Despachos 96 Congreso Anual FEDERACION AGRARIA

FEDERACIN AGRARIA ARGENTINA
96 Congreso Anual Ordinario
DESPACHOS 96 CONGRESO ANUAL

01 CRECIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES DE BASE 02 COMISIONES INTERNAS POR PRODUCTOS 03 COMUNICACION FEDERADA 04 MOVIMIENTO COOPERATIVO FEDERADO 05 DOCUMENTO JUVENTUD FEDERADA 06 BLOQUE REGIONAL SITUACIN INTERNACIONAL 07 ALIANZAS SECTORIALES Y MULTISECTORIALES 08 USOS Y TENENCIA DE LA TIERRA 09 AGRICULTURA FAMILIAR Y EL DESARROLLO RURAL 10 POLITICAS SEGMENTADAS 11 ECONOMIAS REGIONALES 12 COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN 13 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 14 RECURSOS DE LA SOCIEDAD

Punto 9 - a)
La organizacin federada
CRECIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES DE BASE

DESPACHO
Introduccin Decamos en el Despacho Crecimiento y Fortalecimiento de las Entidades de Base del 95 Congreso: Soplan vientos de cambio viene aumentando significativamente el compromiso y la motivacin por pertenecer y protagonizar construcciones colectivas, cuando stas representan intereses genuinos e invitan a emociones trascendentes. La histrica gesta que durante cuatro meses protagonizaron los productores junto a sus pueblos, fue muestra de ello. El sujeto agrario emergi del ostracismo, se instal en el imaginario colectivo con fuerza inusitada. Ahora esa energa debe ser canalizada, institucionalizada, organizada y estructurada. La nueva etapa estar signada por la capacidad de contencin y desarrollo institucional de las fuerzas desatadas. Antecedentes Asimismo, decamos en el 95 Congreso: la condicin medular del crecimiento y fortalecimiento es, por un lado el desarrollo de recursos, y por otro la coordinacin y articulacin de las reas funcionales de la organizacin, tanto hacia la organizacin interna, central, como hacia la estructura primaria, esto es, los rganos de representacin territorial. Tambin aqu se ha experimentado suficientemente como para reconocer los lmites operacionales devenidos de carencias organizativas estructurales. Cada proyecto, cada accin, choca contra la falta de estructura y de recursos organizacionales, materiales y humanos. Los crticos sucesos disparados por la tristemente clebre Resolucin 125, pusieron en evidencia tanto la enorme capacidad de militancia de miles de federados como tambin las limitaciones estructurales para capitalizar en plenitud semejante pueblada. Por un lado poseemos una masa crtica que, en comparacin con otras estructuras, evidencian superioridad en cantidad, calidad y proyecto. Pero por otro lado estamos lejos de las oportunidades que la hora ofrece en relacin con la potencialidad de desarrollo de la organizacin federada. La exigencia entonces, se instala a la par de esa potencialidad. Delegacin y Representacin Territorial 2

96 Congreso Anual Ordinario La nica forma posible de superar el nivel de estructura actual como para responder adecuadamente a las nuevas demandas, es recreando las estructuras naturales del colectivo federado atendiendo a su complejidad, singularidad y extensin territorial. Pero surge prioritario el fortalecimiento de las instancias orgnicas instituidas, de consolidar lo existente, condicin necesaria para luego constituir otras complementarias que innoven en funcin de las nuevas necesidades y objetivos. Es aqu donde aparece con nitidez la insoslayable necesidad de que los Consejos Delegados Regionales funcionen en sus mximas posibilidades, segn los siguientes aspectos a considerar: Recuperando la pertinente periodicidad en sus reuniones. Facilitando la plena representacin de las entidades de base en cada distrito. Produciendo y emprendiendo proyectos y objetivos propios adecuados a sus particularidades productivas, geogrficas y organizativas. Respetando la diversidad producida por el ingreso de nuevas entidades y productores. Adecuando las modalidades de funcionamiento a los nuevos actores. Construyendo nuevos comportamientos y espacios de reflexin y debate, con una dinmica grupal que garantice eficiencia en la toma de decisiones y en la consecucin de los objetivos de la Entidad y los propios. Adems, y a la luz de la difcil situacin que, en especial, atraviesan ciertas producciones como la lechera y la ganadera, entre otras, como as tambin las economas regionales; es menester reformular y sistematizar el funcionamiento de las Comisiones Internas y por Producto, incluso en mesas por distrito. Aqu podemos atender a las mismas consideraciones hechas para los Consejo Delegados Regionales. Recursos Retomando el 95 Congreso, decamos: debe existir una coordinacin de tareas que nos permita llegar ms y con mejor calidad a la base, siendo necesario desarrollar actividades centralizadas en su planificacin, direccin y control, pero descentralizadas en su ejecucin, respondiendo todas ellas al hilo conductor que es el Fortalecimiento Institucional... si cada rea funcional tiene sus propias prioridades, objetivos y mtodos es imposible optimizar recursos y lograr eficiencia. Hay que hacer converger el esfuerzo, alinear la accin a una sola estrategia. Entonces no se trata de coordinar las agendas de cada uno sino de elaborar una agenda en comn. En una nueva metodologa de accin, cada rea tendr objetivos especficos y particulares, pero una sola misin: el crecimiento y fortalecimiento institucional. El mandato es maysculo porque deben atenderse los recursos en tres niveles estructurales bien definidos: los de FAA Central, los de los Consejos 3

96 Congreso Anual Ordinario Delegados Regionales y los de las Entidades de Base. A su vez es preciso desagregarlos en recursos financieros, materiales, tecnolgicos y humanos. Siendo prcticos, podemos reducir esta problemtica a la cuestin del financiamiento y de las personas. En el primer caso el xito ser funcin de la conjuncin del desarrollo de nuevos servicios y de la captacin de fondos extraordinarios. En el segundo, con meridiana conviccin afirmamos que, en esta etapa, la clave del desarrollo institucional son las personas. El factor humano: Cuando decimos personas nos estamos refiriendo al factor humano indispensable y suficiente, en cantidad y calidad, para hacer cierto todos los dems desarrollos. Ahora la gente est. Es nuestro deber detectar, situar y capacitar los cuadros necesarios en cada estadio organizacional, ya sea dentro de la esfera poltico-gremial como de la esfera administrativo-comercial. Ante el proceso de masas que estamos viviendo tenemos que tener una poltica que facilite, promueva y determine que de esa masa emerjan noveles dirigentes. El prximo perodo estar signado por la identificacin y formacin de cuadros, como recurso clave. La permeabilidad de cada una de las clulas de la organizacin deber permitir mayor participacin y verdadero protagonismo. El Programa de Formacin de Dirigentes ser medular para estos fines. En tanto, a la estructura interna, depositaria de la gestin administrativa y operativa, le comprenden los mismos fundamentos, se enfrenta a los mismos desafos y requiere tambin de una extrema atencin de sus recursos humanos. De la Campaa de Financiamiento Gremial al Desarrollo de Recursos: Ante el histrico conflicto agropecuario la Federacin Agraria Argentina ha estado en permanente movilizacin e incesante accin gremial, al tiempo que despleg plenamente sus recursos materiales disponibles. Todo este esfuerzo exige la implementacin de nuevas formas de financiamiento, con el objetivo de fortalecer a la organizacin y su capacidad de accin frente a la lucha gremial que continua. Por ello es necesario un aporte financiero extraordinario y solidario, de todos los actores de la cadena que, son a la vez protagonistas y beneficiarios de los logros que se obtengan. La Campaa de Financiamiento Gremial tiene que virar hacia su institucionalizacin, sistematizacin y permanencia, transformndose en el rea de Desarrollo de Recursos, tal como se formulara en el proyecto fundacional del Departamento de Socios y Relaciones con la Comunidad. Esto implica la implementacin de campaas temticas especiales, tendientes a sensibilizar a la sociedad urbana, procurando su cooperacin, desarrollando la captacin de recursos no tradicionales, propagando el mensaje poltico-institucional entre los lderes de opinin, organizando eventos con personalidades artsticas y culturales afines al ideario de FAA. Habrn de sumarse iniciativas en esta direccin: eventos especiales, celebraciones, seminarios, esponsoreos, campaa de donantes, foros 4

96 Congreso Anual Ordinario empresarios, etc. Son tcticas que se han abordado insipientemente, y que son posibles de ampliar e intensificar. Pero con ms razn se impone ineludible continuar con el rumbo asumido en cuanto al aprovechamiento de las innumerables actividades que la Entidad realiza permanentemente, sin pausa, y que sigue siendo el objeto directo de la accin de recaudacin de fondos extraordinarios. La Campaa de Financiamiento Gremial iniciada hace unos meses dio muy buenos resultados. Pero no alcanza. Debe difundirse y arraigarse el espritu de la campaa a todo el espectro organizacional, orientado a persuadir de que, quienes deben sostener a la Entidad son los socios, productores y entidades de base, junto al resto de los sectores que conforman las comunidades del interior. A su vez, es importante destacar que adems de lo recaudado, la difusin de la necesidad de financiamiento gremial, genera pertenencia, espritu colectivo, conciencia de organizacin, responsabilidad social, compromiso gremial; en suma, todos valores positivos, y muchos ms, rompe con viejos paradigmas de ndole subsidiaria, prebendaria, individualista y mezquina, aportando a un nuevo sistema de valores, a una nueva cultura organizacional fundada en el compromiso integral del sujeto -y a la vez objeto-, de la misin de la entidad: el productor y su entorno. Recursos Diferenciales: Es necesario considerar las diferencias en la capacidad de producir recursos segn las posibilidades de los productores y las regiones donde se desenvuelven. Tanto en el caso de la Campaa de Financiamiento como en el de las cotizaciones. Hay que comprender que, por ejemplo, en la regin extrapampeana las condiciones productivas son muy diferentes, por lo que es urgente una reforma estatutaria y/o normativa en forma de plasmar esa desigualdad con una cuota social diferencial, porque no toda la FAA es lo mismo y no se puede tratar iguales a quienes son estructuralmente distintos, tal como nosotros lo exigimos al gobierno nacional, a lo que se suma la paradoja que los ms dbiles son los que ms recursos necesitan. Por ello, se valora lo importante que resultara contar con mecanismos compulsivos que aseguren los recursos que requiere la Entidad, y pudiendo redistribuir esos recursos equitativamente a las regiones ms necesitadas, con una visin integrada y de conjunto. Poltica de Socios Asuntos Societarios: En un escenario de pleno aumento de la masa societaria, de mayor cantidad de entidades de base, y de creciente participacin en todos los niveles de la organizacin, es menester estar a la altura de las circunstancias. Los procesos de administracin societaria deben seguir perfeccionndose, a la par que se comienza el desarrollo de un sistema informtico acorde con los nuevos requerimientos. 5

96 Congreso Anual Ordinario Atencin al Socio: La funcin Atencin al Socio debe instaurarse acorde a las demandas actuales en forma tal que brinde respuestas adecuadas a los reclamos e inquietudes de los productores, ejerciendo un seguimiento sistemtico, formalizado y normado. Comunicacin y Marketing: Hemos progresado tanto en la comunicacin interna y externa como en el marketing institucional. Debe continuar el proceso de mejora en: comunicacin institucional, soporte en eventos, imagen corporativa, plan de incentivos, construccin de discursos, promocin de servicios, materiales de difusin, logstica en convocatorias masivas, etc. El universo virtual sigue brindando nuevas herramientas que de a poco incorporamos masivamente. Pero nada reemplazar la necesidad del contacto directo con los destinatarios del trabajo, por lo que en el prximo perodo ser imprescindible extender y ahondar el vnculo directo en el territorio, haciendo propicias cada una de las actividades donde podamos llevar la voz y el sentimiento federados. Plan de Asociacin y Crecimiento del Centenario Recordemos que el 95 Congreso defini al Plan de Asociacin y Crecimiento del Centenario, como un programa continuo, permanente y definitivo, camino a los 100 aos de la Entidad, con el objetivo de llegar a los 10.000 socios en el 100 Congreso, as como a las 300 entidades afiliadas. Considerando que los objetivos del Plan de Asociacin y Crecimiento son: asociar, recuperar, cobrar, capacitar y fortalecer; los resultados obtenidos hasta el momento son ms que favorables. Y lo ms importante: la convalidacin, con datos objetivos, que es posible el crecimiento sostenido de la base social, con ms participacin de los productores, con tendencia a la formacin y capacitacin, y por ende, aun proceso de mejora continua, donde no sea lo mismo un pueblo donde existe una entidad de base de FAA respecto de otro donde no la hay, en trminos de calidad institucional. El Plan debe seguir orientado en los siguientes ejes: La asociacin es un objetivo de responsabilidad compartida por todos los actores federados. Demanda un espacio de planeamiento, gestin, seguimiento y evaluacin. Las Filiales, y sus referentes, son el continente especfico del producto colectivo. La misin es el Fortalecimiento Institucional de FAA, a partir del desarrollo organizacional con calidad institucional. La capacitacin y formacin bajo la forma de talleres dinmicos es clave en la instrumentacin del Plan. 6

96 Congreso Anual Ordinario Las alternativas de intervencin y estrategia del Plan de Asociacin y Crecimiento del Centenario definido por el 95 Congreso, estuvo basado en la continuidad de la metodologa, herramientas y acciones, experimentados en la Campaa de Asociacin desarrollada durante el perodo anterior y que diera ptimos resultados en cuanto a sus objetivos cuantitativos y cualitativos. El accionar del Departamento Socios y Relaciones con la Comunidad se bas en: el carcter formativo y participativo del Plan, la focalizacin en las filiales a travs de sus referentes, su extensin hacia la reactivacin y creacin de nuevas filiales, la centralidad en la direccin pero con descentralizacin en la accin, y la innovadora metodologa aplicada. Fue instaurado como una funcin permanente, continua y definitiva de toda la organizacin. Se plantea etapas de avance progresivo en base a la construccin colectiva y plural de un modelo de gestin societaria integral, como columna vertebral de la constante misin de fortalecimiento institucional. La capacitacin de los asociadores bajo la metodologa de taller centrado en tcnicas participativas, se viene dictando desde comienzos de 2007, en 14 encuentros, a ms de 200 participantes de 110 localidades de 13 provincias del pas, lo que est cuantitativamente dentro de lo que fuera oportunamente planeado. Los talleres de capacitacin, como metodologa, demostraron ser una autntica herramienta para incrementar la masa societaria y para vincular las filiales con la central, generando a su vez una relacin sinrgica entre las bases. El 95 Congreso ha expresado: los recursos financieros son indispensables para sustentar el accionar gremial y el fortalecimiento institucional, especialmente el de las cotizaciones que deben retornar cada vez ms directamente a las entidades de base en la medida que aumenten los excedentes operativos globales. Siguiendo con el Plan de Asociacin y Crecimiento, que pretende estimular a las entidades de base que se esfuerzan por el crecimiento y fortalecimiento de las filas federadas; durante el perodo 2009 debe proseguirse con toda la batera de estrategias promocionales para incentivar el pago en tiempo y forma de las cuotas, el crecimiento de las entidades de base y la mayor y mejor participacin de los productores en las mismas. Del mismo modo, es menester extender la base social de la Entidad hacia sectores extra agropecuarios, incorporados como socios adherentes. Para ello se deber confeccionar una base de datos de productores, empresas, organismos y personalidades del mbito acadmico, profesionales, dirigentes sociales, etc.; que puedan transformarse en colaboradores o amigos, en el marco del proyecto de creacin del Club de Amigos de la FAA, vinculado al programa de desarrollo de recursos a partir de la implementacin de la campaa de donantes como fuente de financiamiento no tradicional. Los resultados cuantitativos y cualitativos, logrados hasta el momento, son satisfactorios. Las mltiples actividades descubren gran potencialidad para el desarrollo y fortalecimiento institucional. El ao 2008 ha sido un ao de aprendizaje continuo, de una alta movilizacin y participacin de los socios. El 7

96 Congreso Anual Ordinario Plan de Asociacin y Crecimiento del Centenario se desenvuelve con plenitud. Podemos afirmar que los logros obtenidos superaron lo planificado, y ello se debe, en parte, al conflicto agropecuario que mantuvo en vilo al sector, y que ha inducido una natural sinergia organizacional. Muchos productores se han persuadido que cuando se est organizado, institucionalizado gremialmente, es posible cambiar la realidad por ms adversa que sta sea. Capacitacin y Formacin de Cuadros Es necesario afianzar, explorar y explotar al mximo, lo resuelto en el Despacho Crecimiento y Fortalecimiento de las Entidades de Base del 95 Congreso de FAA, a saber: Se ejecutar un programa de formacin para cuadros, destinado a los dirigentes federados, y orientado a facilitar herramientas para la gestin organizacional, y el desarrollo de los lineamientos polticos de FAA. Se ha definido la importancia de estos procesos que deben involucrar a todos los departamentos y reas funcionales de la organizacin interna. Sern direccionados a: Asesores de Asociacin, Miembros de los Consejos Delegados Regionales (CDR), Dirigentes y Colaboradores de Entidades de Base. Orientados al apoyo del funcionamiento eficaz de las comisiones de socios de las filiales, y a facilitar la participacin cierta de sus miembros y el desarrollo de recursos propios. Respecto a las entidades afiliadas se articular con la Fundacin FAA en base a los programas que surjan de sus relevamientos y demandas. La implementacin de los talleres de formacin se har en forma regionalizada, siempre que la circunstancias lo hagan posible, es decir se procurar realizarlos en mbitos de cada zona o distrito de todo el pas, segn un cronograma consensuado y teniendo en cuenta las particularidades de cada regin, sin perjuicio de que cuando la actividad lo amerite puedan desempearse centralizadamente. Adems, los programas en sus contenidos y formas de implementacin debern atender las diferencias regionales en su diversidad geogrfica, productiva y de posibilidades de recursos. Tambin se hace necesario avanzar en capacitaciones del tipo tcnico productivo, que es un reclamo recurrente de muchos productores en diversas regiones. La Gestin: Coordinacin y Articulacin Nuevamente planteamos la necesidad de reconstruir el rgano de coordinacin interrea de la estructura interna y crear un mbito de articulacin a nivel de los distritos, contemplando la pertinencia de configuraciones en red. La coordinacin interna y externa, y la articulacin de la estructura son condicin sine cua non para que cualquiera de los objetivos planteados se cumpla con eficiencia y calidad. Estos procesos son cardinales para una gestin integral del complejo federado. Relaciones con la Comunidad Los ejes primordiales en esta materia son los siguientes: 8

96 Congreso Anual Ordinario Relaciones Institucionales: Se reafirma la importancia de fortalecer los lazos con todo el caudal de instituciones con las que permanentemente se cultivan relaciones o establecen contactos, como lo son universidades, ONGs, cmaras empresarias, agrupaciones tecnolgicas, asociaciones cooperativas, etc. Se podr en esta etapa mejorar la calidad de los vnculos, armando base de datos, sistematizando la comunicacin, articulando acciones especficas y perfilando la construccin de alianzas estratgicas. FAA Rumbo al Foro Nacional de Municipios y Comunas: Hoy ms que nunca debemos protagonizar la gestacin de mbitos de consenso, de influencia en las relaciones con los gobiernos, tanto los provinciales como el nacional, y de abordaje de problemticas comunes a partir del dilogo y la experiencia compartida, ante la concentracin de la tierra y de la agricultura que golpea los aspectos bsicos de un amplio segmento de la poblacin. Se trata de la construccin colectiva de una alianza estratgica, como herramienta pblico-privada de gestin social que facilite la promocin de polticas pblicas para el desarrollo de los pueblos. Generar una estrategia interinstitucional, desarrollando redes y vnculos para dar soluciones a las problemticas especficas de cada regin. As, se suman coincidencias con un importante nmero de intendentes y presidentes de comuna que ya han comprometido su participacin a la iniciativa federada y aguardan la conformacin del Foro Nacional de Municipios y Comunas, as como de Foros regionales, vidos por compartir sus propuestas con colegas de toda la geografa nacional. En funcin de lo expresado en el presente despacho el 96 CONGRESO ORDINARIO RESUELVE: 1. Exhortar a los Consejos Delegados Regionales para que funcionen en sus mximas posibilidades., 2. Reformular y sistematizar el funcionamiento de las Comisiones Internas y por Producto. 3. Desarrollar recursos financieros y humanos en los tres niveles estructurales: FAA Central, Consejos Delegados Regionales y Entidades de Base. 4. Desarrollar e implementar los sistemas informticos necesarios para optimizar los procesos inherentes a la Poltica de Socios. 5. Estructurar la funcin Atencin al Socio. 6. Continuar el Plan de Asociacin y Crecimiento del Centenario, ratificando sus ejes y sus estrategias comunicacionales, formativas y promocionales. 9

96 Congreso Anual Ordinario 7. Proseguir el Programa de Capacitacin y Formacin para Dirigentes y Colaboradores de Entidades de Base. 8. Instituir nuevos espacios de gestin, coordinacin, y planificacin, materializados en rganos especficos e institucionalizados, en el orden interno-central, y en el interdistrital. 9. Extender la formalizacin de acuerdos con los diversos actores institucionales: universidades, institutos, asociaciones empresarias, gremiales, cooperativas, ONGs, etc. 10. Convocar al Foro Nacional de Intendentes y Presidentes de Comuna, y a Foros Regionales, Por el Desarrollo de los Pueblos del Interior.
Directores: Mario Ciccioli Asesor: Orlando Cosenza Miembro Informante: Vctor Fondato, Ral Marincoz Participantes: Luis Ayala (Neuqun), Leonardo Ferrero (Hernando), Mariano Ballatore (Gigena), Cristian Daz (La Rioja), Nstor Mongiovanni (Gigena), Abel Garmendia (Necochea), Julio Fisher (Necochea), Rafael Vinez (CJA Alto Valle), Brenda Toledano (Pueln), Sergio Molem (OBrien), Cristian Roca (Alicia), Mario Gualdoni (Alicia), Daniel Carrizo (Gral. Conesa), Daniel Faraoni (CJA Laguna Larga), Norberto Mitelski (San Pedro), Roberto Rouvier (CJA Florencia), Gabriel Pettinari (Gral. Gelly), Lucio Ciccarelli (Gral. Gelly), Mauricio Zapata (Rufino), Aldo Patone (Laborde), Marta Gutman (Villa Minetti), Juan Manuel Zabaleta (Carcara), Alberto Brtola (Adelia Mara), Ren Parada (Jujuy), Fernando Sotelo (Salta), Gabriel Barros (Catamarca), Rogelio Borgetto (Catamarca). VOLVER A INICIO
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Punto 9 - b) La organizacin federada COMISIONES INTERNAS POR PRODUCTOS
DESPACHO
ESTRATEGIA Y ORGANIZACIN DE LAS COMISIONES INTERNAS POR PRODUCTOS 1. Organizacin a) Coordinadores tcnicos En relacin a la estructura interna y al funcionamiento de las comisiones por productos de la Entidad, proponemos con el objetivo de mejorar la calidad, representatividad y eficiencia de las mismas y a medida de que los recursos lo permitan, ir nombrando coordinadores tcnicos bajo la direccin de un responsable poltico (Director de la Entidad). El coordinador ser solventado, en una primera etapa, por la organizacin, para que pueda abocarse de lleno al trabajo de la comisin. Posteriormente se propone, a medida que el trabajo gremial se consolide, que la propia Comisin genere sus recursos para solventar los gastos del coordinador y las actividades administrativas y gremiales. Las tareas a desarrollar por la coordinacin son las siguientes: a. Elaborar una agenda de trabajo y un plan estratgico especfico. b. Participar en las cadenas productivas especficas. c. Generar una publicacin tcnica. d. Vincular a la Conduccin Nacional con productores, cooperativas, asociaciones, organismos especficos del rubro. e. Realizar jornadas tcnicas. f. Suplir la imposibilidad de dedicacin completa de los que participan de la comisin pero articular a los mismos para un compromiso concreto y eficiente. g. Descubrir y generar servicios, socios, recursos y futuros cuadros militantes para la organizacin. 11

96 Congreso Anual Ordinario h. Establecer una estrategia de trabajo gremial en el Parlamento Nacional y en las Legislaturas Provinciales. i. Propender, en coordinacin con los Departamentos especficos (Gremial, Socios, etc) y con los Presidentes de los Consejos Delegados a la afiliacin de aquellas asociaciones de productores que se vayan integrando a las tareas especficas de cada comisin. b) Federaciones por productos Con respecto a la estrategia poltica gremial y a la organizacin externa de las Comisiones internas, proponemos trabajar y constituir Federaciones por productos. Esta sera una asociacin amplia de los actores de cada cadena de las producciones especficas, articulada y dependiente de los cuerpos orgnicos de la entidad (CDC, CAG, CDR). Se empezara una experiencia piloto con alguna produccin especfica, con la finalidad a futuro de estructurar una federacin por cada producto. Siempre y cuando esa experiencia inicial funcione. Esta propuesta tiene, entre varios objetivos, insertarnos en el proceso de integracin horizontal y vertical que se est dando en la produccin. Por cada producto hay miles de productores vinculados en cooperativas, en nuestras filiales, en asociaciones especficas, de profesionales e independientes. La idea es realizar un trabajo en el territorio de instalacin poltica, gremial, tcnica, con una activa presencia y pertenencia en el mbito de la produccin especifica. Luego de haber recreado vnculos slidos, en esta instancia de primer grado, proponemos ir convocando y asociando a esas organizaciones de bases que representan a los productores (o a stos directamente) a una instancia de segundo grado, que sera la federacin por producto. sta se insertara en el seno de la Federacin Agraria Argentina (hay que estudiar bien las formas jurdicas). 12

96 Congreso Anual Ordinario El Comit de Accin Gremial va a supervisar y apoyar el funcionamiento operativo, el seguimiento y la evaluacin del proyecto, junto a las comisiones internas por producto de la Entidad. Adems participarn las instancias orgnicas distritales como el Consejo Delegado Regional en la estructuracin del proyecto a escala regional. El trabajo operativo se har a travs de los coordinadores de las comisiones internas, con conocimiento de la produccin especifica. EL Coordinador realizara el trabajo de instalacin, construccin y vinculacin con los productores, las entidades especificas y con nuestra Entidad, hasta que genere los mbitos de participacin y compromiso que le permitan descomprimir su trabajo y empezar a trabajar colectivamente. Los objetivitos especficos del proyecto seran los siguientes: 1. 2. 3. Generar una publicacin especifica para el sector. Convocar a jornadas tcnicas, congresos o seminarios especficos. Elaborar un proyecto estratgico a partir de vincularse con las cooperativas, filiales, entidades especificas, profesionales y con organismos tcnicos (tanto pblicos como privados). Detectar y crear proyectos productivos regionales, de asistencia tcnica, de gestin productiva, y para el desarrollo cooperativo. Generar mbitos de vinculacin y trabajo con la conduccin nacional y distrital de Federacin Agraria. Acercar nuestra poltica de servicios a las necesidades de la federacin. Detectar nuevos servicios. Generar y acercar futuros cuadros militantes. Incrementar el nmero de asociados a la Federacin Agraria. Generar informacin de calidad que nutra a nuestra comunicacin gremial tanto para el informe semanal como para el peridico la Tierra. Insertar y ampliar la comunicacin gremial de la Entidad.
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10. Generar publicidad para solventar nuestros medios de comunicacin. 11. Representar a la federacin ante la SAGPyA, gobiernos provinciales, y las comisiones internas de la Federacin Agraria. 12. Conformacin de canales de comercializacin que garanticen la provisin de insumos y la venta de la produccin obtenida. 13

96 Congreso Anual Ordinario 13. Jornadas de capacitacin y formacin para la defensa de los productores familiares. 2. Planes de trabajo de las comisiones internas por productos a) Comisin de Ganadera Dentro del marco del proyecto ganadero federado se proponen las siguientes actividades: Establecer una interaccin con la comisin tcnica ganadera de la Comisin de Enlace, con el objetivo de desarrollar proyectos consensuados por las cuatro entidades. Ampliar el relevamiento por Distrito de los referentes y productores ganaderos con el fin de ampliar y consolidar una Base de Datos Pecuaria de FAA. Continuar con la difusin del programa ganadero y las actividades desarrolladas a travs de giras, encuentros, talleres, etc. Gestionar ante los organismos oficiales que corresponda (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo) con el fin de plasmar la iniciativa del Plan Ganadero Nacional presentado por la FAA, para tender hacia un solo estndar sanitario, para la transparencia de la cadena comercial, la informatizacin del SENASA y establecer un precio mnimo sostn, entre otros objetivos. Interactuar con la Fundacin Fortalecer con el fin de generar nichos internacionales de la produccin pecuaria para Cooperativas y grupos de productores federados. Celebrar convenios con el Instituto de Promocin de Carne Vacuna Argentina (IPCVA) para la realizacin de cursos de capacitacin para productores de la FAA. Solicitar en forma urgente la asistencia a pequeos y medianos productores que se encuentren afectados por cualquier contingencia climtica en las distintas regiones del pas, con subsidios y crditos de honor para paliar la grave situacin que los afectan. Se recomiendan reuniones mensuales o peridicas de la comisin interna de ganadera. Los integrantes de la comisin solicitan a quienes nos representan ante la Comisin de Enlace de entidades agropecuarias, la defensa de los principios de FAA plasmados en el siguiente documento.
Por una Ganadera con Ganaderos La liquidacin de stock bovino perjudicar a la economa Argentina. En el cortoplazo tendremos que importar carne para abastecer el consumo interno y esto 14

