Revista Mensual de ¿Qué intereses defiende García con su

Análisis y Propuestas
Nº 8 / Precio S/. 3 tesis de El Perro del Hortelano?
Tierras agrícolas para la gran empresa
¿Solo el gran capital salvará al Perú?

¿Muerto
el Perro(del
Hortelano),
acabará la
rabia?

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Índice
04 balance
Perro cambio. Alan García hizo
campaña ofreciendo un “cambio
responsable” y criticando services,
TLC y empresas mineras. Pero ha
terminado haciendo otra cosa. No
se ha dignado hacer una explicación
como se debe, en un mensaje a la
nación que reconozca...
06 agricultura
Alan Garcia y el Agro:
¿regreso del gran
terrateniente? Con el “El
Síndrome de El Perro del Hortelano”
Alan García presenta una visión de
desarrollo del siglo XVIII...
propiedad
08 privada
y comunal
Comunidades y
cooperativas también
valen. La propuesta más
importante de Alan García en el
artículo “El Perro del Hortelano” se
centró en los derechos de propiedad...
12 medios de
comunicación
La tele visión del hortelano.
Tras la caída de Fujimori y Montesinos,
el país esperaba no solo sanción
contra estos personajes. También una
profunda reforma de los medios de
comunicación...
| Contenido
14 pequeños
productores 15 política
Guerra contra los
pequeños productores.
En “El Perro de Hortelano” el
La política del Perro del
Hortelano. Junto con los
analistas políticos Santiago Pedraglio
Revista mensual de análisis
y propuestas
Presidente Alan García critica a los y Mirko Lauer, Bajo la Lupa estuvo Edición Nº 8 Año 2
“izquierdistas” y “agitadores” que se reflexionando el mensaje de los Director
oponen a su política y a su visión... artículos del Presidente... Pedro Francke
direccion@bajolalupa.net
18 Derechos civiles
¿”Muerto el perro se acabó la rabia”? Preocupa la política de
Editora
Magali Zevallos
editor@bajolalupa.net
derechos humanos impuesta por el actual gobierno aprista, que implica la En esta edición colaboraron:
represión a la protesta y la persecución a los grupos que discrepan con la Alexandro Saco
línea actual, se trate de temas políticos, sociales o ambientales. Antonio Zapata
Armando Mendoza
Carlos Alberto Adrianzén
Carlos Monge
Edgardo Cruzado
Eduardo Zegarra
Fernando Eguren
Ismael Muñoz
León Portocarrero
Óscar Ugarteche
Paul Maquet
Rocío García
Susana Villarán
Wilfredo Ardito
Prensa y Comunicaciones
prensa@bajolalupa.net
Fotografías
Archivo Diario “La República”
22 regulación de la inversión Caricaturas
Cortesía: Alfredo Marcos ,
“Carlín” Tovar
La gran inversión: Alabado sea tu nombre. “… es que ahí el
viejo comunista anticapitalista del siglo XIX se disfrazó de proteccionista en el Infografía
siglo XX, y cambia otra vez... Orlando Arauco
Diseño, Diagramación
y cuidado de edición
24Sociedad
consumo
de
26 política
social
El imperio del consumo. La ¿Perros pobres? Una
Enfoque Producciones SAC
Teléfono: 2822620
Contáctenos
explosión del consumo en el mundo consultora internacional entregó info@bajolalupa.net
actual mete más ruido que todas las un diploma al Perú: “grado de ventas@bajolalupa.net
guerras y arma más alboroto que inversión”. Alan García estaba a
todos los carnavales. La parranda punto de declarar feriado nacional; Ventas
aturde y nubla la mirada... pero para los pobres esa noticia ... COOPERACCION, Calle Berlín
Nº 1353. Miraflores.
Tel: 4465385
28 interna-
cional
Las discusiones en curso
30 Historia
¿El último viraje del
Impresión:
Talleres del Grupo
La República
en América del Sur. Quizás APRA? Muchos consideran
producto de muchos años de los virajes del APRA como simple Depósito legal:
ajustes económicos y mucha oportunismo. Se sostiene que se 2007-07864
frustración con que el progreso no trata de un grupo que busca su Editado en Lima,
llegaba, la población en general... propio provecho... Junio de 2008
EL PERRO DEL
HORTELANO
Alan García fue elegido bajo el lema
de campaña del “cambio responsable”,
una buena frase para una propuesta
socialdemócrata, reformista, de cambios
graduales. Sus frases en campaña por
una mejor distribución de las ganancias
mineras, por renegociar el TLC en defensa
de los campesinos y contra las “services”
abusivas, indicaban claramente un mensaje
redistributivo.
Su gobierno, en cambio, ha estado
claramente orientado hacia la derecha: la
política económica neoliberal, la alianza
con la Confiep, los “jales” de dirigentes de
Unidad Nacional y varios colaboradores
de Fujimori a su equipo de gobierno,
la descalificación de la oposición y la
persecución al movimiento social de
protesta así lo indican.
Este giro ha tenido una defensa pública
en los artículos publicados por Alan García
sobre “El Perro del Hortelano”, que reflejan
la verdadera orientación del gobierno y se
dirigen a convencer a las bases apristas de su
derechización.
¿Será esta apuesta a favor de la gran
inversión privada, libre de trabas y
regulaciones, avanzando por encima de
pequeños productores, campesinos y medio
ambiente, el camino al desarrollo? ¿Sólo
la exportación de minerales sin procesar
salvará al Perú?
¿Adónde nos lleva la política, concordante
con esta apuesta, de descalificación y
represión a opositores?
Este número pone Bajo La Lupa como la
propuesta “antihortelana” de Alan García
corresponde a una orientación plutocrática,
primaria-exportadora, que en el Perú ya
ha sido probada y no resolvió los grandes
problemas nacionales de la exclusión, la
poca democracia real, la desnacionalización
y la pobreza. Ya les contamos el final: en las
30 páginas que siguen, encontrarán todos
los por qués de esta crítica frontal.

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PERRO CAMBIO
Alan García hizo campaña ofreciendo un “cambio responsable” y criticando
services, TLC y empresas mineras. Pero ha terminado haciendo otra cosa. No se
ha dignado hacer una explicación como se debe, en un mensaje a la nación que
reconozca explícitamente ese giro. Solo nos ha ofrecido una sustentación de su
nuevo credo en sus artículos sobre “El Perro del Hortelano”.

S
i alguien quiere entender
la lógica de la acción guber-
namental hasta la fecha, y
de lo que nos depara en los
siguientes tres años, anali-
zar lo que constituye este nuevo plan
de gobierno parece ser la clave.
Continuidad neoliberal
y cambio privatista
El gobierno aprista ha regresado a la
economía neoliberal extrema, ultrali-
beral, del fujimorato. Sus característi-
cas centrales: trabajadores sin derechos
laborales y con salarios estancados,
campesinos y pequeños productores
sin apoyo estatal y sujetos a una cre-
ciente competencia desleal de impor-
taciones, privilegios tributarios a las
grandes mineras e inversiones finan-
cieras, recaudación tributaria insufi-
ciente para brindar educación y salud
de calidad para todos, prioridad a la
minería y de la extracción de recursos
naturales sin transformar. Tales son
las orientaciones de una política que
sustenta una economía que crece pero
a favor de las ganancias empresariales
y sin que la distribución alcance a los
pobres.
Los artículos de “El Perro del Hor-
telano” defienden la profundización
de esta política, con cambios que tie-
nen sabor a pasado. Facilitar que las
empresas mineras puedan quitar de la
tierra a los campesinos hace recordar
las luchas de las comunidades del cen-
tro del Perú en los años 50, retratadas
en “Redoble por Rancas”, la inmortal
novela de Manuel Scorza. El entregar
los recursos y territorios de la amazo-
nía a empresas privadas, sin reparar en
pueblos indígenas ni medio ambiente,
recuerdan la explotación del caucho de
principios del siglo XX que diezmó a
muchas poblaciones selváticas y acabó
Un crecimiento económico que solo genera
ingresos para unos pocos, y que descuida
la pobreza, la educación y la salud, no
es progreso. El Estado debe favorecer el
desarrollo de empresas que agreguen valor,
pero con justicia social.
sin pena ni gloria.
La política económica de Alan
García regresa al neoliberalismo
extremo de Fujimori y Odría. En la
política macroeconómica, el favorecer
la entrada de capitales golondrinos y
permitir la caída del tipo de cambio
revierte lo avanzado durante la admi-
nistración del BCR en el periodo 2001-
2006. Junto a la rebaja de aranceles,
esta política está llevando a un des-
equilibrio externo como el que provocó
la recesión de 1999-2000, aunque la
coyuntura internacional con precios
altos de los metales nos mantenga a
flote temporalmente. Con las conce-
siones en infraestructura y la entrega
a capitales privados de grandes exten-
siones de tierras para minas y biocom-
bustibles, regresan las privatizaciones
a gran escala.
Mientras tanto, la triplicación o cua-
duplicación de los precios de metales
como el oro, el cobre y el zinc ha lle-
vado a ganancias extraordinarias de
las empresas mineras que superan
los 10,000 millones de dólares 10%
del PBI, ganancias que el gobierno
deja pasar sin renegociar contratos ni
cobrar a todos las regalías aprobadas
por el Congreso anterior.
Estas políticas han sido defendi-
das por Alan García en sus célebres
artículos, señalando a todos los que
buscamos una mejor distribución del
ingreso como un “perro del hortelano”,
porque, según el presidente, al hacerlo
está impidiendo la inversión y el pro-
greso. Nada más falso. La inversión
que promueve el avance tecnológico y
el crecimiento económico sostenible,
se basa en conocimientos e institucio-
nes, en educación y eslabonamientos
productivos, no en la explotación de
recursos naturales sin procesar. Un
crecimiento económico que solo

| Balance
Facilitar que las empresas mineras puedan quiitar la tierra a los campesinos hace recordar las luchas de las comunidades del centro del Perú de los años 50.
genera ingresos para unos pocos, y que
descuida la pobreza, la educación y la
salud, no es progreso. El Estado debe
favorecer el desarrollo de empresas
que agreguen valor, pero con justicia
social.
La política: represión y agresión
Junto a esta política económica, el
gobierno apuesta por perseguir a quie-
nes se oponen desde el movimiento
social. El caso más sonado ha sido el de
Melissa Patiño, pero junto a ella hubo
otros seis detenidos. Se han acumu-
lado ya más de una docena de muertos
por represión policial a reclamos popu-
lares. 35 campesinos y dirigentes que
promovieron la consulta ciudadana
en relación a la mina de Majaz están
acusados de terrorismo.
Ello se suma a una descalificación
de quienes critican al gobierno, que
son groseramente atacados por el pro-
pio presidente y el premier. Al ataque
ideológico del “perro del hortelano”
han seguido adjetivos como rojimios,
trasnochados, comunistas, comecha-
dos, infelices. El coro que en torno
a las medidas del gobierno hacen la
mayor parte de canales de televisión
y muchos medios masivos de comu-
nicación sustenta esta política, como
en el caso de las absurdas acusaciones
contra Aprodeh y los defensores de
derechos humanos llamándolos “trai-
dores a la patria”, que han merecido
una llamada de atención de la propia
Comisión Interamericana de Dere-
chos Humanos.
Por otro lado, el re-posicionamiento
del gobierno aprista a la derecha de
Lourdes Flores, le exige a Alan Gar-
cía un esfuerzo por lograr convencer
a los apristas, que han seguido orien-
taciones más centristas en los últimos
30 años. Ese es uno de los objetivos
principales tanto de los artículos como
del último libro de García. Al mismo
tiempo, este giro ha dejado a la derecha
política sin más trabajo que el de aplau-
dir al gobierno e irse acomodando a la
cola del Apra.
Sin embargo, esta política mantiene
un serio problema: la realidad de la
mayoría de los peruanos, cuya situa-
ción económica y social no mejora a
pesar que las grandes empresas están
viviendo un boom de ganancias. Por
eso cierta insistencia en los últimos
meses del gobierno por promover más
la inversión social, con iniciativas como
‘Crecer’, ‘Juntos’, laptops para niños
y otras, que hasta ahora son mucho
ruido y pocas nueces.
Aprendiz de brujo
La principal razón por la cual este
modelo de exportación de minerales
y grandes empresas no se sostuvo en
el Perú de hace 50 años fue la protesta
social y las ideas de cambios encarna-
das en Acción Popular y la Democracia
Cristiana de entonces. Esta dinámica
de cambio social es lo que García
quiere controlar, con una combinación
de represión y de ofensiva ideológica
(hacia su propio partido y la opinión
pública) con su teoría del “perro del
hortelano”. Su gran apuesta: conte-
ner un movimiento social disperso y
mantener a la izquierda y el centro a la
defensiva, para que las elecciones del
2011 repitan el escenario del 2006.
El inusualmente alto crecimiento
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económico lo ayuda, al generar empleo
y reducir un poco la pobreza, lo que
permite mantener algún –minorita-
rio– respaldo en la opinión pública.
Pero este crecimiento económico está
sostenido en precios extremadamente
altos de los metales, que permiten
mantener el dólar y las importaciones
baratas. Es porque el oro, el cobre y el
zinc hoy valen cuatro veces más que
durante el gobierno anterior, que el
gobierno tiene fondos para ampliar
‘Juntos’ y construir carreteras. Pero
esos precios no mantendrán ese nivel
tan alto por siempre: los metales no
son como el petróleo.
Es por eso que, aunque no sea
obvio ni siquiera para él, Alan García
está jugando nuevamente, en este su
segundo gobierno, a aprendiz de brujo.
En esta ocasión, sustentando el creci-
miento económico en precios interna-
cionales muy altos pero no sostenibles,
al mismo tiempo que agrava la desigual-
dad, deja de lado reformas claves en
educación, salud y justicia, y enrarece
el clima democrático necesario para el
diálogo y el entendimiento. n
Alan Garciay el Agro:
¿regreso del gran
terrateniente?
Con el “El Síndrome del Perro del Hortelano” Alan García presenta una visión de
desarrollo del siglo XVIII: solo la gran propiedad salvará al Perú. García es ahora
campeón de la reprimarización de la economía, con un modelo basado en la
concentración de la riqueza y la exportación de materias primas: maderas, pescado,
minerales. Receta gastada cuyas limitaciones y fracasos ya hemos sufrido.
escribe Fernando Eguren que se intentó desarrollar una base En la mente del presidente, además, 75% de las tierras irrigadas y el 62%
industrial (1958-1980), el país ha con- esta propuesta está indisoluble y exclu- de las tierras de cultivo de secano

