ARAJO, SARA1 PLURALISMO JURDICO E EMANCIPAO SOCIAL: INSTNCIAS COMUNITRIAS DE RESOLUO DE CONFLITOS EM MOAMBIQUE2 INTRODUO O pluralismo jurdico da sociedade

moambicana riqussimo no s pelo alargado conjunto de instncias de resoluo de conflitos, assentes em diferentes ordens normativas, como pelas redes complexas que se estabelecem. O objectivo deste texto discutir o potencial de democratizao dessas instncias nesse contexto complexo em que se inserem . O reconhecimento e a valorizao das instncias comunitrias de resoluo de conflitos em Moambique, bem como noutros pases, tem sido, nos ltimos anos, uma realidade. Por um lado, estas podem funcionar como modelos alternativos a uma justia e a um conceito de direito de inspirao neoliberal, mostrando-se mais adequadas a determinados contextos culturais e uma referncia criao de modelos mais democrticos de justia em todo o mundo. No entanto, por outro lado, o potencial emancipatrio do pluralismo jurdico no est garantido partida. As justias comunitrias no so isentas de problemas, tendo vindo a receber algumas crticas, em particular de concepes feministas, que vm nelas a reproduo de modelos patriarcais e da posio subalterna feminina. O texto divide-se em trs pontos. No primeiro, defino a ideia de pluralismo jurdico, reflectindo sobre a abordagem terica que pretendo seguir. Nesse sentido, abordo conceitos como interlegalidade, forumshopping e semi-autonomous social field, com os quais procuro analisar o tema, no em funo de dicotomias como lei tradicional ou comunitria versus lei estatal, mas nos termos do que Boaventura de Sousa Santos designa por constelaes jurdicas. No segundo ponto, apresento reflexes de alguns trabalhos que se tm centrado no papel das instncias comunitrias de resoluo de conflitos no acesso da mulher justia. Por ltimo, centro-me no pluralismo jurdico em Moambique, comeando por uma breve contextualizao do reconhecimento estatal das instncias comunitrias no pas, reflectindo em seguida sobre as redes de resoluo de conflitos estudadas no Bairro de Inhagoia B (cidade de Maputo) e no distrito de Macossa (Provncia de Manica) e, ainda, na forma de resoluo de conflitos da ONG Mulher, Lei e Desenvolvimento (Muleide). 1. O 1. 1.
PLURALISMO JURDICO

DEFININDO

O CONCEITO

Apesar do Estado liberal se ter assumido como nico produtor de direito, a pluralidade jurdica e judicial das sociedades hoje uma realidade reconhecida e amplamente estudada. A concepo de que a lei e deve ser a lei do Estado, uniforme para todas as pessoas, exclusiva de todas as outras leis, e administrada por um nico conjunto de instituies estatais, que se designou de legal centralism (Griffiths, 1986: 3), um mito fora de tempo. Vive-se, hoje, como expressa Sally E. Merry, um entendimento generalizado de que o pluralismo [jurdico] no descreve um tipo de sociedade mas uma condio que se encontra, em maior ou menor grau, na maioria das sociedades, com uma variao contnua entre aquelas que so mais e as que so menos plurais (1988: 879). Merry (1988) distingue dois perodos de produo de estudos sobre o pluralismo jurdico. O primeiro, que apelida de pluralismo jurdico clssico, centra-se nas sociedades coloniais e ps-coloniais. O segundo, o novo pluralismo jurdico, aplica o conceito na anlise das sociedade industrializadas do Norte, aprofundando o debate do perodo anterior, nomeadamente no que diz respeito valorizao da abordagem dialctica na anlise das relaes entre as ordens normativas, desenvolvendo conceitos e abordagens que podem ser usados na anlise das sociedades ps-coloniais. A estes dois perodos, Boaventura de Sousa Santos acrescenta um terceiro, cujo estudo inclui, para alm das ordens locais e infra-estatais que coexistem num mesmo espao-tempo nacional [], as ordens jurdicas transnacionais e supra-estatais que coexistem no sistema mundial com ordens jurdicas estatais e infra-estatais (2003: 55).

Investigadora do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra e membro da equipa de investigao do Centro de Formao Jurdica e Judiciria. 2 As reflexes apresentadas neste texto surgiram a partir do trabalho de investigao decorrido entre Agosto de 2003 e Dezembro de 2004, desenvolvido pelo Centro de Formao Jurdica e Judiciria de Moambique em parceria com o Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, que serviu de base elaborao da Anteproposta da Lei de Bases do Sistema de Administrao da Justia e das respectivas leis que a regulamentam. O trabalho teve a coordenao de Boaventura de Sousa Santos e Joo Carlos Trindade. Os seus resultados no esto ainda publicados. O trabalho que aqui apresento no teria sido possvel sem o meu envolvimento na equipa de investigao que conduziu os trabalhos.
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John Griffiths, num artigo largamente referido no debate em torno deste tema, comea por apresentar uma definio esttica de pluralismo jurdico, resumindo-o presena de mais do que uma ordem normativa num campo social. Concede-lhe, no entanto, uma vertente dinmica, mais prxima da realidade, quando, na fase conclusiva, afirma que o pluralismo jurdico concomitante ao pluralismo social: a organizao jurdica da sociedade congruente com a sua organizao social. Junta ainda que, o conceito diz respeito heterogeneidade normativa, atendendo ao facto de a aco social ter lugar num contexto de semi-autonomous social fields, que, pode acrescentar-se, , na prtica, uma condio dinmica (Griffiths, 1986; 38). O conceito de semi-autonomous social field, emprestado a Sally Falk Moore (1978), representa a ideia de que os campos sociais tm capacidade de gerar internamente normas e meios de induzir, coercivamente ou no, o seu cumprimento. No so estticos e so vulnerveis a outras fontes de produo normativa que existem na matriz social em que esto inseridos as quais os influenciam, mas no os determinam. Esta anlise dinmica do pluralismo jurdico e das ordens que o constituem foi sendo aprofundada por vrios autores depois de Moore (Merry, 1988). Santos, no estudo que realizou nos anos setenta, sobre uma favela do Rio de Janeiro, na anlise do direito de Pasrgada, um direito paralelo que funciona margem do direito estatal, d conta dessa realidade. O discurso jurdico de Pasrgada pode envolver referncias a leis do direito do asfalto (direito oficial), que embora no fundamentem as decises, no so arbitrrias ou inteis. So, segundo o autor, parte integrante do discurso tpico retrico e tm por funo criar uma atmosfera de oficialidade e de normatividade uma retrica institucional, em suma que refora os objectivos retricos e sublinha as linhas do discurso no seu percurso para a deciso (Santos, 1988: 19). Mais recentemente, no contexto actual de combinao entre o pluralismo jurdico nacional e o pluralismo jurdico supranacional, o autor reitera este movimento dialctico das ordens normativas, ou, na sua linguagem, a porosidade das ordens jurdicas, afirmando que se, por um lado, esta maior densidade de relaes torna mais provvel a ocorrncia de conflitos e tenses entre as diferentes ordens jurdicas, por outro faz com que estas sejam mais abertas e permeveis a influncia mtuas. E conclui afirmando que vivemos, pois, num mundo de hibridaes jurdicas, uma condio a que no escapa o prprio direito nacional estatal (Santos, 2003: 49). Ainda o mesmo autor, argumenta que esta hibridao jurdica no existe apenas ao nvel macro, mas tambm ao nvel micro, isto , das vivncias, experincias e representaes jurdicas dos cidados e dos grupos sociais, na medida em que a personalidade jurdica concreta destes cada vez mais composta e hbrida, incorporando em si diferentes representaes. Assim, consoante as situaes e os contextos, os cidados e os grupos sociais organizam as suas experincias segundo o direito oficial estatal, o direito consuetudinrio, o direito comunitrio, local, ou o direito global, e, na maioria dos casos, segundo complexas combinaes entre estas diferentes ordens jurdicas. A esta nova fenomenologia jurdica, Santos d o nome interlegalidade (Santos, 2003: 49, 50). Reconhecendo o hibridismo da personalidade jurdica dos cidados, o leque de opes jurdicas a que podem recorrer, Keebet Von-Beckemann concebeu o conceito de frum shopping, usado com frequncia, como veremos, na anlise de situaes de pluralismo jurdico. O conceito expressa a ideia do uso selectivo por parte dos litigantes, num tribunal ou num outro frum, das ordens normativas que tm ao seu dispor, sendo que, em cada situao, optam por aquela que melhor sirva os seus interesses (Merry, 1988; Hesseling e Van Den Angel, 2001; Meizen-Dick e Pradhan, 2002; Hellum, 2004). Uma das questes que intensivamente os estudos do pluralismo jurdico tm levantado a da definio de direito. Como coloca Merry (1988: 878), quando que paramos de falar de direito e nos encontramos simplesmente a descrever as normas sociais?, ou Santos, que ao definir o direito como um corpo de procedimentos regularizados e de padres normativos, com base nos quais uma terceira parte previne ou resolve litgios no seio de um grupo social, reconhece pertinente perguntar porque razo essas formas de ordenamento social, antagnicas ou complementares, devem ser designadas por direito e no por regulamentos privados, costumes, etc.. Responde o autor com outra questo: posta nestes termos, a pergunta s pode ter como resposta outra pergunta: e porque no?. (Santos, 1995, 2003). Para reduzir a amplitude desta concepo de direito (se o direito est em toda a parte, no est em parte alguma), o autor destaca seis ordens jurdicas relevantes que esto ancoradas nos seis espaos sociais que define: espao domstico, espao da produo, espao do Mercado, espao da comunidade, espao da cidadania e espao mundial (Santos: 1995, 2000). Alguns autores consideram insuficiente esta resposta3. Contudo, o quadro analtico que Santos proporciona permite avanar na investigao e procurar as possibilidades emancipatrias das diferentes ordens jurdicas, definidas naqueles termos, encontradas na sociedade.

