ESCRITO DE QUEJA VS TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

DR. RAL PLASCENCIA VILLANUEVA PRESIDENTE DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS PRESENTE Los que suscriben MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA, FERNANDO RODRGUEZ DOVAL, ORLANDO ANAYA GONZLEZ, ENID DANIELA HAMDAN CAMARGO Y DANIEL FELIX DE LOERA, sealando domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado en Avenida Paseo de la Reforma, No. 135, Hemiciclo Piso 6, oficina 10, Colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, Cdigo Postal 06030, Mxico Distrito Federal, as como el nmero telefnico 5345 3000 extensin 3019 y 3336, por nuestro propio derecho y con fundamento en los artculos 8 y apartado B del artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 3 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y artculo 80 del Reglamento de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, comparezco ante Usted con el debido respeto, para exponer los siguientes actos que son violatorios a mis derechos humanos: HECHOS 1.- Dirigentes del sindicato de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE), anunciaron la participacin de profesores en contingentes provenientes de los estados Guerrero, Oaxaca y Michoacn en protesta por la discusin de las reformas a la Ley General de Educacin, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, as como de la Ley General del Servicio Profesional Docente, que el Congreso de la Unin discutira durante su Periodo Extraordinario de Sesiones. 2.- Con motivo de la sesin que efectuaban Diputados Federales para dictaminar los proyectos de las leyes secundarias de la Reforma Educativa, el da 19 de agosto del presente ao, profesores que argumentaban pertenecer a la seccin 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, irrumpieron a las 22:00 horas en la sede de la Cmara de Diputados ubicada en San Lzaro, en esta ciudad capital, agrediendo al personal que ah labora y a representantes de medios de comunicacin, causando daos en el recinto legislativo, as como la quema

de un vehculo propiedad de la Cmara de Diputados y mltiples daos a vehculos particulares. Por su parte, la Comisin Nacional de Seguridad de la Secretara de Gobernacin, emiti un comunicado en el que informaba que tras la AGRESIN realizada por manifestantes en contra de personal adscrito a la Polica Federal, 20 elementos de esa corporacin resultaron heridos, de los cuales tres fueron hospitalizados por las LESIONES que presentaban. 3.- A las 08:00 horas del 20 de agosto de 2013, segn cifras del Gobierno de la capital, aproximadamente mil 700 maestros arribaron a la Plaza de la Constitucin, en donde instalaron mltiples casas de campaa, originando cierres viales en las calles de 5 de mayo, Tacuba, Donceles y Repblica de Cuba, afectando a miles de personas que residen o laboran en oficinas que se ubican en esas calles, as como a los locatarios de las calles afectadas; obstruyendo el paso peatonal de las calles de Madero, 20 de Noviembre, Corregidora, Pino Surez, Repblica de Brasil, y Justo Sierra. Por otra parte, en la Cmara de Diputados, maestros de la CNTE impedan el paso a legisladores, con la finalidad de ejercer presin para que se retirara la discusin de las iniciativas de las leyes secundarias de la reforma educativa del Orden del Da de dicha Sesin. Posteriormente, se trasladaron a la Sede del Senado de la Repblica, cerrando la circulacin de Avenida Paseo de la Reforma, en ambos sentidos y desde Insurgentes hasta Avenida Hidalgo, originando el cierre de tres estaciones de la lnea 1 del Sistema de Corredores de Transporte Pblico de Pasajeros del Distrito Federal (Metrobs), causando afectaciones a miles de personas que se trasladaban a su domicilio, escuela, trabajo o alguna actividad programada. 4.- El mircoles 21 de agosto de 2013, la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, sesiona en el Senado de la Repblica y anuncia el inicio del Periodo Extraordinario. Asimismo, comunica que la Cmara de Diputados se reunira en las instalaciones de un centro de exposiciones debido a que los manifestantes de la CNTE mantenan sitiadas las instalaciones ubicadas en San Lzaro. Ese mismo da, manifestantes tomaron las instalaciones del Senado de la Repblica, como medida de presin para que Diputados Federales retiraran del Orden del Da del periodo extraordinario la discusin de las tres iniciativas de leyes secundarias de la reforma educativa.

