FORMATO SNIP-02: FICHA DE REGISTRO - BANCO DE PROYECTOS [La informacin registrada en el Banco de Proyectos tiene carcter de Declaracin Jurada]

Fecha de la ltima actualizacin: 1. 1.1 1.2 1.3 IDENTIFICACIN Cdigo SNIP del Proyecto de Inversin Pblica: 3541 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica: PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO, REDUCCIN DE POBREZA Y TURISMO DEL CIRCUITO NORTE Estructura Funcional Programtica del Proyecto de Inversin Pblica: Funcin Programa Subprograma Responsable Funcional (segn Anexo SNIP 04) 1.4 1.5 1.6 11 INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS 042 TURISMO 0113 PROMOCION DEL TURISMO COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 21/08/2002

Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un Programa de Inversin Este Proyecto de Inversin Pblica NO pertenece a un conglomerado Localizacin Geogrfica del Proyecto de Inversin Pblica :
Departamento LAMBAYEQUE LA LIBERTAD CAJAMARCA AMAZONAS Provincia - TODOS - TODOS - TODOS - TODOS - TODOS - TODOS - TODOS - TODOS Distrito Localidad

1.7

Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica: Nombre: Sector: Pliego: Telfono: Direccin: Persona Responsable Nombre: Cargo: Correo Electrnico: Sr. Miguel Antonio Zamora Salas Director Nacional de Turismo mzamora@mincetur.gob.pe DIRECCION NACIONAL DE DESARROLLO TURISTICO COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINCETUR -CALLE UNO OESTE N 50

1.8

Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica: Nombre: Sector: Pliego: Telfono: Direccin: DIRECCION NACIONAL DE DESARROLLO TURISTICO COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINCETUR -CALLE UNO OESTE N 50

Persona Responsable Nombre: Cargo: Correo Electrnico: 2 2.1 ESTUDIOS Nivel Actual del Estudio del Proyecto de Inversin Pblica
Nivel PERFIL Fecha 21/08/2002 Autor Viceministerio de Turismo Costo (Nuevos Soles) 0 Nivel de Calificacin RECHAZADO

Sr. Miguel Antonio Zamora Salas Director Nacional de Turismo mzamora@mincetur.gob.pe

2.2 3 3.1

Nivel de Estudio propuesto por la UF para Declarar Viabilidad: PERFIL JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Planteamiento del Problema El Per necesita un segundo destino turstico importante para ser balance con Machu Picchu, extender la duracin de la estada y, lo ms importante, llevar desarrollo econmico al norte. El turismo hacia el Per no es solamente Machu Picchu y de hecho existe, tanto en trminos de desarrollo econmico como en trminos de empleo, un peligro sobre capitalizar en un solo destino cono, tal como es percibido el Per como destino internacional. Si bien el Circuito Norte ofrece oportunidades sustanciales para relanzar a Per como destino, ofreciendo un producto turstico competitivo orientado a la demanda, un producto turstico apoyado y brindado por la comunidad, lo que en las tendencias internacionales de viajes es una motivacin importante, sin embargo, se ha hecho muy poco para materializar este imperativo Por lo tanto, el circuito representa tanto para Per como para la regin norte una oportunidad substancial para aumentar en amplitud y profundidad el producto turstico, y pone al pas en una situacin competitiva en Amrica del Sur. Ante tal situacin, se hace necesario implementar, lo antes posible, un proyecto integral de desarrollo rural y econmico. La opinin de diversos actores y distintas personalidades, tanto a nivel nacional como regional, es que no se debe de dejar pasar este momento oportuno para la creacin de un grupo de trabajo regional. El grado de expectativa y de deseo de involucrarse de las comunidades locales es alto. Nmero de los Beneficiarios Directos: (N de personas)

3.2

Caractersticas de los Beneficiarios Directos: Beneficiarios directos : aproximadamente 20,000 personas pobladores de las comunidades involucradas en el mbito del proyecto. Beneficiarios Indirectos: aproximadamente 800,000 personas. El proyecto considera como grupo beneficiario prioritario a las mujeres, pobladoras de las comunidades que abarcan el mbito del circuito norte. La mayor parte de las micro y pequeas empresas que se pretenden desarrollar a travs de los microproyectos involucran principalmente a las mujeres. As tenemos que en los proyectos relacionados con la artesana, restaurantes y casas de hospedaje, sern las mujeres quienes recibirn capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo de sus negocios.

