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  • Scioglimento Consiglio Comunale Isola Porto Isola Billeci Costruzioni S.r.l.determina Del 3 Settore n.23

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    Pino Ciampolillo
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    Decreta: Art. 1 Il consiglio comunale di Isola delle Femmine (Palermo) e' sciolto per la durata di diciotto mesi. Appalti di lavori, servizi e forniture “… A proposito delle opacità riscontrate in tema di appalti, la prefettura ha evidenziato gravi irregolarità formali e sostanziali nella assegnazione dei lavori per il collegamento del sistema fognario comunale al depuratore di Carini, In particolare la ditta aggiudicataria dei lavori “ Pietro Durante S.r.l.” è risultata “controindicata”. Questa società ha infatti come amministratore unico Durante Pietro, fratello di Durante Nino, arrestato nel 2001 per i reati di cui agli artt 416 commi 1 e 5, 81 cpv, 110,112 e 353 c.p. Le stesse considerazioni possono svolgersi poi per gli appalti per la ristrutturazione del Porto di Isola delle Femmine (zona di approdo e movimentazione riservata ai pescatori) affidati ad una ditta – la Billeci Costruzioni s.r.l. – con palesi collegamenti con la criminalità di tipo mafioso. Infatti il padre dell’amministratore unico, Billeci Salvatore, è stato condannato nel 2000 da Tribunale di Palermo per aver favorito “Cosa Nostra” nella aggiudicazione di appalti ad imprese vicine all’asspociazione criminale pilotando il sistema di aggiudicazione dei lavori…” Nel corso dell’accesso e’ stato rilevato come l’Amministrazione di Isola delle Femmine abbia fatto costantemente ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente -procedura negoziata o trattativa privata di cui all’art. 57 del D.Igs. n. 163/2006 o mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del richiamato decreto - non giustificate dai necessari presupposti di urgenza, indifferibilita’ e/o dalla particolare natura delle prestazioni richieste dal caso concreto e che, a volte, possono non conciliarsi con le prescritte cautele che devono connotare la attivita’ di un ente pubblico Comune, tanto piu’ quando agisce in un contesto territoriale notoriamente contraddistinto dalla possibilita’ di interferenze illecite. Nello specifico, sono state riscontrate gravi e persistenti “anomalie” che hanno interessato numerosi lavori pubblici, caratterizzati anche da importi di un certo rilievo, molti dei quali non risultano peraltro riportati nel registro dei contratti ma sono stati rinvenuti analizzando il registro di protocollo informatico e le delibere di giunta e di consiglio. In relazione alle procedure di affidamento di lavori mediante appalto pubblico, e’ risultato che, in alcuni casi, l’Amministrazione, di fatto, ha frazionato gli importi dei lavori o gli stessi lavori consentendo in tal modo di sottoporre l’affidamento alla disciplina delle acquisizioni in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/2006. Tra l’altro, in numerosi appalti risulta essere stata applicata la normativa inerente la fornitura di beni, laddove invece si sarebbe dovuto applicare la normativa concernente le prestazioni di opere, ovvero, piu’ precisamente, si sarebbe dovuto far ricorso alla procedura dei lavori pubblici mediante cottimo - appalto ai sensi degli artt. 24 bis e 24 ter della L.R. 7/2003. Le altre irregolarita’ riscontrate attengono, come gia’ detto, all’ingiustificato quanto frequente ricorso a procedure ristrette di scelta del contraente, in assenza dei presupposti di urgenza. Analogamente, e’ stato riscontrato un eccessivo ricorso alla procedura del cottimo fiduciario pure in assenza di un albo delle imprese di fiducia del Comune, e senza le cautele che avrebbero potuto derivare dall’adozione del Protocollo di legalita’ “Carlo Alberto Dalla Chiesa” a cui l’Ente risulta, peraltro, avere aderitosolo nel mese di febbraio 2012, nonostante negli atti ne siano stati piu’ volte richiamate le prescrizioni. Le criticita’ scaturenti dalle procedure sopra evidenziate emergeranno d