D
urante el siglo XIX los
países europeos requerían
de materias primas para
abastecer su nueva pero
pujante industria. Los
medios para asegurarse el acceso a estos
recursos iban desde la explotación colo-
nial directa hasta relaciones comerciales
semicoloniales. El Perú se ubicó como
uno de los países que organizaron su
economía alrededor de esta demanda.
Salvo durante un corto período el
tinuado siendo principalmente un
proveedor de materias primas. En
esto han jugado un papel importante
las políticas económicas neoliberales.
El Perú se ha ido distanciando de la
posibilidad de un real desarrollo eco-
nómico sustentado en actividades
económicas de transformación, que
agregan cada vez más valor, y que hoy
día están basadas no solo en la indus-
tria sino en la producción y gestión del
conocimiento.
sivamente ligado a la gran propiedad y
la gran inversión. Propone, entonces,
la masiva transferencia de los recursos
de pequeños agricultores y de comuni-
dades campesinas y nativas (alrededor
de un tercio del total de las familias del
país), a los grandes inversionistas, pues
no pueden poner en valor sus recursos.
Veamos.
¿Qué dice el presidente de los
pequeños agricultores (que son la
inmensa mayoría y que poseen el
del país):
“…hemos caído en el engaño de entre-
gar pequeños lotes de terreno a familias
pobres que no tienen un centavo para
invertir,entoncesapartedelatierra,debe-
rán pedirle al Estado para fertilizantes,
semillas, tecnología de riego y además
precios protegidos.”
¿Y qué dice el presidente de las comu-
nidades campesinas (que son más
de 6 mil y que abarcan alrededor del
40% de las tierras agropecuarias,

| Agricultura
sobre todo pastizales)?:
“…existen verdaderas comunidades
campesinas,perotambiéncomunidades
artificiales… (…) sus habitantes viven
en la extrema pobreza …esperando que
el Estado les lleve toda la ayuda en vez
de poner en valor sus cerros y tierras,
alquilándolas, transándolas porque si
son improductivas para ellos, sí serían
productivas con un alto nivel de inversión
o de conocimientos que traiga un nuevo
comprador.
Según el presidente, los campesi-
nos mantienen sus
“… tierras ociosas porque el dueño no
tiene formación ni recursos económicos,
por tanto su propiedad es aparente. Esa
misma tierra vendida en grandes lotes
traería tecnología de la que se beneficia-
ría también el comunero...”
Ignorantes y mendicantes: ese es el
concepto que tiene el presidente de la
población rural. No merecen siquiera
ser propietarios: “su propiedad es apa-
rente”, sentencia.
No extraña, entonces, que el
gobierno facilite la transferencia de
tierras comunales a empresas priva-
das y aún de confiscar las tierras que
el propio Estado califique como eria-
zas (DL 994, sabiendo que hay miles
de hectáreas de las comunidades que
no pueden ser cultivadas por falta de
agua (pero que, irrigadas con inversio-
nes provenientes de dineros públicos,
serán transferidas a quienes tengan
gran capacidad de inversión).
La concentración de las
tierras agrícolas
La concentración de la propiedad está
en marcha desde la década pasada
pero con más intensidad en la presente
década a través de por lo menos cinco
procesos.
La ampliación de la frontera agrí-
cola en la costa. La modificación de
la política de acceso a las nuevas tierras
irrigadas ha permitido la formación
de modernas empresas agrarias de
gran extensión, particularmente en
la costa norte. La frontera agrícola en
la selva no sólo es abierta por colonos
provenientes de la sierra, sino también
por grandes adquisiciones de tierras a
precios muy bajos.
La concentración vía el mercado
de tierras. Puede distinguirse dife-
rentes situaciones: la compra de tierras
de pequeños agricultores por empresas
agroexportadoras; el arrendamiento
de tierras por las mismas empresas;
la adquisición de grandes empresas
agrarias por otras empresas agrarias,
notablemente el caso de los complejos
agroindustriales azucareros.
● El desafío de la
pequeña propiedad
agropecuaria
La mayor parte de pobladores del
campo peruano vive y trabaja en
pequeñas parcelas. El 92.3% de la
unidades agropecuarias del país
son menores de 20 hectáreas.
Representan, aproximadamente,
1 millón 610 mil unidades agro-
pecuarias y son la base de la segu-
ridad alimentaria del Perú, ya que
siete de cada 10 toneladas son
producidas por estas pequeñas
explotaciones.
Además, está demostrado que la
pequeñapropiedadcampesina,aún
sin contar con apoyo estatal, puede
progresar y salir de la extrema
pobreza. Y para dejar sentado lo que
ha visto, el empresario Pablo Busta-
mante ha escrito recientemente lo
● Un decreto que afecta comunidades campesinas siguiente: “Hoy día, 30.000 familias
de la sierra han dejado la pobreza
El Decreto Legislativo 1015 promulgado en mayo por el gobierno permite que mediante el programa de Sierra
en las comunidades campesinas se decida la venta de las tierras ya no con los Productiva”, el cual desde los años
2/3 de los comuneros hábiles, sino con la mitad más uno de los asistentes a 90 en que la Federación Campesina
la asamblea (que pueden ser tan solo 25% del total de comuneros). Frente a inicia la experiencia en el Cusco “ha
un proyecto de ley con este contenido, la Comisión de Medio Ambiente del adaptado al hábitat serrano 18 tec-
Congreso lo rechazó considerando que “El exigir una votación de 50% que es nologías, empezando por el riego
minoritaria respecto de la comunidad, tendrá como resultado el surgimiento por aspersión y ha logrado inmen-
de múltiples conflictos entre comuneros, las comunidades y los titulares de sos saltos de productividad..., esto
los derechos de propiedad adquiridos”. hapermitidomultiplicarlosingresos
Tanto la Defensoría del Pueblo como un grupo de congresistas enca- de las familias campesinas, que
bezados por Marisol Espinosa (PNP) han planteado recursos para que se ahora consumen alimentos por el
declare la inconstitucionalidad ante el Tribunal de Garantías, al no haber equivalente de S/.500 mensuales
respetado el Convenio 169 de la OIT ratificado por el Perú, que establece y generan ingresos monetarios del
que medidas como esta deben haber sido previamente consultadas a los orden de S/.2.000 al mes, en predios
pueblos indígenas. de sólo 1.000 metros.”
Las tradiciones que fortalecen
capacidades humanas y produc-
La conversión de las cooperativas La paradoja es que, frente al incre- tivas son muy importantes en el
agrarias azucareras en empresas mento reciente de los precios de los mundo andino. La reciprocidad,
privadas. Lo notable aquí es la trans- productos alimenticios de origen agrí- el trabajo colectivo y la solidaridad
ferencia de decenas de miles de hectá- cola, y en contra de las políticas agra- son fuerzas que posibilitan a las
reas de propiedad de las cooperativas rias del presidente García, el mundo personas prosperar en sus peque-
agroindustriales azucareras – cuyos está volviendo los ojos hacia la pequeña ñas propiedades. Se diversifican
propietarios eran los propios trabajado- agricultura. Incluso la liberal revista en sus actividades económicas y
res – a inversionistas particulares. inglesa The Economist en su edición cada vez más saben que tienen
Denuncios y concesiones. Los del 17 de abril afirma tajantemente derechos y condición de ciudada-
denuncios y concesiones mineras se que idealmente, la respuesta de mayor nos y ciudadanas.
extienden particularmente sobre tie- oferta de alimentos para enfrentar este Aspiran a una vida digna y no a
rras de comunidades campesinas en problema debería venir de los peque- la limosna de quienes desprecian
casi todos los departamentos andinos. ños agricultores de los países en desa- su historia y cultura. Además, un
Los denuncios y concesiones de otras rrollo por tres razones: porque reduci- grupo de emprendedores andi-
industrias extractivas (petroleras, gasí- ría la pobreza (dado que buena parte de nos desde la pequeña propiedad
feras, madereras) en la cuenca amazó- los pequeños agricultores son pobres); campesina, los yachachiq, com-
nica, se extienden sobre millones de protegería mejor el medio ambiente; parten sus conocimientos de tec-
hectáreas. en tercer lugar, sería eficiente en tér- nología productiva y experiencia
La producción de biocombusti- minos de rentabilidad por inversión, democrática con otros campesinos
bles. Los estímulos a la producción dado que están lejos de haber logrado pobres en siete regiones del país,
de biocombustibles están incenti- su productividad óptima. llevando el mensaje de la trans-
vando la formación de grandes plan- Pero para que esto fuese posible formación emprendedora de la
taciones principalmente de caña de en nuestro país, el presidente debería sierra peruana, demostrando que
azúcar en la costa y palma aceitera en dejar de pensar que sólo los perros de la solidaridad es también un factor
la selva alta. presa salvarán el Perú. n de desarrollo. (IMP)
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SPDA

| Propiedad privada y comunal

comunidades
y cooperativas
también valen
La propuesta más importante de Alan García en el artículo “El Perro del Hortelano”
se centró en los derechos de propiedad privada sobre recursos como la tierra
comunal, los bosques, la franja costera y el agua. García, en su versión ultra-
conservadora, tomó partido por la más simplista de las ideas neoliberales, afirmando
que en el Perú no puede haber más crecimiento porque no hay derechos de
propiedad privada bien establecidos sobre los recursos, lo cual no permitiría que los
inversionistas los pongan en valor y se genere más riqueza y crecimiento.
escribe Eduardo Zegarra M. económico central de nuestro país ya
no está en las relaciones desiguales

N
o por casualidad, luego
del ar tículo seminal
de Alan García Pérez
(AGP), hemos empe-
zado a ver ya decretos
gubernamentales que le vienen dando
forma de política de gobierno a esta
visión simplista de los problemas del
país, especialmente con el reciente
Decreto Ley orientados a flexibilizar
los requisitos para que las comunida-
des campesinas puedan vender sus
tierras a inversionistas que sí “sepan
poner en valor” lo que los comuneros
mal administran.
Y la propuesta, lamentablemente,
viene cargada de un tufo autoritario
en el cual el que no está de acuerdo
es prácticamente un anquilosado en
ideas del pasado, cuando no un comu-
nista trasnochado. En fin, el propósito
de esta nota no es analizar esta veta
autoritaria y ultramontana del Presi-
dente y cierta derecha empresarial,
sino en discutir la base conceptual que
sustenta el diagnóstico, para cuestio-
nar que pueda generar más y mejor
inversión en nuestro país.
El punto central es que la relación
entre las comunidades campesinas
de la sierra y los inversionistas exter-
nos no podrá generar más inversión
sobre la base de una “ley” hecha por
decreto y de escasa legitimidad política
y social. Por ejemplo, algunos piensan
que el caso Majaz se hubiera resuelto
con una legislación que hiciera más
fácil la aprobación de la comunidad
local piurana de la explotación minera.
Sin embargo, la empresa originaria sí
obtuvo la autorización comunal para
la exploración, pero dicha autorización
fue negada por la siguiente directiva
comunal que la desconoció, más aún
por las rondas campesinas, actores
quizá más importantes en estas loca-
lidades.
RIESGO A LA INVERSIÓN
En este contexto, nada asegura que
una mayor facilidad formal para otor-
gar autorizaciones vía asamblea para
la venta de activos comunales aumente
la seguridad jurídica de los inversio-
nistas con respecto a las comunidades
de la sierra peruana. Lo único que se
logrará con esto es azuzar aún más los
conflictos y quizás lo más seguro es
que la propia inseguridad jurídica ter-
minará aumentando. ¿Más inversión
así? Difícil.
Pero más allá de este nuevo intento
por resolver problemas complejos con
ideas simplonas, vale la pena discutir
la concepción económica detrás de las
ideas del perro del hortelano. Para el
AGP “globalizado” de hoy el problema
de una globalización asimétrica ni en
una estructura productiva centrada
en la extracción primaria de recursos
naturales con incentivos perversos en
contra de procesos de industrializa-
ción y encadenamientos productivos
más profundos. Tampoco lo está en
los graves sesgos del excesivo centra-
lismo económico y político, con sus
secuelas de casi nula inversión en valor
agregado y empleo digno en las regio-
nes de sierra y selva. No, el problema
es la falta de propiedad privada. Otras
formas de propiedad, comunal, coope-
rativa, estatal, mixta o con algún rasgo
colectivo no califican para hacernos
modernos.
Los derechos de propiedad son efec-
tivamente importantes en el proceso de
desarrollo de los países. Actualmente
ya casi nadie sostiene que un sistema
basado exclusivamente en la propie-
dad estatal de los activos económicos
(Cuba, por ejemplo) tenga futuro como
modelo económico y social de largo
plazo. El problema básico con la pro-
piedad estatal exclusiva en la econo-
mía es que es imposible que el estado
central pueda generar los incentivos
apropiados a la innovación tecnológica,
que requiere diversidad, incentivos y
experimentación, y que marcan la
mayor parte del crecimiento econó-
mico moderno.
Pero tampoco nadie que se precie de

www.bajolalupa.net | 
pensar con seriedad plantea que solo la
propiedad privada de todos los activos
productivos sea el modelo más exitoso
para generar crecimiento con equidad
y sostenibilidad en una sociedad capita-
lista moderna, menos aún en la era del
conocimiento y la economía del apren-
dizaje. Cabe recordar que uno de los
mayores avances tecnológicos moder-
nos, la Internet, nació de un esfuerzo
colectivo en el cual no se reconoce pro-
piedad privada alguna. Es más, la pro-
pia Internet viene desafiando conceptos
de propiedad privada y exclusividad.
ORGANIZACIÓN CAMPESINA
No hay país desarrollado en donde no
coexistan formas de propiedad privada
con formas de propiedad estatal, mixta,
cooperativa y comunal. En muchos
ámbitos económicos, la riqueza debe
ser generada teniendo en cuenta que
los incentivos privados requieren ser
equilibrados con incentivos colec-
tivos, y no solo desde el Estado, sino
dentro del proceso mismo productivo
o comercial.
Formas de propiedad como las
cooperativas o comunidades resuel-
ven problemas económicos concretos
frente a activos indivisibles, y más
aún, frente a la necesidad de generar
confianza entre colaboradores de un
proceso productivo. Ahí están las enor-
mes cooperativas de comercialización
agrícola y agroindustrial en Europa
o los poco conocidos Credit Unions
en Estados Unidos (cooperativas de
crédito).
El caso de las comunidades cam-
pesinas andinas debería ser enten-
dido y mejor valorado por nuestros
neoliberales criollos que tienden a
denostarlas: estas formas de orga-
nización económica permiten el
manejo colectivo de recursos indi-
visibles como los pastos o el agua de
riego en la sierra, y su supervivencia
en el tiempo no se debe a atavismos o
apegos “culturales”, sino a su centra-
lidad económica en un ámbito com-
plejo y lleno de riesgos climáticos y
ecológicos.
Amenazar la estabilidad comunal
mediante decretos desde Lima para
“hacer más fácil la venta de tierras
comunales” no resolverá el problema
de la inversión que tanto le preocupa
a AGP, y sí podrá afectar innecesa-
riamente a una de las formas de
organización más importantes del
espacio andino. Esta vez el perro del
hortelano ha ido demasiado lejos y
le compete a todas las fuerzas pro-
gresistas del país ponerle los límites
necesarios. n

