y empresa puede ser ledo aquello que seala Michelle Bachelet de gobierno de excelencia, de talento, de caras nuevas y experiencias, elegir a la mejor gente, porque Chile lo merece. Comienzo tmido de la transformacin del lxico y de la prctica de la poltica que ser exacerbada al mximo, y sin disimulos, en el gobierno de derecha que la suceder. Pongamos atencin
19 Patricia Politzer, Bachelet. En tierra de hombres, Santiago, Debate, 2010, p. 61. 20 Bill Readings, La idea de excelencia, op. cit., p. 83. 21 Ibd., p. 83.
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ahora slo por un momento antes de volver a lo que nos interesa, esto es, a las mujeres, la poltica y la excelencia a la frase con la que cierra dicho enunciado: Chile lo merece. Sin duda, un slogan conocido, incluso al que estamos habituados en tanto consumidores. nfasis pasivo que hace de la ciudadana un rgimen apoltico, de espectadores, que desdibuja el lmite entre la soberana poltica y la de los consumidores despojando a la participacin de toda exigencia y responsabilidad. No nos recuerda acaso a ese usual porque usted lo merece (o porque yo lo merezco) tan habitual del mundo de las empresas, el comercio, las multitiendas y las ofertas? No hay aqu un discreto desplazamiento desde un ciudadano poltico a un consumidor pasivo merecedor de buenas ofertas? Por ltimo no estamos en presencia de los inicios de una redefinicin de la democracia invertida hacia el Ejecutivo y dirigida en trminos corporativos? La idea de excelencia (y las de calidad y eficiencia que les son complementarias) hace olvidar que la democracia, tal como lo seala Rancire, es principalmente un modo de subjetivacin poltica, el nombre de una interrupcin singular del orden de distribucin, una forma de interrupcin del eficiente funcionamiento de ese orden que, sin duda, ha naturalizado la exclusin22. Definicin de la democracia en tanto interrupcin que busca explicitar lo ms propio de esta forma de gobierno: la igualdad. Desde el marco poltico propuesto por Michelle Bachelet guiado por la idea de excelencia se avanza un paso desde una forma poltica republicana (anclada en la idea de virtud cvica) hacia una de orden liberal (anclada en la idea de excelencia). Este paso, a tientas y hasta incierto a veces, producir (a) la superposicin inconexa de diversos regmenes argumentativos de lo poltico (a veces de corte socialista, a veces de corte republicano y otras tantas de corte liberal); (b) la confusin y mezcla de retricas venidas del campo de la poltica con otras venidas del campo empresarial; y (c) la descripcin/narracin de las militancias en tanto trayectorias polticopartidarias o en tanto trayectorias universitarias y/o profesionales (vase anexo 2)23. Grafiquemos este ltimo punto, este trnsito, con las siguientes
22 Jacques Rancire, El desacuerdo. Poltica y filosofa, Buenos Aires, Nueva Visin, 1996, p. 126. 23 Clarisa Hardy har explcito este vnculo entre excelencia, liderazgo y poltica de mujeres en el sugerente neologismo: Eliterazgo. Para el desarrollo de esta idea vase de Clarisa Hardy, Eliterazgo. Liderazgos femeninos en Chile, op. cit.
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afirmaciones de las ministras del gobierno de Bachelet cuando se les pregunta si han militado: Nunca, nunca, nunca en mi vida. Tampoco soy activista ni me compromet en proyectos o movimientos, porque uno muchas veces se define que no es poltica pero en el fondo ha estado detrs de una causa. () nunca fui presidenta de curso 24. no milito en ningn partido () los partidos polticos tienen cooptado al Estado 25. yo no tengo ninguna experiencia de militancia poltica, ninguna, pero me he considerado siempre una mujer con mucho inters poltico. He hecho muchas cosas en la vida que tienen que ver con dirigir organizaciones () de base, (decisiones) intermedias, he sido representante por ejemplo, he dirigido a los acadmicos de la universidad, (), siempre he sido una persona bien informada, entonces he participado en otro tipo de acciones polticas como pueden ser las causas de los derechos humanos, pero nunca he militado, eso no 26. Es en esta redefinicin de la democracia en la que se introduce la paridad. Aqu cabe interrogarse lo siguiente: si la democracia se define por los signos de la excelencia, pero esta palabra excelencia no se define a s misma cul es el criterio externo que sirve para delimitar qu se entiende especficamente por excelencia cuando se la enuncia en cercana a las palabras mujer y paridad? Conocida es la marca aportica que constituye la ciudadana de las mujeres en el espacio pblico/poltico en Chile. Marca aportica instalada de antao en el centro del republicanismo chileno que declara, por un lado, la igualdad de los sujetos, mientras que, por otro, los excluye de la vida poltica (primero negndoles los derechos polticos para luego negarles igual representacin). Es posible poner fin a esta apora para la accin poltica de las mujeres? Aparentemente s, aunque su solucin nos acerque a una difcil disyuntiva: el rechazo del telos republicano o la incorporacin a pesar de la prdida que
24 Entrevista Ministra 8. 25 Entrevista Ministra 4. 26 Entrevista Ministra 7.
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conlleva la asimilacin a un discurso universalista. Dicho de otro modo, la solucin nos seala dos posibles alternativas: evidenciar el engao y desestimar por inviable el ideal republicano o creer firmemente en el espacio de igualdad creado por la educacin y desde ah reclamar por la inclusin poltica (nuevamente aqu el dilema de la moneda falsa). Las mujeres de comienzos de siglo optarn por lo segundo. Mujeres y hombres tienen algo en comn: la educacin. Mujeres y hombres tienen iguales capacidades y formacin para ser parte de la comunidad en tanto ciudadanos. De igual modo que las mujeres de inicios del siglo XX, las mujeres polticas de comienzos del siglo XXI, asumiendo el indito y favorable contexto de contar con Michelle Bachelet como la primera presidenta de Chile, redefinirn el espacio de lo poltico incorporando la idea de paridad y una vez ms ser la educacin esta vez figurada en la metfora de excelencia lo que actuar como discurso universal. Esta redefinicin pasar por cuestionar la norma neutra/abstracta de la poltica instalando ah, el desacuerdo, esto es, la diferencia de los sexos: no es suficiente solo con el hecho de votar o ser activas y ordenadas militantes de los distintos partidos polticos que conforman la Concertacin, sino que es necesario reclamar el espacio simblico de la representacin poltica. Ms mujeres en poltica hacen la diferencia, parece orse tras el reclamo por mayor presencia. En este sentido se podra destacar lo expuesto por una de las ministras del primer gobierno paritario chileno: parece justo que en la distribucin de las decisiones de un pas simblicamente, expresado a su mximo nivel, existan un mismo nmero de hombres y mujeres porque le ests dando una seal a esa sociedad de que las mujeres y los hombres son vitales para la convivencia y el desarrollo del pas, yo creo mucho ms en lo simblico que en otra cosa, porque pueden tener mujeres ms o menos competentes, hombres ms o menos competentes y depende de la seleccin de personal y no del gnero el resultado que tengas. Creo que desde el punto de vista de la imagen eso era potentsimo, eso cambia el modo de la convivencia, va a permitir replantearte cmo se relacionan en el mbito domstico, en el mbito del trabajo, es decir, tiene... y en ese sentido es para una mejor sociedad27.
27 Entrevista Ministra 3.
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2. Polticas de la presencia
Como es bien sabido, la poltica de la presencia se enmarca dentro de las polticas de accin afirmativa instando a generar procedimientos tendientes a incorporar al espacio de lo poltico a aquellos sujetos o grupos excluidos o marginados. Encuadre afirmativo para la poltica de mujeres que a mediados de los aos 70 fue, por primera vez, adoptado por los partidos polticos de izquierda noruegos incorporando las cuotas para seleccionar a sus candidatos al Parlamento. Poltica de accin afirmativa que luego ser asumida en los aos ochenta por los partidos laboristas y de centro del mismo pas. De ah en ms, la idea de incorporar mecanismos para corregir la subrepresentacin de las mujeres en poltica ha ido ganando tanto adeptos como detractores en el mundo entero. En Amrica Latina, si tomamos por caso, ya para el ao 2008 eran once los pases que haban asumido, en algn grado, la poltica de cuotas elevando el nmero de mujeres electas de modo notorio. Estos pases eran: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per y Repblica Dominicana. Poltica de mayor visibilidad, de mayor representacin, que ha logrado que Argentina, por tomar un ejemplo emblemtico, eleve la cantidad de mujeres en poltica desde un 6% a un 38,3% luego de la adopcin de las cuotas28. En sntesis y recociendo la importancia que cada vez ms ha ido ganando la poltica de las cuotas, Mona Lenk Krook seala que: en los cincuenta aos transcurridos entre 1930 y 1980, solo diez pases han establecido cuotas, seguidos por doce ms en los ochenta. En los noventa, sin embargo, las cuotas aparecieron en ms de 50 Estados, a los cuales se les han adicionado casi 40 ms desde el 2000. Como resultado, ms de cien pases tienen actualmente alguna poltica de cuotas, habiendo sido ms de un 75% de estas medidas instauradas durante los ltimos quince aos. Las cuotas, por ende, parecen reflejar una norma internacional creciente con respecto a la necesidad de promover la representacin poltica de las mujeres29.
28 VV.AA., Del dicho al hecho. Manual de buenas prcticas para la participacin de mujeres en los partidos polticos Latinoamericanos, Lima, IDEA Internacional, 2008, p. 17. 29 Mona Lenk Krook, La adopcin e impacto de las leyes de cuotas de gnero: una perspectiva global, en Marcela Ros Tobar (ed.), Mujer y poltica. El impacto de las cuotas de gnero en Amrica Latina, Santiago, FLACSO, 2008, p. 29.
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Fue la terica poltica Anne Phillips quien llam la atencin que las razones que venan a apoyar las polticas de accin afirmativa eran principalmente de orden prctico, esto es, la presin por ganar las elecciones volva a los partidos polticos ms abiertos a considerar la inclusin de ms mujeres en sus filas. Sin embargo, indica Phillips, las razones de orden terico a favor de este tipo de accin poltica son ms bien escasas. Para muchos y muchas todava no es evidente que la diferencia de los sexos afecte sustancialmente las decisiones de orden poltico30. Es con la voluntad de presentar nuevos argumentos y razones tericas en defensa de las polticas de accin afirmativa que Anne Phillips acuar la idea de poltica de la presencia. Desde este nuevo argumento, la escasa participacin de mujeres en poltica no sera un dato casual o resultado de decisiones personales sino que un dficit democrtico. En este sentido, Phillips indica: la subrepresentacin de miembros de un grupo social determinado se considera en todo caso un grave impedimento para la igualdad poltica, algo que inclina la toma de decisiones a favor de grupos ya dominantes y deja a los otros como ciudadanos de segunda categora31. Esta forma de entender la representacin poltica cuestionar la contundente afirmacin de la terica poltica Hanna Pitkin, quien sealaba que conceptualmente haban en principio dos formas de entender la representacin: a) en trminos pictricos; y b) en trminos de proceso. La primera dice de una representacin que busca calzar al modo de una fotografa con el universo votante (cantidad proporcional, caractersticas personales, etc.). El segundo tipo de representacin poltica no estara tan atento de quines representan para centrarse ms en el qu representan (polticas, programa, etc.)32. Esta distincin a la hora de definir qu se entiende por representacin generara, en palabras de Pitkin, a su vez, dos formas de entender la idea de democracia. Esta segunda distincin indicara que aquellos defensores de una idea de representacin poltica pictrica seran ms proclives a un tipo de democracia directa; mientras los defensores
30 Anne Phillips, Democracy and Representation: or, Why Should it Matter Who our Representatives are?, Anne Phillips (ed), Feminism & Politics, Oxford, Oxford University Press, p. 224. 31 Anne Phillips, La poltica de la presencia; la reforma de la representacin poltica, en Soledad Garca y Steven Lukes, Ciudadana: justicia social, identidad y participacin, Madrid, Siglo XXI editores, 1999, p. 236. 32 Hanna Pitkin, The Concept of Representation, Berkeley, California, University of California Press, 1967.
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de la representacin en tanto proceso se sentiran ms a gusto en los tipos de democracia representativa. La poltica de la presencia, de algn modo, escapara a dicha definicin doble de la representacin en la medida que esta buscara introducir la propia diferencia de los sexos en la idea de representacin. De este modo, la representacin mirada desde el cristal de la presencia intentara: a) Transformar la representacin simblica. En este sentido no se busca calzar de manera pictrica con una poblacin o sus caractersticas, sino que buscan figurar otras formas para hacer frente a las jerarquas de poder existentes transformando la representacin. Dicho en palabras de Phillips, estas polticas por la presencia buscan revocar las historias previas de exclusin y el falso supuesto que pareca ratificar de que cierto tipo de personas tenan una capacidad inferior para gobernar que las dems33. Siguiendo esta definicin de paridad en tanto representacin, una de las ministras del gobierno de Bachelet indicar lo que sigue: Gabinete paritario, no estamos hablando simplemente de mujeres y hombres, sino que estamos hablando de la inclusin de distintos representantes de nuestra sociedad; de gente ms joven, de gente menos joven, de gente que nos sentimos orgullosos de nuestras races indgenas, de gente que no ha tenido esas (...), de gente que ha tenido una larga trayectoria en la poltica y otras que nunca antes haban estado en la poltica, entonces uno a veces simplifica la visin del comit paritario y dice: ah, cuntos hombres y cuntas mujeres, pero hay una razn que es mucho ms profunda que ello, cuando uno ve la composicin del Gabinete de la Presidenta Bachelet se renen estos mundos que son muy diferentes pero que son claramente una representacin de nuestra sociedad34. b) No estancar la discusin en torno al reconocimiento. Las polticas de la presencia no slo avanzaran en reconocer, dar visibilidad, a aquellos grupos marginados del espacio de la poltica, sino que transformarlos en sujetos de agencia poltica generando, de este modo, posibles modificaciones en la