Tamanha (2000) considera a definio funcionalista e essencialista. Melissaris (2004) argumenta que Santos esquece o enquadramento institucional da normatividade, deixando um vazio no que diz respeito explicao da diferena entre pluralismo jurdico e pluralismo de valores.
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1. 2. O

POTENCIAL EMANCIPATRIO DO PLURALISMO JURDICO

Ainda que, o pluralismo jurdico permita reconhecer ordens normativas que podem funcionar como modelos alternativo a uma justia e a um conceito de direito de inspirao neoliberal, mostrando-se mais adequadas a determinados contextos culturais, nomeadamente nas sociedades ps-coloniais como Moambique, o seu carcter emancipatrio no est garantido partida. Tamanaha (2000: 305) afirma que muitos pluralistas jurdicos so anti lei estatal por inclinao reflectido no seu ataque ao legal centralism e consequentemente tm uma tendncia para romantizar as ordens normativas no estatais. No entender de Boaventura de Sousa Santos no h nada de intrinsecamente bom, progressista e emancipatrio no pluralismo jurdico, havendo at exemplos de pluralismo jurdico bem reaccionrios de que foram exemplos os estados coloniais e a frica do Sul no tempo do apartheid. Contudo, argumenta, o pluralismo jurdico desempenha um papel fundamental naquilo que designa por cosmopolitismo subalterno, que, numa definio grosseira, significa a utilizao do direito a favor da globalizao contrahegemonica. No entanto, tem que ser sujeito a uma espcie de teste de Litmus, para ver quais a formas de pluralismo jurdico que conduzem legalidade cosmopolita e quais as que no permitem. Esse teste consiste em avaliar se o pluralismo jurdico contribui para a reduo da desigualdade nas relaes de poder, assim reduzindo a excluso social ou elevando a qualidade da incluso, ou se, pelo contrrio, torna ainda mais rgidas as trocas desiguais e reproduz a excluso (Santos, 2003b: 38, 39). Santos reconhece que o conceito pluralismo jurdico pode induzir em erro. Apresenta uma conotao normativa, designa algo de bom, porque pluralista. Neste sentido, prefere a expresso pluralidade de ordens jurdicas (2003: 52, 53). Tendo em conta a concepo de pluralismo jurdico que foi apresentada e o reconhecimento da necessidade de avaliar criticamente as situaes de pluralismo jurdico, no sentido de perceber se contribuem para um maior e melhor acesso justia e um aumento da democratizao, procurarei reflectir sobre o papel das instncias comunitrias que actuam na sociedade moambicana. Antes, apresentarei algumas notas de trabalhos sobre o papel das instncias comunitrias de resoluo de conflitos, focando-me em especial nos que se tm abordado aquele que um tema central nos estudos do acesso justia atravs dessas instncias: o acesso justia feminino. 2. A S
JUSTIAS COMUNITRIAS E O ACESSO JUSTIA.