● El gran desafío emprendedor del Perú

En continuidad con los alentadores resultados macroeconómicos de cinco
años anteriores, en el 2007 el Producto Bruto Interno (PBI) creció 9.0%,
se registró un superávit fiscal del Gobierno General de 3.0% del PBI, la
balanza en cuenta corriente fue positiva en US$ 1,516 millones de dólares,
y las reservas internacionales netas alcanzaron los US$ 27,689 millones de
dólares. Sin embargo, los graves problemas de pobreza y desigualdad de
la sociedad peruana siguen estando fuertemente presentes.
El Perú viene creciendo varios años en forma sostenida, gracias a buenos
precios internacionales de las materias primas que exportamos y a las inver-
siones internas realizadas en los últimos años. Sin embargo, la debilidad
de este crecimiento es su carácter primario, es decir, no articulado a los
sectores industriales y de producción de conocimiento y tecnología. Estos
últimos son todavía muy débiles o inexistentes en el país.
No obstante lo anterior, están dadas las condiciones para pasar a etapas
avanzadas de dar mayor valor agregado a los recursos naturales que extra-
emos y de incorporar inteligencia productiva y descentralizada en la tarea
económica que realizamos como país; lo cual puede abrir las oportuni-
dades de salir de la pobreza a millones de peruanos. El reto ciertamente
es de naturaleza emprendedora y de cambio cultural, tanto en la sociedad
como en el Estado. Y para enfrentar este desafío no sólo la gran propiedad
privada es eficiente.
EL DESAFÍO DE LA PROPIEDAD COOPERATIVA EN EL PERÚ
Las cooperativas son espacios de acción colectiva, donde los individuos
trabajan y producen buscando un objetivo económico común. Se trata de
organizaciones económicas donde voluntariamente los socios establecen
reglas de funcionamiento de la empresa. La cooperativa en su sentido
original se mueve tras la realización e institucionalización de la solidaridad,
tanto para sus asociados como para la sociedad más cercana con la cual
está en constante relación. La solidaridad es un factor que permite generar
confianza en los propios actores económicos, promueve lazos que permiten
ampliar la productividad del grupo y distribuir con equidad el producto
obtenido; y por tanto es parte de una fuerza positiva de desarrollo.
En el Perú, las cooperativas se hallan ubicadas en diversos sectores. En la
actualidad, las más importantes se encuentran en el ámbito de la produc-
ción, comercialización y exportación del café, cacao y frutas. También están
presentes en el sector financiero como cooperativas de ahorro y crédito. Y
existen formas de producción y comercialización cooperativa en el plano
de la artesanía, lo mismo que en diversos servicios como transporte y
educación. Todas estas manifestaciones concretas pueden ser vistas como
experiencias de progreso de la economía solidaria que busca un cambio
con justicia y en democracia.
Sin embargo, el sector cooperativo existente ha atravesado por varias
etapas en los últimos 30 años, ha sufrido los embates de sucesivas crisis y de
políticas económicas erráticas, contradictorias e incluso adversas al sector.
A pesar de todo, las cooperativas cafetaleras están activas, produciendo y
exportando, y se encuentran asociadas casi todas ellas en la Junta Nacional
del Café (JNC).
Esta entidad agrupa a 67 cooperativas a nivel nacional (32,000 familias), que
tienen 75 mil hectáreas de café y 10 mil hectáreas de cacao, frutales y otros, pro-
ducen un millón 100 mil quintales de café por 80 millones de dólares, y tienen
35 millones de dólares en activos (plantaciones e instalaciones).
En el ámbito financiero existe la Federación Nacional de Cooperativas
de Ahorro y Crédito del Perú (FENACREP) que agrupa a 200 cooperativas.
Actualmente estas entidades representan un importante componente del
sector financiero no bancario, con un patrimonio superior a la suma de los
patrimonios de las Cajas Municipales, Cajas Rurales y EDPYMES, juntas.
En el sector de artesanía peruana, sobre todo en la comercialización
externa, se dan formas de asociación de pequeños propietarios y está pre-
sente la experiencia solidaria del comercio justo; es decir, la del respeto por
el precio que promueve bienestar y desarrollo de los productores pobres.
La difusión del comercio justo a nivel internacional está en constante
aumento, tanto en los países del Sur como en los países del Norte; y coin-
cidiendo con el desarrollo de esta mentalidad, los talleres cooperativos y
asociaciones artesanales peruanas han comenzado a incrementar su activi-
dad productiva y exportadora. Los principales rubros son cerámica, joyería,
textiles y cuero. Diversos grupos de productores de artesanía se encuentran
integrados en la Central Interregional de Artesanos del Perú (CIAP).
Ismael Muñoz Portugal

10| Propiedad privada y comunal

LAS EMPRESAS MINERAS:
PERROS ESCONDIDOS
Hay 15 millones de hectáreas reservadas como concesiones: casi no queda distrito
de la sierra peruana que no tenga lo que podemos considerar un “dueño minero”.
N
ada menos que 15 millo-
nes de hectáreas están
otorgadas en concesión
a empresas mineras. Es
decir, se trata de áreas
reservadas en las que una empresa
tiene, con exclusividad, el derecho
a explorar y, si encuentra mineral, a
explotarlo tras obtener los permisos
correspondientes.
Pero apenas 5% de toda esa superfi-
cie está en exploración o producción. El
95% solo está “separadito”, “guardado”
para más tarde. Por si acaso, las cifras
son del ministro del sector.
El Presidente García en su artículo
del perro del hortelano nos contó que si
las comunidades campesinas vendieran
sus tierras “en grandes lotes, traería tec-
nología de la que se beneficiaría también
el comunero”. Pero resulta que mediante
las concesiones mineras esas tierras ya
tienen lo que es muy similar a una pro-
piedad privada sobre los recursos del
subsuelo: sólo las empresas que tienen
la concesión tienen derecho a explotarla,
y nadie más. Pero solo se explora el 5%
de las tierras, la veinteava parte.
CRITERIOS DE LA ENTREGA
Más de 14 millones de hectáreas están
concesionadas sin que se esté realizando
ninguna exploración en ellas. Es decir,
en la mayor parte del país ¿quiénes son
los dueños que no comen ni deja comer?
¿Quiénes han separado millones de hec-
táreas de subsuelo para sí pero no les dan
una utilidad social? Las empresas mine-
ras, evidentemente con el fin de especu-
lar con ellas, esperando pacientemente
que esos derechos sobre el subsuelo se
valoricen con descubrimientos aledaños,
alzas de precios de metales o desarrollo
de nuevas tecnologías.
El gobierno ha decidido poner
un plazo de doce años para explorar
y poner en marcha una concesión
minera. Quieren acelerar la inversión
aún cuando la injusticia social en
la minería, con las sobre ganancias
mineras, las subcontratas y services
abusivas, la contaminación ambiental
y la falta de respeto a los campesinos y
comuneros que viven en el entorno, se
mantienen en muchos lugares. Quie-
ren que los negocios se hagan rápido
mientras ellos están en el gobierno,
para poder sacar provecho de ello.
Pero la pregunta de fondo es ¿por
qué bienes que pertenecen a toda la
nación, como los minerales, han sido
privatizados, entregados en exclusivi-
dad a empresas mineras por el simple
hecho de que ellas dijeron “nos reser-
vamos este pedazo de tierra”? ¿Bajo
qué criterio se ha entregado esos terre-
nos a unos y no a otros que podrían
trabajarlos mejor?
Esta propiedad pública debe apro-
www.bajolalupa.net | 11
vecharse de acuerdo a un plan estra-
tégico y con participación ciudadana,
respetando los derechos de los pueblos
indígenas y comunidades, decidiendo
qué partes del territorio deben abrirse
a la actividad minera, cuándo y cómo.
Es recién en ese momento, como
se viene haciendo con los lotes petro-
leros, que esos territorios deben poder
ser entregada a privados, totalmente o
en asociación con el Estado, para que
empiecen la exploración que permitirá
su aprovechamiento. Pero de manera
transparente y competitiva: mediante
licitaciones públicas. Así, el que esté
dispuesto a pagar más se queda con
el derecho y el Estado logra mayores
recursos. También debe obligarse a las
empresas privadas a entregar la infor-
mación generada al Estado, generán-
dose así una base de datos que permita
un mejor aprovechamiento de nues-
tros recursos. n
LA TELE VISIÓN
DEL HORTELANO
Tras la caída de Fujimori y Montesinos, el país esperaba no solo sanción contra
estos personajes. También una profunda reforma de los medios de comunicación,
imponiendo un manejo transparente e independiente. Si bien la batalla judicial ha
avanzado sobre los responsables políticos del fujimorato, el eje mediático en que se
apoyó la corrupción ha variado muy poco.
escribe Alexandro Saco misma es una fuente inagotable de
violencia.

S
eguimos contando con una
prensa escrita que en algu-
nos casos apuesta abierta-
mente por la impunidad
del fujimorismo y en pro-
medio no confronta las limitaciones
del sistema político y económico. Ya
nos hemos acostumbrado a convivir
con una prensa subida en la ola del
conservadurismo anti reformista.
Pero si bien en cierta prensa la
escuela montesinista se ha insta-
lado, el caso de la TV es el más grave,
debido a la influencia de este medio,
a las relaciones que esconde y a su
apuesta por un autoritarismo mani-
fiesto. La TV peruana es el principal
germen del autoritarismo, avala los
excesos del gobierno, pasa por agua
tibia las majaderías fujimoristas y
dice criticar la violencia, pero ella
Es la caja boba de resonancia de la
doctrina del perro del hortelano, es
quien valida esas imágenes manipu-
ladas sobre los movimientos sociales,
sobre la protesta y se suma a la crimi-
nalización de ésta. Es pueblerina al
extremo de satanizar lo que en todas
las ciudades del mundo se da cuando
una cumbre oficial sucede.
No es casual que en la TV nacio-
nal, sea abierta o de cable, casi no
exista programa alguno que cuente
con un conductor que se pueda ubi-
car al centro del espectro político,
ni que decir a la izquierda. Prácti-
camente todos los conductores de
programas televisivos avalan la
ideología del conservadurismo anti-
liberal y anti reformista, y usan su
El canal de todos los peruanos, Televisión Nacional del Perú, asume el papel de ser el vocero de llegada para tratar de hacernos creer
los gobiernos de turno. que vendiendo piedras y verduras al