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    Decreta: Art. 1 Il consiglio comunale di Isola delle Femmine (Palermo) e' sciolto per la durata di diciotto mesi. Appalti di lavori, servizi e forniture “… A proposito delle opacità riscontrate in tema di appalti, la prefettura ha evidenziato gravi irregolarità formali e sostanziali nella assegnazione dei lavori per il collegamento del sistema fognario comunale al depuratore di Carini, In particolare la ditta aggiudicataria dei lavori “ Pietro Durante S.r.l.” è risultata “controindicata”. Questa società ha infatti come amministratore unico Durante Pietro, fratello di Durante Nino, arrestato nel 2001 per i reati di cui agli artt 416 commi 1 e 5, 81 cpv, 110,112 e 353 c.p. Le stesse considerazioni possono svolgersi poi per gli appalti per la ristrutturazione del Porto di Isola delle Femmine (zona di approdo e movimentazione riservata ai pescatori) affidati ad una ditta – la Billeci Costruzioni s.r.l. – con palesi collegamenti con la criminalità di tipo mafioso. Infatti il padre dell’amministratore unico, Billeci Salvatore, è stato condannato nel 2000 da Tribunale di Palermo per aver favorito “Cosa Nostra” nella aggiudicazione di appalti ad imprese vicine all’asspociazione criminale pilotando il sistema di aggiudicazione dei lavori…” Nel corso dell’accesso e’ stato rilevato come l’Amministrazione di Isola delle Femmine abbia fatto costantemente ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente -procedura negoziata o trattativa privata di cui all’art. 57 del D.Igs. n. 163/2006 o mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del richiamato decreto - non giustificate dai necessari presupposti di urgenza, indifferibilita’ e/o dalla particolare natura delle prestazioni richieste dal caso concreto e che, a volte, possono non conciliarsi con le prescritte cautele che devono connotare la attivita’ di un ente pubblico Comune, tanto piu’ quando agisce in un contesto territoriale notoriamente contraddistinto dalla possibilita’ di interferenze illecite. Nello specifico, sono state riscontrate gravi e persistenti “anomalie” che hanno interessato numerosi lavori pubblici, caratterizzati anche da importi di un certo rilievo, molti dei quali non risultano peraltro riportati nel registro dei contratti ma sono stati rinvenuti analizzando il registro di protocollo informatico e le delibere di giunta e di consiglio. In relazione alle procedure di affidamento di lavori mediante appalto pubblico, e’ risultato che, in alcuni casi, l’Amministrazione, di fatto, ha frazionato gli importi dei lavori o gli stessi lavori consentendo in tal modo di sottoporre l’affidamento alla disciplina delle acquisizioni in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/2006. Tra l’altro, in numerosi appalti risulta essere stata applicata la normativa inerente la fornitura di beni, laddove invece si sarebbe dovuto applicare la normativa concernente le prestazioni di opere, ovvero, piu’ precisamente, si sarebbe dovuto far ricorso alla procedura dei lavori pubblici mediante cottimo - appalto ai sensi degli artt. 24 bis e 24 ter della L.R. 7/2003. Le altre irregolarita’ riscontrate attengono, come gia’ detto, all’ingiustificato quanto frequente ricorso a procedure ristrette di scelta del contraente, in assenza dei presupposti di urgenza. Analogamente, e’ stato riscontrato un eccessivo ricorso alla procedura del cottimo fiduciario pure in assenza di un albo delle imprese di fiducia del Comune, e senza le cautele che avrebbero potuto derivare dall’adozione del Protocollo di legalita’ “Carlo Alberto Dalla Chiesa” a cui l’Ente risulta, peraltro, avere aderitosolo nel mese di febbraio 2012, nonostante negli atti ne siano stati piu’ volte richiamate le prescrizioni. Le criticita’ scaturenti dalle procedure sopra evidenziate emergeranno d

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    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

