Boletn Informativo N 12

Jurisprudencia Constitucional Julio a Septiembre de 2004

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1008/2004-R SUCRE, 1 DE JULIO DE 2004 TEMA: EL PROCESO DE SANEAMIENTO REGULA Y PERFECCIONA EL DERECHO SOBRE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, MS NO SOBRE LOS INMUEBLES, INSTALACIONES U OTROS BIENES INTRODUCIDOS EN EL FUNDO RSTICO POR EL PROPIETARIO Recurso: Distrito: Magistrado Relator: HECHOS Los recurrentes sealan que son propietarios de la Hacienda Collana, que constituye una mediana propiedad en la que se produce leche y quesos, cumpliendo as la funcin social mandada por las normas del art. 22 de la CPE; pese a ello el 30 de junio de 2003 su propiedad sufri el avasallamiento por parte de los integrantes del Movimiento sin Tierra, por lo que luego de ser recuperada, se encontraba custodiada por 18 efectivos de la Polica, quienes el 18 de octubre de 2003 recibieron amenazas de los 800 comunarios que merodeaban la hacienda, pidiendo la presencia de una de las propietarias, la cual se neg a presentarse por haber sido amenazada anteriormente, lo que provoc que la hacienda sea usurpada violentamente, pues los comunarios se apropiaron de todos los muebles, mquinas, herramientas, etc., desconociendo su derecho propietario; ante cuyos actos ninguna autoridad policial, Ministerio de Gobierno o Ministerio de Agricultura hubiesen prestado auxilio, privndoles del medio de sustento de su familia, que inclusive tiene deudas que asumieron confiados en la explotacin de la hacienda. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal dicto Sentencia en la cual revoc la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado improcedente el recurso, disponiendo que todas las personas que pertenecen al Movimiento Sin Tierra que ocuparon la propiedad de los recurrentes, desocupen de forma inmediata los bienes e instalaciones destinadas a la produccin de leche y queso en la propiedad denominada Hacienda Collana y que el Ministerio de Gobierno adopte las medidas necesarias para garantizar la inmediata desocupacin y devolucin de los bienes a los recurrentes. Amparo Constitucional La Paz Dr. Jos Antonio Rivera Santibez

Jurisprudencia: EL PROCESO DE SANEAMIENTO ALCANZAR A LA PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA QUE ES DE DOMINIO ORIGINARIO DEL ESTADO, MS NO AS A LOS INMUEBLES, INSTALACIONES, MAQUINARIAS U OTROS BIENES QUE HUBIESE INTRODUCIDO EL PROPIETARIO CON LA FINALIDAD DE DESARROLLAR UNA LABOR PRODUCTIVA EN LA TIERRA DOTADA O ADJUDICADA/... Sobre cuya propiedad no existe discusin alguna. FUNDAMENTOS JURDICOS LA TUTELA PROVISORIA COMO EXCEPCIN AL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD/ si bien es cierto que el amparo constitucional es una va tutelar de carcter subsidiario, no es menos cierto que dicha regla, tambin por la va de excepcin, ha establecido la procedencia del amparo, an existiendo otros medios legales para la proteccin de los derechos vulnerados, en aquellos casos en los que los hechos ilegales denunciados en el recurso podran producir un dao irreparable o irremediable. LA TUTELA QUE BRINDA EL AMPARO CONSTITUCIONAL SE ACTIVAR COMO MECANISMO TRANSITORIO DE PROTECCIN DEL DERECHO FUNDAMENTAL VULNERADO; EN LOS CASOS EN QUE SE HAYA TOMADO POR ACCIONES Y VAS DE HECHO UNA PROPIEDAD/ ms an cuando sta cuente con instalaciones, objetos y bienes destinados a la produccin de servicios, de lo que se concluye que los efectos de los hechos ilegales denunciados podran ser irreparables. LA MEDIANA PROPIEDAD AGRARIA, GOZA DE LA PROTECCIN DEL ESTADO, ENTRE TANTO SE DEMUESTRE QUE CUMPLE UNA FUNCIN ECONMICA-SOCIAL O, EN SU DEFECTO, PREVIA CONSTATACIN DE LO CONTRARIO/ a travs de los procedimientos previstos por Ley, el Estado disponga la definicin sobre el reagrupamiento, reversin y consiguiente redistribucin de la tierra, a travs de las instancias y autoridades estatales competentes para ello y cumpliendo con los procedimientos y formalidades respectivas, tendientes a resguardar y respetar los derechos fundamentales y garantas constitucionales de las personas consagradas por la propia Constitucin. LA FUNCIN ECONMICA SOCIAL DE LA MEDIANA PROPIEDAD AGRCOLA SER DETERMINADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE EN EL PROCESO DE SANEAMIENTO/no pudiendo determinar esta condicin Movimientos u Organizaciones sindicales o de otro tipo. EN UN ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO, NO ES ADMISIBLE QUE LOS PARTICULARES ASUMAN MEDIDAS DE HECHO PARA OCUPAR UNA PROPIEDAD PRIVADA, MENOS POR MEDIOS VIOLENTOS QUE AMENACEN LOS DERECHOS A LA VIDA Y LA INTEGRIDAD FSICA DE LOS PROPIETARIOS U OCUPANTES O TENEDORES DE LOS BIENES/ mxime si en la propiedad agraria existen instalaciones consistentes en construcciones y otros bienes y enseres destinados a la produccin lechera, que constituyen propiedad privada