96 Congreso Anual Ordinario repercutir NEGATIVAMENTE sobre el consumo popular ya que la tendencia de precios en el mercado mundial es alcista. El Gobierno Nacional ha intervenido fuertemente en el mercado de la carne con la pretensin de asegurar un precio accesible para el consumo interno. Esta intervencin hizo que los precios pagados por hacienda en pie bajaran o se mantuvieran en los mismos niveles del ao anterior. Esta situacin, agravada por el incremento de los costos de los insumos, produjo desnimo en los productores bovinos y que se tradujeron en la liquidacin de vientres y en el traslado de la ganadera hacia reas marginales del pas. As, un fuerte ciclo de liquidacin de hembras, acompaado de un alto consumo de carne por habitante por ao, ha puesto en serio riesgo de desaparicin a la ganadera argentina. Este escenario es an ms preocupante si como sucede, se faenan terneras en una relacin tres a uno respecto de los terneros. Este dato indica que los productores no estn interesados en reponer las vacas y vaquillonas que enviaron a faena. Por otro lado, en el perodo 2007/2008 el rea agrcola ha seguido creciendo desplazando an ms a la ganadera hacia zonas marginales, hecho que agrava los resultados productivos. Los datos son elocuentes: han desaparecido cientos de productores- ms de 56.000 entre l988 y 2002- con consecuencias irreparables para la produccin ganadera de nuestro pas. Para evitar que se agrave an ms la situacin del sector ganadero, proponemos: Produccin y mercado interno Retencin de vientres es retencin de productores : los pequeos y medianos productores han sido los ms afectados por la crisis del sector por lo que urge la concrecin de un Plan Nacional de Recuperacin de la Ganadera Bovina que debera contemplar los siguientes programas: educacin y asesoramiento tcnico; infraestructura; incentivos econmicos y fiscales; alimentacin y pastoreo; sanidad, gentica y biotecnologa; maquinarias para manejo y conservacin de forrajes, acceso a la tierra y titularizaciones de tenedores precarios; defensa y proteccin a productores de pueblos originarios, entre otros; sancin urgente de la ley de emergencia climtica. Frenar el Ternericidio: las medidas implementadas desde los organismos oficiales no han logrado aumentar la oferta de carne, por el contrario, las consecuencias han sido la faena de ms animales pero de menor peso restndole capacidad de produccin al sector. La cada interanual de produccin de toneladas de carnes con hueso es del 4.1 %. Es necesario reestablecer el topo de peso a la faena, de manera obligatoria e incentivada y consensuar con las autoridades nacionales nuevos incentivos para que los productores se sientan estimulados para cumplir con estas metas. De esta forma se desalentara la faena de terneras y se contribuira a reponer los stocks de hembras. De la misma manera se debera impedir la faena de hembras preadas
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96 Congreso Anual Ordinario Precios Justos para la ganadera: en su intento por frenar el costo de los alimentos, el Gobierno Nacional ha intervenido fuertemente en el mercado, pero la intermediacin y la especulacin hicieron que los precios al consumidor subieran considerablemente, impactando en el ndice de inflacin. As, tanto consumidores como productores- la mayora de menos de quinientos animalesse perjudicaron ya que la medida no tuvo el efecto deseado; por cuanto, los primeros no compraron ms barato y los segundos, obtuvieron precios inferiores a sus costos. Es necesario entonces, hacer ms transparente y moderno el sistema de comercializacin de carne vacuna, eliminando la intermediacin, de forma que los pequeos y medianos productores perciban una retribucin acorde con su trabajo estableciendo precio sostn para los terneros de destete y que los consumidores paguen un precio razonable, esto puede lograrse implementado el sistema de comercializacin por cuarteo de las medias reses, sistema que se deber implementar progresivamente y con un fuerte apoyo a la industria frigorfica nacional, de modo que los frigorficos dedicados al mercado de consumo puedan adaptarse progresivamente a la medida. Adems y en este sentido, deber implementarse un Plan Nacional de Modernizacin de la Industria Frigorfica de forma tal que los productos de la industria crnica se exporten como productos elaborados de alto valor agregado. El estado debe intervenir para fijar un precio justo al productor para as garantizar un escenario favorable para la expansin de la ganadera. El pueblo Argentino debe consumir carne: el problema del consumo de carne en el mercado nacional no es solamente un problema del sector de la ganadera bovina, por eso proponemos un Plan integral de carnes sustitutas que contemple el incremento en la produccin y consumo de otras carnes, como la porcina y aviar. Esto implica una buena nutricin para los argentinos y liberar carne vacuna al mercado exportador.
Mercado externo El aumento del consumo de carne en los principales pases del mundo impulsaron los precios de la carne en el mercado internacional a niveles extraordinarios. Los pases del mundo reclaman carne Argentina. Esta demanda empuj los precios del ganado en pie y el Gobierno Nacional intervino nuevamente los mercados, limitando las exportaciones o aumentado las retenciones a las exportaciones de carnes. Esto ha planteado una falsa disyuntiva: mercado nacional o mercado exportador. Esta dicotoma se resuelve con la intervencin virtuosa del gobierno Nacional en el mercado de exportacin de carne vacuna y la implementacin de medidas que permitan el cumplimiento del acuerdo firmado entre los productores y el gobierno Nacional el 17 de Abril de 2008. Las limitaciones impuestas a las exportaciones de vacas categoras E y F que no se consumen en el mercado local deben ser eliminadas de manera urgente. Las vacas de estas categoras, vacas de refugo, deben ser comercializadas en el momento justo. La sequa, que abarca importantes zonas de nuestro pas, produjo la muerte de miles de estos animales que no se pudieron comercializar debido a las reglamentaciones impuestas desde la ONCCA. 16

96 Congreso Anual Ordinario Por otra parte, debido al creciente proceso de concentracin de la economa nacional, cada vez son ms los frigorficos exportadores de capitales extranjeros y son los que se han venido beneficiando con una mayor participacin en las exportaciones de cortes de alto valor (cuota Hillton). Esta situacin podra revertirse si se favoreciera la actividad de asociaciones de productores exportadores y frigorficos de capital nacional y si se los autorizara a exportar cueros y menudencias, ya que de esta forma, bajaran los costos de faena al percibir el productor ganadero un mejor precio por el recupero de faena. b) Comisin de Lechera La Comisin deline las siguientes actividades: Difundir e instalar en el Congreso de la Nacin la necesidad de que se apruebe el Proyecto de Ley presentado por la Federacin Agraria Argentina, creando un INSTITUTO DE PROMOCIN DE LA LECHERA ARGENTINA. Desarrollar asambleas, charlas de mercado, debates, etc) en cada uno de los pueblos de las distintas cuencas lecheras del pas para lograr que todos los productores comprendan la importancia de nuestra iniciativa y adhieran a los postulados de la Federacin Agraria Argentina en defensa de la actividad lechera, que genera trabajo, arraigo y recursos para el pas. Propiciar, tener un precio nico mnimo sostn para los productores lecheros. Se levanten las restricciones a las exportaciones lcteas. Modificar el actual sistema de 16 productos controlados, subsidiando en gndola a los sectores ms carenciados, los productos lcteos indispensables (leche fluida, yogurt entero y quesos lcteos). Establecer una coordinacin gremial con la Comisin de Enlace, en los temas que haya consensos. Solicitar en forma urgente la asistencia a pequeos y medianos productores que se encuentren afectados por cualquier contingencia climtica en las distintas regiones del pas, con subsidios y crditos de honor para paliar la grave situacin que los afectan. Elaborar un mapa de Entidades de base con preeminencia lechera, as como tambin un registro de productores lecheros a efectos de direccional el accionar gremial de la FAA, el envo de informacin, las consultas y o lo que fuere necesario realizar. c) Comisin Porcina En el marco del plan porcino federado proponemos para la comisin el siguiente plan gremial: Realizar Asambleas de Productores Porcinos, en las distintas provincias y a partir de stas, ir elaborando el accionar gremial provincial y nacional, para poder concretar nuestras propuestas Federadas. 17

96 Congreso Anual Ordinario Promover la creacin de un Instituto de Promocin de Carnes Alternativas. Vincular al INTA con los productores federados en la capacitacin. Solicitar Crditos con devolucin en producto. Realizar estudios de las influencias de las empresas formadoras de precio en el producto. Realizar nuevas jornadas difundiendo el sistema de produccin porcina intensivo a campo combinado con la agricultura que propone la FAA. Seguir desarrollando el sistema de comercializacin porcina de FAA generando condiciones favorables en el precio y en la seguridad de la operacin comercial. Desarrollar alianzas con frigorficos y Universidades para desarrollar sistemas de comercializacin superadores, como por ejemplo troceo y ventas de carnes para consumo en fresco y desarrollo de la gentica porcina. Regulacin de la importacin de carne porcina. Convertir la propuesta porcina de FAA en un proyecto de ley y presentarlo en el Congreso de la Nacin. Elaborar un mapa de Entidades de base con preeminencia porcina, as como tambin un registro de productores porcinos a efectos de direccional el accionar gremial de la FAA, el envo de informacin, las consultas y o lo que fuere necesario realizar. Polticas de estado nacional, provincial y municipal. Crditos accesibles. Sistema de informacin de actividades porcinas de la Universidad Nacional de Ro CuartoActividades gremiales. Cronograma de trabajo anual. Que durante el mes de octubre la Secretara Gremial convoque a todos los productores porcinos afiliados a la entidad, a una asamblea organizativa de la comisin interna para tratar la problemtica del sector. d) Comisin Olivcola La Comisin Olivcola intenta representar a la Micro, Pequea y Mediana empresa agraria Olivcola de la Rioja, Catamarca, Crdoba, San Juan y Mendoza. A su vez la FAA participa de la Comisin Nacional Olivcola junto a otras asociaciones. Tambin participamos mediante un representante de la Comisin Nacional Olivcola en el Foro Nacional Olivarero de la Secretaria de Agricultura de la Nacin. Por ltimo participamos de los Comits Regionales de Trabajo Rural y en las instancias institucionales que la realidad del sector determine (INTA, Municipios, Legislaturas, CFI, etc.). Para el Periodo 2008-2009 proponemos aumentar la participacin de los productores a travs de la difusin de nuestras actividades con propuestas y acciones. 18

96 Congreso Anual Ordinario Se propone sumar a las provincias que ya participan a las de menor superficie implantada pero con cultura Olivcola como Bs. As, San Luis, Salta y Tucumn. De esta manera proponemos construir con nuestras acciones el Poder de negociacin que necesitamos e instalar nuestra problemtica sectorial para intervenir en los lugares de tomas de decisin y llegar con soluciones concretas a nuestros productores en organizacin, asesoramiento agrotecnolgico y comercializacin. Promover un relevamiento de asociaciones y productores olivcolas. e) Comisin Caprina El desarrollo reciente de Federacin Agraria en grandes regiones como Cuyo, NOA y Patagonia, asimismo como las actividades del rea de desarrollo rural de FAA, nos pone en contacto con muchas organizaciones de cra de caprina (principalmente minifundistas y campesinos). A esto se agrega la sancin de la Ley Caprina Nacional, que junto a leyes provinciales similares destacan el lugar importante que los gobiernos provinciales le dan a esta produccin, expresado en la organizacin de Mesas Caprinas Provinciales y Nacional. Todo ello configura la necesidad y el desafo de que FAA organice una comisin y comience un trabajo sistemtico para este sector. En este sentido proponemos: En primera instancia organizar una comisin en forma regional a partir del vnculo de las organizaciones federadas que estn en esta problemtica y los Directores Titulares y Suplentes de las regiones referidas, antes de fin de ao y empezar a vincularnos a las Mesas Caprinas Provinciales. Solicitar y designar un representante de Federacin Agraria Argentina en la Mesa Caprina Nacional. Desarrollar una legislacin nacional especfica en sanidad y transporte caprino. Obligatoriedad del registro de marcas y seales de ganado u otro sistema de identificacin. Exigir o implementar la adhesin de las provincias a la ley nacional caprina. Actualizacin de la ley de ingreso de gentica caprina al pas. Adecuacin de polticas en asistencia tcnica acorde a la demanda del sector. Desarrollar plantas de faena para animales pequeos. Desarrollar micro usinas lcteas para pasteurizado de leche de cabra. Adecuar los sistemas productivos a cada situacin ecogeogrfica de las provincias, Ya sea, carne, leche, pelo. Capacitacin a tcnicos de campo en sistemas de produccin y manejo caprino por regin. Implementar pequeas curtiembres artesanales de cuero caprino. Proporcionar los medios necesarios para mejorar la infraestructura. 19

96 Congreso Anual Ordinario En el 2008/2009 constituir en forma orgnica la Comisin Nacional Caprina de FAA, previa definicin de propuestas de trabajo y accin en rdenes nacional, regional y provincial. f) Comisin Apcola Se propone para este ao dar un salto cualitativo en la Comisin interna apcola. Plan gremial: Creacin de comisiones en diferentes regiones Apcolas del pas (siete regiones en total). El criterio utilizado es en funcin de la flora que determina la fuente de alimentacin natural, independientemente de la divisin distrital de FAA. Se har en funcin de determinados parmetros de caracterizacin como la informacin disponible en cada zona de produccin, el criterio tcnico, de cules son los que mejor caracterizan cada situacin, de la premisa general, que el nmero de grupos, no puede ser muy alto, por la imposibilidad prctica, de formular propuestas a medida, para todos, etc. Cada comisin designar un presidente, y entre todos los presidentes de grupo, elegirn un representante REGIONAL, que es el que se reunir con el coordinador del sector apcola de FAA. Cada presidente es el encargado de los censos de inquietudes. Establecer un censo de inquietudes: es la recoleccin de los datos suministrados por los representantes regionales, que previo anlisis y diagnstico, permitir formular el plan de accin para cada situacin. Realizar propuestas de trabajo (a las comisiones). El tipo de propuesta y el orden en que se intentarn desarrollar variar en funcin de las caractersticas de cada comisin. Para el aspecto productivo se propone implementar planes de capacitacin permanentes y en funcin del conocimiento de la estructura de capacitacin existente en cada regin. Complementar con oferta propia y/o desarrollar una red de convenios de adhesin con universidades, INTA, PSA, etc. Crear protocolos simples de produccin para cada zona, que permitan el uso de paquetes tecnolgicos uniformes. Intentar lograr los objetivos comunes a todos los planes en este tem en cuanto al aumento del valor agregado del producto, en base a diferenciacin de productos por calidad, por origen geogrfico (denominacin de origen), por origen botnico, etc. Desarrollar otros productos de la colmena como el polen, propleos, jalea, apitoxina, etc. Consolidar la Trazabilidad para hacer ms transparente el producto y el mercado. Establecer mecanismos de gestin eficientes para facilitar la solucin de aquellos problemas del sector que escapan a la accin directa que puede realizar FAA y que dependen de decisiones municipales, provinciales o nacionales. Tener una activa y responsable representacin en los distintos mbitos del sector: SAGPyA; Consejo Apcola; Provincia; Municipio. Explorar con la Fundacin Fortalecer la organizacin de procesos comerciales y o fraccionamiento de miel hacia el mercado interno y o exportacin. 20

96 Congreso Anual Ordinario Realizar 3 reuniones anuales. Unificacin de anlisis Desarrollar medidas para el cumplimiento de las reglamentaciones vigentes. g) Comisin Fruti hortcola Reafirmar la formacin y funcionamiento de la comisin que fue solicitada en el 95 Congreso. Elaborar estrategias colectivas e instrumentos legales para fortalecer la comercializacin de parte de los pequeos productores y as superar las prcticas monoplicas, hiperconcentradoras de las empresas de acopio. (Plan federal de consumo. Compra el EDO. Ej.: Peras y manzanas). Estimular y capacitar las nuevas organizaciones gremiales y cooperativas de los pequeos productores considerando que sta es la autntica herramienta para la defensa de sus intereses. Crear un instituto nacional de la pera y la manzana en donde ests todos los sectores intervinientes en dicha actividad y el mismo garantice su sustentabilidad. Que se discuta de manera urgente el plan frutcola integral de Ro Negro y Neuqun, dado que el mismo responde a los intereses de las multinacionales y no garantiza la sustentabilidad del pequeo y mediano productor. Implementacin de un precio mnimo sostn. Ley antimonoplica. h) Comisin Camlidos Solicitar ley nacional de desarrollo de produccin de camlidos (fibra, carne, gentica) Fomentar el desarrollo de la produccin de fibra de vicua cambiando la legislacin vigente. Subsidio al flete de transporte de fibra a la Barraca o puerto. Solicitar que la Mesa Nacional de camlido tenga residencia en la zona de mayor produccin y que la misma sea coordinada por la FAA. Constituir la comisin nacional de camlido.
Directores: Guillermo Giannasi Mariano Bondone Miembros informantes: Lechera: Germn Cuadrado (Pozo del Molle Crdoba); Daniel Oggero (Ramona Santa Fe); Juan Jos Salgado (Villa Mara Crdoba) 21

96 Congreso Anual Ordinario Caprinos: Dante Daz (Chamical La Rioja), Ral Parras (San Salvador de Jujuy) Apicultura: Anbal Lesik (Entre Ros) Fruti hortcola: Mariana Marini, Leonardo Errotabere. Porcina: Jos Luis Livolti; Colell Germn, Prncipe Oscar, Vilela Ana Mara, Spertino Edgardo. Camlidos: Ana Brcena, Ral Parra, Humberto Garca. Participantes: Debido a que el despacho se trat en grupos separados y que el nmero de asistentes es muy abundante, se decidi no incluir el listado de participantes. VOLVER A INICIO
Punto 9 - c) La organizacin federada POLTICA DE COMUNICACIN FEDERADA

DESPACHO Introduccin Como en toda la entidad, el balance y la planificacin del rea de comunicacin estn atravesados por el histrico conflicto del sector, que se inici el 11 de marzo pasado, y signific para el campo, la Comisin de Enlace y a la Federacin Agraria, ocupar los principales espacios mediticos durante ms de cuatro meses. Esto ayud a que los lineamientos de la entidad se posicionaron mucho mejor en la discusin sobre las polticas pblicas. Pero tambin disimul limitaciones en la estructura de la FAA. De ahora en ms, el principal desafo para el Departamento de Comunicacin es garantizar que el impacto comunicacional, y el protagonismo federado durante el paro, sirvan para garantizar el fortalecimiento de la organizacin. Porque la expectativa que despert la FAA en cientos de miles de argentinos, en ncleos urbanos y rurales, ahora debe ser canalizada en mbitos institucionales. Y la comunicacin de la entidad, en esa tarea, tiene un rol central. Balance La organizacin de la prensa de FAA durante el conflicto 22

El 11 de marzo, pocas horas antes del anuncio sobre retenciones, la FAA organizaba actos frente a los puertos en General Lagos y San Lorenzo. Los mismos tuvieron escasa presencia meditica. Tres das despus, los tractorazos en Villa Constitucin y Crdoba eran cubiertos por todos los canales de noticias y los diarios nacionales. Haba empezado el paro agrario, y se notaba la definicin de ciertos multimedios de dar espacios centrales al conflicto. Est claro que la reaccin y el protagonismo de los productores en cientos de pueblos no fue inventado por los medios de prensa. Aunque la gran cobertura meditica, s colabor para el apoyo de vecinos de las grandes ciudades. En las primeras semanas del paro, antes de la tregua de abril, hubo ms de 300 piquetes activos, muchos con presencia organizada de FAA. Adems, por la fuerte referencia de nuestros dirigentes a nivel nacional, el Departamento de Comunicacin de la Federacin Agraria era consultado a toda hora. Todos los das los medios de prensa recibieron, en esa primera etapa un mapa con cantidades de cortes, nombres y telfonos de referentes, para ser entrevistados. Ms adelante, result dificultoso sistematizar la informacin, que se produca en cientos de localidades. Luego, cuando parte del conflicto se traslad a Buenos Aires por las reuniones a las que convocaba el gobierno nacional, la informacin se desdobl: por un lado, segua habiendo datos desde el interior, en las rutas. Y al mismo tiempo, se daban los encuentros en la Jefatura de Gabinete o la Casa Rosada, de los que participaba la Comisin de Enlace. En Buenos Aires, los integrantes del Departamento de Comunicacin FAA, acompaaron a los dirigentes a todas las reuniones polticas, y trabajaron en conjunto con los equipos de prensa de la Comisin de Enlace. Se convocaron mltiples conferencias de prensa y actividades, en coordinacin con las otras entidades. 23

96 Congreso Anual Ordinario A su vez, hacia adentro de la organizacin, el Departamento de Comunicacin tambin mantuvo informados a delegados, filiales y directores. Hacia afuera, se coordinaba la atencin a medios de todo el pas, se emitan comunicados de prensa, se enviaban mensajes de texto y se realizaban llamadas a los formadores de opinin, los informes semanales, el peridico La Tierra, y el sitio web de FAA (este ltimo, con serias deficiencias tcnicas, oportunamente planteadas). Para estas tareas, los funcionarios del Departamento de
Comunicacin se valieron
de los datos que
pasaban los directores,
colaboradores, delegados, referentes de piquetes y filiales. Sin embargo, la estructura gremial se vio desbordada, y en muchos casos falt una sistematizacin de la informacin a nivel nacional. El archivo de lo hecho por FAA en el paro Durante todo el conflicto, el Departamento de Comunicacin de FAA se encarg de archivar la informacin que se iba produciendo, en distintos formatos. Hoy, la entidad cuenta con un valioso archivo de fotos y videos de la mayora de los actos, con recortes de diarios da por da desde marzo a agosto de 2008, y con una gran cantidad de horas grabadas de los canales de noticias. Un material que, sin duda, ser de utilidad para el futuro trabajo gremial. El desarrollo de los medios propios Se sigui publicando el peridico La Tierra, actualizando el micro de noticias para radio Noticias de la Tierra, y el boletn electrnico Informe Semanal. En muchas localidades, se sumaron emisoras que difunden el microprograma en las rutas. 24 radial, aunque el crecimiento cuantitativo de radios relacionadas a la entidad no fue tan grande como el protagonismo que se tuvo

96 Congreso Anual Ordinario Otro de los problemas que tuvo el Departamento de Comunicacin durante este ao, fue el mantenimiento del sitio de Internet de la Federacin Agraria. Por limitaciones tcnicas, muchas veces se caa la informacin o no se podan actualizar las noticias. Sin embargo, gracias al trabajo junto al rea de Sistemas de la entidad, se pudo desarrollar un nuevo sitio de Internet, que est en funcionamiento desde septiembre de 2008, en la misma direccin (www.faa.com.ar). El aspecto comercial de los medios propios En pleno conflicto, hubo un fuerte inters de empresas lderes de la cadena agroindustrial en acercarse a la Federacin Agraria. Parte de esa voluntad pudo ser canalizada en publicidad del peridico La Tierra. Se trat, en muchos casos, de firmas que nunca antes se haban interesado por trabajar con la FAA. En ese contexto, se convoc desde FAA a un Foro Empresario, para brindar asesoramiento en temas econmicos y gremiales, a travs de las cmaras que agrupan a esas empresas. En el primer encuentro, en Rosario, hubo participacin de la conduccin de la entidad. La apuesta busca que el vnculo de esos actores con la Federacin Agraria no dependa de alguna situacin coyuntural. Sin embargo, luego del voto de Cobos en el Senado, esa expectativa disminuy. Ahora, muchos de los empresarios que se acercaron a Federacin Agraria durante el conflicto, abandonaron su inters por la entidad. Y el grueso de la venta publicitaria del peridico La Tierra recae sobre todo en los clientes tradicionales, que estn desde hace tiempo y pudieron encontrar un rdito comercial en el auspicio. PROPUESTAS Durante el prximo ejercicio anual, el rea de Comunicacin, deber apuntar a: 1) Jerarquizar el rea dentro de la organizacin, hasta que la prxima reforma estatutaria la convierta en Secretara de Prensa y Difusin. 25

96 Congreso Anual Ordinario 2) Aprovechar el posicionamiento de la entidad durante el conflicto en 2008, para fortalecer la relacin con los productores, y la opinin pblica en general 3) Garantizar los instrumentos que hagan ms gil la comunicacin con nuestras bases Para esto, se prevn los siguientes objetivos especficos: 1) Desarrollar una estructura de colaboradores distritales para el intercambio y la generacin de informacin. Que dentro de las jornadas de capacitacin de FAA se tenga como prioridad al rea de prensa y difusin, para lograr una estrategia de comunicacin desde y hacia las bases. 2) Que el Departamento de Comunicacin edite un video con la historia y los principios filosficos de la Federacin Agraria, para que sirva como material de divulgacin entre los productores y la comunidad en general, sobre todo en aquellos recin llegados a las filas de la entidad, o filiales nuevas. 3) Publicar libros o cuadernillos de contenido gremial, histrico, y tcnico, que ayuden en el proceso de formacin para dirigentes y entidades de base. Evaluar la posibilidad de que sean repartidos junto con el peridico, para que lleguen a la mayor cantidad de gente posible. 4) Modernizar y mantener actualizados los instrumentos de prensa propios, como el peridico La Tierra, el informe semanal y los micros radiales. Darle especial prioridad al nuevo sitio de Internet, y crear un foro de discusin en el mismo. 5) Garantizar que la informacin producida en cada distrito, est visible en los medios de prensa propios (nuevo sitio de Internet de la entidad, informes semanales, micros radiales, peridico La Tierra). Y que a travs de las oficinas de prensa en Rosario y Buenos Aires, esa informacin llegue a los medios de tirada nacional.
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96 Congreso Anual Ordinario 6) Potenciar la comercializacin de espacios publicitarios en
los medios propios, para mejorar la situacin financiera de la entidad y fortalecer a la organizacin. 7) 8) Trasladar la experiencia del micro radial de FAA a espacios Coordinar una gira mensual del Departamento de televisivos y grficos locales, regionales o nacionales. Comunicacin a cada distrito. Para ampliar el listado de emisoras que difunden las noticias de la entidad, y fortalecer los vnculos con los medios de prensa locales. 9) Ampliar la cantidad de correos electrnicos de FAA, que recibe la informacin de la entidad cotidianamente. Si bien es responsabilidad del Departamento de Comunicacin la coordinacin de este objetivo, la tarea de sumar contactos debe ser asumida como compromiso militante por todas las reas, distritos, filiales y dirigentes federado. 10) base. 11) A ese listado, el Departamento de Comunicacin enviar todas las maanas un resumen de las noticias ms importantes en los medios de prensa de tirada nacional. Incluyendo las informaciones que mencionan al sector y a la FAA. Durante el da se irn haciendo actualizaciones de noticias de inters, para darle mayor agilidad al accionar gremial, y tener capacidad de respuesta a operativos polticos o de prensa. Actualizar el listado de correos electrnicos de directores titulares y suplentes, jefes de rea, presidentes de filiales y entidades de
Director: Ulises Forte Asesor: Rodrigo Mir / Mariela Vaquero Miembro Informante: Santiago Parodi
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96 Congreso Anual Ordinario Participantes: Carlos Orciani (Alcorta); Horacio Franzoni (Ramallo); Santiago Parodi (Tandil); Elas Salim (Tucumn); Omar Principe (Villa Eloisa); Alcides Cansino (Formosa); Gustavo Carabajal (Formosa).
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Punto 9 - d) La organizacin federada ESTRATEGIA HACIA UNA MAYOR REPRESENTACIN DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO FEDERADO
DESPACHO Estrategia hacia una Mayor Representacin del Movimiento Cooperativo Es indispensable hoy, a raz de los ltimos acontecimientos ocurridos en la vida poltica de nuestro pas, establecer como primera reflexin que es necesario un verdadero cambio, profundo y real del modelo productivo en Argentina. Y que el primer paso que hay que llevar adelante es una reforma integral de la poltica tributaria, que permita una real distribucin de la riqueza, con una clara inclusin de los sectores ms vulnerables. Una herramienta que contribuye a la distribucin de la riqueza es la organizacin cooperativa, porque en los pueblos donde se encuentra presente, regula precios, potencia a la agricultura familiar y limita la accin de los monopolios privados y empresas transnacionales en la produccin de alimentos. Como siempre recordamos en nuestro pas el Cooperativismo en el sector agropecuario ha estado avocado histricamente a encontrar elementos que tiendan a resolver la situacin de vulnerabilidad en la que se encuentran los pequeos y medianos productores, con el objetivo primordial de tornar mas eficiente el uso de la tierra y del capital, ampliar las posibilidades de negocios y proveer de servicios al productor.
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96 Congreso Anual Ordinario Se proponen proteger a los pequeos y medianos productores agrarios sean dueos, aparceros o contratistas de la tierra, darle valor agregado a la produccin de los asociados, regularizar el ritmo de las ventas y tecnificar los procesos productivos. Como caracterstica importante, estas cooperativas, experimentan una acentuada tendencia hacia la integracin federativa, herramienta nica que le permite competir y desarrollar a las cooperativas de base. Asimismo el proceso de concentracin de la tierra en mano de unos pocos, lejos de detenerse y controlarse por parte del estado, sigue en claro crecimiento para ello, las cooperativas del sector son una verdadera forma de organizacin que favorece la democratizacin de la actual estructura agraria. Siendo las cooperativas entonces una efectiva herramienta para aquellos productores que trabajan pequeas cantidades de tierra y ofreciendo la posibilidad de alcanzar mejores precios, mayor calidad de su produccin, limitar la accin de los intermediarios, entre otras tantas posibilidades de desarrollo que ofrece el asociativismo. Hoy el mundo demanda con urgencia alimentos, siendo estratgico recuperar la representatividad y organizacin del cooperativismo agropecuario, como un actor clave de la agricultura familiar. En este marco histrico debemos manifestarnos como sector hacia un posicionamiento poltico y gremial en defensa de una agricultura con agricultores y la propiedad privada con una real funcin social. Por ello es imprescindible el fortalecimiento de un espacio poltico institucional que represente a las cooperativas agropecuarias. La Federacin Agraria Argentina lleva los principios del cooperativismo en las entraas mismas de su doctrina gremial. Somos parte de una organizacin comprometida en su accionar cotidiano con la construccin de un movimiento cooperativo que contribuya a la transformacin de la sociedad en un sentido democrtico, igualitario y soberano. El cooperativismo descansa en la promocin del grupo social, motoriza el desarrollo sobre la base de la solidaridad y la ayuda mutua, promueve la participacin partiendo de la premisa que los seres humanos son todos iguales, el cooperativismo por su propia esencia se inscribe en la democracia pluralista, asume plenamente lo nacional y busca su insercin externa preservando los rasgos autctonos, difunde la propiedad y afianza la independencia de las personas para que puedan ejercer mejor su libertad. Con estas premisas dejamos abierta la convocatoria a defender al cooperativismo agropecuario, inmerso en esta otra realidad en la que imperan polticas econmicas incompatibles con los principios antes referidos. Considerando la crucial importancia de consolidar y fortalecer el cooperativismo, la Federacin Agraria Argentina est realizando un relevamiento para diagnosticar las debilidades y fortalezas de las cooperativas 29

96 Congreso Anual Ordinario adheridas, con el objetivo de conocer que tipo y cantidad de produccin poseen, cuales son sus necesidades y en funcin de ello resolver que polticas realizar desde la Federacin de Cooperativas Federadas, que es el instrumento fundamental con el que cuentan nuestras cooperativas para generar verdaderos espacios de fortalecimiento, creando mbitos de intercambio de experiencias cooperativas. Propuestas: Fortalecimiento del Consejo Coordinador de Cooperativas como espacio poltico institucional de representacin de las cooperativas agropecuarias en la Federacin Agraria Argentina con el objetivo de aumentar la representatividad y canalizar las necesidades de las cooperativas y sus productores. Promover un encuentro nacional de entidades cooperativas con la finalidad de contribuir al fortalecimiento del movimiento cooperativo, impulsado desde el Consejo Coordinador de Cooperativas. Fortalecimiento de la Federacin de Cooperativas Federadas (FECOFE) con el objetivo de lograr una mejor canalizacin de las necesidades de las cooperativas afiliadas. Consolidar la formacin, asitencia tcnica y desarrollo cooperativo agropecuaria en base a las necesidades actuales de las cooperativas a travs de los Servicio s que brindan las organizaciones vinculadas a la FAA (Fundacin FAA, Fundacin Fortalecer y Convenio INTA-FAA-AFACAFER) Elaborar un informe a partir del relevamiento que se esta realizando, que genere la informacin que le permitir a FAA consolidar su poltica pblica en relacin al sector cooperativo, base del universo federado. Promover la Capacitacin en doctrina y gestin cooperativa al productor agropecuario y su familia y a la juventud. Impulsar desde nuestras Cooperativas y Filiales, acciones conjuntas con el resto del Movimiento Cooperativo, en las localidades del interior del pas, con el objetivo de potenciar las polticas de desarrollo local. Fortalecer el trabajo mancomunado entre cooperativas en pos de lograr una red comercial que beneficie a los actores, tanto en el mbito nacional como internacional. Promover el asociativismo entre los pequeos y medianos productores rurales de manera que se constituyan cooperativas para crecer y desarrollarse tanto en el mbito productivo, como en el de comercializacin de productos, aunando criterios de calidad y trazabilidad para acceder a los distintos mercados nacionales e internacionales.
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96 Congreso Anual Ordinario Directores: Carlos Bergia Miembros informantes: Hernn Gaglioni Hctor Antonio Asesor: Andrea Sarnari Participantes: Andrea Herrera (Coop. Agr. Piacenza), Alfredo Camilletti (Filial 25 de Mayo), Natalia Camilletti (Filial 25 de Mayo), Armando Lujn (Coop. El Progreso), Gustavo Brcena (Filial Marcos Jurez), Faustino Serrizuela (Coop. Tr. Agr. La Merced), Juan Chovich (AFA).
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Punto 09 - e)
La organizacin federada
JUVENTUD FEDERADA
DOCUMENTO
DOCUMENTO DE LA JUVENTUD FEDERADA

Lo integrantes de la juventud de la Federacin Agraria Argentina reunidos el 24 de septiembre del 2008 con la participacin de 300 representantes provenientes de los diferentes rincones del pas elaboraron el presente despacho que se presenta a consideracin en el 96 congreso de Federacin Agraria Argentina. El lema convocante fue Jvenes trabajando, construyendo Federalismo y el eje temtico central fue construccin y fortalecimiento de la organizacin. Se organizaron 15 grupos de trabajo con 2 coordinadores cada uno para desarrollar las siguientes consignas: Por qu nos organizamos? Para qu sirve? Cul tiene que ser la funcin de la juventud de FAA? Y finalmente el aspecto crucial, la elaboracin de propuestas, pasos a seguir y actividades. Se consensuaron los 15 trabajos y en plenario fueron aprobadas las siguientes propuestas: estas se agrupan en tres grandes reas que surgieron con mucha fuerza: La multisectorialidad en los trabajos a realizar La regionalizacin de las actividades Fortalecimiento de la comunicacin y la capacitacin La propuesta de multisectorialidad consiste en la colaboracin, participacin y unificaciones de las luchas con otros sectores sociales. Estos pueden ser muy
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diversos: docentes, desocupados, trabajadores, estudiantes, pequeos y medianos productores, poblaciones con problemas de contaminacin ambiental, entre otros. La multisectorialidad implica tambin relacionarse y vincularse con estamentos como los intendentes, concejales, diputados, comit de crisis, etc. Las actividades deben ser solidarias en la lucha. Significa posicionar a nuestro gremio en un crecimiento no solamente hacia adentro, sino tambin hacia fuera, unindose con otros. De esta manera sern ms grandes los logros polticos, sociales y tambin los aprendizajes. Dentro de esta propuesta de trabajo multisectorial se proponen realizar dos actividades puntuales: una JORNADA NACIONAL DE USO Y TENENCIA DE LA TIERRA Y DE LOS RECURSOS NATURALES y manifestaciones contra la extranjerizacin de la tierra, por ejemplo, frente al predio que comprara la familia Bush en Ro Cuarto. La propuesta de regionalizacin de las actividades se fundamenta en la imperiosa necesidad de recuperar la identidad productiva de cada una de nuestras regiones, provincias localidades. Somos todos diferentes pero esas diferencias nos hacen ms ricos y ms fuertes ante las adversidades. En la institucin se debe profundizar el conocimiento de cada una de las problemticas regionales de manera de apoyar con decisin, compromiso y solidariamente los reclamos especficos de cada zona, de la misma forma que ocurriera recientemente con los productores tpicos de la rea pampeana. Para ese conocimiento es importante realizar una tipificacin de los productores por regin, y en esto pueden colaborar seguramente las casas de altos estudios, apelando adems a la propuesta de trabajo multisectorial. Con esta tipificacin por regiones y otros datos se debera ir amando un CENTRO DE DOCUMENTACIN de la Federacin Agraria Argentina, que pueda estar disponible y ser de fcil acceso para los socios de la entidad. La capacitacin y la comunicacin son herramientas fundamentales en el proceso del fortalecimiento y crecimiento de la organizacin. Necesitamos profundizar las estrategias comunicacionales de la entidad, en especial de la juventud, intensificando la difusin de las actividades de los centros juveniles. En esta lnea se propone implementar en cada lugar formas de comunicacin adecuadas a las posibilidades: boletines, revistas, radios, televisin, etc., y crear foros de Internet locales, regionales y nacionales. Bajo el objetivo de mejorar la calidad de la participacin, es fundamental aumentar las actividades de difusin sobre el funcionamiento, los objetivos y la accin de la Federacin Agraria Argentina, que den como resultado el incremento de la masa societaria, tanto de centros juveniles, como filiales y entidades afiliadas. Respecto a la capacitacin, se deben organizar actividades sobre todo a nivel regional, atendiendo a las necesidades de cada lugar, en los aspectos tcnicos y polticos, apuntando a la formacin de nuevos cuadros dirigenciales. Debe haber espacios de formacin y capacitacin integrados entre distintos grupos generacionales (no slo jvenes, sino tambin integrantes de filiales y cooperativas), y tambin en espacios multisectoriales. Estas tres grandes propuestas o reas de trabajo deben estar interrelacionadas contemplando la armonizacin permanente entre la recreacin y el trabajo, creando espacio de integracin y de dialogo, en un clima movilizador y gremialista y con una visin metodolgica de continuidad en la lucha.
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Para finalizar los jvenes de la Federacin Agraria Argentina enmarcamos esta propuestas de trabajo dentro un proceso que tiene como finalidad el logro de una Reforma Agraria Integral en nuestro pas; y en esta coyuntura deseamos expresar nuestra solidaridad como jvenes latinoamericanos con la lucha que realiza el pueblo hermano de Bolivia -en la persona de Evo Morales- para consolidar su democracia.
ENCUENTRO NACIONAL
Rosario 24 septiembre de 2008
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Punto 9 - f) La organizacin federada BLOQUE REGIONAL, SITUACIN INTERNACIONAL.