4 4.1

ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (Las tres mejores alternativas) Descripciones: (La primera alternativa es la recomendada) Realizar un proyecto integrado de diversificacin econmica en el Alternativa 1 Circuito Norte del pas, que se desarrollara utilizando al turismo como (Recomendada) herramienta. Alternativa 2 No existe Alternativa 3 No existe

4.2

Indicadores
Alternativa 1 Monto de la Inversin A Precio de Mercado Total (Nuevos Soles) A Precio Social Valor Actual Neto (Nuevos Soles) Tasa Interna Retorno (%) Ratio C/E (Nuevos Soles) Unidad de medida Costos / Efectividad del ratio C/E (Ejms Beneficiario, alumno atendido, etc.) Costo Beneficio (A Precio Social) 9,485,000 9,485,000 Alternativa 2 0 0 Alternativa 3 0 0

2.37

0.00

0.00

4.3

Anlisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada El proyecto apunta a lo que se ha denominado generacin de Dueos locales. A lo largo del proyecto prevalecer la sostenibilidad, la retencin de las ganancias en moneda extranjera y la lgica empresarial de las PYMES. En un programa de esta naturaleza y escala, se lograr con ms facilidad la reduccin de la pobreza debido a que la gente local ser propietaria, manejar y marquetear el negocio, as como, tambin, ser la encargada de mantener el producto y los servicios a los ms altos niveles de calidad. A travs del fortalecimiento de las capacidades a nivel local, regional y nacional se asegurar un inicio rpido y la integridad del producto y los servicios a largo plazo. El programa tendr una capacitacin integral formal e informal, as como un componente que filtrar la capacidad a lo largo del trabajo. Esto tendr un mecanismo de monitoreo y control de cambio que lo mantendr flexible y dinmico.

5 5.1

COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (En la Alternativa Recomendada) Cronograma de Inversin segn Metas:
METAS 1 Componente I.Insercin Componente II.Implementacin del Plan de Trabajo Componente III.0 0 2 0 0 (Nuevos Soles) 3 4 0 0 0 0 5 0 0 Total por meta 0 0

Desarrollo Institucional Componente IV.Investigacin Componente V.Marketing: domstico e internacional Total por periodo

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

5.2

Cronograma de Metas Fsicas:

METAS Unidad de Medida Componente I.- Soles Insercin Componente Soles II.Implementacin del Plan de Trabajo Componente Soles III.- Desarrollo Institucional Componente Soles IV.Investigacin Componente Soles V.- Marketing: domstico e internacional 1 2 3 4 5 Total por meta 2,713 4,069

632.30 948.50

632.30 948.50

632.30 948.50

407.90 611.90

407.90 611.90

1,580.80

1,580.80

1,580.80

1,019.80

1,019.80

6,782

1,264.60

1,264.60

1,264.60

815.80

815.80

5,425

1,896.90

1,896.90

1,896.90

1,223.70

1,223.70

8,138

5.3

Operacin y Mantenimiento: No se han registrado costos de operacin y mantenimiento

5.4

Inversiones por reposicin: No se han registrado inversiones por reposicin

ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Viabilidad Tcnica: El proyecto es tcnicamente viable. Viabilidad Ambiental: El proyecto contempla el desarrollo de un modelo de turismo sostenible. Desde este punto de vista, el proyecto ha sido concebido como uno que colabore con el desarrollo socio - econmico de las poblaciones involucradas. Asimismo, las actividades contempladas han sido diseadas de manera tal que se incluyan estudios de capacidad de carga y otros mtodos que permitan medir los impactos de la actividad turstica en el medioambiente de la zona y tomar las medidas correspondientes para su minimizacin. Por otro lado, En el diseo de los proyectos se propender al ahorro de recursos y energa. El proyecto contempla el desarrollo de un producto turstico dirigido a pequeos grupos de turistas con un alto poder adquisitivo y no a un turismo masivo cuyo impacto en el medioambiente sera mayor.