POSIO DAS MULHERES

Nos diferentes contextos do continente africano, so frequentes os sistemas de resoluo de conflitos para existem para alm do Estado. Se, como afirmei, aqueles podem ser vistos como alternativas contra-hegemnicas ao direito de inspirao neo-liberal, corresponder diversidade cultural interna dos designados Estados-nao e promover o acesso justia, tm que ser sujeitos a uma anlise crtica, que procure avaliar se a sua forma de actuao ou no democratizadora. Grande parte da discusso em torno do potencial emancipatrio destas instncias, como tambm mencionei, est vinculada anlise de gnero, sendo questionado se as justias comunitrias, assentes nos diferentes direitos tradicionais, frequentemente patriarcais, tendem ou no a reproduzir a posio subalterna feminina, so ou no capazes de garantir o acesso justia das mulheres, defendem ou no os direitos das mulheres. Este debate tornou-se mais aceso com o aparecimento de instrumentos normativos internacionais como a Conveno das Naes Unidas para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres, que foi rectificada por mais de 150 Estados e lanou as bases para uma lei internacional dos direitos humanos das mulheres que ultrapassa as leis nacionais, religiosas e costumeiras (Hellum, 2004). Nos extremos desta discusso encontramos as posies universalista e relativista. A primeira assenta na ideia de que os direitos humanos devem ser iguais em qualquer lado, independentemente das diferenas culturais. Esta posio tem servido de base a movimentos radicais de abolio do lobolo e da poligamia. Aproxima-se da teoria do legal centralism, no que diz respeito incomensurabilidade de diferentes valores e normas. A segunda, a posio relativista, argumenta que os direitos humanos individuais so irrelevantes em frica, visto que homens e mulheres no se vem como indivduos, mas como membros de grupos, tais como a famlia, o cl ou a tribo. Esta posio desvaloriza a posio marginal e inferior que a mulher, com frequncia, ocupa ou a sua luta pela igualdade e autodeterminao (Assimwe Mwesige, 2002). Qualquer uma destas posies impede o estabelecimento de um verdadeiro debate. Avanar nesta discusso implica a elaborao de estudos contextualizados em que se procure perceber o caminho traado pelas mulheres na matriz das conjugaes normativas ao seu dispor. Tm sido realizados alguns trabalhos contextualizado, dentro e fora do continente africano, que analisam o papel das justias comunitrias e dos diferentes tipos de direito no acesso justia das mulheres. Alguns apresentam concluses optimistas, outros so menos confiantes no papel das instncias comunitrias e por vezes, pode afirmar-se, das prprias mulheres. Nas pginas seguintes apresento os principais argumentos de alguns desses trabalhos. Hesseling e Van Den Angel (2001), num estudo sobre mulheres e justia no Mali, partem de conceitos como pluralismo jurdico e semi-autonomous social field para fazerem uma reflexo em relao forma como se tem usado a lei estatal para promover o papel das mulheres e a forma como algumas ONGs de defesa dos direitos das mulheres tm actuado no apoio emancipao feminina. Existem, segundo as autoras, trs tipos de direito no
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Mali: o direito costumeiro, o direito religioso/Islmico e o direito estatal. A introduo na lei estatal de princpios de valorizao feminina assente em concepes ocidentais est longe de cumprir o objectivo de promoo do papel da mulher na sociedade, pois assenta em concepes familiares, como o conceito de famlia nuclear ou de autonomia individual, estranhos populao do Mali. As autoras criticam o papel das ONGs, cuja actuao assenta em em ideias de mundo diferentes, no aplicveis ao contexto real. Concluem o texto questionando se a lei pode ser usada como um instrumento de mudana da posio da mulher, respondendo que sim, mas de forma limitada, pois a grande mudana no ser legislativa, mas cultural. Chamo a ateno para uma referncia apresentada neste trabalho, embora no explorada. As autoras referem o papel na luta pelos direitos das mulheres de Aoua Keita, uma mulher definida como muito inteligente e academicamente educada, que tendo lutado e dado um passo em frente no que respeita ao papel pblico e poltico das mulheres, afirmava que a estas devem permanecer fieis tradio.

tribunais formais por normas indgenas de conciliao e compromisso, fracassaram segundo a autora, por serem demasiado onerosos, porque corruptos, e naturalmente enviesados contra as mulheres, em particular no que diz respeito a disputas de terra, porque uma vez que a sociedade patrilocal e as mulheres vivem com a famlia do homem, tendem a encontrar nos LCC, familiares do marido. Um dos indicadores que Kadiagala usa para mostrar o descontentamento das mulheres o facto de estas recorrerem cada vez mais a instncias que operam de acordo com a rule of law. As clnicas de apoio judicirio tm proliferado no Uganda. Contudo para chegarem a estas instituies, as mulheres tm que negociar com os funcionrios dos LCC, cpticos a interferncias exteriores na sua jurisdio. Kadiagala apresenta uma crtica interessante ao conceito de comunidade, nomeadamente concepo idealista de que as comunidades nos pases africanos so grupos geograficamente delimitados com afinidades naturais e uma tendncia tambm natural para a harmonizao por consenso. Conceio Osrio e Eullia Temba (2003) apresentam um estudo sobre o acesso das mulheres justia na sociedade moambicana, que no se centra apenas nas instncias comunitrias e apresenta um conjunto de reflexes interessantes. As autoras criticam a concepo patriarcal sobre a qual foi construdo o sistema de justia judicial, que encobre, pela neutralidade que o configura, a excluso dos direitos das mulheres. Estas, devido a um modelo social que as exclui de um acesso igual aos bens, so as maiores vtimas das dificuldades materiais no acesso justia. Alm disso, o sistema judicial tende a reproduzir a identificao de determinados problemas da mulher, como o da violncia fsica, com conflitos da esfera privada. Assim, o acesso justia faz-se essencialmente atravs das instncias informais, que na concepo das autoras vo desde a polcia s chefias tradicionais. Ainda que, de acordo com Osrio e Temba, a multiplicao das instncias permita o desenvolvimento de estratgias vrias pela populao, as quais, independentemente dos conflitos, recorrerem a uma ou outra instncia, em funo do reconhecimento social, a revitalizao das instncias tradicionais e o aparecimento de um conjunto de espaos de gesto de conflitos (igrejas, mdicos tradicionais, etc.) no altera por si s, as relaes de poder, pois estas continuam a ser orientadas pelos mecanismos de socializao que fixam a mulher a posio subalterna. Goddard (2004), baseando-se em trabalhos que realizou e em literatura sobre os village courts na Papua Nova Guin argumenta, ao contrrio do que revelam vrios estudos, que aqueles so uma importante fonte de acesso justia para as mulheres com baixos recursos. Aponta inconsistncias aos trabalhos que concluem que as mulheres desconhecem os seus direitos, a justia costumeira discrimina as mulheres ou estas no tm iniciativa para iniciar aces jurdicas. O autor argumenta que esta literatura que critica aqueles tribunais pelo seu tratamento em relao s mulheres se baseia numa ideia concebida a priori de que os tribunais so dominados pelos homens que impem necessariamente formas patriarcais de controlo social. O autor esteve envolvido em investigao sobre os village courts desde o inicio da dcada de 90. Reconhece que a sua amostra limitada, pois esteve longe de estudar os cerca de 1100 tribunais e que necessrio fazer mais investigao. Ainda assim, o seu trabalho permitiu-lhe perceber que o perfil de disputas diferente em cada comunidade e que a prtica de cada village court deve ser vista no contexto social da comunidade que serve, argumentando que essa abordagem possivelmente mais til no tratamento das disputas do que as noes convencionais de costume ou justia comunitria. O autor afirma manter a convico de que as mulheres no so vtimas passivas, mas confiantes, e litigantes razoavelmente bem sucedidas. Anne Hellum (2004) comenta dois trabalhos realizados nesta rea de investigao: o de Anne Griffiths, que estuda o grupo Bakwena do Botswana e o de Susan Hirsh, que se centra num grupo muulmano de mulheres swahili no Qunia. Segundo Hellum, ambas as autoras, em vez de focarem a sua anlise nos resultados dos processos jurdicos em termos de textos jurdicos, centraram-se no discurso jurdico como prtica social, isto , nos mltiplos contextos do texto jurdico. Ambas estudaram como as normas que regulam o comportamento dos homens e das mulheres e como o acesso aos recursos negociado na intercesso entre uma variedade de normas formais e informais em diferentes contextos e estruturas. Assim centraram-se nos processos de rule-generation e rule-upholding que tm lugar atravs das interaces humanas em diferentes grupos sociais, organizaes e instituies. Hirsh estuda a forma como as mulheres swahili no Qunia negoceiam a sua posio na matriz pscolonial em que a lei ocidental importada, a lei religiosa e as normas sociais que modelam os discursos dos homens e das mulheres se intersectam e interagem. O seu trabalho desafia a percepo dominante da lei islmica como
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Local Council Courts (LCC). Estes, criados com vista a substituir as formas adversas de justia encontradas nos