garantizada, en su ejercicio, por las normas de la Constitucin y el ordenamiento jurdico ordinario. LA DECLARACIN DEL DERECHO PROPIETARIO Y OTORGAMIENTO DEL RESPECTIVO TTULO SOBRE LAS TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN, EN AQUELLOS CASOS EN LOS QUE LOS PUEBLOS INDGENAS O COMUNIDADES CAMPESINAS NO ESTN ASENTADOS Y OCUPANDO UNA DETERMINADA REA GEOGRFICA NO SE OPERA DE HECHO SINO DE DERECHO/ es decir, es el Estado que previa sustanciacin de los respectivos procesos o procedimientos administrativos del que declarar la propiedad del respectivo pueblo indgena o comunidad campesina sobre una determinada extensin de tierras y otorgar el ttulo ejecutorial, sin afectar otros derechos. EN LA APLICACIN DEL DERECHO CONSUETUDINARIO NO PUEDE INFRINGIRSE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES, SE ENTIENDE EN LO QUE CONCIERNE AL RESPETO Y RESGUARDO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES DE LAS PERSONAS/ De lo que se concluye que el derecho consuetudinario, no es aplicable para resolver un eventual conflicto de derecho propietario sobre la tierra, as como sobre bienes inmuebles, muebles, maquinaria y semovientes introducidos a una propiedad agraria para desarrollar una actividad productiva, EL MINISTERIO DE GOBIERNO TIENE LA OBLIGACIN DE DISPONER LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EVITAR LA CONSUMACIN DE ACCIONES DE HECHO QUE VULNEREN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CONSTITUCIONALES DE LAS PERSONAS/ entre ellas el derecho a la propiedad privada, como fue el caso planteado por la recurrente, pues habindose ya producido, en una anterior oportunidad, una ocupacin por vas de hecho a la propiedad privada de la recurrente y existiendo amenazas concretas debi disponer que, a travs de la Polica Nacional se asuman acciones para resguardar dicha propiedad y, en su caso, una vez consumadas las acciones de hecho debi disponer la inmediata restitucin de la propiedad con intervencin de la fuerza pblica.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1138/2004-R SUCRE, 21 DE JULIO DE 2004 TEMA: LA ACTIVIDAD JUDICIAL DEBE RESGUARDAR EL DERECHO A LA JUSTICIA MATERIAL, COMO MEDIO PARA GARANTIZAR LA EFECTIVA PROTECCIN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LAS PARTES Recurso: Amparo Constitucional Distrito: Tarija Magistrada Relatora: Dra. Silvia Salame Farjat HECHOS La recurrente manifiesta que Lilia Dominga Natividad Michel el 13 de junio de 2003 plante demanda de usucapin de un inmueble de su propiedad y de sus hijos, que si bien es verdad que la demandante vivi en parte del inmueble, ello se debi a que ella cobraba los alquileres de otras piezas que alquilaban en la casa, al encontrarse ellos viviendo en otra ciudad, y que cada ao ella y sus hijos pasaban vacaciones en el inmueble. Relata que en el referido proceso de usucapin, en la demanda se omiti sealar el domicilio de la demandante as como el nmero de su cdula de identidad; las Juezas recurridas tramitaron el juicio por la va sumaria, en contra de lo dispuesto por ley y la Circular 07/98 de la Corte Suprema de Justicia; la citacin se realiz por edictos en un medio especializado en derecho al que acceden muy pocos ciudadanos; el defensor de oficio que se les design no asumi defensa, por ltimo seala que al haberse enterado del proceso despus de haberse pronunciado Sentencia, la que tambin fue notificada por edictos en el mismo medio de prensa, apel de la misma, declarndose ejecutoriada la Sentencia con el argumento de haber sido planteada la apelacin extemporneamente, sin revisar los vicios procesales. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal dict Sentencia aprobando con otros fundamentos la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado procedente el recurso. Jurisprudencia: EL ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO TIENE COMO UNO DE SUS PILARES EL VALOR DE LA JUSTICIA (ART.1.II DE LA CPE), DE AH SE DESPRENDE QUE EL CIUDADANO TIENE DERECHO A UNA JUSTICIA MATERIAL, EN LA CUAL SE LE ASEGURE QUE LA ACTIVIDAD JUDICIAL PROCURAR, EN TODO CASO Y POR ENCIMA DE TODA CONSIDERACIN, GARANTIZAR LA EFECTIVA PROTECCIN DE SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES ACCEDIENDO A UNA JUSTICIA MATERIAL O VERDADERAMENTE EFICAZ, NO UNA APLICACIN FORMAL Y MECNICA DE LA LEY/ ya que las consecuencias mismas de una decisin judicial deben significar una efectiva materializacin de los principios, valores y derechos constitucionales, en los que la independencia del Poder Judicial y, en particular, de los

jueces, tiene por nica funcin garantizar que sus decisiones sean producto de apreciaciones jurdicas, sometidas a las formas y mtodos prescritos por la ley y por la ciencia del derecho, no como entienden algunas autoridades, un mecanismo para proteger la institucionalidad judicial por encima de sus deberes constitucionales y de esta manera, aislar a la justicia del resto del Estado y colocarse a espaldas de la sociedad. FUNDAMENTOS JURDICOS LOS PROCESOS DE USUCAPIN, POR DETERMINACIN DE LA CIRCULAR DE LA SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE 12 DE AGOSTO DE 1998 SON DE COMPETENCIA PRIVATIVA DE LOS JUECES DE PARTIDO EN MATERIA CIVIL, DADA LA NATURALEZA DEL PROCESO Y SIN INTERESAR LA CUANTA DE LA CAUSA/ En el caso de autos al haberse tramitado el proceso de usucapin en la va sumaria ante el Juzgado de Instruccin y, en apelacin, ante el Juzgado de Partido, se quebrant el derecho al debido proceso en relacin al elemento del juez natural. EL DEFENSOR DE OFICIO TIENE LA OBLIGACIN DE PROMOVER UNA ADECUADA DEFENSA DE SU DEFENDIDO PARA LOGRAR LA IGUALDAD DE LOS SUJETOS PROCESALES Y ASEGURARLE EL PLENO GOCE DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES/ y no como en el caso de autos, limitarse a indicar que los demandados no cuentan con un domicilio especfico donde se les haga conocer las actuaciones del proceso, y que al no contar con prueba de descargo, efectuara el seguimiento del proceso, sin que haya presentado prueba alguna ni realizado ninguna defensa cual era su obligacin, a favor de los declarados rebeldes, entre ellos, la recurrente, es decir que no existi defensa real alguna de la recurrente quien qued en total indefensin, sin tener oportunidad de presentar la documentacin que avala su derecho propietario y en su caso desvirtuar los extremos de la demanda de prescripcin adquisitiva. EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL NICAMENTE PROCEDE CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES CUANDO STAS CONSTITUYAN VAS DE HECHO, ESTE FENMENO SE PRESENTA CUANDO EN LA DECISIN JUDICIAL SE INCURRA EN UN DEFECTO SUSTANTIVO, FCTICO, ORGNICO O PROCEDIMENTAL/ de tal magnitud que pueda afirmarse que el mismo se aparta, de manera ostensible, del ordenamiento jurdico. LA OMISIN DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES DE NOTIFICAR DEBIDAMENTE LAS ACTUACIONES PROCESALES CONSTITUYE UNA VIOLACIN AL DEBIDO PROCESO, DE TAL MAGNITUD QUE LA DECISIN JUDICIAL DEVIENE EN UNA VA DE HECHO/ Lo anterior por el hecho de que el recurrente se ve imposibilitado, de conocer las providencias, para ejercer debidamente su derecho de defensa; imposibilitndola consecuentemente para interponer los recursos previstos en la ley.