12| Medios de comunicación

mundo mientras nos hacemos nada
por la ciencia, la tecnología y el desa-
rrollo sostenible, avanzamos hacia
un Perú mejor.
Existe toda una intención latente,
y en algunos casos manifiesta, de
crear la ficción de que el Perú está
en el umbral del desarrollo, lo cual
todos desearíamos pero hoy es irreal.
Sin reformas clave en salud, justicia,
educación, ambiente o seguridad, no
hay camino posible al desarrollo. La
TV como instrumento de agitación
represiva, como fuente inagotable de
violencia, como cortina de humo, es
un agente político de primera línea.
Y su acción política se esconde en el
señalar como ideologizados a los que
no compartimos el aluvión privatista.
IDEOLOGÍA TV
Es necesario reparar sobre esa acu-
sación que diariamente se desliza en
el sentido de que los que protestan lo
hacen por que anteponen la ideolo-
gía al progreso. Es evidente que las
acciones políticas responden a una
ideología. La TV como ventana de
discursos actúa políticamente y es el
espacio más ideologizado en el país.
Lo que sucede es que, como aquel
que lanza la piedra y esconde la mano,
la TV lanza sobre los demás la acu-
sación de ideologización, creyendo
que con ello se libra de su ideología.
Sumado a eso, se sabe que muchos de
los gurúes televisivos del pseudo desa-
rrollo responden directamente a inte-
reses empresariales. La ideología más
peligrosa para el desarrollo nacional
es aquella que dice no ser ideología. Y
su responsabilidad es mayor porque
se niega a sí misma como tal.
Prenda usted su T V en la
mañana y observe el ánimo de los
conductores, encerrados en nimie-
dades, en el morbo de la desgracia,
en su vocería informal pro sis-
tema. O prenda su TV en la noche
para enfrentarse al mismo canalla
espectáculo de la interpretación de
los hechos sociales.
Es decir, los peruanos tenemos
a un agente destructor de nuestra
salud mental en nuestras casas
y habitaciones, un agente que se
escuda diciendo que si no le gusta ver
lo que hay en programación se puede
cambiar de canal, desconociendo la
obligación de hacer lo mejor posible
ya que se trata de un servicio que usa
el espectro electro magnético que
nos pertenece a todos. Cuidado, los
propietarios de los canales de TV y
sus voceros no son dueños de nada,
sólo usufructúan un espacio que nos
pertenece a todos. n
● El papel de los medios de comunicación social
Rating. El rating no existe, es una ficción creada por un conjunto de condiciones que nos lleva a pensar que determinado
programa de TV es el más visto. No es una ironía, muchos consideramos realmente que el rating es un cuento, un elemento
básico de manipulación teledirigida. Se dice que con quinientos televisores una sola empresa mide la sintonía del país.
¿Alguien realmente puede creer esa manipulación?
La utilización del espectro electromagnético por las empresas propietarias de canales de TV, en el sentido de
apoyar una perspectiva política determinada y los intereses de los actores relacionados a ésta, impide que la sociedad en
su conjunto sea tomada en cuenta. Ese hecho configura que la TV actúe como un verdadero perro del hortelano, en la que
los intereses sociales son caricaturizados o estigmatizados.
Canal 7 Mención aparte merece lo que viene sucediendo con TV Perú. Los apristas se quejaban de que Toledo utilizaba
el canal de todos para aparecer en cualquier momento y muchos programas hacían referencia a los logros del gobierno.
Pero lo que sucede ahora, con la carota de Alan y sus discursos ubicuos, con el hostigamiento a los trabajadores que no se
alinean, con la salida de Giacosa y con un director como Manrique que luego de dirigir Ojo pasó a El Peruano y su nombre
figuraba en la agenda de Montesinos, hace que lo del anterior gobierno sea un juego de niños. El gobierno aprista ha
robado el canal de todos los peruanos para seguir lanzando su mensaje confrontacional.
Cambio a gritos La TV en general necesita ser repensada. Es inaceptable que nos conformemos con lo que ahora se ha
normalizado. La década de los noventa nos dejó en la TV una de sus perores herencias. Se debe discutir la legislación en la
que se desarrolla la TV. Es necesario que los consumidores de la TV contemos con mecanismos para ejercer nuestro poder;
mecanismos reales y no la mentira del rating. No basta con haber logrado expulsar a la Bozo de la pantalla chica, hay que
cuestionar a otros agentes informativos o que camuflados en el entretenimiento como Álvarez o Romero, fortalecen el
pensamiento único. Hay que abrir lo que nos pertenece a todos: el espectro electromagnético, y facilitar la creación de
más y más TV. La nueva TV más libre no puede ser peor que la actual, porque la actual es un desperdicio.
● ”El Perro del Hortelano” ha consolidado un pensamiento económico
y político de García
Susana Villarán opina sobre los tres artículos del presidente García que es la expresión de su forma de gobernar:
1) ¿Qué intereses defiende García con su tesis de “El Perro del Hortelano”?
a. Modelo económico neo liberal.
b. Apertura total a inversiones haciendo que éstas marquen la dinámica económica y social.
c. Estado débil sin planeamiento estratégico del desarrollo humano.
d. Ausencia de política social y reemplazo por programas sociales de ejecución cuestionable en su impacto.
e. Rechazo a toda crítica y matiz.
f. Condena que lleva a la criminalización de quienes protestan y se le oponen.
g. Soberbia y total ausencia de vocación de concertación y de diálogo.
2) ¿Puede este proyecto realizarse en una democracia plena?
a. No, porque estigmatiza y condena a quienes piensan diferente, haciéndolos responsables de lo negativo que ocurra
en el país.
b. La democracia es concertación, diálogo, pluralismo, debate de ideas. La estigmatización y criminalización de la
protesta y del disenso es propio de regímenes autoritarios. Es un Fujimori II en casi todo y lo “ensalza” como buen
gobierno en la lucha contra el terrorismo.
c. La democracia es libertad de asociación y de pensamiento, defensa de los derechos humanos y lucha contra la
impunidad. Nada de esto está en la agenda de García en El Perro del Hortelano. Ataca a las y los defensores de derechos
humanos y no comparte ninguna de sus causas. El apelativo de traidor a la Patria a APRODEH es una siniestra expresión
de ello.
d. Democracia es un estado que impulsa reformas fundamentales. García ha cancelado todas las reformas de
la transición democrática: Seguridad, Defensa, Justicia, Educación, Política Social, Sistema Anticorrupción,
Cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión de la Verdad, reforma del Estado, reformas básicas al proceso de
descentralización (fiscal, promoción de las regiones, etc.), entre otras.
3) ¿Cuál sería la propuesta alternativa?
a. Modelo neo estructural
b. Crecimiento con inclusión social
c. Planeamiento estratégico del desarrollo humano
d. Estado activo con enfoque de derechos humanos en sus políticas públicas
e. Liderazgo democrático, concertador y pluralista
f. Retomar todas las reformas de la Transición Democrática
g. Promoción de la más profunda descentralización
h. Gobierno con ética, transparente y cercano a la sociedad. Fundamentalmente a quienes viven en situación de
desventaja por discriminación y pobreza.
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 En “El Perro de Hortelano” el Presidente
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Alan García critica a los “izquierdistas” y
“agitadores” que se oponen a su política
y a su visión del desarrollo. El problema
es que para García los actuales dueños y
usuarios de esos recursos naturales que el
Presidente quiere subastar, son también
“Perros del Hortelano”.
escriben Carlos Monge y
Rocío García.
E
n el Perú hay unos 38 mil
pescadores artesanales
que trabajan en unas 9
mil pequeñas embarcacio-
nes pesqueras pequeñas.
Seguro que son poco eficientes y que
su productividad no se compara con la
de la muy moderna maricultura o con
las flotas pesqueras de arrastre.
Seguro que sería más “eficiente”
convertir todo, desde el muy-muy de la
playa hasta el lenguado o el mero y el
jurel y la caballa, en harina de pescado
para alimentar chanchos en Alema-
nia o peces ornamentales en China,
o tomar todo el mar para la moderna
maricultura de exportación.
PROPIETARIOS DE LA NADA
Pero, ¿qué hacemos con esas 38 mil
familias? ¿Las contratarán las gran-
des empresas pesqueras y de maricul-
tura? ¿A cuántos? ¿Y cuántos pasarán a
engrosar las filas de los des, sub y semi
empleados de las ciudades?
En el Perú también hay alrededor
de 1.5 millones de pequeños producto-
res agropecuarios, que tienen propie-
dades de menos de 10 hectáreas cada
una, y que están ubicados sobre todo
en la costa. Seguramente son también
muy ineficientes y seguramente tam-
bién bastarían unos cuantos grandes
y modernos empresarios de la agro-
GUERRA
exportación para “trabajar mejor” esas
tierras, con productividad de punta,
como en Chile.
Pero, de nuevo, ¿qué hacemos con
CONTRA LOS
ese millón y medio de propietarios y
sus familias? Tendrán que reacomo-
darse en alguna de las variantes de la
pobreza urbana? ¿O serán todos recon-
PEQUEÑOS
tratados para trabajar como peones de
a 12 soles diarios, sin estabilidad, sin
seguro, sin vacaciones, sin pensiones,
sin nada? Como lo fueron sus padres
–y en esas mismas tierras- antes de la
PRODUCTORES reforma agraria.
En la sierra y selva tenemos más
de 5,500 comunidades campesinas
14| Pequeños productores
andinas y más de 1,200 comunidades
nativas en la Amazonía, albergando
a más de dos millones y medio de
personas. De nuevo unas decenas de
grandes empresas manejando enor-
mes plantaciones forestales comercia-
les, y otras tantas sacando mineral a
todo tren, seguramente harán uso más
“eficiente” de esas inmensas praderas
de pastos alto-andinos hoy “desper-
diciadas” por comuneros pobres que
comandan chacras y rebaños de vacas,
carneros y camélidos andinos de baja
productividad.
Seguramente esas mismas empre-
sas también manejarían mejor las tie-
rras amazónicas, que hoy día están
en manos de múltiples comunidades
nativas ignorantes de las maravillas
que ahí se podrían hacer en términos
de producción comercial de chips de
madera. O de las ganancias enormes
que algunos –no ellos- podrían tener
extrayendo el gas y el petróleo que ahí
existe.
PAGANDO LOS PLATOS ROTOS
Pero, ¿y esos 2.5 millones de personas?
¿Cuántos podrán pasar a ser trabajado-
res de las minas y de los campamen-
tos petroleros y gasíferos? ¿Y cuántos
serán contratados como peones en las
plantaciones forestales? ¿Y en qué con-
diciones?
Hay pues un problema serio con
esto de “los perros del hortelano”.
Más que un ataque contra los agita-
dores y las ONGs que critican algu-
nas políticas sectoriales o las visiones
generales del Presidente García, se
trata de una declaración de guerra
que –en nombre de la gran inversión
privada- la mas alta autoridad del país
declara contra la pequeña producción
pesquera, agropecuaria y forestal
peruana.
Si hemos llevado bien la cuenta,
esos perros del hortelano suman varios
millones de peruanos y peruanas y sus
familias. Y ni que decir de la catastró-
fica pérdida de biodiversidad que esta
propuesta entraña. ¿Alguien dijo desa-
rrollo inclusivo y sostenible? n
LA POLÍTICA DEL PERRO
DEL HORTELANO
Junto con los analistas políticos Santiago Pedraglio y Mirko Lauer, Bajo la Lupa
estuvo reflexionando el mensaje de los artículos del Presidente de la República
Alan García Pérez.
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Para Santiago Pedraglio, hay un espacio de actuación y de manejo político que el gobierno
central no está mirando.
BLL: ¿Los artículos del Perro
del Hortelano reflejan lo que el
gobierno está haciendo, o son solo
una acción política de Alan García
para posicionarse?
SP: Creo que reflejan principalmente
lo que se está haciendo. Y lo reflejan
muchísimo mejor que cualquier otro
discurso dado hasta ahora. Él esta apos-
tando por un determinado modelo eco-
nómico, y en el primer Perro del Horte-
lano es muy claro, tocando los temas de
amazonía, de tierras de comunidades.
BLL: ¿A quiénes consideran esta-
rían dirigidos estos artículos?
ML: La izquierda los han tomado como
una especie de insulto, de desafío, pero
en realidad esos artículos no fueron
escritos ni para la izquierda ni para
la oposición, fueron escritos para la
propia gente de García.
SP: Yo pienso que los artículos tienen
dos interlocutores principales: el pri-
mero, es su propia gente, como en su
libro (“La Revolución Constructiva del
Aprismo. Teoría y Práctica de la Moder-
nidad”), donde se dice claramente: aquí
estamos ubicados. Y el segundo inter-
locutor sí es una supuesta o potencial
izquierda, que es también una forma
16| Política
de debatir con lo que se hizo en su pri-
mer gobierno, que en alguna medida
es como fue educada una parte de la
militancia aprista.
BLL: Tanto el tono como el título
de los artículos, que son más bien
ofensivos, ¿no estarían exage-
rando la crítica y el conflicto?
ML: La sensación es que primero, la
izquierda no tiene “correa”, y segundo,
la izquierda se da por aludida de una
manera muy extraña porque quienes
tienen capacidad de bloquear proyec-
tos, como el Perro del Hortelano, no
es la izquierda de hoy en el Perú. Son
otros sectores, los presidentes regio-
nales, los sindicatos, la huelga salvaje.
Ninguno de ellos en la izquierda más
del 50%, y a veces hasta menos.
BLL: ¿Es intencional o se le ha
salido? Porque la imagen del perro
es agraviante.
ML: se le ha salido, porque es cada vez
más un presidente irritado, cada vez
más molesto.
SP: Yo creo además que hay una volun-
tad de polarizar. Parte del destinatario
es la izquierda, pues no es gratuito que
en el libro haya permanentes referen-
cias al comunismo, incluso al izquier-
Los artículos de García tienen que venir con una nueva promesa electoral después de las
elecciones, y eso no se da, opina Mirko Lauer.
dismo, y al trauma de los apristas en
parecerse a los izquierdistas, y lo que él
quiere es romper ese vínculo que tiene
de conciencia izquierdista, el aprista.
Y creo también que está dirigido a
todo eso que llamamos movimiento
social, que es una miscelánea, y todo
ello paralelo a un intento de crimina-
lización de la protesta social, hecho que
no podemos perder de vista, y que está
dentro de la discusión central de lo que
está sucediendo actualmente.
No por gusto se esta poniendo tanto
énfasis en la infiltración senderista,
emerretista, humalista, o lo que sea, en
cada movilización social. El problema
principal que tiene García en términos
prácticos son esas movilizaciones, que
te afecten la inversión minera o que
te creen problemas con la inversión
petrolera.
ML: Movilizaciones en las cuales parti-
cipan también los apristas locales
SP: Por eso con los artículos se está
dando un llamado al orden interno,
un intento de cuadrar hacía adentro. Y
paralelamente el otro tema de campaña
de los últimos meses, el de la Coordi-
nadora Bolivariana, que no tiene a mí
entender asidero interno, lo que trata
es de organizar un “malo”, y que puede
tener un carácter preventivo, mirando
hacia adelante lo que puede ser el 2011.
Entonces, son esos dos escenarios los
que él pone en contra, el movimiento
social, de manera vasta y gaseosa, y lo
que son estos potenciales adversarios
en el 2011.
BLL: Pero esa reacción virulenta,
¿no lo estaría “quemando” más a
Alan García?
ML: Creo que lo está afectando poco.
Él sabe perfectamente bien que tiene
el mismo margen de acción e igual
popularidad que Alejandro Toledo,
frente a los opositores y a la población,
y que por lo tanto, el puede llegar con
8 % de aprobación al año 2011 sin
problemas. También creo que esta
“psicoseado” como dice Santiago por
su anterior gobierno, pero sus proble-
mas no son políticos, son emociona-
les, porque en realidad la izquierda no
es interlocutora, no hay nadie que se
le pare al frente, eso le quita mucha
verosimilitud a sus peligros y a sus
preocupaciones.
SP: Yo creo que hay una mezcla de
una intolerancia de García, con un
cálculo político bastante realista, que
es el hecho de pensar que este país se
puede gobernar hasta con 12 %, como
lo hizo Toledo, y más aún teniendo un
partido, una buena cantidad de medios
que están cercanos, una economía que
esta creciendo, etc. Entonces el cálculo
que él esta haciendo es llegar al 2011
con 20%, además, tampoco hay una
demanda que unifique a todo lo que
llamamos movimiento social. Así, él
apuesta a ganar el 2011, y el escenario,
si es que hay Humala, es tratar de repe-
tir el escenario que se dio en el 2006, y
ganar (García o la derecha) en segunda
vuelta más o menos con los mismos
argumentos y el mismo estado de
ánimo de la gente del 2006.
BLL: El otro tema es que pone a la
izquierda o al movimiento social
a la defensiva, ¿Cómo evalúan la
reacción de la izquierda o el movi-
miento social?
ML: Se pone más bien a la ofensiva, por-
que los coloca frente a algo a que opo-
nerse. Por ejemplo, a la política econó-
mica, se enfrenta más de una docena de
economistas progresistas de izquierda,
esa es la única gente que se preocupa de
la economía; del movimiento sindical
se ocupa la CGTP un poco el PC, nada
más; de las protestas, se ocupan peque-
ños grupos que tiene demandas bastante
locales y que además están conforma-
Hay un sector del Apra que está fastidiado, no por la
dos por burguesías de tamaño bastante
limitado y no son protestas de los más
ubicación, sino porque no se está aprovechando las
pobres o proletarios. Entonces en reali- oportunidades para lograr mayor aceptación pública.
dad, la izquierda política, la que debería
estar organizada en partidos políticos, cado algún elemento para-ideológico al APRA como un partido de centro – BLL: ¿Y no se preocupa por los
no tiene empleo, del mismo modo que o pre-ideológico, que saque él del derecha, y me parece que ese discurso otros posibles candidatos, Del Cas-
el APRA como partido, tampoco tiene tema del neoliberalismo, cuyas ideas se lo ha comprado gran parte del APRA tillo, Mulder, Cabanillas, etc.?
empleo, son dos agrupaciones que no no comparte pero cuya práctica esta y de la dirección aprista. Lo que pasa es SP: No le interesan. Recuerda que ya
tienen empleo político, entonces, que condenado a realizar. Fabricando una que hay un espacio de actuación y de García en el momento de la crisis de
venga alguien y que te diga “Perro del ideología a su medida: “este gobierno manejo político que el gobierno cen- su primer gobierno, no tuvo reparos
Hortelano”, hace que la gente se moleste realiza aquello que otros quieren impe- tral no está mirando. El Estado puede en “quemar” a varios con él. Ese es un
y proteste, y produces una polémica. Eso dir que se realice”. Así de básico, pero tener un papel regulador más fuerte rasgo de García que creo no ha cam-
me parece de alguna manera positivo, que le resuelve el problema. del que tiene, o hacer reformas y tener biado, sigue siendo él mismo.
decir, discutamos por acá. SP: También creo que el Perro del políticas sociales mejor hechas, sin BLL: ¿La derecha desaparecería
Hortelano es mucho más funcional dejar de ser de centro – derecha. Creo luego de esto, frente al copa-
Poniendo orden a un gran sector del gabinete, incluso que hay un espacio ahí que no se esta miento de su discurso por el par-
SP: Además, el balance que tienen de más que a la propia gente del partido tocando, y que hay un sector del APRA tido aprista?
lo que ha provocado el Perro del Hor- aprista, pues empata más con un sec- que está fastidiado, no por la ubicación, ML: La derecha siempre va a gober-
telano es favorable, pues ha puesto tor con los que se esta manejando el sino por que no se está aprovechando nar como ha gobernado, siendo los
a Alan García en el centro de la dis- ejecutivo. las posibilidades que se tienen para “sub-gerentes” del gobierno. Ahí esta
cusión. Hoy por hoy, no existe una BLL: Si los artículos del Perro del tener una mayor acogida. Pero García la gente del PPC, de Unidad Nacional,
izquierda política, lo que hay son movi- Hortelano son una manera de no se ubica ahí. Tengo la impresión etc. El proyecto de ellos es estar al lado
mientos de carácter local básicamente, reubicar el debate, ¿estos conven- que Del Castillo y alguna de su gente, del ganador y recoger los mendrugos,
que le dan la pelea, pero que no pasan cen? ¿Esta reubicando al APRA en si quisiera ubicarse ahí. lo que ellos llaman fortalecer la demo-
de esta situación, pues su agenda no la derecha, o no? BLL: ¿Por qué Alan García no se cracia.
es nacional. ML: Le falta explicarle a las personas ubica ahí? SP: Acuérdate que el PPC, en la época
ML: Por eso yo digo que los artículos ¿por qué no conviene ser un Perro del SP: Porque yo creo que se siente muy de Belaunde, se posicionó en una
fueron un mensaje para su gente, para Hortelano?, eso no lo dice García, no cómodo donde esta, porque ahí esta el franja menor haciendo alianza con él.
la derecha, para el APRA, porque en conviene porque así vas a tener más poder. Porque esos espacios tiene más Creció un poco más con Lourdes Flo-
realidad es una especie de companion plata, vas a ganar más. Ese artículo poder que incluso, el partido aprista. res, pues ni con Bedoya habían sacado
de los proyectos de inversión: Perro del tiene que venir con una nueva pro- BLL: ¿Está dejando de lado el 2011? una votación tan alta.
Hortelano y proyectos de inversión son mesa electoral después de las eleccio- SP: Exacto. ML: Lo más cerca que han estado del
dos caras de la misma moneda. nes, y no la da. ML: Claro, si él no puede ser candidato, poder en 25 años, es el ministerio de
Sospecho además, que él ha bus- SP: Para mí esos artículos sí reinstalan ya para que. Defensa de Antero Flórez-Araoz. n