33 Anne Phillips, La poltica de la presencia: la reforma de la representacin poltica, op. cit., pp. 241-242. 34 Entrevista Ministra 2.
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direccin de la poltica o en el contenido de las decisiones que se tomen35. Afn a esta idea que pone nfasis no slo a la inclusin sino que a las formas en que el espacio de la poltica se transforma, una ministra del gobierno de Bachelet afirmar que: el instaurar un comit paritario es tambin remover las estructuras institucionales de nuestros partidos, que siempre avanzan de manera mucho ms lenta de lo que la sociedad est caminando, y cuando uno mira la representacin en el Parlamento, en el Senado, en cosas muy complejas, a las mujeres siempre las mandan a los distritos que son ms complicados, donde las posibilidades de ganar son mnimas, a la propia Presidenta le pas siendo ella candidata por Las Condes, entonces yo creo que eso es algo que tiene que ir cambiando y que ha habido durante todos estos aos de los gobiernos de la Concertacin una oportunidad para que las imputaciones partidarias voluntariamente hayan ido adscribiendo a esta manera en cmo la sociedad se va desarrollando, y dado que ha transcurrido tanto tiempo y no ocurren los cambios que uno espera, necesariamente tenemos que ir tras una iniciativa de cuotas que permita tambin reconocer el aporte de las mujeres en la poltica36. c) Cambiar la representacin instalando en el espacio de lo poltico, universal, defensores/as de polticas de inters con ms empuje y dinamismo en la escena pblica, en este sentido Phillips destacar que los representantes tienen una considerable autonoma, lo que explica en parte por qu s importa quines sean dichos representantes37. Debe ser indicado que a diferencia de las posiciones esgrimidas por Hanna Pitkin sobre la naturaleza de la representacin (ya sea pictrica o de proceso) y que a diferencia de los argumentos sealados por Anne Phillips para justificar por qu nos debera importar quin nos represente en poltica, la instalacin de polticas de la presencia en Chile obedecer, principalmente en un comienzo, a razones de ndole pragmtico. Ser durante el gobierno
35 Anne Phillips, La poltica de la presencia: la reforma de la representacin poltica, op. cit., p. 242. 36 Entrevista Ministra 3. 37 Anne Phillips, La poltica de la presencia: la reforma de la representacin poltica, op. cit., p. 245.
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de Ricardo Lagos (2000-2006) cuando motivado por el intento de revitalizar y darle un nuevo rostro a la poltica de la Concertacin, incorporar cinco ministras, cabe destacarlo, hecho indito de la poltica chilena38. En este sentido, Lagos comenta que: En el primer gabinete del Presidente Aylwin se nombr a una mujer a cargo de los temas de la mujer, por supuesto, y hubo un poco ms de participacin femenina entre ellos. A m me pareci que haba que dar un mensaje potente de incorporacin de la mujer: en mi primer gabinete, de 16 hubo cinco ministras. Hicimos algo parecido a nivel de intendentes. Creo que esto fue un elemento importante. Pero cuando dijimos pongamos cinco mujeres, no fueron cinco para algo determinado, sino porque quera dar un salto que fuera notorio39. Con este gesto de Lagos por otorgar mayor notoriedad a las mujeres en su gobierno permitir trazar una lnea entre dos formas de entender las polticas de la presencia en Chile. Una forma desde arriba entendida como un mecanismo democrtico invertido dirigido, principalmente, al Ejecutivo. Este ser el mecanismo utilizado, primero por Lagos y luego durante el gobierno de Bachelet. Otra forma desde abajo encaminada a potenciar la democracia reformando la lgica de composicin de los partidos polticos. El procedimiento para el logro de ello ser la instalacin de las cuotas. La primera tendr en la figura de la paridad su carta de presentacin y en la idea de excelencia su sustento. La segunda se plantear en la necesidad de incorporar cierto porcentaje de cuotas en los partidos polticos para elevar el nmero de mujeres en cargos de representacin. En este sentido,
38 Las ministras durante el gobierno de Ricardo Lagos fueron las siguientes: Mariana Alywin (Ministra de Educacin); Michelle Bachelet (Ministra de Salud y luego Ministra de Defensa); Adriana del Piano (Ministra Bienes Nacionales); Marigen Hornkhol (Ministra de Educacin); Alejandra Krauss (Ministra de Planificacin); Cecilia Prez (Ministra de Planificacin); Yasna Provoste (Ministra de Planificacin); Sonia Tschorne (Ministra de Vivienda y Obras Pblicas y de Bienes Nacionales). 39 Mara de los ngeles Fernndez, Mujer y poltica: entrevista al Presidente Lagos en Bienvenida, Paridad, Santiago, Cuarto Propio, 2007, p. 48. Cabe destacar a su vez que el incremento de la participacin de mujeres en el Ejecutivo ser lento; en este sentido Mariela Infante y Ximena Zavala indican: Desde la recuperacin de la democracia, los gobiernos de la Concertacin integran en 1990 un 5% de ministras, porcentaje que aumenta a 16% en 1995. El incremento contina hasta el ao 2000 con 31% de mujeres, pero en el ao 2005 se evidencia un retroceso y el gobierno de R. Lagos termina con un 17% de ministras. Vase de estas autoras, La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicacin escritos, Santiago, Corporacin Humanas, 2010, p.11.
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Lorena Fries ha sealado que el sistema de cuotas es sobre todo un sistema de correccin de un cierto dficit de mujeres en los espacios de poder, sean estos los que sean. Asegura, en este sentido, la igualdad de oportunidades, ya que se instala en el punto de partida de la carrera por el poder, sin que necesariamente garantice el resultado de dicha carrera40. En cierta medida aqu se asume la definicin de cuotas en tanto la promocin de la representacin de las mujeres a travs de polticas concretas para el incremento de la seleccin de candidatas a cargos polticos41. Mecanismo que no distingue si va dirigido a reservar lugar en el Parlamento, en el Ejecutivo o en los partidos polticos. Sin embargo, y contrario a aquello, a pesar de ser el mismo procedimiento fomentar la poltica de cuotas en el ejecutivo o en los partidos polticos define de un modo distinto el tipo de participacin buscado, la concepcin de poder poltico y la propia idea de democracia. Esto es, centrar la poltica de cuotas de gnero en el Ejecutivo implica reforzar una idea de democracia elitista; sin embargo, promover las polticas de cuotas en los partidos polticos intentara promover una forma de democracia ms participativa. En este sentido, las polticas de las cuotas ms que apelar a un discurso democrtico elitista (como en el caso de la paridad) se instalar en el discurso republicano de lo poltico en tanto buscara fortalecer institucionalmente, a travs de los partidos polticos, la igual participacin de ambos sexos en poltica (no cabe ahondar aqu, aunque si notar, el drstico lmite al modo republicano de la poltica chilena debido al sistema binominal). Desde esta perspectiva que sita a las cuotas en aquel argumento de redemocratizar la democracia se ha dicho que una de las falencias ms evidentes de las democracias latinoamericanas se relaciona con la representacin y participacin, especficamente si consideramos la representatividad de las autoridades pblicas electas, el acceso/derecho efectivo de la mitad de la poblacin para presentarse y competir a cargos pblicos42.
40 Lorena Fries, Avances y desafos en torno a la autonoma poltica, en Teresa Valds, Gnero en el poder? El Chile de Michelle Bachelet, Santiago, CEDEM, 2010, p. 134. 41 Mona Lenk K., La adopcin e impacto de las leyes de cuotas de gnero: una perspectiva global, op. cit., pp. 28-29. 42 Marcela Ros, Daniela Hormazbal y Maggi Cook, El efecto de las leyes de cuota en la representacin de las mujeres en Amrica Latina, en Marcela Ros Tobar (ed.), Mujer y poltica. El impacto de las cuotas de gnero en Amrica Latina, op. cit., p. 223.
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Debe ser sealado que ambas polticas se dieron en Chile de modo no antagnico sino que, paradjicamente y sin cuestionamientos, tendieron a presentarse como dos partes de un todo.
3. Polticas de la excelencia y paridad
Debo destacar que esta demanda por ms presencia, que en un primer momento del gobierno de Michelle Bachelet tendr el rostro de la paridad, har suya la idea de la excelencia para volver factible el reclamo por mayor visibilidad de las mujeres en poltica. Se presenta con cierto nfasis la idea de excelencia para dejar en claro que lo que se pide no es simplemente por ms mujeres, no es la ley del nmero a lo que apelan, sino que ms mujeres tanto o ms capacitadas que cualquier hombre en el espacio de la poltica. En este sentido Clarisa Hardy, ministra del gobierno de Bachelet, afirma que el mayor ingreso de las mujeres a las elites permitira contribuir a democratizar la generacin de poder y a limitar su reproduccin por parte de las mismas elites, facilitando su renovacin, esta vez basada en mritos43. As tambin lo afirmar una de las ministras del gobierno de Bachelet entrevistada para esta investigacin: coincido con algunas expresiones como la de Enrique Correa que han dicho que los partidos polticos tienen cooptado al Estado, y que asumen que los puestos les corresponden por tradicin o por historia, y yo no pienso as, yo creo ms en la meritocracia en todo, en las empresas y en el Estado y es por lo que estamos peleando44. Es por ello que junto con evidenciar la experiencia poltica de las ministras del gabinete paritario del gobierno de Michelle Bachelet se presentarn tambin sus biografas acadmicas y profesionales. Diplomas, maestras, doctorados y conocimientos de idiomas extranjeros sern pruebas necesarias de competencias y habilidades para desarrollar el cargo poltico asignado. Al igual que a comienzos de siglo XX, cuando las mujeres hacan valer aquello de igual educacin, igual participacin poltica; las mujeres polticas de comienzos del siglo XXI harn valer aquello de iguales
43 Clarisa Hardy, Eliterazgo. Liderazgos femeninos en Chile, op. cit., p. 179. 44 Entrevista Ministra 4.
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capacidades y formacin, igual representacin. En este sentido, los criterios para definir la idea de excelencia sern, en primer lugar, formacin personal (estudios, postgrados, idiomas, etc.) y, en segundo lugar, la trayectoria poltica. La necesidad de definir la participacin y visibilidad poltica de las mujeres bajo los criterios de la excelencia acadmica se debe principalmente a tres factores: a) Reconocimiento poltico fallido: la accin poltica de las mujeres durante el siglo XX ha estado marcada por el signo del margen. Esto es, una vez conseguidos los derechos polticos en el ao 1949 su visibilidad poltica qued circunscrita en el mejor de los casos a departamentos femeninos (educacin, salud, filantropa); y en el peor de ellos subsumida en la militancia annima representada bajo la uniforme y universal ley masculina de la poltica. Durante la lucha contra la dictadura, las mujeres tendrn un lugar central (en el margen que supona hacer y pensar la poltica en tiempos oscuros) no slo cuestionando un orden autoritario sino que tambin reinventando las prcticas polticas en general; sin embargo, con la vuelta de la democracia en el ao 1990, el margen a que las obligaba un rgimen opresivo fue legitimado por las prcticas y alianzas poltico partidarias de la Concertacin. Explicitando esta exclusin, una de las ministras del ltimo gobierno de la Concertacin: varias de nosotras estuvimos en un grupo que fue a entregarle listas de mujeres profesionales a Frei, tengo la foto por ah de cmo nos juntamos 30 mujeres y le dijimos aqu estn los currculums de cientos de mujeres profesionales que no han sido consideradas45. Esta poltica del margen o este reconocimiento poltico fallido hace que las polticas de las mujeres siempre comiencen desde cero: siempre una vez ms; siempre deben comenzar por demostrar que las mujeres son capaces; demostrar que el espacio por ellas conquistado para el accionar poltico (o el poder por ellas detentado) no ha sido un regalo, no es casual y que no ha sido prestado. En este punto, las mujeres parecen siempre estar por primera vez avanzando por los caminos de la poltica, como extraas o advenedizas deben mantener un comportamiento adecuado y cumplir con los mandatos de la feminidad si quieren pertenecer a ese mundo46. Esta peculiar forma
45 Entrevista Ministra 1. 46 Mariela Infante y Ximena Zavala, La experiencia del gabinete paritario y su tratamiento en los medios de comunicacin escritos, Santiago, Corporacin Humanas, 2010, p. 15.