EL DEBIDO PROCESO EST LIGADO A LA BSQUEDA DEL ORDEN JUSTO, YA QUE NO IMPLICA SOLAMENTE PONER EN MOVIMIENTO MECNICO LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO SINO BUSCAR UN PROCESO JUSTO, PARA LO CUAL HAY QUE RESPETAR LOS PRINCIPIOS PROCESALES DE PUBLICIDAD, INMEDIATEZ, LIBRE APRECIACIN DE LA PRUEBA; LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO EL DERECHO A LA DEFENSA, A LA IGUALDAD, ETC/ derechos que por su carcter fundamental no pueden ser ignorados ni obviados bajo ningn justificativo o excusa por autoridad alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las normas adjetivas procesales en nuestro ordenamiento jurdico, por ello los tribunales y jueces que administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber de cuidar que los juicios se lleven sin vicios de nulidad, como tambin el de tomar medidas que aseguren la igualdad efectiva de las partes. LA SEGURIDAD JURDICA ES EL SUSTENTO PARA LOGRAR UN ORDEN JUSTO QUE NO PUEDE SER EL RESULTADO DE UN PROCESO EN EL CUAL SE VIOLEN, GARANTAS FUNDAMENTALES DE LAS PARTES, SEGURIDAD QUE SE EFECTIVIZA CUANDO LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS SON RESPETADOS EN TODO PROCESO, SEA JUDICIAL O ADMINISTRATIVO/ mandato que impone el art. 228 de la CPE a todas las autoridades judiciales, para asegurar el efectivo goce de los derechos constitucionales brindndose una justicia que con sus decisiones o con su actividad, no lesionen los derechos constitucionales de los ciudadanos. LA EXCEPCIN AL PRINCIPIO DE LA SUBSIDIARIEDAD, INHERENTE AL RECURSO DE AMPARO SE APLICAR COMO MECANISMO DE PROTECCIN JUDICIAL SI SE EVIDENCIA UNA ACTUACIN DE HECHO POR CUENTA DE UNA AUTORIDAD JUDICIAL/ criterio sustentado por la jurisprudencia de este Tribunal, que ha considerado procedente la tutela cuando la decisin judicial se encuentre afectada por una va de hecho, situacin que se presenta en aquellos casos en los cuales el Juez se aparta de la funcin que constitucional, legal y reglamentariamente le corresponde, para asumir mediante una decisin judicial, una conducta arbitraria, podran resultar en un dao irreparable a la recurrente.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1173/2004-R SUCRE, 26 DE JULIO DE 2004 TEMA: OBLIGACIN DEL JUEZ DE EXTINGUIR LA ACCIN PENAL SI EL MINISTERIO PBLICO NO CUMPLE CON LA CONMINATORIA DE CINCO DAS PARA PRESENTAR ACUSACIN O SOLICITUD CONCLUSIVA Recurso: Distrito Magistrado Relator: HECHOS El recurrente asevera que dentro del proceso penal seguido en su contra por la presunta comisin del delito de violacin, por Auto de 5 de abril de 2004, la autoridad judicial recurrida conmin al Fiscal de Distrito para que en el plazo de cinco das presente requerimiento conclusivo, sin que dentro del trmino concedido haya presentado requerimiento alguno, en cuyo mrito el Juez debi haber declarado expresamente la extincin de la accin penal a su favor, pro no lo hizo incumpliendo lo dispuesto por el art. 134 CPP, admitiendo ms bien una acusacin interpuesta el 15 de abril fuera del plazo previsto por ley, rechazando su peticin de extincin de la accin, con el argumento de que la Corte Superior el 7 de abril emiti un comunicado por el que determin que el jueves 8 de abril de 2004 se trabajara en horario continuo, el viernes 9 era feriado nacional y el sbado 10 se conceda tolerancia en las actividades, debiendo compensarse las horas de no trabajadas los das subsiguientes, sin tener en cuenta que el art. 14 de la LGT, el art. 29 de su Decreto Reglamentario y el Decreto Supremo (DS) 21060 sealan expresamente cules son los das feriados con suspensin de actividades pblicas y privadas. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional dict Sentencia revocando la Resolucin del Tribunal de Hbeas Corpus que habla declarando improcedente el recurso, anulando obrados hasta la providencia de 15 de abril de 2004, y disponiendo que la autoridad judicial recurrida, regularice el procedimiento conforme a los lineamientos trazados pro la presente resolucin . Jurisprudencia: MODIFICACIN DE LNEA JURISPRUDENCIAL DE LA SC 103/2003-R, que sent lnea jurisprudencial, respecto a que no poda declararse la extincin de la accin penal cuando se hubiese presentado el requerimiento conclusivo, aun fuera del trmino de los cinco das otorgados por e Juez Cautelar. EL JUEZ CAUTELAR, EST OBLIGADO A DECLARAR LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL SI EL MINISTERIO PBLICO NO PRESENTA ACUSACIN, O SOLICITUD CONCLUSIVA EN EL PLAZO DE CINCO DAS IMPOSTERGABLEMENTE /(...) sin embargo debe precisarse que en virtud al derecho a la Hbeas Corpus Cochabamba Dr. Willman Ruperto Durn Ribera

tutela judicial efectiva y a los derechos que le asisten a la vctima, el Juez, antes de emitir la resolucin correspondiente, deber notificar a la victima a efecto de que sea escuchada y, en su caso, impugne la determinacin a tomarse. FUNDAMENTOS JURDICOS LA TENDENCIA POLTICO CRIMINAL ADOPTADA POR EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL SE ADHIERE AL SISTEMA PROCESAL MODERNO, PUES BUSCA EL EQUILIBRIO ENTRE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS Y GARANTAS Y LA EFICACIA EN LAS TAREAS DE DEFENSA SOCIAL/ y en ese sentido la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha estado orientada a buscar la armonio entre ambos fines. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, EN EL CAMPO PROCESAL PENAL, EXIGE QUE RODA ACTIVIDAD SE LA REALICE SEGN NORMAS PREESTABLECIDAS, CONTENIDAS EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL/ que determina los casos, plazos y condiciones bajo las cuales el Ministerio pblico est autorizado para emitir requerimiento conclusivo, y la facultad que tiene el Juez cautelar para ejercer un control sobre la actividad desplegada por los fiscales de materia. EL ESTADO BOLIVIANO ASIGNA DOS FINES AL SISTEMA PROCESAL PENAL, GARANTIZA LIBERTAD DEL CIUDADANO Y LA SEGURIDAD DE LA SOCIEDAD/ En ese orden de cosas destacan dos derechos de amplio contenido y realizacin material: el derecho al debido proceso entendido como el derecho que tiene todo encausado a ser oido y juzgado con las debidas garantas, por un Juez o tribunal competente, independiente e imparcial, y la tutela judicial efectiva el derecho que tiene toda persona de acudir ante un Juez o Tribunal competente e imparcial, para hacer valer sus derechos o pretensiones, sin dilaciones indebidas, SC 1044/2003-R. LA EXTINCIN PENAL NO SE OPERA DE HECHO POR EL SLO TRANSCURSO DEL TIEMPO DE LOS SEIS MESES DE PLAZO DE LA ETAPA PREPARATORIA SIN QUE EL FISCAL HAYA PRESENTADO LA SOLICITUD CONCLUSIVA SINO DE DERECHO/ porque vencido el sealado trmino, la parte deber pedir al Juez Cautelar conmine al Fiscal de Distrito para que presente la citada solicitud conclusiva y, en caso de que dicha autoridad no lo haga en los cinco das siguientes a su notificacin, el Juez Cautelar deber dictar una resolucin expresa declarando extinguida la accin penal. En este sentido se han pronunciado las SSCC 1284/2003-R, 1293/2003-R, 720/2004-R, entre otras. LA VCTIMA PODR EXPRESAR SU DECISIN DE NO CONTINUAR CON EL PROCESO YA SEA EN FORMA EXPLCITA (PRESENTANDO ALGN MEMORIAL ANTE EL JUEZ), O IMPLCITAMENTE (DEJANDO TRANSCURRIR EL PLAZO OTORGADO)/ supuestos en los que la autoridad judicial deber declarar la extincin de la accin penal/. Si por el contrario, la vctima presenta su acusacin particular, el Juez deber remitir lo actuado ante el Tribunal de Sentencia, para que el juicio se abra sobre la base de la acusacin particular del querellante.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1289/2004-R SUCRE, 10 DE AGOSTO DE 2004 TEMA: LA CONVERSIN DE LA ACCIN PENAL PBLICA EN ACCIN PENAL PRIVADA, NO IMPLICA LA CONVERSIN DE LOS DELITOS DE ACCIN PBLICA EN DELITOS DE ACCIN PRIVADA