DESPACHO INTRODUCCIN El ao pasado, el 95 Congreso de la Federacin Agraria Argentina nos encontraba en plena etapa de desarrollo de la Secretara de Relaciones Internacionales. En este 96 Congreso Anual Ordinario estamos frente a desafos que con seguridad tendrn a la Federacin Agraria Argentina como protagonista en campaas regionales y proyectos internacionales. Tambin nos encuentra en una situacin muy particular. Desde el conflicto del campo y a partir de l hemos sufrido un constante hostigamiento internacional tratando de aislarnos sobre la falsa ecuacin poltica que plante el gobierno argentino en el exterior: que la disputa era una oligarqua nativa reaccionaria y golpista versus un gobierno nacional y popular que gobierna para las mayoras; contradiccin a todas luces falsa porque como ya lo hemos reiterado infinidad de veces ni Cristina Fernndez es Evo Morales ni nosotros el Prefecto Costa. Sin embargo, la estrategia del gobierno de introducir en el debate agrario mundial a funcionarios pblicos disfrazados de dirigentes campesinos implica que en muchos foros que desconocen la realidad argentina hayan encontrado como verosmil esta posicin gubernamental. La estrategia a partir del 2009, ser entonces, clarificar, informar y poner las cosas en su lugar como lo hemos hecho desde el 11 de marzo de corriente ao.
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96 Congreso Anual Ordinario El Contexto: ALGUNOS HECHOS TRASCENDENTES QUE MARCAN UN MAPA DIFERENTE Organizacin Mundial del Comercio: Ronda de Doha Despus de siete aos, la mal llamada Ronda de Desarrollo, lanzada en Doha en 2001 por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) , no consigui cerrar un acuerdo en la ltima reunin Miniministerial del mes de julio, en Ginebra. Esto fue informado como el "fracaso" de las negociaciones. Pero el llamado fracaso de algunos puede ser y en este caso lo fue un xito para otros. El quiebre de las negociaciones expone el fracaso del modelo de liberalizacin progresiva y globalizadora. La rpida apertura de las economas de los pases en desarrollo en las ltimas dcadas se ha asociado, en gran medida, con la concentracin de tierras y la expulsin de campesinos, el abaratamiento de la mano de obra, la prdida de la proteccin laboral y el vaco de la responsabilidad de los Estados en trminos de la reproduccin social y la provisin de servicios pblicos esenciales. Esto ha aumentado la vulnerabilidad de las poblaciones, especialmente en los pases menos desarrollados. Por lo tanto, frente a la crisis alimentaria y energtica que el mundo est viviendo hoy, un acuerdo en la OMC quizs slo profundizara este proceso y sus consecuencias. De hecho, la creciente liberalizacin de la agricultura en el ltimo medio siglo, ha provocado el desmantelamiento de la tradicional estructura productiva mundial de alimentos basada principalmente en la agricultura familiar. Llevando con ello a los pases, especialmente del Sur, a estar cada da ms abocados a las exportaciones de materias primas y de recursos naturales para sustentar los crecientes patrones de consumo del Norte, en un proceso que ha facilitado la acumulacin y concentracin de la riqueza en un pequeo nmero de grandes corporaciones del sector agrcola. De esta forma, mientras EE.UU. y la UE protegen sus producciones internas y sus mercados con elevados subsidios, en la ltima Miniministerial realizada en Ginebra, se negaron a aceptar los mecanismos de salvaguardia impulsados por los pases en desarrollo, que tambin estaban dispuestos a proteger su soberana alimentaria y sus campesinos. Por ello, no fue sorprendente que el motivo del colapso negociador fuese la intransigencia en esa negativa de los EE.UU. Tales salvaguardias tenan por objetivo accionar barreras de proteccin a la entrada de productos agrcolas en los casos de aumentos repentinos de la importacin. Cuando la entrada de esos productos superase la media de las importaciones de los ltimos tres aos, esos mecanismos seran utilizados. De este modo, la India fue considerada como el villano de la historia, al proponer la utilizacin de estos mecanismos con el 10% de aumento de las importaciones de productos agrcolas y alimentos; mientras los pases con intereses agrcolas ofensivos queran que esos mecanismos fuesen accionados al alcanzar un aumento del 40% en la importacin, cuando posiblemente millones de 34

96 Congreso Anual Ordinario campesinos y campesinas ya hubieran sufrido las consecuencias dramticas de esa liberalizacin. As, durante las reuniones en Ginebra, India asumi ser el portavoz enftico al expresar la preocupacin de muchos pases pobres sobre la subsistencia de millones de pequeos agricultores. Las propuestas de intercambio que estaban en las mesas de negociaciones entre los sectores de Agricultura y de Bienes Industriales provocaron posturas encontradas entre pases y desacuerdos dentro de bloques ms o menos consolidados. Por ejemplo, la Repblica Checa y Hungra en la Unin Europea y Argentina en el MERCOSUR, actuaron con posiciones aisladas del bloque en las negociaciones de NAMA, priorizando la proteccin de sus propias industrias y creando focos de conflictos y diferencias al interior de sus procesos integradores. Estos son ejemplos claros de la aparicin de nuevos intereses, diferencias y contradicciones entre los pases, que sin embargo, no terminan ah. El estremecimiento producido entre la India y China, por un lado y Brasil por el otro, tambin causar efectos al interior del G20, bloque que hasta ahora ha cumplido un importante papel en la obstruccin de las negociaciones por su actuacin contra los subsidios en los pases industrializados. Si bien los mecanismos de salvaguardias haban sido aceptados en el paquete global de propuestas del G20 como una concesin de algunos pases, como Brasil, para mantener este bloque unido, en el momento de endurecimiento de las negociaciones se hizo evidente que los intereses defendidos por el gobierno brasileo fueron los de su agroindustria, coincidiendo con las economas de los grandes exportadores agrcolas reeditando inclusive el ya casi olvidado grupo de Cairns. Ello hizo evidente la insistencia aislada de Brasil en busca de un acuerdo, hecho que lo alej de su liderazgo histrico en el G20 as como entre los pases miembros del MERCOSUR. Ser necesario en los prximos tiempos redoblar la atencin sobre el aumento, que seguramente se dar, de nuevos acuerdos bilaterales que incluyan las mismas polticas liberalizadoras que fueron rechazadas en Ginebra por no contemplar el derecho al desarrollo de los pases. Los acuerdos bilaterales y regionales ya venan creciendo desde el estancamiento de las negociaciones en Cancn en 2003. Seguramente tendrn ahora un renovado impulso tras el fracaso de las negociaciones en la Ronda de Doha. Finalmente, podemos resumir que como resultado de este agotante proceso negociador, el mapa geopoltico global qued mucho ms complejo, con la aparicin de intereses diversificados que muchas veces, y cada vez ms, no reproducen los formatos tradicionales. La creacin del Banco del Sur Despus de sucesivos aplazamientos a lo largo del 2007, el Banco del Sur fue formalmente creado en Buenos Aires el 9 de diciembre de 2007, 35

96 Congreso Anual Ordinario cuando Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela firmaron el acta fundacional. En ese momento, fue establecido un plazo de 60 das para que los pases miembros de la nueva institucin financiera latinoamericana, definieran sus estatutos (objetivos, funcionamiento, estructura, entre otros). Sin embargo, fue recientemente en Montevideo, el 25 de abril de 2008, que en una reunin de los Ministros de Economa de los pases miembros, el tema fue discutido. Algunas diferencias importantes entre los pases involucrados en el proceso de creacin del Banco, constituyen factores centrales para entender los diferentes aplazamientos y retrasos en la implementacin de la iniciativa. Al momento, segn los trminos acordados en la carta fundacional del Banco, la estructura de la nueva arquitectura financiera ser la de un Banco de Desarrollo que financie sectores estratgicos de la economa de la regin, que apoye el desarrollo cientfico y tecnolgico y que a su vez apoye proyectos que busquen reducir la pobreza. La sede ser en Caracas, Venezuela y habr oficinas en Buenos Aires, Argentina, y en La Paz, Bolivia. Surgieron controversias sobre el monto a desembolsar por parte de cada pas miembro. En la reciente reunin llevada a cabo en Montevideo, se decidi que los tres pases ms grandes asignarn 2.000 millones de dlares cada uno, Uruguay y Ecuador debern contribuir con 400 millones de dlares cada uno, y Paraguay y Bolivia con 100 millones de dlares cada uno. As, el Banco del Sur podr comenzar sus actividades con un capital de 7.000 millones de dlares y un capital autorizado equivalente a 20 millones de dlares, que ser obtenido a partir de sucesivas suscripciones por parte de los miembros en un perodo de 5 aos para Brasil, Argentina y Venezuela, y de 10 aos para los dems pases. La nueva institucin tendr 10% de su capital en moneda local y el restante en moneda extranjera. Esta iniciativa que busca impulsar el desarrollo de Amrica Latina puede llegar a significar un medio para que los pases de la regin sean los promotores de su propio crecimiento econmico. Pero, parece que la consolidacin y establecimiento de esta nueva entidad regional depende de las negociaciones que estn en curso. Infelizmente hasta ahora, estas negociaciones estn restringidas a las autoridades ejecutivas nacionales que a la vez estn muy alejadas de los Parlamentos, de la sociedad civil y de los movimientos sociales. El momento en que los Parlamentos de pases miembros aprueben la creacin del Banco del Sur, ser oportuno para que los ciudadanos presionen a sus gobiernos para que adopten posiciones democrticas, aprueben proyectos que busquen la equidad, disminuyendo las asimetras regionales, conectando los procesos de integracin regional y que impulsen un modelo de desarrollo nuevo y realmente autnomo, para la regin y para los pases involucrados. Se firma el Acta Fundacional de UNASUR 36

96 Congreso Anual Ordinario El 23 de mayo de 2008, en Brasilia, naci la Unin Sudamericana de Naciones (UNASUR). Doce pases latinoamericanos firmaron el Tratado Constitutivo: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guayana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. En el acto, se le otorg a Chile la Presidencia Pro-Tempore. La Unasur fue creada hace cuatro aos en Per, a travs de la Declaracin de Cusco, y su propsito es desarrollar polticas comunes en temas sociales, econmicos y ambientales. Junto a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Comn del Sur (Mercosur), se presenta como un tercer mecanismo de integracin subregional, vinculando, por separado, a casi todos los pases de Sudamrica. La Unin de Naciones Suramericanas busca el desarrollo de un espacio integrado en lo poltico, social, cultural, econmico, financiero, ambiental y en la infraestructura. Este nuevo modelo de integracin incluir todos los logros y lo avanzado por los procesos del Mercosur y la Comunidad Andina, as como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname. El objetivo ltimo es y ser favorecer un desarrollo ms equitativo, armnico e integral de Amrica del Sur. Comprende un Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, que se reunirn anualmente, un Consejo de Cancilleres y un Consejo de Delegados y Delegadas. La Secretara General de la UNASUR est en Quito y el Parlamento Regional sesionar en Cochabamba, Bolivia. Muy recientemente, en septiembre del corriente, la UNASUR tuvo un rol trascendente, habiendo sido convocada de urgencia por la Presidencia ProTmpore, ante la crisis institucional desatada en Bolivia, ratificando el apoyo al Presidente Evo Morales y rechazando cualquier intento de golpe de la oposicin autonomista o compromiso al territorio de Bolivia. Los nueve presidentes de los pases de la Unin, buscaron una salida a la profunda crisis poltica en Bolivia expresando su ms pleno y decidido respaldo al Gobierno constitucional del presidente Evo Morales, cuyo mandato fuera ratificado por una amplia mayora en el reciente referndum. Asimismo, los gobiernos rechazaron enrgicamente cualquier situacin que implique un intento de golpe civil, de ruptura del orden institucional o que comprometa la integridad territorial de la Repblica de Bolivia. Entre stas y otras estrategias de los pases del globo, los economistas pronostican que la soja estar entre las vedettes mundiales de la prxima dcada y en tanto la FAO y el Banco Mundial alertan sobre la crisis mundial de alimentos y pintan de rojo en los mapas las zonas ms afectadas por el hambre y el abandono. Mientras, las organizaciones de agricultores pequeos y medianos, seguiremos tejiendo alianzas por una agricultura con agricultores. EL ROL FEDERADO Habiendo afianzado nuestra participacin permanente en nuevos mbitos internacionales y regionales, en el espacio agropecuario y social, conscientes, como afirmramos, de que la toma de posicin de una entidad 37

96 Congreso Anual Ordinario gremial hoy debe trascender los lmites del pas de origen y construir una fuerza comn desde el campo para que los productores agropecuarios dejen de ser un actor vulnerable en el contexto de la globalizacin poltica y econmica, los objetivos para el prximo perodo, estarn entonces centralizados en la capacitacin regional de lderes y tcnicos sobre los impactos en la vida de los pequeos y medianos agricultores y en la construccin de polticas pblicas para el desarrollo rural sustentable, derivados de los procesos de integracin econmica y de los acuerdos de comercio internacional. Convencidos de que la articulacin y las alianzas con otros actores sociales son una herramienta para suplir la falta de informacin, el apoyo tcnico especializado y el financiero, y consolidar la participacin de nuestra Entidad en las decisiones de Gobierno en los procesos de integracin econmica y en los acuerdos comerciales, participamos en grupos especializados que dan seguimiento a las negociaciones entre gobiernos y planificamos junto a ellos, estrategias comunes de incidencia poltica. Por esto, la FAA est afiliada a COPROFAM (Confederacin de Organizaciones de Productores Familiares del MERCOSUR Ampliado) y a FIPA (Federacin Internacional de Productores Agropecuarios) y participa del Foro Mundial Campesino, la Alianza Social Continental, de Conferencias Especiales de la FAO, de la Reunin Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR, el Foro Consultivo Econmico y Social y el Consejo Agropecuario del Sur, entre otros. Buscamos, de ese modo, lograr tanto mayores niveles de representatividad poltica y social, as como mayor nmero de dirigentes con alta capacidad de intervencin en los procesos de dilogo con los gobiernos a travs de estrategia poltica para los pequeos y medianos productores, garantizando la participacin activa de jvenes, mujeres e indgenas, y optimizando la calidad de la participacin de las bases para el fortalecimiento institucional. En este camino, consolidamos nuestra participacin en la Confederacin de Organizaciones de Productores Familiares del MERCOSUR Ampliado COPROFAM-, renovando la Secretara Adjunta del federado Pedro Peretti; en la Federacin Internacional de Productores Agropecuarios FIPA-, formalizando nuestra afiliacin; en el Grupo Agricultura y Comercio en la Alianza Social Continental ASC-; y con el objetivo de fortalecer nuestra presencia en el Foro Consultivo Econmico y Social y en la Reunin Especializada de Cooperativas del MERCOSUR. NUESTRA RELACIN CON LA COPROFAM Y LAS ORGANIZACIONES MIEMBROS
Recordando a la querida agricultora uruguaya Teresa Buzzalino, de la Asociacin de Mujeres Rurales de Uruguay, quien habindose convertido en el 2007 en la primera mujer que ocup una Secretara Adjunta de la COPROFAM, falleciera en agosto de 2008
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96 Congreso Anual Ordinario Como afiliados a COPROFAM hemos logrado que la Asamblea General de la misma, decida que la inscripcin de su personera jurdica sea en Argentina, hecho que se ha concretado fijando la Sede de la misma en las oficinas de la FAA en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Tambin, como afiliados, estuvimos presentes en el Foro Mundial Campesino, invitados por el FIDA para contar nuestra experiencia en la Reunin Especializada de Agricultura Familiar REAF- a los agricultores familiares del todos los continentes y actualmente. Actualmente, desde la COPROFAM, estamos construyendo el Proyecto Fortaleciendo organizaciones rurales para el dilogo poltico en Amrica del Sur, junto al FIDA, la ActionAid, la OXFAM y AGRICORD/AGRITERRA, para desarrollar en los prximos tres aos y cuyos principales componentes son la capacitacin y formacin, intercambio de experiencias, informacin y comunicacin, equipamientos, estudios tcnicos, asistencia tcnica en las organizaciones y construccin de propuestas y posicin poltica. El rea de Relaciones Internacionales est plenamente involucrada en la elaboracin y gestin del Proyecto, dado que, siendo responsabilidad de la Secretara de COPROFAM y del Equipo Tcnico (Pedro Peretti y Luciana Soumoulou respectivamente) han comprometido su dedicacin durante el ao 2007 y 2008 en la ejecucin del Proyecto puente (que concluye en noviembre prximo) y la elaboracin, gestin y bsqueda de donantes para la aprobacin del Proyecto que se ejecutara en el perodo 2009-2011. PROYECTO: FORTALECIENDO ORGANIZACIONES RURALES PARA EL DILOGO POLTICO EN AMRICA DEL SUR Este ambicioso Proyecto que estamos gestionando y cuyo principal aliado es el FIDA Roma, cuyo costo aproximado de ejecucin ser de US$ 1 milln, tiene como objetivo general ampliar y afirmar la representatividad poltica, movilizacin social y la capacidad de propuesta poltica de los agricultores familiares, campesinos e indgenas (AFCI) de Sud-Amrica representados por la COPROFAM y mejorar la transparencia y la participacin calificada de su dirigencia en las distintas instancias de dilogo poltico nacional, regional e internacional, especialmente en el Foro Mundial Campesino y en los rganos de dilogo poltico del MERCOSUR - Reunin Especializada de la Agricultura Familiar (REAF) y Foro Consultivo Econmico y Social(FCES), mediante la gestin transparente, equitativa y eficiente de las instancias de gestin de la COPROFAM y de sus afiliadas. El Proyecto destinar esfuerzos y recursos para apoyar actividades de capacitacin y formacin de dirigentes de las organizaciones de primer y segundo grado que integran la COPROFAM en relacin a los dos temticas centrales de inters que se pretenden fortalecer por medio de su ejecucin: participacin de los mbitos de dilogo y participacin en los procesos de formulacin-ejecucin. Para ello est prevista la realizacin de 7 Programas de Capacitacin al ao (uno por pas miembro), durante los 3 aos, con la presencia en terreno de capacitadores en los temas de referencia, que trabajarn 40 horas, en 5 das, con Grupos de 50 Dirigentes. 39

96 Congreso Anual Ordinario Dado que la COPROFAM dispone, en promedio 2 veces al ao, de documentos/publicaciones cuyos contenidos (de elaboracin propia y/o de terceros) es importante asegurarse de que llegan a manos de los dirigentes de sus afiliadas, y de las bases. Buena parte de estos documentos no resultan fcilmente manejables va correo electrnico sino que para su mejor comprensin y utilizacin deben ser distribuidos por Correo. Otras cuestiones informativas de carcter ms regular, se manejarn por medio del desarrollo de una pgina web de la COPROFAM, la cual deber ser actualizada regularmente. Este nuevo sitio web ya ha sido construido en 2008 en Argentina y el servidor est bajo la responsabilidad y supervisin de la FAA en la Sede Central. Considerando que la debida circulacin de informacin regular va correo electrnico y pgina web de la COPROFAM, requiere del levantamiento de restricciones existentes en al menos algunas de las organizaciones de base, que pasan por la instalacin de equipos y conexiones a la red, as como el pago de los servicios anuales de Internet, el Proyecto prev invertir en este componente para lograr un mnimo de conectividad con una porcin altamente representativa de las Organizaciones integrantes de la COPROFAM. Para mejorar la calidad de participacin de la COPROFAM en los diferentes Foros de Dilogo Poltico (a ejemplo de la REAF MERCOSUR y del Foro Mundial Campesino), son necesarios estudios tcnicos a nivel de cada pas que permitan a sus dirigentes contar con el respaldo de informacin y anlisis suficiente como para comprometer posiciones, tanto en instancias de participacin de carcter nacional como internacional. Por esto, se defini la realizacin de 1 Estudio por pas durante la vigencia del proyecto, acompaado por un taller nacional de un da en el cual cada pas va presentar su estudio de modo a socializar los resultados del mismo y lograr as la conformacin de la posicin sobre el tema ante la Mesa Directiva de la COPROFAM. NUEVA ALIANZA DE LA COPROFAM EN LA REGIN. LA ACTIONAID Tambin hemos sido convocados por la ActionAid Internacional para la construccin conjunta de la Campaa MERCOSUR Sin Hambre y estamos gestionando ante el mismo organismo un Proyecto de Acciones para el Fortalecimiento de las Mujeres de COPROFAM, con el objetivo de estructurar la Secretara Adjunta de Gnero y Polticas para las Mujeres Rurales de COPROFAM, creada en noviembre de 2007, en el acto Constitutivo y de aprobacin de Estatuto de la organizacin.
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96 Congreso Anual Ordinario Campaa MERCOSUR Sin Hambre
Este nuevo socio de COPROFAM en la regin, la ActionAid, es una Fundada en Inglaterra, boga desde hace ms de 30 aos por un mundo sin pobreza y sin injusticias en el cual cada persona pueda disfrutar de los derechos de una vida digna. La organizacin ha ido creciendo hasta alcanzar hoy el lugar que ocupa en la ayuda de 25 millones de personas pobres en 42 pases, focalizndose en la lucha contra las causas que originan la pobreza. En Brasil, la misma persigue la superacin de los procesos que producen y mantienen el empobrecimiento a travs de la promocin de los Derechos Humanos en el pas. Su estrategia para combatir la pobreza est centrada en el fortalecimiento de las capacidades de las personas bajo el nivel de pobreza y de sus organizaciones; y en la promocin de actividades para mejorar la calidad de vida y aumentar el control sobre los recursos materiales y sociales. Para esto llevan adelante proyectos en las reas rurales y urbanas ms pobres de Brasil.
La crisis alimentaria a nivel mundial, la potencialidad de las herramientas regionales, el potencial de expandir regionalmente logros de pases de la regin y la posibilidad de consolidar logros provenientes de los cambios polticos recientes, motivaron la iniciativa de poner en marcha la Campaa MERCOSUR Sin Hambre. La ActionAid y la COPROFAM desarrollaremos la Campaa con la meta de asegurar que el Mercosur sea un rea regional libre de hambre, en el marco de la soberana alimentaria y del fortalecimiento de la agricultura familiar, a partir de la aprobacin e implementacin de polticas regionales de abastecimiento y seguridad alimentaria y nutricional (SAN), que promuevan y garanticen el Derecho Humano a la Alimentacin (DHA) en la regin. Los objetivos generales fijados son conquistar una poltica regional de abastecimiento y fortalecimiento de la AF, seguridad alimentaria y coordinacin de polticas nacionales; dar visibilidad a la Agricultura Familiar como dimensin primordial en la construccin de la soberana y seguridad alimentaria; construir instancias de monitoreo eficiente de la Sociedad civil de los planos de accin del DHA de los estados parte; involucrar, movilizar y concientizar a los agricultores familiares de su rol en la respeto al Derecho a la Alimentacin.
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96 Congreso Anual Ordinario MERCOSUR Sin Hambre tendr un nivel de ejecucin regional y a nivel de pases involucrados, en Venezuela, Brasil, Paraguay, Argentina, Bolivia y Uruguay. PROYECTO: FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES DE COPROFAM DE LAS MUJERES DE
La AFCI, en el contexto de la regin, acompaa un cuadro econmico, poltico y cultural bastante heterogneo, pero al focalizar la participacin de las mujeres y las relaciones de gnero evidencia grandes desafos comunes que tienen que ser enfrentados en los diferentes pases del MERCOSUR. Por ello, la Secretara Adjunta de las Mujeres de la COPROFAM, instalada formalmente en noviembre de 2007, en la necesidad de organizar y planificar sus demandas y propuestas a efectos de lograr promoverlas a la interna de sus organizaciones y en la COPROFAM, y principalmente, incorporarlas en las propuestas de polticas pblicas para la agricultura familiar campesina e indgena, est gestionando frente a la ActionAid Internacional el Proyecto de Acciones de Fortalecimiento para las Mujeres de COPROFAM. El perodo de ejecucin se extender desde el ao 2009 al ao 2011 y el objetivo general que nos propusimos es generar un proceso de igualdad y equidad de gnero que promueva el reconocimiento protagonista y el empoderamiento de las mujeres rurales en la COPROFAM para la actuacin ms cualificada en los espacios de construccin de las polticas pblicas para la Agricultura Familiar, Campesina e Indgena, en nivel regional e internacional. Contempla la realizacin del Taller anual de Formacin y Capacitacin con las lderes de las organizaciones de primer y segundo grados de las organizaciones afiliadas de la COPROFAM; la Identificacin y articulacin de alianzas estratgicas c/otras organizaciones con afinidad para ayudar a la COPROFAM a promover y profundizar el debate de gnero y un Seminario Anual de Construccin de Posicin y Propuestas de Polticas, para analizar la coyuntura nacional e internacional, entre otros. LA CONSTRUCCIN DE PROTAGONISMO Y LA GENERACIN DE ESPACIOS JUNTO A LAS AFILIADAS A COPROFAM Junto a las 12 organizaciones de COPROFAM, hemos logrado el reconocimiento de organismos internacionales que actan en la regin y hemos conquistado espacios permanentes. En el Consejo Agropecuario del Sur, reunin de Ministros de Agricultura de los pases del Cono Sur, considerados referentes de la AFCI de la regin, nuestra participacin se ha hecho permanente y tenemos como meta, que el CAS, mbito que hasta hoy no ha formalizado la participacin de la sociedad civil organizada, lo haga en el prximo perodo. As como en el ao 2004, propuesta e impulsada por la COPROFAM, se cre la Reunin Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR, 42

96 Congreso Anual Ordinario propondremos a la Cumbre de Presidentes, en el marco de la Campaa MERCOSUR Sin Hambre, la creacin de un Grupo de Alto Nivel y un Consejo de Seguridad Alimentaria, en el Mercado Comn. Asimismo, intrabloque, nos hemos propuesto afianzar las participacin de las organizaciones de la AFCI en el Foro Consultivo Econmico y Social, dado que la misma es nula o muy dbil y alta intencionalidad de los otros miembros, de que ingresemos al Foro. Con el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, que es, a su vez, la Secretara Tcnica del CAS y tambin con la FAO Regional estamos trabajando y tenemos programado realizar cursos de capacitacin en alguna temtica an a definir y la impresin de material pertinente. NUESTRA PARTICIPACIN EN LA FIPA EL 95 Congreso aprob nuestra afiliacin a la Federacin Internacional de Productores Agropecuarios. Por esto, cumplimentados que fueran los trmites pertinentes, comenzamos a participar de las actividades de la FIPA. De este modo, el Director Carlos Bergia, asisti en nuestra representacin al 38 Congreso Internacional de FIPA (pudimos hacerlo con voz, aunque sin voto, dado que en el mismo correspondi a la Sociedad Rural Argentina, por Argentina). En el encuentro, con la presencia de representantes de todos los pases y continentes, trabajando por grupo de productos o por temticas especficas, la FAA, representada en la persona del Director participante, ha sido elegida para ocupar la Vicepresidencia del Comit mundial de Semillas. La FIPA, trabaja, entre otros, temas relativos a la soberana alimentaria, planteandose la disyuntiva con la soberana energtica, sobre todo por el incremento de los precios de cereales y oleaginosos que se viene dando en el orden mundial al igual que el aumento del petrleo; asimismo, plantea la necesidad de distintos paises de obtener respuestas de cmo fomentar programas de desarrollo va Agricord o Agriterra. FIPA ORIENTA LAS POLITICAS Y AGRICORD DISTRIBUYE LOS RECURSOS. Tambin desarrolla la problemtica del desarrollo de los jvenes y pequeos productores, para que todos puedan acceder a los mercados modernos, a la tierra y que puedan trabajar a escala internacional, haciendo incapi en la defensa de los pequeos productores denominados en este mbito smallholders, la sustentabilidad del suelo y los cuidados del medio ambiente ya que la naturaleza se manifiesta de diversas maneras (huracanes, inundaciones, granizo, etc.) generando inconvenientes para la poblacin y la agricultura. La FIPA asume que el valor financiero de la tierra genera concentracin, intermediacin y extranjerizacin. La deforestacin y el monocultivo son productos de la falta de solidaridad que genera lo antes mencionado y se reconoci a las cooperativas como otro eslabn importante para el desarrollo agrcola ya que deberan afianzar el vnculo entre productor y consumidor, dndole valor agregado a los productos, fortaleciendo el capital financiero y social, aunque cada regin le da caractersticas diferentes a cada una de ellas. 43