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de ejercer la poltica por parte de las mujeres ha sido llamada por la filsofa espaola Celia Amors incompleta investidura. Es decir, a propsito del cuadro antes descrito, cuando las mujeres detentan el poder o actan en poltica pareciera que lo hacen de forma incompleta, vacilante y, por tanto, es percibida como tal. b) Retricas privadas: habitualmente a las mujeres se las asocia al espacio privado, domstico y de los afectos. Esta asociacin responde a cierta descripcin del mundo que lo recrea gobernado por dos instancias: la ciudad y la familia. La primera gobernada por los hombres; y la segunda gobernada por las mujeres. Quizs sean los nombres de Antgona y Creonte los ms adecuados para encarnar las leyes con que estos dos espacios se estructuran. En esta lgica diferencial de la poltica y explicando qu es la paridad, una de las ministras de este primer gobierno paritario seala: No tengo idea, no tengo punto de comparacin, pero yo creo que de partida es mucho ms representativo de la realidad, somos mitad hombres y mitad mujeres en la sociedad y por lo tanto me parece que en todos los lugares debera ser igual, no hay ninguna razn para que no lo fuera y en segundo lugar, yo creo que todas las mujeres que estamos en el gobierno hemos ido demostrando que tenemos igual capacidad que los hombres, no hay diferencias. En tercer lugar, en este gabinete, con una presidenta con los rasgos que tiene, que yo creo que su mayor atributo es su capacidad emptica, su inteligencia es muy inteligente, pero adems tiene una inteligencia emocional maravillosa el vnculo de la presidenta con la sociedad es algo absolutamente excepcional. Yo siempre me haba considerado una persona emptica, pero al lado de ella me siento una alpargata, es que tiene una capacidad para acercarse a la gente, a m me tiene muy sorprendida, entonces creo que de alguna forma, no digo que sea solamente atributo femenino o de la mujer, pero todas las mujeres que estn en el gabinete tienen rasgos parecidos, no con el acento de ella, pero por lo general son todas mujeres muy clidas, muy humanas, muy cercanas y eso yo creo que es muy importante47.
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Esta particin entre polticas de la ciudad (neutras, universales) y polticas de la familia (de inters, particulares) vuelve a las mujeres en extranjeras de la ciudad de los hombres, extranjeras en la poltica de las cosas comunes. Esta extranjera lleva a las mujeres polticas, aun hoy, a tener que dar pruebas constantes de que son capaces de desplazar aquello que las converta, en palabras de Hegel, en la irona de la comunidad (no slo extendiendo su poltica de los afectos y de las cosas privadas al espacio de lo pblico sino que por sobre todo defendindolas). Esta lgica de dar pruebas de ser capaces de ser parte del mundo de las cosas comunes vuelve a la idea de excelencia un argumento eficiente desde donde posicionar un reclamo por la igualdad. saba que la lupa sobre el gabinete paritario iba a ser el doble de grande ... o sea iba a haber lupa y en los hombres no iba a haber lupa, pero difcilmente uno puede imaginar que hubiera alguna duda respecto a nuestras competencias () haba una lupa distinta de los medios con las mujeres, hay un sesgo a enjuiciarte o a hacerte pisar los palitos ms propios del gnero por decirte algo; la ropa, si ustedes ven todos los comentarios que se hicieron en el traspaso del mando de las mujeres estuvieron referidas al vestuario, as como el vestuario de las esposas de los ministros 48. Recurrir al argumento del mrito busca inhabilitar los persistentes prejuicios que an hoy forman parte del sentido comn de la poltica chilena. Recordemos, por ejemplo, que durante la campaa que llevar a Michelle Bachelet a ser la primera presidenta de Chile ser habitual que se enfatizara su carisma y simpata pero que se dudara de sus habilidades polticas. Patricia Politzer en este sentido indica: no da al ancho, se reitera una y otra vez sin especificar si eso se refiere a una falta de preparacin profesional, a su personalidad o a su manejo poltico. Algunos como el historiador Alfredo Jocelyn-Holt, la consideraban un mero producto meditico y se preguntaban si tendra faldas suficientes para gobernar49. Dicho de otro modo, al esgrimir el argumento de la excelencia se intenta desplazar la configuracin simblica de la ciudad versus familia. Se instala, en otras palabras, un argumento que se define en trminos abstractos y universales pero que no apela, inicialmente, a la diferencia de los sexos.
48 Entrevista Ministra 3. 49 Patricia Politzer, Bachelet. En tierra de hombres, op. cit., p. 83.
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c) Universalidad de lo poltico: si bien la idea de excelencia se instala en el escenario de la poltica de mujeres como un argumento para posicionarlas en tanto iguales (igual formacin, igual capacidad, igual representacin); no debe ser olvidado, sin embargo, que visualizar el argumento de la excelencia busca, aunque no en trminos explcitos, resquebrajar y transformar cierto universalismo de la poltica que ms bien se dice, mayoritariamente, en la figuracin masculina. En este sentido puede ser dicho, tal como lo hace Joan W. Scott narrando la historia de la paridad en Francia50, que este argumento de la excelencia (puerta de entrada de las polticas paritarias en Chile) no es la anttesis del universalismo, no es la negacin de la abstraccin de lo poltico sino que busca narrar dicha universalidad incorporando el dos de la diferencia sexual. En un gesto similar Joan W. Scott describir la demanda por paridad en los aos noventa en Francia: el argumento de la paridad no fue ni separatista ni esencialista; no trat sobre los atributos particulares que las mujeres podran incorporar al mundo de la poltica o sobre la necesidad de representar los especiales intereses de las mujeres. Por el contrario, este argumento se present rigurosamente en trminos universalistas51.
4. La agenda de accin afirmativa
En un primer momento, la agenda poltica afirmativa del feminismo chileno tendr en la peticin por los derechos civiles su principal objetivo. Un segundo momento de la agenda afirmativa del feminismo chileno encontrar en la demanda de los derechos humanos un nuevo lugar para definir la prctica del feminismo. Ser, ms especficamente, bajo la figura de la reivindicacin de los derechos sociales y econmicos que las mujeres de mediados del siglo XX reformularn su reclamo feminista. Derechos polticos ms derechos econmicos. De algn modo, se deja entrever que para ejercer la ciudadana el derecho a voto es simplemente el comienzo. Temprano en el siglo XX, y siguiendo intuitivamente aquella idea del despliegue de la ciudadana de T. H. Marshall, las mujeres del Partido Progresista Femenino notaron que los derechos econmicos hacen efectivos a
50 Joan W. Scott, Parit! Sexual Equaliy and the crisis of French Universalism, Chicago, The University of Chicago Press, 2005. 51 Ibd., p. 4.
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los derechos polticos. Agenda feminista afirmativa que, de algn modo, es la antesala de las aspiraciones, de los logros y de los lmites de las polticas de mujeres en materia de derechos para la segunda mitad del siglo XX. Un tercer momento de las polticas afirmativas en Chile puede ser fechado a comienzos del siglo XXI y enmarcado en las polticas tendientes a redemocratizar la democracia. Este nuevo marco para la poltica de las mujeres tendr dos ejes: a) la descripcin de los derechos en tanto derechos humanos de las mujeres52; y b) el cuestionamiento a la neutralidad de los mecanismos democrticos incorporando propiamente la idea de accin afirmativa53. Ambos ejes sern explicitados durante el gobierno de Michelle Bachelet aun cuando la reformulacin de las polticas de mujeres en Chile bajo aquellas coordenadas la antecedan. Conocedoras de esta transformacin, las mujeres polticas participantes del gobierno de Bachelet insistirn en asumirse en tanto sujetos de derechos, no en el discurso, sino en la prctica de las polticas pblicas, tanto en lo legislativo, como en las polticas y programas gubernamentales, as como en los recursos financieros destinados a stos54. Tal como a mediados del siglo XX las mujeres polticas desconfiaban que el derecho a voto lograra corregir las desigualdades entre hombres y mujeres en el espacio pblico y poltico; las mujeres polticas de comienzos del siglo XXI tendrn la firme certeza que la baja participacin y representacin de ellas en el campo de la poltica (ya sea en partidos polticos como en el Parlamento) se debe a profundos prejuicios, prcticas sexistas y un ordenamiento paternalista/patriarcal de la poltica chilena. Prejuicios, sexismo y paternalismo que a pesar de las buenas intenciones y de la supuesta neutralidad y universalidad de los mecanismos y procedimientos de elegibilidad no logran hacer posible que ms mujeres
52 Vase especialmente en este punto a Lorena Fries y Vernica Matus, El derecho. Trama y conjura patriarcal, Santiago, LOM, 1999; y a Lorena Fries et al., Mujer sujeto. Mujeres sujetadas, Santiago, Corporacin La Morada, 2004. 53 Vase en este punto a Mara de los ngeles Fernndez, Bienvenida, paridad, Santiago, Cuarto Propio, 2007; y de la misma autora, Soy cuotista y qu? Argumentos pro igualdad poltica de gnero en un pramo liberal, en Coleccin Ideas, ao 7, N 66, julio, 2006. 54 Clarisa Hardy, Avances y desafos en torno de la autonoma econmica de las mujeres: el sistema de proteccin social, en Teresa Valds, Gnero en el Poder? El Chile de Michelle Bachelet, Santiago, CEDEM, 2010, p. 95.
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puedan participar igualitariamente en poltica. No logran hacer posible, finalmente y en trminos plenos, aquello establecido en el artculo 21 de la Declaracin de los Derechos Humanos: 1 toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes libremente escogidos; y 2 toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. Ante este dficit democrtico se propondrn dos mecanismos para corregir la desigualdad de acceso, visibilidad y representacin de las mujeres en poltica. Tal como lo sealamos anteriormente estos dos mecanismos sern: las cuotas de gnero y la paridad. Debe ser notado que esta incorporacin ser tarda e incompleta en Chile. Si observamos el contexto de discusin terica y la implementacin de la agenda afirmativa en Amrica Latina nos daremos rpidamente cuenta que ya para comienzos de la dcada de los noventa, Argentina haba aprobado la ley de cuotas; le seguirn los pases de Costa Rica, Per, Ecuador, Honduras, Mxico, Repblica Dominicana, Bolivia, Panam, Paraguay y Brasil55. Tardamente Chile se incorpora al debate terico y a la posibilidad de legislar sobre ley de cuotas o paridad. Se presentar en el ao 1997 un primer proyecto que propona que ninguno de los sexos pudiera superar el 60% en las listas de candidatos/as para elecciones parlamentarias y municipales como tambin en los integrantes de los rganos colegiados de los partidos polticos56. Este proyecto fue archivado sin discusin, sin apoyo del Ejecutivo, sin urgencia. Con la insistencia que suelen tener las mujeres para obtener y garantizar sus derechos, este proyecto ser nuevamente presentado en el ao 2003, ocasin en la que otra vez ser archivado por la Cmara de Diputados. Entretanto en el ao 2002 se presenta otro proyecto, esta vez, para legislar en favor de las cuotas. La suerte tampoco estar del lado de esta iniciativa legal que buscaba modificar diversos cuerpos legales con el objeto de promover el derecho de las mujeres a participar en la vida pblica nacional57. Con la lentitud que suelen tener las cosas poco importantes, este proyecto solo ser sometido a votacin por la Cmara baja cinco aos ms
55 VV.AA., Del dicho al hecho, op. cit., p. 16. 56 Lorena Fries, Avances y desafos en torno a la autonoma poltica, op. cit., p. 131. 57 Ibd., p. 131.
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tarde (2007) para ser rechazado por cinco votos en contra, seis votos a favor y una abstencin58. Finalmente, Michelle Bachelet honrando su palabra empeada durante la campaa presidencial en la que se comprometa a promover la adopcin de la ley de cuotas, en diciembre del mismo ao 2007 enviar un proyecto que propona la modificacin de diversas normas legales, la Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos (Ley N 18.603), la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (Ley N 18.695), la Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios (Ley N 18.700)59. Este proyecto an duerme el sueo de los justos sin ser debatido, sin tener apoyo del Ejecutivo, sin tener urgencia. Sin la aprobacin de estos proyectos de ley slo nos queda el gesto, importante por cierto, de Michelle Bachelet de nominar diez ministras al inicio de su gobierno. Ms mujeres, sin duda. Sin embargo, todava queda pendiente la posibilidad de generar una accin ms colectiva, y ms articulada polticamente60 de las mujeres en poltica que logre tambin transformar las retricas con las que habitualmente son narradas en el espacio pblico: esto es, el imaginario del cuidado, la familia y la privacidad.
5. Mujeres en el Ejecutivo en el Gobierno de Michelle Bachelet
La promesa contenida en la afirmacin mi gobierno ser un gobierno paritario de Michelle Bachelet no tard en ser cumplida. El da 11 de marzo del ao 2006 juraban diez ministras en el primer gabinete paritario de la historia poltica chilena. La historia de esta temeraria idea se escribi con los siguientes nombres: Paulina Veloso, abogada, Ministra Secretara General de la Presidencia (PS); Mara Soledad Barra, mdica, Ministra de Salud (PS); Clarisa Hardy, psicloga, Ministra de Planificacin y Cooperacin (PS); Vivianne Blanlot, economista, Ministra de Defensa (PPD); Ingrid Antonijevic, economista, Ministra de Economa (PPD); Romy Schmidt, abogada, Ministra de Bienes Nacionales (PPD); Patricia
58 Ibd., p. 131. 59 Ibd., p. 132. 60 Ibd., p. 135.
