En qu consiste la economa plural ?

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo (Art. 306. III.). Esto significa que el modelo de economa plural articula a los sectores privado, estatal, comunitario y cooperativo, bajo principios universales de una convivencia colectiva armoniosa entre distintos sujetos y colectividades, en este caso, distintos sectores y distintas formas de gestionar la vida. La virtud del modelo tiene la caracterstica fundamental de la totalidad articulada consiste en que los principios de dicha articulacin nacen de la forma de vida de la gente humilde y sencilla, y no de una propuesta terico econmica utilizada por un sector para explotar y dominar al resto. Otra virtud de este modelo, a diferencia del anterior, que era excluyente y para pocos, es que sucedi a lo largo de la vida republicana donde constitucionalmente se exclua a los sectores ms extensos de la poblacin, en especial los indgenas, campesinos y a las mujeres. Es muy destacable que el modelo propuesto tenga un espacio para todos, todos los sectores son respetados en sus derechos y necesidades. La exclusin y el revanchismo han sido mtodos de destruccin de la vida. Esta Constitucin busca la restauracin y el restablecimiento de la vida. La articulacin del todo no se piensa para el xito econmico de unos cuantos que consecuentemente y de manera automtica deberan generar bienestar y empleo para todos los dems, como plantea idealmente, el neoliberalismo; se trata ahora de una articulacin en trminos de pas, del bienestar de todos; se quiere priorizar las necesidades bsicas, inicialmente, para pensar luego en otras; se busca hacer respetar nuestros recursos, no regalar a pedazos el pas por unos pesos, se trata de pensar en la satisfaccin de las necesidades bsicas y la seguridad alimentaria. Para explicar lo que estamos diciendo, argumentaremos de manera grfica con las palabras de uno de estos economistas: Si bien es absolutamente positivo identificar los diferentes tipos de organizacin econmica a la hora del diagnstico, el definirlos como tipos permanentes con caractersticas, diferentes alcances y derechos distintos -que se establecen en algunos casos como privilegios- puede inducir a la consolidacin de diferencias y compartimentos estancos Desde una perspectiva de inclusin ms efectiva, en la fase de diagnstico y lectura de la realidad es indispensable reconocer las diferencias y la necesidad de inclusin. Sin embargo, trasladar a los preceptos constitucionales esta diferenciacin acarrea el riesgo citado (Ferrufino, 2009). Segn este anlisis, las diferencias son siempre escondidas, ahora son tan evidentes que se aceptaba que se las pueda explicitar en un diagnstico, pero no se admita que pudiesen entrar en la Constitucin. No podan entrar en la Constitucin porque las evidentes diferencias se podan volcar y volver contra aquellos que antes tenan condiciones de diferenciar, es decir, contra los sectores mestizos que controlaban el poder poltico y econmico. Primero, las diferencias no pueden ser ignoradas porque son demasiado evidentes, por eso no se las puede meter bajo la alfombra, ponindolas en un diagnstico y sacndolas de la Constitucin Poltica. Cuando los vilipendiados puntualizan las diferencias que les han afectado y las anotan en la Constitucin para que no se repitan, los sectores dominantes de antes se preocupan, temiendo perder algunos beneficios que derivaban de esa condicin. Pero, dado que en la Constitucin el modelo econmico es plural, esa preocupacin o miedo est fuera de lugar.

Gonzalo Goslvez Sologuren

Economista, UMSA

Nueva Constitucin Poltica del Estado

CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO TTULO I ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo. IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir empresas mixtas. V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo. Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos. Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas. II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que sern reguladas por la ley. Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos: 1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos. 2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas. 3. Producir directamente bienes y servicios. 4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.

5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios. Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin. Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley. II. La economa plural comprende los siguientes aspectos: 1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin. 2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado. 3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza. 4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos. 5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica. 6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana. Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado. II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza. III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio ambiente. Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes propsitos: 1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones. 2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos. 3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos. 4. La reduccin de las desigualdades regionales. 5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales. 6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo.

Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios. Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios. II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.