Recurso: Hbeas Corpus Distrito: Santa Cruz Magistrada Relatora: Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas HECHOS El recurrente aduce que el Ministerio Pblico autoriz la conversin de accin de los delitos de estafa, estelionato y otros, en delitos de accin privada, por lo que las vctimas presentaron querella y acusacin particular ante el Juez recurrido, que observ la querella conminando a corregirla, al no haberlo hecho se dict Resolucin por la cual se desestim la misma, ante esa circunstancia de manera irregular se procedi a declarar la rebelda de su representado sin observar las disposiciones de los arts. 87 y 89 del CPP, enterado casualmente de la querella se aperson, por lo que el Juez recurrido revoc la rebelda, rechaz las excepciones planteadas y dispuso como medida sustitutiva la detencin domiciliaria que vena cumpliendo hasta que solicit su cesacin, sin embargo en forma contradictoria y sin considerar lo previsto por el art. 232 del CPP, que dispone que la detencin preventiva no procede en delitos de accin privada, en la audiencia el Juez recurrido de manera arbitraria e indebida dispuso su detencin preventiva en la Penitenciara de San Pedro. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal dict Sentencia en la cual aprob, aunque con diferentes fundamentos, la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado procedente el recurso. Jurisprudencia: ... SI BIEN ES FACTIBLE LA CONVERSIN DE LA ACCIN PENAL PBLICA EN ACCIN PENAL PRIVADA, PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS PRESUPUESTOS LEGALES ESTABLECIDOS, NO ES MENOS EVIDENTE QUE LA MISMA SE REFIERE NICAMENTE A LA ACCIN PENAL PBLICA, QUE SE CONVIERTE EN ACCIN PENAL PRIVADA, LO QUE NO IMPLICA LA CONVERSIN DE LOS DELITOS DE ACCIN PBLICA EN DELITOS DE ACCIN PRIVADA, PORQUE SON TIPOS DIFERENTES CON SANCIONES DISTINTAS/ por otra parte los delitos de accin privada, estn claramente sealados en el art. 20, del CPP y es a stos que se refiere el art. 232 del CPP, cuando dice que no procede la detencin preventiva en los delitos de accin privada.

FUNDAMENTOS JURDICOS LA CONVERSIN DE ACCIN NO IMPLICA QUE LOS DELITOS DE ORDEN PBLICO DEJAN DE SERLO, YA QUE LO NICO QUE SE CONVIERTE ES EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR DE ACCIN PENAL PBLICA, EN ACCIN PENAL PRIVADA/ momento en el cual el Ministerio Pblico se aparta del conocimiento del caso y deja que la accin sea ejercida por la vctima, el trmite procesal debe ajustarse al previsto para la accin penal privada como seala el art. 18 del CPP. LA PROHIBICIN DE IMPONER DETENCIN PREVENTIVA EN DELITOS DE ACCIN PRIVADA ESTABLECIDA EN EL ART. 232 DEL CPP, NO ES APLICABLE AL CASO EN EL QUE SE EST JUZGANDO AL RECURRENTE POR DELITOS DE CARCTER PBLICO/ por el slo hecho de estarse tramitando bajo la modalidad de conversin de acciones, por lo que el fundamento del recurrente en ese sentido no puede ser entendido como una vulneracin de su derecho a la libertad. EL JUEZ, PARA IMPONER LA DETENCIN PREVENTIVA COMO MEDIDA CAUTELAR EN LOS CASOS EN EL QUE EL IMPUTADO EST SUJETO A MEDIDAS SUSTITUTIVAS A LA DETENCIN, DEBE PREVIAMENTE EN FORMA EXPRESA REVOCAR DICHA MEDIDA, estableciendo claramente la concurrencia de los requisitos establecidos por el art. 233 del CPP y una o varias de las circunstancias sealadas por los arts. 234 y 235 del CPP.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1366/2004-R SUCRE, 19 DE AGOSTO DE 2004 TEMA: EL DERECHO DE PETICIN ES OPONIBLE ANTE LAS ENTIDADES PRIVADAS CUANDO STAS PRESTAN UN SERVICIO PBLICO A LA COMUNIDAD Y CUANDO SUS DECISIONES PUEDEN LESIONAR DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Recurso: Amparo Constitucional Distrito: Oruro Magistrada Relatora: Dra. Martha Rojas lvarez HECHOS El recurrente indica que present su postulacin como candidato al Consejo de Administracin de la Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda., pero pese a cumplir con los requisitos, fue marginado de la lista de candidatos habilitados por el Comit Electoral, fundando esta decisin en lo establecido en el art. 3 de dicha Convocatoria que seala que no podrn ser candidatos aquellos socios que pidieron la intervencin de COTEOR Ltda., y los que formaron otro Comit Electoral al margen del Estatuto Orgnico, sin embargo, esta disposicin viola su derecho a emitir libremente sus ideas y opiniones por cualesquier medio de difusin y a formular peticiones individual y colectivamente, pues en las asambleas de COTEOR Ltda., de manera democrtica, denunci las irregularidades del Comit de Administracin, y por el slo