96 Congreso Anual Ordinario SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO BOLIVIANO Ante la crisis poltica y social que atraviesa Bolivia, el Presidente de la Entidad, Eduardo Buzzi y el Secretario de Relaciones Internacionales, Pedro Peretti, en nombre de la Federacin Agraria Argentina, expresaron su solidaridad con el pueblo boliviano y con el gobierno de Evo Morales, elegido como presidente en 2005 y reafirmado en el reciente referendum revocatorio con 67,4 por ciento de votos afirmativos. Condenan tanto los actos violentos de la minora oligarca y separatista, como as tambin la intromisin del gobierno de Estados Unidos, que atentan contra el proceso de cambio, las transformaciones estructurales y sociales en el pas hermano. Ante estos hechos manifiestan nuestra solidaridad y deseos de que gobierne la democracia, la paz y la libertad. Pedimos Justicia por los campesinos e indgenas masacrados y adherimos a la Campaa de Solidaridad El orgullo de ser campesino e indgena de nuestros hermanos de la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas (CIOEC Bolivia).
Directores: Estaban Motta Miembro informante: Luciana Soumoulou Participantes: Susana Gabai, Sofa Prez, Mara Adelaida Vergini, Lemos, Nicols Orsolini, Natalia Valeri.
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Punto 9 - g) La organizacin federada ALIANZAS SECTORIALES Y MULTISECTORIALES

DESPACHO INTRODUCCIN Los acontecimientos vividos durante el presente ao convierten al debate sobre este despacho en un desafo extraordinario, imprescindible y trascendental. En efecto, la lucha histrica que el sector viene protagonizando desde marzo de 2008 tiene, entre otras circunstancias inditas, el hecho de que se lleve adelante en el marco de una coordinacin y unidad de accin sin precedentes entre las cuatro entidades nacionales del agro. Esta situacin que, hay reconocerlo, ha generado una importante polmica tanto dentro de nuestra entidad como as tambin dentro de todo el arco de organizaciones del campo popular, requiere que la FAA reflexione profundamente y asuma definiciones claras aunque no concluyentes, toda vez que este marco de alianzas es parte de un proceso cuya dinmica y naturaleza no permite que se lo catalogue como permanente pero tampoco como concluido. En este sentido, creemos que un buen punto de partida para iniciar el debate es retomar el Despacho aprobado por el 95 Congreso sobre este mismo tema. 45

ALIANZAS SECTORIALES Decamos el ao pasado: hemos verificado que en esta ltima etapa las entidades colegas han comenzado a advertir situaciones que con anterioridad parecan ser sufridas exclusivamente por los pequeos y medianos productores, Esto as en tanto el modelo econmico en general, y el productivo en particular, ha acelerado en estos aos su tendencia a la concentracin, que desplaza no solo a los pequeos y medianos productores ms vulnerables, sino tambin a productores tradicionales de mayor escala. Premonitoriamente, aquel despacho adverta que ante una poltica econmica y productiva notoriamente concentradora y regresiva en la distribucin de la riqueza, que tena como correlato inevitable la desaparicin de los productores agropecuarios, las entidades representativas del sector tomaban nota de ello y se perfilaba un criterio unificado de resistencia a las medidas gubernamentales que profundizaban ese proceso. Tanto as que una de esas medidas, la Resolucin 125/08 del Ministerio de Economa, activ la respuesta unificada de las cuatro entidades. Pero tambin sealbamos que, an ante esta unidad de criterio entre las entidades respecto a los efectos del actual modelo productivo, las respuestas propositivas al mismo no tenan consenso entre las gremiales debido fundamentalmente a la visin distinta que tenemos respecto a cul debe ser el rol del Estado en un modelo agropecuario diferente. De all que, en definitiva, esta alianza sectorial haya sido descripta oportunamente por nuestra conduccin como una unidad de accin. No obstante es fundamental destacar y reconocer la fortaleza y trascendencia que esta unidad le ha dado al sector y, por lo tanto, la capacidad de que nuestras acciones tengan un destino transformador y no solo testimonial. Ms an cuando observamos todava como las otrora virtudes del modelo econmico iniciado en 2002 y que haban permitido una importante recuperacin de las posibilidades de desarrollo de los productores y del interior no solo se desvanecen sino que desde un tiempo a esta parte se han trastocado configurando un proceso totalmente inverso sometiendo a nuestros pueblos a un porvenir cada vez ms complicado.
ALIANZAS TERRITORIALES Este desenlace funesto al que estn predestinados nuestros pueblos si permitimos la continuacin de este modelo productivo, desencaden la aparicin de otro sujeto fundamental en el conflicto y con el cual debemos darnos una poltica de articulacin mucho ms profunda, que son los Intendentes y Jefes Comunales de nuestras localidades. Que motivados por el notable apoyo que otros sectores sociales y econmicos dieron a nuestra pelea terminaron jugando un rol importante en el conflicto. La alianza con estos actores es estratgica, en tanto hoy da deben obligadamente estar involucrados activamente en el desarrollo local de nuestras comunidades y por lo tanto debemos con ellos intensificar nuestras 46

96 Congreso Anual Ordinario relaciones para oponer una mayor resistencia a este proceso devastador. Entendiendo adems que el verdadero federalismo empieza por rescatar, valorar y defender nuestra vida en los pueblos. Una amplia poltica de alianzas territoriales implica tambin activar desde nuestras bases una accin permanente de acercamiento y articulacin con otras organizaciones y sectores, que aunque inicialmente puedan estar inmersos en sus propios conflictos, expresan en definitiva la misma lucha que nosotros, mejorar la calidad de vida de nuestras comunidades. Dicho esto ltimo, aparece as el siguiente marco lgico de alianzas que nuestra entidad debe promover y fomentar.
ALIANZAS MULTISECTORILES Sentbamos posicin tambin el ao pasado en nuestro despacho diciendo que la posibilidad de construir un modelo productivo que contenga como sujeto privilegiado a la agricultura familiar no es solo una batalla sectorial, ni es un objetivo que se lograr de manera independiente y separada de los dems sectores populares. A la vez que analizbamos que el deteriorado sistema de partidos polticos y una democracia meramente delegativa no daban cuenta de los intereses de las mayoras postergadas. Un ao despus, este diagnstico no ha variado en lo absoluto. En todo caso deberamos lamentar su empeoramiento, en tanto y en cuanto el poder formal y el poder real en la Argentina avanzan hacia mayores grados de connivencia constituyendo una nacin que no logra resolver sus problemas estructurales de desigualdad y subdesarrollo. Ante este panorama no queda ms que reafirmar la voluntad y vocacin de la Federacin Agraria Argentina por ser parte de una construccin popular y colectiva que sea capaz de formular un modelo alternativo de pas y de desarrollar la fuerza y la organizacin necesaria para llevarlo a cabo.
Conclusiones En funcin de lo expresado en el presente despacho, el 96 Congreso Anual Ordinario de la Federacin Agraria Argentina resuelve: En el plano sectorial: - Explotar la fortaleza que el sector agropecuario ha ganado a partir de la accin gremial conjunta entre las cuatro entidades nacionales a favor de las demandas histricas de la FAA. - Motorizar la constitucin de un gran movimiento agrario nacional como espacio masivo y amplificado de representacin de la agricultura familiar.
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96 Congreso Anual Ordinario En el plano multisectorial: - Articular propuestas, trabajos y convocatorias con los Intendentes y Jefes Comunales de nuestros pueblos. - Promover que nuestras bases se den una poltica de acercamiento y relaciones con otras organizaciones y sectores en conflicto. - Profundizar las relaciones con organizaciones populares de otros sectores con el objetivo de avanzar hacia una CONSTITUYENTE SOCIAL que ponga las bases de un modelo de pas ms justo, ms democrtico y verdaderamente federal.
Director: Silvio Corti - Miguel Quarleri Luis Poetto Miembro Informante: Ral Stefanazzi Participantes: Mariela Speroni (Lincoln), Juan Carlos Hererro (filial Caqrlos Tejedor), Margarita Parada (Las Lomitas), Silvia Pascual (Carlos Tejedor), Fernando Martinez (Carlos Tejedor), Bladimiro Sawczuk (Gral. Alvear), Juan Chovich (AFA Chovet) VOLVER A INICIO
Punto 10 I)
DEFINICIONES E INSTRUMENTOS PARA UNA POLTICA DE DESARROLLO RURAL
USOS Y TENENCIA DE LA TIERRA

DESPACHO 1. Argumentacin Histrica.
La Federacin Agraria Argentina a partir del Grito de Alcorta de 1912 fue un factor fundamental para la democratizacin de la propiedad agraria argentina y para el desarrollo de una importante legislacin en el mismo sentido. En 1921 se realiza una marcha sobre Buenos Aires para reclamar por una ley que estableciera equidad contractual entre propietarios y arrendatarios. Este fue el origen de la ley N. 11.170; la primera en materia de arrendamientos agrarios del pas que reglaba dichas relaciones y estableca una estabilidad mnima de cuatro aos. Tuvieron que dictarse ms de 11 mil leyes en el pas antes de que surgiera esta primera ley para los agricultores. En 1932 se conquista la N. 11.627; segunda ley de arrendamientos, que mejora la anterior. En 1940 se sanciona la N. 12.636 de colonizacin, que conforma un indiscutido enunciado sobre la funcin social de la propiedad. En 1943 el Poder Ejecutivo Nacional dicta el decreto-ley N. 14.001 que reduce obligatoriamente 48

96 Congreso Anual Ordinario los valores de los arrendamientos y faculta al arrendatario a dedicar hasta el 40% a la explotacin granjera y se suspenden los desalojos. En 1947 se organiza y realiza un gran movimiento gremial que dio en llamarse el "Segundo Grito de Alcorta" que amenaz con paralizar todas las actividades del campo y se conquista la ley N. 13.246 de arrendamientos y aparceras rurales; ley de fondo, abiertamente reformista en lo tcnico, en lo econmico y en lo social. Segn la informacin, en el lapso de 4 aos, ms de 45.700 arrendatarios y aparceros se hicieron propietarios; se expropiaron los ms conocidos latifundios con colonias instaladas y transformaron en propietarios a los arrendatarios que los ocupaban. Tambin, en la misma poca, se intervino en la sancin de la ley de trabajo asalariado rural, consiguindose el respeto al trabajo personal de la familia agraria. En el ao 1957 se dict el decreto ley 2.l87 de transformacin agraria; en 1958 se actualiz la normativa sobre el Consejo Agrario Nacional; y ya en funciones el Poder Legislativo, se dict la Ley N. 14.451 de Transformacin Agraria, de utilidad, aunque dio lugar a un serio conflicto por su dual interpretacin. Todas estas leyes son, cronolgicamente, entre otras, la consecuencia de intensas campaas gremiales federadas y de activas intervenciones de Directores y Asesores de FAA, en las comisiones de estudios, cuando no, estudiadas y proyectadas en base a trabajos presentados por la FAA. La ley 16.883 es la expresin culminante del avance reformista, y si bien fue sancionada en junio de 1966 no pudo implementarse por el golpe militar de ese ao, sancionando ste en 1967 la Ley n 17.253 que dispone los desalojos en masa y les restituye a todo arrendador la posesin de sus tierras. Luego, pese a la accin gremial que sigui con intensidad y desde las gestiones, se desvaneci el avance hacia una Reforma Agraria Integral con sentido nacional, quedando el pas atrapado en el modelo "monetarista" impuesto por el gobierno de facto de 1976 que marc un paso importante para desmoronar al Proyecto nacional, modelo de desmoronamiento cristalizado en la dcada del 90 con el desguace del Consejo Agrario Nacional, las Juntas de Granos, de Carnes, del Algodn, y otros. Desde la dcada neoliberal de los 90 hasta el da de hoy, comienza un periodo de extranjerizacion y concentracin de la economa que revirti los avances alcanzados en la etapa reformista ms arriba sealada. La industria, la produccin y la tierra, son adquiridas y concentradas por grandes grupos econmicos mayoritariamente extranjeros. La tierra comienza a ser adquirida por grandes grupos econmicos que escondidos tras sociedades por acciones, no permiten el conocimiento acabado de quienes son los verdaderos dueos de la tierra.
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96 Congreso Anual Ordinario Dichas tierras no son compradas solo por su destino agropecuario, sino tambin por su lugar estratgico, por sus reservas de agua potable; por sus riquezas mineras, por su enclave turstico y natural, etc. No existe en nuestro pas una ley que establezca restricciones y lmites a la adquisicin del dominio por extranjero, ni polticas activas hacia esa problemtica. Solo instrumentos como el Decreto Ley 15585/1944 de creacin de zonas de fronteras, ratificada por ley 12.913 y ley 18.575, de promocin para zonas de fronteras y ley 21.900 establecen algunos limites respecto del asentamiento de extranjeros en zonas de fronteras o de seguridad nacional. La Conferencia Episcopal Argentina, a travs de su documento Una tierra para todos, nos expresa: La cuestin de la extranjerizacin no es una novedad en nuestro pas ni en Amrica Latina. Representa un proceso de perdida de soberana y de recursos naturales, as como de concentracin de la tierra en capitales extranjeros.. (pag 38). Por otra parte hoy asistimos a un proceso de concentracin de la propiedad como no ocurra desde el siglo XIX. Si bien parte de los que han adquirido tierra provienen de sectores de productores capitalizados y medianos productores, una importante proporcin de la tierra est ahora en manos de grandes inversores para quienes hoy la produccin agropecuaria o la actividad forestal es solo un buen negocio. As, la tierra y ms especficamente el suelo o el bosque se convierten muchas veces en insumos del proceso productivo. Esta prctica se facilita con el surgimiento de los pooles de siembra y los fondos de inversin en la agricultura Estos mecanismos se han podido llevar a cabo a partir de los aos 90 de la mano de un plan de ajuste estructural y de desregulacin y liberalizacin econmica. Estas polticas que modificaron la mayor parte del funcionamiento econmico nacional y de las estrategias de acumulacin de los actores dominantes, han producido en la actividad agropecuaria la agudizacin de las tendencias concentradoras y el acrecentamiento de las ventajas derivadas de las economas de escala. Todo bajo un importante flujo de capitales provenientes del sector financiero que encuentra en la actividad agropecuaria la modalidad de nuevos negocios. Este proceso de concentracin de la propiedad rural, no es un fenmeno nuevo, sino, como se ha dicho, repotenciado por los nuevos negocios inmobiliarios y agropecuarios descriptos. La concentracin fundiaria es de difcil abordaje. No es un problema de metodologa, sino que la dificultad se centra en la falta de datos registrales que permitan un anlisis de acumulacin y de progresin. Los registros inmobiliarios son de carcter provincial. Muchas veces desactualizados o con una enorme dispersin administrativa. La falta de un registro nacional y de una ley que obligue a la nominatividad de las acciones de las sociedad por acciones titulares de inmuebles rurales o de explotaciones 50

96 Congreso Anual Ordinario agropecuarias, no permiten verificacin fidedigna y real de las superficies acumuladas por los mismos titulares. Muchos de ellos buscan expandir sus esquemas productivos de escala. Para ello, se adquieren nuevas tierras mediante diferentes sociedades por acciones que por su destino completan el ciclo productivo. Esta ola concentradora surge claramente de la comparacin de los CNA 1988 Y CNA 2002. Observando los mismos se arriba a conclusiones que podemos sintetizar en:
De los mas de 170 millones de hectreas agropecuarias de todo el pas, 74,3 millones estn concentradas en 4.000 dueos y corresponden a las propiedades con superficies mayores a 5.000 has. Es decir, el 1,3% de los propietarios hoy posee el 43% de la superficie. En la regin pampeana hay 4.110.600 has en manos de 116 dueos. Esta superficie es igual a la Provincia de Salta en donde existen 5.575 EAPs. De las 297.425 explotaciones agropecuarias que hay en todo el pas 246.947 tienen menos de 500 has. Las que exceden esta extensin son 50.478. Esos 246.947 productores poseen 23.212.207 has. Siendo el total del pas 174.808.564. Las 151.596.357 restantes estn en manos de solo 50.478 titulares.
Estos guarismos solo corroboran una realidad de acumulacin y concentracin agraria que trajo, entre otras consecuencias la expulsin de 103.000 productores agrarios, retirada de la produccin y transformacin en pequeos rentistas; despoblamiento del interior y migracin a grandes centros urbanos, con el consiguiente empobrecimiento del interior y deterioro de sus microeconomas. Hay una fuerte ampliacin de la frontera agrcola (soja), desplazando al monte, la ganadera y algunas producciones regionales como la caa de azcar, en manos de grandes empresas con extensiones que van de las 20.000 has a las 100.000 has (CRESUD SA, Eliac, Molinos Cauelas, Olmedo Agropecuaria, etc.) Podemos igualmente observar los efectos de abandono y desertizacin que estn produciendo las explotaciones que se desarrollaron a travs de los diferimientos impositivos. Emprendimientos que en la gran mayora no existen como tales y que sirvieron como herramienta de evasin, elusin y despojo, pero que lograron expulsar a ciento de productores locales que vivan de la produccin agropecuaria, al comprarles sus tierras u ocupando los predios fiscales en donde producan desde hace muchsimos aos. Todo ello ha trado consecuencias negativas para los productores y para el pas que no encuentra su modelo de desarrollo en la concentracin. Es por ello que deber tenderse a establecer mecanismos legales (nueva ley de arrendamientos) que permitan, en primer trmino, determinar quienes son los dueos de la tierra; segundo, proceder con polticas activas desde el Estado, 51

96 Congreso Anual Ordinario mediante imposiciones fiscales, planes de inclusin, colonizacin y arraigo, a desalentar las practicas concentradoras, privilegiando un modelo de desarrollo rural basado en la produccin familiar, como instrumento de lucha contra la pobreza y de crecimiento econmico y social. La supervivencia de las pequeas y medianas explotaciones agropecuarias resulta una cuestin substantiva desde el punto de vista social, por el nmero de personas involucradas, directa e indirectamente ya que muchos pueblos del interior subsisten en funcin de su actividad; poltico, por su significado en el afianzamiento de una sociedad ms equitativa y democrtica; y econmico, por su aporte al producto bruto agropecuario y la flexibilidad y eficiencia que han demostrado histricamente para adaptarse a diferentes contextos de acumulacin. 2. Estrategia Gremial Interna. a) Departamento de Tierras y Colonizacin. En referencia a cul va a ser nuestra estrategia gremial en relacin a esta problemtica, o cmo nos vamos a organizar en lo interno, proponemos la creacin del Departamento de Tierras y Colonizacin. Departamento de Tierras y Colonizacin Proponemos la creacin en el mbito de la FAA de un Departamento de Tierras y Colonizacin, que integrarn las asociaciones de campesinos, de pueblos originarios y los pequeos y medianos productores de todo el pas. Tendr a su cargo como principales funciones: El estudio de los aspectos histricos, ecolgicos, legales, sociales y culturales de todos y cada uno de los conflictos por uso y tenencia de la tierra que se suscitan en el territorio nacional; La coordinacin y puesta en prctica de las iniciativas de lucha tendientes a resolver esos conflictos a favor de los pequeos productores y campesinos en tanto constituyen el sujeto histrico de nuestra entidad; La articulacin de una red nacional de abogados a los efectos de representar en el plano jurdico la defensa de los campesinos y el estudio de temas de ndole legales, judiciales y legislativos. La elaboracin de informes peridicos para ser presentados al Comit de Accin Gremial y al Consejo Directivo Central de la entidad; La elaboracin de notas periodsticas para ser publicadas en una seccin especial del Diario La Tierra y eventualmente en otros medios de comunicacin masiva. El estudio y la elaboracin de propuestas para la regularizacin de los ttulos de propiedad de modo tal que se respeten los modos comunitarios de uso y tenencia de la tierra en las reas de monte destinadas al pastoreo de animales como el Chaco salteo y extensas regiones de la provincia de la Pampa, Santiago del Estero, Neuqun o Mendoza. 52

b) Segundo Congreso nacional y latinoamericano sobre uso y tenencia de la tierra Estamos convencidos de que son necesarias las alianzas estratgicas con otros sectores de nuestra sociedad para concretar, en nuestro pas, cambios que garanticen una redistribucin equitativa de la riqueza lo cual es el objetivo principal de nuestro accionar. Viendo que desde las instancias gubernamentales se sigue eligiendo el camino del capital financiero en desmedro del capital productivo (es decir de los productores), nos proponemos la realizacin del Segundo Congreso Nacional y Latinoamericano sobre Uso y Tenencia de la Tierra como instancia de debate de la sociedad en su conjunto y de los directamente interesados los agricultores familiares- en particular, donde tome cuerpo y cobre sentido definitivo la necesidad de estimular el desarrollo rural en la Argentina y especialmente- concebir, el COMO lo logramos entre todos.
3. Polticas de tierras. Instrumentos. En lo referente a cul va a ser el contenido gremial o nuestra propuesta claramos que todo lo que se relaciona con la agricultura familiar forma parte del programa agrario de la Entidad pero como se aborda en un despacho especifico no lo tratamos en este trabajo. Propuestas: a) Proyecto de ley Contra La Extranjerizacin de las tierras En el ao 2002 elaboramos un proyecto de ley "Contra La Extranjerizacin de las tierras". El mismo fue presentado por FAA en agosto de ese ao en la Cmara de Diputados de la Nacin. En marzo de 2003 fue nuevamente presentado con el acompaamiento de ms de 60.000 firmas. El proyecto fue apoyado y firmado por Legisladores del PJ, UCR, ARI, Socialistas y de otros partidos, en la Cmara de Diputados de la Nacin. Tambin fue presentando en las Legislaturas de las provincias de Entre Ros (media sancin) Crdoba y Santa Fe. Durante el 2007 volvimos a presentar el proyecto citado. Si bien hay que reconocer que el proyecto gener un gran debate nacional que posibilit instalar la problemtica de la extranjerizacin de tierras en el pas, todava no se ha logrado un suficiente consenso poltico que permita que el proyecto sea discutido o aprobado en el Congreso Nacional. Decimos esto sin dejar de desconocer a los legisladores de distintos bloques que vienen hace aos apoyando esta iniciativa. Breve sntesis del proyecto de Ley de Restricciones y Lmites a la adquisicin del dominio de inmuebles Rurales: 53

96 Congreso Anual Ordinario Se divide en cuatro ttulos que establecen: I) Concepto: Definicin de inmueble rural (no urbanos y con destino a explotacin agropecuaria), II) Condiciones y Requisitos: Prohbe la adquisicin de inmuebles rurales a personas fsicas extranjeras con residencia menor a 10 aos o no residentes. A personas jurdicas (empresas) que estn: a) Constituidas en el extranjero, b) con control accionario extranjero sea directo o indirecto, c) con ms del 25% de control por sociedad extranjera, d) las S.A. que no adopten la forma nominativa de las acciones, e) Constituida en el pas, pero subsidiaria de firma extranjera; entre otros motivos. Las restricciones alcanzan a las personas fsicas extranjeras residentes en el pas, jurdicas extranjeras autorizadas a funcionar en Argentina y a las de origen argentino con participacin extranjera. Estas personas solo podrn adquirir inmuebles que no excedan una unidad econmica de produccin. La suma de las reas rurales pertenecientes a personas extranjeras no podr exceder el 25% de la superficie de un Municipio o Comunas donde estn situados. Asimismo las personas de una misma nacionalidad no podrn ser titulares de ms del 40% de la superficie referida. Se autoriza a la adquisicin a quienes tengan cnyuge o descendientes argentinos y los que prueben residencia efectiva por ms de 10 aos. III) Autoridad de Aplicacin: Designa a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA) como autoridad de aplicacin. Adems deben formar parte de la autoridad de aplicacin, las organizaciones de productores. La SAGPyA es tambin responsable de la reglamentacin de la norma as como de su interpretacin, y deber llevar un registro de inmuebles rurales con titulares extranjeros. IV) Registro Nacional de Productores Agropecuarios y Propietarios de Inmuebles Rurales: Crea tambin en el mbito de la SAGPyA el Registro Nacional de Productores Agropecuarios y Propietarios de Inmuebles Rurales, cuya inscripcin es anual y obligatoria. b) Proyecto de ley de Contratos Agrarios La filosofa del Proyecto de Ley de Contratos Agrarios de FAA gira en torno a generar un marco legislativo ms favorable (o muy favorable, de ser posible) al agricultor "tradicional" y familiar, en desmedro de los grupos inversores (fideicomisos, fondos de inversin, sociedades annimas), tratando a la vez que contenga previsiones que, frente al inters de los propietarios, resguarde la estabilidad, equidad y adecuado manejo de recursos naturales. Esta legislacin debera formar parte de una "batera" de leyes que busquen de beneficiar y fortalecer a los pequeos y medianos productores agrarios el pas (como base estratgica para un desarrollo armnico del interior), presidida por una ley ms general de poltica agraria que establezca claramente como opcin estructural la produccin "tradicional" (pequea, mediana y familiar).
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96 Congreso Anual Ordinario Deben generarse organismos de contralor con representacin de los productores organizados, como as tambin instancias colectivas de negociacin. Principales ejes del proyecto Si bien el proyecto cuenta con casi 100 artculos, transcribimos los principales ttulos del proyecto de ley: a) Refuerza el principio de ESTABILIDAD contractual al proponer un plazo mnimo de 5 aos, al que podemos adicionar opciones de continuacin. b) Se propone acotar los contratos por cosechas a supuestos excepcionales para frenar la inversin a corto plazo y en detrimento de los pequeos productores. c) Para buscar formas de favorecer a los pequeos y medianos productores y gravar a los grupos de inversin, promovemos la figura de los contratos "promovidos" o "preferidos" con incentivos fiscales y/o financieros. (esta figura contractual es una novedad muy importante que introduce FAA a partir del estudio de legislaciones internacionales). d) Establecemos lmites de superficie a arrendar y contratos en detrimento de los de grupos inversores de corto plazo o sociedades por acciones al portador o que no sean de objeto agrario (ejemplo: leyes anticorporativas de EEUU). e) En materia de precios y porcentajes, incluimos (recuperando entre otros antecedentes los de la propia ley 13.246) pautas de equidad. f) Sobre recursos naturales y buenas prcticas, se tom en cuenta el proyecto de ley sobre conservacin de suelos, y se estudiar la inclusin de normas especficas. Adems rescatamos la prohibicin de "explotacin irracional" de la ley 13246 original y su reglamento). g) Regionalizacin, y organismos de contralor y solucin de conflictos con participacin de los productores. Tramite parlamentario del proyecto de arrendamientos de FAA Luego de intensas negociaciones se present un dictamen de proyecto el jueves 03 de julio de 2008 ante la Comisin de Legislacin General. El dictamen lo impulsaba el bloque oficialista, con el apoyo de algunos diputados opositores. Finalmente se aprueba el dictamen de la mayora, con disidencias parciales de varios diputados, pero que expresaban de igual modo un acuerdo en los puntos sustanciales del proyecto citado. El Dictamen aprobado en la Comisin de Legislacin General pas para su tratamiento a la Comisin de Agricultura y Presupuesto. El viernes 04 de julio de este ao estas comisiones -en conjunto- aprobaron el dictamen y se introduce el mismo a la sesin parlamentaria que comenz ese mismo da y se extendi hasta el sbado 05 de julio pasado. Posteriormente se posterga el tratamiento en el recinto de este proyecto para una nueva sesin, que todava no se concret. En sntesis podemos decir que el Proyecto de Ley Contratos Agrarios de FAA tiene tres dictmenes de Comisiones. El dictamen comparado con el proyecto original de FAA- contiene varias modificaciones formales, de carcter tcnico legislativo y la supresin de los artculos que gravan con ms cargas tributarias a los pool de siembras, 55

96 Congreso Anual Ordinario fondos de inversin y fideicomisos, con el argumento de que por una buena tcnica legislativa no se poda hacer por una ley de arrendamientos y deba hacerse por medio de otra ley o la modificacin de algunas leyes vigentes. Salvo estas modificaciones el resto del dictamen contiene todos los postulados del proyecto federado. Se intenta superar con este proyecto de ley una concepcin utilitaria de la propiedad, que ve a la tierra solamente como un bien de mercado y no como bien social. c) Ley de colonizacin Creacin de un Instituto de Colonizacin que intervenga y regule la compra y venta de tierras y asegure la democratizacin y el acceso a la misma. Este organismo debe actuar con los distintos Gobiernos de provincias, y abordando en forma ms integral y moderna la idea de colonizacin. Esta ya no debe basarse solamente en la distribucin de tierras. Es distribucin de tierras acompaado de otras polticas estatales que le hagan de soporte, coadyuvando al bienestar econmico, social y cultural de la familia rural (de fomento al arraigo de la cultura rural con polticas educativas, de proteccin a la unidad econmica y al bien de familia, de polticas estatales que permitan el acceso al crdito y a la tecnologa aplicada al sector rural, de acceso a la vivienda rural digna con las mejoras que sean necesarias para el bienestar de la familia agraria, etc.).
d) Titularizacin de tierras Normalizacin y regularizacin de los legtimos poseedores con nimo de dueo de tierras que se da en las mayoras de las provincias del pas.
e) Plan Arraigo El Plan Arraigo es un instrumento que esta llevando a cabo la juventud federada. Es una herramienta que permitir desarrollar las potencialidades de las nuevas generaciones del campo. Constituye un plan dirigido a la juventud relacionada con la actividad agropecuaria, tendiente a generar condiciones de desarrollo en el campo argentino, que incorpora las problemticas de carcter generacionales y sectorial agropecuaria, as como las derivadas del desarrollo del actual modelo econmico a escala nacional. Supone un conjunto de medidas concretas tendientes a favorecer la permanencia e incorporacin de los jvenes y los productores familiares en el medio rural, en el marco del debate y el impulso de cambios profundos en la dinmica de acumulacin y concentracin de riqueza que inviabiliza la existencia de pequeos y medianos productores agropecuarios, as como de otros sectores productores y trabajadores en general, ligados desde siempre al dinamismo del mercado interno. De all que se incluyen polticas que, 56