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Poblete, economista, Ministra de Vivienda y Urbanismo (DC), Laura Albornoz, abogada, Ministra Servicio Nacional de la Mujer (DC); Karen Poniachik, periodista, Ministra de Minera y Energa (independiente); y Paulina Urrutia, actriz, Ministra Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (independiente). Esta configuracin paritaria del gabinete ministerial se mantendr despus del primer cambio de gabinete el da 14 de julio del ao 2006 cuando salga Ingrid Antonijevic, economista, Ministra de Economa, e ingrese Yasna Provoste, profesora, militante DC, al Ministerio de Educacin (vase anexo 1). La instalacin de la paridad, como ya ha sido indicado, se dar en un contexto de reformulacin de la idea de democracia en Chile. La paridad, bajo esta ptica, no ser slo un mecanismo trado del cajn de las acciones afirmativas sino que buscar principalmente ser presentado como un modo de potenciar la democracia. Sealo a continuacin los elementos centrales de esta reformulacin: La participacin poltica se definir principalmente por mrito. El mrito se traducir en excelencia. La idea de excelencia har convivir conflictivamente al ideario republicano de lo poltico con el liberal (entendiendo este ltimo en su definicin ms bien econmica). La instalacin de la idea de paridad desde arriba generar la inversin de la democracia apuntando especialmente hacia el Ejecutivo. El Ejecutivo se volver el lugar neurlgico de la constitucin del hecho poltico relevante. La democracia dirigida desde el Ejecutivo tendr como principal aliada a la elite de los medios de comunicacin. La unin entre Ejecutivo y medios no slo producir el hecho poltico sino que tambin tendr especial relevancia en la generacin de liderazgos polticos con posibilidades ciertas de convertirse en posibles candidatos/as para las elecciones presidenciales. Podramos sintetizar algunos de estos puntos en lo sealado por alguna de las ministras:
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en general el comentario fue una muy buena evaluacin del gabinete seleccionado, hombres y mujeres por igual, y eso fue porque deliberadamente construiste el buscar personas que cumplieran con estos perfiles, nuevos en el sentido de que no haban estado en esos cargos, que fueran los y las mejores en lo suyo, y la paridad, es decir... t sabes que una de las cosas que yo escuchaba a propsito durante la campaa era : pero para qu hace eso?, no va a encontrar diez mujeres, la gran sorpresa: ah, hay 10 mujeres con calidad61.
el problema es que tienen que encontrar a la gente idnea a veces no ha sido... pero tambin le pasa a los hombres, o sea no es un tema de mujeres62. Una de las cosas que ms cuesta al principio es la relacin con la prensa, yo creo que cuando uno no ha estado en estos cargos no sabe lo importante que es igual como no sabe lo importante que son las relaciones polticas, tambin la relacin con la prensa o que en el fondo tiene que ver con una mirada simblica. La cosa de la prensa, uno tiende ms bien a satanizarla, hasta que uno entiende que hay mucho de ir estableciendo hitos simblicos, de poder extraer de lo que uno hace algunos smbolos a travs de los cuales poder ir ingeniando determinados movimientos, cambios a la conduccin63.
Si pensamos estos elementos en la prctica poltica de las mujeres que fueron ministras del primer gobierno paritario de Chile encontraremos que, sin duda, ha habido una transformacin del rol de lo que se entenda por poltica de mujeres, por participacin y por democracia. Transformacin sutil pero decisiva. Veamos esto. En primer lugar me gustara sealar que las ministras del gobierno de Bachelet, salvo una o dos excepciones, narrarn principalmente sus biografas en tanto historias de militancia partidaria, servicio pblico y prctica poltica. Mayoritariamente, son mujeres polticas con trayectorias destacadas en ese mbito. Tomemos por caso a Paulina Veloso, abogada, socialista, ex integrante del Consejo de Defensa del Estado y Subdirectora
61 Entrevista Ministra 3. 62 Entrevista Ministra 4. 63 Entrevista Ministra 6.
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del SERNAM durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. O pensemos en Laura Albornoz, abogada, militante DC vinculada tempranamente al mundo de la poltica, primero, en la FESES64 y, luego, en la FECH65. Junto a esta forma de entender la prctica poltica de las mujeres en Chile emerger otra que bien podramos llamar de apoltica y tcnica: esto es, mujeres que trabajan en el espacio de la poltica pero que no tienen trayectoria en el mbito de lo poltico; no tienen experiencia de militancia; no se han involucrado en las luchas sociales; no les interesan los puestos que necesitan aprobacin popular; y, finalmente y claro no menos importante, no conocen la historia poltica de las mujeres en Chile. Esta distancia de la cosa poltica las llevar a definirla slo en tanto un conjunto de medidas tcnicas y desde perspectivas sectoriales dependiendo del ministerio que encabecen. La convivencia de estas dos formas de entender la participacin poltica de las mujeres en el gobierno de Michelle Bachelet se volver explcita antes y durante la acusacin constitucional a Yasna Provoste, Ministra de Educacin a la sazn, por un conjunto de irregularidades en el pago de subvenciones escolares (llamado Caso Subvenciones). Es interesante notar que durante los dos nicos momentos en que las mujeres en Chile han tenido la oportunidad de ser actores polticos relevantes ha habido alguna Acusacin Constitucional a alguna mujer que forma parte activa de ese momento de la poltica. Recordemos, por ejemplo, la inhabilitacin de Mara de la Cruz en 1953, la primera senadora chilena, debido a un hecho de supuesta corrupcin (venta ilcita de relojes). Cincuenta y cinco aos ms tarde y en el primer gobierno que preside una mujer es inhabilitada de su cargo una ministra y es inhabilitada tambin para ejercer cargos pblicos por cinco aos. Nuevamente el argumento de la corrupcin es un argumento vlido y razonable para alejar a las mujeres de la poltica. Como es conocido, esta ministra destituida es Yasna Provoste, profesora, militante DC, con una destacadsima trayectoria poltica y con altas posibilidades de convertirse en Senadora por la regin de Atacama en las elecciones parlamentarias del 2009.
64 Federacin de Estudiantes Secundarios. 65 Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile.
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Ms all de si fue destituida con justicia o fue una medida arbitraria avalada por la derecha, es importante notar que junto a las razones polticas esgrimidas comenzaron a circular por los medios un conjunto de comentarios que iban desde la exhibicin de sus puntajes en la PAA66, pasando por desacreditar su formacin inicial (profesora) hasta llegar incluso al clasismo, la misoginia y el racismo. Qu se estaba realmente inhabilitando en el caso de Provoste? Hay varias hiptesis en juego. En lo que a este anlisis respecta, me interesa destacar la importancia que cobr en la acusacin constitucional la trayectoria profesional o acadmica por sobre su trayectoria poltica, sin duda de mayor importancia. Explicitando esta dicotoma una de las ministras entrevistadas seala: hay otras sper entrenadas en la poltica y bien debilonas en sus capacidades tcnicas, que terminan con gran imagen pero que han sido un desastre del punto de vista de la gestin, entonces en ese plano las mujeres pueden ser portadoras de los vicios ms atroces de la poltica si han sido socializadas en eso, sin embargo negocian bien, dan la impresin de llegar a grandes acuerdos a expensas y a costa de una psima poltica pblica67. De algn modo, esta inhabilitacin explicita un desplazamiento de la poltica chilena desde el mrito (republicana) a una de la excelencia (liberal, en lo econmico por supuesto) donde la idea de excelencia adquiere la misma significacin que tiene en el mundo del empresariado: esto es, mejor currculum, postgrados, idiomas, etc. Es esto relevante para ser poltica? Qu ocurre si la persona en cuestin ha sido: Directora regional del SERNAM (1996-1997); Gobernadora de la Provincia de Huasco (19972001); Intendente de la regin de Atacama (2001); Ministra de Planificacin (2004-2005); Ministra de Educacin (2006-2008). Es pertinente dudar de sus capacidades en el espacio de lo poltico esgrimiendo como razones ttulos o grados? No hay acaso una confusin de registros? Y, por ltimo, cabe preguntarse: de qu modo los parmetros de la excelencia invisibilizan la importante desigualdad econmica (que se traduce en desigualdad social y educacional) desde la cual parten sus trayectorias polticas o profesionales la gran mayora de las mujeres chilenas?
66 Prueba de Aptitud Acadmica, requisito para el ingreso principalmente a universidades pblicas, hoy Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). 67 Entrevista Ministra 3.
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Desde hace ya algn tiempo se viene repitiendo eso de la mediatizacin de la poltica. Lejos estn los das en que se consideraban a los medios como slo instrumentos que reproducan los hechos de la poltica; por el contrario como se viene afirmando, los medios son un actor poltico ms con el que hay que contar68. Tal como los medios tienen el poder de desacreditar la trayectoria poltica de alguien pueden a su vez potenciar o despotenciar posibles liderazgos polticos. As lo reconoce una ministra del gobierno de Bachelet: Yo te dira que ese es como un patrn sper comn, entonces fuimos desprestigiadas, o por lo menos hubo... ahora, yo no creo que esto es como una conspiracin, sino que es una cosa que tiene que ver con la cultura; cuando un tipo como Patricio Navia ve a las mujeres en ejercicio considera que... o sea ve la imagen y no le suena te fijas?, l tiene una imagen mental de cmo se comporta una autoridad y esa imagen mental es masculina, entonces la mujer como no corresponde al patrn, le parece que lo est haciendo psimo, y eso es una cuestin cultural generalizada. Entonces yo sent que eso atentaba contra nosotros, que adems tenamos el otro factor sper importante que no tenamos los apoyos de los partidos, o sea, los partidos consideraban que ya que iba a haber un gabinete paritario tenan que proponer nombres de mujeres, pero no tenan ninguna voluntad de potenciarnos como figuras, entonces no tenan ni un problema... no nos apoyaban, mira, yo fui atacada por diputados de mi partido, lo cual es entendible porque hay algunos diputados de mi partido que son extremadamente torpes, pero no fui apoyada por los otros que no lo son69. Este fue, como sabemos, el caso de Michelle Bachelet. Pero para que esto ocurra se necesitan dos gestos: primero, la nominacin de Ministra; y segundo, el respaldo. Sobre este ltimo punto una de las ministras del gobierno de Bachelet seala: las mujeres tenemos menos redes en la poltica, o sea nuestras redes son ms dbiles, en cambio las de los hombres del Gabinete, tienen
68 No es casual por ello que algunos Ministros y Ministras tomasen clases de actuacin o se asesoraran a la hora de escribir sus discursos para tener ms impacto en los medios. As lo consigna El Mercurio bajo el ttulo de Asesoras mediticas de Velasco y Poniachik, 25 de enero, 2007. 69 Entrevista Ministra 1.
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redes ms duras dentro de la poltica, de una manera o de otra, y nosotras sentimos que la Presidenta no nos apoyaba, que no tena la cercana que nos hubiera gustado, de hecho la mayor parte de nosotras pedamos una entrevista con ella y pasaba un mes y no nos reciba, o sea pasaban 15 das y no nos llamaba de vuelta y yo no lo digo por m () y obviamente un Ministro, no porque seamos mujeres sino que cualquier Ministro necesita consultar a la Presidenta porque una se ve en muchas disyuntivas que tienen, que al final son temas que estn determinados por la poltica presidencial y que ella tena que decidir no ms, y nosotros entonces quedbamos en ese sentido un poco a la deriva. Entonces yo creo que ese como impulso inicial, ese entusiasmo... yo creo que nunca termin, nosotras seguamos sper comprometidas pero con esa sensacin de que las cosas eran mucho ms difciles y que la Presidenta no tena el espacio para poder realmente potenciarnos a nosotras. Yo creo que eso es un poco lo que pas, y esa es una de las razones por las cuales nuestro Gabinete paritario se fue desarmando70. El respaldo se traduce en la reiteracin de la nominacin en otra cartera. El resto lo hacen los medios y finalmente el pueblo da su aprobacin o rechazo. Si este es el contexto actual de la democracia chilena, invertida y elitista qu hubiese ocurrido si Michelle Bachelet reitera el respaldo a Paulina Veloso o Vivianne Blanlot? Acaso los medios no hicieron lo suyo haciendo de Vivianne Blanlot una posible candidata a las ligas mayores de la poltica destacando la osada del traje blanco y negro en la Escuela Militar en el funeral de Pinochet? Por qu no hubo respaldo a este otro posible liderazgo femenino? Preguntas, sin duda interesantes pero cuyas respuestas nos llevaran al terreno de la ficcin poltica.
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KK III. EL RETORNO DE UN ANTIGUO DEBATE: POLTICAS LIBERALES O CONSERVADORAS?
Habitualmente se vincula a las mujeres de derecha con polticas conservadoras. Y no es raro que as suceda. Recordemos, por ejemplo, que a comienzos del siglo XX cuando la accin poltica de mujeres liberales, radicales y de izquierda volva posible la reivindicacin femenina de los derechos civiles, un grupo de mujeres de derecha formaban en el ao 1925 la asociacin Accin Nacional de Mujeres de Chile. El objeto de esta asociacin no era otro que crear un frente nico de mujeres de Derecha para proteger la familia y los derechos de la mujer y el nio abandonado71. O volvamos a los aos cincuenta a la escena de inhabilitacin de la primera Senadora chilena Mara de la Cruz y encontraremos que fueron Gina Maggi, Matilde de Guevara y Loreto Morand, mujeres de derecha, las que presentaron la Acusacin Constitucional que la dejara fuera del juego de la poltica. De esta inhabilitacin, Felicitas Klimpel seala: Lo lamentable es que estas tres acusadoras, impulsadas por mviles hasta ahora desconocidos, destruyeron una de las ms grandes conquistas de la mujer chilena, sirviendo, de este modo, a los intereses opositores del gran movimiento feminista del pas72. No es raro, entonces, vincular a las mujeres de derecha con polticas conservadoras. No obstante lo anterior, cabe sealar que a partir de los aos 70 en Chile es posible apreciar un distanciamiento crtico de una cierta tendencia del pensamiento conservador respecto de lo que fueron sus directrices generales en cuanto a lo social, lo poltico y lo econmico. Esta tendencia que ha
71 Felicitas Klimpel, La mujer chilena, Santiago, Editorial Andrs Bello, 1953, p. 240. 72 Ibd., p. 143.