hecho de no estar de acuerdo con varias anormalidades y actos de corrupcin de los directivos salientes, fue marginado de la lista de candidatos habilitados para las elecciones. Agrega que agot todos los medios para hacer valer sus derechos, pues solicit a los recurridos una explicacin de los motivos de su exclusin, as como la reconsideracin y habilitacin de su candidatura, adems pidi mediante requerimiento fiscal una certificacin en la cual se expliquen los motivos de su exclusin de las listas, sin obtener respuesta alguna hasta la fecha. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal dict Sentencia en la cual revoc la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado improcedente el recurso. Jurisprudencia: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CONSIDERA QUE EN APLICACIN DEL PRINCIPIO DE EXPANSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, EL DERECHO DE PETICIN ES OPONIBLE ANTE LAS ENTIDADES PRIVADAS EN DETERMINADOS CASOS; CONCRETAMENTE: A) CUANDO UNA INSTITUCIN PRIVADA, PRESTA UN SERVICIO PBLICO A LA COMUNIDAD Y B) CUANDO SE TRATA DE ORGANISMOS U ORGANIZACIONES QUE ESTN INVESTIDOS DE AUTORIDAD O REALIZAN FUNCIONES DE AUTORIDAD Y POR ENDE, CON CAPACIDAD DE ADOPTAR DECISIONES QUE PUEDAN LESIONAR DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA/ en cuyo caso, es un imperativo el procurar una respuesta negativa o positiva a las peticiones que a ellos les sea formulado. FUNDAMENTOS JURDICOS EL DERECHO DE PETICIN SLO ES OPONIBLE O TIENE COMO A DESTINATARIOS A LAS AUTORIDADES PBLICAS O A QUIENES EJERCEN AUTORIDAD-POTESTAD DE MANDO O DECISIN/ y por ende, vincula al administrado con la administracin que representa al Estado. EL DERECHO DE PETICIN FRENTE A ENTIDADES PRIVADAS NO HA SIDO REGLAMENTADO POR LA LEGISLACIN BOLIVIANA; EMPERO, CONFORME A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS O PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA, DE LA QUE ES SIGNATARIA BOLIVIA, LOS ESTADOS PARTE ASUMEN EL COMPROMISO DE RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN ELLA Y DE GARANTIZAR SU LIBRE Y PLENO EJERCICIO A TODA PERSONA SUJETA A SU JURISDICCIN, SIN DISCRIMINACIN ALGUNA/ en caso de que los derechos no estuvieran ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados parte, se comprometen adoptar con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de dicha Convencin las medidas legislativas o de otro carcter. LAS COOPERATIVAS SON INSTITUCIONES DE INTERS SOCIAL Y UTILIDAD PBLICA, CONSTITUIDAS AL AMPARO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, LA LEY DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, CUYA PERSONERA

EST RECONOCIDA POR LEY, Y EN ESTA SU CONDICIN PRESTAN SERVICIOS A LA COMUNIDAD; EN CUYO MRITO, POR UNA PARTE, LOS SOCIOS O USUARIOS DE ESTE SERVICIO, PUEDEN EJERCITAR SU DERECHO DE PETICIN/ tanto ante la Cooperativa, la Asamblea General o el Comit Electoral de dicha Cooperativa, segn corresponda.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1422/2004-R SUCRE, 31 DE AGOSTO DE 2004 TEMA: LOS COMITS DEPARTAMENTALES DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD NO ESTN FACULTADOS PARA SOLUCIONAR LAS SITUACIONES QUE SON PUESTAS EN SU CONOCIMIENTO, LO QUE NO HACE OBLIGATORIO ACUDIR PREVIAMENTE A ESOS ORGANISMOS PARA INTERPONER EL AMAPARO CONSTITUCIONAL Recurso: Distrito: Magistrado Relator: HECHOS El recurrente manifiesta que por el certificado mdico que adjunta se acredita que sufre discapacidad en el miembro superior izquierdo, lo que no ha sido bice para cumplir satisfactoriamente sus funciones como encargado del Stadium Hugo Palenque de la localidad de Challapata. Es as que desde el 9 de mayo de 2001 prest sus servicios como sereno de la Plaza Avaroa y el 30 de abril de 2003 como encargado del Stadium hasta el 9 de febrero de 2004, fecha en la que fue destituido, por haber formado un sindicato en el municipio e impetrado el cumplimiento de los decretos que disponen el aumento porcentual del salario de los trabajadores, motivo por el cual fue objeto de discriminacin de parte de los eventuales administradores del Stadium; quienes le niegan el derecho a llevar una vida digna, al trabajo y a la familia, discriminndolo, en total desconocimiento de la igualdad en la personalidad jurdica proclamadas en la declaracin de los Derechos de los Impedidos. Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Aade que no slo lo discriminan por tener incapacidad sino que vulneran su derecho al trabajo del que gozan los discapacitados y que est amparado por leyes especiales, adems de que desconocen la Ley de la Persona con Discapacidad 1678 de 15 de diciembre de 1995, el DS 24807 de 4 de agosto de 1997 y el Convenio Internacional 159 de la Organizacin Internacional del Trabajo y las Recomendaciones 99, 168 y 169 que al ser suscribiente el pas adquiere la categora de Ley de la Repblica. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional dict Sentencia en la que revoc la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado improcedente el recurso, disponiendo la inmediata restitucin del recurrente a sus funciones. Amparo Constitucional Oruro Dr. Ren Baldivieso Guzmn