Lynn Khadiagala (2001) reportando-se realidade do Uganda, apresenta uma perspectiva pessimista dos

corpo de normas consistente, independente do tempo e do espao. Ao mostrar a forma como algumas mulheres ultrapassam com sucesso as barreiras internas s leis locais e religiosas, Hirsh, afirma Hellum, sublinha o potencial transformador do pluralismo jurdico. Ao analisar a ligao entre os diferentes foruns em que as normas em relao ao discurso e comportamento das mulheres so negociadas, a autora segue o conceito de semiautonomous social field. Anne Griffiths argumenta que as mulheres Bakwena tm conscincia das vrias opes que existem sob a lei costumeira e a lei geral. O caminho que escolhem depende do seu poder de negociao, que por sua vez depende da sua capacidade de acesso aos recursos sociais e econmicos. A autora argumenta que a diviso formal entre leis costumeira e lei estatal, como sistemas jurdicos distintos e separados, tem pouco sentido na forma como, entre os Bakwena, se lida com a gravidez, o casamento, o divrcio ou a diviso de propriedade. As mulheres e as famlias assentam numa mistura dos dois. As decises dos chefes tradicionais e dos prprios tribunais constituem uma mistura de justias, sendo que, por exemplo, os chefes tradicionais tm conscincia de alguns direitos que a justia do Estado confere mulheres e reconhecem-lhes, por isso, esses direitos. Quer a lei costumeira, quer a lei estatal colocam problemas mulher na sua luta por recursos para se manterem e manterem as criana. Uma vez que o acesso aos recursos econmicos est vinculado ao casamento, ambas as leis colocam em desvantagem as mulheres que no se conformam ao modelo patriarcal de famlia. O que subjaz a todo o trabalho que a rede relacional das mulheres que determina o acesso e o uso da lei. A posio das mulheres e a desigualdade no depende do tipo de direito, mas de desigualdades de gnero, econmicas e sociais, que esto por trs. Os trabalhos de Goddard, Hirsh e Griffiths e mesmo o de Osrio e Temba avanam em relao ao de Kadiagahla e aos que, como afirma Hellum (2004), se centram em dicotomias simplistas e unidimensionais como lei africana versus lei ocidental, tradicional versus moderno, lei costumeira versus lei estatal e universalismo versus relativismo cultural. Aqueles trabalhos enfatizam perspectivas fundamentais para abordar uma investigao aprofundada que vise compreender a realidade, nomeadamente a importncia de contextualizar os estudos, prestando ateno no apenas aos vrios direitos, mas forma como o processo dialctico inerente ao pluralismo jurdico actua. Importa no perder de vista conceitos como interlegalidade ou frum shopping. H que perceber as estratgias que as mulheres utilizam para resolver os conflitos e at para prevenir a conflitualidade. Qual o seu grau de satisfao com as resolues das vrias instncias, quais as variveis que, para alm do gnero (rural/urbano; alfabetizado/no alfabetizado; idade; profisso; estado civil, etc.), intervm no tipo de instncia accionado para a resoluo de um conflito e na prpria deciso dessa instncia. , ainda, importante ter em conta se as ordens normativas tendem a reproduzir-se a si prprias ou se no processo dialctico que caracteriza o pluralismo jurdico se transformam, muito particularmente, se as mulheres conseguem influenciar esse processo de transformao. Se procurarmos colocar este problema na matriz do quadro dos espaos estruturais de Boaventura de Sousa Santos, que so no apenas fontes de produo de direito, mas tambm de poder e de conhecimento, e do seu conceito de interlegalidade (1995, 2000), a questo no deve colocar-se apenas nos seguintes termos: ser que o direito da comunidade tende a reproduzir a forma de poder caracterstica do espao domstico, o patriarcado? necessrio fazer uma leitura mais complexa e perceber as constelaes de direito em que as mulheres esto inseridas e como se movem no seu interior, isto , quais as instncias que mobilizam e os direitos que accionam e como o fazem, em particular face aos direitos domstico, da comunidade, estatal e at sistmico (internacional). Importa perceber como as desigualdades produzidas fora do espao domstico, como no espao da produo, da cidadania e da comunidade, interferem nessas constelaes jurdicas que as aquelas accionam. Merry, referindo-se s potencialidade da analise dialctica no que diz respeito s formas de resistncia dos grupo subordinados lei estatal, oferece uma excelente sugesto de anlise para perceber as resistncias que a interlegalidade pode proporcionar em relao a qualquer tipo de lei: a anlise dialctica das relaes entre ordens normativas proporciona uma estrutura de compreenso das dinmicas de imposio da lei e de resistncia lei ao examinar as relaes interactivas entre grupos ou classes dominantes e subordinadas. Proporciona uma forma de pensar sobre as possibilidades de dominao atravs da lei e dos limites a essa dominao, apontado para reas em que os indivduos podem resistir e resistem. uma rea de investigao difcil. Por um lado, a ateno lei mostra o seu poder para construir formas de pensamento e compreenses implcitas enquanto aspecto central do seu poder. Por outro lado, a ateno s ordens plurais examina os limites do poder ideolgico da lei estatal: reas em que em que no penetra e formas alternativas de ordenamento persistem, grupos que incorporam os smbolos da lei estatal, mas se opem a ela, talvez tornando-se peritos nas suas complexidades e formas de poder como na ndia colonial, e situaes em que outras formas de ordenamento esto to envolvidas na administrao da lei, que subvertem a sua actual implementao (1988: 890).