5.- El jueves 22 del presente, alrededor de las 11:30 horas, manifestantes miembros de la CNTE situados en Avenida Paseo de la Reforma, agreden a representantes de medios de comunicacin y cualquier persona que vistiera de traje sastre, quienes se refugiaron en el lobby de Hotel Emporio, por lo que los manifestantes arrojaron piedras y golpearon la entrada del mismo, causando daos en los vidrios de la puerta principal. Asimismo, y segn datos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, un peatn que transitaba por la calle de Corregidora esquina con Pino Surez, sufri un infarto, por lo que los transentes que se encontraban en el lugar llamaron a los servicios de primeros auxilios, quienes no pudieron llegar a tiempo para salvarle la vida, debido a los conflictos viales que ocasionaron los contingentes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin. 6.- El viernes 23 de agosto, un contingente de ms de tres mil integrantes de la CNTE, bloquearon vialidades aledaas a las terminales areas 1 y 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico; asimismo, cerraron las estaciones Boulevard Puerto Areo de la lnea 1 y Terminal Area de la lnea 5 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, afectando con dichas acciones a miles de personas que tenan que abordar un vuelo internacional o nacional, a transportistas de carga, automovilistas y transporte de pasajeros que utilizan esta va primaria de la ciudad. Para ese momento, los manifestantes de la CNTE mantenan afectaciones importantes en cuatro puntos distintos de la ciudad: Plaza de la Constitucin Cmara de Diputados Senado de la Repblica Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico

Lo anterior, vulnera nuestros derechos humanos y nuestras garantas plasmadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los derechos de la sociedad en general con el consentimiento del Titular del Ejecutivo Federal y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, al ser omisos y pasar por alto su responsabilidad, dejando de observar las garantas constitucionales que a continuacin se mencionan, ante hechos producidos por un grupo reducido de manifestantes que causaron daos, cerraron vialidades y realizaron actos vandlicos en contra de las personas que residen, radican o visitan la Ciudad de Mxico destruyendo inmuebles de propiedad federal y/o particular, perturbando la libertad de trnsito, entre otros derechos a saber:

I.

Que de acuerdo a lo establecido en el artculo primero de nuestra Carta Magna, que a la letra dice:
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos, todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse , salvo en casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretan de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en trminos que establezca la ley.

II.

Que el artculo sexto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho a manifestarse siempre y cuando no se ataque la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algn delito o perturbe el orden pblico, que add literatum dice:
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.

III.

Que el artculo noveno constitucional, establece el derecho de asociacin o reunin pacficamente, siempre y cuando no se profieran injurias contra la autoridad, ni se hiciere uso de violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en sentido que se desee, tal y como a continuacin se reproduce:
Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito, pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de liberar.

No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, sino se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.

IV.

Que el artculo dcimo primero de la Constitucin, seala la libertad de trnsito que tiene toda persona dentro del territorio nacional, que a la letra dice:
Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.

Por lo anterior, sealamos como autoridades responsables a las siguientes: a) TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL.- Toda vez que, el Estado es garante de proteger nuestros derechos humanos y los intereses de la sociedad, es su obligacin brindar las condiciones primarias para una sana convivencia y asegurar la gobernabilidad, el orden y la seguridad pblica en todo el territorio nacional; as como al ser omiso en las reiteradas violaciones a los derechos humanos por parte de los profesores integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, en contra de las personas afectadas por las movilizaciones que realiza en el Distrito Federal y su falta al juramento que protesto cuando tom su cargo el pasado 1o de diciembre de 2012, establecido en el artculo 87 Constitucional que add literatum dice:
Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente de la Repblica que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin; y si as no lo hiciera que la Nacin me lo demande.