    Provincia di Palermo
    DETERMINAZIONE DEL CAPO DEL SETTORE 3 - TECNICO

    N. 23

    DEL 20/03/2013

    Oggetto: Lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione nella zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine - CUP E65109000080009; CIG 26208677DC. Liquidazione saldo fattura n 10 del giorno 11 luglio 2012 dellimpresa Billeci Immobiliare srl

    Premesso che: Con Deliberazione di G.M. n. 69 del giorno 07/08/2009 stata approvata la partecipazione del Comune di Isola delle Femmine all'avviso pubblico dell'Assessore Regionale della pesca per il finanziamento della misura 3.3 come da bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 25/ del 29/05/2009; Con Deliberazione di G.M. n. 72 del 24/08/2009 stato approvato il progetto esecutivo dei "Lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione nella zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine" con il seguente quadro economico:
    A La v or i, A1 A2 B l av orazi oni s icurezza 28 0.0 34 ,94 2 7 1.8 78 ,58 8.156 ,36 8 4.9 65 ,07 5 6.0 06 ,99 2.6 00 ,00 5 20 ,00 12.135 ,26 7.7 02 ,82 6.0 00 ,00 36 5.0 00 ,00

    Somm e a dis pos izione B1 B2 B3 B4 B5 B6 I VA su A (2 0% ) oner i di confer iment o a di scari ca I va su B 2 i mpr ev i s ti (<10 %) i ncent i v o (v edi al l . 1) s pes e gara

    A + B

    Con Deliberazione di G.M. n. 73 del 24/08/2009 l'Amministrazione Comunale si impegnata a partecipare finanziariamente alla realizzazione dei lavori di che trattasi per il 10% del costo complessivo dell'intervento (accertato che stato assunto l'impegno di spesa n. 1947 del 30/12/2011 dell'importo complessivo di 30.750,00 pari al 10% dell'appalto); Con nota prot. n. 342 del 30/03/2011 l'Assessorato Regionale delle Risorse Agricole e Alimentari - Dipartimento Regionale degli Interventi per la pesca - ha trasmesso il D.D.G. n. 98 del 16/02/2011 di ammissione al finanziamento per l'importo di 276.301,46; Considerato che il cofinanziamento dell'Amministrazione Comunale ammonta ad 30.700,16 come da D.D.G. n. 98 del 16/02/2011, necessario adeguare il quadro economico che risulta essere il seguente:

    Lavori, suddivisi A1 in: l avor azi oni A2 Fornit ure B A+B C Somm e a disposizione C1 C2 C3 C4 C5 D A + B+C IVA su B (20%) i va PER oner i di conferi mento a di scari ca i mpr evi sti (<10%) DL e RUP spese gara Forni tur a beni e ser vi zi si cur ezza

    223.541,89 216.610,36 6.931,53

    52.764,90 276.306,79 30.694,83 10.552,98 593,92 5.845,11 7.702,82 6.000,00 307.001,62

    Vista la delibera di giunta n. 110 del 28/10/2011 con la quale stato rimodulato il quadro economico e conferiti gli incarichi per la direzione dei lavori e per il controllo delle conformit igienico-sanitaria,che presenta il seguente nuovo quadro economico:
    Lavori, suddivisi in: A1 lavor azi oni A2 si curezza Forniture Forni tura beni e servi zi Somme a disposizione C1 IVA su B (21%) C2 IVA per oneri di conferi mento a discari ca C3 C4 C5 imprevi sti (<10%) incentivo ex art. 18 DL + Coordi namento 223.541,89 216.610,36 6.931,53 52.764,90 276.306,79 30.694,83 11.080,63 593,92 2.101,40 3.918,88 13.000,00 307.001,62