96 Congreso Anual Ordinario asegurando la viabilidad de unidades productivas gestionadas por jvenes productores, suponen tambin la viabilidad de todo el sector agropecuario pequeo y mediano. En este marco y como uno de los instrumentos que permitan concretar parcialmente los objetivos del Plan Arraigo proponemos la creacin de un Fondo de Crdito a baja tasa de inters y fuera del sistema bancario.
f) Catastros Proponemos la realizacin de un censo catastral (nacional y provincial) que muestre no slo las Eaps sino la identidad de sus dueos. As se aclarara de una vez por todas quines son los concentradores de la tierra porque dejaran de estar camuflados en distintas formas jurdicas. Adems nos permitira aplicar los principios de progresividad y personalizacin en el sistema tributario.
g) Banco Inmobiliario Rural de Datos Auspiciamos la creacin, en el seno de la Secretara de Agricultura de la Nacin de un Banco Inmobiliario Rural de Datos, al cual todos los Registros Provinciales de Inmuebles deban informar toda transferencia de dominio de inmuebles rurales dentro de los 10 das posteriores a su inscripcin en los respectivos registros territoriales de cada provincia.
h) Pueblos comunitarios

originarios.
Reconocimiento
de
los
ttulos
Proponemos el reconocimiento de los ttulos comunitarios de los territorios de los pueblos originarios mediante un programa de regularizacin de territorios. Cumplimiento efectivo por parte de los gobiernos de la legislacin que garantiza el derecho de los pueblos indgenas. Dictado de una norma que haga operativo el artculo 75, inciso 17, de la Constitucin Nacional y se adecue el Cdigo Civil constituyendo la figura de los ttulos comunitarios de los territorios de los Pueblos Originarios (PO). Prohibir la transferencia o venta de sus territorios a multinacionales o terceros. Suspender todo trmite de desalojo y garantizar el reingreso de lo que fueron desalojados. Restitucin a las comunidades en reivindicacin histrica de los territorios vendidos o transferidos a terceros. Establecer un programa de desarrollo local sustentable y sostenido para los PO que contemple su arraigo: financiamiento con un rgimen tributario de acuerdo a la legislacin que reconoce a los pueblos originarios. Reubicacin o relocalizacin en casos puntuales de las familias asentadas en territorios de PO. Fondos para juicios relacionados con la restitucin o despojos de territorios de los pueblos originarios.
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Que haya a travs del Estado nacional, provincial, municipales y comunales organismos de aplicacin de la legislacin de los pueblos originarios y respeto a la autonoma de los mismos. Disponer de tierras aptas y suficientes para la restitucin histrica de las comunidades que fueron despojadas y que hoy estn hacinadas en radios urbanos.
Directores: Carlos Paillole; Daniel Vazques. Coordinadores: Miguel Catal; Luis Contigiani; Dr. Pablo Paillole. Miembros informantes: Alfredo Riera, Asociacin de pequeos productores del Chaco Salteo; Miguel Catal; Luis Contigiani; Dr. Pablo Paillole. Participantes: Julio Miranda, Rosario; Nieves Fernndez, Ro Colorado; Estela Garnero, Ro Cuarto; Carlos Perezi, 25 de mayo (La Pampa); Marcos Pardo 25 de mayo (La Pampa); Delia Verdiut, Cooperativa agropecuaria de productores de Parque Pereyra; Aldo Viscovich, Chovet; Yessica Luna, Santiago del Estero; Roberto Petrini, Arroyo Seco. Pedro Cabral, Mansilla (Entre Ros). VOLVER A INICIO
Punto 10 - II)
DEFINICIONES, INSTRUMENTOS Y ACCIONES PARA UNA POLTICA DE DESARROLLO RURAL LA AGRICULTURA FAMILIAR Y EL DESARROLLO RURAL INTEGRAL DESPACHO Introduccin En el ao 2004, luego del Congreso sobre Uso y Tenencia de la Tierra realizado a mediados de ao, el 92 Congreso de FAA resolvi actuar institucionalmente en la creacin de mbitos y la definicin de polticas dirigidos a instalar el tema del Desarrollo Rural como prioritario en la poltica de gobierno, cambiar el actual modelo de desarrollo agrario y avanzar hacia un modelo de agricultura con agricultores, planteando la necesidad de forzar una Poltica de Estado que genere las condiciones necesarias para este cambio. Con esa finalidad, entre otras cosas, otorg mandato para la creacin del Departamento de Desarrollo Rural (DDR), como instrumento bsico para generar espacios de convocatoria y propuestas con la finalidad explcita de "Contribuir a la promocin del Desarrollo Sostenible de los pequeos productores agropecuarios organizados, a travs de la implementacin de acciones junto a otros actores o instituciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los campesinos desde un punto de vista productivo, 58

96 Congreso Anual Ordinario econmico y social, y brindar cobertura y representacin gremial por parte de FAA a estos productores". Para el logro de estos Objetivos se plante tener en cuenta cinco ejes fundamentales: a) Cobertura gremial (representacin y respaldo institucional de FAA, gestiones, apoyo en conflictos) b) Produccin (seguridad alimentaria, actividades tradicionales, diversificacin productiva). c) Organizacin (organizaciones de productores, gestin, formacin de dirigentes). d) Capacitacin (asistencia tcnica, extensin, transferencia de tecnologa, etc.). e) Servicios (compras conjuntas, comercializacin estrategias, otros). La estrategia de accin impulsada para el logro de estos objetivos se di a travs de la convocatoria amplia y cada vez ms numerosa a todas las organizaciones del sector campesino y de pequeos productores, unificando esta convocatoria bajo la denominacin de Agricultura Familiar y la constitucin del Foro Nacional de la Agricultura Familiar (FoNAF), legitimado por Resolucin de la SAGPyA y con amplia participacin de organizaciones que aprobaron estar coordinadas por el Departamento de Desarrollo Rural de FAA. En el marco del FoNAF se elaboraron los documentos de Diagnstico (Documento de Mendoza) y de Lineamientos para un Plan Estratgico para el Desarrollo Rural (Documento de Parque Norte) alcanzando una caracterizacin consensuada entre las organizaciones sociales participantes y los mbitos de gobierno del papel de la Agricultura Familiar como eje del Desarrollo Rural Integral. Simultneamente con este proceso la poltica del actual gobierno sigui profundizando las asimetras y desigualdades en el campo , mantenindose los elementos que acompaan a los indicadores de crecimiento: el grado de concentracin de la tierra, la apropiacin desigual de la renta, la explotacin irracional de los recursos naturales en manos de empresas o grupos econmicos contrarios a un desarrollo sostenible, el avance abrumador de los cultivos comodities; todo lo cual acarrea como consecuencia final la expulsin de poblacin rural a los grandes centros urbanos y la desaparicin de pequeos pueblos, con el consecuente deterioro de la calidad de vida de la poblacin nacional en su conjunto. A pesar de esto se sostuvo, a travs del FoNAF, el acompaamiento a las organizaciones sociales manteniendo el dilogo con el Gobierno Nacional (SAGPyA), que tambin fue acompaado con movilizacin (Marcha por el Desarrollo Rural y los pueblos del Interior) y resistencia hacia las medidas contrarias a estas propuestas.
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96 Congreso Anual Ordinario Durante este ao y a partir de los acuerdos logrados y en la direccin sealada por los anteriores Congresos de la Entidad y los documentos del FoNAF, se prioriz el tratamiento de dos temas centrales: POLTICAS DIFERENCIALES PARA EL SECTOR en Infraestructura; Sistemas de financiamiento a productores familiares; Comercializacin; Consideracin diferencial del sector en Tecnologa; Impuestos; Normas sanitarias; Seguro Agrcola; Relaciones de trabajo, Educacin, Salud y Vivienda. REFORMA AGRARIA INTEGRAL como poltica alternativa a la expulsin de la poblacin rural de los campos, la concentracin de la renta, el incremento de reas de bolsones de pobreza en zonas urbanas y como tambin el acceso a condiciones estructurales y de servicios (en especial salud y educacin) que permitan mejores condiciones de habitabilidad en el campo.
En esta direccin el 95 Congreso haba aprobado las siguienes propuestas para el ao 2008: 1. Consolidar el funcionamiento del FoNAF como espacio participativo de definicin de las polticas pblicas para el Desarrollo Rural; 2. Profundizar los acuerdos estratgicos y metodolgicos con los programas y reas que integran la CDR en la SAGPyA; 3. Impulsar el Registro de AF como herramienta de la formulacin y diseo de lneas de accin para la aplicacin de polticas diferenciales de la AF; 4. Promover las instancias descentralizadas (provinciales y municipales) del FoNAF para la incidencia ante los gobiernos locales; 5. Presencia activa en la REAF; 6. Creacin de un Departamento de Tierras articulado con el DDR; 7. Incrementar los esfuerzos dirigidos a la inclusin de nuevas organizaciones y filiales de FAA en zonas donde no se encuentran presentes; 8. Mayor articulacin entre las reas de FAA. El conflicto agropecuario Sin embargo estos esfuerzos se encontraron en un contexto nuevo que provoc fuertes tensiones, tanto con los organismos pblicos como con organizaciones sociales y agrupaciones del sector, ante la emergencia del paro agropecuario y la accin conjunta ante el mismo con las entidades rurales tradicionales que llev adelante la FAA. Estas tensiones tambin se expresaron al interior del Departamento de Desarrollo Rural, en especial con el mbito de coordinacin ante el FoNAF. 60

96 Congreso Anual Ordinario Nuestro escenario ideal hubiera sido profundizar el movimiento y las alianzas que habamos generado en la Marcha Nacional por el Desarrollo Rural y los Pueblos del Interior del 25 al 28 de junio de 2007, que es la lnea poltica y gremial de FAA. Pero debemos reconocer que a partir del 11 de marzo de 2008 y en los das posteriores se desat uno de los mayores conflictos agrarios de la historia del pas, en que la agenda poltica nacional y sectorial se centr en la disputa por la rentabilidad de los productores granarios y a travs de las retenciones mviles, opacando la del desarrollo rural y el acceso a la tierra que venamos impulsando desde FAA. A pesar que nuestro lema Por una poltica de desarrollo rural hacia una Argentina soberana, sigue ms vigente que nunca, result muy difcil evitar las contradicciones que emergieron ante la presencia de la Comisin de Enlace como sujeto visible de la unidad conjunta con las entidades rurales tradicionales. Esto se debi a que el sujeto de la protesta tuvo como principal protagonista a una pequea y mediana burguesa agropecuaria cuya fraccin ms dbil est en peligro de extincin por la voracidad fiscal del Gobierno Nacional, y especialmente por un modelo de acumulacin en pocas manos que mantiene el proceso de concentracin econmica en el sector y arrastra a la expulsin de pequeos y medianos productores. Esto explica el fuerte apoyo al reclamo de los productores de los sectores urbanos del interior en primera instancia y posteriormente de algunas de las grandes ciudades (tal vez con excepcin de sectores empobrecidos del conurbano bonaerense que se mantuvieron al margen). Fue evidente que la instalacin en los medios de comunicacin tuvo un papel importante, pero fue ampliamente superado por los propios errores consecutivos de las medidas de gobierno y los permanentes atropellos y el autoritarismo ejercido por un modo de gestin poltica kirchnerista contra el campo. As fue que la gran parte de la sociedad argentina encontr en la Comisin de Enlace de las cuatro entidades (CRA, SRA, CONINAGRO y FAA) un instrumento para repudiar y poner lmites al Gobierno Nacional. Frente a todo esto, especialmente a la situacin de la pequea y mediana burguesa y a una fuerte adhesin popular a su reclamo, la Federacin Agraria Argentina eligi ponerse al frente de los reclamos. Era el lugar dnde tenamos que estar, de otra manera nos hubiramos quedado fuera de la historia y con posibilidades de no expresarnos en trminos de representacin de productores. Esto no niega la existencia de fuertes contradicciones que se expresaron de manera diferente de acuerdo a las regiones, la presencia de las organizaciones rurales y urbanas, los posicionamientos del gobierno y caracterizaciones ideolgico-polticas de dirigentes, militantes e intelectuales en torno al proceso de transformacin que ha sufrido el sector agropecuario ante la emergencia de nuevos actores en el proceso de concentracin econmica. Nuestras acciones se sostuvieron desde concebir que el poder dominante hoy no est en los productores, sino en las empresas transnacionales, los exportadores y el sector financiero. No es la primera vez que sufrimos este tipo de tensiones, principalmente al interior de FAA. Tal vez con menor impacto y en diferente direccin, en julio 61

96 Congreso Anual Ordinario de 2004 cuando realizamos el Congreso Nacional y Latinoamericano de Uso y Tenencia de la Tierra, tambin sufrimos conflictos internos, justamente entre productores y dirigentes de la regin pampeana que cuestionaban precisamente a la participacin de organizaciones de la AF. Tambin es probable que ante una crisis de produccin, decidan reducir costos cortando por lo fino, que para nosotros es lo mismo que cortar por los trabajadores rurales. Con lo cual deberamos tambin tener una estrategia de organizacin gremial con los trabajadores rurales en determinadas regiones, como con los campesinos y tambin en las ciudades. Por eso se nos hace imprescindible contar con mecanismos giles y permanentes de comunicacin, debate y participacin que incorpore las diferentes miradas ante los nuevos procesos sociales y econmicos que se estn desarrollando y atendiendo a las particularidades y desigualdades emergentes nacionales y regionales. Tambin debemos reconocer que la dinmica, dimensin y virulencia del conflicto, que probablemente no esperbamos, super en muchos casos nuestra capacidad organizativa, comunicacional y operativa, para instalar con mayor fuerza nuestras propuestas vinculadas al Desarrollo Rural, la Reforma Agraria Integral y la Distribucin de la Riqueza. Sin embargo nuestra participacin en la Mesa de Enlace, adems del impacto logrado en los medios de comunicacin, permiti tener mayor representatividad en lugares donde anteriormente no se la tena. Hay que entenderla como una herramienta gremial a favor de todos los productores agropecuarios, teniendo claro que nuestra presencia se justificar en la medida que podamos sostener polticas acordes a las histricas propuestas de nuestra organizacin y que adems depender de las provincias y regiones donde se puedan trabajar. Tenemos que tener claro que nos enfrentamos con los agentes concentrados de los factores de produccin. De la misma manera podemos decir que se pudo percibir claramente el apoyo y la adhesin en cada pequeo pueblo y comunidad del pas, con sus comerciantes, sus agricultores, sus trabajadores, sus estudiantes, sus industriales, sus intendentes, en rechazo a las medidas del gobierno Nacional, hasta llegar a comprometer al Poder Legislativo Nacional con el cual se logr retrotraer las medidas oficiales, incluso generando fisuras en el propio bloque oficialista. Tambin podemos contar como logros propios y compartidos, el haber instalado en la opinin pblica la visibilidad del sector del pequeo y mediano productor, una revalorizacin del sector productivo en la incidencia del desarrollo econmico nacional, la situacin de las economas regionales y la designacin oficial de la nueva Subsecretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, reclamada desde un comienzo en el mbito del FoNAF. Esto justifica en parte importante nuestro accionar, acompaando al comn de nuestro pueblo en el interior, si nos proponemos transformarlo como 62

96 Congreso Anual Ordinario desafo intentando recuperar un amplio movimiento popular que se pueda congregar en torno a una Constituyente Social. Durante este proceso aparecen los conflictos al interior del FoNAF, y por extensin a la coordinacin ante sus organizaciones a cargo de nuestro Departamento de Desarrollo Rural. As como en determinadas regiones surgieron presiones para forzar posiciones ante el conflicto agropecuario en favor del gobierno, tambin se neg el debate al interior del mismo. A pesar de nuestros intentos para mantenernos en el conflicto intentando simultneamente fortalecer al FoNAF, aportando nuestros propios recursos humanos y materiales, soportando los ataques permanentes del gobierno (como es el caso de las cartas de porte), tuvimos que reestructurar el Departamento de Desarrollo Rural. Por eso, una vez instalados en otra etapa del conflicto, y ante la necesidad de incorporar los aprendizajes alcanzados, se hace necesario presentar ante el nuevo Congreso a realizar, las propuestas elaboradas, en el marco a la convocatoria ampliada del Departamento de Desarrollo Rural. Propuestas para el 2009 Con respecto a los lineamientos vigentes se propone: Profundizar la definicin de nuestra poltica de desarrollo rural integral y la caracterizacin de los sectores rurales y urbanos en torno a las modificaciones estructurales que se vienen dando en lo econmico, social, poltico y cultural en nuestro pas y en la regin. Conformar un Consejo Asesor vinculante permanente del DDR por regiones convocado por el Consejo Directivo Nacional cuya funcin sea analizar, coordinar y promover estrategias hacia las diferentes instancias involucradas en la problemtica como el FoNAF, las mesas provinciales de agricultura familiar, la Subsecretaria de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, las organizaciones internas del DDR, las organizaciones externas, etc. Debe ser una estructura gil, eficiente y operativa. Profundizar la reestructuracin del Departamento de Desarrollo Rural, evitando en su reconstruccin el unipersonalismo abrindose a una mayor participacin. Debe ser una estructura democrtica preocupada en avanzar en instancias que participen todas las organizaciones y referentes federados involucrados en este proceso organizativo. La Secretaria Gremial de FAA coordinar el Departamento de Desarrollo Rral a travs de un equipo de carcter ejecutivo con el acompaamiento de un Director vinculado a las economas regionales, resolviendo primariamente el financiamiento para el cumplimiento de los objetivos propuestos. 63

96 Congreso Anual Ordinario Implementar un mbito de trabajo, fortalecimiento y debate para los delegados federados participantes del FoNAF. Realizar el II Congreso Nacional y Latinoamericano sobre Uso y Tenencia de la Tierra entre marzo y mayo del ao que viene, tratando de instalar el tema en un ao electoral como es el 2009. Profundizar el proceso de convocatoria y fortalecimiento estratgico hacia nuevas entidades y regiones, conformando nuevas filiales contemplando la segmentacin de las cuotas sociales, que incorporen adems las diferentes realidades incluyendo sectores urbanos del interior y de las grandes ciudades y principalmente trabajadores rurales que inevitablemente sern sujeto de la exclusin ante la ofensiva del modelo dominante. En este ltimo punto se nos har indispensable promover formas de articulacin gremial hacia los sectores de los trabajadores excluidos del modelo productivo agropecuario que no sern incorporados por las formaciones tradicionales del sector sindical. Avanzar en la misma lnea poltica del desarrollo rural y la AF con planes estratgicos por regiones que establezcan metas e instrumentos, hacia la conformacin de una Ley Nacional de Desarrollo Rural.
Directores: Ana Brcena, Eduardo Carbel. Miembros informantes: Pepi de Garzn e Irene Mugica Asesor: Gustavo M Rodrguez Karaman Participantes: Josefa Ortega de filial Quebrada de Humahuaca; Jos Umpierrez de filial Urdapilleta; Hugo Alcoba de Asociacin de Pequeos productores Cahi Salta; Marcelo Landaburu CBA de 25 de Mayo; Javier Vidini de Las Flores Benos Aires Uvi; Marta Alvarez de Asociacin de Pequeos productores La Pampa; Sandra Gonzalez de Asociacin Civil Don Jaime de Nevares Maip provincia de Buenos Aires; Caludio Dalmas de Iglesia Evanglica Valdense La Papa; Carmen Diaz de Asociacin de Pequeos Productores San Cristbal; Paula Villalba de Asociacin de Pequeos Productores anducita; Estefana Arocio de Asociacin de Pequeos Productores San Cristbal; Joaqun Verzagasti de Jujuy; Victoria Guerrero de Jujuy; Carolina Adet de Salta, Irene Mujica de Ingeniero Jaccobacci Rio Negro; Mabel Vanrik de Colonos Unidos 25 de Mayo La Pampa; Maria del Carmen Pereyra de Chaco; Luca Frete de Chaco; Nancy Lara de Chaco; Margarita Barrozo de Mendoza; Claudia Bustos de Mendoza; Raquel Lesiuk de Rio Negro; Lucas Palma de Rio Negro; Ilda Ledesma de Chaco; Alicia Perreu de San Cristbal Pequeos Productores; Hector Novello- Gral Alvear BS AS. Prod. Agropec.; Marlene Sada Juv. Agr del Alto Valle de Rio Negro y Neuqun; Ana Boventre de Rio Negro; Eva Van de Velde de Norte de Santa Fe; Erik Muoz de Neuqun; Oscar Sarratea de Gral Alvear Bs As; Gustavo Marcial de Asoc de Ganaderos San Pedro Tucuman; Amelia Ledesma de Villa Angela Chaco Mujeres Federadas; Maura Rodrguez de Catamarca Capital; Lia Olmedo Pico de Santa Maria Catamarca; Aldo Castro de Las Lomitas (Formosa) Asociacin de Productores del Baado La Estrella; Nestor Fuentes de Capacitacin FAA.
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Punto 10 - III)
POLTICAS SEGMENTADAS
DESPACHO
Fundamentos de un rgimen integral y especial de pymes agropecuarias La Federacin Agraria que se ocupa de la sustentabilidad del productor y no exclusivamente de la produccin- sostiene que el actual modelo agropecuario no contempla la realidad del pequeo y mediano productor. Los expulsa del sistema o los convierte en rentistas. Adems consolida un modelo de concentracin en todas sus fases.
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96 Congreso Anual Ordinario Creemos que la causa principal de esta situacin es la implementacin de un conjunto de polticas que tienen como eje absoluto o paradigma, al mercado y a la teora del derrame. As, desde 1989 en adelante, el mercado es el nico ordenador social, econmico y poltico, modificando la estructura social de este pas por dcadas y reproduciendo un modelo de acumulacin que en el aspecto agropecuario tiende a la extranjerizacin de la tierra, la concentracin econmica, la desaparicin de las pequeas unidades productivas, el debilitamiento del movimiento cooperativo y la ausencia de un desarrollo integral del interior. La rentabilidad lograda desde el 2002 en adelante (la cual no se distribuy dentro del sector en forma equitativa), fue producto de coincidencias de distintos factores externos y de mecanismos econmicos internos y no debido a una real poltica agropecuaria. El crecimiento de la soja, el tipo de cambio alto, los buenos precios internacionales, los biocombustibles, el crecimiento de Asia, etc., provocan una desenfrenada expansin del modelo agropecuario en forma disociada del pequeo y mediano productor y del tejido social del interior. La poltica agropecuaria est en manos del mercado en todas sus fases y el Estado aparece solamente- asociado a la renta agropecuaria por medio del sistema tributario. La dinmica del actual modelo agropecuario argentino tiende a la gran escala productiva, al uso de altas tecnologas, a una mayor productividad, a la captacin de inversiones financieras urbanas y a modelos organizacionales (empresariales) que operan sobre la renta del sector, independientemente de la propiedad de las tierras. El 70 % de las tierras agrcolas se trabajan en arrendamientos (contratos de alquiler por un ao). Los sujetos dominantes y privilegiados del modelo son los pools de siembra, los fondos de inversin y empresas que siembran gran cantidad de hectreas en distintas regiones. Estos actores se llevan la riqueza que obtienen de los distintos lugares sin generar un desarrollo econmico local. No generan empleo, no contratan servicios, ni compran insumos en el lugar donde estn arrendando. Una de las claves para la expansin de estas empresas pasa por la escala productiva y la estructura de costos. Para ser rentables en la produccin de commodities se necesita bajar costos dado que la rentabilidad es mucho menor que la de los productos diferenciados con agregacin de valor y mucho ms dependiente de los mercados internacionales que estos ltimos. Los que estn en condiciones de bajar costos son los grandes empresarios del sector que manejan volmenes de compra y venta de gran magnitud, adems de tener una escala de produccin muy importante. Esto produce que los pequeos y medianos productores tradicionales, chacareros, empresas familiares del interior, no puedan competir y terminen cediendo sus tierras en alquiler, convirtindose en rentistas. Por otro lado, una parte de estos productores salen a alquilar campos (propietario-arrendatario-contratista) para agrandar la escala productiva y 66

96 Congreso Anual Ordinario mantener sus ingresos, compitiendo con sus propios pares, producindose un verdadero remate de campos que no contempla la sostenibilidad agronmica, social, ni el desarrollo integral. Para cambiar esta dinmica darwinista, la FEDERACION AGRARIA ARGENTINA propone generar los consensos necesarios para avanzar mediante polticas pblicas, hacia la construccin de un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, ecolgico y econmico, que nos permita parir de nuevo una Argentina justa, incluyente y prspera. Para empezar este camino, nuestra Entidad est convencida de que tenemos que animarnos a modificar situaciones estructurales que generan las actuales condiciones socio econmicas. Una de de esas condiciones es todo lo que tiene que ver con la problemtica del uso y tenencia de la tierra, los recursos naturales y el desarrollo rural. En este sentido FAA elabor distintos proyectos de ley, como el de Contratos Agrarios (Arrendamientos), el que limita la extranjerizacin de tierras, un plan estratgico para el desarrollo rural, etc. Estos proyectos son abordados en este Congreso en despachos especficos, a los cuales remitimos. En este despacho exponemos propuestas concretas con el objetivo de avanzar hacia una poltica de segmentacin que perfile un rgimen integral y especial de pymes agropecuarias para contemplar y fortalecer a los pequeos y medianos productores y diferenciarlos de la mega empresa.
Propuestas concretas para una poltica segmentada Poltica tributaria Poltica tributaria integral y desarrollo: es necesaria una poltica tributaria funcional al desarrollo del interior. Los lineamientos que la Entidad propone son los siguientes: IMPUESTO A LAS GANANCIAS El cambio que debe proponerse tiene dos ejes centrales. Primero, el de la necesidad del aumento o acentuamiento de la progresividad, es decir, que aquellos que se encuentran en los niveles superiores de la escala, paguen de acuerdo a sus ingresos en una proporcin superior a la del resto de los contribuyentes. El otro eje esencial es el del aumento de los mnimos exentos, pues es la nica forma de que aquellos sujetos que obtienen ingresos que solo les permiten cubrir sus necesidades bsicas, y en algunos casos ni siquiera stas, se encuentren fuera del mbito del impuesto. Deducciones: debe establecerse un rgimen ms amplio de deducciones, eliminar los lmites a las deducciones de la tablita de Machinea, as como aumentar la cuanta de las mismas. Amortizacin: Es necesario promover la adopcin de un mecanismo de amortizacin acelerada. 67

96 Congreso Anual Ordinario Ganancias de distinta clase: promover el tratamiento diferencial a las ganancias reinvertidas. Ajuste por inflacin: proponerse que legislativamente se autorice en forma expresa el ajuste por inflacin. Anticipos: debiera volverse al sistema que alguna vez estuvo vigente por el cual, el sector agropecuario, se encontraba exceptuado de ingresar anticipos. IMPUESTO A LA GANANCIA MNIMA PRESUNTA Este es un impuesto absolutamente distorsivo, que debe ser eliminado de nuestro sistema tributario, an cuando el mismo es deducible de ganancias. IMPUESTO A LOS DBITOS Y CRDITOS BANCARIOS IMPUESTO AL CHEQUE Es necesaria la inmediata derogacin de este impuesto, que ha generado, a su vez, la prctica de los Fiscos provinciales de aplicar percepciones sobre los movimientos de las cuentas corrientes, generando una mltiple imposicin inconstitucional. Reducir la alcuota gradualmente hasta su desaparicin. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Debe proponerse, en sentido concordante con numerosos estudios existentes al respecto, que el sector sea eximido de pagar este gravamen, permitindole al productor el recupero de los crditos provenientes de compra de insumos a travs de su devolucin o compensacin con otros tributos nacionales. No alcanza con uniformar las alcuotas, pues an en ese caso sigue generando en el sector claros efectos distorsivos. Sin perjuicio de esa hiptesis de mxima, y teniendo en cuenta la importancia del IVA en el sistema recaudatorio argentino, siendo que el sector agropecuario se ve afectado de manera diferenciada por algunas cuestiones que necesariamente deben ser objeto de modificacin para eliminar las severas distorsiones que el mismo genera, es que proponemos algunas reformas puntuales. Alcuotas diferenciales: debe generarse un mecanismo para agilizar el recupero de los saldos tcnicos que genera la aplicacin de alcuotas diferenciadas. Debe replantearse el IVA en los bienes de capital, pudiendo transformarse el actual saldo tcnico en saldo de libre disponibilidad. Que este mecanismo funciones de manera automtica. MONOTRIBUTO Es necesario ajustar los montos que se establecen como mximos en la ley reguladora del Sistema Simplificado para Pequeos Contribuyentes, como consecuencia de la inflacin que se ha generado en nuestro pas desde el ao 2002, pues productores de pequea envergadura no pueden acogerse al beneficio. NORMAS PROCEDIMENTALES 68

96 Congreso Anual Ordinario Entre las cuestiones a ser reformadas pueden destacarse: 1. Presunciones: imagen satelital. Debe propugnarse su inmediata derogacin pues es un mecanismo absolutamente irrazonable que no refleja las realidades climticas y productivas de cada lugar. Y, adems, no admite prueba en contrario, lo cual es palmariamente inconstitucional. 2. Decomiso de mercaderas: esta sancin tributaria, conjuntamente con sus medidas previas de interdiccin o secuestro, debe ser erradicada de nuestro sistema tributario. 3. Inspector oculto o encubierto: tambin se trata de una figura evidentemente inconstitucional, por la cual un funcionario estatal se convierte en el instigador de un ilcito, lo cual no puede ser admitido en nuestro sistema jurdico. 4. Boleta de deuda presunta: este instrumento, que permite al Fisco nacional peticionar medidas cautelares contra los contribuyentes, no puede mantenerse, sino que debe ser erradico en forma inmediata, pues no refleja una deuda impositiva, sino una eventual acreencia del estado contra el contribuyente. 5. Responsabilidad solidaria de socios de sociedades regulares, irregulares o de hecho: la responsabilidad solidaria en materia tributaria no es objetiva, como parece desprenderse luego de la reforma introducida por la ley 26.044. 6. Corregir los problemas que surgen de la Ley Antievasin al vulnerarse el derecho a la defensa en juicio en aquellas situaciones en que se impugna el crdito fiscal y se lo ejecuta en forma directa, sin darse traslado y, sin realizarse la determinacin de oficio. 7. Respecto del Registro de Proveedores de Granos, debe replantearse el sistema y mejorarse su forma de implementacin. 8. Rever y simplificar los mecanismo de retencin y percepcin, especialmente, unificar los criterios relacionados con los agentes de retencin. RETENCIONES Teniendo en cuenta que en el campo no todo es lo mismo y sabiendo de la necesidad de fortalecer la pequea y mediana empresa, y las cooperativas consideramos que mientras perduren las retenciones deber instrumentarse algn mecanismo para que parte de las mismas vuelvan a los pequeos y medianos productores. Luego se deber aprobarse un cronograma cierto de reduccin y eliminacin gradual (reemplazado por una reforma tributaria integral), especialmente para el segmento de los pequeos y medianos productores. Una profunda reforma tributaria como condicin para eliminar las retenciones tiene que ir acompaado de una nueva ley de coparticipacin federal, que garantice una justa participacin de las provincias en los ingresos nacionales. Mientras tanto los derechos de exportacin (retenciones) deben segmentarse segn la escala de la produccin y / o comercializacin, en funcin de las distintas actividades y atendiendo a la diferente 69

96 Congreso Anual Ordinario problemtica regional o local, teniendo en cuenta los diversos contextos geogrficos. Se reclama tambin que se diferencie adecuadamente a los productores puros de los prestadores de servicios. Hay que garantizar que la mayora de los productores del pas tengan una renta que le permita competir, crecer y desarrollarse. El Consejo Directivo Central de FAA en abril de este ao ha propuesto un sistema de segmentacin, como punto de partida para trabajar dentro de una propuesta ms integral: Segmentacin de las retenciones: Hasta 600 tn devolucin automtica de veinticinco (25) puntos porcentuales. Desde las 601 tn a las 1500 tn devolucin automtica de veinte (20) puntos porcentuales. Desde las 1501 tn a las 3000 tn devolucin automtica de diez (10) puntos porcentuales. Desde 3000 tn o ms, retenciones plenas. Devolucin al CBU del productor en forma automtica. Instrumentacin: todos los productores recibirn hasta las primeras 600 tn comercializadas la devolucin automtica de veinticinco (25) puntos porcentuales; Superado el anterior volumen y hasta la 1500 tn recibirn la devolucin automtica de veinte (20) puntos porcentuales; Superado este volumen y hasta las 3000 tn recibirn la devolucin automtica de diez (10) puntos porcentuales. Aclaracin: la anterior propuesta de segmentacin aplicada a la produccin de soja se extender a las producciones de trigo, maz y girasol, adaptndose los porcentajes de reintegros a los derechos de exportacin que cada producto tenga. La escala de segmentacin se mantiene igual. Lo que cambia son los puntos porcentuales de reintegro por tener diferentes retenciones. Insumos agropecuarios La tendencia de aumento constante de precios de los insumos a nivel internacional y nacional es otro factor que afecta directamente la renta del productor. Esto obliga a tener una poltica de control especial sobre estos costos. Hay que buscar mecanismos de control y monitoreo de los costos de produccin de los grupos econmicos proveedores de insumos agropecuarios. Hay que implementar una poltica de promocin de uso de fertilizantes mediante el uso de la poltica tributaria. Trigo Para la produccin triguera proponemos lo siguiente: Que el productor reciba el precio lleno del trigo (precio de exportacin retenciones - gastos de exportacin); Apertura del registro de exportacin sin restricciones; 70