Aunado a lo anterior, el artculo 21 de nuestra Carta Magna seala, entre otros, la competencia de la autoridad administrativa en la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de delitos, entre otros, rigindose siempre por los principios de legalidad, objetividad,

eficiencia, profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos, como a continuacin se refiere:
Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. ... Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas. La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas: del inciso a) al e)

Asimismo, el artculo 7 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, establece al Presidente de la Repblica la facultad de convocar directamente o a travs del Secretario de Gobernacin a reuniones de gabinete con Secretarios de Estado y funcionarios de la Administracin Pblica Federal, para atender entre otros, asuntos prioritarios de la administracin; cuando las circunstancias polticas administrativas o estratgicas del gobierno lo ameriten , tal y como a continuacin de transcribe:
Artculo 7o.- El Presidente de la Repblica podr convocar, directamente o a travs del Secretario de Gobernacin, a reuniones de gabinete con los Secretarios de Estado y funcionarios de la Administracin Pblica Federal que el Presidente determine, a fin de definir o evaluar la poltica del Gobierno Federal en asuntos prioritarios de la administracin; cuando las circunstancias polticas, administrativas o estratgicas del gobierno lo ameriten; o para atender asuntos que sean de la competencia concurrente de varias dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal. Estas

reuniones sern presididas por el Presidente o, si ste as lo determina, por el Titular de la Secretara de Gobernacin. El Jefe de la Oficina de la Presidencia de la Repblica podr ser convocado a las reuniones de gabinete, por acuerdo del Presidente.

b) JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.- Como autoridad administrativa responsable de garantizar y proteger los derechos humanos y los intereses de la sociedad, brindar las condiciones primarias para una sana convivencia y asegurar la gobernabilidad, el orden y la seguridad pblica en el Distrito Federal, as como al ser omiso en las reiteradas violaciones a los derechos humanos por parte de los profesores integrantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, en contra de las personas afectadas por las movilizaciones que realiza en el Distrito Federal. El artculo 122 Constitucional, seala como autoridades locales del Distrito Federal, entre otros, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y secreta; asimismo, el apartado C, BASE SEGUNDA del mismo artculo, establece las facultades y obligaciones que a continuacin se transcriben:
Artculo 122. . Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los trminos de este artculo. Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y secreta. La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades locales del Distrito Federal se sujetar a las siguientes disposiciones: A. B. C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases: BASE PRIMERA.- Del prrafo I al V BASE SEGUNDA.- Respecto del Jefe de Gobierno del Distrito Federal: I. II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr las facultades y obligaciones siguientes : a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al Distrito Federal que expida el Congreso de la Unin, en la esfera de competencia del rgano ejecutivo a su cargo o de sus dependencias; b) c) d)

e) Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad pblica de conformidad con el Estatuto de Gobierno; y f) Las dems que le confiera esta Constitucin, el Estatuto de Gobierno y las leyes.

De igual manera el artculo 21 de nuestra Carta Magna seala, entre otros, la competencia de la autoridad administrativa, en este caso del Distrito Federal, la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de delitos, entre otros, rigindose siempre por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo honradez y respeto a los derechos humanos, como a continuacin se refiere:
Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin. ... Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas. La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas: del inciso a) al e)

En tal virtud, solicitamos de esa H. Comisin Nacional de los Derechos Humanos, que ordene a la autoridad competente para que se investiguen los hechos antes mencionados, los cuales pueden constituir delitos del fuero comn y del fuero federal, incluso faltas

administrativas que dejaron de cumplir las autoridades por no mantener las condiciones de orden y seguridad pblica, motivos de de la presente queja, solicitando de igual manera que en su oportunidad emita una resolucin tendiente a aclarar el alcance de la responsabilidad en que incurri cada una de las autoridades antes mencionadas. Protestamos lo necesario, en la Ciudad de Mxico a los veintisiete das del mes de agosto del ao dos mil trece. ATENTAMENTE

MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA RODRGUEZ DOVAL

FERNANDO

ORLANDO ANAYA GONZLEZ CAMARGO

ENID

DANIELA

HAMDAN

DANIEL FELIX DE LOERA