Jurisprudencia: CAMBIO DE LNEA JURISPRUDENCIAL EN CUANTO A LA SUBSIDIARIEDAD DEL RECURSO DE AMPARO ANTE EL DESPIDO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. LOS COMITS DEPARTAMENTALES DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD NICAMENTE ASUMEN LA DEFENSA ANTE LAS INSTANCIAS RESPECTIVAS, ES DECIR QUE NO ESTN FACULTADOS PARA SOLUCIONAR LAS SITUACIONES QUE SON PUESTAS EN SU CONOCIMIENTO, LO QUE NO HACE OBLIGATORIO ACUDIR PREVIAMENTE A ESOS ORGANISMOS PARA INTERPONER EL AMPARO CONSTITUCIONAL/ por cuanto con esa omisin no resulta afectado el principio de subsidiariedad, ya que el hecho de acudir o no a esos organismos creados par ala proteccin de personas discapacitadas, no incide en la subsidiariedad del recurso de amparo (...) por el contrario ste abre su mbito de proteccin al tratarse de un derecho que precisa ser protegido de forma inmediata ante el evidente perjuicio causado al recurrente con la prdida de su fuente laboral y, consiguientemente, de su medio de subsistencia, que muy difcilmente podr ser reemplazado. FUNDAMENTOS JURDICOS LOS COMITS DEPARTAMENTALES DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD NO CONSTITUYEN EN S UNA VA REPARADORA Y EFECTIVA PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS DISCAPACITADOS/ sino un medio para llegar a esa instancia en la que deben restablecerse las garantas y los derechos reclamados. PROTECCIN NORMATIVA DEL DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL DE LOS DISCAPACITADOS/ El DS 27477 de 6 de mayo de 2004 en el art. 1 establece el OBJETO de su promulgacin al sealar: El presente Decreto Supremo tiene por objeto promover reglamentar y proteger la incorporacin, ascenso y estabilidad de personas con discapacidad en el mercado laboral. A su vez el art. 3 inc. c) del mismo DS se refiere al Principio de estabilidad laboral por el que las personas con discapacidad no pueden ser retiradas de sus fuentes de trabajo, salvo pro las causales legalmente establecidas, previo proceso interno. DESPIDO DE DISCAPACITADO SIN CAUSAL JUSTIFICADA PREVISTA PRO LEY ATENTA CONTRA LA INAMOVILIDAD FUNCIONARIA/ De la misma manera el art. 5.I) de la mencionada norma legal concordante con los preceptos referidos indica que las personas con discapacidad que presten servicios en los sectores pblico y privado, gozarn de inamovilidad en su puesto de trabajo, excepto por las causales establecidas por ley, presupuestos que no se han dado en el caso de autos, en el que el recurrente fue retirado de sus funciones sin proceso previo y por supuesta reestructuracin, lo que no constituye una causal justificada para su destitucin.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1420/2004-R SUCRE, 6 DE SEPTIEMBRE DE 2004 TEMA: EL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO, NO ES UN DERECHO ABSOLUTO, EL MISMO EST SUPEDITADO A ARMONIZAR EL INTERS PARTICULAR CON EL BIEN COMN O EL INTERS COLECTIVO Recurso: Distrito: Magistrado Relator: HECHOS El recurrente manifiesta que el 8 de junio de 2004, presuntos funcionarios del Ministerio Pblico y varios supuestos policas vestidos de civil, dirigidos por la Fiscal recurrida, ingresaron al domicilio legal de la Empresa Amazonas Inversiones SRL ubicada en el barrio Equipetrol, avenida San Martn 6 de la ciudad de Santa Cruz, valindose de un mandamiento de allanamiento, registro, requisa y secuestro expedido por el Juez recurrido contra la Empresa unipersonal Cono Sur, que motiv que se le advirtiera a la representante del Ministerio Pblico que la Empresa que allanaban era diferente a la sealada en el mandamiento, no obstante, ingresaron en el inmueble a empujones, gritos y amenazas, exigiendo la entrega de las computadoras de la oficina, pese a que en ese momento se le exhibi la documentacin que acredita la personera y el domicilio de la Empresa Amazonas Inversiones SRL, que no fue considerada para nada por la Fiscal recurrida. Concluye indicando, que no les quisieron entregar una copia del acta de secuestro de las computadoras, adems, que no se realiz un inventario del contenido de las mismas. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional dict Sentencia en la cual aprob en parte la Resolucin del Tribunal de Amparo que haba declarado improcedente el recurso en lo que se refiere a la improcedencia del recurso con relacin a los fiscales recurridos, y procedente, en contra del Juez cautelar recurrido; disponiendo la nulidad del Auto de 7 de junio 2004 y el mandamiento de allanamiento, registro, requisa y secuestro expedido en igual fecha, asimismo dispone la restitucin inmediata, al recurrente, de los bienes secuestrados. Jurisprudencia: ... EL DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD, EN SU ELEMENTO DE LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO, NO SE CONSTITUYE EN UN DERECHO ABSOLUTO, AL CONTRARIO PUEDE SER OBJETO DE LIMITACIN O RESTRICCIN LEGAL EN ARAS DE ARMONIZAR EL INTERS PARTICULAR CON EL BIEN COMN O EL INTERS COLECTIVO, AS POR EJEMPLO PARA ASEGURAR LA EFICACIA DE LA FUNCIN JUDICIAL Y EL IMPERIO DEL ORDEN PBLICO/ lo que supone que esa esfera de la vida privada de la persona puede ser objeto de injerencia estatal; empero, dicha injerencia debe responder a un motivo justificado y estar Amparo Constitucional Santa Cruz Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez

previsto de modo expreso en la Ley, lo que significa que corresponde al legislador sealar cundo y cmo pueden, dictarse por los funcionarios judiciales, rdenes de allanamiento y registro de un domicilio. FUNDAMENTOS JURDICOS EL DERECHO A LA INTIMIDAD O LA PRIVACIDAD ES LA POTESTAD O FACULTAD QUE TIENE TODA PERSONA PARA MANTENER EN RESERVA DETERMINADAS FACETAS DE SU PERSONALIDAD. ES UN DERECHO QUE SE INSCRIBE EN EL MARCO DEL VALOR SUPREMO DE LA LIBERTAD EN SU DIMENSIN REFERIDA AL STATUS DE LA PERSONA QUE IMPLICA LA LIBERTAD-AUTONOMA, LO QUE IMPORTA QUE EST NTIMAMENTE RELACIONADO CON EL DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD/ la consagracin de este derecho se encamina a proteger la vida privada del individuo y la de su familia, de todas aquellas perturbaciones ajenas que, de manera indebida, buscan penetrar o develar los sucesos personales o familiares. EL DERECHO A LA INTIMIDAD O LA PRIVACIDAD, AL SER INHERENTE A OTROS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO SON EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD Y EL DERECHO A LA DIGNIDAD HUMANA, GOZA DE MECANISMOS DE PROTECCIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL/ se entiende que la persona debe ser protegida de las molestias o angustias que le puedan ocasionar el que otros no respeten su intimidad, o busquen inmiscuirse en ella. LOS TRATADOS, CONVENCIONES O DECLARACIONES INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS A LOS QUE SE HUBIESE ADHERIDO O SUSCRITO Y RATIFICADO EL ESTADO BOLIVIANO FORMAN PARTE DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y LOS DERECHOS CONSAGRADOS FORMAN PARTE DEL CATLOGO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES PREVISTOS POR LA CONSTITUCIN/ por lo que al estar el derecho a la intimidad o la privacidad consagrado por los instrumentos internacionales como un derecho humano es tutelable por la va del amparo constitucional. EL DERECHO A LA INTIMIDAD, SE IDENTIFICA JURDICAMENTE CON EL CONCEPTO DE VIDA PRIVADA/ que es el conjunto de actos, situaciones y circunstancias que por su carcter personalsimo no estn, por regla general, expuestos a la curiosidad y a la divulgacin, pues estn sustrados a la injerencia o al conocimiento de extraos. EL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO, EST NTIMAMENTE LIGADO AL DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD QUE TIENE COMO UNO DE SUS ELEMENTOS ESENCIALES LA INVIOLABILIDAD DE LA VIDA PRIVADA REFERIDOS A SU ESCENARIO O ESPACIO FSICO EN EL QUE SE DESENVUELVE/ el domicilio, los medios relacionales, la correspondencia u otros medios de comunicacin, y los objetos que contienen manifestaciones de voluntad o de conocimiento no destinadas originalmente al acceso de extraos, es decir, escritos, fotografas u otros documentos.

LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO SIGNIFICA QUE NADIE PUEDE INTRODUCIRSE O INGRESAR EN L SIN EL CONSENTIMIENTO DEL PROPIETARIO O HABITANTE, EXCEPTO EN LOS CASOS EXPRESAMENTE PREVISTOS POR LA CONSTITUCIN O LA LEY/. A este efecto, debe entenderse por domicilio todo lugar de habitacin, sitio de trabajo o espacio cerrado en el cual no hay libre acceso para el pblico. EL CONSTITUYENTE BOLIVIANO EN EL ART. 21 DE LA CPE HA PREVISTO LA LIMITACIN AL EJERCICIO DEL DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD EN SU ELEMENTO DE LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO PARA LOS CASOS DE DELITO FLAGRANTE/ en cuyo caso no se requerir de una orden judicial escrita y motivada. EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL, HA PREVISTO LAS FORMAS Y CONDICIONES EN LAS QUE SE PODR PRODUCIR LA RESTRICCIN LEGAL A LA INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO, QUE NO ES OTRA QUE MEDIANTE EL ALLANAMIENTO/ entendindose por ste la forma legal mediante la cual la autoridad pblica ingresa a determinados lugares que gozan de proteccin jurdica, contra la voluntad de sus moradores, con el fin de producir determinados resultados, entre otros, la captura de una persona, el decomiso de una cosa, el registro de un bien, la obtencin de pruebas, o el control de una perturbacin. En ese orden. LA ORDEN DE ALLANAMIENTO DE DOMICILIO QUE NO CUMPLA CON LAS CONDICIONES DE VALIDEZ REFERIDAS EN LOS ARTS. 21 DE LA CPE, 180 Y 182 DEL CPP/ resulta ser violatoria del derecho a la intimidad o privacidad en su elemento esencial de la inviolabilidad de domicilio, por lo tanto est viciada de nulidad. LA EXIGENCIA DE UNA DECISIN MOTIVADA EN DERECHO, NACE DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEGALIDAD Y LA MOTIVACIN DE DECISIONES JUDICIALES QUE SON INHERENTES AL ESTADO DEMOCRTICO Y SOCIAL DE DERECHO; TIENE SU RAZN DE SER EL HECHO DE QUE EL DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD, COMO SE TIENE REFERIDO, EST ESTRECHAMENTE VINCULADO A LOS VALORES SUPREMOS DE LA DIGNIDAD HUMANA Y LA LIBERTAD/ por lo mismo, una injerencia del Estado hacia el mbito privado de la persona slo puede darse de manera excepcional y en los casos estrictamente necesarios para armonizar el inters particular con el bien comn.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0101/2004 SUCRE, 14 DE SEPTIEMBRE DE 2004 TEMA: LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL SLO PUEDE SER CONFORME A LA CONSTITUCIN, CUANDO SE CONSTATE QUE LA NO CONCLUSIN DEL PROCESO DENTRO DEL PLAZO MXIMO ESTABLECIDO POR LEY, ES ATRIBUIBLE A OMISIONES O FALTA DE DILIGENCIA DEBIDA DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS O JURISDICCIONALES DEL SISTEMA PENAL Y NO A ACCIONES DILATORIAS DEL IMPUTADO O PROCESADO Recurso: Directo o Abstracto de Inconstitucionalidad Distrito: La Paz Magistrado Relator: Dr. Willman Ruperto Durn Ribera HECHOS El recurrente expresa que a travs de la Disposicin Tercera Transitoria del nuevo CPP, el legislador estableci un corte en el tiempo al indicar que a partir del 31 de mayo de 2001, todos los procesos del sistema antiguo deberan ser concluidos en el plazo mximo de cinco aos bajo pena de extincin. Asimismo, el legislador tambin determin que el derecho a ser juzgado en un plazo razonable se aplica a toda persona sometida a un proceso, cuando seala que esa Disposicin responde a una determinacin poltico-criminal que precautela la seguridad jurdica de los contendientes y sobre todo de los encausados, ya que con ella, los encausados pueden tener la certeza de que su proceso en el viejo sistema tendr una duracin razonable y no se extender por tiempo indefinido. La Ley 2683 impugnada, que abroga la Disposicin Transitoria Tercera del CPP y determina que las causas que se vienen tramitando bajo el anterior rgimen procesal penal continuarn tramitndose hasta la conclusin de las mismas, sin fecha lmite, es decir con carcter indefinido, no slo viola el art. 8 numeral 1. del Pacto de San Jos de Costa Rica, sino los arts. 6, 9.1., 16.IV y 116.X de la CPE, se encuentra en contraposicin con los arts. 100, 101, 102 y 106 del Cdigo Penal (CP) y 29 al 34 del CPP. De acuerdo a esta norma, el proceso en el sistema procesal anterior puede durar indefinidamente ya que con cada actuacin judicial se interrumpe el trmino de la prescripcin de la accin y sta se empieza a computar nuevamente, existiendo por eso a la fecha procesos y detenidos en los penales del pas desde hace ms de diez aos sin la esperanza de obtener Sentencia ejecutoriada o de lograr su libertad por retardacin de justicia o la extincin de sus procesos por prescripcin. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional, declar: 1 La INCONSTITUCIONALIDAD de la Ley 2683 de 12 de mayo de 2004, con los efectos establecidos por el art. 58 de la LTC.

2 La CONSTITUCIONALIDAD del ltimo prrafo del art. 133 y segundo prrafo de la Disposicin Transitoria Tercera, ambos del Cdigo de procedimiento penal; nicamente en el sentido establecido en el ltimo prrafo del FJ III.5.2 de la presente resolucin. FUNDAMENTOS JURDICOS CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVO/ 1 Procede un nuevo juicio de constitucionalidad, sobre la misma norma al ser distinto el fundamento en el que se bas tal anlisis. 2 Extensin de juicio de constitucionalidad por conexitud. BOLIVIA EN LA REFORMA A LA CONSTITUCIN OPT POR LA FRMULA DE ESTADO DEMOCRTICO DE DERECHO/ El Estado de Derecho no slo se caracteriza por la sujecin de los poderes pblicos y los ciudadanos al ordenamiento jurdico vigente, sino por su vinculacin a un ordenamiento superior en que se consagran y garantizan unos valores (derechos y libertades pblicas) que, desde el punto moral y poltico, se consideran bsicos para la convivencia humana y la consecucin de la paz social. Esta nocin de Estado de Derecho, guarda compatibilidad con el modelo de Estado diseado por la reforma de nuestra Constitucin; lo que significa que el legislador a tiempo de crear normas legales, debe precautelar que stas no menoscaben los derechos y garantas fundamentales. PRINCIPIO DE LEGALIDAD, PILAR BSICO DEL ESTADO DE DERECHO, SOPORTE DEL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA Y SU PROYECCIN EN MATERIA PENAL/ principio que sustituye al gobierno de los hombres por el gobierno de la ley. Es por tanto un principio informador de todo el ordenamiento jurdico de la nacin. PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL QUE EN EL MBITO PENAL ES UNA DERIVACIN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD/ conforme al cual, ningn acto puede considerarse como delito si una ley no lo ha descrito como tal con anterioridad a su ejecucin. Por tanto, aqu se est frente a una prohibicin de retroactividad de toda ley penal desfavorable, que afecte el mbito de libertad del encausado. PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD, COMO EXCEPCIN AL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY/ principio que no est limitado slo a supuestos en los que la nueva norma penal descriminaliza la conducta tpica o disminuye el quantum de su pena, sino tambin, cuando la nueva ley (ley penal material, procesal o de ejecucin) beneficie al delincuente, en el mbito de su esfera de libertad; siendo comprensivas de tal mbito, entre otras: las circunstancias, el tiempo de la prescripcin de la accin penal o de la pena, la rehabilitacin y las medidas cautelares personales. LAS NORMAS CONTENIDAS EN LEYES PENALES YA SEA PROCESALES O DE EJECUCIN QUE AFECTEN LAS ESFERAS DE LIBERTAD DEL IMPUTADO O CONDENADO Y/O RESTRINJAN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, TENDRN CARCTER SUSTANTIVO/ entendindose a la libertad aqu aludida, como la facultad de autodeterminarse que tienen los hombres, sin sujecin a una fuerza o coaccin proveniente del exterior, en este caso, del sistema penal.