96 Congreso Anual Ordinario Pago de las compensaciones a los molinos, preferentemente de la bolsa de harina con destino al consumo interno; Generar condiciones para una plena competencia entre la exportacin y la molinera en el mercado de trigo; Asegurar el abastecimiento interno de los molinos a travs de la utilizacin del mercado a trmino quienes programaran sus compras del ao tomando posiciones en este mercado. Endeudamiento Solicitamos en forma perentoria que se detengan las sentencias de remates, y mediante una decisin poltica clara, se establezca para los pequeos y medianos productores el recalculo de deuda de origen con quitas de intereses, tasa de intereses subsidiados y plazos de refinanciacin adecuados al productor. Solicitamos que de haber algn impedimento normativo para implementar la propuesta antes citada (como por ejemplo la obligatoriedad de tomar el saldo contable y no el de origen), solicitamos la intervencin extraordinaria del Gobierno Nacional para que en el ejemplo citado pueda hacerse cargo de la diferencia entre el saldo contable y el de origen. Estamos convencidos que la solucin del endeudamiento de ms de 5.000 productores no representa un problema econmico y por el contrario, depende de una decisin poltica que contemple que estamos ante un segmento de productores endeudados que no pagaron porque no pudieron y no porque no quisieron, (emergencias, desastres, quiebras de los noventas, cambios de reglas de juego, etc.). Si se les otorgan condiciones de refinanciacin ajustadas a su realidad estos productores van a pagar y quieren hacerlo. Es importante decir que necesitamos un Banco de la Nacin Argentina generador del desarrollo y promotor de la pequea inversin. Necesitamos un Banco que apuntale el crecimiento de la economa social, pero que no sea permeable al gran capital y termine prestando mal, para luego perseguir a los autnticos agricultores del interior. Por ultimo se debe velar especialmente para que dentro del BNA no se rija por corporaciones internas que transformen al mismo en un instrumento hostil hacia el pequeo y mediano productor. Derecho del agricultor al uso propio gratuito de semillas Reafirmamos el derecho del agricultor al uso propio de semillas y en tal sentido proponemos los siguientes lineamientos: Reconocimiento del derecho al uso propio gratuito de semillas en la propia explotacin por parte del agricultor. No modificar el actual sistema legal de semillas: ley de semillas y creaciones fitogenticas N 20.247 y la ley 24.376 aprobatoria del 71

96 Congreso Anual Ordinario Convenio de la Unin Internacional para la Proteccin de Obtenciones Vegetales (UPOV) de1978. Rechazo al sistema de patentes y al Acta UPOV 91, por ser un tratado que le confiere mucho poder el obtentor. Declaracin ilegal el sistema de regalas extendidas mediante una resolucin. Reordenamiento del sector a partir de la semilla fiscalizada, (pagada en la bolsa). Fortalecer y normalizar el funcionamiento del Instituto Nacional Semillas (INASE); Fiscalizar a los grandes actores empresarios ncleo pampeano (sojero y triguero) que tienen capacidad multiplicacin, usurpando y desvirtuando al derecho al Uso Propio art. 27 de la Ley citada N 20.274. de del de del
Seguir en la misma lnea de accin definidas en anteriores congresos frente a las pretensiones de la multinacional Monsanto. Convocar en el 2009 a un Congreso nacional sobre propiedad intelectual en las innovaciones vegetales, los derechos de los agricultores y el sistema legal argentino. Poltica Ganadera
Proponemos crear para los cientos de miles de pequeos y medianos productores ganaderos, un Fideicomiso para aumentar los rodeos ms chicos, un fondo anticclico, precio mnimo sostn e intervencin en pautas de consumo, entre otras propuestas. Concretamente, proponemos la creacin de un fondo fiduciario establecido con aportes del Tesoro nacional (ATN) por un total de 1.000 millones de pesos anuales durante los primeros cuatro aos del programa, para ayudar y estimular a los pequeos y medianos productores en funcin de reorientarlos en la actividad ganadera, de cra, engorde e invernada, y que no sigan abocados slo al cultivo de soja. La propuesta de la produccin debe enfocarse sobre los chacareros que tienen hasta 500 cabezas, en una primera etapa y hasta 1.000 cabezas, en una segunda etapa. Hay que segmentar, estratificar, distinguir entre las escalas de produccin actuales. Del fideicomiso a crearse con ATN (que bien podra solventarse con una correcta reaplicacin de las retenciones al sector) debe surgir el apoyo crediticio adecuado para compra o retencin de vientres, de terneros, implantacin de pasturas y forrajes, o mejoras de infraestructura. Segn los clculos, ese desembolso del Estado deber alcanzar tambin para generar un fondo anticclico que permita fijar un precio mnimo sostn. La figura del fideicomiso sirve para eludir la retrgrada ley de entidades financieras (Martnez de Hoz) que excluye al productor endeudado como sujeto 72

96 Congreso Anual Ordinario de crdito, encerrndolo en un crculo vicioso hasta expulsarlo del circuito productivo. La idea es que el plan se sostenga por no menos de 15 aos. Esta propuesta fue plasmada en un proyecto de ley que fue presentado en el Congreso de la Nacin. Aqu solamente reproducimos en forma muy sinttica los ejes principales del plan. Tambin se promover desde la FAA la modificacin del sistema de comercializacin de carne vacuna en los grandes centros urbanos, implantando la venta de medias reses, trozadas en cuartos -en reemplazo de la tradicional modalidad consistente en el traslado de las piezas enteras a cada boca de expendio-: el cuarto delantero (que contiene los cortes ms baratos), el cuarto pistola (que es el cuarto trasero del animal, ms los bifes) y el asado parrillero (que adems del asado, incluye el matambre y el vaco). De esta forma es posible satisfacer la demanda de consumo, segn el diferente poder adquisitivo de la poblacin y compatibilizarla con la de exportacin. Adems, contribuye a una comercializacin interna ms racional, beneficiando a los pequeos comercios minoristas y a los consumidores de menores ingresos. Se debe revitalizar y recuperar la plena aplicacin de Ley Federal de Carnes para equilibrar las diferencias territoriales que tiene nuestro pas en lo que respecta a la comercializacin de estos productos, evitando la existencia de un doble estndar sanitario, promoviendo el registro y fiscalizacin de todos los actores, as como un efectivo control sanitario e impositivo. En atencin a la dramtica situacin climtica, se requiere una urgente e irrestricta apertura de las exportaciones de carnes de vacas refugo y la eliminacin de los registros de exportacin (ROE rojo) que impide el adecuado cumplimiento del acuerdo de ganados y carnes suscripto en abril ltimo. Por ltimo se reclama medidas que favorezcan el consumo interno de carne vacuna para los estratos de la poblacin de menores recursos, estableciendo algunos parmetros para su venta en el mercado local. CAPRINOS En relacin a la ganadera caprina proponemos: Reglamentacin de la Ley Caprina Nacional, incluyendo a las Entidades nacionales de productores -como FAA- en la Comisin Asesora Tcnica. Dotar de presupuesto apropiado a su aplicacin. Crditos y subsidios a valor producto para el desarrollo del sector. Obligatoriedad de la vacunacin contra Brucelosis (implementar un sistema similar al de la lucha contra fiebre aftosa). Inclusin de Asociaciones de Cabriteros en UELs locales y COPROSAS provinciales. Confeccionar una Padrn Nacional de Productores Caprinos; elaborado en forma conjunta por el Gobierno Nacional, los Gobiernos provinciales, el INTA, las COPROSAS y las Asociaciones de productores. 73

96 Congreso Anual Ordinario Fortalecimiento Institucional de Asociaciones de Productores, Cooperativas etc. Sistemas de comercializacin directa y en forma asociada, mediante mercados del productor al consumidor en distintas localidades y ciudades del interior. Construir frigorficos regionales para caprinos y pequeos animales.
GANADERA OVINA Proponemos: Mejorar la competitividad de las cadenas productivas ovinas y el acceso a mercados a partir de una mejor integracin del sector y la aplicacin de instrumentos de intervencin que revitalicen las capacidades de los emprendimientos, las organizaciones y la dinmica territorial local. Desarrollar planes integrales de desarrollo para esta produccin (y otros productos) con el objetivo de diversificar, industrializar y agregar valor a la produccin primaria y apostar al desarrollo local y regional. Impulsar formas de organizacin asociativas para superar la atomizacin de la produccin. Generar protocolos de calidad. Sistemas integrados de produccin bovino-ovinos. Integracin de polticas publicas provinciales y nacionales dentro de una estrategia nacional de carne. Agregar valor a partir de la tipificacin y cortes de calidad. Fomentar el desarrollo de frigorficos para pequeos animales.
Poltica Porcina Principales lineamientos de nuestra propuesta: Regular por va gubernamental, la importacin de carne y derivados de la especie porcina. Apoyo institucional y econmico para implementar el plan sanitario porcino. Creacin de una lnea de crdito (orientado y supervisado) de fomento para la recuperacin del sector de SESENTA MILLONES 74

96 Congreso Anual Ordinario DE PESOS ($ 60 millones). La misma alcanzar a los pequeos y medianos productores del sector. La peticin deber ser abalada por un proyecto de produccin respaldado por un profesional, (medico veterinario, Ing. Agrnomo), que demuestre la viabilidad tcnica y econmica del emprendimiento. Esta lnea de crditos debera ser en valor producto (Kg. de cerdo) para darle estabilidad al prstamo. A su vez proponemos una baja tasa de inters y un plazo de gracia para el comienzo de su devolucin. Recordemos que el ciclo de produccin para tener un cerdo de 100 Kg listo para la venta es de 10 a 11 meses (desde la gestacin a mercado). Tambin se debera contemplar en primera instancia aquellos emprendimientos de tipo asociativo. Estrategia de intervencin en el sector porcino y agrcolaporcino: la Federacin Agraria impulsa y respalda en este punto el proyecto de intervencin redactado por el INTA de Marcos Jurez en junio de 2002 llamado: Fortalecimiento de la produccin sustentable del porcino en pequeas y medianas empresas. El sistema de produccin agrcola con produccin porcina de carcter intensivo a campo est pensado para una unidad de 80 has. Es un proyecto trabajado en todos los aspectos: sanidad, gestin, logstica, contabilidad, gentica, infraestructura, manejo de rodeo, alimentacin, resultado econmico, etc. Este modelo prueba que la agricultura combinada con la produccin porcina es ms rentable y sustentable por has, que la agricultura como nica opcin. Para esto necesitamos financiamiento. Promocin al consumo de la carne fresca de cerdo: actualmente los argentinos consumimos 2,5 Kg de carne fresca de cerdo por ao. Es de resaltar que si se aumenta esta modalidad, solamente se satisface con produccin nacional. Por cada Kg de aumento por habitante y por ao, sern necesarias veinte mil madres (20.000) ms en produccin. Argentina hoy se encuentra en el fondo de la lista de consumidores de esta carne a nivel mundial. Se estara promocionando una carne con grandes bondades nutricias y sabrosa, pero desconocida por la gente que tiene los preceptos del viejo tipo de cerdo grasoso. Actualmente se cuenta con un cerdo magro, con alta calidad de carne. Los avances en gentica y alimentacin hacen que hoy estemos con la misma calidad de carne que el resto del mundo. Por ltimo proponemos la creacin de un Instituto de Promocin de Carnes Alternativas, englobando a la porcina. La idea es crear un organismo pblico-privado para el estudio, planificacin e impulso de las producciones de carnes alternativas. En este mbito tienen que participar todos los sectores involucrados y generar los acuerdos bsicos parar delinear polticas en distintos frentes. Por ejemplo, incentivo al consumo (carne fresca porcina), legislacin, tecnologa, inversin, rentabilidad, mercado interno, MERCOSUR, UE, financiamiento, planificacin, etc. 75

Poltica Lechera La FAA propone la aprobacin de una ley nacional, que establezca un marco regulatorio para los actores de la cadena de valor y la creacin de un Fondo, administrado por un Instituto de Promocin de la Lechera Argentina (IPLA). Los ejes centrales del IPLA son los que a continuacin se detallan: Se establecer por ley la obligatoriedad de que los actores del sector consensen los precios en todas las etapas de la cadena. Por ley se establecer la obligatoriedad de alcanzar en un tiempo perentorio un acuerdo en torno a un sistema de liquidacin nica para la leche y la existencia de laboratorios referenciales. Se elaborar un plan estratgico para el sector lechero, a efectos de impulsar el ordenamiento, crecimiento y desarrollo de la misma, que permita dotarla de un horizonte de previsivilidad y sustentabilidad en el corto, mediano y largo plazo. El mismo marco legal crear un Fondo de Promocin de la Lechera Argentina y tendr por objetivo facilitar a los productores primarios de leche la colocacin de su produccin a precios equitativos en el mercado y contribuir a la financiacin de las actividades y cumplimiento de los objetivos del IPLA. En el cumplimiento de sus objetivos, el Fondo de Promocin de la Lechera Argentina podr aplicar instrumentos para inducir la colocacin de la produccin en los mercados internacionales, como incentivo directo y/o compensacin entre los mismos productores y de acuerdo con la legislacin y acuerdos internacionales vigentes. El Fondo estar integrado por: a) los aportes obligatorios de los productores de leche que no podrn superar el dos por mil (2 ) de la liquidacin peridica de la produccin entregada, neta de tasas o impuestos, a fabrica. Igual porcentaje aportar la industria. Este porcentaje ser homogneo para todos los precios y calidades. b) las multas y sanciones. c) lo producido por las inversiones financieras que disponga el Consejo Directivo del IPLA. d) los legados, donaciones y contribuciones Estatales o Privadas que se acepten. Este fondo ser administrado por los productores y tendr bsicamente tres funciones. A saber: I. Promocionar las exportaciones de empresas lcteas Pymes, sobre la base de productos con alto valor agregado. II. Apoyar con crditos subsidiados a los productores ms chicos, para que puedan ampliar la produccin primaria de cara a los prximos aos, en beneficio del pas. III. Subsidiar parcialmente el precio en gndola de algunos productos de consumo masivo, que influyen en el bienestar de 76

96 Congreso Anual Ordinario los sectores ms desprotegidos de la sociedad argentina (leche fluida en sachet, leche en polvo entera y manteca). Como contrapartida a la instrumentacin de este programa, el Gobierno Nacional eliminara las retenciones a las exportaciones y restituir los reintegros al sector. (Esta propuesta fue plasmada en un proyecto de ley que fue presentado en el Congreso de la Nacin. Aqu solamente reproducimos en forma muy sinttica los ejes principales del plan).
Directores: Omar Barchetta Ariel Toselli. Miembro Informante: Susana Cipollione (Arminda Santa Fe), Alicia Bianchini (Rosario Santa Fe). Participantes: Alberto Quarleri (Bragado), Martn Landeburu (Filial 25 de Mayo), Atilio Speleta (Filial 25 de Mayo), Jos Trentino (Saladillo), Marta Taselli (lvarez), Jorge Amadio (Sancti Spritu), Gustavo Le Roux (Villa Minetti), Rubn Lusich (Tandil), Carlos Vester (Tandil), Ral Tenti (Bragado), Ezeuiel Musso (Filail Martinez de Hoz), Miguel Toselli (Alta Italia), Sebastin Forte (Gral Pico). VOLVER A INICIO
Punto 10 - IV)
LAS ECONOMAS REGIONALES

DESPACHO Introduccin Las economas regionales son una llave para enfrentar los problemas sociales del pas. Esto es as porque se caracterizan por ser demandantes intensivas de mano de obra y por incorporar valor agregado a sus productos finales. Adems, se trata de actividades que descansan bsicamente en pequeos y medianos productores, y que poseen canales comerciales orientados a partir de Cooperativas y empresas Pymes de capital 77

96 Congreso Anual Ordinario nacional, lo cual tiende a multiplicar los ingresos en el marco de las Comunidades del interior del pas. Situacin actual Pese a su importancia social y productiva para el pas, las economas regionales enfrentan en la actualidad una serie de amenazas que afectan su desempeo actual y tambin su proyeccin de cara hacia el futuro. Entre ellas merecen destacarse las siguientes: a) Algunos commodities propios de la regin pampeana (granos), han generado en los ultimos aos una progresiva competencia por las tierras de las zonas que tradicionalmente ocupaban algunas economas regionales, afectando negativamente el costo de oportunidad de muchos de sus productos. b) Hay algunos sectores que se encuentran muy descapitalizados, lo cual inhibe parcialmente la capacidad para aprovechar algunas de las oportunidades que se generan en el nivel de los mercados. c) En las cadenas de valor de algunas economas regionales, es frecuente encontrar algunos eslabones oligoplicos, que al producirse la recuperacin de la demanda interna, encontraron el espacio ideal para ampliar sus mrgenes de rentabilidad en perjuicio, tanto de los productores primarios, como de los consumidores. d) El proceso inflacionario que soporta el aparato productivo desde fines del 2005 ha venido afectando negativamente los mrgenes de rentabilidad de los productores ms chicos. Los factores arriba sealados han permitido que el negativo proceso de concentracin contine avanzando. En este marco, el sector pblico no ha sido capaz de articular polticas activas que permitieran a las economas regionales ms vulnerables contribuir a la recuperacin productiva y social que el pas necesita. En este contexto, desgraciadamente se percibe una visible contradiccin en la conducta del Estado Nacional, ya que por una parte expresa su conviccin de que hay que recuperar la produccin y el empleo en el interior del pas, pero por la otra, no articula las medidas conducentes a lograr este objetivo. Propuesta General Frente a semejante cuadro de situacin, y pensando que la Argentina necesita comenzar a recuperar el entramado productivo y social de sus pequeas y medianas comunidades del interior, la Federacin Agraria Argentina impulsar el siguiente paquete de propuestas y acciones: 78

96 Congreso Anual Ordinario a. Se reclama la total eliminacin de las retenciones a las exportaciones a los productos vinculados a las economas regionales. Est probado que dicha accin no afectar sensiblemente la recaudacin impositiva, pero puede ayudar a multiplicar el empleo y la produccin en el interior del pas. b. Se deber promover una poltica crediticia especial para Cooperativas y empresas Pymes a los efectos de poder avanzar en la cadena de valor de los productos vinculados a las economas regionales . Dichos crditos se orientarn tanto a los proyectos de inversin en trminos de industrializacin de la produccin primaria, como as tambin al desarrollo de la logstica vinculada a la bsqueda de nuevos canales comerciales en el nivel internacional; c. Se impulsarn acuerdos entre el Estado Nacional y las entidades gremiales para abordar conjuntamente estudios tendientes a mejorar las cadenas de valor y el proceso de reconversin productiva en las economas regionales, tendientes a fortalecer a las Cooperativas y empresas Pymes de capital nacional. Se deber apuntar a fortalecer una red de trabajo vinculando a Universidades y laboratorios de investigacin en el interior del pas; d. Se reclamaran rebajas impositivas en los productos vinculados a las economas regionales. e. La FAA promover la utilizacin de los recursos de la Fundacin Fortalecer a los efectos de promover, a nivel micro, los ejes planteados en el punto b; f. La FAA profundizar los contactos y su participacin institucional a nivel de la Cancillera, a los efectos de mejorar la capacidad de negociacin de los sectores vinculados a las Economas Regionales a nivel Mercosur y OMC. Se invitar a entidades especificas a sumarse a los espacios institucionales que posee la FAA en estos mbitos; g. En cada localidad del interior, la FAA promover la elaboracin de planes de desarrollo productivo regional, articulando programas especficos con los diversos actores representativos de cada Comunidad, Instituciones, Organismos Pblicos y representantes de la Sociedad Civil; h. Solicitar al Estado Nacional recursos para elaborar planes especficos de capacitacin tcnica y empresaria para las Cooperativas de produccin, que sern administrados por la Fundacin FAA;
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96 Congreso Anual Ordinario i. Se promover la aplicacin efectiva de las leyes antimonoplicas vigentes en aquellos sectores donde se visualizan claramente procesos de concentracin que perjudican a la produccin regional y el desarrollo local; j. Se reclamar una urgente reconversin del SENASA . La inocultable ineficiencia de este organismo limita severamente la posibilidad de que productores y Cooperativas puedan aprovechar adecuadamente las oportunidades comerciales que presenta el mercado internacional, sobre todo a nivel de especialities. Dicho organismos deber contar con autarqua y un presupuesto acorde a las necesidades a las que debe responder, sobre todo en el interior del pas. k. Se promover la recuperacin de los Entes reguladores, a los efectos de que pueda articularse una poltica sectorial que responda a los intereses de los pequeos productores y sus organizaciones empresarias, enfrentado as los procesos de concentracin y extranjerizacin que se visualizan en los ltimos eslabones de las cadenas productivas . l. Involucrar al INTA en todas las economas regionales en apoyo de los pequeos productores. m. Optimizar los sistemas de riego garantizando el acceso al agua a los pequeos y medianos productores. n. Asimilar la unidad productiva mnima desde el punto de vista jurdico a un bien de familia. o. Urgente implementacion en todas las producciones regionales del convenio de corresponsabilidad gremial, por quienes corresponda segn el sector productivo que se trate. p. Redisear la ley de emergencia y desastre nacional para todos los pequeos productores del pas que garantice una asistencia, en tiempo y forma, a los siniestros que se produzcan.
q. Establecer un marco legal laboral especial para pequeos productores que contemplen subsidiar las cargas sociales del trabajador por parte del estado. r. Rehabilitacin efectiva del sistema ferroviario de cargas para el transporte de los productos de economias regionales. 80

96 Congreso Anual Ordinario s. Instrumentacion de Precios Sostn para todos los productos de las economias regionales.
PROPUESTAS CONCRETAS PARA PRODUCTOS DE LAS ECONOMAS REGIONALES
LOS
PRINCIPALES
ALGODN Paralizar los juicios, remates y embargos y solucionar en forma definitiva el endeudamiento del sector, mediante fideicomisos financieros, condonacin de deudas, reprogramacin y recalculo de deudas de origen con quitas de intereses, etc. Concertar con las autoridades nacionales y provinciales las polticas necesarias que permitan hacer sustentable y rentable al cultivo del algodn, sabiendo de la importancia e implicancia social del mismo. Entre estas polticas destacamos: destinar al Fondo Compensador Algodonero Nacional, (ley N 26.060 y sus respectiva reglamentacin) CIEN MILLONES DE PESOS ANUALES ($ 100.000.000) para sostener y desarrollar al sector algodonero, de los cuales proponemos que se disponga del % 50 para asistencia directa a los productores y el resto para la finalidad que prev la ley que crea el Fondo (seguro multiriesgo, fondo garanta, innovacin tecnologa, sanidad, etc). coordinar y sumar el mximo esfuerzo poltico y de recursos en la lucha contra el Picudo Algodonero, que representa una verdadera amenaza al cultivo. En este sentido proponemos la colaboracin de las Entidades gremiales, los organismos especficos de sanidad, el Gobierno nacional, y los Gobiernos provinciales y municipales. la necesidad que se implemente un precio mnimo sostn que permita asegurar una rentabilidad base para el pequeo y mediano productor. mejorar la comercializacin, la industrializacin e infraestructura, especialmente la asistencia financiera a cooperativas algodoneras para que aumenten su capacidad de comercializacin y negociacin. realizar un replanteo del rgimen legal actual de las cooperativas agropecuarias, a fin de fortalecer las mismas y otorgarles especial proteccin. establecer un acuerdo estratgico entre el INTA, el aparato de ciencia y tcnica nacional y provincial y las cooperativas algodoneras para que se beneficien de la investigacin pblica, obtencin, mejoramiento y comercializacin de semillas. acordar con los Gobiernos de Provincia y los Municipios algodoneros una poltica para el rescate del movimiento cooperativo algodonero, especialmente del endeudamiento con Entidades bancarias y otros organismos pblicos como la AFIP. 81

YERBA MATE El origen de la actual crisis yerbatera fue la desregulacin de la produccin llevada adelante por la poltica neoliberal de los aos 90 en inters de los grandes molineros que produjeron la destruccin de la Comisin Reguladora de la Produccin y el Comercio de la Yerba Mate (CRYM) y del Mercado Consignatario. Si bien hemos contribuido -mediante las luchas agrarias- a la creacin del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), decimos que esta Institucin est renga al no tener el Mercado Consignatario, adems de algunas eficiencias en su articulado como la exigencia de la unanimidad para establecer el precio o su poca capacidad o voluntad para controlar a los grandes yerbateros, siendo muy estrictos con los chicos y su absoluta incapacidad para hacer cumplir los precios. En este marco proponemos: Modificar la ley del INYM para que pueda actuar como un verdadero ente regulador (teniendo en cuenta las crticas antes expuestas), de otra manera el pequeo y mediano productor queda totalmente desprotegido en poder de los grandes y fundamentalmente del sector industrial y comercial. Creacin del Mercado Consignatario. Regular la produccin yerbatera mediante la imposicin de cupos. Apoyar el proyecto de trazabilidad para el sector como un intento serio de controlar el mercado yerbatero, lo que es muy importante ya que actualmente no existen mecanismos de control efectivo. Establecer una poltica agresiva en la asistencia financiera, que se asiente en las cooperativas que son organizaciones econmicas de los productores basadas en la solidaridad y que se encuentran distribuidas en toda la provincia de Misiones, para garantizar el pago del precio establecido por ley. AZCAR Aprobar una ley marco para la produccin de azcar que obligue al Gobierno Nacional a adoptar una posicin activa en la materia para asegurar la normal evolucin de la actividad caero-azucarera nacional, ordenndose el mercado interno, determinndose la exportacin de los excedentes e impulsndose aquellas inversiones orientadas hacia la productividad, eficiencia y tecnificacin. Precio mnimo sostn para la caa y el azcar que permita darle al pequeo productor caero estabilidad. Regular la importacin de azucares subsidiados de terceros pases Establecer que en la maquila azucarera se contemple la discusin de la participacin caera en la produccin del alcohol y del bagazo. Aprobar lneas de crditos especiales para la inversin y tecnificacin de los productores caeros. 82

96 Congreso Anual Ordinario Aprobar la ley de corresponsabilidad gremial introduciendo un prrafo donde con solo mencionar los socios se hagan las retenciones correspondientes para la Entidad. Establecer la emergencia y desastre nacional para los productores que fueron perjudicados por las ltimas heladas acaecidas en Tucumn. En relacin al punto anterior proponemos una ayuda extraordinaria o subsidio para los pequeos caeros damnificados por las heladas producidas en Tucumn. Unificacin y revisin total del monto de la deuda impositiva - previsional con la AFIP, del sector de la produccin de la caa de azcar, especialmente en lo referente a intereses punitorios y multas, bregando para que se vuelva a cobrar la deuda original fijando un inters que no sea superior al 4 % anual.
VITIVINICULTURA Pretendemos una Vitivinicultura de Integracin e Inclusin, en contraposicin a la situacin actual de Concentracin y Exclusin. Fomento y fomento de un mercado de uva. Queremos lneas de crdito con tasa subsidiada, para la instalacin de proteccin antigranizo con redes plsticas, sustituyendo a la lucha antigranizo, y que se correspondan con las realidades de pago del sector productor de acuerdo a su nivel ( mediano o chico). Tambien lineas de credito para equipamiento en general de la empresa ( equipamiento de riesgo por goteo) La Federacin Agraria reclama al Gobierno que se establezca un reparto equitativo de los cargos correspondientes al directorio de la CORPORACIN VITIVINCOLA ARGENTINA (COVIAR) , entre el sector primario y secundario . Queremos potenciar la incorporacin de valor a la produccin del sector pequeo productor. Debemos potenciar la resolucin del INSTITUTO NACIONAL DE VITIVINICULTURA (INV) para la Elaboracin de Vinos Caseros, y la Produccin de Uvas y Vinos Orgnicos. Sustituir el ciclamato de sodio por mosto de uva como edulcorante de jugos, modificado el codigo alimentario en este punto. Profundizar el control Control , genuinidad y la propiedad de los vinos.
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96 Congreso Anual Ordinario Realizar a traves del INV un censo para el control de las hectreas declaradas en produccin. Los nuevos viedos deberan ser declarados al momento de un implantacin. Formacin de una comisin vitivincola dentro de FAA. Creacin de un fondo de reserva para mantener el equilibrio del mercado. Agilizar los reintegros de exportacion, ubicandolos dentro de los 90 dias.
ARROZ Restitucin de los reintegros a la exportacin de arroz elaborado. Eliminacin o devolucin de la tasa de gasoil. Esta tasa usada en combustible para riego representa una doble imposicin, ya que tiene una afectacin especfica de subsidios para el transporte. Eliminacin de los derechos de exportacin para este cultivo regional. Programa integral de electrificacion rural. FRUTAS Modificacin del cdigo alimentario nacional para exigir en la elaboracin de dulces , mermeladas y jugos la utilizacin exclusiva de frutas y azcares naturales. Elaborar estrategias colectivas e instrumentos legales para fortalecer la comercializacin de parte de los pequeos productores frutihorticolas y as superar las prcticas monopolicas, hiperconcentradoras de las empresas de acopio. Instrumentar desde las organizaciones de pequeos productores la participacin en la investigacin cientfica y aplicacin de las nuevas tecnologas en la lucha contra las plagas como la carpocapsa. Estimular la organizacin gremial y cooperativa de los pequeos productores considerando que esta es la autntica herramienta para las defensas de sus intereses. Modificar la legislacin laboral, estableciendo condiciones acordes a la actividad que emplea mano de obra intensiva, tendiente a lograr una simplificacin y disminucin del costo laboral. Seguir de cerca la evolucin de los costos (sensibles a esta produccin) como la energa elctrica, combustibles, servicios, fletes, etc. Aprobar a nivel nacional un Fondo Citricola para garantizar la rentabilidad, la incorporacin de tecnologas, la sanidad, el acceso a mercados externos y el desarrollo de los pequeos y medianos productores. Apoyo econmico para las organizaciones de productores para la instalacin de una fabrica de jugos ctricos, impulsando un proceso de agregacin de valor al sector. 84

96 Congreso Anual Ordinario Establecer medidas especiales de seguridad para el transporte de frutas en todas las rutas argentinas. Establecer una amplia refinanciacin de los pasivos de este sector tantos en bancos oficiales como privados. Promover con los Gobiernos nacionales, provinciales y municipales procesos de industrializacin cooperativos de productos frutihorticolas, como una forma de darle valor agregado a los excedentes de produccin. Cumplimiento de las normas sanitarias que estabecen la obligatoriedad de los envases descartables.
HORTALIZAS Apoyar y fomentar la tarea de los mercados concentradores regionales que en su unidad puedan competir con las grandes cadenas comercializadoras. Establecer mecanismos de ayuda directa y extraordinarios ante las recurrentes emergencias y desastres debido al cambio climtico (por fuera de la ley de emergencia). Promover con los Gobiernos nacionales, provinciales procesos de industrializacin cooperativos de productos hortcolas, como una forma de darle valor agregado a los excedentes de produccin. Promocionar la produccin de cultivos orgnicos y/o con manejo integrado de plaga para mejorar las condiciones de comercializacin y de exportacin. Establecer polticas pblicas de fomento y de planificacin para la reactivacin de los cinturones verdes de produccin hortcola.
OLIVOS Fondo de reparacin histrica para los productores tradicionales no beneficiados por la Ley Nacional de Diferimiento Impositivo 20.021. (Segn nota presentada a SAGPyA el 29/6/07).* Se propone utilizar los reintegros impositivos del sistema para esa finalidad (Fondo). Implementacin de un Plan Nacional de Investigacin y Apoyo a los Productores Olivcolas con la participacin de las Organizaciones Gremiales. (capacitacin, y transferencia de tecnologas. Ej: PI. Mendoza) Fortalecimiento de las Organizaciones de los Productores (Cooperativas y Asociaciones). Crear Redes de Comercializacin para el Mercado Interno y Externo a la medida de los Productores. Facilitar el encuadre legal e impositivo y el costo de contratacin de personal de cosecha hacindolo progresivo segn el tamao de la explotacin. 85