3. O

PLURALISMO JURDICO EM

MOAMBIQUE

O pluralismo jurdico em Moambique , como reconhece Boaventura de Sousa Santos (2003) de uma enorme riqueza e complexidade, pelo alargado conjunto de ordens jurdicas e pela interpenetrao que existe entre elas. difcil enumerar as instncias de resoluo de conflitos que, para alm dos tribunais judiciais, actuam no pas, pois necessariamente ser sempre um processo incompleto. Entendo instncias comunitrias de forma ampla, incluindo nesta categoria todas aquelas que no so tribunais judiciais, como as autoridades tradicionais, os tribunais comunitrios, a AMETRAMO (Associao de Mdicos Tradicionais), os lderes religiosos, os grupos dinamizadores, as ONGs ou outras instituies que promovem a reconciliao das partes fazendo uso de normas locais e procurando a conciliao. 3.1. RECONHECIMENTO
ESTATAL DAS INSTNCIAS COMUNITRIAS

Em 1978, trs anos aps a independncia, foi aprovada a Lei da Organizao Judiciria de Moambique4, que previa a criao de tribunais populares em diferentes escales territoriais. O Tribunal Popular Supremo ocupava o topo da hierarquia e era seguido pelos tribunais populares provinciais, pelos tribunais populares distritais e, finalmente, pelos tribunais populares de bairro ou localidade. Em todos os escales participavam no exerccio da actividade judicial juzes eleitos, isto , juzes desprofissionalizados, eleitos pelas assembleias populares para exercerem funes judiciais. Estes exerciam funes verdadeiramente jurisdicionais, intervindo, nos casos penais, sobre matria de facto e de direito. Na base da pirmide, os tribunais de localidade e de bairro funcionavam exclusivamente com juzes eleitos, que conheciam das infraces de pequena gravidade e decidiam de acordo com o bom senso e a justia, sempre que no fosse possvel a reconciliao das partes (Trindade e Pedroso, 2003). Em 1992, a Lei Orgnica dos Tribunais Judiciais5 introduz profundas alteraes no sistema judicirio, em conformidade com a filosofia poltico-constitucional entretanto adoptada, baseada na separao dos poderes, nos princpios de independncia, imparcialidade e irresponsabilidade dos juzes e na sua exclusiva obedincia lei. As funes dos juzes eleitos foram reduzidas, passando a intervir apenas nas matrias de facto, coadjuvando os juzes de direito (Trindade e Pedroso, 2003). Os tribunais comunitrios foram retirados da organizao judiciria e foram criados, por lei prpria, os tribunais comunitrios6. No prembulo a lei 4/92, de 6 de Maio pode ler-se que as experincias recolhidas por uma justia de tipo comunitrio no pas apontam para a necessidade da sua valorizao e aprofundamento, tendo em conta a diversidade tnica e cultural da sociedade moambicana. Assim, considerou-se necessria a criao de rgos que permitam aos cidados resolver pequenos diferendos no seio da comunidade, contribuam para a harmonizao das diversas prticas e para o enriquecimento das regras, usos e costumes e conduzam sntese criadora do direito moambicano. A lei prev que os TCs deliberem sobre pequenos conflitos de natureza civil, conflitos que resultem de unies constitudas segundo os usos e costumes e delitos de pequena gravidade, que no sejam passveis de penas de priso e se ajustem a medidas definidas na lei (art. 3.). Prev, ainda, que os tribunais procurem, em primeiro lugar, a reconciliao das partes e, em caso de insucesso, julguem de acordo com a equidade, o bom senso e a justia (art. 2.). Esta lei, contudo, nunca foi regulamentada, o que se traduziu num conjunto de problemas que sero abordados no ponto seguinte. No que diz respeito s autoridades tradicionais (ATs), o papel que lhes coube no perodo colonial condicionou o seu destino no perodo ps-independncia. O regime do indigenato, imposto formalmente em 1920, subordinou os moambicanos aos chefes das comunidades. Se o poder poltico era altamente centralizado pelo Estado colonial, o mesmo no acontecia com o poder administrativo, tendo este, nas reas rurais, cabido em grande parte s autoridades tradicionais. Nessas zonas, a unidade administrativa bsica era a circunscrio, dirigida por um administrador colonial, que estava dividida em regedorias, lideradas, por sua vez, por rgulos sob controlo do administrador. Os rgulos ocuparam, assim, um papel importante no controlo efectivo das populaes e, gradualmente, passaram a ser percebidos como parte do Estado colonial. Dentro das suas reas de jurisdio, entre outras funes, os rgulos e cabos de terra controlava a distribuio das terras integradas na reserva indgena e resolviam problemas de acordo com as normas consuetudinrias (Meneses et. al., 2004; Meneses, 2005). Quando na dcada de sessenta o indigenato foi abolido, sendo reconhecida a cidadania portuguesa a todos os indgenas, os regulados continuaram a existir e as justias tradicionais mantiveram-se, coexistindo com a justia estatal. No incio da guerra pela independncia, alguns rgulos fizeram alianas com a Frelimo ao que a autoridade colonial respondeu reforando o poder repressivo e as obrigaes das autoridades locais em garantir o controle e a lealdade das populaes (Meneses et.al., 2003). No ps-independncia a luta contra o regionalismo e as diferenas tnicas eram parte do projecto de construo de uma nao supra-tnica. Nas zonas rurais, as ATs eram vistas como como representantes do
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Lei n. 12/78, de 12 de Dezembro. Lei n. 10/92 de 6 de Maio. Lei n. 4/92 de 6 de Maio.

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obscurantismo rural e como colaboradoras das autoridades tradicionais. A Frelimo imps a formao de grupos dinamizadores (GDs) em todo o pas, que passaram a desempenhar um conjunto de funes at ento atribudas s ATs. Aqueles, chefiados por um secretrio, membro da Frelimo, tinham por funes assuntos sociais, questes jurdicas, policiamento, segurana, administrao e e gesto (Meneses et.al., 2003). Para alm das suas tarefas se sobreporem s das ATs so, com frequncia, instncias concorrentes dos tribunais comunitrios (Gomes et. al., 2003). As autoridades tradicionais no foram, contudo, totalmente substitudas, sendo que esse objectivo no passou de uma formalidade. Em consequncia uma mirade de estruturas ad hoc foram-se organizando no terreno, por forma a mediar as relaes entre as pessoas e o Estado, especialmente a nvel rural, onde o Estado no conseguia penetrar. No ano 2000, tentando fazer face crise de legitimao que enfrenta, a Frelimo voltou a restituir oficialmente as ATs atravs do decreto 15/2000, ainda que este as coloque em p de igualdade, entre outros, com lderes religiosos, secretrios de GDs, personalidades locais (Meneses et. al., 2003) Recentemente, tm-se verificado alguns avanos no reconhecimento da pluralidade jurdica e judiciria moambicana. A ltima reviso constitucional estabelece que o Estado reconhece os vrios sistemas normativos e de resoluo de conflitos que coexistem na sociedade moambicana, na medida em que no contrariem os valores e os princpios fundamentais da Constituio (art. 4.). A recente Anteproposta de Lei de Bases do Sistema de Administrao da Justia7, elaborada pelo Centro de Formao Jurdica e Judiciria, assenta nesta concepo de justia plural. Define que o sistema de justia integrado pelo Conselho Constitucional, pelos tribunais judiciais, pelos tribunais comunitrios e demais tribunais previstos na Constituio e por uma pluralidade de instncias comunitrias de resoluo de conflitos (art. 4, n.1). Assim, prope que os tribunais comunitrios constituam a base do sistema de administrao da justia, articulando-se com os tribunais judiciais, nos termos da lei (art. 43.). Mas vai mais longe ao reconhecer os vrios sistemas normativos que existem na sociedade moambicana, desde que no contrariem a Constituio (art. 4., n.1) e ao permitir as instncias de resoluo de conflitos no regulamentadas pela lei, desde que aceites pelas partes, salvo se contrariem a Constituio (art. 5.). 3.2. A S
INSTNCIAS MOAMBICANAS EM REDE