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sido denominada como nueva derecha o neoconservadurismo liberal73 tiene sus races ms recientes en las polticas econmicas impulsadas por los sucesivos gobiernos de Estados Unidos desde finales de los aos 60. Esta renovacin del pensamiento conservador no slo tiene consecuencias dentro de los Estados Unidos sino que tambin logra influenciar a las derechas de ciertos pases latinoamericanos. Tal es el caso de Chile cuyo pensamiento conservador evidencia permanentes cambios, desde finales de la dcada de los sesenta, en relacin a lo que se consideraba como el pensamiento conservador tradicional. Pues, en los hechos, este pensamiento comienza a desplazarse gradualmente desde un tipo de conservadurismo corporativo a una especie de conservadurismo neoliberal o laissez-faire74. Este tipo de conservadurismo neoliberal es el que ser asumido por el gobierno de Sebastin Piera cuyo marco poltico explcito es el de una democracia invertida y corporativa.
1. Conservadurismo Laissez-Faire: el individuo, la familia y las mujeres
Esta transformacin del pensamiento conservador tendr como eje la idea de libertad. Lejana de las ambivalencias presentes en la definicin de la libertad del feminismo liberal chileno, el conservadurismo laissez-faire definir el concepto de libertad simplemente en tanto no intervencin y slo lograr desplegarse, plenamente, en una sociedad de libre mercado. El individuo bajo este punto de vista es percibido como un sujeto racional y autnomo capaz de desarrollarse nicamente en el contexto de una sociedad libre mercadista.
73 Para las mutaciones intelectuales presentes en la crtica neoconservadora, y para el uso de la propia designacin de neoconservadurismo liberal, vase, Jrgen Habermas, El criticismo neoconservador de la cultura en los Estados Unidos y en Alemania Occidental: un movimiento intelectual en dos culturas polticas, en Richard J. Bernstein (ed.), Habermas y la modernidad, Ctedra, Madrid, 1991, pp. 127-152. 74 Este desplazamiento no slo deja al descubierto un cambio a nivel de doctrinas polticas sino que tambin en relacin a las actitudes que tpicamente se asimilaban al pensamiento conservador. Es por ello que las caractersticas asignadas por Michael Oaskeshott a la actitud conservadora como son preferir lo familiar a lo desconocido, lo probado a lo no probado, los hechos al misterio, lo real a lo posible, lo limitado a lo ilimitado... no pueden seguir interpretando las nuevas articulaciones del pensamiento conservador. Para un anlisis detallado de las actitudes del ser conservador ver de Michael Oakeshott, Qu es ser conservador, en Estudios Pblicos, N 11, Santiago de Chile, 1983, pp. 245-270.
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En Chile a comienzos de los aos setenta los focos de irradiacin escrita de este pensamiento fueron fundamentalmente el diario El Mercurio y el semanario de actualidad poltica Qu Pasa. La institucin que dar albergue a esta reformulacin del pensamiento conservador ser la Facultad de Economa de la Universidad Catlica. Ambas publicaciones y la Facultad antes mencionada, respondern a una renovada articulacin del pensamiento conservador que intenta hacer emerger un proyecto hegemnico articulando la defensa neoliberal de la economa de libre mercado con el tradicionalismo social y el autoritarismo conservador75. Es interesante sealar que la afirmacin de un desplazamiento en las bases del pensamiento conservador involucra no slo una nueva concepcin de lo econmico, sino que tambin contribuye a la formacin de un escenario de tensiones y conflictos en el cual la identidad poltica de la mujer pasa a constituir un papel fundamental. Tales disputas, tensiones y desplazamientos internos en el pensamiento conservador, en relacin a la identidad mujer, quedan grficamente plasmados en la bifurcacin entre un pensamiento conservador social y un pensamiento conservador laissez-faire en cuanto a la identidad poltico-social y al rol de la mujer76. Siguiendo el anlisis del movimiento conservador norteamericano propuesto por Rebecca Klatch, es posible afirmar que la primera tendencia, a la que podramos llamar tradicional, observa en la familia y en la religin judeocristiana los elementos constitutivos del orden social, otorgndole a la familia la funcin especfica de salvaguardar la moral. Las mujeres, desde esta ptica de lo social, son parte de un todo jerrquicamente dispuesto en el que la mujer sigue en lugar al hombre. Aqu, en esta visin, los lmites impuestos por los roles y funciones de lo femenino y lo masculino son respetados como esenciales para mantener el orden, la estabilidad y, en ltima instancia, la supervivencia de la sociedad.
75 La articulacin de estos elementos al interior del movimiento neoconservador dar como resultado una particular forma de ofensiva antidemocrtica. As, para una lectura general de este fenmeno poltico y social, puede consultarse a Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, Hegemona y estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la democracia, Siglo XXI editores, Madrid, 1987, pp. 193 y ss. 76 Para un desarrollo ms amplio de la distincin entre conservantismo social y conservantismo laissez-faire, en relacin a la identidad mujer, ver de Rebecca Klatch, Women of the New Right in The United States: Family, Feminism, and Politics, en (eds.) Valentine Moghadam, Identity Politics & Women, Westview Press, New York, 1994, pp. 367-388.
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La segunda postura, denominada conservadurismo laissez-faire, por el contrario, sita a la libertad, en especial la libertad econmica, al centro de la constitucin de lo social, en el contexto de un Estado mnimo. El concepto de libertad que fundamenta a esta posicin se relaciona fuertemente a una concepcin de individuo autnomo y racional, capaz de identificar y realizar, libremente, sus propias elecciones. En relacin a la constitucin de la identidad mujer, el conservadurismo laissez-faire no establece una clara distincin entre los roles de lo femenino y lo masculino, tampoco se establece una sumisin natural de la mujer al hombre. En otras palabras, la afirmacin de la autorrealizacin personal y la creencia en la libertad y autonoma de cada individuo constituyen aqu predicados comunes a ambos sexos. En este sentido, una de las ministras del gobierno de Sebastin Piera afirmar lo siguiente: Lo ms relevante es que haya pluralismo, diversidad () a lo que se debe apuntar es a que la mujer tenga participacin, que pueda desarrollar sus sueos en su vida.77 Ahora bien, aun cuando ambas posturas se representan antagnicas en relacin al rol y lugar de la mujer en la sociedad, ambas coinciden en la exclusin o en el desplazamiento a un segundo plano de inters del aspecto polticoideolgico en la constitucin de las identidades, ya sea superponiendo para ello un orden natural dado apriorsticamente o estableciendo al libre mercado como un orden de regulacin espontnea apoltico. Cabe destacar, sin embargo, que si bien es cierto que en las dos versiones del discurso conservador el significante mujer es articulado como un ncleo que rene en s los signos de la apoliticidad, no es menos cierto tambin que en ambas versiones las pugnas para alcanzar hegemonas polticas e ideolgicas estn centradas precisamente en la apropiacin de aquellos significantes que son espontneamente percibidos como apolticos y desideologizados; los cuales en apariencia trascienden los mrgenes de lo propiamente poltico78. Debido a lo anterior, la inclusin de significantes que remitan a lo apoltico, a lo a-ideolgico sern centrales para la representacin de
77 Entrevista Ministra D. 78 Esta lgica de frontera que demarca lo poltico a travs de un juego continuo de denegaciones internas, ha sido sealada recientemente en Slavoj Zizek,Multiculturalism, or, the cultural Logic of Multinational Capitalism, en New Left Review , N 225, London, 1997, p.30.
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un discurso conservador que, en sus dos versiones y posibles articulaciones, buscar presentarse asimismo como objetivo y neutral, capaz de representar en sus enunciados el bien general de la sociedad. De ah que no sea casual que el gobierno de Sebastin Piera desplace a los polticos, por percibirse quizs como ideolgicos, por tcnicos. Desde este escenario, la presencia de mujeres en su gobierno debe ser entendida del siguiente modo: a) No obedece a ninguna poltica de accin afirmativa sino que su excelencia profesional las ha llevado all. Sin duda, aqu el significante neutro y poltico y desideologizado para entender la prctica poltica de las mujeres es el de excelencia. b) Su participacin debe ser entendida en tanto expertas y profesionales que han encontrado en el servicio pblico un buen lugar para el despliegue de sus competencias y habilidades. Desde esta perspectiva del conservadurismo laissez-faire, la mujer ser identificada y reconocida como sujeto activo, como un otro trabajador que comparte los mltiples problemas de lo social. En la inclusin de la mujer como un actor ms en la esfera pblica hay un abierto distanciamiento del lugar y rol asignado por el pensamiento social conservador a la mujer. Esto en el sentido que el conservadurismo laissez-faire reconoce en todo individuo un potencial indistinto de desarrollo humano, la diferencia sexual quedar relegada, formalmente, a un segundo plano. Este conservadurismo laissez-faire, tal como sealbamos al comienzo, articula su concepto de libertad a un contexto de libre mercado. Cabe sealar que doctrinariamente este concepto de libertad se muestra enraizado a un liberalismo clsico y por lo mismo vinculado a nombres como los de Adam Smith, John Locke y John Stuart Mill (en lo que tiene que ver con la definicin negativa de libertad). Debido a ello, el concepto de libertad tender a presentarse fuertemente dependiente al mercado, entendiendo a este ltimo en tanto espacio de accin y realizacin por excelencia79. No es de extraar, entonces, que las mujeres que son parte del Ejecutivo del gobierno de Sebastin Piera sientan como poco til, e incluso anacrnica,
79 Rebecca Klatch, Women of the New Right in The United States: Family, Feminism, and Politics, op. cit., p. 369.
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la usual distincin entre liberales y conservadoras a la hora de definir su presencia en el gobierno. Es, precisamente, en esta lnea que ser afirmado que: En temas de economa somos todas igual de liberales, hay ms liderazgos temticos que liderazgos liberales o conservadores entre las mujeres.80 Esta incomodidad se debe principalmente a que su prctica en poltica bien puede ser definida bajo las seas de lo expuesto anteriormente, esto es, un conservadurismo neoliberal o laissez-faire. Desde esta ptica, ministras y subsecretarias del gobierno de Piera se sentirn ms cmodas describiendo su participacin en poltica del siguiente modo: No son polticas sino que tcnicas o expertas. Si bien la familia es central, cada sujeto es autnomo y libre. La libertad debe ser entendida como no intervencin. La diferencia de los sexos no se percibe como lmite para el desarrollo personal. La accin afirmativa interviene artificialmente en el campo de la poltica. Su incorporacin al mbito de la poltica se debe principalmente al xito de sus trayectorias laborales o profesionales. Participar en poltica tiene costos personales, pero estos no son diferentes para hombres y mujeres. Entienden su participacin en poltica en tanto servicio pblico sin inters en presentarse a cargos que requieran de eleccin popular81.
80 Entrevista Subsecretaria E. 81 Esta descripcin es elaborada a partir de las entrevistas en profundidad realizadas a las ministras y subsecretarias del gobierno de Sebastin Piera.
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2. Mujeres en el Ejecutivo en el gobierno de Sebastin Piera
Luego de terminado el periodo presidencial de Michelle Bachelet y conocedoras del triunfo de la derecha, los crculos de mujeres polticas se preguntaban si el gobierno de Sebastin Piera incorporara o no a mujeres en el Ejecutivo. Y si esto era as, la interrogante que apareca enseguida era cul sera la proporcin de mujeres designadas en relacin a la presencia masculina en las carteras ministeriales. Prontamente se dilucid el misterio. No sin algo de pesar se evidenci que la presencia femenina en el Ejecutivo disminua drsticamente en relacin a lo que ya nos habamos acostumbrado en el gobierno de Bachelet. Retrocediendo en lo que tiene que ver con aquello de las polticas de la presencia, slo se designarn cinco ministras: Ena von Baer, Secretara General de Gobierno (UDI); Camila Merino, Ministra del Trabajo y Previsin Social (Independiente); Magdalena Matte, Ministra de Vivienda y Urbanismo (UDI); Carolina Parot, Ministra de Bienes Nacionales (RN); Carolina Schmidt, Servicio Nacional de la Mujer (Independiente); y Mara Ignacia Bentez, Ministra del Medio Ambiente (UDI). Vase anexo 582. Las mujeres que forman parte del Ejecutivo del gobierno de Sebastin Piera privilegiarn narrar su ingreso al espacio de la poltica desde los logros universitarios, el profesionalismo y la vocacin pblica. En cierto modo, el nfasis dado a lo que podra ser llamado un registro apoltico de sus trayectorias personales busca desplazar el eje poltico/partidista que habitualmente estaba en el centro de la prctica poltica de las mujeres de izquierda. Para esto se recurrir al recurso de la excelencia. Recurso que no se utilizar en trminos ambivalentes o ambiguos como sucedi a las mujeres polticas del gobierno de Bachelet sino que, por el contrario, como elemento central para definir el perfil de las mujeres que forman parte del Ejecutivo de este gobierno de derecha.
82 Las subsecretarias que formarn parte del gobierno de Piera son las siguientes: Mara Eugenia de la Fuente, Secretara General de Gobierno (RN); Soledad Arellano, Ministerio de Planificacin y Cooperacin (Independiente); Patricia Prez, Ministerio de Justicia (Independiente); Loreto Silva, Ministerio de Obras Pblicas (Independiente); Liliana Jadue, Ministerio de Salud/Salud Pblica (Independiente); Gloria Hutt, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (Independiente); Mara Paz Lagos, Servicio Nacional de la Mujer (Independiente); Jimena Bronfman, Ministerio de Energa (Independiente); Carol Bown, Ministerio de Defensa/Carabineros (UDI); Rossana Costa, Ministerio de Hacienda/Directora de Presupuesto (Independiente).