www.bajolalupa.net | 17
18| Derechos civiles
¿”MUERTO EL
PERRO SE ACABÓ
LA RABIA”?
Preocupa la política de derechos humanos impuesta por el actual gobierno aprista,
que implica la represión a la protesta y la persecución a los grupos que discrepan
con la línea actual, se trate de temas políticos, sociales o ambientales.

T
res campesinos fueron
asesinados por la Policía
durante febrero pasado en
Ayacucho y Barranca. Siete
personas fueron detenidas
y sometidas al tratamiento reservado
a los terroristas sentenciados, por
haber participado en una reunión en
la Universidad Salesiana de Quito.
Treinta y cinco defensores del medio
ambiente son procesados por supuesto
terrorismo en Piura. Una manifesta-
ción de homosexuales es reprimida
violentamente. Bares, cafés y centros
culturales en el centro de Lima son
allanados por la autoridad. Las ONG, la
Iglesia Católica y la Iglesia Evangélica
son expulsadas del Consejo de Dere-
chos Humanos por el Ministerio de
Justicia.
Este es el panorama que en materia
de derechos humanos se vive durante
el segundo gobierno de Alan García.
Algunos lectores señalarán que se
viene pareciendo cada vez más al pri-
mer gobierno, pero existen algunas
características que lo acercan también
al régimen de Alberto Fujimori.

PROMESAS ROTAS
Desde que asumió el mando en julio
del 2006, García mostró una proximi-
dad aún mayor que Toledo hacia los
grupos de poder económico. Especial-
mente a las empresas mineras y petro-
leras, llegando a calificar a las organi-
zaciones sociales con planteamientos
en defensa del medio ambiente o dere-
chos sindicales o contra del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos
como “enemigos de la patria”.
La profundización del modelo eco-
El manejo del caso Majaz hace recordar los días del primero gobierno de Alan García, y para muchos el manejo de los derechos humanos se acerca
mucho a lo que fue el régimen de Alberto Fujimori.
nómico neoliberal beneficia actual-
● Un caso crítico mente a la cuarta parte de los perua-
nos… y genera profundo descontento
Ha sido la detención de Melisa Patiño, Carmen Azparrent y otras seis en el resto. De esta forma, las protestas
personas que regresaban de la Cumbre de la Coordinadora Continental sociales se hacen cotidianas contra un
Bolivariana en el mes de marzo. Algunas de las “pruebas” señaladas en régimen que señalaba que promovería
el auto apertorio contra Patiño, señalan que la poetisa habría gritado “un cambio responsable”.
consignas tales como “Alerta, alerta que camina la espada de Bolívar por Frente a estos hechos el gobierno
América Latina” durante su permanencia en Quito. reacciona con marcado autoritarismo.
Inicialmente fracasaron sus intentos

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● Víctimas de acciones estatales contra la
protesta social
Isidro Llanos (2 de agosto de 2006/Cajamarca)
Campesino que protestaba contra la contaminación cometida por la
empresa Yanacocha. Algunos testigos sostienen que el autor de los
disparos no fue un policía, sino el personal de la empresa Forza que
brinda seguridad a la minera.

Jonathan Condori (30 de agosto de 2006/Sicuani, Cusco)

Adolescente que protestaba contra diversos bares clandestinos cuando
la policía abrió fuego hacia la población. Murió a consecuencia del
impacto de una bomba lacrimógena en la cabeza. El Ministerio Público
busca aplicar al policía César Salas, autor del disparo, los últimos
Decretos Legislativos para eximirlo de responsabilidad penal.

Cirilo Tuero (5 de diciembre de 2006/Abancay, Apurímac)

Era un taxista que se incorporó a unas protestas contra la Presidenta
Regional de Apurímac.

Marvin Gonzáles Carvajal (11 de abril del 2007/Santa, Ancash)

de reintroducir la pena de muerte, pero
Joven agricultor muerto de un balazo por la espalda mientras
participaba en un paro departamental contra una decisión política en lo que va del régimen entre quince
orientada a favorecer al partido de gobierno. Las estaciones locales de
televisión que difundieron los hechos fueron clausuradas a la semana
y dieciocho personas han fallecido por
acción de las fuerzas de seguridad. La
siguiente. mayoría de muertes ocurrió desde que
Julio Raymundo y Oscar Fernández(15 de junio del 2007/
Luis Alva Castro, dirigente de larga
trayectoria en el partido gobernante,
Casapalca, Lima)
Mineros fallecidos cuando la policía pretendía abrir un bloqueo de la
asumió el Ministerio del Interior.
Aunque algunos de estos casos
Carretera Central. Ellos protestaban tras ser despedidos por la minera podrían considerarse como típicos exce-
Casapalca, de prácticas sumamente abusivas contra los derechos
laborales. En ese lugar también murió el policía Carlos Mariluz y un
sos policiales, es revelador que la mayoría
se deban a la represión indiscriminada
paciente que era llevado por carretera a un hospital de Lima. hacia las movilizaciones populares. Las
muertes de los campesinos Emiliano
Julián Altamirano (15 de julio del 2007/Andahuaylas, Apurímac)
Campesino fallecido durante las protestas realizadas en esta localidad
García, Rubén Pariona y Julio Rojas, pro-
ducidas en el mes de febrero, ocurrieron
que siente mucho la postergación del gobierno. por disparos hacia la cabeza de las vícti-
mas, lo cual demostraría una intencio-
Sergio Alanoca (19 de julio del 2007/Juliaca, Puno) nalidad directa porque se produjeron
Profesor afiliado al gremio de profesores SUTEP debido al impacto de en regiones muy distintas. Cabe señalar
una bomba lacrimógena cuando participaba en una protesta el 12 de que el Presidente García inicialmente
julio. felicitó el accionar de las fuerzas policia-
les, y luego se pretendió responsabilizar
Herminia Herrera Erraza (11 de julio del 2007/Lima) a los propios campesinos.
Otra profesora del SUTEP fallecida en el Hospital Rebagliati, Este peligroso panorama coincide
aparentemente debido a la violencia policial aunque la Policía Nacional con la restricción de otros derechos
ha negado toda participación en los hechos. Otras versiones sostienen fundamentales: la Policía Nacional
que ella sufrió una caída cuando huía de las bombas lacrimógenas. El impide toda manifestación “no auto-
incidente sucedió el 6 de julio. De confirmarse este caso, sería el primero rizada”, en clara violación a la Cons-
de una mujer víctima de violencia policial en los últimos siete años. titución, reprimiendo violentamente
a dirigentes sindicales, estudiantes
John Acosta (10 de enero del 2008/Pucallpa) y activistas antitaurinos. Emisoras y
Niño de diez años fallecido cuando la policía intentó desalojar a un canales de televisión al interior del país
grupo de invasores en un asentamiento humano de esta ciudad que transmitían información contra-
amazónica. ria al régimen son clausuradas. Las
detenciones arbitrarias de manifes-
Julio Rojas (18 de febrero del 2008/Barranca) tantes, dirigentes sindicales, líderes
Campesino que participaba en un paro agrario. Murió a consecuencia campesinos e indígenas se han vuelto
de los disparos a la cabeza realizados por la policía. frecuentes, tanto en Lima como en
muchos lugares del Perú.
Emiliano García y Rubén Pariona Las instituciones ligadas al medio
(19 de febrero del 2008/Ayacucho). ambiente, como Grufides en Caja-
Campesinos de Quinua que participaban en un paro agrario, fallecieron marca y Fedepaz en Lima, enfrentan
a consecuencia de los disparos a la cabeza realizados por la policía. Se seguimiento, interceptación de sus
ha identificado como responsable al policía Carlos Rodríguez Huamaní, comunicaciones y campañas de difa-
quien confesó ante el Ministerio Público. mación que el Poder Judicial permite.
La Policía
Nacional
impide toda
manifestación
“no
autorizada”,
en clara
violación a la
Constitución.
Simultáneamente, en el caso de Majaz
(Piura), los mismos campesinos cuyas
tierras han sido usurpadas por una
empresa minera china han sido acu-
sados por terrorismo.
LEYES PARA PODER PERSEGUIR
En medio de este panorama, el 22 de
julio del 2007 el gobierno promulgó
once Decretos Legislativos, anuncia-
dos como un mecanismo eficaz para
luchar contra el crimen organizado.
En realidad, el examen de estas nor-
mas refleja la intención de reprimir
las movilizaciones sociales que en los
últimos meses se han producido.
En efecto, las protestas sociales
pasan a ser consideradas “delito de
extorsión”, con penas de hasta 25 años
por bloquear una carretera. Las autori-
dades políticas que apoyen las huelgas
corren el riesgo de ser inhabilitadas y
procesadas penalmente.
Los policías pueden detener a una
persona sin orden judicial aún después
de 24 horas de cometido un supuesto
delito, en total distorsión a la noción
de flagrancia que requiere una situa-
ción de inmediatez. Para justificar
una detención se señala que la policía