O estudos empricos em que colaborei sobre as instncias de resoluo de conflitos moambicanas tiveram como objectivo compreender as formas de acesso justia que os cidads dispunham, como estas actuavam, quais os seus principais bloqueios e potencialidades, como se articulavam e como os cidados se moviam entre elas. Embora no se tenham centrado no acesso justia das mulheres, algumas das observaes e concluses conferem pistas para reflexo e trabalhos posteriores sobre o tema. Apresento em seguida algumas notas a partir do trabalho de campo realizado no bairro de Inhagoia B (Distrito Municipal n. 5 da cidade de Maputo), no distrito de Macossa (Provncia de Manica) e na ONG Mulher Lei e Desenvolvimento (MULEIDE). 8 3.2.1. BAIRRO
DE

I N H A G O I A B

O bairro de Inhagoia B um dos doze bairros que constituem o Distrito Municipal n. 5. De acordo com o Censo de 1997, tem 15.195 habitantes - 50,7% dos quais so mulheres - que constituem 1,6% da populao da cidade de Maputo. Embora no tenhamos tido acesso densidade populacional, pudemos constatar que a populao vive bastante aglomerada. semelhana de outros bairros da periferia de Maputo, as condies de habitao so precrias e o saneamento praticamente inexistente. Aqui, aprofundou-se o estudo de duas instncias de litigao: o Grupo Dinamizador (GD) e o Tribunal Comunitrio (TC). No deixmos, contudo, de procurar perceber a rede de resoluo de conflitos em que esto inseridas. O GD e o TC partilham as mesmas instalaes, cada um com a sua sala. O secretrio de bairro (SB) do GD recebe utentes (pessoas em conflito ou que o procuram para resolver questes administrativas) diariamente a partir das 19 horas e embora esteja estipulado que o atendimento termina s 21 horas, com frequncia, prolongase para alem desse limite. O colectivo de juzes do TC recebe as partes em conflito aos sbados de manh. Do trabalho que efectumos conclumos que as lgicas de funcionamento das duas instncias so muito diferentes, variando no grau de proximidade de comportamentos com o judicirio, no empenhamento na promoo da conciliao, no grau de autoridade, na celeridade e na legitimidade que usufruem.
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http://www.utrel.gov.mz/lei2.htm As reflexes que se seguem partem de trs relatrios, ainda no publicados, produzidos a partir de trabalho de campo efectuado no distrito de Macossa (elaborado por Andr Cristiano Jos, Ambrsio Cuahela, Joaquim Fumo e Sara Arajo) e em Maputo, nomeadamente no Bairro de Inhagoia B (elaborado por Andr Cristiano Jos e Sara Arajo) e sobre a MULEIDE (elaborado por Sara Arajo). Retiro para este texto apenas alguns dados que podem ser teis para a compreenso dos argumentos, que ficam muito aqum da totalidade das observaes, anlises e concluses que esses trabalhos incluem. Os estudos tiveram a coordenao de Joo Carlos Trindade e Boaventura de Sousa Santos.
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O primeiro, desde logo, no se assume como instncia de resoluo de conflitos, atribuindo essa funo ao TC. No deixa, no entanto, de procurar apoiar as pessoas que o procuram em situao de litgio, enviando para o TC apenas os poucos casos que no consegue dirimir. Os casos que recebe inserem-se essencialmente em trs categorias: conflitos em torno da habitao, casos sociais9 e questes de feitiaria. O SB procura formas de resoluo prprias, fazendo uso da sua experincia de vida e partilhando com as partes a construo de uma soluo. Os conselhos que d no processo de resoluo assentam, com frequncia, num modelo social patriarcal, por exemplo, aconselhando as esposas a respeitarem o marido e a aceitarem as suas vrias mulheres. No deixa, no entanto, e do mesmo modo, de atribuir responsabilidades ao marido, que deve tratar a esposa sem violncia e com respeito e garantir o seu bem estar. O comportamento do TC substancialmente diferente, uma vez que os juzes privilegiam o formalismo e o julgamento, em detrimento da informalidade e da conciliao. O tipo de casos que resolve no difere substancialmente do que o SB recebe. O estudo de Gomes et. al. (2003) mostrava que a justia comunitria uma justia desprofissionalizada, assente na oralidade, em comportamentos informalizados e naturalmente no uniformizados, apresentando-se, assim, muito heterognea ao nvel dos procedimentos. Em relao aos TCs, reconhecia, essa heterogeneidade decorre, ainda, do facto de destes estarem fora de qualquer contexto organizacional e formal, entregues a si prprios e s capacidade locais de improvisao, de inovao e de reproduo. No caso do TC de Inhagoia B, a falta de linhas orientadoras, lacuna de que os prprio juzes se queixam, traduz-se em comportamentos autoritrios. Por um lado, este tipo de atitude, constitui uma tentativa de colmatar o dfice de legitimidade que, em grande medida, resulta do abandono a que o Estado relegou estas estruturas; por outro, contribui para a reproduo dessa ausncia de legitimidade. No perodo de dez semanas que durou a observao, o tribunal recebeu um nmero de casos substancialmente inferior ao do GD. Porque os juzes no se empenhavam na fase da conciliao e levavam todos os casos a julgamento, pela dificuldade que tinham em que as partes comparecessem quando notificadas, os casos arrastavam-se durante vrias semanas, mostrando-se uma instncia ineficiente na resoluo de conflitos. De modo semelhante ao que encontrmos em outros locais, estas instncias no funcionam isoladamente, fazendo parte de uma rede de resoluo de conflitos, que inclui a famlia, as igrejas, os notveis, a Ametramo Distrital, os tribunais judiciais, a PRM e o TC de Inhagoia A. Qualquer destes fruns funciona como primeira instncia ou como instncia de recurso. Os fluxos estabelecidos so complexos e muito variveis. Contudo, acima de tudo, o que pretendo mostrar aqui que, embora o secretrio de bairro e os juzes assumam que a ao tribunal comunitrio que cabe o papel de resoluo de conflitos, essa imagem institucional no impede que a procura scio-jurdica do secretrio de bairro seja idntica do TC, no que respeito ao tipo, e muito superior deste em termos de volume. Esta realidade mostra que os cidados se movem estrategicamente nas constelaes jurdicas em que esto inseridos. 3. 2. M A C O S S A Macossa o segundo maior distrito, em termos de extenso, da provncia de Manica. No entanto, com cerca de 13.967 habitantes, dos quais 54% so mulheres, apresenta a mais baixa densidade populacional da mesma, com apenas 1 habitante/km2. Possui um enorme potencial faunstico e, de acordo com dados da FAO, aproximadamente 72% da sua superfcie ocupada por duas coutadas oficiais exploradas por empresas privadas e uma fazenda do Bravio. A agricultura de subsistncia a principal actividade econmica dos seus habitantes. Embora a Lei Orgnica dos Tribunais Judiciais preveja a coincidncia entre a diviso judicial e a diviso administrativa, o distrito de Macossa no possui tribunal judicial. Quando, em 1986, a regio passou a distrito, encontrava-se sob intenso conflito armado, dificuldade que, aliada a constrangimentos oramentais, impediu a instalao de um tribunal judicial. A ausncia deste deveria, em teoria, ser colmatada pelo tribunal judicial mais prximo, do distrito de Baru. No entanto, a precariedade deste ltimo, bem como das comunicao entre os distritos impedem que tal acontea. Neste contexto, a funo de resoluo de conflitos de Macossa repartida entre a polcia e as vrias instncias comunitrias. Estas incluem os rgulos e os restantes membros da hierarquia dos regulados, a Ametramo, Igrejas e os tribunais comunitrios. Tendo o distrito sido dominado pela Renamo at aos acordos de paz, a tentativa de implementao de secretrios de bairro no foi bem sucedida, apresentando as ATs uma vitalidade inquestionvel. Aos trs postos administrativos que constituem o distrito sobrepem-se cinco regulados, que repartem entre si a jurisdio de toda a rea. A estrutura dos regulados apresenta a seguinte hierarquia: Nhancuawa (rgulo), sapanda (chefe de grupos de povoao), fumo (chefe de povoao) e samuendo (cabo de terra). excepo deste ltimo, que a fora de coaco do regulado, cada uma destas estruturas possui o seu colectivo de
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A natureza das questes que se enquadram nos chamados casos sociais semelhante nos vrios contextos que estudmos. Assim, so considerados casos sociais os problemas que ocorrem no contexto das relaes de famlia ou de vizinhana como, por exemplo, adultrio, falta assistncia material aos familiares, agresses verbais e fsicas ou desentendimentos de qualquer outra natureza.
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juzes/conselheiros e resolve os conflitos que lhes so apresentados. A rede dos tribunais populares no se estendeu at Macossa e a recente tentativa da Delegao de Registos e Notariados de criar tribunais comunitrios passou pelo aproveitamento da legitimidade das ATs, procurando constituir o colectivo de juzes daqueles tribunais com membros da estrutura tradicional. No entanto, poucos so os que se assumem e so reconhecidos como TCs. Entre os conflitos intra-individuais que encontrmos, os casos sociais tm um peso significativo. Com excepo da Ametramo - que, em regra, s recebe conflitos em que pelo menos uma das partes curandeira todas as instncias resolvem este tipo de casos, nomeadamente a polcia. Esta, contudo, no os resolve em primeira instncia, reencaminhando-os para as ATs ou para os TCs quando algum a procura em primeiro lugar para dirimir um desses problemas. Pode resolv-los em segunda instncia, quando outras estruturas falharam na sua resoluo. No que diz respeito s ATs, em teoria, os conflitos deveriam ser apresentados, em primeiro lugar, ao fumo, que, em caso de dificuldade, os enviaria ao sapanda, que, por sua vez, os reencaminharia at ao o rgulo em caso de no ser bem sucedido. Este ltimo, se o caso continuasse por resolver, envi-lo-ia para a polcia. Contudo, na prtica, todos podem receber conflitos em primeira instncia. A circulao de casos, quando h dificuldades de resoluo, funciona, contudo, como foi descrito. As igrejas recebem casos mais simples, cuja probabilidade de no resoluo baixa. Contudo, caso isso acontea, os litigantes podero ser enviados para a polcia ou para as ATs. Assistimos, assim, neste distrito a uma rede de estruturas, que vai muito alm daquilo que consegui demonstrar em to pouco espao. O que gostaria de salientar a multiplicidade de centros de resoluo de conflitos, com diferentes fontes normativas e de legitimidade, mas que esto em permante interligao. Os cidados encontram-se perante a rede, circulando no seu interior de acordo com a proximidade das instncias, do tipo de conflitos, mas tambm em funo das suas estratgias. 3. 3. M ULE ID E M U L H E R , L E I
E