Finalmente, el proyecto incluye una serie de actividades encaminadas a la conservacin del ambiente natural y cultural de la zona y a la sensibilizacin y capacitacin de la poblacin para la proteccin y gestin adecuada de su patrimonio cultural y natural. Viabilidad Sociocultural: Garantizar la viabilidad el proyecto ha comprometido la participacin de: Gobierno Nacional: El Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Consejo Transitorio de Administracin Regional de: - La Libertad - Lambayeque - Amazonas - Cajamarca La Comisin de Promocin del Per (PROMPERU) La Asociacin Peruana de Operadores de Turismo (APOTUR) Gobiernos Locales de las provincias y distritos del circuito. La Embajada Britnica en el Per Con relacin a la participacin de la Sociedad Civil el proyecto plantea: Trabajar con las comunidades y con los gobiernos locales para crear conciencia en las oportunidades de medios de vida adicionales y en el significado del turismo. La planificacin participativa es central a todas las actividades que desarrolle el proyecto. Comprometiendo al sector privado. Se considera fundamental comprometer al sector privado en el desarrollo de esta propuesta. Segn el sector, ellos tienen la necesidad substancial de un nuevo producto. En la actualidad el producto existente es muy limitado y est mal definido. Sin embargo, el producto intrnseco es lo suficientemente substancial y poderoso como para proveer, una vez desarrollado e integrado, la diversificacin y agregar la competitividad requerida en el Per. El proyecto ha sido el resultado de muchos talleres locales, regionales y nacionales llevados a cabo durante tres semanas. Estos talleres son discutidos en el informe principal. La opinin de las comunidades, funcionarios ediles, presidentes regionales, funcionarios del gobierno nacional, operadores de turismo y el personal de la Embajada Britnica es que la diversificacin econmica a favor de los pobres es una prioridad en las cuatro regiones y que el turismo puede proveer una solucin para gran parte del camino que an queda por recorrer. Esta es tambin la conclusin a la que han llegado los consultores y sus consejeros locales luego de utilizar mtodos de planificacin participativa probados y utilizados anteriormente. Viabilidad Institucional: Para la viabilidad institucional se propone el establecimiento de una Unidad de Administracin del Proyecto (UAP) en Lima y una Oficina Operativa de Campo (OOC) en Cajamarca, y la UAP ser la agencia de implementacin del proyecto. La UAP ser responsable del manejo operativo, del gobierno financiero, el manejo de la administracin del Proyecto y de informar con regularidad a la agencia financista y al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Como se ha identificado anteriormente, se propone la creacin de una OOC en Cajamarca, muy probablemente en las oficinas de Cenfotur bajo el manejo del

Proyecto CTN. Esta propuesta ha sido discutida, en principio, y ha sido acordada provisionalmente por las oficinas de los Presidentes Regionales y los consultores responsables del desarrollo del Proyecto. Una vez que esto haya sido decidido, ser responsabilidad de los representantes regionales identificar a la persona clave que ser el contacto con el Gerente del Proyecto (GP) en cada regin. El GP y persona de contacto crearn las bases para la cooperacin y la comunicacin, al mismo tiempo desarrollarn los mecanismos necesarios para resolver los problemas que pudieran surgir. La UAP tendr a su cargo la direccin estratgica del proyecto y contar con la consultora de los asesores internacionales asignados al proyecto, estar encargada de la supervisin y de la direccin de las operaciones, as como tambin designar a un director de proyecto. La UAP se constituir en las oficinas del gobierno nacional en Lima. Se propone que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo estructurar la UAP y coordinar el proyecto bajo los auspicios de la buena prctica internacional y siguiendo los lineamientos del programa del F.I.P. Esta unidad trabajar de manera cercana con los consultores internacionales y estos participarn en el proyecto como asesores expertos y consultores especialistas. El GP trabajar con el Director del Proyecto para proveer una fuerte disciplina de gerencia y mantener la integridad y momento ptimo del proyecto. 7 OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA Ninguna 8 EVALUACIONES REALIZADAS SOBRE EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Fecha de registro de Estudio Evaluacin Unidad Evaluadora la evaluacin 06/09/2004 15:40 Hrs. PERFIL RECHAZADO OPI COMERCIO EXTERIOR Notas Considerando la antigedad de la Ficha de Registro del Proyecto Programa de Desarrollo Economico, Reduccin de la Pobreza Circuito Norte, sin que a la fecha la Unidad Fomuladora haya remitido fsicamente a la OPI MINCETUR el mencionado proyecto, la Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo solicito, mediante Memorandum N 297-2004MINCETUR/SG/OGPPD, la regularizacin de la remisin del perfil el cual se hallaba registrado en el Banco de Proyectos del SNIP, pero cuyo nivel de perfil, no haba sido enviado a la OPI del MINCETUR, para las acciones de evaluacin correspondiente.

Con Memorandum N 312 2004 MINCETUR/VMT/DNDT la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico (DNDT), comunica que el Proyecto mencionado no contina por recorte y/o modificacin

presupuestal, en tal virtud solicito su anulacin del Banco de Proyectos SNIP

9 9.1

DOCUMENTOS FSICOS Documentos de la Evaluacin No se han registrado Documento de la Evaluacin

9.2

Documentos Complementarios
Documento Memorandum N 312 2004 MINCETUR/VMT/DNDT Observacin Fecha Tipo Origen OPI

06/09/2004 ENTRADA

10

DATOS DE LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD No se han registrado datos de la Declaratoria de Viabilidad