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En primer lugar, esta idea de excelencia permitir definir su participacin en poltica en trminos eminentemente tcnicos83. De ah que no extrae que muchas de ellas se hayan vinculado al espacio de la poltica ejerciendo docencia universitaria; o desde el mbito laboral en las empresas del sector privado donde trabajaban (Vase anexo 6). Y en segundo lugar, la idea de excelencia entendida como excelencia acadmica o laboral funcionar como la fantasa ideolgica que les permitir afirmar que: (a) no hay diferencias entre hombres y mujeres (salvo por supuesto las biolgicas) en el campo de la poltica. En consecuencia la autopercepcin en poltica ser descrita como: un cargo, en esto uno es un cargo, no que sea mujer u hombre84. (b) no hay discriminacin de gnero en el acceso al espacio de lo poltico partidario. En este punto ser afirmado: miremos cules son los partidos que tienen ms participacin femenina hoy, y miremos por qu la tienen. De qu depende que esto exista. El Presidente Piera lo dijo el otro da, y yo creo que tiene un poco de razn, dijo que cuando haba sido presidente del partido haba intentado que ms mujeres participaran y se haba encontrado con un rechazo, que las mismas mujeres no quieren participar, no que no hay espacio para su participacin85. (c) hombres y mujeres tienen las mismas capacidades, si no hay ms mujeres en poltica es porque han decidido participar en otros mbitos. En lnea con lo anterior se sostendr que: de pronto la poltica es muy dura. De pronto, la poltica es muy expuesta. Quizs por eso que las mujeres no quieren participar86. (d) no perciben que los medios de comunicacin las discriminen por el hecho de ser mujeres. En este punto cabe destacar algunas de las percepciones de
83 84 85 86 En este punto, coinciden la totalidad de ministras y subsecretarias entrevistadas. Entrevista Subsecretaria F. Entrevista Ministra D Entrevista Ministra D
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ministras y subsecretarias del gobierno de Piera: Yo no s, quizs no tengo la sensibilidad, pero yo no veo para nada que me discriminen ni positiva ni negativamente () van a hablar de ti positiva o negativamente en la medida que desarrolles el rol que ests cumpliendo87. No creo. A m no me pasa. Pero depende de la personalidad yo creo. O sea depende de cmo te planteas, si una mujer se plantea con cara de pollo, la van a discriminar88. Yo creo que no. Los hombres y las mujeres somos distintos, tenemos estilos distintos, pero no creo que haya un sesgo89. (e) no es necesario generar polticas de mujeres, hacerlo significara que las mujeres no son iguales o no son capaces. En este sentido, es afirmado que ciertas instituciones como el SERNAM, entre otras cosas, tendra la funcin de demostrar que las mujeres son incapaces90. En cuanto a la necesidad de fomentar algn tipo de poltica afirmativa en cuanto al gnero, se sostendr que: No s si haber puesto la paridad hizo que ms mujeres se involucraran en poltica. Se involucraron las mismas mujeres que ya estaban involucradas en poltica. Tiene que ver con algo mucho ms de fondo para que las mujeres se involucren a la poltica o al mundo laboral () vale la pena que yo salga y deje a mi hijo solo, porque tengo una remuneracin que me permite que alguien lo cuide? En un caso, en otro, si tengo un espacio donde mis hijos se pueden quedar, aunque gane poco, un espacio resguardado. Es mucho ms de fondo que poner la misma cantidad de autoridades mujeres y hombres91. Yo siempre he estado contra la ley de cuotas, me carga que me nombren porque soy mujer92.
87 88 89 90 91 92 Entrevista Subsecretaria F. Entrevista Subsecretaria E. Entrevista Ministra D. Entrevista Subsecretaria C. Entrevista Subsecretaria F. Entrevista Subsecretaria E.
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Bien se podra decir que la fantasa ideolgica de la excelencia no les permite percibir que la desigualdad social no slo es pobreza y falta de oportunidades sino que es el propio lmite de la libertad y autonoma de la gran mayora de las mujeres chilenas. Esto no debiese ser corregido?: slo en la medida que esto produzca dficit de mano de obra, es la respuesta de las mujeres polticas del gobierno de Piera; de lo contrario, no debiese ser intervenido. En este sentido, vinculando poltica, negocios y neoliberalismo, sealan que las mujeres corresponden al 50% del capital humano por lo tanto se las debiese incorporar al mundo laboral no por ser mujeres sino porque se est desperdiciando el 50% de ese capital. En esta lnea insistirn: en el siglo XIX las mquinas producan valor, ahora son las personas. En esta lnea de argumentacin se puede suponer que no es racional dejar que el 50% de nuestros recursos se pierdan 93. En un evidente vnculo con las retricas del mundo de la empresa ser afirmado, por ejemplo: Somos un ministerio de servicio 100%, nosotros prestamos servicios a otros ministerios () para dar un buen servicio tenemos que hacer una muy buena gestin internamente cosa que podamos dar un buen servicio a los otros ministerios. Creo que est enfocado ciento por ciento en la gestin; es sper relevante ser un buen gerente. En el entendido que uno administra recursos que son humanos, principalmente, administras personas. La base es el capital humano, aqu hay capacidades que tienes que desarrollar por eso son super importante los temas de gestin, de procedimientos y proceso94. Llevando nuevamente al campo de la poltica otro argumento venido de la economa neoliberal, las mujeres que forman parte del Ejecutivo del gobierno de Piera creen que no se debe intervenir el espacio de la poltica generando artificialmente inters por la cosa poltica. Dicho de otro modo, estn seguras, y en esto hay consenso, que la agenda de accin afirmativa no tiene importancia: la paridad fue un fracaso; las cuotas no son necesarias, las mujeres que quieren participar pueden hacerlo (ellas son el ms claro ejemplo de ello). En cuanto a la eficacia de polticas como la paridad, ministras y subsecretarias indicarn:
93 Entrevista Ministra A. 94 Entrevista Subsecretaria F.
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Yo quiero que me elijan porque soy la mejor, no porque soy mujer () Ahora creo que por la realidad que existe hoy en da tambin, la mujer de derecha es ms conservadora y probablemente se dedica ms a la familia que al trabajo, entonces, tiene menos posibilidades de llegar a ser experta en un tema, a ser la mejor en un rea. Si Piera hubiese querido hacer un gabinete del nivel del que tiene paritario, o sea, imposible. Creo que hubiera sido muy difcil del nivel del que tiene, hubiese sido de un nivel mucho menor por una cuestin de naturaleza no ms por eso95. La verdad no es un tema que lo haya meditado demasiado, para serles bien sincera, no es un tema que haya reflexionado, que tenga una posicin propia96. La paridad no se cumpli. Aqu lo que ms vale no es el discurso sino los hechos. Yo creo que al final ms vale que efectivamente haya ms mujeres en poltica que decir que van a hacer esto o lo otro97. Si uno analiza la composicin del gabinete de la ex presidenta, la verdad que no se mantiene el criterio de paridad, por lo tanto no puedo enjuiciar una poltica que no logr instalarse98. Slo rescatan de la agenda afirmativa del gobierno anterior, el hecho que efectivamente hombres y mujeres son diferentes (aquello de la diferencia de los sexos) por lo tanto la accin de las mujeres en poltica, sin duda, es diferente, ejercen liderazgos diferentes (ms cercanos, ms acogedores) aunque en complementariedad con el sexo masculino99. La pregunta que ronda silenciosamente aqu es: qu mujeres son las que podran participar en lo pblico/poltico sin ningn tipo de correccin a las desigualdades existentes?
95 96 97 98 99
Entrevista Subsecretaria E. Entrevista Subsecretaria G. Entrevista Ministra D. Entrevista Subsecretaria H. Entrevista Ministra B.
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3. Democracia corporativa y elitista
Chile 2006-2010
Si durante el gobierno de Michelle Bachelet se comienza a explicitar cierta transformacin de la democracia que la lleva a los terrenos del libre mercado y la empresa, ser durante el gobierno de Sebastin Piera donde sin disimulos la democracia ser definida en trminos corporativos. Al igual que una empresa, la democracia buscar ser definida en tanto un espacio apoltico y estable donde la funcin de los gobiernos ser simplemente la de proveer respuestas eficaces a una ciudadana bien disciplinada. De ah que no sea causa, sino ms bien un sntoma de ello, que el Presidente de la Repblica y el Ejecutivo en su conjunto usaran con insistencia esas chaquetas rojas (estilo estoy aqu para servirle) en los primeros meses de gobierno. Otro sntoma de esta transformacin es aquella afirmacin simple que ha circulado con igual insistencia: es mejor que gobiernen los dueos. Qu transformacin ha ocurrido en el espacio de la poltica que ha hecho verosmil afirmar que es mejor que gobiernen los dueos? A qu se refiere aquello de los dueos? Sin duda que esta percepcin obedece a aquella vinculacin entre poltica, democracia y elite que ya se vena estableciendo desde los gobiernos de la Concertacin. Me gustara destacar que lejos de la retrica de los derechos y la igualdad con la que habitualmente se asocia a la democracia, la democracia elitista es un mecanismo para elegir y autorizar gobiernos. Quines participan? Las lites (grupos autoelegidos de polticos) organizadas en partidos polticos. Tal como ha sido establecido, la democracia elitista es un arreglo institucional para llegar a decisiones polticas legislativas y administrativas confiriendo a ciertos individuos el poder de decidir en todos los asuntos, como consecuencia de su xito en la bsqueda del voto de las personas () lejos de ser una forma de vida caracterizada por la promesa de la igualdad y de las mejores condiciones para el desarrollo humano es, sencillamente, el derecho peridico a escoger y autorizar a un gobierno para que actuase en su nombre100. La democracia, as entendida, busca en ltimo trmino legitimar el resultado de las elecciones peridicas entre lites polticas rivales101.
100 David Held, Modelos de la democracia, Madrid, Alianza, 2007, p. 206. 101 Ibd., p. 206.
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Desde esta perspectiva, la democracia corporativa y elitista se basar en cierta soberana del consumidor en la que la democracia se volver anloga al mercado. Asumiendo esta analoga, se podra decir que si el mercado poltico es lo bastante competitivo para producir la oferta y la distribucin ptima de mercaderas polticas (ptima en relacin a la demanda), lo que hace es registrar la demanda efectiva, es decir, las demandas que cuentan con una capacidad adquisitiva suficiente para respaldarlas. En el mercado econmico esto significa sencillamente dinero. De igual modo, en el mercado poltico, la capacidad adquisitiva es en gran medida, aunque no exclusivamente, dinero102. En sociedades tan desiguales como la nuestra, este modelo solo reproduce la desigualdad. Las distintas elites haran circular entre ellas el prestigio, el poder y los bienes econmicos. Esta forma de entender la poltica (que concentra en s mercado y poder poltico) desincentivara la participacin; y segundo, generara apata. En este sentido, se ha dicho que quienes por su educacin y su ocupacin experimentan muchas ms dificultades que otros para adquirir, dominar y sopesar la informacin necesaria para una participacin efectiva se hallan en clara desventaja: una hora de su tiempo consagrada a la participacin poltica no tendr tanto efecto como una hora de uno de los otros. Lo saben, y por eso son apticos. As, la desigualdad econmica crea la apata poltica. La apata no es un dato independiente103. Crticos de la democracia elitista han sealado que el supuesto de baja participacin atentara contra las bases del pensamiento liberal: la idea de individuo. En este sentido, se ha indicado que el ataque a la herencia clsica de la democracia supone un ataque explcito a la idea misma del agente humano individual. Sin duda, se trata de la nocin de los seres humanos como individuos, que pueden ser ciudadanos activos de su orden poltico y no meros sujetos de los fines de otros104. Bajo este modelo, la accin poltica de los individuos quedara reducida a la discusin privada y al ejercicio espordico del voto, dejando el resto a los expertos capaces de adoptar las decisiones tcnicas correctas acerca de la organizacin de los asuntos humanos. De este modo, la democracia elitista no sera tan slo antiliberal
102 Crawford. B. Macpherson, La democracia liberal y su poca, Madrid, Alianza, 2003, p. 114. 103 Ibd., p. 115. 104 David Held, Modelos de la democracia, op. cit., p. 221.
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sino que tambin antidemocrtica. Por ltimo, cabe destacar que el elemento competitivo generara, por el contrario, un modelo oligopolista: esto es, un modelo donde los pocos vendedores o proveedores de bienes polticos no necesitan responder, y no lo hacen, a las demandas de los compradores, como tendran que hacerlo en un sistema competitivo: ms an podran hasta cierto punto crear sus propias demandas105. Es por esta definicin corporativa y elitista de la democracia explcita en la poltica del gobierno de Sebastin Piera que no podramos llamar a esta derecha como liberal sino ms bien como conservadora laissez faire o neoliberal. Es en este encuadre de lo poltico donde debemos situar, y entender, la participacin poltica de las mujeres en el Ejecutivo en el gobierno de Sebastin Piera.
105 Ibd., p. 225.
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KK Conclusiones