20| Derechos civiles

Los grupos ligados a la derensa del medio ambiente enfrentan seguimiento, interceptación de sus comunicaciones y campañas de difamación que el Poder Judicial Permite. En el caso Majaz, los
mismos campesinos cuyas tierras han sido usurpadas han sido acusados de terrorismo.
podrá emplear testigos, lo cual podría
generar casos de manipulación que ya
existen en el momento actual.
Inclusive, se dispone que aquellos
militares y policías que con sus armas
de reglamento asesinen o hieran a ciu-
dadanos en el “cumplimiento del deber”
sean considerados inimputables por el
Poder Judicial. Debe señalarse que para
muchos uniformados la frase “cumpli-
miento del deber” significa simplemente
seguir las órdenes del superior.
La situación es mucho más grave
porque existen mayores facultades
para detener e incomunicar perso-
nas, restringiendo el rol de los fiscales
para evitar los abusos policiales. De
criminalización de la protesta se pasa
a legalizar los crímenes contra quienes
protestan.
Estos decretos generan una fuerte
vulnerabilidad sobre los derechos
humanos de los peruanos, expo-
niéndolos a mayores posibilidades de
abusos policiales y violaciones de sus
derechos, que pasan a ser legalmente
impunes, incluyendo el homicidio.
PAPEL DE LOS MEDIOS
Algunos medios de comunicación ali-
cional sin ninguna prueba es parte de
● Compitiendo con Lay Fung la búsqueda del régimen de encontrar
chivos expiatorios. Al mismo tiempo
Hace poco menos de dos años Lima se vio conmocionada ante la noticia estos hechos permiten amedrentar a
de un perro guardián que mató a un delincuente, luego que éste entrara los sectores opositores.
a la propiedad ajena. Como muchos recordarán, el caso de Lay Fung des- Lejos de otorgar más seguridad
pertó un amplio debate sobre si el animal debía o no ser sacrificado por la a la población, estas medidas termi-
muerte a una persona. De un lado se afirmaba que el can solo cumplía con nan generando descrédito en amplios
su trabajo (resguardar la playa de estacionamiento) y que la muerte del sectores, como los campesinos aya-
delincuente era consecuencia del cumplimiento de su labor (la defensa cuchanos que han visto a sus compa-
de la propiedad de su amo). De otro sector se firmaba que no se podía ñeros morir a manos de la policía, la
permitir que un perro mate a un humano (al margen de su condición). La población de Huancayo, preocupada
opinión casi mayoritaria fue en defensa del famoso can. Finalmente Lay por las tres señoras arbitrariamente
Fung fue sacado de la perrera municipal. Afuera lo esperaban miembros detenidas, o los campesinos de Piura
de la Policía Nacional. Así, Lay Fung no sólo se había salvado, sino que que son víctimas de las acusaciones de
había conseguido trabajo en la Unidad Canina de la PNP. terrorismo.
Sin embargo, tanta buena suerte debía que tener un límite. Así como Con diversas organizaciones socia-
los Caballeros Jedi tienen a los Siths, Neo al Agente Smith o en términos les, como la CGTP, CCP y CONA-
locales la U al Alianza, Lay Fung tiene ahora a su Némesis. Desde noviem- CAMI, APRODEH ha sustentado la
bre de 2007, el Presidente Alan García ha presentado al adversario del inconstitucionalidad de estos decretos
famoso can: el Perro del Hortelano. (CAA) con más de 5,000 firmas ciudadanas,
pero la criminalización de la protesta
social viene teniendo expresiones
mentan el temor de la población a una internacionales como pretexto para mucho más amplias que deben ser
supuesta “ofensiva terrorista”, y pre- incrementar más medidas de seguri- enfrentadas. n
tenden desacreditar a todos los que dis- dad y justificar medidas autoritarias.
crepan con el modelo económico. Para La prolongada detención de una estu- Para más información
dichos medios, se trata de agentes sub- diante y varias mujeres de avanzada
versivos bajo financiamiento externo, edad y enfermas, acusadas de perte- http://www.aprodeh.org.pe/
mientras se usaban las citas cumbres necer a una red de terrorismo interna- criminilizacion/index.html
www.bajolalupa.net | 21
 LA GRAN
INVERSION
ALABADO
SEA tu
NOMBRE
“… es que ahí el viejo comunista
anticapitalista del siglo XIX se disfrazó de
proteccionista en el siglo XX, y cambia
otra vez de camiseta en el siglo XXI para
ser medioambientalista. Pero siempre
anticapitalista, contra la inversión…”
Alan García, El Perro del Hortelano.

¿ Quién podría oponerse a pro-

mover la inversión privada
como elemento clave para el
desarrollo nacional? En prin-
cipio nadie que realmente
quiera el progreso del Perú, pues es
evidente que el crecimiento y desa-
sario, ni a la comunidad campesina, ni
al mediano comerciante. La propuesta
de García es para unos pocos y escogi-
dos privilegiados.

rrollo económico y social de un país
depende decisivamente de la inver-
sión. Pero el problema con la postura
de García en pro de la inversión pri-
vada es que tiene matices perversos,
que paradójicamente convierten algo
en principio positivo en distorsiona-
das propuestas y políticas que lejos de
beneficiar al país le significan riesgos
y perjuicios.
Y es así porque cuando García habla
de impulsar la inversión privada, no se
refiere a cualquier inversión privada.
Se refiere a un tipo muy específico y
selecto de inversión: la gran inversión,
especialmente foránea, principalmente
dirigida a la explotación de nuestros
recursos naturales y su exportación a
los mercados internacionales. Cuando
Alan García habla de fomentar la inver-
sión, no está aludiendo al microempre-
DESENTENDIDO DE LO SOCIAL
Por supuesto, en esta visión de Gar-
cía el Estado y la inversión pública no
existen, no hay responsabilidades ni
obligaciones del Gobierno. Solo existe
la inversión privada. Yendo contra las
leyes de la historia que demuestran
que los países que más se han desarro-
llado han sido aquellos con un Estado
fuerte y dinámico, García se lava las
manos. Si no invierte y construye el
privado, no se invierte ni se construye.
Y punto.
Entonces, bajo esta lógica absolu-
tista y simplista se explican hechos
como la tozudez de García en promo-
ver la inversión minera en Majaz, pese
a que dicho proyecto carece de legitimi-
dad social, su impacto ambiental será
enormemente negativo y pondrá en
riesgo el bienestar y el futuro de miles
de familias campesinas. Pero ello no
interesa, en la visión de García, Majaz

22| Regulación de la inversión


es inversión privada y tiene que salir
como sea.
De la misma forma, otras medidas
recientes, como el cuestionado Decreto
Legislativo 1015, que relaja enorme-
mente las restricciones para que las
comunidades campesinas puedan ven-
der sus tierras, apuntan a lo mismo:
favorecer la concentración de tierras en
manos de unos pocos y acaudalados.
El cuestionamiento al D.L. 1015 por
inconstitucional y por los riesgos de la
desintegración y pérdida del patrimo-
nio de las comunidades campesinas,
poco importan a García.
exorcizando fantasmas
Es largamente sabido que los países
con las economías más fuertes y desa-
rrolladas, son los que promueven la
inversión privada. Pero sin ingenuidad
porque hay una conciencia clara de que
una cosa es el interés privado y otra el
interés público, que a veces coinciden
pero también difieren e incluso en oca-
siones están enfrentados. Cierto, se
promueve y fomenta la inversión, pero
sin caer en fantasías e ingenuidades,
bajo condiciones claras y estrictas, sin
Para saber más…
Francke Pedro.
Inversión. Algunas Explicaciones
Básicas para Alan García
http://www.actualidadeconomica-
peru.com/anteriores/ae_2004/
agosto/edit_agosto.pdf
García Pérez, Alan.
El Perro del Hortelano
http://www.elcomercio.com.pe/
edicionimpresa/Html/2007-10-28/el_
sindrome_del_perro_del_hort.html
bajar la guardia en temas ambienta-
les, sin descuidar el impacto social, sin
saltarse a la torera leyes y reglamentos.
Y de la misma manera, así como se
reconoce a la gran inversión en dichos
países la mediana y pequeña inversión
son también protegidas y priorizadas,
estimulándose el desarrollo de meca-
nismos cooperativos y de fomento
que permitan crear grandes masas
de pequeños empresarios que son los
que realmente constituyen el sostén de
toda economía social.
Sin embargo, eso es lo que preci-
samente no quiere o no puede enten-
der García. Enfrascado en la labor de
exorcizar los fantasmas de su fracaso
como presidente en los ochenta, sólo
esta logrando resucitarlos pues su
visión donde sólo la inversión importa
si es privada y de grandes dimensio-
nes, donde no se establece un balance
entre el interés privado y el interés
publico y donde la regulación es sólo
una formula vacía, en realidad es una
receta que amplía las brechas entre
unos pocos que tendrán en abundan-
cia y unos muchos que no tendrán
suficiente. n
Manrique, Nelson.
El perro del hortelano y el
plato de lentejas
http://www.peru21.com/
comunidad/columnistas/
Html/2007-10-29/
manrique0805352.html
Lopez, Sinesio.
En defensa del perro del
hortelano
http://www.larepublica.
com.pe/content/view/
186527/481/
● Cuando la Gran Inversión Privada y
García se desbocan…
Aquí algunos ejemplos recientes de la falta de equilibrio y mesura en el trata-
miento de la inversión privada por parte del régimen de Alan García:
Régimen tributario de la minería. Durante la campaña electoral el
entonces candidato Alan García prometió en reiteradas oportunidades
revisar y reformar el régimen tributario de la minería. Esto a fin de ajustar
sus aportes a la nueva realidad de elevados precios internacionales de los
metales, que ha generado en las empresas mineras niveles de ganancia
extraordinarios que llegan a la friolera de US$ 10,000 millones de dólares.
Sin embargo, ya en el poder Alan García no sólo no ha cumplido con su
promesa, sino que ha bloqueado sistemáticamente todas las iniciativas
dirigidas a incrementar la tributación de las empresas mineras, oponiéndose
a la aplicación universal de las regalías mineras, rehusando renegociar los
contratos y rechazando las iniciativas dirigidas a establecer un impuesto a las
sobreganancias extraordinarias que las mineras vienen registrando.
Promoción de la producción de Biodiesel. El régimen de García
ha abrazado fervorosamente la promoción de la producción de biocom-
bustibles (generados a partir del procesamiento de productos vegetales
como la caña de azúcar y el maíz). Esa política es altamente cuestionable
por diversas razones, como que algunos biocombustibles en realidad no
generan una ganancia clara en términos energéticos y tienen altos costos y
riesgos ambientales.
Además, los biocombustibles tienen un impacto negativo sobre la segu-
ridad alimentaria, al demandar productos como el maíz y la soya que son
base de la nutrición humana y acaparar tierras y aguas que podrían haber
sido dedicadas a la producción de comida. Esto ya se está reflejando en el
creciente precio de varios alimentos esenciales, porque las tierras y cosechas
en lugar de ser dedicados a la alimentación humana ahora son, en buena
parte, derivadas a la producción de biocombustibles para beneficio de los
consumidores de los países ricos.
A todo lo anterior debe agregarse además que la producción de biocom-
bustibles, al exigir fuertes inversiones y el uso extenso de tierras, es una
actividad sesgada hacia las grandes empresas agroindustriales, favoreciendo
la concentración de tierras y el desplazamiento y desaparición de medianos
y pequeños productores.
Pese a todos estos factores negativos, García ha mantenido una política
de beneficios tributarios y facilidades a la producción de biocombustibles,
favoreciendo a grandes grupos empresariales bien conectados con su gobi-
erno, mientras millones de campesinos carecen del más mínimo apoyo del
Estado.
● ¿Quién protege a los No Contactados?
Desde que los recursos de la Amazonía fueron entregados en concesio-
nes sobre todo a empresas petroleras, de gas, mineras y a madereros
privados, las organizaciones indígenas de la Amazonía, particularmente
AIDESEP, tuvieron la generosidad de pensar en los pueblos indígenas aún
no contactados. Se trata de peruanas y peruanos hermanos nuestros que
vivieron todas sus vidas en los bosques y que ante la agresión de la llamada
civilización occidental y cristiana prefieren vivir escondidos y al margen.
Fueron los pueblos amazónicos los que en miles de años organizaron el
espacio y el paisaje que conocemos y que el capitalismo depredador trata
de convertir en un inmenso desierto. Si por el interés capitalista la Amazonía
va quedando como un damero, los propios pueblos indígenas propu-
sieron reservar espacios del bosque para que los pueblos no contactados
encuentren su “mitayo” (carnes y peces del monte, sobre todo) para seguir
viviendo. Por ignorancia, el señor García se burla de uno de los gestos de
solidaridad más extraordinarios de la sociedad peruana en los últimos
años. En su afán de defender a las empresas petroleras, se atreve a decir: Y
contra el petróleo han creado la figura del nativo selvático no conectado”.
(Tomado de Rodrigo Montoya, “Alan García: vender la amazonía y todo el
Perú para no ser ´perros del hortelano´, 04/03/2008)
www.bajolalupa.net | 23
El imperio
del consumo
La explosión del consumo en el mundo actual mete más ruido que todas las guerras
y arma más alboroto que todos los carnavales. La parranda aturde y nubla la mirada;
esta gran borrachera universal parece no tener límites en el tiempo ni en el espacio.
Pero la cultura de consumo suena mucho, como el tambor, porque está vacía; y a la
hora de la verdad, cuando el estrépito cesa y se acaba la fiesta, el borracho despierta,
solo, acompañado por su sombra y por los platos rotos que debe pagar.
Extractos de un artículo de consiste en compensar frustraciones y
Eduardo Galeano alimentar fantasías: ¿En quién quiere
usted convertirse comprando esta

“
Cuando no tenés nada, pen-
sás que no valés nada”, dice
un muchacho en el barrio
Villa Fiorito, de Buenos Aires.
Y otro comprueba, en la ciu-
dad dominicana de San Francisco de
Macorís: “Mis hermanos trabajan para
las marcas. Viven comprando etique-
tas, y viven sudando la gota gorda para
pagar las cuotas”.
Las masas consumidoras reciben
órdenes en un idioma universal: la
publicidad ha logrado lo que el espe-
ranto quiso y no pudo. Cualquiera
entiende, en cualquier lugar, los men-
sajes que el televisor transmite. En
el último cuarto de siglo, los gastos
de publicidad se han duplicado en
el mundo. Gracias a ellos, los niños
pobres toman cada vez más Coca-Cola
y cada vez menos leche, y el tiempo
de ocio se va haciendo tiempo de con-
sumo obligatorio. Tiempo libre, tiempo
prisionero: las casas muy pobres no
tienen cama, pero tienen televisor, y el
televisor tiene la palabra. Comprado a
plazos, ese animalito prueba la voca-
ción democrática del progreso: a nadie
escucha, pero habla para todos.
condenados y descartados
Los expertos saben convertir a las mer-
cancías en mágicos conjuntos contra
la soledad. Las cosas tienen atributos
humanos: acarician, acompañan, com-
prenden, ayudan, el perfume te besa y
el auto es el amigo que nunca falla. La
cultura del consumo ha hecho de la sole-
dad el más lucrativo de los mercados. Los
agujeros del pecho se llenan atiborrándo-
loción de afeitar?
La cultura del consumo, cultura
de lo efímero, condena todo al desuso
mediático. Todo cambia al ritmo verti-
ginoso de la moda, puesta al servicio
de la necesidad de vender. Las cosas
envejecen en un parpadeo, para ser
reemplazadas por otras cosas de vida
fugaz. Hoy que lo único que perma-
nece es la inseguridad, las mercancías,
fabricadas para no durar, resultan tan
volátiles como el capital que las finan-
cia y el trabajo que las genera.
Los dueños del mundo usan al
mundo como si fuera descartable:
una mercancía de vida efímera, que
se agota como se agotan, a poco de
nacer, las imágenes que dispara la
Cita ametralladora de la televisión y las
Muchas veces hemos escuchado este antiguo dicho español, que en su modas y los ídolos que la publicidad
versión completa dice:“Es como el perro del hortelano, que ni come ni lanza, sin tregua, al mercado. Pero, ¿a
deja comer al amo”.Esta frase la popularizó la comedia de enredo de Lope qué otro mundo vamos a mudarnos?
de Vega: El perro del Hortelano (1618). ¿Estamos todos obligados a creernos
La comedia “El perro del hortelano” cuenta la historia de los el cuento de que Dios ha vendido el
encuentros y desencuentros amorosos entre Diana y Teodoro. planeta a unas cuantas empresas, por-
Teodoro acusa así a Diana de ser un perro del hortelano: que estando de mal humor decidió
Mas viénele bien el cuento y a despertarme si duermo; privatizar el universo?
del perro del hortelano. pues coma o deje comer, La sociedad de consumo es una
No quiere, abrasada en celos, porque yo no me sustento trampa cazabobos. Los que tienen la
que me case con Marcela; de esperanzas tan cansadas, manija simulan ignorarlo, pero cual-
y en viendo que no la quiero, que si no, desde aquí vuelvo quiera que tenga ojos en la cara puede
vuelve a quitarme el jüicio, a querer donde me quieren. ver que la gran mayoría de la gente
consume poco, poquito y nada necesa-
riamente, para garantizar la existencia
los de cosas, o soñando con hacerlo. las puertas prohibidas. Cuanto más de la poca naturaleza que nos queda.
Y las cosas no solamente pueden exclusivas mejor: las cosas te eligen y te La injusticia social no es un error a
abrazar: ellas también pueden ser salvan del anonimato multitudinario. corregir, ni un defecto a superar: es
símbolos de ascenso social, salvocon- La publicidad no informa sobre el pro- una necesidad esencial. No hay natura-
ductos para atravesar las aduanas de ducto que vende, o rara vez lo hace. Eso leza capaz de alimentar a un shopping
la sociedad de clases, llaves que abren es lo de menos. Su función primordial center del tamaño del planeta. n