EL PRINCIPIO DE CELERIDAD PROCESAL DE MANERA IMPLCITA CONSAGRA EL DERECHO DEL IMPUTADO A LA CONCLUSIN DEL PROCESO DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE / entendimiento que se extrae del contenido del art. 116.X Constitucional; ya que una interpretacin en sentido contrario slo podra tener sustento si se aceptara que tal proclamacin carece de significado, lo que no es posible tratndose de una norma jurdica, y aun ms, de la norma fundamental del pas, siempre cargada de significado y fines. LA NORMATIVA INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOS INTEGRA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Y POR TANTO TIENE RANGO CONSTITUCIONAL/ de lo que se tiene que la finalidad que persigue el legislador constituyente boliviano al introducir, en concordancia con los preceptos internacionales, el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable, es que el imputado pueda definir su situacin ante la ley y la sociedad dentro del tiempo ms corto posible. Con esto se persigue evitar la dilacin indebida del proceso, por omisin o la falta de la diligencia debida de los rganos competentes. DURACIN DEL PROCESO PENAL (CPP.1972)/ la Disposicin Transitoria Tercera del CPP, (en vigencia) para dar concrecin prctica al derecho a que el proceso concluya dentro del plazo razonable a que aluden los Pactos, estableci el plazo de cinco aos para la conclusin de las causas bajo el rgimen anterior (Cdigo de Procedimiento penal de 1972), extremo que desde ningn punto de vista es arbitrario, al contrario, responde a una determinacin poltico-criminal que precautela la seguridad jurdica de los contendientes y, sobre todo de los encausados que, con la Disposicin Transitoria Tercera CPP, pueden tener la certeza de que su proceso en el anterior sistema tendr una duracin razonable y no se extender por tiempo indefinido. DURACIN DEL PROCESO PENAL (CPP VIGENTE)/ Art. 133. Todo proceso tendr una duracin mxima de tres aos, contados desde el primer acto del procedimiento, salvo el caso de rebelda. CONTENIDO SUSTANTIVO DE LA DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA DEL CPP (vigente)/ El efecto inmediato de la declaratoria de extincin de la accin penal es la prdida por parte del Estado de su potestad punitiva; lo que implica que el proceso ya no puede desarrollarse ms, extinguindose el ejercicio del ius puniendi del Estado. Vistas as las cosas, la Disposicin Transitoria Tercera del CPP tiene contenido sustantivo porque afecta los derechos del imputado, entre los que se encuentra el derecho fundamental a la libertad, que en materia penal, entre otros supuestos, puede ser restringido en virtud de una Sentencia condenatoria con la imposicin de la pena de reclusin o presidio; de lo que se extrae que esa disposicin, pese a estar inserta dentro del Cdigo de procedimiento penal, en el sentido analizado, contiene una norma de carcter sustantivo, pues afecta a las esferas de libertad de los encausados. LA LEY 2683 DE 12 DE MAYO DE 2004, MODIFIC DESFAVORABLEMENTE EL CONTENIDO DE LA DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA DEL CPP Y, EN CONSECUENCIA, SU APLICACIN RETROACTIVA ES INCONSTITUCIONAL/ Ya que la misma al establecer que Las causas con actividad procesal sujetas al rgimen

anterior continuarn tramitndose hasta su conclusin, elimin la posibilidad de que se declare la extincin de la accin penal en los procesos tramitados con el anterior rgimen y, como resultado de ello, prolong de manera indefinida el plazo para su conclusin; en consecuencia, resulta ser una norma penal desfavorable. De lo anterior se concluye en sentido de que la norma impugnada colisiona de manera inadmisible con las garantas constitucionales de irretroactividad de ley penal desfavorable, consagrada por los arts. 16.IV y 33 de la CPE, as como con el derecho fundamental a la seguridad, consagrado por el art. 7 inc.a) Constitucional y, en consecuencia, con las bases sobre las que se asienta el Estado de Derecho consagrado por el art. 2.II de la misma Ley Fundamental; pues la antinomia existente entre la creciente necesidad de eficacia de la persecucin penal del Estado y el respeto por los derechos y garantas procesales que proclama la Constitucin, debe ser afrontada con especial mesura por parte del legislador, evitando toda fisura con el catlogo de valores proclamados por la Ley Fundamental del pas, al que -como qued expresado- est vinculado por mandato constitucional. PROCEDE LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL EN AMBOS SISTEMAS POR LA NO CONCLUSIN DEL PROCESO PENAL DENTRO DEL PLAZO MXIMO CUANDO LA DILACIN SEA ATRIBUIBLE AL RGANO JUDICIAL Y/O MINISTERIO PBLICO/ ya que la ltima parte de ambos preceptos, ( Disposicin Tercera y art. 133 CPP) no guardan plena compatibilidad con el sentido del orden constitucional y de los pactos sobre derechos humanos aludidos, pues tal extincin slo puede ser conforme a la Constitucin, cuando se constate que la no conclusin del proceso dentro del plazo mximo establecido por ambas disposiciones, es atribuible a omisiones o falta de diligencia debida de los rganos administrativos o jurisdiccionales del sistema penal. NO PROCEDE LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL EN AMBOS SISTEMAS CUANDO LA DILACIN DEL PROCESO SEA ATRIBUIBLE A LA CONDUCTA DEL IMPUTADO O PROCESADO/ Ya que en el sentido del orden constitucional, no habr lesin a este derecho, si la dilacin del proceso, en trminos objetivos y verificables, es atribuible al imputado o procesado. Un entendimiento distinto no guardara compatibilidad ni coherencia con las exigencias de seguridad jurdica que la Constitucin proclama [art. 7 inc. a)] as como el deber del Estado de proteger de manera eficaz, toda lesin o puesta en peligro concreto, de los bienes jurdicos protegidos por el orden penal boliviano.