DESENVOLVIMENTO

A Muleide uma ONG, estabelecida em Moambique desde 1991, centrada na defesa dos direitos das mulheres e da igualdade de oportunidades, cuja actuao se estende a diferentes reas, entre as quais a de apoio na resoluo de conflitos, assistncia jurdica e patrocnio judicirio (Casimiro, 2004). A sede nacional situa-se na cidade de Maputo, embora tenha delegaes nas provncias de Sofala e Cabo Delgado. Na cidade de Maputo, para alm da sede, existem gabinetes de atendimento nos distritos municipais n. 5 e n. 2. Acompanhmos o funcionamento desta ONG em especial a partir da sede e no gabinete de atendimento do bairro Jorge Dimitrov (distrito municipal n. 5). A equipa da Muleide-sede inclui uma assistente social, dois tcnicos jurdicos e duas advogadas. Em Jorge Dimitrov, a equipa composta por moradores do bairro sem formao jurdica e inclui uma presidente, quatro conselheiras e o secretrio de bairro adjunto, o nico que est presente em todas as sesses e que, na prtica, as lidera. O gabinete de Jorge Dimitrov funciona nas instalaes do GD. Actualmente no existe um tribunal comunitrios no bairro e ainda que nenhum dos entrevistados tenha assumido a existncia de uma relao causal entre a criao e entrada em funcionamento da Muleide no Bairro e o encerramento do tribunal, no claro que esta seja totalmente inexistente. Ao nvel do bairro, esta ONG actua essencialmente sobre casos sociais, embora possa receber conflitos de terrenos, que pode aceitar resolver ou enviar para o secretrio de bairro. As queixas podem ser apresentadas no bairro ou directamente na sede. No primeiro caso, se o conflito no ficare sanado, ser enviado para a sede. L, passar por nova tentativa de resoluo por consenso e, caso no seja bem sucedida, um dos advogados ou tcnicos jurdicos acompanhar o caso para o tribunal. A forma de funcionamento e as redes em que esta ONG se insere so complexas. No podendo estender-me muito, gostava de apresentar algumas observaes sobre a forma de resoluo da assistente social da Muleidesede. A Mam Nomia, como todos/as lhe chamam, muito conhecida e considerada. O seu papel o de aconselhamento e o incentivo conversa entre as partes em conflito. desse modo que deve promover a reconciliao ou, caso esta no seja possvel, uma soluo consensual. Em quase todas as entrevistas Nomia referida e no raro ouvir enaltecer o seu trabalho. uma mulher quase sem estudos acadmicos, mas com largos anos de experincia, que comeou a adquirir no tribunal comunitrio de Jorge Dimitrov, depois na delegao da Muleide do mesmo bairro e, mais tarde, na Muleide-sede e no tribunal judicial do distrito urbano n. 5 onde ainda hoje trabalha como juza eleita. A valorizao do percurso da Mam Nomia significa uma valorizao do conhecimento tradicional na resoluo dos conflitos, sendo nesse sentido que consideramos relevante analisar a sua actuao, procurando perceber se a sua forma de dirimir conflitos reproduz, ou no, os valores da sociedade patriarcal e relega a mulher, como afirmava Osrio, para uma posio subalterna. A Mam Nomia membro do partido Frelimo, tendo estado sempre prxima da OMM. De acordo com Conceio Osrio e Eullia Temba a OMM foi criada no quadro de uma orientao poltico-ideolgica em que o modelo patriarcal no posto em causa, as formas de gesto dos conflitos procuram articular a norma tradicional
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com os princpios tericos da ordem revolucionria. Segundo as autoras, isto significa que se tem procurado conciliar o fim da violncia fsica contra a mulher com a aceitao, por parte desta, da superioridade masculina (por exemplo quando o marido arranjar outra mulher, a primeira esposa deve aceit-lo, devendo aquele planificar a distribuio dos bens pelas duas casas) (Eullia e Osrio, 2003: 182). Efectivamente, o modelo social em que a Mam Nomia se rev , de alguma forma, patriarcal. Os seus conselhos assentem, com frequncia, em normas tradicionais patriarcais, que, no seu entender, promovem a ordem social. Nomia no deixa de, dentro dos seus conhecimentos, explicar s partes os direitos que a lei estatal lhes confere, embora, como se v no caso seguinte, possa no lhe reconhecer eficcia, pois o seu cumprimento pode significar a desestruturao da ordem (neste caso seria a ruptura do casamento). Isto no significa que, para esta assistente social, a lei estatal no tenha importncia, o que acontece um uso selectivo da mesma no processo de aconselhamento.