24| Sociedad de consumo


LA CUMBRE DE
LOS PUEBLOS
Entre el 13 y el 16 de mayo tuvo lugar la III Cumbre de los Pueblos: Enlazando
Alternativas, que se desarrolló de manera paralela a la V Cumbre de Presidentes y
Jefes de Estado de la Unión Europea, América Latina y El Caribe.
escribe paul maquet
D
urante varios meses,
voceros del Gobierno
advirtieron que la “anti-
cumbre” podría generar
caos y violencia, y pusie-
ron obstáculos al otorgamiento de per-
misos y garantías. Sin embargo, los
cerca de 13 mil participantes demos-
traron que se trataba de un encuen-
tro de organizaciones sociales, ONG,
movimientos, partidos y ciudadanos
en general para discutir propuestas
alternativas a las políticas comerciales,
sociales y medioambientales que la cita
oficial estaba negociando.
La Cumbre de los Pueblos, reali-
zada en la Universidad Nacional de
Ingeniería, contó con un centenar de
actividades en sus cuatro días de dura-
ción, desde conversatorios, talleres y
reuniones hasta los diversos eventos de
arte y cultura: muralizaciones, teatro,
danza y conciertos masivos.
DEBATE ABIERTO
Pero la actividad central, sin duda, fue el
Tribunal de los Pueblos. Esta institución,
que juzga éticamente casos emblemáti-
cos de violaciones a los derechos huma-
nos, sesionó para conocer las denuncias
contra 24 empresas de origen europeo
que operan en América Latina.
Cuatro de estos casos ocurrieron en
Perú: la muerte de 24 niños en Tauca-
marca intoxicados por un producto de
la Bayer, la exploración minera ilegal
que la empresa de capitales ingleses
y chinos Majaz viene realizando en
la sierra de Piura, las malas prácticas
laborales de la agroexportadora Cam-
posol que pertenece a una empresa
noruega, y la corrupción en el manejo
El protagonismo del movimiento indígena y campesino fue notorio.
de la deuda externa peruana de la cual
se benefició el banco inglés HSBC.
Luego de analizar los 24 casos, el
Tribunal concluye que no se trata de
hechos aislados, sino de la lógica de
un régimen económico que pone por
encima el beneficio de las empresas
y no los derechos de las personas y
comunidades.
La Cumbre de los Pueblos ha sido,
sin duda, uno de los hechos políticos
más relevantes para el movimiento
social peruano en los últimos años.
Podemos resaltar tres elementos posi-
tivos. En primer lugar, que la opinión
pública se ha abierto a un debate sobre
el modelo económico. Los medios de
comunicación no han podido invisi-
bilizar en evento y algunos inclusive
han hablado de “las dos cumbres” como
eventos de magnitud similar. Unos 750
periodistas estuvieron acreditados,
www.bajolalupa.net | 25
entre ellos innumerables corresponsa-
les de radios del interior que han llevado
información día a día a sus regiones.
En segundo lugar, el protagonismo
del movimiento indígena y campesino
fue notorio. Las comunidades de todo
el país participaron masivamente y
mostraron que están en camino a ser
un actor social importante. También
que se han nutrido de los debates de
sus pares en Ecuador y Bolivia, que ya
están construyendo modelos de Estado
plurinacionales con todas las implican-
cias que ello tiene.
En tercer lugar, esta Cumbre fue
producto de un trabajo conjunto entre
sectores y organizaciones muy diver-
sas, sindicales, institucionales, cam-
pesinas, juveniles, partidarias, entre
otras, con lo que se ha conformado un
espacio de trabajo que, ahora, se plan-
tea retos mayores. n
SPDA

¿PERROS POBRES?
Una consultora internacional entregó un diploma al Perú: “grado de inversión”.
Alan García estaba a punto de declarar feriado nacional; pero para los pobres esa
noticia cambia muy poco su situación o, mejor dicho, nada.

26| Política social


escribe EDGARDO CRUZADO
Para los pequeños agricultores y
campesinos, que siguen siendo buena
parte de los trabajadores del país, la
noticia no cambió nada. Llego justo con
el inicio de la campaña, ese momento
en el que empiezan la siembra y se
requiere plata para financiar buena
parte de las labores agrícolas campaña,
la hora de máquina y los fertilizantes
habían subido por el petróleo, pero
en el banco siguen sin admitirlos, les
dicen que la pequeña agricultura “no
califica”, el Banco Agrario, nada que
ver, también funciona como banco pri-
vado y solo le queda el prestamista de
la casa comercial.
DIFERENCIAS EN LA TIERRA
Los pequeños agricultores pagan inte-
reses superiores al 40%, mientras que
los inversionistas agroexportadores,
sus vecinos, acceden a financiamiento
internacional de menos del 7%. Para el
gobierno eso no importa, los pequeños
agricultores, al igual que las pymes,
no son inversionistas. Pero en reali-
dad, agricultores y microempresarios
suman millones de peruanos que
todos los días invierten sus escasos
recursos tratando de mejorar y ampliar
su negocio, casi siempre sin ayuda del
gobierno y muchas veces con claros
obstáculos de parte de éste y/o de las
grandes empresas.
Las grandes empresas mineras, que
han obtenido más de S/.30,000 mil
millones de sobre ganancias en dos
años por los altos precios internaciona-
les, se han animado a compartir la cele-
bración con el gobierno. Consideran
que este ha sido su logro. Dicen que el
grado de inversión es un premio a la
estabilidad, el gobierno ha mantenido
sus privilegios, entregados en formas
dudosas por la dictadura de Fujimori.
Es verdad, a diferencia de lo que
han hecho buena parte de los gobier-
nos del mundo, el de García renunció
a que tomemos parte de las ganancias
obtenidas por la revaloración de los
recursos de todos los peruanos. A
cambio, las empresas se “comprome-
ten” a invertir una parte ínfima de
sus ganancias en proyectos sociales.
El colmo, se privatiza el bien común,
el Estado renuncia a sus funciones
y entrega a las empresas mineras la
● Despreocupación por la educación
¿Por qué el Estado peruano ha sido tan despreocupado por la educación?
¿Existe una relación de este desprecio por la educación, con el modelo
primario-exportador que quiere reforzar Alan García?
Para hacer negocio en la minería o en el petróleo, lo más importante
es tener el control sobre el recurso natural. Casi todo depende de que el
yacimiento sea bueno, uno sea del propietario y pueda explotarlo con
bajos costos y pocos impuestos. Una mina no cambia mayormente su
tecnología en 20 años, y mientras la ley del mineral (es decir la concen-
tración del metal en el subsuelo) sea alta y los precios buenos, el negocio
seguirá siendo rentable
A modo de comparación, en la industria hay que estar siempre mejo-
rando el producto: los carros de hoy son mucho mejores que hace 20
años. Si un fabricante de autos no hace mejoras en 20 años, quiebra: los
consumidores queremos carros mejores y/o más baratos.
Por eso, el espíritu del empresario minero tiende a ser rentista: lo fun-
damental es apropiarse de los recursos naturales para poder quedarse
con el elevado valor que pueden tener en el mercado internacional y
pagar lo menos posible de impuestos al Estado. El avance tecnológico no
es tan importante. Y debido a que la innovación y el avance tecnológico
no son importantes para los empresarios rentistas, la educación tampoco
lo es. Para la minería, solo hacen falta unos pocos ingenieros y obreros
semi-calificados. No hace falta investigación ni un número importante de
ingenieros y técnicos. En ese contexto, a los empresarios y a los Estados
que ellos influyen, les importa poco lo que pasa con las universidades y
la investigación.
(“Escaping the resource curs”, de J. Stiglitz, J. Sachs y M. Humphreys,
página 10. Traducción propia).
La solución a estos problemas es un Estado que, en alianza con empre-
sarios modernos, apueste por un desarrollo tecnológico, con apoyo a la
educación superior, a las ingenierías y a la investigación e innovación.
Como dice Joseph Stiglitz: “Cuando los Estados comienzan a apoyarse
en la riqueza de los recursos naturales, parecen olvidarse de la necesidad de
una fuerza de trabajo capacitada y diversificada que pueda soportar otros
sectores económicos una vez que la riqueza natural se haya agotado. Como
resultado, el porcentaje del PBI gastado en educación decae” . (PF)
de obra, es muy baja ya que el modelo daron años en acumular: ahí se van,
económico limita su acceso a tecnolo- junto al desastre natural, su ganado,
gía. La redistribución de los ingresos, sus cosechas, sus casas; ahí se van,
mediante un Estado que asegure los junto a la enfermedad de algún fami-
derechos económicos y sociales de su liar, sus ahorros y sus pequeñas inver-
población, es fundamental. siones. Por eso también, de entrada
Un buen gobierno tiene que asegu- prefieren ser cautelosos y no arries-
rar el derecho a acceder a la atención garse fácilmente a un nuevo negocio.
médica básica. 2 de casa 10 peruanos no Un buen gobierno tiene que ase-
visitan al médico cuando lo necesitan gurar el acceso a los servicios básicos
por no tener dinero para la consulta. para todos los peruanos. Un sistema
Más clínicas privadas no son la solu- de inversión pública que puede decir
ción. Para la mayor parte de peruanos indicar que no es resulta “rentable”
las enfermedades son el pasillo entre la asegurar agua, caminos o electricidad
pobreza y la pobreza extrema o, en los a una localidad, por los altos costos
peores casos, la pérdida de vidas que que involucra, tiene que corregirse.
se pueden evitar si asumimos nuestra Las personas y su derecho a desplegar

L
a noticia es puro floro para
los peruanos que tienen sus
hijos en los colegios públicos
unidocentes, esos que tienen
un solo profesor para todos
los grados, o para los peruanos que
no acceden al servicio de salud por-
que, simplemente, no les alcanza para
pagar lo que les cobran en el hospital o
centro de salud.
decisión de las prioridades locales y
regionales de inversión social.
PROBLEMAS INSOLUBLES
Sin iniciativa pública no se pueden
cambiar las condiciones actuales. Doce
millones de peruanos son pobres, el
centralismo nos asfixia y la productivi-
dad de las pequeñas y micro empresas,
esas que ocupan el 80% de la mano
responsabilidad colectiva.
Pero la actual situación de inse-
guridad que tiene la mayor parte de
los peruanos frente a la enfermedad,
así como frente a otros riesgos como
sequías, heladas, inundaciones, terre-
motos, son un verdadero lastre para
la inversión. Porque esas situaciones
son las que hacen a los agricultores y
pymes perder en semanas lo que tar-
todas sus capacidades para forjarse su
propio desarrollo debe ser la prioridad
antes que la rentabilidad. Tampoco
podrá haber mayor inversión en las
zonas rurales, las más pobres del Perú,
si siguen careciendo de electricidad o
caminos y carreteras que las conecten
con los mercados. Todo eso hay que
hacérselo recordar a Alan García, “el
perro del hortelano”. n

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LAS DISCUSIONES
EN CURSO EN
AMÉRICA DEL SUR
Quizás producto de muchos años de ajustes económicos y mucha frustración con
que el progreso no llegaba, la población en general ha comenzado a cuestionar el
modelo económico imperante. En Argentina en especial pero en todo el mundo,
hay una discusión sobre el FMI y su utilidad o inutilidad: está desprestigiado, ha
perdido credibilidad, legitimidad y finalmente dinero.