    B A+B C

    A + B+C

    Considerato: che a seguito di procedura negoziata stato aggiudicato l'appalto alla ditta Billeci Immobiliare s.r.l. con sede in Borgetto (Pa) via Partinico n. 490, con il ribasso percentuale pari al 28,198% ed un importo complessivo pari ad 162.462,10 oltre 6.931,53 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso; che i lavori sono stati consegnati all'appaltatore in data 05/12/2011; che in data 13/12/2011 sono stati sospesi dal D.L e ripresi in data 16/01/2012; che in data 23/04/2012 sono nuovamente stati sospesi e ripresi il 09/05/2012 con nota del D.L. del 10/05/2012 prot. 6697; con determinazione del responsabile del V Settore n. 53 del giorno 07/06/2012 stato liquidato il I SAL per l'importo complessivo di 45.491,67 dei lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione della zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine;

    con determinazione del responsabile del V Settore n. 61 del giorno 11/07/2012 stato liquidato il II SAL per l'importo complessivo di 42.646,30 dei lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione della zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine; Vista: la documentazione relativa al III SAL , costituita da: 1. 2. 3. Libretto delle misure; registro di contabilit; Stato di avanzamento n. 3;

    Certificato di pagamento del RUP n 3 del giorno 11/07/2012 per l'importo di 73.375,18; la fattura n 10 del giorno 11/07/2012 dell'impresa BILLECI IMMOBILIARE SRL, relativa al III SAL, per l'importo di 73.375,18; la documentazione relativa al pagamento agli enti previdenziali, dalla quale si evince la regolarit delle posizioni; la L.109/1994, come introdotta e modificata dalla L.R. 7/2002 e dalla L.R. 7/2003, il DPR 554/1999 e ss.mm.ii.; vista la determina del responsabile del settore v n. 81 del 18/09/2012 con la quale stato corrisposto un acconto pari ad 47.857,37 sulla fattura n. 10 del giorno 11/07/2012 dell'impresa BILLECI IMMOBILIARE SRL; visto l'art. 3 lettera b) del D.D.G. n. 98 del 16/02/2011 che prevede l'anticipazione delle somme da parte dell'Amministrazione ed il conseguente ristoro da parte dell'Assessorato Regionale delle risorse Agricole e Alimentari solo dietro presentazione dei documenti giustificativi delle spese effettuate; considerato necessario liquidare il saldo della fattura n. 10 del giorno 11/07/2012 pari ad 25.517,81 dell'impresa BILLECI IMMOBILIARE SRL, relativa al III SAL imputando la relativa spesa sul capitolo di bilancio n. 4117.0" Lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione della zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine" giusto IMP= 1946/2011, al fine di non incorrere in aggravi di spesa dovuti a legittime richieste risarcitorie da parte della ditta; vista la nota prot. 4023 del 14/03/2013 con la quale la ditta Billeci immobiliare s.r.l. ha sollecitato il pagamento a saldo della fattura n. 10/2012; tutto ci premesso e considerato si sottopone la presente proposta di determinazione al responsabile del settore III. Il responsabile Unico del Procedimento arch. Sandro D'Arpa IL RESPONSABILE DEL SETTORE III

    Vista la superiore relazione istruttoria del responsabile Unico del Procedimento;

    DETERMINA
    Liquidare il saldo della fattura n. 10 del giorno 11/07/2012 pari ad 25.517,81 dell'impresa BILLECI IMMOBILIARE SRL, relativa al III SAL imputando la relativa spesa sul capitolo di bilancio n. 4117.0" Lavori di ristrutturazione approdo e movimentazione della zona destinata ai pescatori nel porto di Isola delle Femmine" giusto IMP= 1946/2011; di trasmettere copia del presente atto al responsabile del servizio finanziario, per l'emissione del mandato di pagamento, in favore della ditta BILLECI IMMOBILIARE SRL, con sede in Borgetto (PA) Via Partinico, 25 - Partita Iva 05709360829 dell'importo complessivo di 25.517,81 (venticinquemilacinquecentodiciassette/81) da accreditare sul conto corrente bancario presso la Banca Credem - Agenzia di Partinico (PA) - codice IBAN IT81F0303243490010000006524.

    Il responsabile del Settore Tecnico Ing. Francesca usticano

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