Durante el gobierno de Michelle Bachelet se impulsar la agenda de la poltica de la presencia. Esta agenda tendr como reivindicaciones principales la paridad y la ley de cuotas. Sern tres los argumentos principales que estarn en su base: (a) El argumento de la diferencia: las mujeres al involucrarse en poltica lo hacen de un modo diferente, ejercen liderazgos diferentes, ms cercanos, son ms protectoras, eficientes y dialogantes. Esta diferencia no debera ser excluida del espacio de la poltica sino que, muy por el contrario, es lo que podra revitalizar y encantar nuevamente al electorado con la cosa pblica. En este sentido, no vern en la tradicin del ideal cvico pblico (propia del republicanismo) impedimentos para la accin poltica de las mujeres. Esto en la medida que la paridad y la ley de cuotas sern defendidas desde argumentos rigurosamente universalistas. Esta defensa desde el universalismo tendr tres ejes principales: primero, la redefinicin de los derechos en tanto derechos humanos de las mujeres; segundo, la teora de las capacidades; y tercero, el ideal ilustrado de la tradicin republicana. En este sentido, las mujeres no deben ser incorporadas al mundo de la poltica slo por ser mujeres sino porque son sujetos de derechos en la prctica e iguales en capacidades; sin embargo, una vez que las mujeres son incorporadas a la esfera de lo pblico/poltico defendern un discurso del orden de la diferencia (maternalista). Este entre dos ambiguo, e incluso contradictorio, tendr el efecto perverso, y no intencional, de representar a las mujeres nuevamente en trminos conservadores y tradicionales. Desde esta perspectiva, la instalacin de la agenda de la presencia durante el gobierno de Bachelet no lograr transformar simblicamente la representacin de la mujer ligada a los afectos, el cuidado y la familia sino ms bien reforzar estas representaciones.
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(b) El argumento liberal: este argumento se desarrollar, en primer lugar, retomando la herencia liberal del feminismo chileno. En este sentido, las polticas de la presencia del gobierno de Bachelet fluctuarn entre un discurso universalista (los derechos y las capacidades) y un discurso de inters (poltica del cuidado). En segundo lugar, ser asumida la tesis que seala que la presencia de ms mujeres en poltica no slo transforma la vida de las mujeres sino que vuelve posible la transformacin de la propia democracia. As, la agenda de la presencia buscar posicionarse en tanto reforma revolucionaria con miras a redemocratizar la democracia. Este nuevo marco para la poltica de las mujeres cuestionar la neutralidad de los mecanismos democrticos incorporando propiamente la idea de accin afirmativa. Tal como a mediados del siglo XX las mujeres polticas desconfiaban que el derecho a voto lograra corregir las desigualdades entre hombres y mujeres en el espacio pblico y poltico; las mujeres polticas de comienzos del siglo XXI tendrn la firme certeza que la baja participacin y representacin de ellas en el campo de la poltica (ya sea en partidos polticos como en el Parlamento) se debe a profundos prejuicios, practicas sexistas y un ordenamiento paternalista/patriarcal de la poltica chilena. Prejuicios, sexismo y paternalismo que a pesar de las buenas intenciones y de la supuesta neutralidad y universalidad de los mecanismos y procedimientos de elegibilidad no logran hacer posible que ms mujeres puedan participar igualitariamente en poltica. (c) El argumento republicano: se asumir, por ltimo, la idea del mrito de la tradicin republicana para describir la presencia de las mujeres en el espacio pblico/poltico. Cabe sealar que la idea del mrito en el gobierno de Michelle Bachelet pronto se transformar en excelencia, lo que tendr importantes consecuencias para la definicin de la democracia en Chile. Desde el vocabulario republicano se suele entender la virtud cvica (mrito) como aquellas capacidades que los ciudadanos deben poseer para servir al bien pblico por voluntad propia. Estas capacidades tienen que ver con el hecho de ser libres y autnomos para participar de la cosa pblica sirviendo al bien comn como, a su vez, defendiendo la libertad de la comunidad en su conjunto y rechazando la coercin y la dominacin. Asimismo la virtud cvica ha sido definida como las relaciones de igualdad entre ciudadanos comprometidos en el hecho de gobernar y en ser gobernados. El mrito
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o la virtud cvica nada dice de excelencia. La poltica republicana de los mejores debe ser entendida como la capacidad de participar del espacio de la poltica sin que esa participacin se viese motivada por el inters privado. Desde el marco poltico propuesto por Michelle Bachelet guiado por la idea de excelencia se avanza un paso desde una forma poltica republicana (anclada en la idea de virtud cvica) hacia una de orden liberal en lo econmico (anclada en la idea de excelencia). Este paso, a tientas y hasta incierto a veces, producir (a) la superposicin inconexa de diversos regmenes argumentativos de lo poltico (a veces de corte socialista, a veces de corte republicano y otras tantas de corte liberal); (b) la confusin y mezcla de retricas venidas del campo de la poltica con otras venidas del campo empresarial; y (c) la descripcin/ narracin de las militancias en tanto trayectorias poltico-partidarias o en tanto trayectorias universitarias y/o profesionales. Esta transformacin del lxico republicano de la poltica que define la idea de mrito en tanto excelencia tiene las siguientes consecuencias: (1) refuerza una idea elitista de la poltica y de la democracia; (2) produce y legitima la concentracin del poder en cargos que no necesitan de aprobacin popular (en el Ejecutivo principalmente); (3) hace perder centralidad e importancia a los partidos poltico; (4) vuelve ms relevantes las biografas acadmicas y profesionales que las trayectorias de militancia poltica; (5) produce la inversin de la democracia hacia el Ejecutivo; y (6) genera el traspaso del lxico del mundo de las corporaciones y las empresas al campo de la poltica. Esta trasformacin de la democracia basada en la idea de excelencia es la que ser asumida, sin conflicto y explcitamente, por el gobierno de Sebastin Piera. Esta redefinicin de la democracia en trminos corporativos implicar lo siguiente en cuanto a las polticas de mujeres en su gobierno: en primer lugar, permitir definir la participacin de mujeres en poltica en trminos eminentemente tcnicos; y en segundo lugar, la idea de excelencia entendida como excelencia acadmica o laboral funcionar como la fantasa ideolgica que har posible que las mujeres que conforman el Ejecutivo del gobierno de Piera sealen que: (a) no hay diferencias entre hombres y mujeres en el campo de la poltica; (b) no hay discriminacin de gnero en el acceso al espacio de lo poltico partidario; (c) hombres y mujeres tienen las mismas capacidades, si no hay ms mujeres en poltica es porque han decidido participar en otros mbitos; y (d) no es necesario
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generar polticas de mujeres, hacerlo significara que las mujeres no son iguales o no son capaces. Con el sutil pero importante desplazamiento de la idea del mrito por la de excelencia parece no slo haberse cerrado el captulo de la poltica de la presencia en Chile sino que tambin cierta idea republicana de la democracia.
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KK ANEXOs
ANEXO 1
Ministras durante el gobierno de Presidenta Bachelet Nombre ministra Ingrid Antonijevic (PPD) Vivianne Blanlot (PPD) Estatus civil Separada N de hijos/as 2 Estudios Residencia en el extranjero s/i S, estancia no determinada Vnculos familiares en poltica s/i Padre y abuelo pertenecientes a FF. AA S, padre fue intendente Regin del Bo Bo No
Economista Economista (PUC) Magster en Economa Aplicada (American University) Abogada (U. Concepcin) Doctorado Derecho (U. de Chile) Psicologa ( U. de Chile) Diplomada Antropologa (U. Oxford) Periodista (PUC) Master Relaciones Internacionales (U. Columbia) Profesora (UPLA) Diplomado descentralizacin y gobiernos locales (Colombia)
Separada
Paulina Veloso
Casada
S, 1973 a 1979
Clarisa Hardy (PS)
Separada, con pareja
Karen Poniachick (IND)
Soltera
s/i
Yasna Provoste (DC)
Casada
s/i
No
Mara Soledad Barra (ps)
Casada
Doctora (U. de Chile) Diplomada medicina interna (U. de Chile)
S, Yugoslavia y Francia
S, padre (DC) subsecretario de Agricultura gobierno Eduardo Frei Monatalva y Embajador de Chile en Yugoslavia
Nombre ministra
Estatus civil
N de hijos/as
Estudios Derecho (U. de Chile) Doctora en Derecho Civil (U. Sevilla) Economista (U. de Chile) Actriz Abogada (U. Central) Magister en Discapacidad (U. Salamanca) Abogada (U. de Chile) Sociloga (U. de Chile) Magster en Gestin y polticas pblicas (U. de Chile) Asistente Social (U. de Chile) Magister en Historia (U. de Heidelberg)
Residencia en el extranjero
Vnculos familiares en poltica No No No S, casada con el diputado Antonio Leal s/i
Laura Albornoz Patricia Poblete Paulina Urrutia(IND)
Casada Casada Soltera
2 4 No tiene
s/i s/i s/i
Romy Schmidt (PPD) Ana Lya Uriarte (PS) Paula Quintana (ps)
Casada
s/i
S, Espaa
Casada
S, Alemania
Separada
s/i
No
Marigen Hornkohl (dc)
Casada
S, Alemania (fue embajadora)
s/i
Mnica Jimnez(dc)
Viuda
Asistente Social (PUC) Mster en Educacin para el Trabajo Social
S, EE UU
S, padre fue ministro de Salvador Allende y hermano fue ministro de Patricio Aylwin
Claudia Serrano(ps)
Casada
Sociologa (PUC) Magster en gestin y polticas pblicas (U. de Chile) Doctorada en Sociologa (Escuela de Altos estudios de Pars) Derecho (U. de Chile) Doctorada en Ciencia Poltica (Universit degli studi de Miln)
s/i
Carolina Toh (ppd)
Separada
S. padre fue ministro de Salvador Allende.
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ANEXO 2
Militancia de ministras durante el gobierno de Presidenta Bachelet Nombre Ministra Ingrid Antonijevic Vivianne Blanlot Paulina Veloso Clarisa Ard Karen Poniachick Yasna Provoste Mara Soledad Barra Laura Albornoz Patricia Poblete Paulina Urrutia Romy Schmidt Ana Lya Uriarte Paula Quintana Marigen Hornkohl Mnica Jimnez Claudia Serrano Carolina Toh Militancia Poltica PPD PPD PS PS IND DC PS DC DC IND PPD PS PS DC DC PS PPD
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ANEXO 3
Chile 2006-2010
Subsecretarias durante el gobierno de Presidenta Bachelet Nombre subsecretaria Carolina Echeverra Moya Javiera Blanco Surez Estatus civil s/i N de hijos/as s/i Residencia en el extranjero s/i Vnculos familiares en poltica s/i
Estudios
s/i Abogada (PUC) Magister en gestin y Polticas Pblicas (U. de Chile) Economista (U. de Concepcin) Magster en Economa (U. Alberto Hurtado) Mdico (U. de Chile) Especialidad Medicina Familiar (U. de Chile) Doctorada en Salud Pblica (U. de Ilinois) Asistente Social (PUC) Abogada (PUC Diplomado en gestin por competencias (U. de las Amricas) Sociolga (PUC) Sociologa Poltica (U. de Viena)
s/i
s/i
s/i
s/i
Mara Olivia Recart Herrera
casada
s/i
S, EE. UU vinculada a BID
s/i
Jeanette Vega Morales
s/i
s/i
S, EE. UU vinculada a estudios
s/i
Paulina Saball Astaburuaga Vernica Baraona del Pedregal
s/i
s/i
s/i S, por labores realizadas por su esposo en Naciones Unidas S, por razones laborales y estudiantiles
s/i Casada con el diputado DC Renn Fuentealba S, hermana de Osvaldo Andrade (ex ministro y diputado)
casada
Carmen Andrade Lara
Casada
65
ANEXO 4
Militancia de subsecretarias durante el gobierno de Presidenta Bachelet Nombre Subsecretaria Carolina Echeverra Moya Javiera Blanco Surez Mara Olivia Recart Herrera Jeanette Vega Morales Paulina Saball Astaburuaga Vernica Baraona del Pedregal Carmen Andrade Lara Partido Poltico S/I DC IND PPD IND DC PS
66
ANEXO 5
Chile 2006-2010
Ministras y subsecretarias del primer ao de gobierno del Presidente Piera Nombre Estatus civil Nmero de hijos Estudios Periodista (PUC) Mster en estudios europeos (U. Aquisgrn) Doctorada en Ciencia Poltica (U. Aquisgrn) Ingeniero Civil Industrial (PUC) Master in Business Administration MIT Sloan School/ EE. UU Ingeniero Civil (PUC) Licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales (PUC) Mster en Ciencia Poltica (U. de Chile) Ingeniero Comercial (PUC) Ingeniero Civil Qumico (U. de Chile) Ingeniero Comercial/mencin Administracin (U. de Chile) Direccin y Gestin Tributaria (U. Adolfo Ibez) Ingeniero Comercial mencin Economa (PUC) Mster Economa Aplicada (U. de Chile) Economa (MIT) Residencia en el extranjero S, vinculada a mbito estudiantil Vnculos familiares en poltica
Ena von Baer
Casada
No
Camila Merino
Casada
S, vinculada a mbito estudiantil s/i
No
Magdalena Matte
Casada
S, casada con el parlamentario UDI Hernn Larran
Carolina Parot Carolina Schmidt Mara Ignacia Bentez
Casada
s/i
No
Casada Casada
3 3
s/i s/i
No No
Mara Eugenia de la Fuente
Casada
s/i
s/i
Soledad Arellano
Casada
s/i
s/i
67
Nombre
Estatus Nmero de civil hijos
Estudios Licenciada en Cs. Jurdicas y Sociales U. de Valparaso Varios diplomados (U. C de Valparaso) Abogada (U. de Chile) Mdico Cirujano (PUC) Salud Pblica/mencin Epidemiologa (U. de Chile Ingeniero Civil/ Ingeniero Civil mencin Sistemas de Transporte de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Periodista (PUC) Mster en Ciencia Poltica/ Relaciones Internacionales (PUC) Abogada (U. de Chile) International Law Institute (U. Georgetown) Abogada (PUC) Mster en Derecho (U. Georgetown) Ingeniero Comercial (PUC)
Residencia en el extranjero
Vnculos familiares en poltica
Patricia Prez Loreto Silva Liliana Jadue
Casada
S/i
No
s/i Casada
4 s/i
s/i s/i
No No
Gloria Hutt
casada
No
Mara Paz Lagos
casada
s/i
S, vnculos familiares con polticos concertacionistas No Padrastro de su pap fue candidato a concejal por Panguipulli No
Jimena Bronfman
Soltera
Carol Bown
Soltera
Rossana Costa
Casada
s/i
68
ANEXO 6
Chile 2006-2010
Militancia de ministras del primer ao de gobierno del Presidente Piera Nombre Ministra Ena von Baer Camila Merino Magdalena Matte Carolina Parot Carolina Schmidt Mara Ignacia Bentez Partido Poltico UDI IND UDI RN IND UDI
ANEXO 7
Militancia de subsecretarias del primer ao de gobierno del Presidente Piera Nombre Subsecretaria Mara Eugenia de la Fuente Soledad Arellano Patricia Prez Loreto Silva Liliana Jadue Gloria Hutt Mara Paz Lagos Jimena Bronfman Carol Bown Rossana Costa RN IND IND s/i IND IND IND IND UDI IND Partido Poltico