28| Internacional
escribe óscar Ugarteche
E
l FMI es hoy una institución
quebrada económica y polí-
ticamente. Todo el mundo
ha visto como fue un brazo
extendido del Tesoro de los
Estados Unidos cuando ocurrió la crisis
asiática y también como se portó con la
Argentina a la que metió en un callejón
sin salida y luego su director de inves-
tigaciones escribió un libro diciendo
“Qué lástima”.
En Chile hay un inmenso males-
tar con el sistema de municipalización
de la educación que es el modelo del
Banco Mundial. Los y las estudiantes
han tomado conciencia que los muni-
cipios ricos tiene un nivel de educación
pública que no tienen los municipios
pobres. Es decir que la estratificación y
las posibilidades de avance social están
determinadas desde la escuela, que en
lugar de servir para homogenizar a la
sociedad, sirve para estratificarla.
En esta era del conocimiento, el
peso de las universidades públicas, los
centros de investigación de excelencia y
las facilidades para que los estudiantes
asistan a clases dictadas por profesores
del mejor nivel mundial es un tema
importante para el desarrollo de los paí-
ses, que resulta imposible sin ciencia y
tecnología. Si bien solo Brasil y Argen-
tina se toman eso en serio, igualmente
hay un esfuerzo chileno en este sentido
aunque muy privatizado.
Crecientemente hay una discusión
en la calles sobre integración de los
pueblos que lleva a lo que se conoce
como Enlazando Alternativas y el Foro
Social Mundial, pero también es parte
del Grito de los Excluidos y otros movi-
mientos sociales regionales que buscan
liberarse del modelo económico neoli-
beral y tener otro modelo económico
que les permita vivir con dignidad.
Finalmente el 10% de la población
es el que ve su mejora individual actual-
mente y el resto observa a ese 10% espe-
rando que tomen más taxis o necesiten
más servicios.
En los medios académicos hay dis-
cusiones nuevamente sobre la impor-
tancia del valor agregado en la econo-
mía. Hay consenso que las materias
primas benefician a los que la sacan
pero no a la población. También hay
consenso que una vez que se terminan,
si no se crea un fondo que genere una
inversión masiva en otra actividad, la
dinámica económica se paraliza. Hay
consenso en la discusión que las acti-
vidades extractivas son detrimentales
para el medio ambiente.
Quizás lo que más ha cambiado
es la búsqueda de democracias llama-
inflacionario, y el Banco Mundial hoy
con el hocico quemado y el rabo entre las
piernas habla de la necesidad de estable-
cer subsidios para que estas alzas de los
alimentos no impacten negativamente
sobre la población más pobre.
Si el FMI es una entidad en fase de
extinción, el BM es la próxima. Todos
han tomado conciencia que los sala-
rios han permanecido estables desde
hace veinticinco años, que la tasa de
inversión no se mueve gran cosa y
que no hay mucha relación entre el
crecimiento de las exportaciones y el
del PBI. América del Sur crece mucho
desde el año 2003 por la dinamización
del crédito interno y la ampliación del
mercado interno. Eso incluye al Perú
de los años de García.
Hay un creciente malestar por la inflación La lección de México con su TLCAN
con Estados Unidos ha sido aprendida
generada por el alza del petróleo pues la en todos los pueblos de todos los paí-
falta de subsidios hace que el impacto de ses de Suramérica. Si el socio mayor
exporta con subsidios productos agrí-
los precios altos lo sienta la población. colas y ellos deben de exportar sin sub-
das radicales como son Evo Morales, convergencia de los aparatos producti- sidios, los campesinos van a pagar la
Rafael Correa, Lula y Chávez. Ortega vos dentro de un esquema de integra- cuenta. Esto ha costado el traslado de
de Nicaragua no entra en esta categoría ción bajo el paraguas de UNASUR, varios millones de personas del campo
siendo un hombre de izquierda pero Unión de Naciones Suramericanas. desde Chiapas hasta el Norte de México
ahora aliado con la derecha de la iglesia Estos esquemas de integración se han a Estados Unidos. El estancamiento
católica, mientras frente a Cristina Fer- visto interferidos por las actividades de centroamericano es testigo de esto.
nández todos estamos esperando a ver Colombia contra Venezuela y Ecuador Finalmente hay la toma de concien-
qué postura toma. en los meses recientes, tras el anuncio cia que el camino para adelante ya no
de la integración real. son las partidos políticos sino los movi-
en proceso de extinción Hay un creciente malestar con la mientos sociales organizados. Otro
Las democracias radicales han impul- inflación generada por el alza del precio elemento de la democracia radical que
sado un proceso de integración sud- del petróleo y los alimentos. La falta de hoy recorre Suramérica es que los pue-
americano muy importante que ha subsidios hace que el impacto de estos blos han tomado conciencia de su poder
llevado a la constitución de Banco del precios lo sienta la población directa- político para hacer otro mundo posible.
Sur, al diseño de la unidad de mone- mente. Inclusivo la devaluación del dólar Por eso solo quedan dos gobiernos de
taria sudamericana y alguna idea de no ha logrado compensar este impacto derecha rabiosa: Colombia y el Perú. n
● Neoliberalismo y represión en el mundo
En el libro “La doctrina del Shock”, la periodista Naomi neoliberalismo se ha impuesto.
Klein se lanza en una búsqueda por la historia reciente Teniendoencuentaestoúltimo,yalaluzdelosúltimos
de diversos países del mundo y los mecanismos a través escritos del Presidente García resulta más fácil entender
de los cuales se introdujeron las reformas neoliberales la escalada represiva que vivimos. Una nueva vuelta
en éstos. Su conclusión no puede ser más dramática: de tuerca al modelo neoliberal y por lo tanto mayores
“Algunasdelasviolacionesdederechoshumanosmás niveles de privatización de los recursos y las rentas que
despreciables de este siglo, que hasta ahora se considera- el país posee, exigen, según lo planteado por Klein, el
ban actos de sadismo fruto de regímenes antidemocráti- incremento de niveles de “shock”. Inducir un estado de
cos, fueron de hecho un intento deliberado de aterrorizar shock y de temor a todas aquellas personas, organiza-
al pueblo, y se articularon activamente para preparar el ciones sociales y populares que pudieran estar en con-
terreno e introducir las ‘reformas’ radicales que habrían tra en la nueva doctrina del “Perro del Hortelano”.
de traer ese ansiado libre mercado”. (Klein) Para finalizar, habría que recordar que cualquier
Desde Argentina, Chile, Bolivia, pasando por Sudá- mirada sobre la situación de los Derechos Humanos en
frica o Rusia, las reformas neoliberales se han instituido nuestro país debe enmarcarse en una reflexión mayor.
ya sea aprovechando coyunturas desastrosas o gen- Una que tome en cuenta los niveles de violencia y repre-
erándolas directamente. Mediante una combinación sión en función de los procesos de concentración de
de shocks políticos, económicos y represivos dichas la riqueza y los recursos de nuestro país. No estaría de
políticas se han abierto paso. Ya sea promoviendo gol- más recordar como dice Klein que el modelo neoliberal
pes de Estado, aprovechando un Tsunami devastador, “…para llevar a cabo su verdadera visión necesita condi-
arrojando personas al mar desde aviones, o simple- cionespolíticasautoritarias”y,agregaríayo,decrecientes
mente reprimiendo a los movimientos populares, el niveles de represión. (CAA)
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 ¿EL ÚLTIMO
VIRAJE DEL APRA?
Muchos consideran los virajes del APRA como simple oportunismo. Se sostiene que se
trata de un grupo que busca su propio provecho, acomodándose a las circunstancias.
Otros piensan que es la vejez de un partido, que de joven fue revolucionario, de maduro
pasó a moderado y que bajo el liderazgo de García ha terminado en la derecha.
escribe ANTONIO Zapata ficada la noción del viraje. Es más, lado, la vida se le pasaba a la genera- Esta era, terminar con la domi-

Q
uisiera proponer una
tercera explicación,
trayendo a colación el
sustento filosófico ela-
borado por Víctor Raúl
Haya de la Torre, el fundador del
APRA. Haya elaboró una teoría que
guardaba relación con los estudios de
la relatividad llevados adelante por el
sabio Albert Einstein.
Haya recogió ideas construidas
para explicar las ciencias naturales y
las aplicó a la política. De esa manera,
ofreció un argumento filosófico que
llamaba “espacio tiempo histórico”.
Esa teoría sustenta que cada época es
singular, que requiere de propuestas
propias que son relativas a ese tiempo
y que no son aplicables tal cual a los
demás. En ese sentido, estaba justi-
quien no viraba perdía la posibilidad
de entender la relatividad propia de
cada tiempo.
En ese sentido, el viraje era indis-
pensable y necesario. No era un
defecto sino una cualidad. Esta teo-
ría filosófica fue concebida orgánica-
mente por Haya en un libro titulado
“Treinta años de aprismo”, escrito
durante el encierro de cinco años en la
embajada de Colombia, 1949-1954.
EL TIEMPO NO PASA EN VANO
Haya escribió este libro cuando la
represión se había ensañado nue-
vamente sobre su partido. Después
de una persecución de 13 años, vol-
vieron a la legalidad en 1945, pero
pasados apenas tres años, estaban
hundiéndose nuevamente en una era
de represión, prisión y exilio. Por otro
ción fundadora.
En 1931, cuando se había lanzado
como candidato presidencial, Haya
tenía 35 años de edad. Pero, habían
pasado veinte años y ya no eran jóve-
nes. Más bien, eran cincuentones
que habían envejecido fuera de la ley.
En ese momento, se volvió una nece-
sidad perentoria hallar una vía para
recuperar la legalidad. Esa era la idea
que estaba detrás del libro.
Hasta ese entonces, el APRA había
desarrollado un discurso coherente
con las ideas contenidas en otro libro
fundamental titulado “El antiimpe-
rialismo y el APRA”. Ese primer libro
de Haya sostenía que el APRA era un
frente único de clases explotadas por
el imperialismo y la oligarquía. A su
vez, le planteaba una tarea revolucio-
naria a ese frente único.
nación oligárquica, conquistando
un estado fuerte y desarrollista que
negocie con el capital extranjero la
mejor opción para el progreso nacio-
nal. Pero, “treinta años de aprismo”
dio paso a la operación política lle-
vada adelante durante las presiden-
ciales de 1956.
En esa oportunidad, el APRA
negoció sus votos a cambio de la
recuperación de la legalidad y algu-
nas ventajas para actuar en la esfera
política. Su candidato fue el ex pre-
sidente Manuel Prado, quien era
un banquero que pertenecía a una
de las grandes familias del poder
económico. Incluso, Prado ya había
gobernado durante 1939-1945. En
esa ocasión, el gobierno había man-
tenido al APRA fuera de la ley. Pero,
para Haya se trataba de adaptarse a

30| Historia
la nueva situación y plantear objeti-
vos relativos a ella. Por eso era bueno
quien ayer era malo.

SORPRENDENTE TRANSFORMACIÓN
A partir de las presidenciales de
1956, el APRA dio paso a un pro-
fundo viraje a la derecha. Esta etapa
fue denominada “convivencia” y
conllevó a un fenómeno extraño que
asombró a la ciudadanía: la coordina-
ción y buenas migas entre enemigos
del ayer. Esta sensación se amplió en
forma considerable durante el pri-
mer mandato de Fernando Belaunde
Terry, FBT, 1963-1968. Durante este
período los apristas montaron una
coalición para controlar el parla-
mento.
Su aliado fue nada menos que el
partido del ex dictador Manuel A.
Odría, quien había sido feroz repre-
sor del APRA durante su gobierno
del 1948 al 1956. Odría había tenido
a Haya encerrado en la embajada de
Colombia y había asesinado impor-
tantes dirigentes como a Luis Negrei-
ros, apresado a otros dirigentes y sos-
tenido una tenaz persecución de sus
militantes.
En el caso de la oposición al pri-
mer gobierno de FBT, sorprendía
también la orientación a la dere-
cha de la coalición integrada por el
APRA. No era el APRA quien había
acercado a Odría a la izquierda, sino
Muchos están llegando a sostener que este
exactamente lo contrario. Por su nuevo viraje es definitivo, que el Apra ha
parte, FBT era un reformista de clase
media que buscaba modernizar el
envejecido corriéndose progresivamente hacia la
país por la vía democrática.
Su principal proyecto fue una Ley
derecha y que ya terminó su evolución política,
de Reforma Agraria que fue media- convirtiéndose en el partido del poder económico
tizada en el Congreso y que no dejó
satisfecho a nadie. Era resultado de en el Perú del siglo XXI.
la presión de los grandes intereses
azucareros, bien representados por el transformando la naturaleza social el ala derecha, liderada por Andrés su evolución, convirtiéndose en el
partido de Odría. El APRA dejó hacer del país. Haya lo tomó en cuenta y en Townsend, fue proscrita. Luego de partido del poder económico.
a sus socios y el Congreso redujo forma consecuente con su postura Villanueva fue el turno del joven Tengo mis dudas. Situado en el
los alcances de la reforma agraria filosófica, ajustó los objetivos y fines Alan García, que obtuvo el primer horizonte de su evolución, observo,
belaundista. Así, FBT soportó una de su partido. Esta vez era un viraje gobierno aprista de la historia, 1985- por un lado, el peso de una teoría
oposición situada a la derecha del a la izquierda. 1990. En ese momento, el APRA para justificar el cambio. En segundo
espectro político, que sorprenden- estaba armada con un discurso y lugar, aprecio una trayectoria en vida
temente estaba integrada por el CADA VEZ MÁS A LA DERECHA algunos planteamientos situados en de Haya que va de izquierda a dere-
APRA. Por ello, en los años setenta, Haya la centro izquierda. Por ejemplo, la cha y retorna a centro izquierda. En
Pero, luego cayó FBT y fue suce- ordena varias reediciones de su libro tesis de limitar el pago de la deuda tiempo de García esta trayectoria
dido por Juan Velasco y el Gobierno juvenil. A su vez, entrenó a una gene- externa al 10% de las exportaciones. fluye de centro izquierda a derecha.
Revolucionario de las Fuerzas Arma- ración de jóvenes apristas en el lide- Ahora, el APRA gobierna por ¿Habrá terminado la evolución polí-
das. Ese régimen aplicó en forma razgo. A esa generación pertenece segunda vez situada a la derecha tica del viejo partido aprista? Pienso
vertical muchas de las propuestas Alan García y otros dirigentes actua- del espectro político. El segundo que no.
que estaban contenidas en el primer les. En los años de Velasco, Haya es gobierno de García no ha cambiado Aún hay pan por rebanar y nuevos
libro de Haya, “El antiimperialismo consciente del fin de la oligarquía y las políticas públicas principales, escenarios que harán cambiar a los
y el APRA”. Haya criticó la ausen- abandona completamente a sus alia- más bien gobierna con “piloto auto- apristas, incluyendo a García. Ello
cia de democracia, que una vez más dos de los 50 y 60. Por eso, la suce- mático neoliberal”. ¿Cómo explicar será fruto de la disposición al cam-
interrumpía la marcha del APRA sión de Haya es por la izquierda. este nuevo viraje? Muchos sostienen bio, una actitud para la cual los pre-
hacia el gobierno. Pero apreció que Su muerte fue en 1979 y el partido que es definitivo, que el APRA ha paró Haya, dotándolos de una base
la reforma agraria y la nacionaliza- apostó por Armando Villanueva y el envejecido corriéndose progresiva- filosófica que postula la relatividad
ción de recursos naturales estaban ala izquierda del APRA. Por su parte, mente a la derecha y que ya terminó de la línea política. n

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