96 Congreso Anual Ordinario Continuar con la actual participacin en la redaccin, ejecucin y control del Plan Estratgico Olivcola PEOA 2020. Tarifa elctrica diferencial para los pequeos y medianos productores.
FORESTACIN Modificar la Ley de promocin fiscal forestal N 25.080, estableciendo que para ser beneficiario deben ser personas fsicas o jurdicas con domicilio real en el pas y no ser subsidiarias extranjeras. En cuanto al subsidio proponemos el siguiente esquema: de 1 a 30 has el 100% de los costos de implantacin, de 31 a 100 has el 70 % de los costos de implantacin, de 101 a 300 has el 40 % de los costos de implantacin, de 301 a 500 has el 20 % de los costos de implantacin.
Directores: Pablo Orsolini Miembros informantes: Carlos Seggiaro Participantes: Sergio Fara, UCIT (Tucumn); Fiorlla Cusinato, Monte Caseros (Corrientes); Malena Marini, Cipolletti (Ro Negro); Fabin Nez Acosta, Mendoza; Rubn Chas, San Salvador (Entre Ros); Oscar Mas, Villa Minetti (Santa Fe); Ibaez Leopoldo, Tucumn; Saby Sebastin, Serrano (Crdoba); Facundo Villada, Salta; Carlos Piccoli, Villa Ocampo.
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Punto 10 - V)
COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN. ROL DEL ESTADO

DESPACHO
El rol del Estado
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96 Congreso Anual Ordinario Luego del crtico perodo de ajuste vivido durante las ltimas dcadas, y, en particular, en los ltimos meses, cobra relevancia el debate acerca del rol que debe asumir el Estado en la economa, en general y en el sector agropecuario, en particular. En los aos recientes ha quedado puesto de manifiesto que la sola operacin de las fuerzas espontneas del mercado no constituye el mecanismo social ms apropiado para maximizar el bienestar de la poblacin y el crecimiento del pas. En efecto, el libre juego de la oferta y la demanda o el mecanismo de mercado como elemento mediatizador de los intereses privados, es insuficiente para asegurar un equitativo desarrollo econmico y social. Consideramos que solo la intervencin activa y virtuosa del Estado, corrigiendo las distorsiones de origen interno (en algunos casos externos), constituye un instrumento indispensable para el desarrollo sustentable y armnico de nuestro sector y, a la vez, para la consecucin de los fines sociales. Aprovechar la ventana de oportunidad que se abre teniendo en cuenta la coyuntura de suba de precios en el mercado internacional, las exportaciones crecientes y los volmenes de produccin obtenidos, que en granos alcanzara una cosecha cercana a las 93 millones de toneladas. No es posible la inaccin absoluta por parte del Estado. En un mundo de rpido avance tecnolgico y de creciente modificacin dinmica de las ventajas comparativas, la no intervencin del Estado tiene costos altos y crecientes para el sector agropecuario, en particular y para la sociedad en su conjunto. Pensamos en un Estado que desarrolle instituciones pblicas eficaces, dinmicas y sometidas a estricto control, capaces de elaborar criterios racionales de polticas y de imponer disciplina sobre el sector privado. Un Estado cuya intervencin sea virtuosa y no distorsiva, con fuerte participacin de los productores y permanente vigilancia social. Es necesario tambin un Estado dotado de fortaleza financiera suficiente para desarrollar estas polticas activas sin descuidar sus restantes funciones esenciales. Un Estado que desarrolle la capacidad administrativa suficiente para lograr el cumplimiento de sus objetivos y para hacer respetar los lmites establecidos en sus polticas. Las grandes empresas oligoplicas comercializadoras, que en su casi totalidad son transnacionales, ostentan una relevante y creciente participacin en el comercio de los productos agrcolas y llevan adelante prcticas de manejos de precios que perjudican a los productores. En las ltimas dcadas, el aumento de la produccin agrcola estuvo caracterizado por una importante corriente de modernizacin incorporada al sector, avance tecnolgico que -como contracara- trajo aparejado el crecimiento de los grandes productores con acceso al mismo y la descapitalizacin de los pequeos y medianos, excluidos de la produccin en escala que supone la incorporacin de la innovacin tecnolgica.
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96 Congreso Anual Ordinario A pesar de su notable crecimiento, nuestras exportaciones siguen afectadas por las barreras de acceso que imponen los pases desarrollados (y tambin algunos en desarrollo) as como por los subsidios a la produccin y a la exportacin que utilizan stos para favorecer su produccin domstica. Nuestro permanente reclamo de una poltica agropecuaria, adquiere un especial carcter de premura en las actuales circunstancias, dado que a los factores histricos se suma la peor sequa en dcadas que azota nuestros campos. Comercializacin de la produccin Propuestas 1. Se propone promover la creacin de organismos pblicos reguladores de participacin mayoritaria de productores que, como las eliminadas Junta Nacional de Granos y Junta Nacional de Carnes, actan restableciendo equilibrios entre los actores, aportando control y transparencia al mercado, apoyando la produccin, el comercio interno y la exportacin sectorial, tal como lo muestra la experiencia y su vigencia en otros pases, importantes jugadores a nivel mundial, como lo son Australia y Canad. 2. Se reclama la fijacin de precios sostn obligatorio para diversos productos agrcolas para el segmento de los productores ms dbiles y vulnerables (que adems son los que cuentan con menor capacidad de negociacin), en determinadas circunstancias en las que las distorsiones o fallas del mercado, o bien la fuerte presencia de monopolios u oligopolios, afecten la sostenibilidad de estos pequeos y medianos productores. Este precio mnimo debera garantizar que los mismos cubran su costo de produccin, incluyendo un margen de rentabilidad adecuado. 3. Se plantea reglamentar y controlar la comercializacin de granos, en atencin a los intereses de todos los sectores involucrados, procurando la igualdad de condiciones y parmetros de negociacin y asegurando transparencia y equidad en esta actividad, con particular nfasis en el amparo de los pequeos y medianos productores y sus familias. 4. Se propugna un rol virtuoso del Estado, rechazando las intervenciones que -como en recientes actuaciones de la Subsecretara de Comercio Interior y del ONCCA- atentan contra el productor y el consumidor y, en cambio, favorecen los intereses de los intermediarios y las grandes corporaciones. 5. Se considera necesario que todos los instrumentos de intervencin y contralor, que establezca el Estado, sean previamente consensuados con el sector productivo involucrado y garantizados por una firme y permanente vigilancia social. Creando condiciones de financiamiento beneficiosas para los pequeos productores y, a los efectos de tener las herramientas necesarias, se creen bancos de fomento. 88

96 Congreso Anual Ordinario 6. Se debe trabajar para garantizar espacios de rentabilidad sosteniendo un tipo de cambio efectivo adecuado y controlando los precios de algunos componentes del costo de produccin, como el gasoil, los agroqumicos y otros insumos. Estas medidas de control de precios deberan contemplar tratamientos distintos en funcin de la escala de produccin, diferenciando la agricultura familiar del modelo de la gran empresa. Proponer tambin la fijacin de fletes diferenciales para los productores localizados a ms de 300 km de los puertos de embarque de sus producciones, independientemente de la localidad de que se trate. 7. Se promueve el establecimiento de un tipo de cambio efectivo diferencial, que contemple la especial situacin de determinados cultivos, cuyas producciones tienen una estructura de monocultivo netamente de carcter familiar e impactan fuertemente en la economa local de determinadas regiones del interior, a fin de favorecer la inclusin de estas pequeas empresas familiares en los flujos de intercambio -actualmente dominados por los grandes actores-, mejorar su nivel de vida y evitar el xodo rural, con el consiguiente despoblamiento del campo. 8. Se propone la puesta en marcha de diferentes canales de comercializacin alternativos con el objetivo de llegar a los grandes centros de consumo con los productos de la agricultura familiar. De esta manera se eliminarn las distintas fases de intermediacin, el consumidor se ver beneficiado por precios ms bajos y mejores calidades, y los productores por obtener una mayor rentabilidad en sus producciones. A nivel provincial en cada regin o departamento (en las principales ciudades) se promuevan las Ferias Del productor al Consumidor, con las ventas integradas de la familia rural, en una red interrumpida de productos nacidos en el hacer rural. Ferias que posean asesoramiento tcnico para garantizar el buen manejo de la produccin, asegurando que existi el cuidado del medio ambiente, el correcto envasado, manteniendo la calidad inicial del producto . 9. En materia de comercio exterior y, a pesar que las perspectivas sobre una mayor apertura del comercio en el futuro cercano son an inciertas, se reclama una mayor libertad de accin y profundizacin para las negociaciones con los dems pases para derribar las barreras a la importacin (arancelarias y especialmente, las tcnicas y restricciones cuantitativas) que restringen el comercio de nuestra produccin agropecuaria. En este contexto, se considera necesario establecer estrategias claras de negociacin comercial, que apunten no solo a mejorar las condiciones de acceso a los mercados sino tambin a aumentar el contenido tecnolgico y valor agregado de las exportaciones, el aumento de la retribucin de los empleos y el fortalecimiento de las cadenas productivas. 10. Se requiere la intervencin del Estado para propiciar el establecimiento de normas de cumplimiento obligatorio para la conservacin, 89

96 Congreso Anual Ordinario preservacin y defensa del medio ambiente y para la proteccin de la biodiversidad, que contemplen los impactos sociales y territoriales y la sustentabilidad ambiental de los actuales modelos productivos (ejemplo, soja). 11. Se considera necesario revisar la legislacin de Warrants a fin de adecuar y poner en marcha esta vieja herramienta, adaptndola a las actuales circunstancias, incluyendo los avances en materia tecnolgica y los instrumentos financieros vigentes. Flexibilizar algunas de sus disposiciones para que pueda ser convenientemente utilizada por los pequeos y medianos productores (inmovilizacin, depsitos, silos bolsa). Puede mencionarse que, como instrumento financiero, funciona adecuadamente solo para algunos productos (azcar, aceites, semillas) y que beneficia fundamentalmente a las grandes compaas. En este campo, adems, la directa intervencin del Estado puede concretarse ampliando la capacidad de almacenamiento mediante la puesta en disponibilidad de depsitos oficiales provistos por un organismo de carcter pblico. 12. Se debe promover y arbitrar medidas que coadyuven a la creacin y mejoramiento de la infraestructura (caminos, transportes, instalaciones en puertos), que permitan el mantenimiento y gestin de depsitos pblicos y asignen asistencia oficial para la promocin y comercializacin de determinados productos agropecuarios. 13. Se deber impulsar desde la FAA el diseo de estrategias que permitan incorporarnos -en forma oportuna y ventajosa- al nuevo paradigma energtico global, que contempla las nuevas tendencias de consumo de energa, el precio del petrleo, la mayor preocupacin por el medio ambiente (combustibles renovables: ejemplo, etanol/ biodiesel), adaptando convenientemente la matriz energtica argentina dado que el agro desempear un rol fundamental en este contexto y las decisiones y polticas que se establezcan en la materia (produccin, promocin, calidad, seguridad, etc.) y afectan el desenvolvimiento de nuestro sector. A ttulo ilustrativo, Brasil debate y avanza en la promocin de su complejo azcar-alcoholero. USA, su produccin de maz. 14. Se debe facilitar a los pequeos productores la contratacin regular de personal. Se propone que en el caso de que el productor que tenga pocos empleados se le subsidien los aportes patronales. 15. El Estado debe priorizar la poltica de promocin social hacia una cultura del trabajo.
Directores: Jorge Solmi Miembros informantes: Norberto Gonzalo Lpez 90

96 Congreso Anual Ordinario Participantes: Solari Sonia (Fundacin Fortalecer), Perez Leonardo (Filial Viale), Pedersen Enrique (Filial Necochea), Berton Juan Daniel (Jacinto Aroz La Pampa), Gonzalo Lpez (Fundacin Fortalecer), Salinas Cepeda Rodrigo (Fundacin Fortalecer), Ratto Mara del Huerto (Pergamino), Jara Cynthia Beln (CJA Alto Valle), Baggio Gustavo (Filial Confluencia), Homar Peccoud (Filioal Hernando), Franco Orgiodo (Filial Hernando), Daniel Bascua (CJA Rawson), Ros Laureano (CJA Rawson), Mancino Ernesto (Filial Necochea), M. Caete (Filial Las Palmas), Santiago del Torchio (Fundacin Fortalecer) VOLVER A INICIO
Punto 10 - VI)
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

DESPACHO
Es en el terreno donde se cruzan la participacin y la poltica donde se debe trabajar para prevenir los desastres ambientales, polticos, econmicos y sociales. Estos desastres ocurren en la mayora de los casos en pases con instituciones dbiles, poca independencia de los organismos de control, con una sociedad de bajos niveles de acceso a la educacin y con altos ndices de pobreza
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Revertir esta, situacin a travs del compromiso social de cada uno de nosotros, ES NUESTRO GRAN DESAFO.
PROBLEMTICA DEL AGUA Introduccin

La especie humana se desarroll en los mrgenes de los ros, el agua fue factor de desenvolvimiento de las civilizaciones. Hace 4500 aos se desataron guerras por el acceso al agua en la mesopotamia asitica formada por los ros Eufrates y Tigris, en la misma regin en la reciente guerra contra Irak, Estados Unidos consider objetivo militar las fuentes de abastecimiento de agua de la poblacin y las destruy con bombardeos. El rgimen de empleo de agua para uso humano, dio lugar a la creacin de regulaciones desde la poca de la utilizacin del Nilo por los egipcios. Los problemas siguen teniendo vigencia, ya que en nuestro pas contina el conflicto entre la provincia de Mendoza y La Pampa por las aguas del ro Atuel y ms recientemente la queja de la poblacin de Tostado, en Santa Fe, por el cierre de la represa ro arriba del Salado por la provincia de Santiago del Estero, como as tambin en el resto del pas. El agua y los conflictos que se crean por diferentes actividades humanas son noticia corriente en la prensa mundial. Los accidentes nos alertan cotidianamente sobre daos ambientales donde se involucra al agua. Los desechos orgnicos y qumicos que afectan la calidad del aire son arrastrados por las lluvias que barren la atmsfera y pasan a ser contaminantes de aguas superficiales o profundas de la tierra.
Diagnstico
Salud y enfermedad ocurren en un contexto complejo que incluye componentes ambientales, genticos y socio econmicos que interactan. La poblacin tiene la percepcin de que en los ltimos aos se incrementaron los casos de trastornos de salud, sospechando de posibles orgenes sin tener en claro fuentes precisas La falta de informacin concreta crean incertidumbre a la poblacin y esto les impide actuar en consecuencia. Casi todas las regiones del pas que se abastecen de agua de fuentes subterrneas, tienen problemas por la presencia de sales de arsnico, de nitratos y otro tipo de contaminantes. El arsnico que est presente en los acuferos por pertenecer al material originario de los suelos puede desatar una serie de enfermedades serias, entre ellas cncer. Hay una relacin directa entre cantidad y calidad de agua y desarrollo econmico y social de las poblaciones. En el futuro aparece la amenaza de incremento de la temperatura por el calentamiento global, esto producir una aceleracin de la evaporacin de aguas superficiales entre otros efectos no deseados. La evaporacin incide directamente sobre la disponibilidad de agua en tierras agrcolas y humedales que son reservorios de biodiversidad.
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La mayora de las megas ciudades, recordemos que hay 18 con ms de 10 millones de habitantes y cientos con ms de 1 milln, se encuentran en reas cercanas a las costas martimas. Al extraer grandes volmenes de agua de las napas subterrneas se produce un avance de las aguas saladas de origen marino haciendo perder la calidad de estos acuferos. Como fenmeno adicional est la amenaza de contaminacin de costas marinas por la actividad de estos centros urbanos. Se debe estar alerta con fenmenos de afectacin de aguas a nivel nacional, pero centraremos las posibilidades a accin sobre problemticas de tipo local o regional que suelen ser un rea descuidada, esperando soluciones de carcter nacional. El achicamiento o la desaparicin del Estado en los aos noventa, hizo desaparecer organismos de control y en muchos casos los que persistieron quedaron poco operativos. La principal fuente de contaminacin de aguas subterrneas de nitratos y nitritos en la regin pampeana la constituye la falta de cloacas, ya que los pozos ciegos terminan conectndose con las napas. Debe monitorearse el empleo de agroqumicos y el destino final de los envases, consideremos que por ao se generan mas de 10 millones de nuevos envases que son descartados y que terminan en cualquier lugar, muchas veces en cuadros de molinos, rincones de lotes o zanjas y arroyos .La mayora de las provincias tiene legislacin sobre el uso de plaguicidas, pero en algunos casos no est reglamentada o se carece de inters o estructura para control. El desarrollo de producciones agrcolas o ganaderas intensivas puede ser generador de contaminacin, est comprobado que las quintas hortcolas que aplican fertilizantes y agroqumicos varias veces por ao sobre la misma parcela, regando peridicamente pueden ser fuentes de contaminacin de napas. Los feedlots y criaderos intensivos de cerdos que no tomen medidas para manejo de heces, son fuente de nitratos y nitritos en las aguas subterrneas.
Propuestas
Como la provisin de agua en la mayora de las poblaciones se realiza por proveedores locales, resulta muy importante la posibilidad de establecer controles locales a travs de la organizacin de la poblacin en redes interinstitucionales. Se deben emplear las Entidades de Base de la FAA, (Filiales; Mujeres Federadas; Centros de Juventud, etc.,) e incorporar el sector educativo, las ONG, los centros de jubilados, para armar una amplia base de gestin de la problemtica ambiental, centrando las acciones en el agua. Lo ideal es trabajar con un programa de acciones mnimo con objetivos que tengan tiempos de cumplimiento, que crezca a medida que lo hace el grupo. Se debe tratar de ser operativos en los comienzos para evitar el desgaste de los integrantes. Se puede comenzar por conseguir informacin sobre la calidad de agua en establecimientos educativos, centros de salud y geritricos que son lugares sensibles de las comunidades. La informacin obtenida debe cruzarse enviando muestras a laboratorios que no estn ligados directamente con los proveedores, como pueden ser universidades, institutos de investigacin o laboratorios privados. El ejemplo mas claro sobre los efectos del compromiso social, es el reciente fallo del Juez de Paz de la ciudad de Lincoln, Dr. Mario Olaberra, en histrico fallo a favor de los derechos humanos tras largos aos en reclamo de la justicia. LA
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JUSTICIA ORDENA A ABSA, SUMINISTRAR AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO A TODO LINCOLN. La solucin que muchas comunidades han encontrado al problema del arsnico es realizar tratamiento con smosis inversa, que es un procedimiento costoso pero deja al agua en condiciones de ser consumida. Para no desperdiciar el agua tratada se distribuye en bidones que puedan cubrir necesidades familiares. El problema de este mecanismo es que en muchas comunidades los sectores ms vulnerables no retiran los bidones por diferentes razones, debera realizarse una fuerte campaa educativa y tratar que todos puedan acceder a agua segura. Resulta importante que en cada pueblo y en cada ciudad se trabaje para lograr base de conciencia social a travs de los distintos sectores de la sociedad para llegar a lograr el control de la ciudadana sobre el servicio del agua potable. El agua es un bien social y por ende el Estado debe garantizar el acceso a la misma porque es un derecho Humano fundamental. Fomentar decisiones polticas con base de conocimiento social en cada lugar. Para ello en las polticas pblicas debern incluirse como prioridad en las agendas gubernamentales las cloacas y acueductos, desde el pueblo mas pequeos hasta los grandes centros urbanos. Obras primordiales no solo para acceder a una mejor calidad de vida sino para prevenir los desastres antes mencionados. Proponemos dar un fuerte impulso al proyecto de FAA contra la extranjerizacin de tierras, especialmente donde hay reservorio acufero. Y por ultimo, que este congreso de un fuerte respaldo a las gestiones llevadas a cabo por el Movimiento en Defensa de la Cordillera y el Agua, un claro ejemplo de la paticipacin social en defensa de nuestros recursos naturales y por ende de calidad de vida Resulta fundamental en este tramo, mencionar nuestro reservorio de vida mas importante que poseemos: ACUIFERO GUARANI En nuestro contexto actual el agua dulce se manifiesta como un recurso escaso a nivel global y se avizora que en las prximas dcadas este recurso vital adquirir cada vez mayor trascendencia en la poltica internacional y potencialmente cada vez mayor valor estratgico y econmico. Uno de los ejes del desarrollo sustentable requiere disear una poltica hdrica que refleje este concepto de escasez, asegurando el uso racional y equitativo del agua, la proteccin de su calidad, la conservacin de su cantidad y la participacin de la sociedad civil no slo en la toma de decisiones sino tambin en la bsqueda de soluciones y posterior control de la gestin hdrica. Propuesta Los puntos relevantes a tener en cuenta en miras a la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible del SAG (Sistema Acuifero Guarani) dentro de la Repblica Argentina: 1) La conformacin de una autoridad nica del agua en las Provincias de Santa Fe, Formosa, Misiones y Entre Ros que centralice las acciones del sector hdrico en una sola conduccin. Dicha autoridad deber disponer la suficiente autarqua institucional y financiera para garantizar un adecuado cumplimiento de sus funciones, debiendo ser adems autoridad de aplicacin de la legislacin de aguas y contar con el poder de polica necesario para su efectiva aplicacin. No obstante lo dicho, puede apreciarse a nivel institucional una tendencia hacia la constitucin y consolidacin de una autoridad nica del agua en las referidas jurisdicciones.
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2) La creacin de un Comit de Cuenca integrado por todas las Provincias argentinas que resulten involucradas en el SAG a los fines de armonizar y adoptar pautas comunes en materia de: Ordenamiento ambiental del territorio. Sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas. Educacin ambiental formal y no formal. Rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable. Normas Tcnicas para la construccin de pozos profundos. Sistemas para la evacuacin de los recursos termales residuales. Por ultimo adherir a la Recomendacin al Consejo del Mercado Comn el diseo de una poltica comn respecto al uso de los recursos del Acuifero Guaran, cuyo texto se adjunta a este Pre Despacho. PROBLEMTICA DE LA MINERA CONTAMINANTE Por qu decimos no a la minera metalfera contaminante?1 Para comenzar podemos afirmar que todas las provincias cordilleranas de nuestro pas se encuentran expuestas a la problemtica que surge de la minera metalfera. Los emprendimientos mineros actuales se realizan al amparo de la legislacin minera existente para que grandes empresas multinacionales lleven adelante proyectos peligrossimos para la vida, los recursos naturales (especialmente el agua), la flora, la fauna, el medio ambiente, actividades productivas. Toda la cordillera y sus zonas aledaas se encuentran incluidas en esos proyectos. Las empresas mineras buscan explotar oro, plata y otros metales no refractarios. En la zona cordillerana argentina esos minerales no se encuentran en condiciones de ser extrados mediante tneles. Son extrados con la metodologa "a cielo abierto", mediante la demolicin de la montaa, con el efecto que esto produce en la zona afectada, para luego utilizar cianuro u otras sustancias altamente txicas para la separacin de los metales. La minera a cielo abierto utiliza, de manera intensiva, grandes cantidades de cianuro, una sustancia muy txica, que permite recuperar el oro del resto del material removido. Para desarrollar todo este proceso, se requiere que el yacimiento abarque grandes extensiones y que se encuentre cerca de la superficie. Como parte del proceso, se cavan crteres gigantescos, que pueden llegar a tener ms de 150 hectreas de extensin y ms de 500 metros de profundidad. Vaughan (1989) considera que "en trminos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es ms devastadora que la minera superficial" (a cielo abierto). Segn diversos autores (Vaughan (op. cit.), Salinas (op. cit.), Elizondo (1994)), los principales impactos ambientales causados por la minera a cielo abierto (MCA) en su fase de explotacin son los siguientes: Afectacin de la superficie: la MCA devasta la superficie, modifica severamente la morfologa del terreno, apila y deja al descubierto grandes cantidades de material estril, produce la destruccin de reas cultivadas y de otros patrimonios superficiales, puede alterar cursos de aguas y formar grandes lagunas para el material descartado.
Colaboracin Multisectorial de Gral. Alvear, Mendoza.
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Afectacin del entorno en general: la MCA transforma radicalmente el entorno, pierde su posible atraccin escnica y se ve afectado por el ruido producido en las distintas operaciones, como por ejemplo en la trituracin y en la molienda, en la generacin de energa, en el transporte y en la carga y descarga de minerales y de material estril sobrante de la mina y del ingenio. Contaminacin del aire: el aire puede contaminarse con impurezas slidas, por ejemplo polvo y combustibles txicos o inertes, capaces de penetrar hasta los pulmones, provenientes de diversas fases del proceso. Tambin puede contaminarse el aire con vapores o gases de cianuro, mercurio, dixido de azufre contenidos en gases residuales, procesos de combustin incompleta o emanaciones de charcos o lagunas de aguas no circulantes con materia orgnica en descomposicin. Afectacin de las aguas superficiales: los residuos slidos finos provenientes del rea de explotacin pueden dar lugar a una elevacin de la capa de sedimentos en los ros de la zona. Diques y lagunas de oxidacin mal construidos o mal mantenidos, o inadecuado manejo, almacenamiento o transporte de insumos (como combustibles, lubricantes, reactivos qumicos y residuos lquidos) pueden conducir a la contaminacin de las aguas superficiales. Afectacin de las aguas subterrneas o freticas: aguas contaminadas con aceite usado, con reactivos, con sales minerales provenientes de las pilas o botaderos de productos slidos residuales de los procesos de tratamiento, as como aguas de lluvia contaminadas con contenidos de dichos botaderos, o aguas provenientes de pilas o diques de colas, o aguas de proceso contaminadas, pueden llegar a las aguas subterrneas. Adems, puede haber un descenso en los niveles de estas aguas subterrneas cuando son fuente de abastecimiento de agua fresca para operaciones de tratamiento de minerales. Afectacin de los suelos: la MCA implica la eliminacin del suelo en el rea de explotacin, y produce un resecamiento del suelo en la zona circundante, as como una disminucin del rendimiento agrcola y agropecuario. Tambin suele provocar hundimientos y la formacin de pantanos en caso de que el nivel de las aguas subterrneas vuelva a subir. Adems, provoca la inhabilitacin de suelos por apilamiento de material sobrante. Impacto sobre la flora: la MCA implica la eliminacin de la vegetacin en el rea de las operaciones mineras, as como una destruccin parcial o una modificacin de la flora en el rea circunvecina, debido a la alteracin del nivel fretico. Tambin puede provocar una presin sobre los bosques existentes en el rea, que pueden verse destruidos por el proceso de explotacin o por la expectativa de que ste tenga lugar. Impacto sobre la fauna: la fauna se ve perturbada y/o ahuyentada por el ruido y la contaminacin del aire y del agua, la elevacin del nivel de sedimentos en los ros. Adems, la erosin de los amontonamientos de residuos estriles puede afectar particularmente la vida acutica. Puede darse tambin envenenamiento por reactivos residuales contenidos en aguas provenientes de la zona de explotacin. Impacto sobre las poblaciones: la MCA puede provocar conflictos por derechos de utilizacin de la tierra, dar lugar al surgimiento descontrolado de asentamientos humanos ocasionando una problemtica social y destruir reas de potencial turstico. Puede provocar una disminucin en el rendimiento de las
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labores de pescadores y agricultores debido a envenenamiento y cambios en el curso de los ros debido a la elevacin de nivel por sedimentacin. Por otra parte, la MCA puede provocar un impacto econmico negativo por el desplazamiento de otras actividades econmicas locales actuales y /o futuras. Cambios en el microclima: la MCA puede causar cambios en el microclima y puede provocar una multiplicacin de agentes patgenos en charcos y reas cubiertas por aguas estancadas. Impacto escnico posterior a la explotacin: la MCA deja profundos crteres en el paisaje. Su eliminacin puede conllevar costos tan elevados que puedan impedir la explotacin misma.
El saldo se compone de crteres abandonados, glaciares destruidos, lagunas artificiales envenenadas, cursos de ros sembrando qumicos y metales pesados, tierras inutilizables. La Declaracin de Berln sobre la Contaminacin con Cianuro en la Minera, del 27/10/00 es por dems elocuente en todos sus principios. El dinero estatal destinado por los gobiernos para la promocin de proyectos para minas de oro debe ser parado y donde es necesario, las personas afectadas deben ser compensadas. Desde el inicio de la dcada del 90, en el marco de las polticas neoliberales que promovieron los organismos financieros internacionales en nuestro pas (apertura de la economa, privatizaciones, flexibilizacin laboral, etc.), los distintos gobiernos que se sucedieron en los ltimos aos y el Congreso Nacional impulsaron y aprobaron un conjunto de normas que tuvieron por objetivo favorecer la inversin minera extranjera. Entre ellas estn el artculo 241 del Cdigo de Minera, las leyes 24.196, 24.420 y 25.429 y el Acuerdo Federal Minero. Este marco legal garantiza a las empresas mineras: Estabilidad fiscal por treinta aos; Doble deduccin de gastos de exploracin y la amortizacin acelerada de maquinaria, construcciones, vehculos e infraestructura; Trasladar el quebranto indefinidamente hasta que la empresa genere ganancias que permitan liquidarlo; Devolucin del IVA que paguen por las importaciones y adquisiciones de bienes y servicios. Exenciones de aranceles y tasas aduaneras. Deduccin por gastos de conservacin de medio ambiente. Exencin del impuesto a las ganancias y a la ganancia mnima presunta. Exencin del impuesto a los activos. Capitalizacin de los avalos de reservas mineras. Devolucin anticipada y financiamiento de IVA. Exencin de contribucin sobre la propiedad minera. Exencin de todo gravamen y tasa municipal e impuesto a los sellos (exencin a los ingresos brutos, sellos, etc). Reembolso por puertos patagnicos del 5% (ley 23018) Exencin del impuesto al cheque (decreto 613/2001) 100% de deduccin de impuestos de combustibles lquidos. Como ejemplo de este saqueo basta citar el caso del proyecto de minera Meridian en Esquel. Se calcula que deberemos pagarles 85 millones de dlares para
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que ellos se lleven 2500 millones de dlares en oro, debido al reintegro que debe hacerse en funcin de lo que pretenden extraer y las regalas que deben pagar. Una caracterstica comn de los emprendimientos mineros es su alto consumo energtico y de agua. Para el caso de Veladero se estableci la necesidad de montar una lnea de 500 KW. Por su parte el consumo de agua ser entre 555 y 277/l/s. En Cerro Vanguardia el consumo anual de energa elctrica se ubica en 39.075 MW, 13,9 millones de m3 de gas y 800 m3 de gasoil y el de agua en 3.000 m3 por da. La gran minera es resistida en todas las comunidades en las que pretende instalarse por ser incompatible con el desarrollo regional agrcola, ganadero, turstico. La gran minera no ha sido ni ser sustentable. Los estados nacionales y provinciales estn ausentes a la hora de controlar a las mineras y frenar el saqueo pero debern estar presentes al momento de reparar los ecosistemas daados, una vez finalizadas y emigradas las inversiones que los provocan. En nuestro pas, la constante movilizacin popular ha sido determinante para que se sancionen leyes que PROHBEN la minera metalfera a cielo abierto con utilizacin de sustancias txicas. A saber: CHUBUT, LEY N 5001, 25/04/2003; RO NEGRO, LEY N 3981, 02/08/2005; TUCUMN, LEY N 7879, 16/04/2007; LA RIOJA, LEY N 8137, 09/03/2007; MENDOZA, LEY N 7722, 20/06/2007. Se pueden citar otros casos de prohibicin a nivel internacional: Estado de Montana (USA), 1998, Costa Rica, 2001, Turqua y Grecia, Repblica Checa, 2000. Nuestra legislacin establece una norma clara para dirimir las cuestiones que surjan de la discrepancia por los distintos argumentos a favor y en contra de la explotacin de los minerales. Efectivamente, la Ley 25.675 de medio ambiente, en el principio precautorio, dice lo siguiente: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
Frente a esta situacin, pensamos que no se debe beneficiar los nuevos emprendimientos de explotacin contaminante de minerales metalferos y adems exigir a las empresas actualmente radicadas en el pas la reconversin de los procesos a favor de otros que sean menos perjudiciales para el medio ambiente y la sociedad.
Propuestas Por la derogacin de las leyes que amparan este saqueo. En defensa del agua pura y de nuestros oasis de produccin. En defensa de la Patria y sus recursos naturales. En defensa de un ambiente sano, para nosotros y las generaciones futuras. Recomendar al CDC de FAA prestar especial atencin a la problemtica de la explotacin de minera contaminante en todo el pas. Relevar y unificar la problemtica de los recursos naturales. Prohibir la minera contaminante. Como en todas las problemticas que demandan concientizacin social es importante ejercer el control desde la ciudadana a travs de la participacin y convocando a una multisectorial. Se propone en este congreso, llevar las propuestas de esta comisin en el marco institucional donde se llevan a cabo las decisiones polticas, en el Parlamento de la Nacin y de cada provincia, para ello, los consejos de delegados distritales de cada regin, debern tener mayor funcionamiento, para lograr una mejor comunicacin entre las bases y el consejo directivo
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central. Se forme una comisin al igual que se ha hecho en Lechera, Carnes, Economas Regionales, con delegados de cada distrito por regin. Se adjunta a este despacho, mas argumentos, en este caso de la Pcia de San Juan, para llevar al Parlamento, Nacional y Provincial.
LEY DE PRESERVACION DE GLACIARES Y ZONAS PERIGLACIARES Los Glaciares son el tero donde se gesta el agua dulce ,fuente fundamental de la vida y generadora de energa elctrica realmente sustentable. Nuestra propuesta es solicitar al Senado de la Nacin que apruebe la ley que ya tiene media sancin de diputados SEQUA Las sequas como riesgo natural El fenmeno de la sequa es, entre las incertidumbres geogrficas, la que ocasiona mayores prdidas de produccin en las regiones sin riego y, en muchas ocasiones, tambin en las que cuentan con l. Estas consecuencias son muy bien conocidas por el productor; pero tambin por el tcnico agropecuario que debe aconsejar sobre las medidas para mitigar sus efectos, y por el Estado que debe planificar en forma integrada los procesos de diagnstico, evaluacin y control de los riesgos ambientales ms difcil de evaluar por su gran complejidad, pues a la vez que depende de las escasas o ausentes precipitaciones, tambin se relaciona con la capacidad de almacenamiento del suelo y la ocurrencia del fenmeno en relacin con el ciclo vegetativo anual. En sentido ms estricto, riesgo natural es la probabilidad de que un espacio geogrfico sea afectado por las consecuencias de distinta vulnerabilidad de un proceso natural, que afectarn los asentamientos y las actividades humanas. Conceptualizacin de la sequa La sequa es un fenmeno poco definido e investigado y tambin escasamente percibido por la poblacin urbana, no as por la rural que teme por sus consecuencias ms que las inundaciones. Segn el Servicio Meteorolgico Nacional (1988) la sequa "en trminos generales puede ser considerada como la insuficiente disponibilidad de agua en una regin, por un perodo prolongado para satisfacer las necesidades de los elementos biticos locales. Estas necesidades dependen de la distribucin de las poblaciones de plantas, animales y seres humanos, de su modo de vida y del uso de la tierra". La sequa es un fenmeno temporario que se presenta en cualquier regin, aunque se localiza en general en reas de lluvias con rgimen variable. La irregular distribucin geogrfica y la dificultad para definir su inicio son otras caractersticas esenciales de las sequas. Factores condicionantes y determinantes La ocurrencia de una sequa depende de los siguientes factores determinantes que impulsan la emergencia del fenmeno: la evapotranspiracin; el dficit de la precipitacin. La sequa pertenece al esquema climtico normal de las regiones semiridas y, en consecuencia, est relacionada con la alta variabilidad de las precipitaciones. La variacin de la precipitacin en un lugar dado y entre pocas determinadas constituye el factor de impulso principal de las sequas. A su vez, dependen del condicionamiento impuesto por los cambios en la presin atmosfrica con las consiguientes alteraciones en la circulacin general de la atmsfera.
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Conclusin Muy pocas veces los argentinos reparamos que en nuestro pas se divide en una Argentina Arida que abarca el 75 % del territorio y una Argentina hmeda que incluye el restante 25 %. Claro que en este 25 % - especialmente en la Regin Pampeana- se instala el mayor porcentaje de la poblacin, la capacidad econmica y el poder. Este mito argentino de la Argentina hmeda se remonta a la dcada del 80 en la que la Argentina se identificaba con la Regin Pampeana. Pero as se desarroll nuestro pas y no es justo echar culpas a generaciones pretritas sino a tener conciencia de las realidades geogrficas argentinas y no vivir de mitos. El objetivo es abordar la problemtica, contemplando disminuir los riesgos, tanto por inundacin como por sequa, un uso adecuado del suelo y el mejoramiento de sus caractersticas fsicas y qumicas, la realizacin de desmontes racionales y la sistematizacin de los campos. Las obras hdricas son fundamentales, y el trabajo deber ser para atenuar las inundaciones y las sequas. En el dpto 9 de julio se establecieron 3 mdulos experimentales que involucran varios establecimientos agropecuarios, en los cuales se realizo una sistematizacin del terreno de tal manera que una parte del establecimiento queda protegida del ingreso de agua y en la otra circula libremente con retencin en los bajos. Con este criterio se pretende lograr un aprovechamiento racional del predio, corregir y conservar su suelo, racionalizar el desmonte y manejar el agua en funcin de la actividad que se este desarrollando. Propuestas: 1-Uso racional del desmonte, acorde a los equilibrios ambientales recomendables. 2-Mantener el suelo con buena cobertura 3-Encalar 4-Rotaciones agrcolas convenientes 5-Sistematizar los campos 6-Corrugar los campos 7-Retener el agua 8-No canalizar en pocas de inundaciones DESERTIFICACIN En la desertificacin uno de los graves problemas al cual nos enfrentamos es la degradacin de las tierras ridas, semirida y zonas subhmedas secas. Causado principalmente por las variaciones climticas, intensificadas en este ltimo tiempo por el calentamiento global y las actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo excesivo, la deforestacin y la falta de agua. La desertificacin no solo se refiere a la expansin de los desiertos existentes, sino a los ecosistemas de las tierras ridas, que cubren una tercera parte del total de la tierra, son extremadamente vulnerables a la sobreexplotacin y a un uso inapropiado de la tierra. Propuesta Que aquellos compaeros/ras que se interesen en esta temtica, formen una comisin, y coordinen actividades de informacin con el PAN (Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable) y exigir al parlamento de la nacin decisiones polticas en el sentido de cambiar el modelo agroexportador y de monocultivo de soja. LEY DE BOSQUES La degradacin de los bosques y la forestacin traen como consecuencias: Aumento de procesos erosivos y desertificacin. Prdida de fertilidad.
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Prdida de regulacin las aguas superficiales y subsuelos. Perdida de la calidad del agua. Aumento de gases de efecto invernadero Prdida de bienes madereros y no madereros Prdida de uso sustentable de fauna silvestre.
Propuestas Tal como lo exige la ley de presupuesto mnimos de bosques nativos, el ordenamiento territorial de los bosques nativos existentes en su territorio de acuerdo al anexo de dicha ley estableciendo las distintas categoras de conservacin Que se reglamente la ley de prohibicin de todo tipo de emprendimiento de explotacin de minerales en el pas Que se respete el artculo 41 de la constitucin nacional que hace referencia al tema.
CONCLUSION FINAL Como lo manifestbamos al comienzo de este pre despacho, resulta primordial para la defensa de nuestros recursos naturales, el compromiso social a travs de la participacin y la poltica para prevenir grandes desastres. Capitalizar la experiencia obtenida con este reclamo agrario histrico vivido en este ao, donde resulto primordial el trabajo poltico realizado tanto por nuestros dirigentes como por distintas agrupaciones de compaeros/ras de nuestra faa manteniendo contacto permanente con los legisladores al llevarle propuestas e inquietudes sobre nuestra problemtica, hecho fundamental para el comienzo de las soluciones que necesitamos. Se propone en este congreso, llevar las propuestas de esta comisin en el marco institucional donde se llevan a cabo las decisiones polticas, en el Parlamento de la Nacin y de cada provincia, para ello, l Se sugiere que se forme una comisin al igual que se ha hecho en Lechera, Carnes, Economas Regionales, con delegados de cada distrito por regin, con aquellos compaeros y compaeras que se interesen sobre esta problemtica y se trabaje en forma permanente para que este tema ocupe la agenda de quienes tienen la decisin poltica de revertir esta situacin. Se propone elaborar un documento que se transcribe para entregar a nuestro Presidente ,el compaero Eduardo Buzzi, integrante de la Mesa de Enlace. Se propone que este congreso respalde la campaa para conseguir un milln de firmas a fin, de obtener del Congreso de la Nacin la derogacin de las leyes que permiten este saqueo y contaminacin. Se adjunta a este despacho, ms argumentos, en cuanto a Mineras, Acuifero Guarani, Sequa, Ley de Bosques que se pone a disposicin del grupo de trabajo que se forme para llevar adelante este reclamo.
Directores: Orlando Marino Disertantes: Carlos Achetoni Coordinadora: Monica Polidoro
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Secretaria Carolina Piola Ader Participantes:Romina Satre, Gral Conesa Rio Negro, Ana Sastre Gral Conesa R Negro,Elsa Balco Henderson, A Maria Salto Carlos Casares, Mercedes Cruz, Jujuy, A gustina Ruiz, E. Rios, Carlos Portal Jujuy, Albornoz M del Crmen, Formosa, A lberto Piateli, Mendoza, Enrique Yulsen, Mendoza, Ruiz Jose, Tucuman, Maria Perez, Tucuman, Lumen Angelcia, San Pedro, Javier Lopez, Mendoza, Guillermo Tejada, San Juan, Matias Barbosa, Rio Negro, Kilogran, Juan, Rio Negro, Diego Jara, Cipoletti, Montenegro, Blanca, San Juan, Santillan Alcira, Formosa, Eduardo Valle, Rio Colorado, J Carlos San Juan, Casimiro Hernandez, La Pampa, Amaya, Carlos La Pampa, J. Jose Ramos Viateros de San Juan, Susana Ollego La Rioja
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Punto 5 y 6 del Orden del Da RECURSOS DE LA SOCIEDAD. AUTORIZACIN DE PARTIDAS. RETRIBUCIN AL SNDICO. DESPACHO
Visto:
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96 Congreso Anual Ordinario Que el Balance General correspondiente a nuestro ltimo Ejercicio, cerrado el 30 junio prximo pasado, muestra nuevamente un resultado superavitario, pero que la demanda gremial crece permanentemente. Que se ha persistido en invertir los recursos que garanticen la presencia institucional en cuantiosos puntos del pas, acorde con las demandas de desarrollo gremial en las diferentes regiones. Que la dimensin operativa en los aspectos gremiales y de servicios ha conllevado a una nueva reestructuracin administrativa, del personal y del staff de profesionales, en congruencia con el crecimiento obtenido por la organizacin. Que se renueva permanentemente el desafo de responder a las necesidades cotidianas de los productores a travs de servicios econmicos, sociales y gremiales. Que los mltiples servicios que brinda la Federacin Agraria Argentina se encuentran en permanente evolucin, en un proceso constante de cambios y crecimiento que involucra al conjunto de la organizacin Federada. Que los servicios deben ser una herramienta de la entidad gremial que mas all del importante rol que cumplen en el financiamiento de la organizacin, debe cumplir un rol fundamental que es ayudar a consolidar la construccin poltica que desde su refundacin bajo la actual conduccin, se propuso la FAA. Para esto debemos cuidar que los servicios federados se consoliden con una visin poltica y no solamente productivista.
Considerando:
Que identificamos a los servicios institucionales disponibles segn se detalla a continuacin: Fundacin Federacin Agraria Argentina Esta Fundacin comprometida desde 1968 con el desarrollo productivo local y regional brinda su asistencia a todos los asociados, consistente en el asesoramiento, formulacin y diseo de proyectos; capacitacin en diversos aspectos. Se resuelve: Avanzar en la consolidacin de un espacio para la capacitacin y formacin de miembros federados teniendo en cuenta nuestros valores y pilares en el mbito gremial, cooperativo y productivo.
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96 Congreso Anual Ordinario Afianzar los espacios de construccin de organizacin a partir de la formacin gremial de los nuevos actores emergentes tras el conflicto agrario. Continuar y profundizar la bsqueda y el contacto constante con organizaciones que compartan el ideario de Federacin Agraria Argentina, para empoderarnos y mancomunar nuestras fuerzas por un desarrollo sustentable, democrtico y equitativo. En este orden, buscar y profundizar los acuerdos con Organismos Gubernamentales, Universidades Nacionales, Institutos de Investigacin, Organizaciones Gremiales, Agencias de Cooperacin Internacional, Embajadas y Organismos Internacionales que nos ayuden a desarrollar nuestras acciones de capacitacin, formacin, asistencia tcnica y la posibilidad de financiamiento alternativo para nuestros asociados.
Fundacin Fortalecer Su principal actividad es la prestacin de servicios de asistencia tcnica con el objetivo de promover el agregado de valor a la produccin y el aumento de la competitividad de pequeos y medianos productores agropecuarios y agroindustriales, promoviendo a travs de distintos proyectos y servicios el desarrollo rural. Uno de los ejes de trabajo es brindar asistencias tcnicas para facilitar la insercin de las PyMES agropecuarias y agroindustriales en el mercado internacional a travs de la diversificacin de productos y mercados. Adems, acta ante organismos de financiamiento para gestionar recursos que le permitan al productor acceder a la tecnologa necesaria para mejorar su produccin. Tambin cuenta con un servicio de comercializacin asistida que tiene por objetivo acompaar a los productores en su proyecto exportador, asistindolos tcnicamente hasta alcanzar la exportacin. Otra de las actividades, es el servicio de Asesoramiento en Economa y Mercados Agropecuarios que consiste en asesoramiento tcnico, el envo de un informe econmico semanal, y la respuesta permanente ante consultas sobre economa agropecuaria. Se resuelve: Que esta institucin continu trabajando en la prestacin de servicios de asistencia tcnica que fortalezcan a las PyMES agropecuarias y agroindustriales, as como a las entidades de base federadas y que se conviertan en nuevas oportunidades comerciales y de crecimiento para los productores que integran la FAA.
LA FEDERACIN Sociedad Cooperativa de Crditos Ltda. 104