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Democracia, polticas de la presencia y paridad

Estudio sobre participacin poltica de mujeres en el Ejecutivo (2006-2010)

Democracia, polticas de la presencia y paridad

Democracia, polticas de la presencia y paridad

Democracia, polticas de la presencia y paridad

Democracia, polticas de la presencia y paridad

KK I. Polticas de la presencia y republicanismo

1 Anne Phillips, Gnero y teora democrtica, Mxico, UNAM, 1996, p. 56-57.

Democracia, polticas de la presencia y paridad

Democracia, polticas de la presencia y paridad

Democracia, polticas de la presencia y paridad

KK II. El escenario Bachelet o las polticas de la presencia

8 Michelle Bachelet, Discurso triunfo presidencial, 15 de enero, 2006, La Tercera, Santiago, p. 6.

9 Ibd., p. 6. 10 Ibd., p. 6 (el nfasis es mo).

Democracia, polticas de la presencia y paridad

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Democracia, polticas de la presencia y paridad

KK III. EL RETORNO DE UN ANTIGUO DEBATE: POLTICAS LIBERALES O CONSERVADORAS?

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2. Mujeres en el Ejecutivo en el gobierno de Sebastin Piera

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105 Ibd., p. 225.

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Clarisa Hardy (PS)

Separada, con pareja

Karen Poniachick (IND)

Yasna Provoste (DC)

Mara Soledad Barra (ps)

Doctora (U. de Chile) Diplomada medicina interna (U. de Chile)

Vnculos familiares en poltica No No No S, casada con el diputado Antonio Leal s/i

Laura Albornoz Patricia Poblete Paulina Urrutia(IND)

Casada Casada Soltera

s/i s/i s/i

Marigen Hornkohl (dc)

S, Alemania (fue embajadora)

Asistente Social (PUC) Mster en Educacin para el Trabajo Social

Carolina Toh (ppd)

S. padre fue ministro de Salvador Allende.

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Mara Olivia Recart Herrera

S, EE. UU vinculada a BID

Jeanette Vega Morales

S, EE. UU vinculada a estudios

Paulina Saball Astaburuaga Vernica Baraona del Pedregal

Carmen Andrade Lara

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