A [] Tira dinheiro de comida quando quer. Faz questo de eu saber que ele dormiu na casa da outra senhora. O padrinho disse que eu tenho que aceitar as duas mulheres. Eu disse que no conseguia. Naquele dia, no tribunal, disseram que era um casal, que deviam concordar juntos, concordou-se que iramos para casa resolver em famlia. Deu prazo de trinta dias para voltar. Ele disse ao advogado que se no lhe pago os 39 milhes, aquele dinheiro vai ser convertido em priso. Como que eu posso pagar? Eu sou desempregada. Eu sou obrigada a aceitar que somos duas mulheres? N Pela lei, ningum te obriga a aceitar que o teu marido tenha outra mulher. O que eu digo , uma vez que ests casada, e se ele no te privasse de comida, no te batesse e tivesses tudo, que no haveria problema se ele tivesse outra mulher. No te posso dizer que a lei obriga a aceitar que ele tenha outra mulher. A Ele diz que, eu, com o meu comportamento, criei condies para ele ter aquela mulher. Agora diz que eu tenho que aceitar. N Se ele no bater em ti, no te mandar embora e se dormir em casa e tratar-te bem, o resto no importante. O que importante que ele reconhea que tu s a mulher dele. No obrigada a falar com a outra mulher, nem a conviver com ela. Ns no podemos obrig-lo a deixar a outra mulher, ainda que a lei no permita, porque ns no podemos mandar nos problemas do corao. Mas, podemos cham-lo para aconselhar sobre como deve viver com a mulher. Se ele se casou contigo e tem filhos, ele tem que tratar de ti e dos filhos. isso que a lei diz. Sobre isso podemos falar com o teu marido. Quanto ao resto, ns no nos podemos meter. No podemos obrig-lo a deixar a outra mulher. Os homens africanos pensam, maneira antiga, que podem ter vrias mulheres. Ainda que a lei no proteja a poligamia, eles no percebem isso.
[]

ar.

A O que se est a viver em casa no saudvel, vou para as barracas apanhar

N Ir para as barracas no correcto e os homens so muito espertos e ele pode aproveitar-se disso, dizer que age dessa maneira, porque a mulher vai para as barracas. preciso protegeres-te. Sei que a senhora no trabalha, mas pode tentar fazer como outras senhoras, vender uma e outra coisa para sobreviver. Se quiser, pode voltar a estudar e esforar-se para crescer. Ir para as barracas no soluo. isso que uma mulher tem que fazer. Se o seu marido no age como deve ser, a senhora no deve fazer o mesmo. Ns podemos tentar chamar o seu marido para falar sobre estas questes.
(Observao de uma sesso de resoluo de conflitos dirigida por mam Nomia, 29.09.05)

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CONCLUSO Como afirmei na introduo, este texto procurou discutir o potencial de democratizao das instncias comunitrias de resoluo de conflitos em contexto de pluralismo jurdico. No conclusivo, no sentido de ter, em algum momento, a pretenso de terminar com a sugesto de um modelo de justia que garanta o acesso a todos os cidados e, em particular, s mulheres. Aquilo que se pretendeu demonstrar que as sociedades, em particular a moambicana, muito complexa em termos de ordenamentos jurdicos e que essa complexidade, no seu todo, nas suas permanente interaces que deve ser analisada, indo para alm da questo de se os direitos tradicionais relegam ou no a mulher a uma posio de subalternidade. preciso observar os contextos em que as instncias actuam e como os cidados se movem no seu interior. O conceito se semi-autonomous social field permite compreender como a introduo de normativos exteriores insuficiente para a transformao da sociedade. O caso que apresentei da Mam Nomia mostra que os cidados esto inseridos em contextos, em que a lei estatal pode at ser desestruturadora se no tiver em conta as consequncias sociais da sua aplicao. Como mostravam alguns dos estudos apresentados no ponto 2, as mudanas tm que ser mais profundas, culturais. S assim, as ordens normativas, que no so fixas, podero efectivamente ser transformadas e conferir mulher um papel no subalterno. O conceito de interlegalidade, por sua vez, permite compreender o movimento dialctico dos diferentes direitos, mostrando que os seus contedos se contaminam e que, quer a lei estatal, quer as leis tradicionais se influenciam, o que pode at resultar, como mostravam Osrio e Temba numa justia oficial com uma mentalidade patriarcal. Isto significa que insuficiente estud-las separadamente. O mesmo conceito, juntamente com o de frum shopping, explica as realidades que encontrmos quer no distrito de Macossa, quer no bairro de Inhagoia B, isto , que os cidados esto inseridos no interior de redes normativas e de resoluo de conflitos, que podem percorrer de diferentes maneiras consoante as suas estratgias. Isto significa que, ainda que a mulher possa estar condicionada por alguns factores, como o dfice de conhecimento ou a impossibilidade de recurso a determinadas instncias, pode ter alternativas para a resoluo dos seus conflitos. No quero com esta argumentao fazer crer que as mulheres no esto sujeitas a situaes de desigualdade. O que me parece fundamental no desaproveitar o potencial emancipatrio que o pluralismo jurdico pode conter. Como venho argumentando, considero importante a realizao de estudos contextualizados para procurar perceber qual a realidade que as mulheres enfrentam, onde que se encontram as desigualdades, quais as conjugaes normativas que tm ao seu dispor para resolver os seus problemas, quais as estratgias que usam para a resoluo dos seus conflitos e para a preveno dos mesmos, quais as dificuldades que encontram no seu caminho. S assim poderemos perceber as fontes de desigualdade das mulheres, mas tambm as suas formas de resistncia e no rejeitar instncias de resoluo de conflitos e ordens normativas que, ainda que incompletas, so, muitas vezes, as nicas fontes de acesso justia dos cidados.

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