Esta cooperativa fue constituida el 12 de septiembre de 1962, con el auspicio y la inspiracin de la Federacin Agraria Argentina y dems entidades del movimiento federado.
En la actualidad la operatoria est prcticamente limitada al otorgamiento de crditos personales a dirigentes y empleados de las entidades nucleadas en torno a la Federacin Agraria Argentina, respondiendo en general a necesidades individuales de consumo. Se resuelve: - Avanzar en acciones tendientes a la realizacin de operatorias de crditos destinados a la produccin en zonas de mayores necesidades. - Llevar adelante acciones de relaciones institucionales con otras entidades del mbito cooperativo y de la economa social en pos de entablar polticas de fomento de la produccin rural, en resguardo de los principios de su institucin madre, la Federacin Agraria Argentina. Servicios Federados: FORMULARIOS OFICIALES (Cartas de Porte y Formularios 1116 A, B, y C), como Entidad de segundo grado representativa del sector agropecuario, autorizada para la emisin y distribucin en ms de 50 puntos de venta en todo el pas. REGISTRO DEL IVA y SERVICIO DE CERTIFICACIN E INFORMACIN DE OPERACIONES PRIMARIAS, en condicin de Entidad de Registro a travs del Departamento de Servicios y su Red de Filiales distribuidas en toda la geografa productiva del pas. SERVICIO DE SEGUROS, en todos los ramos: Granizo, Automotores, Incendio, Integral de Comercio, Transportes, Combinado Familiar, Caucin, Accidentes Personales, Vida, etc. TARJETA AGROCABAL, diseada especialmente por Cabal, Banco Credicoop y la Federacin Agraria Argentina, para apoyar el desarrollo de los pequeos y medianos productores. CONVENIO INTA-FAA-AFA-CAFER-FECOFE, una propuesta de avanzada para desarrollar conocimientos en beneficio de los distintos actores del sector. BENEFICIOS ESPECIALES, toda una gama de ventajas a travs de convenios con empresas y entidades afines, con slo la presentacin de la credencial de asociado y como nico requisito tener la cuota social al da. Por ejemplo: Mutual Federada 25 de Junio; asesora legal, Hotel Pinos del Lago, Embalse, Provincia de Crdoba; Hotel La Paz, Rosario; Telefona Mvil, Ingeniera en Conservacin de Suelos; Fertilizantes Fasil; Peridico La Tierra, Informe Semanal. Se resuelve: 105

96 Congreso Anual Ordinario Poner nfasis en el mejoramiento y ampliacin de estos servicios. Avanzar en la realizacin de acuerdos con la Mutual Federada con el fin de prestar servicios a travs de las Filiales de FAA. Proyectos tecnolgicos: SEMILLAS HBRIDAS DE MAZ, producto de la alianza entre la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires (FAUBA) y la Federacin Agraria Argentina; en sus 3 variedades: FAUBA 209, 207, 259 Y 3760. SEMILLAS DE GIRASOL: Se contina con el convenio realizado entre FAA, INTA y Biosol Semillas SRL. En la campaa 2007/2008 se han multiplicado dos hbridos de girasol alto oleico que han salido a la venta para la campaa venidera. Se realizarn demostrativos y ensayos en diferentes lugares del pas y se ampliar para la prxima campaa el rea sembrada de bsicos. Asimismo participaremos en varios ensayos oficiales del INTA. El objetivo de este convenio consiste en ofrecer un hbrido de punta a un costo inferior a los ofrecidos actualmente en el mercado. Se utilizar el mismo esquema de venta que aplicamos con los maces, a travs de tres ingenieros contratados para tal fin. Asimismo en la prxima campaa se agrandar el equipo de venta. SORGO: Se inscribi un hbrido de sorgo granfero con tanino de ciclo corto denominado FA50, que ha sido desarrollado en el criadero de semillas FEDERACIN AGRARIA. Se resuelve: Continuar investigando para incorporar nuevas lneas de maces a las que ya contamos, que agreguen valor a la produccin de los pequeos y medianos productores. Profundizar el convenio con INTA para la produccin de semillas hbridas de girasol confitero y alto oleico. Aumentar la produccin de semillas hibridas tanto de maces como de girasol alto oleico y confitero. Continuar con el desarrollo de aspectos tecnolgicos del cultivo de colza y crtamo para la produccin de biodiesel (Proyecto BIOFAA), y otros nuevos cultivos con sus anlisis de factibilidad para desarrollar producciones extrapampeanas. Continuar con la produccin de hbridos de sorgo e incorporar para el prximo ao otros hbridos con tanino doble propsito. PROYECTO BIOFAA, se ha realizado un desarrollo y promocin en todo el interior del pas para que el productor pueda realizar su propio biocombustibles, como as tambin se han desarrollado plantas aceiteras. Se resuelve: 106

96 Congreso Anual Ordinario Continuar con la difusin del Proyecto BIO-FAA en esferas oficiales (Nacionales, Provinciales y Municipales) que permitan crear vinculaciones para acercar la tecnologa desarrollada a los federados.
Herramientas productivas: FEDERAR CORRETAJE DE CEREALES: El servicio en primera instancia consiste en el corretaje de cereales, oleaginosos y legumbres, pero tambin se prestan otros servicios: administracin de planes canjes; anlisis y estrategias de cobertura diseadas a la medida de cada productor agropecuario; asesoramiento econmico, legal y administrativo para la obtencin de mejores rendimientos; capacitaciones para toda la cadena agropecuaria, junto a prestigiosos profesionales e instituciones nacionales sobre mercados agrcolas y financieros; manejo de riesgo de precios; distribucin y venta de insumos para el agro. Se resuelve: Continuar el rumbo realizado en el ao en curso, visitando todas y cada una de las filiales de FAA en el interior del pas, asesorando e informando a los socios respecto de alternativas modernas de comercializacin de cereales y asesoramiento en materia tributaria.
Respecto de los Servicios Institucionales: El 96 Congreso Ordinario de la FAA RESUELVE:

Este Congreso ratifica su voluntad de que los instrumentos federados ya mencionados, bajo la conduccin poltica de la Secretara de Servicios, se reafirmen como instrumentos validos para el asociado en su consolidacin como Agricultor Familiar.
Considerando:
Que estas herramientas disponibles siguen siendo opciones vlidas para le creacin de recursos econmicos capaces de sustentar la accin gremial cada vez ms exigente, pero habr que profundizar sus desarrollos y hacerlas ms eficientes, para lo cual hay que repensar la estructura organizacional existente. No se trata de gastar ms sino de invertir mejor los recursos actuales para que a su vez, a la manera de un crculo virtuoso, stos generen nuevas condiciones y oportunidades de negocios. Sin embargo todos los esfuerzos son insuficientes cuando se trata de ampliar la base material que alcance con efectividad la demanda gremial 107

96 Congreso Anual Ordinario creciente. Porque siempre habr nuevas necesidades que satisfacer y entonces nuestra creatividad ser incesantemente desafiada a superarse. Aqu la innovacin aparece como un proceso lgico y sistemtico, con fronteras mviles y un horizonte que se renueva y transforma. Y ms an, se deben recuperar proyectos que por diversas razones quedaron inconclusos, o que por estar adelantados en el tiempo no existan condiciones mnimas para llevarlos a cabo, pero que eran acertados en sus planteamientos y que en el escenario actual son factibles de realizacin. Desarrollo de Recursos: En este sentido, sigue siendo una materia pendiente, la incursin en los espacios de financiamiento alternativo, como es el desenvolvimiento de estrategias de desarrollo de recursos a travs del aporte de empresas, instituciones y personas, que se incorporan como donantes de fondos para causas especficas; tal como surge del proyecto de fundacin del Departamento de Socios y Relaciones con la Comunidad alumbrado en el 93 Congreso de la Entidad. Es estratgico para nosotros instrumentar polticas en defensa de los pueblos del interior jaqueados por el sistema de concentracin hegemnico. Las tcticas de desarrollo de recursos, que son muy difundidas en las ONGs y las fundaciones de todo el mundo, constituyen una posibilidad cierta de financiar programas que instalen a FAA como actor central en la resistencia y ofensiva de este frente de lucha. Ser entonces una lnea de accin determinante en dichos objetivos, concebir, disear, planear e implementar, una Campaa de donantes para la defensa de los pueblos, de cuyos avances y evaluacin dar cuenta el prximo Congreso. As tambin, es propicio ratificar lo aprobado en el 91 Congreso, en cuanto a la creacin de un Ente integrado por el colectivo de productores a travs de las entidades que los representan y el sector de los trabajadores, constituido con el aporte de todos los actores agrarios y que sea capaz de estudiar la realidad agropecuaria aportando a la investigacin y el desarrollo, de promover la productividad inclusiva del sector, que adems involucre a la sociedad en su conjunto tendiendo un puente entre lo rural y lo urbano, y a la vez que origine recursos que contribuyan al fortalecimiento sostenible de las instituciones miembros. Creacin de la Administracin de Servicios Institucionales: Como refuerzo estructural para la concrecin de los conceptos esgrimidos y lograr el financiamiento requerido, se incorporar Administradores de Servicios Institucionales (ASI). 108

96 Congreso Anual Ordinario Estos funcionarios reportarn a la Secretara de Finanzas, y a travs de sta se articular con las secretaras y departamentos pertinentes a cada funcin. Las funciones de los ASI sern: Responsabilidad territorial sobre todas las acciones que involucren el desarrollo de fondos. Supervisin y control de la comercializacin de los servicios de la Entidad (semillas, agrocabal, corretaje, biodiesel, formularios, etc.). Supervisin y control en los Puntos de Venta de formularios oficiales y dems servicios. Participacin en el desarrollo comercial de nuevos servicios. Supervisin y control del cobro de cuotas sociales a entidades de base. Deteccin de oportunidades de venta de publicidad, auspicios y esponsoreo en congresos, seminarios, celebraciones y eventos especiales; as como del peridico La Tierra y dems publicaciones. Apoyo en difusin de contenidos en medios de comunicacin. Establecer contactos con municipios y seguimiento de las cuestiones administrativas de los convenios firmados y de la intervencin del equipo de desarrollo local. Apoyo en convocatoria a destinatarios de los programas de capacitacin y formacin. Deteccin y vnculo en la demanda de servicios de Fundacin FAA y Fortalecer. Apoyo en deteccin de productores interesados y convocatoria a reuniones, de las Comisiones Internas. Promotores de la Campaa de Capitalizacin de la Entidad. Campaa de Financiamiento Gremial: Para fortalecer a la Entidad y su capacidad de accin. Dirigida a productores, cooperativas, empresas, comerciantes, trabajadores y dems compatriotas de los pueblos del interior, que son sin lugar a dudas, protagonistas y beneficiarios de los logros gremiales. Con ella, por un lado concentraremos el apoyo financiero de instituciones y personalidades con afinidad a la FAA, y por otro concitaremos la adhesin de la base social federada, con un aporte extraordinario, por medio de la realizacin de aportes voluntarios. De este modo progresaremos no slo materialmente sino que tambin afianzaremos la identidad y pertenencia institucionales. Es de hacer notar, que en el presente ejercicio se comenz con la labor de difusin de la presente campaa, y consideramos que para su xito se hace ms que imprescindible el compromiso de todas las estructuras de la Federacin Agraria Argentina.
Por lo tanto: El 96 Congreso Ordinario de la FAA

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RESUELVE:
1. Facultar al CDC a emprender las iniciativas necesarias para propender al desarrollo de recursos. 2. Autorizar la creacin de la Administracin de Servicios Institucionales. 3. Continuar la Campaa de Financiamiento Gremial.
Considerando: Punto 5: Recursos de la Sociedad

a) Situacin administrativa de la Entidad. Financiamiento. b) Fijacin de las cotizaciones bsicas: Cuotas de las Filiales; Entidades Afiliadas, Adheridas; Entidades Juveniles.
Punto 6: Autorizacin de las siguientes partidas

a) Sumas globales a disponer por el Consejo Directivo Central, conforme al Art. 51 inc. e) y al Art. 31 del Estatuto. b) Suma global a disponer por el Consejo Directivo Central, conforme al Art. 51 Inciso f) del Estatuto. c) Retribucin al Sndico.
Visto:
Que la Comisin ha recibido un exhaustivo y pormenorizado informe sobre la situacin econmica financiera de la entidad durante el ltimo ejercicio. Que asimismo la Comisin fue informada sobre las modalidades de generacin de recursos de la Entidad y la asignacin de los mismos en pos del accionar gremial. Que la ltima actualizacin de las cotizaciones fue hace unos aos, perodo en el cual la avanzada inflacionaria tuvo un impacto ostensible en los costos en general, y particularmente el de funcionamiento de la Entidad. Que por efecto de la inflacin es necesario y pertinente efectuar una actualizacin del la cuota societaria, de manera que refleje coherentemente el alza de los precios en un valor ms adecuado a esa realidad. Que los recursos financieros son indispensables para sustentar el accionar gremial y el fortalecimiento institucional, especialmente el de las cotizaciones que deben retornar cada vez ms directamente a las entidades de base en la medida que aumenten los excedentes operativos globales.
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Por todo ello: El 96 Congreso Ordinario de la FAA RESUELVE:

1. Tomar conocimiento y hacer suyo el informe presentado por los Directores y Funcionarios, referidos a la situacin econmico-financiera de la Entidad y facultar al CDC para determinar el redimensionamiento de la Entidad, si ello fuera necesario. 2. Actualizar las cotizaciones bsicas para el ao 2009 para entidades afiliadas, entidades adheridas y entidades juveniles: a) Cuotas de Filiales Establecer la cuota societaria en $300,00 anuales, de las cuales el importe de la cuota bsica que las Filiales debe abonar a la Central por cada socio debe ser de $180,00 anuales, importe este que podr ajustar el Consejo Directivo Central cuando considere oportuno y necesario. Se determina tambin que el CDC queda facultado para fijar fecha y forma de pago de las cuotas sociales, como as tambin a hacer excepciones y bonificaciones a determinados socios (esto ltimo se extiende tambin a las Entidades afiliadas, adheridas, Centro Juveniles, y Mujeres Federadas). Las Filiales y Consejos de Delegados Regionales podrn fijar montos adicionales por encima de los $180,00 a girar a la Central, los cuales no podrn ser inferiores a $120,00 que sern utilizados y contabilizados en cada regin. Por lo tanto la cuota social estar conformada de la siguiente manera: $180,00 para la central y $120,00 para las Filiales y Consejos Delegados Regionales. Realizar un anlisis por parte del equipo de asesores de la Entidad sobre la posibilidad de quitar el derecho a votacin en la asamblea anual de distrito a quienes no paguen la cuota total. b) Cuotas de Entidades Afiliadas: Fijar como cotizacin bsica, en relacin con el nmero de socios de cada entidad, los siguientes importes: Hasta 1000 socios Por el excedente de 1001 a 2000 socios Por el excedente de 2001 a 5000 socios Por el excedente de 5001 en adelante $52,00 por cada socio y por ao. $27,00 por cada socio y por ao. $13,00 por cada socio y por ao. $6,00 por cada socio y por ao.
c) Cuotas de Entidades Adheridas: Fijar la cotizacin bsica de entidades adheridas en $900,00. d) Cuotas de Entidades Juveniles: 111

96 Congreso Anual Ordinario Fijar la cotizacin bsica de las Entidades Juveniles en el importe de $31,25 por cada socio y por ao, con un mnimo de 16 socios por Entidad. Facultar al Consejo Directivo Central para reajustar cada una de las cotizaciones expresadas en los incisos b), c) y d) en las mismas oportunidades indicadas para el inciso a), como as tambin a determinar la fecha y forma de pago. e) Cuotas de Mujeres Federadas: Fijar la cotizacin bsica de las Mujeres Federadas el importe de $47,00 por cada socio y por ao, con un mnimo de 16 socios por Entidad. Facultar al Consejo Directivo Central para reajustar cada una de las cotizaciones expresadas en los incisos b), c) y d) en las mismas oportunidades indicadas para el inciso a), como as tambin a determinar la fecha y forma de pago. f) Autorizar las siguientes partidas globales: $2.500.000,00; partida a que se refiere el Art. 31 del Estatuto. $1.200.000,00; partida global para atender gastos administrativos del los Consejos de Delegados, cuando cumplan mandatos o comisiones del Consejo Directivo Central. $2.000,00; mensuales la retribucin que debe abonarse al Sndico.
Integrantes de la Comisin: Juan Manuel Rossi Fabin Tenaglia Sergio Vernazza. Participantes: Daniel Scapin (J. Posse) Nestor Sarnari (Bolivar) Pesetto Marco (J. Posse) Roberto Gonzales (Balcarce) Luis Ridao (Balcarce) Jos Ronchi (Obrien) Cristian Martin (San Juan) Federico Mucht (Florencia) Juan Manuel Becerro (Rojas) Miguel Salvae (J. Posse) Alejandra Fea (J. Posse) Nelida Ratalino (J. Posse) Raquel Varela (Arrecifes) Florencia Gomez (Tucumn) Matias Toselli (Alta Italia) Osvaldo Torres (Cipolletti) Melisa Bergia (Arroyo Cabral) Rafael Garzn (Jujuy) Elvio Llaez (Jujuy). Miembro Informante: Juan Manuel Rossi VOLVER A INICIO
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Despachos 96 Congreso Anual FEDERACION AGRARIA

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96 Congreso Anual Ordinario